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INTRODUCCIN: Antes de iniciar el estudio de las caractersticas primordiales de las primeras culturas y asentamientos humanos originarios de algunos pueblos

con caractersticas semejantes al Estado, debemos referirnos como base a algunas manifestaciones del hombre en la antigedad. En primer lugar encontramos el sedentarismo, que fue la primera manifestacin de agrupacin del hombre, debido a la bsqueda del espritu y la accin, ya que al vivir a merced de la naturale a y en condiciones e!tremadamente precarias, se vio en la necesidad de organi arse en peque"os grupos y asentarse en un lugar, aprendiendo de esta forma a convivir con m#s seres de su misma especie y repartiendo deberes y obligaciones tales como el cultivo y la ca a. $espu%s, el mismo hombre primitivo, aprendiendo a vivir en conjunto con otros seres, forma la primera institucin social& 'a familia, cuya evolucin es importante por ser la primera unin con otros seres biolgicamente necesarios. (adie sabe en s cu#ndo surge la familia como tal, por que no e!isten modos, ni formas, ni medios con los cuales pueda estructurarse el conocimiento de la familia primitiva, desde que un hombre empe a vivir con una mujer, hasta el nacimiento del primer hijo y su convivencia. 'o cierto es que marc la pauta para la primera estructura social. )on el tiempo, y con la ayuda del medio ambiente y la familia, se desarrollan ciertas formas preestatales como&

'a banda y la tribu 'a horda 'a gens El clan y el ttem El tab El carisma

)ada uno con su forma de organi acin distinta. )itar% solo un ejemplo de %stas y ser# a las *andas. +stas fueron los grupos locales, integrados por un nmero de personas m#s o menos estable, poco numerosos y compuestos por familias de bajo nivel cultural. El nmero de miembros de una banda en territorios que ofrecen buenas perspectivas puede llegar hasta ,-. o /.. personas, pero se va reduciendo este m#!imo segn las condiciones hasta llegar a ser limitados a 0. o 0-, pero en realidad la cifra normal entre ese m#!imo y mnimo es de apro!imadamente 0.. o 0-. miembros. A la banda se le considera como un grupo local primario, con su organi acin y poblacin pobre, pero no es la nica forma preestatal que se conoce, como ya antes haba mencionado, sin embargo no abundar% m#s en este tema por falta de espacio y entrar% de lleno a lo que nos compete.

CONCEPTOS PREVIOS DE ESTADO. La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra "El Prncipe" al decir: "Los Estados y soberanas que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, ueron y son, o rep!blicas o principados" Los principados son, o hereditarios con lar#a dinasta de prncipes, o nuevos$ o completamente nuevos, cual lo ue Mil%n para &rancisco ' or(a o miembros reunidos al Estado hereditario del prncipe que los adquiere, como el reino de )%poles respecto a la revoluci*n de Espa+a" Los Estados as adquiridos, o los #obernaba antes un prncipe, o #o(aban de libertad, y se adquieren, o con ajenas armas, o con las propias, por caso a ortunado o por valor y #enio"" 'in embar#o, en trminos #enerales se entiende por Estado a la or#ani(aci*n poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando se#!n la ra(*n" 1latn estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello, anali a las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano, con lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque, adem#s, la estructura de aqu%l, an siendo igual a la de %ste, es m#s objetiva o evidente. Aristteles, por su parte, es m#s enf#tico y declara que el Estado e!iste por naturale a, y por tanto, es anterior al hombre, no por ser %ste autosuficiente y solo podr# serlo respecto al todo, en cuando a su relacin con las dem#s partes, complementando su e!presin al decir, en base a su 2oon 1oliti3n, que quien no convive con los dem#s en una comunidad, 4o es una bestia, o es un dios4. 1or su parte, 'uis 567 rey de 8rancia, en la %poca del absolutismo se atreve a decir la ya conocida frase 4El Estado soy yo4, que esto no implica m#s que la falta de raciocinio en la que se viva en ese tiempo, indica solo la m#s pura esencia del absolutismo en s, se tomaba al Estado como un r%gimen poltico en el que una sola persona, el soberano, ejerca el poder con car#cter absoluto, sin lmites jurdicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una prolongacin de las caractersticas absolutas del rey en ese tiempo. 1or otro lado, a la revolucin 8rancesa se le considera como la pauta principal del cambio de la evolucin del significado de la palabra Estado, pero eso lo veremos en otro apartado de este escrito. 1or el momento, dar% un breve recorrido por los Estados Antiguos. ESTADOS ANTIGUOS. 9enemos en primer lugar al Estado egipcio y tratar% de conceptuar a Egipto, como una primera formacin estatal. :#s o menos hace m#s de - mil a"os, aparece la autoridad centrali ada en el antiguo Egipto. ;e carece de los datos e!actos para reconstruir aqu%l proceso de centrali acin, sin embargo sabemos que era necesaria la presencia de un gobierno de esta ndole. 9enan un Estado personali ado, en el sentido de que la concepcin

