Planeacion Terrtorial Tausa

MUNICIPIO DE SUTATAUSA - PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - G. A. G.
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL MUNICIPIO DE SUTATAUSA

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2. SUBSISTEMA FSICO - BITICO

Los mayores impactos que el hombre causa sobre el medio ambiente se producen en los asentamientos humanos
como consecuencia de la urbanizacin de tierras agrcolas, la deforestacin, el desecamiento de acuferos y humedales y la
contaminacin del aire y los recursos de agua, entre otros. Estas prcticas no slo degradan las condiciones ambientales
locales, sino que afectan la biodiversidad florstica y faunstica en el mbito regional.
Sin duda, el deterioro ambiental de los espacios urbanos, la degradacin de los ecosistemas y los patrones de ocupacin
dispersos y desordenados tienen efectos significativos en la disponibilidad de recursos naturales y servicios ambientales
para los municipios, en el grado de exposicin o incremento de la vulnerabilidad a las amenazas naturales, en la calidad
ambiental y en el valor escnico de los paisajes, entre otros.
Mediante el diagnstico ambiental, se detectan los problemas ms relevantes y los factores perturbadores de los procesos
de desarrollo, as como tambin, se determinan algunas alternativas de solucin con sus respectivas medidas de actuacin.
El sistema fsico-bitico es el conjunto de elementos biticos y abiticos que interactan entre s para formar una unidad de
paisaje y se constituyen en el soporte material del territorio. Estos elementos formadores del paisaje son la climatologa, las
rocas, el relieve, el agua, la cobertura vegetal, la fauna, el suelo, el hombre y sus actividades. El subsistema fsico-bitico lo
constituyen los recursos naturales y el ambiente.

2.1. CONDICIONES CLIMTICAS LOCALES:

Para la tipificacin del clima de Sutatausa, se utiliz informacin meteorolgica suministrada por la CAR y el IDEAM, de las
estaciones meteorolgicas ubicadas dentro del lmite municipal y las ms cercanas, las cuales estn reseadas en la Tabla
La tipificacin climtica de una localidad se logra por medio de los anlisis estadsticos que, a largo plazo, son realizados en
torno a las caractersticas que conforman el tiempo, tales como la temperatura, la humedad, el viento y la precipitacin, entre
otras, siendo el tiempo el estado de la atmsfera en un lugar y un momento determinados.
La clasificacin climtica tiene como fin establecer tipos climticos (conjuntos homogneos de condiciones climticas),para
poder definir las regiones climticas. Ella se puede realizar en funcin de sus elementos bsicos: temperatura, viento,
humedad, precipitacin y otros, considerndolos aisladamente o combinados. Estas combinaciones conducen a parmetros
muy importantes (por ejemplo, la evapotranspiracin) y a ndices climticos, los cuales fueron obtenidos a partir del clculo
de los balances hdricos-climticos, ms o menos complejos, cuyos valores son utilizados para establecer los tipos
climticos.
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RESUMEN DE DATOS DE PRECIPITACIN
PARMETROS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
ESTACIN EL PINO
Prm Mensual 28 41 56 92 72 37 24 30 35 96 81 36 626
PRECIPITACIN
Mx Mensual 121 96 118 230 224 107 58 96 94 196 167 122 136
Min Mensual 1 1 1 6 9 3 1 1 4 2 7 1 3
Mx Mensual 37 49 36 53 51 43 30 38 36 50 51 29 53 PREC MAX 24 H
Prm Mensual 12 15 16 25 22 12 7 10 13 24 20 14 16
ESTACIN SUTATAUSA
Prm Mensual 30 37 53 72 83 48 28 33 41 97 99 45 56
PRECIPITACIN
Mx Mensual 111 111 126 274 274 145 65 97 123 201 195 127 274
Min Mensual 0 5 2 9 7 3 1 3 2 1 11 0 0
PREC MAX 24 H
Mx Mensual 38 35 35 57 51 61 25 32 38 56 54 39 61
ESTACIN EL PEDREGAL
Prm Mensual 34 49 87 111 90 63 43 43 62 116 105 48 850
PRECIPITACIN
Mx Mensual 104 144 238 338 212 169 102 190 298 310 258 190 338
Min Mensual 1 3 2 16 30 10 12 4 10 4 0 0 0
Mx Mensual 30 35 40 75 92 55 22 37 60 45 70 30 92 PREC MAX 24 H
Prm Mensual 11 15 18 26 26 17 11 11 18 23 26 14 18
ESTACIN EL ENCANTO
Prm Mensual 27 44 61 97 95 52 40 39 49 102 99 46 751
PRECIPITACIN
Mx Mensual 91 96 147 313 435 124 188 81 159 251 230 135 435
Min Mensual 0 2 0 9 6 2 7 0 11 13 0 4 0
Mx Mensual 28 48 56 58 58 77 77 41 99 62 64 48 99
PREC MAX 24
H
Prm Mensual 12 17 19 24 22 17 9 11 18 24 28 18 18
Fuente de datos: CAR,

M MU UN NI IC CI IP PI IO O D DE E S SU UT TA AT TA AU US SA A - - P PL LA AN N D DE E O OR RD DE EN NA AM MI IE EN NT TO O T TE ER RR RI IT TO OR RI IA AL L - - G G. . A A. . G G. .
_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
2.2. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA PRECIPITACIN

El clima que se encuentra en el rea de estudio es el resultado de factores atmosfricos,
originados por la altitud. Las variaciones, tanto en temperatura y especialmente en la precipitacin,
inciden en el tipo de suelo y vegetacin, as como tambin en el uso de dichos recursos.
En el rea son frecuentes y variables las heladas, generalmente se presentan en los meses de
diciembre y enero. Se presentan brisas ligeras locales, que contribuyen en mayor o menor
intensidad a la distribucin de las precipitaciones en las diferentes pocas del ao, constituyen un
factor determinante en los cambios locales del clima y originan microclimas con mayor contenido
de humedad, como ocurre en las partes altas y en los pramos.

Las brisas del Sureste son variables en velocidad y duracin, se presentan poco fuertes en abril y
mayo, y de mayor frecuencia e intensidad en los meses de junio a septiembre; los vientos del
Suroeste son de poca intensidad (IGAC, 1982).
El rea de Sutatausa se encuentra enclavada en la parte alta y media de la cuenca del ro Ubat
bordeada por montaas que sobrepasan los 2.700 m.s.n.m. y que alcanzan alturas de 3.200
m.s.n.m. La mayor parte de su extensin es fra, presentando precipitaciones entre los 681.6 a
765.5 mm de promedio anual. Segn estacin Sutatausa: es de 709.1 mm multianual (promedio 33
aos).

Teniendo en cuenta el rango altitudinal en el que se encuentran dichas estaciones, Sutatausa
presenta clima fro ligeramente hmedo (tendiente a seco) (estacin Sutatausa y El Pino) y clima
fro hmedo (estacin El Encanto y El Pedregal).
As, a nivel espacial, la precipitacin se comporta de la siguiente manera: hacia el Este y Sureste
de la cabecera municipal, parte ms baja del municipio, la precipitacin apenas sobrepasa los 600
mm de promedio anual, mientras que en el extremo occidental y noroccidental del municipio, la
precipitacin se incrementa, presentndose sobre los 3.000 m.s.n.m. precipitaciones que llegan a
los 800 mm y ms de promedio anual , Hacia la parte central del municipio, estacin Sutatausa, la
precipitacin oscila entre los 600 y 700 mm de promedio anual.
Es as como, en trminos generales, la precipitacin en el municipio, aumenta de Este a Oeste y de
Sureste a Noroeste. El comportamiento anual de precipitaciones se resume en la.

2.2.1. DISTRIBUCIN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIN

El comportamiento de lluvias en Sutatausa, de acuerdo a los anlisis de stas, le corresponde un
rgimen pluviomtrico bimodal, caracterizado por periodos ms lluviosos (Abril-Mayo y Octubre.), y
periodos menos lluviosos (Jun. - Sep. Y Dic. Mar.), siendo Julio el mes ms crtico por escasez
de lluvias. Este comportamiento se evidencia en toda el rea del municipio
Para casi toda el rea municipal, el perodo de escasas lluvias, se vuelve ms crtico durante los
meses de julio, diciembre, enero y febrero, con promedios de 30 mm., valor que no alcanza a
satisfacer las necesidades de agua para ninguna actividad agropecuaria.

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|2.2.2. DISTRIBUCIN ESPACIAL Y TEMPORAL DE LA TEMPERATURA

Predominan en ste municipio las condiciones climticas determinadas por las alturas alcanzadas,
esto es: subhumedad con heladas; en la zona en que se presentan mayores alturas encontramos
clima de subpramo (sobre los 3.000 m.s.n.m.), con bajas temperaturas e intensa radiacin solar.
All, las lluvias se presentan en forma de lloviznas, en el resto del rea se presentan aguaceros de
intensidad y duracin variables.
Se presentan microclimas, de origen local, originados por las diferencias en cuanto a pendientes,
la disposicin particular de valles y vertientes y la circulacin de vientos secantes locales. Este
fenmeno es tambin causante del efecto abrigo que producen algunas de las laderas y escarpes.
El rgimen de temperatura es generalmente bimodal, an cuando las variaciones trmicas no son
muy marcadas, aumentan cuando la humedad relativa es menor y viceversa, as como tambin,
sufren variaciones con el cambio de altitud, al incrementar esta disminuye y viceversa. Las
variaciones medias en temperatura entre un mes y el siguiente no supera los 0.7
C para casi la
totalidad del rea municipal, y entre el mes ms fro y el ms clido no supera los 2
C (segn
estacin Sutatausa). Su temperatura promedio es de 13.2
0
C.
Por lo general los meses ms fros corresponden a los perodos de tendencia seca, acentundose
en los meses ms secos y con mayor presencia de vientos (julio y agosto, respectivamente).

2.2.3. OTROS PARMETROS CLIMTICOS

Existen otros parmetros climticos que an cuando no son determinantes del clima, permiten
caracterizarlo con mayor precisin, entre estos se encuentran: los vientos, la humedad relativa, el
brillo solar y la evaporacin.
1.5.5.1. Humedad relativa

Se tienen datos para la estacin Sutatausa. Estos datos son vlidos slo para la parte central del
municipio. Aunque a nivel mensual la humedad relativa refleja los perodos de mxima y mnima
precipitacin, su valor entre los dos perodos no difiere dramticamente, presentndose valores
que oscilan entre el 66% y el 72% durante el ao Los meses que presentan mayor humedad
relativa son abril y noviembre y los que muestran menor porcentaje de humedad son enero y
febrero.
2.2.3.2. Evaporacin

La evaporacin comprende el agua en forma de vapor de agua que escapa hacia la atmsfera.
Esta se ve influenciada por diversos factores tales como: el tipo de suelo, la temperatura
atmosfrica, las radiacin solar, entre otros. Para el municipio de Sutatausa slo se tienen registros
de este elemento en la estacin Sutatausa. Al igual que en el parmetro anterior, este es
indicador slo del rea central del municipio. As, en Sutatausa se registra una evaporacin anual
de 1017 mm.
Los porcentajes de variacin durante el ao son relativamente bajos , siendo mayor en el mes de
enero (102 mm) y menor en el mes de jun (70 mm), en general son mayores durante los perodos
secos.

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2.3.

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. BALANCE HDRICO

El balance hdrico es la cuantificacin de las necesidades de humedad del suelo en un lugar o rea
determinada,; permite establecer la disponibilidad real de agua en un espacio y las relaciones
temporales entre la oferta y la demanda hdrica.

Grfica 1.1. Distribucin espacial y temporal de la precipitacin

0
20
40
60
80
100
120
PRECIPITACIN
(mm)
E
N
E
F
E
B
M
A
R
A
B
R
M
A
Y
J
U
N
J
U
L
A
G
O
S
E
P
O
C
T
N
O
V
D
I
C
MESES
DISTRIBUCIN ESPACIAL Y TEMPORAL DE LA
PRECIPITACIN
EL PINO SUTATAUSA EL PEDREGAL EL ENCANTO

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _

Grfica 1.2. Humedad relativa en la estacin Sutatausa

0
20
40
60
80
100
120
EVAPORACIN
(mm)
E
N
E
F
E
B
M
A
R
A
B
R
M
A
Y
J
U
N
J
U
L
A
G
O
S
E
P
O
C
T
N
O
V
D
I
C
MESES
EVAPORACIN MENSUAL EN LA ESTACIN SUTATAUSA
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
HUMEDAD RELATIVA
(%)
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MESES
HUMEDAD RELATIVA EN LA ESTACIN SUTATAUSA

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
Grfica 1.3. Evaporacin mensual en la estacin Sutatausa

Tabla 1.4. Balance hdrico (segn Thorthwaite) estacin Sutatausa.
2401521 E F M A M J J A S O N D TOT.
Precip.
(mm)
30.3 37.7 53.5 72.3 83.5 48.8 28.6 33.6 41.7 97.2 98.9 45.8 671.9
Temp.
(
o
C)
13.3 13.7 13.6 13.4 13.4 12.9 12.6 12.5 13.0 13.2 13.3 13.2 13.2
ETP
(mm)
55.8 52.9 58.0 56.4 58.6 54.1 54.0 52.9 53.6 55.8 55.8 55.3 663.2
Almacen.
(A)
65 49.8 45.3 61.2 86.1 80.8 55.4 36.1 24.2 65.6 100 90.5
Prdida
Almacen.
(A).
-25.5 -15.2 -4.5 15.9 24.9 -5.3 -25.4 -19.3 -11.9 41.4 34.4 -9.5
ETR
(mm)
55.8 52.9 58 56.4 58.6 54.1 54.0 52.9 53.6 55.8 55.8 55.3 663.2
Dficit
(D)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Exceso
(E)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.7 0 8.7

Si observamos la tabla anterior, podemos apreciar que en Sutatausa, el promedio anual de
precipitacin es ligeramente superior al promedio anual de ETP, indicndonos esto que existe una
pequea reserva de humedad que se acumula mes a mes. Se aprecia un exceso de humedad
nicamente en el mes de noviembre (8.7), sin embargo, en los periodos correspondientes a lluvias
(abril mayo y octubre noviembre), la precipitacin es mayor que la ETPc. En varios meses del
ao se presenta deficiencia de humedad.

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Grfica 1.4. Balance hdrico estacin Sutatausa (2.700 m.s.n.m.)

La posibilidad de dficit de escorrenta superficial slo se presentara en los meses crticos de lluvia
(diciembre a marzo y junio a septiembre).
Segn el balance hdrico de la estacin El Encanto (Tabla 1.5 y Grfica 1.5), este sector posee
clima clasificado como: B
1
rB
1
a, o sea, clima hmedo a ligeramente hmedo con poca o variada
deficiencia de agua, mesotermal con baja concentracin de calor en verano.
Grfica 5. Balance hdrico de la estacin El Encanto.

Tabla 1.5. Balance hdrico (segn Thorthwaite) estacin El Encanto.
2120138 E F M A M J J A S O N D TOT.
BALANCE HDRICO DE PROMEDIOS
MENSUALES DE PRECIPITACIN Y
EVAPOTRANSPIRACIN POTENCIAL ETPc DE
LA ESTACIN SUTATAUSA
0
20
40
60
80
100
120
E F M A M J J A S O N D
Meses
P
r
e
c
i
p
.
/
E
T
P
c
Precipitacin ETPc
BALANCE HDRICO DE PROMEDIOS MENSUALES DE
PRECIPITACIN Y EVAPOTRANSPIRACIN
POTENCIAL ETPc DE LA ESTACIN EL ENCANTO
0
20
40
60
80
100
120
E F M A M J J A S O N D
Meses
P
r
e
c
i
p
.

/

E
T
P
c
Precipitacin ETPc

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
Precipitacin
(mm)
27.0 43.9 60.7 97.4 94.8 52.4 40.1 38.6 48.9 102.1 99.4 45.9 751.2
Temperatura
(
o
C)
8.8 9.2 9.1 8.9 8.9 8.4 8.1 8.0 8.5 8.7 8.8 8.7 8.7
ETP
(mm)
48.4 46.1 50.4 48.9 50.8 46.8 46.6 45.6 46.4 48.4 47.0 47.9 573.3
Almacenam.
(A)
76.6 74.4 84.7 100 100 100 93.5 86.5 89.0 100 100 98.0
Prdida
Almacenam.
(A).
-21.4 -2.2 10.3 15.3 0 0 -6.5 -7.0 2.5 11.0 0 -2.0
ETR
(mm)
48.4 46.1 50.4 48.9 50.8 46.8 46.6 45.6 46.4 48.4 47.0 47.9 573.3
Dficit
(D)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Exceso
(E)
0 0 0 33.2 44.0 5.6 0 0 0 42.7 52.4 0 177.9

Si observamos la tabla anterior, podemos apreciar que segn la estacin El Encanto, el promedio
anual de precipitacin es ligeramente superior al promedio anual de ETP, indicndonos de nuevo
que existe una pequea reserva de humedad que se acumula mes a mes. Se aprecia un exceso
de humedad en los perodos correspondientes a lluvias (abril mayo y octubre noviembre), en
los cuales la precipitacin es mayor que la ETPc. La presencia de este exceso de agua es apta
para ser aprovechada eficientemente por las plantas. En ningn mes se presenta deficiencia
drstica de humedad.

En resumen, hacia la parte occidental del municipio, en donde se presentan las mayores alturas, la
deficiencia de agua es menor que hacia la parte oriental y suroriental, en las cuales la mayor parte
del ao existe deficiencia de humedad, presentandose condiciones no favorables para las plantas y
los pequeos cultivos. Sin embargo aunque la cantidad de lluvia es baja la intensidad de los
aguaceros es alta trayendo como consecuencia fenmenos de arrastre y remocin de la capa
superficial del suelo, fenmeno que se ve agravado por la escasa cobertura vegetal.

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1.6. RECURSOS HDRICOS

1.6.1. DESCRIPCIN DE LA RED DE DRENAJE

La red hidrogrfica del municipio esta compuesta por las microcuencas de los ros Aguaclara,
Aguasal, y Chirtoque, afluentes del ro Suta y por la microcuenca de la quebrada Palacio. En
general, los principales cursos de agua pertenecen a la subcuenca del ro Suta y este a su vez a la
cuenca del ro Ubat.
La microcuenca del ro Aguaclara esta conformada por la confluencia de varias quebradas, de las
cuales sobresalen Mochila, Dorotea, Hato viejo y Boquern de los Candados; la del ro Aguasal
conformada por las quebradas Maz Blanco, Llano Castro, Pea Negra y Quebraditas, entre otras;
y la del ro Chirtoque conformada por las quebradas Los Tintos, La Tere, El Chorrillo, El Volcn y
El Cajn, entre otras. La microcuenca de la quebrada Palacio esta conformada por varios
tributarios, que en su mayora son intermitentes, sta desemboca en la laguna del mismo nombre.
Otra quebrada de menor importancia y que confluye directamente al ro Suta es la denominada El
Rincn. En el mapa de microcuencas hidrogrficas se presenta la divisin y clasificacin de las
microcuencas presentes en el municipio y su jerarqua en el mbito regional.
La hidrografa del municipio es muy diversificada debido a las caractersticas climticas y de relieve
del territorio. En casi toda la totalidad del municipio abundan las quebradas que se unen entre s
para desembocar a ros y causes mayores de caudal permanente y abundante que finalmente
desembocan al ro Suta, gran colector de aguas del sector. Mientras que, hacia el oriente del
municipio el nmero de corrientes es menor, as como su caudal, los cuales fluyen hacia la
quebrada Palacio y finalmente a la laguna de este mismo nombre, la cual se encuentra en pobre
estado debido al proceso de sedimentacin y eutroficacin a que esta sometida actualmente.
La red hidrogrfica del municipio presenta en general un patrn de drenaje subparalelo donde los
cursos de agua corren ms o menos paralelos entre s (principalmente en la quebrada Cajn) y un

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sistema dendrtico a subdendrtico o de texturas finas. Este tipo de patrn general de drenaje
refleja elevados niveles de escorrenta superficial, roca madre impermeable y suelos de baja
permeabilidad.
Hacia el sector suroriental, la superficie exhibe pequeas corrientes que se encajonan debido a la
accin de grandes avenidas que circulan en perodos de intensas lluvias, erodando el lecho en un
suelo de textura arcillosa originando crcavas, las cuales se ven intensificadas por procesos de tipo
antrpico. Hacia las partes de alta pendiente (Cuchilla el Cajn, Alto Naval, Alto el Volador, Alto
Suta y Alto Santa Brbara) y durante las altas precipitaciones, se presenta una red hdrica muy
numerosa y turbulenta, cuyas quebradas en el punto de cambio brusco de la pendiente se
desbordan durante las crecidas, dejando al lado restos de material rocoso y terroso provenientes
de las partes altas y de los taludes de las quebradas o caadas.

1.6.1.1. MICROCUENCA DEL RO AGUACLARA

La microcuenca del ro Aguaclara posee una superficie de captacin total de 1809.82 Has y que
representa el 28.17 % del rea municipal. Se encuentra en la parte occidental del municipio. Limita
al oriente con la divisoria de aguas del ro Aguasal y al nororiente con la divisoria de aguas del ro
Suta, al occidente y al sur con el municipio de Tausa (ver mapa de divisoria de microcuencas).
Esta microcuenca recibe las aguas de las quebradas Hato Viejo, Dorotea, Mochila, El Cencero y
Boquern de los Candados, la cual recibe a su vez aguas de las quebradas El Arrayn y El
Chapetn (estas ltimas provenientes del municipio de Tausa).
Es una de las corrientes ms importantes del municipio por cuanto sus aguas son aprovechadas
para suministrar el precioso lquido no slo a la cabecera municipal si no a otras 6 veredas.
Con respecto a la calidad de sus aguas, se tienen datos de anlisis fisicoqumicos y
bacteriolgicos, los cuales fueron tomados tanto en poca de lluvias como en poca seca para
analizar la potabilidad de sus aguas (Rodrguez, 1998).
Anlisis bacteriolgicos y fisicoqumicos:

En los diferentes cuerpos de agua su calidad bacteriolgica se determina mediante la identificacin
de bacterias fecales. Para determinar la calidad bacteriolgica del agua se utiliza el grupo coliforme
y dentro de este la especie Escherichia coli.

Los datos obtenidos para coliformes totales y coliformes fecales en los distintos puntos de
muestreo indican una actividad microbiolgica en niveles superiores a los aceptados por el
Ministerio de Salud (Decretos 2105/83 y 1594/85). Por cada punto de muestreo se registr un alto
nivel de coliformes totales y fecales (Tablas 1.6 y 1.7), lo cual indica que el agua no es apta para el
consumo humano. Este fenmeno se agudiza en poca de luvias.

Se recomienda que se hagan por lo menos dos muestreos anuales para llevar un seguimiento de la
cantidad de coliformes presentes en el agua, uno en poca de lluvias y el otro en poca seca.

En resumen, se puede afirmar que la calidad del agua del ro Aguaclara, de acuerdo a los anlisis
bacteriolgicos, es mala y por lo tanto no apta para consumo humano.

Para en caso de los parmetros fisicoqumicos, se encontr que los niveles estn dentro del valor
permisible para consumo humano (Tablas 1.6 y 1.7).

Se recomienda preferentemente determinar las causas y detectar los diferentes puntos de
contaminacin para corregir sus efectos dainos. As como tambin, propender por el uso eficiente
del recurso (Ley 373/97).

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El ro Aguaclara nace en el municipio de Tausa, en el sector denominado Cerros de Quinta, en
donde recibe el nombre de quebrada Arriba, sobre los 3.200 m.s.n.m.

1.6.1.2. MICROCUENCA DEL RO AGUASAL

Se encuentra ubicada al suroccidente de la cabecera municipal, limita al norte y al occidente con la
microcuenca del ro Aguaclara, al sur con el municipio de Tausa y al oriente con la microcuenca
del ro Chirtoque. El rea total de la microcuenca es de 693.65 has, que representa el 10.8 % del
rea municipal.
El ro Aguasal en la primera parte de su curso se le conoce como quebrada Chaparra. Dicha
quebrada tiene su nacimiento en el Cerro el Diamante a 3.190 m.s.n.m., recibe aporte de las
quebradas Maz Blanco, Llano Castro, Pea negra y Quebraditas.
Esta microcuenca se caracteriza, en la parte alta, por condiciones aceptables de humedad y en la
parte baja por malas condiciones de humedad. La parte con rgimen de humedad semihmedo
corresponde al municipio de Tausa, mientras que el rgimen semiseco corresponde a Sutatausa.
No obstante el caudal no se ve as reflejado, ya que la mayor parte del tiempo es poca la cantidad
de agua que ella transporta. Las condiciones de humedad s se reflejan en el suelo, ya que en la
primera parte de su curso el rea est intensamente utilizada para el cultivo de papa pero a medida
que desciende el uso va cambiando, en la parte media y terminal de su recorrido se encuentran
reas que estn dominadas por severas formas de erosin laminar y en crcavas que restringen la
utilizacin agropecuaria.

Tabla 1.6. Anlisis fisicoqumicos y Bacteriolgicos (poca seca)
Puntos de muestreo Parmetro Unidad
1 2 3 4
Valor permitido
Oxgeno disuelto Mg/L 5.7 8.52 9.47 6.3 10.5
Acidez total Mg CaCO3/L 2.32 2.91 3.60 4.65 < 100
Alcalinidad total Mg CaCO3/L 15.11 59.37 60.45 58.72
Calcio Mg Ca/L 7.10 22.33 20.16 26.32 75 200
Cloruros Mg Cl/L 5.10 1.35 1.70 51.08 250
Color U Pt-Co/L 60 20 20 30 15
Conductividad Umhos/Cm 49.0 132.5 131.7 345.8
Dixido de carbono Mg CO2/L 2.94 3.67 4.55 5.87
Dureza total Mg CaCO3/L 22.33 58.22 59.22 79.96 30 150
Hierro total Mg Fe/L 2.58 0.17 024 0.33 0.3
Magnesio Mg MG/L 1.12 0.58 2.13 3.44 36
Nitrgeno amoniacal Mg N/L 0.69 0.41 0.62 0.78
Nitrgeno nitratos Mg N-NO3/L < 0.01 0.10 0.18 0.05 45
Nitrgeno nitritos Mg N/L < 0.001 < 0.001 < 0.001 < 0.001 0.1
pH Unidad 5.83 7.22 7.68 7.31 6.5 8.5
Slidos disueltos Mg/L 20.9 48.9 56.0 141.0
Slidos totales Mg/L 57 500
Slidos suspendisos Mg/L 1
Slidos sedimentables Ml/L - h < 0.1
Sulfatos Mg SO4/L 23.83 4.33 4.45 38.97 250
Turbidez NTU 26.50 5.98 4.96 6.89 5
Coliformes fecales NMP / 100 ml 20 200 460 930 No presencia
Coliformes totales NMP / 100 ml 230 910 1500 930 < 10
Fuente: Rodrguez, 1998.

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Tabla 1.7. Anlisis fisicoqumicos y Bacteriolgicos (poca de lluvias)
Punto de muestreo 3 Parmetro Unidad
Boca toma del acueducto
Valor permitido
Oxgeno disuelto Mg/L 9.87 10.5
Acidez total Mg CaCO3/L 2.63 < 100
Alcalinidad total Mg CaCO3/L 13.63
Calcio Mg Ca/L 5.61 75 200
Cloruros Mg Cl/L 7.84 250
Color U Pt-Co/L 50.0 15
Conductividad Umhos/Cm 55.3
Dixido de carbono Mg CO2/L 2.31
Dureza total Mg CaCO3/L 19.70 30 150
Hierro total Mg Fe/L 0.32 0.3
Magnesio Mg MG/L 5.60 36
Nitrgeno amoniacal Mg N/L < 0.02
Nitrgeno nitratos Mg N-NO3/L 1.49 45
Nitrgeno nitritos Mg N/L 0.020 0.1
pH Unidad 6.77 6.5 8.5
Slidos disueltos Mg/L 51.0
Slidos totales Mg/L 96.0 500
Slidos suspendisos Mg/L 45.0
Slidos sedimentables Ml/L - h < 0.1
Sulfatos Mg SO4/L 1.0 250
Turbidez NTU 29.80 5
Coliformes fecales NMP / 100 ml 400 No presencia
Coliformes totales NMP / 100 ml 14100 < 10
Fuente: Rodrguez, 1998.

1.6.1.3. MICROCUENCA DEL RO CHIRTOQUE

La microcuenca del ro Chirtoque se encuentra al sur de la cabecera municipal. Limita al norte con
la divisoria de aguas del ro Suta, al occidente con la microcuenca del ro Aguasal, al sur con los
municipios de Tausa y Cucunub, yal oriente con la divisoria de aguas de la microcuenca quebrada
Palacio.
El ro Chirtoque se origina de la confluencia de las quebradas La Tere, Cajn, el Volcn y quebrada
el chorrito. Abarca una extensin de 1603.72 ha, representando el 25 % del rea municipal. La
unin del ro Chirtoque con el ro Aguaclara forma el ro Suta, el cual a su vez es afluente del ro
Ubat.
En la primera parte de su curso recorre paisajes tpicos de alta pendiente, all sus aguas corren
rpidamente entre caadas. En este sector presenta un primer conflicto debido a la contaminacin
de sus aguas con desechos provenientes de la explotacin subterrnea del carbn, p.e. con
alcaparrosa; pero luego de salir de all fluye ms despacio por el cambio de pendiente al que se ve
sometido y se introduce en una zona ms plana. En esta zona sus aguas son utilizadas en
actividades agropecuarias, principalmente para riego de pastos y algunos cultivos.

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Finalmente, en su curso bajo atraviesa el casco urbano, donde recibe las aguas negras del pueblo
convirtindose casi en una alcantarilla por efecto antrpico.

Con respecto a la calidad de sus aguas, se tienen datos de anlisis fisicoqumicos y
bacteriolgicos, los cuales fueron tomados para analizar la potabilidad de sus aguas ( Ardila,1999).
Anlisis bacteriolgicos y fisicoqumicos:

Los datos obtenidos para coliformes totales y coliformes fecales en los distintos puntos de
muestreo indican una actividad microbiolgica en niveles superiores a los aceptados por el
Ministerio de Salud (Decretos 2105/83 y 1594/85). Por cada punto de muestreo se registr un alto
nivel de coliformes totales y fecales (Tablas 1.8), lo cual indica que el agua no es apta para el
consumo humano.

En resumen, se puede afirmar que la calidad del agua del ro Chirtoque, de acuerdo a los anlisis
bacteriolgicos, es mala y por lo tanto no apta para consumo humano.

Para el caso de los parmetros fisicoqumicos, se encontr que los niveles estn en muchos casos
muy por encima del valor permisible para consumo humano (Tablas 1.8).

Se recomienda preferentemente determinar las causas y detectar los diferentes puntos de
contaminacin para corregir sus efectos dainos. As como tambin, propender por el uso eficiente
del recurso (Ley 373/97).

Tabla 1.8. Anlisis fisicoqumicos y Bacteriolgicos Ro Chirtoque
Puntos de muestreo Parmetro Unidad
1 2 3
Valor permitido
Oxgeno disuelto Mg/L 10.5
Acidez total Mg CaCO3/L 4.67 36.43 4.95 < 100
Alcalinidad total Mg CaCO3/L 78.52 145.07 38.06
Calcio Mg Ca/L 53.04 22.47 20.14 75 200
Cloruros Mg Cl/L 16.77 33.75 108.59 250
Color U Pt-Co/L 40 25 20 15
Conductividad Umhos/Cm 824.0 547.0 352.0
DBO Mg O2/L 5 240 10
DQO Mg O2/L 36 462 39
Dureza total Mg CaCO3/L 37.71 78.23 66.40 30 150
Hierro total Mg Fe/L 0.67 0.89 0.51 0.3
Magnesio Mg MG/L 25.56 5.36 3.90 36
Nitrgeno amoniacal Mg N NH4/L 0.03 11.95 0.95
Nitrgeno nitratos Mg N-NO3/L 0.156 0.346 0.416 45
Nitrgeno nitritos Mg N/L 0.006 < 0.006 0.010 0.1
NitrgenoTotal Kjeldahl Mg N/L < 0.20 13.44 1.60
pH Unidad 7.15 7.01 7.31 6.5 8.5
Slidos disueltos Mg/L 568 244 186
Slidos totales Mg/L 599 454 199 500
Slidos suspendisos Mg/L 31 210 13
Slidos sedimentables Ml/L - h < 0.1 1.0 < 0.1
Sulfatos Mg SO4/L 196 54 33 250
Turbidez NTU 18.80 192.00 10.30 5

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Coliformes fecales NMP / 100 ml 17 120000 320000 No presencia
Coliformes totales NMP / 100 ml 26 120000 390000 < 10
Fuente: Ardila & Nieves, 1999.

Observando los resultados obtenidos para la acidez, alcalinidad y pH de los tres puntos de
muestreo, estos valores estn dirctamente relacionados con el aumento de bicarbonatos y
carbonatos, los cuales se ven afectados por el vertimiento de las aguas negras.

Respecto a la dureza, esta se encuentra relacionada con la cantidad de iones calcio y magnesio; la
dureza por carbonatos y bicarbonatos es temporal mientras que la debida a cloruros y sulfatos es
permanente.

Los valores altos en relacin con el calcio.magnesio y sulfatos se pueden relacionar con la
actividad minera. Debido a la presencia de estos iones se observa especialmente en la estacin
No. 1 un valor ms alto en la conductividad.

En la estacin No. 3 se observa un factor de dilucin debido a la desembocadura del ro Aguaclara.

La turbidez esta relacionada con la presencia de material en suspensin. As, para la estacin No.
2 que presenta la mayor concentracin de slidos suspendidos, el valor de la turbidez es alto. Esto
indica que los slidos suspendidos presentes en esta estacin se deben principalmente a las aguas
residuales domsticas que llegan al ro en este punto.

Las concentraciones de N-NH4 se relacionan con la presencia de materia orgnica. Los NO2 y
NO3, representan estados ms altos de oxidacin del nitrgeno.

Los valores ms altos de DBO y DQO se presentan en la estacin No. 2 como resultado del
consumo de oxgeno por parte de las bacterias para degradar la materia orgnica proveniente de
las aguas residuales del municipio.

Teniendo en cuanta estos resultados, es importante anotar el impacto ambiental negativo que esta
causando al ro Chirtoque y a la comunidad en general, el vertiiento de las aguas servidas del
municipio y de la actividad minera, sin ningn tipo de tartamiento.

1.6.1.4. MICROCUENCA QUEBRADA PALACIO

La microcuenca quebrada Palacio se encuentra en la parte oriental del rea municipal. Limita al
norte con la divisoria de aguas del ro Suta, al suroccidente con la microcuenca del ro Chirtoque y
con el municipio de Cucunub y al oriente con el municipio de Cucunub.
La quebrada Palacio nace en la Pea del mismo nombre, sobre los 3.000 m.s.n.m., tras recolectar
las aguas de varias quebradas y caos de tipo intermitente desemboca en la laguna de Palacio.
La cual se ve actualmente amenazada por problemas de sedimentacin y eutroficacin que la
estn convirtiendo en un pantano en donde el espejo de agua es cada vez menor, y por lo tanto su
continuidad en el tiempo se ve seriamente disminuido.
Abarca una extensin de 967.57 ha, que corresponden al 15.03 % del rea municipal. En su
recorrido atraviesa inicialmente el paisaje de vertiente y laderas fuertemente empinadas y
posteriormente en gran parte de su curso un valle aluvial que corresponde a la zona ms plana del
municipio y en donde se presentan inundaciones o encharcamientos en poca de lluvias.

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En la actualidad sus aguas son empleadas para riego de pastos y algunos cultivos. Si se logra
recuperar, no slo representar belleza paisajstica sino que servir para alvergar gran cantidad de
especies faunsticas y florsticas, as como tambin, se convertir en una fuente hdrica de gran
importancia que suplira las necesidades actuales. Por tales motivos, se debe propender por su
pronta recuperacin.

1.6.1.5. MICROCUENCA DEL RO SUTA

Los principales colectores de agua de esta subcuenca son las quebradas Campias, Girones, Ojo
de Agua, Hilarn y El Rincn. Se encuentra ubicada hacia la parte nororiental del casco urbano,
limitando al norte con el municipio de Ubat, al occidente con la microcuenca del ro Aguaclara, al
sur con las microcuencas de los ros Chirtoque y Quebrada Palacio y al oriente con el municipio de
Cucunub.
El ro Suta se forma de la unin de los ros Aguaclara y Chirtoque, fluye al ro Ubat el cual
finalmente desemboca a la Laguna de Fquene, gran colectora de agua de la cuenca del ro Ubat
y del norte del departamento de Cundinamarca.
La subcuenca posee dentro del municipio una extensin de 1349.94 has, aproximadamente el 21
% del rea municipal.
Su importancia radica en que es el principal colector de agua de la aprte alta occidental del
municipio y uno de los principales afluentes del ro Ubat. Por lo tanto se le debe dar un manejo
especial con miras a su recuperacin (disminucin de la contaminacin) y conservacin para
garantizar en el futuro La disponibilidad de agua de buena calidad.

1.6.2. CAUDALES

Para el anlisis de caudales, se utiliz informacin hidrolgica suministrada por el IDEAM y La
CAR, de la estacin hidrolgica El Pino (Tabla 1.9).

TABLA 1.9. ESTACIN HIDROLGICA DE LA CAR Y EL IDEAM
ESTACIN TIPO COORDENADAS INFORMACIN
LATITUD LONGITUD ALTURA
EL PINO LG
05
40 73
48 2.600
Caudales Medios,
Mnimos, Mximos.
Fuente de datos: CAR, IDEAM. LG:

1.6.2.1. Caudales medios

Teniendo en cuenta los valores medios mensuales registrados en la estacin El Pino, se obtuvo el
histograma de caudal en m
3
/s (Figura 1.6). El caudal medio en la estacin El Pino (Ro Suta) es
de 0.51 m
3
/s., con un rendimiento de 8.6 Lt/s/Km. para la cuenca del ro Suta.
Se observa una distribucin bimodal, registrando los mayores valores en el primer semestre los
meses de abril y mayo, y para el segundo semestre los meses de octubre y noviembre (Grfica
1.6), el valor medio mximo se presenta en el mes de mayo con un caudal de 6.46 m
3
/s (Tabla
1.10).

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Se puede observar de la Grfica 6 una tendencia inestable del caudal, pues sus diferencias entre
los perodos secos y los perodos hmedos son bastante grandes. Cerca del 50 % del caudal corre
en los meses de abril, mayo y noviembre, mientras en los nueve meses restantes corre el otro 50
%. Adems, la mitad del perodo anual mantiene un caudal menor de 0.25 m
3
/s y slo el 4 %
registra caudales medios mayores de 2 m
3
/s. Este rgimen tan variable obedece a mltiples
causas, entre las que se destacan, el rgimen climtico severo con perodos hmedos y de
tendencia seca marcados, la baja capacidad de retencin de humedad del suelo y la poca
proteccin de la subcuenca.
Los valores mnimos se registran en enero, julio agosto y septiembre, coincidiendo con la mayor
duracin e intensidad de la sequa en el primer y segundo semestre del ao.

1.6.2.2. Caudales mximos

Para el ro Suta, las variaciones entre los caudales mximos y mnimos difieren notablemente en
magnitud, son extremadamente bajos o muy grandes. Estas condiciones hidrolgicas de las
corrientes se asimilan para las microcuencas que las contienen, pero a falta de registros histricos
y adems por caractersticas fsicas diferentes en las dems microcuencas no es posible
determinar el comportamiento hidrolgico.

Grfica 1.6. Caudales registrados en la estacin El Pino.
Perodo 1960-1995

TABLA 1.10. RESUMEN DE DATOS HIDROLGICOS DE LA ESTACIN EL PINO
PARMETR
OS
ENE FEB
MA
R
AB
R
MA
Y
JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
Q. MEDIOS 0.19 0.26 0.36 0.95 0.96 0.47 0.23 0.21 0.22 0.69 1.12 0.44 0.51
Q .MIN .MIN 0.02 0.03 0.02 0.04 0.07 0.03 0.06 0.04 0.04 0.04 0.01 0.01
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
CAUDALES (m3/ s)
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MESES
CAUDALES MEDIOS MENSUALES EN EL RO SUTA

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Q. MED.
MX.
1.33 1.13 2.47 5.34 6.46 1.82 0.73 0.55 1.71 4.11 4.93 1.72
Q. MX. ABS. 3.31 6.5 7.71 16.4 14.6 7.15 2.44 2.01 2.78 13.6 19.6 8.63
Q.MEDIO.
MIN.
0.08 0.06 0.06 0.08 0.17 0.16 0.14 0.10 0.09 0.11 0.20 0.14
Fuente de datos: IDEAM. Perodo de observacin: 1960 1995
Caudales (Q) en m
3
/seg.

1.6.3. USOS DEL AGUA

En cuanto a los requerimientos del recurso agua en el rea municipal, se tiene que el mximo
consumo se presenta en la cabecera municipal.
En menor cantidad se tiene el consumo de agua para las labores agropecuarias, principalmente
algunos cultivos (especialmente papa) y ganaderas.

1.6.3.1. CONSUMO HUMANO

En el casco urbano, la fuente de abastecimiento de agua proviene del ro Aguaclara, el cual no
tiene ningn tratamiento de potabilizacin. Esta fuente, adems suministra el agua para otras seis
veredas.
A nivel rural, la mayora de veredas disponen de servicio de acueducto, aunque no disponen de
planta de tratamiento. Una gran mayora de familias obtienen el agua individualmente a travs de
mangueras que la extraen desde la fuente directamente hasta los hogares.
A continuacin se describen los principales usos a los que estn sometidos los diferentes cuerpos
de agua presentes en el municipio.

- Ro Aguaclara

Este ro constituye la principal corriente del municipio. No slo suministra el agua al casco urbano,
sino adems, a seis veredas ms y a los predios por los cuales discurren sus aguas. Estas se ven
afectadas por contaminacin pues, sus principales afluentes estn sometidos a la entrega de
aguas negras de las viviendas, residuos slidos domsticos en reas aledaas a stas y
vertimiento de aguas residuales provenientes de la actividad agrcola, principalmente
agroqumicos. Segn anlisis fisicoqumicos y bacteriolgicos (Rodrguez, 1998), el agua de esta
importante fuente de abastecimiento no es apta para el consumo humano, debido a su alto
contenido de coliformes totales y fecales.

- Ro Aguasal

Las aguas de este ro son utilizadas, en la parte alta para labores agrcolas (cultivo de papa) y
ganaderas, recibiendo directamente sus residuos. No tiene utilizacin de gran importancia para
consumo humano. Hacia la parte baja, sus aguas se utilizan en la ganadera. Tambin recibe
descargas de material de suelo proveniente de reas descubiertas de vegetacin y que presentan
serios problemas de erosin laminar y en crcavas.

- Ro Chirtoque

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Sus aguas no son utilizadas para consumo humano. Hacia la parte alta, recibe vertimientos de
aguas residuales de uso domstico, as como tambin, vertimiento de residuos con alto contenido
de azufre y otras sustancias provenientes de la minera del carbn (alcaparrosa).

Sera conveniente analizar parmetros como el pH, la acidez, la presencia de fenoles, slidos
totales, metales pesados y turbiedad, entre otros, para establecer su verdadero estado.

Hacia la parte media baja, sus aguas se utilizan en la ganadera y para el riego de algunos cultivos
de pequea escala. Al llegar al casco urbano recibe las aguas negras provenientes de las
actividades domsticas y del alcantarillado de Sutatausa, convirtindose en una alcantarilla.

- Laguna de Palacio

Sus aguas no se utilizan para consumo humano. El principal uso que se les da es en la ganadera
y en la agricultura a pequea escala.

Actualmente, el espejo de agua que queda es mnimo debido a procesos de sedimentacin y
eutroficacin, procesos que se deben directamente al arrastre constante de partculas provenientes
del suelo desprotegido y al exceso de nutrientes aportados por las labores agrcolas realizadas en
las partes ms altas.

Lo anterior permite la introduccin de especies vegetales colonizadoras tales como los juncos
(Juncus sp.), las cuales se establecen en aguas someras y ricas en nutrientes.

De manera general, la mayora de corrientes del municipio no son aprovechadas para el consumo
humano y an cuando el grado de contaminacin aparentemente no es alto, es necesario
comprobarlo mediante anlisis fisicoqumicos y bacteriolgicos, a fin de determinar con mayor
precisin el grado de contaminacin, las causas y efectos en el ser humano, en la flora y fauna y
en la utilizacin para el uso agrcola; pero an ms importante, establecer medidas tendientes a
disminuir o erradicar las fuentes de contaminacin.
1.6.4. CARACTERIZACIN MORFOMTRICA DE LAS MICROCUENCAS

La caracterizacin morfomtrica se realiz teniendo en cuenta aquellos ndices de forma que
indican de manera general el riesgo a crecidas (Tabla11).

Tabla 11. Caracterizacin morfomtrica de las microcuencas.

Parmetros Ro Suta Quebrada
Palacio
Ro Chirtoque Ro Aguasal Ro Aguaclara
rea (Km2) 13.50 9.67 16.04 6.94 18.10
Permetro (Km.) 19.7 14.3 22.7 14.4 21.6
Ancho promedio (Km.) 2.25 2.25 2.32 1.73 3.62
Altitud promedio (m.s.n.m.) 2.88 2.800 2.800 2.800 2.900
Longitud axial (Km.) 6 4.3 6.9 4 5
Coeficiente de compacidad 1.51 1.30 1.6 1.54 1.43
Forma de la microcuenca Oo-Ro Oo Oo-Ro Oo-Ro Oo
Factor forma 0.37 0.52 0.34 0.43 0.72
ndice de alargamiento 1.11 1.83 1.76 2.0 1.2
Cota inferior cauce principal
(m.s.n.m.)
2.600 2.600 2.600 2.600 2.600
Cota superior cauce
principal (m.s.n.m.)
2.600 2.800 3.000 2.800 3.000

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Fuente: Esta investigacin.

En cuanto a los ndices calculados, todas las microcuencas presentan una susceptibilidad
moderadamente baja a las crecidas, exceptuando la microcuenca del ro Aguaclara que posee una
susceptibilidad media; ya que una microcuenca con factor forma bajo es menos propensa a
experimentar una lluvia intensa sobre toda la superficie que una microcuenca de igual superficie
pero con factor forma mayor, tendiendo a uno (Urbina, 1974).

De acuerdo a los valores obtenidos para el coeficiente de compacidad, la mayora de las
microcuencas presentan forma Oval Oblonga Rectangular Oblonga (ro Suta, Chirtoque y
Aguasal) y forma Oval Oblonga (Quebrada Palacio y ro Aguaclara), segn la clasificacin hecha
por Urbina (1974), lo cual nos indica que a medida que el tamao de la microcuenca aumenta, la
posibilidad de una crecida, disminuye, ya que el rea acta como un factor de atenuacin de las
avenidas (crecidas).

En cuanto a los valores obtenidos para el ndice de alargamiento, se puede decir que la
microcuenca con mayor susceptibilidad a crecidas es la del ro Suta, seguida por la del ro
Aguaclara; ya que un valor de ndice de alargamiento cercano a uno nos indica que una
microcuenca es mas creciente a crecidas.

1.7. GEOLOGA

Los aspectos geolgicos dentro de la zonificacin ecolgica sirven como base para la definicin de
las unidades fisiogrficas; adems, la descripcin litolgica establece el tipo de material parental
del suelo. El grado de consolidacin, fracturamiento, e inclinacin de los estratos, caracteriza las
diferentes unidades fisiogrficas y permite la cualificacin de su inestabilidad.
En cuanto a la literatura geolgica de la zona, se encuentra un trabajo especfico cerca al rea
municipal (Guerrero, 1989), el cual es importante en la caracterizacin del grupo Guadalupe,
presente en la zona. Otro trabajo ms especfico que se utiliz como referencia para el presente
estudio es el correspondiente a Prieto (1991), el cual corresponde a la cartografa geolgica y
geomorfolgica de una pequea rea del municipio de Tausa.
El rea municipal esta cubierta cartogrficamente a escala 1:100.000 por el Mapa Geolgico del
cuadrngulo Zipaquir (K 11), de INGEOMINAS.

1.7.1. UNIDADES ESTRATIGRFICAS

En el municipio afloran en su mayora unidades consolidadas de edad cretcea y conocidas con los
nombres de Grupo Guadalupe, Formacin Chipaque, Formacin Guaduas y Formacin Arenisca
de Cacho. Adems, se encuentran algunos depsitos del cuaternario (Aluvin y Coluvin) (Fig.1.1).
1.7.1.1. Grupo Guadalupe:

Est constituida por dos conjuntos tpicos: el superior, compuesto por areniscas y plaeners y el
inferior que es esquistoso-arcilloso, con horizontes y bancos de arenisca cuarctica intercalados.
- Guadalupe Inferior: en la parte superior arcillita limosa y limolita arcillosa, gris clara a gris
oscura, arenisca cuarzosa, gris clara, localmente maciza, comnmente con estratificacin

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cruzada; en la parte media, limolita, en capas delgadas, silcea,caolintica, gris clara y
localmente arcillita limosa, gris oscura; gris oscura; en la parte inferior, arenisca cuarzosa, gris
clara y localmente arcillita limosa,
- Guadalupe Superior: en la parte superior, arenisca cuarzosa, dura a friable, de grano medio
a grueso, gris clara, localmente maciza, comnmente con estratificacin cruzada; en la parte
media, limolita cuarzosa, silcea, en capas delgadas, y localmente arcillita limosa, gris oscura;
en la parte inferior, arenisca cuarzosa, generalmente maciza, de grano medio, gris clara, y
localmente arcillita limosa, gris oscura.

Dentro del grupo Guadalupe, se encuentran las siguientes formaciones, que afloran en la regin de
estudio:
- Formacin Arenisca tierna: constituidos por areniscas de grano medio a grueso con
intercalacin de limolitas arcillolitas.
- Formacin Arenisca de labor: arenisca cuarzosa de grano fino a medio en capas gruesas y
muy gruesas, hacia la parte media de la secuencia se intercalan con lodolitas y liditas.

- Formacin Arenisca dura: arenisca cuarzosa de grano muy fino a fino en capas gruesas a muy
gruesas, intercaladas con capas delgadas y a veces medianas de arcillolitas, lodolitas y
limolitas.

- Formacin Plaeners: liditas y limolitas de color gris, compactadas, en menor proporcin
areniscas cuarzosas de grano fino y arcillolitas grises. Las liditas presentan su tpico
fracturamiento en romboedros.

El grupo Guadalupe aparece en las crestas, crestones y escarpes ubicados en una franja
occidental que recorre el municipio de sur a norte y en todo el flanco suroriental del municipio.

Esta unidad sobresale en las cuchillas Boquern y El Cajn en el suroriente del municipio, as
como tambin, en las veredas Hato Viejo, Mochila, Pedregal, Naval, Chipaqun y Ojo de Agua, en
el flanco occidental del municipio.

1.7.1.2. Formacin Chipaque:

Compuesta por lodolitas fisiles de color negro. Ocasionalmente se intercalan con areniscas
cuarzosas de grano fino y limolitas, localmente mantos delgados de carbn y limolitas impregnadas
de hematita.
Son las rocas ms antiguas presentes en el rea. Se encuentra en el ncleo del anticlinal de
Tausa, franja media que recorre el municipio con orientacin NO-SE, en las veredas Concubita,
Novoa y Santa Brbara.

1.7.1.3. Formacin Guaduas:

Se divide en tres conjuntos: Superior, Medio e Inferior. El superior esta formado de arcillas rojizas,
azulosas, verdosas y moradas, entre las cuales hay mantos de carbn y bancos de arenisca no
estables. La parte media contiene los mantos de carbn que se explotan en la regin,
distinguindose adems por la presencia de arenisca. La parte inferior contiene un manto de
carbn sub-bitumonoso a semiantractico.
Geogrficamente esta distribuida en el territorio municipal en la franja de orientacin NO-SE desde
la parte sur hasta la parte suroriental del municipio, en las veredas Peas de Boquern y Peas de
Cajn. Es caracterstica la presencia de minas de carbn en estas zonas.

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1.7.1.4. Formacin Arenisca de Cacho:

Esta constituida por arenisca cuarzosa, de grano medio, gris clara a gris naranjiza, estratificacin
cruzada comn, localmente capas inter-estratificadas de conglomerado con cantos de cuarzo de
veta; localmente hay dos miembros de arenisca separadas por una capa de arcillita limosa.
Aparece como crestones cinteados en el paisaje.

1.7.1.5. Depsitos Cuaternarios

- Aluvin y Coluvin:

Estos depsitos cuaternarios estn compuestos por arcilla limosa lacustre y fluvial; depsitos
glaciales, y terraza de material no consolidado.

Es el ms reciente, se encuentra en algunos sitios de las partes montaosas y se utiliza
generalmente para pequeos cultivos.

Los coluvios son formas de acumulacin de los materiales provenientes de las partes altas, los
cuales son removidos por accin de la gravedad, a travs de procesos de remocin en masa como
deslizamientos, desplomes, solifluxin lquida y plstica y reptacin.

Los depsitos cuaternarios estn presentes en pequeas franjas repartidas en diferentes sectores
del municipio. Hacia la parte nororiental en el valle del ro Suta y alrededor de la laguna de Palacio
se encuentran depsitos de tipo aluvial. Los depsitos de tipo coluvial se encuentran en pequeos
sectores en las veredas Chipaqun, Salitre, Peas de Boquern, Novoa y parte alta de Palacio.

Estas geoformas se presentan en masas deformes que rellenan las zonas ms bajas, normalmente
estn asociadas a los drenajes.

Cuaternario Holoceno Aluvin y Coluvin

Paleoceno Arenisca de Cacho

Formacin Guaduas
Cretceo Superior Formacin Guadalupe
Formacin Chipaque

Fig. 1.1. Unidades estratigrficas presentes en Sutatausa

1.7.2. Geologa Estructural

El rea de estudio est asociada a la orognesis de la cordillera oriental durante el terciario
superior, perodo en el cual las rocas sedimentarias fueron afectadas por efectos de tectnica

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compresiva, hecho que se evidencia por la ocurrencia de plegamientos y fallas inversas y de rumbo
a escala regional.
El alto grado de deformacin en el que se encuentran estas rocas, amerita estudios detallados en
cuanto a la medicin de diaclasas y fracturamiento, pues el municipio se encuentra ubicado en una
zona que presenta alto grado de deformacin. Estudios necesarios para prever futuras
reactivaciones de fallas y establecer zonas de debilidad y mayor propensin a movimientos en
masa.
En el anlisis de fotointerpretacin realizado para el rea municipal, se encontraron una gran
cantidad de posibles fallas distribuidas en toda el rea del municipio, lo cual amerita an ms lo
mencionado en el prrafo anterior (ver mapa geolgico y geomorfolgico).

1.7.2.1. Pliegues:

En la zona de trabajo se destacan el anticlinal de Tausa y el sinclinal de Neusa, entre otros de
menor importancia, tales como el sinclinal Los Caballeros, cuyo eje culmina aproximadamente a 1
Km al sur de la poblacin de Ubat y el sinclinal El Bujio. Estos ltimos estn separados por una
falla que probablemente hundi el plegamiento anticlinal que debi existir entre ellos.
Las rocas en el rea estn bastante fracturadas por pequeas fallas.
El anticlinal de Tausa se manifiesta en toda la zona y su eje presenta un rumbo NE-SO, el ncleo
de esta estructura lo constituyen materiales de la Formacin Chipaque.
El sinclinal de Neusa se presenta en el sector noroccidental del rea, su eje sigue una direccin
NE-SW aproximadamente, con una expresin morfolgica suave. El ncleo y los flancos estn
constituidos por rocas de la Formacin Guaduas.
1.7.2.2. Fallas:

Se presentan dos fallas de gran importancia, una de carcter inverso y otra de rumbo. La falla
inversa, localizada en el flanco occidental del anticlinal de Tausa, presenta una direccin NE-SO
siguiendo el rumbo de la estructura. Esta falla hace contacto hacia el sur, casi perpendicularmente
(NO-SE), con una falla de rumbo, cubierta en gran parte por sedimentos del cuaternario aluvial y
coluvial.
Adems de stas fallas principales, se encuentra la falla que separa los sinclinales El Bujio y Los
Caballeros, mencionada anteriormente. Segn el proceso de fotointerpretacin, se encontr una
gran cantidad de posibles fallas para el rea de estudio, lo cual amerita la realizacin de diversos
estudios geolgicos para establecer su magnitud y posibles reactivaciones.

1.7.2.3. Procesos Denudativos:

En esta zona se presentan procesos de remocin en masa los cuales se concentran en las
pendientes fuertes como consecuencia de la accin de la gravedad, acompaado de la
desintegracin o meteorizacin fsica del material rocoso.
La humedad del suelo influye en la susceptibilidad al desplazamiento de materiales y en algunos
casos el suelo debe estar ms o menos saturado para que ocurra la remocin en masa (Soeters,
1976).

1.7.3. GEOLOGA ECONMICA

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En el rea del municipio de Sutatausa se presentan unidades rocosas con variado potencial
econmico (Tabla 1.12):
Las areniscas de la Formacin Cacho son fuente de arena de muy buena calidad para la
construccin debido a su bajo contenido de arcilla y gran friabilidad.
Los niveles de areniscas el Grupo Guadalupe pueden proveer de arenas de muy buena calidad
para la industria del vidrio. Las intercalaciones de arcillolitas ricas en restos fsiles de peces, en
esta unidad, pueden llegar a ser fuente importante de roca fosfrica para la industria de los
fertilizantes.
La formacin Guaduas es el grupo de rocas de principal inters econmico por su contenido de
carbn, los principales niveles productivos de localizan en la parte media y superior de esta
Formacin.

1.7.4. HIDROGEOLOGA

Con el conocimiento del potencial hidrogeolgico del municipio es posible determinar las reas,
segn su composicin geolgica y su grado de permeabilidad, que ms probablemente puedan
ser explotadas hdricamente debido a su riqueza en acuferos o acuitardos.
La informacin se presenta en forma de mapa en donde se sealan las formaciones geolgicas
que por sus caractersticas de permeabilidad pueden llegar a ser cualitativamente importantes para
su explotacin hdrica.
Las rocas de mejor permeabilidad son las rocas no consolidadas cuaternarias que se ubican
principalmente en los alrededores de la Laguna de Palacio y en el valle del ro Suta (aluvin) y en
al pequeos sectores de las veredas de Chipaqun, Salitre, Peas de Boquern, Novoa, Santa
Brbara y Palacio (coluvin); as como tambin las pertenecientes a la Formacin arenisca del
Cacho.
Las rocas de moderada permeabilidad de tipo consolidado pertenecen a la formacin Guadalupe
Superior, las cuales se ubican principalmente en los sectores altos de las Cuchillas de Peas de
Boquern y peas de Cajn, as como tambin en las partes altas del occidente del municipio.
Las rocas impermeables de tipo consolidado, pertenecen a las formaciones Guaduas, Guadalupe
inferior y Chipaque. Estas se ubican principalmente en las veredas de Peas de Boquern y Peas
de Cajn y en la parte media del territorio municipal.
En general, el potencial de agua subterrnea de Sutatausa es moderadamente escaso, sin
embargo, por presentar tanto rocas permeables como impermeables, se presenta la posibilidad de
que existan acuferos confinados.
Se deben desarrollar estudios ms especficos con el fin de establecer la verdadera capacidad
hdrica subterrnea del municipio, as como tambin, la calidad del agua y su disponibilidad para
consumo humano y/o uso agropecuario.

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Tabla 1.12. POTENCIALIDADES Y LIMITANTES RELACIONADAS CON LAS
UNIDADES GEOLGICAS
UNIDAD
GEOLGICA
FORTALEZAS DEBILIDADES CONFLICTOS DE USO
Fm. Guadalupe
Los niveles de arenitas
pueden proveer arenas
de muy buena calidad
para la industria del
vidrio. Las
intercalaciones de
limolitas ricas en restos
de peces, pueden llegar
a ser fuente importante
de roca fosfrica para la
industria de fertilizantes.
Las posibilidades de
explotar estos recursos
estn limitadas por los
estudios de reservas, la
demanda, la factibilidad, y
los altos costos
ambientales.
Alta presin sobre el
ecosistema y deterioro
ambiental.
Fm. Guaduas
La expresin
geomorfolgica de esta
unidad rocosa produce
las zonas ms altas del
territorio, lo cual las hace
propensas para darle
uso de conservacin.
Contiene niveles
carbonosos de
importancia econmica
En las pendientes
estructurales que produce
este material, se pueden
facilitar los procesos
erosivos si se remplaza la
cobertura vegetal nativa o
si se introduce ganadera.
Este material no produce
suelos profundos aptos
para cultivar.
El altsimo costo ambiental
de la explotacin de
carbn es una importante
limitante de esta unidad.
El carcter impermeable
Alto poder contaminante
de aguas y aire,
provenientes de la
explotacin carbonfera.

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de estas rocas favorece la
lenta infiltracin del
excedente hdrico
favoreciendo el
anegamiento del terreno.
Fm. Chipaque

Las vas existentes y
proyectadas son
propensas al deterioro
rpido y a los
deslizamientos.
En zonas muy hmedas,
el material se desagrega
muy fcilmente y esta
favoreciendo procesos de
remocin en masa, as
como crecientes de
quebradas con abundante
material rocoso.
Fm. Arenisca
del Cacho
Fuente de arenas de
muy buena calidad para
la construccin debido a
su bajo contenido de
arcilla y gran friabilidad.
Altos costos ambientales
de su explotacin.
Pendientes fuertes y
desarrollo de suelos
superficiales que
favorecen la erosin.
Incipientes procesos
erosivos por
deforestacin.

1.8. FISIOGRAFA Y GEOMORFOLOGA

La geomorfologa tiene por objeto:
- La descripcin de las formas del terreno.
- La explicacin de la gnesis, o sea de su origen y evolucin a travs del tiempo
geolgico.
- La definicin de la naturaleza de los materiales que constituyen las geoformas.
- La clasificacin de los paisajes, principalmente en su base morfolgica, origen, edad y
composicin.
- La explicacin y descripcin de los agentes y procesos geomorfolgicos modeladores.
- La fisiografa tiene por objeto:
- Persigue el estudio de las formas del terreno. Sin embargo, la principal diferencia con la
geomorfologa est en las respectivas clasificaciones de las geoformas. Las clasifica
con un sentido prctico, no slo teniendo en cuenta su morfologa, origen, edad, sino
considerando adems aspectos de clima actual, geologa, hidrologa e indirectamente
aspectos biofsicos en la extensin en que estos pudiesen incidir en la pedologa,
gnesis y/o aptitud de uso y manejo de los suelos (Villota, 1991).

La importancia del conocimiento de las formas del relieve, radica en que la conjugacin geoforma
material parental topografa, incide fuertemente en la formacin y proceso de evolucin de los
suelos, y en el grado y tipo principal de amenaza natural, determinando de esta forma el tipo de
cobertura vegetal, condicionando o restringiendo la posibilidad de explotacin agropecuaria as
como la forma y localizacin de los asentamientos humanos y su infraestructura.

La clasificacin que acompaa la descripcin y explicacin resulta de la combinacin de los
sistemas propuestos por el CIAF (1992), el de taxonoma geomorfolgica de A. Zinck; as como el
presentado por Villota (1991) en su libro geomorfologa aplicada a levantamientos edafolgicos y
zonificacin fsica de las tierrras.

El municipio de Sutatausa se encuentra ubicado en la parte central de la cordillera oriental, sobre
formaciones cretceas de rocas sedimentarias fuertemente plegadas, las cuales estn dispuestas

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en un gran paisaje que abarca las unidades climticas fra ligeramente hmeda y la fra hmeda:
el relieve en este caso es montaoso estructural erosional.

Para el caso del municipio de Sutatausa las unidades geomorfolgicas se agruparon en dos
categoras, diferenciadas por su origen y forma general. La primera denominada unidad de origen
estructural erosional y la segunda unidad de origen agradacional.

El relieve montaoso estructural erosional esta conformado por crestones homoclinales, crestas
homoclinales, espinazos homoclinales, pedimentos o glacs de erosin y cuestas homoclinales.
La unidad de origen agradacional esta compuesta por la planicie fluvio lacustre, los valles coluvio
aluviales y por el glacs de acumulacin y los coluvios de remocin.

1.8.1. RELIEVE MONTAOSO ESTRUCTURAL EROSIONAL

En este grupo se incluyen aquellas elevaciones del terreno que hacen parte de cordilleras, sierras y
serranas, cuya altura y morfologa actuales dependen del plegamiento de las rocas de la corteza,
las cuales han sido afectadas por los procesos exgenos degradacionales determinados por el
agua, los glaciares y el viento, con fuerte incidencia de la gravedad.
Este gran paisaje esta conformado por unidades fundamentales definidas como paisajes, los
cuales son: crestones homoclinales en areniscas cretceas, algunas con recubrimiento de mantos
de ceniza volcnica; por coluvios de remocin; por lomas en lutitas con recubrimientos de ceniza
volcnica; por espinazos homoclinales en limotitas y por glacs de acumulacin.
Estos paisajes sobresalen en la regin constituyendo lo que localmente se conoce como cuchillas,
cerros y peas, alcanzando las mximas alturas. La direccin de estas crestas es normalmente N -
S; el relieve es escarpado y muy escarpado con pendientes mayores al 50 % en varios lugares.
En estos paisajes se distinguen los siguientes subpaisajes, es decir subdivisiones de las geoformas
como: laderas estructurales y laderas erosionales. Las laderas estructurales corresponden a la
parte donde buzan los estratos y las laderas erosionales o escarpes se ubican en el frente de falla
y se reconocen por su relieve muy abrupto y por sus estratos truncados.
Otros subpaisajes que se encuentran en la zona corresponden a contrapendientes muy
escarpadas, laderas de buzamiento moderadamente empinadas, laderas pedregosas fuertemente
inclinadas, laderas escarpadas, superficies planas mal drenadas y laderas ligeramente inclinadas.

1.8.1.1. Crestones homoclinales: Estn formados por areniscas del grupo Guadalupe inferior,
areniscas y carbn de la formacin Guaduas. Se encuentra principalmente en los sectores altos de
las veredas Pedregal, Mochila, Hato Viejo, Chipaqun y Ojo de Agua, al occidente del municipio, y
en una pequea franja al suroriente del municipio en las veredas Peas de Boquern y parte alta
de Palacio.

1.8.1.2.Cresta homoclinal: Es un paisaje que resulta de ka degradacin o fallamiento de un
anticlinal, cuyas laderas estructural y erosional o escarpe tienden a ser regulares y escasamente
disectados debido a la uniformidad y dureza de las rocas que las conforman. Su cima es aguda a
subaguda, razn por la cual suele denominrseles en trminos topogrficos como cuchillas. Su
estructura es abrupta y su composicin es en areniscas del grupo Guadalupe superior y Guaduas.
Forman una sola unidad que incluye la ladera estructural y el frente o escarpe estructural, el cual
se compone de una intercalacin de arenitas cuarzosas, arcillolitas y lutitas. Esta unidad esta
presente en una franja montaosa en sentido SO-NE presente en las veredas Peas de Boquern,
Peas de Cajn y parte alta de Palacio.

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1.8.1.3. Espinazos homoclinales: Paisaje monoclinal constituido por estratos alternos de
diferente consistencia, dispuestos en la ladera estructural en un patrn escalonado. Compuestos
principalmente por lutitas negras con intercalaciones de areniscas de la formacin Chipaque. Se
localizan en una gran faja en la parte central del municipio, principalmente en las veredas Salitre,
Concubita, Santa Brbara y parte de Novoa, as como tambin, en una pequea franja que se
encuentra en la vereda Hato Viejo.

1.8.1.4. Pedimentos o glacs de erosin: Compuestos por arcillolitas de la formacin Guaduas.
Se encuentran hacia la parte sur del municipio, en las veredas Peas de Boquern y Peas de
Cajn.

1.8.1.5. Cuestas homoclinales: Paisaje monoclinal formado como consecuencia de la
degradacin parcial de estratos sedimentarios suavemente plegados, que se caracteriza por una
ladera estructural por lo comn ms larga que el escarpe, con buzamientos que varan entre 1
y
10

aproximadamente, lo cual le otorga una mayor estabilidad al paisaje y a sus suelos por la
menor incidencia de los procesos erosivos. Formadas por areniscas del grupo Guadalupe superior
con recubrimiento de cenizas volcnicas. Se localizan en un pequeo sector de las partes altas de
las veredas Pedregal y Mochila.

1.8.1.6. Caadas: Corresponde a laderas muy escarpadas en donde se presentan procesos de
socavamiento lateral y desplome por accin del cauce. Se presenta principalmente en la quebrada
Girones, al norte de la cabecera municipal.

1.8.1.7. Lomas: Son formaciones onduladas con una diferencia de altura entre la base y la cima
que no supera los 300 m. Estn compuestas por lutitas con recubrimiento de ceniza volcnica. En
esta unidad se presentan laderas moderadamente empinadas y laderas escarpadas, con procesos
de escurrimiento difuso agravado por cultivos limpios. Se encuentra en las partes altas de las
veredas Pedregal y Hato Viejo principalmente.

1.8.2. RELIEVE DE ORIGEN AGRADACIONAL O DEPOSICIONAL:

El proceso de deposicin hace referencia a procesos constructivos de acumulacin de material
proveniente o resultante de la denudacin de las laderas. Dichos procesos que forman diferentes
unidades, se distinguen segn el ambiente de deposicin y el agente responsable de la misma.
1.8.2.1. Planicie fluviolacustre: Se compone principalmente por arenas, limos, arcillas y algunos
depsitos orgnicos (turba). Se localiza principalmente alrededor de la laguna de Palacio.

1.8.2.2. Valles coluvio aluviales: Corresponde a una porcin de espacio alargado,
relativamente plana y estrecha, intercalada entre dos reas de relieve ms alto y que tiene como
eje un curso de agua. Estn compuestos principalmente por limos y arenas. En Sutatausa se
presentan valles de este tipo en las partes bajas de los ros Chirtoque, Suta y Aguasal
principalmente, y en las quebradas Dorotea y Hato Viejo (parte alta), as como tambin en la parte
baja del Alto el Buey y Alto el Volador.

1.8.2.3. Glacs de acumulacin y coluvios de remocin: Poseen topografa regular,
suavemente inclinada (pendientes de 1 a 7 %), formados al pie de colinas, lomas y ondulaciones
por la deposicin gradual de capas de material de suelo y fragmentos menores desprendidos por la
erosin pluvial, laminar interfluvial y arrastre por la reptacin o mediante saltacin de partculas
cuesta abajo por incidencia de la gravedad. Principalmente compuestos por limos y fragmentos
rocosos o detritos. Se encuentran distribuidos en varios sectores del municipio.

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1.9. SUELOS

Los suelos tienen una gran relacin con la fisiografa debido a que comparten los mismos factores
formadores, como son el clima, el relieve, el material parental, la edad y los organismos. De tal
forma que el suelo conforma la interfase entre los componentes biticos y abiticos de los
ecosistemas y, al mismo tiempo, conjuga el uso actual, las formas de produccin y las
potencialidades de utilizacin. Otro aspecto importante es que los suelos del municipio de
Sutatausa se distribuyen de acuerdo con el clima y los paisajes.
De acuerdo con la gnesis (origen) y evolucin de los suelos, en Sutatausa se encuentra suelos
relativamente jvenes o poco evolucionados, pertenecientes a los rdenes de los Andisoles,
Inseptisoles, Entisoles, Alfisoles e Histosoles.
Las diferentes unidades edficas presentes en el municipio de Sutatausa se observan en la Tabla
1.13.
La descripcin y anlisis de los suelos se hace siguiendo las unidades climticas y
geomorfolgicas determinadas. Para cada unidad de suelos se identifican y evalan sus cualidades
y caractersticas principales con el fin de determinar sus potencialidades y aptitud (ver mapa de
aptitud del suelo), al igual que sus limitantes, restricciones y conflictos de uso. Las unidades
cartogrficas se presentan en el respectivo mapa de suelos. La informacin bsica para este
anlisis proviene de los estudios de suelos existentes (IGAC, 1982), revisados y actualizados de
acuerdo a la taxonoma propuesta por la Soil Survey Staff (1998) y de conformidad con los
objetivos de planificacin y ordenamiento territorial.

1.9.1. SUELOS DE LADERAS ESTRUCTURALES DE CLIMA FRO HMEDO

Se encuentran a altitudes comprendidas entre 2.700 y 3.200 m.s.n.m. El clima es fro subhmedo,
con precipitaciones entre 700 y800 mm y temperaturas promedias entre 10 y 13
0
C.
El relieve es inclinado, quebrado, fuertemente quebrado y en sectores escarpado, con erosin
hdrica laminar en surquillos y en remocin en masa. Como material geolgico y parental se
encuentran cenizas, areniscas, esquistos, arcillolitas y arcillas.
1.9.1.1. Asociacin Frentepino (FR)

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Esta asociacin se presenta en laderas de diferentes relieves: plano, inclinado, ondulado,
quebrado y fuertemente quebrado, con pendientes dominantes de 3 a 25 % y mayores. Se
encuentra a una altitud entre 2.700 y 3.200 m.s.n.m.
El clima es fro subhmedo, con precipitaciones de 700 a 800 mm, bien distribuidas. Corresponde a
la zona de vida de Bosque Hmedo Montano Bajo. El rgimen de humedad edfico, es dico.
El material parental consiste de material volcnico cido y en pequeas reas, arcillas.
Los suelos son profundos a muy profundos, bien drenados, de texturas medias y finas.
En algunos sectores se presenta erosin geolgica (pata de vaca y deslizamientos en masa). No
obstante, la explotacin intensiva a que han sido sometidos estos suelos, apenas si presentan un
ligero desgaste del horizonte A.
La vegetacin natural ha sido casi completamente talada para cultivos y pastos. Solamente a orillas
de las quebradas o en las caadas es posible encontrar vegetacin nativa. El uso actual est
repartido entre la agricultura y la ganadera. Se cultiva papa, arveja, y en menor escala trigo,
cebada y hortalizas.

- Conjunto Frentepino (Typic Dystrandept)

Se localiza en las partes bajas y medias de las laderas, en pendientes suaves. Los suelos son muy
profundos, de texturas medias, bien drenados, desarrollados a partir de cenizas volcnicas.

El perfil es de tipo A-B-C. El horizonte superficial tiene de 40 a 70 cm de espesor, de color negro,
con abundante contenido de carbn orgnico; texturas franco arenosas a francas y reaccin
violenta al fluoruro de sodio.

Los horizontes subsuperficiales son de color pardo a pardo amarillento, textura al tacto
moderadamente fina.

Como caractersticas qumicas presentan alta saturacin de aluminio, reaccin muy cida, alta
capacidad catinica de cambio, bajo contenido de bases intercambiables (Na, K, Ca, Mg), al igual
que de fsforo. Estas caractersticas indican que la fertilidad natural es media.

Las principales limitantes de uso para estos suelos segn sus caractersticas es la susceptibilidad a
la erosin y compactacin. El pastoreo semi-intensivo y la deforestacin, generan conflictos de uso
en esta zona.

1.9.1.2. Asociacin Salitre (SF)

Se encuentra en reas de relieve fuertemente inclinado, quebrado y escarpado, formado por
laderas irregulares, de pendientes 7 a 50 % y an mayores.
Est a una altitud entre 2.800 y 3.200 m.s.n.m. El clima es fro subhmedo, con precipitaciones de
700 a 800 mm; la temperatura ambiental est entre 10 y 13
0
C, con descensos bruscos durante la
noche. Se presenta alta humedad relativa, alta nubosidad y frecuentes heladas. Corresponde a la
zona de vida de Bosque Hmedo Montano.
El material parental consiste de cenizas volcnicas que recubren arcillolitas, esquistos arcillosos y
en ocasiones areniscas; las cenizas en ste ltimo caso, se han erosionado y los suelos que se
han formado proceden de la meteorizacin de la arenisca.

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Los suelos son negros, de texturas medias, y moderadamente finas, profundos a superficiales,
limitados stos ltimos por roca, bien drenados, con buena retencin de humedad y alta
permeabilidad.
La vegetacin natural ha sido muy intervenida, especialmente en sitios con pendientes suaves.
Solamente en zonas con pendientes fuertes permanece la vegetacin original, compuesta por
numerosas especies de la zona ecolgica Bosque Hmedo Montano Bajo.
En las reas donde el relieve lo permite, el uso actual es cultivo de papa, trigo y cebada. Algunos
sectores se encuentran en potreros con pastos naturales. El resto del rea no tiene aptitud
agropecuaria y se encuentra en bosque.

- Conjunto Salitre (Lithic Dystrandept)

Se localiza en las laderas de pendientes fuertes, mayores de 50%.

Los suelos son muy superficiales; la profundidad efectiva est limitada por la roca; bien drenados,
de texturas francas a franco arenosas.

El perfil del suelo es de tipo A/R. El horizonte superficial tiene de 30 a 40 cm de espesor de color
negro y textura franco arenosa a franca; subyacente se presenta la roca.
En ocasiones la roca est alterada y ha dado origen a un horizonte C.

Los suelos son muy cidos, con alta capacidad de intercambio catinico, el contenido de bases
intercambiables (Na, K, Ca, Mg) es medio y el fsforo disponible bajo, muy desaturados, con alta
saturacin de aluminio que se puede constituir en un limitante y alto contenido de carbn orgnico.
Estas caractersticas indican que la fertilidad natural es baja.

Las limitantes de uso para estos suelos segn sus caractersticas son, el relieve con pendientes
altas, la susceptibilidad a la erosin y la baja fertilidad. Los cultivos transitorios, el pastoreo
extensivo y la deforestacin generan conflictos de uso en esta zona.

1.9.1.3. Asociacin Fquene (FC)

Se localiza en laderas de relieve fuertemente quebrado y escarpado, con pendientes de 50 a 75 %
y mayores, a una altitud entre 2.700 y 3.200 m.s.n.m.
El clima es fro hmedo, correspondiente a la zona de vida Bosque Hmedo Montano. El material
parental consiste de areniscas que alternan con arcillolitas y esquistos arcillosos, a veces
recubiertas con cenizas volcnicas.
Los suelos son superficiales a profundos; la profundidad efectiva de los primeros est limitada por
material rocoso. Las texturas son variadas, moderadamente gruesas a finas.
El drenaje vara de bueno a excesivo. En algunos sectores se presenta erosin hdrica, laminar
moderada a severa y afloramientos rocosos.
La vegetacin natural ha sido poco intervenida, debido a lo escarpado del relieve; esta formada por
arbustos entre los que domina el chilco, cerote, cucharo y mortio.
Esta unidad no tiene aptitud agropecuaria. El uso actual es vida silvestre intervenida.

- Conjunto Fquene (Lithic Humitropept)

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No se puede precisar su localizacin exacta, aparece indistintamente en diferentes sitios de las
laderas, con predominio en las partes altas.

Los suelos son superficiales; la profundidad efectiva est limitada por roca; derivados de areniscas,
con mnima influencia de cenizas. La textura va de franca a arcillosa.

Este conjunto se caracteriza por presentar un horizonte engrosado (35-45 cm), de color pardo
grisceo muy oscuro, textura franca a arcillosa que descansa sobre la roca en la mayora de los
casos.

