POLICIA NACIONAL DEL PER

DIRECCION DE EDUCACIN Y DOCTRINA POLICIAL ETS-PNP-PP UNIACA-PNP

ASIGNACION TEMA DOCENTE INTEGRANTES

: : : :

N DE ORDEN

GRADO APELLIDOS Y NOMBRES

ELAB.

NOTAS SUST. PROM .

LIMA PER 2011

DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL

Dedicatoria

Este trabajo se lo dedicamos a nuestras familias, por su apoyo incondicional en el transcurso de nuestras vidas personales y profesionales. A nuestros Docentes por brindarnos las herramientas necesarias para triunfar. Y a todos aquellos que de alguna forma nos incentivan a salir adelante. A todos ellos muchas gracias.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL

INTRODUCCION
En las dos ltimas dcadas se han incrementado la criminalidad y la percepcin de inseguridad en las principales ciudades de Amrica Latina, incrementos que han situado el tema de la seguridad ciudadana como prioritario en las agendas pblicas y de los gobiernos y han supuesto la ubicacin del problema de la inseguridad como una de las mayores preocupaciones de los ciudadanos y ciudadanas del continente. Puede decirse que estamos al frente de una violencia implantada en un contexto de debilitamiento institucional, de amplias

desigualdades econmicas y de relaciones sociales profundamente asimtricas. Sin embargo, esta importancia no ha sido refrendada con el adecuado diseo de polticas pblicas de seguridad ciudadana integrales y estratgicas; ms bien, algunas acciones gubernamentales aparecen dominadas por el sndrome del temor, del corto plazo y la urgencia social del tema con soluciones que privilegian el uso de la fuerza y las restricciones de libertad y derechos como mecanismos aptos para delinear soluciones, sin perjuicio, adems, de los rditos electorales que el tema de seguridad posee. Los abordajes institucionales del tema de seguridad ciudadana son, en el mejor de los casos, desde la perspectiva del respeto a los derechos humanos; no obstante escasean los abordajes del tema de la seguridad ciudadana para la garanta de los derechos humanos. En el Estado democrtico de Derecho, la funcin policial se erige como un servicio pblico a la comunidad que tiene por finalidad garantizar a toda la poblacin el libre ejercicio de los derechos y libertades; siendo una labor ntimamente ligada al bienestar general y a la calidad de vida de las personas como funcin superior del Estado. La razn de ser que otorga legitimidad a la profesin policial es la proteccin y garanta de los derechos humanos y libertades fundamentales, razn que constituye su horizonte ltimo. Sin embargo, la recurrencia de episodios en los que el accionar de las fuerzas policiales genera consecuencias ms dramticas que las que pretende evitar, permite sostener que el abuso en el uso de la fuerza por parte de la polica es un problema de tal magnitud que contribuye a incrementar los niveles de violencia al tiempo que genera una desnaturalizacin de la obligacin de

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL garanta de la seguridad ciudadana como responsabilidad del Estado y sus funcionarios. Las consideraciones que siguen tienen por finalidad presentar, de una parte, una aproximacin al paradigma de la seguridad ciudadana para la garanta de los derechos humanos, al tiempo que ofrecer un breve anlisis sobre la configuracin de la funcin policial y el uso de la fuerza a partir del deber de promocin y garanta de derechos y libertades que compete a la polica en el Estado Democrtico de Derecho.

El hombre fue creado por Dios a su imagen y semejanza, pero travs de los tiempos esta condicin fue ultrajada y menospreciada. Nuestra aspiracin ms elevada es el reconocimiento de nuestros derechos esenciales, hablamos de reconocimiento por que los derechos humanos no son creados por el Estado ni la legislacin, son inherentes a nuestra condicin de seres humanos, por consiguiente solo son reconocidos por el derecho.

El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, con el propsito de que sean distribuidos, expuestos, ledos y comentados en las escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases o de los territorios. Es imprescindible que el Polica conozca con profundidad los Derechos Humanos, no solamente para respetarlos, tambin para hacerlos respetar, porque es su obligacin. Algunos de los derechos consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos son los siguientes: * Libertad e igualdad en dignidad y derechos, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. * A la vida, libertad y seguridad personal. * No ser sometido a torturas, penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. *Igualdad ante la ley y derecho a igual proteccin de la ley.

