PCASurtidor Petromaxi S.A.

PLAN DE CONTROL AMBIENTAL
“ESTACION DE SERVICIO PETROMAXI”

PETROMAXI Pedro Juan Caballero –
Amambay
ESTACIÓN DE SERVICIO “PETROMAXI”

PROPIETARIO: WILLREY COMPANY S.A.
UBICACIÓN: PEDRO JUAN CABALLERO
DEPARTAMENTO DE AMAMBAY
ING. FOR. DANIEL UGARTE, CONSULTOR

AMBIENTAL
CÓDIGO SEAM I – 099
Pedro Juan Caballero - Paraguay
2006
Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

CTCA-CODIGO I-099 – Categoría “B”
Amambay
CONTENIDO
PAGINA
1. ANTECEDENTES 3
2. PLAN DE CONTROL AMBIENTAL 4
3. AREA DE ESTUDIO 6
4. ALCANCE DEL PROYECTO 6
5. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS 12
6. EVALUACIÓN AMBIENTAL 15
7. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACIÓN 20
8. PLAN DE MITIGACION 22
9. PLAN DE MONITOREO 28
10. RECOMENDACIONES GENERALES 30
11. PLAN DE SEGURIDAD OCUPACIONAL 30
12. BIBLIOGRAFIA 31
13. ANEXO 32

Amambay
1. ANTECEDENTES
El proponente es la empresa WILLREY COMPANY S.A., propietario de

la Estación de Servicios sin Lavadero, que opera en el lugar
denominado Callejón Internacional, Barrio – Zona Industrial de la
ciudad de Pedro Juan Caballero, Departamento de Amambay.
El emprendimiento cumple con todas las exigencias y normas

vigentes en el ámbito municipal y nacional en materia de seguridad
contra potenciales accidentes.
La estación de servicios cuenta con tanques subterráneos para el

almacenamiento de combustibles y bocas de expendio para su
comercialización, también se venden lubricantes para vehículos y
cuenta con un salón de venta de artículos de consumo para los
clientes. El costo estimado del emprendimiento es de 60.000 U$
(sesenta mil dólares americanos).
La estación de servicios opera con el emblema de la distribuidora

Barcos & Rodados, que es una empresa dedicada a la
comercialización de combustibles derivados del petróleo desde hace
ya varios años.
1.1. OBJETIVO DEL PROYECTO:
El presente estudio ambiental es a los efectos de adecuar a las leyes

ambientales a la “ESTACION DE SERVICIOS PETROMAXI” y buscar a
través del desarrollo del mismo, la identificación de potenciales
impactos propios de la actividad y definir mecanismos que permitan
de la manera más conveniente posible, mitigar y minimizar los
mismos de manera a proseguir con las actividades de servicios,
dando cumplimiento a las reglamentaciones ambientales vigentes, en
beneficio directo del ambiente.
2. PLAN DE CONTROL AMBIENTAL
El Plan de Control Ambiental es un instrumento de la gestión

ambiental; en el caso del proyecto de referencia es de carácter
preventivo ya que está orientado a la identificación de los posibles
impactos que pudieran ocasionar las acciones del proyecto.

Amambay
Representa la materialización de todas las medidas que se prevén a

nivel de una Evaluación del Impacto Ambiental. Brinda además datos
para retroalimentar los instrumentos de predicción utilizados al
suministrar información sobre estadísticas ambientales
Las pautas que se deben establecer para proceder al estudio de un
Plan de Control Ambiental, (PCA), son aquellas que permitan a los
responsables de la implementación de las medidas minimizadoras de
los riesgos ambientales, disponer de un instrumento para el
seguimiento de las acciones a ser consideradas en la fase de
funcionamiento del proyecto.
Se establecen los lineamientos generales para desarrollar un

programa de vigilancia, control y supervisión al ambiente, a fin de
verificar cualquier discrepancia alarmante en relación a los resultados
de la Evaluación de Impacto Ambiental y establecer sus causas.
Se debe tener en cuenta que las medidas que afectan al medio

ambiente en un proyecto cualquiera, son normalmente de duración
permanente o semipermanente, por lo que es recomendable efectuar
un seguimiento ambiental a lo largo del tiempo.
2.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTROL AMBIENTAL
2.1.1. Objetivo General: El propósito principal del presente reporte

es satisfacer las exigencias y procedimientos establecidos en la Ley
294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, y su decreto
reglamentario Nº 14.281/96.
2.1.2. Objetivos Específicos: Realizar un Estudio que

permita:
2.1.2.1. Describir las condiciones actuales que hacen referencia a los

aspectos físicos, biológicos y sociales en las áreas de influencia del
proyecto.
2.1.2.2. Describir las condiciones que hacen referencia a los aspectos
operativos del proyecto.
2.1.2.3. Identificar, interpretar, predecir, evaluar, prevenir y
comunicar, los posibles impactos y sus consecuencias en el área de
influencia de la localización del proyecto.
2.1.2.4. Establecer y recomendar las medidas de prevención y
mitigación, de los impactos negativos identificados, para mantenerlos
en niveles admisibles, y asegurar de esta manera la estabilidad del
sistema natural y social en el área de influencia del proyecto.

