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ZACHARIAS, Alba Regina

Caderno de Antropologia Dom Alberto / Alba Regina Zacharias. Santa Cruz do Sul: Faculdade Dom Alberto, 2010. Inclui bibliografia. 1. Direito Teoria 2. Antropologia Teoria I. ZACHARIAS, Alba Regina II. Faculdade Dom Alberto III. Coordenao de Direito IV. Ttulo

CDU 340.12(072)

Catalogao na publicao: Roberto Carlos Cardoso Bibliotecrio CRB10 010/10

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APRESENTAO

O Curso de Direito da Faculdade Dom Alberto teve sua semente lanada no ano de 2002. Iniciamos nossa caminhada acadmica em 2006, aps a construo de um projeto sustentado nos valores da qualidade, seriedade e acessibilidade. E so estes valores, que prezam pelo acesso livre a todos os cidados, tratam com seriedade todos processos, atividades e aes que envolvem o servio educacional e viabilizam a qualidade acadmica e pedaggica que geram efetivo aprendizado que permitem consolidar um projeto de curso de Direito. Cinco anos se passaram e um ciclo se encerra. A fase de crescimento, de amadurecimento e de consolidao alcana seu pice com a formatura de nossa primeira turma, com a concluso do primeiro movimento completo do projeto pedaggico. Entendemos ser este o momento de no apenas celebrar, mas de devolver, sob a forma de publicao, o produto do trabalho intelectual, pedaggico e instrutivo desenvolvido por nossos professores durante este perodo. Este material servir de guia e de apoio para o estudo atento e srio, para a organizao da pesquisa e para o contato inicial de qualidade com as disciplinas que estruturam o curso de Direito. Felicitamos a todos os nossos professores que com competncia nos brindam com os Cadernos Dom Alberto, veculo de publicao oficial da produo didtico-pedaggica do corpo docente da Faculdade Dom Alberto.

Lucas Aurlio Jost Assis Diretor Geral

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PREFCIO

Toda ao humana est condicionada a uma estrutura prpria, a uma natureza especfica que a descreve, a explica e ao mesmo tempo a constitui. Mais ainda, toda ao humana aquela praticada por um indivduo, no limite de sua identidade e, preponderantemente, no exerccio de sua conscincia. Outra caracterstica da ao humana sua estrutura formal permanente. Existe um agente titular da ao (aquele que inicia, que executa a ao), um caminho (a ao propriamente dita), um resultado (a finalidade da ao praticada) e um destinatrio (aquele que recebe os efeitos da ao praticada). Existem aes humanas que, ao serem executadas, geram um resultado e este resultado observado exclusivamente na esfera do prprio indivduo que agiu. Ou seja, nas aes internas, titular e destinatrio da ao so a mesma pessoa. O conhecimento, por excelncia, uma ao interna. Como bem descreve Olavo de Carvalho, somente a conscincia individual do agente d testemunho dos atos sem testemunha, e no h ato mais desprovido de testemunha externa que o ato de conhecer. Por outro lado, existem aes humanas que, uma vez executadas, atingem potencialmente a esfera de outrem, isto , os resultados sero observados em pessoas distintas daquele que agiu. Titular e destinatrio da ao so distintos. Qualquer ao, desde o ato de estudar, de conhecer, de sentir medo ou alegria, temor ou abandono, satisfao ou decepo, at os atos de trabalhar, comprar, vender, rezar ou votar so sempre aes humanas e com tal esto sujeitas estrutura acima identificada. No acidental que a linguagem humana, e toda a sua gramtica, destinem aos verbos a funo de indicar a ao. Sempre que existir uma ao, teremos como identificar seu titular, sua natureza, seus fins e seus destinatrios. Consciente disto, o mdico e psiclogo Viktor E. Frankl, que no curso de uma carreira brilhante (trocava correspondncias com o Dr. Freud desde os seus dezessete anos e deste recebia elogios em diversas publicaes) desenvolvia tcnicas de compreenso da ao humana e, consequentemente, mecanismos e instrumentos de diagnstico e cura para os eventuais problemas detectados, destacou-se como um dos principais estudiosos da sanidade humana, do equilbrio fsico-mental e da medicina como cincia do homem em sua dimenso integral, no apenas fsico-corporal. Com o advento da Segunda Grande Guerra, Viktor Frankl e toda a sua famlia foram capturados e aprisionados em campos de concentrao do regime nacional-socialista de Hitler. Durante anos sofreu todos os flagelos que eram ininterruptamente aplicados em campos de concentrao espalhados por todo territrio ocupado. Foi neste ambiente, sob estas circunstncias, em que a vida sente sua fragilidade extrema e enxerga seus limites com uma claridade nica,

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que Frankl consegue, ao olhar seu semelhante, identificar aquilo que nos faz diferentes, que nos faz livres. Durante todo o perodo de confinamento em campos de concentrao (inclusive Auschwitz) Frankl observou que os indivduos confinados respondiam aos castigos, s privaes, de forma distinta. Alguns, perante a menor restrio, desmoronavam interiormente, perdiam o controle, sucumbiam frente dura realidade e no conseguiam suportar a dificuldade da vida. Outros, porm, experimentando a mesma realidade externa dos castigos e das privaes, reagiam de forma absolutamente contrria. Mantinham-se ntegros em sua estrutura interna, entregavam-se como que em sacrifcio, esperavam e precisavam viver, resistiam e mantinham a vida. Observando isto, Frankl percebe que a diferena entre o primeiro tipo de indivduo, aquele que no suporta a dureza de seu ambiente, e o segundo tipo, que se mantm interiormente forte, que supera a dureza do ambiente, est no fato de que os primeiros j no tm razo para viver, nada os toca, desistiram. Ou segundos, por sua vez, trazem consigo uma vontade de viver que os mantm acima do sofrimento, trazem consigo um sentido para sua vida. Ao atribuir um sentido para sua vida, o indivduo supera-se a si mesmo, transcende sua prpria existncia, conquista sua autonomia, torna-se livre. Ao sair do campo de concentrao, com o fim do regime nacionalsocialista, Frankl, imediatamente e sob a forma de reconstruo narrativa de sua experincia, publica um livreto com o ttulo Em busca de sentido: um psiclogo no campo de concentrao, descrevendo sua vida e a de seus companheiros, identificando uma constante que permitiu que no apenas ele, mas muitos outros, suportassem o terror dos campos de concentrao sem sucumbir ou desistir, todos eles tinham um sentido para a vida. Neste mesmo momento, Frankl apresenta os fundamentos daquilo que viria a se tornar a terceira escola de Viena, a Anlise Existencial, a psicologia clnica de maior xito at hoje aplicada. Nenhum mtodo ou teoria foi capaz de conseguir o nmero de resultados positivos atingidos pela psicologia de Frankl, pela anlise que apresenta ao indivduo a estrutura prpria de sua ao e que consegue com isto explicitar a necessidade constitutiva do sentido (da finalidade) para toda e qualquer ao humana. Sentido de vida aquilo que somente o indivduo pode fazer e ningum mais. Aquilo que se no for feito pelo indivduo no ser feito sob hiptese alguma. Aquilo que somente a conscincia de cada indivduo conhece. Aquilo que a realidade de cada um apresenta e exige uma tomada de deciso.

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No existe nenhuma educao se no for para ensinar a superar-se a si mesmo, a transcender-se, a descobrir o sentido da vida. Tudo o mais morno, sem luz, , literalmente, desumano. Educar , pois, descobrir o sentido, viv-lo, aceit-lo, execut-lo. Educar no treinar habilidades, no condicionar comportamentos, no alcanar tcnicas, no impor uma profisso. Educar ensinar a viver, a no desistir, a descobrir o sentido e, descobrindo-o, realiz-lo. Numa palavra, educar ensinar a ser livre. O Direito um dos caminhos que o ser humano desenvolve para garantir esta liberdade. Que os Cadernos Dom Alberto sejam veculos de expresso desta prtica diria do corpo docente, que fazem da vida um exemplo e do exemplo sua maior lio. Felicitaes so devidas a Faculdade Dom Alberto, pelo apoio na publicao e pela adoo desta metodologia sria e de qualidade. Cumprimentos festivos aos professores, autores deste belo trabalho. Homenagens aos leitores, estudantes desta arte da Justia, o Direito. .

