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SUA DERECHO DERECHO ECONOMICO ALUMNO: JOEL ONTIVEROS AGUILAR

GRUPO:9701

Unidad 1 FUNDAMENTOS DEL DERECHO ECONMICO. Objetivo: Analizar el concepto de Derecho Econmico, su evolucin histrica, las ramas en que se divide y la poltica econmica, para su debida aplicacin dentro del Sector Pblico y la iniciativa privada Temas: 1.1 Concepto de Derecho Econmico. Existen diversas concepciones sobre el derecho econmico. Moore agrupa las diferentes doctrinas sobre su concepcin en dos grandes partes: una denominada determinacin sociolgica del concepto y otra designada determinacin tcnico jurdica del concepto, en donde se agrupan las concepciones ms dispares. Se entiende por actividad econmica, los distintos comportamientos realizados por los agentes econmicos, en tres grandes vertientes o sectores: a) Produccin de bienes y mercancas. b) Prestacin de servicios o intangibles c) Consumidores. Sobre el concepto anterior acta el Derecho, y especficamente, el derecho econmico, mismo que podemos conceptuar como: conjunto de normas jurdicas de diversas jerarquas que regulan la actividad econmica en las tres vertientes o sectores antes sealados. Lo importante es el contenido, pues todas las normas que tengan contenido econmico pertenecen al derecho econmico, siempre que guarden unidad en torno a la regulacin de la actividad econmica. Esa unidad es la que da una connotacin iuseconomica al derecho. En la actualidad podemos definir el derecho econmico mexicano, en el modelo neoliberal, como el conjunto de normas especficas de regulacin cuyo objeto o finalidad es enmarcar los comportamientos econmicos de las personas fsicas o morales, tutelando intereses generales con criterios de economicidad y simplificacin en el contexto de mercados que sobrepasan las fronteras nacionales. En sntesis, con el trmino derecho econmico nos referimos al conjunto de normas y principios que regula el poder pblico en materia de actividades econmicas, derivados de las constituciones polticas nacionales, los tratados de libre comercio vigentes y compromisos de carcter multinacional. 1.2 Objeto del Derecho Econmico El derecho econmico actual se presenta como una disciplina mnima de regulacin que tiene como objeto normas jurdicas que enmarcan los comportamientos econmicos de agentes y operadores esencialmente privados, tutelando intereses generales con criterios de economicidad y simplificacin.

1.3 Relaciones entre el Derecho y la Economa El derecho, como conjunto de normas coactivas que el Estado impone a la sociedad, constituye un fenmeno histrico en constante evolucin. En su tarea reguladora, el

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Estado democrtico recurre a l derecho para: a) reglamentar las relaciones econmicas; b) definir la organizacin de la sociedad y del propio estado, y c) crear los mecanismos que resuelvan los conflictos y controversias de inters dentro de un contexto de paz social. En tal contexto es posible discernir las relaciones que se dan entre el sistema econmico y las instituciones jurdicas, en cualquier sociedad, donde opera una interaccin dialctica entre el derecho y la economa. 1.4 Concepciones amplias, restringidas e intermedias del Derecho Econmico Miguel Herrera, quien concepta el derecho econmico como "el conjunto de conductas jurdicas que establecen relaciones entre lo comercial y lo fiscal estadual". Guillermo Cabanellas en su diccionario cuando afirma que el derecho econmico regula "las relaciones jurdicas originadas por la produccin, circulacin, distribucin y consumo de la riqueza". Krause, quien lo define como el "conjunto de preceptos en los cuales encuentra su expresin jurdica la vinculacin de la economa a la comunidad nacional". El autor brasileo De Queiroz Nogueira, quien considera al derecho econmico como "la rama del derecho cuyas normas y principios tienen por objeto la organizacin, disciplina y control de las actividades econmicas del Estado y de emprendimientos privados en lo tocante a la produccin, a la circulacin y al consumo de las riquezas tanto en el mbito interno como en el mbito internacional". La actividad econmico-administrativa tampoco es una nocin jurdica; no obstante, no hay discusin en tomo a la unidad e independencia del derecho que la tiene por objeto. En este contexto, entendemos por actividad econmica, los distintos comportamientos realizados por los agentes econmicos, en tres grandes vertientes o sectores: a) Produccin de bienes y mercancas b) Prestacin de servicios o intangibles e) Consumidores Sobre este concepto unitario acta el Derecho, y especficamente, el derecho econmico, mismo que podemos conceptuar como: conjunto de normas jurdicas de diversas jerarquas que regulan la actividad econmica en las tres vertientes o sectores antes dichos. 1.5 La evolucin histrica del Derecho Econmico Doctrina primitiva. Su representante ms importante es Justus Wilhelm Hedemann. Esta doctrina tiene su origen en el interregno entre las dos grandes guerras, periodo donde la delimitacin acadmica y la nueva tcnica del derecho econmico alcanzaron su etapa de mayor aceptacin. La permanente discusin metodolgica de codificar una rama o dejarla dispersa para su mayor desarrollo se haba trasladado a la preocupacin de delimitar su concepto.

