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MEMORIA ANUAL

2013
Alianzas para el Dilogo
Prevencin de conictos sociales
en el uso de recursos naturales
Las fotos utilizadas en la portada y contraportada de este documento pertenecen al proyecto
Manejo Sostenible de la Tierra (MST) /MINAM/GEF/PNUD y al proyecto Humboldt GEF-PNUD.
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.
1
E
l proyecto Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales surge
en un contexto de cambios para el pas, en el que el tratamiento de la conicti-
vidad, vinculada especialmente al uso de recursos naturales, es crucial. Por ello,
gracias a la sinergia entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad y la Presidencia del
Consejo de Ministros del Per, se inici la implementacin de esta importante iniciativa
durante el ao 2012.
Nuestro horizonte es preciso, apoyar a las entidades del Estado cuya actividad se rela-
ciona a la prevencin y gestin de conictos sociales en el uso de recursos naturales, en la
implementacin de polticas pblicas en prevencin y gestin de conictos y en el dilo-
go democrtico, contribuyendo as al desarrollo sostenible y a la gobernabilidad del pas.
En este tiempo hemos obtenido logros signicativos y tenemos nuevos retos y lec-
ciones aprendidas que nos impulsan a mejorar y a tener una visin ms estratgica en
la ejecucin de las acciones. Todo ello no habra sido posible sin el trabajo conjunto y
el liderazgo de nuestras contrapartes: el gobierno nacional, los gobiernos regionales y
locales, el sector privado y la sociedad civil.
Presentacin
Este documento recoge informacin relevante acerca del trabajo realizado por el
proyecto durante el ao 2013 y presenta los logros obtenidos en sus reas de accin,
as como lo que se espera el presente ao.
Quedan dos aos de implementacin del proyecto en los que apoyaremos el li-
derazgo de nuestras contrapartes y fortaleceremos el trabajo en los cinco ejes tem-
ticos que exponen una visin integral para la prevencin y gestin de conictos en
el uso de recursos naturales: dilogo democrtico, ambiente y desarrollo sostenible,
desarrollo local y preventivo, interculturalidad y gnero. Asimismo, potenciaremos
el impacto del proyecto sumando los esfuerzos de los sectores e instituciones invo-
lucradas.
Agradecemos al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de
Canad y a la Presidencia del Consejo de Ministros del Per y a su Ocina Nacional
de Dilogo y Sostenibilidad por su aporte a la prevencin de conictos sociales y los
invitamos a revisar nuestra Memoria Anual 2013.
Rebeca Arias
Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Per y Representante Residente
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el Per
2
Contenidos
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Acrnimos y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
I. Proyecto Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales . . . . . . . . . . . . . . 6
1.1. Nuestra historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2. Una alianza para el dilogo y la prevencin de conictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.3. Lneas temticas para la prevencin de conictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.3.1. Dilogo democrtico y prevencin de conictos.
1.3.2. Ambiente y desarrollo sostenible.
1.3.3. Desarrollo local y preventivo.
1.3.4. Interculturalidad
1.3.5. Gnero.
II. Avances en el proceso de prevencin de conictos en el Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.1. Institucionalizacin del dilogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.2. Fortalecimiento de capacidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.3. Generacin de herramientas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
III. Cmo vamos avanzando? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
IV. Qu vamos aprendiendo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
V. Nuevos retos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
VI. El equipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Foto: MST Apurmac/MINAM/GEF/PNUD
3
Acrnimos y abreviaturas
ANA: Autoridad Nacional del Agua.
AAA: Autoridad Administrativa del Agua.
ALAS: Autoridad Local del Agua.
ANGR: Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.
BCPR: Direccin de Prevencin de Crisis y Recuperacin del PNUD.
CAL: Comisiones Ambientales Locales.
CAR: Comisiones Ambientales Regionales.
DP: Defensora del Pueblo.
GORE: Gobierno Regional.
MINAGRI: Ministerio de Agricultura.
MINAM: Ministerio del Ambiente.
MINEM: Ministerio de Energa y Minas.
MC: Ministerio de Cultura.
MRECD: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad.
ONDS: Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad.
ONG: Organizacin No Gubernamental.
OEFA: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil.
PCM: Presidencia del Consejo de Ministros.
PNP: Polica Nacional del Per.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PyGC: Prevencin y Gestin de Conictos.
RAT: Redes de Alerta Temprana.
SART: Sistema de Alerta y Respuesta Temprana.
SINAPREGC: Sistema Nacional de Prevencin y Gestin de Conictos Sociales.
Foto: MST Apurmac/MINAM/GEF/PNUD
4
E
n la historia de nuestro pas han existido numerosos
desencuentros entre el gobierno, la sociedad civil y
el sector privado; principalmente al interior del pas.
Un reejo concreto es el nmero de conictos sociales por
causa del uso de recursos naturales que en algunos casos
concluyeron en prdidas humanas, econmicas y que han
debilitado el tejido social del pas.
El proyecto Prevencin de conictos sociales en el
uso de recursos naturales es una iniciativa del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Presidencia
del Consejo de Ministros; con el apoyo nanciero del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo
de Canad. El proyecto es una de las primeras iniciativas que
aborda esta compleja temtica a nivel de Amrica Latina
y el Caribe y en estos dos aos de ejecucin ha obtenido
logros importantes que han impactado positivamente en el
desarrollo y la gobernabilidad democrtica del pas.
Nuestros esfuerzos apuntan a promover un nuevo
concepto de trabajo liderado por el Estado: el dilogo, y
a generar espacios y condiciones para que este prospere.
Tambin proporcionamos asistencia tcnica, generamos
herramientas y fortalecemos capacidades en todos los
niveles del Estado y en la sociedad civil, incluyendo la
coordinacin inter-institucional y multinivel.
Trabajamos con quince regiones del pas: Loreto,
Piura, Cajamarca, La Libertad, San Martn, ncash, Pasco,
Junn, Cusco, Madre de Dios, Apurmac, Puno, Arequipa,
Introduccin
5
Moquegua y Tacna; y contamos con el apoyo de la
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.
La Memoria Anual 2013 del proyecto hace un recuento
de nuestro trabajo a lo largo de este ao. El primer apartado
permite hacer una revisin sobre la historia del proyecto y
su estructura orgnica, adems presenta a las entidades que
apoyamos en el proceso de institucionalizacin del dilogo
y la prevencin de conictos. Por ltimo, describe las cinco
lneas temticas que hemos transversalizado en nuestro
trabajo: (1) Dilogo democrtico y prevencin de conictos;
(2) Ambiente y desarrollo sostenible; (3) Desarrollo local y
preventivo; (4) Interculturalidad; y (5) Gnero.
La segunda seccin del documento muestra los avances
en el proceso de prevencin de conictos en el Per y los
principales logros alcanzados por el proyecto gracias a un
trabajo de coordinacin con las contrapartes involucradas.
Nuestros avances y logros estn organizados en tres reas:
(1) Institucionalizacin del dilogo; (2) Fortalecimiento de
capacidades; y (3) Generacin de herramientas.