Amambay
2.1.2.5. Analizar la influencia del marco legal ambiental vigente con

relación al proyecto, y encuadrarlo a sus exigencias, normas y
procedimientos.
2.1.2.6. Proponer un plan de monitoreo adecuado a los diferentes
mecanismos de mitigación propuestos.
3. AREA DE ESTUDIO
La “ESTACIÓN DE SERVICIOS PETROMAXI”, sin Lavadero, y sin

servicio de cambio de aceite, propiedad de la Firma WILLREY
COMPANY S.A., se encuentra localizado en la ciudad de Pedro Juan
Caballero, Departamento de Amambay, en el lugar denominado
Callejón Industrial, Barrio – Zona Industrial.
El Área de Influencia Directa (AID) incluirá: a) la superficie del

terreno afectada por las instalaciones del proyecto y delimitada por la
propiedad, la cual recibe impactos generados por las actividades
desarrolladas en el sitio en forma directa.
En cuanto al Área de Influencia Indirecta (AII), se debe considerar, a

toda la zona circundante a la propiedad en cuestión, viviendas y otras
infraestructuras.
Para la ubicación e identificación del AID y del AII se ha utilizado la

Carta topográfica de la Dirección del Servicio Geográfico Militar a
escala 1:100.000.(ver Anexo)
4. ALCANCE DEL PROYECTO
4.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
Tal como se menciona al inicio de este estudio, la propiedad está

ubicada en la ciudad de Pedro Juan Caballero, Departamento de
Amambay, en el lugar denominado Callejón Industrial, Barrio – Zona
Industrial.

Amambay
4.1.1 Principales Instalaciones
El proyecto ha sido concebido para permitir la realización de todas

las actividades inherentes a la comercialización de los combustibles
derivados del petróleo, lubricantes, gas fraccionado y productos
comestibles, para lo cual han sido diseñadas y dimensionadas
convenientemente las instalaciones necesarias en las distintas zonas
operativas teniendo en cuenta además las características del terreno.
Las principales instalaciones son:
 Playa de operaciones, donde se encuentran las islas de expendio

de combustible.
 Depósito de lubricantes
 Oficinas administrativas
 Servicios higiénicos y vestuario para el personal
 Servicios higiénicos (baños) sexados para los clientes
 Salón para venta de comestibles y productos varios
 Depósito
Las edificaciones están realizadas totalmente en mampostería, en la

playa de venta fue previsto pavimento de hormigón, la instalación
eléctrica ha sido calculada conforme a todas las normas de seguridad,
y las instalaciones cloacales cuentan con cámara séptica y pozo ciego.
Se han tomado todas las precauciones para que el funcionamiento de

las instalaciones afecte lo mínimo posible al medio ambiente y se han
implementado los mecanismos de mitigación necesarios para
minimizar los impactos negativos, dentro de las cuales podemos
mencionar la utilización de tanques con protecciones adecuadas de
recubrimiento y provistos de ánodos de sacrificio para evitar el
deterioro de la chapa de los tanques y prolongar su vida útil.
Se dispone además en los alrededores de cada tanque unas sondas

de inspección periódicas para la detección de eventuales pérdidas
subterráneas
Igualmente, se prevén medidas de extinción de incendios tales como

baldes de arena, extintores de polvo químico y carros con espuma
mecánica; ya que los incendios ocasionados por combustibles no
pueden ser combatidos con agua, para lo cual se tiene acordado con
el cuerpo de Bomberos Voluntarios mecanismos de acción efectiva y
oportuna.

Amambay
4.1.2 Aspectos Operativos
Los principales aspectos operativos identificados en este proyecto se

relacionan a las actividades propias de la comercialización de
combustibles y lubricantes.
Una de las actividades más sensibles en una estación de servicios es

la que se relaciona con la recepción y descarga de los combustibles,
que generalmente se realiza dos veces a la semana. Antes y después
de la descarga de los distintos combustibles en los tanques, se realiza
la medición de los mismos para comprobar la cantidad de litros
existentes. Esta medición se realiza igualmente varias veces al día
para verificar el volumen de venta, y permite de esta forma
identificar cualquier filtración que exista en los tanques enterrados.
Durante esta operación los operadores de playa deberán aislar la
zona de descarga de toda circulación vehicular y de personal no
afectado a la operación, tomando todas las previsiones con relación a
eventuales derrames o incendios, colocando carteles de advertencia y
disponiendo de baldes de arena seca y extintores de polvo químico.
Otro aspecto operativo lo constituye la venta de los combustibles,

para lo cual se tienen dos islas de expendio.
Se realiza también la venta de lubricantes. Otro producto a ser

comercializado es el GLP en garrafas de 10 y 13 Kg. para uso
doméstico. Cuenta además con un salón de venta y consumo de
comestibles, bebidas y productos varios.
Finalmente, cuenta con un sector administrativo donde se realizan los

controles contables y de stock de entrada y salida de mercaderías.
4.2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
4.2.1. Medio físico
• 4.2.1.1. Clima:
DESCRIPCIÓN VALORES
A) Precipitación media anual 900 a 1.600 mm
Humedad relativa del ambiente 40% y 70 %
Temperatura media anual 18° a 30° C.

Amambay
4.2.1.3. Topografía
El terreno en su totalidad se encuentra en zona alta unos 200 mts.

sobre el nivel del mar y presenta topografía plana a semi-ondulada,
característica de esta zona del Municipio, según se puede apreciar en
las fotografías del lugar, en la carta topográfica y de ubicación que se
anexa
4.2.1.4. Hidrología
No existen cursos de agua próximos a la propiedad.
4.2.2. Medio biológico
4.2.2.1. Vegetación
La Estación de Servicios, en su Área de influencia directa no tiene

vegetación relevante.
En cuanto al Área de influencia indirecta, se encuentra en una zona

con pocos espacios verdes, ya que la zona corresponde a una
estructura urbana.
4.2.2.2. Fauna
Actualmente en la zona de influencia del proyecto no existen

animales silvestres ya que se trata de una zona urbana.
4.2.3. Medio Socioeconómico
A fin de establecer las principales características socioeconómicas de

la población afectada por el proyecto por formar parte del entorno del
mismo, se ha recurrido a los datos del Censo Nacional de Población y
Vivienda confeccionado por la Dirección General de Estadísticas,
Encuestas y Censos, dependiente de la Secretaría Técnica de
Planificación (Julio de 1994).
De acuerdo a la fuente mencionada la población total del Distrito de