TABLA 1.13. TIPOS DE UNIDADES EDFICAS PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE
SUTATAUSA

Unidad Edfica Clasificacin Agrolgica
Clase-Subclase Grupo de Manejo
Asociacin Fquene, con pendientes 12-25 y 25-
50 %
VI s 2
Asociacin Frentepino, con pendientes 3-7-12 % III s 2
Miscelneo Erosionado VIII 3
Miscelneo Rocoso VIII 2
Asociacin Salitre, con pendientes 12-25-50 % VI s 2
Asociacin Rabanal, con pendientes 25-50% y
mayores
VII sc 1
Asociacin Monserrate, con pendientes 25-50%
y ms del 50%
VII s 2
Asociacin Alisal, con pendientes 12, 25-50%,
rocoso
VII es 3
Asociacin Ropaguata, con pendientes 25-50% y
mayores, erosin moderada, pedregoso
VII es 3
Asociacin Ubat, con pendientes 1-3% VI hs 2
Asociacin Laguna, con pendientes 0-3% V h 2
Asociacin Suta, con pendientes 7-12-25 %,
erosin moderada
VII es 3

En ocasiones despus del epipedn aparece un horizonte C delgado.

Como caractersticas qumicas presentan reaccin muy cida, alta capacidad de cambio, baja
saturacin de bases, alto contenido de carbn y alto contenido de aluminio.

1.9.1.4. Miscelneo Rocoso (MR)

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Esta asociacin se encuentra en las cuchillas de relieve fuertemente quebrado a escarpado, con
pendientes de 50-75 % y an mayores, a una altitud entre 2.800 y 3.000 m.s.n.m. esta conformado
por los afloramientos de materiales rocosos, producto de la prdida progresiva del suelo y de las
actividades extractivas que dejan al descubierto el subsuelo.
El clima es fro hmedo a muy fro. El material geolgico por lo general es arenisca de la formacin
Cacho.
La unidad comprende superficies con afloramientos rocosos. Se presentan pequeas depresiones
donde el suelo es ms profundo y se desarrolla vegetacin arbustiva.
Los suelos que se encuentran en las depresiones pertenecen a los subgrupos Typic Humitropept,
Andic Humitropept o Typic Dystrandept y a veces subgrupos lticos de los grandes grupos
mencionados.
El uso actual es vida silvestre intervenida. No es apta para ninguna explotacin agrcola o
ganadera. Por sus caractersticas, la aptitud agropecuaria y forestal es marginal o esta restringida
totalmente. En consecuencia, se deben dedicar a actividades de recuperacin y rehabilitacin.

1.9.1.5. Asociacin Rabanal (RA)

Se localiza en reas de relieves fuertemente inclinado, quebrado y fuertemente quebrado, en una
altitud de 3.200.
El clima es fro, correspondiente a la zona de vida bosque hmedo montano. El material parental
se ha derivado de cenizas, que recubren arcillolitas o areniscas.
En esta unidad se encuentran suelos superficiales y profundos; la profundidad efectiva de los
primeros esta limitada por roca. Presentan un horizonte superficial de colores negro, pardo o pardo
grisceo; texturas medias o moderadamente gruesas. El drenaje es bueno. Es comn la presencia
de rocas de diferentes tamaos en la superficie.

- Conjunto Rabanal (Lithic Dystrandept) Perfil CU-116

Este conjunto se localiza en zonas de pendientes fuertes, de forma convexa.

El material parental se ha derivado de cenizas. Los suelos son muy superficiales; la profundidad
efectiva esta limitada por roca; bien drenados, con erosin laminar ligera a moderada.

Desde el punto de vista qumico, son suelos muy cidos, con alta capacidad de cambio, muy
desaturados, con tenores de aluminio que producen fitotoxicidad a algunas plantas y con bajo
contenido de fsforo.

1.9.1.6. Asociacin Monserrate (MG)

Se encuentra en las laderas de relieve fuertemente ondulado, inclinado a escarpado, a una altitud
entre 2.700 y 3.100 metros.
El clima es fri hmedo, correspondiente a la zona de vida bosque hmedo montano.

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El material parental consiste de arcillas y areniscas distribuidas en un patrn bastante intrincado.
Son suelos bien a excesivamente drenados.
Los suelos son de color negro, profundos a superficiales, limitados estos ltimos por roca. Las
texturas son francas a franco arenosas y franco arcillosas. Bien drenados. La fertilidad es baja a
muy baja.
- Conjunto Monserrate (Lithic Dystropept) Perfil CU-150

Se localiza este suelo en las laderas de relieve fuertemente quebrado, son suelos superficiales; la
profundidad efectiva esta limitada por rocas. Se han originado a partir de areniscas de la formacin
Guadalupe Superior.

Qumicamente son suelos de reaccin cida, capacidad de intercambio alto y baja saturacin de
bases. Presentan medianos contenidos de materia orgnica, contenido medio de bases
intercambiables (Na, K, Ca, Mg) y fsforo disponible bajo. La fertilidad natural es baja.

Las principales limitantes de uso para estos suelos segn sus caractersticas son, el relieve con
pendientes muy altas, la susceptibilidad a la erosin, la pedregosidad y baja fertilidad. El pastoreo
extensivo y la deforestacin generan conflictos de uso en esta zona.

1.9.2. SUELOS DE LADERAS ESTRUCTURALES DE CLIMA FRO SECO

Se encuentran a una altitud entre 2.600 y 2.900 m.s.n.m. Son superficies de relieve ondulado,
quebrado y fuertemente quebrado.
Los procesos de erosin hdrica son muy activos. Se presenta erosin hdrica en surquillos, surcos
y crcavas en grado ligero, moderado, severo y muy severo. En sta posicin se encuentra la
asociacin Suta (SI) y el Miscelneo Erosionado (ME).

1.9.2.1. Asociacin Suta (SI)

Esta unidad se encuentra en un relieve complejo, ondulado, con pendientes de 3-7-12 % y
fuertemente quebrado, con pendientes 12-25 y 50 % y ms de 50 %, en alturas de 2.600 a 2.800
m.s.n.m.
El clima es fro seco, con precipitacin menor a 700 mm anuales, mal distribuida. La temperatura
media anual es aproximadamente de 13
0
C. Corresponde a la zona de vida Bosque Seco Montano
Bajo.
El material parental se considera derivado de arcillas sedimentarias, areniscas y esquistos
arcillosos. Son suelos superficiales a muy superficiales, algunos de ellos como los del conjunto
Suta presentan horizontes arglicos.
El drenaje es bueno, la retencin de humedad baja y la permeabilidad lenta; esto los hace muy
susceptibles a la erosin.
Hay zonas que estn afectadas por erosin ligera, moderada y en ocasiones severas que se
manifiesta por los surquillos y crcavas de diferente amplitud y profundidad. Tambin se
encuentran piedras en la superficie con dimetros de 1 a 2 metros.
La vegetacin, con el fin de establecer cultivos, ha sido destruida casi en su totalidad. La
vegetacin actual es de gramneas y rastrojos. Los cultivos principales son el trigo, la cebada y el

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maz. La ganadera con especies de ganado lanar y vacuno ocupa un lugar secundario dentro de
las explotaciones de sta asociacin.
- Conjunto Suta (Udic Haplustalf)

Este suelo se encuentra localizado, por lo general, en laderas de pendientes no muy fuertes, que
no pasan del 50 %; son suelos superficiales; la profundidad efectiva est limitada por horizontes
arglicos; bien a excesivamente drenados; sujetos a erosin de ligera a severa; texturas finas a
moderadamente finas.

Morfolgicamente presentan las siguientes caractersticas:

Un horizonte superficial de color pardo grisceo muy oscuro, de 20 a 40 cm de espesor; de textura
franca a franco arenosa. Subyacente se encuentra un horizonte Bt, arglico de 40 a 50 cm de
espesor, de color en la matrz pardo a pardo grisceo oscuro; las unidades estructurales se
encuentran recubiertas por cutanes de color negro, que tienen 1 a 2 mm de espesor; la textura es
arcillosa.

Debajo de este horizonte se encuentran arcillas de colores variables: amarillo rojizo, amarillo pardo
claro plido a pardo amarillento; textura arcillosa y presencia de fragmentos rocosos.

Desde el punto de vista qumico, son suelos cidos a ligeramente cidos, presentan moderado a
alto contenido de materia orgnica, baja a media capacidad de intercambio catinico, medio a alto
contenido de bases intercambiables y saturacin de bases; alto contenido de fsforo. Bajo estas
condiciones, la fertilidad natural es de media a alta.

La mayor limitante de uso de este suelo, es la alta susceptibilidad a la erosin.

1.9.2.2. Asociacin Alisal (AS)

Ocupa las laderas de relieve fuertemente quebrado a escarpado, con pendientes dominantes de 50
y 75%.
El clima es fro seco, correspondiente a la zona de vida bosque seco montano. El material parental
consiste de esquistos arcillosos y arcillas, raras veces areniscas.
Los suelos predominantemente son superficiales limitados por roca, o por un horizonte arglico. Las
texturas son finas a moderadamente gruesas y el drenaje bueno. La erosin es de clase laminar,
en surquillos y en crcavas, grado ligero a moderado.
- Conjunto Alisal (Lithic Ustorthent) Perfil P-4

Se localiza sobre las laderas de pendientes convexas.

Son suelos muy superficiales; la profundidad efectiva esta limitada por roca; bien drenados, erosin
ligera a moderada.

Qumicamente son suelos ligeramente cidos, desaturados, de fertilidad baja.

1.9.2.3. Asociacin Ropaguata (RO)

Esta asociacin se encuentra en las laderas de montaa, de relieve quebrado, fuertemente
quebrado y escarpado, en altitudes comprendidas entre 2.200 y 2,600 metros. El clima es fro seco.
Los suelos se han derivado de diferentes materiales geolgicos, constituidos principalmente por
areniscas, con intercalaciones de lutitas y arcillas grises.

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Son suelos bien a excesivamente drenados, moderadamente profundos a superficiales y las
texturas son generalmente finas (arcillosas).
- Conjunto Ropaguata (Ustic Dystropept) Perfil B-112

Se encuentran en las partes altas de las laderas. Se han desarrollado a partir de lutitas, shales gris
oscuro con intercalaciones de areniscas. El drenaje es bueno, pertenecen a la familia textural
franco fina o arcillosa fina.

Qumicamente son suelos cidos, con baja saturacin de bases, bajo contenido de carbn orgnico
y alto contenido de aluminio.

1.9.2.4. Miscelneo Erosionado (ME)

Esta unidad se encuentra en las laderas ubicadas a una altitud comprendida entre 2.600 y 2.900
m.s.n.m.
El relieve es complejo, ondulado con pendientes de 3-7-12 % y fuertemente quebrado, con
pendientes 12-25-50 %.
El clima es fro seco, con precipitaciones que oscilan alrededor de 700 mm (pero generalmente son
menores), mal distribuidas. La temperatura promedio es de 13
0
C aproximadamente.
Esta unidad corresponde a suelos del conjunto Suta (Udic Haplustalf), que han sufrido erosin muy
severa. La erosin por lo general es hdrica, en crcavas profundas, caracterstica principal de sta
unidad.
En general, todas las clases y grados de erosin se encuentran en sta unidad. Existen sectores
con erosin laminar, en surquillos o en crcavas, en grado de severo a muy severo.
Los suelos originales, en algunos sitios, han perdido el horizonte A, en otros, tanto el horizonte A
como el horizonte B. Pequeos sectores no se han erosionado o tienen erosin ligera; stos se
utilizan para cultivos o pastos.
Han influido en la erosin de stos suelos factores como: el drenaje externo o escorrenta, la
pendiente, la baja infiltracin, los aguaceros intensos de corta duracin, la tala de la vegetacin y el
mal uso y manejo de los suelos.
La vegetacin natural ha sido completamente destruida. En reas planas o ligeramente planas se
encuentran pequeas parcelas de trigo, cebada y maz. En algunos sitios de pendientes fuertes, la
CAR trat de utilizar stos suelos con plantaciones de pinos, acacias y eucaliptos, con resultados
poco halageos.

1.9.3. SUELOS DE PLANICIE FLUVIO LACUSTRE:

Son superficies amplias, de relieve plano cncavo, con pendientes que no pasan del 3%. Se
encuentran depsitos orgnicos en parte puros y en parte mezclados con materiales minerales.

1.9.3.1. Asociacin Ubat (UT)

Se localiza en la parte alta de la planicie aluvial, la cual ha sufrido influencia coluvial.
El relieve es plano. En algunas zonas se observan formaciones de zurales.
El clima es fro hmedo, correspondiente a la zona de vida bosque hmedo montano bajo.

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El material parental consiste de aluviones y materiales orgnicos. Los suelos son de texturas finas
a moderadamente finas; superficiales; la profundidad efectiva esta limitada por fluctuaciones del
nivel fretico; el drenaje es pobre; durante las pocas lluviosas se pueden encharcar por perodos
cortos.
- Conjunto Ubat (Vertic Tropic Fluvaquent) Perfil P-10

Los suelos son arcillosos muy finos, con abundantes grietas, pobremente drenados, superficiales;
la profundidad efectiva esta limitada por fluctuaciones del nivel fretico.

Qumicamente son suelos muy cidos, con alta saturacin de bases, alto contenido de carbn
orgnico y alta saturacin de aluminio.

1.9.3.2. Asociacin Laguna (LR)

Ocupa las partes ms bajas de la planicie fluvio lacustre, en forma de fajas alargadas.
El clima ambiental es fro hmedo y el edfico cuico isomsico y la zona de vida bosque hmedo
montano bajo. El relieve es plano, con pendientes menores del 1%.
Son suelos a partir de materiales orgnicos, aveces mezclados con sedimentos minerales;
superficiales, muy superficiales o moderadamente profundos, pobre a moderadamente bien
drenados.

- Conjunto Laguna (Typic Haplomenists) Perfil A-2

Son superficiales y pobremente drenados.

Desde el punto de vista qumico presentan reaccin muy cida, muy alta capacidad catinica de
cambio, baja saturacin de bases, muy pobres en fsforo y muy alto contenido de carbn orgnico.

Consideraciones para interpretar algunas propiedades de los suelos:

RANGOS DE PENDIENTE
FASE RANGO DE PENDIENTE TIPO DE PENDIENTE

a 1 3% Ligeramente plano
b 3 7% Ligeramente inclinado
c 7 12% Moderadamente inclinado
d 12 25% Fuertemente inclinado
e 25 50% Moderadamente escarpado
f 50 75% Escarpado
g > 75% Muy escarpado

RANGOS DE PROFUNDIDAD EFECTIVA
Extremadamente superficial < 10 cm.
Muy superficial 10 25 cm.
Superficial 25 50 cm.
Moderadamente profunda 50 100 cm.
Profunda 100 150 cm.
Muy profunda > 150 cm.

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RANGOS DE ALGUNAS PROPIEDADES QUMICAS

CARACTERSTICA BAJO MEDIO ALTO
Materia Orgnica (%) < 5 5 10 > 10
Capacidad de intercambio CIC meq/100g < 10 10 20 > 20
Saturacin de bases (%) < 35 35 50 > 50
Saturacin de aluminio (%) < 15 15 30 > 30
Fsforo disponible ppm. Bray II < 15 15 30 > 30

1.10 COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO

La cobertura de la tierra comprende todos los elementos que se encuentran sobre la superficie
del suelo ya sean naturales o creados por el ser humano, es decir tanto la vegetacin natural
denominada cobertura vegetal, hasta todo tipo de construccin o edificacin destinada para el
desarrollo de las actividades del hombre para satisfacer sus necesidades; a lo cual en forma
genrica se le denomina uso de la tierra.
Dentro del municipio se encuentran distintas unidades topogrficas, las cuales contienen a su
vez unidades de vegetacin que se distinguen en primera instancia por su fisionoma; se
presentan como un mosaico de comunidades vegetales que son el resultado de factores
antrpicos como la urbanizacin, la tala y quema de bosques y rastrojos y la potrerizacin para
pastoreo.
Las unidades de cobertura son: vegetal (BN y RB), degradada (DS y Ar), hdrica (Vpn) y
construida (Iu) y las unidades de uso del suelo son: bosque protector productor (BP), pastoreo
(mPc y Pm) y agricultura (Cu).
Para la determinacin de las diferentes unidades de cobertura o uso de la tierra, se realizaron
las siguientes actividades (segn la metodologa propuesta por el CIAF):
- Eleccin de un sistema de clasificacin y seleccin de la imagen a trabajar.
- Interpretacin y anlisis de las diferentes coberturas y usos.
- Recopilacin de informacin secundaria de la zona.
- Confrontacin y verificacin de las unidades interpretadas, mediante trabajo de campo.
- Interpretacin y ajuste final de las unidaes.

Las unidades se presentan en un mapa con su leyenda explicativa originalmente a escala
1:25.000.

En Sutatausa, la actividad econmica gira en torno a dos actividades principales, la agricultura de
la papa y la minera de carbn, las cuales se desarrollan de manera tradicional o medianamente

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tecnificada de acuerdo a la oferta ambiental, la ubicacin espacial, las condiciones individuales de
trabajo y el mercado.

El principal y casi nico rengln agrcola es el cultivo de papa, seguido por el de la arveja, el cual
por lo general se siembra por encima de los 3.000 m.s.n.m. La actividad ganadera comercial esta
reducida a sectores planos como en los alrededores de la laguna Palacio y en el valle del ro Suta,
en donde se implementan algunos pastos mejorados para la ganadera semi-intensiva.

En aquellos sectores donde las caractersticas fsicas del suelo condicionan la productividad o los
campesinos carecen de recursos econmicos para invertir, dominan las praderas de kikuyo, las
cuales slo, pueden sostener una ganadera de tipo extensivo.

Se presentan algunas relaciones entre las unidades de cobertura y uso y las unidades de clima y
formas del relieve. En el clima subhmedo y frentes estructurales, dominan los arbustales densos y
bosques, mientras que en las laderas estructurales conformadas por roca en superficie y
caracterizadas por un drenaje externo excesivo y baja capacidad de retencin de humedad
dominan los arbustales dispersos y herbazales. En el clima con tendencia seca, dominan las
especies xerofticas que conforman un estrato arbustivo disperso bajo y los herbazales.

La oferta hdrica y el clima, determinan la cobertura vegetal y condicionan el uso agropecuario de
las tierras, pues en las reas ms hmedas dominan los bosques, en las reas semihumedas los
cultivos y pastizales y las reas semisecas permanecen sin ningn tipo de uso o estn destinadas
a actividades de subsistencia.

En la tabla 1.14 se muestran las diferentes unidades y el rea que ocupan.

1.10.1. COBERTURA VEGETAL

1.10.1.1. Bosque Natural Intervenido (BN)

Esta unidad fisionmica se encuentra en zonas muy reducidas tanto en laderas como en la cima de
los cerros. Su apariencia es muy densa, predominan los estratos arbustivo y subarbreo con
alturas entre y 1.6 a 10 m. Corresponde de manera general a la unidad mas intervenida en el
municipio y a una de las de menor representacin.
El bosque natural protector es de suma importancia por la produccin primaria de materia orgnica
que genera, por la gran capacidad de esponja de estos bosques con musgo, lo cual causa
tambin una alta humedad del aire dentro del bosque y hace posible una infiltracin lenta y
continua de agua hacia el subsuelo.
Los bosques naturales conservan gran humedad interior y tienen alta capacidad de retencin de
agua, que mantiene el suelo hmedo an en las estaciones secas y permiten la existencia
permanente de quebradas y fuentes.
Se presentan en un gradiente altitudinal muy amplio entre 2.600 y 3.200 m.s.n.m., condicin que
influye directamente sobre su composicin florstica.
Son bosques de estructura compleja (bosques de encenillo), de apariencia en algunos casos
raqutica, con numerosos individuos pero con delgados fustes, lo cual los hace decumbentes y en
cierto grado frgiles. Estos bosques contienen pocas especies, predominando una especialmente
sobre las dems.
El estrato subarbreo presenta dominancia de Weinmannia tomentosa, Macleania rupestris y
Miconia ligustrina, junto con Ilex kunthiana , Myrsine guianensis y Myrsine dependens; el estrato
arbustivo esta representado por Macleania rupestris, Ageratina asclepiadea, y algunas especies de
ericaceas como Gaultheria sp. y Disterigma aff. alaternoides. Se presentan especies trepadoras

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como Smilax tomentosa y Dioscorea sp.; en la corteza de los rboles se presenta epifitismo
especialmente de lquenes de los gneros Usnea y Sticta, brifitos tanto epfitos como terrestres de
los gneros Sphagnum, Leptogium, Porotrichodendron, Prionodon, Heteroscyphus, entre otros. Los
musgos se presentan con mayor frecuencia en el suelo como colchones de tamao medio
(Rodrguez, 1.998).
Aunque la apariencia de estos bosques es de sequedad por sus fustes tan delgados y ramificados,
sin embargo, los musgos terrestres sirven como acumuladores de agua lluvia que llega al suelo
proveniente de las lluvias o por condensacin de la neblina, quizs esta estrategia facilite a las
plantas soportar las condiciones adversas en los procesos de economa hdrica derivados de la
exposicin fuerte a factores tales como radiacin solar, vientos y temperaturas extremas (Corts,
1997).
El suelo tiene buena profundidad y la hojarasca es abundante.
Se presentan principalmente en el rea occidental del municipio, en donde se presentan en general
las mayores alturas.
Esta unidad ocupa una extensin de 544.65 has., o sea el 8.48% del rea municipal.

Cabe aclarar que muchas de las reas de bosque nativo denso, se presentan en la unidad
cartogrfica de arbustos y restos de bosques, debido a la imposibilidad cartogrfica de separalos
por constituir unidades muy pequeas o por combinarse en un miscelneo vegetal junto con los
arbustos.

1.10.1.2. Rastrojo bajo (RB)

Esta asociacin vegetal es una de las de mayor fragilidad y de mayor importancia desde el punto
de vista ambiental, por ser de gran utilidad en la conservacin de suelos de ladera, en la proteccin
de fuentes hdricas, en la regulacin de escorrenta y en el mantenimiento de la belleza paisajstica.
Esta unidad esta conformada de manera general por estratos arbustivos y pastizales naturales de
rpido crecimiento en perodos relativamente cortos, con gran cantidad y variedad de especies en
los estratos herbceos y rasantes.
Se distribuyen en toda el rea municipal de manera dispersa en sectores poco o nada favorables
para la actividad agropecuaria principalmente por la superficialidad y dureza de los suelos y por las
altas pendientes, as como tambin en las laderas y colinas denudacionales y en los frentes
estructurales y en las reas escarpadas de los cerros, por ejemplo en las peas de Boquern y de
Cajn.
Corresponde adems, a zonas de alta dinmica en la expansin de la frontera agrcola o reas
antiguamente cultivadas que han dejado de ser trabajadas por un perodo de tiempo prolongado.
En estos sectores surgen especies invasoras que generalmente no son consumidas por el ganado
y que al evolucionar se convierten en arbustos por regeneracin natural.
Entre las especies ms representativas de esta unidad se encuentran: caucho sabanero (Ficus
soatensis), tuno (Miconia sp.), corono (Xylosma spiculiferum), chilco o ciro (Baccharis sp.), arrayn
(Myrcianthes sp.), tuno (Opuntia schumanii), espino (Duranta mutisii), hayuelo (Dodonea viscosa),
sangregado (Croton sp.), mora silvestre (Rubus sp.), algunas gramneas como el falso poa (Poa
pratensis), entre otras.
La unidad ocupa una extensin de 1269.88 has, correspondientes al 19.7 % del rea municipal.

1.10.1.3. Descripcin de la flora riparia

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No fue posible realizar muestreos mediante superficies determinadas, debido a que la actividad
humana ha transformado fuertemente el paisaje natural, sin respetar si quiera la ronda del ro.
Sin embargo, durante los diferentes recorridos en la zona, se pudo observar la presencia de
especies tales como alisos (Alnus sp.), arrayn (Myrcianthes leucoxyla), espino (Duranta mutisii),
tuno esmeraldo (Miconia sp.), sauce (Salix humboldtiana), corono (Xylosma spiculiferum), arboloco
(Polymnia sp.), sangregado (Croton sp.), cordoncillo (Piper bogotense), raque (Vallea stipularis),
borrachero (Brugmansia sanguinea), trompeto (Bocconia frutescens), mano de oso (Oreopanax
floribundum), mora silvestre (Rubus sp.), cedro (Cedrela montana), cedro-nogal (Juglans
neotropica), chusque (Chusquea scandens), los cuales en muchas ocasiones han sido
desplazados por especies introducidas como urapn (Fraxinus chinensis), acacia (Acacia sp.),
eucalipto (Eucalyptus sp.) y pinos (Pinus sp.).

Observando el panorama actual, es necesario recuperar las franjas mnimas de proteccin que
deben acompaar a lado y lado todo curso de agua con miras a implementar las mallas
ambientales, teniendo en cuenta las t{ecnicas de conectividad entre corredores ecolgicos.

1.10.1.4. Bosque productor-protector (BP)

Este tipo de vegetacin fue implantada sobre un relieve montaoso de tipo estructural erosional, en
espinazos homoclinales con predominio de limolitas alternadas con lutitas y que sufren procesos
de escurrimiento difuso en sectores.
Se caracteriza por el predominio de especies introducidas de pino (Pinus radiata), eucalipto
(Eucaliptus globulus) y acacia (Acacia melanoxylum y Acacia nigrum). Se evidencia la ausencia de
los estratos arbustivo y herbceo y por la poca presencia del estrato herbceo.
Estas especies fueron introducidas hace mucho tiempo con el fin de recuperar las reas
expuestas a la erosin, sin embargo no se han obtenido muy buenos resultados, y en cambio se
ha alterado completamente la estructura y composicin del suelo.
El beneficio que han aportado estas plantaciones ha sido mnimo, ya que slo disminuyen en cierto
grado los procesos de escorrenta superficial y slo protegen los suelos de la erosin ocasionada
por precipitaciones directas, sin mejorar las condiciones fsicas y qumicas de los suelos.
A pesar de lo anterior, en algunos lugares en donde se ha acumulado materia orgnica y las
condiciones de humedad son ms favorables, as como el tipo de suelo, se ha venido dando el
proceso de sucesin vegetal con la introduccin natural de especies pioneras de gramneas y
algunos arbustos tales como Myrica sp. y Baccharis bogotensis. Tambin son importantes las
especies epfitas por su abundancia en sectores localizados.
La introduccin de especies pioneras ocurre cuando el dosel es abierto y permite la entrada de luz,
al igual que cuando la densidad de siembra de las especies exticas no es muy alta.
Estos bosques no se han sabido manejar en cuanto a prcticas silviculturales, tales como
entresaques, raleos, podas, etc, lo cual repercute drsticamente en su desarrollo, limitando las
posibilidades de aprovechamiento forestal en cuanto a volumen y calidad de madera.
En cuanto a la distribucin por estratos, dentro del estrato herbceo predominan las gramneas
como: Pennisetum clandestinum, Holcus lanatus y Agrostis sp., seguidas por las especies Cuphea
serpyllifolia y Peperomia sp. En el estrato arbustivo predomina Baccharis bogotensis, seguida por
Ageratina sp. y Hesperomeles sp.
Se ubican en el rea central del municipio, principalmente alrededor del casco urbano y en las
veredas de Naval, Santa Brbara, Ojo de Agua y Chipaqun.

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Actualmente estos bosques slo tienen utilizacin con fines ornamentales y paisajsticos, salvo
algunas reas donde ocasionalmente se utilizan dendroenergticamente y se extrae madera.
La CAR plantea la posibilidad de explotar estos bosques de manera industrial an cuando la mayor
parte de los rodales no cumplen con las especificaciones de tamao y calidad para la produccin
industrial.
En la actualidad la unidad ocupa una extensin de1405.25 has, equivalentes al 21.9% del rea
municipal.
1.10.1.5. Cultivos y Parcelas: miscelneo de pastos con cultivos (mPc)

Son el resultado de zonas de cultivo que posteriormente son abandonadas y se dedican al
pastoreo en pequea escala de bovinos; se encuentran sobre pendientes entre 3 - 7 % y mayores,
son muy frecuentes en zonas cercanas al piedemonte.

Estn conformadas especialmente por pastos, donde se presenta principalmente una actividad
agropecuaria constante de rotacin papapasto y algunos cultivos en menor extensin como
arveja, maz y frjol. Los pastizales reciben continuamente control de malezas, insumos y dems
actividades culturales que mejoran los rendimientos, lo cual si bien no pueden considerarse
buenos, s son suficientes para mantener una ganadera de tipo extensivo con algunas reas de
tipo semi-intensivo.

Se caracterizan por una cobertura homognea de pastos y algunas hierbas. Estn presentes dos
estratos, el rasante y el herbceo. El componente principal es Pennisetum clandestinum que junto
con Cuphea serpyllifolia son especies constantes. Predominan otras especies pertenecientes a
los gneros Poa y Brachiaria.

Esta unidad esta actualmente en expansin, por la necesidad cada da mayor de integrar nuevas
tierras a la actividad agropecuaria.

Se localiza en vario sectores en todo el municipio.
Actualmente la unidad ocupa una extensin de 903.63 has., equivalentes al 14 % del rea
municipal.

Algunos potreros estuvieron anteriormente cubiertos por un tipo de vegetacin de mayor porte
como matorrales bajos, pero a causa del corte de la vegetacin nativa para uso del suelo en la
agricultura fueron eliminados, quedando ahora en una fase sucesional de colonizadores,
principalmente gramneas. Los potreros abandonados, especialmente los cercanos al piedemonte,
son utilizados por los campesinos para el pastoreo de ganado bovino, actividad que no se realiza a
gran escala, por esto no hay marcados signos de pisoteo; en las cercanas de estos potreros son
frecuentes los matorrales bajos y rastrojos. Dentro de los principales cultivos, la papa ocupa el
primer lugar, seguida de la arveja, el maz, la cebada, la avena y el trigo.

Teniendo en cuenta que el desarrollo de estas actividades se realiza generalmente en zonas
ubicadas por encima de los 3.000 m.s.n.m., y segn legislacin ambiental estas se deben dedicar a
la conservacin, se debe gestionar ante las entidades copetentes (p.e. INCORA) para ver la
posibilidad de intercambiar los predios ubicados en zonas altas por predios en zonas bajas,
teniendo en cuanta la aptitud y calidad de los suelos para una acertada reubicacin de los
pobladores.

1.10.1.6. Pastos mejorados (Pm)

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Unidad conformada por pastizales mejorados y manejados, que generan diferentes grados de
produccin en la actividad ganadera. Los pastizales permiten una ganadera de tipo semi-intensivo,
conformadas por ganado especializado tipo Holstein.

Esta unidad se localiza en las zonas planas del municipio, en el valle del ro Suta y en los
alrededores de la laguna Palacio.

Actualmente ocupan una extensin de 323.14 has, que corresponden al 5 % del rea municipal.

1.10.1.7. Unidad agrcola (CU)

La agricultura es la principal actividad de tipo econmico que se desarrolla en ste sector y que
genera mayores ingresos a la comunidad, se debe propender para que su explotacin se lleve a
cabo de una manera racional y sostenible con el medio ambiente.
Los cultivos que predominan en la regin y en orden de importancia son: la papa, la arveja, el maz
y los cereales (avena, trigo y cebada).
Esta unidad corresponde a las reas en donde actualmente se desarrollan cultivos semestrales,
principalmente papa y arveja, los cuales se desarrollan con mayor xito en las veredas Hato Viejo,
Mochila y parte alta de Pedregal y Salitre, sobre un paisaje de laderas.
La gran mayora de parcelas encontradas corresponden a minifundios de menos de 4 hectreas,
en las cuales se realizan actividades agrcolas y ganaderas de tipo familiar y que generan
productos para autoconsumo y un pequeo porcentaje se destina a la comercializacin.

En cuanto a los sistemas de explotacin, se ve generalizado el desconocimiento o incumplimiento
de las normas conservacionistas por parte de los usuarios. Esto se debe principalmente a la
carencia de programas que permitan la enseanza de las caractersticas de los suelos y su
ecologa, as como tambin, a la deficiencia o carencia en la reglamentacin del uso del suelo.

Con este tipo de explotacin los campesinos destruyen la capacidad productora de los suelos,
invirtiendo cada vez menos dinero y esfuerzo en la produccin de las cosechas y ejerciendo una
gran presin de uso sobre los terrenos.

En estas zonas de explotacin agropecuaria se debe propender porque mnimo el 20 % de su
extensin se dedique a la conservacin, as como tambin por la implementacin de sistemas
agroforestales y agropastoriles.

Actualmente estas zonas ocupan una extensin de 1495.07 has, equivalentes al 23.3% del rea
del municipio.

1.10.2. COBERTURA DEGRADADA (DS y Ar)

Corresponde a reas en donde la cobertura vegetal original y el suelo que la sostiene han sido
reducidos de tal forma que gran parte de las reas presentan suelos completamente desnudos o
rocas en superficie. Su caracterstica ms sobresaliente la constituye el estar severamente
afectadas por crcavas generalizadas que son el resultado de la combinacin de agentes naturales
como la baja cohesin del sustrato rocoso, la accin de los vientos secantes y la torrencialidad de
las lluvias, con el uso intensivo en minera de carbn, en extraccin y transformacin de la arcilla o
en la actividad agropecuaria actual o histrica (IGAC, 1996).
Las reas desprovistas de vegetacin por erosin muy severa (DS), se localizan en varios sectores
del municipio, pero principalmente en las veredas Novoa y Santa Brbara (en donde se presentan

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procesos de carcavamiento), mientras que las zonas de afloramiento rocoso se localizan a todo lo
largo de las Peas de Cajn.
En la actualidad, las reas con problemas de carcavamiento (DS) ocupan una extensin de 389.08
has, equivalentes al 6 % del rea municipal, mientras que las zonas en donde se presentan
afloramientos rocosos (Ar), ocupan una extensin de has, correspondientes al 0.75 % del rea del
municipio.
Estas zonas se deben considerar prioritarias para la implementacin de planes y programas de
recuperacin y conservacin mediante tcnicas biomecnicas.

1.10.2. COBERTURA HDRICA (Vpn)

Para los propsitos de cobertura y uso de la tierra, la laguna de Palacio se considera como una
cobertura hdrica. Actualmente la laguna de Palacio se tiene como fuente de abastecimiento de
agua para las actividades agropecuarias desarrolladas a su alrededor.
La laguna esta ubicada en la parte nororiental del municipio, en jurisdiccin de la vereda que recibe
el mismo nombre y en lmites con el municipio de Cucunub.
Tiene una extensin de 19.76 has, que representan el 0.30 % del rea municipal.
Actualmente la laguna presenta un alto grado de deterioro ambiental debido a la presin a la que
se ve sometida, principalmente a procesos de sedimentacin y eutroficacin. Debido a esto, el
espejo de agua se ve muy reducido por la introduccin de especies vegetales tpicas de ambientes
someros, tales como Juncus sp., Carex sp. y Agrostis sp., entre otras especies de vegetacin
acutica.

1.10.3. REA URBANIZADA (Iu)

Se caracteriza por cumplir una funcin urbana y de prestacin de servicios. Anlisis que se explica
con detalle en el texto del anlisis de las condiciones socioculturales.
Hay que resaltar la presencia de tres pequeos centros poblados que estn en proceso de
expansin y consolidacin, en los sectores conocidos como la Reforma, la Quinta y en la
Inspeccin de Peas de Boquern pero an no es posible su representacin a escala del mapa y
adems an no es claro el cumplimiento de una serie de atributos propios de las reas urbanas,
como son la prestacin de servicios, pues all lo que se encuentra corresponde nicamente a una
agrupacin de viviendas cuyos pobladores tienen all mismo su actividad econmica, fenmeno
que se evidencia principalmente en las dos primeras.
Actualmente, el casco urbano tiene una extensin de 24.04 has, equivalentes al 0.37% del rea
municipal.

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Tabla 1.14. USO Y COBERTURA DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO DE SUTATAUSA
SMBOLO
EN EL
MAPA
COBERTURA USO
ESPECIES
DOMINANTES
REA
(Has.)
BN Bosque natural intervenido
Proteccin,
conservacin
Encenillo, tuno, uva
camarona, colorado
544.65
RB Rastrojo bajo (vegetacin arbustiva)
Proteccin,
conservacin
Arrayn, corono,
hayuelo, chilco
1269.88
mPc
Pastos naturales para ganadera
extensiva
Pastoreo Kikuyo, falsa poa 903.63
CU Cultivos semestrales
Produccin
agrcola
Papa, arveja,
cereales
1495.07
DS
reas desprovistas de vegetacin
por erosin muy severa y/o
extraccin minera
Proteccin,
rehabilitacin
389.08
BP
Bosque plantado para reforestacin
y conservacin
Proteccin,
produccin,
paisajstico
Pino, acacias y
eucaliptos
1405.25
Pm Pastos mejorados para ganadera Pastoreo Kikuyo, Raigrass 323.14

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intensiva (zona plana)
Iu Infraestructura urbana
Vivienda,
comercio,
servicios
24.04
Vpn
Vegetacin de pantano (Laguna de
Palacio)
Abastecimiento
de agua para
riego. Paisaje
Juncos 19.76
Ar Afloramiento rocoso Conservacin Lquenes, musgos 48.20
Fuente: Esta investigacin

1.11. FAUNA

La fauna silvestre que actualmente reside en el rea del municipio de Sutatausa esta bastante
disminuida; ha sido afectada por las profundas transformaciones hechas por el ser humano sobre
la cobertura vegetal y la ausencia de los diferentes hbitat ecolgicos que disponan anteriormente
en el municipio.

1.11.1. AVES

De los grupos taxonmicos de fauna silvestre (entre ellas: aves, mamferos, anfibios y reptiles), la
avifauna es uno de los grupos ms fcilmente observables e identificables en el rea del municipio.
A continuacin se presenta el listado de especies de aves registradas por Duvn Rodrguez (1998)
en su trabajo Zonificacin Ecolgica de la Microcuenca del ro Aguaclara del municipio de
Sutatausa (tabla 1.15).

TABLA 1.15. ESPECIES DE AVES PRESENTES EN EL MUNICIPIO
ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMN
Troglodytes aedon Troglodytidae Cucarachero
Turdus fuscater Turdidae Mirla negra
Anisognathus igniventris Thraupidae Clarinero
Columba fasciata Columbidae Torcasa
Diglossa albilatera Coerebidae Robador de nctar
Synallaxis subpudica Furnariidae (endmico de la regin)
Carduelis spinescens Frigillidae Semillero
Mecocerculus leucophrys Tyrannidae Atrapamoscas

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Pheucticus aureoventris Fringillidae Semillero grande
Eriocnemis vestitus Trochillidae Colibr
Diglossa humeralis Coerebidae
Sturnella magna Icteridae Chirlobirlo
Elaenia frantzi Tyrannidae Atrapamoscas
Conirostrum rufum Coerebidae (endmico de la regin)
Sicalis luteola Fringillidae Chisga
Atlapetes pallidinucha Fringillidae Gorrin
Zonotrichia capensis Fringillidae Copetn
Notiochelidon murina Hirundidae Golondrina
Hirundo pyrrhonota Hirundidae Golondrina migratoria
Buteo sp. Accipitridae guila migratoria
Dubusia taeniata Thraupidae Tngara
Catamenia analis Fringillidae Semillero de pramo
La determinacin de las especies se realiz segn Hilty & Brown, 1986.

1.11.2. MAMFEROS

La mayora de los mamferos ya no estn presentes en la zona y los de tamao relativamente
grande como el venado (Mazama rufina) y el zorro (Dusicyon sp.) ya no existen debido
principalmente a la falta de refugio y a la caza, solo que da el conejo de monte (Sylvilagus
brasiliensis) y el fara (Didelphis sp.). Otras especies de menor tamao que an se pueden
encontrar son los ratones de campo (Oryzomys sp. , Melanomys sp.) y el cur (Cavia porcellus),
siendo los mamferos con mayor adaptacin a las modificaciones de los hbitats naturales
modificados por el hombre (CAR, 1995).

1.11.3. HERPETOFAUNA

Los anfibios se encuentran en las zonas hmedas, pantanos, fangales y cuerpos de agua que
atraviesan la microcuenca. Se destacan las especies de ranas (Hyla labialis, Atelopus sp.,
Colostethus sp. y Gastroteca nicefori) (CAR, 1995).
Dentro de los reptiles se destacan por su abundancia la culebra (Atractus sp.) y las lagartijas y
lagartos (Phenacosaurus sp. y Anolis tolimensis) (CAR, 1995).
En los reconocimientos de campo, se encontraron las siguientes especies:
- Reptiles : Phenacosaurus heterodermus (lagarto) y Atractus crassicaudatus (culebra).
- Anfibios: Hyla bogotensis (rana).

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1.12. AMENAZAS NATURALES

La amenaza es la posibilidad o probabilidad de ocurrencia en un rea determinada de un fenmeno
natural o antrpico potencialmente daino durante un perodo especfico. La mayora de los
eventos o fenmenos ocurren por causas naturales pero hay otros que ocurren por los efectos o
por los impactos de la actividad humana.
En la determinacin de las amenazas es necesario saber cuales son los eventos posibles de
suceder o que, con seguridad se pueden presentar en el territorio, derivados de determinadas
caractersticas fsicas y socioculturales.
Es necesario contar con una base preliminar que identifique rpidamente las amenazas en un nivel
general y cuya identificacin, anlisis y mapificacin provenga de la informacin disponible y de los
estudios temticos realizados dentro de la labor de ordenamiento territorial, sin pretender sustituir
los mtodos detallados elaborados por los expertos sino ms bien, producir una aproximacin para
la identificacin de sectores del territorio potencialmente inestables o degradados que representan
serias limitaciones para la actividad y la salud humana, que puedan posteriormente si las
necesidades lo justifican y los recursos y la logstica le permiten ser utilizados para elaborar
estudios ms detallados.
De acuerdo con lo anterior se identificaron los siguientes tipos de amenazas:

1.12.1. AMENAZAS POR FENMENOS HIDROMETEOROLGICOS

Incluyen todo tipo de amenazas, de tipo hdrico y de tipo climtico.
Entre las amenazas climticas se tienen las heladas y entre las amenazas hdricas se tienen las
inundaciones.

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1.12.1.1. Heladas

Es un fenmeno que se presenta en las altas montaas andinas, por encima de los 2.500 m.s.n.m.
Las reas ms amenazadas por este fenmeno son las productoras de papa, localizadas en la
partes bajas y medias de las laderas, ya que el vapor de agua presente en la atmsfera baja de las
partes altas y se concentra en las partes bajas y es all donde se presenta el evento. Ocurre
comunmente en los mese ms secos, con noches despejadas, principalmente en enero, febrero y
ocasionalmente en julio; aunque puede producirse en cualquier mes del ao si se presentan las
condiciones.

En la mayor parte del municipio se puede presentar este fenmeno.

1.12.1..2. Inundaciones y licuacin de suelos

Constituye una amenaza porque representa peligro potencial para los cultivos y los pastos y en
ocasiones para la poblacin residente. Las inundaciones se presentan en depresiones inundables y
en la planicie aluvial cuando la cobertura vegetal original que regula el rgimen hdrico ha
desaparecido o se ha reducido drsticamente. Las inundaciones traen como consecuencia
prdidas econmicas para el hombre si se presentan en sectores de explotacin agropecuaria.
En el municipio de Sutatausa la amenaza por inundaciones y licuacin de suelos se presenta en el
valle aluvial del ro Suta y en los alrededores de la laguna de Palacio.

El rea expuesta a esta amenaza ocupa una extensin de 339.48 has, que corresponden al 5.3 %
del rea municipal.
1.12.2. DEGRADACIN DEL SUELO POR EROSIN

Tcnicamente la erosin es un proceso que consiste en el desgaste y remodelado del paisaje
terrestre original producido por condiciones naturales, la escorrenta superficial, los vientos
secantes, la gravedad y la accin humana. La erosin se convierte en amenaza cuando la tasa de
recuperacin del suelo es menor que la de desgaste.
En Sutatausa, el hombre constituye el principal agente causante de la erosin, la acelera o la
facilita desarrollando sus actividades. El proceso erosivo no se observa a simple vista en corto
tiempo, sus efectos s se aprecian indirectamente por la prdida de la fertilidad del suelo, la
capacidad de retencin de humedad, la reduccin del horizonte superficial y los niveles de
rendimiento.
Los tipos de erosin que se manifiestan a simple vista sobre la tierra son los ms preocupantes
pues indican un alto grado de degradacin. Entre los daos ms apreciables se encuentran los
caminos de ganado o pata de vaca, presentes en las zonas de ladera, erosin laminar
(principalmente calvas), las terracetas, los surcos y las crcavas.
En Sutatausa, las amenazas de prdida del horizonte superficial del suelo se presentan
principalmente de dos formas: por erosin de tipo laminar y por carcavamiento.
El proceso de erosin laminar es el ms generalizado en casi toda el rea municipal, se presenta
en 2398.46 has, correspondientes al 37.4 % del municipio, principalmente en los sectores de Hato
Viejo, Pedregal, al sur de las veredas Salitre y Concubita, Novoa, Concubita, parte sur de Santa
Brbara y Peas de Cajn.
Las crcavas se presentan de manera ms localizada. Se manifiesta por la presencia de enormes
incisiones o zanjones por donde circula el agua libremente entallando la vertiente y arrastrando las
tierras. El fenmeno obedece a la interrelacin de mltiples factores entre los que merecen
especial atencin el clima semirido, donde el suelo pierde su cohesin en el curso de largas

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sequas y durante la temporada lluviosa, de rgimen torrencial, se lava y desprende; la pobre
cubierta vegetal que los protege, que dificulta la retencin de humedad y, la accin del hombre que
durante aos explot la tierra, transform las formaciones arbustivas en tierras agropecuarias y
recarg el suelo con un nmero de animales por hectrea superior a la capacidad de carga del
suelo (Villota, 1991).
El rea donde domina este tipo de amenaza ocupa una extensin de 747.71 has, que
corresponden al 11.7 % del rea municipal. Se localiza principalmente en los lmites entre las
veredas Salitre y Concubita, alrededor del casco urbano y en pequeos sectores de las veredas de
Palacio, Novoa y Peas de Boquern.

1.12.3. DEGRADACIN DEL SUELO POR REMOCIN EN MASA

La remocin en masa es un proceso de degradacin de los suelos que involucra el desplazamiento
de las capas superficiales y subsuperficiales del suelo bajo la accin combinada de la gravedad y
la saturacin del agua. Dichos fenmenos cuyas manifestaciones son comunes en las reas altas y
hmedas conformadas por suelos arcillosos o franco arcillosos, se ven favorecidos por el desmonte
paulatino de los bosques y la actividad ganadera.
Dentro de los principales fenmenos de remocin en masa que se presentan en el municipio se
encuentran: Desprendimientos, desplomes y cada de rocas, este fenmeno se aprecia en los
sectores de las peas de Boquern, Cajn y Palacio, y entre los lmites de las veredas Pedregal-
Salitre, Pedregal-Naval y Hato Viejo-Mochila, poseen una extensin de 771.38 has, equivalentes al
12 % del rea municipal. Otro fenmeno de movimientos en masa apreciado en el municipio, es el
que corresponde a los flujos de suelo ( solifluxin y reptacin), apreciados en las veredas de
Chipaqun, Ojo de Agua, Pedregal y lmites entre Pedregal-Salitre y Pedregal-Naval, ocupan una
extensin de 871.08 has, equivalentes al 13.6 % del rea municipal.
1.12.4. INCENDIOS FORESTALES

Esta amenaza se presenta principalmente en sectores de bosque de plantaciones forestales (pino,
acacia) ubicados cerca de centros poblados o en reas de expansin agropecuaria, as como
tambin en zonas de alta afluencia humana (zonas de inters turstico). La susceptibilidad de la
cobertura vegetal a prender fuego tambin depende del contenido de agua que posean (secas o
hmedas) y de su consistencia (las leosas prenden con mayor facilidad), as como tambin del
clima (humedad relativa, direccin de los vientos, entre otros).
corresponden al 12.16 % del rea municipal. Se localiza principalmente en las veredas de Santa
Brbara, parte oriental de Naval, y en sectores de las veredas Hato Viejo, Chipaqun y Ojo de
Agua.
1.12.5. DESECACIN DE PANTANOS Y/O EUTROFICACIN

Se presenta en reas que se ven seriamente amenazadas por la presin antrpica para la
incorporacin de nuevas tierras a las labores agrcolas, o por procesos de sedimentacin y
eutroficacin como consecuencia del aporte continuo de material superficial o exceso de nutrientes,
proveniente de las partes altas, como resultado de procesos erosivos y de las actividades
agropecuarias desarrolladas por el hombre.
Este tipo de amenaza se presenta de manera ms marcada en la laguna (o lo que queda de ella)
de Palacio, ocupa un rea de 21.36 has, correspondientes al 0.33% del rea municipal.

1.12.6. DERRUMBE DE MINAS CON EROSIN EN CRCAVAS Y/O CON EROSIN LAMINAR

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Estos fenmenos se localizan principalmente en las veredas de Peas de Boquern y Peas de
Cajn.
Para el proceso de derrumbe de minas con erosin en crcavas, se encontr que tiene una
extensin de 88.4 has, que corresponden al 1.39 % del rea municipal, y para el proceso de
derrumbe de minas con erosin laminar se encontr una extensin de 387.5 has, equivalentes al 6

1.13. ZONIFICACIN ECOLGICA

Los objetivos y las estrategias del diagnstico territorial exigen realizar procesos de anlisis,
interpretacin y evaluacin de los componentes sociales, econmicos y ambientales, en su
dimensin espacial, con el fin de formular alternativas para la ocupacin del territorio y proponer los
usos sostenibles, viables y socialmente aceptables. El uso de la tierra comprende el conjunto de
actividades desarrolladas por el hombre en un territorio determinado, bajo ciertas condiciones
tecnolgicas, econmicas, polticas y culturales.
Los procesos de planificacin y ordenamiento del territorio incluyen la formulacin e
implementacin de alternativas de ocupacin del espacio a travs de un diagnstico y una
evaluacin territorial. Esta formulacin exige un conocimiento del medio biofsico y socioeconmico
lo ms cercano a la realidad.
La zonificacin ecolgica desempea un papel muy importante en la fase del diagnstico territorial
(Andrade, 1994), debido a que constituye la primera aproximacin al conocimiento de las
complejas relaciones que existen entre los procesos que construyen el espacio geogrfico.
Este acercamiento es posible mediante un anlisis integral del paisaje, tal como lo propone el
enfoque de la ecologa del paisaje, el cual aporta una dimensin espacial y temporal al estudio de
las peculiaridades estructurales y fisonmicas de los ecosistemas, reconociendo, adems, las
actividades desarrolladas por el hombre como uno de sus elementos formadores (paisajes
culturales), as como la transformacin y dinmica de los paisajes (Andrade y Amaya, 1994).
La primera y ms grande unidad diferenciadora de paisaje es el clima, le siguen en orden
jerrquico las unidades geomorfopedolgicas y finalmente la caracterizacin ms particular la
constituye la cobertura y uso de la tierra.
1.13.1. UNIDAD ANDINO FRO SUBHMEDO

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Ms del 50 % del territorio municipal se concentra en esta unidad. Su elevacin oscila entre 2.550 y
3.000 m.s.n.m. La temperatura promedio es del orden de 12
o
C, con variaciones entre 13 y los 10
o

C, y la precipitacin oscila entre los 500 y 700 mm. En trminos generales, dichas reas presentan
el mayor dficit hdrico la mayor parte del ao, no obstante se presenta disponibilidad de agua en el
suelo en los meses de abril- mayo y octubre noviembre. Dentro de esta unidad se presentan las
formas: crestones homoclinales, cresta homoclinal, espinazos homoclinales, lomas homoclinales
degradadas, glacs de acumulacin, caadas, valles coluvio-aluviales, pedimentos y la planicie
fluvio lacustre.
1.13.1.1. Crestones homoclinales

Se encuentra principalmente en los sectores altos de las veredas Chipaqun y Ojo de Agua,
desarrolladas sobre areniscas del Grupo Guadalupe Inferior y carbn de la Formacin Guaduas,
con relieve de contrapendientes escarpadas, con pendientes entre 50 y 75 %, presencia de suelos
superficiales, bien a excesivamente drenados, de texturas generalmente arcillosas. Se delimitaron
las unidades: AC1 y AC2.
AC1: Con cobertura conformada por parches de bosque protector-productor y rastrojos bajos
asociados con pastizales, dedicados al pastoreo superextensivo.
AC2: Con cobertura conformada por rastrojo bajo entremezclado con bosque protector-productor,
pastizales de kikuyo y cultivos.

1.13.1.2. Crestas homoclinales

Su estructura es abrupta y su composicin es en areniscas del Grupo Guadalupe Superior y de la
Formacin Guaduas, presenta contrapendientes muy escarpadas (50 75 %), esta presente en
una franja montaosa en sentido SO NE presente en las veredas Peas de Boquern, Peas de
Cajn y parte alta de Palacio. Los suelos son superficiales a muy superficiales, bien a
excesivamente drenados, de texturas medias, con cobertura de rastrojo bajo y afloramientos
rocosos, dedicados a la conservacin-proteccin. Se presenta continuamente desprendimientos de
escombros. Corresponde a la unidad cartogrfica AB.
1.13.1.3. Espinazos homoclinales

Compuestos principalmente por lutitas negras con intercalaciones de areniscas de la Formacin
Chipaque. Se localiza en una franja en la parte central del municipio, principalmente en las veredas
Salitre, Concubita, Santa Brbara y parte de Novoa. Corresponde a laderas erosionales muy
escarpadas con erosin moderada, su pendiente promedia el 75 %, se presenta escurrimiento
difuso intensivo y algunos desplomes de escombros. Los suelos son superficiales a muy
superficiales, bien drenados, de texturas finas a medias. Con cobertura degradada en reas que
presentan deslizamientos, pequeos parches de pastizales y arbustales, asentamientos dispersos
y actividad agropecuaria de subsistencia.
1.13.1.4. Lomas homoclinales degradadas

Conformada por limolitas intercaladas con arcillas de la Formacin Chipaque. Se localizan
principalmente en la franja central del municipio que lo recorre en direccin SO-NE, principalmente
en las veredas Concubita, Novoa y Santa Brbara. Sus suelos son superficiales a muy
superficiales, poco frtiles, sometidos a severos procesos de escurrimiento superficial concentrado,
los cuales se manifiestan en la presencia de crcavas y surcos. Relieve fuertemente ondulado con
pendientes entre 25 50 y 75 %. Se delimitaron las unidades de paisaje: AL1, AL2 y AL3.
AL1: Con cobertura conformada por rastrojo bajo, arbustos y pastizales y bosque protector-
productor.

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AL2: Cubierta por bosque protector-productor, parches de pastizales, arbustales y cultivos,
asentamientos dispersos, actividad agropecuaria de subsistencia.
AL3: Predomina el rastrojo bajo, conformado por pastizales y arbustales, pequeas reas para
pastoreo o siembra de cultivos para subsistencia, tambin se presentan reas con deslizamientos
frecuentes.
1.13.1.5. Glacs de acumulacin

Conformada por limos y arcillas. Corresponde a sectores de laderas fuertemente inclinadas con
erosin moderada, su pendiente oscila entre 7 12 25 %, con suelos de profundidad moderada a
superficial, bien drenados, de texturas generalmente arcillosas, de fertilidad baja a media. Se
encuentran dispersos en varias partes del municipio, principalmente en las veredas de Chipaqun y
Ojo de Agua. Se delimitaron las unidades: AG1, AG2 y AG3.

AG1: Predomina la cobertura miscelneo pastos y cultivos, dedicados al pastoralismo y a la
agricultura tradicional de subsistencia, los pastizales permanecen la mayor parte del tiempo. La alta
susceptibilidad a la erosin, la escasez de agua y las prcticas inadecuadas de cultivo pastoreo
restringen el uso agropecuario.

AG2: Cubierta por pastizales entremezclados con arbustos y cultivos, con sectores de bosque
protector-productor. El grado de erosin que presentan estos sectores es moderado, sin embargo
si no se toman las medidas correctivas y/o preventivas para la explotacin agropecuaria, muy
pronto se intensificar la prdida de tierra por erosin.
AG3: Con igual cobertura a la anterior pero con mayor grado de erosin, en este caso severa.
1.13.1.6. Caadas

Se presenta principalmente en la quebrada Girones, al norte de la cabecera municipal. Estn
conformadas principalmente por areniscas, corresponde a laderas muy escarpadas, con
pendientes iguales y/o superiores al 75 %. Se presentan problemas de socavamiento lateral y
desplomes por accin del cauce. Su cobertura principal son los rastrojos bajos, aunque existen
pequeos sectores en donde se implementa agrucultura tradicional. Corresponde a la unidad
cartogrfica AK.

1.13.1.7. Valles coluvio aluviales

Estn compuestos principalmente por limos y arenas. En Sutatausa se presentan valles de este
tipo en las partes bajas de los ros Chirtoque, Suta y Aguasal. Su pendiente es ligeramente
inclinada (3 7 %). Su cobertura principal son los cultivos y las reas de pastoralismo.
Corresponde a la unidad cartogrfica AV.

1.13.1.8. Pedimentos

Compuestos por arcillolitas de la Formacin Guaduas. Se encuentran localizados hacia la parte sur
del municipio, en las veredas Peas de Boquern y Peas de Cajn. En cuanto a la forma del
terreno, corresponde a laderas fuertemente onduladas, con pendientes entre 25 50 %. Se
delimitaron las unidades: AP1 y AP2.
AP1: En este sector se presenta escurrimiento difuso localizado. Su cobertura corresponde a
cultivos de subsistencia y algunos sectores de bosque productor-protector. Presenta erosin
moderada.

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AP2: Cubierta principalmente por bosque productor-protector, con presencia de sectores para
pastoreo y pequeos cultivos. Es comn encontrar reas con problemas de deslizamientos.

1.13.1.9. Planicie fluvio-lacustre

Se compone principalmente por arenas, limos, arcillas y algunos depsitos orgnicos (turba). Se
localiza principalmente en los alrededores de la laguna de Palacio. Su paisaje corresponde a
terrazas, con una pendiente de 0 3 %. Cubierta con pastos mejorados y/o manejados. La
profundidad de sus suelos es media a profunda, de fertilidad media, presentan frecuentes
problemas de encharcamiento. Corresponde a la unidad cartogrfica AT.

1.13.2. UNIDAD ANDINO FRO HMEDO

Se presenta en todo el flanco occidental del municipio entre los 2.800 a los 3.200 m.s.n.m. La
temperatura promedio es del orden de 11
o
C, la precipitacin media total anual vara entre 700 y
900 mm y el cielo permanece gran parte del tiempo nublado. La disponibilidad de agua en el suelo
se presenta en los meses de abril mayo septiembre octubre y noviembre. En esta unidad se
encuentran los mejores suelos que actualmente estn siendo utilizados para la explotacin agrcola
y en menor proporcin pecuaria, tambin son importantes las reas con bosque natural intervenido.
Sus suelos son de mediana profundidad, de fertilidad media a alta, de texturas medias y buena
condicin de drenaje. La unidad andino fro hmedo comprende los paisajes denominados:
crestones homoclinales, coluvios de remosin, lomas, espinazos homoclinales y glacs de
acumulacin.
1.13.2.1. Crestones homoclinales

Esta unidad se presenta en las partes altas de las veredas Hato Viejo y Mochila. Su relieve es de
contrapendientes muy escarpadas o de laderas moderadamente empinadas, con pendientes de
75% y entre 25 50 %, respectivamente. Su composicin litolgica son areniscas con
recubrimiento de cenizas volcnicas. Los suelos son moderadamente profundos a superficiales de
texturas francas a franco arenosas, bien a excesivamente drenados. Corresponde a las unidades
cartogrficas BC1, BC2 y BC3.
BC1: En esta unidad se presentan desprendimientos de escombros por gravedad, corresponde a
contrapendientes muy escarpadas, cubierta por bosque natural intervenido, arbustos densos y
miscelneo de vegetacin nativa, pastizales, herbazales y algunos cultivos. Su destinacin es de
proteccin-conservacin.
BC2: Corresponde a laderas de buzamiento moderadamente empinadas en donde se presentan
procesos de solifluxin y deslizamientos planares localizados. Cubierta por cultivos, rastrojos y
bosque natural, cuyo uso actual corresponde a la actividad agropecuaria. Por su altura, su forma
del relieve y las condiciones climticas, es potencialmente apta para la recuperacin con
vegetacin nativa para el desarrollo de sistemas agroforestales.
BC3: Corresponde a laderas de buzamiento moderadamente inclinadas con procesos de
solifluxin y escurrimiento difuso por cultivos limpios. Su principal cobertura y uso actual es el
cultivo de papa.

1.13.2.2. Coluvios de remocin

Con procesos generalizados de coluviacin y acumulacin de detritos y materiales gruesos,
facilitados por las caractersticas edficas y las condiciones climticas. Su composicin litolgica

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corresponde a areniscas y limolitas. Se encuentran dispersas en sectores de las veredas
Concubita, Pedregal, Naval y Ojo de Agua. Corresponde a las unidades cartogrficas BR1 y BR2.
BR1: Corresponde a laderas pedregosas fuertemente inclinadas, con pendientes entre 12 25 %.
Su cobertura actual corresponde a miscelneo pastos cultivos y rastrojos bajos, en donde se
desarrollan actividades de pastoralismo y agricultura de subsistencia.
BR2: Corresponde a laderas moderadamente inclinadas con pendientes entre 25 50 %. Su
cobertura actual son miscelneos de pastos y cultivos.

1.13.2.3. Lomas

Estn compuestas por lutitas con recubrimiento de cenizas volcnicas. Esta presente en los
sectores altos de las veredas Hato Viejo y Pedregal. Su relieve es de laderas moderadamente
empinadas a escarpadas, con pendientes que varan de 25 75 %. Los suelos son superficiales,
bien a excesivamente drenados y de texturas medias. Se distinguen las unidades BL1 y BL2.
BL1: Se presentan procesos de escurrimiento difuso agravado por cultivos limpios. Cubierta con
relictos de bosque, cultivos y rastrojos.

BL2: Se presenta escurrimiento difuso en interfluvios. Su cobertura actual corresponde a cultivos
semestrales (papa) y rastrojos, con relictos de bosque nativo.

1.13.2.4. Espinazos homoclinales

Se localiza principalmente en una franja central que divide las veredas Pedregal Salitre, Mochila
Naval y Hato Viejo Naval, con orientacin SO NE. Su composicin litolgica corresponde a
limolitas. Se presnetan procesos de escurrimiento difuso en sectores. Sus suelos son superficiales
a muy superficiales, de textura franca a franco arcillosa, de fertilidad media a baja. Se presentan
las unidaes BE1 y BE2.
BE1: Corresponde a contrapendientes escarpadas con pendientes entre 50 75 %. Con cobertura
de cultivos y miscelneo pastizales cultivos.
BE2: Corresponde a laderas de buzamiento moderadamente empinadas con pendientes entre 25
50 %. Su cobertura y uso actual son los cultivos semestrales y rastrojos bajos.

1.13.2.5. Glacs de acumulacin

Se localiza en sectores dispersos principalmente en las veredas Salitre, Pedregal y entre las
veredas Mochila y Naval. Su composicin litolgica corresponde a limos y arcilllas. Su topografa
es de superficies planas o laderas ligeramente inclinadas. Sus suelos son superficiales a
moderadamente profundos, bien a imperfectamente drenados, con texturas francas. Corresponde a
las unidades cartogrficas BG1 y BG2.
BG1: Se presentan procesos de gleizacin reduccin en condiciones anaerbicas. Corresponde
a superficies planas mal drenadas con pendientes entre 0 3 %. Su uso actual y cobertura es
cultivos limpios.

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BG2: Corresponde a laderas ligeramente inclinadas con pendientes entre 3 7 %, en donde se
presenta acumulacin de materiales finos. Esta cubierta por cultivos, pastizales y rastrojos,
conformando miscelneos.

1.13.3. EVALUACIN GENERAL DE LAS UNIDADES DE PAISAJE

A continuacin se presenta una sntesis de las unidades de paisaje a travs de la descripcin de
sus potencialidades, limitantes y conflictos (Tabla 1.16).

TABLA 1. 16. Evaluacin General de las Unidades de Paisaje
Unidades de paisaje Fortalezas Debilidades Problemas
AC1
Recuperacin
ambiental
Recursos econmicos,
costos ambientales
Degradacin del suelo,
deforestacin,
disponibilidad de agua
AC2
Rehabilitacin
ambiental
Recursos econmicos
y tecnolgicos, costos
ambientales
Degradacin ambiental
por mala explotacin,
AB
Rehabilitacin,
potencial minero,
fortalecimiento a la
minera
Costos ambientales,
recursos econmicos,
susceptibilidad a la
erosin
Degradacin
ambiental,
contaminacin de
fuentes de agua,
AE
Rehabilitacin,
revegetalizacin,
proteccin
Recursos econmicos,
erosin y a la
degradacin ambiental,
costos ambientales
Erosin de tierras,
procesos
morfodinmicos
AL1
AL2
AL3
Revegetalizacin,
proteccin,
recuperacin ambiental
Susceptibilidad a la
erosin y a la
susceptibilidad a los
incendios forestales
Degradacin de suelos,
erosin acelerada,
modificacin de las
condiciones del suelo

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AG1
AG2
AG3
Agricultura tradicional,
labranza mnima,
rotacin de potreros,
proteccin,
erosin, recursos
econmicos y
tecnolgicos,
reglamentacin
Heladas, degradacin
de suelos,
contaminacin por
agroqumicos, prdida
de fertilidad
AK
Rehabilitacin,
vegetacin protectora
Costos ambientales,
degradacin,
reglamentacin
Degradacin de suelos,
contaminacin de
aguas, presin por la
tierra
AV
rehabilitacin
ambiental, proteccin,
abastecimiento de
agua, propiedades
fsicas de los suelos
Degradacin
ambiental,
reglamentacin,
disponibilidad de
recursos
contaminacin de
fuentes de agua,
heladas, educacin
ambiental
AP1
AP2
potencial minero,
rehabilitacin, labranza
mnima, manejo de
praderas
erosin, costos
ambientales, recursos
econmicos,
infraestructura fsica,
reglamentacin, apoyo
institucional
Degradacin
ambiental, erosin de
tierras por formas de
uso inadecuado,
disponibilidad de agua,
contaminacin de agua
AT
Agricultura
semimecanizada,
accesibilidad, pastoreo
semiintensivo
Tecnologa apropiada,
recursos, heladas,
degradacin del suelo,
inundaciones,
enfermedades
Heladas,
contaminacin de
agua, prdida de
fertilida de suelos, mal
manejo de la
explotacin
agropecuaria
BC1
BC2
BC3
Proteccin-
conservacin de agua,
turismo ecolgico,
reserva hdrica, rea
de manejo especial
Fragilidad del
ecosistema, bajo
control municipal,
recursos econmicos,
tcnicos y logsticos
Quema y tala
incontroladas,
contaminacin de
agua, degradacin del
ecosistema
BR1
BR2
vegetacin protectora,
sistemas
agropecuarios
alternativos,
rehabilitacin
Recursios econmicos,
condiciones fsicas de
los suelos, pendientes
Degradacin del
ecosistema, prdida de
fertilidad,
contaminacin por
agroqumicos
BL1
BL2
Agricultura
semimecanizada,
accesibilidad,
condiciones fsicas del
ambiente
Tecnologa, recursos,
erosin, organizacin
comunitaria
Heladas, prdida de
fertilidad del suelo,
contaminacin por
agroqumicos
BE1
BE2
Agricultura
semimecanizada,
accesibilidad, sistema
agropecuario
Recursos econmicos,
apoyo institucional,
erosin
Heladas,
enfermedades, prdida
de fertilidad,
contaminacin por
agroqumicos

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BG1
BG2
recuperacin
ambiental,
implementacin de
actividades
agroforestales
Costos ambientales,
erosin, disponibilidad
de recursos
presin por la tierra,
contaminacin de
fuentes de agua

1.14. ANLISIS Y SNTESIS

1.14.1. Bosque protector intervenido, el cual es de suma importancia por la produccin primaria
de materia orgnica que genera, por la gran capacidad de esponja de estos bosques con musgo,
lo cual causa tambin una alta humedad del aire dentro del bosque y hace posible una infiltracin
lenta y continua de agua hacia el subsuelo. Los bosques naturales conservan una gran humedad
interior y tienen una gran capacidad de retencin de agua, que mantiene el suelo hmedo an en
las estaciones secas y permiten la existencia permanente de quebradas y fuentes de agua.

1.14.2. Tierras en descanso, son de vital importancia para la recuperacin del suelo despus de
una actividad extractiva por parte del hombre.

1.14.3. Bosque protector productor, adems de proteger el suelo del impacto directo de las
lluvias, puede generar ingresos econmicos si se lleva a cabo una explotacin racional de las
especies forestales ubicadas en este sector, teniendo en cuenta la repoblacin vegetal con
especies nativas.

1.14.4. Zonas agrcolas, la agricultura es la principal actividad de tipo econmico que se
desarrolla en ste sector y que genera ingresos a la comunidad, se debe propender para que su
explotacin se lleve a cabo de una manera racional y sostenible con el medio ambiente,
implementando tcnicas agrosilvopastoriles. Los cultivos que predominan en la regin y en orden
de importancia son: la papa, la arveja, el maz y los cereales (avena, trigo y cebada).

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1.14.5. Zonas para ganadera y agricultura. Son altamente importantes por las fuentes de
recursos que su explotacin genera. Sin embargo, se deben manejar con mucha tctica y
responsabilidad., teniendo en cuenta tcnicas agropastoriles. En las laderas, la topografa en su
mayor parte accidentada, y el minifundio, han influido notablemente en la falta de tecnificacin de la
agricultura; sin embargo, esta constituye una fuente de ingresos para la poblacin radicada en esta
zona. Predomina el ganado vacuno proveniente de cruces entre las razas Holstein, Jersey,
Normando, red Poll y ganado criollo.

1.14.6. Humedales y pantanos. Son zonas de alta fragilidad ecolgica que no se han sabido
manejar y aprovechar adecuadamente. Su importancia radica en su riqueza bitica y en el
mantenimiento del nivel fretico del suelo.

1.14.7. Zonas con deslizamientos. Son las reas prioritarias que se deben someter a manejo con
obras biomecnicas para su recuperacin.

La gran mayora de parcelas encontradas corresponden a minifundios de menos de 4 hectreas,
en las cuales se realizan actividades agrcolas y ganaderas de tipo familiar y que generan
productos para autoconsumo y un pequeo porcentaje se destina a la comercializacin.

Los trabajadores rurales, incluidos los minifundistas y quienes trabajan para sus familias, reciben
salarios medios ms bajos que cualquier otro sector importante de la sociedad. En realidad, una
fuerza de trabajo barata y obediente es el pilar de la agricultura de la regin.

En cuanto a los sistemas de explotacin, se ve generalizado el desconocimiento o el
incumplimiento de las normas conservacionistas por parte de los usuarios. Esto se debe
principalmente a la carencia de programas que permitan la enseanza de las caractersticas de los
suelos y su ecologa, as como tambin, a la deficiencia de zonificacin agrcola (CAR, acuerdo No.
33 de 1979).

En las laderas, la mayora de los predios tienen una extensin menor de 4 Ha. Predomina el
minifundio en el cual las familias tratan de subsistir en medio de la pobreza y las necesidades, sin
tener recursos para atender debidamente la defensa de los terrenos.

Con este tipo de explotacin los campesinos destruyen la capacidad productora de los suelos,
invirtiendo cada vez menos dinero y esfuerzo en la produccin de las cosechas y ejerciendo una
gran presin de uso sobre los terrenos.

Otra problemtica observada en la regin es la que tiene que ver con la destruccin de los bosques
para la implementacin de cultivos limpios en zonas con demasiada pendiente, dando origen a
graves problemas de erosin. Este mismo fenmeno se extiende hasta las zonas de pramo,
donde el avance agrcola es cada vez mayor.

La falta de cobertura vegetal acarrea el problema de erosin ya sea por el impacto de las gotas de
lluvia y el escurrimiento superficial, por la baja estabilidad estructural de los suelos, baja
permeabilidad, baja retencin de humedad o muy poca profundidad efectiva.

Directamente relacionado con la desaparicin de la vegetacin original o secundaria, se encuentra
la desaparicin de elementos de la fauna. Es apreciable especialmente en el caso de los
mamferos.

Ya que los ecosistemas son los portadores de la biodiversidad, con ellos desaparece una gran
cantidad de especies, desaparece la vida silvestre y se deteriora este componente del medio
natural, que es parte de nuestra riqueza actual y futura.

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En cuanto a los bosques introducidos de acacias (Acacia melanoxylum y Acacia nigrum),
eucaliptos (Eucaliptus globulus) y pinos (Pinus radiata, Cupressus macrocarpa) presentes en la
zona, esto fue una equivocacin histrica. Estas especies tienen una influencia nociva sobre el
suelo (resinas, acidificacin) y sobre la capacidad de retencin del agua, por ejemplo, en los
bosques de pino no crecen las especies nativas, sino que crean una especie de desierto para ellas
(Van Der Hammen, 1998).

En el suelo que se encuentra debajo de las plantaciones de los rboles exticos, se presentan
cambios en la estructura del suelo (cbico a prismtico), acompaados de un severo agrietamiento
(cambios relacionados con la prdida de humedad del suelo) y una disminucin apreciable de la
actividad biolgica, especialmente de las lombrices de tierra.

Adems, hay un cambio grande en el rgimen de humedad edfica (Corts, Chamorro y Vega,
1990).

Otras alteraciones drsticas que producen estas especies forneas en los ecosistemas son:

- Disminucin de la cobertura vegetal por la inhibicin aleloptica de comunidades vegetales
pioneras.
- Desaparicin de comunidades faunsticas, por la eliminacin de hbitats y nichos ecolgicos
(Len y Rojas, 1981).
- Disminucin de la humedad y alteraciones estructurales del suelo (agrietamiento,
podzolizacin).
- Deshidratacin del suelo en la vecindad de las races.
- Taponamiento y relleno del espacio poroso, bloqueo de sitios de intercambio catinico y
disminucin de la actividad de los organismos del suelo (Chamorro, 1980), que conjuntamente
producen un incompleto reciclaje de nutrientes, impidiendo la capacidad reciliente (capacidad
de retorno despus de una perturbacin al estado de equilibrio del sistema), por prdida de la
homestasis (Buitrago, 1986).
- Por otro lado, incrementan los valores de aluminio y sesquixidos induciendo procesos
degradativos (Ruiz, 1985).

La introduccin de una especie extraa a un ambiente natural tropical generalmente crea
problemas de desestabilizacin y se llega a correr el riesgo de que las condiciones se vuelvan
irreversibles.

Por lo tanto, especies forneas como Eucaliptus globulus, Acacia melanoxylum, Acacia nigrum y
Pinus radiata, introducidas en extensas zonas del municipio de Sutatausa, mantienen baja la
madurez y estabilidad del ecosistema, sin embargo, pueden tener alguna bondad en lo que se
refiere a la disminucin de los procesos de escorrenta, lo cual puede ser tenido en cuenta en la
implantacin de mezclas de especies con el fin de establecer etapas sucesionales secundarias
ms avanzadas (Ruiz, 1985).

De acuerdo al anlisis de los distintos aspectos fsico-biticos que caracterizan al municipio de
Sutatausa, se puede afirmar que este presenta una alta fragilidad ambiental.

Esta alta fragilidad es consecuencia de aspectos, y de las interacciones que se presentan entre
ellos, tales como:

- Aspectos geolgicos: debido a los contrastes litolgicos y al relieve fuertemente plegado, el
municipio presenta una alta inestabilidad geomorfolgica, representada en procesos tales
como la remocin en masa y deslizamientos, principalmente sobre las mrgenes desprotegidas
de las quebradas y en las carreteras mal diseadas.

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- Aspectos climticos: el principal elemento climtico a tener en cuenta y que contribuye a la
fragilidad ambiental son las precipitaciones de alta intensidad y corta duracin. Durante los
perodos de Abril-Mayo y Septiembre.-Noviembre se presentan las mayores concentraciones
de lluvias, en el perodo menos lluvioso (Jun. - Sep.), se presentan lluvias espordicas pero
torrenciales.

Estos aguaceros caen en perodos bastantes secos, y por falta de una abundante cobertura y
de la fragilidad y susceptibilidad del suelo, ste se ve directamente afectado por los fenmenos
de erosin. Estos factores, sumado con las diferencias altitudinales en distancias muy cortas,
determinan que las aguas lluvias adquieran un papel muy importante como agente erosivo.
- Aspectos de cobertura vegetal: la importancia de la cobertura vegetal radica en que esta se
convierte en un agente estabilizador gracias a su funcin retenedor del material parental y del
suelo, as como el papel que cumple en la regulacin del ciclo hidrolgico. Otro aspecto a tener
en cuenta es su importancia como hbitat de muchas especies faunsticas, lo cual contribuye al
incremento en la diversidad biolgica.

Por las razones anteriormente mencionadas, la presencia de cobertura vegetal es vital en
zonas de alta importancia ambiental tales como bosques, pramos y nacimientos de agua, ms
si se trata de reas de alta inestabilidad ambiental como este municipio.
El recurso natural ms afectado por las actividades humanas es la vegetacin. Sobre sta se han
llevado a cabo las ms drsticas modificaciones en cuanto a ocupacin y alteracin del paisaje.
Los procesos llevados a cabo en sta unidad se han venido dando sin ningn tipo de criterio ni
planificacin, incrementando la problemtica ambiental del municipio.

- Aspecto fauna: la implementacin de los sistemas de produccin agrcola (principalmente
papa, arveja, cebada y trigo) y ganadera, produce una drstica alteracin de la cobertura
vegetal perteneciente al bosque alto andino, inicindose el proceso de desestabilizacin tanto
del sistema hidrolgico como de los suelos. Estas alteraciones conllevaron a la desaparicin
del hbitat de varias especies animales y por lo tanto la reduccin de la diversidad biolgica.

- Aspecto agroqumicos: en la segunda mitad del presente siglo, la llamada revolucin verde
comenz a desarrollarse en el pas. En aquella poca, el gobierno estimul a los campesinos
con lo que llam el crdito supervisado, una de cuyas exigencias era la aplicacin de
agroqumicos, porque segn el estado esto garantizara una mayor productividad y por lo tanto
la mejor garanta para el pago del crdito. La incorporacin de estas sustancias increment la
produccin, pero a expensas de una fuerte presin sobre el suelo, las aguas y la vegetacin
(Montenegro, 1989).

Los principales problemas ambientales identificados en el municipio, producto de las
transformaciones ocasionadas por el hombre son:

- Prdida en la capacidad de regulacin hdrica y disminucin en la calidad del agua. Debido a la
alteracin no planificada de la cobertura vegetal natural para el establecimiento de reas de
cultivos y pastos en la zona correspondiente al bosque alto andino y reas de subpramo.

- Erosin del suelo y prdida de su fertilidad. Debido al establecimiento de cultivos en zonas
altas y de pendientes fuertes, uso intensivo de los suelos, carencia de rotacin de cultivos y
uso indiscriminado de agroqumicos.

- Procesos de remocin en masa, deslizamientos y desbarrancamientos en orillas de carreteras
y algunas quebradas por desproteccin vegetal y mal diseo de estas ltimas.

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- Prdida en la diversidad biolgica. Debido a la falta de planificacin en la explotacin de los
recursos y al desconocimiento de la importancia de algunas especies en el sector de la
biotecnologa.

- Bajo nivel de vida de la poblacin. Debido a la alta dinmica de fragmentacin predial en toda
la regin, lo que estimula un uso ms intensivo de la oferta ambiental, conllevando a la prdida
acelerada de los recursos, y por ende a la carencia de fuentes de ingreso para el sustento
familiar.

En general, el balance ambiental del municipio no es muy positivo, es necesario implementar
nuevas estrategias en los distintos sistemas de produccin tendientes a recuperar o mejorar los
recursos naturales alterados como el suelo, la cobertura vegetal, la fauna y la calidad del agua, lo
cual repercutir positivamente en el incremento de la calidad de vida de la comunidad.

