Resumen Ciencia Poltica

Unidad 1
Heller H.: Supuestos histricos del estado actual
En la edad media no exista el estado como una unidad de dominacin independiente en lo exterior e interior, que actuara de modo continuo, con medios de poder propio y claramente delimitado en lo personal y territorial. Con respecto a la divisin del poder, se hallaban bajo la forma de una poliarqua. Todas las funciones que deberan como hoy estar monopolizadas en el estado, se encuentran en manos de los depositarios de poder: -la iglesia catlica (nica unidad de poder constante): el Papa nombraba caballeros y su ejrcito contaba con caballos y armaduras. -el noble propietario de tierras -las ciudades Estos estamentos desconocen la autoridad del rey, mediante el enfeudamiento, el poder central se vio privado de sus derechos de superioridad, siendo trasladados a depositarios de carcter privado, el soberano monrquico se ve privado de sus facultades y debe negociar con los diferentes grupos para lograr legitimidad o ganar una contienda blica. Los territorios eran unidades de poder poltico intermitentes, el poder estaba limitado: en lo externo, por la iglesia y el emperador; en lo interno, por depositarios feudales, municipales y corporativos. Los poderes locales someten a su autoridad a todos los habitantes del territorio apartndolos de las rdenes del poder central (poliarqua), la jurisdiccin haba pasado a manos privadas. En la Edad Media, la Iglesia reclama obediencia poltica de todos los hombres, por eficaces medios coactivos espirituales y fsicos. La Iglesia limitaba el poder poltico medieval en lo externo e interno valindose del clero. La quiebra de la supremaca papal la constituye la Bula de Bonifacio XIII y la negacin de obediencia por parte de Felipe de Francia; como consecuencia se da la emancipacin definitiva del poder del estado respecto de la Iglesia. En la Edad Media fue desconocida la idea de una pluralidad de estados, coexistiendo con una igual consideracin jurdica. Todas las formaciones polticas estn subordinadas al emperador. Hay tendencia a la privatizacin del poder estatal al hacerse hereditario el oficio de conde y con l la facultad de juzgar. Con la disolucin del imperio carolingio se instaura en el continente una feudalizacin de los oficios reales, como resultado de esto se produce un conglomerado de numerosas unidades de poder, conexionadas entre s por el flojo vnculo feudal. El estado feudal no conoci: Una relacin de sbdito de carcter unitario Un orden jurdico unitario Un poder estatal unitario La justicia exenta del clero Supera esta disgregacin de poder, reuniendo los depositarios en corporaciones o estamentos, pero lo hace slo con el fin de oponerlos al prncipe. En lugar del antiguo noble hereditario aparecen Los caballeros

 La burguesa de las ciudades (que gana poder a causa de la aparicin de la economa monetaria) Los caballeros y las ciudades tienen la posibilidad de obtener ventajas de carcter pblico, cargos y derechos de la mayora de los prncipes cargados de deudas. Estos estamentos privan a los prncipes de sus bases econmicas: les quitan las bases impositivas. Se completa as el dualismo de estado estamental compuesto de 2 o ms organizaciones independientes entre s. Ambas partes afirman tener mejor derecho. Ambas disponen de aparatos propios de poder. En sntesis: la disgregacin poltica y la constante lucha de los estamentos entre s y con el prncipe, produjeron una general intranquilidad y una terrible ausencia de derecho. Aparicin del poder estatal monista: Los orgenes del estado moderno hay que buscarlos en las ciudades-repblica de la Italia septentrional en el Renacimiento. Las poliarquas que hasta entonces tenan un carcter impreciso se convierten en unidades de poder continuas y organizadas con: Un ejrcito permanente Una nica jerarqua de funcionarios competentes Un orden jurdico unitario que impone a los sbditos la obediencia con carcter general Establecimientos de riquezas pblicas Una nica unidad de poder poltico Este esquema relativamente esttico, diferencia al Estado de la Edad Moderna con el territorio medieval. La evolucin que se llevo a cabo en el aspecto organizativo hacia el Estado Moderno, consisti en que los medios reales de autoridad y administracin, se convierten en propiedad pblica y que el derecho de mando (el poder) que se vena ejerciendo como un derecho del sujeto, se expropia en beneficio del prncipe absoluto primero y luego del Estado. Mediante la creacin de un ejrcito mercenario (econmicamente dependiente) el Seor se hace independiente de la lealtad por parte de sus feudatarios estableciendo as la unidad de poder del Estado en lo militar. Las tropas feudales se ven sustituidas por una organizacin firme y continua del ejrcito, cuyos medios de guerra se concentraron en l. A comienzos de la Edad Moderna el Estado tiene que encargarse de una serie de tareas (materias relacionadas con las comunicaciones, la administracin de la justicia, la cultura) que entonces estaban a cargo de las familias, la iglesia o las instituciones locales; por ello el Estado deber hacer uso de las revoluciones tcnicas para no decaer. Se hizo necesaria la eliminacin del carcter feudal, mediante la racionalizacin tcnica de la concentracin del poder poltico. El perfeccionamiento de la tcnica administrativa solo era posible mediante una divisin del trabajo-- a travs de una jerarqua de funcionarios: Ordenadas de modo regular Segn competencias claramente delimitadas Funcionarios especializados, nombrados por el superior y econmicamente dependientes

Consagran su autoridad de modo continuo, cooperando as a la formacin de la unidad de poder estatal, como resultado se crea la burocracia --> Elimina la mediatizacin feudal de poder del Estado Hace posible establecer el vinculo de sbdito con carcter general y unitario Dan a la moderna construccin del Estado sus netos contornos Condicionan el carcter esttico de su estructura Permite la extensin de la organizacin del territorio, abarca a todos sus habitantes y asegura de este modo una unificacin universal, central y regida por un plan relevante para el Estado De la misma manera que en lo econmico la fabrica vino a superar al taller, en lo poltico el aparato burocrtico distribuido y controlado, vino a estar por encima de los territorios feudales de la edad media. La permanencia del Estado moderno reclama un sistema impositivo bien reglamentado a fin de imponer ingresos suficientes para el sostenimiento del ejrcito y la burocracia.

Sociedad medieval
Poder

Sociedad moderna

Ejrcito

Administracin

Finanzas

Derecho

Poliarqua de poder, el cual Mecanismo de poder, todo estaba disgregado entre los recae en el Rey, aparece el diversos depositarios Estado todo queda en manos del mismo Tropas a pi, cada hombre Ejercito en manos del Estado, pertenece a su seor feudal pagos, con tropas e instrumentos ms avanzados, organizacin firme y continua Administracin de diletantes, Organizacin racional y tarea que corra a cargo de planificada que emanaba de un familias, iglesia o instituciones centro de mando. Divisin del locales trabajo, jerarqua de autoridad ordenada de forma regular Individuos libres de toda Sueldo mensual, sistema imposicin, los aportes que impositivo bien reglamentado, otorgaba el seor feudal eran general y aplicable a todos los concesiones voluntarias sbditos No haba distincin entre Derecho de coordinacin y de derecho pblico y privado subordinacin

Bendix: Estado nacional y ciudadana

Patrimonialismo: Designa el modo de administracin de la casa real y los dominios del soberano, dicha administracin est en manos de los administradores personales del rey que forman parte de la casa real y son recompensados por sus servicios segn lo crea conveniente el monarca. El patrimonialismo se desarrolla como una estructura de autoridad con la expansin de la jurisdiccin del rey sobre territorios que estaban fuera de sus dominios. Desde el punto de vista del patrimonialismo el problema fundamental de la poltica medieval es la posicin secular y religiosa del rey -> como gobernante consagrado ante dios su autoridad es igualmente absoluta, pero a causa de esa consagracin est ligado a la ley divina, por consiguiente el gobernador es el representante de dios ante el pueblo y viceversa. -> como

patriarca de su familia, seor de sus dominios y administrador de las tierras que se encuentran bajo su jurisdiccin, el rey posee autoridad secular absoluta. Los reinos de Europa occidental se diferencian de otros tipos de gobiernos patrimoniales por la existencia de una Iglesia universal que se somete a pretensiones absolutistas de los gobernantes seculares y las somete a la concepcin jurdica del Derecho Cannico. Cada gobierno tiene como principal misin la extensin de su autoridad en los territorios ajenos a sus dominios -> para cumplir esta misin, ste debe apoyarse en elementos de la poblacin que en virtud de sus posesiones y autoridad local pueden prestarle ayuda econmica y militar en la extensin de sus territorios y en el ejercicio de su gobierno -> esto no solo aumenta el poder del gobernante sino el de estos notables; los gobernantes seculares tratan de neutralizar el impulso a la autonoma local por medio de mecanismos que incrementan la dependencia personal y material de los notables con respecto al gobernante.

Feudalismo: Se logra cierto grado de estabilidad por los lazos recprocos que ligan al soberano y sus vasallos. -> el vasallo le jura fidelidad a su monarca y reconoce su obligacin de servicio, ste a su vez, le confiere un feudo o le da dicho carcter a las tierras que ya posee. -> dentro del territorio enfeudado, el vasallo tiene derecho de ejercer facultades jurdicas y administrativas, los cuales son pequeos gobernantes por derecho propio. Las relaciones entre el soberano y sus vasallos quedan consagradas por una formulacin de derechos y deberes en la que se presta juramento ante Dios. -> practica que presupone la concepcin de un sistema transcendente de justicia. La autoridad del rey queda circunscripta por el reconocimiento del Rey Divino y la autonoma de los seores feudales reforzados por el reconocimiento que hace la Iglesia de sus derechos. Las discrepancias entre los principios patrimoniales y feudales de autoridad originan un sistema de jurisdicciones divididas, cada una acuerda derechos que dan el titulo a ejercer una autoridad determinada y a cobrar tributos. -> cada individuo pertenece a una jurisdiccin; si se trata de personas de rango, ellas tendrn poder de decisin en la materia; pero si ellas no son vasallos de algn seor feudal o miembros de una guilda, sus derechos y deberes estn determinados bajo la autoridad del gobernante, los vasallos y cuerpos colegiados que deben obediencia o lucha con l y entre ellos por la distribucin de los cobros fiscales. La vida poltica medieval consiste en luchas por el poder entre jurisdicciones ms o menos autnomas, cuyos miembros comparten derechos y obligaciones basadas en una jerarqua social establecida y en una relacin de fidelidad con el gobernante secular, cuya autoridad ha sido consagrada por la Iglesia Universal. -> luego esto fue reemplazado por un gobierno absolutista en el cual la ley ejerce cierto poder a nivel nacional a travs de sus personeros a la par que determinados estamentos privilegiados o cuerpos constituidos en los que ellos estn representados se apropian hereditariamente de importantes facultades judiciales y administrativas. Relaciones de autoridad tradicionales: Las condiciones de vida de la poltica medieval, tambin definen la situacin de quienes no gozan de un feudo, por lo que estn excluidos del ejercicio de los derechos pblicos -> campesinos y artesanos gozan de beneficios y cumplen determinadas obligaciones en virtud de la fidelidad prometida a su seor o de su pertenencia a una asociacin que posee jurisdiccin ms o menos autnoma. Los campesinos participan indirectamente en la poltica medieval; para la gran mayora del pueblo no alcanza ese reconocimiento; en las sociedades de Europa medieval, se excluye a la mayora de las personas al ejercicio de derechos pblicos; como sbditos de su seor, los campesinos estn ligados a

los derechos y deberes de la jurisdiccin de ste para bien o para mal, y le deben lealtad y servicio. Por lo general, cuando su seor los convoca en calidad de sbditos para que ayuden en sus empresas militares, en la medida en que pueden portar armas para luchar por la jurisdiccin de su amo, stos actan indirectamente en la participacin poltica. Los siervos no gozan de ese derecho y quedan excluidos de esa participacin poltica. Dentro de este marco, la protesta social toma la forma de una exigencia de reconocimiento para una nueva jurisdiccin autnoma. La nueva autonoma se logra mediante la accin que restringe los privilegios de los gobiernos locales; el xito de estas protestas, dependen de la riqueza y el rango de las familias intervinientes as como de que la comunidad les ofrezca apoyo. 3 tipos de agitaciones sociales que le siguen a la Revolucin Francesa:

Movimientos milenaristas la inquietud popular de la Europa medieval, va acompaada de la aceptacin de la imagen de un nuevo mundo perfecto en el que los malvados fueran aniquilados. Rechaza la comunidad religiosa vigente (la Iglesia), y pone sus ojos en un mundo venidero de absoluta bondad.

Rechazan la comunidad religiosa prevaleciente

Bandolerismo social es una reaccin fundamentalmente secular y conservadora frente a poderes materialmente superiores que se conciben como interferencia en el modo de vida establecido. Es un gobierno privado organizado merced al apoyo de los terratenientes que recurren a l con el fin de consolidar o extender su autonoma sobre la poblacin. Legitismo populista protesta violenta por las condiciones existentes con el propsito de volver a un orden establecido del que hicieron abuso los que ejercen la autoridad inmediata. Los llanamientos del legitismo populista y las pretensiones de los dspotas de ser padres de su pueblo y los primeros servidores del Estado anunciados en sociedades signadas por los privilegios hereditarios y diferencias de rango, el advenimiento del igualitarismo del Estado nacional donde la totalidad del pueblo goza de derechos donde todos son sbditos de un rey y este ejerce su autoridad suprema, aparecen los primeros indicios de una ciudad nacional y una autoridad suprema sobre todos los asunto pblicos.

A diferencia del bandolerismo y el melenarismo, acepta el orden politico establecido.

Unidad 2

Held, D: Modelos de Democracia

Democracia Protectora: Eclipse y surgimiento del Homo Politicus Hasta el S XVI, el Estado no era un elemento del pensamiento politico medieval. La idea de un orden politico impersonal y soberano, no podia imponerse mientras los derechos, obligaciones y deberes politicos estuvieran estrechamente ligados a la tradicion religiosa y al sistema de derecho de propiedad feudal. Los cambios histricos que contribuyeron a la transformacion de los conceptos politicos medievales fueron: Las luchas entre monarcas y varones por el dominio de la autoridad legitima Extension del intercambio La Reforma Protestante: entre todos los desarrollos que contribuyeron o provocaron nuevas maneras de concebir la forma del Estado ideal, sta fue la mas significativa. Plante importantes dudas acerca de la obligacion y obediencia politica hacia la Iglesia; la religion se convirtio en una fuerza desintegradora -> Dios como juez soberano de todas las conductas (concepcion con consecuencias profundas y dinmicas)

El poder del estado debia separarse del poder del soberano. Tradiciones emergentes del pensamiento politico:

Humanismo cvico (Maquiavelo): entre la teoria del mundo antiguo y lo del incipiente mero orden Europeo. Tradicion liberal: Locke: seala el principio de la tradicion constitucionalista liberal. Hobbes: supone un punto de transicion entre la defensa del estado absolutista y la lucha del liberalismo contra la tirania. Nos basaremos en el desarrollo de la tradicion constitucional liberal, que se convirtio en el hilo cambiante de la politica Europea y Americana. LIBERALISMO divina. cuestionando los poderes de monarquia despoticas y pretenciones de sancion

El liberalismo pretendio restringir los poderes del Estado y definir una esfera privada, independiente de la accion del Estado. Objetivo: liberar a la sociedad civil (vida personal, familiar y economica) de la interferencia politica y delimitar la autoridad del Estado. Los individuos deben ser libres de seguir sus propias preferencias en los asuntos religiosos, econmicos y politicos. Defensa de un Estado Constitucional, de la propiedad privada y de la economia de mercado competitiva como mecanismos para coordinar los intereses de los individuos. La DEMOCRACIA PROTECTORA subraya el carcter central de las instituciones democraticas para proteger a los gobernados de todo tipo de tirania y de la opresio del Estado. De la vida civica al poder del estado. La vida independiente de las ciudades europeas se debilito con la caida del Imperio Romano. El estudio de la historia clasica revela las tres formas de gobierno constitucional. Maquiavelo Monarquia Aristocracia Democracia Tirania Oligarquia Anarquia

Son ineherentemente inestables y tuenden a crear un ciclo de degeneracion y corrupcion.

No existia un sistema natural o dado por Dios para ordenar la vida poltica. Mas bien, la tarea de la politica consistia en crear orden en el mundo. Maquiavelo concebia la politica como una lucha para obtener, utilizar y contener el poder. Cuando muere la democracia antigua surge una situacion en la que se demostraba desinteres, ningun respeto entre los individuos de esa forma se llega a la anarquia. Maquiavelo no creia que existiera un modo fijo de organizar un gobierno. El unico modo de lograr o alcanzar la virtud (voluntad de hacer todo lo que sea necesario para alcanzar la gloria civica) es: la defensa del culto religioso y la aplicacin de la ley. Un sistema constitucional que conbine elementos de la monarquia, aristocracia y democracia puede fomentar el tipo de cultura de la que depende la VIRTUD. Gobierno mixto: estructurado para compensar los defectos de los regimenes constitucionales simples, tiene mas posibilidad de poder equilibrar los intereses rivales de grupos sociales. La democracia es esencial para el mantenimiento de un estado; Maquiavelo consideraba que todoss tenia derecho a participar del estado. El conflicto y discrepancia podian ser la base de la LIBERTAD. Las comunidades solo han aumentado su dominio y riqueza cuando han sido capaces de disfrutar de la libertad. La preservacion de la libertad, dependia de algo mas que de una simple constitucion mixta: se impone la vigilancia eterna. Un politica expansiva es un pre-requisito necesario para preservar la libertad de la colectividad: el uso de la fuerza es parte esencial del mantenimiento de la libertad. Maquiavelo creia que un gobierno libre era no dificil, sino imposible de mantener, dadas las circunstancias politicas reales de Europa. El buen estado esra en primer lugar y sobre todo el estado seguro y estable.

Poder y soberania HOBBES considera al hombre como egoista que sigue sus pasiones e intereses. Imposible que logren respetarse unos con otros, acatar contratos, etc. Necesidad de un contrato social donde los individuos ceden su derecho de autogobierno a una autoridad unica (todos los individuos hacen lo mismo) Relacion de autoridad entre el soberano y los subditos Representante del pueblo Gobierno por concenso postura liberal porque Hobbes busco que el hombre pueda expresarse.

antiliberal: sus conclusiones politicas enfatizan la posibilidad de un Estado todo poderoso para crear las leyes y asegurar las condiciones de vida social y politica. HOBBES Contrato Social

Gobierno por consenso Soberano: es un representante; una multitud de hombres, se ponen efectivamente de acuerdo y pactan cada uno con cada uno que a un cierto hombre o asamblea de hombre se le concedera por mayoria el derecho a representar la persona de todos ellos. HOBBES: la postura liberal se situa en los comienzos de la moderna preocupacion por la necesidad de establecer tanto la libertad del individuo como el poder necesario para que el estado garantice el orden social y politico. La postura de Hobbes es tambien a-liberal: sus conclusiones politicas enfatizan la necesidad de un estado virtualmente todopoderoso para crear las leyes y asegurar las condiciones de la vida social y politica. Intento defender una esfera libre de las interferencias del Estado en la que el intercambio, el comercio y la familia patriarcal, pudieran prosperar: la sociedad civil. Ciudadania y estado constitucional. LOCKE: esta en desacuerdo con Hobbes. Sostiene que es imposible que los ciudadanos depositen su confianza en un gobierno todopoderoso para que cuide sus intereses. Rechazaba la idea de un gran estado preminente en todas las esferas. Para el estado la institucion del gobierno debe concebirse como instrumento para la defensa de la vida, libertad y propiedad de los cuidadanos. Proteccion de los derechos de los individuos Comienza en el Estado de Naturaleza Estado de libertad pero limitado por Dios y las leyes naturales cuando estos individuos comienzan a incumplir con aquellas leyes naturales o ley divino Resalta la necesidad de un contrato que cree una sociedad independeiente y una sociedad politica. Los ciudadanos no deben transferir todos sus derechos al estado; solo el derecho a elaborar y hacer cumplir la ley (derecho legislativo y ejecutivo). Pero el Estado debe cumplir con la preservacion de la vida, libertad y propiedad.

La soberania reside en el pueblo; la sociedad requiere un estado constitucional en el que el poder publico este circunscripto y dividido. El consentimiento es crucial en Locke, declara que el acuerdo activo, continuo y personal de los individuos sera suficiente para alcanzar el nivel de obediencia. Este consentimiento por parte de los ciudadanos era crucial solo en los momentos iniciales de un estado legtimo, luego depende de los representantes, manteniendo en proteccion los derechos de los cuidadanos. La ciudadania (pertenece a una organizacin politica) otorga a los individuos obligaciones y derechos, deberes y poderes. Hobbes el estado esta para salvaguardar a los ciudadanos su libertad. Segn Locke no era necesario el sufragio universal (Gobierno poco democrtico). Democracia liberal protectora: poder politico por confianza (no hacia falta poner limites). Divisin de poderes. El surgimiento de estados que controlaban importantes territorios y el desarrollo del libre comercio y de la economia de mercado habian generado una heterogeneidad social y politica. Cambios

Mundo antiguo
Escenarios concretos Comunidades unidas Enonomia de subsistencia

Mundo moderno
Naciones y estados Jerarquias centralizadas Desigualdad de fortunas, etc

MONTESQUIEU: -> distinguio entre el poder ejecutivo, legislativo y judicial. La libertad solo podia basarse en esta division de poderes y en un equilibrio institucional de los poder del estado. Con la division de Montesquieu intenta restringir la autoridad muy centralizada y asegura el gobierno virtuoso.

Poder Ejecutivo: Monarca (una sola persona) Administrador eficiente de la ley Poder de vetar la legislacion inacepatable Controlar el ejercito Restringido por la ley Locke considera al P.J. como un brazo del P.E.

LIBERTAD Poder Legislativo: Delibera por una politica Mandar y modificar las leyes Hace que el P.E. responda por los actos ilegales Controla el ejercito Dividido en dos cmaras: Nobleza hereditaria Representantes del pueblo Poder Judicial: Proteccion de los derechos del individuo

En un mundo cuyos individuos son ambiciosos y anteponen sus intereses particulares a cualquier otro, es preciso crear instituciones que puedan convertir esa ambicion en un gobierno bueno y efectivo. Al institucionalizar la division de poderes, y al proporcionar un foro dentro del estado para que los grupos y facciones rivales se enfrentasen, ste penso que haba descubierto el sistema politico mas practico y valido para el mundo moderno. Un mundo adecuadamente dividido por un lado en la esfera publica de la politica de estado controlado por los varones; y la esfera privada de la economia, la vida familiar, las mujeres y los nios. La idea de la democracia protectora. Maquiavelo y Hobbes: una cuestion central de la teoria politica liberal ha sido como sostener un gobierno, en un mundo marcado por la persecucion legitima y razonable de los intereses personales, y que forma deberia de adoptar ese gobierno. Locke y Montesquieu: argumentadon que debian existir limites al poder politico legalmente sancionado. Dos exposiciones clasicas de la teoria de la democracia: Madison: la filosofia politica de uno de los arquitectos clave de la constitucion americana. Bentham y Mill: los planteamientos de dos de los principales portavoces del liberalismo ingles.

La teoria de la democracia liberal protectora recibio su elaboracion mas importante -> los gobernantes deben responder ante los gobernados a travs de mecanismos politicos que proporcionan a los ciudadanos los medios adecuados para escoger, autorizar y controlar las decisiones politicas. El problema de las facciones. MADISON transformo algunas de las ideas mas notables (en teoria y estrategia politica coherente) de : Hobbes: que la politica se funda en el egoismo Montesquieu: considera el principio de la division de poderes como central para la construccion de un estado legitimo Locke: reconocio la importacia de proteger la libertad individual a travs de la institucionalizacion de un poder politico, circunscrito legalmente y responsable, ante los gobernados. Madison decia que las democracias puras han sido siempre intolerantes, injustas e inestables. Un interes comun, sentido por la mayoria de los ciudadanos conforma en terminos generales los juicios politicos, las politicas y las nociones constituidas espectaculares de desorden y luchas, y han sido siempre incompatible con la seguridad personal o los derechos de propiedad. stas han sido tan cortas en su vida como violentas en su muerte. El desacuerdo, el debate, los conflictos de interes y la formacion constante de facciones rivales son inevitables sus causas tienen origen en la naturaleza del hombre. La busqueda de la preeminencia, del poder y del beneficio son elementos ineludibles de la condicion humana que continuamente ha dividido a la humanidad, volvindolos mucho ms dispuestos a oprimirse mutuamente que a cooperar por el bien comn. La fuente del antagonismo ha sido siempre la variada y desigual distribucin de la propiedad. Propietarios y no propietarios, intereses distintos de una sociedad. Todas las naciones estn divididas en clases de acuerdo a la propiedad. La solucin no es la derogacin de la propiedad privada sino en controlar sus efectos. La tarea de la poltica es contener las facciones. Defenda un estado poderoso contra la tirana y como medio de control de la violencia de las facciones, pero deba ser un estado organizado de acuerdo con principios republicanos, un gobierno que tuviera que hacer frente al juicio de todos los ciudadanos. Pensaba en la ciudadana como una categora universal aplicable a todo adulto, independientemente sea su sexo, color y propiedades. Una forma de gobierno popular, federal y con divisin de poderes no solo mejorara las consecuencias ms perniciosas de las facciones, sino que involucrara a los ciudadanos en el proceso poltico. Las mayores dificultades de una faccin es cuando forma una mayora y el gobierno popular permite a este grupo sacrificar el bien pblico. La tirana de la mayora puede impedirse a travs de eficaces medios constitucionales. Era un demcrata a regaadientes, comparta con Bentham y Mill. La representacin poltica supone la delegacin del gobierno en un pequeo nmero de ciudadanos elegidos por el resto.

Este sistema es importante ya que las opiniones pblicas pueden ser pulidas y extendidas si pasan por la mediacin de un cuerpo elegido de ciudadanos. Pero el gobierno representativo por s mismo no es condicin suficiente para la proteccin de los ciudadanos. Madison ofreca un argumento nuevo contrario a la democracia pura, una repblica extensa que cubra un amplio territorio y abarque una poblacin considerable, es condicin necesaria del gobierno no opresor. La preocupacin de Madison por las facciones y su deseo de proteger a los individuos constitua un proyecto ambiguo. Por un lado despertaba dudas acerca de los principios, procedimientos e instituciones del gobierno popular y la necesidad de defenderlo de la accin impulsiva e irracional. Por otro lado, si se desarrollan estas cuestiones a expensas de todas las dems, pueden asociarse con un deseo conservador injustificado de encontrar una forma de proteger, por encima de todo, a los poseedores. Madison insista en un derecho natural a la propiedad privada. Estaba a favor de un gobierno popular, siempre y cuando no existiera el riesgo de que la mayora pudiera volver los instrumentos de la poltica del estado contra los privilegios de una minora. BENTHAM y MILL Responsabilidad y mercado (los utilitaristas) Los hombres actan para satisfacer el deseo y evitar el dolor. La sociedad estaba compuesta de individuos que persiguen tanta utilidad como puedan obtener de todo aquello que deseen, los intereses de los individuos siempre estn en conflicto uno con otros. El gobierno si quiere evitar su abuso sistemtico, debe responder directamente ante un electorado convocado frecuentemente para decidir si sus objetivos han sido cumplidos. Tan solo a travs del gobierno democrtico existirn los medios satisfactorios para generar decisiones polticas que correspondan al inters pblico. Se exige al gobierno democrtico que proteja a sus ciudadanos del uso desptico del poder poltico. Los intereses de la comunidad solo pueden defenderse a travs de: voto secreto, competencia entre potenciales representantes polticos, divisin de poderes, libertad de prensa, expresin y asociacin publica. La utilidad del estado democrtico liberal, es la garanta de condiciones para que los individuos persigan sus intereses sin riesgo de interferencias polticas arbitrarias. Elecciones peridicas, divisin de poderes dentro del estado, libre mercado, cancelacin de los poderes de la monarqua. La promulgacin y aplicacin de la ley y la creacin de poltica o instituciones eran legtimas siempre y cuando defendieran a principio de utilidad: dar mayor felicidad al mayor nmero de individuos. El gobierno deba perseguir cuatro metas subsidiarias: Proporcionar sustento Producir abundancia Favorecer la igualdad Mantener la seguridad sta ltima es la ms importante, ya que sin proteccin de la vida y de la propiedad no habra incentivos para que los individuos trabajasen y ganasen riquezas.

