INDICADORES

DE DESENVOLVIMENTO HUMANO

Destaque estatstico 1: O estado do desenvolvimento humano

127 137

Destaque estatstico 2: Nota para o quadro 1: Sobre o ndice de desenvolvimento humano deste ano

QUADROS DE INDICADORES
I. MONITORIZAR O DESENVOLVIMENTO HUMANO: AUMENTAR AS ESCOLHAS DAS PESSOAS . . . 1 ndice de desenvolvimento humano 139 143 147 150

2 Tendncias do ndice de desenvolvimento humano

3 Pobreza e privao humanas: pases em desenvolvimento

4 Pobreza e privao humanas: OCDE, Europa Central & do Leste & CEI II. . . . PARA VIVEREM UMA VIDA LONGA E SAUDVEL. . . 5 Tendncias demogrficas 152 156 160 164 168

6 Compromisso com a sade: recursos, acesso e servios 7 gua, saneamento e estado da nutrio 8 Principais crises de sade e riscos mundiais 9 Sobrevivncia: progressos e retrocessos III. . . . ADQUIRIREM CONHECIMENTO . . . 10 Compromisso com a educao: despesa pblica 11 Alfabetizao e escolarizao 12 Tecnologia: difuso e criao 176 180 172

IV. . . . TEREM ACESSO AOS RECURSOS NECESSRIOS PARA UM NVEL DE VIDA DIGNO . . . 13 Desempenho econmico 15 Estrutura do comrcio 184 188 196 197 198 192

14 Desigualdade no rendimento ou consumo 16 Responsabilidades dos pases ricos: ajuda 18 Fluxos de ajuda, capital privado e dvida 19 Prioridades na despesa pblica 20 Desemprego nos pases da OCDE 202 206

17 Responsabilidades dos pases ricos: alvio da dvida e comrcio

V. . . . ENQUANTO O PRESERVAM PARA AS GERAES FUTURAS . . . 21 Energia e ambiente 207

VI. . . . PROTEGENDO A SEGURANA PESSOAL. . . 22 Refugiados e armamentos 23 Vtimas da criminalidade 211 215

VII. . . . E ALCANANDO A IGUALDADE PARA TODAS AS MULHERES E HOMENS 24 ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero 25 Medida de participao segundo o gnero 26 Desigualdade de gnero na educao 225 229 233 221 217

27 Desigualdade de gnero na actividade econmica 28 Gnero, carga de trabalho e afectao do tempo 29 Participao poltica das mulheres 234

VIII. INSTRUMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS E DO TRABALHO 30 Estatuto dos principais instrumentos internacionais de direitos humanos 31 Estatuto das convenes sobre direitos fundamentais do trabalho 242 238

32 ndices de desenvolvimento humano: uma perspectiva regional 33 Indicadores bsicos para outros pases membros da ONU 250

246

Nota sobre as estatsticas no Relatrio do Desenvolvimento Humano Nota tcnica 1: Clculo dos ndices de desenvolvimento humano Nota tcnica 2: Identificao dos pases de prioridade mxima 258

251

e de prioridade alta nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio Definies de termos estatsticos Referncias estatsticas Classificao dos pases ndice dos indicadores 277 279 283 268

265

Destaque estatstico 1 O estado do desenvolvimento humano

As pessoas so a verdadeira riqueza das naes. Na verdade, o objectivo bsico do desenvolvimento alargar as liberdades humanas. O processo de desenvolvimento pode expandir as capacidades humanas, expandindo as escolhas que as pessoas tm para viver vidas plenas e criativas. E as pessoas tanto so beneficirias desse desenvolvimento, como agentes do progresso e da mudana que o provocam. Este processo deve beneficiar todos os indivduos equitativamente e basear-se na participao de cada um deles. Esta abordagem do desenvolvimento do desenvolvimento humano tem sido defendida por todos os Relatrios do Desenvolvimento Humano, desde o primeiro, em 1990. A gama de capacidades que os indivduos podem ter e as escolhas que podem ajudar a expandir essas capacidades potencialmente infinita e varia de pessoa para pessoa. Porm, a poltica pblica trata de fixar prioridades e h dois critrios teis na identificao das capacidades mais importantes para avaliar o progresso mundial na realizao do bem-estar humano, o objectivo deste Relatrio. Primeiro, essas capacidades devem ser universalmente valorizadas. Segundo, devem ser bsicas para a vida, no sentido de que a sua ausncia impediria muitas outras escolhas. Por essas razes, o Relatrio do Desenvolvimento Humano incide em quatro capacidades importantes: levar uma vida longa e saudvel, ter conhecimento, ter acesso aos recursos necessrios para um padro de vida digno e participar na vida da comunidade. As ideias por detrs deste paradigma de desenvolvimento no so novas so pelo menos to antigas como Aristteles. Aristteles defendeu que a riqueza no , evidentemente, o bem que procuramos; pois ela apenas til por causa de outra coisa qualquer. Emanuel Kant afirmou, igualmente, que os seres humanos deveriam ser vistos como fins em si mesmos e no como um meio para outros fins. E ideias paralelas esto reflectidas nos escritos de Adam Smith, Robert Malthus e John Stuart Mill para mencionar apenas alguns. Mas durante muito tempo, os debates acerca da poltica de desenvolvimento pareceram esquecer esta simples, mas profunda verdade. Apanhados pelo sobe e desce dos rendimentos nacionais, os economistas frequentemente perderam de vista o fim real do desenvolvimento o bem-estar das pessoas. O crescimento econmico apenas um meio ainda que importante para atingir esse fim. Medir o desenvolvimento humano mais fcil medir os rendimentos nacionais do que o desenvolvimento humano. E muitos economistas argumentariam que o rendimento nacional um bom indicador do bem-estar humano. Se evidente que existe uma forte relao, uma vez que o crescimento econmico um meio importante para o desenvolvimento humano, no entanto, os resultados humanos no dependem s do crescimento econmico e dos nveis de rendimento nacional. Tambm dependem da maneira como estes recursos so utilizados se para desenvolver armas ou para produzir alimentos, se para construir palcios ou para fornecer gua potvel. E resultados humanos como a participao democrtica na tomada de deciso, ou a igualdade de direitos para homens e mulheres, no dependem dos rendimentos. Por estas razes, o Relatrio apresenta um conjunto extensivo de indicadores (33 quadros e quase 200 indicadores) sobre importantes resultados humanos conseguidos em pases de todo o mundo, como a esperana de vida nascena, ou as taxas de mortalidade de menores de cinco anos, que reflectem a capacidade de sobreviver, ou as taxas de alfabetizao, que reflectem a capacidade de aprender. Tambm incluem indicadores sobre meios importantes para realizar essas capacidades, como o acesso a gua potvel, e sobre a equidade na realizao, como os hiatos entre homens e mulheres na escolarizao, ou na participao poltica. Se este rico conjunto de indicadores fornece medidas para avaliar o progresso do desenvolvimento humano nas suas muitas dimenses, os decisores polticos tambm precisam de uma medida sumria para avaliar o progresso, particularmente um progresso que incida mais claramente no bem-estar humano do que no rendimento. Para esse fim, os Relatrios do Desenvolvimento Humano publicam, desde o incio, o ndice do desenvolvimento humano, mais tarde completado por ndices que observam especificamente o gnero (ndice do desenvolvimento ajustado ao gnero e medida de participao segundo o gnero) e a pobreza (ndice de pobreza humana; quadro 1). Estes ndices do uma perspectiva de algumas dimenses bsicas do desenvolvimento humano, mas devem ser completados atravs

QUADRO 1

IDH, IPH-1, IPH-2, IDG Mesmas componentes, medidas diferentes ndice ndice de desenvolvimento humano (IDH) ndice de pobreza humana para pases em desenvolvimento (IPH-1) Longevidade Conhecimento Nvel de vida digno PIB per capita (dlares PPC) Participao ou excluso

Esperana de vida nascena Taxa de alfabetizao de adultos Taxa de escolarizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e superior Probabilidade nascena Taxa de analfabetismo de adultos de no viver at aos 40 anos