Pedro Juan Caballero, es de 120.000 habitantes aproximadamente,
de los cuales 80.000 se encuentran en la zona urbana y 40.000 en la
zona rural.
La población económicamente activa de 12 años y más está

constituida por 85.000 habitantes, de los cuales un 68% (57.800) son
varones y un 32% (27.200) son mujeres. La población no

Amambay
económicamente activa es de 35.000 habitantes de los cuales 12.250

son hombres y 55.250 son mujeres.
Cuenta con 24.000 viviendas con un promedio de ocupación de 5

personas por vivienda. En cuanto a los servicios, el 89,71% (21.530
viviendas), cuenta con energía eléctrica, el 25,20% (6048 viviendas)
cuenta con línea telefónica, el 18,74% (4497 viviendas) cuenta con
red de agua corriente, el 20% (4.800 viviendas) poseen sus baños
conectados a pozo ciego y cuentan con servicio de recolección
municipal de basura.
El medio de subsistencia de la mayoría de la población que vive en la

zona urbana es la realización de actividades comerciales, el trabajo
en oficinas públicas, la docencia, el trabajo en oficinas privadas, etc.
En las afueras de la zona urbana, la principal actividad es la

agricultura.
La mayor parte de la población está constituida por ciudadanos de

nacionalidad paraguaya, y el lenguaje utilizado en la zona por los
habitantes es el guaraní y el español como primera lengua.
5. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
La República del Paraguay, cuenta con una Legislación Ambiental bien

estructurada, la cual ha superado procesos de discusión y
concertación muy importantes especialmente entre los sectores que
hacen uso directo de los recursos naturales en los procesos de
producción de bienes y servicios a partir de los mismos
Es importante resaltar la falta de control y fiscalización efectiva con

respecto a la aplicación efectiva de la Legislación sobre todo en lo que
respecta a las sanciones y al cumplimiento de las medidas
contempladas en los planes, programas y proyectos que se vienen
desarrollando en el territorio nacional, esto como consecuencia de
una dispersión de los alcances efectivos y competencias de las
distintas autoridades de aplicación que deben ejercer este control.
Como resultado de esta situación el Gobierno Nacional ha decidido

impulsar la creación de la Secretaría del Ambiente, órgano oficial que
fuera constituido por Ley 1561/2000, con competencia en los temas
ambientales, capas de definir, diseñar, impulsar e implementar una
Política ambiental Nacional, acorde a los indicadores ambientales
nacionales y a la situación ambiental mundial

Amambay
Las Instituciones que guardan relación con el proyecto son:

La Secretaria del Ambiente es la institución encargada del
cumplimiento de la Ley 294/93 reglamentada por el Decreto Nº
14281/96. Tanto la gestión ambiental y el ordenamiento ambiental
del territorio nacional están a cargo de esta institución.
El Ministerio de Industria y Comercio es el organismo encargado

del cumplimiento de las Resoluciones Nº 18/92 y 33/98, que
reglamentan la distribución y comercialización de combustibles
derivados del petróleo, y establecen los requisitos para la instalación
de nuevas estaciones de servicio y/o gasolineras.
El Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental dependiente del

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social está encargada del
control de la contaminación del agua, el aire y el suelo. SENASA fue
creada por la Ley Nº 369/72. Su campo de acción es todo el territorio
nacional y principalmente aquellas localidades con población inferior a
4.000 habitantes.
Ministerio de Hacienda fiscaliza el sistema arancelario e impositivo

que regula el movimiento de cargas, tanto de exportación como de
importación. Lo realiza por medio de la Administración General de
Aduanas.
Municipalidad de Pedro Juan Caballero, como institución

encargada del cumplimiento de las ordenanzas relacionadas con la
edificación, así como del ordenamiento urbano. Es la encargada de
otorgar la autorización para la implantación del proyecto de acuerdo a
lo estipulado en su política de desarrollo urbano y medio ambiente.
El marco legal considerado en el presente trabajo es el siguiente:

♦ La Constitución Nacional:
Artículo 6: de la calidad de la vida.
Artículo 7: del derecho a un ambiente saludable.
Artículo 8: de la protección ambiental.
♦ Ley 716/95 o Ley que establece el Delito Ecológico. Protege al

medio ambiente y la calidad de vida contra cualquiera que ordene,
ejecute, o por medio de su poder autorice actividades que
amenace el equilibrio del sistema económico, el sostén de los
recursos naturales o de la calidad de vida. En sus artículos 7º y 8º
hace referencia a la contaminación de la atmósfera y de los cursos
de agua respectivamente.

Amambay
♦ Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y el Decreto

14.281/96 por el cual se reglamenta la misma. Esta Ley obliga en
su Artículo 7º, a la realización de Estudio de Impacto Ambiental a
las actividades públicas o privadas de asentamientos humanos,
colonizaciones y las urbanizaciones, Sus planes directores y
reguladores.
♦ Ley 1.160 Código Penal:
Artículo 197 que establece penas para quien indebidamente

ensuciara o alterara las cualidades del agua mediante el derrame
de petróleo o sus derivados.
Artículo 198 que establece penas para quien indebidamente
produjera la contaminación del aire vinculada con una actividad
comercial.
♦ Ley 369/72, crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental

( SENASA) que tendrá a su cargo el control de las aguas
subterráneas y de superficie tanto de dominio público como
privado.
♦ Ley 585/95 por la cual se modifica el reglamento sobre el control

de la calidad de los recursos hídricos relacionados con el
saneamiento ambiental, descrito en la Resolución S.G.Nº 396 del
13 de Agosto de 1993, a cargo del Servicio Nacional de
Saneamiento Ambiental (SENASA). Se refiere al control de la
contaminación y de los recursos hídricos en sus Artículos Nº 4, 5,
6 y 13.
♦ Decreto Nº 18.831 que reglamenta el Artículo 1º de la Ley 422/73

por el cual se establecen normas de protección al Medio Ambiente.
♦ Ley Nº 1.100/97 de la prevención de la polución sonora, Artículos