Si el estado persigue este objetivo, ser inters del ciudadano obedecerle. La poltica democrtica consista: la poltica se equipara con el mundo del gobierno o los gobiernos y con las comunidades de los individuos, facciones o grupos de inters que les presionan para que satisfagan sus demandas. Democracia desarrollista. Es la combinacin de una nueva concepcin de la relacin del estado y el ciudadano con una preocupacin por las condiciones del desarrollo moral y social del individuo. Subraya el carcter indispensable de las instituciones democrticas para la formacin de una ciudadana activa y participativa. Radical: Rousseau (intento relacionar derecho y deberes del ciudadano) Liberal: Mill (exploracin de ideas relacionadas con la democracia protectora) La republica y la voluntad general. ROUSSEAU Contrato con ejecutores y legisladores de la ley. La soberana debe permanecer en el pueblo no se cedida. Considera inaceptable las teoras de Hobbes y Locke, y de los demcratas liberales. Llamaba a su sistema poltico preferido: republicanismo, destacando el carcter central de las obligaciones y deberes para con el reino de lo pblico. Le preocupaba la cuestin de la existencia o no de un principio legtimo y seguro de gobierno. Ofreca una descripcin del estado de naturaleza y del contrato social. Aunque los seres humanos eran felices en el estado de naturaleza original, haban sido expulsados de l por la existencia de una variedad de obstculos para su preservacin. Los seres humanos se dieron cuenta de que el desarrollo de su naturaleza, la realizacin de su capacidad de razonar y la experiencia plena de la libertad solo podan alcanzarse mediante un contrato social que estableciera un sistema de cooperacin a travs de un cuerpo de legisladores y ejecutores de la ley. Un contrato de autorregulacin. La soberana no es trasferible, tiene su origen en el pueblo y debe quedarse ah. Los diputados del pueblo, no son ms que sus delegados, no pueden concluir nada definitivamente. Toda ley que el pueblo no haya ratificado es nula. La autoridad soberana es el pueblo, haciendo las reglas de acuerdo con las cuales vive. Celebraba la nacin de una ciudadana activa y participativa: todos los ciudadanos deben reunirse para decidir qu es lo mejor para la comunidad y promulgar las leyes ms apropias. Un tipo de sociedad en la que los asuntos de estado estn integrados en los asuntos de los ciudadanos comunes. Se opona a la distincin entre estado y sociedad civil, ya que el papel del ciudadano es el ms elevado que puede aspirar un ciudadano. El ciudadano debe tanto crear como estar limitado por la direccin suprema de la voluntad general, la concepcin del bien comn. Establece una decisin entre Independencia y Libertad: cuando todo el mundo hace lo que apetece, se hacen cosas que no agradan a los dems, esto no puede llamarse libertad.

La libertad consiste en actuar menos de acuerdo al deseo de uno en que est sujeto a la voluntad y el deseo de otras personas consiste en no someter otras voluntades a la nuestra. Quien quiera que gobierne sobre otros no es libre. Libertad e igualdad estn unidas, ya que en contrato social establece la igualdad de todos los ciudadanos en el sentido de que todos deben disfrutar de los mismos derechos. Considera el derecho a la propiedad, sagrado. Libres de la dependencia econmica, los ciudadanos no tenan por qu temer a formarse juicios autnomos, ya que no peligra su sustento. Quera un estado de cosas, donde ningn ciudadano sea lo bastante opulento como para poder comprar a otro, y ninguno lo bastante pobre como para ser constreido a venderse. Abogaba por un sistema poltico en que las funciones legislativas y ejecutivas estuvieran claramente delimitadas. El pueblo forma parte de la asamblea legislativa y constituye la autoridad del estado; el gobierno o prncipe ejecuta las leyes del pueblo. El gobierno es legtimo siempre y cuando cumpla con las instrucciones de la voluntad general y si dejara de hacerlo podra ser revocado. Excluy de la ciudadana a las mujeres y a los pobres. Las primeras porque son guiadas por las pasiones; y los segundos por ser parias. Lo pblico y lo privado. WOLLSTONECRAFT Concordaba con Rousseau en varios aspectos pero no aceptaba la exclusin de la mujer en la ciudadana. Escribi uno de los tratados de teora social y poltica ms notables: vindicacin de los derechos de la mujer. Sostena que del excesivo respeto a la propiedad y al propietario procedan los demonios y vicios de este mundo. La existencia de una ciudadana activa y sabia, depende de la proteccin contra la pobreza. La pobreza embrutece la mente, pero el vivir de la riqueza creada por otro, fomenta la arrogancia y la ociosidad. Para que los ciudadanos alcancen una comprensin bien informada de su mundo, y para que el orden poltico fuera gobernado por la razn y el sano juicio, se deba crear ms igualdad. Critica a Rousseau en cuanto este niega a la mujer en la vida poltica. Si se pretende que este mando quede libre de tirana no debe solo cuestionarse el derecho divino de los reyes, sino tambin el derecho divino de los maridos. Tanto el hombre como la mujer nacen con la capacidad concedida por Dios de razonar. Dirige su crtica contra todos aquellos cuyo poder y autoridad deriva de la propiedad heredada y/o de un sistema de ttulos. Iglesia Nobleza Ejrcito. Sostiene que esos tres grupos (nobleza, Iglesia, ejrcito) oprimen a la mujer y a las clases de duros trabajadores debido a sus vidas con privilegios, ociosos y/o sus mal ideados proyectos. La libertad de la mujer es una condicin fundamental en un orden racional y moral. Ella demuestra:

Los deberes privados de la mujer no se cumplen nunca, a no ser que la razn agrande al corazn. Y que la virtud publica de la mujer no puede desarrollarse a no ser que la tirana del hombre llegue a su trmino. No aceptaba que las mujeres sean menos valoradas. El orden social y poltico se transformara en beneficio de ambos, hombres y mujeres; el orden no podr basarse entonces en ninguna otra autoridad que la razn misma. La opinin sobre el papel del gobierno y del estado es imprecisa. A pesar de que hablaba de extender la participacin de la mujer y defiende la extensin del sufragio, las implicaciones de estas ideas para las formas y los lmites del gobierno no estn expuestos. El gobierno representativo. MILL abogo por la libertad individual, un gobierno ms responsable y una administracin gubernamental eficiente, libres de prcticas corruptas y de regulaciones excesivamente complejas. Abogado del gobierno representativo, no solo porque estableca los limites para el logro de la satisfaccin individual, sino porque era un aspecto importante del libre desarrollo de la individualidad. La participacin en la vida poltica era vital para crear un inters directo en el gobierno y las bases de la ciudadana, masculina y femenina, informada y en desarrollo. Conceba a la poltica democrtica como un mecanismo fundamental para el autodesarrollo moral. Reconoca la necesidad de regulacin e interferencia en la vida de los individuos, pero busco obstculos a la intervencin arbitraria e interesada: El nico que autoriza a los hombre, individual o colectivamente a turbar la libertad de accin de cualquiera de sus semejantes, es la autodefensa. El gobierno representativo cuyo mbito y poder est restringido por el principio de la libertad poltica y econmica, son condiciones necesarias de toda comunidad libre y de una prosperidad sobresaliente. Recomendaba un sistema de voto plural, todos los adultos deban tener un voto, pero los ms sabios y con ms talento, deban tener ms votos que los ignorantes o poco hbiles. JOHN STUART MILL: ->pensamiento democrtico liberal moderno Esta democracia era importante para l, estableca los lmites para el logro de una satisfaccion individual y tambien porque era un aspecto importante del libre desarrollo de la individual. Considera vital la participacin en la vida poltica (votar, participar en la administracin) Principio fundamental la nica razn para intervenir en la libertad del otro era por propia defensa. La nica libertad que existe es la de buscar el bien de cada uno a la manera de cada uno. En tanto no intenten privar los bienes de otros o frenar los esfuerzos para obtener esa libertad. La regin adecuada para la libertad humana paso a ser: Libertad de: Pensamiento, sentimiento y discusin Gustos y ocupaciones (organizar nuestra vida segn nuestro modo de ser) Asociacin y combinacin Los peligros de un poder desptico y de un estado sobredimensionado Mill critica al Estado absolutista (monarqua absoluta) y el uso desptico del poder poltico.

Las facultades y energas presupuestas para el mantenimiento de tal sistema estn fuera del alcance de cualquier mortal absoluto. Por ende todas las formas de poder absoluto son imposibles a largo plazo. Considera que todo sistema poltico que priva al individuo de una voz potencial en su propio destino, socava la base de la dignidad humana afectada por el poder absoluto, porque sin la posibilidad de participar de los asuntos que le interesan a uno, es difcil descubrir las propias necesidades y deseos. Abogaba por una democracia vigorosa que contrarrestase los peligros de un Estado sobredimensionado intervencionista. La actividad del Estado debera estar limitada en su prctica con el fin de garantizar la mxima libertad posible para cada ciudadano. Esto puede lograrse mediante una democracia representativa combinada con una economa poltica de libre mercado.

Bobbio, N.: Liberalismo y democracia

La libertad de los antiguos y de los modernos: Por liberalismo se entiende una determinada concepcin del Estado, la concepcin segn la cual el Estado tiene poderes y funciones limitadas. Por democracia se entiende una de las tantas formas de gobierno, en particular aquella en la cual el poder no est en manos de uno o de unas cuantas sino de todos. Benjamn Constant: El fin de los antiguos es la distribucin del poder poltico entre todos los ciudadanos de una misma patria (libertad). El fin de los modernos es la seguridad en los goces privados: libertad -> son las garantas acordadas por las instituciones para estos goces. Limites del poder del Estado: 2 aspectos: Limite de los poderes Limite de las funciones del Estado Limite de los poderes -> Estado de derecho Lmite de las funciones del Estado -> Estado mnimo Por Estado de derecho se entiende en general un Estado en el que los poderes pblicos son regulados por normas generales y deben ser ejercidos en el mbito de las leyes que los regulan, salvo el derecho del ciudadano de recurrir a un juez independiente para hacer reconocer y rechazar el abuso o exceso de poder. Es preciso agregar que son parte integrante del Estado de derecho, todos los Mecanismos Constitucionales que impiden u obstaculizan el ejercicio arbitrario e ilegtimo del poder y dificultan o frenan el abuso, o el ejercicio ilegal. Los ms importantes mecanismos: El control del Poder Ejecutivo por parte del Poder Legislativo Control eventual del parlamento por parte de una corte jurdica Autonoma del gobierno local frente al gobierno central Un Poder Judicial independiente del poder poltico

Bobbio y Bovero: Sociedad y estado en la filosofa moderna

el estado de naturaleza: Hobbes: para l es una abstraccin, un estado parcial, no universal, histricamente posible en situaciones como las relaciones entre los estados, en la Anarqua o guerra civil y en los pueblos indgenas. No cree en el estado de naturaleza, sino como una hiptesis de la razn humana. El Estado de Naturaleza, es un estado de guerra donde los hombres estn sujetos a las pasiones, donde la vida es violenta y miserable, es un Estado negativo. El hombre sigue las pasiones, los instintos y se encuentra aislado de los dems hombres. Locke: para l, el Estado de Naturaleza tambin es una abstraccin y es un estado de paz, pero como todos los hombres actan racionalmente y obedecen a las leyes naturales, puede convertirse en un estado de guerra por la ausencia de un tercero imparcial que arbitre entre las partes. Rosseau: para ste, el Estado de Naturaleza es histrico y se dio en las sociedades primitivas, es un Estado positivo, el del comunismo primitivo, en cambio, la sociedad civil es negativa y all tienen origen los conflictos por la propiedad privada, superando la sociedad civil, en encuentra la Republica, que es una situacin positiva. En el Estado de Naturaleza, el protagonista es el individuo con sus derechos y sus deberes, con sus instintos e intereses, en relacin directa con la naturaleza de la que se provee y en relacin espordica con otros hombres y guiado por el instinto de conservacin. contrato social: Hobbes: para l, es un acuerdo para constituir un poder comn, es decir, un contrato a favor de un tercero. En el contrato social el individuo delega todos sus derechos y se preserva el derecho a la vida siendo el fin del Estado proporcionar seguridad a los hombres. Locke: para l, aqu el individuo en el contrato social renuncia nicamente al derecho de hacer justicia y se preserva todos los dems derechos, especialmente la propiedad entendida como libertad personal. Rousseau: el individuo cede los derechos naturales al cuerpo poltico, conformando la voluntad general. sociedad civil: segn las modalidades del contrato social, la sociedad civil va adquiriendo determinadas caractersticas. Hobbes dice que los lmites al poder soberano son lmites establecidos por el derecho natural, a Hobbes le preocupa la Anarqua, por ello es el terico de la monarqua absoluta, para l, el mal gobierno, es aquel que no garantiza la seguridad de los sbditos. Para l, sta es la unin de los individuos dispersos en una sociedad y guiados por la razn. Cree que el estado es producto de la voluntad racional, es una pura idea del intelecto. Sostiene que los hombres para superar sus problemas solo encuentran una salida: el contrato social, a travs del cual los individuos renuncian y transfieren sus derechos a una autoridad poderosa, la cual forzar el cumplimiento de las promesas de los individuos, evitando conflictos.

contrato social

Forma de realizacin

Hobbes Aborda la idea de un solo pacto, al menos para la forma democrtica, en el cual cada individuo cede a un tercero el derecho que tiene en el Estado de Naturaleza a gobernarse con tal que los dems hagan lo mismo.

Objeto del contrato

Poder absoluto o limitado

Acuerdo para construccin de un gobierno comn. El hombre renuncia a todos los derechos naturales, excepto el derecho a la vida. Poder soberano absoluto: las leyes no han sido creadas para reprimir la iniciativa popular, sino para disciplinarla.

Locke Sostiene que si la nica forma de legitimacin del poder poltico es el consenso en el origen de la sociedad civil debe existir un pacto tcito entre aquellos que le ha dado vida. Existen dos pactos necesarios: Societatista: los individuos deciden vivir en sociedad. Subjectionista: los individuos se someten a un poder comn. Plantea que el hombre no renuncia a ningn derecho natural, sobre todo al de propiedad ms que al de hacer justicia por mano propia. Limitado: provenientes consideracin conveniencia oportunidad. lmites de de u

Rousseau Sostiene que en la constitucin de un gobierno democrtico, basta un solo contrato, el contrato social.

Divisible o indivisible

Indivisible. Y condena como teora sediciosa la que fuese contraria. Rechaza la teora del gobierno mixto. Irresistible: obediencia absoluta, ya que considera a la anarqua como el peor de los males, el que proviene de las conductas desordenadas del pueblo. El autor toma

Divisible: defiende la teora de los tres poderes desempeados de forma independiente el uno del otro. Resistible: cree que el peor de los males radica en el despotismo que proviene de la conducta desordenada del soberano. Este autor toma partido por el pueblo.

Poder resistible o irresistible

Transferencia total por parte del hombre de todos los derechos naturales: en el momento en que nace el ciudadano, muere el hombre natural. Absoluto: as como la naturaleza ha dado al hombre un poder absoluto sobre todos sus miembros, el contrato da al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los suyos. Indivisible: en cuanto a la soberana (Hobbes), pero divisible en cuanto a los poderes legislativo y ejecutivo como Locke. Irresistible: obediencia incondicional a la ley que uno se ha dado dentro de la libertad.

claramente partida por el gobernante.

Caracterizacin de la sociedad Modelo contractualista Modelo aristotlico Marca como inicio de la sociedad al Marca como inicio de la sociedad a la hombre familia Ve la constitucin del estado y la sociedad No se vale de una construccin racional como producto de la voluntad racional sino histrica Presenta la evolucin social mediante un Presenta a la evolucin de la sociedad pacto, estableciendo al Estado de como un proceso gradual Naturaleza como partida, al contrato como medio y a la sociedad civil como llegada El estado pre-poltico es el Estado de La organizacin familiar en el estado preNaturaleza poltico Hay una condicin de libertad e igualdad El estado es una familia grande, tiene una absoluta concepcin paternalista El Estado de Naturaleza es una sede de los La sociedad humana pasa de la sociedad derechos individuales a partir de los privada a la sociedad pblica cuales se constituye la sociedad civil estado de naturaleza Hobbes Locke Basa su teora de la Cree que el estado es hiptesis de la razn hipottico, dice que humana, no cree en la sera el resultado de la existencia histrica. disolucin del estado. Es un estado de guerra No es un estado permanente, adems pacifico, pero afirma de ser violento es que lo sera si los msero. hombres fuesen siempre racionales. Aislamiento, ya que el Comparte con Hobbes hombre es egosta por la teora del hombre naturaleza, es el aislado, con sus individuo en singular. derechos y deberes, con sus instintos e intereses (instinto de conservacin).

Estado histrico o hipottico

Estado pacifico o belicoso

Estado de aislamiento o social

Rousseau Cree que es el estado primitivo de la humanidad, es un estado histrico. Es un estado pacifico, ya que as era el estado original del hombre, hasta la llegada de la propiedad privada. En este caso el autor cree que el hombre est aislado, pero bajo la teora de un feliz aislamiento.

Contrariamente, Locke: el poder poltico reside en el poder legislativo; a este terico le preocupa el despotismo y defiende la monarqua parlamentaria, siendo el mal gobierno aquel que trata a sus sbditos como nios o esclavos y no como hombres racionales. Rousseau: el poder supremo tambin reside en el Legislativo, instaura la democracia a partir de la idea de la voluntad general. Hobbes ---> Monarqua absoluta. Locke ---> Monarqua parlamentaria. Rousseau ---> El poder pasa del principe al pueblo. CONTRACTUALISMO: esta teoria es la que da origen a la sociedad politica. Es un razonamiento que hecha luz sobre el fundamento de la autoridad del gobernante y consecuentemente de la obligacin de obedecer por parte de los gobernados. Implica una ruptura en el pensamiento medieval, por el hecho de que la legitimidad del rey (su autoridad) deja de ser fundada en Dios como si el monarca fuese su representante en la tierra. A partir del contractualismo, el rey debe encontrar su legitimidad en el consenso por parte del pueblo. Hobbes constituye su sistema de ideas, teniendo en cuenta la necesidad de recurrir a la lgica del sistema jurdico para afrontar el problema de los lmites de la obligacin de obediencia de las leyes por parte de los sbditos, para eso teoriza desde lo racional el origen y fundamento del estado dando bases solidas al estudio de la naturaleza humana y de las necesidades que esta manifiesta (necesidad de asociarse) como nica manera de satisfacerla. Hobbes entiende al Estado de Naturaleza y a la sociedad civil como un modelo dicotmico: El hombre vive en el Estado de Naturaleza o en el civil, no puede vivir en uno y en el otro al mismo tiempo. Sostiene que entre los dos hay una relacin de contraposicin: el Estado de Naturaleza es el estado no poltico y el poltico es el estado no natural.

Hobbes: Leviatan
En el estado de naturaleza todos los hombres son iguales. Las relaciones entre ellos son vinculos libres. No hay igualdad en capacidad y en algun momento todos alcanzaran la sabiduria. De esto procede la desconfianza mutua queriendo dominar por la fuerza. Esto lleva a la guerra. Las causas: para lograr un beneficio; por reputacion. La consecuencia es que nada puede ser injusto, los hombre se inclinan a la paz por: temor a la muerte, deseo a la vida confortable, esperanza de obtenerla por trabajo. Derecho de naturaleza: libertad que cada hombre tiene de usar su propio poder como quiera. Libertad: ausencia de impedimentos externo. Impedimentos que con frecuencia reducen parte del poder y que un hombre tiene que hacer lo que quiere. Ley de naturaleza: norma establecida por la razon, en virtud de la cual se prohibe a un hombre hacer lo que puede destruir su vida o privarlo de los medios para conservarla. La ley fundamental de la naturaleza es buscar la paz y seguirla. Como segunda fase tiene que defendernos a nosotros mismos por todos los medios posibles.

Renunciar a un derecho: despojarse a s mismo de la libertad de impedir a otro en beneficio del propio derecho a la cosa en cuestin. Esto se produce mediante a la simple renunciacin o por transferencia a otra persona. Contrato: mutua transferencia de derechos. Cuando uno de los contratantes confa en el otro se llama pacto. Cuando a quien ha de cumplir una obligacin en tiempo venidero se le otorgue un crdito, su cumplimiento se llama observancia de promesa. Y la violacin de cumplimiento se llama violacin de fe. Cuando la transferencia de derecho. No es mutua se llama DONACION. Contrato: los signos del contrato son palabras del pasado, presente, futuro. No hay pactos con bestias, ni con dios, sin revelacin especial. Cuando uno transfiere sus derechos. Hay personas que no pueden transferirlos a otras. Cuando se hace un pacto y las partes no llegan a su cumplimiento en el momento presente el contrato se vuelve nulo. SOBERANO: (SIGLOXVIII) Se construye bajo un estado en el cual una multitud de hombres pactan entre si y a una asamblea de estos se le otorga por mayora el derecho de representar a todos los ciudadanos. Derechos y facultades: Los sbditos no pueden cambiar de forma de gobierno El poder soberano no puede ser enajenado Nadie sin participar en la institucin puede protestar contra esta. Los actos del soberano no pueden ser, con justicia acusado por el sbdito. Nadie q haga el soberano puede ser castigado por el sbdito. El soberano es juez de lo que es necesario para la paz y defensa de sus sbditos. El derecho de establecer normas en virtud de las cuales los sbditos pueden hacer lo q es propio y que ningn otro sbdito puede arrebatarle sin justicia. Tambien le corresponde el derecho de judicatura y la decisin de la decisin de las controversias Derechos de hacer la guerra y la paz como coincidere mas conveniente. Derechos de escoger todos los concejeros y ministros , tanto en la guerra como en la paz. Derecho de recompensar y castigar (cuando ninguna ley anterior ha determinado la medida de ello) arbitrariamente. Derecho de honor y preeminencia. Todos estos derechos son indivisibles. Estos pueden ser concebidos sin renuncia directa del soberano. Las formas de gobierno son 3: -monarquia: representante un solo hombre. -aristocracia: cuando la asamblea es de una parte solamente -democracia: cuando lo es una asamblea de todos cuantos quieren concurrir a ella. Una vez elegido el poder soberano, no puede existir otro representante del mismo pueblo -> terminaria en una guerra. La diferencia entre las tres formas de gobierno es la aptitud para producir la paz y seguridad del pueblo. Comparacion: monarquia con las otras dos formas de gobierno:

_El interes privado coincide con el pueblo, ningun rey puede ser rico, ni glorioso cuando sus subditos son pobres , desobedientes y debiles. En la democracia o aristocracia . la prosperidad publica no se conlleva tanto con la fortuna particular de quien es un ser ambicioso. _las resoluciones de un monarca estan sujetas a la inscontancia de la naturaleza humana en cambio, en las asambleas aparte de esto tiene mucho que ver el numero de integrantes. _un monarca puede estar en desacuerdo consigo mismo, pero en una asamble puede terminar en una guerra civil. _en una monarquia cualquier subdito puede ser privado de cuanto posee. Lo mismo puede ocurrir en una asamblea pero peor por la cantidad que son , la cantidad que pueden ser privado de lo suyo. Sucesion: eternidad artificial. _Una democracia no tiene sucesion. _En una aristocracia cuando alguno muere es la asamblea quien elige al sucesor. En la monarqua es el soberano quien elige a su sucesor: Por palabra expesa o testamento durante su vida. Costumbre: si es un extranjero no es legtimo.

Locke: tratado del gobierno civil

El estado de naturaleza: Este es un estado de perfecta libertad dentro de los lmites del estado de naturaleza. Este mismo estado de igualdad en el que todo poder y jurisdiccin son recprocos, pues nadie tiene ms que otro. HOOKER: considera esta igualdad entre los hombres. ESTADO DE NATURALEZA = ESTADO DE LIBERTAD Es un estado de libertad aunque el hombre en tal estado tenga una libertad incontrolable. No tiene libertad para destruirse a s mismo, ni a ninguna criatura de su posesin, excepto cuando algn fin ms noble que su mera preservacin. Nadie puede daar a otro en su vida, salud, libertad o posesin. En el estado de naturaleza, un hombre tiene un poder sobre el otro pero no un poder absoluto, arbitrario, siguiendo lo que dicta la serena razn y la conciencia. Al daar debe resarcirse el dao.

En el estado de naturaleza, cada hombre tiene el poder de ejecutar la ley natural y ser jueces de sus propias causas. Leyes de naturaleza: vinculan a los hombres de manera absoluta en la medida en que son hombres, a pesar de que nunca hayan establecido asociacin ni acuerdo solemne alguno entre ellos acerca de lo que deben o no deben hacer. Naturalmente el hombre se ve inducido a buscar la comunicacin y la compaa de otros que llega a que los hombres se unan y se formen las primeras sociedades polticas.

De la sociedad poltica o civil Dios cre al hombre que segn su juicio no era bueno que estuviera solo, conformando as el vivir en sociedad. La primera sociedad: hombre-mujer-> de ah surge un pacto voluntario y conforman la sociedad padre e hijo, a la cual en su momento se sumo la sociedad entre amo y siervo; y aunque todas estas pueden reunirse, no conforman una sociedad poltica. El fin de la unin entre macho y hembra no es solo la procreacin sino la continuacin de la especie. Esta unin debe durar hasta despus de la procreacin, hasta el tiempo de que las criaturas sean capaces de independizarse (alimento y sustento a los pequeos). Marido y mujer aunque tengan una preocupacin en comn, tambin tendrn voluntades diferentes, por lo tanto es necesario que la ltima decisin en el derecho de gobernar tiene que recaer en alguno de los dos, seguramente recae en el hombre (ms capaz). Amo y siervo -> un hombre pobre se convierte en siervo vendindole por un cierto tiempo el servicio que se compromete a hacer a cambio de un salario que ha de recibir. Hay otro tipo de siervo que llamamos esclavos, quienes por ser cautivos tomados en una guerra, estn, por derecho natural, sometidos al dominio absoluto y el poder arbitrario de sus amos.

