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11 Jornadas Rosarinas de Antropologa Sociocultural Rosario 2011

Las polticas de fomento a la produccin artesanal en Rosario

Laura Ana Cardini UNR / CONICET Resumen

Esta ponencia deriva de una investigacin mayor centrada en la produccin artesanal del pueblo Toba Qom asentado en la ciudad de Rosario, provincia de Santa Fe. Para estos grupos las artesanas constituyen una importante fuente de ingreso econmico, a la vez que motivo de reivindicacin identitaria de toda una serie de luchas que incluyen aspectos sociales, culturales y polticos. El propsito de la exposicin es aportar al debate sobre el fomento a la actividad artesanal (indgena), para lo cual, presentamos brevemente algunas caractersticas significativas de esta produccin cultural para centrarnos en las dependencias estatales que marcaron el campo de las artesanas a nivel nacional, provincial y municipal.

Presentacin

Para los grupos Toba Qom que a partir de la dcada de 1960 se asentaron en barrios perifricos y asentamientos irregulares de Rosario, la vida all proporcion otras posibilidades de reproduccin con la ocupacin en trabajo asalariado en el rea de la construccin y recoleccin de residuos o, en el sector informal, con changas (actividad espordica y poco remunerada), cirujeo (bsqueda y seleccin de material de desechos) y produccin y venta de artesanas.1 En la mayora de los casos esta ltima es llevada a cabo de manera complementaria a otras tareas econmicas del grupo, situacin que imprime ciclos de trabajo en funcin de estos perodos, adems de estar

La produccin artesanal a la que nos referimos se caracteriza por la presencia de distintos rubros productivos como: cestera, alfarera o cermica, tejido en caliet, tejido en telar, confeccin de arcos y flechas, elaboracin de collares; as como de diferentes formas de organizacin individuales y/o familiares, agrupamientos y asociaciones de artesanos y cooperativas. Segn datos oficiales de un total de 76 artesanos y artesanas indgenas registrados en Rosario: 53 pertenecen al Barrio Toba y 23 a Los Pumitas, no habiendo productores procedentes de los dems asentamientos (Fuente: Registro de Artesanos, Direccin de Descentralizacin Cultural, Secretara de Cultura y Educacin, Municipalidad de Rosario, 2008). Aunque no figuren en estos registros, tenemos conocimiento de la presencia de productores en otros Asentamientos de la ciudad.

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tambin condicionada por las actividades feriales anuales en Rosario y en otras ciudades de la regin. En este contexto, la actividad artesanal es un aspecto ms de los tpicos y proyectos que componen el conjunto de sus formas de vida y sus luchas culturales, econmicas y polticas, siendo motivo de reivindicacin identitaria, tanto en sus aspectos materiales como simblicos. En esta oportunidad, nos centraremos en las dependencias estatales que marcaron el campo de las artesanas a nivel nacional, provincial y municipal intentando vislumbrar relaciones con la situacin de la produccin artesanal de los Qom asentados en Rosario.2 Actualmente, la actividad artesanal en la ciudad se caracteriza por la presencia de distintos circuitos feriales y programas de formacin, impulsados desde el Estado municipal. Sin embargo, la produccin de los pueblos originarios, parece ser una arista subordinada dentro de lo que desde las polticas pblicas de la ciudad es situado como produccin cultural y patrimonio de la misma. Como veremos, las reas que intervienen en materia de artesanas en Rosario, dependen: por un lado -y principalmente- de la Secretara de Cultura y Educacin de la Municipalidad de Rosario y por otro y si de pueblos originarios se trata- de la Direccin de Pueblos Originarios y Equidad del Gobierno de la provincia de Santa Fe. En este contexto la actividad relativa a la produccin artesanal ha sido foco de las polticas culturales y, en menor medida y nfasis, de las polticas sociales. Recin a partir del ao 2007 se registran algunas lneas de accin en torno a la produccin artesanal de los pueblos originarios all asentados.