Luiz Vergilio Dalla-Rosa Coordenador Titular do Curso de Direito

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Sumrio

Apresentao.......................................................................................................... 3 Prefcio................................................................................................................... 4 Plano de Ensino...................................................................................................... 8 Aula 1 Introduo a Antropologia..........12 Aula 2 Antropologia e Direito............................................................................................ 34 Aula 3 Histria da Antropologia Jurdica........................................................................... 54 Aula 4 MINORIAS: Retratos do Brasil de hoje.................................................................. 57

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Centro de Ensino Superior Dom Alberto

Plano de Ensino
Identificao Curso: Direito Carga Horria (horas): 30 Disciplina: Antropologia Aplicada ao Direito Crditos: 2 Ementa Fundamentos da Antropologia Geral. Exame da Antropologia sob o enfoque jurdico. Antropologia e Direito. Antropologia do Direito e da Poltica. Diversidade Cultural. Alteridade. O homem em sociedade. Famlia e costumes: as transformaes. A religio e sua influncia. As crenas. Limitaes do Direito quanto resoluo de conflitos. Antropologia da violncia. Globalizao cultural e democracia: a desigualdade material. Semestre: 3

Objetivos Geral: Construir uma base epistemolgica capaz de nortear o entendimento, em especial no que tange a questo do estudo da antropologia sob ponto de vista jurdico e suas relaes com outras disciplinas. Tecer uma introduo interdisciplinar ao conhecimento da antropologia jurdica e suas relaes com os fenmenos jurdicos no contexto mundial atual. Especficos: Despertar uma viso crtica interdisciplinar no que diz respeito aos conceitos sobre Religio, Justia e Direito. Discutir sobre o papel da famlia, da criana, do jovem e do adulto nas suas relaes micro e macro polticas. Refletir como a Antropologia Jurdica contribui na construo de uma sociedade e de um Estado mais pluralistas e democrticos. Inter-relao da Disciplina Horizontal: Psicologia Aplicada, Sociologia Aplicada, Filosofia Aplicada e Introduo Cincia do Direito. Vertical: Direito Civil V e VI - Famlia e Sucesses, Teoria da Constituio, Direito Constitucional I e II. Competncias Gerais Reflexo e atuao crtica sobre a esfera de produo e desenvolvimento de raciocnio lgico, crtico e analtico da aplicao do direito. Competncias Especficas Raciocnio jurdico, de argumentao, de persuaso e de reflexo crtica. Habilidades Gerais Ampliar habilidades de expresso e comunicao compatveis com o exerccio profissional. Habilidades Especficas Ampliar habilidades da utilizao de reflexo, raciocnio para a aplicao do Direito. Contedo Programtico PROGRAMA 1. Introduo ao Conhecimento Antropolgico. 1.1. Breve Histria da Antropologia 1.2 As teorias da Cultura e o surgimento da Antropologia Cientfica. 1.3 Conceituando Antropologia
Misso: "Oferecer oportunidades de educao, contribuindo para a formao de profissionais conscientes e competentes, comprometidos com o comportamento tico e visando ao desenvolvimento regional.

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2. Antropologia aplicada 2.1. Antropologia e Direito 2. 2. Antropologia do Direito e da Poltica. 4. A Antropologia Jurdica e a Globalizao 4.1- A Globalizao mutilfacetada 4.2- A crise de identidade cultural das etnias nacionais dentro das sociedades complexas globalizadas 4.3. Um olhar antropolgico jurdico sobre a globalizao nas sociedades complexas: etnologia, alteridade e tolerncia. 4.4. Antropologia das minorias: razes da dominao cultural brasileira. 5. A Antropologia Jurdica e a Violncia Estrutural 5.1- A Construo cultural da Criminalidade 5.2- A funo social da dogmtica jurdica nas sociedades complexas 5.3- Um Olhar antropolgico jurdico sobre a violncia estrutural nas sociedades complexas. 6. Antropologia Jurdica e as Religies 2.1. O Conceito Operacional de Religio e seus quatros principais elementos formadores. 2.2. As diferenas entre Religio e Magia 2.3. As finalidades da Religio 2.4. A Antropologia Jurdica e suas relaes culturais com a Religio. 2.5. Religio, Direito e Sociedade em uma perspectiva comparada: sociedades arcaicas e modernas; sociedades orientais e ocidentais, sociedades desenvolvidas e perifricas, sociedades latino-americanas e Brasil. 7. A Antropologia Jurdica e a Diversidade Cultural da Famlia. 6.1. Brevssimo Histrico das pesquisas antropolgicas sobre a Famlia 6.2- Tipologias Antropolgicas da Famlia 6.3- Tipologias Antropolgicas do Casamento 6.4- Um Olhar antropolgico jurdico sobre a diversidade cultural das famlias nas sociedades complexas. 8. Sistemas de administrao e de soluo de conflitos. 8.1. Violncia, pobreza e desigualdade. 8.2. O truismo povo e criminalidade vs. o novo fenmeno da criminalidade do Brasil urbano: atividade empresarial organizada do crime. 8.3. Medicalizao dos problemas sociais. Estratgias de Ensino e Aprendizagem (metodologias de sala de aula) Aulas expositivas dialgico-dialticas. Trabalhos individuais e em grupo para anlise e possveis solues de casos prticos relacionados realidade do aluno. Utilizao de recurso udio-Visual. Avaliao do Processo de Ensino e Aprendizagem A avaliao do processo de ensino e aprendizagem deve ser realizada de forma contnua, cumulativa e sistemtica com o objetivo de diagnosticar a situao da aprendizagem de cada aluno, em relao programao curricular. Funes bsicas: informar sobre o domnio da aprendizagem, indicar os efeitos da metodologia utilizada, revelar conseqncias da atuao docente, informar sobre a adequabilidade de currculos e programas, realizar feedback dos objetivos e planejamentos elaborados, etc. Para cada avaliao o professor determinar a(s) formas de avaliao podendo ser de duas formas: 1 uma prova com peso 10,0 (dez) ou uma prova de peso 8,0 e um trabalho de peso 2,0 2 uma prova com peso 10,0 (dez) ou uma prova de peso 8,0 e um trabalho de peso 2,0 Avaliao Somativa A aferio do rendimento escolar de cada disciplina feita atravs de notas inteiras de zero a dez, permitindo-se a frao de 5 dcimos. O aproveitamento escolar avaliado pelo acompanhamento contnuo do aluno e dos resultados por ele obtidos nas provas, trabalhos, exerccios escolares e outros, e caso necessrio, nas provas substitutivas. Dentre os trabalhos escolares de aplicao, h pelo menos uma avaliao escrita em cada disciplina no bimestre. O professor pode submeter os alunos a diversas formas de avaliaes, tais como: projetos, seminrios, pesquisas bibliogrficas e de campo, relatrios, cujos resultados podem culminar com atribuio de uma nota representativa de cada avaliao bimestral. Em qualquer disciplina, os alunos que obtiverem mdia semestral de aprovao igual ou superior a sete
Misso: "Oferecer oportunidades de educao, contribuindo para a formao de profissionais conscientes e competentes, comprometidos com o comportamento tico e visando ao desenvolvimento regional.