de la autoridad se identifica plenamente con su depositario. 'a teora del Estado egipcio se resumira en que el Estado es el faran, afirmacin que no solo es reconocida por el faran mismo, si no por todos los subordinados a este. $espu%s en <recia empe ar% por especificar que su unidad poltica b#sica fue la polis. ;u geografa determina el aislamiento territorial, tenan una tecnologa poco desarrollada en lo agrario y una poblacin en e!pansin. 'os griegos tenan costumbres organi acionales, en las cuales se permita la participacin en los asuntos pblicos por medio de asambleas y no presentan un alto sentido de centrali acin y personali acin de la autoridad. ;u autoridad no estaba basada en una sola persona, sino que se divida en varios jefes y an se reconoca el 4consejo de ancianos4. 'os tericos polticos de esa %poca consideraban al Estado por una parte como la ciudad o el sitio donde debe desarrollarse la plenitud de la vida humana= por otro lado solo se referan a las funciones pblicas concedidas a cualquier ciudadano que pueda reali arlas mediante la renovacin de los cargos. En >oma, el Estado aparece condicionado por las fuertes interacciones de distintos grupos humanos. ;urge por la necesidad de imponer la autoridad central al pueblo. 'a formacin de >oma como )iudad ? Estado, parece determinada por la e!istencia de un Estado anterior, el etrusco, cuyos orgenes se han perdido, pero que es posible conjeturar como similar al desarrollo que se dio en <recia. CMO LLEGAMOS ALCONCEPTO DE ESTADO? An no conocemos con e!actitud el origen de la palabra Estado, desde el punto de vista jurdico ? poltico, pero si podemos afirmar que equivale a la 1olis o ciudad ? Estado de los griegos. (o es sino hasta la Edad :edia, cuando por primera ve surge el nombre stat, estado, t%rmino tomado y sostenido por :aquiavelo, anteriormente citado. 'os elementos del Estado son&

1ueblo 9erritorio 1oder

Ahora podemos decir que el Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus componentes. :uchos autores aseguran que el poder y el gobierno son sinnimos, sin embargo nos damos cuenta que no es as, para muchos, el poder significa ser ley, ser total, y el gobierno no lo es as, el gobierno es regido por el pueblo y para el pueblo, pero tomaremos al poder como un elemento del Estado. ELEMENTOS DEL ESTADO.

)omo Pu !"o entendemos al compuesto social de los procesos de asociacin en el empla amiento cultural y superficial, o el factor b#sico de la sociedad, o una constante universal en el mundo que se caracteri a por las variables histricas. El principal valor del pueblo est# en su universalidad. (o habr# Estado si no e!iste el pueblo y viceversa. Al Pod # lo entendemos como la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reglamentar su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuer a, la coercin, voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la e!istencia de una subordinacin de orden jer#rquico de competencias o cooperacin reglamentadas. 9oda sociedad, no puede e!istir sin un poder, absolutamente necesario para alcan ar todos su fines propuestos. El T ##ito#io es el ltimo elemento constitutivo del Estado. 8rancisco 1%re 1orra lo considera como el elemento fsico de primer orden para que surja y se conserve el Estado, pero agrega 4'a formacin estatal misma supone un territorio. ;in la e!istencia de %ste no podr# haber Estado4. 1or otro lado, 6gnacio *urgoa afirma 4)omo elemento del Estado, el territorio es el espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal o @imperiumA. )omo esfera de competencia el Estado delimita espacialmente la independencia de %ste frente a otros Estados, es el suelo dentro del que los gobernantes ejercen sus funciones.4 LA REVOLUCIN $RANCESA% EL ORIGEN DEL ESTADO MODERNO. $esde el atropello del 4El estado soy yo4 manifestado como el m#s nocivo absolutismo, el pueblo sinti la negacin total de sus derechos y rotos todos sus principios e ideales, es ah donde empie a a crecer el resentimiento y surge poco a poco la semilla de la rebelin, y %sta haba de manifestarse con toda su violencia y hacer e!plosin, para culminar el 0/ de Bulio de 0CDE. 'a revolucin dio paso a nuevas formas, con todas sus naturales e impropias acciones e!cesivas cometidas. 'a mayor aportacin que este levantamiento dio, fue la $eclaracin de los $erechos del Fombre y el )iudadano, que se fundament en la teora de Bean Bacob >osseau, que escribi en su obra 4El )ontrato ;ocial.4 El a"o de 0CDE es de primordial importancia en sus manifestaciones, por que los rumbos se"alados cambiaran al mando en sus procedimientos y formas gubernamentales, y tambi%n en la nueva concepcin del hombre, que se convirti en ciudadano para ayudar a los fines del Estado, los fines de un nuevo Estado nacido de la sangre de muchas personas, de un Estado que surge de las ceni as del despotismo y la crueldad& El Estado :oderno de $erecho. CARACTER&STICAS DEL ESTADO MODERNO. 'as caractersticas del Estado :oderno son las siguientes&

Una 'i #ta ntidad t ##ito#ia". +sta se refiere al medio fsico que es necesaria para la sustentacin del Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el Estado debe afrontar. Esta!" 'i(i nto d un )od # ' nt#a" su*i'i nt ( nt *u #t . ;e logra suprimir o reducir dr#sticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia, que se vincula a lo que actualmente llamaramos al proyecto de Estado (acional. C# a'i+n d una in*#a st#u'tu#a ad(inist#ati,a% *inan'i #a% (i"ita# di)"o(.ti'a. ;e desarrolla una burocracia administrativa que trabaja impersonalmente para el Estado. *urocracia y capacidad financiera se retroalimentan. 'a obtencin y administracin de recursos e!ige personal dedicado por completo a estas tareas. 'a diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las dem#s entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto. Conso"ida'i+n d "a unidad 'on+(i'a. El Estado debe ser capa de regular y dirigir la economa en su propio seno, y con respecto al e!terior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que controlen la entrada y salida de bienes.

EL ESTADO A LA LU/ DE LA CONSTITUCIN POL&TICA ME0ICANA. En el artculo ,E de la )onstitucin 1oltica de los Estados Gnidos :e!icanos podemos ver los elementos del Estado :e!icano, el artculo dice& 4'A ;H*E>A(6A (A)6H(A' >E;6$E E;E()6A' I H>6<6(A>6A:E(9E E( E' 1GE*'H. 9H$H 1H$E> 1G*'6)H $6:A(A $E' 1GE*'H I ;E 6(;969GIE 1A>A *E(E86)6H $E E;9E. E' 1GE*'H 96E(E E( 9H$H 96E:1H E' 6(A'6E(A*'E $E>E)FH $E A'9E>A> H :H$686)A> 'A 8H>:A $E ;G <H*6E>(H.4 $e ah desprendemos los elementos que son&

;oberana 1ueblo 1oder 1blico $erecho a alterar y modificar 'a forma de gobierno. CONCLUSIONES.