PADRE DE FAMILIA

Subordinados: Esposa Hijos Siervos

Esclavos

Unidos bajo la regla domestica familiar. El hombre tiene derecho a la libertad perfecta y a disfrutar sin lmites de todos los derechos y privilegios que le otorga la ley natural. El ESTADO se origina mediante un poder que establece qu castigo se impondr a las diversas transgresiones que considera merecedoras de tal, cometidas por los miembros de esa sociedad. ste es el poder de hacer las leyes: poder de castigar cualquier injuria, poder de hacer la paz y la guerra. Cada vez que cualquier nmero de hombres est as unido en la sociedad, de modo que cada uno haya renunciado al poder ejecutivo que tiene por ley natural y lo haya cedido al poder pblico, entonces es ah donde hay una sociedad poltica o civil. De los fines de la sociedad poltica y del gobierno. Si el hombre en el Estado de Naturaleza fuera tan libre, amo absoluto de su propia persona y posesiones, Por qu renunciara a su libertad e imperio y se sometera al dominio y control de otro poder? Aunque en el Estado de Naturaleza un hombre tiene semejante derecho, su posibilidad de disfrutarlo es muy incierta y est constantemente expuesta a la invasin de otros, pues al ser todos los hombres tan reyes como l, todo individuo es igual; y al no observar la mayor parte de ellos estrictamente la igualdad y la justicia, el disfrute de la propiedad que tiene el hombre en tal estado es sumamente insegura. Esto lo lleva a querer dejar una condicin que por libre que sea, est llena de temores y peligros continuos. Desean unirse en sociedad para la preservacin de sus vidas; fin por lo cual se unen los hombres, la preservacin de su propiedad ya que en el Estado de Naturaleza: Falta una ley establecida, fija y conocida Falta un juez conocido e imparcial, con autoridad para decidir todas las diferencias segn la ley establecida

John Stuart Mill: Consideraciones sobre el gobierno representativo

Captulo 1: Hasta qu punto son asunto de eleccin las formas de gobierno.

Todas las especulaciones relativas a las formas de gobierno, llevan el sello de dos materias opuestas en materia de instituciones polticas. Para algunos es el gobierno arte estrictamente prctico del que nacen tan slo cuestiones de fin y de medio. Las formas de gobierno, son meros expedientes para alcanzar uno de los fines que los hombres pueden proponerse. Encontrar la mejor forma de gobierno, persuadir a los dems de que es la mejor, y excitarles a que la reclamen; es el punto de vista filosfico-poltico, de aquellos que consideran una constitucin del mismo modo que una mquina para

moler el trigo. Otros lgicos polticos la miran como una especie de producto espontneo, y segn ellos, paciencia del gobierno es rama de la historia natural. Dicen, las formas de gobierno no son asunto de eleccin. Nuestra misin respecto de ellas, se reduce a conocer sus propiedades naturales y a adaptarnos a ella. De otra parte, no pretenden que la humanidad carezca en absoluto de toda libertad de elegir el gobierno, bajo el cual deba vivir. Recordemos, en primer lugar, que las instituciones polticas son obra de los hombres, que deben su origen y toda su existencia a la voluntad humana. En cada perodo de su existencia la accin voluntaria del hombre las hace lo que son. As, pues, como todas las cosas debidas al hombre pueden estar bien o mal hechas. Por otra parte, es necesario recordar que el mecanismo poltico no obra por s mismo. As como fue creado por hombres, por hombres debe ser manejado. Tiene necesidad de su participacin activa, lo que implica 3 condiciones: la 1, el pueblo al cual se destina una forma de gobierno, debe aceptarla, o al menos no rehusarla hasta el punto de oponer un obstculo; la 2, debe hacer todo lo que sea necesario para mantener su existencia; 3, debe hacerlo que dicha forma de gobierno exija de l. El pueblo debe ser capaz de llenar las condiciones de accin y las de coacciones morales necesarias, para sostener la existencia del gobierno establecido para suministrarle los medios de cumplir sus fines. Las instituciones representativas tienen tambin poco valor y pueden ser simples instrumentos de tirana o de intriga, cuando la masa de los electores no se interesa lo bastante en el gobierno para votar, o cuando la mayor parte de los electores vende su sufragio, lo dan a instigacin de alguna persona influyente, cuya simpata trata de captarse por razones de conveniencia. La eleccin popular practicada en esta forma, en vez de garanta contra un mal gobierno, es solamente una rueda ms en su mecanismo. Adems de los obstculos morales, las dificultades materiales son con frecuencia impedimento insuperable a las formas de gobierno. En el mundo antiguo, aunque hubiese gran independencia individual, era imposible la existencia de un gobierno popular regular fuera de los muros de una poblacin, porque las condiciones fsicas indispensables para formar y propagar una opinin no se encontraba sino entre aquellos que podan reunirse y discutir los asuntos pblicos en la misma gora. Este obstculo ha desaparecido desde la adopcin del sistema representativo. Ha habido estados en la sociedad en que lamisca monarqua no poda subsistir sobre una gran extensin de territorio, sin fraccionarse inevitablemente en pequeos principados. Hay exageracin evidente en transformar en condiciones necesarias cosas que son simplemente un auxilio y una facilidad. Todo pueblo se presta a ejecutar y ejecuta mejor y con menos resistencia aquello a que se halla acostumbrado. En los lmites pre-escritos por las 3 condiciones expuestas, las instituciones y las formas de gobierno son asunto de eleccin. Encontramos aqu una nueva objecin bajo la siguiente forma: el poder del pas se fija y determina por su estado en cuanto a la distribucin de los elementos del poder social; el poder ms fuerte en la sociedad obtendr al cabo la autoridad gubernativa, y los cambios en la constitucin poltica no sern duraderos si no van procedidos o acompaados de una nueva disminucin del poder en la misma sociedad. La esencia del todo, la base del poder supremo son los hechos determinados por las circunstancias sociales. Todo poder poltico es un poder en estado activo, en efecto, gran parte de todo poder consiste en la voluntad. La

opinin es una de las fuerzas sociales activas ms considerables. El pensamiento especulativo es uno de los principales elementos del poder social. Los hombres obran segn piensan, y aunque las opiniones de la generalidad estn determinadas por su posicin personal, es mucho el poder ejercido sobre todos por las convicciones de la clase superior, y an ms por la autoridad unnime de las personas instruidas. El gobierno de un pueblo es lo que le obligan a ser las fuerzas sociales existentes en el mismo.

Captulo 2: Del criterio de una buena forma de gobierno. Las funciones propias de un gobierno no son invariables, sino que difieren en los diferentes estados de la sociedad, sobre todo en un pueblo atrasado. No es fcil enumerar y clasificar lo que constituye el bienestar social. La clasificacin comienza y acaba por la divisin de las necesidades de la sociedad en las 2 categoras de orden y progreso, de permanencia y de progresin. En su acepcin ms restringida, orden significa obediencia. Se dice de un gobierno que mantiene el orden, cuando logra hacerse obedecer. El gobierno que no puede o no sabe hacer respetar y cumplir sus rdenes, no gobierna. Pero el orden, no es el fin para el que este ha sido establecido. El gobierno debe hacerse obedecer para alcanzar otros fines. En un sentido ms amplio, la palabra orden, significa que la paz pblica no es perturbada por las violencias individuales. Si queremos comprender en la idea de orden todo lo que la sociedad exige de su gobierno, que no se halle contenido en la idea de progreso, precisa definir el orden como la conservacin de los bienes de diferentes clases e importancia que existen ya, considerando el progreso como un aumento de todos los bienes. Todas las cualidades, que en el gobierno fomenten el trabajo, la integridad, la justicia y la prudencia, favorecern igualmente la permanencia y el progreso. Para conservar nuestras ms preciosas adquisiciones, necesitamos el mismo esfuerzo empleado para obtenerlas. Todas las cualidades que en un gobierno tiendan a alentar la actividad, la energa, el valor y la originalidad, son condiciones de permanencia tanto como de progreso, pero, se requiere en el segundo caso mayor dosis de esas cualidades que en el primero. La mayor seguridad de la propiedad es una de las condiciones y causas principales de mayor produccin, lo que constituye el progreso bajo su aspecto ms vulgar y familiar. Cuando las palabras orden o permanencia se toman en un sentido ms amplio, cuando significan la estabilidad de las ventajas existentes, las condiciones del progreso son las mismas que las del orden en su grado ms elevado; y las del orden, simplemente las del progreso en menor medida. El mejor gobierno es el que tiene mayor tendencia al progreso. Porque el progreso comprende al orden, pero el orden no comprende al progreso. Sera preferible colocar el orden entre las condiciones del progreso. El orden es parte y medio del mismo progreso. Pero esa definicin del criterio de un buen gobierno, no basta. Hay espritus en los cuales predomina la prudencia, al paso que en otros es la osada la cualidad culminante. Para aquellos el cuidado y conservacin de lo que ya poseen es un sentimiento superior a la inclinacin a nuevos goces y adquisiciones; los otros propenden al extremo contrario, mostrndose ms solicitados por el bien futuro. Esta consideracin es muy importante cuando se trata de componer el personal de un cuerpo poltico. Deben encontrarse en

l las 2 clases de caracteres, a fin de que sus tendencias re moderen mutuamente. El gobierno consiste en actos ejecutados por seres humanos: ahora bien, si los agentes o los electores de los agentes, o el pblico, cuya opinin debera influir y pesar sobre todos, son simplemente masa de ignorancia, de estupidez, llenas de perjuicios y errores, todas las operaciones del gobierno sern mal dirigidas. Adoptaremos, como criterio para apreciar lo que vale un gobierno la medida en que tienda a aumentar la dosis de buenas cualidades de los gobernados colectiva e individualmente, porque sin hablar del bienestar de los ltimos, que es el objeto principal de aqul, las buenas cualidades de los ciudadanos proporciona la fuerza motriz que impulsa la mquina. Queda ahora como otro elemento constitutivo del mrito de un gobierno, la ndole del mismo mecanismo; es decir, como se combina ese mecanismo para sacar partido en buenas cualidades que existen y servirse de ellas tilmente. El ideal de una constitucin perfecta para una funcin pblica estriba en que el inters del funcionario coincida con su deber. Un esclavo, es un ser que no ha aprendido a servirse de s mismo. Sin duda alguna se encuentra en mejor situacin que el salvaje: conoce ya el 1er principio de la sociedad poltica, saber obedecer: ms obedece nicamente las rdenes directas, porque tal es el rango caracterstico de los nacidos esclavos, que son incapaces de conformar su conducta a una regla o a una ley. El nico modo como llegaran a progreso una tribu de salvajes ser pasando de gobierno arbitrario a gobierno de derecho. Necesitan un gobierno que los gue, siendo tal su estado obedecern a los que consideren en posicin de la fuerza. Un pueblo de esclavos necesita un despotismo paternal o una aristocracia, un poder que resida todas las operaciones de la sociedad, de modo que todos sientan la presencia de una fuerza capaz de obligarle al cumplimiento de las leyes que fuerce e impulse incesantemente a los individuos a hacer muchas cosas por s mismos. Ese gobierno podra llamarse el gobierno de los andadores, parece ser el nico apto para ayudar a un pueblo de esclavos a franquear lo ms rpidamente posible el 1er paso en el camino del progreso social. Para determinar la forma de gobierno ms apropiable a un pueblo dado, es preciso discernir entre los vicios y lagunas de ste, los que constituyen un obstculo al progreso. El mejor gobierno para ese pueblo, ser el que tienda en mayor escala a facilitarle las condiciones sin las cuales no puede avanzar. No debemos olvidar, siempre que se habla de mejoramiento y progreso que buscando el bien que se estima necesario, ha de lastimarse lo menos posible el ya posedo. Debe ensearse la obediencia a un pueblo de salvajes, pero no de modo que se haga de l un pueblo de esclavos. La forma de gobierno que con mayor facilidad logre que un pueblo d los 1eros pasos en la vida del progreso, ser muy mala para l si procede de suerte que impida todo adelantamiento ulterior. Es este un caso que se encuentra frecuentemente en la historia y constituye uno de los hechos ms lamentables que la misma registra. Para juzgar del mrito de las formas de gobierno debe buscarse el ideal de la mejor en s, es decir, de la que tienda ms a favorecer el progreso en todos los rdenes y grados. Hecho esto, debemos considerar cuales son las circunstancias intelectuales indispensables para que el gobierno pueda obrar segn sus tendencias. De este modo ser posible construir un teorema de las condiciones en que una forma de gobierno pueda ser sabiamente introducida. El ideal de la mejor forma de gobierno se encontrar en alguna de las variables del sistema representativo.

Captulo 3: El ideal de la mejor forma de gobierno, es el gobierno representativo.

Se ha repetido durante largo espacio de tiempo que si se encontrase un buen dspota, la monarqua desptica sera la mejor forma de gobierno. Pero debo demostrar que se necesitan muchas cosas que no encierra la simple expresin un buen dspota. El hecho es que hace falta un monarca que no solamente sea bueno, sino que sea capaz de verlo y examinarlo todo. Para cumplir esta misin de un modo recomendable son precisas facultades tan grandes y una energa tan extraordinaria que casi es imposible suponer al buen dspota en cuestin. Con el despotismo hay un patriota, el mismo dspota: y esta idea descansa en una exacta apreciacin de los efectos de la sumisin absoluta, aunque se trate de un dueo bueno y prudente. Un buen despotismo significa un gobierno en el cual, no hay opresin positiva por parte de los funcionarios pblicos, pero donde todos los intereses colectivos del pueblo son dirigidos por l; mediante cuya influencia todos los espritus aceptarn voluntariamente el estado al que ha de reducrseles esa abdicacin de sus dones ms preciados. Pero si haba salido de esta condicin, gracias a la energa, el patriotismo, a la expansin del espritu, que son nicamente fruto de la libertad, recae al cabo de algunas generaciones. Y ese estado significa con frecuencia la posibilidad de ser invadido, conquistado y reducido a la esclavitud. Tales son las tendencias naturales del gobierno desptico, sus necesidades ntimas e inevitables. En el caso supuesto, siendo el poder un despotismo puramente nominal no poseera ninguna de las ventajas que se cree pertenecen a la monarqua absoluta, mientras que no reunira sino el grado muy imperfecto las del gobierno libre. En caso de necesidad urgente se ha recurrido al poder absoluto bajo la forma de una dictadura temporal, pero la aceptacin de la dictadura no tiene excusa, sino como cuando el dictador emplea el poder que se le confa para allanar los obstculos que se encuentran entre la nacin y la libertad. Un buen despotismo, es un ideal completamente falso y en la prctica la ms insensata y peligrosa de las quimeras. El ideal de la mejor forma de gobierno es la que inviste de la soberana a la masa reunida de la comunidad, teniendo cada ciudadano voz en el ejercicio del poder, intervencin real por el desempeo de alguna funcin local o general. Para apreciar el mrito de un gobierno, se trata de saber: en qu medida atiende al bien pblico, por ejemplo, de las facultades morales, intelectuales y activas existentes: 2, cual sea su influencia sobre esas facultades para mejorarles o aminorarlas. Su superioridad descansa sobre 2 principios: El hombre no tiene ms seguridad contra el mal obrar de sus semejantes que la proteccin de s mismo por s mismo: en su lucha con la naturaleza, su nica probabilidad de triunfo consiste en la confianza en s propia, contando con los esfuerzos de que sea capaz, ya aislado, ya asociado. Cuando cese de ser cierto que la mayor parte de los hombres antepongan su conveniencia a la de los dems, el comunismo ser el nico gobierno posible. La inercia, la falta de aspiraciones, la ausencia de deseos, oponen obstculos al progreso y cuando estos defectos existen en la masa se hace posible una falsa impulsin muy peligrosa de parte de una minora enrgica. He aqu la causa que retiene en estado salvaje o semi-salvaje a la gran mayora del gnero humano. Los gobiernos irresponsables se hallan ms necesitados de la tranquilidad del pueblo que de cualquier actividad que no est en sus manos imponer y dirigir. Todos los gobiernos despticos inculcan a sus sbditos la presin de someter a los mandatos humanos como si fueran necesidades de la naturaleza. Se debe ceder pasivamente a la voluntad de los superiores y a la ley como expresin de esta voluntad. Los mejores dspotas son frecuentemente los que ms encadenan la iniciativa de sus sbditos. Procura incesantemente labrar su felicidad, obligndole a hacer lo que debiera ser obra exclusivamente suya.

Ms importante todava es la parte de la instruccin adquirida por el acceso del ciudadano a las funciones pblicas. Llamado a pesar intereses que no son los suyos encuentra en esta tarea una escuela que proporcionar razones a su inteligencia y estmulo a su sentimiento del bien pblico. El nico gobierno que satisface por completo todas las exigencias del estado social, es aquel en el que tiene participacin el pueblo entero, que, debe procurarse que la participacin en todo sea tan grande como lo permita el grado de cultura de la comunidad: y que, finalmente, no puede exigirse menos que la admisin de todos a una parte de la soberana. Pero puesto que nadie puede participar personalmente sino de una porcin muy pequea de los asuntos pblicos, el tipo ideal de un gobierno perfecto es el gobierno representativo.

Captulo 5: De las funciones propias de los cuerpos representativos.

Gobierno representativo significa que la nacin, o al menos una porcin numerosa de ella, ejerza, por medio de diputados, que nombra peridicamente, el poder supremo de inspeccin e intervencin; poder que en toda constitucin debe residir. La nacin debe ser duea de todas las operaciones del gobierno. Es esencial al gobierno representativo que la supremaca prctica en el estado resida en los representantes del pueblo, es necesario saber qu funciones actuales, qu parte precisa en el mecanismo del gobierno ser personal y directamente desempeada por el cuerpo representativo. Hay cosas que slo por Asamblea pueden ser bien hechas: son cuestiones distintas las que una asamblea popular debe intervenir y lo que debe ejecutar por s misma. Debe inspeccionar, vigilar todos los actos del gobierno. Slo debe encargarse directamente de lo que puede hacer bien. Redcese su misin en todo lo restante a procurar que sea convenientemente ejecutado. El deber que se considera como esencial a una Asamblea representativa del pueblo es el de votar los impuestos. Lo que una Asamblea puede hacer mejor que un individuo, es deliberar. Cuando es necesario o siquiera importante or y tomar en consideracin muchas opiniones contradictorias, no se puede prescindir de una Asamblea deliberante. Los deberes propios de una Asamblea representativa en asuntos de administracin consisten en atender a que las personas encargadas de ellos sean competentes. El Parlamento decide cual de 2 o de 3 partidos a lo ms proporcionar el personal del poder ejecutivo: en cuanto a la eleccin de personas queda al arbitrio del mismo partido. En una Repblica es preciso que el jefe supremo del poder ejecutivo sea elegido por influencias independientes del cuerpo representativo, o que el Parlamento se limite a nombrar al 1er Ministro, hacindolo responsable de la eleccin de sus colegas y subalternos. Las Asambleas numerosas son tan ineptas para la redaccin directa de leyes como para el ejercicio de las funciones administrativas. Hacer leyes es una de las cosas que exige no slo espritus expertos y ejercitados sino que tambin, formados en esta tarea por medio de estudios prolijos y numerosos. Todo gobierno que aspire a un alto grado de civilizacin, debera contar entre sus elementos fundamentales un cuerpo cuyos miembros no excediesen en nmeros a los de un gabinete. Con encargo especial de confeccionar las leyes. Si se revisasen y profundiesen las leyes de nuestro pas, la Comisin codificadora que cumpliese esa tarea debera subsistir

como institucin permanente para velar por su obra, prevenir su decadencia e introducir en ella las modificaciones que con el tiempo se hiciesen necesarias. La comisin debera naturalmente confeccionar todas las leyes pedidas por el pas, tendra que obedecer las proposiciones dadas por ambas cmaras para preparar un Bill que se refiriese a algn asunto especial. Una vez redactada la medida el parlamento no podra modificarla, sino nicamente aprobar el Bill o desecharlo, si lo rechazara en parte, devolverlo a la comisin para que de nuevo lo examine. En la democracia ateniense, las leyes no eran dictadas o modificadas sino por un cuerpo diferente y menos numeroso llamado el nomotheae, que tena tambin el deber de revisar el conjunto de las leyes y procurar que estas conciliasen entre s. La verdadera misin de la Asamblea representativa es vigilar e intervenir el gobierno, poner a luz todos sus actos, exigir su exposicin y justificacin cuando le parezca oportuno, condenarlos si son censurables; arrojar de su puesto a los hombres que compongan el gobierno, si abusan de su empleo y nombrar a sus sucesores. El parlamento es la arena donde no slo la opinin general del pas, sino la de los diversos partidos en que se divide, pueden producirse y provocar la discusin. Cada ciudadano est seguro de encontrar all alguno que exponga su opinin. Todas las opiniones en minora tienen la ntima satisfaccin de haber sido odas y rechazadas. Un Congreso en que cada inters, cada matriz de la opinin puede ver sostenida su causa y sostenida con pasin, enfrente del gobierno y de los dems intereses y opiniones, puede hacerse que estos escuchen su voz y digan si a sus exigencias o demuestren claramente por qu dicen no, es una de las instituciones polticas ms importantes del gobierno libre. La misin de la asamblea es indicar las necesidades, ser un rgano para las peticiones populares, un palenque de discusin para todas las opiniones pblicas, cualquiera que sea su importancia, y a su vez, la de contener con su crtica, y en caso necesaria, retirndole su apoyo a los altos funcionarios que dirigen en realidad la cosa pblica o nombran a sus directores. Y no es posible acumular estas ventajas sino separando dichas funciones, confiando la crtica y la inspeccin a los representantes de la mayora numrica, y el manejo real de los asuntos a un pequeo n de hombres ilustrados, expertos y preparados al efecto por una educacin y prctica especial, y que, a pesar de ello, sean responsables de su conducta ante la nacin.

Captulo 7: De la democracia falsa y de la verdadera, de la representacin de todos y de la representacin tan slo de la mayora.

Los peligros a que se halla expuesta la democracia representativa son de 2 gneros; proceden los unos de la existencia de un grado muy inferior de ilustracin en el cuerpo representativo y en la opinin pblica que lo juzga; se derivan los otros de la posibilidad de una legislacin de clase por parte de la mayora numrica. Tcanos examinar ahora hasta qu punto es posible organizar la democracia para destruir esos grandes males. Una democracia con derechos iguales y universalmente reconocida en una nacin, cuya mayora numrica se componga de una sola y misma clase, va siempre acompaada de notables inconvenientes, lo que agrava estos males es la falta de

igualdad en las democracias que hoy existen. Existen 2 ideas muy distintas bajo la palabra democracia. La idea pura de la democracia, segn su definicin, es el gobierno de todo el pueblo por todo el pueblo igualmente representado. La democracia, tal como se concibe y practica actualmente, es el gobierno de todo el pueblo, por una simple mayora del pueblo exclusivamente representada. En el 1er sentido, la palabra democracia es sinnimo de igualdad; en el 2, significa un gobierno de privilegio a favor de una mayora. Grande es en esta esfera la confusin de ideas; pero es tan fcil hacerlas desaparecer, que podra creerse suficiente la ms ligera indicacin para colocar el asunto en su verdadero punto de vista. La minora debe ceder a la mayora. En una democracia realmente igual, todo partido, deber estar representado en una proporcin, no superior, sino idntica, al nmero de sus individuos. Si la democracia significa el ascendiente cierto de la mayora, no tiene otro medio de garantirlo que permitiendo a cada cifra individual ser sumada igualmente en la adicional. Si hay una minora dada de lado, sea de intento, sea por la manera cmo funciona el mecanismo, el poder no pertenece a la mayora, sino a una minora en todas partes, menos en el parlamento. Los electores que no son del mismo partido poltico que la mayora local, carecen de representacin. Bajo ciertas relaciones, este estado de cosas es peor que si la minora careciese de derecho de votar: por entonces, la mayora podra elegir entre lo que de su ceno, un miembro que le representase dignamente, mientras que hoy la necesidad de no dividir al partido por temor a favorecer al contrario, impulsa a todos a votar, sea por la 1era persona que se presenta con la escarapela de aqul, sea porque designan los jefes del mismo. Es parte esencial de la democracia que las minoras tengan una misma representacin: sin esto, no hay verdadera democracia; slo existe una falsa experiencia de ella. M. T. Hare prob este plan: la unidad representativa, es decir, el n de electores que tiene derecho para nombrar un representante se determina dividiendo el n de representantes por el de los votantes, todo candidato que alcance este cociente, sera nombrado representante, aunque los votos hubieran sido dados en gran n de colegios electorales. En la falsa democracia, que en vez de dar la representacin a todos, le da slo a las mayoras locales, la opinin de la minora instruida puede carecer por completo de intrpretes en el cuerpo representativo. En las democracias antiguas, no era posible que un hombre de talento permaneciese desconocido: estaba abierta la tribuna, no necesitando el consentimiento de nadie para llegar a ser consejero pblico. Cuando el poder est en manos de uno solo o de una pequea faccin, existe siempre la masa como poder rival, que quiz no sea nunca bastante fuerte para contrapesar al otro, pero cuya opinin y sentimiento son un apoyo moral y hasta social, ya por conviccin, ya por oposicin de intereses, con enemigos de las tendencias de la autoridad permanente. Pero cuando la democracia es el poder supremo, no hay ni uno solo, ni un pequeo nmero bastante fuerte para sostener las opiniones disidentes, y los intereses amenazados o heridos. El sistema de estas listas, lo que se afirma como sucede en Amrica a favor de los grandes partidos organizados; sus listas seran aceptadas ciegamente; nadie las alterara en lo ms mnimo, y estos partidos no podran ser derrotados nunca, sino accidentalmente por grupos de secretarios o por las asociaciones de personas unidas por una inclinacin comn. Es necesario recordar que con el sistema actual de elecciones, la influencia de los grandes partidos es ilimitada. El sistema de lista funciona en Amrica funciona en condiciones completamente contrarias a las aqu expuestas. Los

electores votan por la lista del partido, porque la eleccin depende de una simple mayora, y todo voto dado a quien est seguro de reunirlas es voto perdido, pero con el sistema de M. Hare, la dificultad real es que los electores independientes, los que deseen votar por su propia iniciativa a personas de mrito, se vern obligados a inscribir los nombres de un n muy reducido de esas personas, llenando el resto de las listas con las candidaturas de partido, creando as ellos mismos, nuevos adversarios a sus candidatos preferidos. El argumento favorito en apoyo del sistema de representacin era que con l estaban representados todos los intereses o clases.