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(7,0) e freqncia igual ou superior a setenta e cinco por cento (75%) so considerados aprovados. Aps cada semestre, e nos termos do calendrio escolar, o aluno poder requerer junto Secretaria-Geral, no prazo fixado e a ttulo de recuperao, a realizao de uma prova substitutiva, por disciplina, a fim de substituir uma das mdias mensais anteriores, ou a que no tenha sido avaliado, e no qual obtiverem como mdia final de aprovao igual ou superior a cinco (5,0). Sistema de Acompanhamento para a Recuperao da Aprendizagem Sero utilizados como Sistema de Acompanhamento e Nivelamento da turma os Plantes Tira-Dvidas que so realizados sempre antes de iniciar a disciplina, das 18h00min s 18h50min, na sala de aula. Recursos Necessrios Humanos Professor. Fsicos Laboratrios, visitas tcnicas, etc. Materiais Recursos Multimdia. Bibliografia Bsica CHAUI, Marilena. Brasil: mito fundador e sociedade autoritria. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2000. COULANGES, Fustel de. A cidade antiga. So Paulo: Martin Claret. 2002. LYRA FILHO, Roberto. O que direito? So Paulo: Brasiliense, 2003. WOLKMER, Antonio Carlos. Fundamentos de Histria do Direito. Delrey, 2003. HABERMAS, Jrgen. Agir comunicativo e razo destranscendentalizada. So Paulo: Tempo Brasileiro, 2002. Complementar LATOUR, Bruno. Jamais fomos modernos. Editora 34, 2000. MORIN, Edgar. O Mtodo. Sulina, 2003. MORIN, Edgar. Cincia com Conscincia. Bertrand, 2002. FOUCAULT, Michel. As palavras e as coisas: uma arqueologia das cincias humanas. So Paulo: Martins Fontes, 1999. WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico. So Paulo: Alfa-Omega, 2001. Peridicos Jornais: Zero Hora, Folha de So Paulo, Gazeta do Sul, entre outros. Jornais eletrnicos: Clarn (Argentina); El Pas (Espanha); El Pas (Uruguai); Le Monde (Frana); Le Monde Diplomatique (Frana). Revistas: Revista Scielo Sites para Consulta
WWW.SCIELO.BR WWW.ANTROPOLOGA.COM.BR

Outras Informaes Endereo eletrnico de acesso pgina do PHL para consulta ao acervo da biblioteca: http://192.168.1.201/cgi-bin/wxis.exe?IsisScript=phl.xis&cipar=phl8.cip&lang=por

Cronograma de Atividades Aula 1 2 3 Misso: "Oferecer oportunidades de educao, contribuindo para a formao de profissionais conscientes e competentes, comprometidos com o comportamento tico e visando ao desenvolvimento regional. Consolidao Avaliao Contedo Procedimentos Recursos

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4 5 6 7 8 9 1

Primeira: Trabalho

Segunda Substitutiva

Legenda
Procedimentos Cdigo AE TG TI SE Recursos Descrio Aula expositiva Trabalho em grupo Trabalho individual Seminrio Procedimentos Cdigo AE TG TI SE Recursos Descrio Aula expositiva Trabalho em grupo Trabalho individual Seminrio Procedimentos Cdigo AE TG TI SE Recursos Descrio Aula expositiva Trabalho em grupo Trabalho individual Seminrio

Misso: "Oferecer oportunidades de educao, contribuindo para a formao de profissionais conscientes e competentes, comprometidos com o comportamento tico e visando ao desenvolvimento regional.

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Introduo a ANTROPOLOGIA

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Antropologia
Antropologia (cuja origem etimolgica
deriva do grego anthropos - homem / pessoa e logos - razo / pensamento a cincia centralizada no estudo do homem

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Antropologia
Ela se preocupa em conhecer no o ser
humano em sua totalidade, mas as divergentes culturas que o homem produziu e constantemente produzido por ele, o que lhe confere um trplice aspecto: 1. Cincia Social - prope conhecer o homem enquanto elemento integrante de grupos organizados.

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Antropologia
2. Cincia Humana - voltavolta-se
especificamente para o homem como um todo: sua histria, suas crenas, usos e costumes, filosofia, linguagem etc. 3. Cincia Natural - interessainteressa-se pelo conhecimento psicossomtico do homem e sua evoluo. RelacionaRelaciona-se, assim, com as chamadas cincias biolgicas e culturais; as primeiras visando o ser fsico e as segundas o ser cultural.

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Antropologia
Antropologia pode ser definida como a
cincia da humanidade e da cultura. Apesar da diversidade dos seus campos de interesse, constituiconstitui-se em cincia polarizada, que necessita da colaborao de outras reas do saber, mas conserva sua unidade, uma vez que seu enfoque o homem e a cultura.

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Antropologia
A Antropologia visa o conhecimento
completo do homem, o que torna suas expectativas muito mais abrangentes. Dessa forma, uma conceitualizao mais ampla a define como a cincia que estuda o homem, suas produes e seu comportamento

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Antropologia
O seu interesse est no homem como um todo o ser biolgico e o ser cultural -, preocupandopreocupandose em revelar os fatos da natureza e da cultura. Tenta compreender a existncia humana em todos os seus aspectos, no espao e no tempo, partindo do princpio da estrutura biopsquica. Busca, tambm, a compreenso das manifestaes culturais, do comportamento e da vida social.

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Antropologia
A Antropologia, como cincia do biolgico e do
cultural, tem seu objeto de estudo definido: o homem e suas obras. A antropologia fixa como objetivo o estudo da humanidade como um todo e nenhuma outra cincia pesquisa sistematicamente todas as manifestaes do ser humano e da atividade humana de maneira to unificada.

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Antropologia
um objeto extremamente amplo,
visando o homem como expresso global biopsicultural - isto , o homem como ser biolgico pensante, produtor de culturas, participante da sociedade, tentando chegar, assim, compreenso da existncia humana

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Antropologia
Entre as diversas cincias humanas que
emergiram da Revoluo Intelectual dos sculos XVIIIXVIII-XIX, a antropologia foi a mais tardia de todas. A sua motivao inicial, o elemento deflagrador para que ela se tornasse uma cincia, decorreu do impacto do pensamento evolucionista e darwinista no sculo XIX.

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Antropologia
Ao colocarcolocar-se em descrena a explicao bblica
exposta no Gnese, pela qual o homem nasceu de uma ao divina imediata, o Ato da Criao, abriuabriu -se o caminho para que cientistas e demais pesquisadores sassem a campo, pelo mundo todo, atrs do chamado elo perdido, isto , do antropide ou homindio, o ser meio animal, meio humano, que hipoteticamente teria ligado, em algum tempo remotssimo, o mundo natural ao mundo humano, a ponte sobre o riacho Rubicon que aproximara, num lugar incerto e obscuro do tempo, o smio do homem.

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Antropologia
ser humano, implcita a qualquer
pensamento religioso, para, aparelhados nas cincias fsicas e exatas, mergulharam atrs das suas razes naturais do homem, entendendoentendendo -o fruto da Natureza e no de Deus.

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Antropologia
Simultaneamente a esta verdadeira
caada s formas prpr-humanas, atrs dos vestgios ltimos dos primatas, os interesses dos investigadores ampliaramampliaramse para o estudo das sociedades ditas primitivas, acreditando que elas tambm mereciam serem submetidas ao crivo da racionalidade ocidental.

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Antropologia
Desta forma, a antropologia comeou a
alargar-se, procurando determinar qual alargarera a organizao social das tribos e qual era o sistema de parentesco delas, como realizavam suas cerimnias de iniciao e de matrimnio, como procediam nos seus ritos religiosos e nos de sepultamento, e de que maneira viam os cus e temiam os demnios.

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Antropologia
Antropologia , pois, o estudo do homem. Se bem que,
como observou Malinowski, existam outras cincias que igualmente o fazem, tais como a sociologia, a psicologia, a historia, a leis, a economia, e a cincias polticas, ela, a antropologia, se distingue por incluir na sua rea de estudo as questes de ordem fsicas, anatmicas e estruturais do homem, atendidas pela chamada Antropologia fsica, que trata do o homem como um organismo fsico, seguiu as pistas da sua evoluo a partir das formas mais primitivas da vida.

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Antropologia Fsica
Os antroplogos fsicos, atuando quase que como
arquelogos ou anatomistas, analisam o material fssil esqueltico das formas que esto dentro da descendncia humana (mmias indgenas dos maias, astecas e incas, por exemplo) ou nas suas proximidades. Os resultados disso so classificados, graas tcnica do Carbono 14, tambm chamada como o Relgio do Carbono, numa certa seqncia de tempo, comparando anatomicamente suas descobertas com a estrutura fsica dos primatas atualmente existentes.