Femos visto poco a poco como se va consolidando el Estado a trav%s de la historia y aprendimos la manera tan diversa de ver a esta institucin por muchos autores, pero a final de cuentas, podemos hacernos una idea de lo que es el Estado. :i definicin sera la siguiente& El Estado es una organi acin jurdico ? poltica que est# autori ada a ejercer la fuer a para tener el control de los miembros de la sociedad.

$icho Estado no puede funcionar sin tres elementos fundamentales que son& 1ueblo, territorio y poder. As pues dada la definicin de Estado segn mi entendimiento puedo concluir este trabajo para la bsqueda de nuevas y mejores refle!iones acerca de lo que es la organi acin de nuestro pas a trav%s de la historia y sus consecuencias en el territorio me!icano. An 1o. $a'to# s R a" s d Pod #. 'os factores reales de poder siempre han e!istido y e!istir#n en toda sociedad humana, los factores reales de poder que rigen en el seno de cada sociedad son una fuer a activa y efica que informa todas las leyes e instituciones jurdicas de la sociedad en cuestin, haciendo que no puedan ser. 'a e!periencia histrica nos revela el hecho de factores dados en la )onstitucin real y teleolgica de las sociedades humanas como elementos condicionantes del derecho, en la inteligencia de que el predominio de una clase social y econmica determinada, en un momento cierto de la vida de un pas, es causa primordial de la tnica ideolgica que presente la )onstitucin jurdicoJpositiva de un Estado especfico. 'os factores reales de poder son aquellos a los que la gente est# supeditada, todos aquellos poderes que rigen nuestra sociedad y la vida poltico ? jurdica de un pas. 9rabajo elaborado por& ). 2ulema 7illena ;algado. 2I2LIOGRA$&A And#ad S.n'3 4% Edua#do 9tulo del libro& 9eora <eneral del Estado. Editorial& )oleccin 9e!tos Burdicos Gniversitarios. :%!ico, $.8. a"o 0EDC. 5ida"ga% Luis d "a 9tulo del libro& 9eora <eneral del Estado. Editorial& )oleccin Gniversidad Americana de Acapulco Acapulco, <ro. A"o 0EE/. Po##6a P7# 4% $#an'is'o 9tulo del libro& 9eora del Estado.

Editorial& 1orra. :%!ico, $.8. A"o 0EEC. Sa"da8a 5. Ada"! #to 9tulo del libro& El Estado en la ;ociedad :e!icana. Editorial& 1orra. :%!ico, $.8. 0ED0. GME/% $#9d :a#ina 9tulo del libro& 9eora 1oltica Editorial& H!ford. :%!ico, $.8. )onstitucin 1oltica de los Estados Gnidos :e!icanos. Art. ,E y /E.

;u7 s " stado?


por La##K.. palabras

E" stado es una institucin que posee el monopolio legtimo del uso de la violencia dentro de una determinada e!tensin territorial. As, el estado vene olano tiene el monopolio de la violencia legtima dentro del territorio del pas conocido como 7ene uela, el estado colombiano lo tiene dentro del territorio del pas conocido como )olombia y as sucesivamente. LA qu% me refiero con monopolio de la violencia legtimaM :e refiero a que el estado es el nico ente de la sociedad para quien es legal usar la violencia fsica o la intimidacin, para conseguir sus objetivos. El resto de la poblacin, la gente que no forma parte del estado, debe procurarse los medios para su supervivencia de manera pacfica y voluntaria. 'a persona comn debe producir los bienes que ella misma consume, o producir bienes que otras personas deseen consumir e intercambiarlos voluntariamente, para obtener los medios que le permitan sobrevivir y progresar. Este modo de superviviencia utili a los medios que el socilogo alem#n 8ran Hppenheimer denomin ( dios 'on+(i'os.

El estado, por el contrario, recurre )o# d *iin'i+n a medios violentos para lograr sus objetivos y asegurar su supervivencia. Estos son los medios que el mismo Hppenheimer denomin ( dios )o"<ti'os. El principal medio que utili a el estado para sobrevivir es la recoleccin de impuestos o tributos. En este aspecto, el estado se comporta e!tactamente como un par#sito. Gn par#sito es aquel ser vivo que pasa una parte, o la totalidad de su vida, en el interior o e!terior de otro ser vivo de diferente especie. Este otro ser vivo, recibe el nombre de hospedador Na veces, de forma confusa, hu%spedO a e!pensas del cual se nutre el par#sito, pudiendo producir en algunos casos da"o o lesiones. A diferencia de una relacin simbitica, en la cual ambas especies interactan y obtienen un beneficio propio, el parasitismo es un juego de suma cero. 'o que gana el par#sito lo pierde el hospedador. El estado espera que sus hospedadores Nlos ciudadanosO produ can rique a y luego confisca una parte m#s o menos grande de esta para su beneficio particular. 'a parte confiscada se denomina 4impuesto4 o 4tributo4 y para confiscarla, el estado recurre a agencias especiali adas, en el caso vene olano el ;E(6A9. El estado, por lo tanto, no podra sobrevivir si no tuviera una fuente constante de hospedadores a quienes chuparles la sangre Neufemsticamente llamados 4contribuyentes4O. (ormalmente el estado devuelve una parte del botn a sus vctimas, con el objetivo de apaciguarlas y mantenerlas m#s o menos contentas. Estos son los denominados programas sociales, subsidios y diferentes tipos de becas y favores. 'o importante que se debe tener en la mente siempre es que el estado no puede regalar nada que no haya previamente robado, pues el estado no produce por s mismo. $esde luego, en este eterno juego de robar y regalar, hay algunos que salen ganando en t%rminos netos. ;on las personas que reciben del botn m#s de lo que se les roba a punta de pistola. (aturalmente esta clase o casta estar# siempre interesada en mantener al estado vivito y coleando. 1ero en ninguna sociedad habida o por haber estos par#sitos netos jam#s pueden ser la mayora. )omo todo par#sito, el crecimiento desmedido de los chupasangre termina matando al organismo hospedador. 1ara una discusin m#s a fondo y e!tensa de la naturale a del estado, no deje de leer& Anatoma del estado. 9eora 1oltica, 1reguntas y >espuestas ;hare9his