* Contra la discriminacin.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL * Detencin, prisin o destierro arbitrario. * Presuncin de inocencia. * Proteccin de su privacidad, su familia, su domicilio o su correspondencia, su honra y reputacin. * Circular libremente y elegir su residencia. * A una nacionalidad. * A la propiedad individual. * Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. * Libertad de opinin y expresin. * Libertad de reunin y de asociacin pacfica. * Participar en el gobierno directamente o por medio de sus representantes elegidos libremente. * Seguridad social. * Trabajo con condiciones equitativas y satisfactorias y proteccin contra el desempleo. * Igual salario por trabajo igual. * A descansar y disfrutar el tiempo libre. * A un nivel de vida que le asegure a su familia la salud, el bienestar, alimentacin, vestido, vivienda digna, asistencia mdica y servicios sociales. * A la educacin elemental y fundamental gratuita

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL

DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL

I. La Labor Policial y los Derechos Humanos

Aquellos atributos inherentes a todo ser humano, derivados de su propia naturales y de la necesidad de tener una existencia digna, tienen que ser reconocidos por el Estado, en su cuerpo de leyes, comenzando por la Constitucin, por lo tanto estos se refieren a la vida, a la libertad, la igualdad, la participacin poltica, bienestar social y cualquier otro aspecto ligado al desarrollo integral del ser humano, por tanto el Estado tiene que protegerlos, promoverlos y garantizarlos.

Es obligacin de los miembros de la Polica Nacional del Per respetar la dignidad de las personas la Constitucin y las leyes de la Repblica, cualquiera sean las circunstancias en que hayan de cumplir con su misin.

De acuerdo al Art. 10 de la Ley de la PNP, el personal de la Polica Nacional del Per, en el ejercicio de sus funciones, observar y se sujetar a los principios del Cdigo de Conducta para Funcionarios y encargados de hacer cumplir la Ley.

El Cdigo de Conducta considera en el segundo principio el respeto y la proteccin de la dignidad humana y de los derechos humanos, entendidos como un conjunto de normas, principios y valores que posibilitan el desarrollo pleno y la vida digna de todas las personas. Son aquellos atributos inherentes a todo ser humano, derivados de su propia naturaleza y de la necesidad de tener una existencia digna.

El Estado tiene que reconocer los derechos humanos de la Constitucin y las Leyes, protegerlos, promoverlos y garantizarlos. Los valores de los derechos humanos se agrupan alrededor de la dignidad humana, que es el valor central y supremo.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL Se refieren a la vida, la libertad, la igualdad, la participacin, bienestar social y cualquier otro aspecto ligado al desarrollo integral de ser humano. Permiten orientar el comportamiento del ser humano en sociedad indicndole aquello que puede ser y lo que debe respetar (derechos y deberes).

Los principios de los derechos humanos indican la va por la cual se imponen valores mencionados y son el respeto, la tolerancia y la no discriminacin. Son aquellas condiciones de la existencia que nos permiten satisfacer nuestras necesidades y desarrollar y utilizar nuestras posibilidades como personas. Sin ellos no vivimos plenamente como personas.

La conciencia de los derechos humanos se forma lentamente a travs de las luchas por defender lo ms humano de la existencia. Son una conquista de toda la humanidad, aunque no todos tengan aun acceso a ellos. Ha habido muchos avances en su reconocimiento pero ms en el discurso que en la prctica.

II.

Normas Internacionales de Derechos Humanos y la Labor Policial

Las normas internacionales de proteccin de los derechos humanos son:

A.

Nivel Universal

1. 2. 3. 4. 5. 6.

La Carta Internacional de los DDHH. La Carta de la ONU La Declaracin Universal de los DDHH Los Pactos Internacionales de los DDHH Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL 7. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destinado Abolir la Pena de Muerte 8. Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales

B.

Otros Documentos Internacionales

1.

Convencin Internacional para la Prevencin y Saneacin del Crimen de Genocidio

2.

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial

3.

Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del apartheid

4.

Convencin sobre Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Contra la Mujer

5.

Convencin sobre la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes

6. 7.

Convencin sobre los Derechos del Nio Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.

8.

Las Convenciones Interamericanas sobre Derechos Civiles y Polticos de la Mujer.

9.

Las Convenciones Interamericanas sobre Asilo Diplomtico y Asilo Territorial

10.

Las Convenciones Interamericanas para Prevenir y Sancionar la Tortura

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL C. Nivel Interamericano

1. 2.

La Carta de la OEA La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre.

3.

La Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos

El conocimiento de la legislacin en Derechos humanos existente, entre los funcionarios del Estado como es la Polica Nacional, servir de garanta para su proteccin, por lo tanto si bien es cierto que esta legislacin esta dada en trminos generales, de la cual nuestro pas a hecho suya, como se encuentra especificada en nuestro cuerpos legislativos de diversas formas, as tenemos por ejemplo en el Cdigo Penal donde se sancionan acciones realizadas por el hombre y que constituyen vulneraciones a los derechos de las personas en sus diversas formas. Estos cuerpos legislativos son inspirados o ya se encuentran modificados de acuerdo a las nuevos pensamientos y corrientes de proteccin a los DD.HH. y que el polica debe conocer.