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Antropologia Cultural
Outro ramo da antropologia que ganhou grande
estatura, e uma projeo que saltou para bem alm das suas fronteiras de investigao, foi o da antropologia cultural. Isto se deveu impressionante ampliao do seu campo de ao, englobando a lingistica, a arqueologia e a etnologia (descrio ou crnica da cultura de uma tribo ou povo), estudos esses que se referem ao comportamento do homem, particularmente no que diz respeito s atitudes padronizadas, rotineiras, que genericamente chamachama-se de cultura.

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Antropologia
Entenda Entenda-se que para o antroplogo a palavra cultura
adquire uma outra dimenso do que a convencionalmente entendida. No se trata de identificidentificla, a cultura, com erudio ou sofisticao, como comum associarassociar-se essa palavra, mas sim de utiliz utiliz-la para definir tudo aquilo que o homem faz, pois, para o antroplogo, cultura forma de vida de um grupo de pessoas, uma configurao dos comportamento aprendidos, aquilo que transmitido de gerao em gerao por meio da lngua falada e da simples imitao. No se trata de um comportamento instintivo, mas algo que resulta de mecanismos comportamentais introjetados pelo indivduo.

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Antropologia
O homem o resultado do meio cultural
em que foi socializado. Ele herdeiro de um longo processo acumulativo, que reflete o conhecimento e a experincia adquiridas pelas numerosas geraes que o antecederam. (Laraia,2006, p.45)

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Antropologia reas de Interesse

Alm da religio, fazem parte da cultura os
modos de alimentaralimentar-se de vestirvestir-se, de combater ou de seguir os rituais religiosos. Os antroplogos que seguem por esta senda podem at ser divididos naqueles que se interessam em procurar aquilo que comum entre as vrias culturas espalhadas pelo mundo, e aqueles outros que tm o seu interesse voltado exclusivamente para o que original, singular, nico, naquela cultura.

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Antropologia do Direito
uma rea da Antropologia Social ou
Etnologia) ) voltada ao estudo Cultural (ou Etnologia das categorias que perpassam o saber jurdico: seus mecanismos de produo, reproduo e consumo. Busca identificar, classificar e analisar as formas como se organiza o campo" jurdico.

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Antropologia do Direito
Define Define-se em alguns programas de ps psgraduao acadmica, como aquele gnero de estudos comparativos de processos de resoluo de conflitos, das relaes de poder e de processos de formao de opinio poltica em contextos scioscio -culturais especficos.

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Antropologia e Direito
Prof Alba Regina Fagundes Zacharias

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S a antropologia permite/possibilita uma compreenso do pensamento ocidental. Ela lhe d uma identidade a partir de sua alteridade, de sua imagem do outro. S a partir da possvel fazer a crtica das categorias universais que sustenta o pensamento ocidental desde a sua base (filosofia grega).

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S com o instrumental antropolgico que categorias como histria, razo, direito, cultura e natureza podero ser lidas numa chave no etnocntrica, desuniversalizada, ou seja, sem ter como fundo a prpria sociedade ocidental que d forma a essas categorias.

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A partir da antropologia, a histria s fazer sentido em contraposio a forma mtica de ver o mundo, ou seja, o velho princpio do pensamento racionalidade como ruptura com o pensamento mtico dever ser redefinido fora de sua tradicional dinmica evolucionista.

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Se s a antropologia permite a compreenso do pensamento, por colocar pontos de referncia fora desse pensamento, por lhe criar uma exterioridade, enquanto a maior parte do pensamento, das cincias humanas sobrevive ainda hoje de sua herana poltica etnocntrica e evolucionista, cabe aqui situar o direito.

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O direito como um dos grandes herdeiros do pensamento evolucionista, tem grande dificuldade de operar com pontos de referncia que no sejam internos ao pensamento ocidental. Isso se deve ao seu conjunto de referncias marcadamente internas, concepes arbitrrias e convencionais como justia, liberdade, bem etc.

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A prpria estrutura do pensamento jurdico est montada para operar reificando o poder da sociedade de que emana, da sociedade que o gerou, da sociedade ocidental moderna e suas categorias

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por isso que se estuda antropologia em direito A antropologia fornece um modelo para circunscrever o pensamento positivista, gerado a partir do iluminismo universalista

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Temos dificuldade de conceber ainda hoje uma cincia fora dos parmetros definidos pela cincia ocidental tradicional, que dir ento um direito que seja o direito ocidental, universal, baseado no indivduo e na propriedade.

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tica discursiva
Em torno da palavra tica concebemos um campo semntico que se articula nas palavras equilbrio, igualdade entre partes. Discurso seria dilogo, fala. tica discursiva seria a igualdade de condies num campo discursivo.

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Etnocentrismo
Etnocentrismo uma viso do mundo onde o nosso prprio grupo tomado como centro de tudo e todos os outros so pensados e sentidos atravs dos nossos valores, nossos modelos, nossas definies do que a existncia

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No plano intelectual, pode ser visto como dificuldade de pensarmos a diferena; no plano afetivo, como sentimentos de estranheza, medo, hostilidade,etc.

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Como uma espcie de pano de fundo da questo etnocntrica temos a experincia de um choque cultural. De um lado, conhecemos um grupo do eu, o nosso e de repente nos deparamos com um outro, o grupo do diferente.

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O etnocentrismo viria antes por que o evolucionismo seria o pensamento que explicaria a prtica etnocntrica.

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A antropologia no sculo dezenove se define como o estudo dos povos primitivos. Qual o contexto dessa antropologia, dessa definio. Entendendo contexto como um plano discursivo e mesmo um campo epistmico, o contexto o evolucionismo

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O evolucionismo, definiu-se como pensamento que entende a diferena a partir da idia de evoluo. Cultura ou tcnica seriam parmetros ou critrios para balizar o grau de evoluo.

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O que o direito
A questo tratada foi a relao do quadro em que se desenvolve a antropologia e sua relao com o direito. Assim como a antropologia se define nos contextos de etnocentrismo, colonizao, evolucionismo, positivismo etc..., tambm o direito se desenvolve aqui, nessa mesma realidade.

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Se o nosso pensamento antropolgico marcado pela diferena, pela discriminao e pelo etnocentrismo, tambm o direito positivo, normativo, se caracteriza da mesma forma, no mesmo contexto de pensamento.

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Assim, para se conhecer o campo em que o direito se define, se desloca, que estamos estudando antropologia jurdica, por que nossa definio de poltica, de estado e de cidadania se estabelecem a partir de pressupostos que s ao identificados nessa gnese crtica fornecida pela antropologia.

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Portanto, essa incurso epistemolgica que a antropologia oferece ao direito.

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CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DOM ALBERTO

PLANO DE AULA 3/10

I - IDENTIFICAO DA DISCIPLINA 1 Disciplina: Antropologia Aplicada 2 - Curso: Direito 3 Professor: Ms. Alba Regina Fagundes Zacharias 4 Semestre/Ano 2010 5 - Data da Aula: 3 aula II EMENTA
Fundamentos da Antropologia Geral. Exame da Antropologia sob o enfoque jurdico. Antropologia e Direito. Antropologia do Direito e da Poltica. Diversidade Cultural. Alteridade. O homem em sociedade. Famlia e costumes: as transformaes. A religio e sua influncia. As crenas. Limitaes do Direito quanto resoluo de conflitos. Antropologia da violncia. Globalizao cultural e democracia: a desigualdade material.

III OBJETIVO GERAL

Construir uma base epistemolgica capaz de nortear o entendimento, em especial no que tange a questo do estudo da antropologia sob ponto de vista jurdico e suas relaes com outras disciplinas. Tecer uma introduo interdisciplinar ao conhecimento da antropologia jurdica e suas relaes com os fenmenos jurdicos no contexto mundial atual.

