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Anlisis Reflexivo sobre el Plan Chile Seguro. Tatiana Figueroa Perry, Abogada. Modelos de Com rensi!n e "nterven#i!n en Criminolog$a.

%. "ntrodu##i!n. &n todas las so#iedades existen su'etos (ue #ometen a#tos deli#tivos, nuestra so#iedad no es la ex#e #i!n. &l gobierno de turno, #on el ob'eto de dar una solu#i!n a este roblema, resent! una serie de estrategias o ol$ti#as )bli#as #ontenidas en un instrumento llamado Plan de Seguridad P)bli#a Chile Seguro, el #ual tiene or ob'eto, a trav*s de una serie de a##iones y rogramas, de redu#ir los $ndi#es de delitos. &l Plan Chile Seguro #ontem la #in#o reas de a##i!n, (ue a grandes rasgos tienen #omo ob'eto revenir el surgimiento de #arreras deli#tivas, roteger las #omunidades, san#ionar a (uienes han #ometido delitos, restar a oyo a las v$#timas y reinsertar so#ial y laboralmente a (uienes han #um lido #ondena. &stas reas de a##i!n o e'es temti#os son+ Prevenir, Proteger, A oyar, San#ionar y Rehabilitar. Asimismo, 'unto #on estos #in#o e'es, el Plan Chile Seguro traba'a dos e'es transversales rela#ionados #on la gesti!n de la informa#i!n y la e'e#u#i!n del Plan a nivel territorial. &l #on'unto de ol$ti#as )bli#as #ontenidas en el Plan tienen #omo unto fuerte la reven#i!n de la s #ondu#tas deli#tivas o antiso#iales, toda ve, (ue la reven#i!n tiene un #osto mu#ho menor y es ms efe#tiva (ue a li#ar a##iones tendientes a #ontrolar estas #ondu#tas una ve, (ue se han #ometido. -entro del Plan la reven#i!n se aborda desde dos ers e#tivas, #omo reven#i!n so#ial y #omo reven#i!n situa#ional, la rimera tendiente a evitar el surgimiento de #arreras deli#tivas, el segundo rotegiendo los lugares vulnerables a la #omisi!n de delitos. &stas a##iones se #on#retan en la #omunidad a trav*s de rogramas, los #uales tienen #omo fundamento o mar#o te!ri#o una serie de teor$as (ue bus#an ex li#ar #omo se genera o estru#tura el delito y, asimismo, los me#anismos a trav*s de los #uales se uede evitar o #ontrolar su #omisi!n. -el mismo modo, este #on'unto de teor$as res onden a una #on#e #i!n del delito (ue de ender de un #ontexto hist!ri#o y so#ial determinado, denominado aradigma #riminol!gi#o. A trav*s de este anlisis reflexivo, se identifi#arn los aradigmas #riminol!gi#os y las teor$as (ue se en#uentran a la base del Plan Chile Seguro. Si bien se reali,ar de forma se arada, es innegable (ue el

anlisis res e#tivo se debe reali,ar de una forma sistemti#a e in#lusiva, de forma tal (ue #ada teor$a se ex li(ue dentro del aradigma (ue le #orres onde y (ue fundamenta el #on'unto de ol$ti#as )bli#as #ontenidas en el Plan Chile Seguro. .. Paradigmas #riminol!gi#os re onderantes en el Plan Chile Seguro ./%/0%/%1. 2uestra so#iedad no se en#uentra exenta del fen!meno de la delin#uen#ia. A fin de bus#ar una solu#i!n y redu#ir los $ndi#es de #omisi!n de delitos, el Ministerio del "nterior ha resentado un lan de seguridad )bli#a #uyas ol$ti#as y estrategias se basan en #iertos aradigmas #riminol!gi#os, los #uales sirven de base a los distintos e'es temti#os y transversales y, a las res e#tivas a##iones y rogramas (ue este lan #ontem la. 3os aradigmas #riminol!gi#os (ue se ueden identifi#ar #omo fundamento de las ol$ti#as )bli#as #ontem ladas en el Plan Chile Seguro son el aradigma #ient$fi#o y el aradigma del libre albedr$o y el #astigo o aradigma del delin#uente ra#ional. &l aradigma #ient$fi#o se identifi#a en el e'e Prevenir del Plan Chile Seguro. -e a #uerdo a este aradigma, 4existirn una serie de fa#tores individuales y so#iales vin#ulados #on la a ari#i!n de la #ondu#ta deli#tiva5 6xxxxx7. -el mismo modo, 4sus rin#i ales ro uestas a li#adas se dirigen a rofundi,ar, mediante la investiga#i!n em $ri#a, en el #ono#imiento de las #ausas y fa#tores determinantes de la delin#uen#ia ara, de este modo, oderlos #ontrolar ms efi#a,mente5 6xxxx7. &n efe#to, este e'e temti#o determina una serie de fa#tores de riesgo de #ar#ter individual y so#ial 6familiares, los gru os de ares, el sistema es#olar, #omunitarios y e#on!mi#os7 (ue se en#ontrar$an a la base del #om ortamiento deli#tivo, teniendo #omo ob'etivo rin#i al evitar estas #ondu#tas eliminando o redu#iendo di#hos fa#tores de riesgo y romoviendo a(uellos fa#tores (ue im osibilitan o difi#ultan su surgimiento. Para lograr el ob'etivo de redu#ir di#hos fa#tores de riesgo, las estrategias de este e'e se fo#ali,an en la reven#i!n so#ial, orientada a ersonas 4(ue son vulnerables a ini#iar una traye#toria de #ondu#tas aso#iadas al delito5 6xxxxxx7, a trav*s de los rogramas 8ida Sana, -es u*s de Clases y Abriendo Caminos, desta#ndose dentro de este e'e la teor$a del #ontrol so#ial y del auto#ontrol de 9irs#hi, siendo los su'eto a intervenir, ni:os y '!venes (ue se en#uentran en edad es#olar y en diversos #ontextos so#iales de vulnerabilidad. -e este modo, el Programa 8ida Sana 4 retende abordar diversos fa#tores de riesgo y lograr, dentro de los estable#imientos es#olares, un traba'o arti#ulado, #oherente y (ue res onda de forma efe#tiva a las ne#esidades de ni:os y adoles#entes en situa#i!n de vulnerabilidad5 6xxxx7, di#hos fa#tores (ue se identifi#an di#en rela#i!n #on el #onsumo re#o, de drogas y al#ohol, la violen#ia es#olar o bulling, ba'a #a a#idad de resolver #onfli#tos de forma a#$fi#a, et#. Asimismo, el Programa -es u*s de Clases entrega una oferta de

a#tividades osteriores a la 'ornada es#olar a fin de (ue los ni:os y '!venes utili#en su tiem o libre en un es a#io #ontrolado ba'o la su ervisi!n de ersonal rofesionali,ado en ve, de (ue mal utili#en su tiem o en la #alle. Por otra arte, el Programa Abriendo Caminos va dirigido a a(uellos ni:os y '!venes #uyos adres se en#uentran rivados de libertad, ya (ue este he#ho es #onsiderado #omo fa#tor de riesgo ara (ue el ni:o o adoles#ente ingrese en la senda deli#tiva. &stos tres rogramas (ue #onforman el e'e Prevenir del Plan tienen #omo unto #om)n el desarrollar su interven#i!n en un gru o de la obla#i!n identifi#ada #omo vulnerable, esto es, en ni:os y adoles#entes (ue se en#uentran ex uestos a situa#iones de riesgo #omo el #onsumo tem rano de al#ohol y drogas, la violen#ia es#olar, la violen#ia intrafamiliar, el mal uso del tiem o libre, et#., fa#tores (ue son #onsiderados #omo fa#ilitadores a desarrollar una #ondu#ta antiso#ial o deli#tiva. &l ob'eto de estos rogramas es, adems de redu#ir la ex osi#i!n de los menores a estas situa#iones, la de romover a(uellos fa#tores de rote##i!n (ue im edir$an el surgimiento