Finalmente presentamos a modo de sntesis
un resumen programtico y nanciero sobre la
implementacin del proyecto durante el 2013 e
identicamos lecciones aprendidas y nuevos retos.
Foto: Proyecto GEF-PNUD Humboldt - Renato Contreras
6
1.1. Nuestra historia
El proyecto Prevencin de conictos
sociales en el uso de recursos naturales
inicia su implementacin durante el
ao 2012 en el marco de un convenio
de cooperacin entre el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo,
el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio y Desarrollo de Canad y la
Presidencia del Consejo de Ministros
del Gobierno del Per.
En los primeros meses de implemen-
tacin creamos las condiciones para una
coordinacin eciente del proyecto y
sus contrapartes, para ello fortalecimos
las relaciones con la Ocina Nacio-
nal de Dilogo y Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo de Ministros, el
Ministerio del Ambiente, el Ministerio
de Energa y Minas, el Ministerio de
Cultura y la Defensora del Pueblo; as
tambin con los gobiernos regionales y
la sociedad civil.
Actualmente nos encontramos en
una etapa de consolidacin y despliegue
y contamos con un nivel signicativo de
reconocimiento como proyecto y bus-
camos aterrizar en productos concretos
las alianzas con nuestras contrapartes,
as como las alianzas generadas entre
ellas. A continuacin presentamos la
arquitectura del proyecto:
El proceso de
desarrollo genera inevitables
conictos a medida que van
surgiendo nuevos actores,
cambiando los recursos y las
prioridades y subsanndose
o profundizndose las
divisiones sociales. Muchos de
esos conictos si estn bien
gestionados, puedes convertirse
[] en precursores de cambios
sociales positivos y conducir
a sociedades ms estables e
incluyentes.
BAN KI MOON
Secretario General
de las Naciones Unidas
1.
Proyecto Prevencin
de conictos sociales en
el uso de recursos naturales
7
Incrementar la
participacin de
las instituciones
y de los lderes
en los proce-
sos de dilogo
nacional en15
regiones que
son miembros
de una platafor-
ma de coordi-
nacin multi-
nivel (nacional,
regional y local)
y multipartida-
ria apoyada por
la cooperacin
internacional.
Incrementar la
capacidad de
coordinacin
en prevencin
de conictos,
la gestin de
las agencias
estatales que
tienen ocinas
en Lima, en el
marco de un
trabajo colabo-
rativo, integran-
do los gobier-
nos regionales
en los temas
de dilogo y
prevencin de
conictos.
Fortalecer
competencias
de prevencin
y gestin de
conictos de la
sociedad civil
organizada a
nivel nacional
y regional: pue-
blos indgenas,
sector privado,
etc.
Contribuir con el fortalecimiento de la gobernabilidad de-
mocrtica y el desarrollo sostenible mediante la disminu-
cin de los conictos sociales y los niveles de conictividad
vinculados al uso de recursos naturales, trabajando con la
prevencin y el dilogo como herramientas clave.
RESULTADO
1
RESULTADO
2
RESULTADO
3
OBJETIVO GENERAL
El RESULTADO 1 busca apoyar a la
institucionalizacin del dilogo median-
te un trabajo conjunto con el Estado
en prevencin y gestin de conictos
desde la cooperacin internacional. Fa-
cilitando a las entidades pblicas, priva-
das y a las organizaciones de la sociedad
civil, las herramientas, metodologas,
anlisis y buenas prcticas necesarias
para conseguir el objetivo planteado.
Por su parte, el RESULTADO 2 busca
fortalecer las capacidades del gobierno
nacional y los gobiernos regionales para
que sean actores constructivos en los
procesos de dilogo, prevencin y ges-
tin de conictos en el uso de recursos
naturales.
Finalmente, el RESULTADO 3 busca
fortalecer las competencias de preven-
cin y gestin de conictos y apoyar la
articulacin de la sociedad civil orga-
nizada, los pueblos indgenas, y las
empresas extractivas (a nivel nacional y
regional).
Piura
Cajamarca
ncash
Junn
Apurmac
Arequipa
Moquegua
San Martn
Pasco
La Libertad
Madre de Dios
Cusco
Puno
Tacna
Loreto
La estructura del proyecto es compleja
no solo por la temtica que aborda,
sino tambin por las diversas instituciones
y actores que intervienen en el; adems
su implementacin es de alcance nacional
y actualmente interviene en 15 regiones del pas:
8
1.2. Una alianza para el dilogo
y la prevencin de conictos
La apuesta por la institucionalizacin del dilogo y la prevencin de conictos so-
ciales implica compromiso institucional, esfuerzo nacional y voluntad poltica para
articular y crear sinergias y as obtener resultados concretos. El Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de Relaciones Exterio-
res de Canad (MRECD) han unido estrategias para contribuir con este reto.
Agencia internacional creada por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
Su objetivo es plantear estrategias para el desarrollo de las capacidades nacio-
nales a travs de la asistencia tcnica y el apoyo a la creacin e implementacin
adecuada de polticas pblicas para alcanzar el desarrollo humano y las priorida-
des de cada pas. Una de las reas programticas del PNUD es la Gobernabilidad
Democrtica.
Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo
Organismo gubernamental que conduce acciones del Gobierno de Canad para contribuir al desarrollo inter-
nacional. Su trabajo se enfoca en la elaboracin de polticas, programas y proyectos a n de reducir la pobreza
y construir sociedades ecaces, estables y prsperas. Los ejes transversales del Trabajo del MRECD son la
sustentabilidad del medio ambiente, la igualdad entre hombres y mujeres y la gobernabilidad democrtica.
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio y Desarrollo de Canad
9
Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS)
rgano tcnico especializado de la PCM. Tiene como competencia la respon-
sabilidad de conducir procesos de dilogo con diversos actores sociales, repre-
sentantes de instituciones privadas y funcionarios pblicos con la misin de ges-
tionar las diferencias, las controversias y los conictos sociales en el pas, para
fortalecer la gobernabilidad democrtica.
Las contrapartes del proyecto
La implementacin del proyecto est a cargo del PNUD y en todas las acciones
programadas coordinamos y apoyamos el liderazgo de instituciones del Estado que
tienen rectora en temas vinculados con la prevencin y gestin de conictos socia-
les. Durante el 2013 hemos trabajado con nueve contrapartes:
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental
Responsable de elaborar y aprobar instrumentos de gestin ambiental, con la
nalidad de optimizar la poltica y la legislacin ambiental.
Ocina de Asesoramiento de Asuntos Socioambientales
Su funcin es identicar, monitorear y dar seguimiento a los conictos socioam-
bientales para contribuir a su transformacin en espacios de consenso y desarrollo.