Entidades de fomento a la produccin artesanal en Argentina

En lneas generales, gran parte de las investigaciones sobre el sector artesanal, se inscriben en programas y proyectos impulsados por distintos organismos internacionales

La investigacin se realiz mediante una Beca Doctoral otorgada por el CONICET desde el 2005 al 2010 y el trabajo de campo correspondiente implic tomar contacto con dirigentes locales y provinciales, as como artesanos y artesanas de uno de los cinco barrios con poblacin toba de la ciudad de Rosario, adems de dos espacios feriales ubicados en la zona cntrica de la misma. Los registros generados a partir de entrevistas y observaciones, se efectuaron desde los aos 2000 a 2002 y de 2005 a 2009.

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y nacionales.3 Por lo que en Argentina, tanto el Fondo Nacional de las Artes (FNA) como el Consejo Federal de Inversiones (CFI), creados en 1958 y 1959, fueron las entidades que se dedicaron a relevar y sistematizar distintos tpicos en materia de artesanas.4 Estos organismos continan realizando actividades para el sector artesano, a los cuales se suman: el Mercado de Artesanas Tradicionales Argentinas (MATRA) dependiente de la Secretara de Cultura de la Nacin y el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin.5 Con un enfoque especfico de las caractersticas de las artesanas para el sector indgena, el INAI organiza las acciones a partir de tres macro-regiones -Noroeste; Nordeste y Patagonia-, entre las cuales la regin Nordeste, incluye a los artesanos de los pueblos tobas. Desde este organismo se registra la presencia de 40.000 personas, que representan el 20 % de la poblacin artesanal activa, pertenecientes a los pueblos Mbya Guaran, Wichi, Toba, Mocov y Pilag, comprendidos en las provincias de Misiones, Santa Fe, Chaco y Formosa (INAI, 2010). En el ao 2002 el Programa Red Federal de Artesanas impulsado principalmente por el MATRA y otras dependencias del Estado Nacional -como el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), el INAI y el CFI-, convoc a organismos y mercados artesanales provinciales, para articular las actividades de las distintas organizaciones en materia artesanal. Las reuniones se llevaron a cabo durante el ao 2008 en la ciudad de

A nivel internacional, la artesana junto a las artes populares y el folklore, eran el foco de actividades tales como el Programa de Artesanas de la OEA (Organizacin de Estados Americanos) cuyas etapas de accin fueron 1972-1976 y 1977-1989, celebrndose el Ao interamericano de las Artesanas (1982-1983) (Chamorro, 2006). 4 Podemos mencionar los catlogos de artesanas efectuados en el marco del Plan General para la documentacin y estmulo de las artesanas en 1958, el Rgimen para estmulo de las artesanas y ayuda a los artesanos en 1967 impulsados desde el FNA. Tambin el CFI, en el perodo comprendido desde 1972 hasta 1979 realiz distintos informes vinculados con el sector artesanal, con el propsito de elevar el nivel de su actividad econmica, optimizar el empleo de mano de obra disponible y la adecuada vinculacin de los productores con el mercado (Informe CFI, 1979). 5 En el marco de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca, Alimentos y Forestacin del Estado nacional, los Programas de Desarrollo Rural del Noreste PRODERNEA y Noroeste PRODERNOA, marcan otra tendencia en el tratamiento de la produccin artesanal, cuyo propsito es inducir el debate sobre un sector que encierra relevancia potencialmente estratgica para la regin y su poblacin rural (Cardarelli, 2006: 5).

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Buenos Aires, pero no detectamos en Santa Fe ni en Rosario vinculaciones con estas instancias. Existen distintos intentos en materia legislativa a nivel nacional como los Proyectos de Ley de Proteccin y fomento de la actividad artesanal (1996) o Ley Nacional de Artesanas (2004),6 que tienen como objetivo la promocin y desarrollo de las artesanas en los mbitos rural, urbano e indgena como parte constitutiva del patrimonio cultural de la Nacin y que enfatizan en: el establecimiento de una poltica artesanal que articule las acciones entre distintos niveles que intervienen en la materia; la conformacin de un registro nacional de artesanos y de un organismo bajo la forma de comisin asesora o instituto de artesanas integrados por representantes de los distintos sectores involucrados; la promocin de incentivos fiscales para los artesanos y la creacin de un fondo de fomento artesanal. Estos ejemplos, refieren a las presentaciones ingresadas en el Parlamento Nacional en donde, tal como seala Rotman (2010), se registran un total de siete Proyectos de Ley durante la dcada de 1990 y diez en la siguiente. Aunque la sancin de una Ley Nacional sera una herramienta fundamental para el desarrollo, promocin, gestin y reconocimiento cultural y patrimonial del sector artesanal (Op. Cit.), no se ha promulgado ninguna normativa a este nivel.