Privao no aprovisionamento econmico, medido por: Percentagem de pessoas sem acesso sustentvel a uma fonte de gua adequada Percentagem de crianas menores de cinco anos com peso deficiente para a idade Percentagem de pessoas que vivem abaixo da linha de privao de rendimento (50% da mediana do rendimento disponvel ajustado das famlias) Taxa de desemprego de longa durao (12 meses ou mais)

ndice de pobreza Probabilidade nascena humana para pases de no viver at aos 60 anos OCDE de rendimento elevado (IPH-2) ndice de Esperana de vida desenvolvimento nascena feminina ajustado ao gnero e masculina (IDG)

Percentagem de adultos que so funcionalmente analfabetos

Taxas de alfabetizao de adultos, Rendimentos auferidos estimados feminina e masculina feminino e masculino Taxa de escolarizao bruta combinada, feminina e masculina, dos ensinos primrio, secundrio e superior

O ESTADO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

127

da anlise dos dados e outros indicadores que lhes esto subjacentes. ndice do desenvolvimento humano O ndice do desenvolvimento humano (IDH) foca trs dimenses mensurveis do desenvolvimento humano: viver uma vida longa e saudvel, ser instrudo e ter um padro de vida digno (ver Nota tcnica 1). Assim, combina medidas de esperana de vida, escolarizao, alfabetizao e rendimento para permitir uma viso mais ampla do desenvolvimento de um pas do que aquela que o rendimento, isoladamente, nos d. Embora o IDH seja um ponto de partida til, importante recordar que o conceito de desenvolvimento humano muito mais amplo e mais complexo do que uma qualquer medida sumria consegue captar, mesmo quando completada com outros ndices. O IDH no uma medida compreensiva. No inclui aspectos importantes do desenvolvimento humano, nomeadamente a capacidade de participar nas decises que afectam a vida de uma pessoa e de gozar o respeito dos outros na comunidade. Uma pessoa pode ser rica, saudvel e muito instruda, mas sem essa capacidade o desenvolvimento humano retardado. A omisso desta dimenso do desenvolvimento humano no IDH tem sido realada desde os primeiros Relatrios do Desenvolvimento Humano e levou criao de um ndice da liberdade humana, em 1991, e de um ndice da liberdade poltica, em 1992. Nenhuma destas medidas sobreviveu ao seu primeiro ano, testemunho da dificuldade de quantificar adequadamente aspectos to complexos do desenvolvimento humano. Esta dificuldade no torna os muitos aspectos da participao, como a liberdade poltica e o respeito igual na comunidade, menos importantes para o desenvolvimento humano do que as dimenses includas no IDH. De facto, estas questes tm sido exploradas extensivamente nos Relatrios do Desenvolvimento Humano. O Relatrio do desenvolvimento Humano 2002 tratava da democracia e da sua importncia para o desenvolvimento humano. O relatrio deste ano introduz um aspecto do desenvolvimento humano relacionado com isso e de importncia vital: a liberdade cultural. Levar uma vida plena inclui ser livre de seguir prticas e tradies culturais diferentes, sem enfrentar discriminao, nem prejuzos na participao poltica, econmica ou social. O IDH ilustra claramente a diferena entre rendimento e bem-estar humano. Ao medir as realizaes mdias na sade, na educao e no rendimento, o IDH pode dar uma imagem mais completa do estado de desenvolvimento de um pas, do que apenas os rendimentos. A Bolvia, com um PIB per

capita muito inferior ao da Guatemala, atingiu um IDH mais alto porque fez mais para traduzir esse rendimento em desenvolvimento humano (figura 1). A Tanznia, um dos pases mais pobres do mundo, tem um IDH comparvel ao da Guin, um pas quase quatro vezes mais rico. Pelo contrrio, pases com o mesmo nvel de rendimento tm grandes diferenas de IDH o Vietname tem praticamente o mesmo rendimento que o Paquisto, mas um IDH muito mais alto, devido sua maior esperana de vida e alfabetizao (figura 2). O quadro de indicadores 1 reala essas diferenas de outro modo, comparando as classificaes no IDH com as classificaes no PIB per capita (ltima coluna). O Sri Lanka ocupa, no IDH, a posio 96 em 177 pases, muito mais alta do que a sua posio no PIB, em 112 pases. Estes exemplos realam a importncia das polticas que traduzem riqueza em desenvolvimento humano. Em particular, uma poltica pblica bem desenhada e a proviso de servios pelos governos, comunidades locais e sociedade civil podem fazer progredir o desenvolvimento humano, mesmo sem nveis elevados de rendimento, ou de crescimento econmico. Isto no significa, porm, que o crescimento econmico no seja importante. O crescimento econmico um meio importante para o desenFigura

volvimento humano, e quando o crescimento estagna durante um perodo prolongado, torna-se difcil sustentar o progresso no desenvolvimento humano. ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero O IDH mede as realizaes mdias de um pas, mas no incorpora o grau de desequilbrio entre os sexos nessas realizaes. Dois pases com o mesmo nvel mdio de alfabetizao de adultos (digamos 30%) podem ter disparidades diferentes de taxas entre homens e mulheres (um poderia ter uma taxa de 28% para as mulheres e 32% para os homens, enquanto outro poderia ter uma taxa de 20% para as mulheres e 40% para os homens). Essas diferenas de disparidade no se reflectiriam no IDH dos dois pases. O ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero (IDG), introduzido no Relatrio do Desenvolvimento Humano 1995, mede realizaes nas mesmas dimenses e usando os mesmos indicadores que o IDH, mas capta as desigualdades de realizao entre mulheres e homens. simplesmente o IDH ajustado para baixo pela desigualdade de gnero. Quanto maior for a disparidade entre os sexos no desenvolvimento humano bsico, menor o IDG de um pas em relao ao seu IDH. Os pases com piores disparidades entre os respectivos valores de IDG e IDH so a Arbia SauFigura

Mesmo IDH, rendimento diferente

Rendimento PIB per capita (dlares PPC) 2002
4500

Mesmo rendimento, IDH diferente

ndice de Desenvolvimento humano 2002
0.80

ndice de Desenvolvimento humano 2002

0.70

Rendimento PIB per capita (dlares PPC) 2002

5000

Guatemala
4000 4000

Jordnia

0.70

Egipto
0.60

Bolvia

3000

3000

0.60

2000 0.50

Vietname

Guin
2000 1000 0.50

Paquisto

0.40

Tanznia

1000 Fonte: Quadro de indicadores 1.

0.40

Fonte: Quadro de indicadores 1.

128

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2004

dita, Om, Paquisto, Imen e ndia, o que indica a necessidade de maior ateno igualdade de gnero. Sucia, Dinamarca, Austrlia, Letnia e Bulgria so os que tm maior correspondncia entre IDH e IDG. Os resultados completos e as classificaes encontram-se no quadro de indicadores 24. Medida de participao segundo o gnero O IDH no inclui uma medida de participao, um aspecto do desenvolvimento humano que central para a igualdade entre sexos. A medida de participao segundo o gnero (MPG) revela se as mulheres tomam parte activa na vida econmica e poltica. Foca a desigualdade de gnero em reas fundamentais da participao econmica e poltica e da tomada de deciso. Investiga a parcela de assentos no parlamento detidos por mulheres; de legisladoras, funcionrias superiores e gestoras; e de trabalhadoras especializadas e tcnicas e a disparidade de gnero nos rendimentos auferidos, reflectindo a independncia econmica. Diferindo do IDG, o MPG denuncia a desigualdade de oportunidades em reas seleccionadas. Foi calculada em relao a 78 pases (para resultados completos e classificao, ver o quadro de indicadores 25). Os trs pases do topo so a Noruega, Sucia e Dinamarca, que abriram significativas oportunidades para as mulheres participarem na vida econmica e poltica. Mas todos os pases podem fazer mais para expandir as oportunidades das mulheres: apenas nove pases tm valores de MPG mais elevados do que 0,8 (num mximo de 1) a maioria tem um longo caminho a percorrer para realizar a capacitao plena da mulher. ndice de pobreza humana O IDH mede o progresso mdio de um pas em desenvolvimento humano. O Relatrio do Desenvolvimento Humano 1997 introduziu o ndice de Pobreza Humana (IPH), que se concentra na proporo de pessoas que esto abaixo de um nvel limiar em dimenses bsicas de desenvolvimento humano, da mesma forma que a incidncia da pobreza mede a proporo de pessoas abaixo de um limiar de rendimento. O ndice de pobreza humana para os pases em desenvolvimento (IPH-1) usa variveis diferentes do ndice para pases da OCDE de rendimento elevado (IPH-2), como se mostra no quadro 1. Os quadros de indicadores 3 e 4, respectivamente, apresentam os resultados completos e as classificaes destes ndices. Tal como acontece com o IDH, estes ndices do uma viso mais completa da pobreza porque vo para alm das medidas de privao de rendimento. Em relao aos pases em desenvolvimento, Barbados, Uruguai, Chile, Costa Rica e Cuba so os que obtm melhor classificao, com