IV OBJETIVOS ESPECFICOS
Despertar uma viso crtica interdisciplinar no que diz respeito aos conceitos sobre Religio, Justia e Direito. Discutir sobre o papel da famlia, da criana, do jovem e do adulto nas suas relaes micro e macro polticas. Refletir como a Antropologia Jurdica contribui na construo de uma sociedade e de um Estado mais pluralistas e democrticos.

V CONTEDO PROGRAMTICO
Histria da Antropologia Jurdica

VI METODOLOGIA
Aulas expositivas dialgico-dialticas. Trabalhos individuais e em grupo para anlise e possveis solues de casos prticos relacionados realidade do aluno. Utilizao de recurso udio-Visual.

COULANGES, Fustel de. A cidade antiga. So Paulo: Martin Claret. 2002. LATOUR, Bruno. Jamais fomos modernos. Editora 34, 2000. LYRA FILHO, Roberto. O que direito? So Paulo: Brasiliense, 2003. WOLKMER, Antonio Carlos. Fundamentos de Histria do Direito. Delrey, 2003. HABERMAS, Jrgen. Agir comunicativo e razo destranscendentalizada. So Paulo: Tempo Brasileiro, 2002.

VII REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Bsicas:

CHAUI, Marilena. Brasil: mito fundador e sociedade autoritria. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2000. MORIN, Edgar. O Mtodo. Sulina, 2003. MORIN, Edgar. Cincia com Conscincia. Bertrand, 2002. FOUCAULT, Michel. As palavras e as coisas: uma arqueologia das cincias humanas. So Paulo: Martins Fontes, 1999. WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico. So Paulo: Alfa-Omega, 2001.

Complementar:

Misso: "Oferecer oportunidades de educao contribuindo para a formao de profissionais conscientes e competentes, comprometidos com o comportamento tico e visando ao desenvolvimento regional.
Rua Ramiro Barcelos, 892, Centro - Santa Cruz do Sul RS - CEP 96810-050

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LEGENDA
Cdigo AE TG TI SE PA Procedimentos Descrio Aula expositiva Trabalho em grupo Trabalho individual Seminrio Palestra Cdigo QG RE VI DS FC Descrio Quadro verde e giz Retroprojetor Videocassete Data Show Flipchart Recursos Cdigo LB PS AP OU Descrio Laboratrio de informtica Projetor de slides Apostila Outros

Histria da Antropologia Jurdica Antes de 1926, quando foi publicado Crime e costume na sociedade selvagem, de Bronislaw Malinowski, as concepes sobre o direito primitivo eram as seguintes: A lei e o costume eram percebidos como a mesma coisa na mente dos nativos. Percepo etnocntrica que se entendia como mais evoluda juridicamente, enquanto os primitivos teriam uma cultura rgida em que a ordem era obtida pelo poder coercitivo dos sentimentos do grupo, fortificado pela religio e pela magia. Maine seguia a tendncia do seu tempo de considerar o legal como no existente em sociedades de pequena escala. Interpreta que as pessoas tm um apego rgido e automtico ao costume. Maine acreditava que o direito no teria existido nas sociedades ditas primitivas. A obedincia seria devida, na concepo de Maine, s regras do patriarca, em que o indivduo obtinha o status por sua posio dentro do grupo parental, de tal forma que seus direitos e deveres estavam determinados pelo o que o costume prescrevia. Na concepo de Durkheim, a ordem social das comunidades primitivas sujeitas solidariedade mecnica se mantm por meio da submisso habitual a regras de comportamento universalmente aceitas. Essas regras se mantm em virtude das crenas compartilhadas por toda a comunidade. Assim, o descumprimento dessas regras eram entendidas como um ataque a toda a comunidade, e deveriam ser severamente penalizadas. Em ambos os autores, e em tantos outros precursores da Antropologia do Direito, se percebe que os povos primitivos so considerados como sujeitos que respondem de forma rgida, automtica e submissa ao costume, ao mesmo tempo que as infraes lei so tomadas como intentos contra o corpo total de costumes contidos na conscincia coletiva. Malinowski rechaou as idias de submisso automtica aos costumes, bem como criticou a idia de que no havia um corpo de regras de obrigaes mtuas que pudessem ser vistas como regras legais. Analisando o contnuo intercmbio e alimentos e outras coisas entre os Trobriandeses (sociedade em que realizou seu trabalho de campo, Malinowski negou a existncia de uma espcie de comunismo primitivo baseado no costume.
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Afirmou que existiam certos deveres ou compromissos mutuamente obrigatrios, respeitados e conscientemente percebidos, baseados na satisfao de necessidades recprocas. A reciprocidade seria produto do interesse pessoal e at da ambio. Isso quer dizer que as pessoas d e ajuda em certas quantidades e a pessoas especficas, no s por generosidade ou pelo comunismo primitivo, mas devido esperada devoluo dos mesmos favores ou coisas, o que significa que da reciprocidade decorrem obrigaes mtuas. As obrigaes recprocas, ao serem parte dos costumes, podem ser definidas como um corpo de regras de comportamento, socialmente impostas e sancionadas atravs da ao da comunidade sobre as pessoas que rompem com as regras. Como essas regras controlam a vida social e facilitam a cooperao mtua, Malinowski as compara com as regras do cdigo civil. No havendo um conjunto de leis que castigue os infratores, o escndalo, o ridculo e o escrnio pblico, o temor ira do chefe e o temor da bruxaria foram os principais meios dessas sociedades de pequena escala para sancionar e forar o respeito s regras de comportamento social. Desta forma, as regras de costumes/leis se distinguem de outros conjuntos de regras de costume, como os costumes religiosos, artesanais, formas e maneiras de interao social, comrcio, etc., em que as regras jurdicas se destacam do resto pelo fato de serem consideradas obrigaes de uma pessoa e direitos da outra. Alm de afirmar que as regras legais so diferentes das de mero costume, Malinowski indicou tambm a separao entre lei civil e lei criminal no Direito primitivo e tribal Para Malinowski, o direito civil o corpo de obrigaes forosas consideradas como justas por uns e reconhecidas como um dever por outros, cujo cumprimento se assegura por um mecanismo especfico de reciprocidade e publicidade inerentes estrutura da sociedade. J o direito penal foi definido pelo antroplogo como as regras fundamentais que salvaguardam a vida, a propriedade e a personalidade.

