Hintergrund: Serbien

Nr. 11 / 07. Mrz 2014

Parlamentswahlen und das mde Volk

Charles du Vinage Rund 6,8 Millionen Brger whlen am 16. Mrz ein neues Parlament. Laut Meinungsumfragen steht der Sieger Aleksandar Vucic und seine Serbische Fortschrittspartei (SNP) bereits fest. Ihr wird ein Stimmenanteil von rund 40 Prozent vorausgesagt. Vucic regierte bisher zusammen in einem Bndnis aus acht Parteien als Vizepremier und Koordinator der Geheimdienste. Sein Hauptbndnispartner, die Sozialistische Partei unter der Fhrung des ehemaligen Premierministers Ivica Dacic, stimmte vorzeitigen Neuwahlen zu. Damit konnte der Prsident Neuwahlen ausschreiben. Die offizielle Begrndung dafr war, sich vom Whler ein starkes Mandat fr EU-Beitrittsverhandlungen geben zu lassen. Seit dem 21. Januar fhrt Serbien mit der EU offiziell Beitrittsverhandlungen. Die Regierung bestand rund anderthalb Jahre und 6,8 Millionen Wahlberechtigte whlen am 16. Mrz damit nicht einmal fr die Hlfte der vierjhrigen Legislaein neues Parlament / Foto: FNF-Belgrad turperiode. Gleichzeitig mit den Parlamentswahlen sind rund 1,6 Millionen Wahlberechtigte aufgefordert, ber die Zusammensetzung des Belgrader Stadtparlaments zu entscheiden. Zu den Parlamentswahlen stellen sich 19, zu den Belgrader Wahlen 23 Listen zur Wahl. Die Fortschrittspartei der bereits feststehende Sieger Der Wahlkampf war kurz und mde. So lautet das bereinstimmende Fazit der in Serbien erscheinenden berregionalen Tageszeitungen Danas und Politika, die gewhnlich kontrre Positionen vertreten. Weshalb die Fortschrittspartei, die bei den vergangenen Wahlen am 06. Mai 2012 zwar strkste Partei wurde, sich jedoch nur hauchdnn von der bis dahin regierenden Demokratischen Partei absetzte, es innerhalb von anderthalb Jahren vermochte, ihre Zustimmungsrate um mehr als 15 Prozent zu
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steigern, whrend der Widersacher von einst heute in Meinungsumfragen stabil unter 20 Prozent bleibt dafr gibt es eine Vielzahl mglicher Grnde. Der Hauptgrund fr den Aufstieg der Fortschrittspartei ist mit der Person ihres Vorsitzenden Aleksandar Vucic verknpft. Gut beraten, vermochte es Vucic nach der Wahl seines Ziehvaters Tomislav Nikolic zum Prsidenten Serbiens, der nationalistisch-konservativen Partei ein populistisches Image zu geben und sich selbst als Hoffnungstrger zu inszenieren. In Interviews mit westlichen Tageszeitungen rumte er Fehler in der Vergangenheit ein, doch habe er sich gewandelt. Europische Politiker bescheinigen dem Vizepremier, dass er liefere, was er ankndige. Im Klartext bedeutet das, dass er sich dadurch wohltuend von der Mehrzahl der Politiker in der Region abhebt. Die Regierung hat ihre Kontrolle ber die Medien des Landes konsequent ausgeweitet. Sie folgte damit dem Kurs ihrer Vorgngerin im Amt. Selbstzensur von Journalisten ist weit verbreitet, auch wenn sich Serbien damit im Trend der Staaten in der Region bewegt (Platz 54 von 180, Index Reporter ohne Grenzen 2014 http://rsf.org/index2014/eneu.php). Eine kritische Beleuchtung der Regierungsarbeit fand so nur ansatzweise statt. Einer auenpolitisch berzeugenden Bilanz der Normalisierung der Beziehungen zum KosoVizepremier Aleksandar Vucic und seine Fortschrittspartei erzielen in Meinungsumfragen Stimmengewinne von rund 40 Prozent / Foto: FNF-Belgrad vo, der Verbesserung der Beziehungen zu Kroatien stehen in der Innenpolitik Ankndigungen und wenige Taten gegenber. Der Kampf gegen Korruption wurde sichtbar bisher nur gegen einen der Tycoons, Miroslav Miskovic, gefhrt. Die Schaffung von Arbeitspltzen wird durch ein zhes Investitionsklima behindert das Hindernis ist eine Brokratie im ffentlichen Dienst, die eher ihr Eigeninteresse und nicht die Belange des Landes, geschweige denn der Brger im Blick hat. Von 1,7 Millionen Beschftigten entfallen allein 700.000 Beschftigte auf den ffentlichen Dienst. In den anderthalb Jahren der Regierung gab es zwei Skandale, die nach einem medialen Sturm der Emprung unter den Tisch gekehrt wurden. Zum einen konnte Premier Dacic nicht erklren, wie sich genau seine Beziehungen zur Drogenmafia in seiner Zeit als Minister fr Polizei gestalteten. Doch sein Vizepremier Aleksandar Vucic sprach ihm das Vertrauen aus, und ein Rcktritt unterblieb. Zum anderen wurde in serbischem Mais, einem der landwirtschaftlichen Hauptexportartikel, das Pilzbekmpfungsmittel Aflatoxin entdeckt, pikanter-weise in Niedersachsen, wohin der Mais verbracht worden war. Aber auch hier wich der Landwirtschaftsminister nicht von seinem Stuhl. Erst als sich die Fortschrittspartei und die Sozialistische Partei daran machten, nach einer Regierungsumbildung die Ministerposten neu zu verteilen, verschwand auch der Minister. Aleksandar Vucic wird in der ffentlichkeit als Motor wahrgenommen: Es geht darum, Dinge zu verndern, anzupacken und zu erneuern. Obwohl das Vertrauen in die Politik auf einem Tiefstand ist, wie die jngste Studie des griechischen Think Tanks Pasos (http://pasos.org/12122/pasos-poll-citizens-ofsix-balkan-countries-identify-political-parties-as-the-most-untrustworthy-institution-in-theirHintergrund: Serbien Nr. 11 / Mrz 2014 |2