Es de vital importancia y necesario conocimiento la definiciones y diferentes tipos de estado conocidos a nivel mundial y en Am%rica 'atina, para as enriquecer nuestros

conocimientos sobre la administracin pblica y crecer como seres humanos tanto intelectual como moralmente. 9ocaremos en este peque"o trabajo las definiciones b#sicas del estado, surgimiento y evolucin del estado, diferentes tipos de estado, estado de derecho, an#lisis del estado vene olano y situacin actual.
1. Al definir al Estado, definiremos primeramente a la palabra 4estado4, que es un ser,

o sea, un todo que se compone de varios factores organi ado con elementos fsicos y formales. 'a palabra 4Estado4 viene del latn status y se define como una comunidad poltica desarrollada, de un fenmeno social, el Estado es un ente jurdico supremo, o algo no visible pero palpable en los sujetos sometidos a un orden jurdico establecido que nos limita y reconoce derechos, pero estos derechos es una forma de organi acin de vida, porque somos nosotros mismos quienes creamos derechos y limitamos derechos, y no tan solo como los 4otorga4 la )onstitucin, entonces tenemos que radicar todo en un solo ente supremo capa de autorregularse, por eso de la justificacin del Estado. El estado es la organi acin jurdicoJpoltica m#s perfecta que se conoce hasta el presente. Es un ente org#nico unitario, estructurado jurdicamente bajo la forma de una corporacin, que detenta el ejercicio del poder. El Estado esta conformado por las siguientes bases& poblacin, territorio, estructura jurdica y soberana. 'a poblacin entra aqu como uno de los elementos m#s importantes en la formacin del Estado= son aquellos grupos de personas que se renen en un territorio determinado, instal#ndose en una comunidad poltica para crear derechos y obligaciones sobre los dem#s, creando a su ve el orden jurdico para el mantenimiento del orden dentro de su poblacin. Es bien pues la poblacin la causa que origina el nacimiento del Estado. El Estado podr# dar unidad poltica y jurdica a varias comunidades nacionales, como lo testimonia la historia, pero no puede ser anterior a ellas. 1rimero e!isten el hombre y los grupos comunitarios y sociales que este compone y despu%s la persona jurdica llamada Estado. 'a justificacin que tiene la poblacin para con el Estado es el que le da forma y estructura jurdica y natural a esto, actuando a trav%s de sus diferentes funciones en que se desarrolla su actividad.. =Estado: $el participio latino 4status4. El t%rmino en su sentido moderno fue introducido por :aquiavelo. Al hablar de lo stato, lo convierte en sustantivo abstracto con una significacin similar a la de polis para los griegos y civitas para los romanos, es decir, comunidad humana suficiente en s, con gobierno propio e independiente, supremo en su orden. ;e diferencia de otros t%rminos de parecida ndole, como el de 4 sociedad4, porque %sta admite otras caracteri aciones fuera de la sociedad poltica y porque no toda sociedad poltica es Estado. 9ambi%n se distingue de la nacin.4 N'%!ico de 1oltica, )oleccin G9A'O Al Estado generalmente se le define como 4la sociedad civil jurdica y polticamente organi ada4. En eso consiste el Estado& En la institucionali acin jurdica y poltica de la sociedad.

Es justamente por esto que Pelsen, uno de los grandes tericos del Estado moderno afirma que 4Q el Estado tiene como elementos constitutivos esenciales el poder pblico, el territorio y el pueblo4 Organizacin del Estado 0. J 1oder 1blico N<obiernoO R.J 9erritorio NEspacio geogr#ficoO E;9A$H ,.J 1oblacin N1uebloO investidosO.4 '%!ico de 1oltica4. E equiel AnderJEgg, )oleccin G9A', 0EE0. (orbert 'echner dice 4Gn Estado e!iste Jen t%rminos jurdicoJinstitucionalesJ cuando se da un territorio delimitado, una poblacin y un gobierno central, que ejerce el poder sobre ambos, representando una soberana nacional.4 Ahora bien, y dado que el Estado 4es la institucionali acin jurdicoJpoltica de la sociedad civil y dado que esta institucionali acin jurdicoJpoltica se e!presa y se concreta en la e!istencia de una autoridad, de un poder pblico, es que en el lenguaje comn y corriente, Q y tambi%n en el mar!ista, se llega a identificar casi e!clusivamente al Estado con el 1oder 1oltico. Esto nos parece una simplificacin pues si bien la e!istencia de un poder pblico jurdica y polticamente establecido es necesario para que na ca el Estado, tambi%n es cierto que es necesaria la e!istencia de una poblacin Nde una sociedad humanaO sobre la cual se ejer a ese poder y un espacio geogr#fico Nun territorioO, sobre el cual haya una jurisdiccin de ese poder. 4'os tratadistas suelen distinguir dos elementos esenciales del Estado& los materiales Nterritorio y poblacinO y los formales Nlos rganos oficiales que lo representan y cumplen sus funciones, y la autoridad legal de la que se hallan. R. D *ini'i+n d Estado 1ara entender el surgimiento y la evolucin del estado debemos tener claros dos conceptos b#sicos& El ;er Fumano como ser sensorial ;egn la concepcin mas universalmente aceptada, el ser humano es un ser de individual de naturale a social. )omo individuo es persona, es decir, es un compuesto inseparable de materia y espritu. 'a materialidad le impone necesidades fisiolgicas tales como comer, vestir, habitar, cohabitar, que deben ser satisfechas de acuerdo a su dimensin espiritual, es decir, a su racionalidad y a su voluntad. 'a espiritualidad le plantea necesidades de conocer, refle!ionar, decidirJparticipar, de