1, 2, 5, 7, 9 y 10, estos últimos establecen los niveles máximos
permisibles de ruidos.
♦ El Código Sanitario aprobado por la Ley Nº 836 del año 1980, El

Código define al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
(MSPBS) como la institución encargada del cumplimiento de las
disposiciones de contaminantes del aire, del agua y del suelo,
además reglamenta que el MPSBS está facultado para establecer
las normas a que deben ajustarse las actividades laborales,
industriales, comerciales y de transporte, para promover
programas encaminados a la prevención y control de la
contaminación y polución ambiental, para disponer medidas para

Amambay
su preservación y para realizar controles periódicos del medio a fin

de detectar el eventual deterioro de la atmósfera, el suelo, las
aguas y los alimentos.
♦Ley Nº 1.294 /87 Orgánica Municipal
6. DETERMINACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

SIGNIFICATIVOS
6.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOS POSIBLES IMPACTOS

OCASIONADOS
La determinación de los impactos fue realizada para la fase operativa,

considerando que la Estación de Servicio PETROMAXI S.A., se
encuentra desde hace varios años.
Fase de Operación
Conforme a la lista de chequeo, determinaremos una relación causa

- efecto con los elementos que juegan dentro del esquema del
proyecto, de manera a identificar los impactos positivos y negativos,
mediatos e inmediatos, directos e indirectos, reversibles e
irreversibles, de acuerdo al esquema planteado por los Términos de
Referencia
6.1.2 IMPACTOS POSITIVOS:
A) Etapa de operación o comercialización
♦ Mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada y de la

zona de influencia del proyecto
♦ Al mejorar la calidad de vida, esto influye positivamente en la
salud de los habitantes del área de influencia del proyecto
♦ Generación de empleos
♦ Aumento del nivel de consumo en la zona
♦ Ingresos al fisco y a la municipalidad local
♦ Plusvalía del terreno en sí y de los aledaños
6.1.3 IMPACTOS NEGATIVOS:
A) Etapa de operación o comercialización
- Incendio

Amambay
♦ Afectación de la calidad del aire como consecuencia del humo y de

las partículas generadas
♦ Afectación de la calidad de vida de las personas
♦ Riesgo a la seguridad de las personas
♦ Afectación de la salud de las personas a causa del humo y de las
partículas generadas.
- Generación de desechos sólidos
♦ Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por

la incorrecta disposición final de desechos sólidos
♦ Riesgos de posibles incendios ocasionados por la acumulación de
los desechos
- Generación de efluentes líquidos
♦ Posibles focos de contaminación del suelo por los desechos líquidos

generados durante la limpieza de la playa de venta.
- Aumento del tráfico vehicular
♦ Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por la

emisión de gases de combustión generados por los vehículos.
♦ Riesgos de accidentes por el movimiento de los vehículos
♦ Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por
la emisión de gases de los vehículos.
- Derrame de combustibles
♦ Contaminación del suelo y del agua subterránea por el derrame

de combustible a causa de posibles filtraciones en los tanques
subterráneos de almacenamiento.
6.1.4 IMPACTOS INMEDIATOS:
♦ Generación de ruidos y emisión de gases de la combustión de

vehículos que pueden afectar la salud de las personas y
consecuentemente la calidad de vida
♦ Riesgos de accidentes por el trafico vehicular
♦ Alteración del paisaje
6.1.5 IMPACTOS MEDIATOS:

Amambay
♦ Posibilidad de contaminación del suelo y del agua subterránea

como consecuencia de filtraciones de los tanques subterráneos de
combustibles.
♦ Riesgos de explosiones ocasionadas por el calentamiento de las
garrafas de GLP a causa de posibles incendios
6.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES

POTENCIALMENTE IMPACTADOS POR LAS ACCIONES DEL
PROYECTO
6.2.1 Ambiente Inerte
 Aire
♦ Aumento de los niveles de emisión de CO2 y de polvo
♦ Incremento de los niveles sonoros
 Tierra
♦ Contaminación del suelo y del subsuelo por derrame de
combustibles y efluentes líquidos generados por la acción de
limpieza de la playa de venta
♦ Alteración de la geomorfología
 Agua
♦ Contaminación del agua subterránea y /o superficial por derrame
de combustibles o efluentes líquidos.
6.2.2 Ambiente Biótico
 Flora
♦ Modificación de especies vegetales
 Fauna
♦ Alteración del hábitat de aves e insectos
6.2.3 Ambiente Perceptual
 Paisaje
♦ Cambios en la estructura del paisaje
6.2.4 Ambiente Social
 Humano
♦ Alteración de la calidad de vida (molestias debido al aumento de
tráfico vehicular, bienestar, ruido, polvo).
♦ Efectos en la salud y la seguridad de las personas

Amambay
 Infraestructura
♦ Equipamiento comercial
6.2.5 Ambiente Económico
 Economía
♦ Actividad comercial
♦ Aumento de ingresos a la economía local y por tanto mayor nivel
de consumo
♦ Empleos fijos y temporales
♦ Cambio en el valor del suelo
♦ Ingresos al fisco y al municipio (impuestos).
7. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACIÓN
Se define como impacto ambiental toda alteración sobre las

condiciones físicas, químicas y biológicas del ambiente en donde se
produce la acción o agente causal por cualquier forma de materia o
energía resultante de las actividades humanas que directa, o en
forma indirecta, afectan a la salud, la seguridad, el bienestar de la
población, las actividades socioeconómicas; los ecosistemas; las
condiciones estéticas y sanitarias del medio ambiente; la calidad de
los recursos naturales.
Las características de valor pueden ser de impacto positivo cuando

la acción resulta en el mejoramiento de la calidad de un factor
ambiental.
Y resulta de impacto negativo cuando existe una degradación de la
calidad del ambiente o del factor ambiental considerado.Signo: (+) o
(-)
Se han identificado los impactos posibles precedentemente y es

momento de caracterizarlos en impactos negativos o positivos y
analizar el alcance dentro de una matriz para cada momento de las
etapas del proyecto.
El análisis se realiza agrupándolos según acciones similares que se

originan o afecten factores ambientales similares sobre las cuales
pueden influenciar.
Se realizó así una ponderación de los principales impactos

considerando factores de escala, localización, alcance y
funcionamiento.

