UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES - UPLA I.

NIVEL: POSTGRADO MAESTRIA EN EDUCACIN MENCIN: Gerencia Educativa DENOMINACIN DEL TRABAJO DE INSVESTIGACIN, TESIS O PROYECTO: PERFIL PROFESIONAL DE LOS DIRECTORES EN LA ADMINISTRACIN DE LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL HUANCAYO AUTOR: FELICINIO ESPEZA REYMUNDO AO: 2008

II. RESUMEN ASPECTO METODOLGICO TIPO DE INVESTIGACIN Est orientado a la realidad tal como se pretende la aplicacin de los conocimientos tericos a determinada situacin concreta orientado a explicar la realidad, con lo cual se va en bsqueda de principios y leyes generales que permita organizar una teora cientfica, en este sentido la investigacin se ubica dentro del Tipo Aplicada y se caracteriza por el inters en la aplicacin de los conocimientos tericos a determinada situacin concreta y las consecuencias prcticas que de ella se deriven para transformar, desarrollar propiedades o caractersticas, orientado a configuracin o estn interrelacionadas a dar respuestas. A travs de la investigacin descriptiva se identifica y conoce la naturaleza de una situacin en la medida en que ella existe durante el tiempo del estudio; por consiguiente no hay administracin o control manipulativo o un tratamiento especfico. Su propsito bsico es: Describir cmo se presenta y que existe con respecto a las variables o condiciones en una situacin. As por ejemplo: son estudios descriptivos, las caracterizaciones, la elaboracin de perfiles y los diagnsticos descriptivos que nos llevan al conocimiento actualizado. (1) NIVEL DE INVESTIGACIN Fundamentalmente se analizar e interpretar sistemticamente un conjunto de hechos relacionados a otras variables y apunta a estudiar el fenmeno en su estado actual y en su forma natural; por tanto las posibilidades de tener un control directo sobre las variables de estudio son mnimas, por lo cual su validez interna es discutible. A travs del tipo de investigacin descriptivo, se tendr en cuenta el Nivel Explicativo, que orienta a explicar o identificar las razones causales de la presencia de ciertos acontecimientos de una situacin en la medida en que ella existe durante el tiempo del estudio.

Sanchez Carlessi y Carlos Reyes: Metodologa y Diseo en la Investigacin Cientfica

MTODO DE INVESTIGACIN El Mtodo de investigacin que se aplic en este trabajo de investigacin fue Descriptivo, que se adapta a la naturaleza del estudio y permite trabajar con las variables de manera independiente y conjunta. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN Gua de entrevista El objetivo de esta gua es brindar consejos y mtodos tiles para los directores que entrevistan sobre sus funciones y el perfil profesional. Tambin incluye informacin til para los intrpretes y sugerencias sobre cmo pueden administrar juntos los equipos multidisciplinarios de entrevistadores para obtener los mejores resultados. El objetivo es ayudar a los entrevistadores, y otros miembros del equipo de profesionales a desarrollar entrevistas que tengan en cuenta las caractersticas culturales, este documento analiza las formas de preparar a los miembros de un equipo de trabajo juntos con ms xito. Examina algunos de los aspectos culturales que pueden surgir, e investigar diferencias importantes de perfil profesional y la administracin. Tambin ofrece mtodos para utilizar cuando se trabaja con Gua para Entrevistas a directores, incluyen sugerencias para ayudar a los entrevistadores a trabajar eficazmente en la administracin y gestin y como salir adelante es esencial para hacer el mejor trabajo administrativo. Es una tcnica para observar datos que consisten en un dilogo entre dos personas, el entrevistador y el entrevistado; se realiza con el fin de obtener informacin de parte de este , que es por lo general, una persona entendida en la materia de la investigacin ,que pretende obtener datos que de otro modo seran muy difcil conseguir. Cuestionario Es un instrumento de investigacin que se utiliza de un modo preferente, en el desarrollo de una investigacin en el campo de las ciencias sociales; es una tcnica ampliamente aplicada en la investigacin de carcter cualitativa, no obstante lo anterior, su construccin, aplicacin y tabulacin poseen un alto grado cientfico y objetivo. Elaborar un cuestionario vlido no es una cuestin fcil, implica controlar una serie de variables; el cuestionario es un medio til y eficaz para recoger informacin de un tiempo relativamente breve, en su construccin pueden considerarse preguntas cerradas, abiertas o mixtas y sus caractersticas son: - Es un procedimiento de investigacin. - Es una entrevista altamente estructurada. - Cuestionario que consiste un conjunto de preguntas respecto a una o ms variables a medir. - Presenta la ventaja de requerir relativamente poco tiempo para reunir informacin sobre grupos numerosos. - El sujeto que responde, proporciona por escrito informacin sobre s mismo o sobre un tema dado. Test Es una tcnica derivada de la entrevista y la encuesta tiene como objeto lograr informacin sobre rasgos definidos de la personalidad, la conducta o determinados comportamientos y caractersticas individuales o colectivas de la persona (inteligencia, inters, actitudes, aptitudes, rendimiento, memoria, manipulacin) a travs de