solidaridad, est%ticas, etc. En este aspecto de la espiritualidad, la discusin en todo caso se centra en si esta espiritualidad es trascendente o no y en si es de naturale a distinta o no a la materia. )oncepto de ;ociedad 9odas las corrientes filosficas y polticas, an las materialistas y las individualistas, est#n de acuerdo en que los seres humanos adem#s de ser individuos, es decir, seres nicos e indivisibles, son seres sociales, es decir, son seres que para sobrevivir y desarrollarse como seres humanos necesitan de la cooperacin y del au!ilio de los dem#s seres humanos. E!periencia histricas recientes permiten afirmar que an cuando en algunas ocasiones el ser humano ha logrado sobrevivir sin el au!ilio de los dem#s seres humanos, Ngeneralmente conviviendo con lobosO, tambi%n es cierto que no ha logrado pasar de un cierto nivel de animalidad y que no ha logrado desarrollar funciones b#sicas tales como el lenguaje y otras. ;i los seres humanos son seres sociales, esto quiere decir que siempre han e!istido y conformado sociedades. El t%rmino sociedad tiene dos sentidos& uno amplio y otro estricto. En sentido amplio el t%rmino sociedad se aplica a todo conjunto de seres vivientes, en cuanto a que su agrupacin y grado de organi acin interna se establece tanto parta conseguir la alimentacin como para defenderse de otros factores Notros seres vivientes o fenmenos de la naturale aO que ponen en peligro su sobrevivencia como especie. ;i se quisiera simplificar al m#!imo, podramos decir que las sociedades no humanas tienen tres funciones u objetivos b#sicos& comer, defenderse y reproducirse a fin de que la especie contine. El ejemplo cl#sico de sociedad en este sentido es el de las abejas constituidas en colmenas y el de las hormigas y su divisin del trabajo al interior de los hormigueros. En sentido estricto, sociedad es un t%rmino que solamente se aplica a las diversas agrupaciones de seres humanos, que se juntan en cantidades mayores o menores tanto para la satisfaccin de las necesidades primarias Ncomer, vestir, reproducirse como especieO, como de necesidades m#s complejas relacionadas con su reali acin y perfeccionamiento como seres humanos y como conjunto. E,o"u'i+n d "a so'i dad 3u(ana - a)a#i'i+n d " Estado 1ero la sociedad humana no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y est# en constante evolucin y ha pasado, histricamente hablando, desde dimensiones Ntama"osO peque"os y formas organi ativas simples hasta dimensiones m#s grandes y con grados complejos de organi acin interna. As la e!presin actual de la sociedad humana no es la misma que en los orgenes de la humanidad y es evidente que en el futuro asumir# nuevas formas y contenidos.

1or eso es necesario que analicemos, aunque sea breve y panor#micamente, cu#l ha sido la evolucin histrica de la sociedad humana, cu#l es su e!presin actual y cu#les son las tendencias m#s probables. $e las sociedades primitivas a la formacin del Estado& 9omando como base las teoras anteriores, creemos que es posible afirmar que la mayora de los historiadores, etnlogos, arquelogos y antroplogos est#n de acuerdo en que m#s all# de las diversas clasificaciones o combinaciones que se puedan hacer, las sociedades humanas de cualquier parte del planeta han pasado, o est#n pasando, por un proceso que va de la horda en los albores de la humanidad, hasta el Estado J (acin como forma predominante de organi acin de la sociedad actual, con una tendencia hacia el futuro mediante la creacin de los EstadosJ)ontinente, en vas a la conformacin del EstadoJ:undial. En t%rminos generales y en materia de evolucin sociocultural se habla gen%ricamente de dos tipos o clases de sociedades& las sociedades no estatales que cronolgicamente surgen primero y las sociedades estatales, que surgen despu%s, en etapas m#s avan adas de la evolucin social y humana. A su ve cada tipo de sociedad pasa o puede pasar por diversas formas. Gna de las visiones mas aceptadas de este proceso de la evolucin social es el siguiente& 1ara ver el cuadro seleccione la opcin S uml=$escargar trabajoT del men superior

'as sociedades no estatales surgieron en los albores de la humanidad y subsisten en algunas regiones de Ufrica, de Am%rica 'atina y el 1acfico. ;e caracteri an porque no est#n suficientemente estructuradas, an cuando s mantienen formas primarias de cohesin social y de gobierno Nde autoridadO y su territorialidad es inestable, Ngeneralmente son sociedades nmadasO ya que sus formas de produccin son generalmente la ca a, la pesca y la recoleccin de frutas y races. Es decir, generalmente son sociedades no agrcolas. )omo dice Prader, 4Fay que hacer notar que todas %stas sociedades tienen alguna forma de gobierno Nes decir, modos de organi ar internamente sus asuntos socialesO, pero no todas ellas reali an esa funcin, mediante la forma de gobierno que es el Estado.4 'as sociedades estatales son aqu%llas formas de agrupacin humana que adem#s de una organi acin econmica y social, poseen un territorio y una forma de gobierno Nde autoridadO m#s complejas y estructuradas. En otros t%rminos y siguiendo en esto a Prader, podemos afirmar que para que el Estado llegue a formarse, los seres humanos han de sentirse impelidas a agruparse saliendo de las mltiples comunidades dispersas en que han vivido, han de salirse del ambiente local para entrar juntos en un nuevo tipo de organi acin. El Estado es una de las formas.