Solo conocindolos permitir que el funcionario policial los promueva y difunda en todos sus niveles de la sociedad en donde se desarrolla la labor policial, y en esa forma contribuir a que poco a poco la convivencia social y el desarrollo de la comunidad se realice dentro de un marco digno para el hombre.-

Asimismo le permitir saber orientar la aplicacin de esta normatividad aplicado los mecanismos de proteccin internacional como los

convencionales y extraconvencionales .

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL Principales Derechos fundamentales que pueden ser afectados motivo del ejercicio de la Funcin Policial con

La proteccin fundamental que los instrumentos de derechos humanos otorgan al derecho a la vida est en la frase "Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente". La prohibicin de toda privacin arbitraria de la vida es un principio bsico que protege la vida en las ms variadas circunstancias, algunas de las cuales las detallaremos a continuacin.

a. b. c. d. e. f. g.

Desaparicin forzosa o involuntaria Derecho a la integridad personal La tortura El derecho a un trato justo y humano Derecho a la libertad personal Derecho a las garantas judiciales Derecho a la libertad de opinin y de expresin

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL T ODA PERSONA TIENE DERECHO A LA SEGURIDAD Toda persona tiene derecho a la seguridad. La seguridad es, pues, uno de los derechos humanos. El artculo 3 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos reconoce que la vida, la libertad y la seguridad son derechos inalienables. Los derechos humanos son aquellos que nadie nos tiene que reconocer, que ninguna autoridad nos concede, ningn gobierno ni ningn Estado, sino que son intrnsecos, inherentes a la cualidad humana del ser. La circunstancia de que nadie tenga el poder de reconocer el derecho de un ser humano a la seguridad no es un detalle sin importancia. Nadie los puede reconocer para que nadie pueda quitarlos, retirarlos a su voluntad. Y si alguien lo hace, si alguien los vulnera, est quebrando los derechos fundamentales y despojndonos de nuestra condicin de humanos. La seguridad como derecho est en el mismo paquete de fundamentos democrticos que la libertad o que la vida. De manera que, siguiendo el razonamiento constitucional y sin entrar en disquisiciones jurdicas, la ciudadana democrtica es inherente a unos derechos fundamentales (la seguridad entre ellos) y existen unos poderes pblicos (la polica entre ellos) erigidos para proteger esos derechos contra las amenazas a su libre ejercicio. Ese itinerario racional es, probablemente, el que debe de haberse seguido en la Ley Orgnica 1/2004 de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero. Y digo probablemente porque de su atenta lectura pudiera extraerse la conclusin de que algn paso del itinerario racional se ha saltado, o bien de que no se han encajado las piezas con todo el sentido, o bien de que su redaccin procede de la necesidad de adecuar el texto jurdico de la Ley integral a una filosofa poltica subyacente (adelanto que esa filosofa es la de proteger a la mujer que denuncia) que no se concilia bien con la realidad de la violencia de gnero. Vamos a explicarnos. En la Ley integral el derecho a la seguridad no est reconocido a las mujeres maltratadas, sino nicamente su tutela, su proteccin penal. Es cierto que la Ley integral tampoco reconoce en su captulo de derechos los correspondientes a la libertad o a la vida. As las cosas, puede entenderse que la ley orgnica de medidas integrales, que por su definicin de 'orgnica'

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL desarrolla preceptos constitucionales, no ha entrado a reconocer derechos fundamentales a las mujeres maltratadas porque no puede reconocrselos, es decir, porque al ser derechos humanos la Constitucin se limita a establecerlos como derechos, que ya tienen las mujeres maltratadas en tanto humanas, y a partir de ah ya no es necesario redundar en ellos en una ley orgnica. ste sera un argumento. De hecho, la Ley integral emplea un ttulo entero (el segundo) para conferir una serie de derechos a las mujeres vctimas de violencia de gnero. Estos derechos, que se conocen como derechos civiles, o de segundo orden tras los derechos fundamentales, incluyen el derecho a la informacin, a la asistencia social integral, a la asistencia jurdica gratuita o derechos laborales y econmicos. Est muy bien. Todos estos derechos son absolutamente necesarios para unas mujeres que ven vulnerados por un agresor, a diario en buena parte de los casos, sus derechos humanos fundamentales y tambin sus derechos civiles, polticos o de segunda generacin. Continuando con la lgica de la Ley integral contra la violencia de gnero, la seguridad est garantizada como proteccin bajo las tutelas penal y judicial en los ttulos cuarto y quinto de la redaccin jurdica. Es decir, la seguridad se garantiza cuando se quiebra, cuando la mujer est victimizada, cuando ha visto vulnerados sus derechos. En el resto de casos, cuando ni la seguridad, ni la libertad, ni la vida estn comprometidas por la violencia de un agresor, la Constitucin ya reconoce a la mujer esos derechos inalienables y ya es bastante. Todos podemos pensar que se es el razonamiento lgico, que es de sentido comn jurdico. De hecho, la reflexin que estamos haciendo ahora bien puede ser considerada una 'mindturbation', un desahogo mental que no nos conduce a ninguna parte. Bien pudiera ser. Sin embargo, a diario nos encontramos con el problema de las mujeres maltratadas que no habiendo iniciado una denuncia penal estn en grave peligro y desprotegidas, mujeres cuya ecuacin de riesgo est conformada de tal manera que la presentacin de una denuncia supone, de hecho, un aumento y no una disminucin de su vulnerabilidad ante el agresor. Es la seguridad un derecho fundamental previo a la denuncia o es el quebrantamiento del derecho lo que origina el propio derecho, en este caso a ser tutelada, a ser protegida?