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MINORIAS: Retratos do Brasil de hoje. Luciano Mariz Maia. Procurador Regional da Repblica. Professor de Direitos Humanos da UFPB. Mestre em Direito Pblico pela Universidade de Londres. Membros do IEDC. Introduo. Objetivando conferir fora normativa aos dispositivos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, as Naes Unidas cuidaram de organizar instrumentos normativos internacionais, aprovando-os e submetendo-os assinatura dos Estados partes, em 1966. Os dois documentos principais, que passaram a ser considerados como "A Carta Internacional de Direitos Humanos", so o Pacto dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Naquela poca, o mundo vivia uma guerra fria, e o Brasil vivia uma ditadura. Apenas com a redemocratizao foi possvel o Estado submeter-se s regras de direito, e aderir aos tratados internacionais de direitos humanos. Embora pouqussimo conhecido, o Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais foi aprovado pelo Legislativo brasileiro, e promulgado pelo Poder Executivo, vigendo, com fora de lei, desde 1992. Ali so mencionados direito ao trabalho, emprego e renda; direito a um padro de vida adequado, o que inclui moradia, vesturio e alimentao; direito sade; direito educao; direito ao meio ambiente equilibrado, etc. Esses direitos so garantidos para toda a populao. Mas de especial interesse saber, para alm das estatsticas gerais, como se materializa a implementao do pacto, em cada um dos seus direitos, para os chamados grupos vulnerveis. Em especial, e pelo fato de discutirmos os 500 anos da vinda dos colonizadores, dando incio formao de um Estado distinto do encontrado, examinaremos como a situao, hoje, das minorias tnicas, lingsticas e religiosas no Brasil. Conceito de minoria, para efeito da anlise. Para efeito de relatar o cumprimento das obrigaes do Brasil em decorrncia do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, o conceito de minoria ser, a grosso modo, o genericamente aceito pelas Naes Unidas: grupos distintos dentro da populao do Estado, possuindo caractersticas tnicas, religiosas ou lingsticas estveis, que diferem daquelas do resto da populao; em princpio numericamente inferiores ao resto da populao; em uma posio de no dominncia; vtima de discriminao. No Brasil isto compreende os ndios; os ciganos; as comunidades negras remanescentes de quilombos; comunidades descendentes de imigrantes; membros de comunidades religiosas. Essa a primeira dificuldade. O censo classifica a populao brasileira em brancos, negros, pardos, indgenas (apenas recentemente), amarelos e outros. Indaga sobre a religio a que pertencem, e o pas de nascimento. Nada mais. A nica minoria a ser identificada como tal no Brasil so os ndios. E os dados populacionais so desencontrados. Os ndios eram 251.422, em contagem de 1996, do IBGE. Para a FUNAI, rgo oficial de assistncia e proteo aos ndios, os ndios so 325.652. Para todas as minorias o Brasil historicamente adota uma poltica de assimilao. Curiosamente, para os negros e seus descendentes, a poltica historicamente de apartao. verdade que essas posies tanto assimilacionista e unificadora, quanto de apartao foram radicalmente alteradas pela Constituio de 1988. Esta determinou a proteo a todas as manifestaes culturais, fazendo respeitar expressamente as culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, bem como as de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional. Passados mais de 11 anos da promulgao dessa Constituio, e quase 8 da ratificao dos Pactos dos Direitos Civis e Polticos e Econmicos e Sociais, esses textos quase no saram do papel. O Estado no tem a uma poltica em favor das minorias, pois no h identificao da problemtica referente s minorias (ou seja, aspectos de educao, sade, insero econmica que dizem respeito ou afetam mais intensamente minorias e seus membros); nem elaborao de um programa para atuar sobre as comunidades e grupos identificados; muito menos execuo desse programa; e sua avaliao. Povos indgenas So 246 os povos indgenas no Brasil. O quantitativo populacional varia de um grupo para outro. Tambm varia o modo de organizao social. Os povos que vivem com menor interao e frico com a sociedade majoritria

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conseguem permanecer com o modo de organizao social mais tradicional, valorizando representantes e lderes espirituais, mantendo conselhos tribais, e preservando modos de manuteno da ordem e coeso interna. O Brasil celebra os 500 anos do assim chamado "Descobrimento". Pretende comemor-lo como sendo um "encontro" entre os navegadores portugueses e os ndios, que aqui j habitavam. O discurso oficial narra, como fato restrito ao passado, matanas de ndios, invases e tomadas de suas terras e riquezas, destruio de suas culturas e grupos. Mas o que se v a repetio desses mesmos fatos, nas novas fronteiras de expanso econmica, e a perpetuao do problema nas reas em que a convivncia entre ndios e no-ndios tem sido mais intensa, desde a poca da chegada dos primeiros europeus. H um convite para examinar quais aes governamentais foram tomadas sobre os direitos sociais, econmicos e culturais dos povos indgenas, em especial nas reas de sade, educao e cultura, alimentao e discriminao, trabalho e qualidade de vida, e quais as principais dificuldades para o Estado brasileiro implementar tais direitos de maneira satisfatria. Para facilitar a compreenso, sero abordados aspectos referentes s terras indgenas e sua demarcao, educao e sade indgena. A FUNAI a principal agncia governamental incumbida da realizao de uma poltica indigenista. Sucedeu ao antigo Servio de Proteo ao ndio SPI. Vinculado ao Ministrio da Justia, esse rgo tem sua ao subordinada s decises polticas adotadas pelo Governo, em especial pelas diretrizes ou definies estabelecidas nesse Ministrio. O Governo Federal no tem com clareza uma poltica indigenista. O deliberado "sucateamento" da FUNAI, com esvaziamento de muitas de suas funes, caminha na direo oposta ao discurso oficial. Examinando-se, por exemplo, os recursos oramentrios para as populaes indgenas de 1995 a 1998, verifica-se que o oramento de 1995, no montante de R$ 67.843.000,00 foi reduzido a R$ 39.450.000,00 no oramento de 1998, tanto mais grave quando se identifica que mesmo esse valor reduzido no foi inteiramente realizado. Em 1998, a execuo oramentria restringiuse a R$ 28.215.000,00. Durante os anos de 1995 a 1998 foram gastos, em mdia, 70,39% dos recursos oramentrios destinados s populaes indgenas. Os ndios e a demarcao de suas terras A matria tratada na Constituio nos artigos 231 e 232. O constituinte de 1988 reconheceu aos ndios o direito s terras como um direito originrio que resulta da prpria natureza do Homem, e que a lei positiva reconhece. consagrao do instituto jurdico luso-brasileiro do indigenato. Tais terras destinam-se sua posse permanente, vedada remoo A propriedade da Unio (CF, art. 20, inc. XI). Mas dos ndios o usufruto exclusivo, abrangendo o aproveitamento das riquezas do solo, dos rios e lagos nelas existentes. H o direito demarcao e proteo, como garantias materiais do estabelecimento da certeza jurdica sobre todos os demais direitos. Ao direito demarcao corresponde o dever da Unio de alocar meios e recursos de garantir tal direito. A Lei 6.001, de 19 de dezembro de 1973, determinou, em seu artigo 65 "O Poder Executivo far, no prazo de cinco anos, a demarcao das terras indgenas, ainda no demarcadas." Esse prazo se esgotou em dezembro de 1978. A Constituio de 1988 fixou novo prazo, agora no artigo 67 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias: "A Unio concluir a demarcao das terras indgenas no prazo de cinco anos a partir da promulgao da Constituio." Passados 26 anos da promulgao do Estatuto do ndio, e 12 da promulgao da Constituio, a demarcao das terras indgenas se encontra metade feita e metade por fazer. A Constituio Federal de 1988 deu grande impulso ao processo de demarcao de terras indgenas no Brasil. Basta dizer que 2/3 (dois teros) da extenso total das reas delimitadas e registradas no pas foram feitas a partir do Decreto Presidencial n 22/91 que, ao criar um novo procedimento para demarcao administrativa de terras indgenas, estimulou a demarcao de grande parte das reas indgenas hoje existentes no pas, permitindo a regularizao fundiria e o reconhecimento oficial das terras indgenas delimitadas anteriormente por critrios e regulamentos distintos. Para a FUNAI, as terras indgenas do Brasil ocupam 929.209 km2, correspondentes a 10,87 por cento do territrio nacional. Das 561 reas indgenas reconhecidas pela FUNAI, 315 j se encontram demarcadas, homologadas e registradas, perfazendo 738.344 km2 de extenso. Existem, ainda, 54 terras delimitadas, 23 identificadas e 169 a identificar. Piau e Rio Grande do Norte so estados onde no h povos indgenas. Por outro lado, a grande maioria da populao indgena atual, cerca de 60%, vive no Centro-Oeste e Norte do pas (Amaznia e cerrado) com direito a 98,75% da rea das terras indgenas na Amaznia Legal. Os 40% restantes da populao indgena do pas habitam as regies mais ocupadas do Nordeste, Leste e Sul do Brasil, confinados a apenas 1,25% do total da extenso das terras indgenas. Isso fruto da expanso das fronteiras econmicas. E do esbulho historicamente sofrido, sem direito a qualquer restituio ou indenizao.