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Etapas En su primera etapa hacia 1922, el derecho econmico es una simple manera de enfocar apreciar los problemas jurdicos de la poca. Hacia 1939, con la publicacin de la segunda edicin de obra Hedemann, expresa que este viene a ser el derecho de la economa poltica, con lo cual propone una nueva concepcin. La contribucin ms interesante de la doctrina primitiva es la explicacin cientfica de las normas que genero la emergencia de la guerra. Se trataron importantes figuras iuseconomicas, como regulacin de precios, asignacin y permisos, y reconoci que la investigacin y el anlisis jurdico haban prestado atencin absorbente al aspecto formal de las normas. Doctrina del mtodo sociolgico jurdico. Sus representantes son Rumpt, Kronstein, Westhoff, Geiler y Nipperdey, esta doctrina concepta el derecho econmico como resultado de la aplicacin de un mtodo a la vida econmica o, lo que es lo mismo, el derecho econmico como efecto de una tcnica de mtodo. Esta rama jurdica no es sino el resultado dela aplicacin del mtodo sociolgico jurdico a los dominios del derecho que afectan la vida econmica, o lo que es igual, el derecho actual examinado a travs de perspectivas econmicas. El mtodo sociolgico jurdico es una prueba de la existencia del derecho econmico. All estn su virtud y su propio lmite. Determinacin utpica. Los seguidores de esta doctrina, por la inherencia con la economa, con Sinzheimer y Klaussing. Seala Sinzheimer que la misin y destino del derecho econmico es regular y normar las relaciones producidas por una nueva economa. Cuando qued atrs el rgimen de la libre concurrencia en la economa y surgieron nuevas regulaciones econmicas, se plante la necesidad de un derecho especializado: el derecho econmico. Tanto Sinzheimer como Klaussing asignan al derecho econmico la misin de encontrar para el sistema de la economa actual un normalizador que supere la estructura de la espontnea regulacin del sistema de libre mercado. La organizacin econmica actual del Estado mexicano es el resultado de la evolucin histrica que culmina en la dcada de los ochenta, especficamente en 1983, ao en que se reforma la Carta Magna introduciendo un marco regulatorio econmico expreso, basado en tres paradigmas esenciales. En efecto, en el artculo 25 se reconoce y se legitima a la economa mixta bajo rectora estatal, con lo cual los sectores sociales y privados adquieren un reconocimiento pleno y formal para participar en las tareas del desarrollo econmico y social, que haba sido omitido desde la promulgacin. Por otra parte, en el artculo 26 se establece que la rectora estatal debe ejercerse mediante la tcnica de planeacin, concebida como un ejercicio democrtico y participativo que prev las vertientes obligatorias para la administracin pblica federal, un esquema de coordinacin para armonizar soberanas estatales con los objetivos federales y, finalmente, lineamientos de concertacin para inducir a los sectores social y privado hacia metas de desarrollo nacional integradas. En resumen, los pilares en torno a los