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL 1. Orgenes y antecedentes histricos.

Para algunos autores su gnesis se encuentra en la Revolucin Francesa de 1879 con la Declaracin de los derechos del Hombre y del Ciudadano, ya que en ella se consagr por primera vez la presuncin de inocencia como una garanta procesal para los procesados o inculpados de hechos delictuosos. Aquella Declaracin en su artculo noveno sentenci presumindose inocente a todo hombre hasta que haya sido declarado culpable, si se juzga indispensable arrestarlo, todo rigor que no sea necesario para asegurar su persona debe ser severamente reprimido por la ley. Verdaderamente tal afirmacin fue en forma directa y concreta, la reaccin frente al rgimen inquisitivo que imperaba en aquella poca con anterioridad a la Revolucin. A raz de este dogma imperativo nacido de la Revolucin Francesa, que actualmente continua teniendo plena vigencia y operatividad, algunos autores han sostenido por una parte, que a favor del imputado existe una presuncin de inocencia que lo ampara durante la sustanciacin del proceso; otros en cambio consideran que esa presuncin slo podra aceptarse en algunos casos; y otros simplemente, la impugnan, la rechazan, alegando que se trata de un absurdo nacido del empirismo francs. No obstante, no existe discusin en la doctrina en aceptar que dicha presuncin se halla plasmada a nivel supranacional en documentos internacionales como Convenciones y Declaraciones de Derechos humanos, como aquella que expresa que: toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad (...)

2. Presuncin de Inocencia como garanta procesal.

2.1.

Consideraciones preliminares.

En forma preliminar es necesario ubicar la garanta objeto del presente trabajo en su fuente legislativa tanto en su nivel de derecho interno como internacional, estando sta contenida en el artculo 18 de la Constitucin Nacional, ley suprema de la Nacin, conjuntamente con los tratados internacionales de Derechos Humanos incorporados a nuestra Constitucin y que cuentan con jerarqua constitucional a travs de la reforma constitucional del ao 1994 en el

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL artculo 74 inciso 22, como la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del hombre que contiene la citada garanta en el artculo 26, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que la desarrolla en el artculo 11 punto 1 y finalmente la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) en el artculo 8, punto 2.

2.2.

La garanta como derecho de grada constitucional.

La presuncin de inocencia, calificada tambin como un estado jurdico, constituye hoy un derecho fundamental reconocido constitucionalmente. Lejos de ser un mero principio terico de derecho, representa una garanta procesal insoslayable para todos; es la mxima garanta del imputado y uno de los pilares del proceso penal acusatorio. De la Constitucin Nacional surge que no se puede tratar como culpable a una persona a quin se le atribuya un hecho punible cualquiera sea el grado de verosimilitud en la imputacin, hasta que el estado, por medio de sus rganos pronuncie una sentencia penal firme que declare la culpabilidad y lo someta a una pena. Esta garanta es propia de un estado de derecho y forma parte del sistema de enjuiciamiento que tenemos en la Argentina; adems que se deriva de la garanta del juicio previo, tal como he enunciado en la introduccin de la presente. Dicha garanta es la que inspira al proceso penal de un Estado democrtico. La presuncin de inocencia como derecho fundamental es un logro del derecho moderno, mediante el cual todo inculpado durante el proceso penal es en principio considerado inocente. En nuestro sistema de justicia en cambio, el sospechoso o acusado no se encuentra obligado a probar su inocencia, ya que por el contrario, es el estado el que tiene la responsabilidad de probar la comisin del delito. Los Estados tienen no solo el derecho sino tambin la obligacin de combatir la violencia en el marco del respeto de la legalidad, de los derechos humanos y del estado democrtico de derecho. No todas las limitaciones a los derechos humanos constituyen por lo tanto una violacin a los mismos. No obstante, es menester recordar que debe existir un justo equilibrio entre el goce de las libertades individuales y el inters general en torno a la seguridad nacional.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL 2.3. Presuncin de inocencia: concepto.