El fomento a la actividad artesanal en Rosario

En lo que respecta a la situacin artesanal actual en Rosario, no registramos actividades dirigidas al sector por parte de estos organismos (FNA, CFI, INAI). Tampoco el MATRA, salvo su participacin en los eventos feriales anuales organizados desde el Estado municipal, sostiene una actividad constante con los artesanos indgenas de Rosario.7

Segn consta en la Fundamentacin de este proyecto: en nuestro pas existen aproximadamente 200.000 artesanos (50% NOA, 30% NEA y 20% resto del pas), datos suministrados por el MATRA que ratifican la necesidad de obtener datos estadsticos ms precisos para la consecucin de la poltica artesanal (Fuente: Proyecto de Ley Nacional de Artesanas, 2004). 7 Con respecto al INAI hemos tenido informacin de proyectos vinculados con otros tpicos de las demandas indgenas (como la regularizacin de los terrenos que habitan) y que se han llevado a cabo conjuntamente entre algunos de los representantes de esta institucin y las organizaciones indgenas de la provincia y de Rosario.

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Sin embargo, si nos remontamos a finales de la dcada de los 60 y durante los 70, momento clave en la conformacin de las polticas de fomento a la actividad artesanal a nivel nacional, podemos establecer vinculaciones con estas entidades, principalmente el FNA.8 Distintas actividades que van desde muestras, exposiciones, capacitaciones y ferias artesanales, hasta la generacin de catlogos, se desarrollaron en el marco de las tendencias preponderantes en materia de artesanas del perodo.9 As, en nuestro pas, en los finales de la dcada de 1960, las ferias artesanales adquirieron un nfasis destacado. En 1967 se realizaron por primera vez dos importantes eventos feriales: Cosqun y Rosario. Esta fecha marc el comienzo de las actividades desde el Departamento de Extensin Universitaria de la Universidad Nacional de Rosario con las distintas Ferias de Artesana Popular en 1967, 1968, 1969, 1970, 1971 y 1972. Y en 1968 Rosario haba sido sede tambin de la Exposicin Representativa de Artesanas Argentinas organizada por el FNA (Passafari, 1975). Entonces a nivel local, las actividades en materia de produccin artesanal comienzan a tener relevancia a finales de la dcada de los 60 acentundose en la dcada de los 70, a travs de programas y eventos vinculados con los distintos organismos nacionales con incumbencia en Rosario (como sealamos el FNA, la presencia del Colegio de Graduados y la Secretara de Extensin de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNR, en convenio con entidades privadas de la ciudad).10 Estas acciones impactaron sobre el sector marcando fuertemente el tratamiento de la temtica artesanal desde la perspectiva folklrica que devino hegemnica, no slo
A nivel local, el FNA impulsaba gran parte de las actividades referidas al sector artesanal, retomando los preceptos del Folklore pregonados por el folklorista Augusto Cortazar, a travs de: convenios con las provincias; exposiciones y ferias en Buenos Aires y otras ciudades del pas; adquisicin de piezas y creacin de mercados provinciales (Passafari, 1980). 9 Tradicionalmente marcadas por el Folklore, las artesanas eran slo aquellas que reunan las condiciones de fenmeno folklrico y eran caractersticas del contexto rural campesino. Las artesanas indgenas ingresan tardamente y, hasta ese entonces, eran llamadas artesanas etnogrficas. Tal como seala Benedetti (2010): Las artesanas indgenas adquirieron menor relevancia en el fomento oficial y cuando fueron abordadas, no se tom en cuenta su particularidad tnica. Se diferenciaba a lo etnogrfico como un nivel de cultura separado del folklrico (correspondiente a los sectores campesinos), destacndose su exclusin del patrimonio de la nacin. Sin embargo, las producciones artesanales indgenas fueron alcanzadas por el accionar institucional, sealndose el importante grado de transculturacin de los grupos indgenas, cuyo modo de vida se asimilaba a las comunidades folk. (Benedetti, 2010: 12). 10 En 1978, la Direccin General de Cultura -dependiente de la Secretara de Gobierno Municipal sin demasiada ingerencia en esta materia- llev a cabo distintas actividades culturales, entre las cuales se destac la Feria de Artesanas Tradicionales Indgenas y Criollas en la Estacin Fluvial, organizada por el Colegio de Graduados en Filosofa y Letras, con el apoyo del FNA y la Secretara de Turismo, Promocin y Relaciones Pblicas de la Comisin Provincial, Subsede Rosario Mundial 78.
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en la produccin antropolgica acadmica,11 sino tambin en la promocin y lneas de accin sobre las artesanas. Con la apertura democrtica, en el ao 1983 la antigua Direccin de Cultura Municipal, pasa a ser una Subsecretara que contina dependiendo de la Secretara de Gobierno y Cultura. Este perodo contempla actividades feriales de distinto tipo en el que participaron de manera espordica artesanos procedentes de distintas regiones. As, estn las Exposiciones de Artesanos Norteos (4 Ediciones 1984, 1985, 1986), que fueron eventos realizados en convenio con una Fundacin de tipo cooperativo que agrupaba a artesanos procedentes del norte de Santa Fe con frecuencia anual.12 En el ao 1987 se llev a cabo la V Feria de Artesanos Tradicionales Argentinos, evento en el que participaron tambin artesanos indgenas de distintos puntos de la provincia de Santa Fe (Fortn Olmos) y de Rosario, as como de Chaco (Resistencia), Formosa, Santiago del Estero, Tucumn, Jujuy y Salta. En este perodo prima una visin patrimonialista tradicionalista13 en la que las artesanas exhibidas no deban estar contaminadas con la ciudad, ni realizadas con materiales industriales de ningn tipo (barnices, pinturas acrlicas, etc.) adquiridos en el

