Espacios Pblicos

:_ sir\ido como principal formula pacifica. de las democacias capitaiistas avanza, ]. Esta forrnula de paz consiste bsica:.'..3 e 11 1a obligacin explicita que asume el . -.3to estatal de suministrar asistencia y ' ,r (en dinero o en especie) a los ciudada, :-'re sufren necesidades y riesgos espec, . de 1a sociedad mercantil [...] se basa so. : : reconocimiento del papel fonnal de los - :3tos tanto en tra negociacin colectiva -: en ia formacin de los planes pblicos.

dirigir todos estos esfuerzos para lograr consenso y legitimidad y lograr de esta manera
que el sistema sea funcional y contine su de-

sarrollo garantizando la propiedad privada

y el funcionamiento del mercado (o

sistema capitalista de mercado).

sea, al

Todas las formas del Estado, tanto en la his-

'' -

rnsidera que ambos componentes estruc:s del Estado de bienestar limitan y miti-

toria antrgua como en la moderna, han asumido tales dimensiones en su actividad y objetivos, pero en ninguna poca lo han hecho
de forma totaimente racional, dejando de iado todo pensamrento mgico-religioso; sta es la diferencia al hablar de modemidad y de Esta-

,.
'-

:1 conflicto de clases, equilibran la ':irrca relacin de poder entre el conflic;1ases, equilibran la asimtrica relacin a,udan a superar la situacin de luchas

: - rler entre trabajo y capital, y que de ese

::

El gs es uno de los desarrollos mejor acabados de este Estado modemo, y

clo moderno.

quiz, nunca el Estado haya tenido tanto poder, legitimado socialmente, para intervenir

-zantes y contradicciones que constituan

--:
r:

-,

..-:o ms ostensible del capitalismo libe El Estado de bienestar h sido celea 1o largo del periodo de postguerra solucin poltica a contradicciones so-

prcticamente en cualquier mbito de la vida

social y econmica de un pas como en el caso de los pases de la hoy ampliada Unin Europea, ni haba contado con tan buenos y eficaces instrumentos para ello, es decir, con instituciones cTararnente esfructuradas en tomo a

; ; iS una definicin ya cornn del ee; ' j:ios decir que fene un catcter
i ro y es esta definicin tpica contra

la razn instrumental

(1a

razn administrti-

vay larazn jundica).

Por su puesto que el p,n ha tenido crisis y de ahi detractores y crticos, pero como de igual forma dice Offe: "El Estado de bienestar es ciertamente un arreglo altamente problemtico, costoso y paralizante, pero su ausencia sera todava ms pardizante. Las sociedades capitalistas de Bienestar sencillamente no pueden remodelarse de acuerdo con algo parecido a 1as sociedade s puramente mercantiles""2 De hecho ningn gobierno europeo

ie1 Estado para lograr el objetivo 1dentro del sistema. Nada :rDleo: dar asistencia y apoyo sociai -:f, universal a la poblacin (ciudada-::er de rbitro entle capital y organza:, .rbreras, planificar la economa y en

,, ,r:Te no est de acuerdo. Pero 1o que , ' atencin es la gran y diversificada

, :stabilidad

,--

e1 conjunto de actividades socialesy, :,...'nsin, culturales de un pas, mante-

llstema democrtico funcionando, y

221

5:l'*'tr;":f,:'
RsurrN

kevnesianas en Europa: currura y

Ha servido como prrnr dora de las democracl; das[...]. Esta frmuia

mente en la obligacin

Jorge Arzate Salgatlo-

El artcuro presenra una serie de discusiones en torno ar Estado de bien_ estar contemporneo y sus paradojas curturares dentro de un contexto histrico
denominado como posmoderndad.