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cuales se desarrolla una amplia proliferacin de legislacin econmica que da sustancia al derecho econmico mexicano son: la planeacin econmica y una economa mixta donde se ejerza la rectora estatal. 1.6 La ubicacin del Derecho Econmico dentro de la clasificacin del Derecho Pblico, Privado y Social. Los sujetos como centro de imputaci6n de derechos y obligaciones para el derecho econ6mico son los agentes econ6micos en general, sea cual fuere su forma jurdica o naturaleza patrimonial, que acten en la producci6n, distribuci6n, circulaci6n y consumo de los bienes y servicios. Es decir, las personas jurdicas estatales, las personas jurdicas privadas y los particulares en cuanto productores y distribuidores para el mercado; toda persona, natural o jurdica, capaz de realizar actos jurdicos que intervienen en el proceso econmico, independientemente de su naturaleza y condicin. Se puede afirmar que el Estado es sujeto del derecho econmico cuando acta como empresario o prestador de servicios en el mercado y cuando establece lineamientos de poltica econmica en general. Los individuos y el patrimonio de la sociedad en su conjunto y en general las empresas en sus diferentes formas. Algunos autores consideran que el sujeto de esta disciplina es la empresa que en el mundo contemporneo, en el contexto de la globalizacin, penetra distintos mercados y acta bajo una planeacin que muchas veces es contraria a los intereses nacionales regulados, en lo que la doctrina francesa llama "orden pblico econmico".24 El Estado tambin es sujeto de derecho econmico en su funcin como director y rector de la economa, actuando activamente como depositario de los intereses globales del sistema y no como un eje ajeno a la propia sociedad. Aqu su papel es de mando y jerarqua y los agentes afectados tienen la obligacin de observar un acatamiento que obviamente estar previsto en las garantas individuales (derechos-autonoma) de todo Estado social de derecho. En dicho contexto de legalidad, las violaciones o infracciones a las directrices estatales son sancionadas por las tcnicas del derecho penal econmico existente en todo sistema econmico En cuanto a los sujetos restantes, la duda surge en la normatividad mercantil concurrente, que es dable que se presente con normas del derecho econmico. Pese a 10 difcil del problema, y utilizando criterios de especificidad, podramos sostener que la regulacin mercantil (comerciantes) apunta a normar relaciones privadas de tipo subjetivas, las que siguen en la rbita privada, pero que al actuar en el mercado regulado por normas de poltica econmica de tipo general, a este nivel, los comerciantes estn regidos por el derecho econmico. En estas normas el Estado, rector del proceso econmico, impone a los agentes privados reglas de comportamiento, tales como productores, distribuidores y prestadores de bienes y servicios para la colectividad, al margen de su profesin de comerciantes o no Debido a que el derecho econmico como realidad normativa se aleja de las otras ramas tradicionales del derecho -de conceptos formales claros y diferenciados-, asume un perfil instrumentalista fundado en esquemas econmico-prcticos orientados teleolgicamente. El carcter instrumentalista del derecho econmico en la economa se manifiesta en la adaptabilidad de sus reglas a las condiciones cambiantes de los sistemas econmicos, en trminos de la formacin, de la interpretacin y de la aplicacin de las reglas jurdicas. En

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consecuencia, las reglas de derecho econmico se definen por su ndole fluida y mvil de acuerdo a circunstancias de tiempo y espacio; por su plasticidad conceptual, ajena al rigor de las normas clsicas; por su carcter abierto y heterointegrado, en el sentido de que su contenido es completado por elementos no incluidos en la regla misma; por su aplicacin a finalidades mltiples y en muchos casos diferentes a las que corresponden a su objeto formal; por su inestabilidad y gran dispersin, que reflejan los flujos y reflujos de la poltica econmica; por el carcter flexible de sus procedimientos, y en particular de sus sanciones; por el recurso a tcnicas descriptivas (frecuentemente cuantitativas), y no solamente prescriptivas. Relacin del derecho econmico con las ramas del derecho privado. El derecho econmico se relaciona con disciplinas jurdicas afines a los agentes econmicos privados tanto nacionales como extranjeros. As, es evidente su imbricacin con el derecho mercantil tradicional, especialmente en materia de sociedades mercantiles. Tambin se vincula con el derecho empresarial moderno que conjuga propiedad intelectual con el propio derecho laboral, derivado de la nueva cultura laboral proclive a la flexibilizacin de los contratos de trabajo. Con las empresas transnacionales, el derecho econmico se vincula con el derecho internacional privado que regula los conflictos entre nacionales de distintos pases, sean personas naturales o jurdicas. Relacin del derecho econmico con las ramas del derecho pblico. El derecho econmico tiene fuertes vnculos con el derecho constitucional, pues las bases constitucionales de los artculos 50., 25, 26, 27,28, 131 Y133, orientan y perfilan el sistema de economa mixta y de mercado en actual prctica. La interdependencia es evidente respecto al derecho administrativo, pues ramas como el derecho de la competencia y el propio comercio exterior son campos regulados directa o indirectamente por normas jurdico-econmicas. Por ejemplo, las prcticas monoplicas absolutas y relativas- y las prcticas desleales de comercio internacional son reguladas por sendas leyes administrativas aplicadas por dependencias administrativas de la Secretara de Economa. Respecto al derecho penal, las nuevas realidades financieras y bancarias, el crimen organizado y los delitos econmicos son sectores fuertemente vinculados al derecho econmico, tanto interno como internacional. La responsabilidad penal de las empresas es el nuevo aspecto de la globalizacin. Por ltimo, el derecho econmico est vinculado con el derecho ambiental, pues se trata de fomentar en los agentes econmicos comportamientos empresariales positivos y consistentes con un desarrollo econmico sustentable y armnico con los ecosistemas nacionales y regionales 1.7 El Derecho Constitucional Econmico. El derecho econmico tiene fuertes vnculos con el derecho constitucional, pues las bases constitucionales de los artculos 5, 23, 26, 27, 28, 131 y 133, orientan y perfilan el sistema de economa mixta y de mercado en actual prctica. La interdependencia es evidente respecto al derecho administrativo, pues ramas como el derecho de la competencia y el