de estas #ondu#tas, a trav*s del traba'o #on las familias, gru os de ares y la #omunidad, ya (ue el resultado del traba'o #on estas redes favore#e el #ontrol de las a#tividades del su'eto intervenido, me'orando de esta forma el #ontrol informal a trav*s de la reven#i!n so#ial. &l aradigma del libre albedr$o y el #astigo o del delin#uente ra#ional se identifi#a fuertemente a trav*s de todo el Plan Chile Seguro. -e a#uerdo a este aradigma 4se atribuye a los seres humanos la #a a#idad y la libertad ara de#idir a#er#a de #ometer o no delitos5, y su ob'etivo 4ser, or tanto, la indaga#i!n de los modos ms efe#tivos ara disuadir a los #iudadanos de la delin#uen#ia5 6xxxxx7. &l Plan de Seguridad P)bli#a en su resenta#i!n da las rimeras lu#es de (ue ins ira sus ol$ti#as )bli#as en este aradigma, atendido a (ue identifi#a a una #lase de individuos (ue #ometen a#tos deli#tivos, atendido a (ue existe una motiva#i!n ara delin(uir. &l ob'etivo de los rogramas (ue se lantean en los e'es Proteger y San#ionar a untan a trav*s de distintas estrategias desmotivar a estos su'etos a #ometer il$#itos, ya (ue arten de la remisa de (ue *stos, mediante su a##i!n ilegal, bus#an obtener un benefi#io (ue de otro modo lograr$an mediante a#tividades l$#itas, de forma tal (ue redu#iendo las o ortunidades ara #ometer delitos, siendo ms inmediato y efi#a, el sistema de 'usti#ia, el #osto de #ometer un a#to ti ifi#ado sea mayor (ue el benefi#io re ortado, disminuyendo de esta forma la delin#uen#ia. &ste aradigma se #on#reta en el Plan Chile Seguro a trav*s de la reven#i!n situa#ional (ue se identifi#a en el e'e Proteger, y (ue bsi#amente 4se refiere a un #on'unto de estrategias ara revenir el delito #uyo ob'etivo es redu#ir las o ortunidades de los delin#uentes ara llevar a #abo a#tos ilegales5 6xxx7, las #uales se materiali,an en los rogramas destinados a la re#u era#i!n de es a#ios )bli#os, am lia#i!n y me'oramiento del lan #uadrante, la mar#a#i!n de bienes robados, et#., y or otra arte, de la reven#i!n general y es e#ial resente en el e'e San#ionar, en virtud del #ual se bus#a me'orar la efi#a#ia del sistema de erse#u#i!n enal a trav*s de una serie de estrategias tendientes a una erse#u#i!n enal estrat*gi#a donde disminuyan los ar#hivos rovisionales, la #rea#i!n de fis#al$as es e#iali,adas en #iertos delitos y me'orar el

#ontrol de las medidas y san#iones (ue se #um len en el medio libre. -el mismo modo, dentro de estos e'es se ueden identifi#ar la teor$a de las a#tividades rutinarias, la teor$a de las ventanas rotas y la teor$a de la disuasi!n, (ue bus#an intervenir en la motiva#i!n de los su'etos ara delin(uir a trav*s de la disminu#i!n de las o ortunidades ara la #omisi!n de los delitos en los distintos mbitos de a##i!n (ue se estable#en en los e'es del Plan Chile Seguro. ;. Teor$as #riminol!gi#as a la base de los rogramas del Plan Chile Seguro. 3as a##iones y rogramas #ontem lados en el Plan Chile Seguro, a fin de #on#retar las ol$ti#as )bli#as basan su mar#o te!ri#o a la lu, de los aradigmas men#ionados en el unto anterior, desta#ando las siguientes teor$as #riminol!gi#as+ Teor$a del Control So#ial y del Auto#ontrol. Teor$a de las A#tividades Rutinarias. Teor$a de las 8entanas Rotas. Teor$a de la -isuasi!n.