Amambay
CUADRO
Descripción de los impactos indicando cuales son los inevitables
que pueden ser atenuados e irreversibles.
Impactos
• Aumento del transito vehicular y Inevitable – Son atenuados
camiones
• Aumento de cantidad de personal en Inevitable – Son atenuados
la estación de Servicio durante hora
pico
• Aumento de los niveles de ruidos Inevitable – Son atenuados
• Inevitable – Pueden ser
atenuados
• Aumento del riesgo de accidentes del Inevitable – Pueden ser
personal en la Estación de Servicio. atenuados
• Aumenta el riesgo de incendio del Inevitables
material inflamable
• Vendedores informales Inevitables – Pueden ser
atenuados
• Contaminación de la atmósfera Inevitables – Pueden ser
atenuados
La utilización de tecnologías con enfoques sustentables, es la más

apropiada y utilizada por El Emblema que representa la ESTACIÓN
DE SERVICIO PETROMAXI S.A., considerando la envergadura, tipo
y condiciones operativas de la misma que se encuentra en el casco
urbano de la Ciudad desde hace varios años.
La tecnología empleada en la estación es de última generación,

previendo los controles y estándares de seguridad establecidos por el
Emblema, acorde a las exigencias del INTN, Ministerio de Industria y
Comercio, Ministerio de Salud, Ministerio de Justicia y Trabajo y los
Internacionales que rigen el de expendio de combustibles derivados
del petróleo. Estas normas establecen medidas necesarias a fin de
mitigar los impactos negativos sobre el suelo, flora, atmósfera y una
integración con la sociedad próxima al área del proyecto.
La actividad realizada por la Estación de Servicio puede ser

considerada con bajo impacto o negativo debido a que en los años de
emplazamiento no hemos tenido ningún tipo de accidentes o
incidentes que lamentar, debido justamente al estricto cumplimiento
de las normas de seguridad antes mencionadas y fundamentalmente
al cumplimiento de los planes de seguridad operacional y mitigación
anual.

Amambay
Otro aspecto importante es la generación de empleo de mano de obra

paraguaya.
8. MATRIZ DE EVALUACIÓN
Los resultados obtenidos en los cuadros de evaluación para cada

componente ambiental (Físico, Biológico y Socioeconómico), reflejan
los impactos Positivos o Negativos en cada una de las fases
consideradas.
La ponderación ha sido efectuada en base a la magnitud de los

impactos (valores de 1 a 5 para ambos casos), dando una
significancia de que el mayor valor (5) tiene una intensidad mayor
sobre los parámetros positivos y negativos, y así el valor más
pequeño (1) posee una incidencia muy débil sobre el medio afectado.
Es de señalar que el porcentaje relativo de los Impactos fueron

extraídos del total de los impactos positivos y negativos,
determinando así la magnitud relativa porcentual de estos.
8.1.1. Valoración de los Impactos e Intensidad de los

Impactos.
Para la valoración de los Impactos e Intensidad de los Impactos por

su importancia se han tomado rangos de significación que va desde
1 a 5 y que están relacionados en forma directa a los impactos
positivos, negativos y la importancia.
8.1.1.1. Negativos. Los valores están dados de 1 al 5 dando una

mayor significancia a 5 y una menor significancia a 1, como por
ejemplo:
1 (uno) le corresponde a Débil y 5 (Cinco) a los impactos más
severos.
a) 1 = Débil
2 = Ligero
3 = Moderado
4 = Fuerte
5 = Severo
8.1.1.2. Positivos: De la misma forma que los impactos negativos

están dada por valores de 1 al 5, considerando en este caso que 1
(uno) es débil y 5 (cinco) presentan condiciones excelentes.
a) 1 = Débil

Amambay
2 = Ligero
3 = Regular
4 = bueno
5 = Excelente
8.1.1.3. Importancia: Teniendo en cuenta los mismos parámetros

que los impactos negativos y positivos 1 al 5 clasificamos en cuanto a
nivel de importancia, por ejemplo 1 (uno) es muy poco importante no
es tan relevante en cambio a 5 (cinco) se considera muy importante.
a) 1 = Muy poco importante

2 = Poco importante
3 = Medianamente importante
4 = Importante
5 = Muy importante
8.1.1.3 - A. IMPACTOS NEGATIVOS
Magnit
N (+ Intensi Importa
IMPACTOS NEGATIVOS ud
º /-) dad ncia
Total
Etapa de Operación o
A
Comercialización
1 Incendio. - 1 5 -5
Afectación de la calidad del aire
1.
como consecuencia del humo y - 2 1 -2
1
de las partículas generadas.
1. Afectación de la calidad de vida
- 1 1 -1
2 de las personas.
1. Riesgo a la seguridad de las
- 2 5 - 10
3 personas.
1. Afectación de calidad de vida de
- 2 5 - 10
4 vecinos.
Afectación de la salud de las
1.
personas a causa del humo y de - 1 3 -3
5
las partículas generadas.
2 Generación de desechos sólidos. - 1 1 -1
Afectación de la calidad de vida
2. y de la salud de los empleados
- 2 2 -4
1 por la incorrecta disposición
final de desechos sólidos.
Riesgos de posibles incendios
2.
ocasionados por la acumulación - 1 5 -5
2
de los desechos.