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propio comercio exterior son campos regulados directa o indirectamente por normas jurdico-econmicas. El derecho econmico como un derecho de sntesis y por su carcter instrumental encuentra su matriz conceptual en la carta fundamental. En nuestro orden interno nacional, tres principios inspiran la normativa econmica: la rectora econmica del Estado (artculos 25-27), la economa mixta (artculos 50,11,16,25 Y 28) Y la planeacin democrtica (artculo 26). La rectora estatal, que se actualiza en los artculos 25 y 26, implica que el Estado tiene a su cargo la direccin y orientacin del desarrollo econmico y social del pas, responsabilidad que en algunos rubros es exclusiva -titularidad pblica exclusiva en recursos naturales no renovables y funciones estratgicas no compartidas-, y en otras, que comparte con los sectores social y privado. La economa mixta, como un sistema en que la libertad de empresa que prevn los artculos 50., 11, 16, 25 Y28 se articulan con las reas estratgicas estatales reconocidas en los artculos 25, 26, 27 Y28 en su prrafo cuarto, conformando una economa de mercado intervenido de amplia gestin pblica, privada y social. La planeacin democrtica es entendida como una tcnica que racionaliza el instrumental jurdico-administrativo del gobierno federal, que coordina los esfuerzos con las entidades federativas, y concierta con los particulares y sectores sociales acciones y tareas de desarrollo econmico y social en dilogo participativo. Estos principios de materia econmica fueron formalizados en las reformas constitucionales de 1983, pese a que implcitamente estaban en la carta original de 1917"' En sntesis, el marco constitucional del derecho econmico: a) Establece normas constitucionales sobre el derecho de propiedad; b) Ratifica la rectora econmica del Estado; e) Establece una economa mixta, y d) Disea un sistema de planeacin democrtica Estos principios organizan el funcionamiento formal de la economa mixta que se materializa en los siguientes principios: l. Establece un rgimen de propiedad pblica sobre determinado tipo de bienes (artculo 27); 2. Instaura un control directo -y hasta exclusivo y no concesionable del poder pblico sobre ciertas actividades o cometidos (reas estratgicas, artculos 27-28); 3. Garantiza una serie de derechos individuales y sociales de libertad econmica, pero condiciona y limita su ejercicio por el inters pblico (artculos So.-II). Se reconoce as la existencia de un derecho de propiedad de los particulares sobre todo tipo de bienes, incluyendo los de produccin, al mismo tiempo que se condiciona y limita la propiedad privada frente al inters pblico; 4. Define la rectora del Estado en el sistema econmico para alcanzar un desarrollo integral (artculo 2S); s. Convoca a las tareas del desarrollo a los sectores pblico, social y privado tipificando a nivel constitucional el esquema de economa mixta (artculo 2S, prrafo tercero);