preguntas, actividades, manipulaciones que son observadas y evaluadas por el investigador. Fichaje El fichaje es una tcnica auxiliar de todas las dems tcnicas empleadas en investigacin cientfica; consiste en registrar los datos que se van obteniendo en los instrumentos llamados fichas, las cuales, debidamente elaboradas y ordenadas contienen la mayor parte de la informacin que se recopila de una investigacin por la cual constituye un valioso auxiliar en esta tarea y ahorrar mucho tiempo, espacio y dinero; fue utilizado en el presente instigacin. Anlisis bibliogrfico El presente se encuentra acompaada con bibliografa bsica, de acuerdo a las normas tcnicas y especificadas para la presentacin de las referencias bibliogrficas, que se registra todas las fuentes bibliogrficas, hemerogrficas y de instituciones, consider como: Los autores estn considerados en orden alfabtica y contienen los siguientes datos: Autor (Apellidos y nombres), ao de aplicacin, ttulo, Datos de publicacin (Localidad y editorial) y el ao de edicin. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El trabajo de investigacin comprende el rea de La Unidad de Gestin Educativa Local que integra a toda la Provincia de Huancayo, mbito donde se desarrolla educacionalmente como rgano intermedio descentralizado del Ministerio de Educacin, y comprende 28 distritos ubicados en la Sierra Central y Ceja de selva, abarcando los niveles de Educacin Bsica Regular (Inicial, Primaria y Secundaria). Para el desarrollo del trabajo, se utiliz el diagnstico e informe de los Directores, observndose a las instituciones educativas del mbito de la UGEL Huancayo, donde se evidencia diversos problemas relacionados a la parte administrativa. Por lo tanto, para formular soluciones a los diversos problemas, se asume que un perfil profesional adecuado, tendr como resultado una eficiente administracin educativa, hecho adems que se demuestra en el trabajo. Es necesario evaluar el perfil profesional de los directores, que tienen o no xito en la administracin de las instituciones educativas del mbito de la Unidad de Gestin Educativa Local Huancayo, para desarrollar acciones de capacitacin y otro programas orientados a mejorar la gestin educativa. Se ha evidenciado para el ao 2005 que en la UGEL-Huancayo, existen denuncias sobre presunta negligencia en el desempeo de funciones y abuso de autoridad de los directores, 15 en el Nivel Inicial, 35 en el Nivel Primaria y 20 en el Nivel Secundaria, de los padres de familia y la comunidad en general, por la atencin deficiente, falta de autoridad, organizacin, trabajo en equipo y el desempeo de roles en la administracin y la toma de decisiones por muchos directores. Ver tabla N 1.

Tabla N 1 Nmero de Denuncias a Directores por Niveles del mbito de la UGEL Huancayo EDUCACIN BSICA REGULAR INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL Negligencia en el Desempeo de sus Funciones y Abuso de Autoridad 15 35 20 70

FUENTE: Oficina de Procesos Administrativos de la UGEL Huancayo. De las denuncias en la Direccin Regional de Educacin, el 30 % corresponde al mbito de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo, y 70 directores estn en proceso administrativo, con destaques en diferentes instituciones educativas y procesados por presunta falta de Negligencia en el Desempeo de Funciones y Abuso de Autoridad. Al respecto, no ha sido tomado en cuenta el problema de capacidades de los directores en la gestin educativa motivando procesos administrativos disciplinarios con deduccin de suspensiones y separaciones de cargo, desde sus perspectivas de administracin, por el Gobierno Regional y Regin de Educacin de Junn y la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo, ya que se deben considerar en el proyecto Educativo Regional (PER), Proyecto Educativo Local (PEL) lineamientos de poltica educativa, para mejorar la calidad administrativa y gestin centrada en el desarrollo de capacidades, generando una administracin competente que promueva el desarrollo de las potencialidades de los directores, lo que se debe tener en cuenta para la designacin de directores su perfil profesional de acuerdo a las normas legales y garantizar la eficiente labor administrativa en las instituciones educativas del mbito de la UGEL Huancayo. FORMULACIN DEL PROBLEMA Cul es la influencia del perfil profesional de los directores en la administracin de las instituciones educativas de la Unidad de Gestin Educativa Local Huancayo? OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Determinar cual es la influencia del perfil profesional en la administracin de las instituciones educativas de la Unidad de Gestin Educativa Local Huancayo. OBJETIVOS ESPECFICOS a. Identificar el perfil profesional de los directores de las instituciones educativas de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo. b. Caracterizar la administracin de las instituciones educativas de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo c. Relacionar el perfil profesional de los directores con la calidad administrativa en las instituciones educativas de la Unidad de Gestin Educativa Local Huancayo.