A continuacin se relaciona en la Tabla 17 la relacin que tiene el subsistema biofsico con los
otros subsistemas:

Tabla 17. Relacin Subsistema Biofsico- Otros Subsistemas.
Los sistemas de extraccin y produccin existentes actualmente en el
municipio no tienen implementadas tcnicas adecuadas que garanticen
hacia un futuro la conservacin y sostenibilidad de los recursos
naturales. Por tal motivo se ve acrecentada la destruccin de los
mismos.
En cuanto al uso actual Vs. Uso potencial del suelo, se aprecian un
gran nmero de conflictos, lo cual ha conllevado a la disminucin de la
productividad de los suelos por la prdida de su fertilidad debido al uso
intensivo a que se ven sometidos.
S
U
B
S
I
S
T
E
M
A

B
I
O
F
S
I
C
O

SUBSISTEMA
ECONMICO Con respecto al recurso hdrico, ste ha sido seriamente afectado
debido a la falta de implementacin de tcnicas adecuadas de
explotacin o al desconocimiento de las mismas. Los principales
conflictos a los que se ve sometido el recurso son: contaminacin por
agroqumicos, contaminacin por desechos provenientes de la
explotacin del carbn, residuos slidos y lquidos de origen
domstico, entre otros, lo cual disminuye notablemente la calidad del
agua.

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Los sistemas de extraccin y produccin existentes actualmente en el
municipio no tienen implementadas tcnicas adecuadas que garanticen
hacia un futuro la conservacin y sostenibilidad de los recursos
naturales. Por tal motivo se ve acrecentada la destruccin de los
mismos.
Debido al alto grado de minifundio en el municipio y al uso intensivo a
que son sometidos los suelos, y esto acompaado con los diferentes
conflictos de uso del suelo, se aprecia un bajo nivel en la calidad de
vida de la poblacin, ya que la UAF slo alcanza a producir ingresos de
subsistencia.
Otro problema que afecta la poblacin es el que tiene que ver con las
amenazas naturales (heladas, movimientos masales, etc.), las cuales
repercuten directamente en su bienestar y en los diferentes sistemas
de explotacin, disminuyendo su potabilidad de explotacin, la calidad
y cantidad de los productos, as como tambin, alteran el bienestar de
la poblacin.
SUBSISTEMA
SOCIO-CULTURAL
La apropiacin y ocupacin actual del territorio se da en forma
desordenada, para la implementacin de actividades productivas no se
tiene en cuenta el tipo de suelo ni su vocacin, por lo tanto el uso de
los recursos naturales se da de manera desordenada y sin ningn
control.
Se aprecia notablemente el poco rubro destinado para la conservacin
y/o restauracin de los recursos naturales. En la mayora de los casos
el sector del medio ambiente es el menos apoyado econmicamente.
SUBSISTEMA
POLTICO-
ADMINISTRATIVO
E INSTITUCIONAL
Uno de los programas prioritarios de carcter intermunicipal a gestionar
y a adelantar, es el que tiene que ver con la compra, adquisicin,
delimitacin y declaracin de zona de reserva o de produccin hdrica
del rea de nacimiento del ro Aguaclara, el cual nace en Cerros de
Quinta - Municipio de Tausa. Para tal fin se deben crear proyectos de
acuerdo municipales y recurrir al programa de compra de predios de la
Gobernacin de Cundinamarca.
El principal centro de acopio de los productos agropecuarios es Ubat,
seguida por Zipaquir. Para la minera, los centro de acopio se
encuentran en Tausa y en Zipaquir.

SUBSISTEMA
FUNCIONAMIENTO
ESPACIAL Y
MOVILIDAD
Se observa la carencia de infraestructura fsica para el adecuado
aprovechamiento de los recursos naturales.

1.15. OFERTA AMBIENTAL

La oferta ambiental del municipio esta limitada por diferentes factores ambientales como: el clima,
la fisiografa, el suelo y las actividades antrpicas que determinan las potencialidades de uso del
suelo.

Teniendo en cuenta los factores fsico-biticos y los procesos productivos desarrollados, la oferta
se agrup en dos grandes categoras: las reas de aptitud protectora y de recuperacin y las reas
de produccin y desarrollo.

1.15.1. Aptitud y condiciones de manejo del recurso suelo

El municipio tiene una extensin de 65.15 Km2, de los cuales el 15.8 % corresponde a suelos con
pendientes muy suaves, el 45 % corresponde a suelos con pendientes moderadamente elevadas y

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el 39.2 % corresponde a suelos con pendientes muy pronunciadas (Tabla 1.18). estas diferencias
en la topografa, junto con otros factores, condicionan la vocacin o aptitud de los suelos, as como
su manejo.

Tabla 1.18. Distribucin de la superficie del municipio de Sutatausa, segn topografa.
CLASE REA (Has) REA (%)
Terreno con pendientes muy suaves (0 12 %) 1033.78 15.8
Terreno con pendientes moderadamente elevadas
(12 50 %)
2927.76 45.0
Terreno con pendientes muy pronunciadas (> 50 %) 2553.61 39.2
Fuente: Mapa temtico de unidades fisiogrficas, este estudio.

1.15.1.1. Zona de produccin y desarrollo

Dentro de esta zona se incluyen las reas que por sus caractersticas presentan buena aptitud para
desarrollar actividades econmicas que abastecen la produccin agrcola, ganadera, forestal y
faunstica (preservacin de la fauna silvestre), as como tambin los asentamientos humanos.

En esta categora se encuentran los sistemas que soportan la accin humana, permitiendo
diferentes procesos capaces de generar excedentes de tipo econmico.

Las reas para la produccin y desarrollo socioeconmico abarcan las siguientes zonas:

- Zonas para la actividad agrcola: Las reas con mejores condiciones para uso e
implementacin de cultivos corresponde a zonas de coluvios y terrazas aluviales con
pendientes entre 0 12 y 12 50 %, aunque se encuentran zonas con pendientes mayores en
donde se adelantan estas actividades. Se ubican principalmente en las veredas Hato Viejo,
Mochila, Pedregal. Las de mediana productividad de ubican en las veredas Palacio, Novoa,
Salitre y Concubita, y las de baja productividad en Peas de Boquern, Santa Barbara, Naval y
Ojo de Agua.

Esta zona ocupa una extensin aproximada de 1.495 Has., pertenecientes a las clases
agrolgicas III a VII, de fertilidad moderada.

Actualmente se desarrollan cultivos comerciales como papa y arveja y otros secundarios como
cereales y hortalizas. La tcnica de explotacin utilizada es la de semimecanizado.

Los principales limitantes de estos suelos se relacionan con la relativa acidez y en algunos
casos drenaje imperfecto.

- Zonas de actividad pecuaria: Estn representadas por un paisaje de colinas, cuestas y
lomas que aparecen en varias partes del municipio, especialmente en las veredas Chipaqun,
Ojo de Agua, Concubita y Naval en donde se desarrolla actividad ganadera de tipo extensivo.
Ocupan una extensin de 903.63 Has. En las zonas planas del municipio y en los alrededores
de la laguna de Palacio, se desarrolla pastoreo de tipo semi-intensivo, ocupan una extensin
de 523.14 Has. Sus suelos son bien drenados, moderadamente profundos, fuertemente cidos,
con moderado contenido de carbono orgnico, franco arcillosos, de fertilidad moderada a baja.
Pertenecen a la clase agrolgica VI, susceptibles a la erosin.

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- Zonas de extraccin minera: Se ubican principalmente en las veredas de Peas de Cajn y
Peas de Boquern (extraccin subterrnea de carbn) y en el sector llamado La Reforma en
la vereda Concubita (extraccin de arcillas a cielo abierto). En estas zonas se encuentran
pequeas y medianas empresas extractoras y comercializadoras de carbn.

- Zona de comercializacin: Se ubica en el casco urbano municipal en donde se
desarrolla la comercializacin de vveres y mercancas. Generalmente, los centro son
pequeos y de propiedad familiar.

1.15.1.2. Zona de aptitud protectora

Sobresalen en estas reas las cuchillas, cerros y peas que se distribuyen en las partes altas del
municipio en donde se presenta clima fro hmedo, con pluviosidades medias a deficitarias. La
topografa es quebrada con pendientes generalmente altas.

- Bosque natural intervenido (BN): Se encuentra en zonas muy reducidas tanto en laderas
como en la sima de los cerros. Su apariencia es muy densa, predominan los estratos
arbustivos y subarboreo. Corresponde de manera general a la unidad mas intervenida en el
municipio y a una de las de menor representacin. Ocupa una extensin de 544.65 hectreas
(8.48%) del rea municipal.

- Rastrojo Bajo (RB): Esta asociacin vegetal es una de las de mayor fragilidad e importancia
desde el punto de vista ambiental, por ser de gran utilidad en la conservacin de suelos de
ladera, en la proteccion de fuentes hdricas, en la regulacin de escorentia y en el
mantenimiento de la belleza paisajista.

Se distribuye dentro de todo el rea municipal de manera dispersa en sectores poco o nada
favorables para la actividad agropecuaria, principalmente por la superficialidad y dureza de los
suelos y por las altas pendientes.

Ocupan una extencion de 1269.88 hectareas (19.7 %) del rea municipal

- Bosque protector productor (BP): Se ubica principalmente en el rea central del
municipio , alrededor del casco urbano y en las veredas naval, Santa Barbara, Ojo de Agua y
Chipaqun .

Actualmente estos bosques solo tienen utilizacin con fines ornamentales y paisajisticos, salvo
algunas reas donde ocacionalmente se utilizan dendroenergeticamente y se extrae madera.
Representan un gran potencial econmico, lo cual posibilita su explotacin racional y
sostenible.

En la actualidad la unidad ocupa una extensin de 1405.25 hectreas (21.9 %) del rea
municipal.

- Zonas degradadas (DS) y (Ar): Estas zonas se deben considerar prioritarias para la
implementacin de planes y programas de recuperacin y conservacin mediante tcnicas
biomecanicas. En la parte alta de las veredas Peas de Boquern, Peas de Cajn y Palacio,
en donde se presentan afloramientos rocosos, su belleza paisajista posibilita la implementacin
de caminatas ecolgicas y su declaracin como parque reserva ecolgico.

Ocupan una extensin de 389.08 hectreas (6% del rea municipal) DS y 48.2 hectreas
(0.75% del rea municipal): Ar.

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- Zona de pantano (Upn): corresponde a la laguna de Palacio en donde actualmente se
utilizan sus aguas en actividades agropecuarias desarrolladas a su alrededor. Si se logra
recuperar, no solo representara belleza paisajista sino que servir para albergar gran cantidad
de especies faunisticas y floristicas, as como tambin, se convertira en una fuente hdrica de
gran importancia que suplira las necesidades actuales.

1.15.2. Oferta del recurso hdrico

El municipio cuenta con una riqueza hidrica representada en un numero considerable de cursos de
agua, zonas de humedales ( Laguna de Palacio), nacimientos y el ro Aguaclara que junto con sus
principales tributarios, son las principales fuentes de abastecimiento de agua para la comunidad.
Este ultimo suministra el agua no solo para el acueducto de la cabecera municipal sino para otras
seis veredas, sus aguas son utilizadas principalmente para consumo humano, del ganado, uso
agrcola y de servicios.

1.15.2.1. Aguas Lluvias: Las mayores precipitaciones se presentan hacia la parte alta del
Municipio (sector occidental), en las veredas Hato Viejo, Mochila y Pedregal. Estos
sectores corresponden a laderas de buzamiento moderadamente a fuertemente
empinadas en donde se presentan descargas de vientos hmedos en foma de lloviznas.
Su precipitacin oscila entre 800- 1000 mm de promedio anual.

Los sectores de menor precipitacin y en donde se presenta dficit hdrico la mayor parte del ao,
se encuentran hacia la parte baja del municipio, especialmente al sur y suroriente del casco
urbano. Las precipitaciones oscilan entre 600 y 700 mm anuales.

Teniendo encuenta la oferta de lluvias, el perodo con mayores precipitaciones corresponde a los
meses de abril-,mayo y septiembre- noviembre.

1.15.2.2. Balances Hdricos: De acuerdo a los resultados obtenidos en el balance hdrico de
cada estacin, se considera de manera general que las reas comprendidas entre los 2600 a los
3000 msnm, son moderadamente deficitarios, por lo tanto, si se continua con la explotacin semi-
intesiva o intensiva, ser necesario la incorporacin de sistemas de riego para suplir estas
deficiencias de agua. Abarca una extensin aproximada de 50,23 km2 ( 78.18% del Municipio).

En los sectores que se encuentran por encima de los 3000 msnm las reas no presentan
deficiencias drsticas ni desequilibrios entre los meses de dficit y los de excedentes de lluvia.
Estas reas ocupan una extensin de 14,02 km2 ( 21.82% del rea municipal).

De manera general, analizando y comparando la oferta natural con el uso actual del suelo (
Demanda Ambiental) y con los conflictos que en ellos se presentan, se puede deducir que los
recursos naturales ( Suelo, Vegetacin, Agua, Fauna) vienen siendo sometidos a procesos
extractivos muy intensos y sin ninguna tcnica de sostenibilidad, lo cul conlleva a la disminucin
acelerada de la oferta ambiental.

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2. SUBSISTEMA ECONOMICO

2.1. INTRODUCCION

El subsistema econmico es el conjunto de estructuras organizativas y operativas de la economa
para satisfacer las demandas sociales, ya se trate de bienes o de servicios. El anlisis de este
subsistema debe responder a preguntas tales como: que bienes y servicios produce determinada
sociedad, que sectores o actividades econmicas son relevantes, como los produce, con que
tecnologa, para que los produce, donde los produce, como se distribuye la riqueza, como se
organizan los productores, como se relacionan los diferentes grupos entre si, e.t.c.

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Los cambios del modelo de desarrollo, del modelo de produccin y de la tecnologa, han
modificado substancialmente los patrones tradicionales de localizacin de las actividades
productivas; dependiendo del grado y de las caractersticas de la economa municipal, esos
aspectos tendrn mayor o menor incidencia en su ordenamiento territorial.

El anlisis estructural del subsistema econmico, permite encontrar la relacin entre variables de
este con los dems subsistemas que intervienen en la formulacin del Plan de Ordenamiento
Territorial, a travs de este anlisis se establece entre otros, como influye el modelo econmico en
la sostenibilidad ambiental, en el manejo de recursos humanos, en el desenvolvimiento de las
actividades administrativas, o en la organizacin del territorio municipal. As como tambin
descubrir las relaciones entre los diversos sistemas productivos presentes en el municipio, lo que
permite la recoleccin de bases para la formulacin de un desarrollo sostenible de la economa
municipal

2.2 OBJETIVOS

2..2.1. OBJETIVO ESPECIFICO

Encontrar la influencias de la estructura econmica sobre la configuracin territorial municipal y a
la vez, como la capacidad de soporte territorial local influye en la dinmica local y en la dinmica
econmica.

2.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Describir y analizar las diversas actividades productivas presentes, junto con sus
componentes, potencialidades, limitantes y modelos alternativos de produccin.

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- Determinar la localizacin y distribucin espacial vigente de las actividades productivas en
el territorio municipal.

- Identificar las ventajas comparativas dinmicas que pueden promover la competitividad
local.

- Aportar elementos que contribuyan a un desarrollo sostenible del Municipio.

- Aportar informacin que haga posible la optimizacin de los sistemas productivos,
mediante una mayor eficiencia tecnolgica, econmica, ambiental y social, bajo los
principios de equidad, sostenible y competitividad.

2.3. METODOLOGIA

La metodologa empleada en el subsistema econmico, consiste en realizar un anlisis estructural,
el cual parte de la recoleccin de informacin en fuentes secundarias, Ministerios de Desarrollo,
Agricultura, Minas y Energa, Hacienda y Desarrollo, Institutos descentralizados, CAR y Minercol.

Esta informacin se tabulo para lograr las cifras que indicaran la situacin del municipio vista
desde las fuentes secundarias, luego se recolecto la misma clase de informacin en fuentes
primarias, esto con el fin de comparar la diferencia que exista entre los datos reales y actualizados
y los informes que existan a nivel nacional.

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De esta comparacin se presenta por una parte los datos estadsticos referentes a Agricultura y
Ganadera, los dems datos se tendrn en cuenta para la descripcin de los sectores productivos y
comerciales del municipio y para la prospectiva del mismo Plan de Ordenamiento Territorial.

Se hizo nfasis en la zonificacin de la produccin y los sistemas de produccin y / o extraccin,
con el fin de destacar las oportunidades, fortalezas, debilidades y amenazas, con miras a orientar
la produccin con un mejor aprovechamiento del suelo , y por tanto un mayor margen de utilidad y
de mejores condiciones para la conservacin del medio ambiente.

2.4. DISTRIBUCIN DE LA PROPIEDAD Y TENENCIA DE TIERRA

En cuanto a la tenencia de tierra, se observa una subdivisin de esta en las categoras sin ttulos,
arrendadas y propias. De acuerdo a la Secretara de Agricultura dicha fragmentacin tiene como
caracterstica que no va acompaada de la actualizacin de ttulos, lo cual trae problemas en el
momento de solicitar prstamos a la Caja Agraria o a cualquier entidad crediticia.

En cuanto a la distribucin por rangos de rea de los predios y unidades agrcolas familiares
(U.A.F.) equivalentes, segn los resultados de la Estratificacin Socioeconmica Rural del
Municipio, se encuentra que el 72.55 % de los predios tienen menos de 0.1 U.A.F., el 26.28 % tiene

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de 0.1 a 1.2 U.A.F. y el 1.17 % posee ms de 1.2 U.A.F, esto nos permite visualizar el problema de
minifundizacin de la tierra y la baja productividad de la misma que se refleja en las condiciones
socioeconmicas de la poblacin, pues con terrenos tan pequeos y en muchos casos de bajas
condiciones productivas, la familia campesina no puede vivir de lo que produce en su parcela.

Grfica 2.1. Distribucin de la propiedad y tenencia de la tierra


2.5. EMPLEO

Anteriormente a la dcada del 60, industrias como Bavaria, incentivaron en la regin los cultivos
de cereales como cebada; sin embargo, la produccin decay debido a problemas de mercado y
comercializacin dadas por la importacin inoportuna de cereales como poltica del gobierno en
ese periodo, y el problema de pagos con el IDEMA, lo cual trajo una sustitucin del cultivo de
cebada por trigo.

DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD Y TENENCIA
DE LA TIERRA
73%
26%
1%
Menos de 0.1 UAF
0.1 a 1.2 UAF
Mas de 1.2 UAF

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Sin embargo, problemas semejantes acosaron a remplazar los cultivos de trigo por cebada
nuevamente. En ese momento vino el problema de la roya, lo que ocasion baja en la
productividad, entonces se sustituyeron dichos cultivos por pastos naturales.

Por la clase de suelos predominantes en esta zona (arcillosos, alta acidez, baja productividad) la
mecanizacin requerida para los cultivos mencionados deterior sus suelos.

La poblacin rural que trabaja en labores agrcolas, principalmente se dedica al cultivo de papa,
arveja y cereales, y en menor escala al cultivo de hortalizas. En cuanto a la produccin pecuaria,
predomina el ganado vacuno proveniente de cruces entre las razas Holstein, Jersey, Normando,
Red poll y ganado criollo.

Las regiones ms cercanas a la cabecera municipal tienen mayores oportunidades de entrar en el
mercado los productos que ella misma genera.

Los gastos e ingresos del pequeo productor, indican que este no alcanza a subsistir nicamente
de su minifundio, y que en algunos casos obtiene ingresos entre uno y dos salarios mnimos, lo que
explica su bajo nivel de vida y la insatisfaccin de sus necesidades bsicas.

La situacin ocupacional del municipio en la actualidad es preocupante, pues la gran mayora de la
poblacin no cuenta con trabajo estable, segn estadsticas SISBEN/99, el 72 % de la poblacin
rural, no tiene trabajo, las veredas mas afectadas son en orden de afectacin Peas de Boquern,
Peas de cajn y Palacio, y porcentualmente el centro tiene la mayor cantidad de desempleados
con un 75.8 % le siguen Naval, Novoa, Salitre y Palacio, esto se ve reflejado en el gran
hacinamiento, el bajo nivel de vida de los habitantes y el efecto negativo que imprimen estas
veredas en las vecinas.

Teniendo en cuenta que la situacin aunque un poco mas cmoda no es halagadora, ya que
comparndola a nivel regional y nacional, la tasa de desempleo de los habitantes del municipio es
demasiado alta con las que el gobierno nacional y departamental informa.

OCUPACION Y DESEMPLEO EN SUTATASA
VEREDA A B C D E F G .PERS. PORCEN.
Chipaqun 29 0 0 5 0 2 66 102 64.7
Concubita 69 5 0 13 1 0 227 315 72.1
Hato Viejo 37 0 0 28 2 0 147 214 68.7
Mochila 18 1 0 16 2 0 78 115 67.8
Naval 21 1 0 2 0 1 67 92 72.8
Novoa 72 0 1 2 0 0 195 270 72.2
Ojo de Agua 34 2 0 15 0 3 127 181 70.2

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Palacio 78 3 1 5 1 1 230 319 72.1
Pedregal 59 1 0 20 1 0 186 267 69.7
Peas de
Boquern
149 2 2 8 0 0 407 568 71.6
Peas de Cajn 111 0 0 5 0 0 240 356 67.4
Salitre 26 0 0 10 0 0 92 128 71.9
Santa Barbara 34 0 0 5 0 1 95 135 70.4
Centro 143 13 0 33 0 4 606 799 75.8
Totales 880 28 4 167 7 12 2.763 3.861 71.6
Porcentajes 23 1 0 4 0 0 72 100 72
Fuente: SISBEN

A Empleado u obrero particular
B Empleado u obrero estatal
C Patrn o empleador
D Trabajador por cuenta propia
E Trabajador familiar sin remuneracin
F Empleado domestico
G No trabaja.

Grfica 2.2. Ocupacin y desempleo en Sutatausa


2.6. ZONIFICACION DE LA PRODUCCION

La zonificacin de la produccin pretende llevar a cabo de una manera clara, veraz y concreta las
regiones del municipio donde se centran los principales niveles de produccin por actividad .

As el municipio de Sutatausa para el presente estudio se ha dividido en once zonas de produccin,
a saber,

- Agropecuaria de alta productividad.

- Agropecuaria de mediana productividad,.
OCUPACION Y DESEMPLEO EN SUTATAUSA
Empleado Particular 23%
Empleado Oficial 1%
Empleador 0%
Trabajador Independiente 4%
Trabajador Familiar 0%
Empleado Domestico 0%
No Trabada 72%

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- Agropecuaria de baja productividad.

- Pastoreo extensivo.

- Pastoreo semintensivo.

- Bosque natural intervenido.

- Bosque protector productor .

- Recursos hidrolgicos.

- Extraccin minera subterrnea.

- Extraccin minera a cielo abierto.

- Comercializacin

Para cada una de las zonas antes mencionadas se describe el tamao de la unidad productiva, y la
forma de tenencia de la misma.

As mismo la variedad o productos que se producen o extraen por cada zona, su rendimiento,
Tecnologa, Asistencia tcnica o practicas culturales que adelante la poblacin donde se lleva a
cabo este tipo de produccin con respecto al mismo.

Se describe, adems, la infraestructura fsica de cada zona, mostrando las caractersticas de su
localizacin y acceso, transporte y servicios relacionados directamente con cada zona.

El aspecto econmico muestra quien o quienes llevan a cabo su administracin, esta
administracin con que tipo de mano de obra (calificada o no calificada) esta trabajando, hacia
donde esta dirigida la comercializacin de los productos , con que costos incurren los productores y
de donde provienen los capitales de trabajo que se utilizan para tal fin.

El quinto subttulo menciona a que amenazas se enfrenta cada zona de produccin, ya sean estas
naturales, o los riesgos de perdida que se tienen.

Por ultimo se describe el impacto a que se enfrenta cada zona en cuanto al aspecto ambiental,
social, y econmico.

ZONA 1: AGROPECUARIA DE ALTA PRODUCTIVIDAD
Extensin (Has) 495 Total zona Agropecuaria
Localizacin ato Viejo, Mochila y Pedregal
Sistema roduccin semimecanizada con predominio de papa
NIDAD PRODUCTIVA
Tamao promedio equeas y medianas parcelas
Tenencia ropietarios y en menor cantidad arrendatarios
CTIVIDADES
Productos apa en bultos
Rendimientos edianos y altos

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Tecnologa radicional, semimecanizada con uso intensivo de agroqumicos
Asistencia Tcnica MATA y CAR
Practicas Culturales inguna o desconocida.
NFRAESTRUCTURA FSICA
Localizacin y Acceso uena
Transporte ublico y Particular
Servicios ceptable cobertura y calidad
SPECTO ECONMICO
Administracin ipo familiar
Mano de Obra amiliar y asalariada
Comercializacin basto de Bogot, Zipaquir y Ubat y mercado local
Costos ltos
Capital de trabajo ropio y en menor proporcin a crdito
MENAZAS
Amenazas naturales ontaminacin de fuentes hdricas y erosin
Riesgos de perdida eladas y fluctuacin de precios
MPACTO
Ambiental eforestacin y disminucin de recursos naturales
Social e genera empleo
Econmico ngresos fluctuantes
Fuente: Esta Investigacin

ZONA 2: AGROPECUARIA DE MEDIANA PRODUCTIVIDAD
Localizacin alacio, Novoa, Salitre y Concubita
Sistema roduccin semimecanizada con predominio de papa
NIDAD PRODUCTIVA
Tamao promedio equeas y medianas parcelas
Tenencia ropietarios y en menor cantidad arrendatarios
CTIVIDADES
Productos apa y arveja en bultos
Rendimientos edianos

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Tecnologa radicional, semimecanizada con uso intensivo de agroqumicos
Asistencia Tcnica MATA y CAR
NFRAESTRUCTURA FISICA
Transporte ublico y Particular
SPECTO ECONMICO
Comercializacin basto de Bogot, Zipaquir y Ubat y mercado local
Costos ltos
Capital de trabajo ropio
MENAZAS
Riesgos de perdida eladas y fluctuacin de precios
MPACTO
Social ajo empleo
Econmico ngresos fluctuantes

ZONA 3: AGROPECUARIA DE BAJA PRODUCTIVIDAD
Localizacin eas de Boquern, Santa Barbara, Naval y Ojo de Agua
Sistema roduccin tradicional con predominio de papa, arveja y maz
NIDAD PRODUCTIVA
Tamao promedio equeas parcelas
Tenencia ropietarios
CTIVIDADES
Productos apa, arveja maz y otros para autoconsumo

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Rendimientos edianos y altos
Tecnologa radicional, con uso inadecuado de agroqumicos
Asistencia Tcnica nima en ocasiones UMATA
Transporte articular
SPECTO ECONOMICO
Mano de Obra amiliar
Comercializacin utoconsumo
Costos ltos
MENAZAS
Riesgos de perdida eladas
MPACTO
Social obreza
Econmico o hay Ingresos

ZONA 4: PASTOREO EXTENSIVO (PASTOS NATURALES)
Extensin (Has) 03.63
Localizacin ispersa por todo el municipio, especialmente en las veredas de
hipaqun, Ojo de Agua, Concubita y Naval
Sistema astoreo extensivo con ganado bovino y caprino
NIDAD PRODUCTIVA
Tamao promedio ediano
Tenencia ropietario
CTIVIDADES
Productos eche y carne

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Rendimientos ediano y Bajo
Tecnologa radicional
Asistencia Tcnica MATA
Practicas Culturales inguna o desconocida
Localizacin y Acceso ceptable
Servicios ceptables
SPECTO ECONOMICO
Administracin amiliar
Comercializacin egional y para autoconsumo
Costos ediano
MENAZAS
Amenazas naturales rosin (Pata Vaca)
Riesgos de perdida eladas y enfermedades infectocontagiosas
MPACTO
Ambiental ontaminacin de aguas y aceleracin del proceso erosivo
Social obreza
Econmico ajos ingresos

ZONA 5: PASTOREO SEMINTENSIVO (PASTOS MEJORADOS)
Localizacin onas planas del municipio y alrededores de la laguna de palacio
Sistema astoreo semintensivo con ganado bovino
NIDAD PRODUCTIVA
Tenencia ropia
CTIVIDADES
Productos arne y leche

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Rendimientos ajo
Asistencia Tcnica MATA
Practicas Culturales nima o desconocimiento
Servicios uenos
SPECTO ECONOMICO
Mano de Obra amiliar u avanzada
Comercializacin egional
Costos edianos
MENAZAS
Amenazas naturales nundacin o licuacion de suelos
Riesgos de perdida nfermedades infectocontagiosas y licuacion de suelos
MPACTO
Ambiental egradacin del suelo
Social egradacin del suelo
Econmico ienden a subir los ingresos

ZONA 6: BOSQUE NATURAL INTERVENIDO
Localizacin artes altas del municipio especialmente en Hato Viejo, Mochila,
edregal y Concubita.
Sistema roteccin y conservacin (entresacado)
NIDAD PRODUCTIVA
Tenencia ropia

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CTIVIDADES
Productos ea y madera
Rendimientos ajo
Tecnologa o hay
Asistencia Tcnica o hay
Practicas Culturales inguna
Localizacin y Acceso istante y en malas condiciones
Transporte o hay
Servicios nadecuadas
SPECTO ECONOMICO
Comercializacin o hay, para autoconsumo
Costos nimos
MENAZAS
Amenazas naturales erdida de capa vegetal
Riesgos de perdida ncendio
MPACTO
Ambiental isminucin de la biodiversidad
Social aja calidad de vida
Econmico ajos ingresos y pobreza

ZONA 7: BOSQUE PROTECTOR PRODUCTOR
Localizacin anta Barbara, Naval y en menor proporcin en Peas de
oquern Concubita, Chipaqun, Ojo de Agua y Palacio.
Sistema lantacin forestal de especies forneas (Eucalipto, Pino y
cacias)
NIDAD PRODUCTIVA
Tamao promedio rande y Mediano

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Tenencia AR y particulares
CTIVIDADES
Productos adera y recreacion pasiva
Rendimientos ajo
Tecnologa oderna
Asistencia Tcnica AR
Practicas Culturales ontrol de incendios forestales
Localizacin y Acceso ueno
Servicios nsuficiente
SPECTO ECONOMICO
Administracin AR y particulares
Mano de Obra salariada
Comercializacin egional
Costos ltos
Capital de trabajo ecursos pblicos y privados
MENAZAS
Amenazas naturales ncendios forestales
Riesgos de perdida nseguridad
MPACTO
Ambiental odificaciones de condiciones edafologicas, disminucin de la
iodiversidad
Social ajos ingresos
Econmico esempleo

ZONA 8: RECURSOS HIDROBIOLOGICOS (LAGUNA DE PALACIO)
Extensin (Has) 9.76
Localizacin aguna de palacio
Sistema ecreacin pasiva y abastecimiento de agua
NIDAD PRODUCTIVA
Tamao promedio equea
Tenencia rivada

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CTIVIDADES
Productos gua
Rendimientos nimo
Asistencia Tcnica o hay
Servicios ceptables
SPECTO ECONOMICO
Administracin rivada
Comercializacin inguna
Costos ajos
MENAZAS
Amenazas naturales nundacin
Riesgos de perdida esecamiento
MPACTO
Ambiental ontaminacin de aguas, sedimentacin, eutroficacion
Social ajos ingresos
Econmico esempleo

ZONA 9: EXTRACCION MINERA (SUBTERRANEA)
Extensin (Has)
Localizacin eas de Cajn y Peas de Boquern
Sistema equea y mediana empresa extractoras y comercializadoras de
arbn
NIDAD PRODUCTIVA
Tamao promedio ediano y pequeo

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Tenencia ropia y arrendada
CTIVIDADES
Productos arbn
Rendimientos ediano y bajo
Tecnologa radicional y semitecnificada
Asistencia Tcnica articular y Minercol
Localizacin y Acceso decuado
Servicios nsuficientes
SPECTO ECONOMICO
Administracin amiliar y empresarial
Comercializacin ocal, regional y nacional
Costos ltos
Capital de trabajo ropio y crdito
MENAZAS
Amenazas naturales eslizamientos y derrumbes
Riesgos de perdida ependencia del precio y bienes suplementarios
MPACTO
Ambiental rosin, contaminacin del agua, aire, suelos y deforestacin
Social erdida de identidad cultural
Econmico eneracin de empleo

ZONA 10: EXTRACCION MINERA (CIELO ABIERTO)
Extensin (Has)
Localizacin oncubita (La Reforma)
Sistema xtraccin, manufacturacion y comercializacin de arcilla
NIDAD PRODUCTIVA
Tamao promedio equeo
Tenencia ropia

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CTIVIDADES
Productos ermicas y ladrillo
Rendimientos ajo
Asistencia Tcnica
Practicas Culturales
Localizacin y Acceso uenas
Servicios uenos
SPECTO ECONOMICO
Mano de Obra salariada
Comercializacin egional y local
Costos edianos
MENAZAS
Amenazas naturales rosin
Riesgos de perdida recios
MPACTO
Ambiental ontaminacin del agua, aire y suelos, erosin severa en
rcavas
Social emanda de servicios
Econmico ltos costos de rehabilitacin, generacin de empleo

ZONA 11: COMERCIALIZACION
Extensin (Has)
Localizacin asco urbano y zona rural
Sistema omercializacin de vivieres y mercancas
NIDAD PRODUCTIVA
Tamao promedio equeo
Tenencia amiliar

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CTIVIDADES
Productos veres y mercancas
Rendimientos ediano y bajo
Tecnologa nima
Asistencia Tcnica inguna
Localizacin y Acceso ueno
Transporte ublico y particular
Servicios uficientes
SPECTO ECONOMICO
Comercializacin ocal
Costos edianos
MENAZAS
Amenazas naturales inguna
Riesgos de perdida urto
MPACTO
Ambiental ongestion visual
Social nima rentabilidad
Econmico eneracin de empleo

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Grfica: 2.3 Ocupacin del suelo por actividades economicas


OCUPACION DEL SUELO POR ACTIVIDADES
ECONOMICAS
18%
17%
17%
10%
4%
6%
16%
0%
0%
12%
0%
Agropecuaria Alta Productividad
Agropecuaria Mediana Productividad
Agropecuaria Baja Productividad
Pastoreo Extensivo
Pastoreo Semintensivo
Bosque Natural
Bosque Protector
Recursos Hidricos
Mineria Cielo Abierto
Mineria Subterranea
Comercializacin

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2.7. PRODUCCION AGRICOLA

2.7.1. PAPA
96 A 96 B 97 A 98 A
ESTIM.
98 A REAL
AREA SEMBRADA 250 220 250 250 190
AREA COSECHADA 250 220 250 250 190
PRODUCCION 4300 4100 4250 4230 4120
RENDIMIENTO 16500 15800 17000 16800 15850
VALOR PROD 360000 310000 400000 38700 37000
COSTO PROD 2858000 2250000 3153730 2945000 2950000
Fuente: Gobernacin de Cundinamarca, URPA.

2.7.2. ARVEJA
96 A 96 B 97 A 98 A
ESTIM.
98 A REAL
AREA SEMBRADA 36 38 40 41 40
AREA COSECHADA 36 38 40 42 38
PRODUCCION 60 63 68 72 75
RENDIMIENTO 17000 17000 17000 17000 17000
VALOR PROD 1000000 1090000 1200000 1385000 1200000
COSTO PROD 830000 905000 1045000 1125000 1000000

A: Primer semestre del ao
B: Segundo semestre del ao

Las tablas anteriores muestran el crecimiento de la produccin agrcola en el Municipio de
Sutatausa, desde el primer semestre del ao 1996 hasta el primer semestre del ao siguiente,
tanto para la papa como la arveja (Productos agrcolas mas importantes de la economa del
municipio) con base estos datos se estimo la produccin del ao 1998 para su primer semestre y
se comparo con la real, arrojando resultados desfasados de la realidad , por una parte tanto el rea
sembrada como cosechada fueron menores con respecto a las cosechadas, la produccin y el
rendimiento por su lado se mantuvo estable en los dos productos

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2.7.3. PRODUCCIN PECUARIA

2.7.3.1. INVENTARIO ANIMAL

AVES POSTURA 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
1800 1900 2050 2175 2100
AVES ENGORGE 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
300 400 500 600 1800
CABALLAR 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
200 200 200 200 180
MULAR 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
10 10 10 10 15
ASNAL 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
400 400 420 430 400
CONEJOS 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
2800 3500 4200 4900 4000
OVINOS 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
3000 3000 3000 3000 2000
CAPRINOS 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
10 15 21 28 18
PORCINOS 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
880 880 880 880 600
BOBINOS 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
3328 3328 3328 3328 3000

A: Primer semestre del ao
B: Segundo semestre del ao
Los datos estimados del inventario animal tambin fueron resultado del estudio de los semestres
primero y segundo de 1996 y primero de 1997, La gran cantidad de las especies estudiadas
disminuyeron considerablemente en relacin a la cifra estimada.

A excepcin de las aves de engorde en las que se incrementaron por el auge de criaderos de las
mismas en la regin y los mulares, el resto de las especies disminuyeron por diferentes causas
entre la que se destaca el abigeato de caprinos y porcinos especialmente.

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2.8. SISTEMAS DE PRODUCCION Y/O EXTRACCIN

Los sistemas de produccin y / o extraccin en el municipio de Sutatausa se han clasificado en
siete sistemas, a saber:

- CULTIVOS
- PASTOREO EXTENSIVO
- MINERIA SUBTERRANEA
- MINERIA A CIELO ABIERTO
- PROTECCION Y CONSERVACION
- TURISMO Y RECREACION
- COMERCIO

Dentro de cada uno de los anteriores sistemas se han estudiado aspectos tales como:

- Definicin, se aclara su naturaleza, que clase o clases del sistemas son predominantes en la
regin, y Ubicacin de las mismas.

- Actividades, es la labor que se cumple realizando la actividad, o lo que genera su produccin o
extraccin.

- Productos, son cada una de las sustancias que se producen o se extraen por cada uno de lo
sistemas.

- Herramientas, describe la calidad tanto de la maquinaria como de los herramientas bsicas
para la produccin y extraccin del producto.

- Insumos, describe caractersticas de los elementos como fungicidas, materias primas, abonos,
etc., necesarios para llevar a cabo la produccin o extraccin.

- Destino, muestra hacia donde va dirigida la produccin o extraccin, o hacia quienes va
dirigido.

- Fortalezas, Se refiere a las actividades de una organizacin que se llevan a cabo
especialmente bien, Las funciones de gerencia, mercadeo, finanzas, produccin, investigacin,
y desarrollo de un negocio deben auditarse o examinarse con el objeto de identificar y evaluar
fortalezas de especial importancia.

- Oportunidades, Esta expresin se refiere a las tendencias econmicas, sociales, politicas,
tecnolgicas y competitivas, as como a hechos que podran de forma significativa beneficiar a
una organizacin en el futuro.

- Debilidades, Es un termino que se refiere a actividades de gerencia, mercadeo, finanzas,
produccin, investigacin y desarrollo que limitan o inhiben el xito general de una
organizacin.

- Amenazas, son las tendencias econmicas, sociales, politicas, tecnolgicas y competitivas, as
como los hechos que son potencialmente dainos para la posicin competitiva presente o
futura de una organizacin.

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CULTIVOS
SISTEMAS DESCRIPCION
DEFINICION Cultivos de papa y arveja, especialmente en las
veredas de Hato Viejo y circunvecinas.
ACTIVIDADES Siembra de papa variedad pardo pastusa
Siembra de Arveja
PRODUCTOS Papa, Arveja.
HERRAMIENTAS Tractoreo y herramienta agrcola bsica
INSUMOS Agrcolas ( Abonos, fungicidas, pesticidas)
DESTINO Mercado Abastos ( Hato Viejo Y pedregal)
Regional de Ubat y Zipaquir
En menor proporcin para autoconsumo
DESCRIPCIN Su generacin de empleo en pocas de cosecha es
alta ocupa la mayora de la poblacin de las veredas
dedicadas a esta actividad, especialmente cuando la
demanda de la papa es alta, su rendimiento es alto
pero es el suelo que absorbe es aspecto critico ya que
la forma de sembrado y uso de agroqumicos no es el
adecuado en muchos casos, la mano de obra aunque
no esta bien calificada, si se encuentra apta para esta
labor ya que la agricultura se desarrolla mas por
tradicin que por negocio
FORTALEZAS Tradicin de la poblacin
Conocimiento de la explotacin por parte de la
poblacin
Suelos adecuados para dicha explotacin
OPORTUNIDADES Aceptacin en el mercado Tecnologa aceptable
Cerca de los centro de consumo
DEBILIDADES Degradacin del suelo por el excesivo uso de
agroqumicos, Produccin no constante
Destruccin de algunas reas de conservacin .
Altos costos de produccin.
No hay semillas de buena calidad.
Ampliacin de la frontera agropecuaria.
Perdida de fertilidad en el suelo
Heladas
No hay ningn tipo de organizacin
AMENAZAS Aparicin de plagas y enfermedades de difcil control
por se monocultivos. Alta competencia.
Escasa mano de obra no calificada.
Falta de infraestructura de acopio.
Sometido a rgimen climtico.
Precios fluctuantes.
Grandes problemas de comercializacin.

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PASTOREO EXTENSIVO
DEFINICION Aprovechamiento de pastos para ganadera,
predominan pastos naturales y no son relevantes los
manejados.
Suelos de mediana y baja fertilidad para el pastoreo.
Se distribuye a lo largo de todo el municipio a
excepcin de las Peas y Santa Barbara y
circunvecinas.
ACTIVIDADES Crianza de ganado vacuno de doble propsito
PRODUCTOS Leche
Carne
(Ganado criollo y cruces especialmente con normando)
HERRAMIENTAS Predominan equipos mnimos de ganadera
INSUMOS Droga
s veterinarias
Sales mineralizadas
DESTINO Ubat
Tausa
Autoconsumo
DESCRIPCIN Genera bajo empleo, por la calidad de los suelos
donde se lleva a cabo esta actividad, su rendimiento es
bajo ya que esta ganadera se desarrolla
rudimentariamente sin ninguna tecnologa sin mejoras
en razas destinadas a un fin especifico, la mano de
obra no es calificada, bsicamente son pequeos
propietarios con no mas de tres o cuatro cabezas de
ganado lo que hace que la tomen como una actividad
para generar ingresos extras
FORTALEZAS UMATA.
Adaptacin de las especies a este tipo de explotacin.
Conocimientos de las tcnicas de explotacin
Disposicin de cambio.
Mediana fertilidad del suelo.
Aceptable calidad de los productos.
OPORTUNIDADES Mano de obra
DEBILIDADES Baja productividad
No hay formas asociadas de organizacin
No hay manejo organizado de explotaciones
AMENAZAS Bajos precios del mercado
Cambios bruscos de clima
Deficiente comercializacin
Alta competencia en los municipios vecinos

La ganadera semintensiva solo se desarrolla en pocos casos particulares, los cuales emplean
cerca de 30 empleados no calificados y con tecnologas similares a las que presenta el resto de la
regin con las mismas caractersticas de produccin. Lo que conlleva a que los rendimientos sean
considerablemente mas altos en comparacin en los arrojados por la ganadera extensiva.
Este sector depende en gran medida de la demanda de leche o de la cantidad de produccin que
se tenga en la regin.

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PROTECCION Y CONSERVACION
SISTEMAS DESCRIPCIN
DEFINICION Areas dedicadas a la proteccin y conservacin de los
recursos naturales situados especialmente en las
zonas de subpramo.
ACTIVIDADES Proteccin y conservacin de suelos
PRODUCTOS Agua.
Madera.
Recreacin (mnima), paisajista.
HERRAMIENTAS Vigilancia .
Control sobre las reas donde se ubica este sistemas.
INSUMOS Recursos humanos.
Recursos econmicos.
Normatividad.
DESTINO Autoconsumo
Medio ambiente regional
DESCRIPCIN Genera muy bajo empleo, no hay una poltica clara en
cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales
como fuentes hdricas y plantaciones forestales, la
tecnologa con que cuentan los nativos es mnima lo
que hace que sus rendimientos sean bajos.
La tala de arboles es bsicamente para autoconsumo y
espordicamente para negocio salvo casos especiales.
A esto se le suma su baja calidad de mano de obra ya
que estas personas no tienen ninguna clase de
preparacin o induccin para mejorar la utilizacin de
los recursos
FORTALEZAS Zonas ecolgicas apta para la produccin de agua
No hay demasiado minifundio en estas zonas
OPORTUNIDADES Aceptable conciencia ecolgica en los habitantes
urbanos y rurales.
Intereses comunes por parte de entidades municipales,
regionales, nacionales e internacionales por conservar.
Destino de recursos gubernamentales para la
proteccin del medio ambiente
DEBILIDADES El campesino siempre busca tener mayor productividad
en sus cosechas.
No hay incentivos econmicos para la proteccin.
Destruccin sistemtica de las reas de fragilidad
ambiental.
AMENAZAS Mal manejo de las actividades en la zona.
No hay un control estricto sobre el uso del agua.

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TURISMO Y RECREACION
DEFINICION Areas situadas alrededor de las Peas.
ACTIVIDADES Caminatas, Camping y actividades ecolgicas.
PRODUCTOS Proyectos Tursticos.
Programas dirigidos.
HERRAMIENTAS Es mnima el cultivo de las especies naturales del
sistema se conservan por si sola.
INSUMOS Administracin.
Vigilancia en la zona del sistema.
Control en la zona del sistema.
DESTINO Grupos de estudiantes.
Turistas.
DESCRIPCIN Actualmente los ingresos que genera esta actividad se
limitan a los producidos por las reducidas venta
(vveres y mercancas) a visitantes del casco urbano y
en una mnima proporcin a algunos propietarios de
fincas de descanso, obviamente su generacin de
empleo es nula, no existe tecnologa, sus rendimientos
son casi imperceptibles y la mano de obra no es
calificada. La descripcin de Turismo y la Recreacin
en los sistemas de produccin del municipio se hace
con el fin de establecer que alternativas y obstculos
cuenta este sistema para su desempeo y crecimiento
FORTALEZAS Belleza paisajista.
Cercana al centro urbano, (Capillas doctrineras, Centro
de evangelizacin.)
OPORTUNIDADES Turismo ecolgico.
Vas de penetracin en aceptable estado.
Auge del turismo ecolgico.
DEBILIDADES Los predios que pudieran ser sitios de inters turstico
son de carcter privado.
No hay servicios pblicos.
No hay estructura turstica.
No se recomienda ni se publicita mas all del
municipio.
AMENAZAS No hay conciencia ecolgica de proteccin de recursos.
Destruccin y degradacin.

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MINERIA SUBTERRANEA
DEFINICION Pequea y mediana minera con sistema de extraccin
a travs de socavones, en las Peas de Boquern y
Cajn.
ACTIVIDADES Extraccin y comercializacin de carbn.
PRODUCTOS Carbn.
HERRAMIENTAS Maquinaria y herramienta manual bsica de minera y
vehculos para su comercializacin
INSUMOS Gasolina , Energa elctrica.
DESTINO Termo elctricas, Fabricas, consumo domestico.
DESCRIPCIN Se presenta va como la mayor fuente de ingresos para
el municipio. Desde 1998, la demanda de carbn bajo
considerablemente y por consiguiente el nivel de
empleo, a este problema se suma la escasa tecnologa
existente, por una parte los pequeos propietarios no
cuentan con ninguna tecnologa haciendo que su
explotacin sea bastante rudimentaria; los productores
de tamao mediano cuentan con tecnologa acorde a
su produccin. Estos factores sumados con la poca
mano de obra calificada que hay en el municipio, hacen
que el rendimiento sea muy bajo dejando muy pocos
ingresos tanto a particulares como a la administracin
municipal.
FORTALEZAS Presencia de vetas y yacimientos.
Conocimientos de la explotacin por parte de los
habitantes de la regin.
Desarrollo del transporte terrestre.
Generacin masiva de empleo.
OPORTUNIDADES Desarrollo de centros urbanos.
DEBILIDADES Decremento de la demanda carbonfera.
Graves problemas ecolgicos y de contaminacin en
agua, aire y suelos.
Deterioro de las vas.
Explotacin en zonas de reserva.
Malas condiciones de seguridad industrial.
AMENAZAS Derrumbes
Presencia de sistemas de energa sustitutos (gas).
Genera problemas graves de salud
Genera graves problemas sociales.
No hay buen sistema de comercializacin

MINERIA CIELO ABIERTO

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DEFINICION Extraccin de arcillas para la fabricacin de artesanas,
ladrillos y afines.
Gravas y arenas
ACTIVIDADES Extraccin, fabricacin y comercializacin de arcilla
laborada.
PRODUCTOS Artesanas ladrillos y afines.
Construcciones, rellenos y resevos.
HERRAMIENTAS Maquinaria bsica para la recoleccin de arcilla.
Maquinaria pesada (Retroexcabador, Buldoser,
Volquetes etc.) para la extraccin de gravas y arenas
INSUMOS Arcilla
Carbn.
Aceite.
Agua.
Piedra.
DESTINO Zipaquir.
Ubat.
Mercado local y transitorio.
DESCRIPCIN La generacin de empleo no supera los ocho
empleados ya que solo se cuenta con dos pequeas
industrias dedicadas a la extraccin de arcilla y
fabricacin de vasijas, la tecnologa es mnima, no hay
una correcta utilizacin de los recursos naturales en la
fabricacin de las vasijas tambin se emplea una
tecnologa rudimentaria, lo que ocasiona una alta
contaminacin ambienta, sus rendimientos son bajos y
la mano de obra no es calificada,
FORTALEZAS Genera empleo.
OPORTUNIDADES Demanda cclica.
DEBILIDADES Destruccin del recursos del suelo.
Contaminacin del aire.
AMENAZAS Genera problemas de salud.
Deficientes canales de comercializacin.

COMERCIO

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DEFINICION Compra venta de vveres y mercancas. Especialmente
dentro del casco urbano y veredalmente en las Peas.
ACTIVIDADES Comercializacin de vveres y mercancas, para
satisfaccin de necesidades bsicas.
PRODUCTOS Toda clase de vveres y mercancas de uso masivo
comn (elementos de aseo, vveres, bebidas, licores
etc.).
HERRAMIENTAS De acuerdo al tipo de comercializacin.
INSUMOS De acuerdo al tipo de comercializacin.
DESTINO Para autoconsumo.
Para viajeros.
DESCRIPCIN En el sector rural se presenta como una fuente
adicional de ingresos, lo que hace que la generacin de
puestos de trabajo no exista, para lo cual no hay
presencia de mano de obra calificada ni tecnologa
alguna, en sector urbano, genera cerca de 35 empleos
cuya remuneracin no sobrepasa el salario mnimo. No
hay ninguna preparacin en la atencin a clientes ya
que por ser tan reducido el comercio, no se considera
relevante dentro del municipio. Para la administracin
municipal no genera una cantidad considerable de
ingresos ya que no hay control de los diferentes
establecimientos comerciales ni en el nivel del volumen
de ventas.
FORTALEZAS La mayora de establecimientos urbanos cuentan con
buena ubicacin
OPORTUNIDADES Paso obligado para turistas y viajeros.
DEBILIDADES No hay un claro control sobre las actividades
comerciales del municipio.
AMENAZAS Proliferacin de gran cantidad de pequeos
establecimientos comerciales en zonas mineras

2.9. ENCUESTAS

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Las encuestas que se presentan a continuacin muestran una radiografia de cada una de las
veredas en sus aspectos mas relevantes.

Se presentan, los siguientes aspectos por vereda, que son resueltos, siempre y cuando existan o
se tengan datos sobre el mismo.

- Nombre del presidente Junta de accin comunal

- Nombre del director de la escuela de la vereda

- Numero de alumnos que hay en cada escuela

- Nombre de los Veedores de Educacin por cada vereda.

- Nombre de los Promotores en Salud

- Nombre de los Veedores en Salud

- Numero de usuarios por acueducto veredal o en la vereda

- Estado del acueducto de la vereda.

- Numero Usuarios de la energa elctrica.

- Actividad Econmica Principal de la vereda.

- Caractersticas de esa actividad principal

- Actividad Econmica Secundaria de la vereda.

- Caractersticas de esa actividad secundaria.

- Industrias que existen en la vereda.

- Caractersticas de las industrias que existen en la vereda.

- Establecimientos. Comerciales que hay por vereda.

- Caractersticas de los mismos establecimientos comerciales

- Ingreso Familiar promedio por cada una de las veredas.

- Composicin Familiar que existe promedio en cada vereda.

- Numero de viviendas por vereda.

- Caractersticas promedio de las viviendas caractersticas de esa vereda.

- Transporte que existe en la vereda y la hora promedio a la que pasa por esta.

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CHIPAQUIN
Presidente J.A.C.
Director Escuela
Numero Alumnos
Veedores Educacin
Promotora en Salud
Veedores en Salud
Acueducto Numero Usuarios:26
Estado: No
Energa Numero Usuarios: 19
Actividad Econmica Princ. Agricultura
Caractersticas: Se lleva a cabo de manera tradicional y con una produccin y rentabilidad muy
baja
Actividad Econmica Sec. Tala de arboles
Caractersticas: Se lleva a cabo con el objeto de recolectar lea, no hay ninguna ganancia en su
explotacin
Industrias No existe ninguna definida
Caractersticas
Establecimientos Comerciales: 4
Caractersticas: Pequeas tiendas con venta de bebidas alcohlicas y gaseosas
Ingreso Familiar: 182.500 Composicin Familiar 4 - 6
No de Viviendas: 31 Caractersticas: Ladrillo y adobe, una planta
De dos a cuatro habitaciones incluyendo bao y cocina
Transporte Cotransvu 7:00 5:00

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CONCUBITA
Presidente J.A.C. Diego Pascual Quiroga
Director Escuela Cecilia Montao
Numero Alumnos: 22
Veedores Educacin Ana Elvia Sierra, Ana Rodrguez
Promotora en Salud Olivia Prada
Veedores en Salud Luz Mara Rincn, Fabiola Rincn
Acueducto Numero Usuarios: 71
Estado: En funcionamiento con una pulgada y media y administrado por la Junta de Accin
Comunal
Actividad Econmica Princ. Minera y Flores
Caractersticas: Hombres van a Peas y la mitad de las mujeres laboran en empresas de flores en
Ubat
Actividad Econmica Sec. Cermica y Cultivo de Papa
Caractersticas: El cultivo de la papa es mnimo y se lleva a cabo en parcelas, la ganadera es
mnima mximo 3 vacas por familia
Industrias Cermica
Caractersticas: Emplea 6 personas y venden al publico
Caractersticas: lo s componen 10 pequeas tiendas y una carbonera
Ingreso Familiar: 202.500 Composicin Familiar 4 6
No de Viviendas: Caractersticas: Ladrillo y adobe, casas de 3-4
Habitaciones con una sola planta
Transporte: Rpido el Carmen 7:00 a.m. (Pirata)

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HATO VIEJO
Presidente J.A.C. Inocencio Sierra
Director Escuela Ana Palacio
Numero Alumnos: 24
Veedores Educacin Ana Villamil, Mara Ins Gmez
Promotora en Salud Olivia Prada
Veedores en Salud Inocencio Sierra, Delfina Caicedo
Estado: En funcionamiento con 1L/seg. y administrado por la Junta de Accin Comunal
Caractersticas: Cultivo especialmente de papa y en menor escala el cultivo de arveja.
Actividad Econmica Sec. Ganadera
Caractersticas: Se mantienen hasta cuatro cabezas de ganado y no mas de dos chivos
Industrias: No existe ninguna definida
Caractersticas
Caractersticas: pequeas tiendas con venta de bebidas y un mnimo de vveres
No de Viviendas: Caractersticas: viviendas de 2 a 4 habitaciones
Con una planta en ladrillo y adobe
Transporte: Cotransvu 7:00- 5:00 p.m.

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MOCHILA
Presidente J.A.C. Miguel Antonio Ballen
Director Escuela Romelia Pea
Numero Alumnos: 16
Veedores Educacin Flor Mara de Bello, Marisol Gmez
Promotora en Salud Miryam S Guzmn
Veedores en Salud Luis Francisco Bello, Benedictyo Rodrguez
Estado: En funcionamiento con una pulgada y administrado por la Junta de Accin Comunal
Caractersticas: Siembra de papa , en menor cantidad alverja y espordicamente cebada.
Caractersticas: Se mantienen hasta cuatro cabezas de ganado, algunas chivas y gallinas
Caractersticas
Caractersticas: Pequeas tiendas con venta de bebidas
No de Viviendas: 20 Caractersticas de dos a cuatro habitaciones
En ladrillo y adobe de una planta
Transporte: Cotransvu 7:00 5:00 p.m.

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NAVAL
Presidente J.A.C. Dario Rodrguez
Director Escuela
Numero Alumnos
Veedores Educacin
Promotora en Salud
Veedores en Salud
Estado: En funcionamiento con 8 L/ seg. y administrado por la Junta de Accin Comunal
Actividad Econmica Princ. Celadura
Caractersticas: La familia completa se encarga de la administracin de fincas, de descanso
ubicadas en la vereda.
Actividad Econmica Sec. Agricultura
Caractersticas: Se cultiva papa en forma de parcelas acompaada de algunas hortalizas
Industrias: Tala de bosques
Caractersticas: Es mnima especialmente para lea
Caractersticas: pequea tienda de bebidas con venta de algunos vveres bsicos
No de Viviendas: 25 Caractersticas: 15 campesinas en adobe y ladrill
De una planta, 10 cabaas de 3-6 habitaciones hasta de dos plantas
Transporte:

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NOVOA
Presidente J.A.C. Miguel Antonio Suarez
Director Escuela Luz Marina Usaquen
Numero Alumnos: 55
Veedores Educacin Ana Elsa Hernndez, Rosalba Ladino
Promotora en Salud
Veedores en Salud Concepcin Figueroa, Ana Elvia Rodrguez
Estado: En funcionamiento con pulgada y media y administrado por la Junta de Accin Comunal
Actividad Econmica Princ. Minera
Caractersticas: La mayora de los hombres se desplazan a las Peas a trabajar como mineros
Actividad Econmica Sec. Agricultura
Caractersticas: Se lleva acabo de manera mnima en forma de parcelas con cultivos de papa y
algunas hortalizas
Industrias Ganadera
Caractersticas: Se lleva como una actividad complementaria
Caractersticas: Una carbonera con 4 empleados, tres pequeas tiendas y un pequeo
supermercado.
Ingreso Familiar: 190.000 Composicin Familiar 4-6
No de Viviendas: 55 Caractersticas 3 habitaciones en ladrillo y adobe
De una sola planta.
Transporte

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OJO DE AGUA
Presidente J.A.C. Alirio Snchez Gmez
Director Escuela Bertha Pachn
Numero Alumnos: 18
Veedores Educacin
Promotora en Salud
Veedores en Salud Rosalbina Snchez, Blanca Teresa Gordillo
Estado: En ampliacin con una pulgada y administrado por el municipio
Caractersticas: Se caracteriza por una baja productividad, se centra en el cultivo de papa .
Caractersticas: Se lleva a cabo de forma tradicional en pastos naturales o no mejorados lo que
lleva a que su produccin no sea alta.
Caractersticas
Caractersticas: Dos pequeas tiendas y dos mercados de vveres y mercancas
Ingreso Familiar: 195.000 Composicin Familiar: 4 - 6
No de Viviendas: 30 Caractersticas: Construcciones de 2 4 habitacin
nes de una sola planta.
Transporte

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PALACIO
Presidente J.A.C. Ismael Marroquin
Director Escuela Isabel Gonzlez
Numero Alumnos: 69
Veedores Educacin Alba Briceo, Mara Eugenia Can
Promotora en Salud Blanca Irene Vega
Veedores en Salud Luz Aurora Pasito, Betugia Poveda
Estado: En funcionamiento con tres L/seg. y administrado por la Junta de Accin Comunal
Actividad Econmica Princ. Celadura
Caractersticas: La familia completa presta el servicio de administracin en las cabaas de
descanso
Actividad Econmica Sec. Agricultura Ganadera
Caractersticas: Existen pequeas parcelas con cultivos de vegetales, la ganadera no supera las
tres cabezas de ganado.
Caractersticas
Caractersticas: Pequeo supermercado con venta de bebidas
No de Viviendas: 55 Caractersticas : 40 campesinas de 2 4 habita
En ladrillo y adobe de 1 planta, 15 cabaas de 2 plantas 3 5 habitaciones
Transporte

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PEDREGAL
Presidente J.A.C. Luis Alberto Rodrguez
Director Escuela Mary Yannet Gmez
Numero Alumnos: 34
Veedores Educacin
Promotora en Salud Miryam Susana Guzmn
Veedores en Salud Dioselina Ballen, Gladis Stella Bello
Caractersticas: Se basa en el cultivo de papa y arveja en menor proporcin y eventualmente
cultivos de maz y cebada.
Caractersticas: Se mantienen mximo dos cabezas de ganado vacuno y ovino, pero no como
parte importante de su economa
Caractersticas:
Caractersticas: Pequeas tiendas con venta de bebidas
Ingreso Familiar: 180.000 Composicin Familiar 4 - 6
No de Viviendas: 55 Caractersticas: Construcciones de Una sola
Planta en ladrillo y adobe entre 2 y 4 habitaciones.
Transporte: Cootransvu 7:00 5:00 p.m.

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PEAS BOQUERON
Presidente J.A.C. Jos Daniel Prada
Director Escuela Elvia Bello
Numero Alumnos: 166
Veedores Educacin Luz Mara Prada , Rosa Muoz
Promotora en Salud Gloria Prada de Olaya
Veedores en Salud Ernesto Bello, Ins Pea de casas
Estado: En funcionamiento con dos pulgadas y administrado por A. Sucuneta
Actividad Econmica Princ. Minera
Caractersticas: Triunfo, Trinidad, La Vega, Hnos. Penagos. Se producen 25.000 toneladas de
grueso, y 18.000 toneladas de cisco semestralmente.
Actividad Econmica Sec. Minera
Caractersticas: 20 minas pequeas con mercados en Ubat, Nemocn y mercado regional
Caractersticas
Caractersticas: Pequeas tiendas para venta de Bebidas alcohlicas
Ingreso Familiar: 225.000 Composicin Familiar: 4-5 .la mitad de la poblacin habita en
viviendas tipo campamento.
No de Viviendas: 45 Caractersticas: Construcciones de 2 6 habitaciones
en ladrillo y adobe de una planta. La mitad de la poblacin habita en viviendas tipo campamento.
Transporte: Rpido Santa S,D,L,M; Rpido EL Carmen. 7:00 - 5:00 p.m.

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PEAS DE CAJON
Presidente J.A.C. Lucinda Cano
Director Escuela Leonor Chavez
Numero Alumnos: 105
Veedores Educacin Ernestina Caicedo, Mara G Zuluaga
Promotora en Salud Gloria Prada de Olaya
Veedores en Salud Mara Lucinda Cano, Mara G Zuluaga
Estado: En funcionamiento con dos pulgadas y administrado por A. Sucuneta
Actividad Econmica Princ.. Minera
Caractersticas: Manzano, Hernando Pinzn, Pablo Enrique Rojas, Hnos. Rodrguez Farias
Actividad Econmica Sec. Minera
Caractersticas: 17 minas pequeas con mercados en Ubat, Nemocn y mercado regional
Caractersticas
Caractersticas: Pequeas tiendas destinadas a la Venta de bebidas alcohlicas.
Ingreso Familiar: 227.500 Composicin Familiar: 4 - 6
No de Viviendas: 45 Caractersticas Construcciones de dos a cinco
Habitaciones en ladrillo y cemento en 1 planta. La mitad de estas son campamentos.
Transporte: Rpido Santa S,D,L,M,N Rpido El Carmen 7:00 5 .00 p.m.

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SALITRE
Presidente J.A.C. Flor Alba Figueroa
Director Escuela Marlen Quiroga
Numero Alumnos: 28
Veedores Educacin Rosa Rodrguez, Ana Lucia Guzmn,.
Promotora en Salud Miryam Susana Guzmn
Veedores en Salud Flor Alba Figueroa, Mara Aracelicano.
Actividad Econmica Princ.. Agricultura
Caractersticas: Su produccin se lleva a cabo de manera tradicional, (especialmente papa),
aunque su produccin es muy baja.
Caractersticas: Se mantienen mximo tres cabezas de ganado vacuno y algunos ejemplares
ovinos
Caractersticas
Caractersticas: Pequeas tiendas especialmente con venta de bebidas.
Ingreso Familiar: 197.500 Composicin Familiar : 3 - 6
No de Viviendas: 23 Caractersticas: Viviendas de dos a cuatro habitaciones
Habitaciones construidas en adobe y ladrillo de una sola planta
Transporte: Cootransvu 7:00 - 5:00 p.m.

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SANTA BARBARA
Presidente J.A.C.
Director Escuela
Numero Alumnos
Veedores Educacin
Promotora en Salud
Veedores en Salud
Estado: Su cubrimiento es mnimo, presenta irregularidades el servicio continuo, no hay control en
su administracin.
Actividad Econmica Princ. Vigilancia
Caractersticas: Celadura de fincas de descanso, que se lleva a cabo por familias y en casos
espordicos se contratan obreros
Actividad Econmica Sec. Tala de bosques
Caractersticas: se lleva a cabo con el objeto de recolectar madera, no se hace con fines
comerciales
Caractersticas
Caractersticas: Pequeas tiendas para la venta de bebidas gaseosas y alcohlicas
Ingreso Familiar: $ 192.500 Composicin Familiar: 4 6
No de Viviendas: 30 Caractersticas: 20 campesinas de no mas de
Cuatro habitaciones y 10 cabaas con un promedio de cuatro habitaciones
Transporte

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CENTRO
Presidente J.A.C.
Director Escuela
Numero Alumnos
Veedores Educacin
Promotora en Salud
Veedores en Salud
Acueducto Numero Usuarios:
Estado: Su cubrimiento es mnimo, presenta irregularidades el servicio continuo, no hay control en
su administracin.
Energa Numero Usuarios:
Actividad Econmica Princ. Comercio
Caractersticas: Pequeos establecimientos dedicados al comercio de vveres y mercancas,
especialmente para uso domestico,
Actividad Econmica Sec.
Caractersticas:
Caractersticas
Caractersticas: Pequeas tiendas para la venta de vveres y mercancas
Ingreso Familiar: $ 263.500 Composicin Familiar: 4 5
No de Viviendas: 30 Caractersticas:

Transporte: es continuo hacia Ubat y Zipaquir, su intervalo es mnimo y cubrido por seis
empresas diferentes.

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2.10. ANLISIS Y SINTESIS

Dentro del subsistema econmico del municipio de Sutatausa han definido las regiones productivas
del municipio, del presente estudio resultaron once zonas.

- La primera denominada Zona Agropecuaria de alta productividad, localizada en principalmente
en las veredas de Hato Viejo, Mochila y Pedregal donde su actividad econmica principal es el
cultivo de papa, la productividad en estos sectores es alta especialmente en la vereda de Hato
Viejo, donde se alcanzan los mayores rendimientos del municipio, su administracin es
bsicamente de tipo familiar con un mnimo de medianos empresarios productores de papa.
dedicados a la produccin del mismo producto para la venta fuera del municipio (Zipaquir,
Abastos y mercado regional)

- La segunda Zona se denomina Agropecuaria de mediana productividad, localizada en las
veredas de Palacio, Salitre, Novoa y Concubita, su produccin se reparte entre el cultivo de
papa y alverja su productividad es regular debido a la baja calidad de los suelos y al dficit de
agua para riego de cultivos. La administracin de estas parcelas se lleva a cabo por parte de
las mismas familias. El destino final de sus productos se reparten entre el mercado local,
Regional y Bogot.

- La tercera zona o Agropecuaria de baja productividad, se localiza en las veredas de Ojo de
Agua, Naval, Santa Barbara y Peas de Boquern, su produccin se dificulta demasiado
debido a la aridez de sus tierras, la cultura no tiende al cultivo, lo que dificulta aun mas su
produccin, su administracin por ser produccin mas de tipo parcela es netamente familiar
donde no hay ninguna contratacin de personal para tal actividad, lo que tambin lleva a una
baja produccin.

- La cuarta zona de pastoreo extensivo se dispersa a lo largo de todo el municipio, menos en las
veredas de Peas de Cajn y de Boquern, con la particularidad de que es de bajo nivel, sin
ninguna tecnologa y baja produccin como caracterstica principal no hay hatos superiores a
las cinco cabezas de ganado vacuno salvo unos casos particulares, otras especies animales
tambin presentan las mismas caractersticas pero los inventarios son aun inferiores. Aqu se
destacan por su produccin las veredas de Chipaqun, Ojo de Agua, Concubita y Naval.

- La quinta zona de pastoreo semintensivo se localiza al los alrededores de la laguna de Palacio,
donde sus rendimientos son medianos aqu se presentan incipientes empresas dedicadas a la
produccin de leche y carne.

- La sexta zona de bosque natural intervenido se localiza en las partes altas del municipio de
Sutatausa en las veredas de Hato Viejo, Mochila y Pedregal donde la actividad econmica se
limita a tala mnima pero sin control de los bosques all establecidos. Su mercado esta dirigido
especialmente al autoconsumo y eventualmente a la venta de madera para el mercado local.

- La sptima zona de bosque protector productor se localiza especialmente en las veredas de
Santa Barbara y Novoa, se encuentra madera ( Pino, Eucalipto y Acacias ) y una incipiente
recreacin ecolgica, la administracin esta a cargo de algunos particulares y la CAR lo que
representa un porcin de mano de obra contratada. Como actividad econmica no da un
rendimiento inmediato a la zona, lo que desestimula su actividad.

- La octava zona, o de recursos hidrobiologicos, la compones la Laguna de Palacio y su rea
circundante, el nico producto es el agua que se usa especialmente para riego , al igual que la
zona de bosque productor no se ven resultados tangibles par a los habitantes de la misma, lo
que hace que tampoco se vea un incentivo por mejorar esta regin.

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- La novena zona, o de extraccin minera subterrnea, corresponde a las veredas de Peas de
Cajn, y de Boquern, se presenta la pequea y mediana minera, dndose una administracin
familiar en la pequea y una administracin industrial en la mediana, esta actividad no solo
involucra a los habitantes de dichas veredas, sino que gran parte de los hombre de las veredas
vecinas laboran en las minas. Su produccin esta dirigida especialmente al mercado local.

- La dcima zona corresponde a la minera a cielo abierto, la cual se centra en la extraccin de
arcilla para su posterior manufactura en artculos de orfebrera, se localiza en la vereda de
Concubita sobre la va principal a Ubat, su produccin es mediana debido a que la tecnologa
con que cuentan es mnima, su administracin es de carcter familiar y en ningn caso supera
lo s cuatro empleados. Su produccin esta dirigida al mercado local y al visitante.

- La ultima zona corresponde al tercer sector de la economa, esta actividad se centra en la
comercializacin de vveres y mercancas la cual se lleva a cabo en todo el municipio, se
destaca el casco urbano, por ser el eje del municipio, y las actividad comercial de las veredas
de Peas de Cajn y de Boquern, sus rendimientos son bajos pues los artculos de comercio
son para uso de consumo, y adems su cantidad de establecimientos comerciales en los
centros anteriormente nombrados esta por encima de los necesarios.

Los sistemas de produccin y extraccin del municipio de Sutatausa, se han clasificado en siete
diferentes sistemas:

- CULTIVOS: Se presenta como el rengln actualmente mas importante para el municipio de
Sutatausa, esta localizado especialmente en la vereda de Hato Viejo, Su produccin en las
zonas del municipio donde se cultiva (especialmente papa pardo pastusa) es alta, a diferencia
de otros renglones productivos del municipio el sector de la agricultura proporciona a la
sociedad involucrada en esta un ambiente de tranquilidad y estabilidad relativa laboral. Debido
a que su sistema de produccin no es el mas adecuado por el mal uso de productos qumicos
los suelos estn sufriendo un deterioro, que esta llevando a unas producciones de papa cada
vez menores.

- PASTOREO EXTENSIVO : Este se lleva a cabo en la mayora del municipio, su produccin
salvo algunos casos es mnima, se limita a la produccin de leche para uso domestico, y de
carne para comercializar dentro del mismo municipio y en la regin. Al igual que en el sector de
la agricultura el sector de la ganadera proporciona a sus habitantes un ambiente de
tranquilidad y cordialidad. Su ocupacin de mano de obra es casi nula debido a que estas
empresas se toman como domesticas o atendidas por la misma familia, como una actividad
mas del hogar, la cual ayuda con los gastos familiares.

- MINERIA SUBTERRANEA: Se presenta nicamente en las veredas de Peas de Cajn y
Peas de Boquern, actividad que ocasiona graves conflictos sociales debido al origen de los
habitantes de la regin, laboralmente es el sector mas importante, ya que es la mayor fuente
de empleo que tiene el municipio, ocupando la poblacin propia de las dos veredas, la
poblacin flotante y la poblacin de las veredas circunvecinas,

- MINERIA A CIELO ABIERTO: Se lleva a cabo en la vereda de Concubita, se presentan dos
industrias dedicadas a la explotacin de la arcilla y su correspondiente trabajo artesanal para la
fabricacin de recipientes y objetos similares. Se constituye en una fuente de trabajo
proporcionando cerca de diez empleos directos.

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- PROTECCION Y CONSERVACION: Se presenta en las veredas de Santa Barbara y Naval,
constituidos especialmente por extensiones de bosques , esta actividad es poco desarrollado
debido a que no hay claridad entre los habitantes sobre el buen aprovechamiento del mismo, a
dems su rentabilidad no es alta , en el caso de la Laguna su aprovechamiento es nulo debido
a la mala utilizacin de la misma. Como fuente de trabajo

- TURISMO Y RECREACION: Se localiza en las veredas de Santa Barbara y Palacio, el turismo
es una industria que no se explota actualmente, pero que se pretende llevar a cabo, por su
parte la recreacin se desarrolla parcialmente y por los habitantes del municipio especialmente
los alumnos del centro del municipio y algunas veredas.

- COMERCIO: Actividad que se despliega a lo largo de todo el municipio, la actividad se
desarrolla con mayor fuerza en el casco urbano donde se encuentra gran variedad de
establecimientos comerciales capaces de satisfacer las necesidades mas apremiantes de la
comunidad local, en el sector rural se presenta una gran concertacin de establecimientos
comerciales en las veredas de Peas de Boquern y Peas de Cajn dedicadas a la venta de
bebidas. Su generacin de empleo en el sector urbano es regular, mientras que en el sector
rural es baja debido a que se toma como una actividad accesoria en las labores de la casa.

Grfica 2.4. Ingreso promedio familiar

El ingreso promedio del municipio es uniforme, su distribucin se encuentra en un promedio de
$200.000.00, en el sector rural es donde mas uniforme se nota esta distribucin, no existiendo
veredas con ingresos muy altos o muy bajos, las veredas de Peas presentan un leve aumento en
el nivel salarios.

El centro o casco urbano presenta la remuneracin mas alta del municipio, superior a los
$250.000, esto debido tambin al alto consumo que se da en el casco urbano en relacin con el
consumo de las veredas.

IN GR E S O P R OME D IO
F AMIL IAR
0
100, 000
200, 000
300, 000
C hi p aq u n
C o nc ub i t a
Hat o V i ej o
M o c hi l a
N av al
N o v o a
Oj o d e A g ua
Pal ac i o
Ped r eg al
P. d e B o q uer n
P. d e C aj n
Sal i t r e
Sant a B ar b ar a
C ent r o

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _

Grfica 2.5. Establecimientos comerciales


La distribucin de los establecimientos comerciales es dispareja en todo el municipio en el sector
rural las veredas con una alta cantidad de establecimientos comerciales son las Peas de
Boquern y Cajn, estas en su mayora dedicadas a la venta de bebidas alcohlicas. En tercer
puesto se encuentra la vereda de Hato Viejo, ya que los ingresos y el nivel de vida son los mas
aceptables con relacin al resto del sector rural. El casco urbano tambin cuenta con una alta
concentracin de establecimientos comerciales debido a que en gran parte abastece a las veredas
vecinas y por su puesto a los habitantes del centro.

La tabla 2.1. nos muestra la relacin existente entre el subsistema econmico del municipio de
Sutatausa con el resto de subsistemas que intervienen en el Plan de Ordenamiento Territorial del
municipio

E S T A B L E C I M I E N T O S
C O M E R C I A L E S
0
2
4
6
8
1 0
1 2
C h i p a q u n
C o n c u b i t a
H a t o V i e j o
M o c h i l a
N a v a l
N o v o a
O j o d e A g u a
P a l a c i o
P e d r e g a l
P . d e B o q u e r n
P . d e C a j n
S a l i t r e
S a n t a B a r b a r a

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _

Tabla 2.1. Relacin Subsistema Econmico Otros Subsistemas.

La economa del municipio de Sutatausa al no tener un carcter
sostenible conlleva a que los procesos productivos y extractivos incidan
de manera negativa en la sostenibilidad de los recursos debido a la
carencia de tcnicas adecuadas de produccin y extraccin

SUBSISTEMA
BIOFSICO
La demanda externa afecta directamente la utilizacin de los Recursos
Naturales, ya que a una mayor demanda de los principales productos
que se dan en el municipio (papa y carbn) la utilizacin del suelo
aumenta considerablemente en la poca de bonanza del producto que
se encuentre como tal, para el caso de la papa, aumentando la frontera
agrcola sin ningn control, contaminando las fuentes hdricas y el mismo
suelo con el uso de agroqumicos; en el caso del carbn perforando e
inaugurando un gran numero de minas sin ninguna tcnica o utilizndola
inadecuadamente y contaminando las fuentes hdricas con aguas
residuales.
La influencia de las actividades econmicas en el nivel de desempleo se
da bsicamente en tres sectores: el primero o minero, ocupaba la
totalidad de la mano de obra de las Peas y veredas circunvecinas e
incluso mano de obra perteneciente a otros municipios, esta considerada
bien paga en comparacin al resto del municipio, actualmente ha
disminuido por las continuas bajas en la demanda del carbn. El
segundo sector o agrcola emplea mano de obra temporal, dependiendo
de las pocas de cosecha, emplea gran parte de la poblacin
perteneciente a las veredas donde se adelantan estas actividades, su
remuneracin es aceptable pero no igual a la minera. El tercer sector
esta compuesto por la poblacin dedicada a la vigilancia de fincas,
ocupa mano de obra no calificada con salarios bajos y medios.
SUBSISTEMA
SOCIO-
CULTURAL
La tecnologa influye en el aprovechamiento de recursos de manera casi
insignificante, ya que esta no existe o es mnima. Por una parte los
cultivos que se llevan a cabo (papa arveja) utilizan la tecnologa
tradicional y o semimecanizada, la ganadera se lleva a cabo
manualmente o semimecanizada y sin complementos alimenticios para
los animales (salvo casos particulares). En el sector minero, la mayora
de las minas no cuentan con tecnologa apropiada para su mejor
aprovechamiento, ni con las condiciones mnimas de seguridad
industrial, esto hace que el recurso humano se exija mas cada da,
disminuyendo su potencial de trabajo.
La influencia de las actividades locales en los ingresos municipales es
baja debido al poco control sobre el numero de actividades comerciales
desarrolladas, especialmente sobre el volumen de comercio. Para el
caso del sector productivo se dificulta aun mas, ya que es muy difcil
registrar el volumen de produccin total del municipio.
SUBSISTEMA
POLTICO
ADMINISTRATIVO
E
INSTITUCIONAL
La participacin de los agentes econmicos en el plan de desarrollo es
mnima, debido a la poca intervencin de estos en la toma de decisiones
y a la poca iniciativa que presenta la administracin municipal para la
participacin ciudadana.
S
U
B
S
I
S
T
E
M
A

E
C
O
N
M
I
C
O

SUBSISTEMA
FUNCIONAMIENT
O ESPACIAL Y
MOVILIDAD
El modelo econmico influye en la mala ocupacin del espacio, tanto
urbano como rural. En el sector rural, se generaliza el minifundio,
especialmente en zonas agrcolas, debido especialmente a procesos de
sucesin y las presiones econmicas a que se ven sometidos los
propietarios.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
La economa del municipio de Sutatausa al no tener un carcter
sostenible conlleva a que los procesos productivos y extractivos incidan
de manera negativa en la sostenibilidad de los recursos debido a la
carencia de tcnicas adecuadas de produccin y extraccin
Los flujos que se requieren para completar el ciclo produccin
distribucin consumo es esencialmente la coordinacin de las
actividades en beneficio comn (Asociaciones, agrupaciones, etc.