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6. Faculta al Estado para planificar democrticamente el desarrollo econmico y social (artculo 26); 7. Postula una economa de mercado competitivo que rechaza los monopolios, prcticas monoplicas, concentraciones y acaparamientos de artculos de consumo necesario y otras prcticas desleales atentatorias a la libre concurrencia (artculo 28); 8. Acepta, con carcter excepcional, los monopolios estatales en reas estratgicas (artculo 28, prrafo sptimo), y 9. Atribuye al poder pblico, por medio de sus diversos rganos, una serie de facultades para intervenir en la economa con objeto de impulsar el desarrollo de la sociedad, regulando "el aprovechamiento de los elementos susceptibles de apropiacin para hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica y para cuidar de su conservacin" (artculo 27, prrafo tercero). Para la instrumentacin del modelo econmico descrito, la Constitucin distribuye las competencias entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, y es el titular del Ejecutivo quien tiene la mayor presencia en la orientacin y ejecucin de las normas de derecho econmico. Sin embargo, el Poder Legislativo desempea un papel bsico en la aprobacin de los cuerpos normativos que dan contenido a los preceptos constitucionales comentados. 1.8 Las ramas del Derecho Econmico: Derecho Macroeconmico, Derecho Econmico Sectorial, Derecho Microeconmico, Derecho Econmico Pblico Interno, Derecho Econmico Pblico Internacional y Derecho Econmico Privado

1.9 Concepto e instrumentos de la poltica econmica. La poltica econmica es una rama de la ciencia econmica que disea la aplicacin de determinados instrumentos, por parte del Estado, para metas o fines pblicos o privados. As el anlisis de los problemas bsicos que plantea la elaboracin de las polticas econmicas, objetivos, instrumentos, conflictos, opciones y resultados es lo que constituye el objeto de la poltica econmica. Hoy, bajo la apertura econmica total, ms que apoyar al mercado interno (empleo y empresas nacionales) se fomenta la tarea exportadora y se apoya a las empresas extranjeras. Ha cambiado la poltica econmica y otros intereses y grupos de presin han influido en las autoridades pblicas para elegir una opcin ms externa que interna. En resumen, se afirma que la poltica econmica es siempre el resultado de una decisin de la autoridad pblica; es siempre una accin deliberada de dicha autoridad -aunque se diga que es asignacin del mercado-- y asume como referencia unos fines y objetivos deseados, y para lograrlo utiliza determinados medios o instrumentos constitucionales y legales, internos o internacionales, plasmados en el derecho econmico (Constitucin, leyes secundarias o tratados internacionales). 1.10 Polticas fiscal, crediticia, del gasto pblico, monetaria, cambiaria, comercial, arancelaria, de precios y salarial Poltica fiscal. Las finanzas pblicas constituyen un aspecto central para definir o tipificar un sistema econmico. Cuando el Estado se apropia de los recursos materiales necesarios para

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satisfacer las necesidades colectivas o pblicas, la calificacin de estas necesidades es resultado de una decisin poltica que se expresa en un documento pblico llamado presupuesto. En sus orgenes, el presupuesto no fue sino un acto espordico de autorizacin para controlar al rey, tarea que luego qued sumergida en la creciente actividad parlamentaria surgida a partir, precisamente, de la prctica presupuesta!. Con el desarrollo de esta prctica, el presupuesto adquiri una proyeccin inusitada que lo ha convertido en el proceso de toma de decisiones ms importante del Estado, lo cual le confiere una naturaleza eminentemente poltica. Gerhard Colm seala que el presupuesto "es el programa de accin de las fuerzas polticas que gobiernan el Estado", cuyas "ideas se van a manifestar en el monto y naturaleza de los gastos, en la relacin de stos con los ingresos (teora del equilibrio y del desequilibrio presupuestal Para Colm "el presupuesto es, como si dijramos, el centro nervioso de la economa pblica, y desempea en ella el papel del mercado en la economa privada. El presupuesto presenta las siguientes caractersticas: l. Competencia exclusiva del Estado para su formulacin, aprobacin y ejecucin; 2. Principio de legalidad, tanto en materia de gastos como de ingresos; 3. Anualidad del presupuesto, caracterstica que se une a la anualidad de los impuestos; 4. De naturaleza jurdica compleja. Puede ser considerado una ley material o ley formal, o un acto administrativo aprobado por el Congreso; 5. Unidad del presupuesto. Consiste en la reunin o agrupacin de la totalidad de los gastos y recursos del Estado y un documento nico e indivisible; 6. Principio de universalidad. Se conoce tambin como principio del producto bruto, por el cual no se admite la compensacin o confusin entre gastos y recursos, siendo ambos consignados por separado en el presupuesto atendiendo a un importe bruto, sin extraer saldos netos. Este principio se ha flexibilizado con el desarrollo del sector paraestatal; las empresas paraestatales deben entregar el presupuesto de sus saldos netos positivos o negativos arrojado durante la gestin anual de tales organismos; 7. Principio. de no afectacin de recursos. Esta caracterstica tiene como finalidad bsica impedir que determinados ingresos sufran una especial afectacin. Es decir, la recaudacin y captacin deben destinarse a gastos generales y no a gastos especiales. En Mxico este principio tiene excepciones en casos tales como el IMSS, ISSSTE, Infonavit, respecto a las cuotas bipartitas que recaudan, y 8. Especificacin de gastos. Como facultad del Congreso, este principio impone al Ejecutivo la limitacin del gasto pblico. Esto es, el Ejecutivo est obligado a realizar erogaciones sancionadas de acuerdo con las especificaciones de gastos detallados en el documento presupuestario, aprobados por el Congreso o parlamento. Es un privilegio constitucional reconocido en todo el derecho presupuestario y econmico comparado, del cual gozan los parlamentos. En Mxico, el artculo 74 constitucional en su fraccin IV prohbe las partidas secretas, a excepcin de aquellas "que se consideren necesarias, con ese carcter en el mismo presupuesto". En el modelo de la economa de mercado mexicano, la transparencia y equilibrio de las finanzas pblicas fueron elevados a la categora de "supremo inters protegido". Las