;.% Teor$a del Control So#ial y del Auto#ontrol. &stas teor$as se anali,arn en #on'unto, ya (ue ambas se en#uentran a la base del e'e Prevenir del Plan de Seguridad P)bli#a, aunando sus resu uestos en un solo ostulado identifi#ando una serie de fa#tores de riesgo tanto individuales #omo so#iales (ue se en#ontrar$an resentes en una obla#i!n #onsiderada vulnerable, romoviendo el traba'o rela#ionado #on la disminu#i!n de estos fa#tores de riesgo y la romo#i!n de los v$n#ulos o redes so#iales signifi#ativas de los intervenidos, a trav*s de los rogramas 48ida Sana5, 4-es u*s de Clase5, 4Abriendo Caminos5 y 4de Preven#i!n de la 8"F5. &l resu uesto #entral de la teor$a del Control So#ial estable#e (ue 4la existen#ia de v$n#ulos afe#tivos #on ersonas so#ialmente integradas #onstituye el rin#i al elemento (ue retiene a los '!venes de im li#arse en a#tividades deli#tivas5 6xxx7. -e a#uerdo #on el estudio reali,ado or 9irs#hi a(uellos individuos (ue ten$an ms vin#ula#iones so#iales y arti#i aban en ms a#tividades #onven#ionales, #omet$an menos delitos. -e esta forma #onstata (ue la integra#i!n del su'eto en redes de a oyo so#ial favore#e el #ontrol de sus a#tividades. &sta teor$a ostula (ue la delin#uen#ia se origina or la falta de v$n#ulos so#iales (ue roh$ban la #ondu#ta deli#tiva, dando vital im ortan#ia al #ontrol so#ial informal. Para 9irs#hi existen #uatro formas de vin#ula#i!n so#ial+ el a ego, el #om romiso, la arti#i a#i!n y las #reen#ias y, su (uiebre, uede rodu#irse en #uatro #ontextos a saber, la falta de vin#ula#i!n #on los

adres, la falta de vin#ula#i!n en la es#uela, falta de vin#ula#i!n #on los ares y falta de vin#ula#i!n a las autas de a##i!n #onven#ionales 6xxx7. &l e'e Prevenir identifi#a una serie de fa#tores so#iales de riesgo res e#to de los #uales se interviene a la obla#i!n es#olari,ada, estos fa#tores so#iales tienen dire#ta rela#i!n a los men#ionados en la teor$a del #ontrol so#ial, ues el lan los #lasifi#a en familiares 6ba'a #ohesi!n familiar y abuso o negligen#ia de los adres7< el gru o de ares< el sistema es#olar 6en #uanto a si los ni:os y '!venes se en#uentran ex uestos a la violen#ia7< #omunitarios 6ba'a #ohesi!n en los miembros del barrio7 y so#ioe#on!mi#os 6vivir en la obre,a7. -e'amos fuera los fa#tores individuales, toda ve, (ue esta teor$a no los #onsidera. Sin embargo, la teor$a del auto#ontrol, de este mismo autor, in#luye dentro de los fa#tores de riesgo a los fa#tores individuales, (ue tambi*n son #onsiderados or este e'e. 3a teor$a del auto#ontrol tambi*n #onsidera (ue los delitos im ortan un ob'etivo la#entero y un riesgo de un #astigo 6xxxxx7, ero el e'e Prevenir no se enfo#a en este unto sino (ue tiene #omo norte la reven#i!n o #ontrol so#ial del individuo, #uyo 4ob'etivo es redu#ir los fa#tores de riesgo aso#iados a la #ondu#ta deli#tiva y romover a(uellos (ue rotegen #ontra el involu#ramiento en a#tividades antiso#iales antes de (ue estas #ondu#tas se manifiesten5 6 aln7. ;.. Teor$a de las A#tividades Rutinarias. -e a#uerdo a esta teor$a 4los #ambios en las a#tividades rutinarias in#rementa las o ortunidades del delito5 6xx7. Asimismo, 4el aumento de la delin#uen#ia se ex li#a mediante la #onvergen#ia en el es a#io y en el tiem o de tres fa#tores+ a7 la existen#ia de delin#uentes motivados ara el delito, lo (ue im li#a (ue deben haber a rendido las habilidades ara delin(uir< b7 la resen#ia de ob'etivo o v$#timas a ro iadas, visibles, des#uidadas, des#ontroladas< #7 la ausen#ia de efi#a#es rote#tores5 6xx7. &sta teor$a im resiona or la #laridad en (ue se identifi#a en el Plan de Seguridad P)bli#a, toda ve, (ue ya desde la resenta#i!n del mismo ha#e referen#ia de (ue la delin#uen#ia existe debido a estos fa#tores y (ue la finalidad del lan es intervenir en #ada uno de ellos a fin de disminuir este fen!meno+ 4&l nivel de delin#uen#ia (ue a(ue'a a un a$s no es fruto del a,ar, sino la #onse#uen#ia de la intera##i!n de un #on'unto am lio y diverso de fa#tores (ue romueven la #omisi!n de delitos, y (ue tienen rela#i!n #on la existen#ia de #ir#unstan#ias (ue los fa#ilitan, de una v$#tima oten#ial atra#tiva o vulnerable y de ersonas motivadas a #ometer un il$#ito. &l Plan Chile Seguro bus#a disminuir los $ndi#es de delitos a trav*s de rogramas e ini#iativas (ue tienen la finalidad de afe#tar #ada uno de los fa#tores men#ionados5 6xxx7. 