Captulo 8: De la extensin del sufragio. Una democracia representativa, en la que estara representada la totalidad de los ciudadanos, en la que los intereses, las opiniones que se aliasen en minora, seran, odos, con probabilidades de obtener por el peso de la reputacin y por el poder de sus argumentos, una influencia superior a su fuerza numrica; esa democracia, donde existiran la igualdad, la imparcialidad, el gobierno de todos por todos, estar exenta de los males ms graves, inherentes a lo que hoy errneamente se llama democracia, la mayora podra poseer, el poder absoluto, esta mayora se compondra exclusivamente de una sola clase con las mismas implicaciones, las mismas preocupaciones, la misma manera de pensar, y todo esto, sin estar dotada de gran cultura. Por lo tanto, la constitucin se hallara expuesta a los males caractersticos del gobierno de clase. Una Constitucin inspira confianza, a condicin de garantir, no que los depositarios del poder no harn mal uso de l, sino que no pueden hacer ese mal uso. La democracia no ser el ideal de la mejor forma de gobierno sino que este flaco que se observa en ella no puede ser fortalecido. No se resuelve limitando el sufragio, lo que implica que alguna porcin de los ciudadanos sea despojada de su parte en la representacin. Es una injusticia personal reusar a alguien el privilegio elemental de dar su voto en la decisin de asuntos en que est tan interesado como los dems. Todo hombre es degradado, cuando otros, sin consultarle, ejercen un poder ilimitado sobre su propio destino. Los gobiernos de las clases gobernantes estn en la necesidad de considerar los intereses y deseos de los que poseen el sufragio; pero nada les obliga respecto de los excluidos, se hallan en general muy ocupados en cosas a que le es preciso atender para tener tiempo de pensar en lo que pueden descuidar impunemente. Por esta razn, no es satisfactoria ninguna combinacin del sufragio que excluya en absoluta a una persona o clase. Hay, sin embargo, ciertas exclusiones motivadas por razones positivas que no contradicen el principio. Estimo, totalmente inadmisible que participe del sufragio el que no sabe leer ni escribir. La justicia exige que los medios de adquirir esa instruccin elemental, est al alcance de todos, no se pensaran en dar el sufragio al hombre que no pudiera leer, no siendo la sociedad quien lo excluira, sino su propia pereza. Cuando la sociedad no ha cumplido con su deber haciendo accesible a todos, esa instruccin, hay ciertamente injusticia en dichas exclusiones. Si la sociedad ha descuidado llenar 2 obligaciones solemnes, la ms importante y fundamental de las 2 debe ser atendida, la 1era: la enseanza universal debe preceder al sufragio universal. Es tambin importante que la Asamblea para votar los impuestos generales o locales, sea elegida exclusivamente por los contribuyentes a estos impuestos. Pero para conciliar esto con la universalidad del sufragio, es tan esencial como conveniente, que el impuesto descienda notablemente hasta las clases ms pobres.

Se podra esperar que a la larga todos estuviesen en posesin de los derechos electorales. De esta manera el sufragio sera universal, con muy ligeras excepciones. Sin embargo, bajo tal estado de cosas, la gran mayora de los votantes, en la mayor parte de los pases se compondra de trabajadores manuales y continuaran existiendo en un grado considerable el doble peligro de un nivel muy inferior de inteligencia poltica y el de una legislacin de clase. Rstanos ver si hay algn medio de obviar a estos males. Pueden remediarse segn la marcha natural de las cosas humanas que todos acatan. Hasta que se haya encontrado, y mientras la opinin pblica est dispuesta a aceptar un modo de voto plural que asigne a la educacin como tal el grado de influencia superior que baste a equilibrar el peso numrico de la clase menos culta hasta entonces, los beneficios del sufragio universal irn siempre acompaados de un conjunto de males ms que equivalentes. Es perjudicial que la Constitucin proclame a la ignorancia y a la ciencia con iguales ttulos al gobernar al pas. Todo lo que se refiere a las instituciones nacionales, debera presentarse ante el espritu del ciudadano, bajo el punto de vista ms ventajoso para l, y como le es ventajoso pensar que todos tienen alguna influencia, pero que a los mejores y ms sabios le corresponde una influencia mayor, es importante que el estado profese esta doctrina y que las instituciones nacionales la pongan en prctica. Es sta una de esas cosas que constituyen el espritu de las leyes de un pas. Las instituciones que han impreso fuertemente en el espritu la idea de que todo hombre vale tanto como cualquier otro, es errnea. Es un mal que la Constitucin de un pas sancione este principio. La posicin que estimula ms vivamente el desarrollo de la inteligencia, es la conquista del poder, y entre todas las etapas que se encuentran en el camino de la conquista, en la que se desenvuelven las cualidades ms excelentes y elevadas, es aquella en la cual se hace prevalecer la razn. En la argumentacin que precede a favor del sufragio universal, pero graduado, no me he preocupado de la diferencia del sexo. Todos los seres humanos tienen el mismo inters en poseer un buen gobierno, a todos afecta igualmente y les asiste el mismo derecho a asegurarse una parte de sus beneficios. Si hay alguna diferencia, est a favor de las mujeres, puesto que siendo fsicamente ms dbiles, dependen ms de la ley y de la sociedad para su proteccin. Los principios polticos modernos y los de la economa poltica sirven para probar que nicamente los individuos puedan juzgar rectamente sobre estas materias con completa libertad de eleccin. La mujer, as como el hombre, debe reivindicar sus derechos polticos, no slo para gobernar, sino para impedir que se la gobierne mal. He supuesto que el derecho de sufragio descansa en condiciones de valor personal, y as debera ser. Pero all donde se funda, en condiciones de riqueza, la contradiccin es an ms evidente. Esperemos, en fin, que antes de la prxima generacin, el accidente del sexo, lo mismo que el del color de la piel, no ser motivo suficiente para despojar a un ser humano de la seguridad comn y de los justos privilegios del ciudadano. Captulo 12: Del mandato imperativo. En la mayor parte de los pases que poseen una Constitucin representativa, la ley y la costumbre permite a un miembro del parlamento votar segn su apreciacin de lo que es justo. Las 2 grandes condiciones del Gobierno: 1, la responsabilidad para con aquellos es cuyo provecho el gobierno debe y se propone funcionar; 2, el ejercicio de esta funcin, para que sea debidamente cumplida por espritus superiores a quienes hayan preparado a esa tarea especial.

Si es importante que los electores designen un representante ms instruido que ellos, no es menos necesario que este individuo sea responsable hacia ellos. Tampoco deberan facultarse plenamente para pensar por ellos, sin consideracin a sus propias opiniones. El candidato ms apto puede ser un conservador y los electores liberales; o viceversa. La influencia de todo criterio que sea el de gran n de personas, deber hacerse sentir en la legislacin: ahora, habiendo procurado la Constitucin que todas las opiniones contrarias se hayan igualmente representadas, quizs sea lo ms importante para los electores, en ocasiones dadas asegurar su criterio propio la representacin ms adecuada. 1 no debern exigirse compromisos formales, los electores no se ven por tal manera limitados en su eleccin, que necesiten aceptar la representacin de una persona de quien sospechen que ha de recibir influencias hostiles a sus intereses; 2, los electores tienen derecho a conocer a fondo las opiniones y los sentimientos polticos de su candidato y con influencia estn obligados a reusar la candidatura del individuo que no estn de acuerdo con ellos en artculos que conforman la base de su creencia poltica; 3, los electores, cuando las leyes merezcan una opinin muy elevada, la superioridad del candidato, deben dejarse obrar opiniones muy diferentes de las suyas en todo lo que se refiera a sus artculos de fe: 4, los electores no deben cansarse de buscar un representante tal, que puedan dejarle en completa libertad de obedecer las inspiraciones de su propio juicio; 5, los electores deben mirar como un deber hacia sus conciudadanos, hacer todo lo posible para dar el poder a los hombres de este valor. He tratado este asunto bajo la suposicin de que el sistema electoral, concuerda con los principios, porque la teora de representacin por delegacin me parece falsa en sus efectos. Pero si las garantas que me he esforzado en dar al principio representativo, no son reconocidas por la constitucin, si no se han adoptado las medidas oportunas para la representacin de las minoras, o si no se admite ninguna diferencia en el valor numrico de los votos, segn un criterio racional, fundado en la dosis de educacin poseda por los votantes. Dejar al representante plena y completa liberta sera la nica probabilidad que hubiese bajo el rgimen de sufragio universal de que podran hacerse or en el parlamento otras opiniones de las que de la mayora. En esa democracia, que es el gobierno exclusivo de las clases obreras, la nica probabilidad de librarse de la legislacin de clase bajo su forma ms estrecha y de la ignorancia poltica bajo su forma ms peligrosa, estriba en la tendencia que quizs tengan las masas sin educacin a elegir representantes de inteligencia superior a la suya, sometindose a sus opiniones.

Unidad 3
Held, D.: Capitulo 4 Democracia directa y el fin de la poltica.
Karl Marx (1818-1883) y Friederich Engels (1820-1895) atacaron de forma implacable la idea de un estado liberal <neutral> y de una economa de mercado <libre>. El estado democrtico liberal poda defender su pretensin de legitimidad con la promesa de defender la seguridad de la persona y de la propiedad y promover al tiempo la justicia equitativa entre todos los individuos, pero esta promesa, en la prctica no puede cumplirse. La seguridad de la persona est en contradiccin con la realidad de clases, en la que la mayora de los aspectos de la vida individual estn determinados por la situacin del individuo en la estructura de clases. Clases y conflictos de clases. Las clases son una creacin de la historia. En los primeros tipos de sociedades tribales no existan las clases. Porque en esos tipos de sociedad no existan excedentes de produccin, ni la propiedad privada. La divisin de clase surge tan slo cuando se genera un excedente tal que hace posible que una clase de

no productores viva de la actividad productiva de otros. Aquellos que logran alcanzar el control de los medios de produccin forman una clase dominante o gobernante, tanto econmica como polticamente.

La historia como evolucin y el desarrollo del capitalismo. La formacin social connota una red de relaciones e instituciones que constituyen una sociedad. Consiste en una combinacin de fenmenos econmicos, polticos y culturales, incluyendo un tipo determinado de economa, un sistema de poder, un aparato de estado y una vida cultural, todo lo cual se interrelaciona de una forma especfica entre s. Estas interconexiones pueden descubrirse al analizar el modo de produccin, el cual designa la estructura esencial de la sociedad: las relaciones sociales de produccin. Las sociedades modernas son capitalistas porque se caracterizan por la extraccin del excedente de produccin en la forma de plusvala, el valor que generan los trabajadores en el proceso productivo en exceso de sus salarios, y del que se apropian los propietarios del capital. Los capitalistas poseen fbricas y tecnologa, mientras que los trabajadores asalariados carecen de propiedades. La inmensa mayora de la poblacin pasa a ser de trabajadores asalariados, que para ganarse la vida tienen que vender su fuerza de trabajo en el mercado. Marx crea que el modo de produccin burgus o capitalista era la gran ltima etapa antes del orden poltico y econmico fundamentalmente nuevo, en el que los ideales de libertad e igualdad se realizaran gradualmente: el comunismo. Sus argumentos de la descripcin del capitalismo pueden convertirse en una serie de tesis: La sociedad est dominada por el modo de produccin capitalista. Es basada en la propiedad privada de los medios de produccin y el intercambio; intercambio desigual entre el capital y el trabajo. Los productos se manufacturan con el fin de generar plusvala y beneficios. El capitalismo no es un orden social armonioso. Las relaciones capitalistas de produccin producen una serie de conflictos y crisis. La economa se hace vulnerable a los ciclos polticos empresariales, que implican aumentos seguidos de descensos de la actividad econmica. La lucha de clases por la distribucin de la renta se intensifica, ya que los trabajadores se hacen activos ms valiosos y pueden sacar provecho de las condiciones de escasez en el mercado de trabajo. Los productos sustituyen trabajo por capital. Las empresas pequeas suelen ser expulsadas del negocio por empresas ms grandes. Una tendencia inevitable hacia una concentracin creciente de la vida econmica. Esto, sumado a los que Marx llamaba la creciente centralizacin de la economa, que hace referencia a la expansin de las actividades de los bancos y otras organizaciones financieras, revela progresivamente la naturaleza social de la produccin capitalista, que mina los mecanismos de la competencia empresarial individualista.

A travs de la accin colectiva pueden los individuos establecer las condiciones para una vida satisfactoria. La lucha colectiva tiene que llevarse a cabo y desarrollarse para alcanzar sus intereses generales. El desarrollo del movimiento obrero es el medio para alcanzar la revolucin. El derecho formal a organizar partidos polticos, en el aparato de la democracia representativa, permite la formacin de organizaciones socialistas capaces de cuestionar el orden dominante. El comunismo surge de la lucha diaria de los trabajadores por conseguir dignidad y control sobre sus vidas. Surge del fracaso del orden democrtico liberal en la creacin de las condiciones para la libertad, la igualdad y la justicia.

Dos teoras del Estado. La idea de que el estado puede decirse representante de la comunidad o lo pblico en su conjunto, frente a los objetivos y preocupaciones privadas de los individuos, es central para las tradiciones liberal y democrtica liberal. El estado defiende lo pblico o la comunidad como si las clases no existieran, la relacin entre las clases no tuvieran un carcter explotador, las clases no tuvieran intereses fundamentalmente distintos y estas diferencias no definieran ampliamente la vida econmica y poltica. Al tratar formalmente a todo el mundo, el estado genera efectos que son parciales, es decir, defender inevitablemente los privilegios de los propietarios. El estado juega un papel central en la integracin y control de las sociedades divididas en clases. La propiedad privada de los medios de produccin est ostensiblemente despolitizada; es decir, se la trata como si no fuera un tema poltico. Se considera que la economa no es poltica, puesto que la divisin masiva entre los que la poseen y controlan los medios de produccin, y los que deben vivir del trabajo asalariado, se considera el resultado de contratos privados libres. Por el contrario, el estado est sumamente inmerso en las relaciones socioeconmicas, y unido a intereses particulares. Existen al menos 2 visiones de la relacin entre clases y Estado de Marx. La primera seala que el Estado retiene un margen de poder independiente de la clase dominante: sus formas institucionales y su dinmica operacional no pueden inferirse directamente de la configuracin de las fuerzas de clase: son relativamente autnomas. La segunda sostiene que el estado y la burocracia son instrumentos de clase que surgen para coordinar una sociedad dividida, en inters de la clase dirigente. Marx se confronta con Hegel, quien argumentaba que el estado poda resolver los intensos conflictos entre individuos, proporcionando, por un lado, un marco racional para la interaccin en la sociedad civil y, por otro, una oportunidad de participar en la formacin de la voluntad poltica general. Hegel conceba a la sociedad civil como una esfera de acciones que solo a ella concernan, en la que la bsqueda del inters personal estaba completamente legitimada. En el centro de este proceso se sita la expansin del libre mercado, que erosiona a su paso la tradicin. El significado de libre mercado, y de la sociedad civil en trminos ms generales, no pueden comprenderse adecuadamente por la simple referencia a la teora que caracteriza al comportamiento humano como egosta. Hegel aceptaba la bsqueda de la riqueza material como una base central para la realizacin de las necesidades humanas. La sociedad civil es una asociacin de intereses parciales mutuamente entrelazados, que tienen su fundamento en las necesidades tanto contrapuestas como en el sistema legal. La existencia de la sociedad civil tiene como premisa el reconocimiento de que el bien real solo puede realizarse a travs

de la aplicacin de la ley y de la direccin consciente del estado. Segn Hegel, el estado se la base que hace posible que los ciudadanos realicen su libertad en unin con otro. Libre de la tirana, representa la unidad potencial de la razn y la libertad. La organizacin real del estado es fundamental para el grado de libertad, que pueden disfrutar los ciudadanos. Hegel admiraba el estado prusiano al que describa como correctamente dividido en tres divisiones sustantivas (el ejecutivo, legislativo y la corona). Para l, la institucin ms importante del estado era la burocracia, una organizacin en la que todos los intereses particulares se subordinaban. Segn Marx, sin embargo, Hegel no logr cuestionar la propia imagen del estado y, en particular, la de la burocracia. La burocracia es la conciencia del estado. En marcado contraste con Hegel, Marx describa la burocracia, el cuerpo de funcionarios del estado, como una sociedad particularmente cerrada dentro del estado. La burocracia afirma ser el fin ltimo del estado, los objetivos del estado se transforman en metas de la burocracia. La crtica de Marx a Hegel incluye varios puntos, pero uno en particular es crucial. Hegel denominaba el inters absolutamente universal del verdadero estado. Marx sealaba que el aparato del estado es simultneamente un cuerpo parsito en la sociedad civil y una fuente autnoma de accin poltica. Describe al estado como un inmenso conjunto de instituciones, con capacidad para modelar a la sociedad civil, e incluso para restringir la capacidad de la burguesa para controlar el estado. Pero el inters de Marx era esencialmente el estado como fuerza coercitiva. El estado, argumentaba Marx, transforma las metas universales en otra forma de inters privado. Marx insista en la dependencia directa del estado del poder econmico, social y poltico de la clase dominante. El estado es una superestructura que se levanta sobre los cimientos de las relaciones econmicas sociales. El estado, en esta formulacin, sirve directamente a los intereses de la clase econmica dominante: la nocin del estado como un lugar para la accin poltica autnoma es suplantada por el nfasis en el poder de clase. El estado se caracteriza por ser esencialmente dependiente de la sociedad y de aquellos que dominan la economa. El estado sostiene los intereses generales de la burguesa en nombre del inters pblico o general. Existen por lo tanto 2 versiones de la visin de la relacin entre las clases y el estado de Marx: la primera concibe al estado con un cierto poder independiente de las fuerzas de clase; la segunda sostiene la idea de que el estado es meramente una superestructura que sirve a los intereses de la clase dominante. Existen limitaciones en las democracias liberales que restringen sistemticamente las opciones polticas. Una clase econmica dominante puede gobernar sin gobernar directamente, es decir, puede ejercer una determinada influencia poltica sin siquiera tener representantes polticos en el gobierno. Esta idea es una base fundamental sobre la que los marxistas argumentan que la libertad de las democracias capitalistas es puramente formal; la desigualdad mina de forma fundamental la libertad y deja a la mayora de los ciudadanos libres slo de nombre. El capital gobierna. El fin de la poltica. Lejos de desempear el papel emancipador, el estado est atrapado en redes de la sociedad civil. Escriba Marx, el orden social subyace al estado. Marx reconoca que la lucha del liberalismo contra la tirana y la lucha de los demcratas liberales por la igualdad poltica representaban un gran paso en la

batalla por la emancipacin. Pero pensaba que la libertad era imposible mientras continuara la explotacin humana, apoyada por el estado. La libertad no puede realizarse si la libertad significa, la libertad del capital. Marx haca referencia a este estado de cosas como un estado de alineacin; es decir, una situacin en la que la masa del pueblo est enajenada de los productos de su trabajo, del proceso de su trabajo, de sus compaeros y de sus capacidades fundamentales, lo que l denomina su ser como especie. Es as porque se da la apropiacin de privada de los productos del trabajo por parte del empresario, que los vende en el mercado; el trabajador tiene poco control sobre el proceso de trabajo y las condiciones de su vida; los individuos estn divididos unos contra otros por la competencia y la posesin. Para Marx, la naturaleza humana es social. La libertad supone, la democratizacin completa de la sociedad as como del estado; slo puede llegar a establecerse como la destruccin de las clases sociales y, en ltimo trmino, la abolicin del poder de clase en todas sus formas. Marx expuso su postura en el marco de lo que denominar el fin de la poltica. Significa la transformacin de la vida poltica tal como era conocida por las sociedades burguesas; es decir, el desmantelamiento de la poltica como una esfera constitucionalmente diferenciada de la sociedad para la perpetuacin de la clase dirigente. La emancipacin de las clases trabajadoras implica necesariamente la creacin de una nueva forma de gobierno. Marx escriba: la clase trabajadora, sustituir la vieja sociedad civil por una sociedad que excluir a las clases y a su antagonismo y ya no habr el llamado poder poltico. En lugar de la antigua sociedad burguesa, tendremos una asociacin en la que el libre desarrollo de cada uno es la condicin para el libre desarrollo de todos. Con la destruccin de la clase burguesa, la necesidad de un poder poltico organizado dejar de existir. Las clases se inscriben en el estado. Y precisamente, debido a que todos los aparatos de los estados modernos son accesorios de la dominacin de clases, la clase trabajadora no puede apoderarse simplemente del poder del estado y aprovecharlo en su beneficio durante y despus de la revolucin. La lucha para abolir el estado y poner fin a la poltica es, por lo tanto, la lucha por la reabsorcin del estado por la sociedad. Marx relacionaba el fin de la poltica no slo con el triunfo poltico de la clase trabajadora socialista, sino tambin, de forma importante con la eventual desaparicin de la caresta de los materiales. El dominio de la naturaleza a travs del desarrollo de las fuerzas de produccin era necesario para el avance del socialismo y el comunismo. El triunfo del capitalismo puede explicarse por referencia tanto a los que lo imponen como sistema poltico y econmico, como a sus extraordinarios logros productivos. Marx consideraba la expansin rpida de las fuerzas de produccin y el subsiguiente crecimiento econmico del capitalismo como en s mismo, un fenmeno enormemente progresista. El otro lado de este proceso era, por supuesto, el sistema explotador de las relaciones productivas. Segn Marx, el capitalismo contribuye a hacer posible la libertad y simultneamente impide su actualizacin. Una vez que las relaciones de produccin capitalistas hayan sido destruidas, no habr ya obstculos fundamentales al desarrollo humano. Marx conceba la lucha por el fin de la poltica en trminos de 2 etapas del comunismo. Para Lenin ellas son socialismo y comunismo respectivamente. Para Marx socialismo y comunismo eran fases de la emancipacin poltica.

Al igual que el estado liberal, el estado socialista debe tener un derecho supremo a promulgar y administrar la ley sobre un territorio dado, pero al contrario que el estado liberal, debe ser totalmente responsable ante sus ciudadanos en todas sus operaciones. El estado socialista debe tener como objetivo el convertirse lo ms rpidamente posible en un estado mnimo. Un aparato para la coordinacin y direccin de la vida social, sin el recurso a la coercin. Marx se refera generalmente al estado transitorio en la lucha por el comunismo como la dictadura revolucionaria del proletariado. La dictadura se establece durante la revolucin y desaparecer con el comienzo del comunismo. Por dictadura del proletariado Marx entenda el control democrtico de la sociedad y del estado por aquellos que no son propietarios ni controlan los medios de produccin. La maquinaria del estado liberal ser reemplazada por la estructura de la comuna. Segn Marx, todos los aspectos del gobierno seran entonces completamente responsables. Las comunidades ms pequeas administraran sus propios asuntos, elegiran a sus delegados para unidades administrativas mayores y stas, a su vez, elegiran candidatos para administracin an mayores. Esta disposicin se conoce como la estructura piramidal de la democracia directa: todos los delegados pueden ser revocados, estn limitados por las instrucciones de sus electores y organizados en una pirmide de comits elegidos directamente. El estado post-capitalista no tendr, ningn parecido con el rgimen parlamentario. Los parlamentos crean barreras inaceptables entre los gobernados y sus representantes; un voto de vez en cuando es una base totalmente insuficiente, pensaba Marx, para garantizar una verdadera representacin de las opiniones del pueblo. La divisin de poderes deja a ramas del estado fuera del control directo del electorado. Marx siempre destacaba el hecho de que la transformacin de la sociedad y del estado seria un proceso lento. Pero la lucha era tanto necesaria como justificada puesto que el fin era el comunismo: una forma de vida en la que la sociedad y el estado estaran plenamente integrados, donde el pueblo gobernara los asuntos comunes de forma colectiva, donde todas las necesidades seran satisfechas y donde el libre desarrollo de cada uno sera compatible con el libre desarrollo de todos. En este mundo de abundancia material y autorregulacin, el estado desaparecera finalmente por completo. En el comunismo, todo vestigio de clase desaparecer, y con ella las bases de todo conflicto. Y puesto que las necesidades materiales del pueblo estn satisfechas y no existir la propiedad privada, la razn de ser de las fuerzas de orden pblico, habrn desaparecido.

Stanley Moore: Crtica a la democracia capitalista

Escribe Lenin: all donde aparece un grupo especial de hombres dedicados exclusivamente a gobernar y que para ello necesitan de un aparato especial de coercin y de sojuzgamiento de la voluntad de otros por la violencia aparece el estado. En todas las sociedades algunos individuos son dirigidos por otros. Pero en las sociedades sin estado, la nica fuerza coercitiva es la del pueblo armado. En las sociedades con estado existe una nueva fuerza coercitiva. Al poder del pueblo, que no est ya armado, se le opone ahora el poder de los grupos estables de especialistas equipados y organizados para el monopolio de la violencia. El estado es aquella institucin que subordina el poder de las masas al poder de una minora armada y organizada.

Aun en las sociedades ms primitivas existen ciertos asuntos en los que los funcionarios actan en lugar del grupo. Marx y Engels sostienen que el estado se desarroll primero en la sociedad asitica, que su funcin original era la de resguardar el inters comn, y que no se caracterizaba por la propiedad privada de la tierra. Luego, con el desarrollo de la sociedad de clases, el estado tom otra funcin, la de mantener coercitivamente las condiciones vitales y de dominio de la clase dominante respecto de la dominada. En contraste con Marx y Engels, Lenin sostiene que el Estado se desarrollo primero en la sociedad esclavista, y que su funcin original era la de mantener por la fuerza las condiciones de dominio de la clase de los propietarios de esclavos sobre la clase de los esclavos. Slo cuando apareci la primera forma de la divisin de la sociedad en clases, la esclavitud () era esencial la aparicin del estado. Marx, Engels y Lenin concuerdan en lo referente a la funcin del estado en la sociedad de clases, salvaguardar un modo de produccin en el cual la mayora es explotada por una minora. Una condicin necesaria de las sociedades de clase es la subordinacin del poder de las masas al poder de una minora armada y organizada. El estado era el representante oficial de toda la sociedad en una corporacin visible: era el estado de aquella clase que representaba en su tiempo a toda la sociedad. En todas las sociedades basadas en la explotacin la funcin primaria del estado es la de proteger la propiedad de los explotadores y de preservar el orden de los explotados, en las sociedades despus de la abolicin de la explotacin, el orden se preservar sin el poder del estado. El concepto de clase en la teora marxista es inseparable del concepto de explotacin. En las sociedades en las que los medios de produccin son propiedad de la comunidad como un todo, les es imposible a un grupo la explotacin de otro; y Marx denomina a estas sociedades, sociedades sin clases. Si existe explotacin hay clases, sino, no. Lenin escribe, las clases son grupos humanos, uno de los cuales puede apropiarse del trabajo del otro en virtud de los diferentes lugares que uno y otro ocupan en un determinado rgimen de economa social. Relacionadas con las complejidades de la estructura de clases exhibidas por las instancias de cada tipo de economa se producen las complejidades de la superestructura poltica exhibidas por las instancias concretas de cada tipo fundamental de estado. Dichas complicaciones de la estructura econmica dan cuenta, en parte, del hecho de que las instancias concretas de un mismo tipo de dominio de clase varan. Estas diferencias se reflejan en la variedad de formas estatales monrquicas y republicanas, aristocrticas y democrticas- que se encuentran en sociedades diferentes basadas en el mismo tipo de explotacin esclavista, feudal o capitalista-. Despus de una Revolucin toda organizacin provisional del estado requiere una dictadura, para remover y eliminar de inmediato los restos de las viejas instituciones. Para Lenin el estado en la antigedad era una dictadura de los propietarios de esclavos. Las constituciones se hacan y se aprobaban tan pronto como el proceso de revolucin social llegaba a un punto de quietud, las relaciones de clase recin formadas se haban consolidado y las fracciones en pugna de la clase dominante se acogan a un arreglo que les permita proseguir la lucha entre s, y al mismo tiempo excluir de ella a la masa agotada del pueblo. La transicin del capitalismo al comunismo no puede, naturalmente, si no proporcionar una enorme abundancia y diversidad de formas polticas, pero la esencia de todas ellas, ser necesariamente una: la dictadura del proletariado. La dictadura es el poder no sometido a la ley.

