ESTUDO DIRIGIDO PREVIDENCIRIO

1 PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIRIO

1.1 Da Justia Federal, conforme artigo 109 da Constituio Federal.

1.2 A Justia Federal ainda no est instalada em todos os rinces do pas, situao que era ainda mais grave ao tempo da promulgao da Constituio Federal, em 1988. Por essa razo, a CF em seu artigo 109, 3 estipulou que as causas previdencirias, em certas situaes, sejam julgadas pela Justia Estadual, em respeito ao princpio da inafastabilidade de jurisdio.

1.3 A competncia no processo judicial previdencirio foi delegada para Justia Estadual, nos moldes do artigo 109, 3 da CF, tendo aplicao restrita. Sendo que s h delegao de competncia para a Justia Estadual se a comarca que abrange o domiclio do segurado ou beneficirio no sede de Vara Federal.

1.4 A smula 689 do STF traz em seu bojo a hiptese de competncia relativa, isto , o segurado ou beneficirio pode escolher entre a Vara Federal da sede da Seo Judiciria e a Vara Federal da Subseo Judiciria de seu domiclio.

1.5 O 3 do art. 109 delega a competncia Justia Estadual quando a Comarca em que domiciliado o autor no seja sede de Vara Federal.

1.6 As decises proferidas pelos juzes de direito no exerccio da competncia delegada federal esto submetidas ao respectivo Tribunal Regional Federal, na forma do disposto no art. 109, 4, da Constituio.

1.7 As causas previdencirias cujo valor no ultrapasse 60 (sessenta) salrios mnimos devem ser processadas nos JEFs. O valor do salrio mnimo fixado por lei federal e deve ser considerado na data da propositura da ao. A competncia dos JEFs est prevista na Lei n. 10.259/2001, na forma do art. 98 da Constituio Federal.

1.7.1 O JEF tem competncia absoluta, no foro em que estiver instalado, para processar as aes previdencirias cujo valor no ultrapasse 60 (sessenta) salrios mnimos. A regra prevalece mesmo entre JEF e Vara Federal, ou seja, mesmo quando JEF e Vara Federal esto instalados no mesmo foro. 1.7.2 Se o JEF e a Vara da Justia Estadual esto instalados no mesmo foro, as novas aes devem ser ajuizadas no JEF, por se tratar de competncia absoluta. Se, ao contrrio, o JEF no estiver instalado no mesmo foro da Vara da Justia Estadual, mas sua jurisdio abranger o foro do domiclio do segurado, a competncia relativa, razo pela qual o interessado poder escolher entre o JEF e a Justia Estadual.

1.8. Competncia das aes de acidente de trabalho 1.8.1 Embora o acidente do trabalho seja contingncia com cobertura previdenciria pelo RGPS, as respectivas aes so processadas na Justia Estadual, por fora do disposto no art. 109, I, da Constituio. 1.8.2 Os pedidos de reviso desses benefcios previdencirios tambm devem ser julgados pela Justia Estadual. 1.8.3 Em entendimento recente, o STJ tem decidido que as aes de concesso ou de reviso do benefcio de penso por morte decorrente de acidente do trabalho so de competncia da Justia Federal, ressalvando a competncia delegada.

1.9 A impetrao do mandado de segurana deve ser dirigida contra a autoridade federal que praticou o ato impugnado, na forma do art. 1 da Lei n. 12.016, de 07.07.2009. Tratando-se de autoridade federal, a competncia para processar e julgar o mandado de segurana da Justia Federal, na forma do art. 109, VIII, da Constituio. 1.9.1 Em mandado de segurana, no h delegao de competncia para a Justia Estadual. O writ ser processado e julgado pela Justia Federal, mesmo que se trate de matria previdenciria envolvendo segurado ou beneficirio.

1.10 A incompetncia do juzo deve ser arguida na forma prevista no Cdigo de Processo Civil, nos arts. 112, 113 e 307 a 311. 1.10.1 Forma de arguio em duas situaes: incompetncia absoluta e relativa. a) A incompetncia absoluta deve ser reconhecida de ofcio pelo juiz. Pode tambm ser alegada em qualquer tempo e grau de jurisdio. Independe da oposio de exceo de incompetncia.

b) A incompetncia relativa deve ser arguida por meio de exceo, que ser processada em autos apartados. Se acolhida, os autos sero remetidos ao juzo competente. Alm do mais, a smula 33 do STJ expe: A incompetncia relativa no pode ser declarada de ofcio.

