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Schweizerische Kriminalprvention Prvention Suisse de la Criminalit

Schweizerische Kriminalprvention Jahresbericht Jahresrechnung Prvention Suisse de la Criminalit Rapport dactivit Comptes annuels

2006

SKP PSC Faubourg de lHpital 3 Case postale 2073 CH 2001 Neuchtel Tl. +41 32 729 91 60 Fax +41 32 729 91 69 info@skppsc.ch www.skppsc.ch

Schweizerische Kriminalprvention, 2006 Prvention Suisse de la Criminalit, 2006 Neuchtel, 09.03.2007

Jahresbericht 2006 der Schweizerischen Kriminalprvention Rapport dactivit 2006 de la Prvention Suisse de la Criminalit

Inhaltsverzeichnis Sommaire

1. 2.

Bericht der Prsidentin ......................................................................................................................................1 Die Schweizerische Kriminalprvention..............................................................................................................3 Mitglieder der Leitungskommission....................................................................................................................4 Mitglieder der Projektkommission ......................................................................................................................4 Mitglieder der Fachkommission .........................................................................................................................4 Mitarbeitende der Fachstelle..............................................................................................................................4

3.

Kinderpornografie: Gesetzeslage, Kennzahlen, Repression und Prvention in der Schweiz ..............................5 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. Gesetzeslage..........................................................................................................................................5 Offene Fragen zum Straftatbestand der illegalen Pornografie ..................................................................6 Rechtsverstndnis der Inhalte von Kinderpornografie..............................................................................8 Kennzahlen.............................................................................................................................................9 Kinderpornografiekonsumenten, Pdophile, Missbraucher?..................................................................10 Arten der Verbreitung von Kinderpornografie ........................................................................................12 Repression in der Schweiz....................................................................................................................12 Koordinierte internationale Operationen ................................................................................................13 Kantonale Ermittlungen.........................................................................................................................14

3.10. Anlassunabhngige Recherchen...........................................................................................................14 3.11. Meldungen aus der Bevlkerung ..........................................................................................................14 3.12. Die Prventionskampagne der Schweizerischen Kriminalprvention......................................................15 3.13. Das Internet als beschleunigender Faktor fr Sexualdelikte ...................................................................16 3.14. Erfahrungen der Polizei mit Kinderpornografie im Internet .....................................................................16 3.15. Aus der Ttertherapie fr die Prvention lernen.....................................................................................16 3.16. Prventive Strategien fr potenzielle Tter sowie Personen aus ihrem Umfeld.......................................17 3.17. Prventive Strategien durch Strkung potenzieller Opfer in ihrem Abwehrverhalten...............................17 3.18. Gemeinsam gegen Kinderpornografie und sexuelle Ausbeutung von Kindern .......................................17 3.19. Strategie und Zielgruppen.....................................................................................................................18 3.20. Kernbotschaften der Kampagne ...........................................................................................................19 3.21. Massnahmen........................................................................................................................................20 3.22. Ausblick................................................................................................................................................21 3.23. Literaturverzeichnis ...............................................................................................................................22

Jahresrechnung 2006 der Schweizerischen Kriminalprvention Rapport dactivit 2006 de la Prvention Suisse de la Criminalit

4.

Massnahmen der Kampagne Stopp Kinderpornografie im Internet im Jahr 2006

23

Bildschirmschoner / Slogans und Chatregeln ................................................................................................24 Slogans und Chatregeln ..................................................................................................................................24 Polizeibroschre Nur Mut! ............................................................................................................................24 Unterrichtsmaterial fr Lehrerinnen und Lehrer ................................................................................................25 Screen Recordings Video-Clips ....................................................................................................................25 Blockierung von Websites ...............................................................................................................................25 Ausbau der Website ........................................................................................................................................26 Nationales Bndnis gegen sexuelle Gewalt und Ausbeutung an Kindern .........................................................26 Zusammenstellung der kantonalen Massnahmen im Rahmen der Kampagne..................................................26 5. Andere Projekte ..............................................................................................................................................27 Ausbildungsttigkeit des Geschftsleiters: .......................................................................................................27 Vortragsttigkeit des Geschftsleiters..............................................................................................................27 Handbuch Kriminalprvention:......................................................................................................................27 Dokumentationsprojekt Graue Literatur ........................................................................................................28 6. 7. 8. Revisionsbericht 2006 der Kontrollstelle ..........................................................................................................29 Mot de la Prsidente .......................................................................................................................................37 La Prvention Suisse de la Criminalit .............................................................................................................39 Membres de la commission de direction .........................................................................................................41 Membres de la commission de projet..............................................................................................................41 Membres de la commission spciale ...............................................................................................................41 Collaborateurs du service spcialis ................................................................................................................41 9. Pornographie enfantine ; lgislation, chiffres cls, rpression et prvention en Suisse......................................42 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 9.6. 9.7. 9.8. 9.9. Lgislation ............................................................................................................................................42 Questions ouvertes sur linfraction de pornographie illgale ..................................................................43 Comprhension juridique des contenus de pornographie enfantine ......................................................45 Chiffres cls..........................................................................................................................................45 Consommateurs de pornographie enfantine, pdophiles, dlinquants ? ...............................................47 Genres de diffusion de pornographie enfantine .....................................................................................49 Rpression en Suisse ...........................................................................................................................49 Oprations internationales coordonnes ...............................................................................................50 Enqutes cantonales ............................................................................................................................51

9.10. Recherches indpendantes de tout motif..............................................................................................51 9.11. Informations de la population................................................................................................................51

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9.12. La campagne de prvention de la Prvention Suisse de la Criminalit...................................................52 9.13. Internet lment acclrateur des dlits sexuels ...................................................................................53 9.14. Expriences de la police en matire de pornographie enfantine sur Internet..........................................53 9.15. Mettre les enseignements de la thrapie pour dlinquants au service de la prvention..........................53 9.16. Stratgies prventives pour les dlinquants potentiels et les personnes de leur entourage....................54 9.17. Stratgies prventives grce au renforcement des victimes potentielles dans leur attitude ....................... dfensive ..............................................................................................................................................54 9.18. Unissons nos forces contre la pornographie enfantine et lexploitation sexuelle des enfants..................54 9.19. Stratgie et groupes cibles ...................................................................................................................55 9.20. Les messages cls de la campagne .....................................................................................................56 9.21. Mesures ...............................................................................................................................................57 9.22. Perspective ..........................................................................................................................................59 9.23. Bibliographie :.......................................................................................................................................59 10. Mesures relatives la campagne Stop pornographie enfantine sur Internet pour lanne 2006.....................61 Adaptation au public suisse des deux brochures click it! pour les parents et .................................................. click it! pour les jeunes filles et garons ........................................................................................................61 Ecran de veille .................................................................................................................................................62 Slogans et rgles du tchat...............................................................................................................................62 Brochure pour la police Faisons preuve de courage. ....................................................................................63 Matriel pdagogique pour les enseignantes et les enseignants ......................................................................63 Screen Recordings clips vido......................................................................................................................64 Interdiction daccs des sites Internet...........................................................................................................64 Dveloppement du site Internet .......................................................................................................................64 Alliance suisse contre lexploitation sexuelle et labus sexuel des enfants ........................................................65 Rassemblement des informations sur les mesures prises par les corps de police dans ...................................... le cadre de la campagne .................................................................................................................................65 11. Autres projets..................................................................................................................................................66 11.1. Travaux de formation par le directeur....................................................................................................66 11.2. Travaux dintervention par le directeur ..................................................................................................66 11.3. Manuel Prvention de la criminalit ....................................................................................................66 11.4. Projet de documentation Littrature grise ..........................................................................................67

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1.

Bericht der Prsidentin

Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig Vorsteherin des Justiz- und Sicherheitsdepartements des Kantons Luzern Prsidentin der Schweizerischen Kriminalprvention

Nach einem medienwirksamen Start im September 2005 folgte Schritt fr Schritt die Umsetzung der Kampagne Stopp Kinderpornografie im Internet. Mit der bernahme der beiden Broschren click it! fr Eltern und click it! fr Mdchen und Jungs von Zartbitter e.V., Kln wurden die Zielgruppen Eltern und Kinder angesprochen. In zahlreichen Schulen und an Elternabenden hat die Polizei mit Hilfe der Broschren informiert und auf den sicheren Umgang mit dem Internet aufmerksam gemacht. Inzwischen sind je rund 200'000 Exemplare in drei Sprachen verteilt worden. Unsere Informationsbroschren zum sicheren Chatten im Internet werden sehr positiv bewertet. Damit knnen wir einen Beitrag leisten, dass viele Eltern ihre Verantwortung fr ihre Kinder im Internet genauso wahrnehmen, wie sie dies beispielsweise im Verkehr tun!

Eine erste Zusammenstellung der kantonalen Massnahmen im Rahmen der Kampagne der Schweizerischen Kriminalprvention (SKP) zeigt ein beeindruckendes Bild. Mehr als die Hlfte der Polizeikorps in den Kantonen hat bereits im Jahr 2005 Massnahmen eingeleitet. Im Berichtsjahr durften wir feststellen, dass smtliche kantonalen Polizeikorps unsere Kampagne umgesetzt haben. Zum Teil wurden die Massnahmen in Zusammenarbeit mit der jeweiligen kantonalen Erziehungsdirektion und mit externen Partnern umgesetzt. Diesen Ansatz begrsse ich, denn in der Prvention haben wir es mehr und mehr mit sektorbergreifenden Fragestellungen zu tun, weshalb Koordination und Vernetzung immer wichtiger werden.

Das Projekt zur Blockierung von kinderpornografischen Webseiten mit kommerziellen Inhalten, welches wir im Jahr 2006 in Zusammenarbeit mit der Koordinationsstelle zur Bekmpfung der Internetkriminalitt (KOBIK) des Bundesamtes fr Polizei sowie der Fachstelle ECPAT von Kinderschutz Schweiz gestartet haben, hat ein grosses Medienecho ausgelst. Das Projekt wird im Frhling 2007 mit den Schweizer Internetprovidern in einer freiwilligen Aktion umge-

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setzt. Obschon wir aus Kostengrnden keine 100%-ige Blockierung dieser Webseiten sicherstellen knnen, werden wir ber 80% der Bevlkerung mit unserem Projekt abdecken knnen. Wer also in Zukunft eine Webseite besuchen will und dabei auf eine Webseite des Bundesamtes fr Polizei umgeleitet wird, dem wird unmissverstndlich klar, dass er versucht hat, illegale Inhalte im Internet zu besuchen! In diesem Fall kann man sich auf der Webseite der SKP ber die prventiven Massnahmen informieren.

Ende 2006 mussten wir feststellen, dass im Berichtsjahr sehr viel hufiger Verfahren gegen Konsumenten von Kinderpornografie eingeleitet werden mussten als in den Jahren zuvor. Einerseits ist das Interesse an Kinderpornografie nach wie vor erschreckend hoch, andererseits knnen wir mit Befriedigung feststellen, dass das Bewusstsein der Bevlkerung zu dieser Problematik gewachsen ist. Anzeigen und Fahndungserfolge zeigen dies eindrcklich. Die Kampagne wird auch im Jahr 2007 fortgefhrt. Erarbeitet werden Massnahmen zur Information von potenziellen Ttern um zu verhindern, dass diese Menschen sich strafbar machen.

Ich freue mich mit der Geschftsstelle der SKP ber die erfolgreiche Zusammenarbeit zwischen Polizei, Behrden, staatlichen Stellen auf den verschiedenen Ebenen, Institutionen und Organisationen, Wirtschaft, Medien und ber das Engagement der Bevlkerung zur Bekmpfung der Kinderpornografie im Internet.

Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig Vorsteherin Justiz- und Sicherheitsdepartement des Kantons Luzern Prsidentin der Schweizerischen Kriminalprvention

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2.

Die Schweizerische Kriminalprvention

Die Konferenz der Kantonalen Justiz und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) ist Trgerin der Schweizerischen Kriminalprvention (SKP). Sie besteht aus einer Leitungskommission (fnf Regierungsrtinnen und rte, Geschftsleiter SKP) der Fachstelle mit Sitz in Neuchtel (zwei Mitarbeitende) einer Projektkommission (Kommandanten und Chefs Kriminalpolizei aus jedem Polizeikonkordat der Schweiz) einer Fachkommission (Prventionsverantwortliche der Polizeikorps aus jedem Konkordat) sowie einer Kampagnenkommission (Expertinnen und Experten

Die Konferenz der Kantonalen Justiz und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) anerkennt damit den hohen Stellenwert der Kriminalprvention im Rahmen der Arbeit der kantonalen Polizeikorps.

Gemss ihrem Leitbild ist die SKP einem gesamtgesellschaftlichen Prventionsverstndnis verpflichtet. Dabei tragen nicht allein die Polizei, sondern die Politik, weitere staatliche Handlungstrger und Amtsstellen, nichtstaatliche Institutionen sowie die Wirtschaft und die Medien eine gemeinsame Verantwortung. Kriminalprvention umfasst die Gesamtheit aller staatlichen und privaten Bemhungen, auf allen politischen Handlungsebenen der Eidgenossenschaft Gemeinde, Kanton und Bund.

Die Kriminalprvention untersttzt die Bevlkerung in der Schweiz, so dass Einwohnerinnen und Einwohner Situationen mit kriminellem Gefhrdungspotential erkennen knnen durch ihre Einstellung und ihr Wissen sowie durch gemeinschaftliches und individuelles Handeln solche Situationen meiden oder vermeiden knnen diese Situationen derart beeinflussen knnen, dass weder sie selber noch andere Personen Opfer einer kriminellen Handlung werden

Die SKP bernimmt folgende Aufgaben: Vernetzung der Polizei und ihrer Kooperationspartner Beratung: Die SKP bert polizeiliche Funktionen und erarbeitet mit ihnen Prventionsprojekte und materialien Aus- und Weiterbildung: Im Rahmen der national koordinierten polizeilichen Aus- und Weiterbildung ist die SKP fr die fachliche Betreuung der allgemeinen und der polizeilichen Prvention zustndig. Sie erarbeitet im Rahmen ihrer Kampagnen und Projekte Ausbildungsangebote und wirkt in externen Kursen und Lehrgngen mit Zusammenarbeit mit Fachhochschulen und Universitten: Die SKP frdert die Zusammenarbeit mit Fachhochschulen und Universitten, die sich mit der Entwicklung der Prventionsdisziplin befassen

Die Hauptaufgaben der SKP umfassen folgende Ttigkeiten: Entwicklung von thematischen Grosskampagnen: Im Auftrag der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektoren (KKJPD) erarbeitet die SKP periodisch thematische Grosskampagnen (bisher: Sicherheit im Alter, Gewaltprvention [Jugendgewalt, Gewalt an Schulen, husliche Gewalt] Entwicklung von Prventionsmaterialien und projekten: In Zusammenarbeit mit den Polizeiorganisationen resp. deren Prventionsfunktionen erarbeitet die SKP Materialien und Projekte zur polizeilichen Prventionsarbeit (nationale Koordination ber die Sprachgrenzen hinweg)

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Mitglieder der Leitungskommission

Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig, Vorsteherin des Justiz- und Sicherheitsdepartements des Kantons Luzern Regierungsrat Alois Christen, Vorsteher des Militr- und Polizeidepartements des Kantons Schwyz Regierungsrat Jean-Ren Fournier, Vorsteher des Justiz-, Polizei- und Militrdepartements des Kantons Wallis Regierungsrat Jean Studer, Vorsteher des Finanz-, Justiz- und Sicherheitsdepartements des Kantons Neuenburg Regierungsrat Guy Morin, Vorsteher des Justizdepartements des Kantons Basel-Stadt Martin Boess, Geschftsleiter der SKP PSC

Mitglieder der Projektkommission

Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig Vorsteherin des Justiz- und Sicherheitsdepartements des Kantons Luzern (Vorsitz) Reto Habermacher, Kdt Kantonspolizei UR Hansjrg Ritter, Kdt Kantonspolizei AR Pius Valier, Kdt Stadtpolizei St. Gallen (seit 1.1.07) Bruno Fehr, Chef Kriminalpolizei, Kantonspolizei SG, Prsident VSKC Florian Walser, Chef Kriminalpolizei Stadtpolizei Bern, Vizeprsident VSKC Stephan Grieder, Chef Kriminalpolizei, Kantonspolizei SZ Robert Steiner, Chef Kriminalpolizei, Kantonspolizei VS Luca Bieri, Stabsoffizier Kantonspolizei TI Kurt Hgi, Schweiz. Polizeiinstitut Neuchtel SPI ISP Martin Boess, Geschftsleiter SKP PSC

Mitglieder der Fachkommission

Vertreter der Konferenz der Schweizerischen Kripochefs (Vorsitz, vakant) Kantonspolizei GE (vakant) Florian Grossmann, Informationschef Kantonspolizei SZ Jean-Pierre Crettenand, Chef der Kriminalpolizeilichen Beratungsstelle, Kantonspolizei VD Claude Gnos, Chef der Kriminalpolizeilichen Beratungsstelle, Kantonspolizei LU Meinrad Stcklin, Beauftragter fr ffentlichkeitsarbeit, Kantonspolizei BL Hugo Schenk, Kriminalpolizeiliche Beratungsstelle, Stadtpolizei ZH Hansruedi Suter, Chef Informations und PR-Dienst, Kantonspolizei ZH Patrice Sauteur, Kriminalpolizeiliche Beratungsstelle, Kantonspolizei BE Martin Boess, Geschftsleiter SKP PSC

Mitarbeitende der Fachstelle

Martin Boess, Geschftsleiter SKP PSC Regina Dinten, Assistentin des Geschftsleiters SKP PSC

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3.

Kinderpornografie: Gesetzeslage, Kennzahlen, Repression und Prvention in der Schweiz

Chantal Billaud, lic. phil. I, Nachdiplom Kriminologie Strategische Analytikerin, Bundesamt fr Polizei Martin Boess, lic. rer. pol., Human Resource Manager NDS FH Geschftsleiter Schweizerische Kriminalprvention

Kinderpornografie: Gesetzeslage, Kennzahlen, Repression und Prvention in der Schweiz Kinderpornografie ist seit einigen Jahren ein viel beachteter Deliktsbereich. Einerseits hat die breite Verwendung des Internets den Vertrieb von Kinderpornografie massiv verstrkt. Andererseits ist die Schwere dieser Form von Pdokriminalitt ins gesellschaftliche Bewusstsein gedrungen. Polizei und Justiz bemhen sich erfolgreich, mit der rasanten Entwicklung Schritt zu halten, Gesetze und Ermittlungsanstze so anzupassen, dass dem neuen Phnomen begegnet werden kann. Der vorliegende Artikel skizziert die aktuelle Gesetzeslage der Schweiz, stellt einige Kennzahlen und Erkenntnisse zum Deliktsbereich der Kinderpornografie vor und zeigt die wichtigsten Ermittlungsanstze auf. Der Artikel schliesst mit einem Ueberblick ber die prventiven Massnahmen der nationalen Kampagne Stopp Kinderpornografie im Internet, welche von den kantonalen Polizeikorps in den nchsten Jahren umgesetzt werden.

3.1.

Gesetzeslage

Aufgrund parlamentarischer Vorstsse Mitte der 1990er-Jahre und Empfehlungen des Europarates wurde das im Jahre 1992 umfassend revidierte Sexualstrafrecht im Bereich Kinderpornografie in der Schweiz abermals erneuert. Es war eine Lcke festgestellt worden: der Besitz von Kinderpornografie war nicht verboten. Der Bundesrat untersttzte das Anliegen, den Besitz von Kinderpornografie unter Strafe zu stellen. Er begrndete dies damit, dass "die Zunahme der 1 Nachfrage nach solchen Produkten den Anreiz zur Begehung schwerster Delikte schaffe". Argumentiert wurde vor allem mit der Frderung des sexuellen Missbrauchs von Kindern durch die Hersteller, indem der Markt durch die Nachfrage der Konsumenten angekurbelt wird. Zudem wurde auf die Mglichkeit hingewiesen, der Besitz von Kinderpornografie knne die Bereitschaft erhhen, selbst Kinder zu missbrauchen. Im Vorfeld der Revision wurde des Weiteren der Jugendschutz angefhrt, da auch Kinder und Jugendliche mit Kinderpornografie in Kontakt kommen knnen. Ziele der Revision waren dementsprechend die Wahrung der sexuellen Integritt und Selbstbestimmung der Kinder 2 und der Jugendschutz.