3. SUBSISTEMA SOCIAL Y CULTURAL

3.1. INTRODUCCION

La crtica a los Modelos de Desarrollo Econmico Tradicionales han llevado a la aparicin de
concepciones en relacin al desarrollo humano, sostenible y con equidad, las cuales impulsan una
mirada a lo propio, a lo ms cercano. En ellas los individuos dejan de ser simples demandantes
para ser sujetos de desarrollo, con necesidades no solo de consumo, sino de conocimiento,
proteccin, afecto, participacin, ocio, creacin, identidad y libertad, tal como lo explica el
economista alternativo Manfred Max Neef.

Tradicionalmente los diagnsticos realizados en el sector social han tenido que ver con una
concepcin del desarrollo ms relacionada con el crecimiento de la economa que con la felicidad
de las personas, su nivel de adelanto o de atraso se ha medido con indicadores econmicos, que
no hablan de la calidad de vida de las personas, que no dicen de su desarrollo humano. En este
caso mirar el territorio, ordenarlo supone una mirada indispensable sobre quienes lo habitan y en
qu condiciones en cada uno de los rincones del municipio, de acuerdo con sus particularidades.
Aqu cobran valor aspectos como el conocimiento, que hace referencia a la capacidad
permanente del ser humano para aprender y la cultura como el conjunto de valores, actitudes y
comportamientos que orientan las relaciones entre las personas y de estas con el medio
ambiente.

Aparecen los nios, las mujeres, los jvenes, los ancianos y todos los actores sociales, antes
perdidos en los indicadores econmicos.

La ocupacin y uso que del territorio hace una sociedad particular depende del desarrollo cultural y
educativo alcanzado, por ello no basta con una exhaustiva normatividad , se requiere analizar la
cultura local y los procesos educativos vigentes para entender la capacidad que tiene la poblacin
para enfrentar los retos de un desarrollo sostenible , humano y con equidad.

Esta concepcin del desarrollo que resalta la particularidad de la regin sustenta el Plan de
Ordenamiento Territorial como una plataforma para el desarrollo, sostenible, humano y con
equidad.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _

3.2. OBJETIVOS

3.2.1. OBJETIVO GENERAL

Analizar la realidad socio-cultural de municipio de Sutatausa, estableciendo la situacin de los
distintos asentamientos humanos y los flujos de servicios existentes para atender las necesidades
bsicas de la poblacin.

3.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Analizar la calidad de vida del municipio a partir de los indicadores NBI Necesidades Bsicas
Insatisfechas e indicadores complementarios.

- Conocer el comportamiento demogrfico de la poblacin, a partir del anlisis de los datos
disponibles.

- Identificar la distribucin de infraestructura y programas destinados a mejorar las condiciones
de prestacin de los servicios pblicos sociales y domiciliarios.

- Conocer las estructuras del poder y organizacin de la sociedad municipal.

- Conocer la valoracin de la oferta territorial que los habitantes del municipio hacen para el
desarrollo individual y social, sostenible y equitativo.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _

3.3. METODOLOGIA

Se hizo un acercamiento a la realidad municipal a partir de la distribucin poblacional en el
territorio y la distribucin y cobertura de los servicios pblicos (sociales y domiciliarios). Recorrido
que nos permiti visualizar en el territorio la distribucin de los servicios y la posibilidad de acceso
de la poblacin a estos.

As mismo, se hizo un anlisis de la cultura local a travs de la exploracin de las costumbres,
valores y actitudes que frente a las relaciones con sigo mismos, la familia, la comunidad, los
recursos naturales y el Estado definen el accionar cotidiano de la poblacin de Sutatausa.

La recoleccin de la informacin se realizo con base en fuentes primarias como entrevistas
abiertas con lderes comunitarios, taller con jvenes, entrevistas con funcionarios o actores
gubernamentales del nivel local y regional, entrevistas con personas de la comunidad que
coordinan programas de prestacin de servicios y observacin de situaciones cotidianas de la vida
municipal.

Igualmente, se revisaron fuentes secundarias como los censos municipales e informacin DANE,
archivos Alcalda Municipal, archivo Juzgado Municipal, archivos Ncleo Educativo, archivos
Centro de Asistencia Social, archivos Minercol, sistematizacin Puesto de salud.

El SISBEN se tomo como base estadstica utilizada para conocer la situacin de los servicios
pblicos sociales y domiciliarios de cada sector dada su confiabilidad, el cubrimiento del 86% de la
poblacin total proyectada por el DANE para 1998, por ser un mecanismo de focalizacin para la
inversin social del estado y por las posibilidades que brinda el manejo de variables sobre la
poblacin con necesidades bsicas insatisfechas NBI actualizadas. Igualmente el SISBEN es el
nico registro existente de la poblacin por vereda.

Para el anlisis de poblacin se toman las proyecciones planteadas por el DANE , que se
corresponden con la poblacin reportada en el SISBEN, sistema de informacin que cubre el 86%
de la poblacin total del municipio. Ante la inexistencia de registros confiables de mortalidad,
natalidad y migracin el estudio no pudo realizar sus propias proyecciones poblacionales,
acogindose a las proyecciones DANE a seis aos (2.005).

Adems de trabajar con los indicadores NBI, el diagnstico se complementa con el anlisis de
programas y la cultura local en cada uno de los sectores del desarrollo social salud, educacin,
vivienda y servicios pblicos, cultura, deporte y recreacin y programas integrales dirigidos a
grupos de poblacin especficos (tercera edad, niez, juventud y familia).

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _

3.4. DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD RURAL

Segn el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), el total de predios rurales del Municipio es
de 2337, de los cules 32.1% corresponden a predios de menos de 1 ha, el 39.7% predios entre 1
y 3 Has, el 13.9% corresponde a predios entre 3 y 5 has, y el 10.7% a predios entre 5 y 10 has,
esto nos permite concluir que el Municipio es netamente minifundista. Sin embargo el 12.4% del
rea municipal corresponde a predios entre 20 y 80 hectreas.

De acuerdo con el estudio de la estratificacin socioeconmica rural, el total de predios con
vivienda en Sutatausa son 535, de los cuales 353 (66%) son menores de una hectrea, le siguen
los predios entre 1 y 2 hectreas que suman 93 (17%), esto quiere decir que el 83% de los predios
con vivienda son menores de 2 hectreas. La poblacin ha dividido y subdividido la tierra, ya sea
por ventas o por sucesiones, alcanzando un alto grado de micro-minifundizacin

En la estratificacin socioeconmica la poblacin se concentra en los estratos bajo-bajo 1 y bajo
2, donde se tienen 457 predios, que corresponden al 86% de los propietarios de predios con
vivienda en el municipio, si a esta situacin se suma que hay 201 predios de dichos estratos (1 y
2) ubicados en zonas geoeconmicas caracterizadas por tener muy baja productividad, se prevee
un nivel de vida muy bajo para la poblacin y la necesidad de pensar en formas asociativas que
permitan la subsistencia.

Todas las veredas tienen la mayora de predios en estrato 1, es el caso de Concubita donde de los
52 predios con vivienda hay solo un predio en estrato 2. Las veredas Santa Brbara y Ojo de Agua
presentan mayor distribucin de la poblacin en los diferentes estratos, pero igualmente es
mayoritaria la poblacin ubicada en el estrato bajo-bajo.

3.4.1. DISTRIBUCIN POR RANGOS DE AREA DE LOS PREDIOS (EN HECTREAS)
Tabla 3.1

Area total
del Predio
(Hectreas)

ESTRATO SOCIOECONOMICO
Total de
predios
Bajo-
Bajo (1)
Bajo
(2)
Medio-
Bajo (3)
Medio
(4)
Medio-
Alto (5)
Alto
(6)

0.00 a 0.25 30 6 4 -- -- -- 40
0.25 a 0.50 15 8 3 3 2 2 33
0.50 a 1 51 15 6 3 1 1 77
1 a 2 108 8 8 1 1 -- 126
2 a 4 88 18 10 4 2 -- 122
4 a 6 37 7 3 1 3 -- 51
6 a 10 41 12 3 -- 1 1 58
10 a 20 7 5 3 1 2 -- 18
20 a 40 1 -- 4 -- -- 1 6
40 a 80 -- -- 1 1 -- 2 4
80 a 200 -- -- -- -- -- -- --
+200 -- -- -- -- -- -- --
TOTALES 378 79 45 14 12 7 535
Fuente : Estratificacin Socioeconmica rural Municipio de Sutatausa

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
Distribucin de los predios por rangos de rea
0
20
40
60
80
100
120
140
0
.
0
0

a

0
.
2
5
0
.
2
5

a

0
.
5
0
0
.
5
0

a

1

1

a

2

2

a

4

4

a

6
6

a

1
0
1
0

a

2
0
2
0

a

4
0
4
0

a

8
0
8
0

a

2
0
0

2
0
0
Area (Hectreas)
N
m
e
r
o

d
e

p
r
e
d
i
o
s
Serie1

3.4.2. DISTRIBUCIN POR ZONAS GEOECONMICAS

Tabla 3.2
Zona
Geoeconmica
ESTRATO SOCIOECONOMICO TOTAL
Bajo-Bajo
(1)
Bajo
(2)
Medio-
Bajo (3)
Medio
(4)
Medio-
Alto (5)
Alto
(6)

Sin Zona -- -- -- -- -- -- 0
01 a 01 4 1 5 4 -- -- 14
02 a 02 6 2 5 2 6 1 22
03 a 03 7 4 5 2 -- 1 19
04 a 04 3 7 1 -- -- -- 11
05 a 05 16 -- -- -- -- -- 16
06 a 06 52 20 4 -- -- -- 76
07 a 07 18 1 1 -- -- -- 20
08 a 08 91 5 1 -- 1 -- 98
09 a 09 12 5 -- -- -- -- 17
10 a 10 2 -- 1 -- -- -- 3
11 o ms 167 34 22 6 5 5 239
TOTALES 378 79 45 14 12 7 535
Fuente : Estratificacin Socioeconmica rural Municipio de Sutatausa

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
Distribucin por zonas geoeconmicas
0
50
100
150
200
250
S
i
n

Z
o
n
a
0
1

a

0
1
0
2

a

0
2
0
3

a

0
3
0
4

a

0
4
0
5

a

0
5
0
6

a

0
6
0
7

a

0
7
0
8

a

0
8
0
9

a

0
9
1
0

a

1
0
1
1

o

m
s
Zona Geoeconmica
N
m
e
r
o

d
e

p
r
e
d
i
o
s
Serie1

Analizando los resultados de la estratificacin socioeconmica rural del municipio de Sutatausa se
puede observar que para un total de 535 predios analizados solo el 15 % corresponde a tierras con
capacidad productiva y el 47 % corresponde a tierras improductivas, esto nos da una visin de la
poca productividad de las tierras y la necesidad de reforestacin y recuperacin de la gran mayora
de los suelos del municipio.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
3. 5. LA POBLACIN

De acuerdo como se aclara en la metodologa se trabaj la poblacin total y las proyecciones con
los datos reportados por el DANE y en relacin con el anlisis de Necesidades Bsicas
Insatisfechas se trabaj con la poblacin del Sistema de Seleccin de Beneficiarios SISBEN.

3. 5.1. DENSIDAD DE LA POBLACIN

El rea del municipio es de 64.24 Km2 y la poblacin proyectada por el DANE para 1998 es de
4542 habitantes, se tiene por tanto una densidad poblacional de 70.7 habitantes por Km2.

- DENSIDAD POBLACIN RURAL

La poblacin para el sector rural en 1998 es de 3438 habitantes y el rea de este sector es de
64.08 Km2, para una densidad de 53.7 habitantes por Km2. (Ver tabla 3.4)

- DENSIDAD POBLACIN URBANA

La poblacin para el sector urbano es de 1104 habitantes y el rea de este sector igual a 0.16
Km2, se tiene entonces una densidad de 69 habitantes por Km2.

- DENSIDAD DE LA POBLACIN POR VEREDA

Tabla 3.3.
VEREDA Poblacin Area Km2 Habitantes/Km2
Veredal
Chipaqun 102 5.08 20
Concubita 315 2.97 106
Hato Viejo 214 6.3 0.16
Mochila 115 2.49 46
Naval 92 3.43 1
Novoa 270 5.2 52
Ojo de Agua 181 5.37 33.7
Palacio 319 8.72 36.6
Pedregal 267 5.22 0.19
Peas de Boquern 568 4.40 129
Peas de Cajn 356 3.38 105
Salitre 128 4.32 29.6
Santa Brbara 135 7.28 18.5
Fuente : Sistematizacin presente investigacin, 1999

La densidad de la poblacin por vereda se tom segn los reportes SISBEN de pobladores (86%
del total). Las veredas con mayor densidad de poblacin son en orden descendente Peas de
Boquern, Concubita, Peas de Cajn y Novoa, veredas influidas por la dinmica minera.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _

3.5.2. POBLACIN TOTAL MUNICIPIO DE SUTATAUSA,

Tabla 3.5.
Censos Poblacin
Rural
% Poblacin
Urbana
% Poblacin
Municipal
1938 2.045 93.9 133 6.1 2.178
1951 2.092 94.1 131 5.9 2.223
1964 2.639 94.3 159 5.7 2.798
1973 2.193 85.5 373 14.5 2.566
1985 2.881 81.8 641 18.2 3.522
1993 2.882 76.7 875 23.3 3.757

Fuente : DANE. Periodo 1938 1993

Poblacin Municipal segn DANE
0
1
2
3
4
1938 1951 1964 1973 1985 1993
Aos
N
m
e
r
o

d
e

H
a
b
i
t
a
n
t
e
s

x

1
0
0
0
Serie1

El cuadro de poblacin nos permite observar un gran aumento de la participacin de la poblacin
urbana en el total de la poblacin del municipio, ms notorio en el perodo 1964 - 1973, perodo en
que la CAR llev a cabo una intensa reforestacin en el municipio lo que pudo significar un
incremento en la poblacin, crecimiento de la participacin de la poblacin urbana igualmente
importante en 1985 -1993, cuando llega a representar el 23.3% de la poblacin total del municipio,
con la consecuente notoria disminucin en la participacin de la poblacin rural, que pasa de ser el
94.3% del total en 1964 y el al 85% en 1973 al 76.7 en el 93.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
Censos/Rural
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
1
9
3
8
1
9
5
1
1
9
6
4
1
9
7
3
1
9
8
5
1
9
9
3
Aos
M
i
l
e
s
Poblacin Rural

Grafica 3.1.

La zona rural en algunas veredas pierde poblacin, lo que parece indicar una migracin rural-
urbana , dicha poblacin encuentra en la cabecera municipal la va central del norte que agiliza su
desplazamiento desde el centro del municipio a otros centros como Ubat que se encuentra a slo
diez minutos.

Sin embargo veredas como Peas de Cajn, Peas de Boquern y Novoa, especialmente, son
receptoras de poblacin, que por temporadas se desplaza a trabajar en las minas de carbn y que
determinan una alta movilidad poblacional, an sin determinar. Es posible que la actual crisis en el
sector del carbn conlleve una disminucin en la poblacin o igualmente que futuras bonanzas en
el mercado del carbn o la tecnificacin de los sistemas de produccin impliquen aumentos de
poblacin que sera necesario prever para evitar la agudizacin de la problemtica socio-cultural de
la zona de impacto.

3.5.3. POBLACIN POR ZONA Y SEXO

Tabla 3.6.
Censo Zona Rural Zona Urbana Total Poblacin
Hombre
s
% Mujere
s
% Hombre
s
% Mujere
s
% Hombre
s
Mujere
s
Total
1938 975 47.7 1070 52.3 56 57.9 77 42.1 1031 1147 2178
1951 1017 48.6 1075 51.4 58 44.3 73 55.7 1075 1148 2223
1964 1326 50.2 1313 49.8 80 50.3 79 49.7 1406 1392 2798
1973 1170 53.4 1023 46.6 184 49.3 189 50.7 1354 1212 2566
1985 ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- 1945 1577 3522
1993 1659 57.6 1223 42.4 406 46.4 469 53.6 2065 1692 3757
Fuente : DANE *Para 1985 no se encontr informacin discriminada por sexo y zona

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
Zonra Rural Hombres/Mujeres
0
500
1000
1500
2000
1
9
3
8
1
9
5
1
1
9
6
4
1
9
7
3
1
9
8
5
1
9
9
3
Hombres
Mujeres

Zona Urbana Hombres/Mujeres
0
100
200
300
400
500
1938 1951 1964 1973 1985 1993
Hombres
Mujeres

Total Hombres/Mujeres
0
1000
2000
3000
4000
1
9
3
8
1
9
5
1
1
9
6
4
1
9
7
3
1
9
8
5
1
9
9
3
Hombres
Mujeres
Total

La poblacin de Sutatausa a partir de los aos sesenta presenta una leve mayora de la poblacin
masculina en el sector rural, posiblemente por inmigraciones de trabajadores y/o sus familias,
principalmente, hacia las veredas productoras de carbn. Ver Tabla 3.6

La tendencia a la disminucin de la participacin de la poblacin rural en el total del municipio y el
aumento de la participacin de la poblacin urbana se mantiene, igualmente la poblacin total tiene

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
un incremento moderado. Las proyecciones que para el efecto plantea el DANE se presentan a
continuacin.

3.5.4. PROYECCIN POBLACIONAL MUNICIPIO DE SUTATAUSA DANE

Tabla 3.7.
Ao Poblacin
Rural
Poblacin
Urbana
TOTAL
1998 3438 1104 4542
1999 3469 1137 4606
2000 3498 1170 4668
2001 3525 1202 4727
2002 3548 1234 4782
2003 3570 1265 4835
2004 3587 1295 4892
2005 3597 1324 4921
Fuente : DANE,1999

Proyeccin Poblacional - DANE
4300
4400
4500
4600
4700
4800
4900
5000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aos
N
m
e
r
o

d
e

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s
Serie1

3.5.5. POBLACIN VINCULADA AL SISBEN

Tabla 3.8.

SISBEN
Poblacin
Rural
% Poblacin
Urbana
% Poblacin
Municipal
1998 3062 814 3.876
Fuente : SISBEN, 1999

Para diciembre de 1998 se han incorporado al SISBEN 1079 familias que corresponden a 1008
hogares usuarios, el sistema tiene una cobertura del 3876 personas. Segn este dato el nmero
de personas por familia en promedio es de 3.5.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
La poblacin actual sisbenizada de Sutatausa se reparte entre hombres y mujeres con una leve
mayora de hombres 2045, las mujeres por su parte alcanzan a 1831. Esta misma proporcin se
presenta en la zona rural y se invierte en el casco urbano, donde se presenta una leve mayora de
poblacin femenina (Mujeres 431, hombres 383), de acuerdo con la tendencia general de la
poblacin.

Una poblacin alta de mujeres en el casco urbano sugiere polticas especficas para el sector, ms
an si tenemos en cuenta que hay una poblacin importante de mujeres solas con hijos, en su
mayora trabajadoras de las flores, que requieren el servicio de atencin para la poblacin en edad
preescolar y escolar (menores de 11 aos) que representan un alto porcentaje de la poblacin.

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3.6. DISTRIBUCION DE LA POBLACION

3.6.1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN RURAL Y URBANA POR RANGOS DE EDAD Y
SEXO.

Tabla 3.9.
VEREDAS
Ran
go
Eda
d
S
E
X
O
C
hi
p
a
q
n
C
o
n
c
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bi
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s
C
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S
al
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San
ta
Br
bar
a
Ce
ntr
o
0-5 H 11 24 23 16 5 35 13 19 22 63 31 6 14 85
M 10 22 12 6 8 26 10 23 23 48 32 8 12 74
6-11 H 3 23 18 7 5 17 11 32 21 55 39 11 22 46
M 7 17 18 4 10 14 15 23 16 43 22 6 8 71
12-17 H 9 16 12 6 9 16 7 20 22 33 30 14 5 51
M 6 21 12 10 6 18 8 21 16 34 19 7 8 61
18-23 H 3 18 12 7 6 17 9 15 14 26 21 4 3 49
M 5 14 5 4 1 17 6 14 12 31 20 5 6 54
24-29 H 6 13 13 7 5 13 10 19 12 35 18 8 3 31
M 4 12 6 7 3 8 6 11 9 28 16 3 8 34
30-35 H 3 18 6 3 4 12 4 11 11 25 18 4 7 34
M 3 14 4 5 2 12 13 15 7 21 9 3 7 39
36-41 H 6 12 5 5 2 11 6 15 11 16 11 3 9 33
M 5 8 10 3 4 7 3 7 10 13 10 5 1 29
42-47 H 3 13 8 3 2 9 4 3 7 12 9 3 1 18
M 2 8 6 5 3 2 3 7 4 13 10 4 4 14
48-64 H 3 8 17 5 8 13 10 17 5 23 14 5 6 17
M 5 16 10 3 3 8 10 14 11 25 11 6 2 32
+ 65 H 5 18 10 5 3 8 14 20 22 16 9 16 5 19
M 3 20 7 4 3 7 19 13 12 8 7 7 4 23
TOTA
L
2.6
%
8% 5.5
%
3% 2.4
%
7% 4.7% 8.2
%
6.9% 14.7
%
9% 3.3
%
3.5% 21%
102 315 214 115 92 270 181 319 267 568 356 128 135 814
Fuente :Sistematizacin presente investigacin datos SISBEN,1999

En la tabla 3.9. se puede observar que la mayor concentracion de la poblacin se encuentra en las
veredas de Peas de Boquern, Peas de Cajn, Palacio y en el Casco Urbano.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
3.6.2. DISTRIBUCION DE LA POBLACIN POR ZONAS, EDAD Y SEXO

Tabla 3.10
Rangos de
Edad
Zona Rural Zona Urbana Total
(aos) Hombres Mujeres Hombres Mujeres %
0 5 282 240 85 74 681 17.6%
6 11 264 203 46 71 584 15%
12 17 199 186 51 61 497 13%
18 23 155 140 49 54 398 10%
24 29 162 121 31 34 348 9%
30 35 126 115 34 39 314 8%
36 41 112 86 33 29 260 6.7%
42 47 77 71 18 14 180 4.6%
48 64 134 124 17 32 307 8%
+ 65 151 114 19 23 307 8%
TOTAL 1662 1400 383 431 3876 100%

Observemos algunos porcentajes por grupos de poblacin :

0-5 aos = 17.6% , este grupo de edad presenta un incremento en relacin con el censo de 1993.
Menores 17 aos = 46% , al igual que en el censo de 1993 l poblacin se concentra en menores
de 18 aos.
Mayores de 65 aos = 8%

En la zona rural existe un nmero mayor de hombres que de mujeres , situacin que se invierte
en la zona urbana, donde se presenta en menor proporcin.

Las veredas ms pobladas son en su orden, Peas de Boquern, que participa con el 15% de la
poblacin total, Peas de cajn con el 9%, Palacio y Concubita con el 8%, Novoa y Pedregal con el
7% y Hato Viejo con el 5.5%. Las veredas con menor poblacin Salitre, Mochila, Chipaqun y
Naval. Ver tabla 3.9.

La poblacin del municipio es muy joven, casi la mitad (46%) est formada por menores de 17
aos (1740). La mayor cantidad de personas est entre 0 y 5 aos, representando el 17.5% y la
poblacin mayor de 65 aos, considerada de la tercera edad, ocupa el 8%, importantes
porcentajes, dada la alta dependencia socioeconmica de estos grupos . En general, Sutatausa
tiene una poblacin que requiere y requerir en los prximos nueve aos invertir en el sustento de
un gran nmero de jvenes que se encuentran en edad de estudiar y en la proteccin de un buen
grupo de tercera edad. Ver tabla 3.10

Entre los 24 y 47 aos se presenta un decrecimiento, posiblemente en estas edades mujeres y
hombres migran del municipio a estudiar y/o en bsqueda de trabajo en otro lugar. Despus de
este rango la franja decrece para volver a incrementarse un poco en las personas mayores de 48
aos.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
- Distribucin de la Poblacin por veredas y sexo

Tabla 3.11.
VEREDA HOMBRES MUJERES Poblacin
Veredal
Chipaqun 52 50 102
Concubita 163 152 315
Hato Viejo 124 90 214
Mochila 64 51 115
Naval 49 43 92
Novoa 151 119 270
Ojo de Agua 88 93 181
Palacio 171 148 319
Pedregal 147 120 267
Peas de Boquern 304 264 568
Peas de Cajn 200 156 356
Salitre 74 54 128
Santa Brbara 75 60 135
Centro 383 431 814
Fuente : Sistematizacin Presente investigacin, SISBEN

Poblacin Zonas Rural y Urbana
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
C
h
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p
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C
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Veredas- Urbano
N
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H
a
b
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t
a
n
t
e
s
Serie1

La tabla 3.11. nos muestra una distribucin normal de la poblacin por sexo en las diferentes
veredas en un rango de 0.9 a 1.3.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
- Distribucin de la Poblacin por Niveles SISBEN

Tabla 3.12.
VEREDA Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Niveles
1,2,3,

N
Personas
% N
Personas
% N
Personas
% NBI % NBI
Chipaqun 53 52 39 38 3 3 95 93
Concubita 0 0 77 24 147 46 244 71
Hato Viejo 153 71 45 21 2 0.9 200 93.5
Mochila 15 13 80 69.6 2 1.7 97 84.3
Naval 11 12 26 28 47 51 84 91
Novoa 92 34 87 32 65 24 244 90.4
Ojo de Agua 36 19.9 67 37 40 22 143 79
Palacio 43 13.5 93 29.2 140 43.9 276 86.5
Pedregal 87 32.6 157 0.6 4 1.5 248 92.9
P. de
Boquern
70 12.3 347 61 88 15.5 505 88.9
P. de Cajn 106 29.8 177 49.7 44 12.4 327 91.9
Salitre 18 14 79 61.7 19 14.8 116 90.6
Santa Brbara 19 14 41 30.4 72 53.3 132 97.8
Centro 37 4.5 494 60.7 127 15.6 658 80.8
Total 740 19.1 1809 46.7 800 20.6 3349 100
Fuente Sisben, 1999

Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas en el Municipio de Sutatausa
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
C
h
i
p
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C
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n
c
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Veredas y Zona Urbana
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d
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H
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t
e
s
Total de Habitantes en
SISBEN
Poblacin Niveles 1,2 y 3
SISBEN

El sistema de Seleccin de Beneficiarios SISBEN clasifica a la poblacin en diferentes niveles de
pobreza, la poblacin ubicada en los niveles 1,2 y 3 se considera poblacin con necesidades
bsicas insatisfechas y hacia esta poblacin se debe dirigir con prioridad la inversin social. La
tabla 3.12 muestra que el 86.4% de la poblacin del municipio corresponde a personas con
necesidades bsicas insatisfechas en vivienda, servicios pblicos domiciliarios, salud, educacin y

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _
empleo, lo cual supone condiciones de vida que limitan su desarrollo personal, familiar y
comunitario.

3. 7. LA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

La vivienda debe garantizar la proteccin y abrigo frente al medio fsico y social y el aislamiento
para lograr la privacidad de la familia y poder as cumplir con las funciones bsicas.

Es importante tener en cuenta que adems de mejorar la calidad de vida, la posibilidad de una
vivienda propia genera en la familia mayor sentido de pertenencia al territorio y con ello la
posibilidad de movilizacin frente a las distintas problemticas y necesidades colectivas de su
comunidad.

Para el anlisis de la vivienda se tuvo en cuenta las medidas de dficit cualitativo y cuantitativo.

Es importante anotar que los indicadores utilizados para medir tanto el dficit cuantitativo como el
cualitativo no son integrables, por que cada uno mide aspectos diferentes en relacin con la
vivienda, pero permiten apreciar la magnitud de la carencia de vivienda y las necesidades de
adecuacin y provisin de servicios para las viviendas en el municipio.

La precisin y ubicacin de cada una de las unidades de vivienda con dficit cualitativo y/o
cuantitativo exigen un estudio especfico.

3.7.1. DFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA

El dficit cuantitativo de vivienda expresa el nmero de unidades faltantes para que cada familia
tenga acceso a una vivienda para su propio uso. El indicador de dficit cuantitativo utilizado es el
de las familias que viven en arrendamiento y que se encuentran en los niveles 1,2 y 3 del SISBEN,
sin registro de propiedad. Ver tabla 3.13.

VEREDA N
Familias
Viven en arriendo
Dficit
Chipaqun 26 1
Concubita 97 28
Hato Viejo 57 3
Mochila 29 1
Naval 25 4
Novoa 76 20
Ojo de Agua 65 8
Palacio 89 1
Pedregal 68 9
Peas de Boquern 150 27
Peas de Cajn 96 10
Salitre 42 8
Santa Brbara 34 4
Centro 224 85
Total 1078: 100% 209: 19%
Fuente :Sistematizacin presente investigacin SISBEN, 1999

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _

Se observa que el 19 % de las familias sisbenizadas viven en arriendo, sin embargo a ese
porcentaje debe agregarse las viviendas que por ser deterioro deben ser reemplazadas.
Dficit Cuantitativo de Vivienda
0
50
100
150
200
250
C
h
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p
a
q
u
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nH
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N
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f
a
m
i
l
i
a
s
NFamilias
Viven en arriendo

Segn la tabla 3.13. la mayor demanda de vivienda en el Centro, Concubita, Peas de Boquern,
Novoa y Peas de Cajn, sectores ubicados en la zona de influencia ms directa de la poblacin
minera.
De acuerdo con los datos del SISBEN frente a la tenencia de vivienda un alto porcentaje de
familias, el 19% demanda una vivienda propia.

3.7.2. DFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA

El dficit cualitativo identifica las familias que se encuentran en situacin de privacin en los
distintos atributos de la vivienda.

En la definicin del dficit cualitativo se tuvo en cuenta la carencia en servicios pblicos, agua - luz
- sistema de eliminacin de excretas, en cubierta y pisos de la vivienda y en hacinamiento.

_ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _

Tabla 3.14.
VEREDA N
Viviendas
Viviendas
Piso en
tierra
Viviendas
Techo en
paja o
desechos
Viviendas
sin
Energa
Elctrica
Vivienda
sin
sanitario
Viviendas
Sin
Acueducto
Hacinamien
to
+ de 4
personas
por cuarto
Chipaqun 26 18 1 7 20 25 2
Hato Viejo 52 35 10 16 51 51 6
Mochila 25 7 -- 1 15 17 3
Naval 23 10 1 5 11 11 1
Novoa 70 37 7 23 40 36 10
Ojo de Agua 58 22 4 11 33 34 4
Palacio 85 33 4 16 44 29 3
Pedregal 67 30 9 8 44 55 7
P. de Boquern 143 37 6 18 113 131 8
P. de Cajn 81 38 2 26 64 80 22
Salitre 40 18 4 4 22 23 3
Sta Brbara 33 12 3 8 21 15 1
Centro 210 17 --- 6 10 6 12
Total 1003
100%
331
33%
51
5%
155
16%
517
52%
532
52%
88 Familias
9%
Fuente :Sistematizacin presente investigacin datos SISBEN 1999

La calidad de la vivienda tiene altas deficiencias, las carencias ms significativas se relacionan con
la falta de instalacin de sanitarios y servicio de acueducto domiciliario. Ver Tabla 3.14.
Los porcentajes ms altos de dficit de servicio sanitario corresponden a Hato Viejo, Peas de
Boquern y de Cajn, Chipaqun y Pedregal y el porcentaje ms alto de viviendas sin acueducto
corresponde a las veredas de Peas de Cajn, Chipaqun, Peas de Boquern, y Pedregal, sin
embargo las veredas de Peas de Cajn y Peas de Boquern estn conectadas al acueducto
regional de Sucuneta reduciendo el dficit de servicio sensiblemente . Estos resultados se
relacionan con las condiciones de salud de la poblacin que reportamos ms adelante.

En general, las veredas que concentran los problemas de pisos, techos y carecen de sanitarios
son en orden de intensidad del problema, Peas de Boquern, Peas de Cajn, Hato Viejo,
Palacio, pedregal y Novoa. Las veredas que tienen mayor nmero de viviendas sin energa
elctrica son en su orden Peas de Cajn, Novoa, Peas de Boquern, Hato Viejo y Palacio. Ver
tabla 3.14.

De acuerdo con los reportes de SISBEN las veredas que presentan mayor hacinamiento (ms de
4 personas por cuarto) son en su orden Peas de Cajn con el 25% del total de familias que viven
en hacinamiento, el centro con el 13.6% del hacinamiento total, Novoa con el 11.4%, y Peas de
Boquern con el 9% del total de familias que viven en hacinamiento. El hacinamiento es un
indicador que se relaciona con casos de maltrato intrafamiliar y violencia contra los menores y el
bajo rendimiento escolar, ya que dificulta la construccin de la autonoma y la independencia de las
personas y afecta su privacidad. Es importante anotar que para un anlisis ms profundo del nivel
de hacinamiento en los hogares sera necesario contemplar variables tales como, nmero de
camas vs. Nmero de personas y si la pareja o jefe de hogar dispone de dormitorio exclusivo,
entre otros.

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En las estadsticas generales de acueducto el SISBEN no ha actualizado la informacin
correspondiente a la cobertura del Acueducto Regional de Hato Viejo, construido recientemente
que asign 52 puntos domiciliarios y para labores agropecuarias, aspecto que reduce el dficit en
esta vereda aproximadamente al 19%, mas o menos 10 unidades

3.7.3. PROGRAMAS

Los proyectos que tienen que ver con infraestructura ( subsidios de vivienda, servicios pblicos)
son diseados por Planeacin Municipal y ejecutados por la Administracin Municipal. Los
programas de mejoramiento de vivienda rural y urbana se vienen desarrollando con cofinanciacin
de la red de Solidaridad y supervisados por la oficina de Planeacin Municipal y la comunidad a
travs de las veeduras ciudadanas.
Los dos ltimos aos se atendieron mejoras de vivienda que an no han sido actualizadas en el
SISBEN, con la siguiente distribucin :

Tabla 3.15.
INSTITUCION
DIRECTORA
PROGRAMA COBERTURA
GENERAL Y
PRESUPUESTO
FRECUENCIA
PRESTACION
SERVICIO
OBJETIVOS Y
ACCIONES
Red de Solidaridad
(Presidencia de la
Repblica)

Mejoramiento de
Vivienda
Sector Rural 92
soluciones
Sector Urbano 06
soluciones.
Valor: $1600.000.
unidad

Una sola vez Mejorar las condiciones
del entorno inmediato
de las familias con NBI.

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3.7.4. ACUEDUCTO

3.7.4.1. SISTEMA DE ACUEDUCTO VEREDAL

Tabla 3.16.
VEREDA PRESENCIA DE
ACUEDUCTO/
ENTIDAD
MANEJO
AREA DE
INFLUENCIA
COBERTURA CAUDAL
(L/S)
CAPTACI
N
(pulg.)
DISPONIBL
E
SISTEMA DE
TRATAMIENTO
FUENTE
Chipaqun En Proyecto.

Junta Acueducto
con Ojo de Agua
Esta el proyecto
para sector alto de
Chipaqun y parte
alta de Ojo de
Agua.
Proyectado a
cubrir 70
familias

Ninguno La Jabonera
Ojo de
Agua
Parcial
Acueducto
veredal
Parte baja.
Esta el proyecto
para cubrir la parte
alta de la vereda.
40% de la
poblacin.
Proyecto parte
alta

1 Pulg.
Ro Agua
Clara
Hato Viejo Parcial
Acueducto de
alta Presin

Junta Acueducto
80% Poblacin
52
Adjudicaciones
1L/seg. Ninguno Ro Agua
Clara
Mochila Parcial 1 Pulg. Ninguno
Naval Parcial
Acueducto
veredal
50% poblacin 8L/seg. Ninguno Ro Agua
Clara
Novoa Parcial
Acueducto
veredal
Parte baja 1.5 Pulg. Ninguno Ro Agua
Clara
Concubita Si
Acueducto
veredal.
Junta Acueducto
84 usuarios
1.5 Pulg.
Ninguno Agua Clara
Palacio Parcial
Acueducto
veredal.
Junta
acueducto.
Parte Baja 133 usuarios
3L/seg.
Ninguno Ro Agua
Clara
Pedregal Parcial Junta
Proacueducto
30 usuarios 1 Pulg. Ninguno
Peas de
Boquern
Acueducto
regional
Sucuneta
Vereda 85% Poblacin
2Pulg.
Planta
Tratamiento
Laguna
verde Tausa

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Peas de
Cajn
Acueducto
regional
Sucuneta
Vereda 85% Poblacin
2 Pulg.
Planta
Tratamiento
Laguna
verde Tausa
Salitre Parcial 1Pulg.

Ninguno
Santa
Brbara
Parcial
Acueducto
central
30% de la
Poblacin
Planta de
tratamiento en
construccin
Ro agua
Clara
Centro Acueducto
Central.
Secretara de
servicios
pblicos
Total casco urbano 284 usuarios 11L/Seg Planta de
tratamiento en
construccin
Ro Agua
Clara
Fuente : Entrevistas esta investigacin, 1999

3.7.4.2. ABASTECIMIENTO DE AGUA

Tabla 3.17
VEREDA Acueducto Rio,
Manantial
Pozo,
Bomba,
algibe,
barre.
Pozo con
bomba
Carrotanque Pila
pblica
u otra
fuente
Total de
viviendas
Chipaqun 1 3 22 0 0 0 26
Concubita 71 2 15 0 2 0 90
Hato Viejo 1 12 39 0 0 0 52
Mochila 8 4 13 0 0 0 25
Naval 12 7 4 0 0 0 23
Novoa 34 9 25 0 0 2 70
Ojo de Agua 24 13 19 0 0 2 58
Palacio 56 10 19 0 0 0 85
Pedregal 12 20 32 2 0 1 67
P. de Boquern 12 18 94 2 16 1 143
Peas de Cajn 1 10 62 0 2 6 81
Salitre 17 8 14 0 0 1 40
Santa Brbara 18 3 6 1 0 5 33
Centro 204 1 1 0 3 1 210
Totales 471 120 365 5 23 19 1003
Porcentajes 47% 12% 36% 0% 2% 2% 100
Fuente : SISBEN, 1999

De acuerdo con las tablas 3.16.y 3.17 anterior el 47% de la poblacin se abastece de agua por
medio del servicio de acueducto, an el 53% de la poblacin tiene que hacerlo por otros medios.

Sin embargo, los datos suministrados por la matriz de abastecimiento de agua del SISBEN no
registra los nuevos usuarios de acueductos como el de Hato viejo y la conexin al acueducto
regional de Sucuneta en las veredas de Peas de Cajn y Peas de Boquern, an as, el dficit

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de acueducto sigue afectando a por lo menos el 33% de la poblacin. Adems, a esto se suma
que slo el casco urbano y las familias de la vereda Santa Brbara que tienen servicio del
acueducto central, es decir el 25% de la poblacin, tienen posibilidad a corto plazo de consumir
agua tratada.

La ausencia de conexin al acueducto en las viviendas se convierte en un claro factor de riesgo
para la morbilidad de la poblacin, con especial impacto sobre la infancia del municipio, como lo
plantean los factores de riesgo de morbi-mortalidad.

3.7.5. SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS

Tabla 3.18.
VEREDA Sin
sanitario
Letrina Inodoro
sin
conexin
acueducto
Inodoro
conectado
a pozo
Inodoro
conectado a
alcantarillado
Total de
viviendas
Chipaquin 20 0 1 5 0 26
Concubita 29 7 7 46 1 90
Hato Viejo 51 0 0 1 0 52
Mochila 15 3 2 5 0 25
Naval 11 0 2 10 0 23
Novoa 40 7 1 22 0 70
Ojo de Agua 33 5 1 19 0 58
Palacio 44 3 4 34 0 85
Pedregal 44 3 10 10 0 67
Peas de Boquern 113 3 2 25 0 143
Peas de Cajn 64 2 6 9 0 81
Salitre 22 3 5 10 0 40
Santa Brbara 21 0 2 10 0 33
Centro 10 9 23 10 158 210
Totales 517 45 66 216 159 1003
Porcentajes 52% 4% 7% 22% 16% 100
Fuente : Sistematizacin presente investigacin SISBEN,1999

En cuanto al sistema de alcantarillado y de eliminacin de excretas tiene solamente cobertura
urbana, es decir del 20% de las viviendas del municipio.

Los vertimientos del sistema de alcantarillado urbano se hacen a las corrientes de agua, sin ningn
tipo de tratamiento, ocasionando problemas de contaminacin.

La zona rural en su totalidad carece de alcantarillado, el 52% de sus habitantes no tienen unidades
sanitarias en sus viviendas y el 7% de inodoros no estan conectados a sistemas de eliminacin. Si
a la carencia de sistemas adecuados de eliminacin de excretas se suma que un gran nmero de
viviendas con esta deficiencia, tampoco posee el servicio de acueducto, se generan a diario focos
de contaminacin mltiple y no se tienen condiciones para brindar una higiene adecuada,
afectando la salud de las personas y el frgil ecosistema del municipio. Ver tabla 3.18.

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3.7.6. SISTEMA DE ALUMBRADO

Disponibilidad del sistema de alumbrado

Tabla 3.19
VEREDA Elctrico Kerosene,
petrleo,
gasolina
Vela u
otro
Total de
viviendas
Chipaqun 19 0 7 26
Concubita 84 1 5 90
Hato Viejo 36 1 15 52
Mochila 24 0 1 25
Naval 18 0 5 23
Novoa 47 0 23 70
Ojo de Agua 47 1 10 58
Palacio 69 0 16 85
Pedregal 59 0 8 67
Peas de Boquern 125 3 15 143
Peas de Cajn 55 1 25 81
Salitre 36 0 4 40
Santa Brbara 25 0 8 33
Centro 204 1 5 210
Totales 848 8 147 1003
Porcentajes 85% 1% 15% 100
Fuente :SISBEN, 1999

La energa elctrica es el servicio pblico domiciliario con mayor cobertura en el municipio, sin
embargo, an el 16% de las viviendas carecen de este importante servicio, afectando no solo la
salud visual, de acuerdo con las condiciones de la vivienda, sino extendiendo las labores
domsticas ante la imposibilidad del uso de electrodomsticos bsicos. Ver tabla 3.19

Los principales usos que se le dan a la energa elctrica son: coccin de alimentos, iluminacin y
cercas elctricas para ganado. Las principales fuentes de energa son la lea y el carbn.

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3.7.7. SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Las basuras se recolectan una vez por semana para luego ser transportadas al lugar de
enterramiento. Se recolectan aproximadamente 10 toneladas de basuras, para lo cual se dispone
de una volqueta y de una retro-excavadora. En el municipio no existe un mtodo de tratamiento de
basuras.

3.7.8. INFRAESTRUCTURA VIAL
3.7.8.1. VAS Y TRANSPORTE

En cuanto a vas primarias o nacionales, el municipio cuenta con la va pavimentada que viene de
Santaf de Bogot y que se dirige a la ciudad de Ubat o carretera Central del Norte, sta pasa
directamente por el casco urbano del municipio. Para el mantenimiento vial, el municipio cuenta
con dos volquetes y una retroexcavadora.

El transporte municipal y urbano se realiza mediante colectivos, los cuales viajan desde el casco
urbano hacia la ciudad de Ubat. No existe servicio de transporte pblico inter-veredal de manera
continua, la empresa Rpido el Carmen presta su servicio mediante colectivos slo una vez al da,
recogiendo a los pasajeros nicamente en horas de la maana para llevarlos o acercarlos a los
lugares de trabajo.

Para el transporte de los productos de cosecha, se recurre a intermediarios, los cuales llevan la
mercanca a los principales centros de acopio (Bogot, Ubat Zipaquir).

El transporte intermunicipal es prestado por varias empresas, las cuales cubren las rutas Ubat -
Zipaquir - Bogot, Bogot - Chiquinquir y viceversa.

3.7.9. OTROS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

En el municipio no existen entidades bancarias, Corporaciones de ahorro y Crdito ni Cooperativas
de ahorro y Crdito. Para tal fin, es necesario acudir a las diferentes entidades y corporaciones
bancarias existentes en los municipios cercanos, tales como Ubat y Zipaquir.

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3.8. SALUD

Para el diagnstico en salud se consideran aspectos como : La infraestructura, la cobertura y
prestacin de servicios, morbilidad y mortalidad y se incluy un factor importnte en la salud como
es el ambiente de socializacin que tiene que ver con la salud mental.

3.8.1. INFRAESTRUCTURA Y RECURSO HUMANO DISPONIBLE EN EL MUNICIPIO
Tabla 3.20
Estamento Programas/
servicios
Frecuencia Recurso
Humano
Cobertura Dotacin Principales
problemas
Puesto de
salud
Centro
Odontologa

Consulta control
prenatal

Club
Hipertensin

Control
Crecimiento y
Desarrollo

Urgencias
(Primeros
Auxilios)

Brigadas de
Salud
Lunes a
Viernes
3 horas y
media

24 Horas

Se realizan
cada 8 o 15
das
1 Odontlogo

1 Mdico
Rural

1 Auxiliar de
Enfermera en
el puesto de
salud

1 Auxiliar plan
rural

4 promotoras
de salud

Se visitan
todas las
veredas.

Consultorio
Odontolgico

Consultorio
Mdico
Oficina
auxiliar

Sala de
procedimient
os primer
nivel.

Farmacia

La consulta
odontolgica
es slo en el
casco urbano
no se hace
prevencin y
promocin en
las veredas.

En general el
puesto de
salud tiene
problemas de
dotacin para
realizar un
trabajo
eficiente.

Las brigadas
tienen poca
acogida en
algunas
comunidades
Puesto de
Salud Peas
de
Boquern
Primeros Auxilios

Consulta
medicina general

Lunes 4
horas
Promotora

Mdico Rural
- Consultorio
mdico
-Sala de
Procedimient
os
- Unidad
odontolgica
Equipo que no
se usa, como
odontolgico.
Instalaciones
en general
subutilizadas
Puesto de
Salud
Novoa
Brigadas de
Salud
Se usa
solamente
para las
brigadas de
salud.

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R
E
G
I
M
E
N

S
U
B
S
I
A
D
O
ARS

C
A
F
A
M
Control
Crecimiento y
Desarrollo

Control
Hipertensin

Planificacin
familiar

Club Diabetes

Odontologa

Laboratorio
Clnico

Brigadas de
salud

Martes y
jueves 4
horas y
sbados 3 y
media horas

2 promotores

1 enfermera
auxiliar

1 mdico
general
3 das
semana

Bacteriloga
por
subcontrato
IPS adscrita
2 das

Odontologa
1 da con IPS
adscrita
(puesto salud)

1419
Afiliados
Una unidad
mvil
equipada
con
consultorio
medicina
general y
odontologa
(1 da a la
semana)

1 Consultorio
enfermera
1 Bao
1 rea
preconsulta
1 Bodega
1 Recepcin/
sala de
espera

COM
CAJA
Idem. Centro
Salud IPS
adscrita.
Contrata
todos los
servicios
disponibles
en el
Puesto de
salud ,
como IPS
adscrita.

Promotoras 923
Afiliados
No posee
infraestructur
a propia en
el municipio.
Infraestruct.
IPS adscrita.
Vencimiento
de Contrato
Para el
suministro de
drogas
SEGURO
SOCIAL
Todos los niveles
de atencin
677
personas
segn
SISBEN
No posee
infraestructur
a en el
municipio

CONVIDA Atiende usuarios
del rgimen
contributivo
Sin
informacin
disponible
No posee
infraestructur
a en el
municipio

Total 3019
Fuente : Entrevistas Presente Investigacin

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3.8.2. COBERTURA EN SALUD

En lo que tiene que ver con cobertura y prestacin del servicio el sistema es centralizado en orden
jerarquico.

Ministerio de Salud

Secretara de salud

Municipio de Sutatusa

El municipio por decisin poltica an no ha asumido el manejo descentralizado de la salud.

3.8.3. NIVELES DE ATENCIN

Tercer Nivel : Hospital La Samaritana, Hospital La Misericordia, y Hospitales tercer nivel en Bogot
Segundo Nivel : Hospital regional de Ubat y Hospital regional de Zipaquir
Primer nivel : Centro de Salud de Sutatausa
Centro de salud peas de Boquern y Novoa

- Categoras

Dentro del Sistema general de Seguridad Social en Salud se distinguen dos categoras :

- El Rgimen Contributivo que atiende a los empleados y personas con capacidad de pago.
En este rgimen encontramos 677 personas vinculadas al Seguro social, que corresponde al
19% de la poblacin de los niveles 1, 2, y 3 del SISBEN. La investigacin no logr precisar la
poblacin adscrita a otras EPS.

- El Rgimen Subsidiado, que atiende a personas que por su baja capacidad de pago tienen
necesidades bsicas insatisfechas en salud y por dichas condiciones deben ser subsidiados
por el estado.

La cobertura actual del rgimen subsidiado es 2342 personas, que corresponden a las personas
con niveles 1, 2 y 3 del SISBEN.

Se tiene un dficit de cubrimiento actual del rgimen Subsidiado del 16% de la poblacin.

Tabla 3.21.
Poblacin Niveles 1,2 y 3
SISBEN
Cobertura
ISS(personas)
Dficit seguro
tradicional
Poblacin
atendida ARS
Dficit

3611 personas

677

2934

2343

591Personas

19%

81%

65%

16%

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El dficit de la atencin en salud es del 16% de la poblacin sisbenizada, de los niveles 1, 2 y 3,
que corresponde a la focalizacin como grupos de poblacin ms pobres y vulnerables, poblacin
que no est siendo atendida por las ARS, ni el Seguro Social como lo muestra la tabla 3.21.

Es preciso aclarar que en razn al poco presupuesto que tiene el municipio para rgimen
subsidiado, depende en gran medida de los recursos que se la asignen a ttulo de cofinanciacin.
Esta situacin lo hace muy vulnerable y limita en algn grado las proyecciones econmicas y de
cobertura.

- Contratos Administradoras Rgimen subsidiado

Actualmente el municipio ha establecido contrato con CAFAM y COMCAJA, quienes atienden la
poblacin contratada, 1419 con la primera y 923 personas con la segunda.

Una dificultad evidente en las entrevistas y encuestas realizadas es la baja utilizacin de los
servicios de salud, situacin que se relaciona con una cultura en donde la prevencin no es un
ejercicio acostumbrado y donde los procesos educativos son muy lentos.

- Control del Servicios : Es realizado a travs de los veedores de salud, 34 veedores
distribuidos en diez veredas y el centro, capacitados por la Personera Municipal. Sin
embargo, falta control a nivel de calidad de los servicios prestados.

- Plan de Atencin Bsica en Salud : Este plan es de carcter gratuito, cobertura de toda la
poblacin del municipio y comprende fomento, promocin de la salud y prevencin de las
enfermedades, as como la coordinacin intersectorial para el mejoramiento de las condiciones
de salud de la poblacin.

En Sutatausa se estn trabajando desde el PAB (Programa de Atencin Bsica) procesos
educativos desde el ao anterior, coordinados por el director del Centro de Asistencia Social, con
las siguientes prioridades :

Infeccin respiratoria Aguda
Enfermedad Diarrica Aguda
Hipertensin arterial
Maltrato al menor y violencia intrafamiliar.

Esta labor es de resaltar, pues la salud debe ser preventiva ante todo, lo cual supone un trabajo
educativo no solo desde el sistema escolar sino fundamentalmente con la unidad familiar, en este
sentido la coordinacin del Centro de Asistencia Social con cada una de las ARS, CAFAM y
COMCAJA , es cotidiana y se est tratando de elaborar un sistema de seguimiento permanente a
cada familia a travs de las visitas en campo, sin embargo el trabajo con el sistema escolar tiene
en la actualidad muchas debilidades.

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3.9. MORBILIDAD

Tabla 3.22
Enfermedades ms
frecuentes
Factores de Riesgo
Biolgicos y
Qumicos
Sociales Ambientales
Infecciones Respiratorias
Epoc tipo B/C
Bronquitis bacteriana
Amigdalitis
Otitis media aguda
Neumona
Hipertensin arterial HTA
Desnutricin Crnica
Aguda (DNT)
Bajo peso para la edad
Enfermedad diarrica
aguda EDA
Osteoartritis degenerativa
Poliparasitismo intestinal
Enfermedad cido pctica
Heridas de tejidos blandos
Accidente rbico

Los qumicos con los
que se fumiga la
papa, afectando
principalmente las
poblaciones de
pedregal, Mochila,
Hato Viejo y salitre.
La falta de
disponibilidad y
manejo de agua
tratada en las
viviendas
La carencia de
tratamiento de aguas
negras.
Carencia de unidades
sanitarias y pozos
spticos
Inadecuado manejo
de residuos slidos
Costumbres arraigadas en la
poblacin como el consumo
de aguas sin hervir o filtrar
Mal manejo de alimentos y
dieta inadecuada
La falta de cuidados
especiales de la embarazada,
sobre todo en la alimentacin
Falta de aseo en las viviendas
La desatencin en el aseo y
cuidado personal de los y las
menores
La falta de control y
tratamiento odontolgico
Pautas de crianza
inadecuadas que ocasionan
maltrato
Uso de la fuerza y otras
formas de maltrato para
resolver los problemas
sanitarias y pozos
spticos
Inadecuado manejo de
residuos slidos y aguas
residuales
Humo de las estufas de
carbn (50% cocina con
carbn)
Deslizamientos en las
minas de carbn
Incendios forestales

En la tabla 3.22. se deja entrever la fuerte relacin existente entre las enfermedades ms
frecuentes de la poblacin y las malas condiciones de la vivienda, del saneamiento bsico y el
acceso a los servicios pblicos que ya han sido abordados, al igual que algunas costumbres y
valores arraigados en la cultura.

Frente a la cultura mencionamos algunas actitudes y comportamientos de la vida cotidiana que se
han convertido en factores de riesgo y que afectan la salud de la poblacin municipal como :
El consumo de licor en detrimento de la inversin en una alimentacin rica, para el mejoramiento
de la vivienda y su dotacin bsica y en general la inversin para el bienestar familiar.
El mal manejo de alimentos,
La venta de alimentos ricos en nutrientes cultivados en la unidad de produccin familiar para la
adquisicin de productos de muy baja calidad alimentaria,
El consumo del adulto de la mayor cantidad de protena adquirida en detrimento de las porciones
consumidas por los nios y jvenes,
Las dificultades en la comunicacin y manifestacin del afecto,
Acudir al mdico solamente cuando hay crisis y casos extremos de enfermedad, entre otras.

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3.10. MORTALIDAD

Tabla 3.23
Rangos
de edad
1995 1996 1997 1998
Causas N causas N Causas N Causas N
0-9 Paro
respiratorio
1 Chock neurognico
(acc. Trnsito)
1
10-19 Paro
cardiorespiratori
o
1 Paro Cardiorespiratorio 1
20-39 Asfixia 1 Chock neurognico
Asfixia aguda
1
1
Ahogamiento 1
40-64 --------- Chock cardiognico
Chock neurognico
Falla multisistmico
Insuficiencia
respiratoria
1
2
2
1
Hipoxia aguda 1
+65 Chock
cardiognico
Paro cardio
respiratorio
C.A.Biliar
2

3

1
Falla multisistmica
Neumonia
2
1
Infarto
Cncer Esofgico
2
1
Muerte
natural
2
Fuente :Sistematizacin presente investigacin, datos Formularios DANE(1995 1998)

La informacin correspondiente a mortalidad reportada a la Secretara General en la Alcalda
Municipal, sistematizada en formularios DANE y la Registradura Municipal es parcial, como se
puede notar en los reportes que se obtienen nueve casos en 1995, once en 1996, siete en 1997 y
dos en 1998. Las causas de muerte de la poblacin coinciden con el panorama presentado en la
morbilidad de la poblacin, donde se reporta afectacin de vas respiratorias y cardiovasculares,
como algunas de las primeras causas. Ver tablas 3.22 y 3.23

La dificultad para garantizar la confiabilidad de un indicador importante de mortalidad para el
municipio, tiene que ver con el lugar donde fallece cada persona, pues es all donde se registra el
hecho. Sin embargo, una buena coordinacin Alcalda- Parroquia posibilitara mejorar el registro,
dado que las familias residentes en el municipio sepultan all, en la mayora de los casos a los
fallecidos.

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3.11. SALUD MENTAL.

En este espacio referiremos aspectos importantes de las condiciones de socializacin que han sido
asumidas dentro del plan de desarrollo municipal como un obstculo para el desarrollo personal,
familiar y municipal.

3. 11.1. La violencia intrafamiliar y comunitaria

Las caractersticas de las relaciones familiares y comunitarias en una sociedad son fundamentales
para el anlisis de su calidad de vida, por ello la violencia intrafamiliar se constituye en un problema
a enfrentar por el estado y los individuos de una comunidad, sino entonces, Cmo promover un
desarrollo humano y con equidad ?

Los reportes de violencia intrafamiliar en las instituciones municipales en especial los hechos por
salud, juzgado y Centro de Asistencia Social han convertido la problemtica familiar, la necesidad
del afecto y la solucin del conflicto por vas distintas a la violencia, en un tema de discusin y
anlisis gubernamental, con un lugar en el Plan de desarrollo y de inversiones del municipio.

3.11.2. Consecutivo violencia intrafamiliar juzgado municipal

De acuerdo con la informacin sistematizada por el Juzgado Municipal en el consecutivo de
Violencia Intrafamiliar de los 28 casos recepcionados el ao 1998 el 90% son denunciados por las
mujeres vctimas de un agresin, el 11% por una autoridad, el 7% por hijos, el 4% por los hombres.

En el 36% de los casos el denunciado fue el esposo- padre, por maltrato verbal, psicolgico y en
algunos casos fsico contra la esposa y los hijos, en escenas que se relacionan con consumo de
alcohol, el 36% de los casos denunci maltrato a la esposa y el 18% maltrato a los hijos. El
consecutivo no precisa la procedencia de estos casos, informacin que sera valiosa para focalizar
propuestas.

Los casos de violencia intrafamiliar se relacionan con la cultura tradicional imperante en el
municipio, centrada en la autoridad masculina, roles demarcados entre el trabajo domstico,
considerado como femenino y el trabajo llamado productivo- como masculino, que chocan con las
necesidades econmicas y sociales actuales de la familia. As, el trabajo asalariado de la mujer,
fuera de su casa, ha ocasionado crisis al interior de la familia, que no reacomoda los roles de sus
integrantes, ni la forma de ejercicio de la autoridad , ni la distribucin equitativa de los beneficios.

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3.11.3. Contravenciones

Una expresin de la violencia comunitaria son las contravenciones. Estos son hechos contra la
integridad de las personas o sus bienes que involucran personas de la comunidad, y que se
denuncian ante el juzgado municipal.

Tabla 3.24.

TIPO DE
CONTRAVENCIN
1996 1997 1998
Lesiones personales y
hurto
1 ____ 2
Lesiones personales en
accidente de trnsito
8 6 8
Lesiones personales 34 43 21
Hurto 12 22 24
Estafa ___ 4 ___
Dao en bien ajeno 10 18 11
Corrupcin de menores 1 ___
Contaminacin de
aguas y otras
___ 2 1
Amenazas e insultos
calumnia e injuria
1 1 ___
Abuso de confianza y
hurto
2 2 3
Total Contravenciones 69 98 70
Fuente :Sistematizacin presente investigacin Consecutivo Contravenciones Juzgado Municipal.
1999

3.11.4 Vinculacin de la mujer en las contravenciones

Es importante analizar la vinculacin de la mujer en las situaciones de violencia que son
denunciadas ante la autoridad competente, en el 80% de los casos en que hubo mujeres
involucradas se trata de mujeres vctimas de una agresin, en slo el 20% de los casos se trat de
hombres agredidos. Esto no quiere decir que las mujeres no sean agentes multiplicadores de
formas de agresin y violencia, pero muestra el alto porcentaje de agresiones contra la mujer.

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4.7. SISTEMA EDUCATIVO

El anlisis de este sector se centra en la educacin formal, sin embargo, se hace un rpido
recorrido por la educacin de adultos, que al igual que el sistema escolar, es un elemento
importante para la ampliacin del conocimiento y saber de las personas y por tanto dinamizador
de cambios en beneficio de la produccin, la proteccin- conservacin y uso adecuado de los
recursos naturales, el fomento de la participacin comunitaria y formacin de liderazgos
democrticos, la promocin de relaciones de respeto y equidad al interior de la familia y en
general, motor del desarrollo sostenible, con equidad y humano de un municipio.

Se considera que la educacin es la base de la vida y el desarrollo municipal y que debe extender
su accin fuera de las aulas y a todos los sectores de poblacin contribuyendo a la formacin
integral de los pobladores. La educacin debe aportar al desarrollo social y econmico del
municipio enriqueciendo la valoracin personal y permitiendo la convivencia respetuosa entre las
personas y la proteccin del medio ambiente, es decir, la educacin debe posibilitar la
construccin de una cultura que permita el desarrollo deseado.

4.7.1. Nivel Educativo de la Poblacin

Nivel Educativo de la Poblacin
VEREDA AOS DE ESTUDIO APROBADOS Total
Sin 01-02 03-04 05 06-07 08-09 10-11 12-+ Personas
Chipaqun 29 22 22 22 4 2 1 0 102
Concubita 85 60 55 61 13 17 21 3 315
Hato Viejo 66 50 40 50 4 2 2 0 214
Mochila 32 18 23 37 4 0 1 0 115
Naval 19 23 21 13 8 5 3 0 92
Novoa 93 69 45 48 10 2 3 0 270
Ojo de Agua 42 38 37 31 14 7 6 6 181
Palacio 105 50 67 60 14 10 9 4 319
Pedregal 71 68 52 60 7 5 4 0 267
P de Boquern 171 129 94 128 26 9 8 3 568
P de Cajn 111 96 62 69 13 3 2 0 356
Salitre 35 26 30 23 5 6 2 1 128
Santa Brbara 41 36 28 17 10 3 0 0 135
Centro 203 131 128 165 76 40 55 16 814
Totales 1103 816 704 784 208 111 117 33 3876
Porcentajes 28% 21% 18% 20% 5% 3% 3% 1% 100%

Fuente : SISBEN 1997 actulizado 1999

El municipio presenta una tasa de analfabetismo del 28% de la poblacin que est muy por encima
del ndice de analfabetismo del departamento reportado en el Plan de Desarrollo Departamental
1998 -2001 que corresponde al 9.5% y un grupo alto de posibles analfabetas por desuso, aunque
en los ltimos aos las polticas implementadas han incrementado la poblacin escolar .

Esta situacin plantea muy bajos niveles de capacitacin para el acceso a mejores condiciones
salariales.

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De los jefes de hogar hombres el 12% es analfabeta, el 51% slo cursaron de 1 a 4 aos de
primaria, solo el 3% termin el bachillerato.

De las jefes de hogar mujeres el 27% es analfabeta, slo el 2% termin el bachillerato y si tenemos
en cuenta que el 23.5% del total de familias sisbenizadas tiene jefatura femenina vemos que la
mayora trabaja en oficios de baja calificacin y repeticin del rol tradicional,

Sin embargo, el analfabetismo, no excluye la riqueza cultural de un pueblo, las habilidades y
saberes de la poblacin, los conocimientos que muchos habitantes hayan acumulado sobre el
medio, sobre actividades productivas, como el caso del trabajo del carbn, el trabajo de la siembra
y cuidado de animales, el hilado de la lana, y en general sobre aspectos importantes del desarrollo
municipal, la historia del pueblo y su acervo cultural. Los conocimientos acumulados por una
cultura, son un insumo importante para la promocin del desarrollo.

4.7.2. Educacin no Formal

El municipio ha esbozado en su Plan de Desarrollo la educacin de la comunidad en aspectos
como , el desarrollo econmico, la participacin comunitaria, la prevencin del maltrato al menor y
la violencia intrafamiliar, que aunque no es explcito en el texto es una constante en los distintos
sectores del desarrollo municipal.

La educacin no formal en el municipio ha sido asumida en general de forma aislada por cada
oficina o entidad municipal, siguiendo en algunos casos, los requerimientos que la ley establece
frente a la participacin comunitaria, y se presenta en la realidad municipal dispersa y sin
proyeccin.

4.7.2.1. Educacin Empresarial

El Plan de Desarrollo del municipio esboza la educacin para la produccin artesanal y la
conformacin de microempresas, segn las entrevistas realizadas este idea esta relacionada con el
impulso al turismo y la dinamizacin del sector agrcola, sin embargo, no se ha logrado dibujar una
poltica clara de impulso a la economa local a partir de estos dos frentes, ni la coordinacin
institucional requerida, esto se refleja en la ejecucin donde se imparte capacitacin desarticulada,
que no logra seguimiento y proyeccin.

Experiencias como la capacitacin en procesamiento de lcteos en la vereda Pedregal, que por las
funciones del mercadeo regional podra constituirse en una experiencia demostrativa a consolidar,
no ha funcionado como tal, dada la debilidad en el seguimiento empresarial (mercadeo estructura
administrativa) y en el proceso de conformacin y consolidacin grupal. Este tipo de experiencias
requieren de un manejo especial, ya que se convierten, en punto de referencia para la comunidad,
que ve en ellas ejemplo de gestin institucional y de posibilidad comunitaria y su xito o fracaso,
en gran medida condicionan su vinculacin a procesos similares.

La proyeccin municipal a partir del turismo y el fortalecimiento a la agricultura como lo propone el
plan de desarrollo, suponen planteamientos claros de gerencia institucional dirigida a tal fin, en
donde los procesos de capacitacin y formacin comunitaria, son el eje que direcciona el
desarrollo. Igualmente, estos procesos requieren integracin de los distintos sectores de
desarrollo y condiciones administrativas que posibiliten la gestin y el desarrollo de proyectos.

De lo contrario, el municipio seguir canalizando recursos institucionales aislados SENA,
Secretara de Agricultura, Secretaria de Desarrollo Social, con cursos desarticulados (mecnica
automotriz, artesanas, etc.) que desgastan la posibilidad institucional del nivel local, regional y

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nacional y no logran articulacin con una intencin empresarial, de desarrollo social y econmico
acorde con las necesidades y condiciones de las veredas y el municipio.

4.7.2.2. Educacin para la Participacin Comunitaria

El desarrollo de este componente esta a cargo de la Personera Municipal, que promovi la
conformacin de las veeduras en salud, educacin, medio ambiente y obras pblicas, desde la
vigencia administrativa anterior, las cuales estn establecidas pero no han tenido procesos
educativos, a excepcin de La veedura de salud que ha recibido alguna capacitacin.

As mismo, el Centro de Asistencia y Rehabilitacin ha conformado e iniciado capacitacin de los
Comits que exige la ley para el funcionamiento de los programas de la red de solidaridad
existentes en el municipio y que ms adelante se exponen.

La Secretara de Desarrollo Social del Departamento a travs de la promotora de accin
Comunal ha venido impartiendo capacitacin a las nuevas Juntas de Accin Comunal conformadas
en abril de 1998, igualmente en coordinacin con la Personera Municipal se les brind
capacitacin inicial en elaboracin de Proyectos.

En general, comparte las caractersticas de dispersin que desgastan las posibilidades de la
participacin comunitaria.

4.7.2.3. Educacin para mejorar las relaciones al interior de la familia

El Centro de Asistencia y Rehabilitacin Social ha venido coordinando y asumiendo la
sensibilizacin de las instituciones y la comunidad frente al maltrato al menor y la violencia
Intrafamiliar, a travs de talleres de formacin con padres de familia en las concentraciones
escolares, reflexiones con las instituciones, charlas con personas de la tercera edad, y trabajo de
asesora y tratamiento a la familia en casos de maltrato ya detectados.

Esta propuesta de integracin institucional para trabajar sobre un problema cultural, es importante
y necesita una evaluacin que permita observar sus impactos, tanto a nivel institucional como
comunitario. Sin embargo inicialmente muestra la posibilidad de la gestin articulada y el trabajo
coordinado desde las labores propias de distintas entidades con un objetivo comn.

4.7.3. Educacin Formal

En esta rea se trabajaron las coberturas por nivel en relacin con la poblacin potencial en edad
de estudiar en cada uno de ellos, la desercin por nivel y entre niveles, y aspectos generales de la
calidad, dadas las limitaciones de la presente investigacin no se logr profundizar en este
aspecto.

La poblacin estudiantil es atendida exclusivamente por el sector oficial. En el municipio existen
doce (12) establecimientos educativos, ubicados diez (10) en el sector rural y dos (2) en el casco
urbano. El ciclo de secundaria y media vocacional se presta en un establecimiento educativo en el
casco urbano.

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4.7.3.1. Educacin Preescolar

Tabla 3.26
Nmero Localizacin N N Estudiantes por Grado
ZONA AO Establecimientos Docentes Pre-Jardn Kinder Grado 0 Total
1996 2 Peas de
Cajn
Peas de
Boquern
2 __ 11 22 33
Rural 1997 3 Peas de
Cajn
Peas de
Boquern
Palacio
3

__ 16 46 62
1998 3 Peas de
Cajn
Peas de
Boquern
Palacio
3 __ 10 52 62
1996 1 1 __ __ 29 29
Urbano 1997 1 Casco
Urbano
1 __ __ 28 28
1998 1 1 __ __ 25 25
Fuente, datos Ncleo Educativo.1999

La Poblacin menor de seis aos demanda cada vez ms servicios de atencin, dado el
incremento de la participacin de la mujer en el mercado laboral y de las mujeres solas con hijos.

Poblacin 0 -5 aos SISBEN= 670 Poblacin Atendida 87nios en grado cero y 45 en
Hogares de Bienestar , para un total de 132 nios y nias menores de cinco aos atendidos en
programas oficiales.

Es importante tener en cuenta que en la etapa de 0 a 3 aos el cuidado personal del nio por parte
de sus padres es ideal para su desarrollo integral.
Es posible que el dficit no alcance la proporcin que plantean las anteriores cifras (80%), ya que
algunos nios y nias permanecen al cuidado de sus madres. Las veredas con mayor nmero de
nios y nias entre los 0 y 5 aos que demandan este servicio, es en orden descendente : Peas
de Cajn, Novoa, Concubita, Pedregal, Hato Viejo y Ojo de agua, les siguen las dems veredas
con una poblacin ms baja. Es posible que ante el trabajo de las mujeres por fuera del hogar y la
carencia de programas de atencin a esta poblacin se demande el grado cero en las veredas
anotadas.

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4.7.3.2. Educacin Bsica Primaria

- Modalidad : Acadmico

- Metodologa : Escuela Graduada.
La mayora de escuelas rurales del pas han asumido la Escuela Nueva, como una propuesta
pedaggica que acerca a los nios entre s y vincula la escuela con la realidad veredal y
municipal, por el contrario en Sutatusa se mantiene la metodologa tradicional.

Es importante destacar que en acuerdo con los textos de Los proyectos Educativos institucionales
PEI, la mayora de las escuelas tienen nfasis en lo ambiental. Sin embargo, los trabajos se
reducen a experiencias de huertas escolares, y reconocimiento general del medio y la
problemtica, pero no logran apoyo en el desarrollo de propuestas con una incidencia ms clara
en la vida de los nios (su nutricin, su salud, saneamiento bsico, etc) y de la vereda; los
espacios adecuados para la huerta escolar no se aprovechan en la mayora de las escuelas.

Cobertura

Nmero LOCALIZACIN N N DE ALUMNOS POR GRADOS
ZONA AO Establecimientos Docentes 1 2 3 4 5 Total
1996 9 18 148 110 86 74 69 487
Rural 1997 10 18 162 95 85 72 67 481
1998 10 18 126 100 92 80 77 475
1996 1 7 55 31 37 36 32 191
Urbana 1997 1 Casco Urbano 8 57 35 36 31 38 197
1998 1 8 49 44 36 26 32 187
Fuente : Registro por establecimiento educativo , Ncleo Educativo 1999

Se matricula una leve mayora de hombres en la bsica primaria, siguiendo la tendencia general de
la poblacin del municipio.

Los y las estudiantes de algunas veredas se trasladan por la cercana a concentraciones de
municipios vecinos, es el caso de los nios y las nias de la parte alta de Chipaqun que se
trasladan a estudiar su primaria a la Escuela de Apartadero en Ubat, o se desplazan de una
vereda a otra, por ejemplo, los nios(as) de la vereda de Chipaqun van a la concentracin escolar
de Ojo de Agua, los de la vereda de Naval van a Novoa y Concubita y los nios de la vereda de
santa Brbara van a la concentracin escolar urbana.

Poblacin atendida 1998 = 662 nios y nias

Este nivel es el que mayor cobertura atiende y tiene la capacidad para albergar a la poblacin
infantil demandante.

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4.7.3.3. Bsica secundaria y Media vocacional

- Modalidad : Bachillerato Acadmico.

ZONA AOS N
Establecimientos
N
Docentes
N Estudiantes por Grado
6 7 8 9 10 11 Total
1996 1 11 50 45 36 31 21 15 198
URBANA 1997 1 57 42 31 33 26 18 207
1998 1 11 95 44 36 32 31 26 264
Fuente : Educativo, 1999

Poblacin 12-17 aos = 494 Poblacin atendida = 264 Dficit Relativo = 46%

El colegio funciona en la jornada de la maana. Se matricularon en la bsica secundaria en 1997,
56 hombres y 106 mujeres y en 1998, 89 hombres y 118 mujeres, mayora de mujeres , mostrando
una poblacin masculina muy alta que deja de matricularse en este nivel.

Igual que en la primaria algunos nios y nias inician su bsica secundaria en otros municipios, es
el caso de algunos egresados de peas de Cajn que estudian en Cucunub, por la cercana a la
escuela, otros se desplazan a los colegios de Ubat.

- Servicios Bienestar Estudiantil

Con la emergencia educativa decretada por la gobernacin en el presente ao el municipio adopt
el programa de subsidio de transporte para escolares, el cual cubre el 100% del costo. Las rutas
contratadas tienen lneas de transporte de microbus con capacidad para 18 personas a :
Peas de Boquern, de esta se benefician tambin los estudiantes de Peas de cajn,
Pedregal, se benefician tambin los estudiantes de Hato Viejo y Salitre,
Concubita , cubre tambin a los estudiantes de Novoa
Palacio.

Como un programa independiente, esta El Hogar Juvenil Campesino, que ms adelante se
menciona, el cual facilita la permanencia en el sistema escolar de 30 estudiantes campesinos
egresados de las concentraciones ms alejadas del casco urbano.

4.7.3.4. Desercin

- Desercin de la Bsica Primaria a la Bsica secundaria

Ao Egresados
BP/Rural
Egresados
BP/Urbana
Total
Egresados BP
Matriculados
BS
Poblacin
Incierta
Total
%
1996 69 32 101 50 51 50.5
1997 67 38 105 57 48 45.7
1998 77 32 109 95 14 12.8
Fuente : Ncleo Educativo. 1999

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EgresadosBP/MatriculadosBS
0
20
40
60
80
100
120
Total
Egresados
BP
Matriculados
BS
BP/BS
A
o
s
1996
1997
1998

Como se observa en la tabla 3.29. la desercin calculada entre quienes terminan la bsica primaria
y quienes inician la bsica secundaria hasta el ao 1997 fu de 45.7%, porcentaje muy alto que
implica muy bajos niveles de educacin para el total de la poblacin, con la creacin de rutas para
trasladar los estudiantes al casco urbano se redujo este porcentaje para el ao 1998, al 12.8%.

- Matrcula y desercin todos los niveles por sexo

Establecimientos
Educativos
N Docentes Estudiantes
Matriculados
Desercin de
Estudiantes
1998 1997 1998 1997 1998
H M H M H M H M
Concubita 1 1 10 12 10 __ 1
Hato Viejo 1 1 6 13 11 __ __
Mochila 1 7 13 11 5 __ 1
Novoa 2 3 25 30 25 1 4
Ojo de Agua 1 6 12 7 11 1 1
Palacio 3 9 41 27 42 9 2
Pedregal S.I .I S.I 19 15 S.I S.I
Peas de Boquern 5 6 78 90 76 5 9
Peas de Cajn 4 3 48 59 46 11 7
Salitre 1 2 14 17 11 3 5
Urbana 8 13 112 105 107 12 6
SUBTOTAL 27 81 359 390 359 42 36
Colegio Deptal 12 6 106 89 118 5 2
GRAN TOTAL 39 37 465 479 477 47 38

Fuente :Sistematizacin presente investigacin, formularios DANE Ncleo Educativo.1999
En 1997 de 902 estudiantes matriculados, desertaron 94, es decir, el 9.1% de la poblacin escolar
de ese ao. La desercin se acumula del grado cero al tercer ao de la bsica primaria y presenta
un leve incremento en los hombres. Ver tabla 3.30

La desercin interna y la repitencia escolar es alta, por ejemplo de los 50 estudiantes que
ingresaron al grado sexto en 1996, en el 97 tenamos solo 42 en sptimo y en 1998 slo 36 en
octavo, el 28% de la poblacin pierde o deserta.

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La desercin se presenta ms en los hombres que en las mujeres, tanto en la primaria como en la
secundaria y media vocacional y tiene directa relacin con las dificultades econmicas de las
familias.

A la difcil situacin econmica de las familias se suman factores culturales que propician la
desnutricin y los problemas de aprendizaje en la poblacin infantil. Igualmente se refieren los
problemas del manejo de la autoridad por parte del docente, su deficiente formacin en nuevas
relaciones y estrategias pedaggicas y la falta de compromiso y formacin de los padres para
asumir el apoyo escolar y el desarrollo general de sus hijos.

La tasa de desercin de la bsica primaria en 1997 fue de 10.5 de la poblacin escolarizada, de
100 estudiantes 10 se retiraron del sistema escolar.

La tasa de desercin de la bsica secundaria para 1997 fue de 4.3% de la poblacin escolar.

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4.8. DESARROLLO DEPORTIVO Y RECREACION

El trabajo municipal a este nivel est en la fase inicial, aunque su institucionalizacin se hizo en el
ao 1995 con la creacin del Instituto Municipal de Deportes mediante Acuerdo 007 de Junio 5 del
Concejo Municipal. Hasta 1997 el deporte y la recreacin estuvieron en manos exclusivamente de
la iniciativa comunitaria y del Centro de Asistencia Social que tuvo a su cargo programas como Las
Vacaciones Recreativas y actividades recreativas para la tercera edad.

El trabajo de formacin deportiva y ldica en el municipio se promueve con la poblacin
escolarizada de la bsica primaria perteneciente a la concentracin urbana y el colegio de
bachillerato, en la zona rural el trabajo es incipiente.