Amambay
Generación de efluentes
3 - 2 2 -4
líquidos.
Posibles focos de contaminación
3. del suelo por los desechos
- 4 4 - 16
1 líquidos generados durante la
limpieza de la playa de venta.
4 Aumento del tráfico vehicular - 3 5 - 15
Ruidos molestos y posibilidad de
4. contaminación del aire por la
- 2 4 -8
1 emisión de gases de combustión
generados por los vehículos.
4. Riesgos de accidentes por el
- 1 3 -3
2 movimiento de los vehículos.
Afectación de la calidad de vida
4. y de la salud de las personas por
- 1 3 -3
3 la emisión de gases de los
vehículos.
5 Derrame de combustibles. - 3 4 - 12
Contaminación del suelo y del
agua subterránea por el
5. derrame de combustible a causa
- 3 5 - 15
1 de posibles filtraciones en los
tanques subterráneos de
almacenamiento.
TOTAL 32 58 117
8.1.1.3 - B. IMPACTOS POSITIVOS
N (+ Intensi Importa Magnit

IMPACTOS POSITIVOS
º /-) dad ncia ud total
Etapa de Operación o
A
Comercialización
Mejoramiento de la calidad de
1 vida de la zona afectada y de la + 5 5 + 25
zona de influencia del proyecto
Al mejorar la calidad de vida,
esto influye positivamente en la
2 + 5 5 + 25
salud de los habitantes del área
de influencia del proyecto.
3 Generación de empleos. + 5 5 + 25
Aumento del nivel de consumo
4 + 5 5 + 25
en la zona.
5 Ingresos al fisco y a la + 5 5 + 25

Amambay
municipalidad local.
Plusvalía del terreno en sí y de
6 + 5 5 + 25
los aledaños.
TOTAL 30 30 + 150
Sumatoria algebraica de las magnitudes 150 + (- 117)

= 33
Número de impactos 11
Números de impactos positivos ( + ) 6 (54 %)
Números de impactos negativos ( - ) 5 (46 %)
8.1.1.3 - C. Escala de valoración de impactos e Intensidad de

los Impactos.
Nº ( - ) Negativo ( + ) Positivo Importancia

1 Débil Débil Muy poco
importante
2 Ligero Ligero Poco importante
3 Moderado Regular Medianamente
importante
4 Fuerte Bueno Importante
5 Severo Excelente Muy importante
9. PLAN DE MITIGACIÓN O DE CORRECCIÓN.
9.1. IMPACTOS NEGATIVOS.
A. Etapa de Operación o Comercialización

Incendio
♦ Afectación de la calidad del aire como consecuencia del humo y de
las partículas generadas
♦ Afectación de la calidad de vida de las personas
♦ Riesgo a la seguridad de las personas
♦ Afectación de la salud de las personas a causa del humo y de las
partículas generadas.

Amambay
Medidas mitigadoras
Efectos Duración Magnitu

d
Mediana (De 1 a 2 (- 31)
Duración días)
• Evitar la aglomeración de camiones en pistas de desembarque.

• Evitar la quema o combustión de elementos que puedan provocar
incendios.
• Evitar la emisión de gases contaminantes, olores molestos y ruidos
fuertes
• Uso permanente de equipo protector e indumentaria
reglamentaria.
• Entrenamiento de una brigada en primeros auxilios.
• Cumplir y hacer cumplir las normas de seguridad.
• Instalación de extintores de polvo químico seco en cada una de las
islas de venta de combustibles, así como baldes de arena lavada
seca, en cantidad mínima de 2 por isla.
• Contar con carteles indicadores de áreas peligrosas.
• Durante la recepción de combustible de los camiones cisterna se
deberá disponer de un personal provisto de un extintor, quien
controlará la operación hasta su finalización.
• Contar con una boca de hidrante para refrigeración.
• La basura deberá ser depositada en lugares adecuados, para evitar
posibles focos de incendio.
• Las oficinas y el salón de expendio de comestibles deberán contar
con sensores de calor y alarma sonara y visual, para casos de
incendio.
• Colocar en lugares visibles carteles con el número telefónico de los
bomberos, cuyo puesto se encuentra a poca distancia de la
propiedad donde se encuentra la Estación de Servicios.
• Ubicar en la zona de operación y en lugares convenientes
basureros para los desechos sólidos. Las estopas utilizadas para la
limpieza de aceite deberán ser dispuesta en lugares adecuados
para su disposición final.
• Implementar un plan de manejo de residuos para la instalación.
Este plan debe contener los métodos de disposición de residuos
recomendados.
• Los sitios y vías de transporte deben estar libres de basura. Esta
debe colocarse en contenedores de metal o plástico y disponer
luego en forma apropiada para ser retirados por el servicio de
recolección municipal o ser retirados de la Estación de Servicios
por medios propios y depositados en el vertedero municipal.