Inocente, en la acepcin acadmica del trmino es aquel que se halla libre del delito que se le imputa. Todo hombre tiene derecho a ser considerado inocente mientras no se pruebe que es culpable. Mientras no sean declarados culpables por sentencia firme, los habitantes de la Nacin gozan de un estado de inocencia, an cuando con respecto a ellos se haya abierto causa penal y cualesquiera sea el progreso de la causa. Es un estado del cual se goza desde antes de iniciarse el proceso y durante todo el periodo cognoscitivo de este () El mencionado principio es aquel conforme el cual la persona sometida a proceso disfruta de un estado o situacin jurdica que no requiere construir sino que incumbe hacer caer al acusador. La garanta es a ser tratado como inocente, lo cual no implica que de hecho lo sea, y es por ello que dicha garanta subsiste aunque el juzgador posea total certeza de su culpabilidad; ya que en la realidad una persona es culpable o inocente al momento de la comisin del hecho delictuoso. El imputado goza durante el proceso de la situacin jurdica de un inocente. As es un principio de derecho natural aquel que indica que nadie puede ser penado sin que exista un proceso en su contra seguido de acuerdo a los principios de la ley procesal vigente. La inviolabilidad de la defensa en juicio exige que el imputado sea tratado como un sujeto de una relacin jurdic o procesal, contraponindose a que sea tratado como un objeto pasivo en la persecucin penal, o sea una persona con el rtulo de inocente al cual se lo nutre de determinados derechos para poder responder a la acusacin a la cual deber enfrentar.

2.4.

La presuncin de inocencia y el principio de la duda.

Es claro que para el Derecho Procesal Penal es necesario, y as lo exige la exigencia de una sentencia condenatoria con la consecuente aplicacin de una pena, para que esta presuncin se desvanezca. Para el Juez la duda y/o probabilidad impiden la condena, y acarrea la absolucin. As es como que la duda y la certeza son dos caras de una misma moneda que se resuelven solo en la certeza porque cuando el Juez decide no duda sobre la solucin que debe dar al caso, sino que tiene la certeza y la expresa.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL El imputado es slo eso, un sospechoso, el sujeto pasivo del proceso y nicamente la prueba puede definir su situacin. As es como la presuncin de inocencia se afirma claramente en el momento de la decisin, ya que la duda, la falta de certeza, implica la sentencia favorable al imputado. Para la condena es necesario el presupuesto indispensable de la prueba suficiente.

2.5.

La presuncin de inocencia y la carga probatoria.

Asimismo la precitada garanta implica para el imputado de un hecho delictivo la inversin de la carga probatoria, ya que el acusador deber demostrar y hacer cesar a travs de las pruebas a dicha presuncin. Dicho de otra manera, la garanta de inocencia se conecta directamente con 2 principios bsicos del proceso penal: principio de legalidad y principio acusatorio.

3. Problemtica con el instituto de la prisin preventiva. La mentada presuncin no impide la adopcin de las medidas cautelares de carcter personal tanto directas- arresto, aprehensin, detencin y prisin preventiva- como indirectas- citacin, exencin de prisin y excarcelacin (). De lo contrario podra frustrarse el cumplimiento de lo decidido, su tolerancia radica en no considerarlas como un anticipo de pena. La prolongacin de la prisin preventiva, con su consecuencia natural de sospecha indefinida y continua sobre un individuo, constituye una violacin del principio de presuncin de inocencia reconocido por el artculo 8 punto 2 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos. Cabe precisar, sin embargo, que la existencia de un ambiente de creciente sospecha contra una persona en el curso del proceso criminal no es "per se" contraria al principio de presuncin de inocencia. Tampoco lo es el hecho que esta sospecha creciente justifique la adopcin de medidas cautelares, como la prisin preventiva, sobre la persona del sospechoso. El principio consagra un estadio jurdico, y no una presuncin legal, el imputado es inocente hasta que sea declarado culpable por sentencia firme, y aquello no obsta a que durante el proceso pueda existir una presuncin de culpabilidad por parte del juez capaz de justificar ello medidas coercitivas de seguridad. La restriccin a la libertad individual slo puede ser ejercida por el rgano jurisdiccional, mediante interpretacin taxativa de la ley; siempre que se

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL verifique concretamente dicha necesidad, auscultando la naturaleza y gravedad del delito, las condiciones morales, sociales y econmicas del imputado y sus antecedentes. Por lo tanto durante el curso del procedimiento el imputado no puede ser tratado como un sujeto culpable. Sin embargo tal afirmacin no se puede sostener, dado que durante la sustanciacin del proceso no se elimina la coercin estatal. As el reconocimiento de tal garanta, no impide la aplicacin y regulacin de de medidas de coercin, todo ello antes del dictado de la sentencia firme de condena. Coercin, as observada, es el medio organizado por el derecho para que el estado intervenga en el mbito de libertad de las personas y, cuando nos referimos a la coercin procesal, aquella que se practica con el fin de asegurar la realizacin del proceso de conocimiento, para actuar la ley sustantiva o para asegurar la ejecucin efectiva de la sentencia.