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Por outro lado, embora cerca de 80% da rea dos territrios indgenas estejam demarcados, os 20% restantes de rea pertencem a quase 50% do nmero das terras indgenas, que permanecem sem demarcao, grande parte das quais no Nordeste e Sudeste, onde a presso dos interesses econmicos enorme. Relatos de vivncias, apresentados em audincias pblicas: (AL) "Sem a demarcao de nossos territrios tradicionais, sem acesso a projetos de auto-sustentao e recuperao ambiental impossvel falar de qualidade de vida e emprego para os povos indgenas. (SC) "A questo fundamental para a afirmao cultural e social dos povos indgenas tem sido a demarcao de suas terras com vistas a uma definio espacial que possa proporcionar mnima implementao de polticas pblicas no setor. (Documento do Povo Guarani) "O problema principal apresentado, que afeta quase todas as nossas comunidades, a falta de terras. A maioria de nossas comunidades no tem terra demarcada; muitas terras so pequenas que no d para sobreviver culturalmente e nem fisicamente nossos filhos. So nossas terras tradicionais que precisam ser demarcadas, reconhecidos nossos direitos. No vamos aceitar a compra de terras, porque elas j nos pertencem. (ES) "As duas demarcaes das terras dos Tupinikim e Guarani somente aconteceram a partir da mobilizao constante das comunidades indgenas. Em todo o processo, o Governo Federal somente tomou providncia a partir da presso das comunidades e seus aliados e em ambas prevaleceu os interesses da empresa Aracruz Celulose na definio dos limites das terras". (MS) "...O Brasil tem milhes de quilmetros quadrados e no se consegue resolver um problema mnimo, como a rea denominada Panambizinho, dentro do nosso Estado, onde, de 1.260 hectares de terras, to somente 60 foram destinados aos ndios. O governo demarcou sim, mas demarcou para o lado dos fazendeiros." Violncia contra os povos indgenas As terras indgenas so freqentemente invadidas por garimpeiros, madeireiras, fazendeiros, provocando destruio em suas formas de organizao tradicional, destruio ambiental, e levando doenas e morte. Opondo os ndios resistncia s violaes a suas terras, direitos e bens, so cada vez mais vtimas de violncia e agresses. O CIMI Conselho Indigenista Missionrio tem monitorado e mapeado a violncia contra os ndios, de modo sistemtico, desde 1993. De 1993 a 1998 foram mais de 194 homicdios. Alm desses, h casos gravssimos de massacres, como o do povo Tikuna, em 1988, conhecido como "Massacre do Capacete", com morte de 14 ndios, praticado por posseiros e madeireiros. Os responsveis continuam impunes. Tambm o genocdio dos Yanomami em Haximu, em 1993, praticado por garimpeiros, matando 16 ndios, dos quais 14 eram mulheres ou crianas. As violaes graves ainda incluem tentativas de homicdio (mais de 300 casos) e ameaas de morte (mais de 2.000 casos), sem falar em prises com abuso de autoridade (mais de 3.000 casos) e constrangimento ilegal (mais de 1.600 casos). A principal causa a luta pelo reconhecimento dos direitos originrios s terras de ocupao tradicional. Os ndios e a sade Desde 1994 ficou estabelecido que as aes de preveno em sade nas reas indgenas seria atribuio do Ministrio da Sade Funasa, e no mais da FUNAI. Em 23 de setembro de 1999 foi sancionada a chamada Lei Arouca ( Lei 9.936/99), definindo regras para um subsistema de sade indgena. O novo subsistema de ateno sade indgena de competncia federal (Ministrio da Sade), vinculado ao sistema nico de Sade (SUS), devendo respeitar os princpios aplicveis a este, e ter como base os distritos sanitrios especiais indgenas, que prestar servios de sade junto s aldeias indgenas e ser responsvel pela articulao junto ao SUS. O subsistema dever levar em considerao a realidade e as especificidades das culturas dos povos indgenas, levando em conta, igualmente, os aspectos de assistncia sade, saneamento bsico, meio ambiente, demarcao de terras, educao sanitria e integrao institucional Ora, se estes dados produzem esperana para o futuro, os fatos atuais so desanimadores. Segundo pesquisa do Instituto de Medicina Tropical de Manaus (1995), a expectativa de vida dos ndios de apenas 42,6 anos, em mdia. J a expectativa de vida mdia do brasileiro no ndio de 64 anos para os homens e 72 para as mulheres. ndios nas audincias pblicas.

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(SC) Muitas pessoas que prestam atendimento s nossas comunidades esto despreparadas e no entendem o nosso jeito de ser, acham que o atendimento do paj feitiaria, no do valor e no respeitam nosso sistema." (SP) "Principais fatores que impedem a existncia digna dessas populaes: Atendimento sade preocupante, com repetio de padres de "doenas da pobreza", como so conhecidas as doenas crnico degenerativas, tais como diabetes, hipertenso arterial e neoplasias; no se tem informaes sobre a existncia de programas voltados para sade da mulher indgena; ausncia de dados sobre doenas associadas ao tabagismo e alcoolismo. Avanos Finalmente a Fundao Nacional de Sade/MS criou os Distritos Sanitrios Especiais Indgenas (DSEI) no pas. A base de organizao desta rede so os servios de sade prestados em nvel de aldeia, onde o agente de sade trabalhar em posto de sade devidamente construdo e equipado. Onde este agente ficar responsvel pela preveno, primeiros socorros, atendimento de doenas mais freqentes, apoio s vacinaes e acompanhamento a gestantes e recm-nascidos." (ES) "As aes governamentais nas reas de sade, agricultura e educao tm sido sistemticas e significativas a partir da criao do NISI - ES (Ncleo Interinstitucional de Sade Indgena - Esprito santo) em 1994 por decreto municipal. Este Ncleo composto por 3 sub-ncleos: sade, educao e agricultura. Os ndios e a educao A poltica nacional para educao escolar indgena foi definida pelo MEC e expressas em documento(Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar Indgena, MEC, 1993). So princpios para sua prtica a diferenciao, a especificidade, o bilingismo e a interculturalidade. Vrios projetos de formao e capacitao de professores indgenas, e estruturao de escolas indgenas, que atendam aqueles propsitos, tm sido desenvolvidos por iniciativas da FUNAI, de Secretarias de Estado da Educao, do CIMI, do Instituto Socioambiental como os mais representativos. Problemas: A educao escolar indgena no Brasil ainda caracterizada por experincias pulverizadas e descontnuas, sem articulao regional ou nacional. A Resoluo N 3 (10.11.1999) da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, estabelece a estrutura e o funcionamento das Escolas Indgenas, reconhecendo-lhes a condio de escolas com normas e ordenamento jurdico prprios, e fixando as diretrizes curriculares do ensino intercultural e bilnge, visando valorizao plena das culturas dos povos indgenas e afirmao e manuteno de sua diversidade tnica. ndios nas audincias pblicas Quais aes governamentais foram tomadas sobre os direitos sociais, econmicos e culturais dos povos indgenas, em especial nas reas de sade, educao e cultura, alimentao e discriminao, trabalho e qualidade de vida? (AL) "Na educao escolar indgena, verificamos um processo semelhante, o incio da municipalizao da educao escolar indgena, o que acarretar numa queda na j deficitria oferta e qualidade educao escolar e indgena." (SC) (Documento do Povo Guarani )"Na educao escolar tambm enfrentamos muitos problemas. Sabemos que a lei garante uma educao escolar diferenciada, que mais que ter um professor bilinge. Temos problemas tambm em algumas de nossas comunidades, por serem pequenas, no tm escola, nossos filhos tm de estudar em escolas de brancos. (AC) "Estados e municpios no assumem com maior responsabilidades aes para a educao escolar indgena. J a nvel federal, h uma disponibilidade maior, pois nos parmetros curriculares h uma poltica voltada para a educao indgena (ES) "As aes governamentais na rea de educao tm sido sistemticas e significativas a partir da criao do NISI - ES (Ncleo Interinstitucional de Sade Indgena - Esprito santo) em 1994 por decreto municipal. Na rea de educao, existem escolas de 1o grau em todas as reas, mantidas pela Prefeitura Municipal de Aracruz. H trs anos iniciou-se um curso de formao de educadores indgenas." (CE) "Temos que reconhecer o avano que significou o processo de legitimao das Escolas Indgenas, atravs do Programa Nacional de Educao Escolar Indgena e a edio do Referencial Curricular Nacional de Educao Indgena, uma conquista importante, participada por inmeros grupos de professores indgenas no pas." Ciganos