Ocina General de Gestin Social
rgano de asesoramiento encargado de promover las relaciones armoniosas en-
tre las empresas minero-energticas y la sociedad civil (incluidos los gobiernos
regionales y locales); propiciar el manejo de mecanismos de dilogo y concerta-
cin en el sector y colaborar en el diseo de programas de desarrollo sostenible.
www.minem.gob.pe
www.minam.gob.pe
www.pcm.gob.pe onds.pcm.gob.pe
Ministerio de
Energa y Minas
Presidencia
del Consejo
de Ministros
Ministerio
del Ambiente
Tan profundo como los cambios econmicos y sociales que vive nuestro Per, es
el nivel de desconanza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad
histrica de transformar esta condicin, instalando una nueva cultura de conanza y
dilogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos.

OFICINA NACIONAL DE DILOGO Y SOSTENIBILIDAD, Informe Willaqniki N 14.
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Viceministerio de Interculturalidad
Responsable de formular polticas, programas y proyectos que promuevan la intercul-
turalidad, como principio rector, para fomentar y garantizar los derechos y el desarro-
llo integral de los grupos culturalmente diversos del pas, y construir una ciudadana
que reconozca, respete y se enriquezca de la interaccin con la diversidad cultural.
Es de su competencia la Ley N 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los
Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organiza-
cin Internacional de Trabajo (OIT).
Organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento
multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas hidrogrcas (en el
marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la gestin de la calidad
ambiental nacional), estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos regionales.
www.ana.gob.pe
www.cultura.gob.pe
Autoridad
Nacional
del Agua
Ministerio
de
Cultura
Ente rector del sector agrario en el pas. Busca conducir la poltica nacional agra-
ria, generando bienes y servicios de excelencia a los sectores productivos agra-
rios (con nfasis en la familia campesina y el pequeo productor), promoviendo
el crecimiento y desarrollo competitivo con equidad social e identidad cultural.
www.minag.gob.pe
Ministerio de
Agricultura
Organismo de
Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental
El proceso de toma de decisiones y generacin de acuerdos debe estar mediado por
el consenso. Esta prctica fue vital pues los actores lograron desarrollar una actitud ms
activa, intercambiando argumentos, rebatindolos, incluyendo nuevas observaciones y
dialogando hasta solucionar sus dudas o vacos de informacin.
EXPERIENCIA DE DILOGO, TRANSFORMACIN DE CONFLICTOS Y CONSTRUCCIN DE CONSENSOS.
Estudio de Caso del Proyecto Quellaveco. Moquegua, 2012.
Organismo tcnico especializado, adscrito al MINAM. Tiene la responsabilidad de
supervisar que los administrados bajo su mbito de competencia cumplan las obliga-
ciones ambientales derivadas de la normativa ambiental, de sus instrumentos de ges-
tin ambiental y de los actos y disposiciones administrativas emitidas por el OEFA. Es
el ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA).
www.oefa.gob.pe
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Asociacin civil creada por la voluntad de los gobiernos regionales del Per. Se
constituye como un espacio de concertacin y representacin frente al Gobierno
Nacional. Su rol es impulsar, profundizar y defender el proceso de descentraliza-
cin peruano para fortalecer las capacidades de los actores regionales, creando me-
jores condiciones para el desarrollo humano integral y sostenible de nuestro pas.
Trabajamos con 15 gobiernos regionales: Gobierno Regional de Piura, Gobierno
Regional Loreto, Gobierno Regional Cajamarca, Gobierno Regional de ncash,
Gobierno Regional de Pasco, Gobierno Regional de Junn, Gobierno Regional de
Apurmac, Gobierno Regional Cusco, Gobierno Regional de Madre de Dios, Go-
bierno Regional de Arequipa, Gobierno Regional de Puno, Gobierno Regional de
Moquegua, Gobierno Regional de Tacna, Gobierno Regional La Libertad y Gobier-
no Regional San Martn.
Institucin pblica autnoma responsable de defender y promover los derechos
de las personas y la comunidad. Supervisa la actuacin del Estado y la prestacin
de los servicios pblicos, evidenciando la vulneracin de los derechos e incidien-
do en la mejora de la poltica y la gestin pblica. Entre sus adjuntas estn:
Adjunta para la Prevencin de Conictos Sociales y la Gobernabilidad.
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas (Incluye el
Programa de Pueblos Indgenas).
www.defensoria.gob.pe
www.angr.org.pe
Defensora
del
Pueblo
Gobiernos
Regionales
Asamblea
Nacional de
Gobiernos
Regionales
Foto: PCM - ONDS
Tambin contamos con contrapartes estratgicas desde el sector civil como medios
de comunicacin masiva; universidades e institutos de investigacin; organismos no
gubernamentales y asociaciones civiles; comunidades campesinas, comunidades nativas
y poblaciones indgenas; grupos de dilogo; sector privado; y, comunidad internacional.
1.3. Lneas temticas para
la prevencin de conictos
Los desafos que plantean los conictos
sociales vinculados al uso de recursos
naturales nos han llevado a adoptar un
enfoque integral para la prevencin y ges-
tin de conictos. Por ello, consideramos
las siguientes lneas temticas como ejes
transversales de nuestras acciones:
1.3.1. Dilogo democrtico y preven-
cin de conictos
Fortalecemos el dilogo inclusivo, signica-
tivo, reexivo, autntico y transformativo;
el cual respeta y refuerza la institucionali-
dad democrtica y busca transformar las
relaciones conictivas evitando las crisis y
la violencia y contribuyendo a la goberna-
bilidad democrtica.
Qu promovemos?
El fortalecimiento de las infraes-
tructuras existentes para la paz y de
polticas pblicas.
El desarrollo y fortalecimiento de
capacidades de los actores claves.
La produccin e intercambio de conoci-
mientos.
1.3.4. Interculturalidad
Apostamos por el reconocimiento de la
existencia de la diversidad cultural en
el pas y del dilogo intercultural como
mecanismo de encuentro e intercambio
de propuestas y visiones sobre el desa-
rrollo. Adems incidimos en el respeto
de los derechos humanos y los derechos
colectivos de los pueblos indgenas.
Qu promovemos?
La implementacin y garanta efectiva
de los derechos de los pueblos indge-
nas.
Fortalecer las capacidades del Esta-
do para integrar las visiones de los
pueblos indgenas en las polticas
nacionales.
Procurar una mejor comprensin
de las causas estructurales de los
conictos.
Salvaguardar los derechos de las
mujeres indgenas e impulsar la par-
ticipacin de estas en los procesos de
conicto y paz.
Promover el Derecho a la Consulta.
1.3.5. Gnero
Contribuimos al alcance de la igualdad
entre hombres y mujeres, por ello tra-
bajamos acciones concretas de equidad
de gnero mediante la promocin del
empoderamiento y el liderazgo de la
mujer y su participacin en los procesos
de prevencin y gestin de conictos
sociales.
Qu promovemos?
Fortalecer capacidades de institucio-
nes pblicas para incluir el enfoque de
gnero en sus polticas relacionadas
con la prevencin de conictos.
Promover la participacin de las muje-
res en procesos de consulta, procesos
de desarrollo local y territorial o
procesos de paz y desarrollo.