1.

rNrRooucclN

contradictoriu

p".if..i.o. pregunta es: en qu medida el ee }:-:la es una alternativa a la barbarie giobal? L";;"];";;:::::ill "y'op"o no es ni puede set unvoca,
v puruaqllspuesta

una '""o"il"l To:d.'.'".ulit::d;T,:*.;"';f.':li,;l,ilTl,J::i":'.,,-{*;,; fenmenos como la invasin d.'1" ;" ;;a ra inmigracin ilegar crecimiento de o er ras desiguura"s

ffffl"ffiT'JlJl'

El Estado de bienestar (rn) tiene que ver con su naturalezaen mento histrico signado por.r ur".^o "r consrv-a{urismo un mopor el aumentci de ras portico y desiguard".r r" ayorade ras sociedades mundo rico' es decir, en der un momento "r en donde ru. ,o.i"uJ.-#oo.ur, sobre todo, se cuestionan por la continuidad de una poltica social slida importante mercado de trabajo y

crales.

modo ayudan u ,up.*r'lu paraltzantes y contradiccrc cr.rasgo ms ostensible dr ral 1...] El Estado de bren Drado a Io largo del penr como solucin poltica a;

asimhica relacin de po to de clases, equilibran Ia oe poder enfte habaio v c

gan el conflicto de

Se considera que ambos turales del Estado de bie

be el reconocimiento dt sindicatos tanto en la n, como en la formacin de

nos que sufren necesid ficos de Ia sociedad me

aparato estatal de sr,. apoyo (en dinero o

en e

cl

so;;t;.;,

rodo er mundo

ra que

n odramos 0""1. qu. ri., munfalista y es esta defimcl

Si. esta es una definicin

-, ui.n o

2.

Er Esreoo

DE BTENESTAR

coMo Mrro

te, cita una definicin tpica del

Al tratar de definir el e claus offe,r uno de ros tericos ms relevanfes del tema dentro de la corriente de pensami""i" rn; no, di;",_

r".i*arista en ._.

occid*

' F:oiesor de ra Facultad de ciencias porticas y Administracin pbrica de la uaM.

neral el conjunto de acnrrd p'e.rtensin, culfurales de u ry el sistema democrtico

complejo: dar asistencia ft ro-rma universal a la pobia mn r. hacer de rbitro enre cap qr:qtes_obreras, planificar la r

r:';

fT.lu del Eshdo para lo_ua ::ti" r:o: la estabilidad

dentro de

Offe no est de acuer atencin es la gran

220

Espacios Pblicos

de hoy en da estara dispuesto a desmantelar este sistema en su totalidad, ya que los costos polticos seran altsimos. En el caso de Espaa resulta un buen ejemplo: el s est

tante deseo de cambioy superacin del hombre como ente racional y productivo. Imaginario enraizado en las formas de politicidad sociales y por tanto que toma forma real en las instituciones polticas de estos pases.

:sr?. qu signitir
:,':rOS nO nCOS?

l.rirsiderando este

constitucionalmente instaurado y cualquier

cambio sustancial costara caro al partido que

intente llevarlo a cabo, por ejemplo, una reforma liberal a1 sistema de pensiones. Toda creencia en la existencia de un libre mercado total es en realidad poco creble o, en todo caso, muy limitada, ya que los sg defienden sus fronteras y manipulan los mercados in-

realidad social, comunicatira (Luhmann), construida mediante conceptos polticos venidos de los diversos liberalismos y marxismos occidentales, que en una suerte de dilogo han terminado por llegar a rm As el Ee
es una

j,:,: subsistema,i. ; -:::co no es cenrE

l;ho a su manera ii::ro de conrol

-;::mann adr-ierte

ternos y externos (mediante la construccin de bloques econmicos integrativos, ejemplo: la Unin Europea).
En el rnbito de las ideas polticas, nada ms complejo para las ciencias sociales contemporneas que el EB europeo, ya que en 1 se han cristalizado buena parte de las ideas de

acuerdo autorreferencialmente ideolgico (este ltimo trmino como 1o define Leforr en tanto que pensamiento que aspira a ser hegemnico): el tiempo histrico debe ser moderno y slo a condicin del bien de la propia idea de modernidad, la cual encierra e implica profundamente en s misma a otras como la de mercado o democracia. Pero, en
paradoja, estas dos instituciones (en tanto qrc discurso filosfico e ideolgico) han llegado a una especie de agotamiento, es decir-

ffi-i'.