4.8.1.. Programas Establecidos por Coldeportes Cundinamarca

El Instituto el ao anterior trabaj con los Programas instituidos por Coldeportes Cundinamarca, a
saber:

- Juegos Inter-colegiados, donde se particip con minifutbol de saln, en la primera fase en
juegos intramurales y luego con un equipo en los municipios de Tausa y Ubat.
- Festivales Escolares, se desarrollaron en el casco urbano con la participacin de todas las
concentraciones, en las modalidades de minibaloncesto, voleibol y atletismo.
- Juegos Campesinos, se retomaron juegos como la cucunub, vara de premios, yermis,
minitejo, igualmente hubo ciclismo, atletismo, baloncesto lanzamiento de bala, etc.
- Campamentos Departamentales, siete jvenes del municipio participaron en un Curso de
Campamentos realizado en Susa y luego en La Vega.

4.8.2. Actividades Establecidas por el Instituto Municipal de Deportes

El Instituto, as mismo, organiz las siguientes actividades durante 1998, con muy buena acogida
por parte, de los jvenes especialmente :

- Ciclopaseos
- Caminata Ecolgica
- Campeonatos de banquitas, voleibol, microftbol, minitejo
- Gimnasio
- Grupo de recreacin

En general, el deporte, la recreacin, la educacin fsica y la educacin fsica extraescolar
comienzan a ser motivo de inters gubernamental, se cuenta con un Plan de Desarrollo Deportivo
Municipal y con una destinacin presupuestal para el rea, como base para iniciar una gestin
deportiva.

As las cosas, la formacin para el desarrollo corporal no se ha promovido como proceso, solo se
reduce a actividades eventuales y al trabajo deportivo escolar urbano. Sin embargo, la educacin
fsica en los establecimientos educativos rurales es muy dbil, pues no se cuenta personal
capacitado para ello,ni recursos economicos para tal fin.

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Las necesidades y las problemtica de la poblacin infantil y jovenil, y en general de los distintos
grupos de poblacin, est demandando actividad deportiva y ldica para el buen desarrollo
psicomotriz y como alternativa de esparcimiento y utilizacin del tiempo libre .
4.8.3. Areas Deportivas

El municipio cuenta con escenarios y campos suficientes en las escuelas veredales para el
desarrollo de la actividad deportiva escolar y comunitaria.

La zona urbana cuenta con un slo campo deportivo ubicado en el predio de la Concentracin
Escolar, el cual sirve de zona recreativa para los estudiantes, de lunes a viernes en la jornada de la
maana. Esta localizacin y la inexistencia de un cercado que permita brindar seguridad a la
escuela, ha generado un permanente problema de coordinacin del espacio, el cual impide el uso
adecuado de la infraestructura y equipamiento municipal, por parte de la poblacin.

Campos Deportivos
P C E I D C G P F B V
1 Colegio Dptal R R R R B M M
2 Luis J Boada B R B B B M M
3 Chipaqun
4 Concubita 14*28 R R B R R
5 Hato Viejo 14*28 R R R B R R
6 Mochila 14*28 R R R R
7 Naval
8 Novoa 15*32 R B R R
9 Ojo de Agua 14*28 R R B R R
10 Palacio
11 Pedregal 15*30 B R B B B
12 P Boquern 15*30 B R R B B
13 P Cajn 15*28 B R B B B
14 Salitre 14*26 B R B B
15 Sta Barbara
16 Pedregal 14*26 R R R
T 12 Veredas
Fuente: presente investigacin. 1999

PC: Placa de concreto, E: Estado, I: Iluminacin, D: Demarcacin, C: Cerramiento, G: Graderas,
P: Parque, F: Ftbol sala, B: Basquetbol, V: Voleibol.

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Se cuenta con 10 campos deportivos, en general, en regular estado de mantenimiento y
conservacin y con algunas deficiencias de iluminacin, demarcacin, cerramientos, y
equipamento.

4.9. ANALISIS DESARROLLO CULTURAL Y ARTISTICO

4.9.1. La Identidad Municipal

Mencionaremos en este sector los aspectos que permiten la construccin de Identidad Municipal y
la promocin de valores artsticos (danza, msica, teatro, plsticas).

Al haberse constituido como Monumento Nacional El centro Doctrinero de Sutatausa ha generado
en su poblacin un motivo especial de orgullo y se ha convertido en un smbolo que genera
identidad, reconocimiento y sentido de pertenencia al territorio. Este hecho oblig a mirar hacia
atrs la historia del pueblo de los sutas y rescatar de la poca aborigen y la memoria de los
mayores leyendas como :

La piedra del diablo
La Piedra del Sol
Las peas de Palacio

Referentes geogrficos de importancia cultural, se han convertido en elementos importantes en la
construccin de la identidad municipal.

Es importante anotar que en el municipio conviven dos culturas, la cultura campesina, con un
poblacin ms numerosa, arraigada a la tierra y a los valores tradicionales de la familia patriarcal y
tal vez con una unidad familiar ms estable, y la cultura minera, tambin ligada a valores
patriarcales, ms aventurera, menos apegados a la tierra y con una vida cotidiana ms ligada a la
aventura del juego de azar, la volqueta y el dinero circulante.

4.9.2. La Promocin del Arte y la Cultura

El municipio no posee ninguna instancia oficial encargada de la promocin del arte y la cultura
local, as mismo no existen a nivel escolar docentes encargados del rea.

La capacidad creativa de los pobladores y el potencial artstico no ha sido explotado y promovido
por el municipio, no existen programas ni destinacin presupuestal para la promocin y cultivo de
las artes, los eventos culturales que convoquen la poblacin. Este se reduce a la colaboracin
espordica de personas con capacidad artstica, en especial en relacin con la danza, quienes
preparan grupos de jvenes voluntarios, para representar al municipio en eventos regionales.

La cele
bracin de las Ferias y Fiestas en el centro, Peas de Boquern y Pedregal, son motivo de inters
municipal convoca e integra a los pobladores de las distintas veredas y a vecinos de otros
municipios, especialmente Tausa y Ubat. En ellas el espectculo taurino es central, y son pocos
los elementos de identidad local que se promueven, sin embargo, no son un espacio pensado para
recrear el folklor, promover expresiones culturales y fomentar la integracin familiar y comunitaria y
la construccin de identidad local.

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4.9.3. Infraestructura

El municipio cuenta con una edificacin Casa de la Cultura, en proceso de adecuacin, en
donde se ha ubicado el Gimnasio, El Centro de Asistencia Social y la Biblioteca, espacio utilizado
para los eventos de capacitacin que se desarrollan.

4.10. PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL POR SECTORES DE POBLACION

4.10.1. El Centro de Asistencia y Rehabilitacin Social

Es importante mencionar que el municipio interesado en atender inicialmente la problemtica
planteada desde el sector escolar como retardo mental y dificultades en el aprendizaje en un
buen nmero de su poblacin infantil, realiz una investigacin que permiti contextualizar el
problema y destacar como una de sus principales causas la violencia intrafamiliar y el maltrato al
menor, diagnstico con el que da inicio a sus labores el Centro de Asistencia Social y
Rehabilitacin

El Centro de Asistencia Social y Rehabilitacin creado en 1995 ha venido coordinando los
programas y proyectos de atencin especial a grupos de poblacin considerados ms vulnerables,
establecidos desde el orden nacional y departamental, dirigidos a la atencin de las mujeres, la
niez y la tercera edad. Igualmente el centro y ejecuta acciones propias de la atencin a la
problemtica del maltrato intrafamiliar en el municipio.

4.10.2. ATENCION A LA TERCERA EDAD

Segn los reportes del SISBEN las veredas que tienen mayor nmero de personas mayores de 65
aos sisbenizadas son en orden descendente el Centro, Concubita, Pedregal, Ojo de Agua, palacio
y peas de Boquern.

INSTITUCIN
DIRECTORA
PROGRAMA COBERTURA
GENERAL
Y PRESUPUESTO
FRECUENCIA
PRESTACIN
SERVICIOS
OBJETIVOS Y ACCIONES

Red de
Solidaridad
(Presidencia de
la Repblica)

Revivir
20 ancianos
mayores de 65
aos o de 50 si son
indigentes o
discapacitados
$70.000/ anciano
De acuerdo a
los
desembolsos
de la red de
solidaridad
Mejorar condiciones de vida
de los ancianos(Nutricin,
entorno).
Aportar cada uno Alimentos,
vestido, enseres.
Instituto
Colombiana de
Bienestar
Familiar
ICBF

Ancianos en
Emergencia
30 Dos veses al
ao
Mejorar las condiciones
nutricionales de los
ancianos.

Aporta Alimentos.

Beneficencia de
Cundinamarca

Plenitud
30 ancianos
mayores de 60
aos y menores de
60 discapacitados
Espordicame
nte
Mejorar condiciones de vida
de los ancianos en los
aspectos nutricionales y
ocupacionales.
Aporta Alimentos, vestido,
enseres.

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Centro de
Asistencia
Social y
Rehabilitacin

Todos los
anteriores
80 ancianos Reune los
grupos para
entregar
aportes
Educar al anciano sobre
aspectos bsicos de salud y
nutricin.
Brindar un espacio de
encuentro y esparcimiento
de los ancianos.
Aporta Charlas educativas,
recreacin.
Fuente : Entrevista a funcionarios Centro de Asistencia Social y Rehabilitacin. Datos
correspondientes a1998.

La tabla anterior muestra las caractersticas de los programas dirigidos a la tercera edad, se
evidencia que el principal problema es la falta de continuidad de dichos programas lo que conlleva
a una accin bastante difusa y de pocos resultados.

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PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA POBLACION INFANTIL

INSTITUCIN
DIRECTORA
PROGRAMA COBERTURA
GENERAL Y
PRESUPUESTO
FRECUENCIA
PRESTACIN
SERVICIO
OBJETIVOS Y
ACCIONES

Red de Solidaridad
(Presidencia de la
Repblica)

BONO ESCOLAR

118 nios y nias
($70.000 por
alumno)

Una vez al ao
Prevenir la desercin
de la poblacin
infantil del sistema
escolar, debido a las
dificultades
econmicas de su
familia.

Aporta uniformes,
tiles y textos
escolares.

Instituto
Colombiano de
Bienestar Familiar
ICBF

BONO
ALIMENTARIO

106
Nios(as) de 1 a 7
aos del rea rural
con problemas de
desnutricin/peso
no cubiertos por
los Hogares
Comunitarios

Mejorar las
condiciones
nutricionales de los
nios(as).

Aporta alimentos.

HOGARES COMU
NITARIOS DE
BIENESTAR

45 Nios(as) de 2
a 5 aos de edad.

1 de Febrero a
15 de
Diciembre.
Prestar servicios de
atencin integral a la
poblacin infantil.

Aporta alimento, y
atencin de los
menores de 8 a.m. a
3 p.m de lunes a
viernes.

RESTAURANTES
ESCOLARES

711 nios(as)
Poblacin
preescolar y
Bsica Primaria

Todo el
calendario
Escolar.

Existen programas de atencin a la poblacin infantil pero es necesario incrementarlos y buscar
estrategias para las veredas con problemtica especial ( Peas de Boquern y Peas de Cajn),
para garantizar el acceso de toda la poblacin infantil a dichos programas.

Es importante anotar que los programas de Hogares Comunitarios y Restaurantes Escolares son
manejados por las asociaciones propias de los programas y legalmente constituidas, coordinados
por el Instituto Colombiano de Bienestar familiar ICBF y el Centro Social no tiene ingerencia en su
manejo.

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4.10.4.1. El Hogar Juvenil Campesino

El hogar juvenil campesino presta sus servicios desde el ao 1974, brinda posibilidad de
alojamiento a nios(as) y jvenes de las veredas que desean continuar la bsica secundaria y que
por condiciones socio-econmicas les es imposible hacerlo. Ha tenido una cobertura de 25 a 30
cupos para jvenes entre 10 y 18 anos, los jvenes son seleccionados teniendo en cuenta su
procedencia de las veredas ms alejadas, su rendimiento acadmico y el inters por las labores
agropecuarias.
Cobertura
Tiene una cobertura de cuatro veredas, as:

Hato viejo: 1 Novoa: 2 Pedregal 4 Peas de Boquern 20
Total 17 alumnos

* Administracin

Es una entidad manejada por la comunidad, esta administrado por una Junta directiva, a la cual
pertenece el director del Centro de asistencia Social y Rehabilitacin, y tiene el trabajo permanente
de una directora y un obrero.

* Financiacin

Sus principales fuentes de financiacin son:

ICBF, institucin que aporta los almuerzos durante todo el ano escolar.
Los padres de familia, mensualidad que cancela cada uno
La propia institucin, con la organizacin de eventos y actividades

En el municipio, se hacen aportes como el trabajo profesional de los funcionarios de la UMATA y
con presupuesto, sin embargo para el desembolso de los recursos siempre se han tenido
dificultades de ndole administrativo.

* Actividades

En el hogar juvenil los jvenes realizan las tareas propias de estudiantes, dedican tiempo al
trabajo agrcola coordinados por la UMATA y desarrollan actividades de formacin coordinados por
la directora del Hogar.

El hogar produce fresas para el mercadeo y hortalizas para el consumo.

En general, la articulacin de este programa con la vida escolar y municipal se reduce a la
poblacin directa de jvenes que atiende, no existe una relacin con la vida laboral de los jvenes
egresados, ni una proyeccin de sus labores agrcolas.

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4.10.4.1 PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA FAMILIA

INSTITUCION
DIRECTORA
PROGRAMA COBERTURA
GENERAL Y
PRESUPUESTO
FRECUENCIA
PRESTACION
DEL
SERVICIO
OBJETIVOS Y ACCIONES

Ministerio de
Agricultura
(Fondo DRI)
Empleo
Rural
Sector Rural
45 Adultos
Hombres.

3075 jornales.
Una vez al
ao
Promover la contratacin de mano
de obra no calificada en municipios
con alta vocacin agropecuaria
severamente afectadois por la
crisis rural de los ltimos aos.

Centro de
Asistencia
Social y
Rehabilitacin

Asesora a
las familias
con
problemas

Atiende
remisiones de
otras
instituciones.

Todo el ao
-Erradicar el maltrato infantil y la
violencia intrafamiliar a travs del
desarrollo de programas de
educacin y capacitacin que
mejore las condiciones de vida de
los menores
-Atender los caos de maltrato al
menor y violencia intrafamiliar.
-Brindar apoyo a los menores con
problemas en el aprendizaje.
-Educar a la familia para mejorar
las relaciones internas y con el
entorno.
Realiza Terapia individual del
lenguaje, atencin problemas de
aprendizaje, tutoria de tareas,
Atencin individual y grupal de
psicologa y apoyo a las
conciliaciones que realiza el
juzgado talleres con mujeres y
padres de familia.

La tabla anterior nos permite evidenciar un trabajo de educacin familiar limitado, si se tienen en
cuenta las mltiples carencias y dificultades que atraviesa la familia no solo frente a la situacin
econmica y su pcapacitacin para el trabajo, si no frente a las relaciones entre de sus miembros.

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4.11. Organizacin y Participacin Comunitaria

Existen 31 organizaciones comunitarias, la mayora de ellas han surgido por disposicin legal, a
partir del proceso de descentralizacin.

Las organizaciones surgidas de la dinmica comunitaria como Las juntas de Acueducto, presentan
un buen grado de articulacin y proyeccin, es el caso de la junta de acueducto de Hato Viejo que
tiene consistencia administrativa y grupal y se est planteando hacer inversin en la compra de
terrenos de reserva hdrica.

Con la creacin de multiplicidad de organizaciones comunitarias se corre el riesgo de la dispersin
y agotamiento, la participacin de un actor comunitario en muchas entidades sin que pueda
concentrar sus energas en la ejecucin y consolidacin de los objetivos de cada organizacin. Es
importante definir con claridad espacios de encuentro y acciones de organismos importantes en la
definicin del desarrollo municipal como el Consejo Territorial de Planeacin o el Concejo Municipal
de Desarrollo Rural.

4.11.1. Organizaciones comunitarias

1. Asociacin Municipal de restaurantes Escolares
2. Asociaciones de Padres Restaurantes Escolares por institucin(12)
3. Asociacin de Hogares Comunitarios
4. Asociacin Nacional de Usuarios campesinos
5. Juntas de accin Comunal
6. Asociacin Municipal de Juntas de accin comunal
7. Juntas de acueducto de Ojo de agua
8. Hato viejo
9. Palacio
10. Concubita y
11. Novoa
12. Comit local para la prevencin y atencin de desastres CLOPAD
13. Red de Prevencin del Maltrato al menor
14. Crculo de Promocin de la Mujer
15. Junta Municipal de Acueductos
16. Comits programas Red de Solidaridad
17. Revivir y plenitud
18. Bono Escolar
19. Bono Alimentario

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20. Veeduras en salud,
21. Educacin,
22. Servicios pblicos
23. Medio ambiente
24. Y obras
25. Comit servicio antena Parablica
26. Comit permanente de estratificacin
27. Comit de vigilancia y control de servicios pblicos
28. Comit Municipal de cultura
29. Junta Municipal de Educacin JUME
30. Consejo municipal de desarrollo rural
31. Consejo parroquial
Fuente :Sistematizacin presente investigacin, Entrevistas varias. 1999.

4.12. La Niez Trabajadora

El trabajo de los menores es un problema central de la poblacin infantil y del municipio de
Sutatausa , que se relaciona con la desercin escolar, en especial, los nios vinculados al trabajo
en las minas. El trabajo rudo de la mina afecta no slo la salud fsica del menor, si no que lo
vincula directamente con valores y comportamientos propios de esta poblacin adulta.

El diagnstico realizado por Ecocarbn, reporta para marzo de 1998, 31 menores vinculados alas
minas en Peas de Cajn y 29 menores en este trabajo en la vereda de Peas de Boquern. Las
edades de estos menores oscilan entre los 10 y 17 aos, 3% de 10 aos, el 35% de once y doce
aos, el 36% dee 13 y 14 aos, 11% de 15 y 16 aos y segn el estudio muchos de ellos carecen
de identificacin legal.

El programa de erradicacin del trabajo de menores en las minas impulsado por ECOCARBON,
por medio del cual se promovi la conformacin de Empresas Asociativas de Trabajo, no cont
con las necesidades , expectativas y posibilidades de la poblacin y no dio resultado.

Las actividades productivas implementadas, cra de aves y cunicultura , no tuvieron acogida y en
la actualidad hay una Empresa familiar en Peas de Boquern y dos en peas de Cajn. Esta
propuesta tuvo muy baja acogida dada la no adaptabilidad al clima de la zona, las dificultades en
el mercadeo y los intereses de la poblacin.

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5. SUBSISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO.

5.1. EL TERRITORIO MUNICIPAL.

5.1.1. Aspectos Generales.

El Municipio de Sutatausa est ubicado en el Departamento de Cundinamarca a 80 Km al norte de
Santaf de Bogot, en el sector nororiental del Departamento.
Limita con los Municipios de:
Por el Norte: Ubat
Por el Oriente: Cucunub
Por el Sur: Tausa
Por el Occidente: Carmen de Carupa.
Cuenta con un rea total de 6740 has y se encuentra localizado dentro de los pisos trmicos fro y
pramo con una temperatura que oscila entre los 14 grados centgrados y una altitud de 2550
msnm.

En cuanto a poblacin y segn proyecciones DANE para 1999 cuenta con 4542 habitantes,
presentando un fenmeno de crecimiento mnimo de la poblacin.

5.1.2. Antecedentes Histricos

El municipio de Sutatausa fue fundado en el ao de 1762.

Segn Gallego (1987), en el lenguaje Muisca, Sutatausa tiene dos significados segn su toponimia:

SU TA -TA - -USA

Sol Labranto Labranto Jefe = Labranto del sol

SUTA - TAUSA (Tamsa)

Nube Tributo = Tributo de las nubes

La regin de Sutatausa ocupa parte de los territorios que en otra poca sirvieron de asentamiento a
los Muiscas, poblacin aborigen que a la llegada de los espaoles tena una organizacin social y
econmica bastante avanzada (Velandia, 1982).

Por investigaciones como la de Gonzalo Correal y Thomas Van der Hammen (1970, 1977, en
Cardale, 1987), se sabe que el hombre habitaba abrigos rocosos en la Sabana de Bogot hace
unos 12.000 aos, hacia finales de la ltima glaciacin.

El territorio de los Muiscas se extenda sobre casi 25.000 Km
2
, comprendidos entre el macizo de
Sumapaz y el nevado del Cocuy, especialmente en climas templados. Se asentaron all por ser
buenos los suelos para el cultivo del maz, su producto bsico. La papa ocupaba el segundo lugar y
en torno a los dos funcionaba una economa esencialmente agrcola (Rodrguez, 1986).

Los Muiscas fueron excelentes agricultores, cultivaban con el sistema de terrazas para el cultivo en
las faldas de las montaas y en las extensas mesetas que ocupaban, tenan construidos desages
en las zonas planas y rotaban el cultivo del maz por diferentes terrenos. La base de su
alimentacin fue el maz (Zea mays), pero adems cultivaron frjol (Phaseolus vulgaris), papa
(Solanum tuberosum), hibias (Oxalis tuberosa), aj (Capsicum annum), calabaza, cubios (Tropelum

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tuberosum), quina, yuca, arracacha, ahuyama (Cucurbita mxima) y tomate (Rodrguez, 1986;
Meiseles, 1988; Montenegro, 1987; Daz, 1986).

Es probable que la prctica de la rotacin de tierras, se relacione con la introduccin de
herramientas europeas, ya que el uso de artefactos de hierro en tierras de baja capacidad
resistencial si no va acompaado de abonos y fertilizantes, puede acelerar el proceso de
destruccin del suelo y fomentar una rotacin de parcelas. Adems, el trmino Chanta que la
gramtica de Acosta (1938) traduce como tierra cansada sugiere que en algunas oportunidades los
indgenas debieron afrontar el problema de agotamiento del suelo, y tal vez abandonar las
labranzas para cultivar en otra parte.

Hoy en da, por ejemplo, en los pramos de Cundinamarca, caracterizados por una baja capacidad
resistencial, la rotacin es una prctica comn. Y es de suponer que si estas regiones fueron
cultivadas por los indgenas, estos tuvieron que recurrir al mismo sistema con el fin de mantener un
nivel de produccin aceptable

En una poca todava sin precisar del holoceno, cuando el clima se torn parecido al de hoy, las
fuentes principales de carne eran venados grandes y pequeos , ratn, conejo, comadreja y el cur.
Se desconocen cuales eran las fuentes de comida vegetal en sta larga poca; con qu races,
hojas, frutas y semillas acompaaban la carne.

Ardila (1989) sugiere que la presencia de un artefacto, el canto rodado con bordes desgastados
podra indicar la importancia de races y tubrculos (probablemente cultivados) en la dieta de los
aborgenes.

Los Muiscas desarrollaron una avanzada tcnica metalrgica, trabajaron el cobre y el oro con
asombrosa maestra, para las figuras y objetos comunes utilizaron la tumbaga (mezcla de oro y
cobre). La alfarera apareci como una necesidad para confeccionar las vasijas utilizadas en el
procesamiento de la sal; posteriormente comenzaron a elaborarse vasijas con fines decorativos y
religiosos con figuras antropomorfas y zoomorfas, artsticamente decoradas con trazos
geomtricos e incisiones. Las mcuras las usaron para conservar la chicha y el agua fresca, lo
mismo que para almacenar el maz que as se conservaba por ms tiempo (Meseiles, 1988; Daz,
1986).

El espritu industrioso y de inventiva de los Chibchas se manifiesta en mltiples casos y ejemplos
indiscutibles que han llevado hasta nuestros das, como lo comprueban los tejidos finos que
elaboraban, teidos con colores indelebles; el desarrollo que entre ellos alcanz la agricultura; la
diversidad de piezas de orfebrera, de artstica filigrana, que producan; su habilidad excepcional en
el arte de la alfarera o cermica; la elaboracin de la sal compactada en hornos de moyas, sistema
de calcinacin que perdura an sin alteraciones sustanciales, mtodo que les permita elaborar un
producto de fcil transporte para alimentar el transporte intenso que sostenan con las tribus
ribereas del Magdalena (Armenta, 1942).
Los Muiscas eran expertos, por lo menos entre distintas industrias de calefaccin que exigan un
grado de temperatura muy elevado; la fundicin del oro, la calcinacin de la sal y la produccin de
artculos de cermica (Armenta, 1942).

Las pinturas las preparaban con una mezcla de achiote y de ndulos de una roca ferroarcillosa,
pulverizada y calcinada, ndulos de un carbonato ferroarcilloso, que luego de pulverizado y
calcinados producen un pigmento de larga duracin al incorporarles cierta cantidad de aceite
(Armenta, 1942).

La textilera estuvo bastante desarrollada en la sociedad Muisca; sobresalieron los tejidos de
mantas, especializacin que permiti establecer al mismo tiempo contactos comerciales tanto para
la obtencin de materia prima, el algodn, y el intercambio de mantas por otros artculos, como el

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pago de tributos y la realizacin de ofrendas. Ellos utilizaron principalmente el algodn, pero
tambin el fique y el pelo humano para la elaboracin de sus tejidos (Silva, 1985).

Las telas las tean con diferentes tintas vegetales, como el ail, que da varios tonos de azul, y el
rojo obtenido de la cochinilla, pequesimo insecto. Otras tinturas las obtenan del achiote y de las
barbas de piedra; utilizando para su fijacin la sal de cocina y las lejas de cenizas (Cardale,
1987).

Los Muiscas realizaban ferias que atraan gente de lejanas tribus que concurran a ellas para
intercambiar sus productos. Posean medidas como el palmo y el pie para las longitudes; para
contar empleaban los dedos de las manos y de los pies, lo que les permita ir sumando cantidades
a partir del nmero 20 (Meiseles, 1988).

Uno de los aspectos ms sobresalientes de la Cultura Muisca fue la religin, debido a la elevacin
y pureza de sus creencias.

Entierros acompaados por herramientas (de piedra, hueso y asta), presas de animales y trozos de
ocre (Correal y Van der Hammen, 1977) sugieren una creencia en una vida despus de la muerte.

Los Muiscas, como muchos otros pueblos precolombinos, se consideraban brotados de las aguas y
en ellas les rendan culto a sus antepasados. Los animales provenientes de las aguas, que podan
vivir en tierra, eran supuestos portadores del espritu de los ancestros y simbolizaban la
descendencia. Todos los anfibios eran asociados con la fertilidad de la tierra (subsistencia) y de las
mujeres (reproduccin) (Rodrguez, 1986).

Tenan grandes centros ceremoniales que consideraban lugares sagrados. All tambin practicaban
la observacin astronmica. Lo ms inaccesible eran los astros; por eso se les adoraba y
observaba. Estas tareas las cumplan los sacerdotes, quienes elaboraban calendarios de gran
precisin. Con ellos planificaban y ritualizaban los ciclos de tala, quema, siembra y cosecha.
Combinaban, as, ideas tan complejas como espacio, movimiento estelar, tiempo clima, naturaleza
y vida (Rodrguez, 1986).

Muchas prcticas de los antepasados Muiscas se conservan an. Para las siembras, por ejemplo,
se continan observando las fases de la luna. El maz, la papa, la arracacha, la calabaza y los
frjoles siguen siendo los cultivos predominantes. La paja y el bahareque son elementos
indispensables en la construccin de las viviendas.
Tambin es cierto que muchas innovaciones de los espaoles fueron aceptadas gustosamente por
los descendientes de los antiguos pobladores. La lana de oveja sustituy casi completamente al
algodn. La ganadera vacuna, la caballar, la porcina y las aves de corral tuvieron igual aceptacin.

Los bueyes y la yunta espaola aligeraron las labores agrcolas, para los cuales se contaba con la
fuerza del hombre y el palo plantador o coa. Desgraciadamente en muchos casos la ganadera
sustituy a la agricultura, desaprovechando as inmensos terrenos aptos para la siembra (Rojas,
1976).

En el periodo transcurrido entre 1964 y 1973, la CAR llev a cabo una intensa reforestacin en el
municipio, lo cual pudo ser una de las razones para que se diera un incremento poblacional
acelerado en la cabecera municipal, fenmeno paralelo a la disminucin poblacional en el resto del
municipio.

Lo anterior trajo como resultado la migracin inter-municipal de tipo selectivo, principalmente de
grupos de edad de trabajar y estudiar.

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Se evidencia una desocupacin paulatina del campo, debido al empobrecimiento cada vez mayor
de los suelos y de su nivel de vida que actan como agentes expulsores de la zona rural, lo cual
explica el incremento de poblacin en la cabecera, dada la alta inmigracin hacia esta zona.

Dentro de los factores que motivan esta movilizacin poblacional se encuentran:

El minifundio con su bajo nivel de productividad y rendimiento, baja tecnologa, fuentes muy
escasas de empleo y baja remuneracin, la orientacin de la educacin y los procesos de
aculturacin; generando una economa de subsistencia basada en una produccin de auto
abastecimiento.

5.2. DIVISION TERRITORIAL

El Municipio presenta una divisin territorial tradicional conformada por el casco urbano que esta
delimitado por el permetro urbano y el sector rural que esta conformado por trece (13) veredas.

VEREDA AREA (Has)
Chipaqun 507.92
Ojo de Agua 537.59
Santa Barbara 727.61
Palacio 862.12
Novoa 519.40
Peas de Cajn 338.68
Boquern 440.14
Concubita 297.15
Salitre 432.72
Naval 343.04
Pedregal 522.61
Mochila 249.49
Hato Viejo 629.98
Centro 12.1605

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5.2.1. Sector Rural

En cuanto la divisin territorial, observamos un sector rural con un rea aproximada de 6541 has
9253 mtrs cuadrados y el casco urbano con una extensin de 12 has 1605 mts cuadrados, en
general se observa una alta desconexin del centro con las veredas, debido principalmente a la
alta dependencia con Ubat.
Existe una inspeccin de Polica que se constituye como un asentamiento humano importante en el
Municipio tanto por la poblacin que congrega como por su problemtica social y econmica.

En cuanto la infraestructura Municipal Veredal, la mayora de las veredas cuentan con una escuela,
vas interveredales y servicio de transporte que curiosamente no conectan a las veredas con el
casco urbano sino con Ubat, Tausa Cucunub. Los servicios mdicos, eclesisticos y
administrativos son demandados principalmente en el casco urbano y en Ubat.
La poblacin rural presenta un alto dficit de acueductos y sistemas de eliminacin de excretas y
aguas residuales.

5.2.2. Sector Urbano.

Esta constituido por el casco urbano Municipal, la delimitacin del casco urbano esta determinado
principalmente por las barreras geogrficas y construidas que rodean al Municipio, en la
investigacin realizada no se encontr evidencia alguna de la existencia del acuerdo de permetro
AREA OCUPADA POR VEREDA
8%
8%
11%
14%
8%
5%
7%
5%
7%
5%
8%
4%
10%
Chipaqun
Ojo de Agua
Santa Barbara
Palacio
Novoa
Peas de Cajn
Boquern
Concubita
Salitre
Naval
Pedregal
Mochila
Hatoviejo

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Municipal, por ello es importante la elaboracin del mismo. Existe slo el permetro catastral
compuesto por 376 predios urbanos.

5.3. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA.

La Estructura Administrativa del Municipio es sencilla , cuenta con las dependencias
administrativas de ley. Se observa una gran concentracin de funciones en algunas dependencias
que requeran la modificacin de la estructura administrativa actual del Municipio.

AUTORIDADES
JOS EMILIO RODRIGUEZ R ALCALDE
SANDRA ASTRID BUSTOS S. PERSONERIA MUNICIPAL
MARCIANO OLAYA RODRGUEZ PRESIDENTE CONSEJO
ANDRES VEGA ALARCON CONCEJAL
JOSELIN HUMBERTO GUZMN CONCEJAL
PABLO ANTONIO ARVALO CONCEJAL
PEDRO PABLO BOADA CONCEJAL
FREDY ANCISAR PALACIO CONCEJAL
JOS EMILIO QUIROGA PINZN CONCEJAL
HEINER EDDER PACHON P JEFE DE PLANEACIN
JAIME ALVARADO VARGAS TESORERO
JOS GUILLERMO BERNAL DIRECTOR INSTITUTO DEPORTES
GERMAN HERRERA BAQUERO INSPECTOR POLICIA CENTRO
FIDELIGNA GOMEZ RODRGUEZ INSPECTORA POLICIA P. BOQ.
MARA ANTONIA VILLAMIL C SECRETARIA GRAL ALCALDA
MARA ELIZABETH CUBILLOS ADMINISTRADORA DE SISBEN
FABIO MAURICIO RODRGUEZ SECRETARIO SS PUBLICOS
GERMAN MUOZ JEFE DEL NUCLEO EDUCATIVO
JOS LIBARDO SABOYA ALEMN DIRECTOR UMATA
FABIO OLARTE DIRECTOR CASRS
GABRIEL MACIAS PEARANDA REGISTRADOR MUNICIPAL
GLORIA ESPERANZA MELENDEZ JUEZ PROMISCUO MUNICIPAL
CP JAVIER FLORES MENDEZ COMANDANTE DE POLICIA
RUTH LPEZ DIRECTORA PUESTO DE SALUD
RDO JORGE ENRIQUE BELTRAN PARROCO MUNICIPAL

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.
5.3.1. DESPACHO DE LA ALCALDIA MUNICIPAL: Tiene a su cargo la gerencia pblica del
Municipio, la direccin de la planeacin del desarrollo Municipal y la autoridad de polica. Debido a
los pocos recursos econmicos con que cuenta el Municipio y al alto porcentaje de poblacin con
necesidades bsicas insatisfechas, el alcalde Municipal debe ejecutar una gran labor de gestin
para la consecucin de recursos y para lograr la optimizacin de los mismos.

5.3.2. CONCEJO MUNICIPAL: Cuenta con siete concejales y una secretaria; sus principales
funciones son: Presentacin de proyectos, discusin y aprobacin de acuerdos, discusin y
aprobacin del presupuesto Municipal, y ejercer control poltico de la gestin pblica entre otras
etc.

5.3.3. PERSONERIA MUNICIPAL: Vela por el cumplimiento de la constitucin y la ley, vigila la
conducta oficial de los servidores pblicos municipales, recibe quejas de la ciudadana, vigila la
prestacin de los servicios pblicos, promueve la organizacin y la participacin social y ejerce el
ministerio pblico en los procesos penales municipales.

5.3.4. OFICINA DE PLANEACION: Cumple diversas funciones y cuenta con poco personal y
herramientas tcnicas, esto le impide mayor gestin en el aspecto de planeacin propiamente
dicha, por ello es necesario fortalecerla ya que esta oficina es la directa responsable de promover
y vigilar las diferentes actuaciones sobre el suelo, adems los procesos de ocupacin del mismo
que se estn gestando como resultado de potencial paisajstico y de seguridad del Municipio,
requieren de una alta gestin a nivel de Planeacin y organizacin del mismo.

5.3.5. TESORERIA MUNICIPAL: Tiene a su cargo el manejo de las finanzas pblicas municipales,
el recaudo de impuestos y contribuciones municipales, efecta pagos y desembolsos municipales y
expide los respectivos paz y salvos prediales y de impuestos. Es una de las oficinas que debe
reforzarse para lograr una mayor recaudacin y con ello ms recursos para inversin, adems
dentro del Ordenamiento Territorial se contempla la distribucin de cargas y beneficios y esto
requiere una gran coordinacin entre la alcalda, la oficina de planeacin y la tesorera Municipal.

5.3.6. UMATA: Esta institucin juega un papel fundamental en la reactivacin econmica y
ambiental del Municipio, a travs de esta unidad se debe promover las formas de produccin
alternativa y los procesos de educacin y conservacin del medio ambiente, igualmente lo ideal es
que como resultado del Ordenamiento Territorial se determine un Plan de accin de est entidad
que permita el mejoramiento del entorno econmico y ambiental del Municipio.

5.3.7. ORGANIZACIONES SOCIALES: El Municipio cuenta con un trabajo importante en el
aspecto social encabezado por el Centro de Asistencia Social , sin embargo y dado la problemtica
es necesario canalizar recursos y esfuerzos, para establecer prioridades y lograr una confluencia
de acciones, la idea es canalizar los recursos de inversin social y enfocarlos hacia metas
comunes para lograr una gestin ms eficiente. Una de las principales debilidades para el
desarrollo de estas labores es la ausencia de records histricos que permitan el clculo de
proyecciones e indicadores sociales y por tanto la evaluacin de los programas que se ejecutan.

5.3.8. INSPECCION DE POLICIA: En el Municipio existen dos inspecciones de polica una ubicada
en la vereda de Pea de Boquern, y la otra en la cabecera Municipal, cumplen entre otras
funciones: Hacer cumplir el cdigo nacional de polica, atender denuncias y quejas de los
ciudadanos, prestar toda la colaboracin necesaria a los funcionarios judiciales y conocer todas
las contravenciones y asuntos de competencia de la autoridad de polica.

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5.3.9. OFICINA DE SERVICIOS PUBLICOS: Tiene a su cargo la administracin de los servicios de
alcantarillado, acueducto y recoleccin de basuras en el Municipio, vela por la buena prestacin de
dichos servicios.
El anlisis de la problemtica social y econmica que afecta al Municipio hacen imperante el
fortalecimiento de la oficina de Planeacin, la Umata y las instituciones sociales que actan en el
Municipio.

5.5. FINANZAS MUNICIPALES

El Municipio de Sutatausa es un municipio pobre en cuanto a los recursos con que cuenta para su
funcionamiento y para la inversin social .

5.5.1. Ingresos.

Los ingresos del Municipio corresponden principalmente a partidas y auxilios nacionales y
departamentales con un 85% de participacin sobre el ingreso total del Municipio, los ingresos
propios del Municipio son slo el 10.3 % y el 4.7 % restante corresponde a recursos de capital e
intereses sobre impuestos, el componente de predial es slo el 4% y las regalas que recibe el
Municipio por explotacin de carbn es el 6% de los ingresos del Municipio.

Gastos de Funcionamiento: La distribucin de los gastos de funcionamiento del Municipio es la
siguiente:
Concejo Municipal: 8%
Personera: 9.4%
Admn. Central: 75.8%
Recursos Libre Asignacin: 6.8%

La relacin ingresos del municipio frente a gastos de funcionamiento es de 1/3 que es una relacin
adecuada y que permite mayor inversin social.

5.5.2. Inversin

Los gastos de Inversin estn categorizados en sector rural y sector urbano y sus componentes
son: Educacin Salud, Agua Potable, Deporte Recreacin y Cultura entre otros. Del total de los
recursos de inversin el 15% corresponde al sector urbano y el 85% corresponde al sector rural,
distribucin razonable en razn a la poblacin y al componente de necesidades bsicas
insatisfechas.

5.5.3. Nivel de Endeudamiento.

El Municipio presenta un nivel de endeudamiento mnimo, esta caracterstica bien manejada puede
tenerse en cuenta en la consecucin de recursos para inversin social.

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Resumen Gastos Municipales.

GASTOS % DE PARTICIPACIN
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 34%
SERVICIO A LA DEUDA 1.96%
GASTOS DE INVERSIN 64.04%
TOTAL 100%
Fuente: Presupuesto Mpal 199

5.5.4. DESCENTRALIZACION.

El proceso de descentralizacin como en la mayora de Municipios del pas ha sido ms de
traslado de responsabilidades econmicas que de funcionamiento dando como resultado
municipios con ms problemas. El Municipio de Sutatausa en la actualidad est adelantando la
descentralizacin a nivel de salud, sin embargo esto slo ser exitoso si el Gobierno nacional hace
los correspondientes desembolsos al Municipio y este a su vez es eficiente en la administracin de
dichos recursos. En cuanto a la educacin la descentralizacin no ha logrado sus objetivos en
especial por la no congruencia entre la realidad social y cultural del Municipio y el trabajo de los
docentes, adems se observa un gran distanciamiento, ocasionado por la dualidad entre docentes
pagados por el departamento o la nacin y los docentes a cargo del Municipio, en los otros
aspectos el Municipio tiene una alta dependencia a nivel Nacional y Departamental, por ello
consideramos que el proceso de descentralizacin ha sido bastante deficiente y que se requerira
un nuevo planteamiento del proceso, teniendo en cuenta que los Municipios pobres necesitan un
tratamiento especial.

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4.10 Sntesis.
El anlisis del Subsistema poltico nos permite establecer:
El Municipio carece de una definicin clara de lmites a nivel urbano y Municipal que obstaculizan el
desarrollo del mismo.
La dinmica social y econmica hacen necesario la zonificacin para el uso del suelo urbano y
rural que responda a una poltica de desarrollo y que sea acorde a las necesidades de su
poblacin.
Se hace indispensable la formulacin de una poltica social y de desarrollo cultural, que permita
potenciar el capital humano con que cuenta el Municipio

La administracin Municipal debe enfrentar el reto de modernizacin y eficiencia que requiere el
desarrollo sostenible del territorio.

El Municipio, debe desarrollarse teniendo en cuenta el contexto regional y por ello es necesario
entrar en un proceso de conciliacin y trabajo frente a los retos regionales como son: Creacin de
fuentes de empleo, conservacin y manejo de recursos naturales entre otros.

Tabla 4.7. Relacin Subsistema Poltico- Otros Subsistemas.
SUBSISTEMA
BIOFISICO

La falta de claridad en la definicin de lmites tanto Municipales como
del casco urbano, generan indiferencia en el tratamiento ambiental de
los recursos naturales.
Es necesario regular el uso del suelo urbano, teniendo en cuenta la
oferta de servicios del Municipio.
La alta degradacin de los recursos naturales y la necesidad de
adoptar polticas de reactivacin econmica del Municipio hacen
necesario fortalecer la administracin pblica.
SUBSISTEMA
ECONMICO
La administracin Municipal debe formular poltica y programas que
permitan la reactivacin de la economa, para ello es indispensable
hacer una evaluacin de costo-beneficio de las diferentes
explotaciones econmicas implantadas en el municipio para determinar
cuales deben ser apoyadas y cuales deben ser reemplazadas, e
igualmente tener en cuenta las potencialidades del Municipio a nivel
local y regional para establecer nuevas empresas y formas de
produccin y comercializacin de productos..
La Administracin pblica debe fortalecer los mecanismos para
cumplimiento de normas en lo que tiene que ver con manejo y
explotacin de recursos naturales y generar en la comunidad el respeto
y responsabilidad frente a sus intervenciones sobre el territorio
Municipal.
El Municipio de Sutatausa requiere aumentar el nivel de recaudo de
predial y de los diferentes impuestos que percibe, ya que sus
necesidades de inversin son muy altas.
S
U
B
S
I
S
T
E
M
A

P
O
L
I
T
I
C
O

SUBSISTEMA
SOCIO-CULTURAL
La problemtica sociocultural que afecta al Municipio requiere de un
gran trabajo a nivel de inversin y eficiencia, por ello se debe procurar
la participacin de la comunidad, la consecucin de recursos a nivel
nacional e internacional para canalizarlos hacia el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin, y lograr con ello la viabilidad del
Municipio..

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SUBSISTEMA
BIOFISICO

La falta de claridad en la definicin de lmites tanto Municipales como
del casco urbano, generan indiferencia en el tratamiento ambiental de
Es necesario regular el uso del suelo urbano, teniendo en cuenta la
oferta de servicios del Municipio.
La alta degradacin de los recursos naturales y la necesidad de
adoptar polticas de reactivacin econmica del Municipio hacen
necesario fortalecer la administracin pblica.

SUBSISTEMA
FUNCIONAMIENTO
ESPACIAL Y
MOVILIDAD
Se observa un Municipio bastante dependiente, en lo que tiene que ver
con prestacin de servicios, y en el aspecto econmico, sin embargo
en la medida en que se trabaje para el mejoramiento de la calidad de
vida y que la comunidad se apropie de su realidad y trabaje para
mejorarla, la dependencia se disminuir y se podr construir un
municipio progresivo y viable.

5. SUBSISTEMA ESPACIAL FUNCIONAL

5.1. INTRODUCCION

El Subsistema de funcionamiento espacial hace referencia al funcionamiento de los diferentes
asentamientos que se presentan en el Municipio, as como el flujo e intercambio de bienes y
servicios dentro del Municipio y fuera de este, para el anlisis de este subsistema se tienen en
cuenta sus elementos caractersticos como son: asentamientos humanos y sus caractersticas
socioeconmicas, la infraestuctura de comunicaciones, los flujos de intercambio y los
equipamientos colectivos, esto nos permitir zonificar al Municipio por unidades de funcionamiento
espacial y establecer el grado de competitividad del mismo frente a los nuevos procesos de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

El anlisis nos permitir establecer entre otras cosas como incide la configuracin del territorio
municipal en cuanto a aprovechamiento y preservacin de los recursos naturales as como el grado
de identificacin de la poblacin con el territorio que ocupan y en el que desarrollan todas sus
principales actividades, as mismo que tan eficaz es la red de comunicaciones frente a la demanda
de este servicio y a las expectativas de desarrollo del municipio, adems si la distribucin espacial
del Municipio es acorde y eficaz frente a las necesidades de la poblacin.

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5.2. OBJETIVOS

5.2.1. OBJETIVO GENERAL

Analizar las relaciones entre los asentamientos, el funcionamiento y la organizacin espacial que
se definen en el uso y ordenamiento del territorio.

5.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Analizar el tamao y composicin de la poblacin.

- Determinar la distribucin de funciones y jerarqua de los asentamientos

- Determinar el flujo e intercambio de bienes y servicios

- Determinar la oferta y la demanda de servicios pblicos en el Municipio.

- Analizar el sistema de comunicaciones de Municipio y la movilidad de su poblacin.

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5.3. METODOLOGIA

Para el anlisis del subsistema de funcionamiento espacial se partir de informacin primaria y
secundaria obtenida en Ministerio de transporte, Instituto Geogrfico Agustn Codazzi,
Administracin Municipal etc., confrontada en campo y a partir de reuniones y talleres con los
diferentes actores sociales del municipio, determinando bsicamente:

Vnculos espaciales de la poblacin, equipamiento y servicios pblicos y sistema de
comunicaciones entre otros, esta informacin complementada con la informacin biofsica y
socioeconmica, nos permitir determinar las Unidades de Funcionamiento espacial presentes en
el municipio y su dinmica; con esta informacin se podr vislumbrar la realidad del municipio, y
sus potenciales y limitantes al desarrollo.

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5.4. SUBSISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL

5.4.1. ANALISIS DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL.

Las relaciones que se dan a diario entre el ente territorial y la comunidad, se gestan a travs de
actividades y procesos de identificacin social; como resultado de estas relaciones dentro y fuera
del Municipio se van consolidado lugares que se desempean como polos de atraccin de una
unidad espacial de funcionamiento, estas unidades se caracterizan porque existen actividades de
orden financiero, comercial, vial de transporte de servicios bsicos, administrativos, que atraen a su
poblacin.
Los componentes del subsistema de funcionamiento espacial son:
Los asentamientos humanos, la infraestructura del sistema de comunicaciones que permiten el
establecimiento de los flujos y vnculos funcionales, los flujos de intercambio de bienes y servicios
dentro de los asentamientos, los equipamientos colectivos que se constituyen en apoyo para las
actividades municipales.

5.4.2 ANALISIS MORFOLOGICO Y DE TAMAO DE LA POBLACION.

El Municipio de Sutatausa tiene una extensin de 6424.7 ha y cuenta con una poblacin segn
proyeccin del DANE para 1998 de 4542 habitantes para una densidad de ocupacin de 70.7
hab/km2.

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El casco urbano cuenta con 1104 habitantes en un rea de 0.16 kilmetros cuadrados .

La actual morfologa y dimensin del Municipio es un producto histrico que se desborda a partir de
sus primeros asentamientos dicho crecimiento ha propiciado la forma de ameba o mancha de
aceite, cuyas caractersticas primarias son un total alejamiento de la naturaleza lo que genera la
sensacin del desarraigo social tpico del hombre moderno, y de un desarrollo anrquico, basado
en la adicin cuantitativa sin tener en cuenta el aspecto cualitativo del ambiente urbano. Esta
morfologa del municipio de Sutatausa ha tomado su propia identidad debido a varias barreras de
crecimiento las cuales han constituido un obstculo a la propagacin del tejido.
Estos obstculos los podemos dividir en dos:

Obstculos Geogrficos: Lneas de relieve, cursos de agua de las quebradas aledaas al permetro
urbano, al igual que la aparicin de bosques y los cambios en la naturaleza del suelo.
Obstculos Construidos: Carretera o va que de Bogot conduce hacia la provincia de Ubat.
Estas barreras quedan transformadas en su conjunto y se convierten en unos nuevos elementos
estructurales de la aglomeracin urbana.

Bsicamente el Municipio a tenido como gran polo de desarrollo a la capilla o centro doctrinero de
San Juan Bautista el cual ha realizado desde su fundacin la funcin de ncleo desde el cual ha
crecido la aglomeracin de manera excntrica generando la estructura o red vial que ha conducido
a la presente morfologa de del Municipio.

Otro aspecto que nos permite ver la dinmica de crecimiento de la poblacin es la dinmica de la
construccin tanto en el sector urbano, esta situacin se puede evidenciar en los reportes de
Planeacin Municipal, de cuya consulta se observo una reactivacin en los ltimos aos, lo que
nos podra sugerir una mayor dinmica de construccin.

5.4.3 DIMENSIONES DE RENDIMIENTO

La calidad de un espacio se debe el efecto conjunto del lugar y de la sociedad que lo ocupa.
Existen cinco dimensiones bsicas:

Vitalidad: Un entorno es un buen hbitat si sirve de soporte para la salud y el buen funcionamiento
biolgico de los individuos y para la supervivencia de la especie. Existen tres caractersticas
primordiales del entorno que contribuyen a la salud un buen funcionamiento biolgico y la
supervivencia en este sentido es decir que hacen que sea un lugar vital Un ambiente adecuado
para la vida.

Sustento: Bsicamente en Sutatausa existe una provisin adecuada de alimentos, energa, agua y
aire y una forma de eliminacin de desechos que aunque no es la mas optima tanto fsica como
tcnicamente se esta realizando. En tanto todos los productos finales deben ser adecuados para
sustentar la vida.

Este sistema de sustento se ve afectado por los sistema fsicos de aprovisionamiento y eliminacin,
en tanto como potencialidad se puede realzar la localizacin del asentamiento y el movimiento del
aire.

Seguridad: En este aspecto Sutatausa se puede considerar como un buen asentamiento aquel en
que los peligros, venenos y las enfermedades no existen o estn controladas y hay pocas

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probabilidades de sufrirlo. Lo que nos da como resultante que la ciudad es un entorno fsicamente
seguro.

Consonancia: El entorno espacial debe estar en consonancia con la estructura biolgica bsica del
ser humano. Debe conducir al mantenimiento de la temperatura interna. Debe servir de soporte a
los ritmos naturales como dormir y estar despiertos. Estar atentos estar distrados, debe
proporcionar un input sensorial optimo.

Sentido: En un asentamiento es la claridad con que puede percibirse e identificarse y la facilidad
con que sus elementos pueden relacionarse con otros acontecimientos y lugares en una
representacin mental coherente del espacio y del tiempo. En otras palabras la forma simple del
sentido es la identidad la cual es el grado en que una persona puede reconocer o recordar un
sentido como algo diferente a otros lugares. En nuestro caso particular Sutatausa se encuentra en
una posicin privilegiada en cuanto a su implantacin puesto que si conservamos al municipio de
sur a norte es la puerta de entrada y paso casi obligado para ingresar al valle de Ubat,
Chiquinquir y al observarla en sentido contrario seria la puerta de salida, lo que ocasiona una
buena identidad por parte de los pobladores de la regin.

Ubicndonos en el contexto urbano existe un hito de gran importancia para la identidad del
municipio como lo es la excelente ubicacin del centro doctrinero el cual constituye una reliquia no
solo para la ciudad sino para la nacin pero que aun no se le ha dado la debida reputacin, lo que
generara un potencial turstico de gran importancia.

Adecuacin de un asentamiento se refiere al grado en que su distribucin espacial y temporal se
ajusta a la conducta acostumbrada de sus habitantes. Esta adecuacin es el ajuste entre el lugar y
grandes pautas de conducta por tanto depender ntimamente de la cultura, de la perspectivas,
normas y formas acostumbradas de hacer las cosas.

El termino adecuacin se relaciona aproximadamente con palabras tan comunes como confort,
satisfaccin y eficiencia.

Acceso: Es posible que el casco urbano de Sutatausa haya sido construido por motivos simblicos
o religiosos lo cierto es que una de las principales ventajas es el acceso.

Los tericos modernos han considerado que el transporte y la comunicacin son las principales
ventajas de una zona urbana , se supone que las actividades se ubican segn el puesto relativo de
llegar a los materiales, los clientes, los servicios, los puestos de trabajo o de la mano de obra.

Acceso a la dems gente ---- familia
Actividades Humanas ---- trabajo y el lugar de residencia
Recursos Materiales---- Los alimentos, el agua, alcantarillado y servicios varios
Acceso a lugares ---- Espacios verdes, actividades recreativas.
Acceso a la informacin ---- cultural, bancos, moda.

Control del espacio: Es supremamente para la calidad ambiental en cualquier contexto social, rico
o pobre, centralizado, descentralizado, homogneo o heterogneo, estable o fluido.

Este control requiere de esfuerzos y un asentamiento bien controlado No en sentido de opresin
siempre exigir un alto grado de energa poltica hbil, especialmente cuando los temas referentes
al lugar llegan a ser tan amplios y complejos como lo son hoy da.

El precio de tal control es la educacin , los comits, las discusiones y el incansable mantenimiento
de la organizacin poltica.

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En resumen un buen asentamiento hablando particularmente de Sutatausa seria aquel en que el
control del lugar fuese seguro , responsable y congruente tanto para los usuarios ( presentes,
potenciales y futuros) como para la estructura de los problemas del lugar, de los cuales existen
algunos problemas comunes y algunos remedios comunes. El municipio ideal expresndolo en
trminos vagos generales es aquel que posea un control local responsable, capaz y seguro que
este abierto a los usuarios potenciales y se conserve para el futuro y que este salpicado de zonas
de poco control, que sean tolerantes con la diversidad y las desviaciones.

La continuidad de toda la sociedad humana depende de un buen control de su espacio vital, pero el
control responsable tambien es fundamental para el desarrollo del individuo y del pequeo grupo.
En esta mentalidad, el control esta asociado al status, al poder y al dominio; sin embargo, puede
someterse a los objetivos de una sociedad abierta e igualitaria.

5.4 4 ANALISIS FUNCIONAL DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS.

El Municipio de Sutatausa desempea una funcin de prestacin de servicios primarios de salud,
educacin, seguridad, comercial y de produccin de alimentos, su papel a nivel regional es el de
productor de agrcola y minero. Los asentamientos que se pueden identificar son:

Casco Urbano: Presta servicios administrativos, educativos, comerciales, eclesisticos a todo el
Municipio. Cuenta con una infraestructura de servicios

Inspeccin de Peas de Boquern: Congrega una alta poblacin, presta servicios de educacin,
inspeccin de polica, comercial y de salud, tiene una gran deficiencia en infraestructura y
cobertura de servicios pblicos.

5.4.5 DISTRIBUCION DE FUNCIONES Y JERARQUIA DE ASENTAMIENTOS

5.4.5.1 RELACIONES ESPACIALES DEL ENTORNO URBANO REGIONAL.

Puesto que los Municipios no son entes independientes de su entorno ni de su forma de
organizacin interna, es necesario estudiar las caractersticas de sus relaciones inter-municipales.
Una forma de entender estas relaciones es estudiando su ubicacin y papel desempeado dentro
de las diferentes regiones.

REGIONES

So organizaciones territoriales determinadas por factores socioculturales, administrativos o
fisiogrficos, el elemento comn de anlisis es el hombre, por su carcter de actor decisivo dentro
de un sistema de interelaciones entre el territorio, el medio ambiente y sus habitantes.
Comnmente se distinguen tres tipos de regiones a saber:

Regiones Geogrficas o Naturales
Regiones Culturales
Regiones Administrativas.

Regiones Geogrficas o Naturales.

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Es una unidad o espacio terrestre que presenta caractersticas homogneas en lo que tiene que
ver con: Clima, Vegetacin, Suelos, Geologa Fisiografa etc. En Colombia se distinguen las
siguientes regiones: Regin Caribe, Regin Pacfica, Regin Andina, Regin de la Orinoqua y
Regin Amaznica.

El Municipio de Sutatausa se encuentra en la regin Andina y pertenece al altiplano
Cundiboyacense. En lo que tiene que ver con cuencas hidrogrficas, entendidas como estructuras
naturales en las que se desarrollan flora, fauna, suelo y clima propios, el Municipio en cuestin
pertenece a la cuenca del ro Ubat, la subcuenca del ro Suta y se encuentran las microcuencas
de: Agua Clara, Quebrada Palacio, Ro Chirtoque y Ro Aguasal.
Regiones Culturales.

Las regiones culturales son espacios determinados por el grado o influencia cultural, econmica,
poltica y social que un polo ejerce sobre un territorio, esta atraccin es eminentemente humana.

Estas regiones se pueden clasificar en regiones polarizadas y no polarizadas.

Las regiones polarizadas pertenecen a las reas cuya atraccin es ejercida por alguno de los
principales polo: Santaf de Bogot, Medelln, Cal, Barranquilla y Cucut. Las reas no
polarizadas corresponden a reas que no estn atradas por polo alguno y se encuentran
localizadas hacia el occidente chocoano y hacia el oriente en la Orinoqua y la Amazona.
Sutatausa pertenece al rea polarizada de Santaf de Bogot, pero la mayor atraccin la ejercen
municipios vecinos como Ubat, Zipaquir, Tausa, Cucunub etc.
De acuerdo a la clasificacin segn funciones e infraestructura interna Sutatausa estara ubicado
as:

Tabla No 5.1 DISTRIBUCION DE FUNCIONES Y JERARQUIAS.
Nivel Jerrquico Centro Urbano Funciones Funciones en el Municipio
Metropol Nacional
y Dptal
Santaf de Bogot Presta todos los
servicios
En esta ciudad se reciben servicios de
salud, de educacin superior,
comercializacin de productos
agrcolas, servicios financieros,
servicios gubernamentales a nivel
nacional y Departamental.
Centro Local
Principal
Ubat Suple necesidades
financieras,
educativas de
salud, de mercado
y de servicios en
general.
Suministra servicios pblicos,
administrativos, comerciales ,
educativos.
Centro de relevo
Principal
Zipaquir Centro de apoyo de
los centros
regionales
Prestas servicios de medicina gral,
Notara y Registradura y se compran
alimentos, vestuario y medicinas.
Centro Local
Secundario
Tausa
Cucunub
Suple necesidades
inmediatas de un

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Carmen de Carupa ncleo peq.
Ncleo Urbano
Bsico
Sutatausa Cuenta con
servicios bsicos
de Nivel primario
Se acude a ellos por servicios de la
administracin Municipal, por
educacin, servicios religiosos, de
recreacin etc.
Fuente: Esta investigacin 1999.

Regiones Administrativas.

Sutatausa se encuentra bajo la jursdiccin de la Corporacin para el Desarrollo Econmico y
Social Corpes Centro Oriente, la cul tiene jurisdiccin en los Departamentos de Cundinamarca,
Huila, Boyac y Tolima.

De acuerdo a la divisin del Departamento en Provincias, Sutatausa pertenece a la provincia de
Ubat y asociacin de Municipios de Ubat. (Tabla 5.2).

Tabla No 5.2 PROVINCIAS DE CUNDINAMARCA
PROVINCIA MUNICIPIOS
Ro Negro Caparrap, El Peon, La Palma, Pacho, Paime, San Cayetano, Topaip,
Villagmez, Yacop.
Magdalena Medio Bituima, Chaguan, Guaduas, Guayabal de Squima, Puerto Salgar, Pul,
Quipile, San Juan de Ro Seco, Vian.
Alto Magdalena Agua de Dios, Beltrn, Girardot, Guataqu, Jerusaln, Nario Nilo, Ricaurte,
Tocaima.
Sumapaz Arbelaez, Cabrera, Fusagasuga, Pand, Pasca, San Bernardo, Silvana,
Tibacuy, Venecia.
Sabana Centro Cajic, Cogua, Cota, Cha, Gachancipa, Guasca, La Calera, Nemocn ,
Sop, Tocancip, Zipaquir.
Ubat Carmen de Carupa, Cucunub, Fquene, Guachet, Lenguazaque,
Simijaca, Susa, Sutatausa, Tausa, Ubat
Medina Medina, Paratebueno.
Tequendama Anapoima, Anolaima,Apulo, Cachipay, El Colegio, La Mesa, San Antonio del
Tequendama, Tena, Viot y Zipacn.
Sabana Occidente Bojac, Facatativa, Funza, Madrid, Mosquera, Sibat, Soacha, Subachoque,
Tabio, Tenjo.
Sabana Norte Choconta, Guatavita, Macheta, Manta, sesquil, Suesca, Tiribita, Villapinzn.
Oriente Cqueza, Chipaque, Choach, Fmeque, Fosca, Guayabetal, Gutierrez,

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Quetame, Ubaque, Une.
Gualiva Albn, La Pea, La Vega, Nimaima, Nocaima, Quebrada Negra, Sasaima,
Supat, San Francisco, Utica, Vergara, Villeta.
Guavio Gachal, Gachet, Gama, Junin, Ubal.
Fuente: Cundinamarca en Cifras 1993-1994.

COLOMBIA
REGION ANDINA
PROVINCIA DE UBATE
MUNICIPIO DE SUTATAUSA
TRECE VEREDAS Y CENTRO
1079 FAMILIAS
4606 HABITANTES

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Niveles Jerrquicos espaciales del Entorno Urbano Regional de Sutatausa.
Fuente: DANE

5.4.6 RELACIONES DEL ENTORNO URBANO- RURAL.

El sector urbano se caracteriza por presentar una concentracin de poblacin y de ofrecer a sus
habitantes servicios de orden administrativo, religiosos, comercial, educativo, de salud, de
recreacin, de cultura etc. La importancia del casco urbano a nivel local, radica en los servicios que
presta tanto a los habitantes del mismo como a los habitantes del sector rural del Municipio, esta
prestacin de servicios define unas relaciones de interdependencia entre los dos sectores El
sector rural, presenta una poblacin dispersa en su mayora dedicada a las actividades
agropecuarias y mineras.

Tabla No 5.3 DISTRIBUCION DE LA POBLACION.
SECTOR HOMBRES % MUJERES % TOTAL
Urbano 406 46.4 469 53.6 875
Rural 1659 57.6 1223 42.4 2882
Total 2065 53.5 1792 46.5 3857
Fuente: DANE 1993.
SECTOR HOMBRES % MUJERES % TOTAL
Urbano 383 47. 431 53 814
Rural 1662 54.3 1400 45.7 3062
Total 2045 52.8 1831 47.2 3876
Fuente: SISBEN 1999.

En el Municipio de Sutatausa existe otro asentamiento importante que es la Inspeccin de Peas
de Boquern; esta congrega a la poblacin de las veredas de Peas de Boquern y Peas de
Cajn, presta servicios de orden educativo, de salud, comercial y policivo. Su importancia radica en
la poblacin que congrega y las caractersticas socio-culturales y econmicas del sector.

Migracin de la Poblacin: Debido a la explotacin econmica existente en las veredas de Peas
de Boquern y Peas de Cajn principalmente, en estas se evidencia la presencia de grupos
poblacionales resultado de la migraciones provenientes principalmente de Boyac y Tolima, sin
embargo y debido a la gran depresin que sufre actualmente la industria del carbn esta poblacin
migrante ha sufrido alguna disminucin en los ltimos meses.

Emigracin: Este fenmeno se evidencia principalmente en el casco urbano y en algunas veredas,
por la falta de oportunidades laborales y educativas para la poblacin joven del Municipio.

5.4.7 INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES:

El Municipio de Sutatausa cuenta con un sistema vial importante as.

Carretera Central del Norte: Es una va nacional pavimentada, atraviesa al Municipio de sur a Norte
y lo comunica con Santaf de Bogot, Zipaquir, Tausa, Ubat, Chiquinquir entre otros, est va
da una posicin privilegiada al Municipio en el orden de la comunicacin con otros centros.

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Troncal del Carbn: Carretera principal en construccin ubicada en la parte oriental del Municipio y
cuyo fin es unir a la regin carbonera de Boyac y Cundinamarca para promover el desarrollo de la
misma, la terminacin de esta va est sujeta a las asignaciones presupuestales nacionales..

Vas Veredales:

La red vial existente en el Municipio es suficiente para transportar la produccin del mismo, sin
embargo esta red presenta problemas de diseo por las pendientes y curvas que manejan y la
mayora presentan problemas de mantenimiento, pues aproximadamente el 60% de las vas no
poseen alcantarillas, presentndose lavado de la banca en pocas de invierno.

5.4.8 FLUJO DE INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOS.

El flujo e intercambio de bienes y servicios se realiza bsicamente as:

Casco Urbano: Ofrece servicios administrativos, educativos, de salud, eclesisticos y comerciales a
las veredas y a los visitantes del Municipio.

Veredas: Suministran productos agrcolas y mineros tanto al casco urbano como a otros
Municipios, demandan servicios bsicos y productos manofacturados.

Zipaquir: Suministra servicios de salud de segundo nivel de atencin, servicios institucionales y
comerciales.
Ubat: Centro principal de abastecimiento. de prestacin de servicios y de mercadeo.
Santaf de Bogot: Centro de prestacin de servicios especializados y de comercializacin a gran
escala.
Tausa y Cucunub: Centros secundarios de intercambio de servicios.

5.4.9 EQUIPAMENTOS COLECTIVOS

5.4.9.1 SERVICIOS DOMICILIARIOS BSICOS

5.4.9.1.1. ACUEDUCTO

ACUEDUCTO URBANO

El municipio tiene como nica fuente de recurso hdrico para el consumo humano el ro Agua Clara,
la cual es canalizada hacia la planta de tratamiento, ubicada en la zona alta del casco urbano,
desde donde se distribuye hacia la totalidad del municipio, sin embargo y debido a problemas
tcnicos la planta no funciona adecuadamente razn por la cual se tienen serios problemas de
calidad del agua, que se ven reflejadas en la problemtica de salud de la poblacin vulnerable del
Municipio

Segn encuesta a la ciudadana, el servicio de acueducto se esta prestando adecuadamente en
cuanto a: presin y cantidad, en torno a la calidad la gran mayora de las encuestas nos revelan
deficiencia en este aspecto.

El acueducto en su red matriz esta dotado de un 80% en tubera PVC y un 20% en tubera asbesto
- cemento.

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En trminos generales el casco urbano del municipio de Sutatausa no presenta escasez del
recurso hdrico, sin embargo es necesario unir esfuerzos para la conservacin de la cuenca del ro
agua clara para poder garantizar el abastecimiento de agua a la poblacin..

ACUEDUCTOS RURALES

En el sector rural faltan acueductos rurales en algunas veredas y no existen sistemas de
tratamiento de agua para el consumo humano, esta situacin se agrava pues, se utilizan tcnicas
agropecuarias que destruyen zonas de colchones de agua, se invaden las rondas de ro, se
contaminan las aguas con agroqumicos, coliformes fecales y aguas cidas producto de la
extraccin minera y se hace tala indiscriminada de bosques.

Tabla No 5.4 SISTEMA DE ACUEDUCTO VEREDAL

VEREDA PRESENCIA DE
ACUEDUCTO
AREA DE
INFLUENCIA
COBERTURA SISTEMA DE
TRATAMIENTO
FUENTE
Chipaqun No
Proyecto

Esta el proyecto
para sector alto
de Chipaqun y
parte alta de Ojo
de Agua.
Ninguno La
Jabonera
Ojo de Agua Parcial
Acueducto veredal
Parte baja. 40% de la
poblacin.
Proyecto parte
alta

Ro Agua
Clara
Hato Viejo Parcial
Acueducto de alta
Presin
80%
Poblacin
42 Familias
Ninguno Ro Agua
Clara
Mochila No Ninguno

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Naval Parcial
Acueducto veredal
50% poblacin Ninguno Ro Agua
Clara
Novoa Parcial
Acueducto veredal
Parte baja Ninguno Ro Agua
Clara
Concubita Si
Acueducto veredal
Ninguno Agua Clara
Palacio Parcial
Acueducto veredal

Parte Baja Ninguno Ro Agua
Clara
Pedregal No Ninguno
VEREDA PRESENCIA DE
ACUEDUCTO
AREA DE
INFLUENCIA
COBERTURA SISTEMA DE
TRATAMIENTO
FUENTE
Peas de Cajn Si
Acueducto regional
Sucuneta
Vereda Planta de
Tratamiento
Laguna
verde
Tausa
Salitre No Ninguno
Santa Brbara Parcial
Acueducto central
30% de la
Poblacin
En construccin Ro agua
Clara
Centro S
Acueducto Central
Total casco
urbano
100%
poblacin
En construccin Ro Agua
Clara
Fuente : Entrevistas esta investigacin.

Tabla No 5.5 ABASTECIMIENTO DE AGUA
VEREDA Acueducto Rio,
manan
tial
Pozo,
Bomba,
algibe,
barre.
Pozo con
bomba
Carrotanq
ue
Pila
pblica
u otra
fuente
Total de
vivienda
s
Chipaquin 1 3 22 0 0 0 26
Concubita 71 2 15 0 2 0 90
Hato Viejo 52 0 0 0 0 0 52
Mochila 8 4 13 0 0 0 25
Naval 12 7 4 0 0 0 23
Novoa 34 9 25 0 0 2 70
Ojo de Agua 24 13 19 0 0 2 58
Palacio 56 10 19 0 0 0 85
Pedregal 12 20 32 2 0 1 67
Peas de Boquern 12 18 94 2 16 1 143
Peas de Cajn 1 10 62 0 2 6 81
Salitre 17 8 14 0 0 1 40
Santa Brbara 18 3 6 1 0 5 33

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Centro 204 1 1 0 3 1 210
Totales 471 120 365 5 23 19 1003
Porcentajes 47% 12% 36% 0% 2% 2% 100
Fuente : SISBEN 1999.

De acuerdo con la tabla No 5.5 el 47% de la poblacin se abastece de agua por medio del servicio
de acueducto, el resto de la poblacin tiene que hacerlo por otros medios.

Es de aclarar que los datos suministrados por la matriz de abastecimiento de agua del SISBEN no
registra los nuevos usuarios de acueductos como la conexin al acueducto regional de Sucuneta
en las veredas de Peas de Cajn y Peas de Boquern, an as, el dficit de acueducto sigue
afectando a por lo menos el 33% de la poblacin. Adems, a esto se suma que slo el casco
urbano y las familias de la vereda Santa Brbara que tienen servicio del acueducto central, es decir
el 25% de la poblacin, tienen posibilidad a corto plazo de consumir agua tratada.

En la tabla ** se puede apreciar el nmero de acueductos en funcionamiento, en construccin y en
proyecto en el rea del municipio.

TABLA 5.6 ESTADO DE LOS ACUEDUCTOS VEREDALES
Vereda Estado
Caudal (L/S) o
captacin (pulg.)
Disponible
Entidad Administradora
PALACIO Funcionamiento 3 L / Seg. JUNTA
HATO VIEJO Funcionamiento 1 L / Seg. JUNTA
NAVAL Funcionamiento 8 L / Seg. MUNICIPIO
OJO DE AGUA Ampliacin 1 pulg. JUNTA
MOCHILA Funcionamiento 1 pulg. JUNTA
PEDREGAL Funcionamiento 1 pulg. JUNTA
SALITRE Funcionamiento 1 pulg. JUNTA
CONCUBITA Funcionamiento 1.5 pulg. JUNTA
NOVOA Funcionamiento 1.5 pulg. JUNTA
PEAS DE
CAJN
Funcionamiento 2 pulg.
ACUEDUNTO DE
SUCUNETA
PEAS DE
BOQUERN
Funcionamiento 2 pulg.
ACUEDUCTO DE
SUCUNETA
Fuente: Ficha Tcnica Planeacin Municipal. Ao: 1997.

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5.4.9.1.2 ALCANTARILLADO

URBANO.

Tiene un cubrimiento de un 95% , es un alcantarillado de tipo combinado y est construido con
tubera en gres de 6,8 y 10 pulgada, tiene una longitud aproximada de 3544 mts . El sistema
descarga sus aguas al ro Chirtoque, en tres puntos , la descarga del costado oriental cubre
aproximadamente el 15 % del rea total del casco urbano y las descargas del costado oriental y
norte cubren el rea restante.

No se tiene un plano de alcantarillado que permita la localizacin y trayectoria de la red que presta
el servicio.

El sistema de alcantarillado urbano se presta a un gran porcentaje de la poblacin, a excepcin de
algunas zonas aledaas al ro Chirtoque, que carecen del nivel necesario para ser recogidas.
Dichas aguas son evacuadas al ro.

La evacuacin de las aguas servidas al ro Chirtoque ocasiona malos olores a lo largo del recorrido
del mismo por la zona urbana , al igual que la aparicin de algunas plagas como moscas, ratas,
etc.

En la actualidad la planta de tratamiento de aguas servidas no se encuentra en funcionamiento, lo
que hace del servicio que sea cuantitativo mas no cualitativo.

Los principales problemas que presenta el alcantarillado urbano son: Ausencia de un diseo
maestro que tenga en cuenta las condiciones topogrficas y fisiogrficas del Municipiio, el sistema
combinado es inconveniente para el trata miento de las aguas residuales.

La ventaja que se puede observar es que el municipio al estar localizado en una pendiente hace
que la cota de desnivel para la red de alcantarillado sea ideal.

RURAL.

En cuanto al sistema de alcantarillado y de eliminacin de excretas, en el sector rural el 68 % de
las viviendas carece de servicio sanitario, el 5.27 % poseen letrina, el 7.02 % poseen inodoro sin
conexin al acueducto, y el 19.66 % poseen inodoro conectado a pozo. Los vertimientos se hacen
a las corrientes de agua, sin ningn tipo de tratamiento, ocasionando problemas de contaminacin.

5.4.9.1.3 SERVICIO DE ENERGIA

URBANO.

Segn encuesta realizada, la gran mayora de los habitantes estn en conformidad con la calidad
del servicio, puesto que no presentan cortes regulares al igual que cambios en la frecuencia de su
voltaje.

Respecto a la cuanta el servicio se presta en la poblacin en un 100%.
Se estn presentando algunos casos de inconformidad por parte de la ciudadana por las alzas en
el cobro del servicio.
Existen 91 soluciones de iluminacin publica.

RURAL

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Tabla 5.7.
VEREDA Elctrico Kerosene,
petrleo,
gasolina
Vela u
otro
Total de
viviendas
Chipaqun 19 0 7 26
Concubita 84 1 5 90
Hato Viejo 36 1 15 52
Mochila 24 0 1 25
Naval 18 0 5 23
Novoa 47 0 23 70
Ojo de Agua 47 1 10 58
Palacio 69 0 16 85
Pedregal 59 0 8 67
Peas de Boquern 125 3 15 143
Peas de Cajn 55 1 25 81
Salitre 36 0 4 40
Santa Brbara 25 0 8 33
Centro 204 1 5 210
Totales 848 8 147 1003
Porcentajes 85% 1% 15% 100
Fuente :SISBEN, 1999

El cubrimiento en de energa en el sector rural es del 81%, en lo que tiene que ver con viviendas,
en cuanto alumbrado pblico el cubrimiento es menor y se presentan problemas especialmente en
el mantenimiento de dicho alumbrado.

5.4.9.1.4 BASURAS.

URBANO.

El municipio de Sutatausa en el mbito urbano genera desechos netamente de carcter domestico,
puesto que no se encuentran ninguna clase de elementos industriales que ocasiones desechos
altamente Txicos. Estos son evacuados por sus pobladores en canecas plsticas y de metal,
careciendo netamente de la cultura de reciclaje.

La gran totalidad de los residuos son evacuados por volquetas pertenecientes al municipio; la
poblacin genera aproximadamente siete metros cbicos semanales de desechos, los cuales son
recogidos con una frecuencia de un da por semana.

La clasificacin de estos desechos la podemos dividir en tres grupos:
1 Orgnicos 70 %
2 Recicables 15 %

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3 No Recicables 15 %

Una vez realizada la recoleccin de los desechos del municipio, estos son trasladados a predios
particulares ubicados aproximadamente a tres kilmetros de distancia, en un sitio denominado La
Reforma. En estos predios se utiliza un mtodo rudimentario de relleno sanitario que consiste en
realizar una excavacin con la retroexcavadora municipal y posteriormente se depositan las
basuras sin realizarles algn tipo de tratamiento ni de reciclaje y se le agrega una capa de tierra
despus de cada uno de los viajes.

Estas excavaciones pueden albergar aproximadamente cuatro viajes, al momento de ser saturados
se procede a tapar completamente el lugar excavado y se procede a realizar otra excavacin para
la posterior disposicin de basuras.

Consideraciones:
1 Los pobladores Municipales no cuentan con una cultura de reciclaje que permita la clasificacin
basuras.
2 El municipio no cuenta con un lugar especifico para la destinacin y localizacin de un relleno
sanitario que debe cumplir con un adecuado funcionamiento que este acorde con todas las
especificaciones tcnicas requeridas, las cuales deben poseer una inversin en obras de
infraestructura mnimas como vas de acceso, campamento, energa elctrica , filtros , manejo de
lixiviado, sistema de drenaje.
3 Se deben aplicar polticas para la compra, adecuacin y preparacin de un sitio previamente
determinado donde se dispongan en forma ordenada los residuos domsticos e industriales que
en un futuro pudiese llegar a producir el Municipio, esto en busca de preservar y generar un medio
ambiente adecuado para todos sus habitantes.
4 A nivel urbano se debe proveer al Municipio con una infraestructura de almacenamiento
temporal de basuras y realizar brigadas de culturizacin ciudadana en pro de mantener la ciudad
aseada presentado de ella la mejor imagen posible.

RURAL .

En el sector rural no hay recoleccin de basuras, los desechos producidos son enterrados o
quemados y esta labor se facilita ya que la mayora son de origen vegetal. Sin embargo veredas
como Peas de Boquern o Peas de Cajn por su concentracin de poblacin y por la explotacin
econmica del sector debe planear un sistema ms adecuado de manejo de basuras.

5.4.9.1.5 TELECOMUNICACIONES.

En la actualidad este servicio cuenta con 27 lneas privadas y 2 cabinas telefnicas publicas en el
sector urbano

El nuevo programa de la empresa de telfonos generara 400 nuevas lneas lo que nos dara el
cubrimiento total del servicio al nivel urbano, ya que se encuentran solicitas 243 lneas.

Con respecto a la calidad del servicio, se presentan casos de cortes temporales lo que hace que no
sea un servicio de muy buena confiabilidad.

En el sector rural no existe telefona rural, solo servicio de radiotelfono.

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5.4.10. OTROS SERVICIOS.

5.4.10.1 SERVICIOS RELIGIOSOS.

Sutatausa cuenta con una iglesia catlica
Cementerio Municipal ubicado en la parte norte del Municipio, con un sistema de fosas en tierra,
tiene un ndice de ocupacin alto pero debido a que la mortalidad del Municipio no es alta todava
tiene capacidad de albergue.
Mercadeo y Abastecimiento:

5.4.10.2 PLAZA DE MERCADO.

UBICACIN Calle 4 con Carrera 5
NOMBRE Las Ventas
EMPLEADOS DE SUTATAUSA 2
EMPLEADOS EXTRANJEROS 2
DIA DE MERCADO Domingo
HORARIO 7:30 a.m. 4:00 p.m.
PRODUCTOS Hortalizas, Frutas, Verduras, etc.
ORIGEN DE PRODUCTOS Abastos de Bogot, Ubat y Sutatausa
TIPO DE CONSUMIDOR Habitantes del casco urbano
TRANSPORTE DEL PRODUCTO Vehculos propiedad de vendedores
COMPETENCIA res autoservicios en el casco urbano

5.4.10.3 MATADERO MUNICIPAL.

Ubicado en el Casco Urbano en la actualidad se encuentra en readecuacin, cuenta con las
siguientes dependencias:

Sala de sacrificio
Corrales de reposo
Manga de Conduccin.