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fuentes jurdicas que regulan el Presupuesto de Egresos son las fracciones VIII del artculo 73, y IV del artculo 74 constitucionales, la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico, la Ley General de Deuda Pblica y las leyes anuales de ingresos de la Federacin Poltica Monetaria. La poltica monetaria es una parte de la poltica econmica, que consiste en la accin consciente emprendida por las autoridades monetarias (bancos centrales) o la inaccin .deliberada, para cambiar la cantidad, la disponibilidad o el costo del dinero, con objeto de contribuir a lograr algunos de los objetivos bsicos de la poltica econmica. El ms importante para la poltica monetaria es, sin duda, la estabilizacin de precios, pero tambin coopera en la meta de un crecimiento sostenido y tambin en favor del equilibrio externo. Los objetivos de la poltica monetaria son, en el mundo actual, las polticas de estabilizacin, actuaciones a corto plazo que pretenden mantener un nivel de demanda efectiva suficiente para alcanzar un nivel aceptable de crecimiento de la renta y del empleo sin presionar excesivamente sobre el nivel de precios. Los sujetos o agentes encargados de aplicar la poltica monetaria de un pas son: a) el banco central, facultado para manipular los instrumentos monetarios que regulan la liquidez, y b) el gobierno, normalmente a travs del respectivo Ministerio de Economa o de Finanzas. El banco de Mxico, ordenador de la poltica monetaria a travs de la poltica cuantitativa y de la poltica cualitativa. El objeto fundamental de la reforma del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos fue el de dotar de autonoma al Banco de Mxico. El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su administracin. Su objetivo prioritario ser procurarla estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podr ordenar al Banco conceder financiamiento. Asimismo, en el sptimo prrafo de ese precepto se establece que: La conduccin del banco estar a cargo de personas cuya designacin ser hecha por el Presidente de la Repblica con la aprobacin de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en su caso; desempearn su encargo por periodos cuya duracin y escalonamiento provean al ejercicio autnomo de sus funciones; slo podrn ser removidas por causa grave y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos en que acten en representacin del banco y de los no remunerados en asociaciones docentes, cientficas, culturales o de beneficencia. Poltica de fomento industrial. El sector industrial y su fomento en Mxico comprende la planta productiva nacional, es decir, la suma de empresas manufactureras que tienen como arranque bsico la utilizacin de energticos, sector estratgico que por mandato constitucional est radicado en el sector pblico de la economa (energa elctrica y petrleo).

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El modelo econmico neoliberal iniciado en la dcada de los ochenta se ha consolidado paulatinamente, con base en tres premisas esenciales: l. Saneamiento de las finanzas pblicas; 2. Privatizacin de empresas paraestatales, y 3. Apertura econmica y comercial. Para llevar a cabo dichas metas, los instrumentos de poltica econmica han sido los numerosos pactos o acuerdos para la estabilidad y el crecimiento, mecanismos cupulares, no previstos ni en la carta fundamental ni en el derecho econmico nacional