nveis de pobreza de 5%, ou menos. Burkina Faso, Nger, Mali, Etipia e Zimbabu tm os nveis mais elevados de pobreza humana dos pases considerados no ndice todos acima de 50%. Em relao aos pases da OCDE de rendimento elevado, o IPH-2 mostra uma imagem diferente da do IDH. Estes pases tendem a ter valores de IDH muito semelhantes, por causa dos seus nveis globais de desenvolvimento. Mas quando so usadas variveis e dimenses da privao especificamente adaptadas situao desses pases e ao significado diferente que neles tem a pobreza (como a excluso social), observam-se diferenas substanciais. Em relao aos 17 pases com dados, a pobreza humana medida pelo IPH-2 varia entre 6,5% na Sucia e 15,8% nos Estados Unidos. E h grandes diferenas entre as classificaes no IDH e no IPH-2: a Austrlia classifica-se em 3 no IDH, mas 14 no IPH-2. O Luxemburgo classifica-se em 15 no IDH mas 7 no IPH-2, reflectindo diferenas na maneira como esses pases distriburam o desenvolvimento humano global realizado. Tendncias do desenvolvimento humano O progresso no desenvolvimento humano durante o sculo XX foi rpido e sem precedentes. Entre 1960 e 2000, a esperana de vida nos pases em desenvolvimento aumentou de 46 para 63 anos.1 As taxas de mortalidade das crianas menores de cinco anos reduziram-se para menos de metade.2 Entre 1975, quando um de cada dois adultos no sabia ler, e

2000, a percentagem de pessoas analfabetas reduziu-se para quase metade.3 Os rendimentos reais per capita mais do que duplicaram, passando de 2.000 para 4.200 dlares.4 Mas apesar deste progresso impressionante, permanece uma privao humana macia. Mais de 800 milhes de pessoas sofrem de subalimentao (quadro 2). Cerca de 100 milhes de crianas que deviam estar na escola, no esto, 60 milhes das quais so raparigas. Mais de mil milhes de pessoas vivem com menos de 1 dlar por dia. Mais de 1,8 mil milhes de pessoas vivem em pases onde os regimes polticos no respeitam inteiramente as liberdades democrticas, polticas e cvicas.5 E cerca de 900 milhes de pessoas pertencem a grupos tnicos, religiosos, raciais e lingusticos que enfrentam a discriminao.6 Os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio Reconhecendo estes problemas, os lderes mundiais presentes na Cimeira do Milnio das Naes Unidas, em Setembro de 2000, manifestaram uma determinao sem precedentes em acabar com a pobreza no mundo. Declararam o seu compromisso para com as pessoas no s dos seus prprios pases, mas de todo o mundo. Os 189 pases participantes na cimeira adoptaram a Declarao do Milnio, comprometendo-se a fazer o possvel para atingir, no sculo XXI, objectivos fundamentais da humanidade, incluindo a erradicao da pobreza, a promoo da dignidade humana e a realizao da paz, a democracia e a sustentabilidade ambiental. Da Declarao nasceram os Objectivos de

QUADRO 2

Erradicao da pobreza: permanecem privaes macias, 2000 (Milhes) Crianas Vivendo Crianas Raparigas menores com menos Populao com idade com idade de cinco de 1 dlar total da primria da primria anos que (PPC) subfora da fora da morrem a Regio por dia alimentada escola escola por ano frica Subsariana Pases rabes sia Oriental e Pacfico sia do Sul Amrica Latina e Carabas Europa Central & Leste & CEI Mundo 323 8 261 432 185 34 212 312 44 7 14 32 23 4 7 21 5 1 1 4

Pessoas sem acesso a fontes de gua melhorada 273 42 453 225

Pessoas sem acesso saneamento adequado 299 51 1.004 944

56 21 1.100

53 33 831

2 3 104

1 1 59

0 0 11

72 29 1.197

121 .. 2.742

a. 19982000. Fontes: World Bank 2003a, 2004f; UNESCO 2003; UN 2003.

O ESTADO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

129

Figura

Progresso insuficiente em direco aos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio Pobreza: Proporo de pessoas que vivem com menos de 1 dlar por dia (%)

Percentagem

60 45 30 15 0 1990

Mundo

frica Subsariana
OBJECTIVO OBJECTIVO

Pases rabes

sia Oriental e Pacfico

Distribuio regional da populao que vive com menos de 1 dlar por dia, 2000 (% do total) Amrica Latina e Carabas 5.1 Europa Central e do Leste e CEIa 1.9 frica Subsariana 29.3 sia do Sul 39.2 Pases rabes 0.7 sia Oriental e Pacfico 23.7 Total mundial: 1.100 milhes em 2000

OBJECTIVO OBJECTIVO

2000

2015 1990

2000

2015 1990

2000

2015 1990

2000

2015

Percentagem

60 45 30 15 0 1990

sia do Sul
OBJECTIVO

Amrica Latina e Carabas

Europa Central e do Leste e CEI

OBJECTIVO

OBJECTIVO

2000

2015 1990

2000

2015 1990

2000

2015

Fome: Pessoas subalimentadas (em % da populao total)

Mundo
Percentagem 40 30 20 10 0 1990-92 1999-2001 2015 1990-92 1999-2001 2015 1990-92 1999-2001 2015 1990-92 1999-2001
OBJECTIVO OBJECTIVO OBJECTIVO OBJECTIVO

frica Subsariana

Pases rabes

sia Oriental e Pacfico

Distribuio regional da populao subalimentada, 1998-2000 (% do total) Amrica Latina e Carabas 6.4 Europa Central e do Leste e CEI 4.0 frica Subsariana 22.2 sia do Sul 37.6 Pases rabes 4.1 sia Oriental e Pacfico 25.6 Total mundial: 831 milhes em 2000

2015

Percentagem

40 30 20 10 0

sia do Sul
OBJECTIVO

Amrica Latina e Carabas

OBJECTIVO

1990-92 1999-2001

2015 1990-92 1999-2001

2015

Ensino primrio: Taxa de escolaridade primria lquida (%)

Percentagem 100 75 50 25 0 1990 2000 2015 1990 2000 2015 1990 2000 2015 1990 2000 2015

Mundo
OBJECTIVO

frica Subsariana
OBJECTIVO

Pases rabes
OBJECTIVO

sia Oriental e Pacfico

OBJECTIVO

Distribuio regional de crianas com idade da primria que no esto na escola, 2000 (% do total) Amrica Latina e Carabas 1.9 Europa Central e do Leste e CEI 2.5 frica Subsariana 43.0

Percentagem

100 75 50 25 0 1990

sia do Sul
OBJECTIVO

Amrica Latina e Carabas

OBJECTIVO

Europa Central e do Leste e CEI

OBJECTIVO

sia do Sul 31.7

sia Oriental e Pacfico 13.7

2000 2015 1990 2000 2015 1990 2000 2015

Pases rabes 7.2

Total mundial: 104 milhes em 2000

Desigualdade de gnero: Rcio entre raparigas e rapazes na escola primria (%)

Percentagem 100 75 50 25 0 1990 2000 2015 1990 2000 2015 1990 2000 2015 1990 2000 2015

Mundo
OBJECTIVO

frica Subsariana
OBJECTIVO

Pases rabes
OBJECTIVO

sia Oriental e Pacfico

OBJECTIVO

Distribuio regional de raparigas com idade da primria que no esto na escola, 2000 (% do total) Amrica Latina e Carabas 1.9 Europa Central e do Leste e CEI 2.2

Percentagem

100 75 50 25 0 1990

sia do Sul
OBJECTIVO

Amrica Latina e Carabas

OBJECTIVO

Europa Central e do Leste e CEI

OBJECTIVO

sia do Sul 36.6

frica Subsariana 39.9

sia Oriental e Pacfico 11.9

2000 2015 1990 2000 2015 1990 2000 2015

Pases rabes 7.6

Total mundial: 59 milhes em 2000

130

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2004

Figura

Progresso insuficiente em direco aos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio Mortalidade de crianas: Taxa de mortalidade de menores de cinco anos (por 1.000 nados-vivos)