Con variantes segn el contexto, la Antropologa Social en nuestro pas tuvo una discontinua presencia institucional y una trayectoria accidentada tanto por factores internos como externos. Para el contexto de Rosario estas dinmicas pueden ser enunciadas en trminos de continuidades y rupturas que registramos por un lado, con las tendencias ms ligadas al Folklore introducidas por figuras como Palavecino y Cortazar, retomadas por Passafari y por otro, las interrupciones institucionales al interior de la Universidad, que condujeron a un corte en la produccin acadmica durante algunos perodos, en paralelo con estrategias de construccin de conocimiento por fuera de la misma, con la formacin de asociaciones de tipo gremial (Cardini, 2010) 12 Actividades como las que referenciamos se realizaban en el Centro Cultural Bernardino Rivadavia, donde funcionaba por aquel entonces la, recientemente, creada Subsecretara de Cultura. Segn conversacin personal con funcionarios que trabajaron en ese perodo en dicha dependencia, las primeras exposiciones se habran realizado a partir del ao 1984, organizadas por el Instituto de Servicios Agropecuarios del Norte, Asociacin Artesanal del Norte y Subsecretara de Cultura de la Municipalidad de Rosario, con el auspicio del Banco de los Arroyos Cooperativo Limitado (Fuente: Archivo del Museo de La Ciudad de Rosario, Secretara de Cultura y Educacin, Municipalidad de Rosario). 13 Garca Canclini establece una caracterizacin de los diferentes paradigmas presentes histricamente en torno a las polticas culturales en Amrica Latina: mecenazgo liberal, tradicionalismo patrimonialista, estatismo populista, privatizacin neoconservadora, democratizacin cultural y democracia participativa. Segn este autor, el paradigma tradicional patrimonialista: Define a la nacin como un conjunto de individuos unidos por lazos naturales el espacio geogrfico, la raza- e irracionales -el amor a una misma tierra, la religin-, sin tomar en cuenta las diferencias sociales entre los miembros de cada nacin. Aunque desprecia los criterios histricos para definir lo nacional y se apoya en componentes biolgicos y telricos (rasgo tpico del pensamiento de derecha), en realidad este nacionalismo consagra un modo de relacionar la naturaleza con la historia... (Garca Canclini, 1987: 30-31. Las itlicas son del autor).