Siehe 00.041 Botschaft ber die nderung des Schweizerischen Strafgesetzbuches und des Militrstrafgesetzes (Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integritt / Verjhrung bei Sexualdelikten an Kindern und Verbot des Besitzes harter Pornografie) vom 10. Mai 2000 unter: http://www.admin.ch/ch/d/ff/2000/2943.pdf Vergleiche auch Marcel Alexander, Niggli & Hans Wiprchtiger, 2003.

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Die Strafverfolgungsbehrden waren vor dem Inkrafttreten der Strafbarkeit des Besitzes zudem mit dem Umstand konfrontiert, dass sie erst bei Verdacht auf Herstellung, Einfuhr oder Verbreitung von Kinderpornografie einschreiten konnten. Der Anfangsverdacht und Nachweis dieser strafbaren Handlungen liess sich aber nur schwer erbringen. Der 3 Tathandlung des unbefugten Besitzens kommt deshalb eine wichtige Funktion als Auffangtatbestand zu. Die neue Tatvariante im Umgang mit Kinderpornografie wurde im Sinne von "erwirbt, sich sonstwie beschafft oder besitzt" auch auf den Erwerb von Daten in elektronischer Form bertragen. Die neue Rechtsgrundlage ist seit dem 1. April 2002 in 4 Kraft.

3.2.

Offene Fragen zum Straftatbestand der illegalen Pornografie

Weiterhin ist der Konsum ohne Besitz straffrei; strafbar ist erst das gezieltes Abspeichern von Daten durch Herunterladen aus dem Internet. Dass die vom PC automatisch hergestellten Zwischenspeicherungen (Temporary Files) nicht unter den Tatbestand des Besitzes fallen, wurde damit begrndet, dass der Benutzer auf die Entstehung solcher Dateien keinen Einfluss habe und durch die zeitlich begrenzte Speicherung kein "Herrschaftsverhltnis" aufrechterhalten 5 werden knne.

Im Jahr 2004 hat das Bundesgericht zu Unklarheiten betreffend Auslegung des Artikels 197 StGB (Pornografie) Stel6 lung bezogen. Vertieft geht einer dieser Entscheide auf die Bedeutung von "Herstellen" im Sinne des Art. 197 Abs. 3 StGB ein und erachtet jegliches Vervielfltigen und Duplizieren als Herstellung, unabhngig davon, ob eine Bearbeitung stattfindet oder nicht. Explizit nimmt das Bundesgericht Stellung zur Frage, wie es mit rein elektronischen Kopiervorgngen steht. Es hlt fest, dass es fr die Erfllung des Tatbestandes irrelevant ist, auf welche Weise ein bestehendes Werk kopiert wird und welche ussere Beschaffenheit der Mitteilungstrger hat. Daraus folgt, dass die auf Dauer ausgerichtete, gezielt vorgenommene elektronische Speicherung eines Werkes auf der Festplatte eines PC, einer Diskette, einer CD-Rom, DVD oder auf anderen Datentrgern eine Herstellungshandlung ist, genau so wie etwa

Siehe Weissenberger, Philippe, 1998. Art. 197 StGB (Pornographfie):

1. Wer pornographische Schriften, Ton- oder Bildaufnahmen, Abbildungen, andere Gegenstnde solcher Art oder pornographische Vorfhrungen einer Person unter 16 Jahren anbietet, zeigt, berlsst, zugnglich macht oder durch Radio oder Fernsehen verbreitet, wird mit Gefngnis oder mit Busse bestraft. 2. Wer Gegenstnde oder Vorfhrungen im Sinne von Ziffer 1 ffentlich ausstellt oder zeigt oder sie sonst jemandem unaufgefordert anbietet, wird mit Busse bestraft. Wer die Besucher von Ausstellungen oder Vorfhrungen in geschlossenen Rumen im voraus auf deren pornographischen Charakter hinweist, bleibt straflos. 3. Wer Gegenstnde oder Vorfhrungen im Sinne von Ziffer 1, die sexuelle Handlungen mit Kindern oder mit Tieren, menschlichen Ausscheidungen oder Gewaltttigkeiten zum Inhalt haben, herstellt, einfhrt, lagert, in Verkehr bringt, anpreist, ausstellt, anbietet, zeigt, berlsst oder zugnglich macht, wird mit Gefngnis oder mit Busse bestraft. Die Gegenstnde werden eingezogen. bis 3 : Mit Gefngnis bis zu einem Jahr oder mit Busse wird bestraft, wer Gegenstnde oder Vorfhrungen im Sinne von Ziffer 1, die sexuelle Handlungen mit Kindern oder Tieren oder sexuelle Handlungen mit Gewaltttigkeiten zum Inhalt haben, erwirbt, sich ber elektronische Mittel oder sonstwie beschafft oder besitzt. Die Gegenstnde werden eingezogen. 4. Handelt der Tter aus Gewinnsucht, so ist die Strafe Gefngnis und Busse. 5. Gegenstnde oder Vorfhrungen im Sinne der Ziffern 13 sind nicht pornographisch, wenn sie einen schutzwrdigen kulturellen oder wissenschaftlichen Wert haben.
5

Siehe 00.041Botschaft ber die nderung des Schweizerischen Strafgesetzbuches und des Militrstrafgesetzes (Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integritt / Verjhrung bei Sexualdelikten an Kindern und Verbot des Besitzes harter Pornografie) vom 10. Mai 2000 unter: http://www.admin.ch/ch/d/ff/2000/2943.pdf. BGE_131_IV_16 / Bundesgerichtsurteil vom 5. Oktober 2004, Nr. 6S.186/2004.

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das Einscannen und Abspeichern von Bildern. Ebenso explizit wird das aktive Herunterladen unter die Herstellungshandlung subsumiert.
bis

Unter Art. 197 Abs. 3 StGB als privilegierte Form des Abs. 3 fallen gemss diesem Bundesgerichtsentscheid nun noch folgende Sachverhalte: - Entweder hat der Tter ber ein Passwort einen dauernden und unbeschrnkten Zugriff auf eine Webseite mit harter Pornografie oder - er erhlt auf seine Initiative hin E-Mails mit Attachements, die harte Pornografie beinhalten und belsst die Dateien im Eingangsspeicher.

Der Bundesgerichtsentscheid kann zu einer verschrften Rechtsprechung im Bereich der Kinderpornografie via Internet fhren. Dies aus zwei Grnden: durch die explizite Subsumption des aktiven Herunterladens unter den qualifizierten Tatbestand des "Herstellens" von Art. 197 Abs. 3 StGB und zweitens durch die erstmals klarere Ausgestaltung bis des Begriffes "Beschaffen" in Art. 197 Abs. 3 StGB.

Eine andere offene Frage ist die Umschreibung von harter Pornografie in Art. 197 Abs. 3 StGB. Von harter Pornografie 7 ist dann die Rede, wenn Kinder, Tiere, Gewalt oder menschliche Ausscheidungen in die sexuellen Handlungen einbezogen werden. Die Vermischung dieser vier Merkmale in einem Gesetzesartikel ist unter verschiedenen Gesichtspunk8 ten fragwrdig: Fr die Strafverfolgung macht es einen betrchtlichen Unterschied, ob sie wegen koprophilen oder pdosexuellen Darstellungen ermittelt, wie es auch fr die Verdchtigen von Bedeutung ist, weswegen sie kriminalisiert werden. Auch fr die Forschung im Bereich Kinderpornografie ist es hinderlich, dass keine gesonderten statistischen Angaben zu Anzeigen und Verurteilungen der genannten Formen illegaler Pornografie erhltlich sind. Zudem ist es strend, Pornografie mit Kindern und mit Exkrementen strafrechtlich hnlich behandelt zu sehen, geht es doch dem allgemeinen Empfinden nach um vllig andere Rechtsgter.

Strafrechtlich sind mit menschlichen Ausscheidungen ausschliesslich Kot und Urin gemeint. Der Einbezug von bis menschlichen Ausscheidungen wurde in Art. 197 Abs. 3 StGB weggelassen, das heisst, der Besitz von pornografischen Dateien mit menschlichen Ausscheidungen ist erlaubt.
8

Koprophilie bezeichnet die sexuelle Erregung durch und mit menschlichen Ausscheidungen.

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3.3.

Rechtsverstndnis der Inhalte von Kinderpornografie

In der Schweiz liegt die Schutzaltersgrenze bei 16 Jahren. Diese Grenze gilt gemss Artikel 197 StGB in zweifacher Hinsicht: (Verbotene) Pornografie darf Kindern nicht zugnglich gemacht werden, und die Darstellung sexueller Handlungen mit Kindern gilt als verbotene Pornografie.

Die Frage, was als sexuelle Handlung zu betrachten sei, beantwortet die juristische Lehre so: Nacktfotos sind pornografisch, wenn sie durch eine bermssige Betonung des Genitalbereichs darauf angelegt sind, den Betrachter sexuell aufzureizen. Ob das Kind selbst den Bezug zur Sexualitt erkannt hat, ist ohne Bedeutung. Es gengen aufreizende, explizite Stellungen oder Situationen (Gesamtbetrachtungen). Bei "blossen" Nacktdarstellungen oder Darstellungen ohne direkten beziehungsweise offenkundigen Bezug zur Sexualitt ist die Beantwortung schwierig. Wird ein Kind dazu gebracht, sich vor der Kamera auszuziehen, kann dies bereits eine sexuelle Handlung nach Art. 187 StGB (se9 xuelle Handlungen mit Kindern) darstellen.

Die Praxis der Strafverfolgung zeigt, dass die meisten Personen, die Nacktbilder von Kindern zum Zweck der sexuellen Erregung besitzen, meist auch eindeutige Kinderpornografie sammeln. In diesem Sinne stellen sich der richterlichen Wrdigung in der Regel keine praktischen Probleme. Jemand, der wirklich "nur" Nacktaufnahmen von Kindern sammelt, kann aber in der Tat strafrechtlich nicht belangt werden. Im Sinne der Persnlichkeitsrechte der Kinder, deren Bilder zum Zweck der sexuellen Erregung benutzt werden, ist dieser Umstand stossend. Die Gesetzeslage in der Schweiz in Bezug auf Kinderpornografie ist also in der aktuellen Ausgestaltung relativ neu. Weitere Ausformulierungen und Klrungen von offenen Fragen werden durch richterliche Rechtsprechung und die juristische Lehre sicher noch folgen.

Siehe Marcel Alexander, Niggli & Hans Wiprchtiger, 2003

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3.4.

Kennzahlen

Wie viel kinderpornografisches Material im Internet kursiert und wie viele Menschen dieses Material mehr oder weniger regelmssig konsumieren, herunterladen, verschicken und herstellen, lsst sich nur schtzen.

Es existieren vielerlei Schtzungen von Nichtregierungsorganisationen, Polizeibehrden oder politischen Stellen: Die Anzahl kinderpornografischer Seiten im Netz wird bereinstimmend auf einige Hunderttausend beziffert, und die Gewinne aus der Produktion von Kinderpornografie uneinheitlich von einigen Millionen Euro pro Jahr bis zu einigen Milliarden Dollar jhrlich geschtzt.

Die Schtzungen zur Anzahl kinderpornografischer Seiten kommen in der Regel ber Stichwortsuchen im Web zustande. Mit dieser Methode wird aber nur ein Teil des Geschehens im Netz erfasst. Verstecktere Angebote oder nicht eindeutig benannte Seiten werden nicht entdeckt. Hingegen lsst sich nachvollziehbar belegen, dass die Gewinne aus 10 kommerziellen kinderpornografischen Angeboten sehr hoch sind.

Ein anderer Ruf nach Zahlen und statistischen Angaben betrifft das Ausmass an Menschen in einem Land, die Kin11 derpornografie regelmssig konsumieren respektive herunterladen. In der gesamtschweizerischen Anzeigestatistik kann Art 197 StGB nicht gesondert ausgewiesen werden. Aufgrund der Kriminalstatistik des Kantons Zrich bewegen sich die Anzeigen bezglich Art. 197 StGB bei 100 bis 200 Anzeigen pro Jahr. Eine Aktion in der Grssenordung der 12 Operation Genesis , innerhalb derer nur schon im Kanton Zrich ber 300 Personen zur Anzeige gebracht wurden, zeigt, wie unsicher solche Zahlenwerte sind.
13

In Bezug auf Art. 197 StGB schwankt die Anzahl Verurteilungen von Jahr zu Jahr stark. In den letzten Jahren wurden gesamtschweizerisch jhrlich zwischen 200 und 800 Urteile gesprochen. Da aber die Statistik alle Urteile zu Art. 197 StGB und damit nicht nur zu Kinderpornografie erfasst und die Zahl der Verurteilungen wiederum stark abhngig sind von einzelnen Polizeiaktionen, sind die Angaben aber auch hierbei nicht sehr aussagekrftig.

Dennoch geben die Angaben eine Vorstellung davon, in welcher ungefhren Grssenordnung sich die Anzeigen und die Verurteilungen bewegen. Wie auch bei den sexuellen Handlungen mit Kindern, muss beim Deliktsfeld Kinderpornografie von einer hohen Dunkelziffer ausgegangen werden.

Beim Angebot der Landslide Production in den USA (Aktion Genesis in der Schweiz, siehe unten) wurden 250'000 Kunden (wobei eine Person mehrfach als Kunde eingeschrieben sein kann) aus 60 Lndern eruiert. Wird angenommen, jeder Kunde hatte nur ein Monatsabonnement zu knapp 30 US-Dollar gelst, beluft sich der Umsatz dieser Seite bereits auf ber 7'500000 US-Dollar.
11

10

Einsehbar unter: http://www.statistik.admin.ch/stat_ch/ber19/PKS/dtfr19_crim.htm

Genesis ist die Schweizer Bezeichnung der internationalen Aktion gegen Kinderpornografie, die durch das Angebot des US-Anbieters Landslide im Jahr 2002 ausgelst wurde. ber Tausend Verdchtige konnten in der Schweiz ermittelt werden.
13

12

Einsehbar unter: http://www.statistik.admin.ch/stat_ch/ber19/dtfr19.htm

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10

Eine interessante Dunkelfeldstudie, welche die Verbreitung von pdosexuellen Fantasien bei Erwachsenen erforschte, 14 soll hier kurz Erwhnung finden. Briere untersuchte die Verbreitung pdosexueller Fantasien mittels einer Fragebogenstudie bei Studenten (N = 193). Die Studie ergab, dass sich 21 Prozent der Studenten von kleineren Kinder sexuell angezogen fhlen, dass neun Prozent der Studenten in ihre sexuellen Fantasien Kinder miteinbeziehen, dass fnf Prozent zu diesen Fantasien onanieren und dass sieben Prozent Sex mit Kindern htten, wenn sie keine Strafverfolgung befrchten mssten. Die hohen Zahlenwerte geben einen Hinweis darauf, dass mehr Menschen Kinder als Sexual15 partner attraktiv finden, auch wenn dies ber die konkreten Handlungen dieser Personen nichts aussagt.

3.5.

Kinderpornografiekonsumenten, Pdophile, Missbraucher?

Heisst dies nun, dass die Anzahl pdosexuell Veranlagter sehr hoch sein muss?

In der ffentlichen Meinung werden Kinderpornografiekonsumenten nicht selten mit Pdophilen gleichgesetzt. Es ist hier nicht der Ort, um die verschiedenen Motive zu beleuchten, weshalb sich Menschen den Missbrauch von Kindern 16 anschauen wollen. Es soll aber festgehalten werden, dass es verschiedene Motive gibt und bei Weitem nicht alle Kinderpornografiekonsumenten pdophil sind. Kinderpornografiekonsumenten, Pdophile, Pdosexuelle und Kindsmissbraucher bezeichnen Personenkreise, zwischen denen es berschneidungen gibt; identisch sind sie jedoch nicht. Perverse Neugier, Internetsucht oder allgemein eine Sexsucht sind Beispiele fr Antriebe, sich Kinderpornografie zu beschaffen, ohne dass diese Personen sich im realen Leben zwingend Kinder als potenzielle Sexualpartner vorstellen knnten. Fr die Strafverfolgung, die Justiz und nicht zuletzt fr Prventionsmassnahmen ist das Wissen um die Motive aber wichtig. Zum Einen mssen beispielsweise bei einem Internetschtigen, der wahllos legale und illegale Dateien aus dem Internet herunterldt, andere Massnahmen angewiesen werden als bei einem Pdosexuellen, und zum Anderen ist es fr die Polizei wichtig zu wissen, bei welchen Kinderpornografiekonsumenten sich Folgeermittlungen in dem Sinne lohnen, als dass mglicherweise ein Kindsmissbrauch verhindert werden kann.

In der Schweiz berichten immer mehr kantonale Ermittlungseinheiten von Folgeermittlungen bei Ermittlungen gegen Kinderpornografie.Die Hinweise beziehen sich auf unterschiedliche Phnomene; so kann ein Ermittler stutzig werden, bei einem Junggesellen ohne Kinder in der nheren Verwandtschaft Kinderspielsachen oder Kinderfilme in der Wohnung zu finden, oder es finden sich gar Hinweise auf eine eigene Produktion von Kinderpornografie bei den sichergestellten Materialien. Natrlich wird gegen Kinderpornografiekonsumenten, die in sensiblen Berufen (Lehrer, Pfarrer, Angestellte in Kinderheimen, etc.) arbeiten, mit besonderer Sorgfalt ermittelt. Es lohnt sich auch, die Art der gesichteten Dateien, deren Umfang und Organisationsstruktur sowie die Email-Adressverzeichnisse und die Favoriten unter die Lupe zu nehmen. Findet man bei einem Verdchtigen einige wenige Dateien illegaler Pornografie oder riesige, geordnete Ablagestrukturen mit spezifischen Formen von Kinderpornografie (z.B. nur Mdchen in einem bestimmten Alter), so ergibt das hilfreiche Rckschlsse auf das sexuell motivierte Interesse am Kind. Nicht selten kann aufgrund solcher Folgeermittlungen tatschlich sexueller Missbrauch von Kindern nachgewiesen werden. Leider existieren aber in der Schweiz noch keine verbindlichen Zahlen zum Anteil Kindsmissbrauchern unter den ermittelten Kinderpornografiekon17 sumenten.

14

Briere, John (1998). Siehe zu dieser Thematik auch Knecht, Thomas (2001). Zur Typologie pdosexueller Tter siehe z.B Urbaniok, Frank & Benz, Christian, 2005.

15

16

Es existieren aber Angaben zu diesem Verhltnis aus anderen Lndern. Nach Aussagen von John Carr (2005) stellt sich jeder dritte Kinderpornografiekonsument als Kindsmissbraucher heraus. Siehe auch Andreas, E. Hernandez (2000) zum Zusammenhang zwischen Kinderpornografiekonsum und Kindsmissbrauch.

17

11

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Unabhngig vom Anteil Pdosexueller unter den Kinderpornografiekonsumenten, stellt sich die Frage, ob der Konsum von Kinderpornografie das Risiko erhht, dass ein Pdosexueller zur Tat schreitet.
18

Gallwitz und Paulus fhren aus, dass es wohl Hinweise und Umfragen gibt, nach denen sich Pdophile mehr mit Magazinen wie Sonnenfreuden oder anderen FKK-Postillen () beschftigen. Doch alle Pdophilen und Pdose19 xuellen, die wir kennen gelernt haben und die sich zu ihrer Neigung bekannten, waren im Besitz von Kinderpornos. (S. 29)

Beide Autoren befassen sich auch mit der Frage, ob es sich bei Kinderpornografie um die Vorstufe des sexuellen Missbrauchs handeln kann. (S.28) Sie vertreten dabei die Meinung, dass: Pornografie nicht nur ein vorbergehend genutztes Ventil ist, ein Ersatz, eine Hilfe fr die Selbstbefriedigung. Sie beeinflusst auch die Hemmung, die bisher von Straftaten abhielt, im Sinne einer Herabsetzung. Pornografie beeinflusst vor allem auch die sexuellen Phantasien und damit die sexuellen Bedrfnisse und die sexuelle Experimentierfreudigkeit. Und der gesellschaftliche Umgang mit Pornografie beeinflusst die gesellschaftliche Legitimation. (S. 28).