La dictadura, de acuerdo con los marxistas, es el poder de una clase contra otra conquistado y conservado por medio de la violencia, un poder no sujeto a la ley. Los hombres olvidan que su derecho se origina en sus condiciones econmicas de vida, lo mismo que han olvidado que ellos mismos proceden del mundo animal. La ley natural es parte de la mitologa de la sociedad de clases. Las leyes subyacentes son las leyes histricas del cambio social. El proceso de transformacin del modo de produccin feudal en modo de produccin capitalista: la violencia es partera de toda sociedad vieja preada de una nueva. Las leyes de una sociedad son aquellas normas de conducta sancionadas por el poder pblico de dicha sociedad o por los funcionarios o electores cuyas decisiones estn apoyadas por dicho poder. Con la ley escribe Lenin- surgen necesariamente organismos encargados de su aplicacin: los poderes pblicos, el Estado. De acuerdo con Lenin, no puede haber ley sin un estado para imponerla. Aquellas normas que reciben la sancin explicita de la autoridad pblica. Puede objetarse que esta explicacin de los orgenes de la ley es adecuada para la ley estable de la sociedad feudal pero inadecuada para la ley cambiante del capitalismo. Se instituye de acuerdo con requerimientos de orden econmico, lo hace la autoridad pblica basada en dicho orden econmico. Relativa independencia: del poder estatal por una parte, y por otra, la oposicin simultneamente engendrada. El problema crucial de la teora marxista es investigar los lmites de la accin independiente del poder estatal. Ciertas reacciones del poder estatal sobre el desarrollo econmico varan simplemente las estructuras econmicas de las diferentes unidades polticas sin afectar los intereses de los explotadores a favor de las otras clases. La desaparicin del derecho a la herencia ser el resultado natural de un cambio social que abola la propiedad privada de los medios de produccin; pero la abolicin del derecho de herencia no puede ser nunca el punto de partida de una transformacin social de ese carcter. La reforma son subproductos de la lucha revolucionaria. Las reformas no pueden abolir la explotacin. Pero, con una direccin correcta, las luchas por las reformas, puede organizar y educar las fuerzas de la revolucin. Esta tesis se apoya en el caso de las revoluciones desde abajo, ya que su transicin a una nueva estructura de clases es resistida por el poder estatal. Pero parece refutada por el caso de la revolucin desde arriba, ya que aqu el poder favorece la transicin a una nueva estructura de clases. El Estado parece lo suficientemente independiente como para mantenerse en equilibrio entre una clase contra otra y para efectuar en forma pacfica un cambio social radical.

Rousseau: El contrato social o principio de derecho poltico.

El hombre ha nacido libre, y sin embargo, en todas partes se encuentra encadenado. El orden social es un derecho sagrado que sirve de base a todos los dems. Sin embargo este derecho no procede de la naturaleza, por consiguiente est fundado sobre convenciones. El derecho del ms fuerte.

El ms fuerte no es nunca lo bastante fuerte coma para ser siempre el seor, si no transforma su fuerza en derecho y la obediencia en deber. La fuerza es una capacidad fsica, de cuyos efectos no veo que moralidad puede resultar. En qu sentido podra ser un deber? Desde el momento en que es la fuerza la que hace el derecho, el efecto cambia con la causa; toda fuerza que sobre pasa la primera, sucede a su derecho. Desde el momento en que se puede desobedecer impunemente, se lo puede legtimamente; y puesto que el ms fuerte tiene siempre razn, lo nico que hay que conseguir es ser el ms fuerte. Si es preciso obedecer por la fuerza, no se necesita obedecer por deber, y si no se est ms forzado a obedecer, no es est ms obligado. Convengamos, que la fuerza no constituye derecho, y que no se est obligado a obedecer sino a los poderes legtimos. De cmo es preciso remontarse siempre a un primer convenio. Un pueblo, dice Grocio, puede entregarse a un rey. Segn Grocio, un pueblo es pueblo antes de darse a un rey. Esta misma entrega es un acto civil; supone una deliberacin pblica. Siendo este acto necesariamente anterior al otro, es el fundamento verdadero de la sociedad. Si no hubiese el convenio anterior, y a menos que la eleccin fuese unnime, Dnde radicara la obligacin para la minora de someterse a la eleccin de la mayora? La misma ley de la pluralidad de los sufragios ha sido establecida por convenio, y supone, la unanimidad. Del pacto social. El estado primitivo no puede subsistir, y el gnero humano perecera si no cambia su manera de ser. Los hombres no pueden engendrar nuevas fuerzas, sino unir y dirigir las que existen, no tienen otro medio de conservarse que formar por agregacin una suma de fuerzas que puede exceder a la resistencia. La fuerza y la libertad de cada hombre son los primeros instrumentos de su conservacin. Encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja de toda fuerza comn a la persona y a los bienes de cada asociado, y en virtud de la cual cada uno, unindose a todos, no obedezca sino a s mismo y quede tan libre como antes. Este es el problema fundamental, al cual da solucin el Contrato Social. Clausulas: son en todas partes las mismas y en todos lados estn tcitamente admitidas; una vez violado el pacto social, cada cual vuelve a la posesin de sus primitivos derechos y a recobrar su libertad natural, perdiendo la libertad convencional. Estas clausulas se reducen todas a una sola: la enajenacin total de cada asociado con todos sus derechos a toda la comunidad; porque dndose cada uno por entero, la condicin es la misma para todos, o sea nadie tiene inters en hacerla onerosa a los dems. Cuando la enajenacin se hace sin reservas, la unin llega a ser tan perfecta como puede serlo, y ningn asociado tiene nada que reclamar. Si se elimina del pacto social lo que no es parte de su esencia, nos encontramos con que se reduce a los trminos siguientes: cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general, recibiendo a cada miembro como parte indivisible del todo. Este acto produce un cuerpo moral y colectivo. Esta persona pblica que se forma por la unin de todos los dems tomaba en otro tiempo el nombre de ciudad-estado y toma ahora el de repblica o cuerpo poltico. Respecto a los asociados, toman colectivamente el nombre de pueblo, y se llaman en particular ciudadanos. Sobre si la voluntad general puede errar.

Nunca se corrompe al pueblo, pero a menudo se lo engaa, y es solamente entonces cuando parece querer lo malo. Hay con frecuencia bastante diferencia entre la voluntad de todos y la voluntad general; esta solo atiende al inters comn; aquella al inters privado y no es sino una suma de voluntades particulares. Para poder fijar bien el enunciado de la voluntad general, que no haya ninguna sociedad parcial en el Estado y que cada ciudadano opine exclusivamente segn l mismo. Estas precauciones son las nicas adecuadas para que la voluntad general se manifieste siempre y para que el pueblo nunca se equivoque. De los lmites del poder soberano. Tan pronto como el soberano lo exija, el ciudadano debe prestar al estado su servicio; pero el soberano no puede cargar a su sbdito con nada que sea intil para la comunidad. As como la voluntad particular no puede representar la general, sta a su vez cambia de naturaleza teniendo un objeto particular, y no puede, pronunciarse ni sobre un hombre ni sobre un hecho. Por la naturaleza del pacto, el soberano conoce solamente el cuerpo de la nacin y no distingue a ninguno de aquellos que la componen. El poder soberano, por muy absoluto, sagrado e inviolable que sea, no cede y no puede exceder los limites de las convenciones generales. No tiene jams derecho de cargar a un sbdito ms que a otro porque entonces hace que su poder deje de ser competente.

Marx - Engels: Manifiesto comunista.

El materialismo histrico. Segn Marx, la interpretacin de la historia requiere la adopcin de un criterio materialista, puesto que el motor del desarrollo histrico reside en las condiciones econmicas concretas y no en las convicciones ideales, en las normas jurdicas o en las luchas polticas. Toda la historia se reduce a la historia de clases. La historia de todas las sociedades que han existido hasta el presente es la historia de clases: libre y esclavo, patricio y plebeyo, barn y siervo de la gleba, miembro de la corporacin y aprendiz, en una palabra opresor y oprimido. El surgimiento de la burguesa La moderna sociedad burguesa, nacida del declive de la sociedad feudal no ha superado la oposicin de clases. Solo ha colocado nuevas clases, es decir nuevas formas de lucha. Ha tenido un papel revolucionario. La burguesa ha desmitificado la ideologa religiosa medieval. Ha situado la explotacin rida y directa en lugar de la explotacin enmascarada con ilusiones religiosas y polticas. La dinmica expansiva del capitalismo somete a toda la sociedad a un proceso de continua transformacin. La burguesa ha logrado someter completamente el medio rural al poder desptico de la ciudad. Y ha conseguido que Oriente dependa de Occidente.

La burguesa elimina cada vez la dispersin de los medios de produccin, de la propiedad y de la poblacin. Ha CONDENSADO y ha CENTRALIZADO a la poblacin y a los medios de produccin en pocas manos (un solo gobierno, una sola ley, una sola aduana). El capitalismo El capitalismo se ha desarrollado a partir de las contradicciones del feudalismo: la agricultura y la manufactura como medio de intercambio dieron lugar a la LIBRE COMPETENCIA. El capitalismo caer como consecuencia del agravamiento de la crisis que peridicamente afectan su estabilidad, las crisis se originaran, no en la pobreza, sino en un exceso de produccin de un determinado sector de la economa, impidiendo la planificacin econmica. Comunismo Es la sociedad sin clases, por lo tanto sin Estado, que seguir tras una frase intermedia: la dictadura del proletariado. En el comunismo no existe ya la propiedad privada de los medios de produccin (fbricas); la riqueza social se distribuir segn el principio siguiente: a cada uno segn sus necesidades, para cada uno segn su capacidad. Modo de produccin (implica: Fuerzas Productivas y Relaciones de Produccin). Marx utiliza este concepto para explicar cmo los hombres interactan con la naturaleza y entre s. Fuerzas productivas: incluye la fuerza de trabajo real de los hombres que trabajan: Los instrumentos que emplean El conocimiento cientfico tecnolgico Factores de la produccin K: El trabajo (como fuerza de trabajo) Los medios de produccin: el objeto de trabajo (la tierra) y el instrumento (el arado) El n trabajador: el K Relaciones de produccin: las relaciones de propiedad fundamentales de una sociedad. Las relaciones entre los hombres en el acto de producir. Relaciones de propiedad o no propiedad de los medios de produccin (ej. Artesano y telar; fbrica y obrero). Apropiacin real del trabajo: el hombre por s solo no puede poner en marcha todo el proceso productivo. Para qu sirve entender el concepto de modo de produccin capitalista? Para entender el concepto de CLASE SOCIAL. Marx utiliza este concepto desde el punto de vista sociolgico. Carta a Weydemeyer del 5/3/1852 El producto de la tierra, todo lo que deriva de su superficie por la aplicacin del trabajo, la maquinaria y del capital, se divide en 3 clases de la comunidad:

El propietario de la tierra: terrateniente: obtiene la renta. El poseedor del K: capitalistas: ganancias. Los labradores: Obreros: salarios.

FORMAN LA SOCIEDAD MODERNA EN LA ESTRUCTURACION ECONOMICA CAPITALISTA. Marx no descubre las clases y sus luchas, sino que intenta demostrar: La existencia de las clases va unida a determinadas fases histricas del desarrollo de la produccin. La lucha de clases conduce necesariamente a la Dictadura del Proletariado. Esa dictadura es un trnsito hacia la abolicin de las clases sociales.

Vanossi: Teora constitucional.

El concepto racional-ideal del poder constituyente. Emmanuel Sieys fue el expositor de las dos nociones alrededor de las cuales se desenvolvi de ah en adelante el constitucionalismo liberal: la nocin de poder constituyente y la nocin de representacin poltica. La poca y el mundo. La doctrina del poder constituyente aparece justamente con la eclosin de la tercera de las grandes revoluciones que dieron nacimiento al Estado Constitucional moderno, a saber: la revolucin Inglesa (1688), la revolucin Americana (1776) y la revolucin Francesa (1789). Durante esos cien aos de cambio se fueron pergeando y estableciendo las nuevas instituciones, pero esencialmente quedaron extinguidas las tres formas caractersticas fundamentales que adornaban al tipo de Estado anterior al del movimiento poltico cultural del constitucionalismo: el feudalismo, los estamentos y las corporaciones. El feudalismo implicaba toda una organizacin social y estatal. Esos seores feudales competan con el rey en el predominio que podan tener sobre la sociedad. Fue una lucha larga en la cual triunf el rey, y los seores perdieron su poder, afirmndose el Estado absolutista o el Estado absoluto; un estado en el cual el rey tenia la mayor cuota de poder y no lo comparta, ni haba descentralizacin con otras fuerzas sociales o polticas, como podan haber sido antes los seores feudales. En una palabra: ese Estado de tipo patrimonial, en el cual el rey o los seores feudales eran propietarios de todo desaparece definitivamente cuando el feudalismo. El tercer fenmeno es el de los estamentos o la organizacin estamental. Esto quiere decir que la sociedad, polticamente hablando, desde el punto de vista de la representacin poltica, estaba organizada en tres ncleos, o haba tres formas de expresin, que eran: la nobleza, el clero y lo que luego se llamo el tercer estado o estado llano. Haba tres estamentos, y el rey, cuando deba buscar el consenso, reuna a los tres estamentos, en una asamblea donde se sentaban la nobleza, el alto clero y el estado lleno. Y se votaba por estamento, no por cabeza. Ese esquema de organizacin poltica es el que va a estallar en mil pedazos, tambin por las revoluciones inglesa, norteamericana y francesa durante los siglos XVII y XVIII. Qu ocurre con el

Estado en ese momento histrico? Ocurre que se afianza, que se afirma, toda una concepcin filosfica y poltica, toda una concepcin cultural, que es la combinacin del contractualismo y los derechos naturales del hombre. De ese Estado Absolutista, sin lmites, donde el rey poda todo, se pasa a una concepcin en la cual es el hombre quien realmente tiene todos los fines; el Estado tiene finalidades limitadas, porque el hombre es anterior y superior a l. Para poder cristalizar y dar expresin instrumental a todo eso, haba que institucionalizar el Estado, por medio de lo que van a ser las modernas constituciones. Las constituciones aparecen a fines del siglo XVIII las constituciones en el sentido moderno y actual de la palabra- como el documento escrito en el cual queda institucionalizada esa nueva concepcin. Las constituciones van a consistir en un documento que contiene esencialmente dos partes, una que se llama dogmtica y otra orgnica. Las ideas de Sieys No caben dudas de la filiacin racionalista del pensamiento de Sieys que construye ideas e instituciones partiendo siempre de la deduccin y sin mayores ataduras histricas con la fuerza de los antecedentes. Sieys se pronuncia por lo racional y por lo construido; a lo que debemos agregar que si todas las ideas del abate estn inficionadas de iusnaturalismo, su adscripcin fue obviamente a la vertiente racionalista de la escuela del derecho natural, que estaba en boga en ese momento histricopoltico. Partiendo de la creencia de que el hombre es libre antes y por encima del Estado, o que su libertad es previa a toda creacin reguladora del derecho positivo, tena que concluir en la afirmacin de la libertad de toda nacin, entendida sta como conjunto de hombres que gozan de aquella libertad individual. En el lenguaje de Sieys las palabras utilizadas tienen su significado con nombre y apellido. En efecto, la nacin (a veces la hace coincidir con el pueblo) no es una mera abstraccin, y si bien precisado a definirla acude a la a-espacial y a-temporal idea de un cuerpo de asociados que viven bajo una ley comn y representados por la misma legislatura, en todo el hilo de su razonamiento queda bien explicito que la nacin se confunde y coincide con su famoso Tercer Estado o estado llano, que histricamente estaba titularizado por el rol poltico de la clase social en ascenso: la burguesa. El Tercer Estado significa la igualdad de los hombres libres, ajenos a los privilegios (desigualdades) del Estado; es el Estado llano que trabaja y produce, enfrentado a los elementos del poder, verdaderos smbolos del antiguo rgimen: la burocracia (administracin), la iglesia (clero), los jueces (magistratura) y los militares (el brazo armado del monarca absoluto). De all la gran asociacin de ideas que rodea a todo el pensamiento de Sieys: libertad individuo nacin tercer estado igualdad. Y la consecuencia del proceso: Revolucin. La revolucin se dar, entonces, por la igualdad y por la libertad, que son los dos trminos o extremos del iter o camino recorrido por el pensamiento de la poca. Hay que dar consistencia institucional a esos principios: primero, la igualdad, aplicndola a la libertad civil como tambin a la libertad poltica, de donde surgir con toda fuerza la doctrina de la representacin poltica como mejor va para verificar la tan ansiada VOLUNTAD GENERAL; segundo, con la libertad, ideando los rganos y mecanismos idneos para su ms eficiente proteccin, a cuyo fin dar base segura a la teora de la separacin de los poderes aadindole la pieza que le faltaba, o sea, la concepcin de un poder constituyente como autor y responsable de la formacin y distribucin de los poderes constituidos.

A partir de ese momento adquiere dimensin el concepto de poder constituyente, en una medida tal que le permite a Sieys olvidarse de la vieja idea de soberana. La soberana estaba muy vinculada con el estado, mientras que la criatura del poder constituyente serva directamente a la organizacin de la nacin que a su vez pre-exista en el mundo de los sujetos o titulares por obra y gracia del derecho natural. Entonces, el orden seria: primero la nacin, despus la constitucin. Los representantes no son sino la manera de ser que la nacin ha querido darle a su gobierno delegado, y esa manera de ser est dada por las formas constitutivas que no son otra cosa que la constitucin poltica: es imposible crear un cuerpo para un fin sin darle organizacin, formas y leyes propias para hacerle cumplir las funciones a que se lo ha querido destinar. La constitucin tiene como principal objetivo servir de garanta de la aptitud del gobierno (los representantes) por el fin para el cual ha sido establecido y su impotencia para separarse de l. Caractersticas principales de la constitucin y del poder que ha de sancionarla: La nacin existe ante todo. Su voluntad es siempre legal, es la ley misma. Antes que ella y por encima de ella, solo existe el derecho natural. Las leyes constitucionales son llamadas fundamentales porque los cuerpos que existen y actan por ellas no pueden tocarlas. En cada parte, la constitucin no es obra del poder constituido, sino del poder constituyente. Ninguna especie de poder delegado puede cambiar nada en las condiciones de su delegacin. Las leyes propiamente dichas, las que protegen a los ciudadanos y deciden del inters comn, son obras del cuerpo legislativo, formado y movindose segn sus condiciones constitutivas. Sin embargo, son las ms importantes, son el fin de que las leyes constitucionales no son sino los medios. Para Sieys la constitucin solo vala como organizacin y limitacin gubernativa, y no como ordenamiento social, ya que la nacin se deba nicamente al derecho natural, mientras que el gobierno perteneca al derecho positivo. El criterio opuesto fue sostenido en Francia por Creniere, cuando distingui a la asamblea entre lo que constituye: la constitucin del pueblo (que es inmutable) y lo que organiza: sus instituciones (que cambian); con lo que reduca o limitaba la constitucin nicamente a la parte dogmatica y preceptiva. Podemos agregar que el error de Creniere forma parte de un error mayor, comn a todo el pensamiento de la poca, en el sentido de que los derechos polticos (atientes a la organizacin del poder) son un medio para asegurar los derechos civiles (atinentes a la sociedad) que serian los verdaderamente importantes por ser un fin en s mismos (derechos del hombre). En primer lugar queda en evidencia el fuerte compromiso ideolgico trasunta la doctrina de Sieys: el liberalismo poltico encuentra en ella la coronacin apropiada a la tcnica de separacin de los poderes, quedando as suficientemente explicada la naturaleza del poder con capacidad para operar e instrumentar esa separacin de funciones entre los rganos constituidos del estado. Toda separacin presupone el poder de quien separa: he ah el poder constituyente. En segundo lugar, la exposicin de Sieys significa un documento paradigmtico del advenimiento de la clase burguesa al poder poltico, mediante una construccin o razonamiento por el cual se defienden los derechos de la burguesa, identificndola con la nacin frente al estado. Ni la nacin coincide con el estado, ni la sociedad coincide con el estado, pero la burguesa es la nacin. Lo fundamental queda

asegurado: que la sociedad y el estado se mantengan diferenciados e imposibilitado el segundo de absorber a la primera. En tercer lugar la peligrosidad que puede asumir el uso de la doctrina de Sieys en caso de ser invocada pro domo sua para la fundamentacin de regmenes que no tengan el compromiso ideolgico que tuvo su expositor original. La idea inicial, realizada por Sieys, estaba al servicio de una concepcin democrtica asociada con la teora iusnaturalista de los derechos del hombre, pero puede servir tanto para alimentar una concepcin as como para fundar un orden radicalmente opuesto en su inspiracin y en sus fines. Ese peligro est nsito en la doctrina de Sieys no queda necesariamente enervado o naturalizado por la invocacin del derecho natural y de los derechos del hombre, ya que ambas posiciones slo ocasional y coyunturalmente puede servir para poner lmites o diques al carcter absoluto que Sieys -y sus seguidores- ha adjudicado al poder constituyente. Conclusin: el poder constituyente del pueblo puede usarse tanto para el bien como para hacer el mal. La doctrina del poder constituyente enunciada por Sieys, nicamente puede ser utilizada con el propsito de hacer el mal si a esos efectos es desconectada del contexto que supone conocer todo el pensamiento de su autor sobre el hombre, la sociedad y el estado. El iusnaturalismo y el contractualismo subyacentes en la formacin ideolgica de Sieys impedan toda derivacin totalitaria de la criatura constituyente. El pensamiento de Sieys no se desprende nunca de la dualidad y separacin entre sociedad y estado, que vale como carta de presentacin para introducirse en el liberalismo poltico en compaa de la concepcin racional y normativista, que no obstante la ilimitacin apuntada del poder constituyente se frenaran sus impulsos ante l a priori ideolgico y filosfico de la libertad del hombre y la consiguiente imposibilidad de que el aparato del estado abarque ms all de ciertos aspectos de la actividad de la sociedad. De la lectura de los prrafos referidos a la constitucin queda bien en claro que esta es una normacion sobre el conjunto y la separacin de los poderes lo que est suponiendo y afirmando la idea de la limitacin o circunscripcin del poder pblico estatal; mientras que por otra parte enfatiza que no es la nacin lo que se constituye sino que es su establecimiento poltico, lo que importa destacar una vez ms la precedencia iusnaturalista del ser individual y social con relacin al deber ser estatal y constitucional.

Unidad 4
Elitismo competitivo y la visin tecnocrtica.

Max Weber (1864- 1920) y Joseph Shumpeter: Compartan una concepcin de la vida poltica en la que haba poco margen para la participacin democrtica y el desarrollo individual o colectivo, y en la que ese margen estaba sujeto a la amenaza de una erosin constante por parte de las fuerzas sociales poderosas.

Weber: Liberal desesperado. Estaba preocupado por las condiciones de la libertad individual en una poca en la que muchos desarrollos sociales, econmicos y polticos estaban minando la esencia de la poltica liberal, que es la libertad de eleccin y la libertad para llevar a cabo distintas lneas de accin. Se mostraba preocupado por su supervivencia en una poca con organizaciones cada vez mayores, ya fueran compaas, sindicatos, partidos de masas o estados nacionales. Estaba especialmente preocupado por el destino de los valores liberales de su Alemania natal. Segua en su argumentacin lneas de razonamiento inversas: de relatos descriptivos-explicativos de fenmenos reales o valoraciones sobre el carcter factible de varias opciones polticas contrapuestas. Diferencia entre las ideas de Marx y Weber. Weber aceptaba que las intensas luchas de clases haban tenido lugar en varias fases de la historia y que la relacin entre capital y trabajo asalariado es de considerable importancia para explicar muchas de las caractersticas del capitalismo liberal. Estaba de acuerdo en que la clase es ante todo una caracterstica objetiva de las relaciones econmicas, fundadas en relaciones de propiedad y que el surgimiento moderno implicaba la creacin de una masa de trabajadores asalariados no propietarios, que tienen que vender su fuerza de trabajo a los propietarios del capital para ganarse la vida.

El estado moderno No es un resultado del CAPITALISMO. Presidi y contribuy a promover el desarrollo capitalista. Proporcion un enorme mpetu a la expansin de la administracin racional, es decir, el tipo de burocracia fundada en la autoridad legal. La expropiacin del trabajador: es caracterstica de todas las organizaciones burocrticas y es un proceso irreversible. La alineacin del trabajador: debe entenderse como un elemento ineludible de la centralizacin de la administracin.

Los individuos en el nivel ms bajo de las organizaciones burocrticas pierden ineludiblemente el control del trabajo que realizan, que est determinado por los que ocupan escalones superiores.

Las burocracias tienden a convertirse en fuerzas impersonales; sus reglas y procedimientos adquieren una vida propia, conforme contienen y limitan las actividades de todos los que estn sujetos a ellos ya sean funcionarios o clientes. La burocracia segn Weber constituye una jaula de acero en la que la mayora de la poblacin est destinada a pasar la mayor parte de su vida. Este es el precio que tienen que pagar por los beneficios de vivir en un mundo econmicamente y tcnicamente desarrollado. Un mecanismo burocrtico perfectamente desarrollado acta en relacin a las dems organizaciones de la misma forma que una maquina con relacin a los mtodos no mecnicos de fabricacin. La precisin, la rapidez, la univocidad, la rigurosa subordinacin, el ahorro de fricciones y de costes objetivos y personales son infinitamente mayores en una administracin severamente burocrtica. Weber relacionaba la indispensabilidad de la burocracia con los problemas de coordinacin planteados por los sistemas econmicos modernos y por la ciudadana masiva. Es esencial para el desarrollo de las empresas econmicas un medio poltico y legalmente predecible, sin l no pueden administrar con xito sus asuntos y sus relaciones con los consumidores. La eficacia y estabilidad organizativa, que a largo plazo solo la burocracia puede garantizar, era necesaria para la expansin del comercio y la industria. La ciudadana masiva llev el incremento de las demandas al estado, tanto de tipo cuantitativo como cualitativo. Los que acababan de adquirir el derecho al voto no slo pedan ms del estado, sino que pedan la uniformidad en el trato a las personas con niveles de necesidad. La estandarizacin y la rutinizacin de las tareas administrativas eran crucial para el logro de este fin. Las crecientes demandas hechas al estado eran tanto de tipo internacional como nacional; y cuantas ms demandas, ms necesaria es una administracin especializada para su cuidada interpretacin y administracin.

Weber crea que la abolicin del capitalismo privado significara simplemente que la mxima direccin de las empresas nacionalizadas o socializadas se burocratizaran. La dependencia de la que controlan los recursos aumentara, ya que la abolicin del mercado supona la abolicin de un contrapeso clave al estado. Argumentaba que el desarrollo capitalista da mpetu al progreso hacia el estado burocrtico; crea que este mismo desarrollo, asociado al gobierno parlamentario y al sistema de partidos, proporcionaba el mejor obstculo del poder del estado por los funcionarios. Justificaciones de Weber sobre la vitalidad del parlamento. El parlamento garantiza un grado de accesibilidad al gobierno. Como foro para el debate de la poltica pblica, asegura una oportunidad para la expresin de las ideas e intereses rivales. La estructura de la discusin parlamentaria, la naturaleza del debate y el requisito de que para ser persuasivo es preciso lograr un alto nivel en la oratoria, hacen del parlamento un importante campo de prueba para los aspirantes a lderes. Los lderes deben ser capaces de movilizar la opinin y de ofrecer un programa poltico plausible.

El parlamento proporciona un espacio para la negociacin de posturas atrincheradas. Los representantes polticos toman decisiones de acuerdo con criterios distintos de la lgica de los procesos burocrticos y de las operaciones de mercado.