Por 1.000 nados-vivos

200 150 100 50 0 1990

Mundo

frica Subsariana

Pases rabes

sia Oriental e Pacfico

Distribuio regional de crianas menores de cinco anos que morrem em cada ano, 2000 (% do total) Amrica Latina e Carabas 3.7 Europa Central e do Leste e CEI 1.5

OBJECTIVO

OBJECTIVO

OBJECTIVO OBJECTIVO

2000

2015 1990

2000

2015 1990

2000

2015 1990

2000

2015

Por 1.000 nados-vivos

200 150 100 50 0 1990

sia do Sul

Amrica Latina e Carabas

Europa Central e do Leste e CEI

frica Subsariana 42.8 sia do Sul 33.4 sia Oriental e Pacfico 12.2

OBJECTIVO OBJECTIVO

OBJECTIVO

Pases rabes 5.8

2000

2015 1990

2000

2015 1990

2000

2015

Total mundial: 11 milhes em 2000

Acesso a gua: Pessoas com acesso a uma fonte de gua melhorada (%)
Percentagem 100 75 50 25 0 1990 2000 2015 1990 2000 2015 1990 2000 2015

Mundo
OBJECTIVO

frica Subsariana

sia Oriental e Pacfico

OBJECTIVO

Distribuio regional de pessoas sem acesso a uma fonte de gua melhorada, 2000 (% do total) Amrica Latina e Carabas 6.6 sia do Sul 20.6 Europa Central e do Leste e CEI 2.7 frica Subsariana 24.9 Pases rabes 3.9 sia Oriental e Pacfico 41.4

OBJECTIVO

Percentagem

100 75 50 25 0 1990

sia do Sul
OBJECTIVO

Amrica Latina e Carabas

OBJECTIVO

2000

2015 1990

2000

2015

Total mundial: 1.197 milhes em 2000

Acesso a saneamento: Pessoas com acesso a saneamento melhorado (%)

Percentagem 100 75 50 25 0 1990 2000 2015 1990 2000 2015 1990 2000 2015
OBJECTIVO

Mundo
OBJECTIVO

frica Subsariana
OBJECTIVO

sia Oriental e Pacfico

Distribuio regional de pessoas sem acesso a saneamento adequado, 2000 (% do total) Amrica Latina e Carabas 5.0 frica Subsariana 12.4 Pases rabes 2.1

Percentagem

100 75 50 25 0 1990

sia do Sul

Amrica Latina e Carabas

sia do Sul 39.0 sia Oriental e Pacfico 41.5 Total mundial: 2.741 milhes em 2000

OBJECTIVO OBJECTIVO

2000

2015 1990

2000

2015

a: Refere-se a populao que vive com menos de 2 dlares por dia. Fontes: World Bank 2003a (rendimento); FAO 2003, World Bank 2004f (fome); UNESCO 2003 (ensino primrio); UNESCO 2003 (desigualdade de gnero); UN 2003, World Bank 2004f (mortalidade de crianas); World Bank 2004f (acesso a gua); World Bank 2004f (acesso a saneamento).

O ESTADO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

131

Desenvolvimento do Milnio um conjunto de 8 objectivos, 18 metas e 48 indicadores que estabelecem metas concretas, limitadas no tempo, para avanar no desenvolvimento e reduzir a pobreza at 2015, ou mais cedo (ver ndice dos indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio no fim deste destaque). Como argumentava o Relatrio do Desenvolvimento Humano 2003 , o desenvolvimento humano e os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio partilham uma motivao e um compromisso vital comuns de promover o bem-estar humano. O progresso dos pases e das regies nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, desde 1990, reala um aspecto fundamental do desenvolvimento na ltima dcada: progresso rpido para alguns, mas reverses para um nmero de pases sem precedentes (figura 3). A imagem que emerge cada vez mais uma imagem de dois grupos diferentes de pases: os que beneficiaram do desenvolvimento e os que foram deixados para trs (quadros 3-5). Um exame do progresso regional em alguns Objectivos de Desenvolvimento do Milnio revela vrias tendncias assinalveis (ver figura 3). A sia Oriental e Pacfico destacam-se por estarem no bom caminho em relao a todos os objectivos para os quais existem dados de tendncias. O nmero de pessoas que vivem com menos de 1 dlar por dia na regio foi reduzido para quase metade, durante a dcada de 1990. A sia do Sul tambm est a realizar progressos rpidos em vrios objectivos. Mas apesar do ritmo impressionante destas duas regies que, em conjunto, representam quase metade da populao mundial, o desenvolvimento humano est a avanar muito devagar. Apenas dois dos objectivos, reduzir a privao de rendimento para metade e reduzir para metade a percentagem de pessoas sem acesso a gua potvel, sero alcanadas ao ritmo de progresso da ltima dcada, e est quase no caminho o progresso em relao reduo da fome e ao acesso a saneamento (figura 4). Mas mesmo o progresso em relao a estes objectivos impulsionado principalmente pelo rpido desenvolvimento da China e da ndia. Outras regies, em particular a frica Subsariana, esto a ter um desempenho muito menos bom. Ao ritmo actual, a frica Subsariana s atingir a meta da educao primria universal em 2129, ou a meta da reduo da mortalidade de crianas em dois teros, em 2106 daqui a 100 anos, em vez dos 11 que estes objectivos exigiam. Em trs dos objectivos fome, privao de rendimento e acesso a saneamento no podem ser estabelecidas datas porque a situao na regio est a piorar, e no a melhorar.

QUADRO 3

QUADRO 4

Progressos e retrocessos: mortalidade de crianas (Por 1.000 nados-vivos) Pas 1990 2002 Mudana Melhores desempenhos Buto 166 Guin 240 Bangladeche 144 Egipto 104 Laos 163 Eritreia 147 Piores desempenhos Iraque 50 Botswana 58 Zimbabu 80 Suazilndia 110 Camares 139 Qunia 97
Fonte: UNICEF 2003b. QUADRO 5

Progressos e retrocessos: ensino primrio (Taxa de escolarizao primria lquida, percentagem) Pas 1990/91 2001/02 Mudana Melhores desempenhos Repblica Dominicana 58 Guin 25 Kuwait 49 Marrocos 57 Mauritnia 35 Malawi 50 Piores desempenhos Angola 58 Azerbaijo 101 Congo, Rep. Dem. 54 Emiratos rabes Unidos 100 Mianmar 99 Nepal 85
Fonte: Quadro de indicadores 11.

94 169 77 41 100 89 125 110 123 149 166 122

72 71 67 63 63 58 75 52 43 39 27 25

97 61 85 88 67 81 30 80 35 81 82 70

39 36 36 32 31 31 28 21 20 19 18 14

Progressos e retrocessos: privao de rendimento (Pessoas vivendo abaixo da linha de pobreza nacional, percentagem) Pas Ano Parcela 68,1 55,0 36,0 15,0 39,0 57,9 51,0 25,8 13,1 28,6 14,5 Ano 2001 1997 19992000 1997 1997 2000 2000 199596 199899 199899 1997 Parcela 49,6 44,0 28,6 11,7 36,1 56,2 49,8 34,9 19,0 32,6 17,3 Mudana a (pontos percentuais) 18,5 11,0 7,4 3,3 2,9 1,7 1,2 9,1 5,9 4,0 2,8

Melhores desempenhos Azerbaijo 1995 Uganda 1993 ndia 199394 Jordnia 1991 Camboja 199394 Guatemala 1989 Bangladeche 199596 Piores desempenhos Zimbabu 199091 Marrocos 199091 Paquisto 1993 Hungria 1993

Nota: No devem ser feitas comparaes entre pases porque as linhas de pobreza nacionais variam consideravelmente. a. Um sinal menos indica uma melhoria menos pobreza. Fonte: World Bank 2004f. QUADRO 6

As reverses sem precedentes da dcada de 1990 Olhar para alm das mdias regionais revela muitas reverses trgicas. Um nmero sem precedentes de pases viu o desenvolvimento deslizar para trs na dcada de 1990. Em 46 pases, as pessoas so mais pobres hoje do que em 1990. Em 25 pases, h mais pessoas a ficar com fome hoje do que h uma dcada. Estas reverses tambm podem ser vistas claramente no IDH. Isto muito perturbador nas dcadas anteriores, praticamente nenhum pas experimentou um declnio no IDH. O ndice subia constantemente, embora normalmente devagar, porque trs das suas componentes fundamentais alfabetizao, escolarizao e esperana de vida demoram a mudar. Portanto, quando o IDH cai, isso indica crise. Os pases esto a esgotar a sua base de de-

Pases que esto a viver uma queda no ndice de desenvolvimento humano, dcadas de 1980 e 1990 Perodo Nmero Pases 198090 19902002 3 20 Repblica Democrtica do Congo, Ruanda, Zmbia Baamas, Belize, Botswana, Camares, Repblica Centro-Africana, Congo, Repblica Democrtica do Congo, Costa do Marfim, Cazaquisto,a Qunia, Lesoto, Moldvia,a Federao Russa,a frica do Sul, Suazilndia, Tajiquisto,a Tanznia,a Ucrnia,a Zmbia, Zimbabu

a. O pas no tem dados de IDH para 1980-90, pelo que a queda pode ter comeado antes de 1990. Fonte: Quadro de indicadores 2.