5.4.10.4 SEGURIDAD SOCIAL.

Polica
Depende del V Distrito de polica cuya sede es Zipaquir
Cuenta con: Suboficiales 2
Patrulleros 1
Agentes 4
Inspecciones 2

Ejercito: No hay presencia permanente, esta solo se realiza espordicamente, especialmente como
parte de un recorrido por la regin.

Cruz Roja
No hay presencia de instalaciones de dicha institucin en el municipio, sus servicios se presta en
Ubat mediante la presentacin de carnet.

Defensa Civil
No hay presencia
Bomberos

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No hay presencia en el municipio, sus servicios en caso de emergencia los presta el cuerpo de
bomberos de Ubate.

5.5. ZONIFICACION DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL.

Una vez analizado el aspecto sociocultural de la poblacin, las relaciones entorno rural, urbano y
regional, se pueden determinar las unidades de funcionamiento espacial que son reas con
identificacin social dentro de ellas resultantes de la interaccin de la comunidad con el territorio,
estas unidades se polarizan en torno a un centro que posee cierta independencia y que ejerce
jerarqua frente a su rea de influencia. Dichos centros de polarizacin pueden estar ubicados
dentro fuera del Municipio. Y se establecen como centros de atraccin por los servicios que
ofrecen a la poblacin y la facilidad de acceso por la presencia de vas y transporte hacia ese
centro.

Las relaciones de Sutatausa con su entorno han demostrado la presencia de dos polos principales
de atraccin que son en orden de importancia Ubat y Zipaquir. Cabe anotar que existe relacin
con otros centros pero que la movilidad de la poblacin es menor como: Santaf de Bogot,
Tausa, Cucunub y Carmen de Carupa..
Las Unidades Funcionales identificadas son:

UNIDAD PEAS UBATE.

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A esta unidad pertenecen las veredas de Peas de Boquern y Peas de Cajn, se encuentra
localizada en el extremo sur-oriental del Municipio. Su centro regional de atraccin es Ubat a
donde la poblacin confluye por servicios de salud, comerciales, financieros, etc. El centro Veredal
se encuentra en la inspeccin de Peas de Boquern donde se localiza la escuela, el campo
deportivo, el puesto de salud, la inspeccin y varios establecimientos de venta de comestibles y
licor.

La unidad se caracteriza por la actividad minera para los hombres y el trabajo en flores para las
mujeres, es una de las unidades ms pobladas y con mayor deficiencia en servicios pblicos y
vivienda, adems de una problemtica social caracterizada por violencia intrafamiliar, maltrato a la
mujer, trabajo del menor, alcoholismo, disgregacin familiar y en la actualidad una alta tasa de
desempleo debido a la crisis de la industria del carbn
Las principales vas de comunicacin son la troncal del carbn y la carretera central del norte.
Existen rutas de transporte hacia tierra negra y hacia Zipaquir, lo que facilita los vnculos
comerciales con Ubat y Zipaquir.

UNIDAD HATOVIEJO- UBATE.

En esta unidad se encuentran las veredas de Mochila, Pedregal, Hatoviejo, Ojo de Agua y
Chipaqun, se ubica en la parte nor-occidental del Municipio. Su centro de atraccin regional es
Ubat, el centro de atraccin local primario es el casco urbano de Sutatausa .
La poblacin es enminentemente campesina, su actividad econmica principal es la agricultura y
como actividad secundaria trabajo como jornaleros en otras veredas dependiendo de los ciclos de
produccin de los cultivos.

UNIDAD SANTA BARBARA SUTATAUSA

A esta unidad pertenecen las veredas de Palacio y Santa Barbara, esta localizada en el extremo
Nor-oriental del Municipio. Esta unidad est fuertemente polarizada por el casco urbano del
Municipio, donde demanda servicios de educacin, administrativos, de salud etc.

La poblacin en esta unidad asentada es oriunda del Municipio pero existe una poblacin no
permanente que se desplaza al Municipio por razones de recreacin y esparcimiento.
Paisajsticamente, la unidad se caracteriza por su belleza y exhuberancia y por la presencia de
microclimas.
La actividad principal de la poblacin es la de celadura en las fincas de descanso ubicadas en la
unidad y la agricultura y ganadera intensiva.
Vas de Comunicacin cuenta con carreterra sin pavimentar que la comunica con Sutatausa y con
la carretera central del norte.

UNIDAD FUNCIONAL CENTRAL.

Esta unidad se encuentra en la parte central del Municipio, a ella pertenecen las veredas de
Concubita, Salitre y Novoa. El centro local principal de atraccin es el casco urbano de Sutatausa ,
el centro Regional es Ubat. La poblacin es campesina y oriunda, su principal actiividad
econmica es la de prestacin de servicios como obreros temporales en otras veredas o en otros
Municipios. La unidad se caracteriza por una baja capacidad productiva del suelo.

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UNIDAD FUNCIONAL: HATO VIEJO UBAT
MOCHILA PEDREGAL HATO VIEJO OJO DE AGUA CHIPAQUN
CARACTERIZACION DEBILIDADES FORTALEZAS
A esta unidad pertenecen las veredas de Hato Viejo, Mochila, Pedregal, Ojo de Agua y
Chipaqun se localiza en el flanco occidental y norte del casco urbano se encuentra
entre los 2.000 msnm y 3.200 msnm, geolgicamente pertenece a la formacin Guaduas
(superior, media e inferior), la cual se caracteriza por ser arenisca, que pueden proveer
arenas de muy buena calidad (en algunos casos para la industria del vidrio), su
precipitacin oscila entre los 600 mm a 800 mm de promedio anual, presentando dficit
hdrico en algunos meses del ao (Enero, Febrero, Julio, Agosto y Diciembre).
Posee suelos de mediana y baja fertilidad (Hato Viejo, Mochila, Pedregal, Ojo de Agua y
Chipaqun respectivamente), en los cuales se desarrollan actividades agrcolas (cultivos
de papa) y pecuarias (pastoreo extensivo) las cuales se constituyen como las
actividades econmicas principales para los habitantes de la zona.
Su produccin agropecuaria es alta con relacin al resto del municipio, y
aceptablemente buena con relacin al resto de la regin, sus productos estn dirigidos al
mercado local, regional y abastos de Santaf de Bogot. Por calidad de suelos y la
trascendencia agrcolas hacen bien rentable esta actividad, la ganadera se concibe
como una actividad para autoconsumo y para generar ingresos adicionales familiares,
se presenta la cra de otras especies animales menores, que en la actualidad han ido
disminuyendo debido especialmente al abigeato
Actualmente esta cubierta por relictos de bosque natural y arbustos (ubicados en las
partes mas altas y en las caadas de algunas quebradas), rastrojos, pastos naturales, y
cultivos de papa principalmente. Su apariencia es muy densa predominan los estractos
arbustivos y subarboreo con alturas entre los 1.6 m y los 10 m.
En cuanto al aspecto hdrico, esta zona pertenece a la microcuenca del ro Aguaclara y
el ro Suta, el ro Aguaclara es la fuente hdrica mas importante del municipio, no solo
suministra el agua para el casco urbano sino para otras seis veredas, sus aguas se ven
afectadas por problemas de contaminacin provenientes de actividades agropecuarias
(principalmente agroqumicos) y por altos contenidos de coliformes fecales no siendo
apta para el consumo humano.
Su principal actividad econmica es la agricultura basada en el cultivo de la papa y
espordicamente de alverja, se presenta una rentabilidad aceptable debido a la calidad
de sus tierras y su tradicin agrcola, El comercio a diferencia de otros sectores del
municipio se lleva a cabo en un reducido grupo de establecimientos que cubren las
necesidades bsicas de los campesinos de esta unidad funcional.
Pastoreo extensivo

Contaminacin por
agroqumicos
Deforestacin
Degradacin de Suelos
Perdida de fertilidad
Disminucin y perdida
de la capacidad de
captacin del agua
Perdida de control
biolgico por
desaparicin de fauna
Resistencia al cambio
de las tcnicas
productivas
Deficiencia en
conexiones
domiciliarias de
acueducto
Carencia de
residuales
Explotacin de
recursos de madera no
sostenible
Conflicto con respecto
al uso del suelo.
Disponibilidad hdrica
Disponibilidad de mano
de obra
Infraestructura
comunitaria y
educativa.

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UNIDAD FUNCIONAL: PEAS UBAT
PEAS DE BOQUERN PEAS DE CAJN
A esta unidad pertenecen las veredas de Peas de Cajn y Peas de Boquern y esta
localizada al extremo sur oriental del municipio. Se encuentra entre los 2.600 msnm a 3.000
msnm. Geoeconomicamente pertenece a la Formacin Guaduas, la cual se caracteriza por
poseer grandes depsitos de carbn de alto potencial calorfico. Su precipitacin oscila entre los
600 mm a 700 mm de promedio anual, presentando dficit hdrico gran parte del ao. Posee
suelos de baja fertilidad caracterizados por su bajo nivel de productividad para explotaciones
agrcolas debido a sus caractersticas fsicas y qumicas. Son suelos en los que se viene
desarrollando actividad agropecuaria a pequea escala; su actividad econmica principal es la
extraccin del carbn. Actualmente esta zona esta cubierta por pequeos sectores de bosque
nativo, arbustos, rastrojos, pastos y algunos cultivos transitorios. Dicha vegetacin se
caracteriza por ser achaparrada y de tipo xerofitica (caracterstica de zonas secas). En cuanto
al aspecto hdrico, esta zona pertenece a la microcuenca del ro Chirtoque, el cual se ve
seriamente afectado por problemas de contaminacin derivada del mal manejo de aguas
residuales provenientes de la explotacin minera, como; pese a esto sus aguas son utilizadas
en actividades agropecuarias principalmente en Novoa, su proceso de contaminacin se
acenta con el vertimiento de las aguas del alcantarillado del casco urbano. La explotacin
minera no ofrece ninguna garanta laboral para los obreros de la zona, salvo por el nivel de
atencin en salud, el sector minero ha sido el mayor empleador del municipio, este se ha visto
afectado actualmente debido a la crisis que el sector carbonfero atraviesa generando un gran
numero de desempleados. Peas de Cajn y Peas de Boquern tienen la mayor densidad
de poblacin del rea rural del municipio (105 y 129 habitantes / Km. 2), igualmente el mayor
numero de habitantes del sector rural (356 y 568 respectivamente), predominando ligeramente
la poblacin masculina. En esta unidad se concentra la poblacin minera del municipio
determinando caractersticas culturales propias (migrantes con poco arraigo y sentido de
pertenencia con el municipio). Debido a la alta densidad poblacional se presentan los
mayores ndices violencia intrafamiliar, maltrato infantil, desercin escolar, trabajo infantil, y el
segundo lugar en dficit cuantitativo de vivienda y el primer lugar en relacin con el
hacinamiento. El dficit en la prestacin del servicio educativo es el mas alto del municipio,
subsanado en parte con el transporte escolar. El centro regional de atraccin es Ubat, a donde
la poblacin confluye por servicios de salud, comerciales, financieros, y religiosos, entre otros. El
centro veredal se encuentra en la inspeccin de Peas de Boquern donde se localiza la
escuela, el campo deportivo, el puesto de salud, servicio telefnico, varios establecimientos
comerciales y la inspeccin de polica, esta ultima juega un papel importante en cuanto a la
recepcin de la problemtica social y la gestin ante las entidades correspondientes. Las
principales vas de comunicacin son la carretera central del norte y la troncal del carbn, esta
ultima en buen estado salvo en pocas de lluvias, existen rutas de transporte hacia Tierra Negra
y Zipaquir, lo que facilita los vnculos comerciales con Ubat y Zipaquir
- Susceptibilidad a procesos
erosivos.
- Dficit hdrico
- Mal manejo de suelos.
- Contaminacin de fuentes de
agua por extraccin minera y
mal manejo de residuos slidos
especial mente en
campamentos mineros.
- Susceptibilidad a los
derrumbes por deficiencia
tcnica en la construccin de
socavones.
- Deficiente estado de vas
alternas especialmente en
pocas de invierno.
- Perdida de capacidad de
control biolgico por
desaparicin de fauna.
- Resistencia al cambio de
tcnicas de explotacin.
- Deficiencia en servicio de
acueducto.
- Carencia de tratamiento de
aguas residuales de minas y de
uso domestico.
- Deficiente calidad de
educacin y distancia miento
de las necesidades de la zona.
- Desempleo y falta de
propuestas formativas para la
poblacin.
- Perdida de la capacidad
formativa y afectiva de la
unidad familiar
- Mal manejo de la economa
familiar.
- Disponibilidad de
Mano de Obra
- Vas de acceso
- Articulacin de la
problemtica social
comunitaria a partir
de la inspeccin de
polica
- Coyuntura actual
de crisis que permite
gestar cambios

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UNIDAD FUNCIONAL: SANTA BARBARA SUTATAUSA
PALACIO SANTA BARBARA NAVAL
A esta unidad pertenecen las veredas de Palacio, Santa Barbara y Naval, se localiza
al extremo nororiental y occidental del casco urbano se encuentra entre los 2.600
msnm a 3.000 msnm, geolgicamente pertenece a la formacin Chipaque,
Guadalupe y a ciertos depsitos de tipo aluvial, su precipitacin oscila entre los 600 a
700 mm promedio anual, presentando dficit hdrico la mayor parte del ao.
Posee suelos de baja a moderada fertilidad, caracterizados por su bajo nivel de
productividad para la implantacin de actividades agrcolas y ganaderas
exceptuando los sectores ubicados en el valle del ro Suta y los alrededores de la
laguna de Palacio, en donde se desarrolla una explotacin ganadera de tipo
semintensivo, su actividad econmica principal es la celadura de fincas, donde se
emplea la mayora de la poblacin de estas veredas, con sueldos que se
caracterizan por estar entre los mas bajos del municipio.
Actualmente esta zona esta cubierta por bosques plantados para reforestacin y
conservacin (pino y acacia) , y en menor porcentajes arbustos (vegetacin
xerofituca) pastos mejorados y zonas con problemas de deslizamiento, la poblacin
que se dedica a esta actividad econmica lo hace para autoconsumo, y
eventualmente para la venta de madera en menor escala.
En cuanto al aspecto hdrico, esta zona pertenece a la microcuenca del ro
Aguaclara, Suta y quebrada de Palacio, esta ultima da origen a la laguna del mismo
nombre y en la actualidad corre riesgo de desaparecer por problemas de
sedimentacin y eutroficacion. Con respecto al ro Suta este se forma de la unin de
los ros Aguaclara y Chirtoque desembocando posteriormente en el ro Ubat, el cual
finalmente desemboca en la laguna de Fuquene, gran colectora de agua del ro
Ubat y del norte del departamento de Cundinamarca, en la actualidad sus aguas no
son utilizadas para consumo humano debido a su alto grado de contaminacin, pero
si para riego de pastos y algunos cultivos transitorios lo que puede generar
problemas de salubridad.
Alta susceptibilidad a la
erosin
Dficit hdrico
Idiosincrasia
Mal manejo de suelos
Plantaciones forestales
introducidas que o
mejoran el nivel de los
suelos
Deficiencia en
conexiones domiciliarias
Carencia en el
residuales.

Belleza paisajista y
cultura, principalmente
en Santa Barbara y el
casco Urbano.
Posibilidad de fomentar
el turismo ecolgico.
Topografa que
favorece el desarrollo
de actividades
deportivas y
recreacionales.

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UNIDAD FUNCIONAL: CENTRAL
CONCUBITA SALITRE NOVOA
A esta unidad pertenecen las veredas de Concubita, Salitre y Novoa y esta
localizada al sur del casco urbano, se encuentra entre los 2.600 a 3.000 msnm
geolgicamente pertenecen a la formacin Guadalupe y Chipaque. Su precipitacin
oscila entre los 600 a 700 mm de promedio anual, presentando dficit hdrico gran
parte del ao.
Posee suelos de muy baja a moderada fertilidad, caracterizados por una baja
productividad para explotaciones agrcolas debido a sus caractersticas fsico
qumicas son suelos en los que se viene desarrollando actividades agropecuarias de
mediana escala, con rendimientos mnimos debido a la baja calidad de los suelos, y
al mal aprovechamiento de los recursos existentes, lo que hace que los ingresos de
sus habitantes , aunque no son las mas bajos del municipio, no son suficientes para
cubrir las necesidades bsicas de los habitantes de estas veredas.
Actualmente esta zona esta cubierta por pequeos sectores de bosque productor
protector, rastrojos, miscelneos, pastos cultivos, sectores con problemas de
deslizamientos.
En cuanto al sector hdrico esta unidad hace parte de la microcuenca del Aguasal y
Chirtoque, para el primero su caudal es bajo la mayor parte del ao, durante su
recorrido se encuentran reas que estn dominadas por severas formas de erosin
laminar y en carcavas, lo cual restringe la utilizacin agropecuaria, para el segundo
en la primera parte de su curso recorre paisajes tpicos de alta pendiente all sus
aguas corren rpidamente entre caadas y son contaminadas por el proceso de
erosin de la industria del carbn pero luego de salir de all fluye mas despacio por el
cambio de pendiente al que se ve sometido y se introduce en una zona mas plana en
donde sus aguas son utilizadas en actividades agropecuarias (Novoa), su proceso de
contaminacin se acenta en el vertimiento de las aguas de alcantarillado del casco
urbano.
Suceptibilidad a
procesos erosivos
Dficit hdrico
Carencia en tratamiento
de aguas residuales
Deficiencia en
conexiones domiciliarias
de acueducto.
Mal aprovechamiento de

Vas de acceso
Articulacin con el
casco urbano.

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Tabla 5.8. Relacin Subsistema Funcional Espacial - Otros Subsistemas.

SUBSISTEMA
BIOFISICO

La dinmica poblacional determina la forma de aprovechamiento del
suelo, en el Municipio de Sutatausa, a raz del mala utilizacin del
suelo y la presin de su poblacin se presenta un alto deterioro de sus
recursos naturales, reflejado en la contaminacin de aguas,
degradacin del suelo, bajos niveles de productividad.
SUBSISTEMA
ECONMICO
La presencia de infraestructura regional y Municipal y la jerarquizacin
de funciones caracterizan la dinmica econmica del Municipio. El
sistema de produccin, comercializacin y mercadeo de productos del
Municipio, se ve seriamente afectado por la falta de integracin
regional, la deficiencia en vas y servicios de transporte.
SUBSISTEMA
SOCIO-CULTURAL
El desarrollo regional est ntimamente ligado, al desarrollo social y
humano de la poblacin, por ello el Municipio debe formular polticas
para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y con ello
mejorar la oferta de capital humano del mismo.
S
U
B
S
I
S
T
E
M
A

F
U
N
C
I
O
N
A
L

E
S
P
A
C
I
A
L

SUBSISTEMA
POLTICO-
ADMINISTRATIVO
E INSTITUCIONAL
La descentralizacin, la prestacin eficiente de servicios s ls poblacin
son elementos fundamentales para el desarrollo armnico de esta. El
Municipio debe contar con una administracin eficiente que cubra las
necesidades y expectativas de la poblacin.

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6. PROSPECTIVA TERRITORIAL

6.1. INTRODUCCIN

La metodologa para el diagnstico territorial se realiz bajo el enfoque de la prospectiva territorial
y se han aplicado algunas de sus tcnicas de anlisis (identificacin de variables clave, juego de
actores, anlisis estructural, entre otros) en cada uno de los subsistemas o componentes del
sistema territorial.

Todo el sistema territorial municipal se descompuso para su anlisis en los cinco subsistemas
estudiados (Fsico - bitico, Econmico, Social, Poltico administrativo y Espacial - funcional) y
cada uno de ellos a su vez se detall en sus componentes principales para explicar la totalidad del
sistema territorial municipal.

En esta siguiente etapa, se recompuso la totalidad del sistema para comprenderlo mejor como
unidad y evitar anlisis parciales que impidieran su manejo integral.

La prospectiva territorial es una reflexin concertada sobre el futuro. Es ponerse a pensar en lo que
ser el municipio aplicando diferentes formas de llegar a la situacin deseada y probable. Esta
permite construir el modelo territorial futuro para el municipio, mediante la construccin de
escenarios de desarrollo territorial. Estos escenarios son:

- Escenarios posibles: Se refieren a todas las situaciones hipotticas posibles de presentarse
en el proceso de desarrollo territorial municipal, vistas desde las diferentes percepciones de
los diversos actores sociales.
- Escenarios probables: Son aquellos cuya viabilidad tcnica, econmica, social, poltica y
administrativa les otorga la mayor posibilidad de ocurrir.
- Escenario tendencial: Representa las situaciones posibles de suceder si no se presenta una
intervencin planificadora u ordenadora del desarrollo territorial municipal, es decir que se
refiere a la continuacin de las condiciones como vienen y van a seguir as.
- Escenario deseado o concertado: Se constituye en la propuesta, conjunto de situaciones
deseables y alcanzables, producto de la seleccin participativa de alternativas de desarrollo
territorial, que a su vez representa el mayor consenso entre los actores sociales. Esta se
constituye en la propuesta de Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.

La primera etapa, diagnstico territorial, ofrece una visin de la situacin actual o modelo territorial
presente. En la fase de prospectiva territorial mediante la construccin de escenarios permite
construir el modelo territorial futuro visin objetivo, meta del desarrollo territorial municipal.

En esta fase se realizaron varios talleres de prospectiva con la participacin de actores sociales, en
especial con los alumnos de los grados 8. 9. 10 y 11 del Colegio Municipal de Sutatausa. En
dichos talleres, los participantes establecieron su percepcin territorial o forma de entender su
territorio en un horizonte de mediano ( 5 aos) y largo (10 aos) plazo.

Para la realizacin de los talleres, inicialmente se seleccionaron los actores sociales, los cuales de
alguna u otra manera tienen cierta representatividad en el municipio y/o un gran compromiso con l
(como en el caso de los alumnos del Colegio), ya sea por motivos laborales, afectivos, econmicos,
etc.

En la tabla 6.1. aparecen las clasificaciones de los autores presentes en el municipio de Sutatausa.

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Tabla 6.1. Conjunto de Actores Participantes
Comunidad
Consejo Municipal de Planeacin, Juntas de
Accin Comunal (JAC), Lderes, Estudiantes de
los grados 8. 9. 10. Y 11 del Colegio
Municipal.
Administracin Municipal
Alcalda, Concejo Municipal, Personera,
UMATA, Oficina de Planeacin. Secretaria de
Deportes, Sisben, Servicios pblicos,
Sector Productivo o Agremiaciones
Papicultores, Ganaderos, Comerciantes,
Mineros, Microempresarios.
Instituciones Tcnicas CAR, Gobernacin de Cundinamarca
(Planeacin Departamental).

Una vez identificados todos los actores sociales, se procedi a la eleccin de las variables claves a
analizar en los diferentes talleres. Cada subsistema analizado posee una serie de variables claves
que son las de mayor incidencia en el desarrollo territorial.

La determinacin de dichas variables claves se hizo teniendo en cuenta la jerarquizacin y
priorizacin de los problemas y los objetivos de desarrollo del municipio. En la tabla 6.2 se
presentan los aspectos o variables claves que se tuvieron en cuenta para la elaboracin de los
talleres de prospectiva territorial.

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Tabla 6.2. Variables clave para anlisis prospectivo y construccin de escenarios.
SUBSISTEMAS VARIABLES CLAVE ANLISIS ESPECFICO
Bosques y vegetacin nativa
Estado actual, extensin,
deforestacin, diversidad,
presin por la tierra
Recursos hdricos
Cantidad de agua, calidad,
proteccin de fuentes
Erosin y degradacin de
suelos
Grado y tipo de erosin
BIOFSICO
Recursos Naturales y Medio
Ambiente
Contaminacin atmosfrica
Segn agentes contaminantes
(minera del carbn, minera a
cielo abierto - arcillas)
Actividad agropecuaria
Labranza, manejo de
agroqumicos, impacto
Aprovechamiento forestal
Extensin, actividades,
amenazas, impacto ambiental
Minera
Sistema de produccin,
tecnologa, rentabilidad
Minera a cielo abierto (Arcillas)
Extensin y distribucin,
sistema de produccin,
tecnologa, rentabilidad
ECONMICO
Sistema de produccin y
extraccin
Turismo
Distribucin, rentabilidad,
impacto ambiental
SOCIAL
Aspectos socioculturales y de
funcionamiento espacial
Poblacin: (organizacin y
participacin social,
problemtica social, vivienda,
empleo, servicios pblicos:
sociales, domiciliarios, y
equipamientos colectivos.
Sistema vial)
Localizacin de asentamientos.
Salud, educacin, cultura,
recreacin, deporte, poltica
social, energa, telfono,
acueducto, alcantarillado, aseo,
gas, equipamientos.
Plan vial.
Organizacin y divisin
territorial
Limites Municipales, Veredas,
inspecciones ADMINISTRATIVO
Sistema Administrativo y de
Gestin
Estructura administrativa
Reglamentacin del uso del
suelo
Servicios administrativos,
descentralizacin,
Zonificacin
Descentralizacin regional
Organizacin regional
proyeccin municipal.
FUNCIONAL

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6.2. RESULTADO DE MESAS DE TRABAJO

Los resultados de los talleres de participacin comunitaria en la definicin de escenarios
tendenciales, posibles y probables, se presentan a continuacin,

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SECTOR 5 AOS 10 AOS
DETERIORO DE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Graves problemas de
erosin.
Disminucin de la produccin
agrcola
Pobreza en la comunidad
Productos de baja calidad
Incremento en la
contaminacin
Dficit de trabajo
Disminucin de fuentes
hdricas
Disminucin en la calidad del
aire
Incremento en enfermedades
respiratorias
Incremento de incendios
forestales
No capacidad de porte del
suelo
Migracin de la poblacin
Mala calidad de vida de la
poblacin
Contaminacin generalizada
Pobreza absoluta de la
poblacin
Poblacin totalmente
desempleada
Destruccin capa de ozono
Incremento en la taza de
mortalidad por IRA
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 5 AOS 10 AOS
Reforestacin con especies
nativas
Siembra en sentido de las curvas
de nivel
Rotacin de cultivos
Educacin ambiental a la
comunidad
Cooperacin interinstitucional
Agricultura sostenible
Involucrar el concepto de
paisajiismo
Reciclaje
Manejo adecuado de zonas de
ladera
Labranza minina
Mayor participacin comunitaria
Tratamiento de aguas residuales y
servidas
Conciencia ecolgica
implementacin de filtros para
humo
Utilizacin de abonos orgnicos
Manejo integral de microcuencas
Recuperacin laguna de Palacio
Recuperacin Ro Chirtoque
Aumento de vegetacin
nativa
Disminucin de la erosin
Mayor productividad
Incremento de la fertilidad
del suelo
Productos de mejor calidad}
Medio ambiente mas
agradable
Ambiente bueno y saludable
Aumento de recursos
econmicos
Mejor calidad de agua y aire
Disminucin mortalidad de
IRA.
Menor presin por la tierra
Incremento de la
biodiversidad
Disminucin de la
contaminacin
Mayor oferta hdrica
Mayor rea del municipal con
vegetacin nativa
No erosin
Mejor calidad de vida de la
poblacin
Paisaje armnico
Agua potable para todo el
municipio
No presin sobre los
recursos naturales
renovables
Creacin del distrito de riego
Laguna de Palacio

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SECTOR 5 AOS 10 AOS
SISTEMA ECONMICO

Mayor contaminacin de
fuentes hdricas por
agroqumicos
Mala calidad de productos
Mal uso del suelo
Poca diversidad de la
produccin
Crisis econmica local
Poca comercializacin de
productos
Ocupacin de zonas no
aptas para la ocupacin
econmica
Cierre de minas de carbn
Bajo nivel de desarrollo
municipal

Fuentes hdricas no aptas para
el consumo humano
Disminucin en la calidad de
vida
Crisis econmica regional
Comercializacin nula de
productos
Carencia de zonas aptas para
la explotacin econmica
Explotacin nula del carbn
Municipio completamente
pobre
Crear fuentes alternas de
trabajo
Explotaciones agrarias
sostenibles
Rotacion de cultivos
Labranza mnima
Creacin de cooperativas de
comercializacin para los
productos locales
Manejo de praderas
Control biolgico de plagas
Apoyo interinstitucional
Tecnificacion de la explotacin
minera
Fortalecimiento del sector
econmico del carbn
Aumento de los recursos
econmicos familiares
Incremento de la produccin
Mejores oportunidades de
trabajo
Desarrollo econmico
Menor deterioro ambiental
Mejor cobertura en el apoyo
econmico al campesino
Mejor calidad de vida
Produccin suficiente y de muy
buena calidad
Oportunidad de trabajo para
toda la comunidad
Economa esable
Disminucin del deterioro del
medio ambiente
Apoyo econmico a la
poblacin

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SECTOR 5 AOS 10 AOS
SISTEMA SOCIAL
Aumento del dficit de vivienda
Disminucin en la cobertura de
servicios pblicos
Incremento de la pobreza
sanitarias
Incremento en los costos de
construccin
Mayor desercin escolar
Incremento en el numero de
nios trabajadores
Aumento de la problemtica
social
Baja calidad de vida,
aumento del NBI del Mpio.
Poca disponibilidad de
servicios pblicos.
Incremento de
enfermedades infecto
contagiosas
Aumento de la
problemtica social.
Violencia
Desapego cultural de la
poblacin.
Deterioro de la familia y de
los valores familiares,
culturales y religiosos de la
poblacin.
Mayor cubrimiento de la
poblacin y planes de
mejoramiento de vivienda en el
municipio.
Tener en cuenta zonas aptas
para construccin y expansin
urbana
Subsidios de vivienda
Mantenimiento y expansin de
las redes de servicios pblicos
Tratamiento de aguas residuales
y servidas
Manejo y disposicin final de
basuras
Recuperar la identidad cultural
Educacin ambiental
Mayor participacin comunitaria
Mejor calidad de vida
Mayor cubrimiento de la
educacin
Disminucin del dficit de
vivienda
Mayor cubrimiento y calidad de
los servicios
Menor contaminacin sobre los
recursos naturales tanto del
municipio como de la regin
Disminucin en el contagio de
enfermedades
Mayor apoyo a nuestras
tradiciones
Comunidad enterada de la
problemtica del municipio y
mejor preparada para formular
alternativas de solucin.
Mejor calidad de vida para
toda la poblacin
Educacin a toda la
poblacin del municipio
Minimizacion del dficit de
vivienda
Cobertura total y eficiente
de servicios pblicos en el
municipio
Optima sanidad ambiental
Retorno de las tradiciones
ancestrales.

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SECTOR 5 AOS 10 AOS
SISTEMA POLTICO
ADMINISTRATIVO
Proliferacin de usos
inadecuados del suelo.
Desorden urbanstico.
Deterioro de los suelos rurales.
Ineficiencia de la
Administracin pblica para
absorber las necesidades de la
poblacin.
Pocos recursos para inversin
social.
Ausencia de espacio pblico y
lugares de identidad cultural
Inversin atomizada, sin
resultado alguno en pro del
mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin.
Deterioro de la gobernabilidad.
Presencia de desarrollos
informales en el Municipio.
Fomento de la cultura del no pago
Municipio no viable por su
deficiencia en la prestacin
de servicios.
Grave deterioro del espacio
pblico.
Altos niveles de
contaminacn visual.
Deterioro del patrimonio
cultural, arquitectnico y
paisajistico del Municipio.
Municipio no viable para la
inversin privada.
Adminstracin obsoleta.
Ausencia de
gobernabilidad.
Consolidacin y
proliferacin de desarrollos
informales.
Predominio de la cultura
del no pago.

Reestructuracin administrativa, en
busca de la eficiencia y la utilizacin
de las potencialidades del Municipio.

Entender el desarrollo de forma
integral, y unir esfuerzo hacia la
reactivacin de la economa y el
mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes.

Trabajo encaminado al aumento del
capital social del Municipio.

Organizacin del territorio dentro de
una poltica de desarrollo sostenible.

Responsabilidad con el Municipio
por parte de las personas que lo
intervienen.

Mejor nivel de gestin
administrativa.
Participacin activa de la
comunidad frente a los
procesos de desarrollo del
Municipio y la regin.
Organizacin empresarial y
reactivacin de la economa.
El Municipio empieza a ser
viable para la inversin privada.
Utilizacin de las
potencialidades del territorio.
Mayor gobernabilidad.
Administracin eficiente.
Trabajo conjunto y
responsable de la
comunidad y la
administracin,
La inversin privadaa y las
actuaciones en el suelo
generan dinmicas
econmicas.
El Municipio mejora su
oferta,
El Desarrollo se encamina
de acuerdo al rol del
Municipio.

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SECTOR 5 AOS 10 AOS
SISTEMA FUNCIONAMIENTO
ESPACIAL

Presencia de conflictos de
orden intermunicipal.
Esfuerzos de desarrollo sin
tener en cuenta el contexto
regional.
Mayor empobrecimiento de la
regin.
Aumento de la problemtica
social a nivel regional.
No se entiende al territorio
como un todo.
Los intentos de organizacin y
gestin regional son fallidos.

Los canales de
comercializacin y movilizacin
son estrechos y expulsan cada
vez ms a la poblacin del
sistema productivo.
Se agudizan los problemas
iinterregionales.
La regin no puede
responder frente a la
demanda de servicios de
su poblacin.
Muere cualquier forma de
organizacin y gestin
regional.
El PIB de la regin se ve
disminuido
considerablemente.
La regin afronta
problemas complejos de
violencia.
Fortalecimiento de la regin a
travs de la participacin activa
de los Municipios que la
conforman.
Determinacin de los roles
Municipales.
Fortalecimento de la Asociacin
de Municipios.
Identificacin de las
potencialidades y debilidades de
la regin.
Establecimiento de la
responsabilidad de los
Municipios frente al deterioro de
Concertacin sobre el Manejo de
Cuencas y Microcuencas
hidrogrficas.
Implementacin de formas de
gestin intermunicipales, para la
ejecucin de proyectos macro
que beneficien a la regin.
Creacin de empresas mixtas de
gestin regional.
Lograr apoyo de organizaciones
internacionales para gestin en
recursos naturales, generacin de
empleo, programas sociales etc.
Mejor oferta de la regin a nivel
de capital social.
Dinamizacin econmica de la
regin.
Disminuye la pobreza y la
marginalizacin.
Los diferentes Municipios
empiezan a presenciar cambios
en las formas de interveniir el
territorio.
Las actividades humanas se
realizan bajo un concepto de
sostenibilidad ambiental.
Los Municipios sufren
transformaciones de orden
administrativo y de gestin.
La regin empieza a
posicionarse a nivel nacional.
El capital social de los
Municipios aumenta,
La regin se empieza a
consolidar como emporio
agroindustrial y de turismo.
La economa se dinamiza.
La poblacin eleva su nivel
de vida.
La regin se posiciona a
nivel nacional.

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6.3. CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO TENDENCIAL

El escenario tendencial construido mediante la percepcin o visin territorial de los diferentes
actores y el equipo consultor es un anlisis de las variables claves apoyado en tablas, grficas y
estadsticas.

Para la obtencin del escenario tendencial se parti de la situacin obtenida por el diagnstico
territorial y de la evaluacin integral del territorio. El escenario tendencial muestra la situacin futura
del territorio si las acciones actuales siguen su curso normal, su evolucin espontnea sin
intervencin del hombre.

6.3.1. SUBSISTEMA BIOTICO

- BOSQUES Y VEGETACIN NATIVA

En la actualidad, en Colombia se ha destruido un 40 % de sus bosques nativos, principalmente en
la zona Andina y el Caribe. Actualmente en Colombia an quedan 57 millones de hectreas de
bosque natural, pero esto no garantiza su permanencia si tenemos en cuenta que anualmente se
pierde del 1 al 2 % de los bosques del planeta.

Para el municipio de Sutatausa, se calcula que en los prximos 10 aos desaparecern
aproximadamente la tercera parte de los bosques, arbustales y vegetacin nativa que existen en la
actualidad. Es decir contar con 1209.7 hectreas de bosques y vegetacin nativa, las cuales
representarn aproximadamente el 19 % del rea municipal. De esta misma forma, desaparecer
toda la vegetacin de tipo ripario o acompaante de cursos de agua.

- RECURSOS HDRICOS

Se prev una alta disminucin en los caudales de ros y quebradas del municipio, principalmente
de los ros Aguaclara y Aguasal, y la desaparicin del ro Chirtoque, que pasar de ser curso de
agua permanente a curso de agua temporal. Lo anterior traer como consecuencia una fuerte
disminucin en el aporte de agua a la cuenca del ro Ubat y a la laguna de Fquene.

Esta disminucin en los caudales ser el resultado de la degradacin de las partes altas de las
microcuencas por sobreutilizacin con actividades agropecuarias.

En el caso de las quebradas, estas pasarn de ser permanentes y se convertirn en temporales,
las cuales en pocas de lluvia traern gran cantidad de agua y en poca seca carecern de ella.

Teniendo en cuenta que para dentro de diez aos las necesidades de agua se incrementarn, no
ser posible suministrar el lquido con los acueductos actuales se prev que ser necesario la
construccin de otros acueductos o la toma del agua proveniente de un acueducto regional, lo que
incrementar los costos para la obtencin del recurso.

En cuanto a la calidad de las aguas se prev un deterioro generalizado de las fuentes hdricas
superficiales y de las fuentes subterrneas. Para el caso del ro Aguaclara, principal abastecedor
del precioso lquido, sus aguas estarn altamente contaminadas con productos agroqumicos, con
gran cantidad de slidos en suspensin y un alto contenido de bacterias fecales, para lo cual ser
necesario recurrir a altos costos de tratamiento para conseguir la potabilizacin de sus aguas.

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En el caso del ro Chirtoque, sus aguas sern totalmente inservibles en poca de lluvia por sus
altos contenidos de desechos provenientes de la actividad de extraccin minera del carbn
(principalmente metales pesados).

En la tabla 6.3. se muestra por microcuenca, los principales tipos de contaminacin, sus causa y
efectos.

Tabla 6.3.. Escenario tendencial del recurso hdrico

Microcuenca Areas crticas
Tipo de
contaminacin
Causas Efectos y grado
Ro Aguaclara
Toda la
microcuenca,
especialmente las
partes bajas
Contaminacin
qumica con
agroqumicos,
metales pesados
disueltos
Actividades
agropecuarias
Enfermedades,
altos costos de
tratamiento de sus
aguas
(potabilizacin).
Grado alto
Quebrada Palacio
Toda la
microcuenca
Orgnica,
sedimentos,
qumica
Actividades
agropecuarias,
deforestacin
Enfermedades en
general. grado
alto
Ro Chirtoque
Toda la
microcuenca,
especialmente al
pasar por el casco
urbano
Contaminacin
qumica con
metales pesados,
contaminantes
patgenos,
Actividad minera,
deforestacin,
aguas servidas de
las viviendas y
campamentos de
los mineros
Enfermedades en
general,
imposibilidad de
utilizacin de sus
aguas, malos
olores al paso por
el casco urbano.
Grado alto
Ro Aguasal
Toda la
microcuenca,
especialmente la
parte baja
Qumica,
contaminantes
patgenos
Aguas servidas de
las viviendas,
actividades
agropecuarias
Deterioro del
recurso,
enfermedades por
consumo aguas
abajo. grado alto
Ro Suta
Toda la
microcuenca, en
especial al llegar
al ro Ubat y por
ltimo a la Laguna
de Fquene
Contaminacin
qumica con
pesticidas y
herbicidas,
metales pesados
disueltos
Actividades
agropecuarias,
sedimentacin,
aguas servidas de
las viviendas
Deterioro del
recurso,
enfermedades en
general, altos
costos de
tratamiento,
reduccin de las
actividades
econmicas. alto
grado

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- EROSIN Y DEGRADACION DEL SUELO

Se prev un incremento de aproximadamente un 30 %, con base en la extensin actual, de las
reas erosionadas del municipio, ya sea erosin de tipo laminar en crcavas. En la tabla 6.4 se
muestra la extensin y el porcentaje de reas erosionadas que se supone se van a presentar en el
municipio de Sutatausa si las cosas siguen como van.

Tabla 6.4. Escenario tendencial de la erosin
Tipo y grado de erosin
Extensin actual y porcentaje
del total
Extensin para el ao 2010
Erosin laminar 2.785.96 Has ( 38.79%) 3621.75 Has (50.425)
Erosin en crcavas 828.11 Has ( 17.7%) 1115.54 Has (23.015)
Remocin en masa 771.38 Has (12%) 1002.8 Has(15.6%)

- CONTAMINACIN ATMOSFERICA

En cuanto al problema de contaminacin atmosfrica, en el municipio de Sutatausa se presenta
este tipo de contaminacin debido a factores tales como: emanaciones de humo provenientes de
los hogares en los que se utiliza carbn y/o lea como combustible; emanaciones provenientes de
hornos utilizados en la actividad de extraccin de arcillas como consecuencia del proceso de
coccin de cermica y/o ladrillo y por emanaciones de gases provenientes de los vehculos que
circulan en la va que conduce a Ubat, principalmente en la zona de comercio que se ubica a la
entrada del municipio.

Se espera un incremento en todos los tipos de emanaciones en el municipio. Los incrementos se
debern al aumento en la utilizacin de carbn y lea en los hogares campesinos y a la
proliferacin sin ningn tipo de control de los hornos de coccin en el proceso de produccin de
cermica ladrillo.

6.3.2 SUBSISTEMA ECONOMICO

- ACTIVIDAD AGROPECUARIA

Las reas ms afectadas por la implementacin de actividades agropecuarias sern las partes
altas de las laderas y lomas de tipo denudacional erosional, as como tambin el valle del ro
Suta. La actividad agropecuaria ms desarrollada ser el cultivo de la papa en las partes altas del
municipio, el cual se rotar con la implementacin de pastos para ganadera de tipo extensivo,
seguida de la ganadera de tipo semintensivo - intensivo en el valle del ro Suta. La primera
actividad aumentar en un 30 % es decir pasar de 1495.07 Has a 1943.6 Has. Que
correspondern aproximadamente al 30 % del rea municipal. El sistema predominante de
explotacin ser el semimecanizado a mecanizado. La tecnologa tradicional utilizar arado
mecnico, grandes cantidades de agroqumicos, variedades mejoradas de papa, pastos mejorados
y de corte. Este tipo de actividad aumentar los problemas de contaminacin de aguas y deterioro
de suelos.

La tendencia de las actividades agropecuarias se muestra en la tabla 6.5

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Tabla 6.5. Escenario tendencial de la actividad agropecuaria
Tipo de
utilizacin de la
tierra (TUT)
Distribucin y
extensin actual
Distribucin y
extensin ao
2010
Tecnologa 2010 Impacto
Agricultura
semimecanizada
(papa pastos en
rotacin)
Hato Viejo,
Mochila, Parte
alta de Pedregal.
1.495 Has.
Hato Viejo,
Mochila,
Pedregal, Salitre.
1.943 Has.
Arado mecnico,
manejo de
potreros, riego,
asistencia tcnica
privada, uso
intensivo de
agroqumicos
Contaminacin de
agua,
degradacin del
suelo, erosin,
deforestacin,
incremento de
plagas y
enfermedades
Pastoreo
extensivo
Hato Viejo, Ojo de
agua, Mochila,
Pedregal
903.6 Has
Hato Viejo,
Mochila, Ojo de
Agua, Pedregal,
Salitre, Concubita,
1.174.7
Pastos naturales
y/o mejorados,
ganadera
mejorada
Erosin del suelo,
deforestacin,
contaminacin
Pastoreo
semiintensivo-
intensivo
Valle del Ro Suta
323.14 Has
Valle del Ro Suta
y reas
localizadas del
municipio (partes
planas)
420.1 Has
Pastos manejados
y de corte,
ganadera
especializada y de
doble propsito
Compactacin del
suelo, erosin

- APROVECHAMIENTO FORESTAL

No existir aprovechamiento forestal comercial, se presentarn quemas y talas con mayor
frecuencia que la actual; por el contrario incrementar la siembra de pinos y eucaliptos a nivel
municipal con fines ornamentales y de utilizacin para lea y madera (postes) a costa de la
destruccin de la vegetacin nativa, de las condiciones naturales del suelo, de la disminucin
hdrica y de la belleza del paisaje

- MINERA

La demanda de carbn para la utilizacin como combustible para las centrales trmicas en el
mercado internacional seguir disminuyendo, el nmero de minas disminuir en un 40 %, la
actividad coquizadora y comercializacin del carbn se har slo a nivel local, regional y
escasamente nacional. La contaminacin atmosfrica incrementar por la no tecnificacin del
proceso de coquizacin.

La extraccin de arcillas para la realizacin de cermica se concentrar en el sitio denominado La
Reforma, las explotaciones sern de gran tamao y alto grado de contaminacin, se reducir la
demanda de mano de obra, incrementar el deterioro y disminuir el control ambiental, la
reglamentacin ser inaplicable por la baja capacidad de control de las autoridades municipales y
ambientales.

En la tabla 6.6. se muestra la tendencia de la actividad minera.

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Tabla 6.6. Escenario tendencial de la extraccin minera
Tipo de extraccin Caractersticas actuales Caractersticas ao 2010
Subterrnea (carbn)
Poblacin dispersa, densidad
media a alta, extraccin
localizada (veredas Peas de
Boquern y Peas de Cajn)
baja, pocas minas con
deficiente tecnologa, centro
poblado
A cielo abierto (arcillas)
Poblacin concentrada,
extraccin localizada de arcillas
para elaboracin de cermicas
(Sector La Reforma)
densidad alta, extraccin
dispersa

- TURISMO

El turismo tendr poca importancia a nivel municipal, las incipientes visitas a sitios de inters
tursticos se vern afectadas por la poca infraestructura capaz de soportar un fenmeno de estas
caractersticas, as como tambin por la insuficiencia en la prestacin de servicios de buena
calidad, mala atencin al turista

Tabla 6.7 Escenario tendencial del turismo
Actividad Caractersticas actuales Caractersticas ao 2010
Turismo
No hay industria del turismo
definida, se presentan
espordicas visitas por parte de
grupos estudiantiles al
santuario y a algunas zonas de
las veredas de Peas
No habr infraestructura
adecuada. El centro con mejor
opcin ser el santuario, con
visitas espordicas a las peas
sin ningn control ocasionando
repercusiones ambientales

- INDUSTRIA Y COMERCIO

La industria del carbn, debido a la recesin econmica y a las politicas ambientales a nivel
mundial y nacional, muestra una tendencia a la desaparicin. Lo cual traer graves repercusiones
para el municipio, especialmente en las veredas de Peas de Boquern y Cajn, afectando el nivel
de empleo, el comercio y la situacin socioeconmica; a la vez se disminuir considerablemente
los ingresos del municipio por concepto de regalas de la explotacin del carbn.

La industria de explotacin a cielo abierto (arcillas), permanecer en el sector de la Reforma (Vda.
Concubita) , y debido a que esta zona ofrece gran cantidad de materia prima, la tendencia ser a
la expansin de su rea de explotacin, siguiendo las mismas lineas de produccin en cuanto a
calidad, rentabilidad, tecnologa, etc.

El comercio en la zona rural tendera a desaparecer, este efecto se notara mas agudamente en las
veredas dependientes de la explotacin del carbn, seguido de las agropecuarias, esto debido a la
baja en la produccin y por consiguiente a la perdida de poder adquisitivo por parte de la
comunidad.

El comercio en la zona urbana, por el contrario, incrementar y habr gran proliferacin de
pequeos establecimientos de vveres y mercancas, principalmente sobre la va que conduce a
Ubat. Los ingresos generados por esta actividad sern bajos debido a la gran competencia,
reflejando una situacin de pobreza de economa de subsistencia bastante deprimente.

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En este aspecto los ingresos municipales, se vern tambin afectados debido a que el control en el
cobro por industria y comercio no estar regulado ni controlado.

Tabla 6.8 Escenario tendencial de la industria y comercio
Industria y comercio
Disminucin en la demanda de
carbn
Baja en la produccin agrcola
y No hay control en el numero
de establecimientos
comerciales, en el cobro de
impuestos, en normas de
sanidad, etc.
Carencia de un censo econmico
municipal.
Proliferacin de establecimientos
comerciales a nivel urbano con mnimos
controles. Disminucin de regalas por
explotacin carbonfera, y perdida en la
recoleccin de impuestos por industria y
comercio.

6.3.3. SUBSISTEMA SOCIAL

- ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN SOCIAL
La Organizacin y participacin social sern el termmetro que mida el nivel de gobernabilidad y de
creencia de la poblacin en las instituciones y en la democracia.

6.9. Organizacin y Participacin social.
Actividad Caractersticas Actuales Caractersticas ao 2010
Organizacin y
Participacin
Social
Hay un esfuerzo por capacitar a la
poblacin y promover la organizacin
comunitaria, sin embargo la organizacin
existente es bastante incipiente y padece
de algunos problemas importantes como
son: la presencia de muchas
organizaciones sin que realmente sean
operativas, la participacin de grupos
reducidos de la poblacin en las
organizaciones,, una cultura de apata y
de falta de compromiso frente a la
responsabilidad de cada individuo con el
territorio que ocupa y la comunidad a la
que pertenece, un capital cultural y cvico
bastante reducido.
Caos e indiferencia total, la mayora de
las organizaciones sociales siguen la
tendencia de la falta de compromiso.
Ambiente generalizado de
inconformismo.
No se cree en las instituciones.
La sociedad es catica e individualista.
La cultura predominante es la
depredacin y violencia,
No hay una convivencia agradable,
No hay respeto por las individualidades
y la autonoma.
Desapego de la poblacin a su
territorio.
Olvido de la herencia cultural. Poca
solidaridad. Crecen las diferencias.

- PROBLEMTICA SOCIAL

VIVIENDA

La clase de vivienda mostrara el nivel de desarrollo alcanzado por el municipio, su faltante ser
cualitativo y cuantitativo, llevando a la poblacin a sumirse aun mas en la pobreza.

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Tabla 6.10 Escenario tendencial de la vivienda
Vivienda
Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda
alto.
Problemas de violencia intrafamiliar
propiciados entre otros por el
hacinamiento.
Deficiencia en el desarrollo spicolgico de
la poblacin joven por deficiencias del
espacio habitacional.
Presencia de enfermedades diarreca y
respiratorias por calidad de agua, aire, y
condiciones de la vivienda.
Baja calidad de vida de la poblacin en
general.
Aumento del dficit cualitativo y
cuantitativo de vivienda, hasta niveles
de dificil solucin por parte del estado.
Poblacin con altos ndices de
violencia por los traumas que vivieron a
consecuencia del hacinamiento y de la
imposibilidad del hogar para poder
acceder a una vivienda digna.
Poblacin productiva bastante
vulnerable.
Capital humano del Municipio
reducido..

EMPLEO

La tendencia es hacia el incremento del desempleo ocasionado por:
a. Disminucin de la demanda de carbn a nivel nacional y regional.
b. Degradacin de recursos naturales y por ende del suelo lo que ocasiona una reduccin
considerable de la productividad.
c. Poca oferta de empleo a nivel regional, por la ausencia de empresas y la presencia de una alta
poblacin en edad productiva.

Tabla 6.11. Escenario tendencial del empleo
Empleo
El nivel de desempleo en el
municipio sobrepasa a los niveles
nacionales, aumentando la pobreza,
disminuyendo el nivel de vida y
empobreciendo al mismo municipio.
Se observa una actitud de
desesperanza por parte de las
nuevas generaciones, y como
consecuencia de las pocas
oportunidades para acceder a un
empleo.
Los niveles de desempleo aumentaran a cifras
difciles de superar, el empobrecimiento del
municipio ser casi total, se presentara un
proceso de migracin y descomposicin social.
Aumento de la violencia, presencia de
problemas de seguridad.
Disolucin de los hogares.
Aumento de las enfermedades nerviosas.
Poca valoracin de las personas.
Una sociedad cada vez ms inconforme y
agresiva,

SERVICIOS PBLICOS

El dficit cualitativo y cuantitativo de servicios pblicos ser notable tanto en el casco urbano como
en el sector rural, el agua potable ser demasiado escasa, el agua para uso agrcola, no ser
suficiente para cubrir las necesidades, el sistema de eliminacin de excretas y residuos no tendr
controles suficientes afectando directamente las condiciones del medio ambientey de salud de la
poblacin ms vulnerable , el servicio de energa no tendr una cobertura total en el municipio, y
el sistema de telefona estar supeditado a las politicas expansionistas de la empresa de
telfonos.

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Tabla 6.12 Escenario tendencial de los Servicios pblicos
Actividad
Caractersticas
actuales
Caractersticas ao 2010
Servicios
pblicos
La cobertura de
servicios pblicos es
pobre a nivel rural,
especialmente en lo
que tiene que ver con
alcantarillado, en el
sector urbano las
deficiencias son en
cuanto a calidad y
continuidad en el
servicio.
La cobertura ser insufuciente. La falta de calidad en la
prestacin de los servicios pblicos, se refljar en el aumento
de la mortalidad infantil, la concurrencia de enfermedades y en
general la disminucin de la calidad de vida de los habitantes.
La deficiencia de servicios en el sector rural provocar una
migracin en especial de la poblacin joven que har parte
ahora de los cordones de miseria de las ciudades grandes e
intermedias. La produccin agrcola se disminuir
notoriamente. El Municipio contar con un gran porcentaje de
ancianos viviendo en condiciones de extrema pobreza. La
poblacin productiva es ms vulnerable a enfermedades, a
causa de las deficiencias sufridas en su etapa de crecimiento.

- SERVICIOS SOCIALES: La cobertura ser menor, el empobrecimiento de la poblacin frente
a bajo cubrimiento generar un ambiente de desconsuelo e inconformidad que poco a poco se
transformar en manifestaciones violentas de la poblacin.

Tabla 6.13. Servicios sociales.
Actividad Situacin Actual Situacin Ao 2010
Servicios
Sociales: Salud,
Educacin,
Bienestar social,
Recreacin,
Deporte y
Cultura.
La cobertura actual no es suficiente, se carece
de una poltica social , los recursos son pocos
frente a las crecientes necesidades de la
poblacin.
La educacin no responde a las expectativas y
posibilidades de desarrollo de la poblacin.
Se presentan problemas de alcoho;ismo,
drogadiccin, violencia intrafamiliar y la
atencin que se presta no es integral por la
falta de coordinacin a nivel de servicios
sociles.
Los resultados de la gestin son moderados a
pesar de los esfuerzos
Deterioro de la calidad de ida
reflejado en la vulnerabilidad
econmica de la poblacin.
Necesidad de grandes
inversiones en sector salud, por
enfermedades importantes que
afectan a la poblacin.
Aumento de la poblacin
vulnerable del Municipio.
Aumento de NBI en salud,
educacin, Vivienda.
Padres con problemas de
alcoholismo, drogradiccin.

- EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

Los actuales sistemas no son suficientes para cubrir las necesidades del sector urbano, en el
sector rural las deficiencias son aun mayores, la carencia de una infraestructura adecuada y de un
equipamiento suficiente para la comunidad, incrementara en un corto plazo la gran pobreza del
municipio

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Tabla 6.14. Escenario tendencial de la infraestructura y los equipamientos
Infraestructura e
equipamientos
La mayora de la infraestructura e
equipamentos del Municipio necesitan ser
dotados y en algunos casos terminados.
Hay subutilizacin de espacios y en otros
casos hacen falta.
No hay recursos para mantenimiento.
Aumentara la pobreza del municipio.
Se observaran infraestructura
abandonada y sin ningn uso.
El costo de reparacin y ampliacin
ser alto y no compatible con los
recursos existentes

- SISTEMA VIAL

Debido a lo accidentado del terreno que forma al municipio de Sutatausa, y a los pocos recursos
con que el municipio cuenta para este fin, el mantenimiento y ampliacin de la malla vial es muy
difcil de realizar, atrofiando la mayora de las actividades que se desarrollan en el municipio.

Tabla 6.15 Escenario tendencial del sistema vial
Sistema
vial
Desarrollo vial parcial, debido a los pocos
recursos existentes.
A pesar de la ubicacin del Municipio y de la
presencia de patrimonio historico arquitectnico
y ambiental, no hay afluencia de turistas.
Se observa diesorden en la malla vial.
La mayora de las vas estn sin pavimentar.
Falta mobiliario : sealizacin, elementos
ambientales etc.
La falta de mantenimiento, llevara a una
insuficiencia en la comunicacin dentro del
sector urbano y a un aislamiento del
Municipio frente a la regin.
Los esfuerzos por promocionar el
Municipio resultan infructuosos.
A pesar de sus caractersticas el Muncipio
no lograr ningn desarrollo.

6.3.4. SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

- ORGANIZACIN Y DIVISIN TERRITORIAL

La organizacin y divisin territorial actual no corresponde a la dinmica poblacional. Esto genera
un ambiente propicio para el fomento de desarrollos informales y para que el teritorio sea utilizado
en una forma inadecuada, trayendo problemas de productividad, movilidad, sociales y culturales.

Tabla 6.16. Organizacin y divisin territorial
Organizacin
y divisin
territotial.
La organizacin y divisin territorial presenta
problema por la falta de definicin de lmites,
tanto a nivel urbano como intermunicipal.
Algunos sectores del Muncipio por su
dinmica econmica y social se han
desarrollado de una forma diferente y hasta
el momento no se ha reglamentado ese
desarrollo generando en algunos casos
conflictos.
Serios conflictos por usos
iinadecuados del suelo, con otros
Municipios, por la territorialidad.
Presencia de desarrollo informales en
el sector rural y urbano.
Concentracin de poblacin en zonas
rurales sin acceso a infraestructura y
servicios pblicos.
Bajo nivel de vida.

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- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

6.17. La estructura y gestin administrativa es la base en el desarrollo del Municipio.
Estructura
Administrativa
Una estructura administrativa que
no responde a las necesidades de
la poblacin.
Bajo nivel de gestin y eficiencia.
Disgregacin de esfuerzos y
pocos resultados.
No se ha logrado ningn avance en el Municipio, la
cobertura es mnima, las calidad de vida desciende.
El nivel de recaudo disminuye considerablemente.
No se logra atraer inversin.
La credibilidad en las instituciones es cada vez menor.

- REGLAMENTO DEL USO DEL SUELO

La utilizacin adecuada del suelo, la reparticin de cargas y beneficios, la prevalencia del interes
comn sobre el privado son elementos fundamentales para el desarrollo del Municipio.

6.18. Usos del suelo.
Usos del
Suelo
No existe una reglamentacin sustentada
tcnicamente sobre los usos del suelo rural.
En cuanto usos del suelo urbano, aunque existe un
reglamento, este no abarca la dinmica actual del
Municipio,
En el sector rural se presenta conflictos de uso y
capacidad del suelo.
En el sector urbano se evidencia desorden por la falta
de reglamentacin y control.
Deterioro de suelos, conflictos
por baja productividad de los
suelos, deterioro de fuentes
hdricas.
Caos en la organizacin urbana
Municipal.
Se pierden los esfuerzos por
volver competitivo al Municipio.

6.3.5. SUBSISTEMA ESPACIAL FUNCIONAL

- DESCENTRALIZACIN REGIONAL
La regin solo existe como territorio, las relaciones se dan de forma expontnea, no hay
integracin a nivel regional, no hay identificacin de asuntos a nivel regional. Cada Municipio trata
de resolver sus conflictos sin tener en cuenta su entorno y su interdependencia con la regin.

Tabla 6.19. Desentralizacion regional.
Descentrali
zacin
Regional
Aunque existen algunos intentos de asociaciones y
trabajo a nivel regional los resultados han sido
infructuosos pues no hay una visin de regin y de la
necesidad de trabajar como tal.
Existen conflictos y temas de inters regional e
intermunicipal, que no se abordan por la falta de
claridad sobre los posibles mecanismos de gestin y
el poco compromiso.
Cada Municipio afronta su realidad desconociendo su
entorno.
Se invierte en infraestructura sin tener en cuenta las
verdaderas necesidades.
No hay identificacin y respeto de los roles
Municipales.
Los conflictos medioambientales
de la regin se agudizan.
La poblacin en general se
empobrece.
La regin pierde la oportunidad
de consolidarse a nivel nacional.
Aunque es un territorio productor
de alimentos, su falta de visin y
coordinacin no le permitieron
crecer y desarrollarse.
Se presentan problemas de
violencia a causa de la baja
productividad.

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6.4. CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO DESEADO

La construccin del escenario deseado para el municipio de Sutatausa en los prximos diez aos,
fue el resultado de las opiniones realizadas en los diferentes talleres por parte del equipo consultor,
la comunidad, los gremios y la administracin municipal.

Para la construccin del escenario deseado se tomo como base la investigacin preliminar del
diagnostico, as como tambin la evaluacin conjunta de las debilidades, fortalezas y problemas de
cada subsistema. Los dems parmetros surgieron de las mesas de trabajo realizadas con los
diferentes actores sociales, en especial la realizada con los alumnos del Colegio Departamental, en
donde ellos expresaron, desde su punto de vista, el futuro que desean para su municipio.

6.4.1. SUBSISTEMA BIOTICO

- BOSQUES Y VEGETACIN NATIVA

Si existe una disposicin poltica, gubernamental, legislativa, y por parte de la comunidad en
general, para la recuperacin, proteccin, defensa de los recursos naturales y del medio ambiente
con manejos sostenible, y haciendo eficaz los estmulos tributarios para la revegetalizacin y/o
conservacin e implementando la compra de predios y el trabajo en equipo con ONGs de carcter
ambiental, entre otros, es posible que el panorama sea el siguiente.

Las reas que actualmente se encuentran cubiertas por vegetacin nativa, ya sea bosque,
arbustales, vegetacin riparia y/o rastrojos, se conservaran y habr un incremento en la
regeneracin de tipo natural de estos ecotonos, seguida de una regeneracin asistida. Disminuirn
las reas de actividades mixtas para dar paso a reas de conservacin - regeneracin, la
vegetacin riparia volver a ocupar las mrgenes de los diferentes cursos de agua (quebradas,
caadas y ros), as como tambin los bordes de pantanos, humedales y de la laguna de Palacio.

Tabla 6.20 Escenario deseado bosques y vegetacin nativa
Extensin en Hectreas
Tipo de cobertura
Actual Ao 2010
Bosque natural 544.65 710
Vegetacin arbustiva 1269.9 1650
Revegetalizacion 381.1 (sin vegetacin) 389.1(Revegetalizadas)
Vegetacin de pantano (Laguna
de Palacio)
19.76 ( degradada) 19.76 (Restauradas)

Todos estos alcances se obtendrn gracias al trabajo interinstitucional de entidades tales como:
UMATA, Proyecto Checua, Secretaria del Medio Ambiente, Ministerio del Medio Ambiente, JAC,
ONGs, entre otros.

- RECURSOS HDRICOS

Con el incremento de las reas de conservacin el aumento de la cobertura vegetal nativa, as
como tambin con la proteccin de los diferentes cursos de agua, pantanos, humedales y en
especial de las zonas de recarga hdrica se espera que el caudal de los ros y quebradas que

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abastecen el acueducto municipal y los acueductos veredales, se mantenga con tendencia a
incrementar, garantizando la disponibilidad de agua durante todo el ao y con posibilidades de
abastecer a una mayor numero de usuarios. Por otro lado, se garantizara la regulacin del rgimen
hdrico en las microcuencas del ro Aguaclara, ro Agua sal y ro Suta. La microcuenca de la
quebrada Palacio, as como su laguna, se convertirn en fuente importante para el abastecimiento
del precioso liquido, y por que no, se podr pensar en que llegara a ser distrito de riego local y/o
regional.

En cuanto a la micro cuenca del ro Chirtoque, si se adelantan planes para su recuperacin y para
la explotacin sostenible del carbn, esta podra volver a ser una fuente muy importante de agua
de buena calidad para el desarrollo de actividades de tipo agropecuario y para el embellecimiento
del paisaje.

Se empleara la capacidad y cobertura de los acueductos existentes as como el tratamiento de sus
aguas. Se reducir el grado de contaminacin de las fuentes hdricas gracias a las acciones que se
adelantaran en materia de control y vigilancia ambiental a la minera y a las actividades
agropecuarias. El control de la erosin en las reas de ladera disminuir el arrastre de sedimentos
y el problema de enturbamiento de las aguas, reflejndose esto de manera directa en la
disminucin de los costos de su tratamiento.

Tabla 6.21. Escenario deseado de Recursos Hdricos
Microcuenca Tipo de
contaminacin
Causas Efectos y grado
Ro Aguaclara Orgnica, fsica y
bacteriolgica
Actividades
agropecuarias, aguas
servidas de viviendas,
uso del suelo
No apta para consumo
humano, altos costos
para el tratamiento,
grado medio
Ro Suta Orgnica, qumica,
fsica y bacteriolgica
Actividades
agropecuarias, aguas
servidas de viviendas
urbanas
humano, grado alto
Quebrada palacio Pequea
contaminacin qumica
y bacteriolgica
Aguas servidas de
viviendas, actividades
agropecuarias
Dificultad para el
consumo, grado bajo
Ro Chirtoque Algunos metales
pesados
Actividad minera Caudal poco pero
permanente, no apta
para consumo humano,
grado medio
Ro Agua sal Qumica,
contaminantes
patgenos
Aguas servidas de las
viviendas, actividades
agropecuarias
humano, necesidad de
tratamiento, grado
medio.

- EROSIN Y DEGRADACION DEL SUELO

Tabla 6.22. Escenario deseado del fenmeno erosivo
Tipo y grado de erosin Extensin ao 2010 (Has)
Erosin laminar 1950.17 as ( 27.15%)
Erosin en crcavas 579.68 Has ( 12.4%)
Remocin en masa 539.97 Has (8.4%)

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- CONTAMINACIN ATMOSFERICA

Se espera un descenso en todos los tipos de emanaciones en el municipio. Se obtendr una
disminucin en las emanaciones de gases contaminantes si disminuye la utilizacin de carbn y
lea en los hogares campesinos, as como tambin, si se restringe la proliferacin de los hornos de
coccin utilizados en el proceso de produccin de cermica y/o ladrillo.

6.4.2. SUBSISTEMA ECONOMICO

El escenario deseado para un Plan de Ordenamiento Territorial es un conjunto formado por la
descripcin de una situacin futura y de la trayectoria de eventos que permiten pasar de la situacion de
origen a la situacin de origen a la situacin futura.

La construccin de escenarios deseados pretende descubrir los puntos prioritarios de estudio,
determinar a partir de las variables claves los actores fundamentales , sus estrategias y medios para
realizar sus proyectos, y definir en forma de escenarios el futuro del municipio.

- ACTIVIDADES AGROPECUARIAS

Se espera que el principal rengln de la produccin agrcola siga siendo el cultivo de papa, la cual
se establecer en las lomas y laderas de las veredas Hato Viejo, Mochila, Pedregal y parte alta de
Salitre. Dicha explotacin se desarrollara de manera sostenible, utilizando tcnicas de cultivo a
nivel labranza mnima, control biolgico de plagas, abonos orgnicos, cobertura vegetal, entre
otras, lo cual garantizara la produccin y la no alteracin brusca de los recursos naturales, los
cultivos de papa se rotaran con pastos naturales y/o manejados para la implementacin de con
sistemas de tipo extensivo.

Para la implementacin de las actividades agropecuarias se tendr en cuenta la vocacin de los
suelos y se respetaran las reas destinadas para la conservacin. En zonas aledaas a las reas
de conservacin se permitir el establecimiento de franjas de amortiguamiento no inferiores a los
100 metros, sin esta condicin no se autorizara el desarrollo de cualquier actividad agropecuaria.

En las reas de pendiente menor al 25%, el sistema predominante ser el mixto semimecanizado
con tecnologa apropiada, la cual combinara arado mecnico con pocas de labranza mnima,
qumicos para el control de animales y biolgicos para el control de plagas, pastos mejorados y de
corte.

En cuanto a la ganadera de tipo semintensivo - intensivo, esta se ubicara en el valle del ro Suta,
en los alrededores de la laguna de palacio y en las reas planas aptas para esta actividad del
municipio. Los pastos utilizados sern mejorados y de corte, con implementacin de riego en
pocas de dficit hdrico.

Estas condiciones para el establecimiento de actividades agropecuarias, al tiempo que
mantendrn la rentabilidad, protegen el suelo y las aguas, por tal motivo el tipo de erosin y su
grado disminuir favorablemente

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Tabla 6.23. Escenario deseado de las actividades agropecuarios
TUT Distribucin y
extensin actual
(Has)
Distribucin y
extensin 2010
(Has)
Tecnologa
aplicada 2010
Impacto
Agricultura
tradicional con
tecnologa
apropiada,
rotacin de pastos
y/o cereales
Hato Viejo,
Mochila, Pedregal
1495.07 Has.
Hato Viejo,
Mochila, Pedragal
y Salitre
1943.6 Has.
Siembra bajo
curvas a nivel,
manejo de
potreros,
asistencia tcnica,
control biolgico,
abonos orgnicos,
labranza mnima
Algn grado de
erosin ligera a
moderada,
disminucin en la
contaminacin de
fuentes hdricas,
mejora en la
produccin
Pastoreo de tipo
extensivo
903.63 Has. 1175 Has Pastos naturales,
ganadera de
doble propsito,
asistencia tcnica
a pequeos
productores
Algn grado de
erosin,
mejoramiento de
la calidad de vida,
rentabilidad baja a
moderada
Pastoreo
semintensivo y/o
intensivo
Valle del ro Suta
y alrededores de
la laguna de
Palacio
323.14 Has.
Valle del ro Suta,
tierras planas
aptas y
alrededores de la
laguna de Palacio
420 Has.
Pastos mejorados
y de corte, riego,
ganadera
especializada de
doble propsito
Algn grado de
erosin,
moderada a alta.

- APROVECHAMIENTO FORESTAL

No existir aprovechamiento forestal de tipo comercial sino de tipo extractivo selectivo escalonado,
el cual ira acompaado de retencin hdrica de estos, el incremento en la biodiversidad y el
embellecimiento del paisaje.

- MINERA

La minera del carbn para la utilizacin como combustible para las centrales trmicas, aceras y
dems aumentara. El numero de minas se mantendr con tendencia a aumentar, unas cuantas se
cerraran por deterioro de sus soportes, por contaminacin de fuentes hdricas o del suelo o por
causar altos impactos al medio.

La creciente demanda del carbn beneficiara a la poblacin en general y habr un gran incremento
de las regalas por esta actividad para el municipio. Habr un estricto control de las emisiones de
gases a la atmsfera en el proceso de coquizacion aplicando la reglamentacin vigente.
Igualmente, existir un controle estricto en cuanto al manejo y disposicin final de residuos slidos
o lquidos que genere el proceso extractivo del carbn.

En cuanto a la explotacin minera a cielo abierto (arcillas), esta permanecer en el sector conocido
como la Reforma (vereda Concubita) y prevalecer la elaboracin de cermicas. Se utilizaran
hornos comunales de coccin con el fin contar con una mayor tecnologa y mejorar el control de
emisiones, mejorando el nivel de produccin y la calidad del producto; se constituir una
cooperativa comunal que se encargar de la comercializacin y distribucin de las cermicas.

En la tabla 6.24. se muestra el diseo del escenario deseado para la extraccin minera.

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Tabla 6.24. Escenario deseado para la extraccin minera
Tipo de extraccin Caractersticas actuales Caractersticas ao 2010
Subterrnea (carbn)
media a alta, extraccin
localizada (veredas Peas de
Boquern y Peas de Cajn)
media a alta, proteccin,
conservacin, rehabilitacin
generalizada, disponibilidad de
mano de obra.
A cielo abierto (arcillas)
extraccin localizada de arcillas
para elaboracin de cermicas
(Sector La Reforma)
disponibilidad de mano de obra,
hornos de coccin
comunitarios, cooperativa
comunal, conservacin,
rehabilitacin.

- TURISMO

El municipio, con la implementacin de planes y programas tursticos, tendr gran aceptabilidad a
nivel regional y / o nacional, se convertir en un paso obligado de para la peregrinaciones
religiosas que se dirigen hacia Ubat y Chiquinquir .

Otro centro de atencin sern las caminatas ecolgicas que se adelantaran en los escarpes de las
peas y en los caminos veredales y de herradura que estn en el municipio, dichos recorridos
sern guiados por estudiantes de los grados 10 y 11 del colegio como prestacin del servicio
social obligatorio, adems de controlar el numero de personas y los desechos slidos que estos
puedan originar

INDUSTRIA Y COMERCIO

Habr legislacin y control de todos los establecimientos comerciales tanto a nivel urbano como
rural, el cual garantizara el cobro de impuestos de industria y comercio, as como asegura el
aspecto sanitario de los diferentes establecimientos.

Tabla 6.25 Escenario Deseado de la industria y el comercio
Industria y comercio
Disminucin en la demanda de
carbn
Baja en la produccin agrcola
y No hay control en el numero
de establecimientos
comerciales, en el cobro de
impuestos, en normas de
sanidad, etc.
La industria carbonfera estar
organizada, con una demanda fija y una
produccin responsable debido a la
organizacin que presentara.
La produccin agropecuaria tendr altos
niveles de productividad, con un manejo
adecuado de los insumos y de los
recursos naturales.
La actividad comercial estar
reglamentada y prestara un servicio, agil,
eficaz y de buena calidad.

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A nivel urbano existen zonas exclusivas para el establecimiento de locales comerciales, se
mantendrn y mejoraran los establecimientos comerciales y prestadores de servicios ubicados en
la entrada del pueblo sobre la va que lleva a Ubat.

En el sector rural permanecern y tendern a mejorar los diferentes establecimientos que existen
en la actualidad y su conformacion en otros lugares estratgicos, los cuales se convertirn en
centros poblados prestadores de servicios.

6.4.3. SUBSISTEMA SOCIAL

Como resultado del entendimiento del problema social, se adelantarn acciones coordinadas de
manera que el impacto sobre la poblacin sea real y se logre un real mejoramiento de las
condiciones de vida.

- ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN SOCIAL

El entendimiento de la realidad Municipal y la fijacin de responsabilidades al interior de la
comunidad, incentivaran la organizacin y participacin comunitaria, cada habitante ser un sujeto
activo en las acciones que se lleven a cabo en el Municipio y los proyectos y obras de
infraestructura sern el resultado de un consenso y de una determinacin de prioridades, como
producto final de este proceso, se tendr un ciudadano ms cvioc, un un alto grado xde
pertenencia e identidad por su territorio, que trabaja da a da para tener un menjor vivir para l y su
comunidad

Tabla 6.26. Organizacin y participacin social
Tipo de
Actividad
Caractersticas actuales Caractersticas ao 2010
Organizacin y
Participacin
Social.
Poca participacin Social.
Fallas en los procesos de
organizacin social, existencia de
varias organizaciones , que en su
mayora no logran los objetivos para
los cules han sido creadas.
Participacin de pocas personas.
Apata por la responsabilidad que se
tiene como habitante del Municipio.
Actitud de crtica y no de accin.
Preocupacin de la comunidad por participar
en los procesos de planeacin y desarrollo
del Municipio.
Procesos educativos para la participacin y
organizacin ciudadana.
La comunidad trabaja por el Municipio y se
apropia de su realidad.
La credibilidad en las instituciones y
gobernabilidad es buena.
El capital cvico de la poblacin crece y la
vivencia es respetuosa.

- PROBLEMTICA SOCIAL

VIVIENDA

Como resultado de la percepcin del problema, se implementaran formas de determinar el dficit
real cuantitativo y cualitativo de la poblacin en lo que tiene que ver con vivienda, entendindose,
que la vivienda es un conjunto de atributos que involucran la vivienda en s, su entorno, el acceso a
servicios etc. Se adelantaran programas de vivienda de acuerdo a las caractersticas y
requerimiento de los hogares, se trabajaran otras modalidades del programa de vivienda, de
manera que se pueda cubrir la poblacin objeto.
Para la construccin de viviendas tanto en el casco urbano como en la zona rural, se llevara un
control estricto en cuanto a caractersticas de construccin, rea a construir, disponibilidad de

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servicios pblicos, manejo y disposicin de residuos slidos y aguas servidas, normas urbansticas,
entre otros.

Tabla 6.27 Dficit de vivienda.
Tipo de
Intervencin
Situacin Actual Situacin ao 2010
Disminucin del
dficit
cuantitativo y
cualitativo de
vivienda
Existen dficit
cuantitativo y cualitativo
de vivienda en el sector
urbano rural, la
administracin hace
esfuerzos por invertir en
este sector, pero la
escasez de recursos
limitan la accin.
Como resultado de una accin planificada y de un
alto nivel de gestin y eficiencia, se podr realizar
proyectos de vivienda d que involucren a la
comunidad.
Se trabaja en otras modalidades de mejoramiento de
manera que se cubre a la poblacin ms necesitada.
Se ha incentivado la inversin y el Municipio se
reactiva y disminuye considerablemente el dficit de
vivienda.

- EMPLEO

Uno de los problemas fundamentales que enfrenta el Municipio es su nivel de desempleo
ocasionado por: Baja productividad a consecuencia de la inadeci\uada utilizacin de suelos y
aguas, Bajo nivel competitivo de la poblacin, poca oferta de empleo a nivel Municipal y regional.
La comunidad y la administracin han logrado canalizar esfuerzos que conllevan a la reactivacin
de la economa.

Tabla 6.28 Generacin de empleo
Tipo de
Intervencin
Situacin Actual situacin ao 2010.
Generacin
de Empleo
Mnima oferta de
empleo, baja
productividad del
suelo, canales
de mercadeo
deficientes, poca
organizacin
empresarial
La poblacin recibe capacitacin de acuerdo a las potencialidades
del territorio que ocupan.
Se crean microempresas, se mejoran los canales de
comercializacin, la UMATA, realiza un trabajo importante a nivel d
aistencia tcnica y apoyo empresarial.
El Municipio y la regin se reactivan econmicamente, la juventud
realiza labors agrcolas e interviene activamente en los procesos
de capacitacin.
El Muncipio es un productor importante de frutos, de artesanas,
se incentiva la agricultura orgnica, hay una adecuada relacin
entre el productor y losrecursos naturales que utiliza.l

- SERVICIOS PBLICOS

El Municipio tiene una cobertura aceptable de servicios pblicos urbanos, sin embargo presenta
serias deficiencias en cuanto a calidad. En el sector rural la cobertura es mnima.

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Tabla 6.29 Servicios pblicos
Tipo de
Intervencin
Situacin Actual Situacin Ao 2010
Servicios
Pblicos
Aunque actualmente hay una
cobertura aceptable, se
presentan problemas en cuanto
a tratamiento de agua potable y,
tratamiento de aguas servidas,
disposicin de basuras. Se est
contaminando las fuentes
hdricas del Municipio por los
vertimentos que se hacen a
estos de las aguas servidas.
Se construyo el alcantarillado de aguas negras y aguas
lluvias del Municipio, la calidad del agua potable es buena
como consecuencia de la puesta en funcionamiento de la
planta de tratamiento.
En el sector urbano se adelant una labor educativa
importante para el manejo de basuras y se adelanto un
programa de construccin de sanitarios y pozos spticos
que han mejorado la calidad de vida de los habitantes.
Adems el Muncipio y ;la comunidad han alcanzado un nivel
de conocimiento y trabajo importante para la
descontaminacin de fuentes hdricas y preservacin de
nacimientos de aguas.

- SERVICIOS SOCIALES

La cobertura y calidad de los servicios sociales que presta el Municipio deben aumentarse, la
labores de prevencin en salud y en problemtica social deben ser importante, la educacin debe
responder a las necesidades de la comunidad, los educadores deben volver a ser gestores
desarrollo de la comunidad, la poblacin vulnerable ( Nios, ancianos, discapacitados ,deben ser
atendidos en su totalidad, el deporte y la cultura deben ser prioritarios para la ormacin del nuevo
Municipio.