1.11 A diviso da Justia Federal em Regies, Sees e Subsees Judicirias, bem como a organizao judiciria da Justia Estadual e, ainda, os Juizados Especiais Federais, fazem com que entre eles surjam diversos conflitos de competncia. A competncia para julgar tais conflitos est fixada na Constituio Federal, no art. 102, I, o, no art. 105, I, d, e no art.108, I, e. a) Supremo Tribunal Federal tem competncia originria para julgar os conflitos de competncia neste caso; b) STF; c) STF. d) Competncia do Superior Tribunal de Justia; e) Competncia do Superior Tribunal de Justia; f) Competncia do Superior Tribunal de Justia; g) Competncia dos Tribunais Regionais Federais; h) Competncia dos Tribunais Regionais Federais; i) No caso em tela, o conflito dever ser julgado pelo respectivo TRF, na forma da Smula 3 do STJ.

1.12 Os requerimentos administrativos de concesso ou reviso das prestaes do RGPS so apreciados pelo INSS, autarquia federal gestora do regime. 1.12.1 do INSS a funo tpica de processar e julgar os requerimentos administrativos de concesso e reviso de prestaes previdencirias do RGPS. 1.12.2 de 45 dias.

2 PROCEDIMENTO COMUM

2.1 No procedimento ordinrio, a disciplina do valor da causa est nos arts. 259 a 264 do Cdigo de Processo Civil. 2.1.1 Os critrios so: a) O valor da causa tem os mesmos critrios de fixao nas causas em que se pede a concesso do benefcio.

b) O valor da causa tem os mesmos critrios de fixao nas causas em que se pede a reviso dos valores da renda mensal inicial ou de seus reajustes.

2.1.2 O valor da causa ser o da soma das 4 (quatro) parcelas mensais j vencidas, acrescidas de correo monetria e juros moratrios, na forma do art. 259, I. 2.1.3 O valor da causa ser de 12 (doze) parcelas vincendas, na forma do art. 260. 2.1.4 O pedido de pagamento apenas de parcelas vencidas ocorre quando o benefcio previdencirio requerido teve termo inicial e termo final antes do ajuizamento da ao. 2.1.5 Quando se pedem apenas parcelas vincendas, o termo inicial do benefcio no anterior data da propositura da ao e no h fixao de termo final. 2.1.6 Pode ocorrer, ainda, de o pedido de concesso de benefcio ser cumulado com o de dano moral, em razo da m prestao do servio pelo INSS. Nesse caso, o valor da causa ser a soma das parcelas vencidas, vencidas e vincendas ou somente vincendas com o valor do dano moral pedido pelo autor.

2.2 Tratando-se de procedimento ordinrio, incide o disposto no art. 273 do Cdigo de Processo Civil. 2.2.1 A parte que deve requerer a antecipao de tutela. 2.2.2 A antecipao da tutela tambm pode ser concedida de ofcio pelo juiz ou Tribunal, com fundamento no art. 273, c/c o art. 461, 3, do Cdigo de Processo Civil.

2.3 A correo monetria das parcelas em atraso devida nos mesmos ndices de reajuste usados na atualizao de benefcios previdencirios, segundo a Lei n. 8.213/91 e alteraes posteriores, observada, ainda, a orientao da Smula 148 do STJ. 2.3.1 a) Os juros moratrios incidem a partir da citao, momento em que se constituiu em mora o devedor (INSS). b) A partir da vigncia no novo Cdigo Civil, o percentual de juros passou a ser de 1% ao ms, mas com a alterao legislativa, ficou afastado o cmputo de juros moratrios de 1% ao ms, passando a aplicar-se os ndices da caderneta de poupana.

2.4 O art. 20 do Cdigo de Processo Civil prev a condenao do vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. 2.4.1

a) Se vencido o INSS, os honorrios devero ser fixados na forma do 4 do art. 20, atendidas as alneas a, b e c do 3. b) A base de clculo dos honorrios de sucumbncia o valor da condenao. 2.4.2 a) Os honorrios de sucumbncia so fixados, mas com execuo suspensa, na forma do art. 12 da Lei n. 1.060/50. Esse o entendimento do Supremo Tribunal Federal. b) A concesso da justia gratuita isenta o beneficirio do pagamento de emolumentos, custas, honorrios de advogados e honorrios de peritos, bem como do depsito para recorrer ou para ajuizar ao rescisria.