3uego se utili,a esta teor$a ara fundamentar el e'e Proteger (ue a trav*s de la reven#i!n situa#ional retende desmotivar a los delin#uentes alterando f$si#amente los lugares de mayor riesgo, utili,ando la mar#a#i!n de bienes robados e informar a las v$#timas oten#iales, retende intervenir sobre la resen#ia de ob'etos y v$#timas vulnerables y, finalmente, aumentando la dota#i!n de fun#ionarios y

me'orando el Plan Cuadrante modifi#a el ter#er fa#tor (ue in#ide en el aumento de la delin#uen#ia seg)n esta teor$a, obteniendo #omo resultado #on la interven#i!n de estos fa#tores la disminu#i!n de la #omisi!n de delitos. &l e'e Proteger #on#reta sus lanteamientos a trav*s de una serie de a##iones y rogramas. &n lo (ue res e#ta a la redu##i!n de las re#om ensas de #ometer delitos, influyendo dire#tamente en el su'eto motivado a delin(uir y la resen#ia de rote#tores, se lantea la existen#ia de lugares ms seguros, a trav*s de la reven#i!n mediante el dise:o del ambiente f$si#o el (ue uede reali,arse v$a transferen#ia de #ono#imientos a a#tores #lave, el fomento a la a li#a#i!n de estndares a trav*s de me#anismos legales basados en #ertifi#a#i!n de seguridad y la re#u era#i!n de es a#ios )bli#os< mayor y me'or resen#ia oli#ial aumentando la dota#i!n de #arabineros e investiga#iones y am liando y me'orando el Plan Cuadrante y, a trav*s de la seguridad rivada. &n lo (ue res e#ta a los ob'etos, se lantea la mar#a#i!n de los bienes (ue han sido ob'eto de robo y en #uanto a las oten#iales v$#timas el registro )bli#o de los #ondenados or delitos sexuales, romo#i!n de la seguridad virtual y la lataforma =eb de a oyo a v$#timas oten#iales. ;.; Teor$a de las 8entanas Rotas. &sta teor$a se:ala (ue 4en los barrios #on ex#esivo miedo a a#tos deli#tivos se fomenta una ansiedad generali,ada en los #iudadanos, (ue traen #onsigo un menor #ontrol informal, lo (ue a#aba rodu#iendo, #omo resultado de la falta de #ontrol efe#tivo en las #alles, un aumento de la delin#uen#ia.5 &l Programa >arrio en Pa,, ex uesto dentro de los e'es transversales del Plan Chile Seguro, 4a unta a los barrios #r$ti#os, en los (ue el trfi#o de drogas y los altos niveles de violen#ia y?o temor afe#tan severamente las a#tividades #otidianas de sus residentes o de las ersonas (ue los fre#uentan5. 3a e'e#u#i!n territorial se #anali,a desde el Ministerio del "nterior ha#ia los Muni#i ios, a trav*s de los Fondos de A oyo a la @esti!n Muni#i al, siendo estos )ltimos los en#argados de a robar los roye#tos (ue se resenten #on el ob'eto de intervenir barrios residen#iales utili,ando #omo rin#i io la reven#i!n situa#ional y la reven#i!n so#ial, #omo asimismo, en los barrios #omer#iales. 3a finalidad de estos roye#tos es (ue, a trav*s del me'oramiento de los es a#ios ha#i*ndolos ms seguros y amables al )bli#o, las ersonas (ue viven en los barrios a intervenir salgan de sus #asas, traba'en en el me'oramiento f$si#o ha#i*ndose arte del roye#to generando un sentimiento de ertenen#ia #on el mismo, ara (ue de esta forma #om artan #on los dems ve#inos, se organi#en y me'oren el entorno tanto f$si#o #omo so#ial #on el ob'eto de disminuir los fa#tores fa#ilitadores del #om ortamiento deli#tivo, erradi#ando de estos lugares las situa#iones (ue generan temor o la sensa#i!n de vulnerabilidad o ex osi#i!n al delito.