Fortalecer las capacidades de mujeres
organizadas para incidir en la integra-
cin del enfoque de gnero en las polti-
cas nacionales regionales o locales.
1.3.2. Ambiente y desarrollo sostenible
Proponemos lograr el balance entre el
desarrollo econmico del pas y una
gestin ambiental adecuada que reduz-
ca los pasivos causados por las activida-
des productivas; impulsando la conser-
vacin de la biodiversidad y el manejo
eciente de los recursos hdricos bajo
un escenario de cambio climtico.
Qu promovemos?
Fortalecer y promover procesos de
participacin ciudadana para la gober-
nanza ambiental.
Promover el enfoque de Gestin
Integrada de Recursos Hdricos.
Fortalecer las funciones de scaliza-
cin y supervisin del Estado peruano.
Promover actividades de responsabili-
dad social empresarial de las activida-
des minero energticas.
Transversalizar estrategias de cambio
climtico en los procesos de preven-
cin y gestin de conictos socioam-
bientales.
Impulsar el desarrollo local y territorial.
1.3.3. Desarrollo local y preventivo
Fomentamos acciones, procesos y
polticas que permitan la promocin y la
consolidacin del desarrollo territorial y
que aborden las causas estructurales de
los conictos; entendiendo el territo-
rio como la suma de sus instituciones,
comunidades y ecosistemas.
Qu promovemos?
Apoyo institucional a la ANGR como
interlocutor y generador de capacida-
des.
Desarrollo y fortalecimiento de
capacidades regionales y locales para
la prevencin de conictos desde una
plataforma de apoyo multisectorial.
Fortalecer el impacto de la inversin
social en zonas que presentan riesgos,
vulnerabilidades o conictos, median-
te el apoyo a las mesas de dilogo y
desarrollo.
La interculturalidad es parte de nuestra realidad diaria. El dilogo es
esencial para lograr la interculturalidad, pero nos falta desarrollar herramientas
para rescatar los puntos de vista del otro y no slo para comunicar el nuestro.
La interdisciplinariedad es necesaria para la atencin de la realidad
de los conictos sociales en el pas y de manera particular en materia
de recursos naturales. Esto es importante para repensar el encuentro entre
las polticas pblicas y la dinmica social.
REFLEXIONES DE LA REUNIN DE TRABAJO: Desafos de las universidades
para la prevencin y gestin de conictos sociales en el uso de recursos naturales
Foto: PNUDPer/Industrias Creativas Inclusivas
13 12
14
La prevencin de conictos sociales en
el uso de recursos naturales implica la
participacin de diversos actores; por
ello durante el 2013 hemos realizado
un trabajo coordinado con el gobierno
nacional y los gobiernos regionales; la
sociedad civil (universidades, institutos
de investigacin, organizaciones civiles,
ONG, empresas del sector extractivo,
comunidades nativas y campesinas, y
poblaciones indgenas); y la cooperacin
internacional.
En sntesis, nuestro trabajo se ha
enfocado en tres reas: (1) Instituciona-
lizacin del dilogo; (2) Fortalecimiento
de capacidades; y, (3) Generacin de
herramientas; que, al complementarse
entre s, nos han permitido alcanzar
logros importantes en la prevencin de
conictos sociales, as como la sosteni-
bilidad de estos procesos.
Todos estos avances han contribui-
do a disminuir la conflictividad social
y sus impactos sobre el desarrollo, han
logrado acercar a los diferentes acto-
res mediante un proceso de construc-
cin de confianza y han incrementado
la capacidad de respuesta y la presen-
cia del Estado frente a los conflictos
sociales.
2.1.Institucionalizacin
del dilogo
Fortalecimiento de la arquitectura
estatal y asistencia tcnica
Hemos realizado asistencia tcnica
para fortalecer la institucionalidad de la
Ocina Nacional de Dilogo y Sosteni-
bilidad de la PCM como rgano espe-
cializado para abordar la conictividad
social, facilitando el dilogo y articulan-
do al Estado para tener una respuesta
rpida y oportuna frente a esta proble-
mtica. Asimismo, impulsamos que la
institucionalizacin del dilogo y la pre-
vencin sean consideradas una poltica
de Estado para abordar los conictos y
promover las inversiones sostenibles y
responsables.
El resultado de este trabajo es la
promocin de una poltica basada en
la creacin de un Sistema Nacional de
Prevencin y Gestin de Conictos
para fortalecer la coordinacin multisec-
torial y multinivel en apoyo a la preven-
cin y gestin de conictos. As tambin,
2.
Avances en el proceso
de prevencin
de conictos en el Per
15
la generacin de herramientas comparti-
das y lineamientos estratgicos.
Asimismo, hemos contribuido a la
creacin e implementacin del Sistema
de Alerta y Respuesta Temprana (SART),
liderado por la ONDS; la conformacin
de las bases para la creacin del Insti-
tuto Nacional de Dilogo y Consenso,
que tiene como objetivo la promocin
de una cultura de dilogo y paz en el
pas creando una alianza entre el Estado
y la sociedad civil; como tambin, la
provisin de asistencia tcnica para
trabajar en la creacin de un Centro de
Excelencia de Responsabilidad Social
y Ambiental, el cual pretende ser un
espacio para que las empresas, el Estado
y la sociedad civil puedan proponer es-
trategias para mejorar la relacin de las
industrias extractivas con su entorno.
Nuestro trabajo para fortalecer la
institucionalidad de la ONDS ha sido
importante. El proyecto ha proporciona-
do asistencia tcnica a la ONDS desde
su creacin, mediante el trabajo de 22
profesionales especializados en dilogo
y prevencin de conictos, los cuales han
brindado soporte en los siguientes temas:
APOYO EN LA IDENTIFICACIN DE UNA AGENDA DE INTERESES Y NECESIDADES
COMUNES DE LOS ORGANISMOS ESTATALES PARA LA PREVENCIN Y MANEJO DE
CONFLICTOS QUE ESTN UBICADOS EN LIMA Y EN LAS OFICINAS REGIONALES.
APOYO A LA REALIZACIN Y DIFUSIN DE INFORMES SEMANALES Y MENSUALES
DE LA ONDS, Y LA PRODUCCIN DE DOCUMENTOS DE INVESTIGACIN, MANUA-
LES Y VIDEOS SOBRE LAS BUENAS PRCTICAS TANTO DE LAS OFICINAS DEL GOBIER-
NO NACIONAL COMO DE LAS OFICINAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.
ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN A LOS ACTORES EN LOS PROCESOS DE
DILOGO PARA EL DESARROLLO Y OPERACIN DE LOS MISMOS.
MEJORA DEL DESEMPEO DE LAS UNIDADES DE ANLISIS, PREVENCIN,
GESTIN, CAPACITACIN Y DIFUSIN DE CULTURA DE PAZ.
APOYO EN EL DISEO DE UNA METODOLOGA DE INVESTIGACIN Y PROCE-
SAMIENTO DE BUENAS PRCTICAS TANTO DE LAS OFICINAS DEL GOBIERNO
NACIONAL COMO DEL GOBIERNO REGIONAL.