Tabla 6.30 Servicios sociales.
Tipo de
Intervencin
Servicios
Sociales
La educacin no responde a las necesidades
de la comunidad,
La prestacin del servicio de salud es
deficiente en cuanto a cobertura.
Los programas de bienestar social tienen poco
impacto debido a su baja cobertura y la
discontinuidad de las acciones.
La recreacin y el deporte no tienen
cubrimiento total y es necesario que se amarre
a una poltica y meta de desarrollo d forma que
a travs del deporte se contribuya a la
formacin de un nuevo habitante del Municipio.
El Municipio carece de espacios p[ara la
recreacin y el deporte.
Identificacin de la problemtica social,
fijacin de metas y mecanismos de accin
conjunta.
Fortalecimiento del los sistemas de
Informacin, evaluacin de la gestin, se
cuenta con un adecuado sistema de
estadsticas.
La prestacin de los servicios es optima
como consecuencia de la planeacin y
adecuada utilizacin de infraestructura y
recursos.
La educacin a todos los niveles responde
a las necesidades de la poblacin.
El capital humano del Municipio es
superior.

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- EQUIPAMIENTO COLECTIVO

El equipamiento colectivo del Municipio en su mayora presenta deficiencias en cuanto a dotacin,
la construccin de infraestructura debe responder a las necesidades de la poblacin

Tabla 6.31. Equipamiento urbano.
Tipo de
Intervencin
Equipamiento
Colectivo
El matadero est siendo adecuado, entre sus principales
problemas se encuentran la necesidad de una barrera
ambiental, y el vertimiento de aguas servidas al ro suta,

La Plaza de Toros, se encuentra en buen estado, pero
requiere de la construccin de graderas y de un uso ms
eficiente.
Infraestructura para Recreacin y Deporte, no hay lugares
suficientes, para la recreacin y el deporte de la comunidad.
El centro de salud necesita mayor dotacin y adecuacin
para mejorar la cobertura.
El cementerio, aunque no es un servicio que preste
directamente la administracin, si es recomendable mejorar
la infraestructura y el mantenimiento del mismo.
: En el sector rural ha carencia de escenarios deportivos.
Los servicios de salud no han sido descentralizados, la
poblacin rural debe desplazarse al casco urbano para
acceder a dichos servicios
El equipamiento
colectivo es suficiente
y se encuentra en
condiciones
adecuadas de
servicio y de
dotacin, la poblacin
hace uso de los
diferentes
equipamientos y ve
satisfechas sus
necesidades.

- SISTEMA VIAL
El sistema vial del Municipio es una de las cartas de presentacin del mismo y requere adecuarse
a los requerimentos.

Tabla 6.32 Sistema vial.
Tipo de
intervencin
Sistema Vial El sistema vial existente es deficiente en cuanto
a estado de las vas y especificaciones tcnicas
de algunas de ellas.
No hay sealizacin adecuada y se carecen de
elementos de ornato, seguridad, ambientacin
etc.
Sistema vial responde a los
requerimientos del Municipio, Las
vas en su mayora se encuentran
en buen estado, la administracin
es eficiente en su mantenimiento y
conservacin.

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6.4.4. SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

- ORGANIZACIN Y DIVISIN TERRITORIAL

La organizacin y divisin territorial debe responder a los requerimientos de movilidad de la
poblacin, fenmenos de crecimiento de la misma, necesidad de integracin y gestin a nivel
regional entre otros.

Tabla 6.33., Organizacin y divisin territorial
Tipo de
Intervencin
Organizacin y
divisin Territorial
No hay definicin clara de los
lmites municipales, ni del
permetro urbano, dificultando la
gestin y reglamentacin de los
usos del suelo.
Existen desarrollo, que deben
normatizarse para evitar usos
inconvenientes del suelo o
produccin informal de vivienda
Limites Municipales definidos.
Limites urbanos definidos.
Gestin a nivel intermunicipal para temas
comunes,
Reglas claras en cuanto utilizacin del
territorio.
Desarrollo del Municipio acorde a las
capacidades del suelo y en concordancia
con los recursos naturales.

- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
La estructura administrativa es fundamental en los procesos de cambio y cubrimiento de la
poblacin. Una administracin eficiente es garanta de desarrollo y satisfaccin de necesidades

Tabla 6.34. Estructura administrativa.
Tipo de
Intervencin
Situacin actual Situacin Ao 2010
Estructura
Administrativa
Estructura Vertical, poco nivel de
gestin y eficiencia
Administracin Horizontal, retroalimentacin
y proceso de planeacin concertada.
Estructura administrativa acorde a los
requerimientos de la poblacin.

- REGLAMENTO DEL USO DEL SUELO

No existe un reglamento de uso del suelo urbano o rural.

Tabla 6.35. Uso del suelo
Tipo de Intervencin Situacin Actual Situacin Ao 2010.
Uso del suelo Utilizacin del suelo sin tener en cuenta la vocacin del
mismo.
Degradacin de fuentes de agua y recursos hdricos
Suelos deteriorados.
Desorganizacin urbana.
Baja tributacin

Utilizacin del suelo
de acuerdo a su
vacacin.
Desarrollo armnico
y sostenible del
Municipio.

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6.4.5 SUBSISTEMA FUNCIONAL

No existe una integracin a nivel regional, existen problemas y temas de inters regional y
nacional que requieren fortalecimiento de la organizacin .

Tabla 6.36. Integracin Regional
Tipo de
Intervencin
Situacin Actual Situacin Ao 2010.
Integracin
Regional.
No hay integracin regional.
El Desarrollo se concibe localmente.
No hay concertacin sobre manejo de recursos naturales,
desarrollos poblacionales en los lmites Municipales.
No hay asignacin clara de competencias.
La regin crece sin una meta de desarrollo comn.
Fortalecimiento de la regin.
Gestin iintermunicipal par a
la solucin de conflictos, cada
Municipio se desarrolla de
acuerdo a su rol y contribuye
al desarrollo de la regin.

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7. EVALUACIN INTEGRAL DEL TERRITORIO

7.1. INTRODUCCION

El objetivo de esta evaluacin es seleccionar formas ptimas de uso para cada unidad de paisaje,
considerando los aspectos biofsicos, culturales, socioeconmicos y tcnicos. El resultado de esta
evaluacin es la representacin de los diferentes niveles de aptitud de diferentes tipos de
utilizacin para cada unidad de paisaje.

Los principios fundamentales de evaluacin de tierras son:

La aptitud de la tierra se clasifica y se evala para tipos especficos de usos y slo tiene validez
para modos de aprovechamiento concretos.
Se requiere la comparacin entre el tipo de producto obtenido y los insumos necesarios para
cada tipo de utilizacin en cada unidad de tierra; las diferencias de aptitud se definieron no por
el volumen de produccin, sino por los insumos necesarios para lograrlo.
La evaluacin de tierras es un proceso interdisciplinario con relacin al medio biofsico,
econmico y social.

La aptitud se refiere al uso en forma sostenida, aspecto central en la evaluacin de tierras.

La evaluacin de tierras implica la comparacin de ms de una forma de utilizacin de la tierra.

Los diferentes tipos de utilizacin de tierras presentan determinados requerimientos, estos,
confrontados con las cualidades de la tierra, permitieron establecer la aptitud de uso o capacidad
de acogida; esta a su vez, se compar con el uso actual de la tierra, de donde se dedujeron los
diferentes conflictos de uso de la tierra (ver mapa de conflictos).

El primer paso para la evaluacin integral del territorio consiste en analizar los atributos de la tierra,
retomando cada una de las partes del diagnostico y destacando cuales son las reales condiciones
del territorio, sus potencialidades, limitantes y conflictos o sus fortalezas debilidades y
oportunidades. En esta evaluacin preliminar, no solo se consideran las caractersticas fsicas sino
las econmicas, las sociales, las culturales, las de infraestructura y las normativas entre otras.

Los tipos de utilizacin de tierras (TUTs) seleccionados inicialmente corresponden al uso actual de
la tierra. Otros TUTs adicionales se incorporan teniendo en cuenta las expectativas de desarrollo
municipal sobre actividades que sean promisorias una vez definido los TUTs se procede a su
descripcin y a la estipulacin de sus requisitos o requerimientos. Dichos requerimientos pueden
ser determinantes, condicionantes y no pertinentes. Los determinantes son aquellos que de no
cumplirse excluyen determinado TUT. Los condicionantes limitan o restringen el desarrollo de los
TUTs y los no pertinentes no influyen directamente y no son tenidos en cuenta.

Para la evaluacin integral de los diferentes TUTs propuestos, se disearon dos tablas, una que
contiene en las columnas los diferentes TUTs y en las filas los diferentes requerimientos y otra que
en las columnas tiene las cualidades y en las filas las diferentes unidades de paisaje.

El siguiente paso fue comparar los requerimientos de cada uno de los diferentes TUTs propuestos
con las cualidades de cada unidad de paisaje .

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Al compararlos se obtiene por tipo de utilizacin y para cada una de las cualidades de la unidad de
paisaje una calificacin que puede ser numrica o cualitativa, y que muestra el grado de aptitud
que cada una de las actividades tiene para un TUT propuesto.

El grado de aptitud de las unidades de paisaje, se estableci de acuerdo con el enfoque de
evaluacin de tierras propuesto por la FAO (1976) para este caso, se clasifico la aptitud de la
siguiente manera:

Tabla 7.1. Aptitudes y puntajes
Aptitud Puntaje
Alta 1.00
Media 0.75
Baja 0.50
No apta 0.25

Cada unidad de paisaje contiene de manera general la aptitud promedio para cada TUT, resultante
del promedio de evaluacin de cada una de sus cualidades. As, se obtuvo el mapa municipal de
aptitud por cada TUT.

De la combinacin de los mapas de aptitud y uso actual se obtuvo el mapa de conflictos de uso del
suelo por sobre explotacin, por subutilizacin y por impacto ambiental.

El mapa de aptitud de uso es el punto de partida para el anlisis que se debe hacer para la
elaboracin del plan de uso de la tierra y su implementacin a travs del reglamento del uso de las
tierras.

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7.2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES EN EVALUACIN DE TIERRA

Tipo de Utilizacin de la Tierra (TUT) : Es una forma especfica de uso de la Tierra. Est
descrito por una serie de especificaciones tcnicas dentro de un marco socioeconmico
especfico, denominadas atributos.

Unidad de Paisaje :(unidad de tierra UT) Para los propsitos de la Evaluacin de Tierras la
unidad de paisaje se asemeja a la unidad de Tierra. Es aquella Porcin de superficie resultado
de la interaccin de las caractersticas biofsicas y socioeconmicas (uso de la tierra) a las
cuales se les ha agregado caractersticas econmicas. Sociales (Servicios, viabilidad social, y
otras como accesibilidad y normas jurdicas aplicables a los territorios.

Cualidad de la Tierra. Es un conjunto de atributos o propiedades que actan de manera
distintiva en su influencia sobre la adaptabilidad de la tierra para una clase concreta de uso. Y
que responden integralmente a un requerimiento

Requerimientos : Requisitos necesarios para la implementacin exitosa o marginal de un
TUT. Los requerimientos se expresan en trminos de cualidades y/o caractersticas de la
tierra.

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7.3. TIPOS DE UTILIZACIN DE LA TIERRA

En la tabla 7.2. se presentan los diferentes tipos de utilizacin del suelo propuestos para el
municipio de Sutatausa segn el estudio de aptitud del suelo y el anlisis de conflictos.

Tabla 7.2. Tipos de utilizacin de la tierra

USO POTENCIAL
S TIPO CLASE
LIMITANTES BIOFISICAS
PARA EL USO
RECOMENDACIONES
CS
Conservacin
Proteccin
Resiembra
con especies
nativas
Suelos superficiales, fertilidad
baja, saturacin de aluminio
txico para las plantas
susceptibilidad a la erosin.
Conservar los relictos de bosque
existentes para garantizar que prevalezca
la biodiversidad, los suelos los suelos y el
agua de reserva. Es necesario
reglamentar y vigilar la tala del bosque. Si
ya existen cultivos se deben extremar las
medidas de conservacin de suelos.
AP
Agrcola y
pecuario
manejado
Papa,
hortalizas y
pastoreo
Susceptibilidad a la erosin,
pendientes de pedregosidad,
profundidad efectiva baja,
acidez del suelo en las zonas
montaosas al occidente y
drenaje pobre, baja cohesin
con hundimiento en la planicie
de suelos orgnicos (Laguna
Palacio)
Practicar la cultura de la conservacin
mediante el cambio en el uso con medidas
de conservacin terracetas con muros de
piedra, cultivos a travs de la pendiente e
incorporacin de materia orgnica. Es
importante introducir pastos de corte y
leguminosas como festuca alta, poa,
raygrass y evitar el sobre pastoreo para no
reducir el vigor germinativo de las
leguminosas y evitar la erosin
AG
Agrcola
intensivo
Cultivos
comerciales
de papa
hortaliza,
cebolla y trigo
Fijacin de fsforo, acidez,
saturacin de aluminio txico
para los cultivos.
Fertilizacin foliar de fsforo y la localizada
sin exceso de acuerdo con la dosificacin
recomendada por los anlisis de suelos,
encalar segn recomendaciones del
tcnico agrcola, incorporacin de
desechos de cosecha y evitar el uso
excesivo de maquinaria pesada, con
practicas de labranza mnima.
PE
Pecuario
semintensivo
Pastos
naturales e
introducidos
Suelos superficiales,
saturacin de aluminio txico
para plantas, alta
susceptibilidad para la erosin
Dficit de aguas lluvias para
optar o sembrar cultivos
En zonas de pendiente fuerte debe
evitarse el sobrepastoreo deben evitarse
las quemas para no acabar con la materia
orgnica del suelo y predisponer los
suelos a la erosin.
El manejo de pastizales debe ser de
rotacin e intercalado con leguminosas.
Fomentar el uso de especies forneas
pero complementar la dieta de los
animales vacunos.
RE
Recuperacin
Rehabilitacin
Obra fsica de
control de
torrentes y
vegetalizacin
Erosin muy severa
generalizada, acidez del
sustrato.
Deficiencia de aguas lluvias
en todo el ao.
Implementar un plan de revegetalizacin
con especies nativas tipo multiestrato.
Evitar la reforestacin con pinos y/o
eucaliptos ya que estas especies no
contribuyen el aumento de materia
orgnico en los suelos tampoco sirven

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como mejoradores del suelo. Construir
obras transversales en crcavas y potreros
como banquetas, pocetas, en tierra a fin
de retener el agua para fomentar la
regeneracin natural, evitar el corte de
suelos con maquinaria pesada.
EM
Extraccin
minera
Subterrneo
(Carbn) y/o
a cielo abierto
(arcillas)
Alta susceptibilidad a la
erosin, contaminacin de
fuentes de agua
Tratamiento de las aguas residuales,
revegetalizacin con especies nativas,
construccin de obras biomecnicas para
disminuir y / o corregir procesos erosivos
RT
Recreacin y
turismo
Recreacin
pasiva,
agroturismo,
turismo
ecolgico
Amenazas naturales,
contaminacin con residuos
slidos y lquidos
Programas de oferta turstica, fomentar la
preparacin del recurso humano para la
atencin al turista, garantizar la
disponibilidad de la prestacin de servicios
pblicos, vinculacin social y econmica
con el casco urbano, control en el manejo
de la posible masa turstica
AU
Asentamiento
urbano
Establecimien
to y
construccin
de centros
poblados con
baja calidad
de vida
Amenazas naturales
Garantizar la disponibilidad de servicios
pblicos para la poblacin, establecer la
localizacin de sitios para la disposicin
final de escombros y residuos slidos
(basuras) , incentivar la eliminacin de
residuos en la fuente, a travs de
programas de fomento de reciclaje.

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7.4. REQUERIMIENTOS GENERALES DE CADA TUT

La seleccin de cada uno de los requerimientos obedeci al anlisis conjunto entre necesidades
particulares de los TUTs y cualidades analizadas en la unidad de paisaje y en el diagnstico
territorial.

Las caractersticas o cualidades de anlisis para la definicin de la aptitud de uso de la tierra se
observan en la tabla ?.

A continuacin se describen algunos de estos requerimientos:

Valor del paisaje: Para los propsitos del OTM el valor del paisaje est en funcin de la
morfologa, vegetacin, agua y actuaciones humanas. La morfologa se relaciona con la
presencia de paisaje montaoso, con alta visibilidad, con presencia de formas rocosas o de
variabilidad en superficie, en la vegetacin se analiza la diversidad, la frondosidad y la funcin
ecolgica, en cuanto al agua se valora su valor dominante en el paisaje, su utilidad y su grado
de contaminacin; la rareza tiene que ver con su condicin de nico, raro en la regin o en el
pas o aislado y las actuaciones humanas hacen referencia al grado de intervencin del hombre
y especficamente el grado de deterioro por el hombre.

Normatividad: Cabe destacar que algunas de ellas restringen o prohiben un determinado uso,
mientras que permiten o facilitan otro. Dentro de las normas merecen especial atencin la Ley
99 de 1993 (art. 61); Ley 160 de 1994; Ley 76 de 1986; Cdigo de Recursos Naturales; Decreto
2506 de 1961; Resolucin 222 de 1994 (Min. Ambiente); acuerdo 7 de 1964 (permetro
urbano).

Tamao de la unidad productiva: En este caso se toma el tamao predial promedio en la
unidad de paisaje y el tamao promedio de la UAF para la misma rea.

Accesibilidad: La intencin es dar una medida de la proximidad o separacin de una
actividad o un tipo de uso con respecto a los puntos de marcado o de intercambio. Es la
cercana en sentido estricto o el grado de libertad de movilidad para participar en diferentes
actividades. Las variables que miden este requerimiento son: la distancia al centro regional, la
frecuencia de transporte y la influencia o densidad de la red vial.

Amenaza de degradacin del paisaje: Como requerimiento hace referencia al grado de
deterioro que genera un tipo de utilizacin de la tierra determinado, la cualidad de la tierra que
permite analizar este requerimiento es la degradacin actual del paisaje en combinacin con el
uso actual.

Resistencia, amenaza y grado de erosin: Es un requerimiento para algunos de los tipos de
utilizacin de la tierra, principalmente para los que tienen que ver con la actividad agropecuaria
como la agricultura, el pastoreo y para los programas de rehabilitacin. Para una unidad de
paisaje determinada se evala la presencia de un determinado tipo y grado de erosin y la
resistencia especfica que tiene ese TUT al tipo de erosin, as por ejemplo si existe un grado
de erosin severo caracterizado por carcavamiento generalizado la aptitud para la agricultura
semimecanizada es no apta, mientras que para rehabilitacin es altamente apta.

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Estabilidad del terreno: Tiene que ver con la firmeza o grado de dinmica del terreno en
condiciones naturales o ante la accin de un determinado tipo de utilizacin, llmese pastoreo,
agricultura semimecanizada o asentamientos. Se mide por la presencia de un determinado tipo
de procesos morfodinmicos y por la resistencia que ofrece el TUT ante dicho proceso.

Servicios domiciliarios: Un requerimiento al mismo tiempo que es una cualidad, se evala
por la presencia o ausencia de los servicios pblicos bsicos de acueducto, alcantarillado y
energa elctrica, el porcentaje de cubrimiento de los mismos y la calidad del servicio. Es un
indicador de evaluacin importante para instalacin de asentamientos, zonas de inters
turstico, y establecimientos industriales y/o comerciales.

Viabilidad social: Hace referencia a la posibilidad social de que un determinado tipo de
utilizacin de la tierra pueda darse dado la aceptacin de la comunidad. En este caso la
viabilidad se enfoca nicamente a la compatibilidad de un determinado uso frente al
desplazamiento de una poblacin asentada de forma dispersa o concentrada.

Potencial minero: Definido segn la presencia del material geolgico de importancia
econmica y cuya extraccin es viable tcnica y econmicamente.

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Tabla 7.4. Requerimientos de los TUT
TUT

Requerimientos
Conservacin
Proteccin
Agrcola y
Pecuario
manejado
Agrcola
intensivo
Pecuario
Extensivo
Pecuario
Semintensivo
Recuperacin
Rehabilitacin
Recreacin
Y Turismo
Extraccin
Minera
Asentamiento
Urbano
Condiciones
climticas
X X X X X
Tolerancia a
heladas
X X X
Pendientes X X X X X
Profundidad
efectiva
X X X
Disponibilidad de
mano de O
2

X X X X X
Fertilidad natural X X
Estabilidad del
terreno
X X X X X X X
Resistencia a la
erosin
X X X X X
Accesibilidad X X X X X X X
Tamao de la
unidad
productiva
X X X X
Normatividad X X
Textura X X
Amenaza de
degradacin del
paisaje
X
Compatibilidad
con el uso actual
X X X
Valor del paisaje X X X
Amenaza de
degradacin del
ecosistema
X
Estado de la
cobertura vegetal
X
Servicios
domiciliarios
X
Potencial minero X

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7.5. APTITUD DE USO

Cada unidad de tierra en este caso, unidad de paisaje, determinada en el proceso de zonificacin
ecolgica, presenta cualidades o caractersticas que de alguna u otra forma permiten el
establecimiento de un determinado uso, una determinada aptitud.

De igual forma, cada tipo de utilizacin de la tierra (proteccin conservacin, revegetalizacin,
plantacin forestal, pastoreo, agricultura, extraccin minera, comercio, servicios, asentamientos
rurales, etc.) tiene unos requerimientos necesarios para poderse establecer.

La evaluacin integral del territorio que involucra aspectos biofsicos, sociales, econmicos y
socioculturales, permite demostrar la aptitud general que las unidades de paisaje tienen para un
determinado uso.

A nivel general se observaron los siguientes tipos generales de uso:

Tierras dedicadas a la actividad agropecuaria, tierras dedicadas a la proteccin conservacin,
tierras a recuperar rehabilitar, tierras dedicadas a la explotacin minera, tierras dedicadas al
turismo y recreacin y tierras dedicadas a asentamientos humanos.

A cada uno de las unidades de paisaje se les determin su grado de aptitud de uso para todos los
TUT propuestos teniendo en cuenta las cualidades del territorio suministradas por los estudios
elaborados en el diagnstico (tablas ??).

7.5.1. Aptitud por unidad de paisaje

7.5.1.1. reas para Conservacin y Proteccin (CS)

Por sus caractersticas son tierras altamente aptas para conservacin y proteccin,
moderadamente aptas para recuperacin - rehabilitacin - recreacin y turismo contemplativo, y
marginalmente aptas para actividades agrcolas pecuarias extraccin minera y asentamientos
humanos.

7.5.1.2. reas para actividades Agrcolas y Pecuarias manejadas (AP)

Tierras que por sus caractersticas son altamente aptas para actividades agrcolas y pecuarias bien
manejadas, moderadamente aptas para agricultura intensiva pecuario semintensivo y
marginalmente aptas para conservacin proteccin recuperacin rehabilitacin extraccin
minera y asentamientos humanos.

7.5.1.3. reas para Agricultura Intensiva (AG)

Tierras planas a ligeramente planas, con buenas condiciones fsicas, altamente aptas para
agricultura intensiva mecanizada bien manejadas, moderadamente aptas para actividades
agropecuarias semintensivas y marginalmente aptas o no aptas para extraccin minera y
asentamientos humanos.

7.5.1.4. reas para actividades Pecuarias Semintensivas (PE)

Tierras onduladas a ligeramente planas, con buenas condiciones fsicas y paisajsticas, altamente
aptas para desarrollar pastoreo extensivo a semintensivo y para el turismo ecolgico,
medianamente aptas para actividades agrcolas y ganaderas intensivas manejadas y no aptas o
marginalmente aptas para extraccin minera y asentamientos humanos.

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7.5.1.5. reas para Recuperacin y/o Rehabilitacin (RE)

Tierras sin vegetacin o con vegetacin nativa muy degradada altamente aptas para adelantar
programas y proyectos de restauracin y/o rehabilitacin ecolgica, moderadamente aptas para
actividades agrcolas y/o pecuarias una vez recuperadas y no aptas o marginalmente aptas para
extraccin minera y asentamientos humanos.

7.5.1.6. reas para Extraccin Minera (EM)

Por su grado de degradacin ambiental son tierras altamente aptas para rehabilitacin, pero
paradjicamente por su vocacin, son igualmente aptas para la extraccin minera; son
moderadamente aptas para la implantacin de industria, marginalmente aptas para actividades
agropecuarias en todas sus formas, el establecimiento de asentamientos poblados dispersos o
centros poblados y no aptas para el turismo y el establecimiento de zonas de proteccin y
conservacin porque definitivamente no existe cobertura vegetal que conservar.

7.5.1.7. reas para Recreacin y Turismo (RT)

Corresponde a tierras que por su belleza paisajstica o riqueza ecolgica son altamente aptas para
desarrollar actividades de Ecoturismo Agroturismo Turismo Ecolgico, de tipo contemplativo y
bien manejado; medianamente aptas para actividades agropecuarias semintensivas y no aptas
para extraccin minera y asentamientos humanos.

7.5.1.8. reas para Asentamientos Urbanos (AU)

Tierras urbanizadas altamente aptas para establecimiento de asentamientos humanos densos
(Casco urbano), establecimientos comerciales, centros poblados y servicios y turismo histrico
cultural; moderadamente aptas para zonas de conservacin proteccin revegetalizacin y no
aptas para las actividades agropecuarias y la extraccin minera.

7.5.2. Cualidades biofsicas y socioeconmicas de la tierra

En la siguiente matriz se muestran los puntajes obtenidos para cada una de las unidades de
paisaje establecidas segn la aptitud de uso del territorio. Se presenta, por cada unidad, la aptitud
alta, media, marginal o no apta para el establecimiento de las diferentes actividades que puede o
no soportar el territorio.

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Tabla 7.5. Matriz de cualidades Biofsicas y Socioeconmicas de la tierra

TUT

Smbolo
Conservacin
- Proteccin
Agrcola y
Pecuario
Manejado
Agrcola
Intensivo
Pecuario
Semintensivo
Recuperacin-
Rehabilitacin
Extraccin
Minera
Recreacin y
Turismo
Asentamiento
Urbano
CS A 1 A 3 N A 3 A 2 N A 2 N
AP N A 1 A 2 A 2 A 3 N A 3 N
AG N A 2 A 1 A 3 A 3 N A 3 N
PE N A 2 A 2 A 1 A 3 N A 3 N
RE N A 2 A 2 A 2 A 1 A 1 A 2 N
EM N N N N N A 1 N N
RT A 3 A 3 A 2 A 3 A 2 A 3 A 1 N
AU N N N N N N A 3 A 1

Tabla 7.6. Matriz de cualidades Biofsicas y Socioeconmicas de la tierra (Puntaje)

TUT

Smbolo
Conservacin
- Proteccin
Agrcola y
Pecuario
Manejado
Agrcola
Intensivo
Pecuario
Semintensivo
Recuperacin-
Rehabilitacin
Extraccin
Minera
Recreacin y
Turismo
Asentamiento
Urbano
CS 1.00 0.50 0.25 0.50 0.75 0.25 0.75 0.25
AP 0.25 1.00 0.75 0.75 0.50 0.25 0.50 0.25
AG 0.25 0.75 1.00 0.50 0.50 0.25 0.50 0.25
PE 0.25 0.75 0.75 1.00 0.50 0.25 0.50 0.25
RE 0.25 0.75 0.75 0.75 1.00 1.00 0.75 0.25
EM 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25
RT 0.50 0.50 0.75 0.50 0.75 0.75 1.00 0.25
AU 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.50 1.00

_____________________________________________________________________________

8. ALTERNATIVAS DE SOLUCION

La definicin de las polticas que se relacionan en la tabla 8.1. permiten orientar el desarrollo del
ordenamiento para el municipio.

Tabla 8.1.

POLTICA OBJETIVO ESTRATEGIA
Proteccin y preservacin de
ecosistemas y manejo
adecuado del sistema hdrico.
Proteger los recursos naturales
y paisajsticos existentes, as
como la preservacin de
cuencas y zonas productivas de
agua.
Delimitacin de las rondas
hdricas principales.
Manejo integral de las
microcuencas.
Delimitacin de reas de
conservacin y proteccin.
Determinacin del
aprovechamiento y manejo del
suelo dentro de una estrategia
de desarrollo sostenible.
Orientar el manejo adecuado
para la utilizacin de los suelos
urbanos y el aprovechamiento
de los suelos rurales, de
manera que hagan viable el
desarrollo de la vocacin
funcional del municipio
(agroindustrial).
Definicin de normas
urbansticas para el desarrollo
de usos urbanos.
Definicin de usos y manejos
del suelo productivo rural.
Determinacin de proyectos
estratgicos dentro de los
suelos dentro de los suelos
urbano y rural que permitan
concretar las acciones
requeridas en el territorio
municipal para su adecuado
desarrollo econmico y
sociocultural.
Construccin y consolidacin
de un sistema del espacio
pblico como el elemento
estructurante del ordenamiento
territorial.
Rescatar, recuperar e
implementar elementos que
conformen una estructura del
espacio pblico con el objeto de
reordenar y jerarquizar el
espacio urbano existente.
Determinacin de diseos
paisajsticos para los elementos
constitutivos del espacio
pblico.
Incorporacin de los elementos
naturales, tales como
arborizacin y cuerpos hdricos,
conformando una estructura
verde (malla ambiental) que
articulen el territorio.
Determinacin de un modelo de
ocupacin equilibrada del
territorio.
Determinar un modelo de
ocupacin del territorio
armnico con las condiciones
ambientales y ecolgicas del
municipio.
Determinacin de reas para
explotacin agropecuaria y
minera.
Determinacin de reas para el
desarrollo agroindustrial.
Determinacin de reas de uso
urbano.

_____________________________________________________________________________

8.1. SISTEMA AMBIENTAL

En la tabla 8.2. se enumeran los elementos que definen el ordenamiento territorial del municipio
para el sistema ambiental.

Tabla 8.2.

OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROYECTOS PROGRAMAS
Proteger los recursos
naturales y
paisajsticos.

Promover la utilizacin
racional de los
recursos.

Alcanzar un desarrollo
urbano rural armnico
e integral.

Preservar las
microcuencas y zonas
productoras de agua.

Fortalecer la accin
institucional en la
proteccin de los
recursos naturales y
paisajsticos.

Proveer medios para
recuperar los recursos
en deterioro o en
riesgo inminente de
desaparicin.

Proponer acciones
conjuntas con los
municipios vecinos
para la proteccin de
los recursos y el control
en su utilizacin.
Delimitacin de las
rondas principales.

Manejo integral de
microcuencas.

Delimitacin de reas
forestales.

Definicin de
directrices para una
explotacin racional de
los recursos naturales
y paisajsticos.

Delimitacin de reas
de conservacin y
proteccin ecolgica.

Definicin de
alternativas de
proteccin y
explotacin racional de
los recursos naturales
y paisajsticos.

Disposicin de medios
para minimizar impacto
ambiental de las
infraestructuras de
servicios pblicos.

Adopcin de directrices
y definiciones
regionales de la CAR
para la proteccin de
los recursos
ambientales y el control
en su utilizacin.

Adquisicin de predios
para la conformacin
de reas de reserva
foresta.

Delimitacin de reas
de preservacin
ambiental.

Proteccin y
de la cuenca del ro
Ubat.

Recuperacin de las
microcuencas ros
Aguaclara, Chirtoque,
Suta y Aguasal, y de la
quebrada Palacio.

Normativa.

Control ambiental.

Promocin institucional
de actividades y usos
acordes con el valor
paisajstico-ambiental
de las reas.

Programa de
recuperacin de
microcuencas.

Programa de
mantenimiento y
proteccin de bosques.
Recuperacin de reas
de explotacin minera.

Adquisicin pblica de
tierras en reas a
proteger.
_____________________________________________________________________________

8.1.1. MALLA AMBIENTAL

8.1.1.1 Regional

Se debe asegurar la recuperacin de toda la estructura ecolgica bsica principal a nivel regional y
esta debe ser prioridad para todos los municipios cercanos al municipio, en especial con los que
comparte acueductos regionales (Tausa y Cucunub ) y con los que se aspira a compartir distritos
de riego reas protegidas proyectadas (Ubat, Cucunub, Carmen de Carupa) y/o distritos de
adecuacin de tierras (Carmen de Carupa, Cucunub, Ubat, Fquene).

Para lograr la recuperacin de toda la estructura ecolgica, se deben definir las formas ms
adecuadas de manejo para este medio natural teniendo en cuenta que los problemas ambientales
son compartidos por los diferentes municipios. Los principales problemas se pueden resumir en:
explotacin intensiva del suelo, cultivos de papa y pastos sobre los 3.200 m.s.n.m. sin ningn
manejo adecuado y altamente mecanizados, presencia de extraccin minera del carbn y/o arcillas
con deterioro del paisaje; todos estos trayendo como consecuencia altos impactos negativos sobre
la frgil estructura ecosistmica.

Se recomienda la conformacin y legalizacin de distritos de manejo integrado regionales teniendo
en cuenta la vocacin de los suelos, la disposicin econmica, logstica y tcnica de los municipios
y las disposiciones legales impartidas por la Corporacin Autnoma Regional CAR.

Para tal fin se deben realizar las siguientes acciones:

Propiciar el encuentro de todos los municipios de la provincia con el fin de establecer normas,
polticas, planes, programas y proyectos para la definicin de las reas de distrito de manejo
integrado.
Asegurar la puesta en marcha de estrategias que busquen la sostenibilidad ecosistmica y
socioeconmica de la regin.
Con base en los diagnsticos territoriales municipales realizados en la primera etapa de los planes
de ordenamiento territorial, realizar el reconocimiento profundo de la situacin ambiental, social,
econmica y cultural de la regin como base estructural para la definicin del plan de manejo a
nivel regional.
Buscar los mecanismos para la coordinacin y cooperacin interinstitucional, nacional, regional,
departamental y municipal para la puesta en marcha del plan de manejo.
Involucrar en todos los procesos a la ciudadana, ONGs y a la comunidad en general, para que la
bsqueda de soluciones salga de sus inquietudes, esperanzas y deseos para el futuro desarrollo
regional.

8.1.1.2. Local

La malla ambiental esta conformada por todas las formaciones naturales, ya sean bosques nativos
ubicados en cerros o planicies, nacimientos de agua, corrientes de agua y vegetacin
acompaante, humedales, lagunas, pantanos, vallados, barreras vivas, cercas vivas, entre muchas
otras, las cuales aseguran la estabilidad, sostenibilidad y proteccin del ecosistema municipal.

La malla ambiental busca unir las zonas altas del municipio (cerros, Cuchillas) con las partes bajas
mediante unos corredores biolgicos (mrgenes de proteccin hdrica, cercas vivas, barreras vivas,
etc.) en los que los elementos naturales estarn compuestos por vegetacin nativa de tipo
multiestrato y multiespecfico, cuyo fin primordial ser el restablecimiento de la biodiversidad y la
proteccin y regulacin del ecosistema.

En Sutatausa esta malla deber iniciarse en los cerros de Quinta en donde nace el ro Aguaclara
(municipio de Tausa), cerro Gordo, Alto El Buey, Alto El Volador, Alto Buena Vista, Alto el guila,
_____________________________________________________________________________

Peas de Palacio, Cuchilla El Cajn, Serrana de Tausa y las zonas de captacin de microcuencas
alimentadoras de acueductos veredales. Desde all recorreran las cinco microcuencas existentes
en el municipio, involucrando a la estructura ecolgica las reas perifricas a nacimientos, cauces
de quebradas, caadas, arroyos, pantanos y humedales, as como tambin las barreras vivas de
linderos, cercados y orillas de caminos, hasta llegar a la zona plana en donde se encontrar con la
malla ambiental que har parte de las reas de proteccin del casco urbano (mrgenes de
proteccin vegetal de quebradas y ros, zonas verdes, jardines, etc.) para continuar por la margen
del ro Suta y luego Ubat hasta la Laguna de Fquene. De manera similar, hasta llegar a la
Laguna de Palacio.

Los propsitos principales de la malla ambiental son:

Conservacin y recuperacin de los recursos naturales.
Creacin de un ambiente adecuado para la recuperacin y el aumento de la biodiversidad de fauna
y flora.
Actuar como corredores de vida y biodiversidad entre las partes altas y las zonas planas del
municipio.
Proveer de mejores condiciones de microclima y biodiversidad a la regin para el desarrollo de
actividades agropecuarias y ambientales sostenibles y alternativas.
Crear la estructura bsica ambiental requerida para adelantar los programas ecotursticos y
agrotursticos del municipio.

8.1.2. PROGRAMAS A LARGO PLAZO

Los programas a largo plazo requieren de acciones a corto y mediano plazo, requiriendo involucrar
acciones a nivel municipal y regional.

8.1.2.1. Restauracin de Suelos

Este programa busca bsicamente recuperar los suelos que han sufrido un proceso de deterioro ya
sea natural o antrpico, que justifican su recuperacin con el fin de rehabilitarlos para involucrarlos
a los suelos de proteccin o de produccin.

Para su recuperacin se debern tener en cuenta las siguientes actividades:

Alternativas de preparacin de suelos para el desarrollo de actividades agropecuarias (labranza
mnima, traccin animal).
Produccin y utilizacin de materia orgnica para fertilizacin y mejora de suelos
(lombricompuesto, humus, abonos verdes, compostaje).
Manejo y recuperacin de praderas.
Maquinaria agrcola apropiada para pequeos productores.

8.1.3. PROGRAMAS A MEDIANO PLAZO

- Agricultura Orgnica

Esta basada en el manejo racional de los cultivos siguiendo tcnicas ancestrales compatibles con
la produccin. Este programa esta dirigido no slo a pequeos productores (huertas familiares o
escolares), sino tambin a grandes productores comerciantes. Con este programa se busca
obtener alimentos ms sanos, reducir la utilizacin de agroqumicos , bajar los costos de
produccin y mejorar la biodiversidad. El gran premio con la ejecucin de este programa ser el
incremento en la calidad de vida de los pobladores del municipio, no slo a nivel rural sino urbano.
Para alcanzar el logro de este gran objetivo se propone:

_____________________________________________________________________________

Incentivar las huertas familiares multiespecficas con manejo orgnico y sostenible.
Crear y/o reactivar las huertas escolares demostrativas.

Promover prcticas alternativas de manejo de cultivos, tales como: utilizacin de abonos orgnicos
provenientes de desperdicios de cocina, abonos verdes, alelopata con especies aromticas,
diversificacin de cultivos, entre muchas otras.

Todos estos mecanismos deben ir acompaados de la educacin y capacitacin adecuada a la
comunidad por parte de la Unidad de asistencia Tcnica UMATA, quien ser la encargada de dirigir
y llevar acabo todas estas actividades.

- reas de Proteccin y Conservacin de Predios Rurales

Este programa hace referencia a que en cada unidad agrcola familiar o predio - finca o como se
denomine, se deber destinar un porcentaje de toda el rea para conservacin, la cual estar
representada en reas de reforestacin, bosques naturales, mrgenes hdricas, cercas vivas,
barreras vivas, bordes de carreteras, todas estas con vegetacin nativa, y que en ltimas harn
parte de la malla ambiental municipal.

Para lograr estos objetivos se deben buscar normas que aseguren su cumplimiento por parte de
los pobladores, tales como incentivos para la proteccin (incentivo forestal voluntario, rebajas
porcentuales en el impuesto predial), asistencia tcnica, subsidios en insumos (especies vegetales,
abonos, alambre, etc.), creacin de viveros familiares y/o escolares para la produccin de material
vegetal a bajo costo, entre otros.

8.1.4. PROGRAMAS A CORTO PLAZO

- Manejo de Residuos Slidos y Lquidos

El programa esta dirigido hacia la disminucin en la cantidad de residuos slidos y/o lquidos
provenientes de los hogares tanto campesinos como urbanos, lo cual permitir que haya una
disminucin en las cargas contaminantes que llagan directamente a las fuentes de agua.

Es indispensable crear una conciencia y educacin para la clasificacin en la fuente. Se
adelantarn campaas educativas para el manejo de residuos slidos a nivel urbano y rural, lo
cual disminuir notablemente los volmenes de basuras, as como tambin se crear la
costumbre de reciclar los desechos no orgnicos.

Para adelantar estas actividades deber existir un compromiso serio entre la comunidad
(estudiantes, profesores, amas de casa, comerciantes, entidades pblicas y privadas) y la
administracin municipal.

De manera general se recomienda:

Ubicar un predio en el cual se llevar a cabo el manejo de residuos slidos orgnicos provenientes
del casco urbano. Este predio podr encontrase en el rea de jurisdiccin del municipio o, por
comn acuerdo y convenios intermunicipales, se podr elegir un predio que se encuentre en
jurisdiccin de un municipio cercano y en el cual se manejarn las basuras de varios municipios.
El producto final podr ser utilizado en los programas de recuperacin de suelos de los municipios
involucrados en el proyecto.

Otra opcin es la de promover el manejo in situ de los residuos orgnicos en las fincas mediante
tratamiento adecuado, estos podrn convertirse en alimento para animales, abonos orgnicos,
mulch o coberturas para la proteccin de suelos y/o cultivos (retencin de humedad). En el caso
_____________________________________________________________________________

de asentamientos urbanos y/o suburbanos (Inspeccin de Peas y Cajn, Tausavita, La Reforma y
La Quinta), se recomienda elegir un rea para el tratamiento y manejo de los residuos orgnicos
con el fin de utilizar el producto final como abono para la recuperacin de suelos en actividades
agrcolas.

En cuanto a los residuos no orgnicos, tales como botellas de vidrio, plsticos, metales, llantas,
etc, se recomienda la creacin de cooperativas de reciclaje, tanto a nivel rural como urbano, las
cuales estarn estrechamente relacionadas para el proceso de comercializacin de estos
materiales.

Para el caso de residuos provenientes de productos agroqumicos y/o hospitalarios se deben
adelantar medidas referentes para su manejo especial, pues estos tipos de desechos representan
un gran problema no solo ambiental sino de salubridad pblica.

Para el manejo de aguas servidas se proponen varias alternativas como pozo sptico con zanjas
de infiltracin, pozo sptico con lecho filtrante, pozo sptico con pozos de absorcin, pozo sptico
con filtro anaerbico, los cuales muestran diferencias entre costos, espacio requerido y efectividad.

- Alternativas de Produccin

Para proponer alternativas de produccin se debe tener en cuenta la capacidad econmica del
productor, el tamao del predio, el tipo de suelo, el rgimen de lluvias, la capacidad de porte, las
exigencias fsicoqumicas de los cultivos, la accesibilidad al terreno, el mercadeo y
comercializacin de los productos, entre otros.

Teniendo en cuenta todas estas exigencias se debe promover, con la debida capacitacin al
productor, las siguientes alternativas productivas:

En cuanto al aspecto pecuario, debido al pequeo tamao de las unidades productivas familiares,
se recomienda intensificar la explotacin de especies menores (conejos, pollos, gallinas,
codornices, piscos, pavos, curies) de manera sostenible, utilizando desperdicios orgnicos,
lombrices, hierbas y granos cultivados en la huerta casera para la alimentacin de los animales,
con el fin de reducir los costos de alimentacin y de dar un manejo til a los desperdicios del hogar.

En el aspecto agrcola, se debe promover e incentivar la produccin de hortalizas, aromticas,
plantas medicinales y frutales (caducifolios, higos, uchuvas, curuba, mora, fresas) dentro de la
huerta casera con manejo integrado en cuanto a la utilizacin de abonos verdes y orgnicos,
control de plagas con plantas aromticas y/o extractos vegetales. Tambin se recomienda el
establecimiento de viveros familiares para la produccin del material vegetal nativo ha utilizar en
planes de reforestacin, cercas y barreras vivas, proteccin de mrgenes hdricas y en general en
el incremento de la malla ambiental del predio.

Paralelo a estas alternativas, se deben realizar los estudios de mercadeo y comercializacin de los
productos que se deriven del establecimiento y puesta en marcha de este programa, con el fin de
garantizar la sostenibilidad econmica y el mejoramiento en la calidad de vida del productor.

- Educacin Ambiental

Se debe dar gran nfasis al aspecto educativo en lo referente a la educacin ambiental. Se debe
garantizar que en cada ncleo educativo se adelanten programas y proyectos de ndole ambiental,
especialmente en lo referente a proteccin de recursos naturales, manejo integrado de predios,
alternativas de produccin, sostenibilidad econmica, entre otros.

_____________________________________________________________________________

Se recomienda el diseo, estructuracin y legalizacin de una materia referente a produccin,
economa y administracin agropecuaria, basada en las caractersticas socioeconmicas y
biofsicas de cada zona.

Capacitacin a la comunidad en lo referente a conformacin de organizaciones no
gubernamentales (ONGs) de ndole ambiental encaminadas hacia la proteccin, vigilancia y control
de los recursos naturales, estas deben estar estrechamente relacionadas en cuento a programas y
proyectos con la entidad ambiental de la zona, en este caso la CAR.

8.1.5. Propuesta de Usos del Suelo Rural

La propuesta de usos del suelo rural se defini con base en las determinantes ambientales para la
elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal, elaboradas por la Corporacin
Autnoma Regional de Cundinamarca - CAR - y adoptadas mediante el Acuerdo 16 de 1.998.

Los usos se organizaron por zonas de manejo, y siguiendo las jerarquas de usos previstas para la
zonificacin de la jurisdiccin de la CAR, determinadas en el mencionado Acuerdo, los cuales se
presentan en la tabla 8.3.

Tabla 8.3. Usos del Suelo Rural. Jerarquas
JERARQUA DE USO DEFINICIN
USO PRINCIPAL Es el uso deseable que coincide con la funcin especfica de la zona
y que ofrece las mayores ventajas desde los puntos de vista del
desarrollo sostenible.
USOS COMPATIBLES Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la
potencialidad, productividad y proteccin del suelo y dems recursos
conexos.
USOS CONDICIONADOS Son aquellos que presentan algn grado de incompatibilidad con el
uso principal y ciertos riesgos ambientales controlables por la
autoridad ambiental o por el municipio.
USOS PROHIBIDOS Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona, con sus
propsitos de preservacin ambiental o de planificacin y, por
consiguiente, entraan graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.

El mayor porcentaje del territorio del municipio de Sutatausa corresponde al sector rural en donde
los pobladores dependen directamente de las explotaciones agropecuarias que realizan en sus
terrenos, la economa campesina gira entorno al sector agropecuario. Caso diferente ocurre en las
reas destinadas a la explotacin minera del carbn, en donde la mayor parte de sus pobladores y
gran cantidad de personas movilizadas de otras partes del municipio e incluso de varias partes del
pas, dependen econmicamente de la extraccin del carbn o de la explotacin de arcillas. Este
ltimo sector se encuentra actualmente en crisis debido a polticas nacionales e internacionales
que afectaron a todas aquellas personas que dependan de manera directa indirecta de la
explotacin carbonfera.

Para el sector agropecuario las cosas no son mejores, se ve altamente afectado por el proceso de
subdivisin predial como consecuencia de las sucesiones familiares; por el establecimiento de
monocultivos, especialmente papa, que trae deterioro de los recursos naturales, incremento en la
afectacin de plagas monoespecficas, prdida de biodiversidad, entre otras; por la carencia de
asistencia tcnica a pequeos productores; por el olvido del sector agropecuario en las polticas
_____________________________________________________________________________

nacionales; por la carencia de apoyo econmico en cuanto crditos con bajos intereses y
facilidades de pago en caso de prdida del producto.

Teniendo en cuenta factores socioeconmicos, biofsicos y politicoadministrativos, se lleg a la
formulacin del uso del territorio acorde con la aptitud y potencialidades de uso de las unidades de
paisaje presentes en el municipio.

8.1.5.1. reas de Conservacin y Restauracin Ecolgica (CSR)

- Sistema Hdrico

El sistema hdrico es el elemento estructurador de la sostenibilidad ambiental del territorio.

Este ssitema esta conformado por el conjunto de cuerpos de agua: ros, quebradas, pantanos y la
laguna de Palacio, que conforman cuencas hidrogrficas, as como las reas de subpramo y los
nacimeintos de agua. Debido a la complejidad de los ecossitemas que conforman este ssitema,
estas reas deben ser tratadas de forma integral, con el fin de preservar y balancear sus funciones
ecosistmicas, as como orientar su manejo hacia la conservacin, regulacin del aprovechamiento
de los recursos naturales y al control de la contaminacin.

- reas perifricas a nacimientos, causes de ros, quebradas, arroyos, laguna de
Palacio, y humedales

Corresponde a franjas de suelo de por lo menos 20 a 50 metros a la redonda , medidos a partir de
la periferia de nacimientos y no inferior a 10 metros de ancho, paralela al nivel mximo de aguas a
cada lado de los causes de corrientes de agua y alrededor de humedales, lagunas (Palacio) y
pantanos.

En el municipio de Sutatausa corresponden a las mrgenes de proteccin de los ros Aguaclara,
Aguasal, Chirtoque y Suta, a las quebradas Palacio, Mochila, Hato Viejo, Dorotea, El Chifln,
Boquern de los Candados, Ojo de Agua, Girones, Los Tintos, Santa Brbara, entre otras; a la
margen de la Laguna de Palacio y en general a todos los cursos de agua (arroyos, caadas,
temporales o permanentes) y a los humedales y/o pantanos.

Los principales conflictos de uso encontrados son:

Desproteccin e invasin de las rondas para usos agropecuarios
Sitios botadero de basuras residuos lquidos
Sedimentacin de causes
Contaminacin por agroqumicos y/o desechos industriales
Avance de la potrerizacin sobre las mrgenes
Desviacin, obstruccin y/o canalizacin de los cauces

En cuanto a los usos que se les dar a estas reas se tienen:

Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin nativa para la proteccin
de los mismos. Conformacin malla ambiental.
Usos compatibles: Recreacin pasiva y contemplativa
Usos condicionados: Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos, siempre y cuando no
afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre los nacimientos. Construccin de infraestructura de
apoyo para actividades de recreacin, puentes y obras de adecuacin y extraccin de material de
arrastre.
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Usos prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construccin
de vivienda, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera de la vegetacin.

Se recomienda como reas mnimas de proteccin para los ros, quebradas y la Laguna de Palacio
las siguientes:

Franjas mnimas para ros (Aguaclara, Aguasal, Chirtoque y Suta): 30 metros
Franjas mnimas para quebradas (permanentes temporales): 10 metros
Franja mnima para Laguna de Palacio: 50 metros a la redonda

- Programas y Proyectos

El manejo de las reas de rondas de los elementos hdricos, estar orientada por los siguientes
criterios:

Cercar los corredores para evitar el ingreso del ganado que retardan el proceso de recuperacin.

Tener en cuenta los ecosistemas donde se ubican las cuencas, para que los procesos de
restauracin vegetal sean con especies de fcil adaptacin a la zona.

No utilizar especies exticas, as sea como especies aisladas.

Si algn tipo de explotacin utiliza las fuentes hdricas, se deben tener en cuenta procesos
adecuados de manejo (purificacin) para verterla nuevamente.

Evitar su deforestacin o el remplazo de la vegetacin nativa existente.

Prohibir toda obra de infraestructura vial, as como la construccin de equipamientos que puedan
afectar las rondas o el desvo de sus cauces.

Adems, se debe propender por el establecimiento del cause y mrgenes hdricas de proteccin de
los ros Aguaclara, Aguasal, Chirtoque y Suta, y de las quebradas Palacio, Mochila, Hato Viejo,
Dorotea, El Chifln, Boquern de los Candados, Ojo de Agua, Girones, Los Tintos, Santa Brbara,
entre otras. Se debe prestar mucha atencin a la recuperacin, no slo de la margen de proteccin,
sino a toda la Laguna de Palacio. Esta recuperacin se debe adelantar de manera intermunicipal
(Sutatausa, Ubat y Cucunub) e interinstitucional (Minambiente, Gobernacin de Cundinamarca,
Secretara del Medio Ambiente, CAR, entre otras) y por lo tanto este proyecto pasa a ser de
importancia regional.

Se debe promover la instalacin de viveros familiares y/o escolares para la produccin del material
vegetal a ser utilizado en los programas de restauracin de la cobertura vegetal riparia, con el fin
de abaratar costos.

Adems, se sugiere que los programas de recuperacin de estas mrgenes hdricas se adelanten
por parte de las Juntas de Accin Comunal de cada vereda con el apoyo tcnico de la
Administracin Municipal y de la CAR, as como tambin con la participacin de ONGs de carcter
ambiental.

- reas de infiltracin para recarga de acuferos

Son aquellas que permiten la infiltracin, circulacin o trnsito de aguas entre la superficie y el
subsuelo. La zona de bosque alto andino alto es potencial de infiltracin, principalmente entre las
cotas 2800 a 3000 m.s.n.m. En general, la cobertura vegetal de bosque sustentada sobre
areniscas de la Formacin Guadalupe, rocas fracturadas o suelos formados sobre movimientos en
_____________________________________________________________________________

masa (coluviones), son reas potenciales de recarga, al igual que los aluviones del valle del ro
Suta y alrededores de la laguna de Palacio.

En Sutatausa estas zonas corresponden a la Formacin Guadalupe ubicada en los escarpes de las
Peas de Cajn y Boquern (Serrana de Tausa y Cuchilla Palacio), y en general a todos los cerros
que se encuentran dentro del municipio y que no han sido seriamente afectados en cuanto a
deforestacin de la vegetacin nativa o que con planes de reincorporacin de esta volvern a
cumplir dicha funcin (Cerros Gordo, Alto el Buey, Alto el Volador, Alto Santa Brbara),y los Cerros
de Quinta, que aunque se encuentran en jurisdiccin del municipio de Tausa, representan una gran
importancia para Sutatausa, pues all es donde se produce el agua que da origen al ro Aguaclara,
gran abastecedor de agua para este municipio.

Estas reas se ven sometidas al constante avance de la frontera agrcola y pecuaria,
especialmente en cercana a nacimientos de agua y en el piedemonte.

En cuanto a los usos que se les dar a estas reas se tienen:

Uso principal: Forestal protector con especies nativas.
Usos compatibles: Actividades agrosilviculturales y recreacin contemplativa y vivienda
campesina con mximo de ocupacin del 5 %.
Usos condicionados: Infraestructura vial, institucionales, equipamiento comunitario,
aprovechamiento forestal de especies exticas.
Usos prohibidos: Plantacin de bosques con especies forneas, explotaciones agropecuarias
bajo invernadero, parcelaciones con fines de construccin de viviendas, zonas de expansin
urbana, extraccin de materiales, aprovechamiento forestal de especies nativas.


Su manejo debe orientarse hacia la recuperacin ambiental, mediante plantaciones de bosque
protector de especies nativas, para lo cual se debern seguir las siguientes directrices:

Mantener la vegetacin nativa como forma de retencin de humedad.

Evitar la aplicacin de agroqumicos con el fin de disminuir la contaminacin de aguas
subterrneas.

Restringir las explotaciones subterrneas, con el objeto de evitar que se sequen las fuentes
primarias de la zona de recarga.

Remplazar, en lo mximo posible, la captacin de aguas subterrneas por aguas superficiales.

Captar el agua lluvia antes de que se evapore o evapotranspire, recogindola y almacenndola.
Esto implicara costos y tecnologa apropiada de reciclaje de agua.

Control de niveles de descarga de los asentamientos urbanos.

Remplazar por vegetacin nativa las plantaciones de pino , eucalipto y acacia que se encuentre en
los lugares donde se realizan los procesos de infiltracin, tales como cerros y piedemontes.

Se debe dar prioridad a la compra de predios en donde se localicen nacimientos de agua, en zonas
de captacin hdrica para acueductos veredales (Art. 111 Ley 99/1993) que actualmente presenten
conflicto en cuanto al uso. Para el caso de la zona de nacimiento del ro Aguaclara, se deben
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buscar los mecanismos politicoadministrativos y legales para la adquisicin de estos predios por
parte de los municipios beneficiados (Sutatausa y Tausa).

Se recomienda hacer un inventario de los posibles predios a comprar, los cuales pueden ser
adquiridos a corto, mediano o largo plazo segn la prioridad. Tambin hay que tener en cuenta los
predios ubicados en las partes altas por los cuales cursan ros quebradas de gran importancia
para el abastecimiento de acueductos veredales, y predios en los cuales haya presencia de
nacimientos o humedales.

Tambin se debe garantizar la elaboracin de un proyecto de Acuerdo Municipal que conlleve a la
reglamentacin de incentivos para los propietarios de los predios en los cuales se encuentren
reas destinadas para la proteccin. Estos incentivos pueden ir desde la disminucin porcentual
por rea de conservacin (no inferior al 20 % del total del rea predial) en el impuesto predial hasta
el establecimiento de subsidios para la produccin sostenible dentro del rea, involucrando
actividades de explotacin tales como los sistemas agroforestales y/o agrosilvopastoriles,
incentivos en especie: material vegetal, insumos, alambre para cercados de proteccin y otros con
destino a la recuperacin de la malla ambiental del municipio.

Se debe concertar con los propietarios el manejo legal y administrativo de las reas de proteccin
prediales para asegurar su conservacin, junto con esto, es necesario realizar programas de
educacin ambiental, mediante talleres, dirigidos a los dueos de los predios, en los cuales se
contemple alternativas de produccin y el manejo integrado de predios.

Se recomienda que a mediano y largo plazo, se declaren y legalicen estas reas como Zonas
Forestales Protectoras, especialmente la ubicada en Cerros de Quinta (nacimiento ro Aguaclara),
mediante acuerdo interadministrativo entre los municipios de Sutatausa y Tausa.

Por otro lado, se deben asegurar los planes de manejo y paquetes tecnolgicos apropiados y
aplicables a cada zona.

Para todas las zonas de proteccin y conservacin de recursos naturales se debe definir una franja
de amortiguacin de reas protegidas, la cual no podr ser menor de 10 metros. En esta franja se
podrn adelantar actividades silvopastoriles con especies menores (ovejas, cabras, controlando su
desplazamiento), siembra de pasto de corte para alimentar ganado, conejos o curies; adems, se
debe garantizar que la vegetacin utilizada (subarbrea y arbrea) para el establecimiento de las
reas de amortiguacin sea nativa. Se recomienda la siembra de aliso (Alnus jorullensis) ya que se
ha demostrado que es una especie que adems de tener un rpido crecimiento, aporta nitrgeno al
suelo, por lo cual se ha venido utilizando en programas de recuperacin de suelos y en sistemas
agrosilvopastoriles con muy buenos resultados.

- reas de Bosque Protector

Son aquellas reas boscosas silvestres o cultivadas que por su naturaleza bien sea de orden
biolgico, gentico, esttico, socioeconmico o cultural ameritan ser protegidas y conservadas y
que al momento no se les ha creado una categora de manejo y administracin.

En Sutatausa corresponde a las zonas de montes y relictos de vegetacin nativa, ya sea arbustiva
subarbrea localizadas en las partes altas del municipio, sobre terrenos de alta pendiente. A esta
unidad pertenecen los cerros de Quinta (nacimiento ro Aguaclara), Cerro Gordo, Alto el Buey, Alto
el Volador y dems formaciones boscosas achaparradas. As como tambin, las zonas que fueron
reforestadas con especies exticas (pinos, acacias o eucaliptos) ubicadas alrededor del casco
urbano (veredas Naval y Santa Brbara especialmente).

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En cuanto a las actividades a realizar y posibles usos tenemos:

Uso principal: Recuperacin y Conservacin Forestal y recursos conexos.
Usos compatibles: Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica e investigacin y
establecimiento de plantaciones forestales protectoras, en reas desprovistas de vegetacin nativa.
En reas en donde la cobertura vegetal es de tipo extico (pinos, acacias y eucaliptos) se debe
procurar su remplazo sectorial por especies nativas.

Usos condicionados: Construccin de vivienda del propietario, infraestructura bsica para el
establecimiento de usos compatibles, aprovechamiento persistente de especies forneas y
productos forestales secundarios para cuya obtencin no se requiera cortar los rboles, arbustos o
plantas en general.

Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales, minera, loteo para fines
de construccin de vivienda y otras que causen deterioro ambiental como la quema y tala de
vegetacin nativa y la caza.


Los programas corresponden a los enunciados para las reas de recarga de acuferos en general.

Para detener el proceso de deterioro, estas reas deben tener un manejo integral de recuperacin
y proteccin ambiental de los recursos naturales que permita la regeneracin de la biodiversidad, el
cual deber orientarse por los siguientes criterios:

Reducir progresivamente los usos agrcolas y ganaderos con el objeto de que estas zonas se
constituyan en un rea de reserva ambiental que mantenga las condiciones ecosistmicas del
municipio.

Mantener los bosques secundarios y matorrales existentes.

Prohibir la siembra de rboles no nativos, as como sustituir las plantaciones existentes por
especies nativas.

Limitar la agricultura mediante un rgimen de gradualidad, hasta su prohibicin en un lapso
mximo de 3 aos.

Prohibir las explotaciones ganaderas que son nocivas para el ecosistema.

Inhibir la entrada de ganado a estas reas.

Fomentar la educacin ambiental para crear conciencia de proteccin a los habitantes de la zona.

Determinar mecanismos de gestin financiera e institucional para la compra de tierras, su manejo y
preservacin.

Para las zonas en las cuales existe vegetacin de pinos, acacias y eucaliptos, se recomienda
realizar aprovechamiento forestal sectorizado teniendo en cuenta la edad fisiolgica del cultivo, el
volumen de madera, la accesibilidad al lugar, la comercializacin del material obtenido, entre otros,
con el fin de asegurar un aprovechamiento ptimo y rentable. Este tipo de aprovechamiento debe ir
paralelo a un programa de restauracin ecolgica del lugar, en donde se de prioridad a la
reintroduccin de material vegetal nativo para dar seguimiento al objetivo protector.

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- reas de Amortiguacin de reas Protegidas

Corresponden a aquellas delimitadas con la finalidad de prevenir perturbaciones causadas por
actividades humanas en zonas aledaas a un rea protegida, con el objeto de evitar que se caucen
alteraciones que atenten contra la conservacin de la misma.

Para el manejo y preservacin de estas reas se prevn los siguientes usos:

Uso principal: Actividades orientadas a la proteccin integral de los recursos naturales.
Usos compatibles: Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica e investigacin controlada.
Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal en especies
forneas, captacin de acueductos y vas.
Usos prohibidos: Institucionales, agropecuario mecanizado, recreacin masiva y parcelaciones
con fines de construccin de vivienda campestre, minera y extraccin de materiales de
construccin.

8.1.5.2. reas de Distrito de Manejo Integrado (DMI)

Son reas de proteccin y reserva que, con base en criterios de desarrollo sostenible, permiten
ordenar, planificar y regular el uso y manejo de los recursos naturales renovables y las actividades
econmicas que all se desarrollan.

En Sutatausa corresponde a las partes medias y bajas de las veredas de Peas de Cajn y
Boquern. Estas reas se localizan sobre la zona bioclimtica andino fro semi seco, con dficit
hdrico la mayor parte del ao.

Es un ecosistema estratgico para la conservacin de los recursos naturales siempre y cuando se
conserven o restablezcan las coberturas nativas y se realice un manejo adecuado de las
actividades productivas que all se desarrollan, especialmente la extraccin minera del carbn.

En esta zona se concentra la actividad minera del municipio, trayendo como consecuencia un gran
impacto negativo sobre el frgil ecosistema que soporta esta actividad, representado en procesos
de erosin laminar, crcavas, contaminacin de fuentes de agua, baja calidad de vida de la
poblacin, etc.

Teniendo en cuenta todos estos aspectos, las difciles condiciones por las que atraviesa el sector
minero en estos momentos y la falta de propuestas por parte de las entidades encargadas para
mitigar estos efectos, se recomienda establecer sistemas de produccin alternativos que tengan
como base principal la conservacin y la proteccin de los recursos naturales y la produccin
econmica sostenible.

Para esto se sugiere la creacin del Distrito de Manejo Integrado cuyos principales objetivos son:

Proteger la cobertura vegetal nativa existente para fortalecer la conformacin de la malla ambiental
Rehabilitar las reas degradadas para incorporarlas dentro de las zonas productivas
Incorporar alternativas de produccin con tecnologa apropiada de acuerdo a las condiciones
fsicas, culturales y econmicas de la poblacin.

Y elaborar la normatividad requerida para el manejo y administracin del distrito.

Uso principal: Proteccin y preservacin de los recursos naturales.
Usos compatibles: Investigacin, recreacin contemplativa y restauracin ecolgica.
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Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal de especies
forneas y captacin de aguas.

Usos prohibidos: Agropecuario mecanizado, recreacin masiva, parcelaciones con fines de
construccin de vivienda campestre, extraccin de materiales de construccin.

- Programas y Estrategias

Constitucin del Distrito de Manejo Integrado Municipal
Elaboracin del Plan de Manejo para el Distrito
Concertacin con la comunidad para llegar a acuerdos con respecto rondas de proteccin de
corrientes de agua, usos del suelo, manejo de las explotaciones agropecuarias, incentivos por
conservacin, entre otros.
Transferencia de tecnologas apropiadas para el desarrollo econmico de la zona.
Capacitacin comunitaria.

8.1.5.3. Distrito de conservacin de suelos y restauracin ecolgica (DCS)

Son aquellas reas cuyos suelos han sufrido un proceso de deterioro, ya sea natural o antrpico,
diferente de la explotacin minera, que justifican su recuperacin con el fin de rehabilitarlos para
incorporarlos a los suelos de proteccin natural o de produccin.

En el municipio se ubican principalmente en la parte centro oriental, en las veredas de Santa
Brbara, Palacio y Novoa, sobre suelos taxonmicamente conocidos como miscelneo erosionado,
altamente susceptibles a procesos erosivos, superficiales y arcillosos, con presencia de grandes
crcavas, esta zona presenta dficit hdrico la mayor parte del ao. Actualmente se encuentran
cubiertos en su mayora por especies forneas (pinos y acacias), y en pequeos sectores por
vegetacin arbustiva de tipo xeroftica.

Uso principal: Conservacin y Restauracin Ecolgica.
Usos compatibles: Actividades agrosilvopastoriles.
Usos condicionados: Agropecuarios, institucionales, recreacin general, vas de comunicacin e
infraestructura de servicios.
Usos prohibidos: Aquellos que generen deterioro de la cobertura vegetal o fenmenos erosivos:
quemas, talas, rocera, minera, industria y usos urbanos.

Una vez recuperadas estas reas podrn ser objeto de nuevos usos, siempre bajo el criterio de
desarrollo sostenible.


Aunque en la actualidad estas reas no son ampliamente explotadas, s requieren de un manejo
especial para su conservacin y restauracin.

Como primera medida se debe definir el plan de manejo para esta zona. En este plan de manejo,
se debe considerar un proyecto enfocado a la recuperacin de los suelos (como el mencionado en
el manejo integrado de predios rurales), otro a la determinacin de las especies vegetales nativas
ms apropiadas para la zona (que retengan humedad, que eviten procesos erosivos, que sean de
rpido crecimiento y reproduccin), otro a la incorporacin de la produccin verde (utilizacin de
abonos orgnicos, compostaje, lombricompuesto, etc) e implementacin de actividades
agrosilvopastoriles adecuadas para la zona.

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8.1.5.4. reas Agropecuarias

Son aquellas reas destinadas a la agricultura y/o ganadera . Se consideran tres categoras:

- reas Agropecuaria Tradicional (APT)

Son aquellas reas con suelos poco profundos, pedregosos, con relieve quebrado, susceptibles a
procesos erosivos, con dficit hdrico la mayor parte del ao y de mediana a baja capacidad
agrolgica.

En Sutatausa, se localizan en partes de alta pendiente (25-50%) en las veredas de Chipaqun, Ojo
de Agua, en la parte media y baja de Salitre y en Concubita. Actualmente son utilizadas para .......

Los principales conflictos de uso son la susceptibilidad a la erosin por condiciones naturales y/o
antrpicas, el dficit hdrico la mayor parte del ao y la baja fertilidad de los suelos, todos estos
factores a conllevado al deterioro paisajstico y natural de estas zonas.

Uso principal: Agropecuario tradicional y forestal. Se debe dedicar como mnimo el 20 % del
predio para uso forestal protector-productor, para promover la formacin de la malla ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para construccin de Distritos de Adecuacin de Tierras,
vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos institucionales de tipo rural, granjas
avcolas, cunculas y silvicultura.

Usos condicionados: Cultivos de flores, granjas porcinas, recreacin, vas de comunicacin,
infraestructura de servicios, agroindustria, minera, parcelaciones rurales con fines de construccin
de vivienda campestre y cuando no resulten predios menores a los indicados por el municipio para
tal fin.

Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, usos urbanos y suburbanos, industria de
transformacin y manofacturera.

- rea Agropecuaria semi-intensivo (APS)

Son aquellas reas con suelos de mediana capacidad agrolgica; caracterizadas por un relieve
ondulado a plano, profundidad efectiva de superficial a moderadamente profunda, con sensibilidad
a la erosin, pero que pueden permitir una mecanizacin controlada o uso semi-intensivo.

- rea Agropecuaria Intensiva (API)

Comprende los suelos de alta capacidad agrolgica en los cuales se puede implantar sistemas de
riego y drenaje, caracterizados por relieve plano a semi-ondulado, sin procesos erosivos, suelos
profundos y sin peligro de inundacin.

En estas reas se requiere de maquinaria para la preparacin de los suelos, riego, fertilizacin y
tecnologas apropiadas. La capacidad de carga es mayor por unidad de superficie.

En Sutatausa, esta unidad se localiza en el valle del ro Suta, en los alrededores de la laguna de
Palacio y en un pequeo sector de la vereda Hato Viejo.

Actualmente se utilizan para la explotacin agrcola (Hato Viejo) y pecuaria semi-intensiva a
intensiva (valle ro Suta y alrededores laguna Palacio). Estas zonas se ven afectadas por las
heladas en los meses secos o por encharcamientos en la poca de lluvias.

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- Parmetros y Directrices

Uso principal: Agropecuario mecanizado o altamente tecnificado y forestal. Se debe dedicar
como mnimo el 10 % del predio para uso forestal protector para promover la formacin de la malla
ambiental.

Usos compatibles: Infraestructura para Distritos de Adecuacinde Tierras, vivienda del
propietario, trabajadores y usos institucionales de tipo rural.

Usos condicionados: Cultivos de flores, agroindustria, granjas avcolas, cuncolas y porcinas,
minera a cielo abierto y subterrnea, infraestructura de servicios y centros vacacionales.

Usos prohibidos: Industriales, usos urbanos y suburbanos y loteo con fines de construccin de
vivienda.

- Programas y proyectos

Se deben adelantar programas de bsqueda de alternativas de produccin, manejo de praderas,
manejo y conservacin de suelos, recuperacin de la malla ambiental, incorporacin de forrajes y
pastos manejados, entre otros.

8.1.5.5. Explotacin de Arcillas

Corresponde al sector de la reforma, su actividad principal es la explotacin de arcillas, el tipo de
hornos utilizados y la carencia de chimeneas en muchos casos, producen una gran dispersin de
humo a baja altura, trayendo como consecuencia la contaminacin del aire.

Teniendo en cuenta la normatividad de las autoridades ambientales, todas las explotaciones
deberan elaborar planes de manejo y restauracin geomorfolgica, cosa que no se cumple en
ningn tipo de explotacin.

- Parmetros y directrices
Segn las determinantes ambientales, el uso de este tipo de actividad esta completamente
condicionado, sin embargo se proponen otros usos:

Uso principal: Extraccin de materiales, adecuacin de suelos con fines de restauracin
morfolgica y rehabilitacin.

Uso compatible: Agropecuarios, otros usos que tengan como finalidad la rehabilitacin.
Uso condicionado: Silvicultura, urbanos, suburbanos, vivienda, institucionales, industrias afines.
Uso prohibido: Otros usos que no se relacionen con la rehabilitacin.

- Programas y proyectos

Se debe exigir los planes de manejo y su realizacin, con proyectos encaminados a la adecuacin
de suelos y la restauracin morfolgica en las reas explotadas.

Buscar ayudas financieras destinadas al apoyo y capacitacin a los productores en cuanto a la
recuperacin de reas intervenidas.

Puesta en marcha de correcciones, tales como procesos de quemado ms eficientes y
sofisticados, para disminuir el aporte de gases contaminantes al aire.

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8.1.5.6. Corredores Viales de Servicios.

Corresponde a las reas aledaas a las vas que pueden ser objeto de desarrollos diferentes al uso
principal de las zonas respectivas, que se localizan dentro del kilmetro adyacente al permetro
urbano de las cabeceras municipales y de los desarrollos urbanos de enclave rural.

Se refiere a la franja paralela a las vas de primero y segundo orden, en los cuales se permiten
usos complementarios de la infraestructura vial as:

Ancho de la franja: 200 metros a partir del borde de la va.
Calzada de desaceleracin y parqueo.
Aislamiento ambiental: 15 metros a partir del borde de la calzada de desaceleracin

8.1.5.7. reas Expuestas a Amenazas Naturalez
En la determinacin de las amenazas es necesario saber cuales son los eventos posibles de
suceder o que, con seguridad se pueden presentar en el territorio, derivados de determinadas
caractersticas fsicas y socioculturales y contar con una base preliminar que identifique
rpidamente las amenazas en un nivel general y anlisis y mapificacin provenga de la informacin
disponible y de los estudios temticos realizados dentro de la labor de ordenamiento territorial, sin
pretender sustituir los mtodos detallados elaborados por los expertos sino ms bien, producir una
aproximacin para la identificacin de sectores del territorio potencialmente inestables o
degradados que representan serias limitaciones para la actividad y la salud humana, que puedan
posteriormente si las necesidades lo justifican y los recursos y la logstica le permiten ser utilizados
para elaborar estudios ms detallados.
De acuerdo con lo anterior se identificaron los siguientes tipos de amenazas:

- Amenazas por fenmenos hidrometeorolgicos

Incluyen todo tipo de amenazas, de tipo hdrico y de tipo climtico.
Entre las amenazas climticas se tienen las heladas y entre las amenazas hdricas se tienen las
inundaciones.

- Heladas

Es un fenmeno que se presenta en las altas montaas andinas, por encima de los 2.500 m.s.n.m.
Las reas ms amenazadas por este fenmeno son las productoras de papa, localizadas en la
partes bajas y medias de las laderas, ya que el vapor de agua presente en la atmsfera baja de las
partes altas y se concentra en las partes bajas y es all donde se presenta el evento. Ocurre
comnmente en los mese ms secos, con noches despejadas, principalmente en enero, febrero y
ocasionalmente en julio; aunque puede producirse en cualquier mes del ao si se presentan las
condiciones.

En la mayor parte del municipio se puede presentar este fenmeno.

- Inundaciones y licuacin de suelos

Constituye una amenaza porque representa peligro potencial para los cultivos y los pastos y en
ocasiones para la poblacin residente. Las inundaciones se presentan en depresiones inundables y
en la planicie aluvial cuando la cobertura vegetal original que regula el rgimen hdrico ha
desaparecido o se ha reducido drsticamente. Las inundaciones traen como consecuencia
prdidas econmicas para el hombre si se presentan en sectores de explotacin agropecuaria.
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En el municipio de Sutatausa la amenaza por inundaciones y licuacin de suelos se presenta en el
valle aluvial del ro Suta y en los alrededores de la laguna de Palacio.

El rea expuesta a esta amenaza ocupa una extensin de 339.48 has, que corresponden al 5.3 %
del rea municipal.

- Degradacin del suelo por erosin

Tcnicamente la erosin es un proceso que consiste en el desgaste y remodelado del paisaje
terrestre original producido por condiciones naturales, la escorrenta superficial, los vientos
secantes, la gravedad y la accin humana. La erosin se convierte en amenaza cuando la tasa de
recuperacin del suelo es menor que la de desgaste.
En Sutatausa, el hombre constituye el principal agente causante de la erosin, la acelera o la
facilita desarrollando sus actividades. El proceso erosivo no se observa a simple vista en corto
tiempo, sus efectos s se aprecian indirectamente por la prdida de la fertilidad del suelo, la
capacidad de retencin de humedad, la reduccin del horizonte superficial y los niveles de
rendimiento.
Los tipos de erosin que se manifiestan a simple vista sobre la tierra son los ms preocupantes
pues indican un alto grado de degradacin. Entre los daos ms apreciables se encuentran los
caminos de ganado o pata de vaca, presentes en las zonas de ladera, erosin laminar
(principalmente calvas), las terracetas, los surcos y las crcavas.
En Sutatausa, las amenazas de prdida del horizonte superficial del suelo se presentan
principalmente de dos formas: por erosin de tipo laminar y por carcavamiento.
El proceso de erosin laminar es el ms generalizado en casi toda el rea municipal, se presenta
en 2398.46 has, correspondientes al 37.4 % del municipio, principalmente en los sectores de Hato
Viejo, Pedregal, al sur de las veredas Salitre y Concubita, Novoa, Concubita, parte sur de Santa
Brbara y Peas de Cajn.
Las crcavas se presentan de manera ms localizada. Se manifiesta por la presencia de enormes
incisiones o zanjones por donde circula el agua libremente entallando la vertiente y arrastrando las
tierras. El fenmeno obedece a la interrelacin de mltiples factores entre los que merecen
especial atencin el clima semirido, donde el suelo pierde su cohesin en el curso de largas
sequas y durante la temporada lluviosa, de rgimen torrencial, se lava y desprende; la pobre
cubierta vegetal que los protege, que dificulta la retencin de humedad y, la accin del hombre que
durante aos explot la tierra, transform las formaciones arbustivas en tierras agropecuarias y
recarg el suelo con un nmero de animales por hectrea superior a la capacidad de carga del
suelo (Villota, 1991).
corresponden al 11.7 % del rea municipal. Se localiza principalmente en los lmites entre las
veredas Salitre y Concubita, alrededor del casco urbano y en pequeos sectores de las veredas de
Palacio, Novoa y Peas de Boquern.