2.5 2.5.1 a) Na Justia Federal, o INSS isento de custas, mas, quando sucumbente, deve reembolsar as custas e despesas efetivamente comprovadas pelo credor. b) Nos processos que tramitam na justia estadual, em razo da competncia delegada, o INSS s isento de custas se houver lei do respectivo Estado. Caso contrrio, dever pagar as custas, quando sucumbente. A Smula 178 do STJ dispe acerca.

2.6 2.6.1 Para a concesso da justia gratuita, basta que o segurado ou beneficirio afirme, na petio inicial, que no tem condies de pagar honorrios de advogado e as demais verbas de sucumbncia sem comprometer seu sustento ou de sua famlia.

3 PROCEDIMENTO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS

3.1 Aplicao da Lei n. 10.259/2001 e aplicao subsidiria da Lei n. 9.099/95, quando no houver conflito entre suas normas.

3.2 A competncia dos JEFs fixada pelo valor da causa: so de sua competncia as causas cujo valor no ultrapasse 60 (sessenta) salrios mnimos (art. 3, caput).

3.3 So eles: a) Oralidade: O processo do JEF deve ser essencialmente oral, prescindindo de longos arrazoados escritos e de decises prolixas (art. 13, 3, da Lei n. 9.099/95).

b) Simplicidade e informalidade: A lei quer que o processo seja simples, informal, com durao razovel, sem desrespeitar o contraditrio e a ampla defesa (art. 13, 1, da Lei n. 9.009/95). c) Economia processual: O processo deve tramitar em tempo razovel, com a prtica do menor nmero possvel de atos processuais. d) Celeridade: A busca pela celeridade do processo foi elevada a direito fundamental (inc. LXXVIII do art. 5 da CF).

3.2 No so devidas custas para o ajuizamento da ao no JEF por aplicao subsidiria dos arts. 54 e 55 da Lei n. 9.099/95. S haver condenao do vencido a pagar custas no caso de litigncia de m-f.

3.3 Os honorrios dos tcnicos nomeados para as percias so antecipados conta do oramento do respectivo Tribunal Regional Federal. Se, ao final do processo, restar vencido o INSS, o Tribunal dever requisitar o pagamento do valor dos honorrios periciais que antecipou. Se vencido o autor, o Tribunal no ser ressarcido da verba desembolsada.

3.4 Os entes pblicos s podem transigir com autorizao legal (art. 10, pargrafo nico, da Lei n. 10.259/2001).

3.4 No JEF, o valor da causa no pode ultrapassar 60 (sessenta) salrios mnimos, considerado o salrio mnimo fixado por norma federal e em vigor na data do ajuizamento da ao.

3.5 O autor no necessita de advogado para ajuizar ao no JEF. A presena do advogado facultativa, independentemente do valor da causa, concluso que se tira do art. 10 da Lei n. 10.259/2001. 3.5.1 a) O art. 10 autoriza que as partes autor e ru designem representantes para a causa, que no precisam ser advogados e, consequentemente, procuradores. b) O INSS autarquia federal, representada em juzo por seus procuradores, titulares de cargos pblicos providos por concurso. O INSS poder ser representado por preposto, especialmente designado para o ato, que dever apresentar carta de preposio, assinada pelo representante legal da autarquia.

3.5.2 O recorrente vencido pagar honorrios fixados entre 10% e 20% do valor da condenao, aplicando-se, no que couber, o disposto no 4 do art. 20 do Cdigo de Processo Civil. Em no havendo condenao, hiptese em que o vencido o autor, a base de clculo dos honorrios ser o valor atualizado da causa, conforme dispe o art. 55 da Lei n. 9.099/95.

3.6 Todos os atos processuais, incluindo os recursos, so praticados nos mesmos prazos por ambas as partes da relao jurdica processual.

3.7 A sentena proferida no JEF no condena o vencido ao pagamento das verbas de sucumbncia, salvo se reconhecida a litigncia de m-f, na forma do art. 55 da Lei n. 9.099/95, de aplicao subsidiria

3.8 A Lei n. 10.259/2001, em relao ao Cdigo de Processo Civil, reduziu drasticamente o nmero de recursos, dando ao procedimento do JEF a necessria celeridade. 3.8.1 Das decises das Turmas Recursais podem ser interpostos Incidente de Uniformizao, Regional ou Nacional, e Recurso Extraordinrio, sendo sempre cabveis Embargos de Declarao nas hipteses legais. 3.8.2 So incabveis Recurso Adesivo e Embargos Infringentes no procedimento dos juizados especiais. Esses recursos so admissveis apenas na forma dos arts. 500 e 530 do Cdigo de Processo Civil, que no preveem o acrdo proferido por Turma Recursal de juizado.