Segn Weber, la concepcin del parlamento como un centro de discusin y debate es una tergiversacin (deformacin, alteracin) de la naturaleza de las cuestiones parlamentarias modernas.

Partidos polticos: La extensin del sufragio supone ineludiblemente la proliferacin de asociaciones polticas que organizan el electorado, cuyos intereses estn fragmentados y divididos. Una pluralidad de fuerzas sociales compite por obtener influencia sobre los asuntos pblicos. Con el fin de lograr influencia, esas fuerzas necesitan movilizar recursos, reunir los medios financieros, reclutar seguidores y tratar de ganar personar para sus causas. Los partidos pueden esforzarse para llevar adelante un programa de principios polticos ideales a no ser que sus actividades se basen en estrategias sistemticas para lograr el xito electoral, estaran condenados a la insignificancia. Los partidos polticos se transforman en medios para competir y ganar elecciones. Las maquinas de partidos desechan la afiliacin tradicional y se establecen como centros de lealtad, desplazando a otros como base fundamental de la poltica nacional.

Weber crea firmemente que el avance de la burocratizacin significaba el descenso de la autonoma de las personas en los escalones ms bajos de la organizacin social. Democracia segn Shumpeter. Por democracia Shumpeter entenda un mtodo poltico, es decir, un arreglo institucional para llegar a las decisiones polticas confiriendo a ciertos individuos el poder de decidir en todos los asuntos, como consecuencia de su xito en la bsqueda del voto de las personas. La vida democrtica era la lucha entre lderes polticos rivales, organizados en partidos, por el mandato para gobernar.

La esencia de la democracia est en la habilidad de los ciudadanos para sustituir un gobierno por otro y para protegerse del riesgo de que los polticos encargados de tomar decisiones se transformen en una fuerza inamovible.

Mientras los gobiernos puedan cambiarse, y mientras el electorado pueda elegir entre plataformas de partidos muy distintas, la amenaza de una tirana puede ser controlada.

La democracia es un mecanismo que permite tomar en cuenta amplios deseos de la gente corriente, al tiempo que deja la poltica pblica en manos de unos pocos, suficientemente experimentados y cualificados.

Shumpeter caracterizaba al electorado como generalmente dbil, propenso a impulsos emocionales intensos, incapaz intelectualmente de hacer nada decisivo por su cuenta y accesible a las fuerzas externas. Era socialista, el socialismo deba entenderse como el resultado de una serie de tendencias sociales, era esencialmente una prediccin, no un ideal tico. El socialismo no significaba necesariamente una propiedad social o estatal, supona fundamentalmente una solucin al problema tcnico de maximizar el output nacional de forma eficiente en el contexto de una economa dominada por grandes compaas.

Max Weber: Economa y sociedad.

El estado racional como asociacin de dominio institucional con el monopolio del poder legitimo. Desde el punto de vista de la consideracin sociolgica, una asociacin poltica y en particular un Estado no se puede definir por el contenido de lo que hacen. Sociolgicamente el Estado moderno slo puede definirse a partir de un medio especfico que le es propio, a saber: el de la coaccin fsica. Todo Estado se basa en la fuerza. La coaccin no es en modo alguno el medio normal o nico del Estado pero s su medio especfico. El Estado es aquella comunidad humana que en el interior de un determinado territorio -el concepto de territorio es esencial a la definicin- proclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica legtima. A las dems asociaciones o personas individuales slo se les concede el derecho de la coaccin fsica en la medida en que el Estado lo permite. ste se considera como fuente nica del derecho de coaccin. La poltica sera, as, para nosotros: aspiracin a la participacin en el poder, o a la influencia sobre la distribucin del poder, ya sea entre Estados o en el interior del Estado, entre los grupos humanos que comprende, lo cual corresponde tambin esencialmente al uso lingstico. El que hace poltica, aspira a poder: poder, ya sea como medio al servicio de otros fines ideales o egostas- o poder por el poder mismo, o sea para gozar del sentimiento de prestigio que confiere. El Estado es una relacin de dominio de hombres sobre hombres basada en el medio de la coaccin fsica legtima. As, pues, para que subsista, es menester que los hombres se dominados se sometan a la autoridad de los que dominan en cada caso. Motivos de justificacin interior, o sea, motivos de legitimidad de una dominacin hay tres, en principio: primero, la autoridad del pasado, de la costumbre consagrada por una validez inmemorial y por la actitud habitual de su observancia: esta es la dominacin tradicional (patriarca, prncipe); segundo, la autoridad del don de gracia personal extraordinario (carisma), o sea, la devocin totalmente personal y la confianza personal en revelaciones,

herosmo y otras cualidades de caudillaje del individuo: dominacin carismtica y tercero, la dominacin en virtud de legalidad, o sea, en virtud del la creencia en la validez de un estatuto legal y de la competencia objetiva fundada en reglas racionalmente creadas: dominacin racionalmente legal. Toda empresa de dominio que requiere una administracin continua necesita por una parte la actitud de obediencia en la actuacin humana con respecto a aquellos que se dan por portadores del poder legtimo y, por otra parte, por medio de dicha obediencia, la disposicin de aquellos elementos materiales eventualmente necesarios para el empleo fsico de la coaccin, es decir: el cuerpo administrativo personal y los medios materiales de administracin. El cuerpo administrativo no se halla ligado a la obediencia frente al detentador del poder por aquella sola representacin de la legitimidad de que hablbamos hace un momento, sino adems por otros dos medios que apelan directamente al inters personal: retribucin personal y honor social. Para el mantenimiento de todo dominio por la fuerza se necesitan adems determinados elementos materiales externos, lo mismo que en la empresa econmica. La asociacin poltica en que los medios materiales de la administracin se concentran total o parcialmente en el poder propio del cuerpo administrativo dependiente, la designaremos como articulada en clases. En la asociacin en clases el seor gobierna con la ayuda de una aristocracia autnoma, o sea, comparte el poder con ella, aqu en cambio se apoya en siervos domsticos o plebeyos. Corresponden a este tipo todas las formas de dominacin patriarcal y patrimonial, de despotismo sultanesco y de ordenamiento estatal burocrtico. Y en particular este ltimo caracteriza tambin al estado moderno. En el Estado actual, -y esto constituye un rasgo esencial del concepto- la separacin del cuerpo administrativo, de los medios materiales de administracin, se ha llevado a cabo por completo. El Estado moderno es una asociacin de dominio de tipo institucional que en el interior de un territorio ha tratado con xito de monopolizar la coaccin fsica legtima como instrumento de dominio, y rene a dicho objeto los medios materiales de explotacin en manos de sus directores pero habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios de clase autnomos, que anteriormente disponan de aquellos por derecho propio, y colocndose a s mismo, en lugar de ellos, en la cima suprema.

Max Weber: Historia econmica general.

EL Estado Racional. Estado racional. Derecho y burocracia. Estado, en el sentido de Estado racional, slo se da en Occidente. En el antiguo rgimen chino, se extenda una tenue capa de funcionarios, los mandarines. El mandarin es un literato de formacin humanista que posee una prebenda, pero carece de toda cultura en materia de administracin. La labor poltica que pueda desarrollar, carece de importancia. Un funcionario de esta ndole no administra por s mismo; la administracin est a cargo de los funcionarios de su cancillera. Un estado con empleados de este gnero es algo muy distinto a un Estado occidental. Los funcionarios no gobiernan y slo se interviene en casos de agitacin o cuando suceden otros acontecimientos desagradables.

Cosa muy distinta es el Estado racional, nico terreno sobre el cual puede prosperar el capitalismo moderno. Dicho Estado se apoya en una burocracia especializada y en un derecho racional. El Derecho racional del Estado moderno en Occidente, segn el cual el elemento decisivo es la burocracia profesional, procede del Derecho romano en el aspecto formal, aunque no en el contenido. El Derecho romano es un producto del Estado municipal de Roma, que nunca vio alzarse hasta la hegemona la democracia y su justicia, en el sentido de la ciudad griega. Improcedente es considerar al Derecho romano como la razn originaria del capitalismo. Inglaterra, patria del capitalismo, nunca llego a la recepcin del Derecho romano, porque a los tribunales regios exista un estamento de abogados que declaro intangibles las instituciones nacionales de derecho. Todas las dems instituciones caractersticas del capitalismo moderno derivan de un origen distinto del Derecho romano: los ttulos de rentas (las obligaciones y los emprstitos de guerra) del Derecho medieval, habiendo colaborado a ellos ideas del Derecho germnico; tambin la accin deriva del Derecho medieval y del moderno, pero era desconocida en la antigedad. El Derecho romano fue el medio de aplastar el derecho material en beneficio del formal. Occidente dispuso de un Derecho formalmente desarrollado, producto del genio romano, y los funcionarios, formados conforme al espritu de este Derecho, eran, como tcnicos de la administracin, superiores a todos los dems. Para la historia de la economa, este hecho revisti cierta importancia, porque la alianza entre el Estado y la jurisprudencia formal vino a favorecer indirectamente al capitalismo. La poltica del Estado racional. Una poltica econmica estatal acreedora a este ttulo, esto es, continua y consecuente, slo ha surgido en la poca moderna. El primer sistema que la solicita es el llamado mercantilismo. Antes de desarrollarse ste, existan dos clases de poltica: una poltica fiscal, y una poltica de asistencia, esta ltima con propsito de asegurar el sustento necesario. En Oriente ciertos nativos rituales esenciales, y por aadidura, la estructura a base de castas y linajes pusieron un obstculo al desarrollo de una poltica econmica sistematizada. En Occidente hasta el siglo XIV slo fue posible desarrollar una poltica econmica sistematizada desde que surgieron las ciudades. Siempre se advirtieron algunos atisbos (indicios) de poltica econmica por parte de los prncipes. La primer huella de una poltica econmica racional por parte de los prncipes se encuentra en el siglo XIV en Inglaterra (lo que se conoce como mercantilismo). El mercantilismo: Mercantilismo significa la traslacin del afn de lucro capitalista a la poltica. El Estado procede como si estuviera nica y exclusivamente integrado por empresarios capitalistas; la poltica econmica hacia el interior descansa en el principio de aventajar al adversario, comprndole lo ms barato posible y vendindole lo ms caro que se pueda. La finalidad ms alta consiste en robustecer hacia el exterior el podero del Estado. El mercantilismo implica potencias formadas a la moderna: directamente mediante el incremento del erario pblico; indirectamente por el aumento de la capacidad tributaria de la poblacin.

Premisa de la poltica mercantilista fue el aprovechamiento del mayor nmero posible de fuentes con posibilidad lucrativa en el propio pas. Un nuevo punto del programa del mercantilismo, en relacin claramente perceptible con la poltica de dominio del sistema poltico, fue el mximo incremento posible de la poblacin y, para poder subvenir a las necesidades alimenticias de ella, la creacin del mayor nmero posible de oportunidades de venta hacia el exterior, en particular para aquellos productos en los que se condensaba un mximo de trabajo nacional, es decir, los productos acabados, no las materias primas. En lo posible, el comercio deba solo practicarse por comerciantes del pas, para que el beneficio aprovechara solo a la capacidad tributaria nacional. En el orden terico este sistema se apoy en la teora de la balanza comercial, la cual enseaba que sobreviene el empobrecimiento de un pas tan pronto como el valor de la importacin supera al de la exportacin, esta teora se desarrollo en Inglaterra desde el siglo XVI. Puede afirmarse que Inglaterra es la cuna del mercantilismo. El mercantilismo, como alianza del Estado con los intereses capitalistas, aparece bajo un doble aspecto. Una de sus manifestaciones fue la de un mercantilismo monoplico estamental. Este sistema aspiraba a la creacin de una estructura estamental de la poblacin entera en sentido cristiano social, a una estabilizacin de los estamentos para resucitar el sistema cristiano basado en el amor. La segunda forma de mercantilismo, fue el mercantilismo nacional, que se limitaba a proteger sistemticamente a industrias realmente existentes en la nacin, y no creadas con carcter de monopolio. Casi ninguna de las industrias creadas por el mercantilismo sobrevivi a la poca mercantil, las creaciones de los Estuardos sucumbieron, lo mismo que la de los estados continentales de Occidente y Rusia. El mercantilismo ha desempeado adems, una clarsima misin en la historia de la teora econmica. En Inglaterra remat al ponerse en prctica el librecambio, una realizacin de los dissenters puritanos (Cobden y Bright) y de la alianza con los intereses industriales, que a la sazn podan prescindir ya de los apoyos del mercantilismo.

Bendix R.: Estado nacional y ciudadana.

Transformaciones experimentadas por las sociedades de Europa Occidental a partir del S. XVII. Todos los excluidos del acceso al control de la tierra quedan excluidos de la participacin directa en los asuntos pblicos. No se acuerda ningn derecho inmediato a quienes se hallan en una posicin de dependencia econmica. De la crisis del gobierno domstico surge una nueva pauta de relaciones de clase basadas en la relacin individualista de autoridad y a su vez nuevas formas de agitacin, vinculadas con la idea de la igualdad de derechos para todos los ciudadanos. Relaciones individualistas de autoridad.

Autoridad significan que los pocos que dirigen, cuentan con una vasta gama de opciones; su opuesto, la subordinacin significa que los muchos que acatan ordenes tienen un mbito de eleccin restringido. Los amos conservaran sus privilegios consuetudinarios como un derecho inalienable. El disloque producido por la Revolucin Industrial y sus crueles efectos en las masas llevan a nuevas interpretaciones de las causas de la pobreza. [Afirma que la pobreza es ineludible y constituye un estmulo imprescindible para el trabajo, que la caridad y el socorro brindado a los pobres no hacen sino intensificar la indolencia y la falta de providencia, que las clases altas no son ni pueden ser responsables de la suerte de los pobres]. La agitacin de la clase baja, se vuelve poltica: Inglaterra. Cuando la evolucin poltica se atribuye a factores econmicos, los cambios producidos en la situacin de las clases bajas y la aparicin de la ciudadana nacional aparecen como productos colaterales de la industrializacin. Esta lnea interpretativa se desarrolla a fines del S. XVIII. Todos los sucesos polticos se interpretaron en un primer momento como subproductos ms o menos directos de procesos sociales y econmicos. La ciudadana nacional y el industrialismo moderno se han combinado con una amplia variedad de estructuras sociales; es por eso que concebiremos la democratizacin y la industrializacin como dos procesos distintos. Estos dos procesos estuvieron ntimamente ligados en Inglaterra. La industrializacin contribuy a que esta idea se difundiera: < puede declararse como cosa cierta que los trabajadores, al menos en los pases ms avanzados de Europa, no volvern a estar sometidos al sistema patriarcal o paternal del gobierno; esta cuestin qued resuelta cuando se les dio educacin y se los alent a participar en el gobierno mediante el sufragio y se permiti que fuera predicada entre ellos la rebelda.> En este prrafo, Mill describi un pas relativamente industrializado, la moderna sociedad industrial lleva a la accin a aquellas clases que antes slo desempeaban un papel pasivo en la vida poltica. (Mannheim) Bajo la influencia de las ideas igualitarias, esta movilizacin de la propuesta de la clase baja llega a orientarse hacia el logro de una plena participacin en la comunidad poltica existente o el establecimiento de una comunidad poltica nacional en la cual fuera posible dicha participacin. Los trabajadores participan en una negociacin colectiva mediante las revueltas, en una poca en que las asociaciones eran prohibidas por la ley. Si bien en un comienzo fue muy desarticulada la lucha contra las desigualdades implica una nueva dimensin de la agitacin social. A lo largo de varias dcadas se polemiz en torno de la educacin elemental y el sufragio; el interrogante era si un aumento en la instruccin de la gente o la concesin de sus derechos electorales serviran como antdoto contra la propaganda revolucionaria o constituiran un peligroso incentivo para la insubordinacin. La desigualdad jurdica y el debate pblico acerca de la falta de confiabilidad cvica del pueblo representan un rechazo cada vez mayor de su respetabilidad, que tiene lugar en el preciso momento en que la industrializacin y la difusin de las ideas igualitarias llevan a la accin a aquellas clases que antes slo haban desempeado un papel pasivo en la vida poltica. Derecho a la subsistencia, derecho a los trabajadores y derecho a trabajar son tres derechos intrnsecos que se oponen a los contractualmente adquiridos, los nicos que reconoce el sistema jurdico prevaleciente.

En Inglaterra, las protestas de la clase baja parecen tener como objetivo el logro de la ciudadana para los trabajadores. La extensin de la ciudadana a las clases bajas. Elementos de la ciudadana: Un elemento nuclear de la formacin nacional es la codificacin de los derechos y obligaciones de todos los adultos clasificados como ciudadanos. La integracin gradual de la comunidad nacional a partir de la revolucin francesa refleja estas tradiciones cada vez que la ampliacin de la ciudadana se discute en trminos del cuarto estado. Representacin funcional, a los que estaban antes excluidos a la ciudadana. Por otra parte, la revolucin francesa promulg tambin el principio plebiscitario, segn el cual deban eliminarse todos los poderes que mediaban entre el individuo y el estado. El trmino plebiscito se refiere a la votacin directa, sobre un importante problema pblico, de todos los electores calificados de una comunidad. Marshall formula una triple tipologa de los derechos: Civiles: Tales como la libertad de la persona, la libertad de la palabra, de pensamiento y de fe, el derecho a la propiedad personal y a establecer contratos vlidos, y el derecho a la justicia. Polticos: como el sufragio y el derecho a ocupar cargos pblicos. Sociales: que van desde el derecho a un mnimo bienestar y seguridad econmicos hasta el derecho a compartir el patrimonio social y a vivir como un ser civilizado.

Las primeras leyes fabriles estn destinadas a proteger a mujeres y nios, quienes a la sazn no son considerados ciudadanos en el sentido de la igualdad legal.

Un derecho fundamental: el derecho de asociacin y organizacin. Se sostena que las condiciones de trabajo deban establecerse mediante convenios acordados libremente entre un individuo y otro. En consecuencia, se fijaron regulaciones especiales para los trabajadores de diversas categoras, con el fin de sostener el principio de la igualdad formal ante la ley. La importancia de tales regulaciones aument al entrar en decadencia las organizaciones gremiales, si bien las medidas de gobierno a menudo resultaban ineficaces a causa de los nuevos problemas planteados por el acelerado desarrollo econmico. Este enfoque funcion durante un tiempo en Inglaterra pero luego cedi ante la distincin entre las asociaciones permitidas y las organizaciones prohibidas a los trabajadores. El derecho de asociacin posibilita la agitacin poltica, mediante la cual era posible oponerse a la supresin de los sindicatos. Los organismos en cuestin tienen como objeto declarado procurar auxilio a los trabajadores de un mismo oficio que caen enfermos o queda sin ocupacin. Incumbe a la nacin, y a los funcionarios pblicos en su nombre, proporcionar trabajo a los que lo necesitan para vivir, y socorrer a los enfermos. No debe permitirse que los ciudadanos de cierta ocupacin se unan en defensa de sus supuestos intereses comunes. No deben haber ms gremios en el estado; slo inters individual de cada ciudadano

y el inters general. A nadie debe permitrsele que despierte en ningn ciudadano cualquier tipo de inters intermedio y que lo asle del bienestar pblico a travs de los intereses corporativos. Un derecho social fundamental: el derecho a la educacin elemental. El derecho a la educacin elemental es inseparable del deber de asistir a la escuela. Se ha convertido en un deber del ciudadano. Dos atributos de la educacin fundamental hacen de ella un elemento de la ciudadana. La autoridad de que goza el estado con respecto a ella, y la obligacin legal que tienen los padres de todos los nios de cierto grupo etreo de tomar los recaudos para que sus hijos asistan a la escuela. Cada individuo est obligado a participar en los servicios que el estado le proporciona. La extensin de los derechos sociales, con su nfasis en la obligacin puede dejar intactos los privilegios, y ampla los deberes y beneficios del pueblo sin estimular necesariamente su movilizacin social. El derecho a exigir para la nacin una educacin que dependa nicamente del estado; porque a l le incumbe esencialmente, porque cada nacin tiene el derecho inalienable e imprescindible de instruir a sus habitantes, y por ltimo, porque los hijos del estado deben estar educados por miembros del estado. El principio de un sistema nacional de educacin elemental tambin result aceptado por la incipiente fuerza del trabajo industrial entre los trabajadores, el deseo de recibir educacin era muy fuerte, en parte para mejorar sus posibilidades de vida, en parte para que sus hijos contaran con mejores oportunidades que ellos, y en parte para dar mayor peso a los reclamos polticos de la clase obrera. Es probable que el vasto desarrollo de los sistemas de educacin nacional obedezca a que la exigencia de educacin elemental abarca todo el espectro de creencias polticas. La sustentan los conservadores, quienes temen la intrnseca indocilidad del pueblo y piensan que ella puede domarse si se los instruye en los principios fundamentales de la religin y se le inculca lealtad al rey y a la patria. Derechos polticos: el sufragio y el voto secreto. Slo los jefes de familia econmicamente independientes podan tomar parte en la vida poltica. La revolucin francesa produjo un cambio fundamental a la concepcin de la representacin: la unidad bsica ya no fue ms la familia, la propiedad o la corporacin sino el ciudadano individual, y la representacin, en un lugar de encausarse a travs de cuerpos funcionales aislados, se canaliz por medio de una asamblea nacional unificada de legisladores. Los conservadores una vez que admitieron el poder del voto como base del poder local, tendieron a favorecer el otorgamiento de derechos polticos a los rdenes inferiores. El sufragio se limitar a todos los ciudadanos independientes. La izquierda exigi plenos derechos para las clases bajas y los conservadores solo la enfrentaron con una oposicin moderada. Como resultado de ello, fue promulgado el sufragio universal masculino para todas las personas de sexo masculino. La nocin tradicional era que el voto constitua un acto pblico, slo confiable a hombres capaces de mantener abiertamente sus opiniones. El voto secreto es una apelacin a la mentalidad liberal urbana. El factor decisivo es la aparicin de los votos de la clase baja como un elemento de poltica nacional, as como la necesidad de neutralizar a las peligrosas organizaciones de la clase obrera.

Unidad 5
Sartori: Elementos de la teora poltica.
El termino democracia aparece en Erodoto y significa el poder del pueblo. La democracia ha sufrido un largo eclipse, Aristteles clasifico la democracia entre las formas malas de gobierno convirtindose en una palabra negativa y el rgimen poltico la denomin repblica. Kant ve a la democracia como un despotismo hasta que aparece Robert Spiere en 1794 y utilizo la democracia en sentido elogioso. En el S. XIX la palabra adquiere un nuevo auge. La democracia que practicamos hoy no es la misma que la de los antiguos. La democracia de los antiguos era simple, la de hoy es compleja (como la liberal-democracia). Democracia moderna: 3 aspectos: 1ero: la democracia es un principio de legitimidad: el poder deriva del demos, es decir, que se basa sobre el consenso. 2do: La democracia no acepta que el poder derive de la fuerza. 3ero: en la democracia el poder est legitimado por elecciones libres y recurrentes; el pueblo es titular del poder. El resurgimiento de la frmula de la democracia participativa El ciudadano participante es el ciudadano que ejerce en nombre propio por la cuota que le corresponde en poder del que es titular. J. S. Mill, observa que el autogobierno en cuestin no es el gobierno de cada uno sobre s mismo, sino el gobierno sobre cada uno por parte de todos los dems. El problema ya no era de autogobierno, sino de la limitacin y control sobre el gobierno. La democracia como es, no es democracia como debera ser (ideal). Las democracias son difciles y deben ser promovidas y credas. Puesto que sin ideal no existira democracia real.

La nica democracia que existe y que merece este nombre es la democracia liberal. La democracia en sentido social y/o econmica, extienden y completan la democracia en sentido poltico; son tambin cuando existen democracias ms autenticas, puesto que son micro democracias, democracias de grupos pequeos. Si no se da la democracia a nivel del sistema poltico, las pequeas democracias sociales y de fbricas (econmicas) corren en todo momento el riesgo el riesgo de ser destruidas. Por ello, democracia sin calificativos, significa democracia poltica. La democracia poltica es determinante y condicionante; las otras son subordinadas y condicionadas. Lo que explica porqu la democracia ha sido siempre un concepto principalmente desarrollado y teorizado a nivel del sistema poltico. ANTIGUOS Democracia directa Era desconocida; consideraban innecesaria la diferencia entre titularidad y ejercicio del poder Era de los ciudadanos y no traspasaba el muro de las ciudades MODERNOS Democracia representativa Haba una distincin entre titularidad y ejercicio del poder. La soberana popular se extenda a todos los ciudadanos a medida que la repblica se ampliaba La titularidad la tena el pueblo, quien otorgaba el ejercicio del poder conservndose el derecho de revocarlo Las tcnicas electorales no llegaron de los griegos sino de las rdenes religiosas que comenzaron a elegir a travs del voto, y no por el principio hereditario ni por la fuerza. Si se decide por la mayora, entonces tambin un sujeto colectivo como el pueblo posee el modo de actuar y decidir. El Estado est al servicio de los ciudadanos. El individuo es un valor en s mismo, independiente de la sociedad y del Estado.

Soberana popular

El principio de la mayora

Individuo persona

Desconocan el principio de la mayora. La doctrina fue la unanimidad no el derecho de la mayora sobre la minora. La Polis no era una ciudadestado sino una ciudadcomunidad. Para los griegos reconocer el principio de la mayora lleva a la ciudad al desastre. En la libertad de los antiguos, el hombre era totalmente hombre en cuanto viva en la Polis y la Polis vive en l. En la vida poltica los griegos no vean una parte o un aspecto de la vida, vean su plenitud y esencia. El hombre no poltico era un ser incompleto y carente.

Democracia Liberal. En el traspaso de la democracia a la democracia liberal hay 3 etapas: El Estado Liberal que es nicamente el Estado Constitucional que aprisiona el poder absoluto. El Estado Liberal Democrtico que es primero liberal (constitucional) y despus democrtico. El Estado Democrtico-liberal, en el que el poder popular prevalece sobre el poder limitado.

El estado de los partidos. Solo la ilusin o la hipocresa, puede creer que la democracia sea posible sin partidos polticos. Si los partidos son indispensables no es necesario que el partido sea fuerte ni que el sistema partidista est fuertemente armado, haciendo referencia a un sistema de agregacin y canalizacin del voto. La teora competitiva de la democracia. El ciudadano delega el poder al representante. Rousseau mantena que delegando el poder al representante, lo pierde, en el caso que sea permanente; pero como es peridica la transferencia, no se concluye dicha teora. La delegacin es a titulo representativo que se espera que el representante acte en inters de los representados y no en el inters privado. Pero en este caso el mecanismo ms importante no es la eleccin sino la competencia. Shumpeter presenta una alternativa distinta, el mtodo democrtico que es el mecanismo institucional para llegar a decisiones polticas en las que algunas personas adquieren el poder de decidir mediante una lucha competitiva, por el voto popular. Las condiciones de la Democracia. Factores impulsores: se llega a la democracia de muchsimas maneras que se reflejan en una multiplicidad de interpretaciones, teoras y modelos. Con una poltica como paz, una autonoma de la sociedad, con la creencia de valores pluralistas y factores culturales que pueden pesar ms que factores econmicos. Cuanto ms prospero sea un pas es ms probable que se mantenga la democracia; el bienestar facilita la democracia, y la democracia impulsa el mercado para llegar al bienestar. Democracia y mercado: en la medida en que el sistema poltico y el sistema econmico estn o se convierten en estrechamente interconectados, ambas cosas ya no son la misma, y el requisito poltico de la liberal-democracia es la difusin del poder: una difusin-dispersin destinada a permitir espacio y tutela a la libertad individual. Por lo tanto el argumento es que los sbditos se convierten en ciudadanos nicamente en el seno de unas estructuras polticas, econmicas y tambin sociales que fragmentan el poder concentrado mediante una multiplicidad de poderes intermedios y contra equilibradores.