4. Garanta del juicio previo. La Constitucin Nacional consagra en su artculo 18 que: Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso El enunciado de este principio, conocido como garanta del juicio previo, es bastante amplio, pero a su vez expreso. La mentada garanta est relacionada directamente con el principio de legalidad, por el cual toda persona tiene derecho a que se le juzgue conforme, no slo a una ley que establezca previamente el delito y la pena, sino tambin a una ley que seale el procedimiento a seguir. No obstante, el cumplimiento de aquel principio de legalidad implica que la ley debe ser previa al proceso; corolario basado en la irretroactividad de la ley penal. El juicio previo en materia penal no es ms que la aplicacin del principio del debido proceso ante los jueces naturales. Ello quiere significar que nadie puede ser condenado sin la tramitacin de un juicio en el cual se cumplan las cuatro etapas fundamentales requeridas por el debido proceso legal; esto es: acusacin, defensa, prueba y sentencia.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL DERECHOS PROFESIONALES DE LOS Y LAS POLICAS

El alto valor de la funcin policial en un Estado democrtico es asegurar el respeto y garanta de los derechos humanos de las personas en un territorio, misin que tiene una incidencia directa en la calidad de vida de las personas. Esta misin superior hace a los y las policas sujetos tambin de una serie de derechos profesionales correlativos al peligro y dedicacin de su funcin, ms all de los derechos fundamentales inherentes a su dignidad humana por su condicin de ser humano. Entre estos derechos profesionales cabe mencionar: Derecho del Polica a una remuneracin justa, que permita a l y a su familia un nivel de vida digno, teniendo en cuenta los peligros, responsabilidades y situaciones de estrs a las que se ve enfrentado por su accionar cotidiano, as como la capacidad profesional que su profesin le exige; garantizar los derechos de seguridad e higiene en el trabajo; derecho al horario y apoyo psicolgico y fsico necesarios, rgimen de descanso y vacaciones

proporcionales al desgaste que implica su labor en permanente estrs; derecho a realizar las rdenes superiores slo si stas son legales y, en caso contrario, tienen derecho a oponerse a ellas, no pudindose aplicar medida penal o disciplinaria alguna al funcionario que rehsa una orden ilegal o violatoria de derechos humanos; derecho a recibir, de modo permanente, la formacin adecuada al cumplimiento de sus funciones, estableciendo una carrera policial que sea el soporte acadmico-profesional de la transformacin cultural. Debe recibir una capacitacin y formacin permanente en derechos humanos exhaustiva en materia de evaluacin tctica del peligro, de modo que pueda determinar en cada situacin si el uso de la fuerza, incluida la fuerza letal, es proporcionado, necesario y lcito.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

I.

La Carta Internacional de Derechos Humanos

En 1948, se cre la base jurdica del siglo XX en materia de derechos humanos: la "Declaracin Universal de Derechos Humanos", como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse. Esta Declaracin se aprob el 10 de diciembre e 1948 y desde entonces se observa este da como Da de los Derechos Humanos. La Declaracin est compuesta por 30 artculos que no tienen obligatoriedad jurdica aunque por la aceptacin que ha recibido por parte de los Estados Miembros, poseen gran fuerza moral. Esta "Declaracin, junto con el "Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos", el "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales" y sus respectivos protocolos opcionales, conforman la "Carta Internacional de los Derechos Humanos". Estos pactos fueron establecidos el 16 de diciembre de 1966 e imparten obligatoriedad jurdica a los derechos proclamados por la Declaracin.

El "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales" entr en vigor el 3 de enero de 1976 y tena ya 143 Estados partes al 31 de diciembre de 2000. Estos Estados presentan anualmente un informe al Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que depende del Consejo Econmico y Social y est integrado por 18 expertos que tienen como finalidad hacer que se aplique el Pacto y dar recomendaciones al respecto.

Los derechos humanos que trata de promover este Pacto son de tres tipos:

El derecho al trabajo en condiciones justas y favorables

El derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado y a los niveles ms altos posibles de bienestar fsico y mental

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL El derecho a la educacin y el disfrute de los beneficios de la libertad cultural y el progreso cientfico

MARCO NORMATIVO NACIONAL DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

rganos nacionales fundamentales para la proteccin de los DDHH: I. Poder Ejecutivo (Consejo Nacional de los DDHH)

El deber de garanta del Estado para con los derechos humanos comprende la creacin de un sistema jurdico que permita la prevencin, investigacin y sancin a los derechos humanos, crendose as un conjunto de instituciones con funciones especificas tendientes a la realizacin del deber de garantizar los derechos humanos por el Estado.