Jrrq:::s que la teoil ree Esto es. el Eg. s um Es:ado de sei; ,,ui: ie recursos L-of
r"r* e las grandes

asistrr a ios:ri

6n :e -as fuerza_. del

dfu6

i n :s de la sociedati l':c* poltico se ern: -tos lesislatir-os i :;

Occidente (el pensamiento poltico, econmico, jurdico, social) y sus instituciones son portadoras de los principales valores de la modernidad (la dignidad humana, libertad, igualdad, solidaridad, justicia). Quiz ningu-

-,genrinzera.

ilflii".*-r

telta i::_il

ninguno es negativo en s mismo: son conservadores aultranza; cansancio que ya exis-

,dH t.:c'Ce >u

ffir-r,:ii:o. I l '-abr, recuc,

,nqno,l:.::.,3,o

na realidad, ni siquiera la "deslumbrante" realidad norteamericana (,pues no acaso los niveles de intolerancia racial y lucha de clases, violencia y desigualdad econmica son mucho ms graves en ese pas?) refleje hoy en da los mximos logros de dicho proyecto moderno; es deciE el EB europeo, en tanto que formaci 6n his trico- s o cial,ha creado las

ta cuando la Revolucin Bolchtivique fi'a cas y fue incautada por Stalin y que la caidr del muro slo confirm. El pensamiento social liberal y neomarxista al empatar su curso en una sola lectura de la histona. tiempo, no hace ms que construir un
en donde el mundo es autorreferencia (Luhmann) occidental y en donde la capaci

ftqt: ,e*. *i;:

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;eje sr i-:s .*il-l: -, s- :

-tn':n-.E1

dad de diferenciacin de los entornos ha di

-*--':--

instituciones imaginarias de la sociedad (Castoriadis) adecuadas para asegurar la estabilidad poltica del sistema, todas montadas en 1a creencia y necesidad por el cons-

minuido al mximo: ,no tenemos ln como la mejor metfora de nuestra cin "posmoderna" o virtualmente exi te?, pero y la realidad de los otros

,-. -,_ :__ ,_1-L_E- -_

@' .cfrme is&

jrgaL gS .ftr

m a]c:niro

222

'I 1

Espacios pblicos
est?' qu significa la desigualdad de

ff li:.T fi j",;;,T:i'i'.: nt n :,: i,i::;,JlJJ*:ili5 raciones y comunidades. -,,es de la sociedad"niro*iiJ;;';;",, : rder poltico .. "r"".r. "".la.s".l: "t En fin, la complejidad no puede ser para modific;;.; mayor y "-pt"r
", "-,"ffi --a de las grandes
,:ria

ficado como form acin histrico-sociar: como construccin poltico-social -^ complicado considerando este ^^ , . entramado, po histrico y como decir/hacer del tiemLuhmann advierre.(co.; brtu.rp..incacin conceptuar humano. 0".-";;#;; ayuda a no drcho a su manera), qr. .lu"lffi; ver el pe sro como una ;; red de insrituciones ;entro de control nico administrativas o como parte sino .. ,"r;il;;u de una red de '-on subsistemas, en donde .l ;;;ri;,;; institucione, "1 n'...udo,o pu.. si bien en :oltico no es ambos ,uro, ..tu, insriruciones rienen una :or ms que la teora polti." razn econ^].u, ti.n.n tambin una razn sociar: son fiuto de ru u..in'r,"i.toJ* o. ,o, sociales, dirigido al hombres y, entonces, ,on inri.ua.nto, rso de recursos
otros no

ricos?

los

cenrralnol.larlu;;;;;#

ord;;;;;ii;

#Jjj:::.r,"ffi_t'gtt.'d"
v,,,.,o
"ot"tor

'il;,;

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jiilrr:i::;nn1r*:Ti'ffi

i: 1) garantizar u ro' -':s: :':has una renra mnima

;:: lienre ";;"i?:J::r111ffi.t'## ::dad, vejez, paro,::-",,.,;1, ; _. a rodos, sin distincin

onj un to .*"ff'ffi'i , -, - :3 oo puede

,:|ffi::::[:*''