Amambay
• Mantenimiento periódico de los equipos de combate y extinción de

incendios.
• Entrenamiento del personal, en técnicas de sofocamiento para
incendios menores.
• Convenio con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la zona para
desarrollar cursos y estar alertas ante cualquier situación.
Generación de desechos sólidos
♦ Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por

la incorrecta disposición final de desechos sólidos
♦ Riesgos de posibles incendios ocasionados por la acumulación de
los desechos
Medidas mitigadoras

d
Mediana (De 12
(-10)
Duración meses)
• Ubicar en la zona de operación y en lugares convenientes

basureros para los desechos sólidos.
• Implementar un plan de manejo de residuos para la instalación.
• Debe contener los métodos de disposición de residuos
recomendados.
• Los sitios y vías de transporte deben estar libres de basura.
• La basura debe colocarse en contenedores de metal o plástico y
disponer luego en forma apropiada para ser retirados por el
servicio de recolección municipal o ser retirados de la planta por
medios propios y depositados en el vertedero municipal.
Generación de efluentes líquidos
♦ Posibles focos de contaminación del suelo por los desechos líquidos

generados durante la limpieza de la playa de venta.
Medidas mitigadoras
Efectos Duración Magnit

ud
Mediana (De 1 a 12
(-20)
Duración meses)
• Las instalaciones
superficiales de disposición de aguas negras y agua residual deben
estar ubicadas con respecto a cualquier fuente de suministro de

Amambay
agua y cuerpo natural de agua, a una distancia tal que evite la

contaminación de éstos últimos.
• El agua proveniente de la limpieza de la Estación de Servicio
deberá ser recolectada por medio de un canal rectangular con
rejilla superior que rodee a toda la zona de carga y de allí ser
enviada a unas cámaras de separación de aceites y otros
contaminantes livianos.
• Luego de proceso de separación el agua deberá ser enviada a una
segunda cámara, la cual contendrá un filtro, de modo a eliminar la
mayor cantidad de contaminantes que pudieran afectar al medio
ambiente, y posteriormente será enviada a la cuneta ubicada al
borde, que se construye para la recolección del agua de lluvia.
• Para los efluentes provenientes de los servicios sanitarios (aguas
negras), se tiene prevista la construcción de cámaras sépticas y
pozos absorbentes actuando en forma combinada.
Aumento del tráfico vehicular
♦ Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por la

emisión de gases de combustión generados por los vehículos.
♦ Riesgos de accidentes por el movimiento de los vehículos
♦ Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por
la emisión de gases de los vehículos.
Medidas mitigadoras

d
Mediana (De 1 a 5
(-29)
Duración meses)
• Para la disminución de la posibilidad de ocurrencia de accidentes

de tránsito, se deberá indicar claramente la entrada y salida de
vehículos, y mantener una velocidad de circulación prudencial.
• Además, la ocurrencia de ruidos molestos y la posibilidad de
contaminación del aire por la generación de gases de la
combustión es un problema que deberá ser encarado a nivel de
programa municipal, en todas las vías de circulación del municipio
y no en forma puntual.
Derrame de combustibles
♦ Contaminación del suelo y del agua subterránea por el derrame

de combustible a causa de posibles filtraciones en los tanques
subterráneos de almacenamiento.

Amambay
Medidas mitigadoras

d
(Algunos
Temporal (-27)
días)
• Doble fondo de los tanques de almacenamiento subterráneo

• El personal afectado a la descarga y aprovisionamiento periódico
de combustible a los tanques deberá contar con todo el
equipamiento necesario para realizar sus labores con seguridad,
evitando fugas de combustible.
• El perímetro de descarga, incluyendo el parqueo del Camión
cisterna deberá estar cercado y no se deberá permitir el ingreso a
la zona de trabajo a personal no autorizado.
• Colocar en lugares visibles carteles con indicación de descarga de
combustible, material inflamable, peligro etc.
• El número telefónico de los bomberos, cuyo puesto se encuentra a
poca distancia de la Estación deberá estar visible en todo
momento.
• La zona de operación y movimiento de maquinarias deberá estar
claramente señalizada.
• Contar con carteles indicadores de áreas peligrosas.
10. PLAN DE MONITOREO O VIGILANCIA AMBIENTAL
Se contará con un programa de auditoria ambiental, que

recogerá básicamente las prácticas generales para realizar
inspecciones y evaluaciones de las prácticas operativas utilizadas y
del estado general de las instalaciones de la planta. La misma incluye
4 puntos fundamentales:
a- Identificación de todas las actividades asociadas con la instalación-
operación.
b- Verificación de todos los reglamentos, las políticas y los
procedimientos.
c- Revisión de las operaciones desde el principio hasta el final.
d- Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigación
recomendadas en el plan de mitigación.
Se debe verificar que:

a- Todo el personal en el área de operaciones esté convenientemente
capacitado para realizar las operaciones a que esté destinado. Que
sepa implementar y usar su entrenamiento correctamente. Su

Amambay
capacitación deberá incluir entre otros puntos aspectos, respuestas

a emergencias e incendios, asistencia a personal extraño a la
estación, manejo de residuos y requerimientos normativos
actuales.
b- Se cuenta con una pequeña biblioteca de referencias técnicas de la
instalación, a fin de identificar si hay disponibles manuales de
capacitación y programas de referencias.
c- Existen señales de identificación y seguridad en todas las
dependencias.
En cuanto al plan de respuesta a emergencias se debe verificar que:

a- Cuente con un plan apropiado de respuesta a emergencias. En
cada sitio de operación debe haber una copia de dicho plan
disponible.
b- Existe un adiestramiento del personal respecto de dicho plan en su
área de trabajo, y respecto a la ubicación de los equipos de respuesta
a emergencias y hay participación de parte del mismo, por lo menos
una vez al año, en simulacros.
c- El plan de emergencias para la instalación contiene la siguiente
información:
- información normativa,
- alcance del plan de emergencias,
- participación del público local (vecinos, cuerpo de bomberos
y empleados de la Municipalidad),
- contenido del plan de procedimientos para emergencias que
incluye: una introducción que indique claramente que instalaciones
están cubiertas por el plan, el tamaño de la zona de planificación
de emergencias, una definición de emergencia y un plan de acción
que identifique las distintas etapas o niveles de alerta y la acción
necesaria.
La auditoria ambiental deberá verificar punto a punto el cumplimiento

de las medidas para evitar y mitigar los posibles impactos indicados
en el punto anterior y que afecta a los siguientes ítems:
- manejo de residuos,
- Problemas ambientales generales relacionados al ruido,
drenaje, erosión, emisiones gaseosas, control de acceso, caminos de
acceso, mantenimiento, seguridad y salud ocupacional.
11. RECOMENDACIONES GENERALES
Es importante que se considere en la zona de acceso a la estación de

servicios, la adecuada señalización, de manera a facilitar la entrada y
salida de vehículos, indicando claramente con carteles las vías de
salida para vehículos y personas en caso de emergencia. Se deberá

