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SeguridadEnergticaparaelDesarrolloSostenibleenlasAmricas
Introduccin En la Primera Cumbre de las Amricascelebrada en Miami en 1994los Jefes de Estado reconocieron que el acceso a la energa sostenible es indispensable para el desarrollo social y econmico, y se estableci la Alianza para el Uso Sostenible de la Energa 1 . En Cumbres posteriores se mantuvo la focalizacin en la energa como tema vital en la consecucin de un crecimientoeconmicoslidoydelasostenibilidadambiental.Adems,enelTrigsimoSptimo Perodo Ordinario de la Asamblea General de la OEA, celebrado en Ciudad de Panam en 2007, los Estados miembros reconocieron inequvocamente como meta esencial la necesidad de generar y fortalecer mercados regionales para el uso de una energa ms limpia y renovable, as como el intercambio de informacin y de experiencias en lo que atae a la energa sostenible para lograr el desarrollo sostenible del Hemisferio. En anticipacin a la Quinta Cumbre de las Amricas, los temas que giran en torno de la energa sostenible son an ms relevantes hoy y ameritanunarespuestadinmicadelosJefesdeEstado. Los numerosos obstculos que enfrentan las Amricas en el sector energtico se ven exacerbados por la crisis financiera mundialla energa sostenible del hemisferio plantea un desafo cada vez ms difcil. La crisis afecta a los mercados energticos a todos los niveles y puede percibirse como una amenaza para la seguridad energtica de la regin. Para los consumidores, la capacidad para solventar los servicios energticos se ha reducido a raz de las prdidas de empleos y de otras reducciones del ingreso. Ello es particularmente crtico para la poblacin pobre de la regin. Para los productores de energa y los inversores, el deterioro de los mercados de deuda y de capitales hacen ms difcil el acceso al capital para nuevas inversiones en suministro energtico. Hemos sido testigos de cmo numerosos proyectos sobre energa han sido suspendidos o cancelados como consecuencia de la crisis. Algunos ejemplos sonlosproyectosdearenasdealquitrnpostergadosocanceladosenCanad,porunmontode CAN$60.000millones;lareduccinocancelacindeproyectosdeparqueselicosydeetanolen Estados Unidos y la suspensin de ms de US$125 millones en inversiones programadas para 2009 en energa en Brasil. Desde un punto positivo la menor demanda de petrleo en todo el mundo, los precios del producto han bajado en forma espectacular en los ltimos seis meses. Sin embargo, los pases productores de petrleo de la regin han una sustancial merma de ingresos. Aunque los pases del hemisferio poseen una singular capacidad de produccin de energa y de modalidades de consumo (en la seccin siguiente se ofrece un resumen de las principales estadsticas regionales relacionadas con la energa), existen una serie de obstculos comunes comolossiguientes: Accesoaserviciosenergticosmodernos Vnculoentrelaenergayelcambioclimtico Fiabilidaddelsuministrodeenerga Variabilidaddelospreciosdelaenerga
Verhttp://www.summitamericas.org/MiamiSummit/EnergyEng.htm
Este documento examina varios de estos desafos, en particular, en el contexto de la crisis econmica actual. En respuesta a cada uno de estos complejos temas, se sugieren una serie de alternativasdepolticaydedesarrolloquepuedenserparticularmentepertinentes.