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contexto urbano, que pudieran modificar la originalidad y la autenticidad de la produccin, que para el caso de los productores qom deba ser toba-toba. Sobre finales de la dcada se interrumpen estos eventos feriales puntuales, coincidiendo con un momento en el que la direccin de las polticas culturales del municipio, hace un viraje hacia la promocin de eventos culturales, multitudinarios y masivos (como por ejemplo grandes recitales). La dcada de 1980 supuso una transicin y expansin de la temtica artesanal a nivel municipal, en paralelo con una ausencia de tratamientos desde las instancias acadmicas locales, producto de su vinculacin con una tradicin terica que prim durante los perodos dictatoriales. As, a finales de la dcada de los 80 y comienzos de los 90 cuando se crea la Secretara de Cultura, Educacin y Turismo de la Municipalidad de Rosario con presupuesto propio (Ordenanza 5.724/1993, H. C. M.)-, contando con una Subsecretara y toda una serie de Direcciones y reas- se formalizaron espacios feriales como el Mercado de Pulgas del Bajo (1985), Feria de Plaza Sarmiento (1992), Feria de Artesanos de Plaza Montenegro (a principios de los 90). Bajo la rbita de esta Secretara de Cultura y Educacin (Decreto 371/2008, H. C. M.) y de la mano del proceso de descentralizacin poltico-administrativa de la ciudad en seis distritos (norte, sur, centro, noroeste, oeste, sudoeste) se forma la Direccin del Descentralizacin Cultural de la cual se desprenden reas, Programas y Proyectos con heterogneos criterios y alcances. Entre ellas, el rea de Artesanas y Ferias (sin nombramiento formal), comienza a realizar actividades tendientes a establecer criterios para la actividad artesanal de la ciudad. En paralelo a las normativas comunes para todos los espacios feriales (Ordenanzas N 7.102 y N 7.219/2001 y el Decreto N 21.904/2002), se promueven talleres de formacin en el marco de eventos con repercusin nacional como las Ferias de Maestros Artesanos (2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2007, 2008) y se crearon nuevas ferias como: Feria del Bulevar (2002), Feria del Paseo Alem (2002) y Pao al Piso (2005). No obstante, esta rea comienza a perfilarse cada vez ms hacia la organizacin de los espacios de comercializacin ferial, llamados para la fiscalizacin de productores para el ingreso a ferias, redaccin de pedidos de exposicin y venta, entre otros.

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En el transcurso de la ltima dcada encontramos otras perspectivas que complejizan los criterios culturales, econmicos, sociales y polticos en materia de artesanas y, si bien no madura una accin integral y coordinada, los intentos que se vislumbran plantean una ampliacin de su abordaje. En otros perodos el acento estaba puesto en las producciones de origen rural, folklrico y tradicional, dejando al margen las producciones artesanales con caractersticas de mixtura en cuanto a su procedencia e incorporacin de tcnicas y materiales. Segn las nuevas normativas las artesanas son un bien cultural que rescatan la identidad de una sociedad, ya sea del mbito regional o urbano (Ordenanza N 7.102/2000), comenzando a considerar la produccin como parte de este contexto. Se propagaron distintos programas como el Programa de Capacitacin y Formacin Artesanal (2004), cuyo principal objetivo plantea: Preservar, Difundir y Resignificar la calidad del quehacer artesanal de la ciudad de Rosario. El mismo est centrado en la realizacin de talleres sobre distintas tcnicas artesanales en algunos puntos de la ciudad, que intentan articular las actividades de formacin impulsadas desde la Secretara de Cultura y Educacin, con las unidades descentralizadas situadas en los distritos y dems dependencias municipales (reas de Cultura Distritales, Centros Culturales Barriales, Centros Crecer, Centros de Salud, entre otros). De modo aislado y sin articulacin con una poltica integral, a partir del ao 2004, se inicia el Proyecto de Taller de Tejido en yica impulsado en el marco del Presupuesto Participativo, experiencia sumamente positiva por la inclusin de este rubro en las agendas culturales de los distritos con presencia indgena (Oeste, Norte y Noroeste). Sin embargo, a la hora de su implementacin presentaba algunas dificultades al no contemplar la provisin de la materia prima. No obstante esto, la actividad contina desarrollndose, con modificaciones desde su comienzo, incorporando otros contenidos que lo amplan como Taller de Pueblos Originarios. Aunque la produccin artesanal empieza a tener visibilidad en Rosario, no slo por las nuevas normativas y actividades, si no tambin entrelazada a distintos tipos de procesos socioeconmicos -promocin turstica de la ciudad iniciada en la dcada de 1990; en otro orden, la proliferacin de microemprendimientos productivos, luego de la crisis poltico-econmica del 2001-, estas nuevas acciones no parecen llegar a los