respective-countries/) belegt, trauen die Whler dem Vizepremier diese Eigenschaften zu und sehen darber hinweg, dass der 44jhrige genau dem Milieu entstammt, das er nun bekmpft. Der Wahlkampf seiner Partei ist ganz auf ihn zugeschnitten. Unter dem Slogan "Mit ganzer Kraft" (svom snagom) sieht der potentielle Whler den Vorsitzenden, der fr Arbeitspltze und gegen Korruption kmpfen will, auf den Wahlplakaten. Die Demokratische Partei (DS) - der abgeschlagene Konkurrent Der Vorsitzende ist in Serbien das eigentliche Programm einer Partei. Der glcklose Vorsitzende der DS, Boris Tadic, bte 2012 Stimmen ein, weil er in der ffentlichkeit als ein altes Gesicht wahrgenommen wurde. Die Whler trauten dem damaligen Prsidenten nicht mehr zu, ihre prekre wirtschaftliche Situation zum Besseren zu wenden. Da die Alternative Tomislav Nikolic von der Serbischen Fortschrittspartei auch keine Besserung der Situation zu versprechen schien, blieben viele Whler entweder zu Hause oder gaben weie Stimmzettel als Teil einer no vote campaign ab. Wie viele ehemalige Regierungsparteien musste sich auch die Demokratische Partei erst einmal an ihre Rolle als strkste Oppositionspartei gewhnen. Hinzu kam, dass nun die Serbische Fortschrittspartei mit dem ehemaligen Bndnispartner der DS, der SPS, in den Stdten und Gemeinden des Landes die Machtverhltnisse nderte. Dadurch bte die DS einen betrchtlichen Teil ihrer finanziellen Grundlage ein. Der neue Hoffnungstrger der DS, der damalige Brgermeister Belgrads, Dragan Djilas, stand vor der Aufgabe, seiner Partei ein neues, modernes Image zu verleihen. Doch misslang dies, weil die Partei nicht vermochte, neue Positionen glaubhaft zu entwickeln. Die Fortschrittspartei hatte wesentliche Elemente der Pro-EU-Agenda der DS bernommen und nutzte die Medien, um die schein-bare Perspektivlosigkeit ihrer Konkurrenten blozustellen. So sank die DS weiter in den Meinungsumfragen deren Die Stabbergabe in der DS von Boris Tadic zu Dragan Djilas war durch erhebliche Reibungsverluste gekennzeichnet / Foto: FNF-Belgrad Objektivitt ohnehin gesteuert ist. Als Ende 2013 die SNS mit der SPS auch einen Machtumschwung in Belgrad herbeifhrte, verlor die DS ihre strkste wirtschaftliche Bastion und die Mglichkeit, durch eine erfolgreiche Politik in der Hauptstadt ffentlichkeitswirksame Akzente fr den Rest des Landes zu setzen. Kaum begann sich die DS von diesem Schlag zu erholen, da kndigte die Regierung Wahlen an und der ehemalige Vorsitzende Boris Tadic stellte erneut die Machtfrage in der Partei. Nachdem Dragan Djilas eine Mehrheit der Delegierten hinter sich vereinen konnte, trat Tadic mit seinen Gefolgsleuten aus der Partei aus und grndete die Neue Demokratische Partei, die bei den anstehenden Wahlen mit der sozialdemokratischen Liga aus der Vojvodina und der insignifikanten Grnen Partei zusammengeht. Die Schwche
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und die Spaltung der einstigen Regierungspartei DS sind ein wesentlicher Grund fr die Strke der SNS. Die Liberale Demokratische Partei der Griff zur Macht? Auch bei den Liberalen ist der Vorsitzende Cedomir Jovanovic das Programm der Partei. Sind sich alle Parteien darber einig, dass die Fortschrittspartei bei den anstehenden Wahlen mit Abstand das beste Ergebnis erzielen wird, fragt sich, welche Chancen kleinere Parteien haben, ins Parlament einzuziehen. Inhaltlich stehen die Positionen der LDP mit Ausnahme des Beitritts zum NATOBndnis, den sie als einzige befrworten im Mainstream der meisten im Parlament vertretenen ParDie Liberalen hoffen, dass nun ihre Zeit fr eine Regierungsbeteilung gekommen ist / Foto: FNF-Belgrad teien. Nur die Demokratische