;.1 Teor$a de la -isuasi!n. -e a#uerdo a esta teor$a el binomio delito0 ena tiene una doble fun#i!n reventiva, una fun#i!n de reven#i!n es e#ial, en virtud de la #ual se redu#e la osibilidad de rein#iden#ia or efe#to del #astigo a trav*s de los me#anismos de in#a a#ita#i!n, ya (ue el individuo en#ar#elado no uede delin(uir or en#ontrarse #um liendo #ondena< de madura#i!n, atendido (ue el su'eto una ve, (ue ha #um lido #ondena saldr$a de la #r#el de una edad ms avan,ada y #on menor energ$a ara delin(uir< de me'oras, lo (ue 4su one (ue el su'eto de alg)n modo se ha desarrollado #ualitativamente durante su estan#ia en la #r#el56xxx7< y, una fun#i!n de reven#i!n general, en virtud de la #ual los oten#iales delin#uentes se abstendr$an de delin(uir or la eventualidad de la ena. &sta teor$a se en#uentra resente en los e'es San#ionar y Rehabilitar del Plan Chile Seguro. &l rimero de estos e'es tiene or ob'eto 4me'orar la efi#a#ia del sistema de erse#u#i!n enal, maximi,ando su #ontribu#i!n a la redu##i!n de la delin#uen#iaA5, re#ono#e 4la im ortan#ia de la res uesta del sistema enal ante la #omisi!n de delitos menores5 6xx7, bus#ando aumentar la efe#tividad de las rimeras diligen#ias oli#iales, ya (ue de esta forma aumenta la robabilidad de #astigo disminuyendo los ar#hivos rovisionales, de esta forma disminuir$a la delin#uen#ia or (ue el sistema ser$a ms efe#tivo ya (ue aumenta la robabilidad de #ondena de un he#ho es e#$fi#o y, adems, tendr$a un efe#to disuasorio en la obla#i!n, ya (ue los delin#uentes se abstendrn de delin(uir or la mayor robabilidad de a li#a#i!n de la ley enal. &n #uanto al segundo, la teor$a de la disuasi!n fundamenta los rogramas 48ida 2ueva5 y 4.1 9oras5, ya (ue son rogramas de res uesta tem rana, (ue tienen or ob'eto rin#i al 4interrum ir las #arreras deli#tivas de ni:os, ni:as y adoles#entes menores de %1 a:os5 6xx7, este e'e bus#a disminuir el riesgo de rein#iden#ia interviniendo los enales brindando a oyo en el ro#eso de reinser#i!n so#ial ara adultos y dete##i!n tem rana y deriva#i!n es e#iali,ada de menores, basndose en la reven#i!n es e#ial a trav*s de las me'oras, toda ve, (ue bus#a disminuir las robabilidades de rein#iden#ia en el delito a trav*s de la reali,a#i!n de #a a#ita#iones y talleres a la obla#i!n enal #on el ob'eto de (ue una ve, #um lida la #ondena los internos uedan desarrollar alguna a#tividad l$#ita #omo medio de subsisten#ia, y en #uanto a los menores, interrum iendo su #arrera deli#tiva a trav*s de los rogramas antes se:alados. 1. Anlisis #r$ti#o. "m resiona en el Plan Chile Seguro la orienta#i!n (ue tiene a fin de ha#er efe#tivas las ol$ti#as )bli#as fo#ali,ndose rin#i almente en el rea reventiva de la #omisi!n de delitos, desarrollando am liamente los e'es de Preven#i!n y Prote##i!n, los #uales se e'e#utarn a trav*s de estrategias de