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sectores indgenas ms que con migajas, uno o dos puestos en un espacio, permisos precarios14 y escasa formacin.

Otras entidades vinculadas con las artesanas y/de los pueblos originarios

Como observamos en el apartado anterior, se destaca la mayor presencia de espacios y programas que apuntan a la actividad artesanal, pero esto no supuso un tratamiento especfico de promocin del sector artesano indgena de la ciudad hasta el ao 2007; proceso que se observa al detenernos en otras dependencias a nivel municipal y provincial ms centradas en la cuestin indgena. A nivel municipal y bajo la coordinacin de la Direccin de Descentralizacin Cultural de la Secretara de Cultura y Educacin, que mencionamos anteriormente, se encuentra el rea de Pueblos Originarios (sin nombramiento formal). Dicha rea realiza actividades didcticas, como charlas y proyecciones de documentales, recitales y homenajes para las escuelas y el pblico general, centradas en la presencia cultural de los pueblos originarios y la vigencia de sus luchas. Dependiente de la misma Direccin, el Centro Cultural El Obrador en el Distrito Oeste de la ciudad, provee materia prima a travs del contacto con una empresa privada que realiza la donacin de arcilla. Dentro de los distintos talleres que se dictan all, algunos de ellos estn dedicados a una tcnica artesanal especfica como alfarera y tejido, que son impartidos por artesanos del Barrio Toba cercano al centro cultural. Esta dependencia realiza, adems, actividades en articulacin con la Direccin provincial (que abajo presentamos), tales como convocatorias, fiscalizacin y registro de artesanos indgenas de Rosario, capacitaciones, inscripciones a distintos eventos feriales de la ciudad en los que participa la poblacin cercana al mencionado barrio.

Un ejemplo en esta direccin es el permiso que la Secretara de Cultura otorga a un grupo de artesanos feriantes, para poder comercializar sus productos en una feria cntrica. Se trata de un listado en donde figuran: nombres y apellidos, nmeros de documento, rea (en todos figura artes., como abreviatura de artesana) y rubro (tambin en todos artesana aborigen) y, donde al final, menciona que estas artesanas y artesanos estn habilitados para estar en la va pblica de mircoles a domingos, seguido de la firma de un funcionario del rea correspondiente (R 74: 11/09/2008). Este trmite de solicitud, que debe ser renovado peridicamente para que la Guardia Urbana del municipio que controla los espacios pblicos no retire a los expositores ni retenga las mercaderas expuestas, no tiene fecha expresa de vencimiento en el propio escrito, planteando la precariedad de dicho trmite (que debe realizarse peridicamente y an as no garantiza continuidades de venta en el largo plazo).