Bobbio y Mateucci: Totalitarismo.

La naturaleza especfica del totalitarismo debe encontrarse en una caracteristica ampliamente reconocida en la literatura y a la que alude a la palabra: la penetracin y la movilizacin total del cuerpo social, con la destruccin de todas las lneas establecidas de distincin entre el aparato poltico y la sociedad. Elementos constitutivos: La ideologa totalitaria: proporciona una explicacin indiscutible del curso histrico al orientar la accin, hacia un objetivo sustancial, justifica un movimiento continuo hacia el fin de cualquier institucin y del mismo ordenamiento jurdico. El partido nico: animado por la ideologa se opone y se sobrepone a la organizacin del Estado, trastornando la autoridad y el comportamiento regular y previsible; y, politiza los ms diversos grupos y las ms diversas actividades sociales minando sus lealtades y los criterios de comportamiento para subordinarlos a los principios y a los imperativos ideolgicos. El dictador totalitario: ejerce un poder absoluto sobre la organizacin del rgimen, conserva el poder personal y el impacto de los rasgos caractersticos de su personalidad. El terror totalitario: se ve liberado conjuntamente por el movimiento de transformacin radical impuesto por la ideologa y por la lgica de la personalizacin del poder. Las condiciones que hicieron posible el desarrollo del totalitarismo son la formacin de la sociedad industrial de masas, la persistencia de un mbito mundial dividido y el desarrollo de la tecnologa moderna.

Caractersticas: Una ideologa oficial que se refiere a todos los aspectos de la actividad y de la existencia del hombre. Un partido nico de masas guiado tpicamente por un dictador y estructurado jerrquicamente. Un sistema de terrorismo policaco que se apoya en el partido y al mismo tiempo lo controla. Un monopolio tendencialmente absoluto en manos del partido y basado en la tecnologa moderna de la direccin de todos los medios de comunicacin masiva y de todos los instrumentos de la lucha armada. Un control y una direccin central de toda la economa a travs de coordinacin burocrtica de las unidades productivas anteriormente independientes.

Autoritarismo: Como rgimen poltico se caracteriza por la concentracin del poder, por la ausencia de instituciones representativas, la autoridad se ejerce considerando que la desigualdad entre los hombres es un principio. Utiliza medios coercitivos y anula los canales de expresin de la ciudadana. La autoridad propia de este rgimen restringe la libertad y no requiere del consenso social, como rgimen poltico no implica la movilizacin, lo que lo diferencia del totalitarismo.

Las ideologas autoritarias buscan establecer el orden y la organizacin jerrquica. El orden social propuesto por el autoritarismo, se caracteriza por ser un valor que es prioritario y que impone una jerarqua consolidada.

Relacion Estado y sociedad Paticipacion politica

Cultura politica Sistema de partido

Democracia Autoritarismo Se diferencia el Igual. Estado de la sociedad. Es activa. Son intervenidos los caracteres de los partidos politicos. Es plural. Pluralismo limitado. Multipartidismo Estn intervenidos.

Totalitarismo No hay limites entre stos. Hay una movilizacion politica por parte del Estado. Hay una ideologia. Partido nico.

Bobbio: El futuro de la democracia.

La democracia se caracteriza por un conjunto de reglas (primarias o fundamentales) que establecen quin est autorizado para tomar las decisiones colectivas y bajo que procedimientos. Un rgimen democrtico se caracteriza por la atribucin de este poder (que en cuanto autorizado por la ley fundamental se vuelve un derecho) a un nmero muy elevado de miembros del grupo. Por lo que respecta a la modalidad de la decisin la regla fundamental de la democracia es la regla de la mayora, la regla con base a la cual se consideran decisiones colectivas y obligatorias para todo el grupo. Tambin es necesario que aquellos que estn llamados a decidir o a elegir a quienes debern decidir, se planteen alternativas reales y estn en condiciones de seleccionar entre una y otra. Las normas constitucionales que atribuyen estos derechos no son propiamente reglas del juego: son reglas preliminares que permiten el desarrollo del juego. Estado liberal y Estado democrtico son interdependientes, cuando caen, caen juntos. La democracia prometa (los clsico) El protagonismo poltico individual y la centralidad del ciudadano en la vida poltica. La representacin de los intereses del pueblo y no de las facciones. El gobierno de real del pueblo o de una mayora. Lo que caracteriza a la democracia El protagonismo de los grupos y actores colectivos. La representacin de los intereses sectoriales. La limitacin de la participacin a un nmero reducido de liderazgos y grupos.

La limitacin de la democracia de los mecanismos institucionales de decisiones polticas. La visibilidad del poder y de los mecanismos de La persistencia de grandes centros de poder no toma de decisiones y la profundizacin democratizados: burocracia y la empresa. democrtica. El aprendizaje. La apata. No se pudieron cumplir por obstculos, la tecnocracia, la burocracia y el escaso rendimiento para solucionar demandas de la sociedad civil ------ existe un contenido mnimo de democracia.

La extensin de la democracia a otros mbitos.

Fernando Vallespin, G. Sartori y Robert Dahl: El futuro de la democracia. Problemas, reglas y mtodos de la nueva convivencia poltica.
Elementos para un debate. Hoy da perviven los problemas de hace unas dcadas, a la vez que hacen acto de presencia otros nuevos. Entre stos ltimos, la mundializacin de la economa y sus consecuencias sobre los sistemas polticos estatales, los procesos de integracin supranacional y los problemas polticos derivados de la diversidad y el pluralismo tnico y cultural. Otros que observa Bobbio, como el creciente protagonismo en la vida pblica de los medios de comunicacin de masas y su gran influencia sobre todo el proceso poltico. Poco ms de una dcada despus de los aos 80, se han producido una serie de transformaciones sociales de fondo que han tenido una inmediata repercusin sobre la poltica. El fin del mundo bipolar tras los acontecimientos de 1989, la consiguiente apertura e internacionalizacin de los mercados financieros y el crecimiento exponencial de la sociedad de la informacin. Estos fenmenos se han obligado a replantearse la cuestin de la democracia y su futuro. La economa y la sociedad como un todo se han escapado al control directo de la poltica centrada en el Estado. Los 3 pilares bsicos sobre los que se sustentaba el estado tradicional _el poder militar, la economa y cultura nacionales - no se dejan disciplinar ya bajo el manto de la unidad territorial soberana. Desde la perspectiva de la teora democrtica, el problema es si disponemos de los medios adecuados para compensar los dficits democrticos derivados de esta nueva desterritorializacin de los espacios polticos, que va acompaada de un nuevo desplazamiento de las fronteras de la accin poltica. Estos problemas se pueden englobar dentro de los siguientes bloques generales: El problema de la mediacin poltica (partitocracia y corporativizacin). Las distorsiones en el funcionamiento de los canales de mediacin entre sociedad y sistema poltico, que afectan sobre todo al concepto de la representacin y estn marcados por la oligarquizacin y estatalizacin de los partidos polticos, as como por la corporativizacin de los intereses. El problema de la especializacin y complejidad de la vida poltica (la tecnocracia). Un nmero creciente de decisiones polticas se apoyan en el conocimiento experto elaborado por tcnicos. Esta inteligencia especializada nos somete, como afirma Dahl, a una nueva forma de tutela, a pesar de que no puede defenderse la idea de que las elites tcnicas gocen de un conocimiento moral superior respecto de lo que constituya el inters pblico. El problema de la publicidad y transparencia poltica (la manipulacin poltica).

Creciente poder de los medios de comunicacin en las sociedades polticas desarrolladas. La democracia de nuestros das ha sido definida como una democracia meditica o de audiencia. La relacin representativa se ha visto profundamente afectada por los nuevos canales de comunicacin poltica, ello incide tambin sobre la naturaleza misma de la vida poltica. El problema de la colonizacin de la poltica por la economa. Es la debilidad de los instrumentos de direccin poltica frente a los imperativos del sistema econmico. Aqu opera sobre todo la globalizacin de la economa, donde existen capitales globales. Su efecto ms visible es la relativa impotencia de los sistemas polticos para promover polticas de solidaridad y de promocin del Estado de bienestar. Su efecto ms inmediato es la reduccin de la capacidad redistributiva del Estado y, consiguientemente, el debilitamiento de la cohesin social. Ello repercute a su vez, como Dahl resalta, sobre el principio de la igualdad poltica de los ciudadanos, autntico pilar normativo de la democracia. El problema de las polticas de la identidad y sus desafos. Dahl lo califica como la acomodacin poltica en pases divididos cultural y tnicamente. Puede que este sea el mbito donde se plantean de forma ms dramtica los problemas de la democracia del futuro. Sobre todo porque no hay una clara solucin. El problema de la calidad de la democracia (democracias avanzadas o democracias defectuosas?). El crecimiento exponencial del nmero de democracias y su consideracin como la nica forma de gobierno legtimo no se ha visto acompaado por el correspondiente desarrollo y mejora de su funcionamiento y ello ha puesto en el centro de la discusin la cuestin de la calidad de la democracia.

Giovanni Sartori: Democracia y sociedad de la informacin. Hemos empezado a manejar este concepto de otra sociedad con Daniel Bell. Comenzamos con la sociedad post-industrial. El gran descubrimiento de los 50 fue que la mitad del proceso econmico ya no era un proceso de manufactura, y as se haba creado la sociedad post-industrial. Bsicamente lo que sustituye a una sociedad de manufactura es, una sociedad burocrtica. Y como de hecho la tecnologa se ha desarrollado en la forma que sabemos, hemos encontrado, el concepto ltimo, la sociedad de la informacin. En el sentido de que la tecnologa permite cada vez mayor transmisin de la informacin. Para la sociedad de la informacin, la informacin es cualquier cosa que est en la red. En mi opinin, la informacin es la transmisin de un contenido con noticias. Lo que interesa al sistema poltico, al ciudadano en su verdadero sentido, es la informacin sobre asuntos polticos de inters pblico. Crecientemente, sacamos de la TV lo que llamo subinformacin y desinformacin. Subinformacin significa informacin insuficiente; y desinformacin, informacin distorsionada. El desinters en la poltica es de nuevo una tendencia en los pases occidentales y quiz tambin en otras partes. La argumentacin es la siguiente: si recibo informacin sobre algo que no comprendo, no me interesa. Cualquier informacin recibida y escuchada resulta interesante para la persona presente slo si tiene la

suficiente informacin para comprenderla. Y lo que produce en la actualidad la llamada sociedad de la informacin, al menos en asuntos pblicos, es un tipo de informacin de las noticias que slo puede provocar rechazo y desinters. Estamos en un crculo vicioso. Tenemos una sociedad de la informacin que nos inunda con informacin absolutamente trivial e insuficiente, que no despierta inters porque no se entiende. Ahora quisiera diferenciar claramente informacin y conocimiento. La informacin es la acumulacin de conceptos. El conocimiento es el control cognitivo de las cosas. El conocimiento como lo defino consiste no slo en la capacidad de reconocer un problema, sino tambin de buscar maneras de resolverlo. Eso es el control cognitivo. En cuanto a la democracia electrnica, mi argumentacin el precisamente que cuanta ms responsabilidad en la toma de decisiones y ms poder de decisin se le da al ciudadano, ms hay que mejorar al ciudadano, porque de otro modo, perderemos la carrera. Y precisamente esto es lo que est ocurriendo: estn dando ms poder a ciudadanos mal informados, menos competentes y, en realidad, menos ciudadanos. Los llamo hipnociudadanos o subciudadanos. Estamos creando un subciudadano, incluso peor de lo que era en el pasado; un ciudadano totalmente desinformado, no interesado e increblemente ignorante. La ecuacin es la siguiente: si se quiere ms demo-poder, hay que tener ms demo-competencia; y sin embargo, hay menos demo-poder y ms demo-impotencia.

Lowestein: Teora de la Constitucin.

Los tipos de gobierno de la democracia constitucional. El constitucionalismo y la democracia constitucional. El concepto de constitucionalismo tiene una doble significacin; hace referencia tanto al orden poltico constitucional como al orden poltico democrtico constitucional. Para que un estado sea constitucional, tiene que tener una Constitucin. Constitucin en este sentido significa un sistema de normas establecidas o de reglas convencionales, las cuales regulan las relaciones entre los detentadores y los destinatarios del poder, as como la respectiva interaccin de los diferentes detentadores del poder en la formacin de la voluntad estatal. La democracia constitucional, sera alcanzada cuando la masa de los destinatarios del poder, organizada como electorado en los partidos polticos y con la ayuda de elecciones honestas en base a un sufragio universal, particip en el proceso poltico elevndose a la categora de un independiente y originario detentador del poder. La democracia constitucional como configuracin triangular del poder. La conformacin del poder es triangular: parlamento, gobierno y pueblo. El poder poltico est distribuido entre varios detentadores del poder que, por lo tanto, estn sometidos a un control mutuo. La variedad de manifestaciones de la democracia constitucional, puede ser reducida a los siguientes tipos fundamentales, que sern analizados segn la triloga: decisin poltica fundamental, ejecucin de la decisin y poder poltico:

Democracia Directa: cuando el pueblo organizado como electorado es el preponderante detentador del poder. El pueblo, es decir, la totalidad de aquellos que segn la costumbre o la ley estn considerados como ciudadanos dotados de todos los derechos, se rene en asambleas para llevar a cabo la funcin de tomar la decisin poltica, as como para participar en la ejecucin de la decisin tomada, siempre y cuando se trate de medidas de ejecucin de naturaleza judicial. La ejecucin de las decisiones por va administrativa est normalmente asignada a funcionarios o magistrados que son elegidos o sorteados por cortos periodos, y que poseen competencias estrictamente delimitadas. El fracaso de la experiencia griega con la democracia directa ha servido para no alentar intentos posteriores. Gobierno de Asamblea: aquel tipo en el cual el parlamento, como representante del pueblo es el mayor detentador del poder. Aparece por primera vez en la Revolucin Francesa con categora de autentico tipo de gobierno democrtico-constitucional. El Gobierno de Asamblea tiene el siguiente esquema: la asamblea legislativa elegida por el pueblo est dotada del dominio absoluto sobre todos los otros rganos estatales, y slo ser responsable frente al electorado soberano, que ser el encargado de removerla con intervalos regulares de tiempo. En el gobierno de asamblea el ejecutivo est estrictamente sometido a la asamblea, siendo tan slo su rgano ejecutivo o su servidor, designado o destituido discrecionalmente por la asamblea. Ningn rgano estatal est legalmente autorizado para interferir en la autonoma y en el monopolio del poder ejercido por la asamblea. No hay ningn derecho del gobierno a disolver el parlamento. Este tipo de gobierno es adoptado generalmente por los gobiernos comunistas. Una asamblea no puede gobernar. A lo sumo, lo que puede hacer es elevar al grupo gobernante a su posicin de poder. Una vez que haya ocurrido esto, la democracia se transforma en autocracia. Parlamentarismo: se aspira a un equilibrio entre los independientes detentadores del poder, parlamento y gobierno, a travs de la integracin del gobierno en el parlamento: los miembros del gobierno gabinete- pertenecen al mismo tiempo a la asamblea. El parlamentarismo es la interdependencia por integracin. En nuestros tiempos es el tipo ms corriente de gobierno democrtico constitucional. Sus principios son: primero, que el gobierno del rey el gabinetenecesita el apoyo de la mayora del Parlamento, y segundo, que la responsabilidad poltica del gabinete frente al parlamento ser asegurada de la mejor manera cuando sus miembros sean simultneamente miembros del Parlamento. Fundamentalmente, gobierno parlamentario es el intento de establecer entre los dos independientes y separados detentadores del poder asamblea y gobierno- un tal equilibrio que ninguna pueda ganar ascendencia sobre otro. Ambos detentadores del poder comparten la funcin de determinar la decisin poltica y de ejecutar dicha decisin por medio de la legislacin. El control poltico est tambin distribuido entre ellos. El gobierno parlamentario tiene los siguientes elementos estructurales: Los miembros del gobierno o del gabinete son al mismo tiempo miembros del parlamento, ya que la asamblea puede ejercer un mayor control sobre sus propios miembros que sobre elementos extraos a ella.

El gobierno o el gabinete est constituido por los jefes del partido mayoritario; el gabinete es un comit de la asamblea. Pero, a pesar de la unin personal entre miembros del gabinete y del parlamento, ambos detentadores del poder estn separados funcionalmente y son independientes. El gobierno tiene una estructura en forma de pirmide con un primer ministro o presidente del consejo a su cabeza, reconocido como lder. El gobierno permanecer en el poder siempre y cuando cuente con el apoyo de la mayora de los miembros del parlamento. La funcin de determinar la decisin poltica est distribuida entre el gobierno y el parlamento. Y ambos colaboran necesariamente en la ejecucin de la decisin poltica fundamental por medio de la legislacin. Solamente se podr hablar de un autntico parlamentarismo cuando ambos detentadores del poder, gobierno y parlamento, operen con recprocas facultades y posibilidades de control. El instrumento ms eficaz con el que cuenta el parlamento es la posibilidad de exigir responsabilidad poltica al gobierno; como es el voto de censura por la mayora del parlamento al gobierno o la negativa de conceder el voto de confianza pedido por el gobierno. La consecuente dimisin del gobierno conduce bien a la disolucin del parlamento y a nuevas elecciones, o bien a un cambio de gabinete. Por parte del gobierno el medio ms riguroso de control poltico es la facultad gubernamental de disolver el parlamento y convocar nuevas elecciones. Aqu el electorado soberano jugar el papel de rbitro entre el o los partidos que se encuentren en la oposicin y el gobierno mismo. Una asamblea fuerte y un gabinete dbil se da en Francia bajo el clsico parlamentarismo; un ejecutivo fuerte y una asamblea dbil se presenta en el rgimen de Alemania Occidental; y la completa concordancia de gabinete y mayora parlamentaria se da en Inglaterra. Presidencialismo: se denomina as en virtud de la posicin dominante del presidente. Cuando los detentadores del poder independientes, gobierno y parlamento, permanecen separados, pero estn obligados constitucionalmente a cooperar en la formacin de la voluntad estatal, la interdependencia se lleva a cabo por coordinacin en lugar de integracin. La exigencia de cooperacin implica una distribucin del poder. Las actividades estatales fueron divididas en 3 campos separados: el ejecutivo al presidente, el legislativo al Congreso y el judicial a los tribunales. En cada uno de estos campos se concedi al respectivo detentador del poder, autonoma y monopolio de accin, no pudiendo ser violado este mbito por ninguno de los otros detentadores del poder. El presidente toma parte en la legislacin al firmar una ley adoptada por el Congreso, o al negarse a hacerlo (veto). Caso de que el presidente sea vencido por una mayora de 2/3, el veto no procede y la ley entra en vigor. El Senado participa en la poltica exterior dirigida por el presidente a travs de la ratificacin de tratados y en el nombramiento del funcionario. El presidente no est obligado en absoluto a presentar cuentas a Congreso. El Congreso no podr destituir al presidente de su cargo. Esto slo podr ocurrir a travs del electorado que, tras el transcurso de los 4 aos de duracin de su cargo, podr negarse a elegirle de nuevo.

Tampoco podr el Congreso conseguir la destitucin de un miembro del gabinete del presidente. El Congreso permanece tambin en su cargo durante el periodo previsto constitucionalmente. Independientemente del desacuerdo que pueda existir entre el presidente y la mayora del Congreso, aqul no podr disolver el Congreso. Gobierno Directorial: se denomina as dada su estructura colegial. Este tipo de gobierno peculiar es el perteneciente a Suiza. Pero los 3 detentadores del poder asamblea, gobierno y pueblo- no seran sino un mecanismo muerto y un aparato estatal vano si no estuvieran impulsados por aquellas instituciones que constituyen las fuerzas incentivas de la vida poltica en una democracia constitucional, esto es, los partidos polticos.

Los partidos polticos y el proceso gubernamental. En la moderna sociedad tecnolgica de masas todo gobierno es siempre gobierno de partidos. Un partido poltico es una asociacin de personas con las mismas concepciones ideolgicas que se propone participar en el poder poltico o conquistarlo y que la realizacin de este objetivo posee una organizacin permanente. El partido poltico se hace indispensable para organizar y activar la voluntad poltica de la masa electoral. La entrada de los partidos polticos caracteriza el paso de un control oligrquico-burgus del proceso del poder a la democracia constitucional moderna. Junto al descubrimiento de la tcnica de la representacin que, cre el instrumento para institucionalizar la distribucin del poder entre diversos detentadores. La intercalacin de los partidos polticos en el proceso poltico es la invencin ms importante en el campo de la organizacin poltica.

Maiwaring S. y Schugart M.: Presidencialismo y Democracias en Amrica Latina.

Una definicin de democracia presidencialista. Una democracia debe satisfacer 3 criterios. En primer lugar, las democracias deben celebrar elecciones abiertas y competitivas que determinen quin ser el encargado de establecer la poltica pblica. Las elecciones deben contemplar la posibilidad de alternancia en el poder. En segundo lugar, en el periodo contemporneo debe existir el sufragio adulto universal. Tercero, deben existir garantas bsicas para los derechos civiles tradicionales. En la Democracia Presidencialista, el Jefe del Ejecutivo (presidente) es popularmente electo, y los mandatos tanto del presidente como de la asamblea son fijos. Estas caractersticas pueden contrastarse con las del parlamentarismo, en el cual el jefe del ejecutivo (Primer Ministro) es elegido por el Parlamento, y los mandatos no son fijos, dado que la permanencia en el poder del Primer Ministro y su gabinete depende de la confianza de la mayora parlamentaria. Los rasgos fundamentales del presidencialismo son el origen y la supervivencia separada. Un tercer tipo de democracia es el premier-presidencialismo. En este tipo de rgimen, el presidente es popularmente electo y tiene poderes polticos, incluida la autoridad para designar al Primer Ministro y usualmente para disolver el Parlamento. Sin embargo, en esos sistemas el gabinete es colectivamente

responsable ante el Parlamento. As, el presidente no tiene autoridad constitucional para despedir a los ministros. El presidente debe ceder los poderes ms importantes al Primer Ministro y al gabinete. Bajo el premier-presidencialismo el lder del gobierno puede ser expulsado mediante un voto de desconfianza, y normalmente el presidente puede disolver la asamblea. Eleccin popular. En un sistema presidencial, el jefe de gobierno es electo popularmente. Por lo general, eleccin popular significa eleccin directa, pero algunos pases tienen un colegio electoral. Una desviacin ms significativa en las elecciones presidenciales se presenta cuando es el Congreso el que hace la seleccin final. Mandatos fijos. Cuando decimos que tanto la asamblea como el presidente ejercen mandatos fijos, queremos decir que la supervivencia de cada uno de ellos en el cargo no depende del otro. Una nueva evaluacin del desempeo del presidencialismo. Cuando se afirma que una ruptura de la democracia puede ser atribuida al presidencialismo, implcitamente se est argumentando que en ese mismo pas un rgimen parlamentario podra no haber colapsado. Dada la ausencia de sistemas parlamentarios en Amrica del Sur, no podemos estar seguros de que esos colapsos resultaran del presidencialismo ms que de las condiciones ms generales que afligan la democracia sudamericana. Democracia, tipo de rgimen y condiciones contextuales desde los aos 70. Los pases muy pequeos pueden tener ventajas en lo que se refiere a la estabilidad democrtica porque tpicamente tienen poblaciones relativamente homogneas, al menos en trminos tnicos, religiosos y lingsticos, lo cual atena fuentes potenciales de conflicto poltico. Si el legado colonial britnico o el tamao reducido de la poblacin son conducentes a la democracia, el parlamentarismo cuenta con una ventaja incorporada simplemente porque sucedi que Gran Bretaa, un sistema parlamentario, coloniz muchos territorios isleos. Adems, si hay aspectos de las sociedades latinoamericanas que son adversos a la estabilidad de la democracia, entonces el presidencialismo lleva adosado una fuerte desventaja. En resumen, existen ms posibilidades de que el presidencialismo sea adoptado en Amrica Latina y en frica que en otras partes del mundo, y es posible que estas partes del mundo enfrenten obstculos ms formidables para la democracia cualquiera sea su forma de gobierno. Por otra parte, el parlamentarismo ha sido el tipo de rgimen elegido en la mayor parte de Europa y en las ex colonias britnicas, donde posiblemente las condiciones para la democracia sean en general ms favorables. La forma en que el Ejecutivo es elegido y la forma en que ste interacta con la Legislatura y los partidos y se mantiene en el poder, es de fundamental importancia para la poltica democrtica. El argumento en contra del presidencialismo.

En primer lugar, los crticos del presidencialismo afirman que el mandato fijo del cargo presidencial introduce una rigidez que es menos favorable a la democracia que la flexibilidad que ofrecen los mecanismos parlamentarios de no confianza y disolucin. Sostienen que el mandato presidencial fijo provoca dificultades a la hora de hacer frente a crisis importantes. La mayor parte de las constituciones presidencialistas prohben la reeleccin presidencial para mandatos consecutivos. Una segunda crtica de los sistemas presidencialistas es que presentan mayores tendencias al inmovilismo que los sistemas parlamentarios. Los sistemas presidencialistas son ms aptos para engendrar gobierno de minora y poderes ejecutivos dbiles. Los sistemas presidencialistas carecen de los medios para asegurar que el presidente cuente con el apoyo de una mayora parlamentaria. En las democracias presidencialistas, el inmovilismo ha sido con frecuencia un ingrediente crucial de los golpes de Estado. El parlamentarismo escapa a este problema porque el Ejecutivo no es independiente de la asamblea. Si una mayora de la asamblea favorece un cambio de direccin en las polticas, puede reemplazar al gobierno por medio del ejercicio de su voto de no confianza. Una tercera crtica al presidencialismo es que ste incorpora una lgica en la que el ganador se lleva todo que es poco favorable a la estabilidad democrtica. En los sistemas presidenciales, la eleccin popular tiende a imbuir a los presidentes de la sensacin de que no necesitan enfrentar el tedioso proceso de construir coaliciones y hacer concesiones a la oposicin. Una ltima crtica es la que se refiere a la eleccin popular directa de los presidentes. El lado negativo de las elecciones populares directas es que pueden resultar elegidas personalidades ajenas a la clase poltica (outsider) con escasa experiencia en poltica partidaria y legislativa. En el peor de los casos, la eleccin popular directa puede servir como incentivo para la demagogia y el populismo y, por lo tanto, puede desalentar enfoques ms realistas de polticas alternativas. Las ventajas del Presidencialismo. Mayor cantidad de opciones para los votantes. La existencia de elecciones tanto para el ejecutivo como para el legislativo proporciona para los votantes un abanico ms libre de opciones. Ellos pueden dar su apoyo a un partido candidato en el plano legislativo y a otro para la jefatura del ejecutivo. Responsabilidad e identificabilidad electoral. La accountability electoral designa el grado y los medios con que los funcionarios electos son electoralmente responsables ante los ciudadanos, mientras que la identificabilidad se refiere a la capacidad de los votantes para realizar una eleccin informada antes de los comicios basada en su capacidad para calcular el abanico probable de gobiernos que puedan resultar de las elecciones. Los presidentes o sus partidos pueden ser juzgados por los votantes en elecciones subsiguientes. Los presidentes que aspiran a regresar a sus cargos cuentan con poderosos incentivos para hacer sensibles a los intereses de los votantes, y enfrentar por consiguiente, un mecanismo de accountability electoral. Los votantes pueden de todos modos exigir rendicin de cuentas al partido del presidente.