HIPOTESIS HIPTESIS GENERAL El perfil profesional de los directores influye positivamente en la administracin de las instituciones educativas de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo. HIPTESIS ESPECFICAS a. La mayora de los directores de las instituciones educativas de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo cuentan con un perfil profesional limitado. b. La administracin en las instituciones educativas de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo, se caracteriza generalmente por su ineficiencia. c. Los directores con perfil profesional exitoso tienden a realizar una administracin eficiente en las instituciones educativas de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo. BREVE REFERNCIA AL MARCO TERICO ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN Existen muchos trabajos de investigacin referidos al tema, por ello se seleccion aquellos de mayor importancia, tales como: HADWICK (1994): Realiz una investigacin que responde a la interrogante La eficacia de las personas puede alcanzar objetivos planteados por las instituciones? Lleg a la conclusin que las personas con una preparacin eficaz, son capaces de alcanzar las metas y objetivos establecidos por un sistema institucional. La calidad externa se manifiesta en conductas como: Participacin activa en la comunidad, creatividad cientfica, participacin social, revaloracin de la tica y recuperacin de los valores culturales. SERPA (1994): en su trabajo de investigacin Administracin Educativa? busca establecer la labor del director y su relacin en la administracin educativa arrib a la conclusin que quienes toman decisiones son los directores, por tanto ellos obtienen, procesan analizan la informacin interna y externa, este proceso lo deben realizar de manera pertinente, para luego evaluar administracin y su nivel de competitividad con el propsito de anticipar y orientar el direccionamiento adecuado de las instituciones educativas. ALVARADO (2000): Se ocup en su obra Administracin Gerencial. La administracin de la educacin que ha girado en torno a cambios y transformaciones que se han dado a lo largo de la historia en instituciones educativas, en los ministerios de educacin y en otras instancias donde el administrador ha sido el encargado de dirigir, orientar y conducir la institucin educativa. Llegando a la conclusin los principios, tcnicas, prcticas y cuya aplicacin a conjuntos humanos establecen alcanzar propsitos que individualmente no es factible lograr.

TEORAS BSICAS PERFIL PROFESIONAL DE LOS DIRECTORES: En la discusin que sigue se asume que la tarea profesional es formar directores, es decir, bajo el concepto de profesional bsico. Se concibe el perfil profesional como el conjunto de rasgos y capacidades que, certificadas apropiadamente por quien tiene la competencia jurdica para ello, permiten que alguien sea reconocido por la sociedad como tal, pudindosele encomendar tareas para las que se le supone capacitada y competente. Caben al respecto dos lecturas: (a) el perfil profesional como conjunto de rasgos identificadores de competencias de un director que recin recibe la direccin corresponde al profesional bsico (discutido anteriormente); y (b) el perfil profesional como caracterizacin de un director que se ha desempeado en la profesin durante un tiempo razonable, que permite calificarlo como profesional optimo. El perfil profesional como conjunto de rasgos identificados de competencias en un sujeto que recin recibe su grado que corresponde al profesional bsico o que responda la caracterizacin de un sujeto de que se ha desempeado en la profesin durante un tiempo razonable, que permite calificarlo como como profesional exitoso. RELEVANCIA. Disponer de una descripcin del perfil profesional es relevante en cuanto a promocin y reclutamiento de directores, a diseo y evaluacin curriculares, como en cuanto a conocer el grado de ajuste con lo que predomina como demanda del mercado laboral. Cuando se trata de procesos de reclutamiento de directores y el perfil profesional de una carrera, debera dar a una persona (como un futuro postulante de Director) una imagen lo ms aproximada posible a la realidad respecto de cuales son las actuaciones profesionales de un egresado de la carrera. Ver Grfico N 1. Grfico N 1 Modelo General del Proceso de Diseo