- Degradacin del suelo por remocin en masa

La remocin en masa es un proceso de degradacin de los suelos que involucra el desplazamiento
de las capas superficiales y subsuperficiales del suelo bajo la accin combinada de la gravedad y
la saturacin del agua. Dichos fenmenos cuyas manifestaciones son comunes en las reas altas y
hmedas conformadas por suelos arcillosos o franco arcillosos, se ven favorecidos por el desmonte
paulatino de los bosques y la actividad ganadera.
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Dentro de los principales fenmenos de remocin en masa que se presentan en el municipio se
encuentran: Desprendimientos, desplomes y cada de rocas, este fenmeno se aprecia en los
sectores de las peas de Boquern, Cajn y Palacio, y entre los lmites de las veredas Pedregal-
Salitre, Pedregal-Naval y Hato Viejo-Mochila, poseen una extensin de 771.38 has, equivalentes al
12 % del rea municipal. Otro fenmeno de movimientos en masa apreciado en el municipio, es el
que corresponde a los flujos de suelo ( solifluxin y reptacin), apreciados en las veredas de
Chipaqun, Ojo de Agua, Pedregal y lmites entre Pedregal-Salitre y Pedregal-Naval, ocupan una
extensin de 871.08 has, equivalentes al 13.6 % del rea municipal.
- Incendios forestales

Esta amenaza se presenta principalmente en sectores de bosque de plantaciones forestales (pino,
acacia) ubicados cerca de centros poblados o en reas de expansin agropecuaria, as como
tambin en zonas de alta afluencia humana (zonas de inters turstico). La susceptibilidad de la
cobertura vegetal a prender fuego tambin depende del contenido de agua que posean (secas o
hmedas) y de su consistencia (las leosas prenden con mayor facilidad), as como tambin del
clima (humedad relativa, direccin de los vientos, entre otros).
corresponden al 12.16 % del rea municipal. Se localiza principalmente en las veredas de Santa
Brbara, parte oriental de Naval, y en sectores de las veredas Hato Viejo, Chipaqun y Ojo de
Agua.
- Desecacin de pantanos y/o eutroficacin

Se presenta en reas que se ven seriamente amenazadas por la presin antrpica para la
incorporacin de nuevas tierras a las labores agrcolas, o por procesos de sedimentacin y
eutroficacin como consecuencia del aporte continuo de material superficial o exceso de nutrientes,
proveniente de las partes altas, como resultado de procesos erosivos y de las actividades
agropecuarias desarrolladas por el hombre.
Este tipo de amenaza se presenta de manera ms marcada en la laguna (o lo que queda de ella)
de Palacio, ocupa un rea de 21.36 has, correspondientes al 0.33% del rea municipal.
- Derrumbe de minas con erosin en crcavas y/o con erosin laminar

Estos fenmenos se localizan principalmente en las veredas de Peas de Boquern y Peas de
Cajn.
Para el proceso de derrumbe de minas con erosin en crcavas, se encontr que tiene una
extensin de 88.4 has, que corresponden al 1.39 % del rea municipal, y para el proceso de
derrumbe de minas con erosin laminar se encontr una extensin de 387.5 has, equivalentes al 6

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8.2. SISTEMA ECONOMICO

8.2.1. Desarrollo Econmico Integrado

El desarrollo econmico integrado pretende mostrar el manejo apropiado y sostenible de las
actividades productivas con relacin a los dems sistemas productivos que intervienen en el
desarrollo del municipio, buscando un mejor sistema productivo, que haga enfasis en el sector
agrario, con las apropiadas medidas de comercializacin de los productos originarios del municipio,
as como el mejor aprovechamiento de las materias primas e insumos que llegan al municipio para el
mejoramiento de la produccin.

El desarrollo econmico se dividir en dos sectores, el primero el sector urbano que se visualiza
como un sector prestador de servicios para el municipio, haciendo nfasis en el comercio, y el
segundo el sector rural, el cual comprende el desarrollo agropecuario y tratamiento de la extraccin
minera.

Para el desarrollo econmico del sector urbano se proponen alternativas como el establecimiento de
un corredor comercial principal en el municipio, control y supervisin de los establecimientos
comerciales (incluyendo los de la zona rural), manejo adecuado y prestacin de los servicios en este
sector, propiciar la creacin de industrias prestadoras de nuevos servicios.

Para el desarrollo econmico del sector rural se proponen el mejoramiento de las vas de
comunicacin, asistencia tcnica, manejo de cuencas hidrogrficas, formacin de centros urbanos
para crear nuevos focos de desarrollo, teniendo en cuenta la actividad econmica predominante de la
vereda o sector, as la parte sur oriental, se destinara al mejoramiento de la actividad minera, y
recuperacin del suelo a travs de actividades de reforestacin y manejo de residuos.

La parte sur occidental a la recuperacin de las cuencas para reactivar el suministro del agua,
aspecto fundamental para el incremento en la produccin agropecuaria, coadyudada por una
estrategia de asistencia tcnica y capacitacin al campesino, y especial atencion a las industrias de
derivados lacteos,

La parte suroriental a la creacion de esenarios que faciliten la reactivacion de la industria minera
subterranea y a cielo abierto a partir de un mejoramiento en los sistemas de explotacion,
transformacion y comercializacion del producto.

La parte noroccidental estara dedicada a la recuperacion de los terrenos con el fin de incentivar el
fomernto masivo de productos agricolas e industria ganadera, asi como el establecimiento de una
zona de esta parte para la vivienda de descanson.

La parte nororiental del municipio ser destinada a la recuperacin del suelo y el fomento de la
vivienda de descanso y el ecoturismo. Asi como el aprovechamiento de la Laguna de Palacio para el
cultivo de especies frutales, e industria ganadera especializada en la produccion de leche y sus
derivados.

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Los proyectos que requieren de una consecucin en su realizacin o de una serie de subproyectos y
son llevados a cabo en periodos que oscilan entre los seis y diez aos, se describen programas o
proyectos a largo plazo.

Para el municipio de Sutatausa se detectan tres grandes proyectos de esta clase, a saber :

En el casco Urbano:

se completara el mejoramiento de la malla vial, con el fin de presentar de forma mas atractiva el
municipio ante los turistas que para entonces ya estarn bastante familiarizados con los atractivos
tursticos del municipio.

En la parte surocccidental:

Recuperacin y mejoramiento de las vas veredales para el establecimiento de una zona industrial
para el procesamiento de productos lcteos y adicionales

Fomento de la regin como una zona industrial y agraria, fortalecida por el comericio de sus
productos.

En la parte sur oriental:

Conformamiento de una zona minera delimitada y reglamentada en cuanto a al explotacin del
material, el tratamiento de aguas residuales

Conformacin de agrupaciones empresariales, asociaciones, cooperativas o cual otra forma de
integracin econmica en la regin

Establecimiento de una zona encaminada para el pastoreo , y la agricultura.

En la parte noroccidental:

Aumento de la produccin agropecuaria, lograda a travs de una mejor utilizacin de los suelos, con
tcnica y procedimientos adecuados, partiendo de un mejoramiento en el nivel de suelos y
disponibilidad de agua para riego de cultivos y pastos

Desarrollo de planes tendientes a la implementacion de la zona como un area apta para la vivienda
de descanso y el turismo ecologico, aumento de la produccin agropecuaria, lograda a travs de una
mejor utilizacin de los suelos, con tcnica y procedimientos adecuados, partiendo de un
mejoramiento en el nivel de suelos y disponibilidad de agua para riego de cultivos y pastos.

En la parte nororiental:

Desarrollo de la industria turstica a partir de un continuo procedimiento de mercadeo del mismo
municipio, comenzando paulativamente con el casco urbano y seguidamente con la zona rural.

Estimulacion de zona como fuente de empresas encargadas a la transformacion de produtos
alimenticios, especialmente aquellos derivados de los frutos propios del municipio.

Establecimiento de canales comerciales para la comercializacin de los derivados y las conservas de
los productos cultivados en este sector, aumentando las fuentes de empleo y el nivel de vida de los
habitantes propios del municipio.
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Son aquellos proyectos que no requieren de una ejecucin superior a los cinco aos, destinados a
solucionar problemas que generalmente llevan la misma cantidad de tiempo o mas, y que aunque no
apremian demasiado si son indispensable solucionarlos puntualmente.

Dentro de las actividades a desarrollar en este periodo de tiempo tenemos las siguientes:

En el casco Urbano:

Se mejoraran las vas secundarias del permetro urbano, completando la recuperacin de la malla vial
del municipio y el mejoramiento total de esta, se dar la terminacion y completo funcionamiento del
matadero municipal como centro de este servicio no solo para el municipio de Sutatausa, sino como
prestador del servicio para los municipios circunvecinos.


Desarrollo de sistemas comunes para el abastecimiento de recursos hdricos, con el fin unir abaratar
costos en la distribucion de esta clase de servicios, obteniendo mejor calidad y uniendo a la
comunidad continuamente, a favor de las actividades econmicas (agricultura y ganaderia).

fortalecimiento de las entidades u organismos encargados de prestar el servicio de asistencia tcnica
en el sector agropecuario, fortalecimiento del mercadeo a travs de la formacin de grupos
comunitarios dedicados a fines econmicos comunes, especialmente para productos derivados de
lcteos y agropecuarios, con el animo de unir esfuerzos, conseguir resultados y concentrar a la
comunidad en actividades similares, que llevaran a su vez a una integracin social mayor.


Fortalecimiento de las entidades u organismos encargados de prestar el servicio de asistencia
tcnica en el sector agropecuario

Creacin de agroindustrias basadas en la cra y comercializacin de especies de mamferos
menores y avcolas con el fin de minimizar la dependencia minera de los habitantes propios de la
zona

Desarrollo del centro urbano de las veredas de Peas como centro urbano, con el fin de crear un
centro prestador de servicios mas inmediatos y tendiente a diminuir la dependencia productiva y
comercial de los habitantes de estas veredas de las ciudades vecinas de Zipaquir y Ubat.


Desarrollo de sistemas comunes para el abastecimiento de recursos hdricos, con el fin unir abaratar
costos en la distribucion de esta clase de servicios, obteniendo mejor calidad y uniendo a la
comunidad continuamente, a favor de las actividades econmicas (agropecuarias y mineras);
fortalecimiento de las entidades u organismos encargados de prestar el servicio de asistencia tcnica
en el sector agropecuario.

Fortalecimiento del mercadeo a travs de la formacin de grupos comunitarios dedicados a fines
econmicos comunes, con el animo de unir esfuerzos, conseguir resultados y concentrar a la
comunidad en actividades similares, que llevaran a su vez a una integracin social mayor.

_____________________________________________________________________________


Fortalecimiento de las entidades u organismos encargados de prestar el servicio de asistencia
tcnica en el sector agropecuario, delimitacin y establecimiento de las normas para la creacion y
funcionamientode la esta parte del municipio como zona destinada especialmente a la vivienda de
descanso y el turismo ecolgico.

Creacin de programas tendientes a utilizar la mano de obra propia de la regin para el
procesamiento de las pulpas que se produciran, a travs de microempresas destinadas al
procesamiento de embutidos y derivados de las mismas frutas, bajando los costos de produccin en
el proceso y volverlos competitivos a nivel regional.

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8.2.4. PROGRAMAS A CORTO PLAZO.

Son programas o proyectos que requieren de una solucin inmediata y puntal

En el casco Urbano:

Se anfatizara en el embellecimiento de las entradas del casco urbano del municipio, con el fin de
incitar al turista, a entrar al centro del municipio y conocer el centro doctrinero, y posteriormente
mostrarle las bondades del municipio.

Ubicacin en los limites del municipio de ballas tendientes a mostrar las caractersticas, relevantes
del municipio, y los citios de interes historico y turistico, tendientes a publicitar a un mas municipio de
Sutatausa

Creacin de un corredor arborizado en las entrada y salida del casco urbano, con el fin de dar un
ambiente aun mas natural para el municipio

Se iniciaran las obras de recuperacin, y mejoramiento de la va arteria del municipio creando un
corredor de paso para el turista

Reestructurar el sistema publicitario de pancartas, eliminando a la vez la contaminacin visual

Proyectar el municipio no solo a nivel regional sino nacional, a travs de los medios publicitarios
para, generar un volumen de ingresos por turismo y por recaudacin de impuestos debido al mayor
valor de las tierras


Desarrollar programas de asistencia encaminados a la conformacin de comunidades productivas
basadas en los derivados lcteos, enfocndose en esta zona occidental del municipio.

Elaboracin de planes tendientes a la recuperacin de las cuencas con el fin de garantizar un
suministro adecuado de agua, tanto para riego de cultivos y pastos como para el consumo.


Se crearan campaas para la capacitacin de sus habitantes, con el fin de desmontar la dramatica y
casi total dependencia de la actividad minera del carbn, para crear agro industrias

Puesta en marcha de programas de recuperacin de las caadas y quebradas para la recuperacin
del suelo.


Se emprendera la recuperacin de los terrenos, junto con el tratamiento adecuado de los bosques,
para mejorar progresivamente los suelos y por consiguiente la producciona agropecuaria, aspecto
este que ayudara al embellecimiento del paisaje y proyectara zonas para la construccin de vivienda
para descanso.

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Establecimiento y funcionamientos del centro de abastecimiento de combustibles para los habitantes
de la region y de los turistas, establecimiento que estara ubicado en el corredor industrial del
municipio

Creacion y funcionamiento de un parque comercial y turistico en el ccrredor agroindustrial,
incentivando a los viajeros a tenerlo como una parada obligada, mostrando aun mas el municipio e
incentivando el deporte y esparcimiento por parte de los habitantes en especial, los de Ubate,
Cucunuba y la misma Sutatausa.

A nivel general en todo el municipio se estableceran los programas de capacitacin, estos
programas de capacitacin estarn enfocados hacia tres problemas fundamentales, por una parte el
manejo de los insumos y materias primas que se utilizan en el sector agrario, por otra parte
incentivar la diversificacin de la produccin de nuevas especies animales y vegetales, sustentada
con una adecuada asistencia tcnica., fortalecimiento de las entidades prestadoras de asistencia
tcnica dentro del municipio, y por ultimo el manejo apropiado del sector minero a cielo abierto y
subterrneo para una adecuada explotacin minera y una mnima contaminacin del medio
ambiente. Implementacin de planes de asistencia tcnica para el establecimiento de cultivos de
frutas y verduras aprovechando la cercania a la laguna de Palacio, para el riego de los mismos
cultivos.

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8.3. SISTEMA SOCIAL

8.3.1. GENERALIDADES

El desarrollo social de un Municipio, es el reflejo de las condiciones de vida del mismo, por ello y
teniendo en cuenta los resultados del diagnostico y la expectativa de la comunidad se hace
necesario adelantar una estrategia social y cultural que permitan el mejoramiento general de la
calidad de vida de sus habitantes y la reduccin considerable de la Necesidades Insatisfechas de
los mismos. Las alternativas de solucin planteadas debern arrojar en el largo plazo un aumento
del patrimonio humano del Municipio y la regin.

La propuesta social y cultural del Plan de Ordenamiento Territorial tiene como sustento la
administracin Municipal, como orientadora del cambio y requiere de la asignacin de recursos a
nivel Nacional, Departamental y Municipal para la ejecucin de la misma.

8.3.2 PROGRAMAS A LARGO PLAZO

- Reestructuracin del Proyecto Educativo Institucional, de manera que responda a las
necesidades de la poblacin y que sea el soporte de los nuevos procesos a nivel social,
econmico, cultural y ambiental que se proyectan para el Municipio. El Proyecto Educativo debe
estar basado en un concepto integral de educacin que involucre los aspectos sociales, culturales,
ambientales y econmicos del territorio. Comprende los siguientes componentes

Adopcin de una estructura administrativa que contenga la unidad de educacin y cultura
encargada de orientar y coordinar la poltica educativa Municipal.

Organizacin del sistema escolar Municipal, de acuerdo a las caractersticas sociales, econmicas
y culturales de la poblacin, esta orientacin debe ser el resultado de un trabajo arduo de consulta
a la comunidad sobre cules son sus expectativas, inicialmente y considerando que la produccin
econmica del territorio, marca el comportamiento social de sus pobladores se propone tres zonas
as:

Zona Rural propiamente dicha: Veredas de Hato Viejo, Mochila, Pedregal, Novoa, Santa Barbara,
Concubita, Salitre, Naval, Palacio, Ojo de Agua. Instituciones de educacin preescolar y bsica
primaria, apoyada por el sistema de post primaria del Ministerio de Educacin Nacional, con
nfasis en economa sostenible, para este proyecto se requiere de la adquisicin de
computadoras, acceso a Internet y equipos para la promocin de microempresas agrondustriales.
La educacin debe generar ingresos a la comunidad bajo una correcta utilizacin y preservacin
de los recursos naturales.

Zona Rural de Transicin: Corresponde a las veredas de Peas de Boquern y Peas de Cajn:
Esta zona requiere una atencin especial por la poblacin que concentra y la problemtica social y
econmica que afronta. El sistema educativo propuesto es de preescolar e incluso atencin a
prvulos, bsica primaria, bachillerato con formacin tcnica y agroindustrial, orientada a nuevas
formas de produccin. El sistema educativo debe adems promover las expresiones ldicas y
deportivas al interior de la poblacin escolar y con la integracin del ncleo familiar. Igualmente
requiere de dotacin de material de apoyo educativo. Y mejoramiento de instalaciones deportivas y
educativas.

Zona Centro: Corresponde al Casco Urbano del Municipio y su rea de influencia: Requiere una
coordinacin y unificacin fsica de las instalaciones educativas y recreativas del Municipio,
adems de la dotacin de computadoras, Internet y en general material de apoyo educativo, para
esta zona se propone, el preescolar, bsica primaria y un bachillerato tcnico con nfasis en
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promocin turstica, administracin y formacin de microempresas a partir de los recursos que
existen en la regin (produccin y Procesamiento de alimentos, mercadeo, etc. )

En las anteriores propuestas se dictaran mdulos de formacin y participacin comunitaria tanto
para alumnos como para la comunidad en general.

Ampliacin de la Jornada Escolar: La puesta en marcha del anterior proyecto requiere de una
dedicacin intensa tanto de profesores como de alumnos, por ello es necesario la ampliacin de la
jornada escolar par que se integren las actividades educativas y deportivas, esta ampliacin
requiere de la provisin para el restaurante escolar y reducira el riesgo que corren los nios al
quedarse en sus casas solos o sin una actividad adecuada. La ampliacin de la jornada escolar
presupone que la actividad escolar estara concentrada en el horario que se adopte para que el
resto de tiempo se pueda dedicar a la vida familiar.

Creacin de la Escuela de Padres: Programa de educacin que orientar a los padres sobre el
Proyecto Educativo Municipal, educacin para la formacin de sus hijos y la convivencia familiar,
participacin comunitaria y formacin complementaria en temas de inters de madres, ancianos o
grupos especiales.

Creacin de la Escuela Campesina: Programa de educacin para medianos y pequeos
productores. Podr contemplar los siguientes programas: Alfabetizacin para adultos, programa de
promocin artstica y cultural para adultos, programa de promocin artstica y cultural para la
tercera edad, programas de capacitacin para madres jefes de hogar y madres comunitarias,
programa de formacin empresarial y administrativa dirigido a pequeos y medianos productores. ,
programas de capacitacin agroindustrial etc.

El proyecto educativo Municipal, es el sustento de la poltica de desarrollo del Municipio y su
objetivo es el aumento del capital social del Municipio, tiene una visin integral de la educacin y
pretende potenciar a la poblacin y prepararla para los nuevos retos de produccin sostenible,
globalizacin de la economa y en general todos los procesos de cambio que se viven a las
puertas del nuevo milenio

Su eje fundamental es el ser humano, por ello se contempla toda la comunidad, como nica forma
de lograr espacios de encuentro, de reconocimiento cultural y en general el desarrollo reflejado en
el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes.

Actualizacin y Mantenimiento del Sistema General de Estadsticas del Municipio: Es
importante que las decisiones de inversin, y en general la poltica de desarrollo del Municipio, est
fundamentado en un rcord histrico confiable, para ello se propone fortalecer el SISBEN, con la
informacin por sectores y dependencias para tener un diagnstico actualizado de la situacin del
Municipio y poder hacer seguimiento a los diferentes programas y proyectos que se lleven a cabo.

Reduccin del dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda: Proyecto que de cuerdo a las
prioridades y a los recursos conseguidos a nivel Departamental y con organizaciones no
gubernamentales se ir realizando por etapas.

Reduccin de la Violencia Intrafamiliar en el Municipio: Proyecto dirigido a la poblacin vulnerable y
afectada enfocado a una atencin integral, que adems del diagnstico y la orientacin, este
acompaado por inclusin de esta poblacin en actividades deportivas, ldicas y econmicas que
permitan reducir los ndices de violencia intrafamiliar..
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Erradicacin del trabajo infantil en explotaciones mineras: Mediante el aumento de la cobertura
educativa y nuevas alternativas de produccin y eficiencia que aumenten el ingreso familiar sin
necesidad de la explotacin laboral de menores..

Mejoramiento integral de las condiciones de vida de los grupos vulnerables: Niez, ancianos,
discapacitados. Para ello se propone a partir de un censo actualizado de necesidades y poblacin
a cubrir, implementar programas de atencin y desarrollo de estos grupos, cambiando la visin
actual de subsidiar totalmente a un enfoque productivo, que adems de distraer permita a estas
personas sentirse tiles.

Afianzamiento de la identidad cultural del Municipio: Mediante la promocin de eventos culturales
a nivel Municipal y Regional que permita la recuperacin de las costumbres y la exaltacin de
personalidades, sitios de inters y en general el resaltar acontecer comunitario.


Definicin de los programas educativos por zonas.
Dotacin y Adecuacin de cada zona escolar
Mejoramiento de Vivienda Campesina: De acuerdo a la focalizacin SISBEN, teniendo en cuenta
presencia de grupos vulnerables, y la deficiencia cualitativa y cuantitativa de vivienda, se realizara
un proyecto encaminado a mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin campesina.
Programa de Vivienda de Inters Social para el casco urbano del Municipio: Este programa
buscar solucionar el dficit cuantitativo de vivienda.

Programa de Mejoramiento de Entorno: Programa a desarrollar tanto a nivel rural como urbano y
contempla, la adecuacin de zonas de recreacin, el mejoramiento de vas, mejoramiento de los
sistemas de recoleccin y disposicin de basuras, construccin y mejoramiento de sistemas de
acueductos y alcantarillados entre otros.

Ampliacin de la cobertura de los servicios de salud del Municipio. Brigadas mdicas a las veredas.
Formulacin de un programa de prevencin y Promocin dirigido a toda la poblacin del Municipio
y que contemple: Educacin preventiva, Alcoholismo, Drogadiccin, Educacin Sexual, Prevencin
de Enfermedades Sexuales etc.

Adquisicin de predios para la construccin del polideportivo Municipal: El Municipio de Sutatausa
carece de un lugar para la actividad deportiva de sus habitantes, por ello se popone adquirir los
predios continuos a la cancha de ftbol Municipal par a la construccin de un polideportivo.
Adecuacin de zonas verdes y parques: El sector urbano del Municipio, carece de zonas de
parque, por ello se propone la construccin de dos parques, uno ubicado en la zona continua al
centro de salud Municipal y otro en el predio 001 de la manzana 23 del casco urbano.


Creacin de la Unidad de Desarrollo Social del Municipio
Fortalecimiento del Sistema de informacin y estadsticas del Municipio.
Formulacin de los lineamientos de la poltica social y cultural del Municipio.
Diseo y adecuacin prioritaria de concentraciones escolares con problemas de instalaciones,
iluminacin, resonancia etc.

Programa de capacitacin y orientacin a educadores y comunidad en general para la elaboracin
del Proyecto Educativo Municipal
Adquisicin de predios para el programa de vivienda de inters social en el casco urbano del
Municipio.
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Adquisicin de predios para la construccin del polideportivo y la zona de parques propuesta en el
sector urbano.
Formulacin de la poltica de mejoramiento de vivienda y entorno en el Municipio.
Aumento de la coberturas de los programas de prevencin y promocin en Salud.
Organizacin de eventos de intercambio cultural entre veredas y Municipios vecinos.
Promocin de Organizacin y Participacin Comunitaria.

Talleres, encuentros, foros informativos y de trabajo orientados a la erradicacin de la niez
trabajadora explotada, la violencia intrafamiliar, ancianos, jvenes y problemtica del adolescente.
Fortalecimiento de los programas de alfabetizacin para adultos, coordinado por la Unidad de
Desarrollo Social y con apoyo logstico de los estudiantes de grado 10 y 11 del Colegio
Departamental.

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8.4. SISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

8.4.1. GENERALIDADES

El Municipio de Sutatausa debe enfrentar un reto de modernizacin a nivel de poltico
administrativo, para garantizar un desarrollo amnico del mismo y acorde a los requerimientos
actuales de competitividad, por ello es necesario actuar en los siguientes aspectos: Organizacin y
Divisin Territorial, Estructura Administrativa, Reglamentacin de los usos del suelo urbano y rural,
espacio pblico, vivienda de inters social.


Actualizacin del Deslinde Municipal: Para ello y tras concertacin con los Municipios vecinos se
debe realizar un proceso de actualizacin del deslinde Municipal, con el fin de definir competencia
y aclarar lmites, es aconsejable, que dicho proyecto se realice amojonando y referenciando
geodsicamente para evitar conflictos en un futuro.

Organizacin y Divisin Territorial: En la actualidad el Municipio est compuesto por trece veredas
y el sector urbano, sin embargo y dados algunos desarrollos de vivienda y actividades conexas es
necesario ampliar esa estructura poltico administrativa as:

Centros Poblados se propone dos centros poblados : Peas de boquern y sector Tausavita en
lmites con el Municipio de Ubat, en ambos casos, el centro poblado se ha vendo desarrollando
paulatinamente como consecuencia de la divisin de predios y las actividades econmicas por ello
es indispensable establece una normatividad y limites de desarrollo para evitar el fraccionamiento
de la propiedad y el posible desarrollo de viviendas de tipo informal.

Zonas Suburbanas, Zonas fuera del permetro urbano donde hay desarrollo de vivienda o de
comercio que deben ser reglamentadas, las reas suburbanas fueron definidas con criterios de
consolidacin y concentracin de los asentamientos ubicados en el suelo rural, para generar en
dichos territorios ncleos bsicos de servicios que permitan cohesionar la poblacin y evitar la
minifundizacin de tierras con valor o potencial agropecuario para el caso de Sutatausa se
identificaron dos sectores as: En la vereda Santa Barbar, sector la quinta existe un desarrollo
residencial inferior a veinte viviendas y a consecuencia de la subdivisin del predio 029. En esta
zona est prohibida la subdivisin de otros predios para vivienda u otros usos diferentes a los
establecidos para el suelo rural.

En la vereda Novoa, sector la reforma donde se ha desarrollado viviendas, montallantas,
restaurantes, que igualmente deben ser normatizados, por ello se propone como zona suburbana,
comprendida por los predios: 06-122.129,184,166,147,159,131,101,170 y 06-168,.

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Tabla 8.4 Usos del Suelo Suburbano

Tipo de Suelo
Suburbano
Sectores o
Zonas
Divisin
Predial
Usos
Permitidos
Volumetra y otros
Corredor
Agroinduistrial
Corresponde
a la franja al
lado y lado de
la carretera
que de
Bogot va a
Ubat desde
el lmite del
casco urbano,
hasta los
lmites con
Ubat
Lotes
mnimos de
400 mts
Industria de bajo,
y mediano
impacto,
servicios
restaurantes y
servicios
complementarios
Altura mxima dos pisos.
Se requiere de zona de
estacionamiento y de servicios.
Aislamiento ambiental, 15 mtrs
Centros
Poblados: Son
asentamientos
rurales con una
densidad mayor a
20 viviendas
contiguas, cuya
ubicacin permite
la prestacin de
servicios. La
propuesta consiste
en fortalecerlos
para el
establecimiento de
viviendas,
equipamientos y
servicios para
reas rurales
Peas de
boquern
Sector
Tausavita
Los lotes ser
mnimo de
100 m2.
Vivienda,
comercio y
equipamientos
comunitarios

Altura mxima : dos pisos.
. ndice mximo de ocupacin
del predio 60 %,
Zonas verdes y de cesin por
predio 40% Se debe disponer
de sistemas de eliminacin y
tratamiento de aguas servidas,
comunitario o individual y
acoger las disposiciones de
orden urbanstico que la
autoridad respectiva considere.
Necesarias
Asentamientos
aledaos al casco
urbano:
Sector la
Quinta
Sector la
Reforma
Lotes mnimo
de 200
metros
Vivienda
Comercio local y
prestacin de
servicios
Altura mxima 2 pisos.
ndice de Ocupacin para
vivienda 30%.
Debe conservar las franjas de
aislamiento vehicular, y de
aislamiento ambiental, para los
predios que se encuentran
sobre una va principal.

Modernizacin de la estructura administrativa del Municipio: Como consecuencia de la
reestructuracin la administracin Municipal es eficiente y lograr satisfacer las necesidades de la
poblacin.

Mejoramiento de la oferta de servicios pblicos del Municipio
Adecuacin y conservacin del equipamiento urbano .
Tratamiento de aguas servidas.

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Construccin del proyecto de vivienda de inters social para el sector urbano del Municipio.
Adecuacin de la malla vial.
Proyecto de Sealizacin urbana
Dotacin de mobiliario urbano acorde a la arquitectura y caractersticas morfolgicas del Municipio
Adecuacin del Matadero Municipal.
Construccin Planta de tratamiento Aguas servidas del Municipio.
Adecuacin del Alcantarillado urbano.


8.4.4.1 Reglamentacin del uso del suelo urbano: Elaboracin del proyecto de uso del suelo
urbano, de acuerdo a las tendencias de uso y a la presencia de zonas de riesgo y la preservacin
de recursos naturales.
Una vez analizado el proceso de crecimiento y desarrollo del Municipio se determinaron las
siguientes zonas de uso del suelo urbano. ( Ver Plano)

- Zona de Uso Residencial: Son las reas de actividad especializada en las que el uso
predominante es la vivienda.
Uso Principal: Vivienda Unifamiliar o Bifamiliar.
Uso Compatible: Comercio de cobertura local, es decir comercio de bienes de primera necesidad
que no requieren zonas especiales de exhibicin, bodegaje, carga y descarga. .
Uso Prohibido: Industrial de bajo, mediano y alto impacto, comercial de cobertura regional.

- Zona de Uso Mixto: Zonas donde se desarrolla el uso residencial y comercial local ms
concentrado.
Corresponde a los predios ubicados sobre la calle 4 , diagonal 5 y calle 5

Uso Principal: Vivienda Unifamiliar o Bifamiliar.
Uso compatible: Comercio local de bajo impacto, Institucional recreacional.
Uso Restringuido: Comercio de Cobertura Regional, es decir comercio que requiere
adecuaciones parciales, zonas de parqueo o de bodegaje.
Uso Prohibido: Industrial de Bajo, Mediano y Alto Impacto

- Zona de Uso Institucional: Son aquellos usos urbanos cuya funcin es la de prestar los diferentes
servicios requeridos como soporte de la actividad de la poblacin, segn el servicio que prestan
pueden ser: Asistenciales, Educativos, Administrativos , Culturales, De seguridad, De Culto.
En Sutatausa corresponde a : Costado este de la manzana 010 sobre la carrera 4,manzana 28,
manzana 29, predios 6, 7, 8, 9, 10 de la manzana 9, predio 001 de la manzana 24, predio 005 de
la manzana 8, predio 001 de la manzana 6, predio 010 de la manzana 4, manzana 14, predio
correspondiente al colegio

Uso Principal: Institucional.
Uso Compatible: comercio de bajo impacto
Uso Prohibido: Industrial de cualquier tipo, vivienda.

- Zona de Conservacin Arquitectnica e Histrica: Este tratamiento se aplica a los inmuebles
individuales, conjuntos urbanos, manzanas o costados de estas, los cules constituyen testimonio
de una determinada poca o tendencia urbanstica y que han sobrevivido en el proceso de
transformacin del casco urbano y por ende merecen ser protegidos, preservados . El tratamiento
de monumento nacional es una categora dentro del tratamiento de conservacin histrica y para
nuestro caso corresponde a la iglesia y el conjunto de capillas pozas.
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Uso Principal: Conservacin Arquitectnica e Histrica
Uso Compatible: Institucional.
Uso Restringuido: Comercio de bajo impacto ( Venta de artesanas)
Uso Prohibido: Vivienda, industrial

- Zona de Uso Comercial : Zonas donde el uso principal es el comercial local o zonal. Corresponde
al corredor comercial localizado sobre la va a Ubat y que se encuentra dentro del permetro
urbano.
Uso Principal: Comercial ( Venta de Bienes y servicios, restaurantes )
Uso Compatible: Vivienda de baja densidad..
Uso Restringuido: Industrial de bajo y mediano impacto.
Uso Prohibido: Residencial de Alta densidad, industrial de mediano y alto impacto.
Los inmuebles localizados sobre este corredor deben cumplir las normas sobre aislamiento vial,
avisos y tablero y en general cualquier disposicin emanada de la autoridad competente.

8.4.4.2 Definicin del Sistema Vial

El Sistema vial Urbano, es el elemento de integracin de los diferentes espacios en que se divide el
permetro urbano
Las vas urbanas se clasifican en dos grupos, de acuerdo a las especificaciones tcnicas de las
mismas as:

Va Urbana Nacional ( V. U.0)
Vas Urbanas Internas ( V.U.1, V.U.2, V.U.3 Y V.U.4)

Va Urbana Nacional: Corresponde a la va nacional Bogot Ubat, cuya funcin es la de enlazar
el Municipio con la regin y con el resto del pas.

Restricciones de Uso:

Los predios urbanos aledaos a esta va deben disponer de calzadas locales diferentes para llegar
a esta.
No est permitido el estacionamiento sobre estas vas ni la colocacin de avisos publicitarios, que
obstruyan la visibilidad.
Esta va solo puede ser interceptada por vas arteriales.
Debe existir entre el casco urbano y la va en mencin las correspondientes franjas de aislamiento
vial y ambiental, que sean requeridas.

Vas Urbanas Internas

Va Urbana V.U.1: Son vas principales y de penetracin al casco urbano, por el trnsito que
soportan y su carcter, es aconsejable que sean pavimentadas y que dispongan de la debida
sealizacin.

Va Urbana V.U.2: Vas de penetracin secundaria, su uso vehicular y peatonal es medio.

Va Urbana V.U.3: Vas de penetracin a las zonas de desarrollos de vivienda, su uso vehcular es
menor, al igual que sus especificaciones tcnicas. Su funcin es la de servir de enlace entre
generadores de trfico de menor perfil.

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Va Urbana V. U. 4: Son vas de uso peatonal y ocasionalmente de uso vehcular. Su funcin es la
de unir predios con la red de vas urbanas Generalmente corresponden a las vas internas de
urbanizaciones o nuevos desarrollos.

8.4.4..3. Mejoramiento de la Infraestructura de vas y Transporte.

El Municipio de Sutatausa cuenta con una estructura vial, que en su mayora requiere ser
mejorada, sin embargo el alto costo de la conservacin de la malla vial unido a los pocos recursos
con que cuenta el Municipio, hace necesario adelantar gestiones a nivel Nacional y Departamental
para la consecucin de los recursos necesarios.
Dentro de los proyectos de mayor relevancia a nivel vial urbano estn:
Pavimentacin de las vas de acceso al Municipio.
Programa de sealizacin urbana.
Programa de recuperacin y construccin de andenes y espacios de circulacin vehcular y
peatonal.

Determinacin y reglamentacin de paraderos del transporte intermunicipal.

8.4.4.4 Mejoramiento de la Oferta de Servicios Pblicos.

- Residuos Slidos

El manejo de residuos slidos del Municipio, se hace bajo un sistema rudimentario de relleno
sanitario, y aunque el volumen y la clase de residuos slidos recolectados, no han generado hasta
el momento mayores conflictos, si es necesario que el Municipio, tecnifique el sistema.
Se recomienda la construccin de un relleno sanitario controlado, previa seleccin del lugar, el
enterramiento de los residuos mediante la implementacin de capas sucesivas aprisionadas y
cubiertas con tierra, la proteccin de aguas subterrneas y superficiales, y el aislamiento del relleno
sanitario con una barrera viva.

Igualmente es fundamental adelantar una campaa educativa dirigida a la comunidad para la
seleccin de basuras y disposicin de las mismas, tanto en los hogares, como en los espacios
pblicos.( Vas, Parques etc).

Creacin de una microempresa de reciclaje de basuras.

- Acueducto

El Municipio de Sutatausa se abastece de una nica fuente superficial que es el ro Agua Clara, la
cobertura actual urbana es aproximadamente del 98%, con deficiencia en la calidad del agua, se
est realizando el cambio de tubera, para mejorar las especificaciones del mismo. Existe una
planta de tratamiento pero tiene algunas deficiencias que es necesario entrar a solucionar en ele
corto plazo.
Como programa a mediano y largo plazo est la descontaminacin de la fuente hdrica,
preservacin del nacimiento de la microcuenca del agua clara..
Programa a corto Plazo: - Optimizacin del sistema de tratamiento del agua.
- Campaas educativas para la disminucin del consumo, y mtodos caseros para el tratamiento
del agua de consumo humano, que ayudar a la disminucin de enfermedades diarricas.
.
- Alcantarillado

Tiene un cubrimiento de un 95%, est conformado por tubera de 6, 8 y 10 pulgadas en gres, es
de tipo combinado. El sistema descarga sus aguas al ro chirtoque en tres puntos.
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El deterioro ambiental causado por el vertimiento de las aguas negras al ro Chirtoque est
llevando a la desaparicin de este recurso hdrico y adems genera proliferacin de olores, ratas y
moscas que deterioran la calidad de vida de los habitantes y empobrece el entorno urbano. Se
propone como proyecto prioritario el tratamiento de las aguas residuales; este se puede realizar en
dos etapas: a. Tratamiento Primario Que es el proceso del tratamiento de la materia sedimentable
y b. Tratamiento Secundario: Proceso de Sedimentacin de la materia dividida o en estado
coloidal.
Existen tres sistemas que pueden ser utilizados para el tratamiento de aguas residuales y que
deben ser evaluados de acuerdo a las condiciones tcnicas, econmicas y ambientales de cada
uno de ellos. Estos sistemas son:

Lodos activados
Filtros Percoladores
Lagunas de estabilizacin.

- Energa Elctrica.

El cobertura de este servicio es del 100% en el casco urbano, se presentan problemas por cortes y
fallas elctricas por ello se deben adelantar gestiones por parte de la comunidad y la
administracin ante la empresa prestadora del servicio y si es necesario ante la Superintendencia
de Servicios Pblicos para el mejoramiento de la calidad del servicio.
Ampliacin del servicio de alumbrado pblico y mantenimiento del mismo.
Campaas educativas para el uso racional del servicio, ya que los altos costos del mismo y el
desmonte de subsidios estn afectando considerablemente los ingresos familiares.

- Telefona.
La cobertura de este servicio es deficiente, por ello es necesario adelantar gestiones ante las
empresas prestadoras del servicio para ampliar la cobertura tanto en lneas domiciliarias como en
telfonos pblicos y comunitarios.

8.4.4.5 Adecuacin del Equipamento Urbano

8.4.4.5.1 Matadero Municipal.

El matadero Municipal se encuentra ubicado dentro del permetro urbano y dada la actividad que
all se realiza requiere de acondicionamiento de sus instalaciones, la construccin de una barrera
natural de aislamiento de olores y contaminacin visual, el manejo adecuado de los vertimientos y
aguas residuales y un plan de manejo general que lo haga funcional y eficiente.
La adecuacin del matadero est motivada por el proyecto de ofrecer el servicio a nivel regional,
dadas las deficiencias de esta clase de instalaciones en los Municipios vecinos, y la alta demanda
del servicio.

8.4.4.5.2 Escenarios Deportivos y Culturales.

El Municipio presenta una deficiencia de escenarios deportivos por ello se propone la construccin
de un polideportivo en los predios contiguos a la cancha de futbol Municipal, se considera que la
ubicacin es favorable, ya que aunque no se encuentra dentro del permetro urbano, su cercana a
este permitir que la poblacin tanto urbana como rural haga uso de los servicios,

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Se propone adems la construccin de por lo menos dos parques uno ubicado en el predio donde
se encuentra el centro de salud, que permitira atender a la poblacin que hace uso de los servicios
de salud, y el otro en la manzana 23.
De igual forma se deben mantener las zonas verdes y parques existentes.
En lo que tiene que ver con los escenarios culturales y deportivos existentes, se debe garantizar la
dotacin y el acceso de la poblacin a dichos escenarios, igualmente una coordinacin de las
actividades deportivas y culturales para lograr el mejor impacto en la poblacin.

8.4.4.5..3 Centro de Salud : Adecuacin de las Instalaciones y dotacin para ampliar ervicos, en
especial dirigidos a la poblacin rural.

8.4.4.5.4.Casa de la Cultura y Biblioteca: Dotacin de mobiliario, implementos y equipos para la
prestacin adecuada de sus servicios

8.4.4.5.5 Plaza de Toros : Compra de los predios necesarios para la construccin de las graderas.

8.4.4.5.6 Cementerio: Construccin de una barrera natural, mantenimiento y aseo en su interior.

8.4.4.6 Espacio Pblico.

Es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles
privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades
urbanas colectivas.

El Espacio Pblico est constituido por: Areas requeridas para la circulacin tanto peatonal como
vehicular, reas para la recreacin pblica activa o pasiva, las franjas de retiro sobre las vas, las
fuentes de agua, parques, zonas verdes, y similares, reas requeridas para la instalacin y
mantenimiento de los servicios pblicos bsicos para la instalacin y uso de los elementos
constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservacin de las obras
de inters pblico y los elementos histricos, culturales, recreativos, religiosos y artsticos, para la
conservacin y preservacin del paisaje y los elementos del entorno, y en general todas las zonas
existentes o proyectadas en que el inters colectivo sea manifiesto y conveniente.

El espacio pblico por su naturaleza deber ser objeto de mantenimiento permanente por parte de
la administracin Municipal y de la comunidad en general, ya que es un patrimonio de la poblacin
y debe conservarse para el disfrute de la comunidad.
En la actualidad el Municipio tiene deficiencia de espacios pblicos por ello se propone la
construccin de ms espacio pblico.

La ocupacin en forma permanente y el encerramiento sin la autorizacin respectiva acarrear las
sanciones de acuerdo a la ley 388 de 1997 art 104.
Zona de Parques: Parque Principal.
Parques Propuestos: Parte del predio donde se encuentra el Centro de Salud.
Construccin parque en la manzana 23 del casco urbano

Mobiliario Urbano

Son todos aquellos elementos que prestan un servicio al cotidiano discurrir de la vida en el sector
urbano del Municipio y que pese a su reducido tamao y a veces a su presencia desapercibida,
son indispensables para el funcionamiento del mismo. Dentro del mobiliario urbano se encuentran:

Elementos de Comunicacin: Telfonos, Buzones.
Elementos de Organizacin: Paraderos, Bolardos etc.
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Elementos de Ambientacin: Luminarias, Bancas, Protector de rbol, parasoles, monumentos y
esculturas.

Elementos de Salud e Higiene: Baos pblicos, canecas, etc.
Elementos de Seguridad: Hidrante, Baranda etc.
De acuerdo a las caractersticas de cada zona del Municipio, y a su demanda de servicios urbanos,
se debe reglamentar la disposicin y caractersticas del mobiliario urbano necesario.

8.4.4.7 Nomenclatura Urbana

El Municipio acaba de adelantar el estudio de nomenclatura urbana, dicho proyecto est para
estudio y aprobacin del Concejo Municipal y luego ser oficiado a las empresas de servicios
pblicos, para la actualizacin de informacin.

8.4.4.8 Definicin Permetro Urbano :

En la actualidad el Municipio de Sutatausa tiene como permetro urbano el establecido por catastro
y que est definido por los accidentes naturales y construidos que rodean al Municipio as:
Por el Norte: Quebrada de Santa Barbara, Por el Sur, con los predios rurales 09-088, 02-061, por
el Este limita con los predios 02- 064 y 002-067 y por el oeste con la carretera que conduce de
Bogot a Ubat.

Sin embargo se presentan algunos crecimientos que deben ser incorporados y reglamentados
para evitar que se incentiven crecimientos informales.

La propuesta de ampliacin de permetro urbano tuvo en cuenta dinmica de crecimiento del
Municipio, la oferta de servicios pblicos y las perspectivas de desarrollo del mismo, as:

De acuerdo a las proyecciones DANE, la dinmica de crecimiento del Municipio es ms bien
moderada, tendiendo a ser decreciente debido a la poca oferta de empleo que tiene, en la
actualidad, aproximadamente el 35% del rea urbana est sin desarrollar.

Aunque en el sector urbano hay un cubrimiento bueno de servicios pblicos, presenta serios
inconvenientes en cuanto a la calidad de los servicios. Y es necesario hacer inversiones
importantes en el sistema de alcantarillado, disposicin de basuras entre otros. Despus de
consultar con la comunidad y la administracin Municipal las propuestas se determin que la ms
conveniente era la siguiente:

Por el Norte: Incorporar al permetro Urbano los predios 002-100 y 002-101 y la parte del predio
013-145 que se encuentra al costado este de la carretera, excluyendo la zona cedida al Municipio
para la construccin de la planta de tratamiento de aguas negras ( Ver plano ) por existir dentro de
ellos ya un desarrollo urbano consolidado.

Por el Sur: Se conservan los lmites existentes,
Por el Este : Incorporar al permetro urbano los predios 002-067 y 002-064, por existir desarrollo
urbano en dichos predios.

Por el Oeste: conservar el limite actual es decir, la carretera que conduce de Bogot a Ubat.

Los predios incorporados al permetro urbano deben ser utilizados de acuerdo al uso reglamentado
y destinar las reas necesarias para la conservacin de la ronda de ro, franja de aislamiento vial
etc. .
_____________________________________________________________________________

8.4.4.9 Reestructuracin Administrativa, de forma que sea eficiente y con un alto nivel de
gestin y ejecucin.

La nueva estructura administrativa se plantea compuesta por un nivel de planeacin y un nivel de
ejecucin, cada uno de ellos soportados por entes administrativos que realizarn un trabajo
conjunto, en aras de lograr un Municipio desarrollado y competitivo, frente a los procesos de
globalizacin de la economa y elevacin de la calidad de vida de sus habitantes.

Nivel de Planeacin.

a. Unidad de Planeacin: Tiene a cargo, la fijacin, seguimiento y evaluacin de las polticas de
desarrollo del Municipio, el trabajo de est unidad se respaldar por todos los sistemas
estadsticos y de informacin de que dispone el Municipio como es: El Banco de Proyectos,
SISBEN, el SIG y en general las diferentes estadsticas y proyecciones obtenidas por cada
una de las dependencias. Cabe anotar que es fundamental el manejo de la informacin, ya que
los records histricos son un elemento fundamental para la determinacin de las tendencias y
por ende para la formulacin de alternativas.
La unidad de Planeacin est conformada por: El Alcalde Municipal, El Jefe de Planeacin,
Secretario Social, Tesorero, Jefe de Obras Pblicas, Director de la Unidad de Desarrollo Rural,
Personera, Representante del Concejo Mpal
.
Nivel de Ejecusin.

a. Unidad de Desarrollo Social: Tiene como objeto ejecutar y evaluar la poltica social, est
compuesta por el Director y las divisiones de salud, educacin, recreacin y deportes,
bienestar social y cultura. La creacin de est unidad se fundamenta en la necesidad de
direccionar la poltica social del Municipio y de optimizar esfuerzos y recursos, se considera
que es necesario entender la problemtica social integralmente y atenderla de igual forma de
modo que se logre efectividad.

b. Unidad de Urbansmo y Planeacin: Ejecuta y evala la poltica de infraestructura del
Municipio est apoyada por la Divisin de Planeacin : Cuya funcin es la formulacin de
proyectos y la divisin de obras y urbanismo que tiene como funciones: Vigila y controla las
normas de ocupacin del suelo urbano y rural del Municipio, Elabora y promueve proyectos de
infraestructura vial, elabora y promueve proyectos de infraestructura de servicios pblicos,
promueve proyectos de mobiliario urbano y ornamento. Dado las restricciones de recursos, la
unidad se plantea inicialmente compuesta por dos funcionarios as: Jefe de la Unidad y un
auxiliar tcnico, con conocimientos en obra civil y urbanismo

c. Unidad de Desarrollo Rural Est compuesta por: a. Divisin General, que tiene a su cargo el
control ambiental, diseo de planes y programas de recuperacin ambiental . b. Divisin de
Asistencia Tcnica Agropecuaria: Desarrolla programas de capacitacin, coordina
programas de desarrollo agropecuario, fomenta e implanta nuevas formas de produccin
sostenible, evala programas y proyectos. c. Divisin de Apoyo Empresarial: Una de las
necesidades sentidas del Municipio es la reactivacin econmica del mismo y dado que el
porcentaje mayoritario de dicha produccin es agropecuaria, se hace imperante la creacin de
una divisin de apoyo empresarial, que acompae a las nuevas microempresas y las apoye en
los procesos de administracin, mercadeo y comercializacin de productos. Esta divisin tiene
entre otras las siguientes funciones: Coordina y apoya la implantacin de nuevas empresas,
apoya y fomenta comercializacin de productos, capacita empresarial y administrativamente a
las empresas, coordina con los docentes del Municipio, la capacitacin empresarial y
_____________________________________________________________________________

administrativa de los docentes, teniendo en cuenta la vocacin y oportunidades que brinda el
territorio frente a otras formas de produccin, apoya las microempresas existentes.

d. Unidad Financiera: Ejecuta y propone las polticas econmicas y financieras del Municipio, est
compuesta por el director de la unidad y la Divisin de Contabilidad y presupuesto, que tiene
como funciones: Elabora estados contables, recauda impuestos, realiza pagos, disea poltica
para promover cultura de pago entre los habitantes, asesora contable y financieramente a la
diferentes Unidades.

8.4.4.10 Programa de Recuperacin del ro Chirtoque Con la participacin de entidades
Regionales y Departamentales, es necesario empezar un programa de descontaminacin del ro
Chirtoque, para ello uno de los proyectos a realizar es el diseo y construccin del alcantarillado
urbano de acuerdo a los requerimientos de la poblacin.

8.5. SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL

8.5.1. Generalidad

El desarrollo Municipal debe articularse al desarrollo de la regin, cada Municipio tiene sus
debilidades y potencialidades, pero es solo a travs de la visin regional que se logra la
identificacin de las prioridades de desarrollo y los roles de cada territorio.

El Municipio de Sutatausa es un Municipio pequeo, bsicamente productor de alimentos y
dependiente de un centro regional importante como es Ubat que le presta servicios y un Centro
Nacional que es Bogot en donde comercializa su produccin y demanda servicios ms
especializados.

La caracterstica fundamental de Sutatausa, a dems de su condicin agropecuaria, es la de tener
un alto ndice de necesidades insatisfechas y problemas de degradacin de recursos naturales, sin
embargo su posicin estratgica, la ausencia de problemas de seguridad, su crecimiento moderado
y su insercin en una regin productora de alimentos, le permiten alternativas de desarrollo.


Organizacin intermunicipal para la ejecucin de proyectos de preservacin de recursos hdricos.
Organizacin del sistema de produccin y mercadeo regional.

Construccin de un sistema de manejo de residuos slidos de orden regional y creacin de
microempresas alrededor de la industria del reciclaje.

Fortalecimiento del equipamiento regional para la prestacin de servicios de salud, educacin
superior, de acuerdo a las necesidades regionales y como resultado de empresas de economa
mixta, donde los diferentes Municipios tengan participacin.


Organizacin de eventos a nivel regional para la comercializacin de la produccin.
Fortalecimiento de la organizacin regional.

_____________________________________________________________________________

Celebracin de convenios intermunicipales para el tratamiento de conflictos especficamente:
Laguna palacio, Nacimiento del ro agua clara sector los candados Tausa, Desarrollo de los
centros poblados de Tausavita y Peas.


8.5.4.1 Definicin del rol del Municipio.

La ubicacin estratgica del Municipio, su patrimonio cultural e histrico son fortalezas que
permitir el desarrollo del Municipio y su consolidacin en las siguientes funciones:

Centro Local de Produccin Agroindustrial: Potenciando el sector agrcola y propiciando el
desarrollo de microempresas para la transformacin de alimentos principalmente.

Centro de Desarrollo Turstico y Cultural: Promocionando su patrimonio arquitectnico, histrico y
ecolgico para lograr el desarrollo turstico de la regin.

8.5.4.2 Mejoramiento de vas intermunicipales que permitan la articulacin con la regin.

Tabla 8.5
Optimizar la movilidad
y conectividad de la
regin
Impulso de proyectos
regionales de
mejoramiento vial
Desarrollo vial Bogot-
Bucaramenga.
Majoramiento de la va
Cogua, Tausa,
Sutatausa - ubat.
Terminacin del
proyecto de la troncal
del carbn.

Fortalecer medios de
transporte regional
Concertar la prestacin
del servicio en las rutas
intermunicipales,
especialmente ruta
tausa -lagunitas-
pedregal- Sutatausa
Mejoramiento de vas
veredales
Consecucin de
recursos a nivel
Departamental.

8.5.4.3 Identificacin de programas de produccin y mercadeo regional que permitan la
reactivacin econmica.

Tabla 8.6.
Promocionar la
produccin, el
procesamiento y la
comercializacin de los
productos del Municipio
y la regin.
Determinacin de un
corredor Agroindustrial,
para la ubicacin de un
sector agroindustrial y
de servicios regionales
de abastecimiento.
Establecer incentivos
econmicos y facilidad
de servicios pblicos a
Adecuacin del
Matadero.
Adecuacin de la Plaza
de ferias.
Construccin de un
centro de Acopio.

_____________________________________________________________________________

las agroindustrias o
empresas que se
ubiquen en el Municipio
y que generen empleo,
bajo condiciones de
sostenibilidad
ambiental, social y
econmica.
Promover mejorar y
diversificar la oferta de
servicios tursticos del
Municipio
Impulso a proyectos
tursticos regionales.
Apoyo Institucional
para la creacin de
microempresas que
atiendan la demanda
de los turstas que
visiten al municipio.
Gestionar y aclarar
ante Monumentos
Nacionales, el manejo
de la zona histrica, de
forma que los turstas
tengan acceso a l y el
Municipio pueda
promover la actividad
turstica.
Incluir dentro del
proceso de formacin
de los estudiantes un
rea que los capacite
para hacer parte del
proyecto turstico.
Creacin de corredores
tursticos, peatonales y
ciclisticos.
Promocin de la oferta
turstica del Municipio
en la regin y el pas.

8.5.4.4 Creacin de una entidad que direcciones el desarrollo de la regin

Es fundamental la creacin de una entidad de orden regional, que convoque a los Municipios y
direccione el desarrollo de los mismos a travs de la identificacin de programas y proyectos de
orden y cobertura regional. Dicha entidad debe esta dirigida por personas de alto nivel de gestin,
para evitar caer en los errores y dificultades qu se han tenido en proyectos similares.

_____________________________________________________________________________

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE SUTATAUSA

ALCALDE: JOS EMILIO RODRGUEZ

SUTATAUSA DICIEMBRE DE 1999

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE SUTATASUA

_____________________________________________________________________________

EQUIPO CONSULTOR

GUILLERMO A GARZON C
Director

YERLY DUVAN RODRGUEZ J.
Bilogo

CESAR ALEXANDER CUBILLOS H.
Economista Administrador de empresas

DILIA AIDE MONTES M.
Trabajadora social

RAUL ORLANDO VEGA G.
Arquitecto

MARIA EUGENIA BLANCO
Ing Catastral

EQUIPO ASESOR

INFOMAP LTDA
ING. WILSON LEN
Especilista S.I.G.

PEDRO KARIN
Agrlogo Fotointerprete

DOMINGO MENDIVELSO
Geologo Fotointerprete

FRANCISCO SANCHEZ
Transferencia lineas fotointerpretadas

INTERVENTORIA

_____________________________________________________________________________

HEINER EDDER PACHN P.
Diseador Industrial

_____________________________________________________________________________

TABLA DE CONTENIDO

Pagina
i. INTRODUCCION
ii OBJETIVOS GENERALES
ENFOQUE METODOLGICO

1. SUBSISTEMA FSICO BITICO 1
1.1. INTRODUCCIN 1
1.2. OBJETIVOS 2
1.3. METODOLOGA 3
1.4. ALCANCES 4
1.5. ANLISIS CLIMTICO 5
1.5.1. CONDICIONES CLIMTICAS LOCALES 5
1.5.2. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA PRECIPITACIN 10
1.5.3. DISTRIBUCIN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIN 10
1.5.4. DISTRIBUCIN ESPACIAL Y TEMPORAL DE LA TEMPERATURA 11
1.5.5. OTROS PARMETROS CLIMTICOS 11
1.5.5.1. HUMEDAD RELATIVA 12
1.5.5.2. EVAPORACIN 12
1.5.6. BALANCE HDRICO 12
1.6. RECURSOS HDRICOS 17
1.6.1. DESCRIPCIN DE LA RED DE DRENAJE 17
1.6.1.1. MICROCUENCA RO AGUACLARA 17
1.6.1.2. MICROCUENCA RO AGUASAL 18
1.6.1.3. MICROCUENCA RO CHIRTOQUE 20
1.6.1.4. MICROCUENCA QUEBRADA PALACIO 22
1.6.1.5. MICROCUENCA RO SUTA 22
1.6.2. CAUDALES 23
1.6.2.1. CAUDALES MEDIOS 23
1.6.2.2. CAUDALES MXIMOS 23
1.6.3. USOS DEL AGUA 24
1.6.3.1. CONSUMO HUMANO 24
1.6.4. CARACTERIZACION MORFOMETRICA DE LAS MICROCUENCAS 26
1.7. GEOLOGA 27
1.7.1. UNIDADES ESTRATIGRFICAS 27
1.7.1.1. GRUPO GUADALUPE 28
1.7.1.2. FORMACIN CHIPAQUE 28
1.7.1.3. FORMACIN GUADUAS 28
1.7.1.4. FORMACIN ARENISCA DEL CACHO 28
1.7.1.5. DEPSITOS CUATERNARIOS 28
1.7.2. GEOLOGA ESTRUCTURAL 29
1.7.2.1. PLIEGUES 29
1.7.2.2. FALLAS 30
1.7.2.3. PROCESOS DENUDATIVOS 30
1.7.3. GEOLOGA ECONMICA 30
1.7.4. HIDROGEOLOGA 30
1.8. FISIOGRAFA Y GEOMORFOLOGA 33
1.8.1. RELIEVE MONTAOSO ESTRUCTURAL EROSIONAL 33
1.8.1.1. CRESTONES HOMOCLINALES 33
1.8.1.2. CRESTA HOMOCLINAL 34
1.8.1.3. ESPINAZOS HOMOCLINALES 34
_____________________________________________________________________________

1.8.1.4. PEDIMENTOS O GLACS DE EROSIN 34
1.8.1.5. CUESTAS HOMOCLINALES 34
1.8.1.6. CAADAS 34
1.8.1.7. LOMAS 35
1.8.2. RELIEVE DE ORIGEN AGRADACIONAL 35
1.8.2.1. PLANICIE FLUVIOLACUSTRE 35
1.8.2.2. VALLES COLUVIO-ALUVIALES 35
1.8.2.3. GLACS DE ACUMULACIN Y COLUVIOS DE REMOSIN 35
1.9. SUELOS 36
1.9.1. SUELOS DE LADERAS ESTRUCTURALES DE CLIMA FRO HMEDO 36
1.9.1.1. ASOCIACIN FRENTEPINO (FR) 36
1.9.1.2. ASOCIACIN SALITRE (SF) 37
1.9.1.3. ASOCIACIN FQUENE (FC) 38
1.9.1.4. MISCELNEO ROCOSO (MR) 39
1.9.1.5. ASOCIACIN RABANAL (RA) 40
1.9.1.6. ASOCIACIN MONSERRATE (MG) 40
1.9.2. SUELOS DE LADERAS ESTRUCTURALES DE CLIMA FRO SECO 41
1.9.2.1. ASOCIACIN SUTA (SI) 41
1.9.2.2. ASOCIACIN ALISAL (AS) 42
1.9.2.3. ASOCIACIN ROPAGUATA (RO) 42
1.9.2.4. MISCELNEO EROSIONADO (ME) 42
1.9.3. SUELOS DE PLANICIE FLUVIO LACUSTRE 43
1.9.3.1. ASOCIACIN UBAT (UT) 43
1.9.3.2. ASOCIACIN LAGUNA (LR) 43
1.10. COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO 45
1.10.1. COBERTURA VEGETAL 46
1.10.1.1. BOSQUE NATURAL INTERVENIDO (BN) 46
1.10.1.2. RASTROJO BAJO (RB) 47
1.10.1.3. FLORA RIPARIA 47
1.10.1.4. BOSQUE PRODUCTOR-PROTECTOR (BP) 47
1.10.1.5. CULTIVOS Y PARCELAS: MISCELNEO PASTOS CULTIVOS (mPc) 48
1.10.1.6. PASTOS MEJORADOS (Pm) 49
1.10.1.7. UNIDAD AGRCOLA (CU) 49
1.10.2. COBERTURA DEGRADADA (DS y Ar) 50
1.10.3. COBERTURA HDRICA 50
1.10.4. AREA URBANIZADA (IU) 51
1.11. FAUNA 53
1.11.1. AVES 53
1.11.2. MAMFEROS 53
1.11.3. HERPETOFAUNA 54
1.12. AMENAZAS NATURALES 55
1.12.1. AMENAZAS POR FENMENOS HIDROMETEOROLGICOS 55
1.12.1.1. HELADAS 55
1.12.1.2. INUNDACIONES Y LICUACIN DE SUELOS 55
1.12.2. DEGRADACIN DEL SUELO POR EROSIN 55
1.12.3. DEGRADACIN DEL SUELO POR REMOSIN EN MASA 56
1.12.4. INCENDIOS FORESTALES 57
1.12.5. DESECACIN DE PANTANOS Y/O EUTROFICACIN 57
1.12.6. DERRUMBE DE MINAS CON EROSIN EN CRCAVAS Y/O EROSIN L. 57
ZONIFICACIN ECOLGICA 58
UNIDAD ANDINO FRO SUBHMEDO 58
CRESTONES HOMOCLINALES 58
CRESTAS HOMOCLINALES 58
ESPINAZOS HOMOCLINALES 59
_____________________________________________________________________________

LOMAS HOMOCLINALES DEGRADADAS 59
GLACS DE ACUMULACIN 59
CAADAS 60
VALLES COLUVIO-ALUVIALES 60
PEDIMENTOS 60
PLANICIE FLUVIO LACUSTRE 60
UNIDAD ANDINO FRO HMEDO 60
CRESTONES HOMOCLINALES 61
COLUVIOS DE REMOSIN 61
LOMAS 61
ESPINAZOS HOMOCLINALES 62
GLACS DE ACUMULACIN 62
1.13.3. EVALUACIN GENERAL DE LAS UNIDADES DE PAISAJE 62
1.14. ANLISIS Y SNTESIS DIAGNSTICA 65
1.14.1. BOSQUE PROTECTOR INTERVENIDO 65
1.14.2. TIERRAS EN DESCANSO 65
1.14.3. BOSQUE PRODUCTOR-PROTECTOR 65
1.14.4. ZONAS AGRCOLAS 65
1.14.5. MISCELNEO PASTOS-CULTIVOS 65
1.14.6. HUMEDALES Y PANTANOS 65
1.14.7. ZONAS CON DESLIZAMIENTOS 65
1.15. OFERTA AMBIENTAL 70
1.15.1. APTITUD Y CONDICIONES DE MANEJO DEL RECURSO SUELO 70
1.15.1.1. ZONA DE PRODUCCIN Y DESARROLLO 70
1.15.1.2. ZONA DE APTITUD PROTECTORA 71
1.15.2. OFERTA DEL RECURSO HDRICO 72
1.15.2.1. AGUAS LLUVIAS 72
1.15.2.2. BALANCE HDRICO 72

2. SUBSISTEMA ECONMICO 74
2.1. INTRODUCCIN 74
2.2. OBJETIVOS 75
2.2.1. OBJETIVO GENERAL 75
2.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS 75
2.3. METODOLOGA 76
2.4. DISTRIBUCIN DE LA PROPIEDAD Y TENENCIA DE TIERRA 77
2.5. EMPLEO 78
2.6. ZONIFICACION DE LA PRODUCCIN 80
2.7. PRODUCCION AGRCOLA 93
2.7.1. PAPA 93
2.7.2. ARVEJA 93
2.7.3. PRODUCCION PECUARIA 94
2.7.3.1. INVENTARIO ANIMAL 94
2.8. SISTEMAS DE PRODUCCION Y/O EXTRACCIN 95
2.9. ENCUESTAS 103
2.10. ANLISIS Y SNTESIS 117

3. SUBSISTEMA SOCIAL Y CULTURAL 122
3.1. INTRODUCCIN 122
3.2. OBJETIVOS 123
3.2.1. OBJETIVO GENERAL 123
3.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS 123
3.3. METODOLOGA 124
3.4. DISTRIBUCIN DE LA PROPIEDAD 125
_____________________________________________________________________________

3.4.1. DISTRIBUCIN POR RANGOS DE AREA DE LOS PREDIOS 125
3.4.2. DISTRIBUCIN POR ZONAS GEOECONMICAS 126
3.5. LA POBLACIN 128
3.5.1. DENSIDAD DE LA POBLACIN 128
3.5.2. POBLACIN TOTAL DEL MUNICIPIO 129
3.5.3. POBLACIN POR ZONA Y SEXO 130
3.5.4. PROYECCIN POBLACIONAL 132
3.5.5. POBLACIN VINCULADA AL SISBEN 132
3.6. DISTRIBUCION DE LA POBLACIN 134
3.6.1. DISTRIBUCION DE LA POBLACIN POR RANGO DE EDAD Y SEXO 134
3.6.2. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN TOTAL POR RANGOS DE EDAD Y S. 135
3.6.3. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR NIVELES SISBEN 137
3.7. LA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS 138
3.7.1. DFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA 138
3.7.2. DFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA 139
3.7.3. PROGRAMAS 141
3.7.4. ACUEDUCTO 142
3.7.4.1. SISTEMA DE ACUEDUCTO VEREDAL 142
3.7.4.2. ABASTECIMIENTO DE AGUA 143
3.7.5. SISTEMA DE ELIMINACIN DE EXCRETAS 144
3.7.6. SISTEMA DE ALUMBRADO 145
3.7.7. SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 146
3.7.8. INFRAESTRUCTURA VIAL 146
3.7.8.1. VAS Y TRANSPORTE 146
3.7.9. OTROS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 146
3.8. SALUD 147
3.8.1. INFRAESTRUCTURA Y RECURSO HUMANO DISPONIBLE 147
3.8.2. COBERTURA EN SALUD 149
3.8.3. NIVELES DE ATENCIN 149
3.9. MORBILIDAD 151
3.10. MORTALIDAD 152
3.11. SALUD MENTAL 153
3.11.1. LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y COMUNITARIA 153
3.11.2. CONSECUTIVO VIOLENCIA INTRAFAMILIAR JUZGADO MUNICIPAL 153
3.11.3. CONTRAVENCIONES 154
3.12. SISTEMA EDUCATIVO 155
3.12.1. NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIN 155
3.12.2. EDUCACIN NO FORMAL 156
3.12.2.1EDUCACIN EMPRESARIAL 156
3.12.2.2EDUCACIN PARA LA PARTICIPACIN COMUNITARIA 157
3.12.2.3EDUCACIN PARA MEJORAR LAS RELACIONES AL INTERIOR FAMILIAR 157
3.12.3. EDUCACIN FORMAL 157
3.12.3.1EDUCACIN PREESCOLAR 158
3.12.3.2EDUCACIN BSICA PRIMARIA 159
3.12.3.3EDUCACIN BSICA SECUNDARIA Y MEDIA VOCACIONAL 160
3.12.3.4DESERCIN 161
3.13. DESARROLLO DEPORTIVO Y RECREACIN 165
3.13.1. PROGRAMAS ESTABLECIDOS POR COLEGIOS DE CUNDINAMARCA 165
3.13.2. ACTIVIDADES ESTABLECIDAS POR INSTITUTO DE DEPORTES 165
3.13.3. REAS DEPORTIVAS 166
3.14. ANLISIS DEL DESARROLLO CULTURAL Y ARTSTICO 168
3.15. PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL POR SECTORES 168
3.15.1. EL CENTRO DE ASISTENCIA Y REHABILITACIN SOCIAL 169
3.15.2. ATENCIN A LA TERCERA EDAD 169
_____________________________________________________________________________

3.15.2.1COBERTURA URBANA Y RURAL DISCRIMINADA DE PROGRAMAS 170
3.15.2.2OTRAS ACCIONES DIRIGIDAS A LA TERCERA EDAD 170
3.15.3. PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA POBLACIN INFANTIL 171
3.15.3.1COBERTURA RURAL Y URBANA DISCRIMINADA 172
3.15.4. PROGRAMAS DIRIGIDOS A LOS JVENES 172
3.15.4.1.EL HOGAR JUVENIL CAMPESINO 172
3.15.5. PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA FAMILIA 174
3.16. ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA 175
3.16.1. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS 175
3.17. LA NIEZ TRABAJADORA 176
3.18. SNTESIS DIAGNOSTICA 177
3.18.1. LA INFORMACIN DISPONIBLE 177
3.18.2. LA CALIDAD DE VIDA 178
3.18.3 LOS OBSTACULOS 178

4. SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO 181
4.2. OBJETIVOS 182
4.3. METODOLOGIA 183
4.4. TERRITORIO MUNICIPAL 184
4.4.1. ASPECTOS GENERALES 184
4.4.2. ANTECEDENTES HISTORICOS 184
4.5. DIVISIN TERRITORIAL 188
4.5.1. SECTOR RURAL 189
4.5.2. SECTOR URBANO 189
4.5.3. ANLISIS DE PERIMETROS 190
4.6. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 191
4.6.1. ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO 192
4.7. CONFLICTOS POLTICO ADMINISTRATIVOS 194
4.7.1. DEFINICIN DE LIMITES MUNICIPALES 194
4.7.2. DEFINICIN DE CONFLICTOS TERRITORIALES 196
4.8. FINANZAS MUNICIPALES 198
4.8.1. INGRESOS 198
4.8.2. INVERSIN 198
4.8.3. NIVEL DE ENDEUDAMIENTO 198
4.9. DESCENTRALIZACION 199
4.10. SNTESIS 199

5. SUBSISTEMA FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 201
5.1 INTRODUCCIN 201
5.2. OBJETIVOS 202
5.3 METODOLOGA 203
5.4. FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 204
5.4.1. ANLISIS DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 204
5.4.2. ANLISIS MORFOLOGICO Y TAMAO DE LA POBLACIN 204
5.4.3. DIMENSIONES DE RENDIMIENTO 205
5.4.4. ANLISIS FUNCIONAL DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS 206
5.4.5. DISTRIBUCIN DE FUNCIONES Y GERARQUIA DE ASENTAMIENTOS 207
5.4.6. RELACIONES DEL ENTORNO URBANO RURAL 210
5.4.7. INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES 211
5.4.9. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS 212
5.4.9.1. SERVICIOS DOMICILIARIOS BSICOS 212
5.4.10. OTROS SERVICIOS 218
5.4.10.1SERVICIOS RELIGIOSOS 218
_____________________________________________________________________________

5.4.10.2PLAZA DE MERCADO 218
5.4.10.3MATADERO MUNICIPAL 218
5.4.10.4SEGURIDAD SOCIAL 219
5.5. ZONIFICACIN DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 220

6. PROSPECTIVA TERRITORIAL 227
6.2. RESULTADO DE MESAS DE TRABAJO 230
6.3. CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO TENDENCIAL 235
6.3.1. SUBSISTEMA BIOTCIO 235
6.3.2. SUBSISTEMA ECONMICO 237
6.3.3. SUBSISTEMA SOCIAL 240
6.3.4 SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO 243
6.3.5. SUBSISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL 244
6.4. CONSTRUCCION DEL ESCENARIO DESEADO 245
6.4.1. SUBSISTEMA BIOTICO 245
6.4.2. SUBSISTEMA ECONMICO 247
6.4.3. SUBSISTEMA SOCIAL 250
6.4.4. SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO 254
6.4.5. SUBSISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL 255

7. EVALUACIN INTEGRAL DEL DESARROLLO 256
7.2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES EN LA EVALUACION DE TIERRA 258
7.3. TIPOS DE UTILIZACIN DE TIERRA 259
7.4. REQUERIMIENTOS GENERALES DE CADA T.U.T. 261
7.5. APTITUD DE USO 264
7.5.1. APTITUD POR UNIDAD DE PAISAJE 264
7.5.2. CUALIDADES BIOFISICAS Y SOCIOECONOMICAS DE LA TIERRA 265

8. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 267
8.1. SISTEMA AMBIENTAL 268
8.1.1. MALLA AMBIENTAL 268
8.1.2. PROGRAMAS A LARGO PLAZO 270
8.1.3. PROGRAMAS A MEDIANO PLAZO 270
8.1.4. PROGRAMAS A CORTO PLAZO 271
8.1.5. PROPUESTA DE USOS DEL SUELO RURAL 273
8.1.5.1. REAS DE CONSERVACIN Y RESTAURACIN ECOLGICA 274
8.1.5.2. REAS DE DISTRITO DE MANEJO INTEGRADO 279
8.1.5.3. DISTRITO DE CONSERVACIN DE SUELOS Y RESTAURACIN 280
8.1.5.4. REAS AGROPECUARIAS 281
8.1.5.5. EXPLOTACIN DE ARCILLAS 282
8.1.5.6. CORREDORES VIALES DE SERVICIOS 283
8.1.5.7. REAS EXPUESTAS A AMENAZAS NATURALES 283
8.2. SISTEMA ECONMICO 286
8.2.1. DESARROLLO ECONMICO INTEGRADO 286
8.3. SISTEMA SOCIAL 292
8.3.1. GENERALIDADES 292
_____________________________________________________________________________

8.4. SISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO 296
8.4.4.1. REGLAMENTACIN DEL USO DEL SUELO URBANO 298
8.4.4.2. DEFINICIN DEL SISTEMA VIAL 299
8.4.4.3. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VAS Y TRANSPORTE 300
8.4.4.4. MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS PBLICOS 300
8.4.4.5. ADECUACION DE EQUIPAMIENTO URBANO 301
8.4.4.6. ESPACIO PUBLICO 302
8.4.4.7. NOMENCLATURA URBANA 303
8.4.4.8. DEFINICIN PERMETRO URBANO 303
8.4.4.9. REESTRUCTURACIN ADMINISTRATIVA 304
8.4.4.10PROGRAMA DERECUPERACION RO CHIRTOQUE 305
8.5. SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL 305
8.5.4.1. DEFINICIN DEL ROL DEL MUNICIPIO 306
8.5.4.2. MEJORAMIENTO DE VAS INTERMUNICIPALES 306
8.5.4.3. IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS DE PRODUCCIN Y MERCADEO 306
8.5.4.4. CREACIN DE UNA ENTIDAD QUE DIRECCIONE EL DESARROLLO 307

_____________________________________________________________________________

i. INTRODUCClON

El proceso de ordenamiento territorial como poltica de estado se ha desarrollado en el pas desde
hace mas de veinte aos, este tipo de ordenamiento se caracterizo por ser altamente tecnisista y
por una interpretacin inadecuada de la dinmica territorial a partir de la constitucin de 1991 se
abre la posibilidad de crear nuevas entidades territoriales y administrativas, la sustitucin de
competencias y recursos y de formular un nuevo proceso de planeacin y ordenamiento territorial
que busca generar un modelo de gestin publica que permita a la comunidad participar en la toma
de decisiones y ejercer control .
El Ordenamiento territorial como poltica de estado orienta la planeacin del desarrollo como un
proceso holistico, prospectivo, democrtico y participativo como instrumento de participacin
permite acercar las politicas de desarrollo municipal a la problemtica especifica del territorio, as
pues el ordenamiento territorial se constituye como una condicin propia de la relacin sociedad -
naturaleza.

A partir de la promulgacin de la ley 388 de 1987 y su articulacin con la ley 9 de 1989 las
entidades territoriales cuentan con un instrumento de planeacin que permite a partir de las
condiciones especificas del territorio proyectar el desarrollo del mismo teniendo como objetivo
primordial el desarrollo humano de su poblacin

La formulacin del plan de ordenamiento territorial debe estar acompaada de un proceso
participativo democrtico y prospectivo que garanticen la ejecucin de los planes y proyectos y por
ende la apropiacin del territorio por parte de la comunidad.

La Constitucin establece los principios fundamentales para abordar el ordenamiento territorial
como instrumento de planificacin: equidad, sostenibilidad competitividad, eficacia. coordinacin.
concurrencia y subsidiariedad. Bajo estos principios y sin menoscabo de su autonoma, el
municipio guarda estrecha relacin funcional, administrativa jerrquica con la Nacin y con las
dems entidades territoriales y administrativas con referente territorial

El documento que se presenta a continuacin es el soporte tcnico del Esquema de Ordenamiento
Territorial para el municipio de Sutatausa se realizo en base a la metodologa que para el caso fue
propuesta por el Instituto Geogrfico Agustin Codazzi. Tiene como objeto primordial describir las
decisiones de ordenamiento que sern plasmadas en el proyecto de acuerdo, sirviendo como gua
para el desarrollo de proyectos, programas y actuaciones urbansticas

_____________________________________________________________________________

ii. OBJETIVOS GENERALES

Orientar el proceso de ocupacin y transformacin del territorio mediante la distribucin y
localizacin ordenada de las actividades y usos del espacio bajo el concepto de desarrollo
sostenible.

Construir un modelo de desarrollo integral que permita mejorar la calidad de vida de los habitantes
del municipio.

Incentivar la participacin comunitaria en los procesos de planeacin del desarrollo territorial.

Orientar la inversin publica y privada y la distribucin adecuada de cargas y beneficios.

Dotar al municipio de una herramienta tcnica de gestin.

Fortalecer la gestin administrativa e institucional.

Contribuir a la reorganizacin poltico administrativa del territorio dentro de un rgimen unitario
como base para el logro de la autonoma de las entidades gubernamentales, la
descentralizacin y el fortalecimiento de la participacin comunitaria

Dotar al municipio de un sistema de informacin geogrfica municipal que le permita tener una
visin integral del municipio y su contexto y sirva de apoyo en la planeacin del desarrollo.

_____________________________________________________________________________

iii. ENFOQUE METODOLGICO.

CRITERIOS GENERALES

La propuesta de formulacin del Esquema de Ordenamiento Territorial, se orienta a partir de los
siguientes criterios generales:

Consolidacin de la vocacin funcional de Sutatausa, como un centro local bsico, productor de
alimentos y de oferta turstico ambiental, para ello se determinaron las potencialidades y
oportunidades actuales del Municipio y la identificacin de las relaciones de intercambio
comerciales, econmicas y culturales entre Sutatausa y los Municipios de la regin.

Propensin por el equilibrio de la estructura fsica territorial: Fundamentado en la utilizacin del
suelo y los recursos naturales de una forma sostenible, para ello se analizaron los
atributos de la tierra, retomando cada una de las partes del diagnostico y destacando
cuales son las reales condiciones del territorio, sus potencialidades, limitantes y conflictos
o sus fortalezas debilidades y oportunidades.
Equilibrio de la Estructura Fsica Territorial : Mediante la limitacin de los futuros crecimientos,
propiciando la concentracin y desarrollo de las reas urbanizadas y urbanizables, con el
fin de minimizar los costos de prestacin de servicios pblicos y para evitar la
urbanizacin de tierras con valor o potencial agrcola.
Rearticulacin Fsica Urbana: a partir de la definicin de una estructura primaria del espacio
pblico.
Potencializacin de Sutatausa como Patrimonio Cultural de la Regin: Aprovechando que el centro
histrico de Sutatausa hace parte del patrimonio cultural de la nacin.

METODOLOGA

La metodologa empleada en la Elaboracin del Esquema de Ordenamiento Territorial es la
propuesta por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, la cual considera al territorio como un
sistema compuesto por cinco subsistemas ( Biofsico, econmico, social, poltico-admnistrativo y
funcional), se hizo el anlisis por subsistema y luego se procedo a la integracin para tener una
visin real del territorio.

Como elemento de soporte se implemento un sistema de informacin Geogrfica, que permite
adems del anlisis del territorio, contar con una herramienta de planeacin, que unida a la
informacin estadstica del Municipio, conforman el Sistema de Informacin Municipal, todo el
trabajo realizado estuvo acompaado en las diferentes etapas por un proceso de participacin
comunitaria organizada a travs de entrevistas directas a los actores sociales y la comunidad en
general, mesas de trabajo, talleres de participacin.

El Equipo de trabajo que tuvo a su cargo la elaboracin del Esquema de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Sutatausa, est compuesto por profesionales en el rea de planeacin regional y
urbana, un biolgo, una trabajadora social, un economsta y administrador de empresas, un
arquitecto, geolgo, edafolgo, especialista en SIG., entre otros, con el fin de que las discusiones y
decisiones tomadas tuvieran una visin integral y profesional.

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