Wenn sich viele Sexualstraftter oder Pdokriminelle mit Pornografie beschftigen, heisst das umgekehrt nicht, dass der Konsum von (illegaler) Pornografie generell zu Straftaten animiert. Das heisst aber auch, dass man bei gewissen Risikogruppen differenziert schauen muss, was der Pornografiekonsum auslst und welche Einflsse eine Tat wahrscheinlicher machen. Die Frage muss dementsprechend lauten: Unter welchen Bedingungen treibt der Konsum zur Tat? Ein wesentlicher Punkt bei der Bestimmung von Risikogruppen ist der Suchtaspekt. Suchtartige Sammler von 20 (Kinder-) Pornografie berichten von sich, wie sich durch das Betrachten der Bilder eine Eigendynamik entwickelt, die (fast) nicht mehr kontrolliert werden kann, und wie sich durch exzessiven Konsum pornografischer Darstellungen der Blick im Alltag verndert. Dazu wiederum Gallwitz und Paulus: "Der Handlungsdruck, das Bestreben Phantasien umzusetzen, hngen neben der Steuerungsfhigkeit der Person von der Motivlage und Hemmschwelle und nicht von der Veranlagung, heterosexuell, homosexuell, bisexuell, pdosexuell oder promiskuitiv, ab. Erst bei Menschen, die ihr eigenes sexuelles Verhalten nicht mehr unter Kontrolle haben, werden die sexuellen Phantasien zum Abnormen." Suchtartiger Umgang mit Kinderpornografie deutet sicherlich darauf hin, dass ein erster Schritt in Richtung Kontrollverlust bereits stattgefunden hat. Tterorientierte Massnahmen der Schweizerischen Prventionskampagne (siehe unten) nehmen diese Tatsache ernst und wollen unter Anderem fr Internetschtige ein niedersschwelliges Beratungsund Therapieangebot in der Schweiz aufbauen.

18

Gallwitz, Adolf & Paulus, Manfred, 1998.

Adolf Gallwitz ist Professor an der Hochschule fr Polizei, Psychotherapeut und Polizeipsychologe und Leiter der Forschungsgruppe Sexuelle Gewalt. Manfred Paulus ist Kriminalhauptkommissar und Leiter des Deliktsbereichs Sexualstraftaten bei der Kriminalpolizei Ulm. In diesen Funktionen haben beide hufigen Kontakt mit Pdosexuellen, aber in der Regel mit solchen, die strafrechtlich aufgefallen sind, was einer negativen Selektion entspricht. Auf den Internet-Seiten von Pdophilenvereinigungen, in der Schweiz z.B. www.itp-arcados.ch, knnen solche Selbstbeschreibungen eingesehen werden.
20

19

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12

3.6.

Arten der Verbreitung von Kinderpornografie


21

Das Internet ist aktuell die grsste Plattform fr kinderpornografisches Material. Das hat zum einen technische Grn22 de (schnelle, billige Verbreitung), zum anderen suggeriert das Internet aber auch Anonymitt. Die frheren Postzustellungen oder der Kauf unter der Theke in Pornoshops waren und sind fr Pdosexuelle oder andere Interessierte mit mehr Risiko behaftet. Zudem ist der Internetzugang privat und jederzeit mglich, und es besteht die Mglichkeit, die eigene Identitt zu verschleiern oder zu verndern.

Das Anbieten von Kinderpornografie auf eigens dafr kreierten Websites (wie im Fall Genesis resp. Landslide) ist aber nur eine Mglichkeit, die zudem anzahlmssig abnimmt. Professionelle Hersteller beschrnken sich zunehmend auf das Angebot von strafrechtlich nicht relevanter Kinder-Erotika, da die Strafverfolgungsbehrden im Finden und Verfolgen offener Angebote immer effizienter werden.

Das Internet bietet den an Kinderpornografie Interessierten aber auch andere, sicherere Mglichkeiten, Material auszutauschen. Zum Beispiel sind geschlossene Gruppierungen oder direkter Email-Austausch dementsprechend hufiger anzutreffen, aber schwieriger zu ermitteln. Auch in Chatrooms oder Newsgroups treffen sich Menschen mit hnlichen Interessen. Die Internet-Gemeinschaften spielen bei illegalen oder tabuisierten Interessen eine grosse Rolle. Die sonstige Ausgrenzung oder das Risiko, bestraft zu werden, kann umgangen werden. Zugleich ermglichen es diese Gemeinschaften, Hemmungen abzubauen, Komplizenschaft herzustellen, sich unter Gleichgesinnten zu rechtfertigen, sich gegenseitig zu untersttzen, Tipps auszutauschen und natrlich fast immer mit dabei Bildmaterial auszutauschen. Zudem suchen Pdosexuelle immer hufiger ber das Internet Kontakte zu Kindern und Jugendlichen.

3.7.

Repression in der Schweiz

Die verschiedenen Arten der Verbreitung von kinderpornografischem Material bedingen unterschiedliche Arten der Ermittlung. In der Schweiz stehen den Ermittlungsbehrden verschiedene Mglichkeiten und Formen zur Verfgung, die im Folgenden skizziert werden sollen.

21

Fachleute sprechen von 90 Prozent aller Materialen, die bereits ber das Internet verbreitet werden.

Die Anonymitt ist zwar auf dem Internet auch nicht zu hundert Prozent garantiert, aber geeignetes Know-how und dementsprechende Technik macht es fr die Strafverfolgungsbehrden sehr schwierig, die Identitten herauszufinden.

22

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3.8.

Koordinierte internationale Operationen


23

Wird im Ausland die Produktion oder die Verbreitung kinderpornografischen Materials entdeckt, werden die Daten (IP-Adressen, Kreditkartennummern) den jeweiligen Lndern zugestellt, in der Regel ber Interpol. Der Anfangstatbestand kann kommerzielle Internetseiten betreffen, aber auch alle anderen Formen der Verbreitung. Die Schweiz hat bis anhin Daten aus geschlossenen Gruppierungen, von Peer-to-Peer-Netzwerken oder aus E-Mail-Adressdateien einzelner Tatverdchtiger aus dem Ausland erhalten. Die Abteilung Koordination der Bundeskriminalpolizei nimmt diese Daten entgegen, klrt den Straftatbestand ab und leitet die Materialien an die kantonalen Strafverfolgungsbehrden weiter. Die eigentliche polizeiliche Intervention und die Strafverfolgung fhren kantonale und stdtische Polizeikorps respektive die kantonalen Justizbehrden durch. Die Ermittlungskompetenz fr alle Formen pdokrimineller Delikte liegt bei den kantonalen und stdtischen Strafverfolgungsbehrden, es sei denn, es handle sich um eine kriminelle Organiter sationen gemss Artikel 260 StGB.

Da immer mehr Lnder wie die Schweiz auch aktives Monitoring (anlassunabhngige Recherchen im Internet, siehe unten) betreiben und somit die Chancen steigen, kommerzielle Seiten, Ringe oder Tauschbrsen zu entlarven, und die Aktionen oft einen internationalen Bezug aufweisen, ist eine professionelle Koordination zwischen dem In- und Ausland sowie zwischen den Kantonen ntiger denn je. Die Koordinationsaufgaben sind bei der Bundeskriminalpolizei angesiedelt.

Zentral fr eine erfolgreiche internationale Aktion ist die rasche Weitergabe der strafrechtlich relevanten Daten an die anderen betroffenen Lnder. In der Schweiz betrgt die vorgeschriebene Aufbewahrungsfrist fr Verkehrs- und Rech24 nungsdaten sowie Daten, die eine Teilnehmeridentifikation erlauben, bei Providern sechs Monate. Eine schnelle Weitergabe der Informationen ist aus diesem Grund ausserordentlich wichtig. Viel zu oft konnten gegen Verdchtige keine Ermittlungen aufgenommen werden, weil die vom Ausland erhaltenden IP-Adressen lter als sechs Monate waren.

Bei Aktionen, die kommerzielle Seiten betreffen, ist die berkantonal zeitgleiche Ermittlung nicht von zentraler Bedeutung. Die einzelnen Verdchtigen aus den Kantonen kennen sich in der Regel nicht und knnen sich nicht warnen. Bei nicht zeitgleichem Vorgehen erhht sich aber das Risiko medialer Informationspannen, die Verdchtige warnen knnen. Anders sieht es bei Aktionen gegen pdosexuelle Gruppierungen aus, deren Mitglieder in direktem Austausch miteinander stehen.

Natrlich kann ein Anbieter auch von der Schweiz aus operieren. Professionelle Anbieter suchen sich aber fr ihre Serverstandorte gezielt Lnder aus, in denen die Gesetzgebung und die Strafverfolgung schwach bis inexistent sind.
24

23

Siehe BPF Art. 15 Abs. 3 unter: http://www.admin.ch/ch/d/ff/2000/5128.pdf.

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14

3.9.

Kantonale Ermittlungen

Aus polizeilichen Quellen ist bekannt, dass bei Missbrauchern in der Regel auch Kinderpornografie gefunden wird (siehe oben). Nicht selten tauschen sie mit anderen Pdosexuellen Kinderpornografie ber das Internet. Da es bei der aktuellen Gesetzeslage fr Ermittler nicht mglich ist, sich verdeckt in geschlossenen Gruppierungen zu bewegen (da sie keine Kinderpornografie anbieten, tauschen oder kaufen drfen), sind in Gruppierungen aktive, gefasste Pdosexuelle die einzige Mglichkeit, um an Passwrter und Netzadressen zu kommen. Da der ermittelte Verdchtige bereits Mitglied der geschlossenen Gruppierung ist, kann die Polizei unter seiner Identitt in der Gruppierung weitere Ermittlungen anstellen. ber den Zugang zu diesen geschlossenen Plattformen ist die Chance sehr gross, aktive Missbraucher zu entlarven und Kinder vor weiterer sexuellen Ausbeutung zu schtzen. Auch Spezialermittlungen in Chatrooms oder bei Newsgroups knnen dazu fhren, Daten von Personen aus anderen Kantonen oder Lndern zu erfassen.

3.10.

Anlassunabhngige Recherchen
25

Seit 2003 existiert in der Schweiz die Koordinationsstelle zur Bekmpfung der Internetkriminalitt (KOBIK). KOBIK nimmt nicht nur Meldungen aus der Bevlkerung entgegen, sondern sucht selbst aktiv nach verbotenen Inhalten im Internet. Aktuell fokussiert KOBIK ihre Suche auf kinderpornografisches Material oder auf Personen, die sich in sexueller Absicht Kindern ber das Internet nhern. KOBIK kann ber die Provider abklren lassen, in welchem Kanton die verdchtigen Personen wohnen und das Dossier mit den IP-Adressen des Verdchtigen und den Materialien zum angenommenen Straftatbestand den kantonalen Ermittlungsbehrden weitergeben. Diese Form der anlassunabhngigen Recherche hat den Vorteil, dass strafrechtlich relevante Funde direkt und schnell weitergeleitet werden.

3.11.

Meldungen aus der Bevlkerung

Wie viele andere Lnder hat auch die Schweiz ber KOBIK die Mglichkeit geschaffen, den Behrden verdchtige Inhalte im Internet zu melden. Die Brgerinnen und Brger werden somit zu wichtigen Partnern fr die Polizeien. Die Meldestelle bei KOBIK ist durch Pressearbeit in der Bevlkerung bekannt und wird rege genutzt.

Von ihrer Aufgabe bei den Providern her nahe am Geschehen und geschult auf verdchtige Inhalte in Chatrooms, 26 knnen Abuse Officers KOBIK und den Ermittlungsbehrden wertvolle Informationen liefern.

25

Siehe www.kobik.ch oder Kronig, Philipp & Bollmann, Eva (2004). So genannte Abuse Officers sind Personen, die fr Provider meist freiwillig Kinder- und Jugendchats berwachen.

26

15

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In der Schweiz wurde das Dispositiv zur Bekmpfung von Kinderpornografie in den letzten Jahren gestrkt. Das Know-how der Ermittlungsbehrden ist grsstenteils sehr gut und wird laufend den neuen technischen Entwicklungen angepasst. Die Zusammenarbeit zwischen den Bundesbehrden und den kantonalen Justiz- und Polizeikreisen hat sich eingespielt und funktioniert. Die qualitativen Verbesserungen in der Repressionsarbeit zeigen sich auch im Zuwachs der Verurteilungen. Nichtsdestotrotz gibt es noch viel zu tun. Grundstzlich gilt wie bei jedem verstrkten Kampf, dass die Ressourcen dafr bereit gestellt werden mssen. Im Deliktsbereich Kinderpornografie, wie allgemein bei pdokriminellen Delikten, ist die Diskrepanz zwischen ffentlicher Emprung und den tatschlichen Bekmpfungsmitteln besonders frappant. Es handelt sich um mehrheitlich kantonale, politische Entscheide, wie die Polizei mit welchen Mitteln die Bekmpfung der einzelnen Deliktsbereiche priorisiert. Im Bereich der Kinderpornografie sind die Kantone teils stark von den internationalen Verfahren und den Meldungen von KOBIK bestimmt und auch ausgelastet. Vor allem die grossen, lnderbergreifenden Verfahren stellen die Kantone vor Ressourcenprobleme; fr viele Korps sind zustzliche, eigene Verfahren kaum mehr mglich.

Neben einer gut funktionierenden Repression und politischer Lobbyarbeit gehrt auch eine professionelle Prvention zur effektiven Bekmpfung von Kinderpornografie. Vor allem Kinderschutzorganisationen und Schulen widmen sich seit Lngerem dem Thema und erarbeiteten mehrheitlich sehr interessante und wirksame Prventionsmassnahmen im Bereich Pdokriminalitt. Eine nationale, langjhrige Prventionskampagne fehlte aber bis anhin.

3.12.

Die Prventionskampagne der Schweizerischen Kriminalprvention

Im Jahr 2002 wurden die Schweizer Strafverfolgungsbehrden vom Umfang der Aktion Genesis berrascht. Die grosse Anzahl ermittelter Kinderpornografiekonsumenten aus fast allen Kantonen erforderte ein hohes Mass an Koordination. Die Auswertung der Datentrger band grosse polizeiliche Ressourcen, und gerade kleine Kantone stiessen bei der technischen Beweissicherung an ihre Grenzen. Die Medien beschftigten sich monatelang mit dem Phnomen der Kinderpornografie, und die Emprung in der Gesellschaft war gross. Der Druck auf Politik und Strafverfolgungsbehrden wuchs, vermehrt und effizienter gegen Kinderpornografiekonsumenten vorzugehen. Wie erwhnt, hat sich nach der Aktion Genesis die Ermittlungsttigkeit deutlich verbessert. Die kantonalen Polizeikorps verlangten aber zudem, dass auf der prventiven Seite Massnahmen erarbeitet wrden.

Die politischen Vorgesetzten der Polizeikorps, die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und direktoren (KKJPD), reagierten umgehend und beauftragten ihre Fachstelle, die Schweizerische Kriminalprvention, mit der Erarbeitung einer Prventionsstrategie gegen Kinderpornografie im Internet.

Eine Arbeitsgruppe, bestehend aus Vertretern und Vertreterinnen kantonaler Polizeikorps, von Nichtregierungsorganisationen und aus dem sexualtherapeutischen und PR-Bereich, erarbeitete ein Konzept mit Basiswissen, einer Kommunikationsstrategie und konkreten Massnahmen. Folgende Grundannahmen haben die Erarbeitung der Kampagnenstrategie entscheidend beeinflusst: Im Zentrum der Kampagne das Internet und Kinderpornografie!

Das zentrale, verbindende Element ist das Internet, eine Tatwaffe mit dynamisierender Wirkung. Im Internet tauschen Konsumenten Kinderpornografie, stossen Jugendliche auf allerlei pornografische Angebote, suchen pdosexuelle Menschen in Chats und Kontaktforen Kinder und Jugendliche, um diese sexuell auszubeuten. Das Internet spielt hier zwar eine geringe Rolle, kommen doch die meisten dieser Ausbeutungsbeziehungen immer noch durch Kontakte im sozialen Nahraum (Familie, Schule, Freizeit) zustande. Dennoch muss die Kampagne das Thema sexuelle bergriffe auf Kinder und Jugendliche aus der Perspektive der Kontaktaufnahme im Internet streifen.

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16

3.13.

Das Internet als beschleunigender Faktor fr Sexualdelikte

Die Vernetzung durch das Internet brachte eine zustzliche Beschleunigung fr den Markt der Kinderpornografie. In der Schweiz haben in den letzten Jahren die Breitbandanschlsse stark zugenommen: Zwei Drittel der Bevlkerung 27 verfgen ber einen ADSL- oder Fernsehkabelanschluss. Das ermglicht einen sehr schnellen Bezug von Kinderpornografie, etwa ber die Teilnahme an Peer-to-Peer-Netzwerken oder den Tausch ber Newsgroups. In Chats und Gruppierungen begegnen sich pdosexuell veranlagte Menschen weltweit und tauschen ihre Fantasien und Wnsche, aber auch kinderpornografische Dateien aus. Oft resultieren in unserer mobilen Welt daraus echte Begegnungen. Im letzten Halbjahr benutzten in der Schweiz 68 Prozent der Personen das Internet, 56 Prozent nutzten das Internet re28 gelmssig. Dieser engere Benutzerkreis hat im Vergleich zum Vorjahr um 9 Prozent zugelegt. Interneterfahrung hat offenbar auch rund ein Drittel der unter 13-Jhrigen. Doch deren Eltern, die ber 35-Jhrigen, verfgen ber eher beschrnkte Kenntnisse des Internets. Dies betrifft vor allem die Mtter, die den Jugendlichen das Surfen erlauben und mit ihnen ber Erfahrungen im Netz reden mssten. Ihnen fehlt zu diesem Dialog aber die gemeinsame technische Verstehensbasis.

3.14.

Erfahrungen der Polizei mit Kinderpornografie im Internet

Die Polizei hat in den letzten Jahren die ntige Kompetenz und Ausrstung erworben, um im Internet effizient fahnden zu knnen. Das hat generalprventive Wirkung: Potenzielle Konsumenten sind verunsichert. Die Polizei stellt generell fest, dass berfhrte Konsumenten ihr Unrechtshandeln oft nicht einsehen. Sie rechtfertigen sich damit, dass es diese Bilder ja unabhngig von ihrem Konsum gibt. Hier ist klar zu machen: Kinderpornografie ist kein opferloses Delikt und der Erwerb von Kinderpornografie strkt die Produktion.

3.15.

Aus der Ttertherapie fr die Prvention lernen

Eine Form von Therapie von Sexualstrafttern versucht, mit Hilfe eines dynamischen Deliktkreislaufs den individuellen Weg eines Tters zum Delikt zu erkunden. Die Tter beschreiben ihr Erleben ja oft als einen Drang gegen ihren Willen, die Dynamik zum Delikt geschieht einfach. Im Zentrum dieser Dynamik steht eine ungengendes Verantwortungsgefhl und die Unfhigkeit zum Einfhlen in das Leid der Opfer. Durch die Therapie sollen Tter sich der Mechanismen bewusst werden, die sie eine Hemmschwelle berschreiten und genormte Stationen auf ein Sexualdelikt hin durchlaufen lassen. So wird Hilflosigkeit durch Mglichkeiten des Handelns ersetzt, sie lernen ihre Hilflosigkeit - dem Drang etwas entgegen zu setzen.