Amambay
contar una clara señalización, con carteles y luces intermitentes, la

ubicación del acceso y la circulación de los vehículos. Esta medida
servirá para mitigar la posibilidad de ocurrencia de accidentes en la
zona.
Se deberá implementar un sistema de control de la limpieza de las

cañerías de drenaje de la planta. Se deberá ejercer un estricto
control, para evitar que se arrojen desperdicios o basuras a los
sistemas de drenaje.
12. PLAN DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
En el plan de mitigación de la fase de funcionamiento, están indicadas

dentro de las medidas de mitigación, las acciones que deberán
desarrollarse para evitar y/o mitigar los efectos sobre el medio.
La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de

Seguridad ocupacional.
Además de todas las medidas señaladas anteriormente deben

observarse otras, que están bien explicitadas en el Reglamento
General técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.
El artículo 59 de este reglamento se refiere al almacenamiento,

manipulación y transporte de materiales inflamables, el 57 a residuos
de materiales inflamables, el 58 a trabajos especiales, el 59 a
instalaciones para combate contra incendio, el 61 a hidrantes, el 63 a
extintores, el 68 al adiestramientos y a equipos de protección
personal y el 69 a alarmas y simulacros.
BIBLIOGRAFIA
1. Manual de Evaluación de Impactos Ambientales
2. Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Secretaría

Técnica de Planificación. Censo Nacional de Población y Vivienda.
Asunción, Paraguay - Año 1994

Amambay
3. Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en

el Trabajo. Ministerio de Justicia y Trabajo. Dirección de Higiene y
Seguridad Ocupacional. Asunción, Paraguay - Año 1992
4. Ley Nº 294/93 de Impacto Ambiental. Serie Legislación Ambiental

3. Ministerio de Agricultura y Ganadería. Subsecretaría de Estado de
Recursos Naturales y Medio Ambiente. Asunción, Paraguay - Año
1998
5. Dirección del Servicio Geográfico Militar. Carta topográfica 5370 II,

San Antonio. Escala 1:50.000. Asunción, Paraguay - Año 1995
6. Guía Metodológica para la evaluación del Impacto Ambiental.

V. Conesa Fernández Vitora 2ª Edición Ediciones Mundiprensa –
España
7. Manual de Evaluación de Impactos Ambientales. ENAPRENA

(Primera edición)


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ANEXOS


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PLAN DE CONTROL AMBIENTAL

“ESTACION DE SERVICIO PETROMAXI”

ESTACIÓN DE SERVICIO “PETROMAXI”

PLAN DE CONTROL AMBIENTAL

ING. FOR. DANIEL UGARTE, CONSULTOR

CÓDIGO SEAM I – 099

Pedro Juan Caballero - Paraguay

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

2. PLAN DE CONTROL AMBIENTAL 4

4. ALCANCE DEL PROYECTO 6

5. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS 12

7. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACIÓN 20

10. RECOMENDACIONES GENERALES 30

11. PLAN DE SEGURIDAD OCUPACIONAL 30

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

El proponente es la empresa WILLREY COMPANY S.A., propietario de

El emprendimiento cumple con todas las exigencias y normas

La estación de servicios cuenta con tanques subterráneos para el

La estación de servicios opera con el emblema de la distribuidora

1.1. OBJETIVO DEL PROYECTO:

El presente estudio ambiental es a los efectos de adecuar a las leyes

2. PLAN DE CONTROL AMBIENTAL

El Plan de Control Ambiental es un instrumento de la gestión

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

Representa la materialización de todas las medidas que se prevén a

Se establecen los lineamientos generales para desarrollar un

Se debe tener en cuenta que las medidas que afectan al medio

2.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTROL AMBIENTAL

2.1.1. Objetivo General: El propósito principal del presente reporte

2.1.2. Objetivos Específicos: Realizar un Estudio que

2.1.2.1. Describir las condiciones actuales que hacen referencia a los

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

2.1.2.5. Analizar la influencia del marco legal ambiental vigente con

La “ESTACIÓN DE SERVICIOS PETROMAXI”, sin Lavadero, y sin

El Área de Influencia Directa (AID) incluirá: a) la superficie del

En cuanto al Área de Influencia Indirecta (AII), se debe considerar, a

Para la ubicación e identificación del AID y del AII se ha utilizado la

4. ALCANCE DEL PROYECTO

4.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

Tal como se menciona al inicio de este estudio, la propiedad está

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

4.1.1 Principales Instalaciones

El proyecto ha sido concebido para permitir la realización de todas

Las principales instalaciones son:

 Playa de operaciones, donde se encuentran las islas de expendio

Las edificaciones están realizadas totalmente en mampostería, en la

Se han tomado todas las precauciones para que el funcionamiento de

Se dispone además en los alrededores de cada tanque unas sondas

Igualmente, se prevén medidas de extinción de incendios tales como

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

4.1.2 Aspectos Operativos

Los principales aspectos operativos identificados en este proyecto se

Una de las actividades más sensibles en una estación de servicios es

Otro aspecto operativo lo constituye la venta de los combustibles,

Se realiza también la venta de lubricantes. Otro producto a ser

Finalmente, cuenta con un sector administrativo donde se realizan los

4.2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

4.2.1. Medio físico

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

El terreno en su totalidad se encuentra en zona alta unos 200 mts.

No existen cursos de agua próximos a la propiedad.

4.2.2. Medio biológico

La Estación de Servicios, en su Área de influencia directa no tiene