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Las acciones a nivel de las polticas para la produccin artesanal no contemplan la situacin especfica de los productores indgenas asentados en Rosario. Esto se vincula adems con la tarda implementacin de la Ley Indgena 11.078 para la provincia de Santa Fe, a finales del 2007 -y tal vez Rosario no poda escapar a la tendencia general hacia un escaso o tibio tratamiento de la cuestin aborigen a nivel provincial. A partir de la vigencia de la mencionada Ley, se estableci la creacin del Instituto de Aborgenes Santafesinos IPAS dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, que cuenta con cinco representantes provinciales y cuyo rgano consultor es la Organizacin de Comunidades Indgenas de la Provincia de Santa Fe OCASTAFE, que agrupa a Comunidades Tobas y Mocoves, urbanas, periurbanas y rurales de la provincia. Luego de los vaivenes polticos por los cambios de gestin a nivel del gobierno provincial el recin nacido en 2007,15 tuvo en 2009 su sede oficialmente inaugurada. Tambin en el marco del Ministerio de Desarrollo Social del Gobierno de Santa Fe, la Direccin Provincial de Pueblos Originarios y Equidad -hasta el ao 2007 se denominaba Direccin de Asuntos Indgenas- realiza programas y acciones en materia de poltica indgena en los que se destacan proyectos en materia de regularizacin de terrenos para las 140 comunidades pertenecientes a los pueblos originarios en el territorio de la provincia y en su interior la creacin de una Comisin de Cultura integrada por personal de la Direccin y de dirigentes indgenas de Rosario. Desde el ao 2007, esta Direccin promovi distintas actividades de capacitacin entre las cuales se abordaron de modo especfico las artesanas de los pueblos indgenas asentados en el territorio provincial. Entre las actividades relativas al sector artesanal, una de las lneas preponderantes de este organismo apunta a la comercializacin de las producciones artesanales indgenas y en este sentido existen
Esta expresin utilizada por un dirigente indgena en un panel en el que participaban integrantes del IPAS en 2007, resulta significativa respecto de las dinmicas de relacionamiento entre las organizaciones indgenas y el Estado. En esta fecha se creaba el Instituto y se aproximaba un cambio de gestin a nivel provincial que condicionara su desarrollo futuro: Tratamos de fortalecer, seramos apoyantes [sic] de esta gestin del Instituto, quisiramos que la sociedad apoye creemos que es un elemento que va a ser importante para el futuro, tierra, educacin, vivienda si el gobierno abandona este cargo que estamos consiguiendo, va a ser una locura, porque, abandonar alguien recin nacido? Esperemos. () Yo creo que todos estos aos que las comunidades se estuvieron reuniendo, dio sus frutos para nuestra educacin, para sobrevivir dentro de la provincia de Santa Fe. (R 51: 11/10/2007, Dirigente indgena de Rosario).
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proyectos con desigual grado de avance, entre los cuales estn: convenios con diferentes organizaciones de la ciudad (Cmara de Supermercados, Salas Culturales, el Aeropuerto Internacional de Rosario), posible muestra itinerante por los cinco Nodos provinciales (Reconquista, Rafaela, Santa Fe, Rosario y Venado Tuerto) y contacto con una ONG internacional para el envo de piezas hacia Brasil. En el ao 2007 se impuls la realizacin de un Registro nico de Artesanos (indgenas) desde la Secretara de Cultura de la Municipalidad de Rosario, a la que esta Direccin Provincial se sum con la finalidad de confeccionar carnets para que los artesanos y artesanas pudieran comercializar sus productos en diversos mbitos provinciales y nacionales. El objetivo de la confeccin del registro, responda a la demanda de los propios sectores artesanos de obtener permisos para comercializar las piezas en el mbito provincial y para que esto pudiera ser posible y efectivo deban unificarse criterios respecto de condiciones de produccin y comercializacin, caractersticas del llamado, entre otros. Un antecedente de registro del ao 2007 con motivo de la inscripcin al interior del Encuentro y Fiesta Nacional de Colectividades Extranjeras constituy la primer herramienta en este proceso, por lo que en 2008 se comenz a perfilar el proceso de convocatoria, inscripcin y posterior fiscalizacin que arroj un total de 76 artesanos y artesanas Toba Qom presentes en la ciudad de Rosario.16

Consideraciones finales

Presentamos los organismos nacionales que intervienen en materia de artesanas intentando vislumbrar conexiones con el contexto local y aunque en nuestro pas existen organismos con una larga trayectoria de trabajo al respecto, como el FNA, el CFI o el MATRA, actualmente no evidenciamos actividades dirigidas al sector artesanal indgena por parte de los mismos en la ciudad de Rosario. Las actividades de la dcada de 1960-70 forman parte de un momento clave en la conformacin del fomento a la actividad artesanal a nivel latinoamericano y nacional con repercusiones locales, que en nuestro contexto coincidieron con una tendencia que se afianz durante la cruenta intervencin militar del perodo.
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Sobre este proceso nos hemos detenido especialmente en otros trabajos (Cardini, 2010).