Partei Serbiens (DSS) des ehemaligen Prsidenten Vojislav Kostunica spricht sich nicht nur gegen einen NATO-Beitritt, sondern auch gegen den EU-Beitritt des Landes und fr eine Annherung an Russland aus. Hinzu kommt Jovanovics Glaubwrdigkeit bei den Nachbarn Serbiens. In der Vergangenheit sprach sich der 42jhrige immer wieder fr eine Aufarbeitung von Schuld aus. In den anderthalb Jahren parlamentarischer Arbeit waren Abgeordnete der LDP sichtbarer als ihre Kollegen von der DS. Im Wahlkampf traten die Liberalen inhaltlich mit der Aussage Der Zeitpunkt ist gekommen (vreme je) hervor: fr einen politischen Wechsel, fr einen Neuanfang, um aufzuholen auf dem Weg nach Europa. Warum seine Partei fr diese Aufgabe besonders qualifiziert ist und die anderen Parteien weniger, ist fr den Whler nicht sofort erkenn-bar; zudem ist die LDP eine Partei, die es bereits seit 2005 gibt und die immer wieder ins Parlament gewhlt wurde, nie aber Teil einer Regierung war. So haftet der Aussage Der Zeitpunkt ist gekommen etwas Trotziges jetzt erst recht an. In Meinungsumfragen knnte es die LDP knapp ber die Fnf-Prozent-Hrde schaffen. Sollte ihr das gelingen, htte sie gute Chancen auf eine Regierungsbeteiligung. Die Rhetorik im Wahlkampf lsst fr die LDP wie fr andere kleinere Parteien, die bisher im Parlament vertreten sind, den Schluss zu, sie bten sich als mglicher Koalitionspartner der SNS an wiederum bildet hier die DSS eine Ausnahme. Wahlen und die Legitimation durch die Brger Angesichts dieser Ausgangslage wird verstndlicher, warum Whler in Serbien sich am Wahltag schwer tun, von ihrem demokratischen Recht Gebrauch zu machen. Dadurch, dass die Wahlen nicht nur ber die Zusammensetzung des Parlaments, sondern auch ber diejenige des Belgrader Stadtparlaments entscheiden, erhofft sich die Regierung eine hhere Wahlbeteiligung. Doch die Mehr-zahl
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der Whler ist desillusioniert. Was hat der Einzelne davon, jetzt eine Regierung zu whlen, in der zu einem erheblichen Anteil Abgeordnete der SNS sitzen werden und in der der Opposition ohnehin nur eine marginale Rolle zukommt? Wird die Regierung unter einem starken Premier Aleksandar Vucic die dringend notwendigen Reformen den Abbau von Stellen in der ffentlichen Verwaltung, die Bekmpfung der Korruption, die Reform des Justizsystems, die Schaffung von Rahmenbedingungen fr neue Arbeitspltze durchfhren knnen und wollen? Oder geht es (wieder) nur darum, dass die Regierungsparteien auf jene Fleischtpfe der Macht blicken, die sie noch nicht kontrollieren? Fr eine liberale politische Stiftung gibt es unter den gegebenen Rahmenbedingungen noch viele Ttigkeitsfelder. Das betrifft sowohl Hilfe bei der strkeren inhaltlichen Profilierung des Partners LDP hier whlt die FNF den Ansatzpunkt Kommunalpolitik als auch die Sensibilisierung fr die Strkung einer demokratischen, freiheitlichen politischen Kultur. Der Umgang der Politiker miteinander wird vor dem Hintergrund der interethnischen Dialoge und Sommerschulen fr Nachwuchspolitiker gefrdert. Politik in Serbien braucht nicht nur von Zeit zu Zeit neue Gesichter, sondern auch neue Botschaften. Die demokratische Legitimation der Politiker durch Wahlen ist nur so viel wert, wie die Gewhlten auch willens sind, Vernderung zu verantworten. Dieser Wahlkampf illustriert, dass es bis dahin noch ein weiter Weg ist.

Charles du Vinage ist Projektleiter der FNF fr den Westbalkan mit Sitz in Belgrad.

Impressum Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF) Bereich Internationale Politik Referat fr Querschnittsaufgaben Karl-Marx-Strae 2 D-14482 Potsdam

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