3.9 No so todas decises interlocutrias proferidas na primeira instncia do JEF que podem ser impugnadas por recurso. A lei s admite recurso da deciso que concede ou nega liminar ou antecipao de tutela. As demais decises interlocutrias no podem ser objeto de recurso autnomo, devendo aguardar, se for o caso, o recurso da sentena.

3.10 3.10.1 a) Diz a lei que s admitido recurso de sentena definitiva. b) Art. 5 da Lei n. 10.259/2001. c) O prazo para interposio do recurso de sentena de 10 (dez) dias, contados da cincia da sentena. 3.10.2 a) O procedimento dos Juizados Especiais Federais no admite Remessa Oficial.

b) Art. 13 da Lei n. 10.259/2001. c) O prazo de 10 (dez) dias, contados da cincia da sentena. 3.10.3 a) Os Embargos de Declarao so cabveis de todas as decises proferidas no JEF, na primeira ou na segunda instncia, nos casos em que houver omisso, obscuridade ou contradio. b) Art. 535 do Cdigo de Processo Civil, de aplicao subsidiria. c) O prazo de 5 (cinco) dias. 3.10.4 a) A uniformizao est prevista no art. 14 da Lei n. 10.259/2001. b) Seu objetivo uniformizar a jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais na interpretao de lei federal. c) Est limitado s questes de direito material, no alcanando a matria processual. d) A uniformizao da interpretao de lei federal de competncia do Superior Tribunal de Justia, no julgamento de Recurso Especial, na forma do art. 105, III, da Constituio. 3.10.5 a) No cabe Recurso Especial das decises proferidas nos JEFs. b) Smula 203 do STJ. 3.10.6 a) cabvel Recurso Extraordinrio contra as decises proferidas pelas Turmas Recursais e pelas Turmas de Uniformizao que contrariem smula ou jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal. b) Aplicao do artigo 102, III da CF. 3.10.7 a) incabvel a ao rescisria nos juizados especiais federais. b) A Lei n. 10.259/2001 no dispe sobre ao rescisria nos JEFs, razo por que se aplica subsidiariamente o disposto na Lei n. 9.099, art. 59.

4 PROVA NO DIREITO PREVIDENCIRIO

4.1 Com relao prova aplica-se a legislao vigente ao tempo do fato que se quer comprovar.

4.2 A regra bsica sobre a prova do tempo de servio est no art. 55, 3, da Lei n. 8.213/91.

4.3 A regra sempre a mesma: tempus regit actum.

4.4 O benefcio de prestao continuada previsto no art. 203, V, da Constituio ser concedido ao idoso ou pessoa com deficincia que no tenha condies de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por sua famlia. a) Quanto idade, a pessoa idosa a comprova por meio de seus documentos pessoais, como Certido de Nascimento, Certido de Casamento, Cdula de Identidade etc. b) A pessoa com deficincia aquela incapacitada para a vida independente e para o trabalho, na forma do art. 20, 2, da Lei n. 8.742/93 (LOAS). A incapacidade deve se comprovada por prova tcnica, isto , laudo mdico pericial, da mesma forma prevista para os benefcios previdencirios por incapacidade.

5 AO RESCISRIA EM QUESTES PREVIDENCIRIAS

5.1 A ao rescisria ostenta a natureza de ao autnoma de impugnao, voltando-se contra de deciso de mrito transitada em julgado, quando presente pelo menos uma das hipteses previstas no art. 485 do CPC.

5.2 A ao rescisria s se prope contra sentena que transitou em julgado, isto , de que no cabe, ou de que no mais cabe recurso.

5.3 A ao rescisria da competncia originria dos Tribunais, na forma prevista na Constituio.

5.4 de dois anos o prazo para propor ao rescisria.

5.5 Os dois anos so contados do trnsito em julgado da deciso que se pretende rescindir, na forma do art. 495 do Cdigo de Processo Civil

5.6 O art. 487 do Cdigo de Processo Civil enumera os legitimados propositura da ao rescisria, devendo este ser ajuizado em conjunto com o artigo 112 da Lei n. 8.213/91.

REFERNCIAS

SANTOS, Marisa Ferreira dos. Direito previdencirio esquematizado. So Paulo: Saraiva, 2011.