ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea Legislativa 3ra. Sesin Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C.
DE MARZO DE 2014 Presentado por el representante Natal Albelo Referido a la Comisin

LEY
Para crear la Ley para la Concesin de Licencias de Paternidad; para establecer sus parmetros, disponer el alcance de los derechos conferidos, y las responsabilidades del patrono y el empleado; y para otros fines relacionados. EXPOSICIN DE MOTIVOS El siglo XX marc un largo y arduo centenario de conquistas para las mujeres, tanto en Puerto Rico como en muchos otros pases del mundo, en materia de derechos civiles y constitucionales. La conquista del sufragio ha sido particularmente importante para la transformacin de nuestra poltica pblica, nuestra educacin pblica, nuestro acercamiento y entendimiento de la salud pblica, y la seguridad pblica. La conquista de derechos laborales para las mujeres, incluso algunos de ellos consagrados constitucionalmente, ha sido revolucionario para el desarrollo del entorno familiar en la sociedad puertorriquea del siglo XXI. Sin embargo, estas luchas, como muchas otras, quedan inconclusas en la medida que no les podamos ofrecer la completa proteccin de los derechos laborales que, en su momento, entendan los movimientos feministas se haban conquistado. Si bien la mujer ha logrado mayor acceso a la educacin, a tal punto que ocupan cada vez una proporcin mayor de la poblacin estudiantil universitaria, y ha logrado mayor presencia en la fuerza trabajadora, a la vez que ha disminuido la presencia masculina, sus nuevas circunstancias y su fundamental participacin en la economa formal del pas no han venido acompaadas de legislacin que reconozca la importancia de tratar las tareas domsticas y el cuidado de la familia como el esfuerzo

2 de un equipo compuesto, fundamentalmente, por padre y madre trabajadores, profesionales ambiciosos y exitosos. Tampoco se ha reconocido una figura que ha cobrado mayor relevancia en esta economa de transicin y transformacin: la figura del padre amo de casa, quien ha entrado a sustituir a su compaera de equipo, la madre profesional y trabajadora. La diversidad de nuestra sociedad, y las infinitas dinmicas que se dan en nuestros hogares para garantizar el bienestar de la familia que debemos mantener, tambin deben ceder espacio jurdico para el reconocimiento de familias compuestas por ambos padres trabajadores, profesionales ambiciosos, que carecen de la posibilidad de criar a sus hijos individualmente. As consta del marco excesivamente restringido de la Ley de Proteccin de Madres Obreras. La Ley de Proteccin de Madres Obreras, Ley Nm. 3 de 13 de marzo de 1942, segn enmendada, cedi el espacio jurdico y laboral para que mujeres trabajadoras, por la naturaleza indelegable de su gnero para cargar con la responsabilidad del alumbramiento. Esta ley concede a la madre trabajadora una licencia, con salario o sueldo pago, por un perodo de hasta ocho semanas que sta puede utilizar para encargarse de la crianza de su beb en las primeras semanas de su nacimiento. No hubo espacio para considerar, sin embargo, una descarga compartida de las responsabilidad familiar y social de la crianza de nuestra progenie. El trabajo reproductivo de nuestra especie no se limita al alumbramiento. Incluye la crianza, la educacin, el desarrollo, el cario y la inversin de tiempo libre con nuestros hijos y nuestras hijas. Este trabajo no debe delegarse exclusivamente a las mujeres, y debe reconocerse la valorizacin equitativa del mismo, independientemente del gnero de quien cre al recin nacido. A ese fin, esta Asamblea Legislativa entiende necesario extender a los padres de criaturas recin nacidas el derecho de ejercer una licencia por paternidad, tanto en el servicio pblico como en las empresas del sector privado. El primer paso se tom con la aprobacin de la Ley Nm. 165-2002, segn enmendada, conocida como Ley del Personal del Servicio Pblico. Esta ley introdujo, por primera vez en nuestro ordenamiento jurdico laboral, la licencia por paternidad para los empleados del sector pblico de Puerto Rico. Estableci, a su vez, una poltica pblica dirigida a la conservacin de la unidad familiar y la prevencin de la desintegracin familiar. La experiencia en el sector pblico nos ha servido como modelo piloto, y confiamos que la implementacin de una poltica similar, anloga a las disposiciones de la Ley de Proteccin de Madres Obreras, debe regir en el sector que alberga la mayor parte de nuestra fuerza laboral: la empresa del sector privado.