Gna visin generalmente aceptada de la evolucin de las sociedades estatales es la siguiente& 1ara ver el cuadro seleccione la opcin T$escargar trabajoT del men superior Htra forma de anali ar la evolucin de la sociedad, pero principalmente desde el punto de vista econmico, es la de :ar! y Engels que basados en la teora de :organ, e!plican la evolucin de las sociedad humana a trav%s de un proceso dial%ctico de lucha de clases que va desde la comunidad primitiva Nsocialismo primitivoO, hasta la sociedad comunista, pasando sucesivamente por la sociedad esclavista, la sociedad feudal, la sociedad capitalista y la sociedad socialista. 1ero cualquiera sea la hiptesis de que se parta, podemos afirmar que de los diversos tipos de Estado antes mencionados, muchos de ellos han desaparecido, por ejemplo las ciudadesJEstado que e!istieron durante la historia antigua y durante el periodo renacentista. Estos Estados eran, en t%rminos de tama"o y poblacin, peque"os en comparacin con los imperios persa, romano o chino y se establecieron en torno a una ciudad, como en el caso de Gr de )aldea, de Atenas en la <recia antigua, o de 7enecia durante el medioevo y el renacimiento. Gna ve m#s Prader& 4El Estado no aparece m#s que en sociedades y economas grandes y complejas. Q En todas las sociedades humanas el gobierno y la poltica son instrumentos para mantener el orden interno y atender la defensa contra el e!terior y asimismo, son un medio para simboli ar ante s mismos y ante los dem#s la unidad del pueblo. El Estado cumple todas esas funciones igual que las cumplen las sociedades sin Estado, pero el Estado acta tambi%n en nombre propio y procura consolidar su soberana identific#ndose con la sociedad cuyos destinos rige. El Estado no es una cosa independiente, sino la institucin de una sociedad en la que el poder poltico est# concentrado y monopoli ado.4 'os subrayados son nuestros. ,. Su#gi(i nto - E,o"u'i+n d " Estado Mod #no 0.Gnitario& E!iste un solo ordenamiento jurdico. R.8ederal& Fay una coe!istencia de ordenamientos jurdicos& 1rovincial o local& 'as provincias ejercen el poder que no han delegado a la (acin= as pues, se reservan la facultad de dictar leyes de orden administrativo. Elementos del Estado 0.1oblacin& Es el elemento humano. Al respecto, se debe distinguir entre& Al respecto, se debe distinguir entre& Fabitantes& ;on los residentes dentro del territorio.

1ueblo& )oncepto m#s restringido, ya que se refiere a la parte de la poblacin que tiene el ejercicio de los derechos polticos. 0.9erritorio& Es elemento geogr#fico. En nuestro caso comprende& suelo, subsuelo, espacio a%reo, mar continental, mar argentino y plataforma submarina. bR. Energa o fuer a necesaria con que cuenta el Estado para llevar a cabo sus objetivos. 'a finalidad del Estado es la reali acin de objetivos comunitarios. El ejercicio del poder ser# legtimo si el bien que se persigue es el bien comn= es decir que una orden para ser legtima Nadem#s de emanar formalmente del rgano competenteO debe serlo en su sustancia. e serlo en su sustancia. ,.<obierno& )onjunto de rganos que ejercen el poder, para el cumplimiento de las funciones del Estado. LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS SON EL RESULTADO DEL PROCESO DE DISGREGACION COLONIAL Fistricamente hablando, los pases latinoamericanos no emergen con un Estado fuerte e institucionali ado. 9odo los contrario, los procesos de independencia, salvo *rasil, los encuentran con naciones y Estados en proceso de formacin resultantes de la disgregacin NLo desintegracinMO, tanto de los diversos virreinatos de la )olonia Nel 7irreinato de la (ueva Espa"a con la )apitana <eneral de <uatemala, el 7irreinato de la (ueva <ranada, con su )apitana <eneral de 7ene uela, el 7irreinato del 1er y el 7irreinato del >o de la 1lataO, como al interior de los mismos Estados que se iban gestando, y que muchas veces dieron como resultado graves conflictos por lmites que en algunos casos perduran hasta nuestros das. El caso crnico de )entroam%rica es muestra de ello, donde estos conflictos son estimulados por los localismos y la ambicin desmedida de poder de los caudillos. EN AMERICA LATINA 2ASICAMENTE 5AN E0ISTIDO CUATRO TIPOS DE ESTADO :#s all# de los formalismos constitucionales, una ve conquistada la 6ndependencia y concluidas las luchas internas entre conservadores y liberales que generalmente dieron como resultado el establecimiento de Estados 'iberales, Am%rica 'atina, no ya desde el punto de vista jurdicoJconstitucional, sino desde el punto de vista socio histrico, ha pasado por cuatro formas de Estado& En otros t%rminos, desde la 6ndependencia, salvo algunos intentos de constituir monarquas imperiales Nel caso de Agustn de 6turbide en :%!ico por ejemploO, hasta los das que vivimos han e!istido cuatro tipos de Estado enmarcados en concepciones polticas y jurdicoJconstitucionales diferentes. Estos son& En " (a#'o d " Estado Li! #a": E" Estado O"ig.#>ui'o