DISEO Y DESARROLLO DE UNA BASE DE DATOS CON INFORMACIN
SOBRE LOS CONFLICTOS, FUNCIONARIOS Y SECTORES RESPONSABLES,
ACCIONES REALIZADAS, ESTADO DE SITUACIN Y SEGUIMIENTO.
CONTRIBUCIN A LA MEJORA DE LA CAPACIDAD DE COORDINACIN DE LA
ONDS EN PREVENCIN DE CONFLICTOS, MEDIANTE UN TRABAJO
COLABORATIVO, INTEGRANDO LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES,
Y LA CONTRATACIN DE EQUIPOS PROFESIONALES EN REGIONES.
DISEO Y OPERACIN DE UNA METODOLOGA DE ANLISIS
Y PREVENCIN DE CONFLICTOS EN LAS OFICINAS REGIONALES.
ELABORACIN DE ESTRATEGIAS PARA BRINDAR
CONSEJERAPARA LA TOMA DE DECISIONES.
16
Adems, esta asistencia tcnica le ha
permitido a la ONDS incidir, a travs de
distintos mecanismos de dilogo, en 130
casos en todo el pas (61 conictos y 69 ca-
sos en prevencin), el 50% de su personal
est asistiendo mesas de desarrollo.
Durante el 2013, la ONDS ha
participado en 37 Mesas de Dilogo y
Desarrollo y 37 Mesas Tcnicas, en las
cuales desempe roles de facilitacin,
mediacin y/o garante entre las partes
(Estado, empresas y comunidades). Las
Mesas de Dilogo y Desarrollo son
espacios de carcter multisectorial que
buscan responder a demandas de las
comunidades de manera integral, con la
nalidad de llegar a consensos y gene-
rar inversiones sociales, promoviendo
una presencia ms activa del Estado en
zonas donde se desarrollan proyectos
de industrias extractivas.
Asimismo, apoyamos a los diferentes
sectores del Gobierno Nacional, fortale-
ciendo sus capacidades y participacin
en procesos de dilogo para prevenir y
gestionar conictos.
En relacin al tema podemos men-
cionar algunas cifras.
En relacin a la Consulta Previa a los
Pueblos Indgenas, hemos brindado asistencia
tcnica en el desarrollo e implementacin de
procedimientos y normativas sobre el tema
a nivel nacional y regional en coordinacin
con el Ministerio de Cultura. Adems, hemos
facilitado la participacin de lderes indge-
nas en procesos de Consulta Previa y otros
destinados a la construccin de polticas con
enfoque de interculturalidad, contribuyendo
as fortalecer el trabajo del Viceministerio de
Interculturalidad del Ministerio de Cultura.
Actualmente brindamos asistencia
tcnica al Ministerio del Ambiente para la
implementacin del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA),
especcamente para construir una norma
sobre participacin ciudadana y linea-
Fuente: ONDS - PCM. Diciembre 2013.
Ubicacion de
55 casos resueltos
a nivel nacional
y multiregional
Conflictos prevenidos
segn ubicacin
ONDS
Participa activamente en
67 Mesas de Dilogo
y Desarrollo
generando Inversiones Pblicas por
por S/. 1,723,012,297.00 /
US$ 615,361,535.00
e Inversiones Privadas por
por S/. 3,397,206,572.00 /
US$ 1,213,288,061.00
MINEM
Monitorea y/o participa en
85 procesos de dilogo
50 mineros y 35 energticos.
MINAM
Participa activamente en
22 procesos de dilogo
ANA
Monitorea y/o participa en
45 procesos de dilogo
17
mientos para trabajar la gestin social.
Adems, apoyamos a la creacin de 10
Redes de Alerta Temprana en Moque-
gua, Cusco, Cajamarca, Arequipa, Loreto,
Junn, Pasco, Madre de Dios, ncash y
Puno; en el marco de un trabajo conjunto
con el Ministerio del Ambiente. Tam-
bin se ha fortalecido a las Comisiones
Ambientales Regionales (CAR) y a las
Comisiones Ambientales Locales (CAL)
para el cumplimiento de su funcin en
prevencin y gestin de conictos.
Articulacin y coordinacin
a nivel nacional
Facilitamos la coordinacin multisectorial
mediante la generacin de espacios de en-
cuentro entre la ONDS, los ministerios, las
autoridades autnomas y los gobiernos re-
gionales con el n de lograr acercamiento,
intercambio de informacin, experiencias
e iniciar un proceso de sinergias, trabajo y
movilizacin en conjunto para la preven-
cin y gestin de conictos.
El principal logro en esta rea ha sido
la creacin de la Plataforma de Coordina-
cin en Apoyo a los Gobiernos Regionales
ONDS ANGR PNUD, la cual busca
contribuir al fortalecimiento de las capa-
cidades de dilogo, prevencin y gestin
de conictos de los gobiernos regionales.
El primer encuentro de la plataforma
permiti el intercambio de informacin
entre los equipos de 13 gobiernos regiona-
les sobre los avances logrados en relacin
a institucionalidad regional; tambin se
inform sobre la estructura y aplicacin de
herramientas y mecanismos para la pro-
mocin del dilogo y la prevencin y ges-
tin de conictos con miras a la creacin e
implementacin de un Sistema Nacional
de Prevencin y Gestin de Conictos.
De igual modo, trabajamos con
instituciones de la sociedad civil organi-
zada. Durante este ao hemos logrado
generar espacios de encuentro entre el
proyecto y empresas extractivas, ONG
e institutos de investigacin, universi-
dades y el Grupo de Dilogo, Minera y
Desarrollo Sostenible; que han permi-
tido el intercambio de informacin y el
impulso de sinergias sobre la aplicacin
de herramientas y mecanismos para el
dilogo, la prevencin y la gestin de
conictos sociales.
En esta misma ruta, hemos colabora-
do con la creacin de la Red Nacional de
Lderes Sociales por el Dilogo y el Desa-
rrollo y contribuido a la conformacin de
4 Grupos de Dilogo Descentralizados
integrados por lderes y lideresas sociales y
representantes de las empresas extractivas
en ncash, Arequipa, Apurmac y Cusco.
Por ltimo, el proyecto apoya la
conformacin del Grupo Informal de
Conictos, el cual estar integrado por
agencias de cooperacin internacional
quienes apoyan o ejecutan actividades
relacionadas a la prevencin y gestin de
conictos sociales. Adems, participamos
activamente en el Grupo de Trabajo
Interagencial de Interculturalidad para
fortalecer la coordinacin de las agencias
del Sistema de Naciones Unidas en reas
de interculturalidad.
Institucionalizacin del
dilogo en regiones
Impulsamos y fortalecimos la creacin e
implementacin de 3 Ocinas Regiona-
les de Prevencin y Gestin de Conictos
en Puno, Moquegua y Cusco. Actual-
mente estn en proceso de creacin un
Comit de Dilogo y Prevencin de Con-
ictos Sociales en ncash y dos Ocinas
Regionales de Dilogo y Prevencin de
Conictos Sociales en Loreto y Tacna.