27

siehe WEMF AG fr Werbemedienforschung, Zrich, www.wemf.ch: MA Comis 2005 Report (September 2005) siehe WEMF AG fr Werbemedienforschung, Zrich, www.wemf.ch: MA Net Welle 2/2005 Report (August 2005)

28

17

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3.16.

Prventive Strategien fr potenzielle Tter sowie Personen aus ihrem Umfeld

Auf dieser Basis lassen sich auch Prventionsmglichkeiten definieren: Bei potenziellen Ttern gilt es, ihr Verantwortungs- und Empathiedefizit zu beheben. Das gilt auch fr Konsumenten von Kinderpornografie. Sie mssen lernen, Verantwortung zu entwickeln, ihren individuellen Weg zum Konsum von Kinderpornografie zu erkunden und wirksame Hemmschwellen aufzubauen. So lassen sich Prventionsanstze fr Einstiegs- und Gelegenheitstter sowie schtige Konsumenten entwickeln. Da die Dynamik zur Sexualstraftat strukturiert abluft, lassen sich hieraus auch Modelle fr die Standortsbestimmung von Zeugen, Mitwisser bzw. Personen im Umfeld von Ttern definieren. Diese knnen ihre Erlebnisse mit Ttern strukturieren, ihre Wahrnehmungen beurteilen und anstelle von Verdrngung oder Lhmung aktiv Handlungsmglichkeiten entwickeln. Ein wachsames und aktives Umfeld wirkt nmlich ebenfalls prventiv gegen Kinderpornografie. Es kann den Weg zur Abstinenz untersttzen, notfalls durch eine gut vorbereitete Anzeige den Zwang zur Therapie erhhen oder ein schlimmeres Sexualdelikt verhten.

3.17.

Prventive Strategien durch Strkung potenzieller Opfer in ihrem Abwehrverhalten

Die Kampagne stellt bewusst die Selbstverantwortung von potenziellen Ttern in den Mittelpunkt der Prvention. Dennoch versucht sie auch Mglichkeiten des Selbstschutzes von potenziellen Opfern auszubauen. Kinder sollen das Internet und seine Gefahren kennen. Entsprechende Massnahmen machen Kinder und Jugendliche mit sinnvollen Regeln im Internet vertraut. Dazu ist es ntig, ihr Umfeld (Eltern, Schule, Lehrer) zu befhigen, sie auf ihrem Weg im Internet zu begleiten sowie mit ihnen ihre Erfahrungen zu verbalisieren. Polizei und Kinderschutzorganisationen gehen hier gemeinsam vor, eine Zusammenarbeit erfolgt lokal mit Einbezug der Schulen.

3.18.

Gemeinsam gegen Kinderpornografie und sexuelle Ausbeutung von Kindern


29

Im Konzept wird der so genannte By-Stander-Effekt ausgewertet. Je mehr sich die Gesellschaft angesichts von Delikten wie Kinderpornografie und sexueller Ausbeutung von Kindern hilflos zeigt, desto mehr gibt sie den Ttern Raum. Mit dem Slogan Kinderpornos zerstren Leben setzt die Kampagne deshalb auch stark auf ffentlichkeitsarbeit. Die Kampagne soll viele Engagierte dazu befhigen, das Schweigen zu brechen.

Das Thema der Kampagne

Dabei geht es um das sozialpsychologische Phnomen, dass bei einem Unfall oder Delikt Beobachter stehen bleiben und nicht handeln. Man hat sogar festgestellt: Je mehr nicht handelnde Beobachter, desto geringer die Chance fr ein Eingreifen.

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Die Kampagne fokussiert auf Prvention von Kinderpornografie im Internet. Jedes Bild zeigt die sexuelle Ausbeutung eines Kindes, deshalb muss auch immer die reale sexuelle Ausbeutung von Kindern und Jugendlichen thematisiert werden. Zudem ist die Suche von Pdokriminellen nach Kindern in Chatrooms ein Thema. Bei der realen Ausbeutung werden oft Bilder und Videos als Trophen gemacht, mit denen die Opfer erpresst werden. Die Bilder und Videos werden dann wieder im Internet angeboten und heizen den Konsum von Kinderpornografie weiter an. Chats und Video-Chats, die zur Produktion von Kinderpornografie benutzt werden und der Jugendschutz im Internet runden die Thematik ab, wie dies die nachfolgende Grafik verdeutlicht:

Chat Video-Chat = Produktion? Grooming

Pdokriminelle suchen Kinder zur Ausbeutung Produktion von Kinderpornos?

Pdokriminalitt aber nicht Pdophilie!

Internet Sexuelle Ausbeutung von Kindern und Jugendlichen Zunehmender Konsum von Kinderpornografie Internet Kinder sehen im Internet Pornos

Konsumenten = zuknftige Tter?

Hinter jedem Bild eine Ausbeutung!

3.19.

Strategie und Zielgruppen

Die Massnahmen richten sich mit verschiedenen Strategien an unterschiedliche Zielgruppen: Beim Tter und potenziellen Tter wird an mangelnde Verantwortungsgefhle und Empathie gegenber Kindern appelliert. Im Rahmen der Kampagne wird versucht, ein qualittsgeprftes Beratungs- und Therapienetzwerk aufzubauen. Es gibt wohl einige sehr kompetente Anlaufstellen, jedoch ist nicht sichergestellt, dass alle Anlaufstellen unter Tterbetreuung auch das Gleiche und Richtige verstehen.

Vom Umfeld der Tter oder potenziellen Ttern, den Mitwissern, wird verlangt, den Bystander-Effekt zu berwinden etwas zu unternehmen statt wegzuschauen - und die Bereitschaft zur Intervention, beispielsweise durch Anzeigeerstattung bei der Polizei, zu erhhen.

Kinder und Jugendliche drfen im Internet nicht der Pornografie ausgesetzt werden, und sie sollen die Befhigung erhalten, sich gegen Kontaktversuche von Pdosexuellen erfolgreich zur Wehr zu setzen. Zu dieser Zielgruppe zhlen alle im Internet surfenden Kinder und Jugendlichen und Organisationen, die sich um Kinder und Jugendliche kmmern.

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Das Umfeld der Opfer und potenzieller Opfer soll Kinder und Jugendliche im Vermeidungsverhalten untersttzen. Zu dieser Zielgruppe gehren vor allem Eltern, Erziehende und Lehrkrfte.

Die Prventionskampagne verbreitet ihre Botschaften gestaffelt ber drei Jahre (2005-2007). Im ersten Kampagnenjahr richtet sich die Kampagne an die Bevlkerung in der Schweiz, kmmert sich um die Positionierung des Delikts in der Gesellschaft, um die Verbesserung des Wissensstands bezglich Strafbarkeit des Delikts, gibt erste Tipps fr Eltern und Erziehende, fr Lehrerinnen und Lehrer und potenzielle Tter. Es wird ber die Fahndungsmglichkeiten der Polizei und ber die Fahndungserfolge berichtet. Die Kampagne bietet auch weiterfhrende Informationen zu Therapieangeboten und Informationsquellen. Im zweiten Jahr sind Kinder und Jugendliche sowie Eltern und Erziehende Hauptadressaten. Das dritte Jahr der Kampagne behandelt das Thema Prvention beim Tter.

3.20.

Kernbotschaften der Kampagne

Die Kernbotschaften der Kampagne im ersten Kampagnenjahr richten sich an die Bevlkerung allgemein. Folgende Botschaften wurden erarbeitet: Die Polizei ist im Internet prsent!. Sie bleiben im Internet nicht anonym. Sie hinterlassen beim Surfen im Internet Spuren, die zu Ihnen zurck verfolgt werden knnen. Sie werden fr Ihre Taten zur Rechenschaft gezogen, das Internet ist kein rechtsfreier Raum.

Kinderpornos dokumentieren die sexuelle Ausbeutung dieses Kindes!. Kinderpornos sind kein opferloses Delikt. Kinderpornos sind keine Sache des eigenen Geschmacks. Kinderpornos sind kein Gentlemans Delikt.

Das Internet wird als vorbereitende Plattform fr die sexuelle Ausbeutung von Kindern benutzt!. Um nicht in die Fnge eines Tters zu gelangen, muss die Befhigung von Kindern, Jugendlichen, aber auch Eltern und Erziehenden im Internet erhht werden.

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20

3.21.

Massnahmen

Basierend auf diesen Kernbotschaften sind folgende Massnahmen entwickelt worden, welche sich direkt an die Bevlkerung richten: Slogans als Eyecatcher: Die Kampagne verfgt ber 20 verschiedene Slogans, neun in Deutsch, acht in Franzsisch und drei in Italienisch. Diese sollen im Einsatz auf Korrespondenzkarten, Plakaten, in Prsentationen etc. fr Aufmerksamkeit sorgen.

Eine zweite Kategorie von Slogans richtet sich an Eltern und Erziehende:

Eine dritte Kategorie von Slogans richtet sich an Kinder und Jugendliche, etwa wie folgt:

Die Slogans dienen dazu, Aufmerksamkeit zu erregen. Damit gelingt es der Polizei, mit vielen Menschen in Kontakt zu treten.

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Zur Vertiefung der Interaktion sind zwei unterschiedliche Broschren entwickelt worden:
Die Polizei ist auch im Internet prsent

Die Broschre richtet sich an ein allgemein interessiertes Publikum. Sie soll potenzielle Tter verunsichern, Opfer und ihre Eltern ermutigen, das Verhalten im Internet, speziell in den Chats zu verbessern, das Delikt an und fr sich in der Gesellschaft umzupositionieren und den By-Stander-Effekt abzubauen. Zwei Fallgeschichten beleuchten die Problematik: Paul, in einer Beziehungskrise, verfllt dem Pornoangebot im Internet, wendet immer mehr Zeit auf, um sich Pornos anzuschauen und herunterzuladen. Die abgebildeten Personen werden immer jnger: Bald ist die Grenze berschritten und Paul ist straffllig geworden. Es wird aufgezeigt, wann er wie gegen seine schleichende Pornosucht htte einschreiten mssen. Tanja trifft Jojo17, die zweite Fallgeschichte: Die 14-jhrige Tanja trifft in einem Chat Jojo17, verliebt sich in ihn und gibt seinem Drngen nach, ihn zu treffen. Bei diesem Treffen stellt sich heraus, dass Jojo17 in Wahrheit ein 44-jhriger Mann ist! Auch in dieser Geschichte wird gezeigt, wie der Jugendschutz htte verbessert und ein realer bergriff auf Minderjhrige htte verhindert werden knnen.

Cybertipp

Das Magazin richtet sich an ein speziell interessiertes Publikum und informiert ber die Problematik, ber die Polizeiarbeit im Internet und die Gesetzeslage. Weitere Artikel beschftigen sich mit Opfern und ihren Eltern. Eltern erhalten Tipps, wie sie sich und ihre Kinder netzfhig machen knnen. Ein umfangreicher Artikel richtet sich an potenzielle Tter und die Fahndungsmethoden der Polizei. Viele Internetnutzer sind sich offenbar nicht bewusst, dass sie Spuren im Internet hinterlassen, welche von der Polizei zurckverfolgt werden knnen. Es bleibt zu hoffen, dass sich dieses Wissen in einem vernderten Verhalten niederschlgt.

Beide Broschren sind eng vernetzt mit der Kampagnenwebsite www.stopp-kinderpornografie.ch, einer Seite zur Wissensvermittlung fr Erwachsene, welche laufend ergnzt wird.

3.22.

Ausblick

Die Kampagne wird sich im Jahr 2006 spezifisch um Kinder, Jugendliche, Eltern, Erziehende und die Lehrerschaft kmmern. Die Botschaften sind noch nicht konkretisiert. Die Kampagnenleitung kann sich vorstellen, dass folgende Aussagen mit der Kampagne verbunden werden: Go for it ist attraktiver als Stopp. Es ist wichtig, von Anfang an deutlich zu machen, dass die Kampagne Empowerment vertritt und mit der entsprechenden Optik an die Arbeit geht. Kinder und Jugendliche sollen eine mglichst solide Ich-Strke aufbauen knnen. Sie sollen ermchtigt werden, belastende Situationen und bengstigende Momente zu meistern. Die Kampagne soll die Widerstandsfhigkeit der Kinder strken. Ressourcenfrderung ist immer wichtig. In einem Umfeld, in dem Repression gegen die Tter derart schwierig ist, ist sie unumgnglich.

Nach Lsungen suchen: Was kann ich tun, um die Situation zu meistern? Sich helfen lassen: Es ist gut, mit anderen ber Verunsicherung und Sorgen zu reden, an die eigene Strke und den eigenen Mut erinnert zu werden.

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Sich nicht selbst die Schuld geben: Schuldgefhle sind bei Opfern oft schnell zur Stelle; es ist wichtig, zu erkennen, dass die Verantwortung fr die Situation beim Tter liegt. Voraus planen: Kinder sollten aufmerksam sein, sollten an die eigene Fitness glauben und sich gedanklich mit der Mglichkeit einer Begegnung mit einem Tter befassen, sie sollen reagieren knnen, wenn eine entsprechende Situation eintritt.

Folgende konkrete Massnahmen sind geplant: DVD-Schulungsfilm zum Einsatz als Diskussionsgrundlage ber Positives und Negatives im Chat fr Erwachsene und/oder Kinder und Jugendliche; Zusammenstellung von Unterrichtshilfen fr die Lehrerschaft; Internetbasiertes Spiel zur Verbesserung der Befhigung von Kinder und/oder Jugendlichen im Chat; Broschren mit Ratschlgen fr Kinder, Jugendliche, Eltern, Erziehende und die Lehrerschaft.

Informationen zur laufenden Kampagne sind auf der Website www.stopp-kinderpornografie.ch oder auf der Website der Schweizerischen Kriminalprvention www.skppsc.ch abrufbar.

3.23.

Literaturverzeichnis

Briere, John & Runtz, Marsha (1998): University males sexual interests in children: predicting potential indices of pedophilia in a nonforensic sample. In: Child Abuse & Neglect, 13, S. 65 75. Carr, John: Child abuse, child pornography an the internet. Unter: http://www.netsafe.org.nz/ Doc_Library/netsafepapers_johncarr_abuse.pdf/ (Stand Januar 2005). Gallwitz, A. & Paulus, M. (1998): Grnkram. Die Kinder-Sex-Mafia in Deutschland. Verlag Dt. polizeiliteratur, Hilden. Hernandez, Andres E.:Self-reported contact sexual offenses by participants in the Federal Bureau of Prisons' Sex Offender Treatment Program: Implications for Internet sex offenders. Presented at the 19th Research and Treatment Conference of the Association for the Treatment of Sexual Abusers, San Diego, CA, November 2000 Knecht, Thomas (2001): Pdophilie. Grundlagen und Therapieanstze. In: Kriminalistik, 11 / 01, S. 745 749. Knecht, Thomas (2001a): Die Pdophilie und ihre Behandlung. In: Praxis 2001; 90: S. 1906 1912. Kronig, Philipp & Bollmann, Eva (2004): Die Schweizerische Koordinationsstelle zur Bekmpfung der Internetkriminalitt (KOBIK). In: Kriminalistik 6 / 2004. Niggli, Marcel Alexander.; Wiprchtiger, Hans (Hrsg.): Basler Kommentar. Strafgesetzbuch II Art 111-401 StGB, Basel / Genf / Mnchen 2003. Urbaniok, Frank & Benz, Christian: Der pdosexuelle Tter. In: Kriminalistik 3 / 2005. Weissenberger, Philippe (1998): Strafwrdiger Besitz von Kinderpornografie? Zu den geplanten Gesetzesrevisionen im Bereich harter Pornografie. In: Aktuelle juristische Praxis 3 / 98

Dieser Artikel ist in der Zeitschrift Kriminalistik, Ausgabe 4/06, erschienen.

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4.

Massnahmen der Kampagne Stopp Kinderpornografie im Internet im Jahr 2006

Juni, Juli und August 2006 waren der Erarbeitung der verschiedenen Massnahmen im Bereich Pdokriminalitt gewidmet. September und Oktober 2006 standen unter dem Eindruck der Lancierung der Kampagnenprodukte und Untersttzung der Umsetzung in den Kantonen.

Massnahme 1) und 2):


Einschweizerung der Broschren click it! fr Eltern und click it! fr Mdchen und Jungs

Die deutschsprachige Einschweizerung haben wir in der Arbeitsgruppe gemeinsam durchgearbeitet. Die Schlussversion wurde zur Abnahme nach Deutschland an Frau Enders, die Autorin, geschickt. Es mussten aus ihrer Sicht nur wenige nderungen gemacht werden. Die Broschren wurden von unserer bisherigen bersetzerin auf Franzsisch bersetzt. Im Tessin haben wir Dank der Vermittlung von Luca Bieri, Kantonspolizei TI, eine sehr gute bersetzerin gefunden. Wir haben die bersetzung bei der Kantonspolizei gegenlesen lassen und durften erfahren, dass die Kantonspolizei von der bersetzungsarbeit sehr befriedigt war. Vor dem Druck haben wir beide Broschren noch durch ein professionelles Korrektorat berprfen lassen.

1. Auflage / Druck von je 105'000 Exemplaren (75T Deutsch, 25T Franzsisch, 5T Italienisch). Die Auslieferung an die Polizeikorps fand am Freitag, 25. August 2006, statt. Im September 2006 haben wir die Medien ber unseren Verteiler von ca. 250 Adressen ber die neusten Produkte der Schweizerischen Kriminalprvention informiert. Artikel zu den beiden Broschren fanden sich unter anderem in den Publikationen Sonntagsblick, 20 Minuten und auf der Website Bluewin. 2. Auflage / Nachdruck je Broschre: Deutsch 75'000 Ex., Franzsisch 25'000 Ex. Italienisch 5'000 Ex. Nachdruck an SKP (Lager) ausgeliefert am 3. November 2006,

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Bildschirmschoner / Slogans und Chatregeln

Eine Botschaft lsst sich am besten vermitteln, wenn verschiedene Reize gleichzeitig stimuliert werden. Wir haben deshalb die Chat-Regeln fr Kinder in einem Bildschirmschoner mit witzigen Cartoons illustriert. Massnahme 3)
Slogans und Chatregeln Zielgruppe Eltern und Kinder

Der Bildschirmschoner wurde in allen drei Landessprachen zum Herunterladen im Internet aufgeschaltet.

Postkarten mit Slogans und Chatregeln wurden in allen drei Landessprachen an die Polizeikorps ausgeliefert.

Polizeibroschre Nur Mut!

Informationen, Tipps, Adressen fr Angehrige der Polizei Titel: Nur Mut. (D), Faisons preuve de courage (F), Una questione die coraggio (I) Informiert Angehrige der Polizei ber die Kampagnen-Inhalte, zeigt Strategien fr die Kommunikation auf und vermittelt Kenntnisse ber die Kampagnenmaterialien. 16 Seiten, Format A6 hoch

Inhalt: Umfang:

Auflage: Deutsch 14'000 Ex., Franzsisch 5'000 Ex., Italienisch 1'000 Ex.