El Consejo Nacional de los DDHH, es el encargado de la promocin, proteccin, garanta y tutela de plena vigencia de los Derechos Fundamentales de la Persona .Igualmente promueve, coordina difunde y asesora estudios e investigaciones relativas a la defensa de los derechos humanos, buscando la consolidacin del estado de derecho.

A.

Composicin del Consejo Nacional de Derechos Humanos.

1. 2. 3. 4. 5.

El Ministerio de Justicia o su representante, quien lo preside Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores. Un representante del Ministerio de Defensa. Un representante del Ministerio del Interior. Un representante del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano.

6. 7. 8. 9.

Un representante del Ministerio de Educacin Un representante del Ministerio de Salud. Un representante del Poder Judicial, y Un representante del Ministerio Publico.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL B. Objetivos del Consejo Nacional de Derechos Humanos

1.

Coadyuvar al fortalecimiento de las instituciones Democrticas del pas, a fin de consolidar al estado de derecho, como garanta para la vigencia plena y efectiva de los Derechos Humanos.

2.

Contribuir a crear una slida conciencia de respeto a los derechos fundamentales de la persona, consagrados en la Constitucin Poltica del Per adems normas pertinentes.

3.

Proporcionar al Poder Ejecutivo los elementos necesarios para ejercer una funcin preventiva en la proteccin de los derechos Humanos.

4.

Proponer la poltica gubernamental en materia de promocin, defensa y garanta de los derechos humanos, marco del Plan Nacional de Derechos Ministros. Humanos, que aprobara el Consejo de

5. 6.

Emitir opinin en los asuntos que le sean solicitados. Proponer las medidas y las acciones que considere

convenientes para la difusin, promocin y proteccin de los derechos humanos.

II.

Poder Legislativo (Comisin de Derechos Humanos del Congreso Nacional)

Es el poder del Estado con atribuciones para dar leyes y velar por el respeto de la Constitucin y las leyes. Tambin constituye un mecanismo de proteccin de los derechos humanos de gran importancia en nuestro pas. Todos los Congresistas ejecutan estas atribuciones y asimismo velan por el respeto y vigencia de los Derechos Humanos, adems el Congreso cuenta con una Comisin de Derechos Humanos, la que esta compuesta por cinco miembros procedentes de los distintos partidos polticos.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL Esta Comisin recepciona denuncias por violacin de Derechos

Humanos, las que tramita al Ministerio del Interior o , algn otro rgano para su investigacin, si los hechos son comprobados la Comisin

encamina esta denuncia al rgano jurisdiccional competente para que siga el tramite previsto en la ley.

El congreso no puede interferir en casos que estn en el Fuero Comn o Fuero Privativo.

III.

Ministerio Pblico

Es la institucin encargada de la investigacin de los delitos y de ejercer la accin penal publica. Segn la Constitucin, es un organismo autnomo. Su presupuesto constituye un pliego independiente en el Presupuesto del sector Pblico. EL Ministerio Publico procede o acta a travs de las fiscalas, quienes estn facultadas para perseguir el delito, reunir en las investigaciones que realizan las pruebas necesarias para la conveniente acusacin contra quien ha transgredido la ley

De conformidad con su Ley Orgnica cumple en el Per con dos funciones primordiales, el titular de la Accin Penal y el Defensor del Pueblo. Como mecanismos de proteccin de los derechos humanos en le Per, ha implementado las Defensoras del pueblo y derechos Humanos, donde se reciben denuncias de personas naturales derechos, humanos y jurdicas por violacin de

Integran el Ministerio Publico el Fiscal de la Nacin, los Fiscales Supremos, los Fiscales Superiores, los Fiscales Provinciales y los Fiscales Adjuntos, quienes actan independientemente, segn su propio criterio. Cuenta adems con una Gerencia General con personal administrativo de apoyo. Y esta a cargo del Instituto de Medicina Legal, integrado por

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL mdicos legistas y personal administrativo de los centros de medicina Legal ubicados a nivel nacional.

Las principales funciones del Ministerio Publico son:

A.

Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos tutelados por el derecho.

B.

Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia.

C. D. E.

Representar en los procesos judiciales a la sociedad Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte; y Emitir dictamen previo a, las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla

Dirige la investigacin del delito teniendo como rgano auxiliar a la Polica Nacional. Como fiscal acusador defiende sobre todo los derechos de la victima de un delito o de violacin de los derechos humanos, disponiendo para esto de una oficina de atencin a la victima

IV.

Defensora del Pueblo

Estuvo incorporado al Ministerio Publico y actualmente es una institucin autnoma.