INSUMOS EXTERNOS

Estado de la Enseanza

Profesin en Prospectiva

Informe de los Directores

PERFIL
PROFESIONAL

PROCESOS INTERNOS

Proceso reflexivo al interior de las unidades acadmicas y dilogo abierto

Por otra parte, un perfil bien construido indica a los desarrolladores del currculo las claves para este mismo proceso, que permita determinar la consistencia y validez del currculo, seleccin y secuenciacin de contenidos y respecto de mtodos de enseanza y de evaluacin ms recomendables. Asimismo, un perfil bien diseado y certificado por la universidad y sus acreditadores, proporciona informacin valiosa al mercado laboral, particularmente cuando se trata de empleadores de los servicios de profesionales directores, los que pueden ser empresariales, institucionales, organizacionales o individuos que requieren sus servicios. PERFIL DEL DIRECTOR El desempeo de los roles y la aproximacin de las caractersticas antes descritas responden, sin duda alguna, a la necesidad de un director lder y no un improvisado, debidamente preparado a travs de programas educativas especficos para tal fin, programas encuadrados dentro del perfil y una formacin coherente, relevante y trascendente. Para el efector se pone a consideracin de las instituciones acadmicas y Ministerio de Educacin un modelo tridimensional que podra servir para difundir el perfil del director de una institucin educativa. o rea de competencias. As como prevalecen diversas concepciones de competencias, tambin existen distintos enfoques para clasificar un mismo conjunto de competencias, segn sea la combinacin de elementos cognitivos, procedimentales o actitudinales, segn su nivel de especificidad y el propsito para el cual se construye una determinada clasificacin de elementos constituyentes de las mismas. En primer lugar, si se prioriza el mbito de aplicacin de las competencias, es posible clasificarlas en: competencias cognitivas, aquellas que se fundamentan primordialmente en conocimientos disciplinarios o generales relativos a las ciencias bsicas, las humanidades o las artes. El nfasis de estas competencias est dado por el saber comprender, analizar y tratar la informacin relevante, relacionar o sintetizar un determinado conocimiento, fenmeno o sistema; competencias procedmentales, son aquellas que permiten saber como proceder en situaciones profesionales determinadas; es decir, permiten elaborar determinados productos tales como proyectos, operar determinados sistemas tecnolgicos, preparar un balance, establecer la estrategia de defensa jurdica de un cliente, etc.; competencias interpersonales que permiten cooperar con otros en funcin de un objetivo comn, saber comportarse en distintas situaciones, participar y comprometerse; as como saber percibir situaciones y ser capaz de captar e interpretar seales de los interlocutores.

ADMINISTRACIN EDUCATIVA a. EL PROCESO DE LA ADMINISTRACIN Es una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas y cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se pueden alcanzar propsitos comunes que individualmente no es factible lograr de estas definiciones podemos inferir lo siguiente: Administracin es bsicamente un proceso, implica uso de recursos, orienta al logro de objetivos y hace bsicamente con personas. La administracin educativa, es una ciencia o tiene algn valor cientfico, algunos consideran que solo es una tcnica, en cuanto utiliza o aplica los aportes de otras ciencias, tambin se le ubica como un arte en cuanto para administrar, no se requieren conocimientos, sino atributos especiales como la intuicin, el sentido comn, el tacto y la propia experiencia, con la cual se logran practicas administrativas exitosas. Y para distinguir la naturaleza cientfica es preciso delimitar conceptualmente estas tres categoras: Ciencia: Conjunto de conocimientos debidamente sistematizados (cuerpo doctrinal propio) acumulados a travs del tiempo mediante el empleo del mtodo cientfico con validez universal. Tcnica: Conjunto de reglas sustentadas en la teora cientfica que prescriben una secuencia de acciones para alcanzar un fin. Arte: Habilidad o destreza que supone cierta creatividad para manejar los principios y tcnicas (administrativas) Lo que a continuacin se plantea, es un esfuerzo para mostrar cmo la teora psicolgica y la prctica pedaggica pueden y deben relacionarse para conseguir una organizacin y un sistema educativo eficiente. Si bien la psicologa aplicada a la educacin trata bsicamente sobre qu, cmo y por qu del comportamiento en la enseanza y el aprendizaje, no tiene en sus manos todas las soluciones que necesitan los directores o administradores de la educacin, pero si puede ofrecerles alguna informacin u orientacin terica y emprica referida a ciertos fenmenos psicosociales y contextuales a fin de mejorar la gestin pedaggica e institucional. Actualmente el sistema educativo peruano segn la Organizacin Interna del Ministerio de Educacin (D. S. N 006-2006-ED), est conformado bsicamente por Vice Ministerio de Gestin Pedaggica y Gestin Institucional, que tiene la finalidad definir, dirigir y articular la poltica de educacin, cultura, ciencia y tecnologa , recreacin y deporte, en concordancia con la poltica educativa del Estado. Que formaliza la estructura tcnico normativo de gestin pedaggica y Institucional que formaliza la estructura orgnica de la entidad , orientada a contribuir al logro de su misin, visin, objetivos y metas establecidas por el sector, describe las funciones generales de la entidad y las funciones especficas de los rganos y unidades orgnicas estableciendo sus relaciones y responsabilidades. La presente investigacin tiene que ver ms bien con la gestin institucional toda vez que se trata de aspectos relacionados con uno de los principales