Los sistemas parlamentarios pluripartidistas, no resultan evidente que votar por un cierto partido aumente la probabilidad de excluir a otro de la coalicin gobernante. Los gobiernos cambian a menudo en que el periodo entre elecciones e incluso luego de una eleccin no es infrecuente que los partidos que han perdido escaos sean invitados a unirse a las coaliciones gobernantes. El trmino identificabilidad designa el grado en que las posibles coaliciones alternativas para controlar el ejecutivo son discernibles para los votantes antes de una eleccin. La identificabilidad es elevada cuando los votantes pueden reconocer a quienes compiten por el control del ejecutivo y pueden establecer una conexin lgica inmediata entre su candidato o partido preferido y su voto ptimo. En sistemas parlamentarios el votante raramente pudo predecir el impacto de su voto en las elecciones parlamentarias sobre la eleccin del ejecutivo. Independencia del congreso en cuestiones legislativas. Dado que los representantes parlamentarios en un sistema presidencialista pueden trabajar sobre la legislacin sin preocuparse sobre las consecuencias inmediatas que ello pueda tener para la supervivencia del gobierno, cada asunto puede ser considerado segn sus propios mritos ms que como una cuestin de confianza en el liderazgo del partido o la coalicin gobernante. La independencia legislativa puede alentar la construccin de coaliciones amplias. El incentivo de no poner en peligro la supervivencia del gobierno presiona a los miembros del parlamento cuyos partidos tienen cargos ejecutivos para que no se opongan a las directivas ministeriales. El presidencialismo es ms apto que el parlamentarismo para combinar la independencia de los legisladores con un ejecutivo responsable e identificable. Mandatos fijos vs. Inestabilidad del gabinete. En un sistema parlamentario, el Partido del Primer Ministro puede reemplazar a su lder, o un socio de coalicin puede retirar su apoyo y provocar un cambio de gobierno sin recurrir a un golpe, mientras que este ltimo podra construir la nica forma de remover a un presidente que carece de apoyo. Los mandatos ms cortos permitiran una resolucin ms temprana de los problemas generados por los mandatos fijos. El presidencialismo puede impedir los juegos en el que el ganador se lleva todo. Los sistemas parlamentarios con un partido mayoritario disciplinado son los que ofrecen menores controles sobre el partido gobernante y, por consiguiente, promueven ms que los sistemas presidencialistas un enfoque donde el ganador se lleva todo. Dada la mayora de un solo partido en el parlamento es improbable que prevalezca un voto de no confianza de modo que hay poca o ninguna oposicin para poner lmites al gobierno. El presidencialismo, en cambio, se basa en un sistema de frenos y contrapesos. Esos frenos y contrapesos inhiben las tendencias a que el ganador se lleva todo. Estn diseados para limitar la posibilidad de que el que gana se queda con todo. Si pierde la presidencia, un partido o coalicin puede de todos modos controlar los votos decisivos en el congreso, situacin que en la mayora de los pases le permitira poner lmites al residente y frenar las iniciativas presidenciales. El poder de los Presidentes.

Cuando los observadores clasifican a los presidentes en fuertes o dbiles, tienden a centrarse en la capacidad de los presidentes para poner su propio sello sobre las polticas. Hay 2 medios principales a travs de los cuales los presidentes pueden tener esa influencia. Uno es poseer poderes constitucionales inherentes al cargo de presidente que obliguen a que sus preferencias sean tomadas en consideracin a la hora de aprobar las leyes. Otra es que tenga control sobre sus propios partidos y que estos controlen una mayora de escaos. Presumiblemente, esos 2 factores a los que podramos denominar poderes constitucionales y partidarios sobre la legislacin- interactan para determinar el grado de influencia que tienen los presidentes sobre las polticas y, por lo tanto su fortaleza. En trminos de los poderes constitucionales sobre la legislacin, los presidentes pueden tener poder de veto y muchos tienen poderes de decreto, en cuyo caso pueden ser posible para el presidente legislar sin el Congreso. Tipos de poderes legislativos. Veto (e insistencia): los presidentes con poder de veto pueden firmar o vetar una ley enviada hasta su despacho por el Congreso. El veto es un poder legislativo reactivo, en el sentido de que permite al presidente defender el status quo reaccionando al intento de la legislatura por alternarlo. Los procedimientos para superar el veto son los que requieren mayora absoluta y los que requieren el veto de los 2/3. Poderes del Decreto. Es un poder proactivo, es un poder que permite al presidente establecer un nuevo status quo. La mayor parte de las constituciones latinoamericanas afirman que los presidentes o ministros del gabinete tienen autoridad para emitir decretos de naturaleza regulatoria a fin de implementar los trminos de la ley existente. El poder exclusivo de iniciativa legislativa. Varios presidentes latinoamericanos tienen tambin el derecho de iniciativa exclusiva para las propuestas legislativas en ciertas reas polticas. Este poder es otra forma de poder reactivo, si los presidentes prefieren el status quo, evitar todo cambio simplemente no introduciendo el proyecto de ley. Usualmente, la autoridad del congreso para modificar un proyecto no tiene restricciones. Sntesis de poderes constitucionales de los presidentes en Amrica Latina. Los poderes legislativos constitucionales son una fuente importante de variaciones en los sistemas presidencialistas; la forma en que estos poderes se traducen en capacidad presidencial para moldear de hecho las polticas es una cuestin que vara con los otros factores tales como la relacin de los presidentes con sus propios partidos y con la mayora legislativa.

Robert Dahl: La Democracia. Una gua para los ciudadanos.

Qu instituciones polticas requiere una Democracia a gran escala?

En el lenguaje corriente utilizamos la palabra democracia para referirnos tanto a un ideal como a una realidad efectiva, que slo es una realizacin parcial del objetivo. Si un pas ha de gobernarse democrticamente, como mnimo, debera poseer ciertas instituciones polticas, que significaran un importante avance hacia la consecucin de los criterios democrticos ideales. Las instituciones polticas de la democracia representativa moderna. Las instituciones polticas del gobierno democrtico representativo moderno son las siguientes: Cargos pblicos electos: el control de las decisiones poltico-administrativas gubernamentales est investido en cargos pblicos elegidos por los ciudadanos. Los gobiernos democrticos modernos a gran escala son as, representativos. Elecciones libres, imparciales y frecuentes: los cargos pblicos son elegidos en elecciones frecuentes conducidas con imparcialidad. Libertad de expresin: los ciudadanos tienen derecho a expresarse, sin peligro a un castigo severo, sobre asuntos polticos. Acceso a fuentes alternativas de informacin: los ciudadanos tienen el derecho de solicitar fuentes de informacin, alternativas e independientes de otros ciudadanos. Adems, existen efectivamente y estn protegidas por la ley. Autonoma de las asociaciones: para alcanzar sus distintos derechos los ciudadanos tienen tambin el derecho de constituir organizaciones o asociaciones relativamente independientes. Ciudadana inclusiva: a ningn adulto que resida permanente en el pas y est sujeto a sus leyes le pueden ser negados los derechos de que disfruten otros y que sean necesarios para estas 5 instituciones polticas que acabamos de presentar. Las instituciones polticas en perspectiva. Generalmente, estas instituciones no aparecen de golpe en un pas. Las 2 ltimas son claramente tardas. El momento de aparicin y la secuencia en que las instituciones iban traducindose ha variado. En aquellos pases, las democracias ms antiguas, en los que el conjunto completo de instituciones hizo su aparicin con anterioridad y ha perdurado hasta el presente, emergen elementos de una pauta en comn. Las elecciones a un cuerpo legislativo aparecieron bastante pronto. La prctica de elegir a los altos cargos encargados de dictar las leyes fue seguida de una expansin gradual de los derechos de los ciudadanos a expresarse sobre asuntos polticos e intercambiarse informacin. El derecho de formar asociaciones con objetivos polticos explcitos tendi a producirse ms adelante. En los cuerpos legislativos, los que en sus das fueros facciones se convirtieron en partidos polticos. Durante los aos finales del siglo XVIII, en la recin constituida repblica de los EE.UU., el vicepresidente y el lder de la Cmara de Representantes, organizaron a sus seguidores en el Congreso para oponerse a las polticas del presidente federalista. Para tener xito en su oposicin percibieron enseguida que tendran que desplazar a sus oponentes del poder: para ello deban ganar las elecciones nacionales. En menos de una dcada, crearon un partido poltico que estaba organizado ramificndose hasta las ms pequeas circunscripciones. Su partido Republicano se convirti en el primer partido electoral de apoyo popular del mundo.

Cuando Tocqueville visit los EE.UU. en los aos 30 del siglo pasado, ya haban aparecido en este pas las 5 primeras instituciones democrticas descritas arriba. No tuvo ninguna duda en referirse a los EE.UU. como una democracia. En ese pas, dijo, el pueblo era soberano, la sociedad se gobierna a s misma por s misma. Durante el siglo siguiente, las 5 instituciones democrticas bsicas se consolidarn en ms de 12 pases distintos. Con todo, en todos ellos faltaba la 6ta institucin fundamental, la ciudadana inclusiva. El Estado de Maryland fue el 1ero en proclamar el sufragio universal. Que no inclua a las mujeres y desde luego a ciertos hombres. A un gran nmero de hombres se le neg el derecho de sufragio por no reunir los requisitos de alfabetizacin o propiedad. Nueva Zelanda extendi el derecho a voto a las mujeres en 1893. En otros pases democrticos esto no sucedi hasta 1920. No fue hasta el S. XX que la democracia vino a exigir que el derecho a participar plenamente en la vida poltica, deba ser extendido a toda la poblacin adulta que resida permanentemente en un pas. Tomadas en su conjunto, entonces, estas 6 instituciones polticas no slo constituyen un nuevo tipo de sistema poltico, sino una nueva forma de gobierno popular, un tipo de democracia que nunca existi. Este tipo de gobierno democrtico moderno se denomina a veces democracia poliarcal. Poliarqua se deriva de las palabras griegas que significan muchos y gobierno; se distingue as el gobierno de muchos. Dicho trmino lo introdujimos en 1953 para referirnos a una democracia polirquica, que se especficamente es un sistema poltico dotado de las 6 instituciones democrticas contenidas en la lista de arriba. En los pases que hoy se consideran democrticos existen estas 6 instituciones. El factor del tamao. Todas las instituciones necesarias para un pas democrtico no siempre sern precisas en unidades muchos ms pequeas que un pas. En asociaciones pequeas, las facciones organizadas no slo son innecesarias, sino dainas. Aqu preferimos la unidad, el consenso, el acuerdo alcanzado mediante la discusin y el respeto mutuo. Las instituciones polticas requeridas para el gobierno democrtico dependen del tamao de la unidad. Las 6 instituciones se desarrollaron porque eran necesarias para gobernar pases, no unidades ms pequeas. La democracia polirquica es gobierno democrtico a escala del Estado nacin o pas. Porqu y cuando exige la democracia representantes electos? La eleccin de los representantes se fue desarrollando principalmente a lo largo de la Edad Media, cuando los monarcas hubieron de admitir que, imponer tributos, sostener un ejrcito, y hacer las leyes deban contar con el consentimiento de la nobleza, el alto clero y de algunos hombres en las ms grandes poblaciones y ciudades. Hasta el S. XVIII la perspectiva comn era que el gobierno democrtico y republicano equivala al gobierno del pueblo, y si el pueblo haba de gobernar, deba reunirse en asamblea en un lugar y votar sobre decretos, leyes o polticas. La democracia deba ser democracia de asamblea de ciudad; la democracia representativa era una contradiccin en los trminos. Una repblica o una democracia slo poda existir en una unidad pequea como una ciudad u otra poblacin.

Con la llegada de la democracia a Amrica, la concepcin convencional desapareci ya del escenario de la historia. Si haba de existir una repblica en Amrica, esta tendra la forma de Repblica Representativa. Hacia mediados del S. XIX, la concepcin tradicional fue abandonada. Es evidente, escribi J. S. Mill en 1861, que el nico gobierno que puede satisfacer todas las exigencias del Estado social es aquel en el que participa todo el pueblo. Pero dado que, en la comunidad que exceda el tamao de una poblacin, todos no pueden participar personalmente, el resultado es que el tipo ideal de un gobierno perfecto debe ser el representativo. Por qu requiere la democracia elecciones libres, imparciales y frecuentes? Todo ciudadano debe tener una oportunidad igual y efectiva de votar, y todos los votos deben contarse como iguales. Si ha de realizarse la igualdad de voto, la consecuencia es que las elecciones deben ser libres e imparciales. Si los ciudadanos han de conservar el control final de la agenda, las elecciones han de ser tambin frecuentes. A finales del S. XIX, la votacin secreta comenz a reemplazar la pblica. La mejor forma de alcanzar la imparcialidad y otros objetivos razonables es simplemente una cuestin tcnica. Con respecto a la frecuencia, a juzgar por las prcticas de los pases democrticos durante el S. XIX, las elecciones anuales para los representantes del poder legislativo sera demasiado frecuente, y todo lo que excediera los 5 aos sera demasiado largo. Los demcratas pueden tener un debate razonable sobre el intervalo especfico y sobre como haya de variar en funcin de los distintos cargos y las diferentes prcticas tradicionales. Por qu requiere la democracia la libertad de expresin? La libertad de expresin se requiere, en primer lugar, para que los ciudadanos puedan participar efectivamente en la vida poltica. Libertad de expresin no slo significa que alguien tenga el derecho de ser odo. Presupone tambin el derecho a escuchar lo que otros tengan que decir. Adquirir una comprensin ilustrada de las acciones y polticas gubernamentales posibles tambin exige la libertad de expresin. Para acceder a la competencia cvica, los ciudadanos precisan de oportunidades para aprender por otros medios que se sustentan sobre la libertad de expresin. Sin ella, los ciudadanos enseguida acabaran perdiendo su capacidad de influir en la agenda de las decisiones polticas. Por qu requiere la democracia la disponibilidad de fuentes de informacin, alternativas e independientes? Para acceder a fuentes de informacin alternativas que no estn bajo el control del gobierno o estn dominadas bajo cualquier otro grupo o concepcin poltica especfica. Por qu requiere la democracia asociaciones independientes? En una republica extensa, no slo son necesarias, sino inevitables. Las asociaciones independientes son tambin una fuente de educacin cvica e ilustracin. Dotan a los ciudadanos de informacin y tambin de oportunidades para la discusin, la deliberacin y la adquisicin de habilidades polticas.

ODonnell G.: Contrapuntos.

Democracia Delegativa? Algunas de las nuevas democracias, son democracias en el sentido de que cumplen los criterios que propone Robert Dahl, pero no son democracias representativas; ellas presentan caractersticas que inducen a llamarlas Democracias Delegativas. Los casos de DD no han mostrado progresos institucionales ni han sido muy efectivos en el tratamiento de sus respectivas crisis sociales y econmicas. Sobre instituciones. Las instituciones son pautas regularizadas de interaccin que son conocidas, practicadas y regularmente aceptadas por agentes sociales que mantienen la expectativa de seguir interactuando conforme a las reglas y normas que rigen estas pautas. A veces, pero no necesariamente, las instituciones llegan a ser formales: se materializan. Las instituciones democrticas son instituciones polticas. Tienen una relacin reconocible y directa con los principales temas de la poltica: la elaboracin de las decisiones gubernamentales obligatorias dentro de un territorio dado, los canales de acceso a los roles decisorios y la formacin de los intereses e identidades que demandan ese acceso. Algunas instituciones polticas son organizaciones formales que integran la red constitucional de una poliarqua. Otras, como las elecciones regulares, se materializan de forma intermitente pero no son menos indispensables. En el funcionamiento de las sociedades complejas contemporneas, las instituciones democrticas proveen un nivel crucial de mediacin entre, por un lado, los factores estructurales, y por el otro, no slo los individuos sino tambin los diversos agrupamientos. Este nivel institucional tiene un importante impacto sobre las pautas de organizacin de la sociedad, facilitando la representacin de algunos participantes en el proceso poltico y excluyendo a otros. Una democracia no institucionalizada se caracteriza por el poco alcance, la debilidad y la baja densidad de las instituciones polticas existentes. El lugar de esas instituciones queda ocupado por otras prcticas no formalizadas pero firmemente afirmadas el clientelismo, el patrimonialismo y la corrupcin -. Hacia una caracterizacin de la Democracia Delegativa. Las DD se basan en la premisa de que la persona que gana la eleccin presidencial est autorizada a gobernar como ella crea conveniente, slo restringida por las relaciones de poder existentes y por la limitacin constitucional del trmino de su mandato. El presidente es considerado la encarnacin de la nacin y el principal definidor y guardin de sus intereses. La DD consiste en producir, por medio de elecciones limpias, una mayora que autoriza a alguien a convertirse, por cierto nmero de aos, en la exclusiva corporizacin e intrprete de los ms altos intereses de la nacin. Es necesario construir una mayora para respaldar el mito de la delegacin legtima. En la DD, los partidos, el Congreso y la prensa son normalmente libres para expresar sus crticas. Es necesario ahora analizar lo que diferencia a la democracia Representativa de la Delegativa. La representacin implica accountability. En las democracias institucionalizadas, la accountability no es slo vertical sino tambin horizontal. La representacin y la accountability conforman la versin republicana de la democracia. La accountability vertical junto con la libertad de formar partidos y tratar

de influir sobre la opinin pblica, forma parte tanto de la democracia representativa como de la Delegativa. Pero la accountability horizontal, caracterstica de la democracia representativa, no existe o es extremadamente dbil en las DD. Los cdigos de conducta republicanos son ms efectivos para moldear el comportamiento de los actores relevantes en aquellas democracias que en las Delegativas. La DD tiene tambin la aparente ventaja de facilitar un proceso decisorio rpido, aunque al costo de aumentar las probabilidades de que se cometan errores groseros, multiplicar las incertidumbres que rodean la implementacin de las decisiones y concentrar en el presidente la responsabilidad por los resultados. La diferencia que existe entre tener y no tener una red de poderes institucionalizados que haga de trama del proceso poltico es la diferencia entre una democracia representativa y otra delegativa. El ciclo de la crisis. En algunos casos sudamericanos de DD: Argentina, Brasil y Per, la profundidad de la crisis que estos pases heredaron de sus respectivos gobiernos autoritarios, genera un fuerte sentido de urgencia y ofrece un frtil terreno para el cultivo de las propensiones delegativas que pueden existir. De la omnipotencia a la impotencia. Por su debilidad institucional y sus errticas pautas decisorias, las DD son ms propensas a interrupciones que las democracias representativas. En la medida en que segmentos de la poblacin electoralmente significativos consideren exitosa su poltica econmica, los presidentes delegativos encuentran inaceptable que sus mandatos estn constitucionalmente limitados. Por consiguiente, promueven reformas constitucionales que permiten su reeleccin o, su permanencia en la cspide del gobierno como primeros ministros de un rgimen semiparlamentario. En contraste, este tipo de maniobra es inconcebible en la democracia representativa.

Held D. y otros: Transformaciones globales.

La globalizacin es una idea desde sus orgenes en la dcada de 1960. La gran idea que lo abarca todo, desde los mercados financieros hasta internet. La globalizacin refleja una percepcin de que el mundo se est moldeando rpidamente hasta convertirse en un espacio social compartido por fuerzas econmicas y tecnolgicas, y de que los desarrollos en una regin del mundo pueden tener profundas consecuencias para las comunidades del otro extremo del planeta. Los limites a las polticas nacionales estn determinados forzadamente por la globalizacin. No hay una teora convincente de la globalizacin y ni siquiera un anlisis sistemtico de sus caractersticas principales. El debate de la globalizacin. Podra pensarse en la globalizacin como en la ampliacin, profundizacin y aceleracin de una interconexin mundial en todos los aspectos de la vida social contempornea. La globalizacin contempornea conecta las comunidades en una regin del mundo con los desarrollos en otro continente. Es posible distinguir 3 grandes escuelas de pensamiento a las que nos referimos como

Hiperglobalizadoras, Escpticas y Transformacionalistas. Cada una de estas escuelas, representan una descripcin particular de la globalizacin. Las tesis Hiperglobalistas. Para los hiperglobalizadores, la globalizacin contempornea define una nueva era en la cual los pueblos en todo el mundo estn cada vez ms sujetos a las disciplinas del mercado global. La globalizacin econmica produce una desnacionalizacin de las economas mediante el establecimiento de redes transnacionales de produccin, comercio y finanzas. Construye nuevas formas de organizaciones sociales que reemplazan a los estados-nacin tradicionales como las principales unidades econmicas y polticas de la sociedad mundial. La globalizacin es en principio, un fenmeno econmico, actualmente existe una economa global cada vez ms integrada, las necesidades del capital global imponen a todos los gobiernos una disciplina econmica neoliberal. La difusin global de la democracia liberal refuerza todava ms el sentido de una civilizacin global naciente, definida por estndares universales de la organizacin econmica y poltica. Los gobiernos nacionales son cada vez ms incapaces de controlar lo que trasciende dentro de sus propias fronteras o de satisfacer por si mismo la demanda de sus propios ciudadanos. A medida que las instituciones del gobierno global y regional adquieren un papel ms importante, se erosionan cada vez ms la soberana y la autonoma del estado. El poder econmico y el poder poltico, segn este punto de vista Hiperglobalista, se estn volviendo efectivamente tan desnacionalizados y difundidos que los estados-nacin cada vez son ms una forma de transicin de la organizacin para administrar los asuntos econmicos. La tesis escptica. Los escpticos sostienen que la globalizacin es esencialmente un mito que oculta la realidad de una economa internacional cada vez ms segmentada, en la que los gobiernos nacionales siguen siendo muy poderosos. Ms que una globalizacin que para los escpticos implica necesariamente una economa perfectamente integrada en todo el mundo, en lo cual prevalece la ley de un precio, la evidencia histrica slo confirma, un incremento en los niveles de internacionalizacin; es decir, internacionalizaciones entre economas predominantemente nacionales. Al afirmar que la globalizacin es un mito, los escpticos se basan en una concepcin totalmente economista de la misma, identificndola principalmente con un mercado global perfectamente integrado. Para los escpticos la actividad econmica est experimentando una significativa regionalizacin, conforme la economa mundial evoluciona en funcin de los 3 bloques financieros y comerciales principales: Europa, Asia-Pacfico y Norteamrica. Los escpticos sealan el incremento del centralismo en la regulacin y el fomento activo de la actividad econmica ms all de las fronteras. Los gobiernos no son las victimas pasivas de la internacionalizacin, ha sido acompaada por la creciente marginalizacin de muchos pases del Tercer Mundo, a medida que se intensifican los flujos del comercio y las inversiones dentro del Norte ms rico, excluyendo gran parte del resto del globo. Los escpticos se oponen a todas las afirmaciones fundamentales de los hipergloblalizadores.

La teses transformacionalista. Los transformacionalistas tienen la conviccin de que la globalizacin es una fuerza impulsora decisiva detrs de los rpidos cambios sociales, polticos y econmicos que estn reformando las sociedades modernas y el orden mundial. La globalizacin se concibe como una poderosa fuerza transformadora, que es responsable de una dispersin mxima de las sociedades, las economas, las instituciones de gobierno y el orden mundial. La globalizacin ha redefinido las pautas tradicionales de inclusin y exclusin entre los pases, al forjar nuevas jerarquas que atraviesan y penetran todas las sociedades y regiones del mundo. La globalizacin ha producido un Estado ms activo. Se reconstituye y reestructura en respuesta a la creciente complejidad de los procesos de gobierno en un mundo ms interconectado. Concepto. Existe una tendencia, entre los escpticos y los hiperglobalistas, a conceptuar la globalizacin como la premisa de una situacin particular o un estado final; es decir, un mercado global totalmente integrado con una igualdad de precios y de tasas de inters. En contraparte con lo anterior, las concepciones socio-histricas que estudian la globalizacin, la consideran como un proceso que no tiene un solo destino histrico fijo o determinado. Para los transformacionalistas, la globalizacin se concibe como un proceso histrico ms contingente y abierto, que no se ajusta con los modelos lineales ortodoxos del cambio social. Se tiende a concebir a la globalizacin como un proceso que casi siempre se considera idntico a la interconexin econmica o cultural. La globalizacin se podra concebir mejor como un proceso sumamente diferenciado que encuentra su expresin en todos los terrenos clave de la actividad social. Causalidad: existen 2 explicaciones en torno a la causalidad, las cuales se diferencian entre las descripciones mono causales, que identifican un imperativo nico o primario, y las multicausales, que explican la globalizacin como el producto de una combinacin de factores. Periodicidad: la globalizacin es un proceso que tiene una larga historia. Esto implica la necesidad de ver ms all de la poca moderna por ofrecer una explicacin de las nuevas caractersticas de la globalizacin contempornea. Repercusiones: la repercusin social y poltica de la globalizacin est arbitrada por las estructuras institucionales nacionales, las estrategias del Estado y la ubicacin de un pas en la jerarqua global. Trayectorias: los hiperglobalizadores tienden a representar la globalizacin como un proceso secular de integracin global, la globalizacin se identifica con el despliegue relativamente ininterrumpido del progreso humano. La tesis escptica tiende hacia un punto de vista de la globalizacin que hace hincapi en sus fases diferentes as como en sus caractersticas referentes. Los transformacionalistas tienden a describir el proceso de la globalizacin como contingente y contradictorio (atrae y empuja a las sociedades en direcciones opuestas). Reconsideracin de la globalizacin: un modelo analtico. En su sentido ms sencillo la globalizacin se refiere a ampliar, profundizar y acelerar la interconexin global.

El concepto de globalizacin implica una expansin de las actividades sociales, polticas y econmicas transfronterizas. Se puede pensar en la globalizacin como: un proceso (o una serie de procesos) que engloba una transformacin en la organizacin espacial de las relaciones y las transacciones sociales, evaluada en funcin de su alcance, intensidad, velocidad y repercusin, y que genera flujos y redes transcontinentales o interregionales de actividad, interaccin y del ejercicio del poder. En este contexto, los flujos se refieren a los movimientos de artefactos fsicos, smbolos, signos e informacin en el espacio y el tiempo, mientras que las redes se refieren a las interacciones regularizadas o que siguen una pauta entre agentes independientes, centros de actividad o ubicaciones del poder. Formas histricas de la globalizacin. La globalizacin puede hacer que algunas opciones polticas o algunas prcticas decisionales sean ms o menos costosas y, al hacerlo as, limita el resultado de la toma de decisiones individuales u organizacionales. Las repercusiones de las distribuciones se refieren a las formas en las que la globalizacin modela la configuracin de las fuerzas sociales en las sociedades y entre stas. La globalizacin puede tener repercusiones estructurales discernibles, en cuanto a que condiciona las pautas de la organizacin y la conducta domstica social, econmica y poltica.