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Masnahme 4
Unterrichtsmaterial fr Lehrerinnen und Lehrer

Lehrerinnen und Lehrer kennen die Faszination, welche das Internet und insbesondere der Chat auf ihre Schlerinnen und Schler ausben. Zu den Aufgaben der Lehrerschaft gehrt heute auch die Ausbildung unserer Kinder in den Neuen Medien. Diese Aufgabe ist sehr umfassend, das Informationsangebot ist sehr breit. Mit unserer Sammlung von Unterrichtsmaterial fr Lehrerinnen und Lehrer mchten wir interessierten Lehrpersonen einen Wegweiser fr eine erfolgreiche Suche nach Unterrichtsmaterial bieten. Die Zusammenstellung wird laufend berarbeitet und auf unserer Website www.skppsc.ch zum Download bereitgehalten. Der Kanton NE hat unsere Liste an smtliche 1'700 Lehrerinnen und Lehrer im Kanton verteilt. Massnahme 5)
Screen Recordings Video-Clips

Die Video-Clips wurden Ende Juni erstellt. Es sind ber Internet abrufbar und fr die Polizeikorps auf CD-ROM zum Abspielen folgende Video-Clips zur Verfgung: 1. 2. Chat-Arten, Ziel fr den Betrachter: Die Betrachter wissen, welches die beliebtesten Chats in der Schweiz sind und wissen, wie die einzelnen Benutzeroberflchen aussehen. Nutzung des Chats, Ziel fr den Betrachter: Die Betrachter wissen, wie man die verschiedenen Chats zum chatten nutzt. Er oder sie kennt die verschiedenen technischen Mglichkeiten, die ein Chat-Client zur Verfgung stellt. Aktiv schtzen im Chat, Ziel fr den Betrachter: Die Betrachter kennen die Mglichkeiten, sich auf Bedrohungen vorzubereiten und sich gegen sexuelle Uebergriffe im Chat zu wehren.

3.

Zu den Video-Clips steht eine umfassende Beschreibung der Inhalte zur Verfgung. Diese Beschreibung lsst sich im Internet als PDF-Datei herunterladen, ist aber auch auf der Polizei-CD-ROM zum Ausdrucken verfgbar. Seit Ende Oktober haben wir die Video-Clips mit einer Tonspur und den mndlichen Erklrungen dazu ergnzt und im Internet verffentlicht.

Im Oktober 2006 haben wir die Medien ber diese Video-Clips informiert, Berichte dazu sind u.a. erschienen in den Publikationen Neue Zrcher Zeitung und PCTipp.

Massnahme 6)
Blockierung von Websites

Der grsste Schweizer Provider Swisscom bereitet in Zusammenarbeit mit KOBIK fr smtliche Abonnenten die Sperrung von 1'200 auslndischen kommerziellen Kinderpornowebsites vor. Abonnenten, die die Website-Adresse einer kommerziellen Kinderpornowebsite im Internet aufrufen, werden automatisch zu einer fedpol-Website mit Informationen ber die Prventionskampagne der KKJPD umgeleitet. Wir konnten die grssten fnf Schweizer Provider fr eine Zusammenarbeit gewinnen. Damit werden wir bei mehr als 80% der Internet-Anschlsse in der Schweiz den Zugang zu kommerziellen Kinderpornoanbietern sperren knnen. Da viele kleine Internet-Provider Ihre Kunden ebenfalls ber die fnf grssten Provider mit dem Internet verbinden, werden wir effektiv noch mehr als 80% der Anschlsse erreichen. Ziel ist, die Sperrung bis Ende Jahr umzusetzen.

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Massnahme 7)
Ausbau der Website

Website www.safersurfing.ch. Wir haben die Informationstexte fr Kinder ausgebaut.

Unserer Site www.stopp-kinderpornografie.ch. mit den Inhalten zum Chat wurde erstellt. Die click it! Broschren wurden online im Internet lesbar gemacht (auch als PDF zum Download), die Video-Clips zum Download sind verfgbar und die Seite ber das Kampagnenmaterial ausgebaut.

Seit August 2006 kommentieren wir aktuelle Kriminal-Flle in unserem Newsblog und bereiten stndig die Information mit unseren Prventionsbotschaften auf. Im Oktober 2006 hatten wir aus diesem Grund zum ersten Mal ber 10'000 Besucher in einem Monat auf unserer Website.

Massnahme 8)
Nationales Bndnis gegen sexuelle Gewalt und Ausbeutung an Kindern

Das Problem der sexuellen Ausbeutung von Kindern bewegt. Medien berichten fast tglich von neuen Fllen und/oder Gerichtsverhandlungen und Urteilen. Vielfltige Bemhungen sind im Gang, Verfahrensfragen zu klren bzw. Vorgehensweisen zu optimieren. Das Angebot an Informationen ist mittlerweile betrchtlich. Trotzdem hat eine systematische, die unterschiedlichsten Bereiche und Facetten der Problematik umfassende Aufklrung und Bildung bisher nicht stattgefunden. Und dies, obwohl gerade im Hinblick auf die Prvention zahlreiche Forderungen und Wnsche vorgebracht werden. Um einige dieser Lcken zu fllen, haben vier Organisationen, namentlich die Schweizerische Kriminalprvention, Swiss Olympic / Baspo, die Stiftung Terre des hommes Kinderhilfe und Kinderschutz Schweiz gemeinsam das Schweizerische Bndnis zur Prvention von sexueller Gewalt gegen Kinder und Jugendliche gegrndet. Es ist bestrebt, einige dieser Lcken zu fllen: auf Seiten jener, die mit Kindern leben und arbeiten; auf der Seite jener, die Wissen und entsprechende Handlungskompetenzen weitergeben oder vermitteln wollen, und nicht zuletzt auch auf Seiten von Organisationen, Verbnden und Institutionen.

Diese Internetplattform informiert ber Fakten, Formen und Hintergrnde zu sexueller Gewalt an Kindern und Jugendlichen. Sie fordert auf, hinzuschauen und zu handeln. Sie stellt Handlungsmglichkeiten zur Verfgung fr Eltern und Erwachsene, die professionell oder ehrenamtlich mit Kindern und Jugendlichen arbeiten. Weiter soll der Zugang zu professioneller Hilfe und Beratung fr (potentielle) Opfer sexualisierter Gewalt und deren Umfeld (Mitwissende) erleichtert werden. Schliesslich soll sie aber auch fr die Prvention mobilisieren. Die Erarbeitung der Portalwebseite unter www.schau-hin.ch hat eine Verzgerung erfahren. Das Projekt ist nicht gefhrdet, entwickelt sich jedoch nicht so rasch, wie wir uns das gewnscht htten.

Massnahme 9)
Zusammenstellung der kantonalen Massnahmen im Rahmen der Kampagne

Die Zusammenstellung der 1. Umfrage liegt vor. Anfangs 2007 wird eine 2. Umfrage gestartet.

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5.

Andere Projekte

Ausbildungsttigkeit des Geschftsleiters:

Der Geschftsleiter konnte am 21. Juni vor ca. 100 Lehrerinnen und Lehrern in Weinfelden (TG) im Rahmen der kantonalen Umsetzung unsere Kampagne vorstellen und eine Weiterbildung gestalten. Unsere Ausfhrungen sind sehr gut aufgenommen worden. Die Nachfrage nach Weiterbildungen durch die Schweizerische Kriminalprvention bersteigen die Mglichkeiten der Geschftsstelle bei weitem.

Vortragsttigkeit des Geschftsleiters

1./2. Juni 2006: 21. Juni 2006: 01. November 2006: 14. November 2006:

SKMP-Tagung / Polizeiliche Medienstellen in Les Diablerets Fr Kantonspolizei Thurgau, Teilnahme als Referent an einer Weiterbildung fr die Lehrerschaft des Kantons in Weinfelden Fr Kantonspolizei Schaffhausen: Teilnahme als Referent an der Medienkonferenz der Kantonspolizei Fr Kinderschutzgruppe Ksnacht ZH: Referent an einer Informationstagung in Ksnacht

Handbuch Kriminalprvention:

Das Handbuch wurde am 20. November 2006 ausgeliefert.

Das Handbuch richtet sich an alle Polizistinnen und Polizisten. Es vermittelt in den verschiedenen Deliktsbereichen klare, kompetente und fr jedermann verstndliche kriminalprventive Haltungen und Handlungsweisen.

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Dokumentationsprojekt Graue Literatur

An der letzten Sitzung des Polizei-Konkordats Nordwestschweiz konnten wir ein Reglement fr die Aufnahme von Broschren im Intranet der SKP vorstellen. Es wurde von den Anwesenden einstimmig angenommen. Wir haben nun die Legimitation, an diesem Projekt weiter zu arbeiten. Hngig ist noch die Kontaktaufnahme zu den Fachuntergruppen Prvention der anderen Korps.

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6.

Revisionsbericht 2006 der Kontrollstelle

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7.

Mot de la Prsidente

Yvonne Schrli-Gerig, Conseillre dtat Cheffe du Dpartement de la justice et de la scurit du Canton de Lucerne Prsidente de la Prvention Suisse de la Criminalit

Suite un dpart marqu par un impact mdiatique fort au mois de septembre 2005, la mise en uvre de la campagne Stop pornographie enfantine sur Internet sest poursuivie tape aprs tape. Grce la reprise et ladaptation des deux brochures, click it! pour les parents et click it! pour les jeunes filles et garons, conues par l'association Zartbitter e.V. de Cologne, nous avons pu nous adresser aux groupes cibles parents et enfants. A laide de ces brochures, la police a su informer et attirer lattention sur une utilisation plus sre d'Internet dans de nombreuses coles et lors de runions de parents. Depuis, prs de 200'000 exemplaires de ces brochures en trois langues ont t distribus. Dailleurs, nos brochures dinformation sur comment tchater plus srement ont fait lobjet dune critique trs positive. Cela nous permet de contribuer une meilleure prise de conscience des parents face leur responsabilit dducation des enfants quand ces derniers naviguent sur Internet, un peu comme ils le font dj par exemple avec l'ducation routire! Une premire liste des mesures cantonales prises dans le cadre de la campagne de la Prvention Suisse de la Criminalit (SKP/PSC) offre un tableau impressionnant. En effet, ds 2005, plus de la moiti des corps cantonaux ont mis en oeuvre certaines mesures de la campagne et au cours de lanne 2006, nous avons eu le plaisir de constater que lensemble des corps cantonaux sy est mis. Pour certains, les mesures ont t appliques en collaboration avec les Directions de l'instruction publique correspondantes et des partenaires extrieurs. Je tiens tout particulirement saluer ce dpart puisque en terme de prvention, nous devons de plus en plus faire face des problmatiques intersectorielles, do limportance croissante dun travail de coordination et en rseau. Le projet qui consiste interdire laccs des sites Internet qui commercialisent de la pornographie enfantine, lanc en 2006 en collaboration avec le Service de coordination de la lutte contre la criminalit sur Internet (KOBIK/SCOCI), lOffice fdral de la police et l'Association Suisse pour la Protection de l'Enfant (ECPAT), a dclench un fort cho mdiatique. Au printemps 2007, le projet sera mis en uvre par les fournisseurs suisses daccs Internet sous forme d'une action volontaire. Bien que du point de vue financier nous ne puissions pas bloquer 100 % les accs

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ces sites, ce projet va nous permettre de couvrir tout de mme plus de 80 % de la population. A lavenir, toute personne qui voudra donc accder un tel site Internet, sera transfre directement sur la page daccueil de lOffice fdral de la police avec un message trs clair lui expliquant quil/elle a essay de visiter des contenus illgaux sur Internet! Dans ce cas, il y a galement la possibilit de s'informer plus en dtail sur les mesures prventives via le site Internet de la SKP/PSC. Fin 2006, nous avons d constater que le nombre de procdures engages contre des consommateurs de pornographie enfantine est en nette augmentation par rapport lanne prcdente. Dun ct, lintrt pour la pornographie enfantine est toujours lev et cela de manire effrayante. De l'autre ct, nous pouvons constater avec satisfaction que la conscience de cette problmatique a aussi fortement progresse au sein de la population. C'est ce que dmontrent notamment le nombre de plaintes portes et le taux de succs des enqutes menes. La campagne va se poursuivre tout au long de lanne 2007. Les mesures relatives linformation des dlinquants potentiels qui seront labores ont pour objet de prvenir le passage lacte.

Je me rjouis, avec le service de la SKP/PSC, de la collaboration russie entre la police, ladministration, les services fdraux diffrents niveaux, les institutions, les organisations, les responsables conomiques et mdiatiques, mais aussi de lengagement de la population dans la lutte contre la pornographie enfantine sur Internet.

Yvonne Schrli-Gerig, Conseillre dtat Cheffe du Dpartement de la justice et de la scurit du Canton de Lucerne Prsidente de la Prvention Suisse de la Criminalit

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8.

La Prvention Suisse de la Criminalit

La Confrence des chefs des Dpartements cantonaux de justice et police (CCDJP) est promotrice de la Prvention Suisse de la Criminalit (PSC). Celle-ci est compose dune commission de direction (cinq conseillres et conseillers dEtat, directeur de la SKP/PSC), dun service spcialise dont le sige est Neuchtel (deux collaborateurs), dune commission de projet (commandants et chefs de la police criminelle de chacun des concordats de la police suisse), dune commission spciale (responsables de la prvention des corps de police de chacun des concordats) et dune commission des campagnes (expertes et experts).

La Confrence des chefs des Dpartements cantonaux de justice et police (CCDJP) reconnat ainsi la prvention de la criminalit comme lune des tches majeures parmi celles effectues par les corps de police cantonaux.

Conformment ses principes directeurs, la Prvention Suisse de la Criminalit (PSC) sinscrit dans un esprit de prvention pour lensemble de la socit. Non seulement la police, mais aussi les institutions politiques, dautres acteurs tatiques et autorits, les institutions non gouvernementales, l'conomie et les mdias ont une responsabilit commune dans ce domaine. En Suisse, la prvention de la criminalit englobe lensemble des efforts publics et privs tous les niveaux daction: commune, canton et confdration.

La Prvention Suisse de la Criminalit aide la population du pays reconnatre les situations prsentant un potentiel de danger criminel; prvenir de telles situations par son attitude, ses connaissances et par une action individuelle et collective; influencer suffisamment ces situations pour viter soi-mme et autrui dtre victime dun acte criminel.

La Prvention Suisse de la Criminalit est charge de nombreuses tches et responsabilits, telles que le travail en rseau: la PSC soccupe de la mise en rseau de la police et de ses partenaires; le service de documentation: la PSC rassemble la littrature grise traitant de la prvention de la criminalit en Suisse et la met disposition de ses partenaires; le conseil: la PSC conseille les services de la police et dveloppe, avec elle, du matriel et des projets de prvention; la formation initiale et continue: dans le cadre de la coordination des formations initiales ou continues au niveau national, la PSC est charge de la prvention policire. Elle labore des projets et propose des formations au sein de ses campagnes. De plus, elle apporte sa contribution lors de sminaires externes et de cours d'instruction; la collaboration avec les hautes coles spcialises et les universits: la PSC encourage la collaboration avec les hautes coles spcialises et les universits qui ont intgr la prvention dans leur programme.

Les principales tches de la Prvention Suisse de la Criminalit sont la conception de grandes campagnes thmatiques. Sur mandat de la Confrence des chefs des Dpartements cantonaux de justice et police (CCDJP), la PSC met priodiquement sur pied des campagnes thmatiques de grande envergure, dont, jusqu' prsent: Scurit des 50+, Prvention de la violence (violence juvnile, violence scolaire, violence domestique);

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le dveloppement de matriel et de projets de prvention. La PSC, en collaboration avec les organisations de la police, en dautres termes les services chargs de la prvention, labore du matriel et des projets pour les travaux de prvention policire (coordination nationale au-del des frontires linguistiques).

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Membres de la commission de direction

Yvonne Schrli-Gerig, Conseillre dEtat, Cheffe du Dpartement de la justice et de la scurit du Canton de Lucerne Alois Christen Conseiller d'Etat, Chef du Dpartement militaire et de police du Canton de Schwyz Jean-Ren Fournier, Conseiller d'Etat, Chef du Dpartement de justice, de police et militaire du Canton de Valais Jean Studer, Conseiller dEtat, Chef du Dpartement de la justice, de la scurit et des finances du Canton de Neuchtel Guy Morin, Conseiller d'Etat, Chef du Dpartement de justice du Canton de Ble-Ville Martin Boess, Directeur de la Prvention Suisse de la Criminalit

Membres de la commission de projet

Yvonne Schrli-Gerig, Conseillre dEtat, Cheffe du Dpartement de la justice et de la scurit du Canton de Lucerne, (Prsidence) Reto Habermacher, Commandat de la Police cantonale UR Hansjrg Ritter, Commandant de la Police cantonale AR Pius Valier, Commandant de la Police de la ville de Saint-Gall (depuis le 1.1.07) Bruno Fehr, Chef de la police criminelle, Police cantonale SG, Prsident VSKC Florian Walser, Chef de la police criminelle, Police de la ville de Berne, Vice-Prsident VSKC Stephan Grieder, Chef de la police criminelle, Police cantonale SZ Robert Steiner, Chef de la police criminelle, Police cantonale VS Luca Bieri, Officier suprieur, Police cantonale TI Kurt Hgi, Institut Suisse de Police SPI/ISP Martin Boess, Directeur SKP/PSC

Membres de la commission spciale

Martin Boess, Directeur SKP/PSC, (Prsidence) Reprsentants de la Confrence des Chefs de la Police criminelle suisse (vacant) Florian Grossmann, Chef de linformation, Police cantonale SZ Jean-Pierre Crettenand, Chef de la Prvention criminelle, Police cantonale VD Claude Gnos, Chef de la Prvention criminelle, Police cantonale LU Meinrad Stcklin, Charg des RP, Police cantonale BL Hugo Schenk, Prvention criminelle, Police de la ville de Zurich Hansruedi Suter, Chef du Service RP et information, Police cantonale ZH Patrice Sauteur, Prvention criminelle, Police cantonale BE Police cantonale GE (vacant)

Collaborateurs du service spcialis

Martin Boess, Directeur SKP/PSC Prvention Suisse de la Criminalit Regina Dinten, Assistante du Directeur SKP/PSC Prvention Suisse de la Criminalit

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9.

Pornographie enfantine ; lgislation, chiffres cls, rpression et prvention en Suisse

Avant-propos Depuis quelques annes, une attention toute particulire est porte la pornographie enfantine. Dune part, lavnement du rseau Internet, avec ses multiples possibilits, a largement contribu la diffusion de matriel pornographique enfantin ; dautre part, la gravit de ce type de pdocriminalit a pntr la conscience sociale. La police et la justice sefforcent conjointement et avec succs de suivre la rapide progression des rseaux et dadapter les lois et les procdures denqute afin de pouvoir mieux faire face ce nouveau phnomne. Cet article fait lesquisse de la lgislation actuelle en Suisse et prsente quelques chiffres cls et conclusions dans le domaine de la pornographie enfantine, tout en exposant les procdures denqute les plus importantes. Il sachve sur un rcapitulatif des mesures prventives de la campagne nationale Stop pornographie enfantine sur Internet ! qui seront mises en application au cours des prochaines annes par les corps de police cantonaux.

9.1.

Lgislation

la suite dinterventions parlementaires au milieu des annes 1990 et de recommandations du Conseil de lEurope, le droit pnal en matire sexuelle, entirement rvis en 1992, a t rform en Suisse une nouvelle fois dans le domaine de la pornographie enfantine. La prsence dune lacune avait t constate : la possession de pornographie enfantine ntait pas interdite. Le Conseil fdral soutint cette requte visant rendre la possession de pornographie enfantine passible de punition, avec comme justification que laugmentation de la demande de tels produits incite 30 commettre les pires dlits . Cest avant tout lencouragement de labus sexuel denfants par les fabricants de pornographie qui servit dargumentaire, le march tant relanc par la demande des consommateurs. En outre, lattention fut attire sur le fait que la possession de pornographie enfantine puisse augmenter lventualit dabuser soi-mme denfants. De plus, la protection de la jeunesse fut mentionne pralablement la rvision, les enfants et les adolescents pouvant galement tre en contact avec la pornographie enfantine. Cette rvision avait en consquence pour objectif de prserver lintgrit sexuelle et le libre consentement des enfants, tout en protgeant la jeu31 nesse.

Cf. message 00.041 concernant la modification du Code pnal suisse et du Code pnal militaire (Infractions contre lintgrit sexuelle / prescription en cas dinfractions contre lintgrit sexuelle des enfants et interdiction de la possession de pornographie dure) du 10 mai 2000 sur : http://www.admin.ch/ch/d/ff/2000/2943.pdf
31

30

Comparer aussi Marcel Alexander, Niggli & Hans Wiprchtiger, 2003.