132

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2004

Figura

Cronologia: Quando sero realizados os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio se o progresso no acelerar?

Pobreza
Realizado Pases rabes a sia Oriental & Pacfico

Fome

Ensino Primrio
Amrica Latina & Carabas a Europa Central e do Leste e CEI a

Desigualdade de gnero
Amrica Latina & Carabas a Europa Central e do Leste e CEI a Mundoa

Mortalidade de crianas

Acesso a gua
Europa Central e do Leste e CEI a

Acesso a saneamento

sia Oriental & Pacfico sia Oriental & Pacfico

Anos

2000

sia do Sul Mundo

sia Oriental & Pacfico Amrica Latina & Carabas Mundo sia do Sul Pases rabes Mundo sia do Sul

sia do Sul Pases rabes frica Subsariana Amrica Latina & Carabas

sia do Sul Mundo Amrica Latina & Carabas sia Oriental & Pacfico Mundo sia do Sul Amrica Latina & Carabas

2015

sia Oriental & Pacfico sia Oriental & Pacfico sia do Sul Pases rabes Mundo frica Subsariana

2100

frica Subsariana

frica Subsariana Europa Central e do Leste e CEI

2150

2200

Amrica Latina & Carabas Reverso frica Subsariana Europa Central e do Leste e CEI Pases rabes frica Subsariana frica Subsariana

a. A regio considerada realizada quando tiver pobreza humana baixa (menos de 10%) no ano mais recente para o objectivo relevante (ver nota tcnica 2). Fonte: Calculado com base na figura 3.

senvolvimento o seu povo, que a sua verdadeira riqueza. Desde 1990, 20 pases sofreram uma reverso no IDH. Em contrapartida, apenas 3 (de 113 pases com dados disponveis) viram o seu IDH declinar na dcada de 1980 (quadro 6). As reverses nestes pases, juntamente com a estagnao nos outros, contribuem muito para explicar a desacelerao global do progresso do IDH na ltima dcada (figura 5). Dos 20 pases que experimentam reverses, 13 encontramse na frica subsariana. Isso deve-se, em grande parte, epidemia de HIV/SIDA e ao seu grande impacte na esperana de vida. As outras reverses so principalmente em pases da Comunidade de Estados Independentes (CEI), muitos dos quais iniciaram uma tendncia descendente em meados da dcada de 1980, reflectida nos dados como uma queda dos rendimentos e do IDH, entre 1990 e 1995. O IDH da regio comeou a melhorar outra vez na segunda metade da dcada de 1990. A queda do IDH em muitos pases assinala um problema; olhar para indicadores fundamentais do

progresso em direco aos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio revela a sua profundidade. Sem mudanas significativas, os pases que experimentam reverses ou estagnao tm poucas probabilidades de atingir os seus objectivos. Pases prioritrios Para cada objectivo, h pases onde a situao particularmente urgente onde o fracasso no progresso se conjuga com nveis de partida extremamente baixos. Esses pases de prioridade mxima tm a maior necessidade de ateno, recursos e compromissos do mundo (ver Nota tcnica 2). Nos pases de prioridade alta, a situao menos desesperada, mas o progresso ainda insuficiente. Esses pases, ou esto a fazer progressos a partir de nveis baixos de desenvolvimento, ou a realizar progressos lentos (ou negativos) a partir de nveis mais elevados. H 27 pases de prioridade mxima que esto a fracassar em vrios objectivos: 21 na frica Subsariana, 3 nos Pases rabes e 1 na sia Oriental e Pacfico, na sia do Sul e na Amrica Latina e Carabas

(figura 6). Nestes pases, o desenvolvimento est a fracassar em todos os aspectos. Exigem ateno e recursos do mundo, para poderem atingir os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Outros 27 pases de prioridade alta enfrentam graves desafios em todos os objectivos. Mais uma vez, a frica Subsariana tem o maior nmero, 17; a Europa Central e do Leste e a CEI e os Pases rabes tm 3 cada; a sia Oriental e Pacfico tem 2; a sia do Sul e a Amrica Latina e Carabas tm 1 cada. Agrupar os pases em prioridade mxima, prioridade alta e outras categorias til, mas isto deve ser visto com precauo. Os dados subjacentes para objectivos individuais so medidos frequentemente de modo impreciso e a classificao de alguns pases mudar medida que os dados melhorarem. Alm disso, em muitos pases faltam demasiados dados para serem dadas classificaes globais adequadas aos objectivos. Assim, alguns dos 30 pases da categoria outros seriam pases de prioridade mxima ou alta, se os dados subjacentes fossem mais completos. (So os casos, por exemplo, do Quirguisto

O ESTADO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

133

e do Paquisto). Alm disso, os critrios de classificao aqui utilizados so plausveis, mas so apenas uma de muitas opes razoveis. Nenhum factor isolado pode explicar as dificuldades dos pases de prioridade mxima e alta. Mas 24 desses 54 pases tambm viram cair os rendimentos durante a dcada. E os pases da frica Subsariana tendem a partilhar caractersticas comuns. Muitos so interiores, ou tm uma grande parte das suas populaes a viver longe de uma costa. Alm disso, na sua maioria so pequenos apenas quatro tm mais de 40 milhes de habitantes. Estar longe dos mercados mundiais e ter uma economia pequena torna muito mais difcil diversificar de exportaes de produtos primrios para exportaes menos volteis, com mais valor acrescentado. Na verdade, os produtos primrios representam mais de dois teros das exportaes em 16 dos 23 pases subsarianos de prioridade mxima e alta, que possuem dados. Muitos dos pases prioritrios da regio tambm tm outras preocupaes graves: em 22 pases, mais de 5% da populao tem HIV/SIDA e em 9 pases houve conflitos violentos na dcada de 1990. Noutras regies, os pases de prioridade mxima enfrentam outros desafios. Muitos pases da CEI, por exemplo ao mesmo tempo que tambm enfrentam alguns dos problemas estruturais que afectam a frica Subsariana esto a tentar fazer a transio para uma economia de mercado, processo que tem tido muito mais xito na Europa Central e do Leste. Nos Pases rabes, os constrangimentos no esto relacionados com o rendimento, devendo-se, em vez disso, ao fracasso em converter rendimento em desenvolvimento humano e progresso no sentido dos objectivos. Ento, o que preciso fazer para atingir os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio? Independentemente da resposta a essa pergunta, os pases de prioridade mxima e alta tm de estar na primeira linha. Os problemas que enfrentam e o modo de os resolver foram considerados em pormenor no Relatrio do Desenvolvimento Humano 2003.

Figura

5
ndice de desenvolvimento humano 1.00

Disparidades mundiais no IDH

ndice de desenvolvimento humano

OCDE de rendimento elevado

.900

Europa Central e do Leste e a CEI

.800

Amrica Latina e Carabas

.700

sia Oriental e Pacfico

.600

Pases rabes

sia do Sul
.500

frica Subsariana
.400

1975

1980

1985

1990

1995

2002

Fonte: Calculado com base em dados da esperana de vida, de UN 2003; dados das taxas de alfabetizao de adultos, de UNESCO Institute for Statistics 2003a; dados das taxas de escolarizao bruta combinada, de UNESCO 1999 e UNESCO Institute for Statistics 2004c; e dados do PIB per capita (dlares PPC de 1995) e PIB per capita (dlares PPC correntes), de World Bank 2004f.