reven#i!n so#ial y situa#ional, mientras (ue los dems e'es #uyo ob'eto no es la reven#i!n, tienen un desarrollo difuso, sin ofre#er estrategias #on#retas a las roblemti#as lanteadas en di#hos e'es. -e este modo, tenemos una ol$ti#a )bli#a dirigida a un gru o de la obla#i!n #onsiderado #omo vulnerable. 3os rogramas del &'e Prevenir, en su totalidad estn dirigidos a menores (ue se en#uentran en situa#i!n de riesgo or sus diferentes #ontextos, ya sea or la ex osi#i!n a la violen#ia, al #onsumo tem rano de al#ohol y drogas, a la situa#i!n de #alle, entendiendo (ue esta obla#i!n es la ms ro#live a #omen,ar una #arrera deli#tiva atendido a (ue no existe una su ervisi!n or arte de los adultos res onsables, o bien, *sta es defi#iente, de'ando entrever (ue a lo largo del Plan, no se desarrollan estrategias tendientes a la interven#i!n de a(uella obla#i!n adoles#ente (ue ha #omen,ado una #arrera deli#tiva. &n el e'e Proteger, en#ontramos al igual (ue en el e'e anterior, un am lio desarrollo en las estrategias de reven#i!n situa#ional, sin embargo al anali,ar el Plan en su #om letitud, al momento de ha#er efe#tivas estas estrategias a trav*s de su e'e#u#i!n territorial, es im ortante desta#ar (ue al ser #on#ursables los fondos destinados a finan#iar estos roye#tos, no ne#esariamente obtendr los fondos el barrio #on un mayor $ndi#e deli#tivo, sino a(uel (ue tenga el me'or roye#to, lo (ue finalmente no genera ning)n #ambio (uedando el Plan #omo un texto rogramti#o, (ue ofre#e una ro uesta atra#tiva ero ilusoria, ya (ue no se estar$an inye#tando los re#ursos donde realmente se ne#esitan. Por otra arte, tambi*n es #uestionable en materia de reven#i!n situa#ional, el roblema del des la,amiento del delito, ya (ue si se interviene un es a#io res e#to del #ual exist$a a#tividad deli#tiva, al e'e#utar el roye#to Bdisminuye efe#tivamente la delin#uen#iaC, Bdisminuye la delin#uen#ia s!lo en ese se#tor, o bien, se des la,a a otro es a#io f$si#o (ue no ha sido intervenidoC. Adems de lo men#ionado anteriormente, este e'e men#iona un aumento en la dota#i!n de Carabineros e "nvestiga#iones, sin embargo nada di#e en rela#i!n a la rofesionali,a#i!n de los mismos. &s innegable (ue la rofesionali,a#i!n o falta de *sta en las fuer,as de orden y seguridad influye en los resultados de reven#i!n 6general y es e#ial7 del delito. &n rela#i!n a los otros e'es, el Plan Chile Seguro no se manifiesta en rela#i!n a la existen#ia de una #oordina#i!n real interinstitu#ional entre los diversos a#tores (ue intervienen en los distintos e'es. Se se:ala (ue existir un mayor flu'o y mane'o de informa#i!n, ero la #oordina#i!n interse#torial no existe, no se lantea, or lo (ue la e'e#u#i!n del Plan se ha#e menos efi#iente. -el mismo modo, no (ueda #laro #ual es la ol$ti#a referente a las v$#timas, ya (ue se desarrolla de una forma muy ambigua, des#ribiendo la existen#ia de una serie de institu#iones ero (ue finalmente, desde un unto de vista ol$ti#o no genera ninguna estrategia o lan a seguir en rela#i!n a esa obla#i!n. Finalmente, en rela#i!n al e'e Rehabilitar, el Plan no se refiere a la di#otom$a (ue se rodu#e en la realidad #ar#elaria frente a los roblemas de ha#inamiento ? tratamiento y rehabilita#i!n de los #ondenados, #entrndose en la im ortan#ia de generar instan#ias de me'oramiento en la #alidad de los rogramas de reinser#i!n so#ial y laboral, ero obviando la realidad de las #r#eles #hilenas donde el ha#inamiento de los