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Avant lentre en vigueur du caractre rpressible de la possession, les autorits de poursuite judiciaire taient de surcrot confrontes au fait quelles ne pouvaient intervenir quen cas de prsomption de fabrication, dintroduction ou de diffusion de pornographie enfantine. La prsomption initiale et la preuve de ces agissements passibles de sanctions taient cependant difficiles fournir. Laction de fait relative la possession non autorise constitue donc une 32 disposition au caractre important. Cette nouvelle variante de fait dans la faon de traiter la pornographie enfantine a aussi t transmise lachat de donnes sous forme lectronique au sens d acheter, se procurer dune quelconque er 33 manire ou possder . Cette nouvelle base juridique est en vigueur depuis le 1 avril 2002.

9.2.

Questions ouvertes sur linfraction de pornographie illgale

La consommation sans possession demeure impunie ; cest la sauvegarde cible de donnes en les tlchargeant partir dInternet qui est passible de peine. Les stockages intermdiaires (temporary files) gnrs automatiquement par le PC ne tombent pas sous ltat de fait de la possession, ce qui a t justifi par le fait que le propritaire na aucune influence sur la cration de tels fichiers et que la sauvegarde limite dans le temps ne permet pas de maintenir 34 de rapports de domination . En 2004, le Tribunal fdral a pris position sur des ambiguts relatives linterprtation de larticle 197 CP (pornogra35 phie). Lune de ces dcisions aborde de faon approfondie la signification de fabrication au sens de lart. 197 al. 3 CP et considre toute reproduction ou duplication comme de la fabrication, indpendamment du fait quil y ait eu remaniement ou pas. Le Tribunal fdral prend explicitement position sur la question des processus de copie purement lectroniques. Il stipule que la faon dont un ouvrage existant a t copi et que la nature extrieure du support dinformations nont aucune importance quant laccomplissement de ltat de fait. Ce qui implique que la sauvegarde long terme, de manire cible, dun ouvrage sur le disque dur d'un PC, sur une disquette, un CD-Rom, DVD
32

Cf. Weissenberger, Philippe, 1998. Art. 197 CP (pornographie) :

33

1. Celui qui aura offert, montr, rendu accessibles une personne de moins de 16 ans ou mis sa disposition des crits, enregistrements sonores ou visuels, images ou autres objets pornographiques ou des reprsentations pornographiques, ou les aura diffuss la radio ou la tlvision, sera puni dune peine privative de libert ou dune peine pcuniaire. 2. Celui qui aura expos ou montr en public des objets ou des reprsentations viss au ch. 1 ou les aura offerts une personne qui nen voulait pas, sera puni de lamende. Celui qui, lors dexpositions ou de reprsentations dans des locaux ferms, aura davance attir lattention des spectateurs sur le caractre pornographique de celles-ci ne sera pas punissable. 3. Celui qui aura fabriqu, import, pris en dpt, mis en circulation, promu, expos, offert, montr, rendu accessibles ou mis la disposition des objets ou reprsentations viss au ch. 1, ayant comme contenu des actes dordre sexuel avec des enfants, des animaux, des excrments humains ou comprenant des actes de violence, sera puni dune peine privative de libert ou dune peine pcuniaire. Les objets seront confisqus. 3bis : Celui qui aura acquis, obtenu par voie lectronique ou dune autre manire ou possd des objets ou des reprsentations viss au ch. 1 qui ont comme contenu des actes dordre sexuel avec des enfants ou des animaux ou comprenant des actes de violence, sera puni dune peine privative de libert dun an au plus ou de lamende. Les objets seront confisqus. 4. Si lauteur a agi dans un dessein de lucre, la peine sera une peine privative de libert et une peine pcuniaire. 5. Les objets ou reprsentations viss aux ch. 1 3 ne seront pas considrs comme pornographiques lorsquils auront une valeur culturelle ou scientifique digne de protection. Cf. message 00.041 concernant la modification du Code pnal suisse et du Code pnal militaire (Infractions contre lintgrit sexuelle / prescription en cas dinfractions contre lintgrit sexuelle des enfants et interdiction de la possession de pornographie dure) du 10 mai 2000 sur : http://www.admin.ch/ch/d/ff/2000/2943.pdf.
35 34

ATF_131_IV_16 / Jugement du Tribunal fdral du 5 octobre 2004, n 6S.186/2004.

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ou autre support de donnes est un acte de fabrication, tout comme scanner et sauvegarder des photos. Le tlchargement actif est galement class explicitement sous lacte de fabrication.

Conformment cette dcision du Tribunal fdral, les faits suivants tombent prsent aussi sous le coup de lart. bis 197 al. 3 CP en tant que forme privilgie de lal. 3 : - soit le dlinquant dispose de laccs permanent et illimit un site web contenant de la pornographie dure grce un mot de passe ou - il reoit de sa propre initiative des e-mails avec des fichiers joints contenant de la pornographie dure et laisse ces fichiers dans la mmoire vive.

La dcision du Tribunal fdral peut conduire une jurisprudence plus svre dans le domaine de la pornographie enfantine via Internet. Ceci pour deux raisons : premirement grce au classement explicite du tlchargement actif sous l'tat de fait qualifi de fabrication de lart. 197 al. 3 CP, deuximement grce la formation plus claire, et ce, bis pour la premire fois, de la notion procurer dans lart. 197 al. 3 CP. La discussion sur le caractre ventuellement rpressible des fichiers Internet temporaires (consommation sans tlchargement actif) nest pas concerne et demeure ainsi ouverte. Une jurisprudence clarifiant la situation serait encore souhaitable dans ce domaine.

La description vasive de la pornographie dure dans lart. 197 al. 3 CP constitue une autre question ouverte. On parle 36 de pornographie dure lorsque des enfants, des animaux, de la violence ou des excrtions humaines sont associs aux actes sexuels. Le mlange de ces quatre caractristiques au sein dun article de loi est douteux de plusieurs 37 points de vue : pour la poursuite pnale, le fait de mener une enqute en raison de clichs coprophiles ou pdosexuels reprsente une diffrence considrable, tout comme la raison de leur criminalisation est importante pour les suspects. Le fait quaucune information statistique spare relative aux dnonciations et aux condamnations des formes cites de pornographie illgale ne soit disponible entrave galement la recherche dans le domaine de la pornographie enfantine. En outre, il est gnant de voir traiter pnalement de manire semblable la pornographie avec des enfants et celle avec des excrtions, sagissant l, au sens gnral, dintrts compltement diffrents.

On entend par excrtions humaines passables de poursuites pnales exclusivement les excrments et lurine. Lassociation d'excrtions humaines na pas t prise en compte dans lart. 197 al. 3bis CP, ce qui signifie que la possession de fichiers pornographiques avec des excrtions humaines est autorise.
37

36

La coprophilie dsigne lexcitation sexuelle provoque par et avec les excrtions humaines.

45

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9.3.

Comprhension juridique des contenus de pornographie enfantine

En Suisse, 16 ans constituent lge limite de protection. Cette limite est valable conformment lart. 197 CP de deux points de vue : la pornographie (interdite) ne doit pas tre rendue accessible aux enfants, et la reprsentation dactes sexuels avec des enfants est considre comme de la pornographie interdite.

La doctrine juridique rpond la question de savoir ce qui doit tre considr comme un acte sexuel de la faon suivante : les photos de nus sont pornographiques si elles sont destines exciter sexuellement le spectateur en insistant exagrment sur les parties gnitales. Peu importe que lenfant ait pris conscience ou pas du rapport la sexualit. Les poses ou situations excitantes et explicites sont suffisantes (considrations gnrales). La rponse en cas de simples reprsentations de nus ou reprsentations sans rapport direct ou manifeste la sexualit est difficile. Le fait quun enfant soit amen se dshabiller devant l'appareil photo peut dj reprsenter un acte sexuel selon lart. 38 187 CP (actes dordre sexuel avec des enfants).

La pratique de la poursuite pnale indique que la plupart des personnes possdant des photos denfants nus des fins dexcitation sexuelle collectionnent aussi de la pornographie enfantine explicite. Sous cette perspective, les apprciations judiciaires ne rencontrent gnralement aucun problme pratique. Cependant, quelquun qui ne collectionne vraiment que des clichs denfants nus ne peut effectivement pas tre poursuivi pnalement. Du point de vue des droits de la personnalit des enfants, dont les photos sont utilises des fins dexcitation sexuelle, ce fait suscite la rprobation.

En Suisse, la lgislation relative la pornographie enfantine est donc relativement nouvelle sous sa forme actuelle. La jurisprudence et la doctrine judiciaire donneront encore srement lieu la formulation et la clarification dautres questions ouvertes.

9.4.

Chiffres cls

On ne peut questimer la quantit de matriel pornographique enfantin qui circule sur Internet et le nombre de personnes consommant, tlchargeant, envoyant et fabriquant plus ou moins rgulirement ce matriel.

Il existe de nombreuses estimations dorganisations non gouvernementales, des autorits de police ou de services politiques : le nombre de sites de pornographie enfantine sur Internet est chiffr lunanimit quelques centaines de milliers, tandis quon ne saccorde pas sur les gains de la production de pornographie enfantine, estims entre quelques millions deuros et quelques milliards de dollars par an.

Les estimations du nombre de site de pornographie enfantine sont en gnral ralises sur le web, laide dune recherche par mots cls. Cette mthode ne permet toutefois de recenser quune partie de ce qui se passe sur Internet. Les offres davantage dissimules ou les sites qui ne sont pas nomms explicitement ne sont pas dcouverts. En revanche, on peut prouver de manire vidente que les gains des offres commerciales de pornographie enfantine sont 39 trs levs.

38

Cf. Marcel Alexander, Niggli & Hans Wiprchtiger, 2003.

39

Lors de loffre de Landslide Production aux tats-Unis (action Genesis en Suisse, cf. plus bas), 250000 clients (bien quune personne puisse tre inscrite plusieurs fois comme client) ont t identifis dans 60 pays. En supposant que chaque client ait seulement pris un abonnement mensuel pour quelque 30 dollars US, le chiffre daffaires de ce site slve dj plus de 7500000 dollars US.

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Ltendue de personnes consommant ou tlchargeant rgulirement de la pornographie enfantine dans un pays requiert galement des chiffres et des donnes statistiques. Les statistiques relatives aux dnonciations sur tout le 40 territoire suisse ne peuvent faire sparment tat de lart. 197 CP. Daprs les statistiques sur la criminalit du canton de Zurich, les dnonciations relatives lart. 197 CP tournent autour de 100 200 par an. Une campagne dun 41 ordre de taille comparable celui de lopration Genesis , dans le cadre de laquelle plus de 300 personnes ont dj t poursuivies rien que dans le canton de Zurich, dmontre quel point ces chiffres sont peu certains.
42

Le nombre de personnes condamnes en rapport avec lart. 197 CP varie fortement dune anne sur lautre. Au cours des dernires annes, entre 200 et 800 jugements ont t prononcs chaque anne dans toute la Suisse. Cependant, tant donn que les statistiques recensent lensemble des jugements relatifs lart. 197 CP et non uniquement la pornographie enfantine, et que le nombre de condamnations dpend galement fortement des diffrentes actions de police, ces informations ne sont pas trs probantes.

Elles donnent toutefois une ide de lordre de grandeur approximatif des dnonciations et des condamnations. Tout comme pour les actes sexuels avec des enfants, il faut partir du principe quun chiffre lev demeure inconnu en matire de pornographie enfantine.

Une tude intressante sur les chiffres inconnus en matire de diffusion de fantasmes pdosexuels par des adultes 43 doit tre brivement mentionne ici. Briere a analys la rpartition de fantasmes pdosexuels chez des tudiants (N = 193) au moyen dun questionnaire. Cette tude rvla que 21 pour cent des tudiants se sentent attirs sexuellement par de jeunes enfants, que neuf pour cent des tudiants associent des enfants leurs fantasmes sexuels, que cinq pour cent se masturbent durant ces fantasmes et que sept pour cent auraient des rapports sexuels avec des enfants sils ne devaient pas craindre de poursuite pnale. Ces chiffres levs indiquent que davantage de personnes trouvent les enfants attirants en tant que partenaires sexuels, mme si cela ne dit rien des agissements concrets de 44 ces personnes.

40

Consultables sur : http://www.statistik.admin.ch/stat_ch/ber19/PKS/dtfr19_crim.htm

41

Genesis est la dsignation suisse de laction internationale contre la pornographie enfantine dclenche en 2002 par loffre du fournisseur amricain Landslide. Plus de mille suspects ont pu tre identifis en Suisse. Consultable sur : http://www.statistik.admin.ch/stat_ch/ber19/dtfr19.htm Briere, John (1998). Cf. aussi Knecht, Thomas (2001) ce sujet.

42

43

44

47

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9.5.

Consommateurs de pornographie enfantine, pdophiles, dlinquants ?

Cela signifie-t-il prsent que le nombre de personnes ayant des penchants pdosexuels est trs lev ?

Lopinion publique identifie souvent les consommateurs de pornographie enfantine des pdophiles. Il ne sagit pas 45 ici de faire la lumire sur les diffrents motifs poussant des personnes vouloir regarder les abus denfants. Il faut cependant retenir quil existe diffrents motifs et que tous les consommateurs de pornographie enfantine sont loin dtre pdophiles. Les consommateurs de pornographie enfantine, les pdophiles, les pdosexuels et les personnes abusant denfants dcrivent des cercles de personnes au sein desquels il existe des chevauchements, sans quils soient toutefois identiques. La curiosit perverse, la dpendance Internet ou, de faon gnrale, la dpendance sexuelle sont des exemples poussant se procurer de la pornographie enfantine, sans que ces personnes simaginent absolument des enfants comme partenaires sexuels potentiels dans la vie relle. Nanmoins, la connaissance des motifs est importante pour la poursuite pnale, la justice et, enfin, les mesures de prvention. Dune part, une personne dpendante dInternet qui tlcharge au hasard des fichiers lgaux et illgaux doit faire lobjet dautres mesures quun pdosexuel, dautre part, il est important de savoir pour la police pour quels consommateurs de pornographie enfantine il vaut, pour ainsi dire, la peine de mener une enqute ultrieure, dans la mesure o elle peut empcher un abus denfant.

En Suisse, de plus en plus dunits denqute cantonales rendent compte denqutes ultrieures la suite denqutes contre la pornographie enfantine. Les indices se rapportent diffrents phnomnes ; un enquteur peut ainsi tre intrigu de trouver des jouets ou films pour enfant dans lappartement dun clibataire dont la famille proche na pas denfant, ou mme des indices sur la production personnelle de pornographie enfantine se trouvent parmi le matriel saisi. Naturellement, lenqute est effectue avec un soin particulier lorsquil sagit de consommateurs de pornographie enfantine exerant des professions sensibles (enseignants, prtres, employs dans des foyers pour enfants, etc.). Il vaut galement la peine dexaminer le genre des fichiers saisis, leur ampleur et la structure de leur organisation, ainsi que les rpertoires dadresses e-mail et les favoris. Le fait de trouver chez un suspect quelques fichiers de pornographie illgale ou d'normes archives structures contenant des formes spcifiques de pornographie enfantine (par ex. uniquement des filles dun certain ge) permet des dductions utiles quant lintrt sexuel port aux enfants. Il nest pas rare que de telles enqutes ultrieures permettent de prouver quil y a effectivement eu abus sexuel denfants. Malheureusement, il nexiste encore aucun chiffre srieux en Suisse sur la part de personnes abusant denfants parmi 46 les consommateurs de pornographie enfantine ayant fait lobjet dune enqute.

Indpendamment de la part de pdosexuels parmi les consommateurs de pornographie enfantine se pose la question de savoir si la consommation de pornographie enfantine augmente le risque pour un pdosexuel de passer lacte.
47

Gallwitz et Paulus expliquent qu il existe bien des indices et des sondages prouvant que les pdophiles sattachent davantage des magazines comme Sonnenfreuden et autres sermonnaires nudistes (). Cependant, tous les 48 pdophiles et pdosexuels dont nous avons fait la connaissance et qui avouaient leur tendance possdaient des clichs de pornographie enfantine. (P. 29)

45

propos de la typologie des dlinquants pdosexuels, cf. par ex. Urbaniok, Frank & Benz, Christian, 2005.

46

Il existe cependant des informations dautres pays ce sujet. Selon les dclarations de John Carr (2005), un consommateur de pornographie enfantine sur trois savre abuser denfants. Cf. aussi Andreas, E. Hernandez (2000) en ce qui concerne le rapport entre consommation de pornographie enfantine et abus denfants. Gallwitz, Adolf & Paulus, Manfred, 1998.

47

48

Adolf Gallwitz est professeur lcole suprieure de police, psychothrapeute et psychologue de police, ainsi que directeur du groupe de recherche Violence sexuelle . Manfred Paulus est commissaire principal et directeur du domaine des dlits sexuels de la police criminelle dUlm. ces fonctions, les deux sont souvent en contact avec des pdosexuels, mais

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48

Les deux auteurs traitent galement la question de savoir si la pornographie enfantine peut constituer le stade prliminaire labus sexuel. (P.28). ce sujet, ils sont davis que : la pornographie nest pas seulement une soupape temporaire, un lment de substitution ou une aide la masturbation. Elle influence galement linhibition ayant jusqualors prserv des dlits, dans le sens dune humiliation. La pornographie influence aussi surtout les fantasmes sexuels et donc les besoins sexuels et la disposition aux expriences sexuelles. Et la faon dont la socit traite la pornographie influence sa lgitimation sociale. (P. 28).

linverse, si de nombreux dlinquants sexuels ou pdocriminels ont recours la pornographie, cela ne signifie pas que la consommation de pornographie (illgale) incite gnralement au dlit. Ce qui signifie toutefois galement quil est ncessaire de porter un regard diffrenci sur certains groupes risque quant ce qui provoque la consommation de pornographie et les influences qui rendent un acte plus probable. La question doit en consquence tre la suivante : dans quelles conditions la consommation incite-t-elle passer lacte ? Laspect de dpendance constitue un point majeur dans la dtermination de groupes risque. Les collectionneurs de pornographie (enfantine) dpendants 49 rapportent en ce qui les concerne la faon dont une dynamique propre se met en place lorsqu'ils regardent des photos, celle-ci n'tant (presque) plus contrlable, et la faon dont la consommation excessive de clichs pornographiques modifie le regard qu'ils portent sur le quotidien. ce sujet, nouveau Gallwitz et Paulus : La pression de passage lacte et laspiration raliser ses fantasmes dpendent, ct de la capacit de la personne se contrler, de la motivation et du seuil dinhibition, et non de la tendance htrosexuelle, homosexuelle, bisexuelle, pdosexuelle ou de la promiscuit. Ce nest que chez les personnes qui ne contrlent plus leur propre comportement sexuel que les fantasmes sexuels commencent devenir anormaux . La dpendance la pornographie enfantine indique sans aucun doute quun premier pas vers la perte de contrle a dj eu lieu. Les mesures de la campagne de prvention suisse orientes sur les dlinquants (voir ci-dessous) considrent cet tat de fait avec srieux et veulent, entre autres, mettre en place une offre seuil bas de thrapie et consultation pour les personnes dpendantes d'Internet en Suisse.

gnralement avec ceux qui se sont signals comme passibles de poursuites pnales, ce qui correspond une slection ngative. Ce genre de descriptions personnelles peut tre consult sur les sites Internet dassociations de pdophilie, en Suisse par ex. www.itp-arcados.ch.
49

49

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9.6.

Genres de diffusion de pornographie enfantine


50

Internet est actuellement la plus grande plate-forme de matriel pornographique enfantin , dune part pour des rai51 sons techniques (diffusion rapide et peu coteuse), dautre part, Internet suggre galement lanonymat. Les anciennes distributions de courrier ou lachat sous le comptoir de la boutique pornographique reprsentaient et reprsentent toujours davantage de risques pour les pdosexuels et autres personnes intresses. De plus, laccs Internet est priv et possible tout moment, tout en permettant de dissimuler ou modifier sa propre identit.