Es la institucin encargada de defender los derechos constitucionales de la persona y de la comunidad, de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. Vela porque las autoridades y funcionarios de las diversas instituciones del estado cumplan con sus responsabilidades y atiendan debidamente a la poblacin. Para ello, cuenta con la posibilidad de requerir a todas las autoridades, funcionarios y servidores de los organismos pblicos, la informacin necesaria para realizar sus

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL investigaciones. Adems, supervisa la adecuada prestacin de los servicios pblicos.

El Defensor del Pueblo es elegido por el congreso de la repblica por un trmino de cinco aos.

V.

Tribunal Constitucional

Es el organismo encargado del control

de la constitucionalidad. Es

definido como una entidad autnoma independiente.

Se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica por un periodo de cinco aos. El tribunal en pleno elige entre sus miembros, por votacin secreta, a su Presidente por dos aos. prorrogable, por reeleccin, solo por un ao ms. Es

Sus funciones son:

A. B.

La defensa del orden constitucional Conoce de las apelaciones en procesos de amparo, emite sentencias concretas en caso que se refieren a una posible inconstitucionalidad de la ley aplicada.

C. D.

Conocer, en instancia nica, la accin inconstitucional. Conocer, en ultima y definitiva instancia, las resoluciones

denegatorias de de cumplimiento; y E.

hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin

Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a ley.

F.

Emite opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes anuladas por el ejecutivo alegando inconstitucionalidad.

G.

Los magistrados que integran el Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad, derechos y prerrogativas de los integrantes del Poder Legislativo.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL VI. Sociedad Civil

A.

La iglesia

En el sentido estricto la Iglesia no constituye un mecanismo de proteccin propiamente dicho, pero siempre ha sido preocupacin de ella el reconocimiento de los derechos de la persona humana, particularmente en lo que se refiere a los derechos sociales, por los cuales siempre ha mantenido una posicin de lucha, como accin se tienen a la encclica RERUM testimonio de esta

NOVARUM la que proclamo el ao 1981 los derechos sociales de mayor trascendencia para el trabajador, a partir de ese punto la

Iglesia se ha manifestado, constantemente a favor de los derechos humanos y esto se comprueba en la encclica Cuadragsimo ANNO que ratifica los conceptos de la NOVARUM. encclica RERUM

En la dcada del 60, hay dos encclicas en las cuales la iglesia, reafirma los conceptos cristianos sobre los derechos humanos, particularmente los derechos sociales a los que deben tener acceso los trabajadores como son el derecho a un salario familiar justo, el derecho de los trabajadores a formar parte de los diversos niveles de organizacin, en las instituciones que operan en el plano nacional.

B.

Las organizaciones no gubernamentales

Organizaciones que da a da han cobrado importancia en la proteccin de los derechos humanos tanto en el mbito interno como en el internacional y se han transformado en el, elemento vial en el funcionamiento de los mecanismos de proteccin particularmente los del mbito universal y regional.

Su mayor participacin en la problemtica de los derechos humanos esta concentrada en la formulacin y presentacin de denuncias

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL sobre violaciones sobre derechos humanos proteccin ante los diversos tanto

mecanismos de

de Derechos Humanos

universales, regionales como nacionales de cada pas donde se presentan estos casos.

Muchas de estas instituciones gozan de reconocida presencia en el mbito internacional y su accin no solo esta circunscrita al aspecto estricto de los derechos humanos sino su influencia va mas all y constituyen rganos de censura para todos los piases del mundo que tienen problemas relacionados con los derechos humanos.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL

CONCLUSION
La defensa de los derechos humanos debe desembocar en compromisos ticos y polticas de Estado palpables resultado de la congruencia y la voluntad y no del oportunismo poltico. Y ello porque la mejor prevencin de violaciones a los derechos humanos lo constituye, entre otros, la formulacin de una poltica de seguridad ciudadana, formulada desde la perspectiva del derecho al desarrollo.

Dadas las implicaciones que el fenmeno de la criminalidad e inseguridad tiene en la calidad de vida de las personas, resulta impostergable la bsqueda y establecimiento de consensos regionales que pueden cristalizar en un instrumento convencional de naturaleza vinculante en materia de seguridad ciudadana en cuyo marco la polica sea pilar de realizacin de la seguridad que no es otra cosa que realizacin de los derechos inherentes a la dignidad de las personas.

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BIBLIOGRAFIA

http://documentospoliciales.blogspot.com/2008/01/derechos-humanos-y-lafuncin-policial.html

http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/Varios/Documentos/BD_1649140147/Seg% 20Ciudadana%20para%20la%20Garantia%20de%20DDHH-Isabelmayo06.pdf?url=%2FBibliotecaWeb%2FVarios%2FDocumentos%2FBD_16491 40147%2FSeg+Ciudadana+para+la+Garantia+de+DDHH-Isabel-mayo06.pdf

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ANEXOS

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