internos transgrede toda normativa sobre dere#hos humanos, ba'o ese #ontexto, BDu* tan efe#tivo ser rehabilitar y reinsertar so#ialmente a ersonas (ue han sido des o'adas de su dignidad #omo seres humanosC. &l Plan de Seguridad P)bli#a Chile Seguro se fo#ali,a #asi ex#lusivamente en la reven#i!n del delito y, se#undariamente, en la reven#i!n de la rein#iden#ia deli#tiva, or #uanto la mayor$a de los rogramas se en#uentran dirigidos a una obla#i!n es e#$fi#a+ ni:os, ni:as y adoles#entes en riesgo, (ue or su #ontexto estn ex uestos al delito, sin ha#erse #argo de lo (ue su#ede #on osterioridad al delito, no refiri*ndose a los rogramas de interven#i!n de adoles#entes infra#tores, ni a ol$ti#as )bli#as tendientes a disminuir la rein#iden#ia a trav*s del traba'o dire#to #on este gru o de la obla#i!n, ya (ue el #on#e to de reven#i!n se a li#a desde un unto de vista limitado a los fa#tores (ue romueven el delito en su rimera #omisi!n, sin embargo el sentido de la reven#i!n es mu#ho ms am lio, in#lusivo de situa#iones osteriores a la #omisi!n del delito y a la enali,a#i!n, faltando en el Plan una ro uesta ara revenir la rein#iden#ia, de forma tal (ue las ol$ti#as de rehabilita#i!n y reinser#i!n sean realmente efe#tivas. E. Con#lusiones. 3a delin#uen#ia en nuestro a$s es una realidad dis#utida y #omentada desde lo #otidiano. A fin de dar una res uesta a la #iudadan$a se han im lementado una serie de ol$ti#as )bli#as (ue se en#uentran sistemati,adas en el Plan Chile Seguro. &stas ol$ti#as y estrategias en#uentran su fundamento en los aradigmas #ient$fi#o, or #uanto identifi#a una serie de fa#tores tanto individuales #omo so#iales (ue ser$an de riesgo ara el delito, y del libre albedr$o, toda ve, (ue #onsidera la existen#ia de un delin#uente motivado a delin(uir al ser #a a, de so esar el #osto0benefi#io de su a#tuar deli#tivo. 3as a##iones y rogramas #ontem lados en el Plan Chile Seguro, a fin de #on#retar las ol$ti#as )bli#as basan su mar#o te!ri#o en las teor$as del #ontrol so#ial, de las ventanas rotas, de las a#tividades rutinarias y de la disuasi!n. &l Plan se fo#ali,a rin#i almente en la reven#i!n tem rana del delito desde un as e#to so#ial y situa#ional y, se#undariamente, se refiere a la reven#i!n es e#ial y general de la ena, sin referirse a la reven#i!n de la rein#iden#ia en adoles#entes infra#tores. Tam o#o ha#e men#i!n de la realidad #ar#elaria, ni #!mo ha#er efe#tivas las estrategias de reinser#i!n so#ial de a(uellos (ue han #um lido #ondena frente a los roblemas (ue se sus#itan en rela#i!n al ha#inamiento. &xisten untos difusos, de o#o desarrollo, no se men#iona la ne#esidad de rofesionali,ar a los fun#ionarios de Carabineros e "nvestiga#iones, ni tam o#o da un enfo(ue #laro en rela#i!n a las v$#timas de delito. Por otra arte, en el rea de la reven#i!n situa#ional tambi*n se dete#tan falen#ias en materia de

distribu#i!n de re#ursos, ya (ue los fondos destinados a este fin son #on#ursables, lo (ue signifi#a (ue di#hos re#ursos sern obtenidos or los me'ores roye#tos y no ne#esariamente or a(uellos barrios (ue realmente lo ne#esitan or tener un alto $ndi#e de delin#uen#ia. Si bien es #ierto (ue el lan ha sido un gran avan#e en materia de Seguridad P)bli#a, tambi*n es ne#esario se:alar (ue faltan untos (ue #onsiderar y desarrollar #on mayor exhaustividad a fin de oder obtener resultados reales de la efi#a#ia en la a li#a#i!n de estas ol$ti#as )bli#as. F. Referen#ias >ibliogrfi#as.