Figura

Pases de prioridade mxima e alta

Prioridade mxima Prioridade alta Sem dados

Regio 1. Calculado com base nos dados da esperana de vida, de UN 2003. 2. UNICEF 2003b. 3. UNESCO Institute for Statistics. 4. Calculado com base nos dados do PIB per capita (dlares PPC), de World Bank 2004f. 5. Polity IV 2002. 6. Captulo 2. Pases rabes sia Oriental e Pacfico Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Europa Central e do Leste e a CEI

Pases de prioridade mxima 3 1 1 1 21 0

Pases de prioridade alta 3 2 1 1 17 3

Nvel de pobreza humana (no objectivo)

Baixo Prioridade alta Prioridade Prioridade mxima alta Lento ou reversvel Moderado Rpido

Mdio

Alto

Fonte: Ver nota tcnica 2.

Progresso em direco ao objectivo

134

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2004

ndice dos indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio nos quadros de indicadores
Objectivos e metas Objectivo 1 Erradicar a pobreza extrema e a fome Meta 1 Reduzir para metade, entre 1990 e 2015, a proporo das pessoas cujo rendimento menor que 1 dlar por dia Meta 2 Reduzir para metade, entre 1999 e 2015, a proporo das pessoas que sofrem de fome Objectivo 2 Alcanar o ensino primrio universal Meta 3 Assegurar, at 2015, que as crianas em toda a parte, tanto rapazes como raparigas, conseguiro concluir um curso completo de ensino primrio Indicadores para monitorizar o progresso Quadro de indicadores

1. Proporo da populao abaixo de 1 dlar (PPC) por dia 2. Rcio do hiato da pobreza (incidncia profundidade da pobreza) 3. Parcela do quintil mais pobre no consumo nacional 4. Prevalncia de crianas com peso deficiente menores de cinco anos 5. Proporo de pessoas abaixo de um nvel mnimo de consumo de energia diettica

3 14 3, 7 7 1, 33 1

6. Taxa de escolarizao lquida no ensino primrio 7. Proporo de alunos que, partindo do 1 ano, atingem o 5 ano 8. Taxa de alfabetizao para idades entre 15 e 24 anos

11, 33 11 11

Objectivo 3 Promover a igualdade de gnero e capacitar as mulheres Meta 4 9. Rcio entre raparigas e rapazes nos ensinos primrio, secundrio e superior 26 2 Eliminar a disparidade de gnero nos ensinos primrio 10. Rcio entre mulheres e homens alfabetizadas, 15-24 anos 26 3 4 e secundrio, de preferncia at 2005, 11. Parcela de mulheres assalariadas no sector no agrcola e em todos os nveis de ensino at 2015 12. Percentagem de assentos ocupados por mulheres nos parlamentos nacionais 25, 29 Objectivo 4 Reduzir a mortalidade de crianas Meta 5 Reduzir em dois teros, entre 1990 e 2015, a taxa de mortalidade de menores de cinco anos Objectivo 5 Melhorar a sade materna Meta 6 Reduzir em trs quartos, entre 1999 e 2015, a taxa de mortalidade materna

13. Taxa de mortalidade de menores de cinco anos 14. Taxa de mortalidade infantil 15. Proporo de crianas de 1 ano totalmente vacinadas contra o sarampo

9, 33 9 6

16. Taxa de mortalidade materna 17. Percentagem de partos atendidos por tcnicos de sade qualificados

9 6

Objectivo 6 Combater o HIV/SIDA, malria e outras doenas Meta 7 18. Prevalncia de HIV entre mulheres grvidas com 15-24 anos 5 Parar at 2015 e comear a inverter a propagao 19. Taxa de utilizao de preservativos da taxa de prevalncia de contraceptivos do HIV/SIDA 19a. Uso de preservativo na ltima relao sexual de alto risco 8 19b. Percentagem dos indivduos de 15-24 anos com conhecimento correcto e compreensivo do HIV/SIDA 20. Rcio entre as frequncias escolares de rfos e de no rfos, com 10-14 anos Meta 8 Parar at 2015 e comear a inverter a incidncia da malria e outras doenas principais 21. Taxas de prevalncia e de bitos associados com a malria 22. Proporo da populao em reas de risco de malria que usa medidas efectivas de preveno e tratamento da malria 23. Taxas de prevalncia e de bitos associados com a tuberculose 24. Percentagem de caos de tuberculose detectados e curados sob tratamento observado directamente, casos de tratamento breve (TODB) 86 87 88 8

Objectivo 7 Assegurar a sustentabilidade ambiental Meta 9 Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas dos pases e inverter a perda de recursos ambientais

25. Proporo de rea terrestre coberta por florestas 26. Rcio entre a rea protegida para manter a diversidade biolgica e a superfcie terrestre 27. Utilizao de energia (kg de equivalente petrleo) por 1 dlar de PIB (PPC) 219 28. Emisses de dixido de carbono per capita e consumo de clorofluorcarbonos que destroem o ozono (ton. PDO) 21 10 29. Proporo da populao que usa combustveis slidos

O ESTADO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

135

Objectivos e metas Meta 10 Reduzir para metade, at 2015, a proporo das pessoas sem acesso sustentvel a gua potvel e saneamento

Indicadores para monitorizar o progresso 30. Proporo da populao com acesso sustentvel a uma fonte de gua melhorada, urbano e rural 31. Proporo da populao urbana com acesso a saneamento melhorado, urbano e rural 32. Proporo de famlias com acesso posse segura

Quadro de indicadores

7 11, 33 11 7 12

Meta 11 Alcanar, at 2020, uma melhoria significativa na vida de pelo menos 100 milhes de habitantes de bairros degradados

Objectivo 8 Promover uma parceria mundial para o desenvolvimento Meta 12 Ajuda pblica ao desenvolvimento Continuar a desenvolver um sistema comercial e financeiro 33. APD lquida, total e para os pases menos desenvolvidos, aberto, baseado em regras, previsvel e no discriminatrio em percentagem do rendimento nacional bruto (RNB) Inclui um compromisso para a boa governao, dos doadores da OCDE/CAD 16 13 desenvolvimento e reduo da pobreza tanto nacional 34. Proporo da APD bilateral total, atribuvel sectorialmente, dos como internacionalmente doadores da OCDE/CAD, para servios sociais bsicos (ensino bsico, cuidados de sade primrios, nutrio, gua potvel e saneamento) 16 Meta 13 35. Proporo da APD bilateral, no ligada, dos doadores da OCDE/CAD 16 Enfrentar as necessidades especiais dos pases menos desenvolvidos 36. APD recebida nos pases interiores, em proporo Inclui: acesso livre de tarifas e quotas para as exportaes dos pases dos seus rendimentos nacionais brutos menos desenvolvidos; programa aumentado de alvio 37. APD recebida nos pequenos Estados insulares em desenvolvimento, da dvida para PPAE e cancelamento da dvida bilateral em proporo dos seus rendimentos nacionais brutos pblica; e APD mais generoso para os pases Acesso ao mercado comprometidos com a reduo da pobreza 38. Proporo das importaes totais de pases desenvolvidos (em valor e excluindo armas) com origem em pases em desenvolvimento Meta 14 e pases menos desenvolvidos, que entraram livres de tarifas Enfrentar as necessidades especiais dos pases interiores 39. Tarifas mdias impostas pelos pases desenvolvidos sobre produtos e dos pequenos estados insulares em desenvolvimento agrcolas, txteis e vesturio, com origem nos pases em desenvolvimento 40. Apoio agrcola estimado nos pases OCDE, em proporo Meta 15 dos seus produtos internos brutos 17 Tratar os problemas da dvida dos pases em desenvolvimento 41. Proporo da APD fornecida para ajudar a construir a capacidade de comrcio de forma compreensiva, atravs de medidas nacionais Sustentabilidade da dvida e internacionais, de forma a tornar a dvida sustentvel 42. Nmero de pases que alcanaram os seus pontos de deciso PPAE e nmero a longo prazo dos que alcanaram os seus pontos de concluso PPAE (cumulativo) 43. Alvio da dvida comprometido na Iniciativa da Dvida PPAE 14 44. Servio da dvida como percentagem das exportaes de bens e servios 18 Meta 16 45. Taxa de desemprego de jovens com 15-24 anos, Desenvolver e executar, em cooperao com pases desenvolvidos, masculino e feminino e total estratgias para um trabalho digno e produtivo para os jovens Meta 17 Prover acesso, em cooperao com empresas farmacuticas, a medicamentos essenciais e a preos comportveis nos pases em desenvolvimento Meta 18 Tornar acessveis, em cooperao com o sector privado, os benefcios das novas tecnologias, em particular os da informao e comunicao 46. Proporo da populao com acesso a medicamentos essenciais e preos comportveis, numa base sustentvel 20 15