Asimismo, se ha acompaado la
elaboracin de 11 documentos de propues-
tas y/o validacin de la institucionalidad
regional en materia de dilogo y preven-
cin de conictos sociales a los gobiernos
Cmo era
posible que dentro
de un contexto
adverso para la
gobernabilidad
del pas,
evidenciado por
las consecuencias
negativas que trajo
consigo el conicto
de Conga, se pudiese
escuchar una buena
noticia? Ms an,
cmo era posible
que ello hubiese
sido el resultado
de un proceso de
dilogo de mltiples
partes y no de la
toma de medidas de
fuerza por alguna
de ellas?
EXPERIENCIA
DE DILOGO,
TRANSFORMACIN
DE CONFLICTOS Y
CONSTRUCCIN DE
CONSENSOS.
Estudio de Caso del
Proyecto Quellaveco.
Moquegua, 2012.
18
regionales de ncash, Apurmac, Arequipa,
Cajamarca, Cusco, Loreto, Madre de Dios,
Moquegua Piura, Puno y Tacna.
Nuestro trabajo en regiones con
miras a la desconcentracin del Estado
ha tenido avances en dos ejes. Por un
lado hemos apoyado a la ONDS, la cual
actualmente tiene presencia en 10 regio-
nes (Piura, ncash, Puno, Cusco, Madre
de Dios, Cajamarca, Lima, Apurmac,
Ayacucho y Huancavelica); y por otro se
ha apoyado la cobertura de los funciona-
rios y servidores pblicos hacia los GO-
RES y a las ocinas desconcentradas de
algunos ministerios. Ambos esfuerzos
con el n de tener un desplazamiento
inmediato a los escenarios de conicto.
En coordinacin con la Defensora
del Pueblo se logr un espacio de di-
logo entre las principales autoridades
de los gobiernos regionales de Madre
de Dios, Loreto, La Libertad, Ica, Piura y
Puno; para consensuar acciones frente a
la minera ilegal.
2.2. Fortalecimiento
de capacidades
El proyecto ha fortalecido las capacida-
des de 1200 funcionarios y servidores
pblicos y lderes y lideresas de la socie-
dad civil a nivel nacional y de diferentes
instituciones, mediante 55 actividades
(talleres, diplomados, cursos, entre
otros) en temas vinculados al dilogo y
la prevencin de conictos sociales.
A nivel sectorial, hemos coordinado
con el Ministerio de Energa y Minas, el
Ministerio del Ambiente, el Ministerio
de Cultura, la Defensora del Pueblo y
la Autoridad Nacional del Agua.
Adems se han realizado el forta-
lecimiento de capacidades mediante
talleres a 11 gobiernos regionales:
Piura, ncash, Loreto, Madre de Dios,
Puno, Cusco, Arequipa, Moquegua,
Tacna, Apurmac y Cajamarca; en
relacin a la institucionalidad nacional
y regional para la prevencin y gestin
de conictos sociales. Tambin hemos
trabajado el desarrollo y fortalecimien-
to de capacidades para la prevencin y
gestin de conictos en coordinacin
con la Red Nacional de Lderes Sociales
por el Dilogo y el Desarrollo, en dicho
proceso se capacit a 80 lderes locales
pertenecientes a 12 regiones del pas.
En coordinacin con el Grupo de Di-
logo, Minera y Desarrollo Sostenible he-
mos fortalecido capacidades de lderes
sociales (organizaciones de comuneros,
federaciones, gremios, empresas y ONG)
de las regiones Arequipa, Huaraz, Tacna
y Moquegua; sobre temas de medio
ambiente, derechos, dilogo, prevencin
y solucin de conictos. Adems, en
coordinacin con la ONDS y la Polica
Nacional del Per se realizaron 24 talle-
res en todo el pas sobre el Programa de
Alerta y Respuesta Temprana.
2.3.Generacin
de herramientas
El proyecto ha contribuido a la elabo-
racin de diagnsticos, metodologas,
protocolos y estrategias para la preven-
cin de conictos sociales.
La necesidad de una herramienta que
contribuya al anlisis de las diferencias,
Este taller nos ha ayudado a aterrizar nuestros conocimientos al campo prctico, a
estructurar los procesos de dilogo [] y a los que ya tenamos experiencias previas nos ha
permitido reforzar lo aprendido y detectar los errores que tendramos que mejorar para
perfeccionar nuestro trabajo. Adems, las reexiones del taller ayudaron a tener en cuenta
aspectos importantes que por el trabajo diario dejamos de considerar o habamos olvidado.
Testimonio del Curso de Alta Especializacin para Negociadores
y Facilitadores de Procesos de Dilogo en Conictos Sociales.
19
Ocina de Asesoramiento
en Asuntos Socioambientales
del Ministerio del Ambiente.
Ocina de Gestin
Social del Ministerio de
Energa y Minas.
Viceministerio de
Interculturalidad del
Ministerio de Cultura.
Ministerio de Cultura
Gobiernos regionales
Ocina del Sistema Nacional
de Informacin de Recursos
Hdricos de la Autoridad
Nacional del Agua.
Adjunta del Medio Ambiente,
Servicios Pblicos y Pueblos Ind-
genas de la Defensora del Pueblo
y la Autoridad Nacional del Agua.
Adjunta para la Prevencin de
Conictos Sociales y la Gobernabi-
lidad de la Defensora del Pueblo.
Ocina Nacional de Dilogo y Soste-
nibilidad y Polica Nacional del Per.
ACTIVIDAD EN
COORDINACIN CON:
300
30
Se realizaron
4 talleres y
1 reunin de
dilogo.
30
165
40
60
40
539
Talleres de Gestin y Transformacin de Conictos
Socioambientales: Instrumentales
para el anlisis y prevencin
de conictos.
Diplomado para el Anlisis Estratgico
de Informacin dirigido a funcionarios
de ocinas desconcentradas.
Taller con funcionarios de los GORES
sobre el derecho a la consulta previa.
Taller de lderes y lideresas indgenas sobre
Consulta Previa en Cusco y Apurmac.
Taller informativo al Pueblo Kichwa y Reunin
de Dilogo entre los pueblos Kichwa
y Maijuna (proceso de consulta:
rea de Conservacin Regional Kichwa - Maijuna).
Taller sobre el Convenio 169, Consulta Previa
e identicacin de medidas administrativas
con gobiernos regionales.
Talleres de trabajo sobre la institucionalidad
regional en la prevencin
y gestin de conictos.
Taller de creacin de consenso en los
espacios de dilogo para la gestin
de los recursos hdricos y diseo de
procesos participativos (dirigido a AAA y ALA).
Curso de capacitacin sobre gestin
y calidad de los recursos hdricos
y su impacto en los
derechos de las personas.
Curso de Alta Especializacin
para Negociadores y Facilitadores de Procesos
de Dilogo en Conictos Sociales.
Talleres sobre Programa de Alerta
y Respuesta Temprana.