Loffre de pornographie enfantine sur des sites web crs spcialement cet effet (comme dans le cas de Genesis ou Landslide) ne reprsente quune possibilit, qui, en outre diminue quantitativement. Les fabricants professionnels se limitent de plus en plus loffre de clichs rotiques enfantins non passables de poursuites pnales, tant donn que les autorits de poursuite judiciaire sont de plus en plus efficaces dans la dcouverte et la poursuite des offres ouvertes.

Internet offre nanmoins dautres possibilits, plus sres, dchanger du matriel aux personnes intresses par la pornographie enfantine. Les groupes ferms ou lchange direct de-mails sont, par exemple, dautant plus frquents, quils sont plus difficiles dcouvrir. Des personnes aux intrts similaires se rencontrent galement dans les salons de tchat ou les newsgroups. Les communauts Internet jouent un rle important en cas dintrts illgaux ou tabous, lexclusion habituelle ou le risque dtre puni pouvant ainsi tre esquivs. Ces communauts permettent en mme temps dliminer les inhibitions, de trouver des complices, de se justifier entre personnes du mme bord, de se soutenir mutuellement, dchanger des conseils et comme cest bien sr presque toujours le cas dchanger du matriel photo. De plus, les pdosexuels cherchent de plus en plus souvent entrer en contact avec des enfants et adolescents par l'intermdiaire d'Internet.

9.7.

Rpression en Suisse

Les diffrents genres de diffusion de matriel pornographique enfantin ncessitent diffrents genres denqutes. En Suisse, les autorits dinvestigation disposent de diffrentes possibilits et formes dont l'esquisse est faite ci-dessous.

50

Selon les experts, 90 pour cent de lensemble du matriel sont dj diffuss sur Internet.

Bien que lanonymat ne soit pas non plus garanti cent pour cent sur Internet, le savoir-faire appropri et la technique correspondante rendent lidentification par les autorits de poursuite pnale trs difficile.

51

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50

9.8.

Oprations internationales coordonnes


52

Si la production ou la diffusion de matriel pornographique enfantin est dcouverte ltranger , les donnes (adresses IP, numros de cartes de crdit) sont mises la disposition des pays concerns, en gnral par Interpol. Ltat de fait initial peut concerner des sites Internet commerciaux, mais galement toute autre forme de diffusion. Jusqu prsent, la Suisse a reu les donnes de groupes ferms, de rseaux peer-to-peer ou de fichiers dadresses e-mail de prsums coupables individuels de ltranger. Le service de coordination de la police judiciaire fdrale rceptionne ces donnes, clarifie linfraction et transmet le matriel aux autorits cantonales de poursuite pnale. Ce sont les corps de police cantonaux et municipaux, respectivement les autorits judiciaires cantonales, qui effectuent la vritable intervention policire et la poursuite pnale. La comptence dinvestigation pour toute forme de dlit pdocriminel est du ressort des autorits cantonales et municipales de poursuite pnale, sauf sil sagit dune organisation crimiter nelle selon larticle 260 CP.

tant donn que de plus en plus de pays procdent, comme la Suisse, un monitoring actif (recherches sur Internet indpendantes de tout motif, voir ci-dessous), augmentant ainsi les chances de dmasquer les sites commerciaux, les associations et les bourses dchange, et que ces actions prsentent souvent des relations internationales, une coordination professionnelle entre le territoire national et international, ainsi quentre les cantons, est plus ncessaire que jamais. Les tches de coordination sont du ressort de la police judiciaire fdrale.

La transmission rapide des donnes passables de poursuites pnales aux autres pays concerns est dune importance centrale pour la russite dune action internationale. En Suisse, le dlai de garde prescrit pour les donnes relatives la circulation et la facturation, ainsi que celles permettant lidentification des participants est de six mois chez 53 les fournisseurs daccs. Pour cette raison, une transmission rapide des informations est extrmement importante. Bien trop souvent, aucune enqute na pu tre entreprise lencontre des suspects, en raison des adresses IP obtenues de l'tranger datant de plus de six mois.

Dans le cas dactions concernant des sites commerciaux, une enqute intercantonale simultane nest pas dune importance capitale. En gnral, les diffrents suspects des cantons ne se connaissent pas et ne peuvent savertir rciproquement. Cependant, en cas de procdures non simultanes, le risque de voir les suspects avertis par des pannes dinformation des mdias est plus lev. Il en va autrement pour les actions lencontre de groupes pdosexuels dont les membres changent directement les uns entre les autres.

Un prestataire peut bien sr galement oprer de Suisse. Pour localiser leur serveur, les prestataires professionnels recherchent toutefois des pays dans lesquels la lgislation est faible, voire inexistante.
53

52

Cf. LSCPT art. 15 al. 3 sur : http://www.admin.ch/ch/d/ff/2000/5128.pdf.

51

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9.9.

Enqutes cantonales

Il est connu des sources de police quon trouve en gnral galement de la pornographie enfantine chez les dlinquants (voir ci-dessus). Il nest pas rare quils changent de la pornographie enfantine sur Internet avec dautres pdosexuels. tant donn que la lgislation actuelle ne permet pas aux enquteurs dvoluer couvert au sein de groupes ferms (tant donn quils ne peuvent ni proposer, ni changer, ni vendre de pornographie enfantine) les pdosexuels actifs au sein dun groupe, qui ont t arrts, reprsentent la seule chance de parvenir aux mots de passe et aux adresses des rseaux. Comme le suspect faisant lobjet de lenqute est dj membre du groupe ferm, la police peut procder dautres investigations au sein du groupe sous son identit. Grce laccs ces plates-formes fermes, les chances de dmasquer des dlinquants actifs, protgeant ainsi les enfants dune exploitation sexuelle ultrieure, sont trs leves. Le monitoring cantonal ou les enqutes spciales au sein de salons de tchat ou de newsgroups peuvent galement aboutir la saisie des donnes de personnes dautres cantons ou pays.

9.10.

Recherches indpendantes de tout motif


54

Le service de coordination de la lutte contre la criminalit sur Internet (SCOCI) existe en Suisse depuis 2003. Le SCOCI ne rceptionne pas seulement les informations de la population, il recherche galement activement les contenus illicites sur Internet. Actuellement, le SCOCI focalise ses recherches sur le matriel pornographique enfantin ou les personnes approchant des enfants sur Internet dans un but sexuel. Par lintermdiaire des fournisseurs daccs, le SCOCI est mme de dterminer dans quel canton vivent les personnes suspectes et de transmettre le dossier avec les adresses IP du suspect et le matriel relatif linfraction suppose aux autorits dinvestigation cantonales. Cette forme de recherche indpendante de tout motif a lavantage de permettre la transmission directe et rapide des dcouvertes passables de poursuites pnales.

9.11.

Informations de la population

Comme de nombreux autres pays, la Suisse a cr la possibilit de signaler lexistence de contenus suspects sur Internet aux autorits, grce au SCOCI. Les citoyennes et citoyens deviennent ainsi des partenaires importants pour la police. Le service du SCOCI rceptionnant les informations est connu de la population grce un service de presse et fait lobjet dune utilisation intense.

Leur activit proche de laction chez les fournisseurs daccs et leur formation afin didentifier les contenus suspects dans les salons de tchat permettent aux Abuse Officers de livrer de prcieuses informations au SCOCI et aux autorits dinvestigation.

En Suisse, le dispositif de lutte contre la pornographie enfantine a t renforc au cours des dernires annes. Le savoir-faire des autorits dinvestigation est, en majeure partie, trs bon, et est adapt en permanence aux nouvelles volutions techniques. La collaboration entre les autorits fdrales et les cercles judiciaires et policiers cantonaux sest mise en place et fonctionne. Laugmentation des condamnations prouve galement les amliorations qualitatives du travail de rpression. Il reste malgr tout encore beaucoup faire. De manire gnrale, comme pour tout combat renforc, les ressources ncessaires doivent tre mises disposition. Dans le domaine de la pornographie enfantine, comme gnralement pour les dlits pdocriminels, le dcalage entre lindignation publique et les moyens de lutte effectifs est particulirement frappant. La priorit accorde par la police la lutte dans les diffrents domaines et les moyens utiliss cet effet dpendent majoritairement de dcisions politiques cantonales. Dans le domaine de la pornographie enfantine, les cantons sont en partie fortement dpendants des procds internationaux et des informations du SCOCI, et galement trs sollicits. Les gros procds internationaux placent notamment les cantons face
54

Cf. www.kobik.ch ou Kronig, Philipp & Bollmann, Eva (2004).

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des problmes de ressources ; de nombreux corps ne peuvent presque plus avoir recours des procds supplmentaires personnels. Dans des priodes o les autorits, mme en Suisse, doivent faire de grosses conomies, lappel davantage de moyens ne sera srement pas entendu, ce qui ne doit pas nous empcher de continuer lancer cet appel. Car mme si la pornographie enfantine est devenue lcrasante majorit un dlit sur Internet, il ne faut pas oublier que les enfants sur ces photos et ces films ne sont pas fictifs, mais bien rels, et que leurs souffrances le sont tout autant.

Une prvention professionnelle pour la lutte efficace contre la pornographie enfantine a galement sa place ct dune rpression fonctionnant bien et dun bon travail de lobby politique. Les organisations de protection des enfants et les coles se consacrent notamment depuis longtemps ce thme et laborent en majorit de trs intressantes et trs efficaces mesures de prvention dans le domaine de la pdocriminalit. Une campagne nationale de prvention de longue date faisait toutefois encore dfaut.

9.12.

La campagne de prvention de la Prvention Suisse de la Criminalit

En 2002, les autorits de poursuite pnale suisses ont t surprises par lampleur de laction Genesis. Le nombre important de consommateurs de pornographie enfantine dcouvert dans presque tous les cantons a ncessit un degr lev de coordination. Le dpouillement des supports de donnes mobilisa dimportantes ressources de police et les petits cantons se heurtrent justement leurs limites en matire de conservation technique des preuves. Les mdias traitrent durant des mois entiers du phnomne de la pornographie enfantine et lindignation fut grande dans la socit. La pression envers les politiques et les autorits de poursuite pnale samplifia pour quils agissent davantage et avec plus defficacit contre les consommateurs de pornographie enfantine. Comme nous lavons mentionn, les investigations se sont nettement amliores aprs laction Genesis. Les corps de police cantonaux exigrent en outre llaboration de mesures prventives.

En tant que suprieur politique des corps de police, la Confrence des directrices et directeurs des dpartements cantonaux de justice et police (CCDJP) ragit aussitt en chargeant son service spcialis, la Prvention Suisse de la Criminalit, dtablir une stratgie prventive contre la pornographie enfantine sur Internet.

Un groupe de travail constitu de reprsentantes et reprsentants des corps de police cantonaux, dorganisations non gouvernementales et du domaine de la thrapie sexuelle et des relations publiques labora un concept avec les connaissances de base, une stratgie de communication et des mesures concrtes. Les hypothses de base suivantes ont influenc llaboration de cette stratgie de campagne de manire dcisive: Internet et la pornographie enfantine sont au centre de la campagne !

Internet y est la fois llment central et le fil rouge. Il reprsente une arme du crime avec un effet dentranement. Sur Internet, les consommateurs changent de la pornographie enfantine, les adolescents tombent sur toutes sortes doffres pornographiques, les pdosexuels recherchent des enfants et adolescents dans des tchats et forums de contact, afin de les exploiter sexuellement. Le rle dInternet y est certes encore mineur dans la mesure o la plupart de ces rapports abusifs se produisent dans lenvironnement social proche (famille, cole, loisirs), mais la campagne nen doit pas moins aborder la problmatique des abus sexuels sur les enfants et les adolescents sous l'angle de la prise de contact sur Internet.

53

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9.13.

Internet lment acclrateur des dlits sexuels

La mise en rseau via Internet a t porteuse dune acclration supplmentaire pour le march de la pornographie enfantine. En Suisse, les accs large bande ont fortement augment au cours des dernires annes : deux tiers de 55 la population disposent dun accs ADSL ou la tlvision cble. Lobtention particulirement rapide de pornographie enfantine par le biais de rseaux peer-to-peer ou par les changes au sein des newsgroups devient possible. Des personnes avec des penchants pdosexuels du monde entier se rencontrent sur des tchats et groupes pour y changer non seulement leurs fantasmes et leurs dsirs, mais galement des fichiers de pornographie enfantine. Il en rsulte souvent de vraies rencontres dans notre monde de mobilit. Au cours des six derniers mois, 68 pour cent des gens ont utilis Internet en Suisse et 56 pour cent lutilisent rgulirement. Compar lan dernier, cet troit cercle 56 dutilisateurs a augment de 9 pour cent. Un tiers des jeunes gs de moins de 13 ans a manifestement aussi lexprience dInternet. Cependant, leurs parents, la gnration des plus de 35 ans, nont que des connaissances trs limites en la matire. Le problme se pose tout particulirement pour les mres qui permettent aux jeunes de surfer, mais qui devraient parler avec eux des expriences sur Internet. Elles nont pas toujours assez de notions techniques communes pour mener ce dialogue.

9.14.

Expriences de la police en matire de pornographie enfantine sur Internet

Au cours des dernires annes, la police a acquis les comptences et lquipement ncessaires, afin de pouvoir rechercher efficacement sur Internet. Il en dcoule un effet prventif gnral : les consommateurs potentiels sont dstabiliss. La police constate de manire gnrale que les consommateurs confondus refusent souvent de reconnatre leurs torts. Ils se justifient en arguant que ces images existent indpendamment de leur consommation. Il faut bien prciser cet gard que la pornographie enfantine est un dlit occasionnant des victimes et que lachat de pornographie enfantine renforce la production.

9.15.

Mettre les enseignements de la thrapie pour dlinquants au service de la prvention

Une forme de thrapie pour dlinquants sexuels cherche explorer le parcours individuel menant jusquau dlit laide dun cycle dlictuel dynamique. Les dlinquants dcrivent en effet souvent leur vcu comme une pulsion sopposant leur volont, la dynamique du dlit se produisant tout simplement. Au centre de cette dynamique, on trouve un sentiment insuffisant de responsabilit et lincapacit de compatir la souffrance des victimes. Grce la thrapie, les dlinquants doivent prendre conscience des mcanismes qui les font passer outre leurs inhibitions et traverser les tapes normalises vers un dlit sexuel. Le dsarroi est ainsi remplac par des possibilits dagir. Ils apprennent contrer leur dsarroi et donc la pulsion.

55

Cf. REMP SA Recherches et tudes des mdias publicitaires, Zurich, www.wemf.ch : MA Comis 2005 Report (septembre 2005) Cf. REMP SA Recherches et tudes des mdias publicitaires, Zurich, www.wemf.ch : MA Net Vague 2/2005 Report (aot 2005)

56

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9.16.

Stratgies prventives pour les dlinquants potentiels et les personnes de leur entourage

Des possibilits prventives peuvent tre dfinies sur cette base : il est ncessaire de remdier au dficit de responsabilit et dempathie des dlinquants potentiels. Cela sapplique galement aux consommateurs de pornographie enfantine. Ils doivent apprendre dvelopper une responsabilit, explorer leur parcours individuel jusqu la consommation de pornographie enfantine et dvelopper des inhibitions efficaces. Cest ainsi que des mesures de prvention pour les dlinquants dbutants et occasionnels ainsi que les consommateurs dpendants peuvent tre dveloppes. Dans la mesure o la dynamique dun dlit sexuel est structure, on peut galement en dduire des modles permettant aux tmoins, aux complices ou personnes dans lentourage des dlinquants de se situer. Ces personnes peuvent structurer leur vcu avec les dlinquants, valuer leurs perceptions et dvelopper des moyens daction plutt que de subir le refoulement et la paralysie. En effet, un entourage vigilant et actif contribue galement la prvention de la pornographie enfantine. Il peut favoriser la gurison, ventuellement accrotre lobligation d'une thrapie par une dnonciation bien prpare, voire prvenir un dlit sexuel plus grave.

9.17.

Stratgies prventives grce au renforcement des victimes potentielles dans leur attitude dfensive

La campagne place sciemment la responsabilit personnelle des dlinquants potentiels au cur de la prvention. Mais elle semploie nanmoins dvelopper aussi des mthodes dauto-dfense. Les enfants doivent connatre Internet et ses risques. Les enfants et adolescents se familiarisent avec des rgles judicieuses par le biais de mesures ad hoc. ce titre, il est indispensable de donner leur entourage (parents, cole, enseignants) la capacit de les accompagner dans leurs prgrinations sur Internet et de mettre ainsi des mots sur leurs expriences. La police et les organisations protectrices de lenfance agissent main dans la main sur ce terrain, une collaboration a lieu sur le plan local en association avec les coles.

9.18.

Unissons nos forces contre la pornographie enfantine et lexploitation sexuelle des enfants
57

Leffet spectateur (effet bystander) est exploit au sein du concept. Plus la socit se montre dsarme face aux dlits de pornographie enfantine et lexploitation sexuelle des enfants, plus elle accorde despace aux dlinquants. Avec le slogan La pornographie enfantine dtruit des vies , la campagne mise donc aussi fortement sur les relations publiques. Cette campagne doit permettre de nombreuses personnes engages de briser le silence.

57

Il est question du phnomne sociopsychologique selon lequel les tmoins dun accident ou dun dlit restent immobiles sans agir. Il a mme t constat que plus il y a de tmoins inactifs, plus les chances dintervention sont faibles.

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Le thme de la campagne

La campagne se focalise sur la prvention de la pornographie enfantine sur Internet. Chaque photo recle lexploitation sexuelle dun enfant, cest pourquoi lexploitation sexuelle relle des enfants et adolescents doit aussi toujours tre thmatise. La recherche denfants dans les salons de tchat par les pdocriminels est galement un sujet abord. Lors de lexploitation relle, des photos et films sont souvent raliss titre de trophes, servant faire chanter les victimes. Ces photos et vidos qui sont ensuite proposes sur Internet incitent leur tour la consommation de pornographie enfantine. Les tchats et vido-tchats utiliss pour la production de pornographie enfantine et la protection de la jeunesse sur Internet viennent complter la thmatique, comme en rend compte le graphique suivant :

Tchat Chat Vido-tchat Video-Chat = Production ? = Produktion?

Grooming Grooming

Les Pdokriminelle pdocriminels chersuchen Kinder chent des enfants zur Ausbeutung exploiter Production de von clichs Produktion pornographiques enfanKinderpornos? tins ?

Pdokriminalitt Pdocriminalit ne signifienicht pas pdophilie ! aber Pdophilie!

Internet Sexuelle Exploitation Ausbeutung sexuelle von Kindern denfants et und Jugenddadolescents lichen
Consommation Zunehmender croissante de Konsum von pornographie Kinderpornografie enfantine

Konsumenten = = Consommateurs zuknftige Tter? futurs auteurs ?

Internet Kinder sehen Les enfants im Internet voient de laPornos pornographie sur Internet

Hinterchaque jedem Bild eine Ausbeutung! Derrire photo, une exploitation !

9.19.

Stratgie et groupes cibles

Les mesures sadressent aux divers groupes cibles avec, pour chacun, une stratgie diffrente : Pour le groupe dlinquants et dlinquants potentiels, la stratgie en appelle au dficit de responsabilit et dempathie envers les enfants. Dans le cadre de cette campagne, lobjectif est de mettre en place un rseau qualifi offrant des conseils et des thrapies adapts. Il existe bien quelques antennes trs comptentes, cependant, il nest pas certain

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que toutes les antennes comprennent la mme chose en matire de suivi des dlinquants et quelles le comprennent correctement.

Pour le groupe entourage des dlinquants ou dlinquants potentiels, en dautres termes les complices, elle incite surpasser leffet spectateur mieux vaut agir que dtourner le regard ainsi qu renforcer la volont dintervenir, par exemple en portant plainte la police.