47. Assinantes de linhas telefnicas e telemveis, por 100 pessoas 48a. Computadores pessoais em uso, por 100 pessoas 48b. Utilizadores de Internet, por 100 pessoas

12 16 12

Nota: Os indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) esto identificados nos quadros de indicadores pelo smbolo ODM, em amarelo, em cima das colunas relevantes. 1. Os quadros 7 e 33 apresentam este indicador como pessoas subalimentadas em percentagem da populao total. 2. O quadro apresenta a taxa de escolarizao feminina em percentagem da taxa masculino dos nveis primrio, secundrio e superior, separadamente. 3. O quadro apresenta os dados da taxa de alfabetizao feminina jovem em percentagem da taxa masculina. 4. O quadro 27 inclui dados do emprego feminino por actividade econmica. 5. O quadro 8 apresenta a prevalncia de HIV por idades. 6. O quadro inclui dados de casos de malria por 100.000 pessoas. 7. O quadro inclui dados de crianas menores de cinco anos com mosquiteiros tratados com insecticida e de crianas menores de cinco anos com febre e tratados com medicamentos antimalricos. 8. O quadro inclui dados de casos de tuberculose por 100.000 pessoas. 9. O quadro apresenta este indicador como PIB por unidade de energia utilizada (dlares PPC de 1995 por quilograma de equivalente petrleo). 10. O quadro inclui dados de emisses de dixido de carbono per capita. 11. Os quadros 7 e 33 incluem dados combinados das populaes urbana e rural com acesso sustentvel a uma fonte de gua melhorada. 12. O quadro inclui dados combinados das populaes urbana e rural com acesso sustentvel a saneamento melhorado. 13. O quadro inclui dados da ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) para pases menos desenvolvidos em percentagem da APD total. 14. O quadro 17 inclui dados do alvio da dvida bilateral caucionado pelo trust fund PPAE e do perdo da dvida bilateral bruta. 15. O quadro inclui dados da taxa de desemprego de jovens com 15-24 anos, como taxa total masculina e feminina em percentagem da taxa masculina, apenas para os pases da OCDE. 16. O quadro apresenta os assinantes de linhas telefnicas e de telemveis, separadamente.

Destaque estatstico 2 Nota para o quadro 1: Sobre o ndice de desenvolvimento humano deste ano
O ndice do desenvolvimento humano (IDH) um ndice composto que mede as realizaes mdias de um pas em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano: uma vida longa e saudvel, medida pela esperana de vida nascena; conhecimento, medido pela taxa de alfabetizao de adultos e pela taxa de escolarizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e superior; e um padro de vida digno, medido pelo PIB per capita em dlares PPC (paridade do poder de compra). O ndice construdo utilizando indicadores que esto correntemente disponveis a nvel mundial e uma metodologia simples e transparente (ver Nota tcnica 1). Embora o conceito de desenvolvimento humano seja muito mais amplo do que pode ser medido por qualquer ndice composto, no entanto, o IDH oferece uma alternativa poderosa ao rendimento como indicador sumrio de bem-estar humano. Fornece um ponto de entrada til para a rica informao sobre diferentes aspectos do desenvolvimento humano que est contida nos quadros de indicadores subsequentes. Pases includos O IDH deste Relatrio, apresentado no quadro de indicadores 1, refere-se a 2002. Cobre 175 pases membros da ONU, com Hong Kong, China (RAE) e os Territrios Ocupados da Palestina. Como resultado de melhorias na disponibilidade dos dados, dois pases Timor-Leste e Tonga esto includos no quadro do IDH pela primeira vez. A disponibilidade dos dados afecta a cobertura de pases. Para permitir comparaes transversais entre pases, o IDH , na medida do possvel, calculado com base em dados das principais agncias internacionais que esto disponveis quando o Relatrio preparado (ver abaixo Fontes de dados). Mas em relao a vrios pases faltam dados de uma ou mais das quatro componentes do IDH. Em resposta ao desejo dos pases de serem includos no quadro do IDH, e esforando-se por incluir o mximo possvel de pases membros da ONU, o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano fez esforos especiais em vrios casos para obter uma estimativa de outras fontes internacionais, regionais ou nacionais, quando faltavam dados das principais agncias internacionais em relao a uma ou duas das componentes do IDH de um pas. Num nmero muito pequeno de casos, o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano produziu uma estimativa. Essas estimativas, a partir de outras fontes que no as principais agncias internacionais (ver descries abaixo), esto documentadas nas notas de rodap do quadro de indicadores 1. Muitas vezes, so de qualidade e fiabilidade variveis e no so apresentadas noutros quadros de indicadores que mostram dados semelhantes. Devido falta de dados comparveis, no foi possvel incluir 16 pases membros da ONU no clculo do IDH. Para esses pases, os indicadores bsicos do desenvolvimento humano esto apresentados no quadro 33. Fontes de dados Esperana de vida nascena. As estimativas da esperana de vida nascena so de 2002 Revision of World Population Prospects (UN 2003). So preparadas bianualmente pela Diviso da Populao das Naes Unidas, com base em dados de censos nacionais da populao e de inquritos. Na 2002 Revision, a Diviso da Populao das Naes Unidas fez ajustamentos significativos para melhor incorporar o impacte demogrfico da epidemia de HIV/SIDA. Antecipa um impacte mais grave e prolongado da epidemia na maioria dos pases afectados, do que as anteriores revises fizeram. O impacte da doena est apresentado explicitamente para 53 pases, em vez dos 45 considerados na 2000 Revision (ONU 2001). As estimativas da esperana de vida publicadas pela Diviso de Populao das Naes Unidas so mdias de cinco anos. As estimativas da esperana de vida para 2002 apresentadas no quadro de indicadores 1 e as que esto subjacentes ao quadro de indicadores 2 foram obtidas atravs de interpolao linear, baseada nessas mdias de cinco anos. Taxa de alfabetizao de adultos. A taxa de alfabetizao de adultos definida como a percentagem de pessoas de 15 anos e mais que sabem, com compreenso, ler e escrever um depoimento curto e simples relacionado com a vida quotidiana. Os dados da alfabetizao que usam esta definio so coligidos normalmente durante os censos nacionais da populao, realizados geralmente de 5 em 5, ou de 10 em 10 anos, ou de inquritos s famlias. Este relatrio usa dados sobre a taxa de alfabetizao de adultos da Avaliao de Maro de 2004 do Instituto de Estatstica (UIS) da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) (UNESCO Institute for Statistics 2004a), que combina estimativas nacionais directas com estimativas do UIS. As estatsticas nacionais, s h pouco tempo disponibilizadas para o UIS, foram obtidas de censos ou inquritos nacionais, entre 1995 e 2004. As estimativas do UIS produzidas em Julho de 2002 basearam-se em dados nacionais coligidos antes de 1995. Muitos pases OCDE de rendimento elevado, tendo atingido a escolaridade primria universal das suas populaes, j no recolhem estatsticas de alfabetizao nos censos da populao nacional, ou nos inquritos s famlias, e assim no esto includos nos dados da UNESCO. Ao calcular o IDH, aplica-se a esses pases uma taxa de alfabetizao de 99%. Ao coligir dados da alfabetizao, muitos pases estimam o nmero de pessoas alfabetizadas com base em dados fornecidos pelos prprios. Alguns usam dados de realizao educacional como substitutos, mas as medidas de frequncia escolar e de concluso de ano podem diferir. Porque as definies e os mtodos de recolha dos dados variam de pas para pas, as estimativas da alfabetizao devem ser usadas com cautela (UNDP 2000, caixa 2, pg. 143). O UIS, em colaborao com outros parceiros, est a seguir activamente um mtodo alternativo de medio da alfabetizao, o Programa de Avaliao e Monitorizao da Alfabetizao (LAMP; ver caixa 5 em Nota sobre as estatsticas). O LAMP procura ir alm das categorias simples e correntes de alfabetizado e analfabeto, fornecendo informao sobre um conjunto de qualificaes de alfabetizao. Para pormenores sobre os mtodos de clculo do UIS em 2002 e sobre a nova metodologia de recolha de dados da alfabetizao, ver http://www.uis.unesco.org/. Taxa de escolarizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e superior. As taxas de escolarizao brutas so produzidas pelo Instituto de Estatsticas da UNESCO, com base nos dados sobre matrculas coligidos pelos governos nacionais (normalmente de fontes administrativas) e em dados da populao da 2002 Revision of World Population Prospects (UN 2003). Os rcios so calculados dividindo o nmero de estudantes matriculados em todos os nveis de escolaridade pela populao total no grupo etrio oficial correspondente a esses nveis. O grupo etrio do superior fixado nos cinco coortes imediatamente a seguir ao fim do ltimo ciclo do secundrio superior em todos os pases. Normalmente, pede-se aos pases que comuniquem o nmero de estudantes matriculados no incio do ano lectivo, em cada nvel de educao, tal como definido pela Classificao Internacional Tipo da Educao (CITED). Foi apresentada em 1997 uma verso revista do CITED, o que levou a algumas alteraes na classificao dos programas nacionais de educao. Essas alteraes, porm, tm menos impacte na estimativa das taxas de escolarizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e superior. Embora projectada como um substituto para a realizao educacional, a taxa de escolarizao bruta combinada no reflecte a qualidade dos resultados da educao. Mesmo quando usado para captar o acesso a oportunidades de educao, ela pode esconder diferenas importantes entre pases, por causa de diferenas no conjunto etrio correspondente ao nvel de educao e na durao dos programas de educao. Factores