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Con el retorno de la democracia, comienzan a institucionalizarse las reas culturales y se realizan ciertos eventos dedicados a la actividad artesanal, que a partir del 2000 desembocarn en el establecimiento de normativas y la propagacin de espacios de comercializacin y formacin. Sin embargo, este accionar no alcanza a los sectores indgenas que, para esa poca, habitan en la ciudad desde hace dcadas, tornndose imperativo un tratamiento especfico de la produccin de los mismos.17 La actividad relativa a la produccin artesanal ha sido foco principalmente de las polticas culturales desarrolladas por el Estado municipal y con posterioridad de las reas sociales.18 Sin embargo ninguna de estas acciones parecen confluir en un trabajo articulado, ni ha tenido como eje central el tratamiento de la produccin artesanal indgena de modo especfico. Aunque la relacin pueblos originarios produccin artesanal no ha sido relevante en la ciudad de Rosario, ya sea como tema de debate en los mbitos acadmicos o como parte de las agendas de las polticas culturales que focalizan en dichas producciones, a partir del ao 2007 registramos el comienzo de un tratamiento especfico de las producciones artesanales indgenas de la ciudad desde distintos mbitos municipales y provinciales. El mayor peso de las reas especficas destinadas a trabajar con las artesanas vinculadas a lo que podramos denominar como la dimensin-cultural -evidenciada en nuestra reconstruccin-, se traduce en las dificultades de articular acciones que aborden las distintas instancias constitutivas del proceso: la produccin, la comercializacin y el consumo.19

En este sentido, un dirigente indgena de Rosario declaraba: muchas veces los funcionarios no nos atienden porque nosotros somos claros con lo que decimos, nosotros no queremos ser un caso social. Caso social es una palabra que la usan mucho. En nuestra posicin como comunidad, no lo queremos, porque nosotros queremos la dignidad, un objetivo de dignidad, para que el joven indgena, el joven, la joven, mujeres indgenas, tenga una dignidad y el derecho de tener un trabajo, como corresponde (R 50: 4/10/2007, Disertacin en el Contrafestejo al 12 de Octubre, Rosario). 18 A partir del 2002 y 2003, las reas de promocin social municipal vinculadas con la economa solidaria, generaron espacios de capacitacin y comercializacin para los emprendedores urbanos vinculados con micro emprendimientos productivos. Sobre este tema nos hemos detenido en uno de los captulos de nuestra tesis doctoral (Cardini, 2010). 19 Aunque no lo hemos desarrollado en esta oportunidad, es importante tener en cuenta que para las organizaciones propiamente indgenas el trabajo autogestivo continuo presenta dificultades y lo que detectamos en materia de cooperativas u organizaciones suelen disociar el proceso al concentrarse o activarse frente a la participacin en ferias, sin tratar los aspectos productivos ms all del cronograma de eventos para la comercializacin.

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Pese a los vaivenes de las distintas dcadas, un tpico parece sobrevivir a modo de tensin todava vigente, entre situar a las artesanas como esencia cristalizada y emblema de la identidad (tnica) y/o ubicarla dentro de las tareas que apelan al rebusque o changa. En este sentido, la situacin de desventaja socioeconmica en la que se encuentran los pueblos indgenas, no impide que su actividad artesanal pueda ser valorada como produccin cultural y econmica que no por ello debe mantenerse estanca ni estigmatizada. Esperamos que en el mbito de las prcticas cotidianas puedan transformarse algunos procesos fundamentales para la supervivencia de estos grupos, en una ciudad que hace 50 aos que cuenta con las presencias qom. Y para que las condiciones crticas de vida de los pueblos toba en Rosario puedan ser modificadas, resulta indispensable considerar a las artesanas: Qom lonaqtac - el trabajo de los tobas, en el contexto de sus estrategias, capitales y luchas culturales, econmicas, sociales y polticas.

Bibliografa

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