QU TEMA
SE TRABAJ?
N DE
CAPACITADOS
A continuacin el resumen de las actividades dirigidas al fortalecimiento
de capacidades de nuestras contrapartes:
20
controversias y conictos sociales, impul-
sada por la ONDS, ente coordinador en
la prevencin de conictos sociales, era
importante. Frente a ello se apoy el esta-
blecimiento del Sistema de Monitoreo de
Conictos de la ONDS, cuyos resultados
fueron socializados a partir de diciembre
de 2012 a nivel nacional mediante la publi-
cacin del informe Willaqniki (ver ms en:
www.pcm.gob.pe/willaqniki_onds).
Durante este periodo tambin reali-
zamos el proceso de sistematizacin de
la experiencia de dilogo, transformacin
de conictos y construccin de consensos
sobre el caso del proyecto Quellaveco. La
publicacin y socializacin del documento
ser realizada durante el 2014.
Una herramienta de suma importancia
es el Protocolo de Alerta y Respuesta Tem-
Los esfuerzos en estas tres reas apuntan a consolidar un aparato
institucional que permita utilizar el dilogo como mecanismo para transformar
las causas estructurales que subyacen los conictos y, por lo tanto,
elaborar nuevas polticas que mejoren las relaciones Estado
sociedad civil, Estado empresas y empresas comunidades.
prana, el cual fue elaborado de manera parti-
cipativa mediante una ronda de talleres para
el recojo de informacin. Este documento
ser de gran utilidad para los sectores y
para las ocho Redes de Alerta y Respuesta
Temprana, las que cuentan actualmente
con planes de trabajo para el 2014.
Apoyamos a la Ocina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad con la elabora-
cin del documento: Diseo de las bases
institucionales para la creacin del Insti-
tuto Nacional de Dilogo y Consenso.
Adems, en coordinacin con la el Ministe-
rio del Ambiente, el Ministerio de Cultura,
la Defensora del Pueblo; se han elaborado
insumos para la gestin del Estado en te-
mas de prevencin y gestin del conicto,
los cuales presentamos a continuacin.
Ocina Nacional de Dilogo
y Consenso.
Adjunta del Medio Ambiente,
Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
de la Defensora del Pueblo.
Adjunta para la Prevencin de
Conictos Sociales y la Gobernabilidad
de la Defensora del Pueblo.
Direccin de Polticas Indgenas
del Viceministerio de Interculturalidad
del Ministerio de Cultura.
Todas las contrapartes del proyecto.
Asamblea Nacional
de Gobiernos
Regionales
ELABORADO EN
COORDINACIN CON:
Diseo de las bases institucionales para la creacin
del Instituto Nacional de Dilogo y Consenso.
Informe Gestin del Estado
frente a la Minera Informal
e Ilegal en el Per.
Encuesta Nacional sobre la percepcin
de la poblacin sobre el dilogo como
instrumento de resolucin de conictos.
Diagnstico sobre interculturalidad desde los diferentes
sectores del gobierno para el diseo de lineamientos
de una poltica pblica indgena.
Lneas de Base sobre Capacidades para la Prevencin
y Gestin de Conictos del Gobierno Nacional, Regional,
Sociedad Civil y un Mapeo de la Conictividad.
Sistematizacin de mejores prcticas para la prevencin
y gestin de conictos en regiones: Anlisis
de casos de Arequipa, Piura, Puno y San Martn.
QU INSUMOS SE TRABAJARON?
21
Este es nuestro segundo ao de imple-
mentacin, de los cuatros aos plani-
cados, y los avances han sido signicati-
vos; sin embargo, an tenemos procesos
por culminar y otros por fortalecer.
Durante el 2013 hemos ejecutado el
96% del presupuesto planicado para
el ao; y, a nivel programtico, hemos
3. Cmo vamos avanzando?
implementado el 88% de las activida-
des planicadas hasta el 2013. Esto es
reejo de la importancia y prioridad
dada a institucionalizacin del dilogo y
la prevencin de conictos lo cual ha re-
querido una fuerte inversin de esfuer-
zo y trabajo en fortalecer capacidades y
generar herramientas.
Resumen nanciero 2013
A continuacin presentamos el resumen nanciero sobre la implementacin
del proyecto durante el ao 2013, segn los resultados y segn el aporte de
cada fuente cooperante.
Distribucin del gasto 2013 segn
el aporte de los cooperantes
Distribucin del gasto 2013 segn
los tres resultados del proyecto
Resultado 1
Resultado 2
Resultado 3
Total
Monto (US$)
1,754,795.76
268,734.58
146,646.71
2,170,177.05
%
81%
12%
7%
100%
81%
12%
7%
Canad MRECD
PNUD
Total
Monto (US$)
2,066,633.52
103,543.53
2,170,177.05
%
95%
5%
100%
95%
5%
22
5.
Nuevos retos
El 2014 es nuestro tercer ao de imple-
mentacin y tenemos retos especcos
enmarcados en el proceso nacional de ins-
titucionalizacin del dilogo y el trabajo
de prevencin de conictos sociales:
a. Durante el 2013 hemos logrado
generar espacios de encuentro que
han permitido niveles importantes de
coordinacin multisectorial, multinivel
y multiactor; este ao el gran reto es
dar el salto del proceso de coordinacin
Durante el proceso de implementacin
hemos realizado reexiones sobre nues-
tro trabajo, es as que concluimos en las
siguientes lecciones aprendidas:
1. El trabajo por la prevencin de
conflictos sociales requiere una
comprensin integral de la realidad y
una visin holstica, por ello se hace
necesario transversalizar los enfoques
de dilogo y prevencin de conflictos,
ambiente y desarrollo sostenible;
desarrollo local y preventivo; intercul-
turalidad y gnero.
2. El aporte tcnico del proyecto juega
un papel fundamental en el proceso
de institucionalizacin del dilogo y la
prevencin de conictos sociales en el
Estado. Por ello es importante que el
4. Qu vamos aprendiendo?
proyecto haga esfuerzos por conectar
las necesidades nacionales con las mejo-
res prcticas del PNUD global.
3. Dada la complejidad de la imple-
mentacin del proyecto, considerando
sus mltiples contrapartes, ha sido
fundamental fortalecer el monitoreo y
la evaluacin para determinar los niveles
de avance por cada resultado y actividad;
como tambin para gestionar conoci-
miento y resaltar los progresos obtenidos
por parte de los socios y las contrapartes.
4. Considerando que el contexto polti-
co y social han evolucionado, el proyecto
ha tenido que aprender a adaptarse a
nuevos desafos y oportunidades, ree-
jndose en la creacin y fortalecimiento
de indicadores de resultados y productos.
al de articulacin con todos los actores
involucrados y lograr agendas consen-
suadas e implementadas en conjunto.
b. Las acciones de fortalecimiento de
capacidades han sido muy concretas
y signicativas; sin embargo, este ao
apuntamos a unicar, sintetizar y dar
coherencia a un paquete de herramien-
tas para el fortalecimiento de capacida-
des en prevencin de conictos sociales
en el uso de recursos naturales, el cual
23
Debemos pensar en la importancia de contar con el apoyo de la cooperacin
internacional especialmente en la movilizacin de recursos. Es importante unir esfuerzos
para consolidar todos los logros, nuestro compromiso es continuar apoyando la prevencin
de conictos desde este proyecto.