Les enfants et adolescents ne doivent pas tre exposs la pornographie sur Internet et doivent obtenir la possibilit de se dfendre efficacement contre les tentatives de prise de contact des pdosexuels. Tous les enfants et adolescents surfant sur Internet font partie de ce groupe cible, tout comme les organisations en charge denfants et adolescents.

Pour le groupe entourage des victimes et victimes potentielles, essentiellement compos de parents, dducateurs et denseignants, la stratgie soutient lattitude dfensive des enfants et adolescents.

La campagne de prvention diffuse ses messages chelonns sur trois ans (2005-2007). Durant la premire anne de campagne, celle-ci sadresse la population en Suisse, elle se charge du positionnement du dlit au sein de la socit, de lamlioration de ltat des connaissances relatives au caractre rpressible du dlit, elle donne les premiers conseils aux enfants, aux ducateurs, aux enseignantes et enseignants, ainsi quaux dlinquants potentiels. Les possibilits de recherche de la police et les succs de celles-ci font lobjet de comptes-rendus. La campagne propose galement des informations complmentaires sur les offres de thrapies et les sources dinformations. Au cours de la deuxime anne, les enfants et adolescents ainsi que les parents et ducateurs constituent les principaux destinataires. La troisime anne de campagne traite du thme de la prvention chez les dlinquants.

9.20.

Les messages cls de la campagne

Lors de la premire anne de campagne, les messages cls sadressent toute la population. Les messages suivants ont t labors : La police est prsente sur Internet ! . Vous ntes pas anonyme sur Internet. En surfant sur Internet, vous laissez des traces permettant de remonter jusqu vous. Vous devrez rendre compte de vos actes, Internet nest pas un espace de non-droit. La pornographie enfantine est un crime! Derrire chaque image, une victime . La pornographie enfantine nest pas un dlit sans victime. La pornographie enfantine nest pas une affaire de got personnel. Regarder des clichs de pornographie enfantine nest pas un dlit de col blanc. Internet est utilis comme plate-forme de prparation lexploitation sexuelle des enfants ! . Afin dviter de tomber dans le pige dun dlinquant sexuel sur Internet, il est indispensable de favoriser lattitude dautodfense des enfants et des adolescents, mais galement des parents et des ducateurs.

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9.21.

Mesures

Bases sur ces messages cls, les mesures suivantes ont t dveloppes qui sadressent directement la population : Des slogans qui accrochent lil : la campagne dispose de plus de 20 slogans diffrents, neuf en allemand, huit en franais et trois en italien. Utiliss sur les cartes de correspondance, les affiches, dans des prsentations, etc., ils sont censs attirer lattention.

Une deuxime catgorie de slogans sadresse aux parents et aux ducateurs :

Une troisime catgorie de slogans est destine aux enfants et adolescents, comme ci-dessous :

Les slogans servent veiller lattention, afin que la police parvienne entrer en contact avec de nombreuses personnes.

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Deux brochures diffrentes ont t labores, afin dapprofondir linteraction : La police est aussi prsente sur Internet ! . Cette brochure sadresse un public dont lintrt est dordre gnral. Elle est cense dstabiliser les dlinquants potentiels, encourager les victimes et leurs parents amliorer leur attitude sur Internet, notamment sur les tchats, modifier en soi la position du dlit dans la socit et dmonter leffet spectateur. Deux histoires viennent clairer la problmatique : Paul, en pleine crise relationnelle, succombe loffre pornographique dInternet et consacre de plus en plus de temps regarder et tlcharger des clichs pornographiques. Les personnes photographies sont de plus en plus jeunes : Paul a rapidement franchi la limite, tombant dans la dlinquance. Cette histoire dmontre quand et comment il aurait d intervenir contre cette insidieuse dpendance pornographique. Tanja rencontre Jojo17, la deuxime histoire : Tanja, ge de 14 ans, rencontre Jojo17 sur un tchat, tombe amoureuse de lui et cde son insistance de le rencontrer. Lors de cette rencontre, elle dcouvre que Jojo17 est en ralit un homme de 44 ans ! Cette histoire montre galement comment la protection de la jeunesse aurait pu tre amliore, empchant ainsi le rel abus sexuel dune mineure.

Cyberinfos . Ce magazine sadresse un public aux intrts particuliers et informe sur la problmatique, sur le travail de la police sur Internet et sur la lgislation. Des articles complmentaires traitent des victimes et de leurs parents. Les parents obtiennent des conseils, afin dtre aptes, ainsi que leurs enfants, utiliser correctement Internet. Un vaste article sadresse aux dlinquants potentiels et aux mthodes de recherche de la police. De nombreux internautes sont lvidence inconscients du fait quils laissent des traces sur Internet, qui permettent la police de remonter jusqu eux. Reste esprer que ces connaissances sexprimeront travers une attitude diffrente.

Ces deux brochures sont en troit rapport avec le site Internet de la campagne www.stop-pornographie-enfantine.ch, destin au transfert de connaissances aux adultes, et complt en permanence.

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9.22.

Perspective

En 2006, la campagne se chargera spcifiquement des enfants, des adolescents, des parents, des ducateurs et des enseignants. Les messages ne sont pas encore concrtiss. La direction de la campagne peut simaginer que les dclarations suivantes seront mises en rapport avec celle-ci : Go for it est plus attrayant que Stop . Il important de clarifier ds le dpart que cette campagne dfend l empowerment (soit le renforcement des moyens daction) et aborde le travail dans l'optique correspondante. Enfants et adolescents doivent pouvoir se construire une solide force de personnalit . Ils doivent tre habilits matriser les situations pesantes et les moments inquitants. La campagne doit renforcer la capacit de rsistance des enfants. Encourager les ressources est toujours important.

Dans un environnement au sein duquel la rpression des dlinquants est tellement difficile, ceci est incontournable. Chercher des solutions : que puis-je faire pour matriser la situation ? Se faire aider : il est bon de discuter de son inquitude et de ses soucis avec les autres, qui vous rappellent vos propres forces et votre propre courage. Ne pas culpabiliser : les sentiments de culpabilit apparaissent rapidement chez les victimes ; il est important de reconnatre que la responsabilit de la situation revient au dlinquant. Planifier lavance : les enfants doivent tre attentifs, ils doivent croire en leurs propres forces et se confronter mentalement la possibilit de rencontrer un dlinquant, ils doivent pouvoir ragir lorsqu'une telle situation se prsente.

Les mesures concrtes suivantes sont prvues : Film de formation sur DVD pour lutilisation comme base de discussion sur les lments positifs et ngatifs dun tchat, pour adultes et/ou enfants et adolescents ; laboration daides didactiques pour les enseignants ; Jeu bas sur Internet pour amliorer la capacit des enfants et/ou adolescents adopter la bonne attitude sur un tchat ; Brochures avec conseils pour enfants, adolescents, adultes, ducateurs et enseignants.

Les informations sur la campagne en cours peuvent tre consultes sur le site Internet www.stop-pornographieenfantine.ch ou sur le site Internet de la Prvention Suisse de la Criminalit www.skppsc.ch.

9.23.

Bibliographie :

Briere, John & Runtz, Marsha (1998) : University males sexual interests in children : predicting potential indices of pedophilia in a nonforensic sample. Dans : Child Abuse & Neglect, 13, p. 65 75. Carr, John : Child abuse, child pornography an the internet. Sur : http://www.netsafe.org.nz/ Doc_Library/netsafepapers_johncarr_abuse.pdf/ (tat janvier 2005). Gallwitz, A. & Paulus, M. (1998) : Grnkram. Die Kinder-Sex-Mafia in Deutschland. Verlag Dt. polizeiliteratur, Hilden. Hernandez, Andres E. : Self-reported contact sexual offenses by participants in the Federal Bureau of Prisons' Sex Offender Treatment Program : Implications for Internet sex offenders. Document prsent loccasion de la me 19 confrence sur la recherche et le traitement de lAssociation for the Treatment of Sexual Abusers, San Diego, CA, novembre 2000 Knecht, Thomas (2001) : Pdophilie. Grundlagen und Therapieanstze. Dans : Kriminalistik, 11 / 01, p. 745 749.

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Knecht, Thomas (2001a) : Die Pdophilie und ihre Behandlung. Dans : Praxis 2001 ; 90 : p. 1906 1912. Kronig, Philipp & Bollmann, Eva (2004) : Die Schweizerische Koordinationsstelle zur Bekmpfung der Internetkriminalitt (KOBIK). Dans : Kriminalistik 6 / 2004. Niggli, Marcel Alexander. ; Wiprchtiger, Hans (Hrsg.) : Commentaire blois. Code pnal II art 111-401 CP, Ble / Genve / Munich 2003. Urbaniok, Frank & Benz, Christian : Der pdosexuelle Tter. Dans : Kriminalistik 3 / 2005. Weissenberger, Philippe (1998) : Strafwrdiger Besitz von Kinderpornografie? Zu den geplanten Gesetzesrevisionen im Bereich harter Pornografie. Dans : Pratique juridique actuelle 3 / 98

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10.

Mesures relatives la campagne Stop pornographie enfantine sur Internet pour lanne 2006

Les mois de juin, juillet et aot 2006 ont t consacrs llaboration des diffrentes mesures relatives la lutte contre la pdocriminalit. Quant septembre et octobre, ils ont t sous le signe du lancement du matriel de la campagne et du soutien la mise en uvre dans les cantons.

Mesures 1) et 2):
Adaptation au public suisse des deux brochures click it! pour les parents et click it! pour les jeunes filles et garons

Ladaptation des brochures au public suisse almanique a t ralise ensemble dans le groupe de travail. La version finale a t envoye en Allemagne afin que Madame Enders, lauteure de la brochure, puisse donner son accord. Selon elle, seulement peu de modifications ont d tre effectues. Les brochures ont t traduites en franais par notre traductrice habituelle. Grce lentremise de Luca Bieri (police cantonale TI), nous avons pu trouver une traductrice comptente en Suisse italienne. La traduction a t relue par la police cantonale qui s'est dclare trs satisfaite du travail, ce qui nous a fait trs plaisir galement. Avant limpression des deux brochures, celles-ci ont t en plus vrifies par des relecteurs professionnels.

1er tirage / impression de 105'000 exemplaires (75'000 en allemand, 25'000 en franais et 5'000 en italien). La distribution des brochures aux corps de police a eu lieu vendredi, le 25 aot 2006. En septembre 2006, nous avons inform les mdias sur nos points de distribution, comptant environ 250 adresses et sur le nouveau matriel de campagne de la Prvention Suisse de la Criminalit. Des articles sur les deux brochures ont t publis, notamment dans le SonntagsBlick, dans 20 Minutes et sur le site Internet de Bluewin. 2me tirage / rimpression des brochures: 75'000 exemplaires en allemand, 25'000 exemplaires en franais et 5'000 exemplaires en italien. Ces exemplaires ont t livrs le 3 novembre 2006 la SKP/PSC .

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Mesure 3)
Ecran de veille

Le meilleur moyen pour transmettre un message consiste veiller lintrt par plusieurs stimuli. Cest pourquoi nous avons intgr les rgles du tchat dans un crain de veille, accompagnes dillustrations drles. Lcran de veille peut tre tlcharg gratuitement sur notre site.

Slogans et rgles du tchat Groupes cibls: parents et enfants

Des cartes postales avec les slogans et les rgles du tchat dans les trois langues nationales ont t distribues aux corps de police.

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Brochure pour la police Faisons preuve de courage.

Tirage: 14'000 exemplaires en allemand, 5'000 exemplaires en franais et 1'000 exemplaires en italien.

Informations, conseils et adresses utiles pour les membres de la police. Titres: Nur Mut. (D), Faisons preuve de courage. (F), Una questione die coraggio. (I) Le prsent manuel sadresse lensemble des policires. Il a pour but dinformer de manire claire, efficace et facile comprendre sur les dispositions et les prcautions prendre pour une meilleure prvention de la criminalit, et cela dans les domaines dlictuels les plus divers.

Contenu:

Mesure 4)
Matriel pdagogique pour les enseignantes et les enseignants

Les enseignantes et les enseignants connaissent bien la fascination exerce par Internet, notamment les tchats, sur leurs lves. Aujourdhui, ils doivent aussi intgrer l'utilisation des nouveaux mdias dans les programmes ducatifs. Cette tche est trs complexe puisque loffre des outils dinformation est trs large. Avec notre collection de matriel pdagogique pour les enseignantes et les enseignants, nous aimerions offrir un guide pour une recherche russie de matriel pour toutes les enseignantes et enseignants intresss. La collection, rgulirement mise jour, et disponible sur cette mme page pour pouvoir tre tlcharge Le Canton de Neuchtel a distribu ce matriel 1'700 enseignantes et enseignants.

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Mesure 5)
Screen Recordings clips vido

Les clips vido ont t raliss fin juin 2006. Les clips suivants, enregistrs sur CD-ROM, ont t envoys aux corps de police. Ils sont dsormais aussi disponibles sur Internet. 1. 2. Les divers tchats, objectifs: les spectateurs et spectatrices du clip apprennent quels sont les tchats prfrs des Suisses et quoi ressemblent les interfaces utilisateur propres chacun. Utilisation des tchats, objectifs: les spectateurs et spectatrices du clip apprennent tchater sur les divers tchats; ils ou elles se familiarisent avec les multiples possibilits techniques qui sont mises disposition des clients des tchats. Se protger activement sur les tchats, objectifs: les spectateurs et spectatrices du clip apprennent les diffrentes possibilits de se prparer des dangers et de se dfendre contre les abus sexuels sur les tchats.

3.

Les clips vido sont accompagns dun descriptif dtaill sur leur contenu qui peut tre tlcharg sur Internet au format PDF. Il a galement t mis disposition des corps de police, enregistr sur CD-ROM, pour tre imprim. Depuis fin octobre, nous avons complt les clips vido dun enregistrement audio permettant dcouter les explications. Cette version est galement disponible en ligne.

En octobre, les mdias ont t informs sur lexistence de ces clips vido et des articles ont t publis notamment dans la NZZ Neue Zrcher Zeitung et dans PCtipp.

Mesure 6)
Interdiction daccs des sites Internet

Swisscom, premier fournisseur daccs Internet en Suisse, en collaboration avec le SCOCI, prpare le blocage daccs 1'2000 sites trangers qui commercialisent de la pornographie enfantine et cela pour lensemble de ses abonns. Ainsi, si ces derniers voudront visiter lun de ces sites, ils seront automatiquement transfrs sur une page de lOffice fdral de la police avec des informations sur la campagne de prvention de la CCDJP. Pour la collaboration cette action, nous avons en outre pu gagner les cinq plus grands fournisseurs suisses. Cela va nous permettre d'interdire l'accs des sites qui commercialisent de la pornographie enfantine pour plus de 80 % dabonns Internet en Suisse. Et puisque les clients de nombreux petits fournisseurs passent galement par ses cinq grands, nous pourrions atteindre rellement plus de 80 % des connexions. Lobjectif est de mettre en oeuvre cette interdiction daccs au plus tard pour la fin de l'anne.

Dveloppement du site Internet

Site Internet www.safersurfing.ch. Nous avons augment le volume des textes but informatif qui sadressent aux enfants.

Notre site www.stop-pornographie-enfantine.ch. a t enrichi avec les contenus sur les tchat. Les brochures click it! ont t mises en ligne pour tre lues ou pour tre tlcharges (au format PDF), les clips vido ont galement t mis disposition et la page sur le matriel de la campagne a t dveloppe. Depuis le mois daot 2006, nous commentons lactualit des faits criminels dans notre Blog dinfos et mettons les informations systmatiquement en relation avec nos messages prventifs. En octobre 2006, nous avons ainsi pu atteindre pour la premire fois le nombre de 10'000 visiteurs par mois sur notre site Internet.

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Mesure 8)
Alliance suisse contre lexploitation sexuelle et labus sexuel des enfants

La problmatique de l'exploitation sexuelle et de l'abus sexuel des enfants meut. Les mdias rapport quasi quotidiennement de nouveaux cas et/ou parlent de procs et de jugements. De multiples efforts sont en cours afin de rsoudre les questions concernant les procdures, par exemple sur comment optimiser celles-ci. Entre-temps, le volume de loffre en terme d'information est devenu considrable. Et malgr cela, lobjectif de raliser un travail systmatique et global sur l'information et la formation dans les domaines et selon les aspects les plus divers na toujours pas t atteint. Pourtant, les efforts en terme de prvention n'ont pas t mnags et de nombreuses exigences et souhaits ont t soumis. Afin de combler certaines de ces lacunes, quatre organisations, la Prvention Suisse de la Criminalit, Swiss Ollympic/DDPS, la fondation Terre des hommes et lAssociation Suisse pour la Protection de lEnfant/Kinderhilfe ont fond conjointement le Bndnis zur Prvention von sexueller Gewalt gegen Kinder und Jugendliche. Les efforts pour combler certaines de ces lacunes visent: les personnes qui vivent et travaillent avec des enfants; les personnes qui souhaitent transmettre du savoir et des concepts d'actions concrtes correspondantes; et non en dernier, les organisations, les associations et les institutions.

Cette plate-forme Internet informe sur des faits, des formes et des dessous de la violence sexuelle dont sont victimes les enfants et les adolescents. Elle exige de ne pas dtourner les yeux et dagir. Elle offre des solutions pour agir disposition des parents et des adultes qui soccupent denfants et dadolescents soit en professionnels soit en bnvoles. De plus, laccs de laide et des conseils professionnels pour les victimes (potentiels) de violences sexuelles et pour leur entourage (complices) doit tre facilit. Finalement, elle doit galement mobiliser davantage pour la prvention. Llaboration du portail Internet www.schau-hin.ch a pris du retard. Le projet nest pas mis en doute, mais il ne se dveloppe pas aussi rapidement que nous laurions souhait.

Mesure 9)
Rassemblement des informations sur les mesures prises par les corps de police dans le cadre de la campagne
re

Tous les rsultats issus de la 1

enqute ont t rassembls. Une nouvelle enqute va tre lance dbut 2007.

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11. 11.1.

Autres projets Travaux de formation par le directeur

Le directeur de la SKP/PSC a pu, le 21 juin, prsenter notre campagne et organiser une formation continue dans le cadre de la mise en oeuvre de notre campagne au niveau cantonal, devant 100 enseignantes et enseignants Weinfelden (TG). Nos prsentations ont t trs bien accueillies. Les demandes de formation continue par la Prvention Suisse de la Criminalit dpassent les moyens dont nous disposons pour pouvoir les mettre en oeuvre.

11.2.

Travaux dintervention par le directeur

1/2 juin 2006 21 juin 2006 1 novembre 2006 14 novembre 2006


er

Congrs: Services des Presses des Polices Suisse Les Diablerets. Pour la police cantonale de Thurgovie: intervention Weinfelden lors de la formation continue du corps des enseignants du canton. Pour la police cantonale de Schaffhouse: intervention lors de la confrence de presse de la police cantonale. Pour le groupe Kinderschutzgruppe Ksnacht ZH: intervention lors de la runion dinformation Ksnacht.

11.3.

Manuel Prvention de la criminalit

Le manuel sadresse toutes les policires et policiers. De manire claire, efficace et simple, il offre des conseils sur les comportements adopter et les faons dagir dans les domaines dlictuels les plus divers. Le manuel a t distribu le 20 novembre 2006.

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11.4.

Projet de documentation Littrature grise

Lors de la dernire runion du Concordat de police du Nord-Ouest de la Suisse, nous avons pu prsenter un rglement pour ladmission de brochures sur lIntranet de la SKP/PSC. Ce projet a t adopt lunanimit par toutes les personnes prsentes. Nous sommes donc autoriss poursuivre notre travail qui consiste llaboration de ce projet. Nous nous y attellerons ds cet automne. La prise de contact avec les sous-groupes spcialiss dans la prvention des autres corps est toujours en suspend.

SKP PSC Schweizerische Kriminalprvention Prvention Suisse de la Criminalit Faubourg de lHpital 3 Case postale 2073 CH 2001 Neuchtel Tl. +41 32 729 91 60 Fax +41 32 729 91 69 info@skppsc.ch www.skppsc.ch