3 Con este cambio, apostamos a la reduccin de la injusta brecha por gnero, por paulatina o repentina que resulte ser. Aspiramos a que una distribucin ms equitativa de las intensas tareas domsticas que acompaan la crianza de un recin nacido, compartidas por el padre y la madre sin perjuicio para alguno mientras gocen de sus respectivas licencias, produzca las circunstancias adecuadas para el apoderamiento de la mujer trabajadora en su desempeo profesional a la vez que permita el crecimiento del padre como parte integral del seno familiar. Permitir que contine inamovible el derecho laboral en esta materia, desde 1942, dejara en precario la salud financiera de aquellas familias que dependen del apoyo recproco y equitativo entre padre y madre, apostando a que los padres de recin nacidos continen desprovistos de alternativas que no sean agotar sus licencias de vacaciones o acogerse a la remocin temporerasin sueldodel empleo. Esto, o trabajar sin participar en la crianza de su hijo o hija por no poder asumir el costo de tan precario perodo sin sueldo. Esta legislacin tiene como propsito la otorgacin de un derecho en ley, reconocido a cada empleado laborando en la empresa privada, para que se dedique a la crianza de su hijo o hija, ya sea recin nacido o recin adoptado, por un perodo mnimo de 5 das laborales, en reconocimiento de la importancia de mantener el ncleo familiar unido durante un tiempo tan crtico para su integridad. DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Artculo 1.-Ttulo. Esta Ley se conocer como Ley para la Conferir Licencias de Paternidad. Artculo 2.- Declaracin de Poltica Pblica Ser poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico fomentar el desarrollo de una fructfera relacin paterno-filial desde el nacimiento o la adopcin de un nuevo integrante al ncleo familiar. Igualmente, reconoce la equidad de gnero y la importancia de la unidad familiar en la crianza de los hijos e hijas, recin nacidos o adoptados. Artculo 3.-Definiciones.

4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (a) Padre obrero para propsitos de esta legislacin, significa todo hombre empleado mediante sueldo, salario, jornal o cualquiera otra manera de compensacin en cualquier oficina, establecimiento comercial o industrial, o empresa de servicio pblico. Lo mismo aplicar tanto a al padre legtimo como al ilegtimo, siempre que este ltimo no tuviere conocimiento de la ilegitimidad de su parentesco, y al empleado a tiempo completo o parcial. (b) Licencia de Paternidad significa el perodo de ausencia legtima, con sueldo y permiso otorgado por el patrono, al amparo de esta Ley, por razn del nacimiento o la adopcin de un hijo o una hija. Artculo 4.-Sueldo. El padre obrero tendr derecho a devengar la totalidad de su sueldo, salario, jornal o compensacin que hubiera estado recibiendo durante los seis (6) meses anteriores al comienzo de la licencia de paternidad o el sueldo salario, jornal o compensacin que hubiere estado devengando el padre obrero al momento de comenzar el disfrute de la licencia de paternidad, de no ser posible aplicar dicho trmino de seis (6) meses. Este pago se har efectivo al momento de comenzar a disfrutar la licencia de paternidad. Artculo 5.-Requisitos. (a) Un padre obrero que desee acogerse a la licencia de paternidad, deber notificar a su patrono con treinta (30) das de anticipacin. Si por alguna razn, cumplir con este inciso es imprctico e irrazonable, el empleado deber notificar al patrono a la mayor brevedad posible.

5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (b) Una vez el empleado se reincorpor a su empleo luego de acogerse a la licencia de paternidad, el patrono podr exigir evidencia del certificado de nacimiento del menor para propsitos de autenticar el nacimiento o la adopcin del hijo o de la hija, que dio lugar a la concesin de la licencia. Para esto, el empleado tendr un trmino mximo de quince (15) das laborables para poner a disposicin del patrono una copia del certificado de nacimiento del menor o una copia del certificado de adopcin. (c) No poner a disposicin del patrono una copia del certificado de nacimiento del menor o una copia del certificado de adopcin del menor, podr conllevar que el patrono inicie un proceso de cobro de dinero o cualquier otro mtodo en ley para recobrar el sueldo improcedente, pagado por concepto de licencia de paternidad. Artculo 6.-Perodo de beneficio de Licencia de Paternidad. (a) Todo empleado gozar de un perodo de licencia de paternidad cuya duracin ser de un perodo mnimo de cinco (5) das laborales. (b) El perodo de licencia podr comenzar tan temprano como la fecha proyectada o real del alumbramiento o la adopcin. (c) Durante el perodo de la licencia de paternidad, el patrono estar obligado, no obstante cualquier estipulacin en contrario, a reservar el empleo al padre obrero a tenor con las disposiciones de esta Ley, con la legislacin y procedimientos legales vigentes en Puerto Rico. Artculo 7.- Acuerdo previo entre patrono y empleado