EstadoactualdelaenergaenlasAmricas Resumen 2 Los combustibles fsiles, incluyendo petrleo, gas natural y carbn, son la fuente predominante de energa de toda la regin. El petrleo y el gas representan el 71% del suministro energtico. La exportacin de petrleo y gas es tambin fuente importante de divisas para la regin de Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, la crisis financiera mundial ha dado lugar a una aguda disminucin en los precios del petrleo, con lo que se reduce sustancialmente la corriente de ingresos de los pases exportadores de petrleo de la regin. Las previsiones para los prximos 25 aos sugieren que el petrleo, el gas y las fuentes hidrulicas en gran escala continuarn dominando el suministro de energa en la regin. Comparativamente, las previsiones en energa renovablesiguensiendorelativamentepequeas.Lasiguientegrficademuestralacomposicin delsuministrodeenergaenLatinoamricayelCaribeparaelao2004. SuministrodeEnergaenLatinoamricayelCaribeparaelao20043 Otros no Madera no renovables sostenible 0.5% 2.2% Nuclear, Carbn, 1.6% 4.8% Petrleo, 41.7% Renovables, 24.8% Gas Natural, 24.5% La informacin proveda por la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) demuestra que en 2006, las Amricas consumieron ms de 6.000 TWh (OLADE, 2007). De acuerdo con la AgenciaInternacionaldeEnerga(AIE),enlosprximos30aosestacifraaumentaraaunatasa anual de 1,1% en Amrica del Norte y de 2,4% en la regin de Amrica Latina y el Caribe. La Agencia Internacional de Energa prev una triplicacin de la generacin de electricidad y una duplicacin de la capacidad, lo que requerir una inversin de ms de un billn de dlares para satisfacer la demanda de Amrica Latina para 2030. A las actuales tasas de expansin, la AIE calcula que Amrica Latina tendr que invertir no menos de 1,5% de su producto bruto interno
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por ao para 2030aproximadamente, 50% ms que la inversin mundial media en energa enlaampliacindelsuministroylainfraestructuraenergticaparaatenderlademanda. 4 Con respecto al sector especfico de la electricidad, en el perodo de cinco aos entre 2003 y 2007,lospasesdelasAmricasincrementaronsupotenciaelctricainstaladaaunpromediode 9,4%, lo que signific un aporte aproximado de otros 90 giga vatios de capacidad instalada a la red elctrica de la regin. La capacidad instalada de Belice aument 35,5%, la tasa de crecimientomselevadadelperodo2003/2007,entantoladeColombiaseredujocasi7%. 5 En Amrica Latina, la generacin de electricidad est representada en la mayora de los casos por energa hidroelctrica en gran escala (59%), gas natural, petrleo y diesel (31%), y energa nuclear (7%). En la regin del Caribe, casi toda la electricidad producida y consumida proviene de plantas trmicas que emplean petrleo y diesel importado (93%) para la generacin de electricidad. En el caso de Amrica del Norte, en Canad, 57% de la generacin proviene de grandes represas, 26% de fuentes trmicas y 15% de plantas nucleares. En Estados Unidos, la generacindeelectricidadestdominadaporlaenergatrmica(70%),predominantementedel carbn, y nuclear (20%). La energa hidroelctrica representa 7% de la generacin total de electricidad. En Amrica Central, cerca de 10% de la generacin de electricidad es de recursos renovables no hidrulicosgeotrmica, cogeneracin y elica. Pero las fuentes hidroelctricas representancasi50%delsuministrodeelectricidad. Se calcula que alrededor de 50 millones de personas (10% de la poblacin) no tienen acceso a servicios de electricidad modernos y confiables. La mayora de estas personas viven en zonas ruralesyapartadas.Enalgunospasesdelaregin,elporcentajedelapoblacinruralsinacceso alaelectricidadoscilaentre20%yhasta90%.Lastecnologasdeenergarenovableofrecenuna solucin en zonas en que es difcil y de un costo prohibitivo ampliar la red de electricidad. Estos criterios dispersos de electrificacin ofrecen soluciones efectivas en funcin del costo para pases empeados en mejorar la infraestructura de las comunidades rurales e indgenas con mirasareducirlapobrezarural. La regin exige un suministro energtico cada vez mayor para sostener el crecimiento econmico y el desarrollo, pero los recursos energticos sufren una gran presin. Las actuales modalidades de generacin y consumo de energa plantean una grave amenaza al ambiente, en particular respecto de las emisiones de CO2. Los gobiernos de las Amricas son cada vez ms conscientes de que los paradigmas energticos merecen una revisin para responder adecuadamente al desafo de suministrar energa segura a sus poblaciones. Al respecto, se tornancrucialesparalareginunaampliagamadepreocupacionesvinculadasalaenerga.
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VeranexoIparamsinformacinsobreestudiosenlospasesdelasAmricas Ibdem
I.Losdesafosdelasostenibilidadenergtica Accesoaserviciosenergticosmodernos El acceso a servicios energticos modernos subraya la disponibilidad de un suministro energtico difundido (o universal), diverso, confiable, seguro y de precio razonable. El acceso a energa moderna es fundamental para satisfacer las necesidades sociales bsicas e impulsar el crecimiento econmico y el desarrollo. La energa, en sus numerosas formas, sea electricidad, vapor o combustibles para el transporte, es sin duda el insumo ms importantedetrs de la innovacin y creatividad humanaspara construir una sociedad dinmica y vibrante. La falta de energaounaccesoinsuficientealaenergatieneefectosdirectosenunaseriedeaspectosque incluyen,entreotros,lossiguientes: Bajosnivelesdeproductividadindustrialyagrcola; Unasaludhumanayunasanidadambientaldeficientes; Unaeducacindeficiente; Prcticasincorrectasdemanejodelagua; Serviciosdecomunicacionesnoconfiables,y