$esde mediados del ;iglo 565 N0D-.VK.O hasta m#s o menos 0E0. se va estableciendo en la mayora de Am%rica 'atina, generalmente como consecuencia del triunfo de las fuer as liberales sobre las conservadoras, el Estado 'iberal, que en el fondo es un Estado Hlig#rquico. 'a noJcorrespondencia entre la pr#ctica poltica y los postulados ideolgicos y jurdicoJconstitucionales ser# la norma hasta bien entrado el siglo 55. 'a mayora de los pases de Am%rica 'atinaJ )aribe que se independi an de Espa"a contar#n con hermosas declaraciones de principios que configuran Estados 'iberales de $erecho donde la libertad y la promocin del hombre son el centro de la accin del Estado, pero en la pr#ctica va a ocurrir todo lo contrario. )omo dice 8ernando ;piritto, investigador de la G9A', 4El ropaje liberal ser# la pauta para la e!clusin poltica de las grandes mayoras que ser# la norma en los pases de Am%rica 'atina hasta bien entrado el siglo 554. Es decir, la superacin de la turbulencia social y poltica derivada de las luchas de los caudillos por el poder despu%s de la 6ndependencia, genero, en el marco jurdico constitucional del Estado 'iberal, significo el establecimiento de hecho del Estado Hlig#rquico. El Estado Hlig#rquico& no es otra cosa que la e!istencia de regmenes donde el poder est# en una oligarqua estabili ada, es decir, donde el poder visible o formal puede estar en un caudillo, en un militar, o en un presidente en el marco de un sistema representativo, pero donde realmente el poder est# en manos de una oligarqua estabili ada que niega la democracia. En " (a#'o d " Estado So'ia" d D # '3o: E" Estado Po)u"ista )omo resultado de las nuevas realidades polticas, econmicas y sociales, a partir de 0E0. se empie a a gestar el colapso de los Estados Hlig#rquicos. 'a >evolucin :e!icana, con la )onstitucin de 0E0C, el Gruguay de *attle, la Argentina de 6rigoyen y luego de 1ern, el fallido intento de <ait#n en )olombia, el *rasil de 7argas, la 7ene uela de *etancourt de 0E/-, la <uatemala de Arben , etc., son e!presin de estos cambios sociales, econmicos y polticos. 1ero es partir de la de la RW <uerra :undial que la capacidad de movili acin de sectores populares en la mayora de los pases de Am%rica 'atina J )aribe cobra mayor vigencia. Es la etapa donde aparecen los denominados 4populismos4 latinoamericanos, que no son otra cosa que la presencia de las mayoras nacionales Nobreros, campesinos, clases medias, etc.O en partidos polticos yVo en organi aciones sociales, casi siempre bajo el lidera go de personalidades carism#ticas. En esta insurgencia de los obreros, de los campesinos y de las clases medias latinoamericanas a trav%s de 1artidos 1olticos y de movimientos sindicales y sociales, %stos ltimos generalmente est#n bajo la dependencia de los primeros. Al llegar al gobierno estos nuevos actores sociales se abandon el esquema de abstencionismo que preconi aba el Estado 'iberal y se pas a una situacin donde

al Estado se le asigna el papel de promotor del desarrollo y del bienestar general. ;egn el $r. Buan )arlos >ey, este papel lo pudo cumplir el Estado de los pases latinoamericanos, dando respuesta positiva a las demandas de los sectores populares debido a que la coyuntura econmica mundial Nla reconstruccin de Europa y el crecimiento de econmico de los Estados GnidosO revalori los productos latinoamericanos de e!portacin y los Estados tuvieron recursos para el lan amiento de programas sociales y para reali ar su papel de agente relativamente redistribuidor de la rique a nacional. )omo es sabido por todos, la estrategia econmica y social del Estado 1opulista se bas, por orientaciones de la )E1A', en el fortalecimiento del mercado interno y en el impulso del proceso de sustitucin de importaciones. 'a idea del 4crecimiento hacia adentro4 fue sustituida por la tesis del 4crecimiento hacia afuera4, en ntima relacin con la integracin econmica latinoamericana como forma de solucionar el problema de la estreche de los mercados nacionales, fue el hilo conductor de este enfoque. 1ero el enfoque de la )E1A' y de los partidos nacionales y popular lar, prebendario y muchas veces paternalista, que fue el prete!to para que los militares y las oligarquas, generaran un nuevo tipo de Estado& El Estado AutoritarioJ*urocr#tico. E" Estado Auto#ita#io?2u#o'#.ti'o 'os golpes militares de nuevo tipo que se inician en *rasil en 0EK/, se agudi an a finales de dicha d%cada y se implantan definitivamente en la d%cada de los C., dando paso a un nuevo de Estado& El Estado AutoritarioJ*urocr#tico, cuyo fundamento ideolgico es la tristemente c%lebre $octrina de la ;eguridad (acional. Esta doctrina anula la democracia en todos sus aspectos, an los m#s mnimos y adjudica a la corporacin militar, Nal ej%rcitoO el derecho e!clusivo de establecer los objetivos nacionales. 'a e!cusa del 4enemigo interno4 produjo como consecuencia la militari acin de la sociedad y del Estado y el asesinato y desaparicin de cientos de miles de luchadores sociales en Am%rica 'atina, particularmente en <uatemala, Argentina, )hile, *rasil, El ;alvador, Gruguay, etc. E" Estado N o"i! #a" )omo veremos m#s adelante, la crisis del sistema capitalista internacional de 0EC, y los malos manejos de la economa de los regmenes militares en los pases donde haba Estados AutoritarioJ*urocr#ticos, hace que el p%ndulo dictadura J democracia se incline al lado de la democracia a finales de la d%cada del C.. El esperan ador ciclo democrati ador se inici en Ecuador N0ECDO, y se continu con 1er N0ED.O, *olivia N0EDRO, Argentina N0ED,O, Gruguay N0ED/O, *rasil N0ED-O y )hile N0EE.O. 1ero este proceso democrati ador, solo fue una fase de transicin, hacia la generacin de un nuevo tipo de Estado& El Estado (eoliberal, que est#