SOBRE O INDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO DESTE ANO

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como a repetncia de ano tambm podem criar distores nos dados. Indicadores como a durao mdia da escolaridade de uma populao, ou esperana de vida escolar, captam os resultados da educao de forma mais adequada e, em teoria, poderiam substituir as taxas de escolarizao bruta no IDH. Porm, esses dados ainda no esto disponveis com regularidade para um nmero significativo de pases. Aumentar a cobertura e a qualidade desses dados deveria ser uma prioridade da comunidade estatstica internacional. Tal como definido actualmente, a taxa de escolarizao bruta combinada no tem em conta estudantes matriculados noutros pases. Os dados correntes de muitos pases mais pequenos, como o Luxemburgo e as Seychelles, onde muitas pessoas prosseguem o ensino superior no estrangeiro, poderiam sub-representar significativamente o acesso real educao, ou a realizao educacional de uma populao e assim levar a um valor menor do IDH. Por exemplo, a taxa de escolarizao bruta combinada do Luxemburgo estimada em 75%, mas sobe para 85% quando so tidos em conta os estudantes matriculados no estrangeiro.1 Embora as diferenas entre os valores do IDH resultantes sejam pequenas (0,933 e 0,944, respectivamente), a posio do Luxemburgo no IDH passaria de 15 para 4, devido s pequenas diferenas nos valores do IDH entre os pases de desenvolvimento humano elevado. Porm, os dados de uma taxa de escolarizao bruta assim revista no esto amplamente disponveis para outros pases e, por isso, ainda no podem ser usados no IDH. PIB per capita (Dlares PPC). Para comparar nveis de vida entre pases, o PIB per capita precisa de ser convertido em termos de paridade do poder de compra (PPC), para eliminar as diferenas de nveis de preos nacionais. Os dados do PIB per capita (Dlares PPC) para o IDH so fornecidos para 163 pases pelo Banco Mundial, com base nos dados de preos dos ltimos inquritos do Programa de Comparaes Internacionais (PCI) e no PIB em moeda local, segundo dados das contas nacionais. O inqurito PCI cobriu 118 pases, para os quais as PPC foram estimadas directamente, por extrapolao dos ltimos resultados de referncia. Para os pases no includos nos inquritos de referncia, as estimativas so feitas utilizando a regresso economtrica. Em relao

aos pases no cobertos pelo Banco Mundial, so utilizadas as estimativas PPC fornecidas pelas Penn World Tables da Universidade da Pensilvnia.2 Num nmero limitado de casos, em que no esto disponveis estimativas PPC fiveis das duas fontes internacionais, o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano trabalhou com agncias regionais e nacionais para obter uma estimativa PPC para um pas. Por exemplo, no caso de Cuba, foi formada uma equipa tcnica de peritos nacionais e internacionais para explorar diferentes metodologias para obter uma melhor estimativa PPC. Os resultados deste esforo reflectir-se-o em futuros Relatrios. Embora muitos progressos tenham sido feitos nas ltimas dcadas, os dados PPC actuais sofrem de vrias deficincias, incluindo falta de cobertura universal, de actualidade dos dados e de uniformidade na qualidade dos resultados de diferentes regies e pases. Preencher lacunas na cobertura de pases atravs da regresso economtrica exige hipteses fortes, e a extrapolao no tempo significa que os resultados se tornam cada vez mais fracos medida que a distncia aumenta entre o ano do inqurito de referncia e o ano corrente. A importncia das PPC na anlise econmica sublinha a necessidade de melhorar os dados PPC. Foi criada uma nova Ronda do Milnio do PCI que promete dados PPC muito melhores para anlise da poltica econmica, incluindo a avaliao da pobreza internacional (Nota sobre estatsticas, caixa 6). Comparaes no tempo e entre edies do Relatrio O IDH um instrumento importante para monitorizar tendncias de longo prazo no desenvolvimento humano. Para facilitar a anlise de tendncias entre pases, o IDH calculado para o perodo de 1975-2002 em intervalos de cinco anos. Estas estimativas, apresentadas no quadro de indicadores 2, baseiam-se numa metodologia consistente e em dados de tendncias comparveis, disponveis quando o Relatrio preparado. Como as agncias internacionais de dados melhoram continuamente as suas sries de dados, incluindo a actualizao peridica de dados histricos, as alteraes ano a ano dos valores do IDH e das classificaes entre edies do Relatrio do Desenvolvimento Humano reflectem, muitas vezes, essas revises

de dados tanto especficas de um pas, como relativas a outros pases e no verdadeiras mudanas num pas. Alm disso, alteraes ocasionais na cobertura de pases tambm podem afectar a classificao de um pas no IDH, mesmo quando utilizada uma metodologia consistente para calcular o IDH. Como resultado, a posio IDH de um pas pode cair consideravelmente entre dois Relatrios consecutivos, mas quando so usados dados comparveis revistos para reconstruir o IDH dos ltimos anos, a posio e o valor do IDH podem, realmente, apresentar uma melhoria. Por essas razes, a anlise de tendncias do IDH no deve basear-se em dados de edies diferentes do Relatrio. O quadro de indicadores 2 fornece dados de tendncias do IDH actualizados com base em dados e metodologia consistentes. Para valores e posies do IDH recalculados em relao a 2001 (o ano de referncia do IDH no Relatrio do Desenvolvimento Humano 2003), com base em dados e cobertura de pases comparveis com o Relatrio deste ano, ver http://hdr.undp.org/. IDH para pases de desenvolvimento humano elevado O IDH deste Relatrio est construdo para comparar realizaes de pases em todos os nveis de desenvolvimento humano. Os indicadores utilizados correntemente no IDH produzem diferenas muito pequenas entre os pases do topo do IDH e, assim, o topo das classificaes do IDH geralmente s reflecte as diferenas muito pequenas nos indicadores subjacentes. Para estes pases de rendimento elevado, um ndice alternativo o ndice da pobreza humana (apresentado no quadro de indicadores 4 e discutido no Destaque estatstico 1, O Estado do desenvolvimento humano) pode reflectir melhor a extenso da privao humana que ainda existe entre populaes e ajudar a orientar o enfoque das polticas pblicas. Para mais discusses acerca do uso e das limitaes do IDH, ver Destaque estatstico 1, O estado do desenvolvimento humano.

1. Statec 2004. 2. Aten, Heston e Summers 2001, 2002.

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RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2004