6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (a) Ser invlido cualquier acuerdo previo entre patrono y empleado que limite, de cualquier forma, los derechos otorgados bajo esta legislacin. (b) Ser invlido cualquier acuerdo previo como condicin para contratacin o ascenso que limite, de cualquier forma, los derechos otorgados bajo esta Ley. Artculo 8.-Adoptacin. (a) Cuando un padre obrero, junto a su cnyuge o individualmente, adopte a un menor de cinco (5) aos de edad, o menos, conforme lo establecido en el Articulo 133 del Cdigo Civil, que no se encuentre matriculado en una institucin escolar del pas, a tenor con la legislacin y los procedimientos legales vigentes, gozar de la licencia de paternidad a tenor con las anteriores provisiones de esta Ley. (b) La licencia de paternidad, en los casos de adopcin de menores de cinco (5) aos de edad, o menos, se conceder una vez sea adjudicado y notificado el proceso de adopcin, conforme lo dispuesto en el Artculo 5 de esta Ley. (c) Un padre obrero adoptante podr solicitar que se le reintegre a su trabajo en cualquier momento despus de comenzar a disfrutar de su licencia de paternidad. Si el padre obrero optara por solicitar a ser reintegrado en su empleado, se considerar renunciado el perodo restante de licencia a que tiene derecho. Artculo 9.- Excepciones (a) La licencia de paternidad no se conceder en aquellos casos en que el empleado se haya separado de su empleo previamente.

7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (b) Las disposiciones contenidas en esta Ley no sern de aplicacin en aquellos casos que exista un Convenio Colectivo vigente entre patrono y empleados que disponga sobre una licencia anloga, igual o superior en los derechos conferidos por la licencia diseada en esta Ley. Artculo 10.- Penalidad Todo patrono que se niegue a otorgar una licencia de paternidad, procedente en ley, a un padre obrero con derecho a ella, al amparo de lo establecido en esta Ley; o que le niegue el pago del sueldo, salario, jornal o compensacin a la cual tiene derecho, durante el perodo de su licencia de paternidad, segn dispuesto en el Artculo 3; o que no reservare el empleo del padre obrero, segn lo dispuesto en el Artculo 6; o que de alguna forma induzca a confusin al padre obrero en lo que respecta a los derechos que le cobijan, incurrir en delito menos grave y, de ser convicto, el Secretario del Departamento del Trabajo le impondr y cobrar una multa de cinco mil dlares ($5,000). Artculo 11.-Despido Injustificado. Todo patrono que despida a un padre obrero de su trabajo por razn del nacimiento de su hijo o hija, anticipada o prospectivamente; de la adopcin, o su intencin de adoptar; o que no le reserve el empleo como aqu se determina o que se valiere de cualquier recurso, fraude, simulacin o subterfugio para burlar, negar o privar del disfrute de la citada licencia de paternidad a cualquier padre obrero con derecho a la misma, incurrir en delito menos grave y, de ser convicto, el Secretario del Departamento del Trabajo le impondr y cobrar una multa de cinco mil dlares

8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ($5,000). Todo patrono que despida, suspenda, reduzca el salario o discrimine en cualquier forma contra un padre obrero, o rehse restituirlo en su trabajo luego del nacimiento o adopcin de un menor, a tenor con la legislacin y el procedimiento legal vigente en Puerto Rico, incurrir en responsabilidad civil por una suma igual al doble del importe de los daos causados al padre obrero. El padre obrero tendr derecho a que se reponga en su trabajo, so pena de incurrir el patrono en daos adicionales idnticos o iguales a los establecidos en este Artculo. Artculo 12.- Vigencia Esta Ley entrar en vigor inmediatamente luego de su aprobacin.