REBECA ARIAS
Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Per
y Representante Residente del PNUD en el Per.
debe abarcar enfoques de trabajo de
todos los sectores y debe ser de utili-
dad para los tres niveles de gobierno:
nacional, regional y local; as como para
sociedad civil.
c. Dado las actividades priorizadas por
las distintas contrapartes en respuesta
a los desafos que el 2014 plantea en
trminos de prevencin y gestin de
conictos, as como la necesidad de
consolidar los progresos en materia
de institucionalizacin del dilogo
y prevencin; es clave elaborar una
estrategia de movilizacin de recursos
para el proyecto y de este modo lograr
implementar integralmente todas las
acciones acordadas para este ao.
d. Nos hemos propuesto identicar y
socializar buenas prcticas en preven-
cin de conictos sociales, para ello
haremos nfasis en la sistematizacin
de experiencias en el tema desde las
regiones y desde la sociedad civil.
e. Este periodo priorizaremos la imple-
mentacin de un plan de trabajo de la
Plataforma de Coordinacin en Apoyo
a los Gobierno Regionales ONDS
ANGR PNUD cuya nalidad es acele-
rar los procesos de institucionalizacin
de las unidades de dialogo y prevencin
de conictos a nivel regional.
f. Actualmente se est trabajando en
un acuerdo entre PNUD y ONU Muje-
res con la nalidad de transversalizar el
enfoque de gnero en cada una de las
actividades, por lo que se tiene
establecido destinar parte del presu-
puesto a este objetivo.
g. Considerando el impacto de la
actividad extractiva en los modelos de
desarrollo de varios pases de la regin, es
importante que se visibilicen los avan-
ces logrados en el Per en materia de
prevencin de conictos. Por ello este ao
la apuesta por realizar intercambios de
informacin, experiencias y coordinacio-
nes con ocinas del PNUD a nivel global
es uno de nuestros principales retos.
h. En diciembre de 2014 se realizar la
Conferencia de las Partes de la Conven-
cin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico (COP 20) y el Per
ser la sede. El proyecto se ha propues-
to hacer incidencia para el abordaje de
la relacin entre conictos sociales e
impactos del cambio climtico y cmo
estos incrementan la vulnerabilidad
para la generacin de conictos so-
cioambientales.
i. Considerando la necesidad de adop-
tar un enfoque integral en la prevencin
y gestin de conictos, se ha priorizado
el trabajo en cinco lneas temticas que
han sido operativizadas para la imple-
mentacin del proyecto en el 2014.
j. Este ao se realizar una evalua-
cin intermedia cuyos insumos sern
aprovechados para la mejora de la
implementacin en la segunda mitad
del proyecto.
k. Para este nuevo periodo, el proyecto
cuenta con un Plan de Comunicaciones
2014 2015. Este esfuerzo no solo se
enfoca en la difusin de informacin
sobre el proyecto, sino tambin en brin-
dar coherencia y crear sentido en base a
las actividades que realizamos para as
incrementar y fortalecer el capital social
del proyecto. Es as que la que gestin
de la comunicacin reforzar los alcan-
ces y resultados del proyecto.
24
6.
El equipo
El proyecto Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales es implementado
por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y cuenta con un equipo multidisciplinario
de expertos y especialistas en temas claves para la implementacin del mismo.
EQUIPO PNUD PER
Rebeca Arias. Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Per y
Representante Residente del PNUD en el Per.
Didier Trebucq. Representante Residente Adjunto del PNUD en el Per.
Leonor Surez. Ocial de Gobernabilidad Democrtica del PNUD en el Per.
EQUIPO DEL PROYECTO
Luis Francisco Thais Santa Cruz. Coordinador Nacional del Proyecto.
Mirian Morales Crdova. Experta en Prevencin de Conictos.
Alison Hospina Papuico. Especialista en Fortalecimiento de Capacidades y Gnero.
Miriam Venegas Contreras. Especialista en Monitoreo y Evaluacin.
Susan Bernuy Arenas. Especialista en Comunicaciones.
Percy Castillo Palomino. Asistente Administrativo.
Jenny Figueroa Castro. Asistente Administrativa.
AGRADECIMIENTOS
Pablo Ruz, Coordinador de Prctica Regional de Prevencin
de Crisis y Recuperacin del PNUD para Amrica Latina;
Gaston An, Asesor Regional en Prevencin de Conictos
del Centro Regional del PNUD para Amrica Latina y el
Caribe; Mara Eugenia Mujica, Especialista de Programa
del PNUD Per; Karim Capristn, Comunicadora del PNUD
Per; Felipe Bedoya, Manuel Garca y Juan Russo: consulto-
res nacionales del proyecto; Alejandra Salazar, apoyo ad-
ministrativo; Miguel ngel Valdivia, consultor regional en
Puno; Luis Alberto Surez, consultor regional en Moquegua;
y, Renato Cceres, consultor regional en Moquegua; Giselle
Huamani, Cesar Bedoya, Ronald Ibarra, Carlos Grey y Ale-
jandro Daz: especialistas externos del proyecto.
Y un saludo muy especial al liderazgo de nuestras con-
trapartes en la institucionalizacin del dilogo y el fortaleci-
miento de una cultura para la prevencin de conictos:
Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la Presi-
dencia del Consejo de Ministros, Ministerio del Ambiente,
Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Cultura, Autoridad Nacional del Agua, Orga-
nismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, Defensora
del Pueblo, Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales,
Gobierno Regional de Piura, Gobierno Regional Loreto, Go-
bierno Regional Cajamarca, Gobierno Regional de ncash,
Gobierno Regional de Pasco, Gobierno Regional de Junn,
Gobierno Regional de Apurmac, Gobierno Regional Cusco,
Gobierno Regional de Madre de Dios, Gobierno Regional
de Arequipa, Gobierno Regional de Puno, Gobierno Regio-
nal de Moquegua, Gobierno Regional de Tacna, Gobierno
Regional La Libertad y Gobierno Regional San Martn; Gru-
po de Dilogo, Minera y Desarrollo Sostenible, Paz y Espe-
ranza y Catholic Relief Services.
Taller de Planicacin POA 2014,
diciembre 2013.
Ms informacin sobre el proyecto Prevencin de conictos sociales
en el uso de recursos naturales aqu:
facebook.com/Alianzas-para-el-Dilogo
@AlianzasDialogo
Alianzas para el Dilogo
alianzasparaeldialogo.blogspot.com
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL DESARROLLO
Complejo Javier Prez De Cullar
Av. Del Ejrcito 750, Magdalena del Mar.
Lima-Per.
Telfono: (511) 625-9000
www.pnud.org.pe