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O que o Executivo brasileiro tem feito para promover o desenvolvimento econmico, social e cultural dos ciganos? Nada. Quais aes governamentais foram tomadas sobre os direitos sociais, econmicos e culturais dos ciganos, em especial nas reas da sade, educao e cultura, alimentao, discriminao, trabalho e qualidade de vida? Nenhuma. A no ser algumas iniciativas isoladas de rgos governamentais, em defesa dos direitos dos ciganos, como interveno da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados para facilitar aos ciganos do Paran a obteno de registros de nascimento, e do Ministrio Pblico Federal na Paraba, para assegurar s crianas ciganas no Municpio de Sousa acesso escola. Identifique quais as principais dificuldades para o Estado brasileiro implementar tais direitos de maneira satisfatria, criticando as aes governamentais, recomendando solues e citando casos significativos de violao dos direitos sociais, econmicos e culturais em relao aos ciganos. Carta endereada pelo cigano Cludio Iovanovitchi, presidente da Associao de Preservao da Cultura Cigana (PR) ao Secretrio Nacional de Direitos Humanos, Jos Gregori, pode servir de resposta questo: " Na I Conferncia Nacional de Direitos Humanos, que subsidiou o Programa Nacional de Direitos Humanos, houve aprovao de uma emenda, que inclua os ciganos, afirmando da necessidade de sermos reconhecidos, respeitados, e protegidos nos nossos direitos. Curiosamente, essa emenda no constou do programa nacional, e at hoje no conseguiram explicar direito porque. A partir mesmo da Constituio de 1988, em que os ciganos esto abrangidos pela grande proteo dada pelos artigos 215 e 216, que manda preservar, proteger e respeitar o patrimnio cultural brasileiro. Este patrimnio constitudo pelos modos de ser, viver, se expressar, e produzir de todos os segmentos que formam o processo civilizatrio nacional. Com efeito, sob a expresso geral de "cigano", qualificam-se minorias tnicas que a si mesmas chamam de calon, rom ou sinti. Somos vtimas de muitos preconceitos. Para os citadinos, cigano muitas vezes sinnimo de esperto, de vagabundo, ou de ladro. Esse rano histrico cultivado, inclusive, pela literatura em torno de estrias e histrias vividas ou imaginadas. Assim como os judeus, ou os ndios, ou os negros, ou os pobres, os ciganos so discriminados na sociedade. Quais so os problemas que mais nos afetam? No temos acesso ao registro civil de nascimento, nem de bito. Nosso nomadismo serve de pretexto aos titulares dos cartrios para dificultar e mesmo impedir sejam lanados os nascimentos dos filhos e filhas de ciganos. No temos direito de estacionar nossas caravanas, e estabelecermos nossos acampamentos provisrios, sem sermos molestados pelas polcias, e autoridades locais. Nossas crianas no tm direito de freqentar escolas, por conta da nossa maneira de viver. E quando nos sedentarizamos, vemos nossos filhos serem tratados como cidados de segunda classe, porque nossos valores culturais no so conhecidos nem so respeitados. A carta continua sem resposta prtica do Governo Federal. A questo dos ciganos ainda no entrou na agenda oficial. No h uma entidade ou instituio de atuao nacional que trate da questo cigana, o que agrava a luta pelo reconhecimento dos seus direitos. Um brao da Igreja Catlica, a Comisso Pastoral dos Nmades, foi criada, objetivando a evangelizao dos grupos nmades, o que inclui os ciganos. Quilombos e negros O censo demogrfico no Brasil classifica sua populao baseada em critrio de cor. Os brasileiros so brancos, negros, pardos, amarelos ou ndios. Negros e pardos no Brasil, segundo o censo, so cerca de 45% da populao. A questo cultural e tnica passa longe das estatsticas. a maior populao negra fora da frica. E a segunda maior do mundo, s perdendo para a populao da Nigria. As conseqncias de sculos de explorao e crueldade produzem efeitos ainda hoje. A populao negra (includos os negros e pardos, segundo os dados do IBGE) so os mais pobres entre os pobres, os com menor nvel educacional, com trabalhos mais duros, e pior remunerados. Essas estatsticas, porque examinadas unicamente luz do critrio cor ou raa, reforam o preconceito e a discriminao. O Governo Federal tem a Fundao Cultural Palmares, para tratar da questo dos afro-brasileiros. Entretanto, a Fundao Cultural Palmares no dispe de um oramento compatvel com a magnitude do desafio. Ainda assim, segundo ela, a identificao e reconhecimento oficial, em 1995, da comunidade de Rio das Rs, municpio de Bom Jesus da Lapa, Bahia, a teria credenciado para o desempenho dessa funo.

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Houve criao de Grupo de Trabalho Interministerial (GTI), com o objetivo de apresentar propostas que viessem implementar o art. 68 do ADCT. De prtico esto sendo desenvolvidos alguns projetos. O projeto "Quilombo: Terras de Preto" resultou na identificao e posterior reconhecimento das reas remanescentes de Riacho de Sacutiaba e Sacutiaba, municpio de Wanderley, Bahia; Mocambo, municpio de Porto das Folhas, Sergipe; Castainho, municpio de Guaranhuns Pernambuco, Jamary dos Pretos, municpio de Turiau, Maranho. H mais de quinhentas comunidades negras, remanescentes de quilombos, em todo o pas que esperam pelo reconhecimento da propriedade da terra. Alm da falta de recursos, h uma visvel falta de sintonia entre a Fundao Palmares e o rgo fundirio do pas: INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma agrria). Enquanto a Fundao Palmares, que est vinculada ao Ministrio da Cultura, procedeu ao reconhecimento de 30 (trinta) reas de remanescentes de Quilombos e obteve, em favor daquelas comunidades a titulao e a regularizao de sua terras, em processo paralelo, porm mais eficaz, o INCRA, autarquia federal vinculada ao Ministrio da Reforma Agrria, titulou 17 (dezessete) reas de remanescentes de Quilombos com base em Portaria interna, sem que esses processos de regularizao fundiria tivessem tramitado pela Fundao Palmares. Imigrantes e seus descendentes O Brasil no se caracteriza por ser um pas que estimule a imigrao. Ao contrrio, quando adotou polticas de estmulo vinda de estrangeiros, o fez de modo bastante controlado, e para atender objetivos especficos. Segundo Decreto republicano, mo de obra branca, europia, deveria ser trazida para substituir a mo de obra escrava, em razo da abolio, mas tambm para "embranquecer" o pas. Desde a Constituio de 1934, a regra dispersar os imigrantes, uma vez ingressos no territrio nacional. A poltica oficial pretendia impedir a reproduo dos traos culturais de origem, e sua organizao social, forando os que aqui chegavam a uma assimilao. H inmeras comunidades que podem ser consideradas de italianos, alemes, holandeses, japoneses, chineses, srios, libaneses, que mantm tradies comuns, histrias vividas em comum, e um sentimento de ancestralidade. A essas correntes migratrias anteriores, acrescentam-se dezenas de milhares de coreanos, bolivianos e outros grupos sulamericanos, que reproduzem aqui prticas e costumes trazidos em sua bagagem de vida. O Estado brasileiro no leva em conta essa diversidade cultura e tnica. Aqui tambm valem as observaes feitas com relao aos ciganos e negros. Tambm essas comunidades originadas de imigrantes no esto na agenda oficial. Concluses Os direitos culturais, lingsticos e religiosos sero mera retrica poltica, se desprovidos de contedo ao no receberem apoio e suporte do Estado em uma maneira compatvel com o nvel de apoio e suporte conferido maioria da populao. Os responsveis pela implementao de polticas pblicas e aplicao das leis no Brasil necessitam ouvir e interagir com juristas e cientistas sociais - gegrafos, lingistas, historiadores, socilogos, antroplogos, etc. -, para compreenderem de modo plural a realidade das minorias tnicas, lingisticas, e religiosas. Para, ao fim e ao cabo, compreenderem que uma democracia pluralista feita tambm de minorias, diferentes da sociedade envolvente, menores em nmero mas no em direitos.