desmantelando gradual pero sistem#tica lo poco que de Estado ;ocial de $erecho se haba logrado y que, en algunos pases logr subsistir, a pesar de los gobiernos dictatoriales de la ;eguridad (acional. 'a naturale a y caractersticas y propuestas se anali an en el pr!imo captulo. /. Di* # nt s Ti)os d Estado Estado de derecho es un concepto con dos componentes= por un lado el Estado como poder poltico concentrado, y por otro el derecho como conjunto de normas. El Estado de derecho es un poder limitado por el derecho. En el Estado absolutista, el soberano es el rey, %l es el poder que est# por encima de todos, es el que unifica todas las funciones del poder poltico y no admite lmite ni contrapeso ni crtica. 1ara limitar al Estado absolutista va surgiendo el Estado de derecho. En el Estado absolutista el poder se instituye desde arriba, no surge del pueblo, sino del poder mismo, es un poder nico sin divisiones ni separaciones, es un poder que inunda a la sociedad, que la domina y la avasalla= el individuo carece de fuer a frente a ese poder. 1ara limitar el poder absoluto del soberano se va desarrollando la idea del Estado de derecho, entonces surgen conceptos como la divisin o separacin de poderes. Aparece el parlamento, que genera un contrapeso al monarca absoluto, y los tribunales van adquiriendo autonoma frente al soberano y surge el concepto de la soberana popular, es decir, el pueblo como soberano, no el monarca y el de los derechos humanos como reivindicacin jurdica de los individuos frente al poder del Estado. 'a democracia forma parte de esta evolucin buscando la legitimacin del poder por el ciudadano, materiali ando as la soberana del pueblo. Esta evolucin que se da a lo largo de los siglos 5766, 57666 y 565 permite dar a lu el concepto de Estado de derecho. Ia no hay un monarca absoluto, tampoco se concentra el poder en un solo rgano, se establecen contrapesos, los individuos ponen lmites al poder del Estado, y el poder poltico se legitima con el voto de los ciudadanos. El estado de derecho entonces nada tiene que ver con las triqui"uelas de abogados gansteriles, con las formas que encuentra un individuo en la ley para hacerse de propiedades ajenas, tampoco tiene que ver con los vericuetos que encuentra un asesino para evitar el castigo de la sociedad. El estado de derecho tampoco tiene que ver con la resoluciones torcidas de un jue para avalar una injusticia. ;e confunde entonces muchas veces el Estado de derecho con las trampas que encuentran ciertos abogados para burlar la justicia. @. Estado d D # '3o A. An."isis d " Estado V n 4o"ano Al reali ar el an#lisis del estado vene olano citamos los artculos de la constitucin de la >epblica *olivariana de 7ene uela&

'o 1rincipios )onstitucionales 8undamentales Artculo 0& la >epblica *olivariana de 7ene uela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y pa internacional en la doctrina de ;imn *olvar, el libertador. Articulo R& 7ene uela se constituye en un estado democr#tico y social de derecho y justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la %tica y el pluralismo poltico. Artculo ,& el estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de las personas y el respeto a la dignidad, el ejercicio democr#tico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la pa , la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y al garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados de esta constitucin. 'a educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcan ar dichos fines. Artculo /& la >epublica *olivariana de 7ene uela es un estado federal descentrali ado en los t%rminos consagrados en esta constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Artculo E& El idioma oficial es el castellano, los idiomas indgenas tambi%n son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la >epublica, por constituir patrimonio cultural de la (acin y de la humanidad. Articulo REE. El r%gimen socioeconmico de la republica *olivariana de 7ene uela se fundamenta los principios de justicia socia, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una e!istencia digna y provechosa para la colectividad. El estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover# el desarrollo armnico de la economa (acional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garanti ado la seguridad jurdica, solide , dinamismo, sustentabilidad, permanencia, y equidad de crecimiento de la economa, para logra una justa distribucin de la rique a ,mediante una planificacin estrat%gica democr#tica, participativa y consulta abierta. Con'"usi+n )omo dice Allan *reXer )aras, 4Qel tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia poltica de todos los tiempos. 'as refle!iones y estudios sobre el Estado van desde su magnificacin hegeliana, al plantear que todo lo que el hombre es y se lo debe al Estado, hasta la consideracin mar!ista como un mero y simple instrumento de dominio de

una clase sobre otra, pasando por la concepcin liberal de la consagracin de derechos individuales frente al Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad4. ;i esto es as, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado Nlos servidores o empleados pblicos y los obrerosO tienen que conocer su naturale a y fines, su evolucin histrica y, sobre todo, que tipo de Estado requieren para s mismos Ncomo patronoO y para la clase trabajadora y la sociedad en su conjunto. Ese es el propsito de este documento. R 'o( nda'i+n Articulo R.J )onstitucin de la >epublica *olivariana de 7ene uela. 7ene uela se constituye en un Estado democr#tico y social de derecho y de justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin , la vida la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la %tica y el pluralismo poltico. )itado el articulo anterior, recomendamos que la Administracin 1blica en 7ene uela sea reestructurada y depurada y se haga un an#lisis y estudio de sus empleados pblicos a nivel de, preparacin acad%mica y nivel de estudios actuales, para lograr obtener unos trabajadores pblicos de alta eficiencia y colaboracin al servicio del pas. $e igual forma incentivar a los mismos a superarse profesionalmente e ideolgicamente acerca de la situacin actual que esta viviendo el pas. 1or cual motivo cito a que los diputados realicen un estudio a fondo sobre el problema de la Administracin 1blica y que busquen las soluciones mas seguras para garanti ar que los mismos sean funcionarios preparados, honestos y responsables al servicio de su pueblo. 2i!"iog#a*<a 0. "Las Reformas del Estado", por Allan *reXer )aras, en 4;obre la $emocracia4, Editorial Ateneo de )aracas, )oleccin 9eora 1oltica, )aracas, 0.ECE R. "Introduccin a la Administracin Pblica", por :u"o Amato 1edro Editorial 8ondo )ultura. ,. "Derecho Administrati o", por Allan *reXer )arias, 1ublicaciones G.).7 9omo N6O 8acultad de $erecho. /. "!!!"google"com" e#", por Estado ;ocial de $erecho, $emocracias y 1articipacin Autor& 7ctor :anuel