agentes de la educacin, como es el director, por lo que requiere asumir enfoques de la psicologa aplicada a la administracin educativa. Administrar instituciones educativas sin poseer ni manejar la informacin tcnico-cientfica que ofrece la psicologa aplicada significara administrar de un modo no profesional y poco responsable e incompetente. Es por eso que Ordez (1997) distingue dos fases en el progreso de la psicologa aplicada a las organizaciones educativas: Una primera fase puramente psicotcnica (prctica) orientada a cuantificaciones psicomtricas. Y un segundo perodo, de consolidacin (cientfica), que tiene como objetivo el anlisis global del individuo-trabajador en las dimensiones productiva, personal y social (una vez superada la concepcin simplista del trabajo como dimensin jurdica-econmica). Por lo que hoy sabemos la psicologa educativa segn Clifford (1987) tiene entre otras, dos funciones principales: i) desarrollar teoras y modelos de los procesos y productos de la enseanza-aprendizaje, y ii) formular orientaciones prcticas del comportamiento del director y del docente en el contexto educativo. Obviamente, lo que aqu se pretende en lo posible, es cumplir en parte con el desarrollo de un modelo motivacional y tambin sistematizar informacin orientadora respecto al comportamiento del director. Se define la administracin como el proceso de planificacin, organizacin, direccin y control de los medios y elementos para lograr los objetivos de las Instituciones Educativas, entendindose por proceso la forma sistemtica de realizar actividades. Dirigir, es la funcin de liderar y motivar el comportamiento laboral del personal. Controlar, es la funcin de asegurar el rendimiento de los recursos segn lo programado. Para mayor ilustracin de los procesos de la administracin referidos se presenta el grfico N 9. Grfico N 2 Procesos y Funciones de la Administracin de Director

CONCLUSIONES 1. Se demostr que el perfil profesional exitoso de los directores 43% en promedio, permite alcanzar los objetivos institucionales establecidos con participacin activa, creatividad, innovacin, participacin social, evaluacin tica, practica de valores culturales, y con autoridad dirige eficientemente los destinos de una administracin. 2. La influencia del perfil profesional de los directores es positiva en la administracin de las instituciones educativas del mbito de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo y que alrededor del 42% de ellos estn preparados para cumplir dicho reto. El grfico No 68 evidencia la relacin positiva entre el perfil profesional y la administracin considerada como resultados en la gestin educativa. 3. En aquellos centros educativos donde el perfil de los directores fue bueno y excelente se logr un mejor resultado en la gestin de las instituciones educativas, que alcanza el 43%, confirmando la hiptesis del trabajo. 4. Los directores que generan mayor nivel de participacin docente, generan mayores posibilidades de xito en la gestin, ya que logran comprometer a sus docentes en el logro de sus objetivos, de all la necesidad de fortalecer los criterios de capacitacin y cohesin director-docente. 5. El 11 % de directores no renen un adecuado perfil profesional, el mismo que refleja una administracin deficiente y con problemas, generndose reclamos por parte de la comunidad educativa. 6. Los directores de la UGEL Huancayo, han desarrollado escasa capacidad de liderazgo, por ello se encuentran solos en la gestin educativa incrementando sus posibilidades de fracaso al dirigir las instituciones educativas. 7. El 42% de los directores no fomentan labores de capacitacin que podra amenguar las posibilidades de fracaso, de manera que es su criterio y el sentido comn lo que prevalece en la toma de decisiones y no los fundamentos tericos que promueve la teora de la administracin. BIBLIOGRAFA ALVARADO OYARCE, Otoniel; (2004) Gestin Educativa Editorial UDECRAF Lima Per. ALVARADO OYARCE, Otoniel; (2005) Gestin de Proyectos Educativos, Fondo Editorial de la UNMSM, .Lima Per. ALVARADO OYARCE, Otoniel; (1999) Gestin Educativa, Enfoques y Procesos. Fondo Editorial de la Universidad de Lima. Per.

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