''oiuir;;; o"r.J.,"i;:T,'.:ril:il::r?:::: ino.p.ni#"-.rr" ralordesuraba.o*",,i...r"il:,:, -"" ""r. .i,iiii rriuur. e histricamente re_ grimo,

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y cenadaL ideolgicamente mismo unaJritica ata ;*ru;- ilrffij",ll\,.,;::s otro yrenoderno. s* de ctase,i._r.*. "i" ::r::li:::] 7 ;> xeJores prestaciones,"l ;;^:^j::l"'j:o' EBgies una de las me
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I ft ff;':,'lJi frum 1.=fr I : - -adanos, lo cuar imprica

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el del mercado y la ofensa

..',,"'i oll 1::

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Lrr. .brma de dominacto,

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, .-}r7il,il:

*x*;{4fr$t1; ; ffifffi o rZri):,IL:,:j:.1F,

"r a razn jurdica, que tre-

223

Espacios Pblicos

ne un conjunto de instituciones, tecnolgicas al fin, a su servicio en cada subsistema social y que le permite mantener la nocin
de orden estructural de manera socialmente aceptada y sin uso extremo de la violencia; donde el monopolio de la violencia legtima

tanto que instituciones culturales'. del consumo, el espectcu1o, de la comunicacin de masas. No hay que olvidar que en las sociedades del EB, "posindustriales", la defensa de la propiedad privada y el mercado es a la vezTa defensa del consumo de masas, de un

:santes: por elempJ

:irr

srtico de las lr

:acrdas en el EB. c ::r,r iizacin polirlr

r;re

de

inamoilid.

del Estado ha pasado de un plano factual a uno virtualmente existente, o sea, la cohesin, legitimidad y principios morales de la
sociedad se mantienen ms por el trabajo de 1as instituciones culturales, de legitimacin, antes que por las represivas de cualquier tipo:
de la violencia jurdica y

ffJ:e sus hombros

policial a la violeneste

cia simblica.

Lo que parece ms interesante es que

consumo homogeneizado, dirigido a una sociedad de clase media homogeneizada; en la Europa del e se vive, el mundo de la vida es para y por el consumo (es impresionante ver cmo absolutamente todos los medios de comunicacin de un pas como Espaa -flel Pas es el mejor ejemplo de e1lo- vende imaginario delxtto personal centrado en la esttica del modelo de pasarela).
Pero todo parece indicar que el mayor xrro del ee desde la segunda gueffa a la fecha es l generacin de una s o ciedad es tructuralmente

nrco del g r. la dt mr:' generacional-

u:=s ta:as de paro e

k'roro
ne.

lado. el apa:

fe puede serreiar Ts-p'rano-dice: e' nt

WrdCad- r'a que na n fon:n::do rma drrec;i

sistema de violencia simblica deviene de la

uu

-. e\1stEn seL-tm

cultura del consumo y por 1o tanto de los medios de comunicacin (funciona ms por el subsistema social como acto comunicativo que como acto econmico), cosa que ya lo haba dicho Debord en su Sociedad del
espectculo desde hace varias dcadas y que ha sido subrayado por el pensamiento esttico-crtico de Baudrillard. No digo que el poder represivo no exista, nada ms lejano, slo que ste est reservado para los que no son parte del entorno autorreferenciado del ,e: 1os inmigrantes ilegales de color, los 1ocos o desviados sociales antiglobalizacin y, claro, 1os terroristas. De aqu que, de nueva

En este SrlD grJ:e tbrma los see:

1@1lj{-1s:

cuenta, sea importante entender el EB como forma histrico-social, de 1o contrario slo queda restringida a sus formas econmicas, cuando stas existen por la necesidad de un orden social y poltico dado, o mediado si se quiere, por las instituciones del mercado en

homognea; sobre todo culturalmente, cG vencida de que no puede existir un mundo y un tiempo mejor que este por ms defector que tenga y por ms dificultades a vencer er la vida cotidiana. De nuevo, Espaa resulte uno de los mejores ejemplos de dicha homogeneidad o estandarizacin de lapercepch social, quiz porque se kata de uno de los timos pases en incorporarse a la Europa dd EB y que por esa razn an vive la euforia dc sus beneficios, de hecho se trata de un pafo que no ha tenido crisis significativas desdc el fin de la dictadura, de esta forma desde lr instauracin de la democracia \a fortuna b venido reforzndose gracias a un crecimr* to econmico sostenido por arriba de la re dia europea. Pero ante esta tenencia genrrd de bienestar existen paradojas sociales im-

wrs:,Jos por las poll @lncarnente selecc: gMe e acugrdo a n

NIJ-r's
@F

tclase pnehni ismre- flTlocr-hcr.lt

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claro en E*ro mnimrm tiam tornn.rt,

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-e =oli:clo:riS;1:S1S e;L-:C

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slCo rer":Te

224

Espacios Pblicos

-.:ntes; por ejemplo, la incapacidad de sen- :, crtico de las jvenes generaciones. ya -':-das en el EB, que no tiene sentido de - -, rlizacin poltica y padecen de una es-

ses con EB, aunque la memoria social no sea

::--:e de inamovilidad vivencial a pesar que . ::e sus hombros recaer el costo econ--:o del te y la desigualdad social, sobre .,-l generacional, que se cristaliza en las

-=:r)rano7 dice: el se no ha eliminado la des. =.dad, ya que la redistnbucin de la renta '; .:nido una direccin horizontal y no verti-. . as existen sectores sociales menos favo':--.3os; en este sentido agrega Pic,' que de : J-:.ra forma los sectores sociales menos fa: :;idos por las polticas redistnbutivas son :' : . . :ic amente seleccionados, cuy esfrategia .":'. de acuerdo a una lgica de la lucha entre :.:::Jos (clase poltica) y no de la necesidad ".,:,.i democrticamente consultada, 1o cual :: :ruv claro en Espaa donde los partidos :,: .:Jos han tomado el sistema de pensiones, : :--eso del gasto del Sn, comobotnpoltico.

-..;s tasas de paro estructural. ' -: olro lado, el aparente xito redistributivo --. .e puede serrelativo pues, como Goru7ez

muy lcida al respecto; adems de estas crisis el pe tiene hoy en da problemas estructurales enorrnes, basta con mencionar el problema del alto porcentaje de paro o el casi imparable aumento del coste del gasto social, sobre todo en el sistema de pensiones, adems de los problemas de crecimiento de las economas, stos ya matizados pot una serie de factores extemos. A1 respecto la propuesta de Offe resulta inquietante: si bien el e ha sido un sistema que pretende la esta-

bilidad social antes que otra cosa, mediante 7a armonizacin de los intereses de1 capital y los trabajadores, para que esto sea posible es necesario que e1 Estado a travs de sus
instituciones (desmercantilizantes) intervenga una y otra vez tanto en e1 mercado como en las instituciones polticas (democrticas) que le dan legitimidad; es decir, pareciera que el EB como instrumento de paz y de estabilidad no es ms que un mito terico, entonces ideolgico (a otro nivel epistmrco),

--

EsrADo DE BIENESTAR coMo

I ]..{DICCIN SISTMICA

es una magnfico sistema del el orden y la estabilidad social, , .r srgnifica que sea o haya sido un sis:"** r i solucionara todo tipo de crisis; de : - - -as crisis econmicas, sociales y pol-, -:n sido recurrentes en todos los pae1 EB

.:

-:

,...' para

ya que en la realidad dicha estabilida{ es precaria y slo es posible en la medida que existan vhulas de escape estructurales (por ejemplo: altas tasas de paro, altas dosis de gasto social), las cuales resultan contradictorias con la ideologa poltica de los grupos en el poder (en su mayora partidos polticos conservadores), as como contradictorio es que un sistema que pretende perpetuar el capitalismo el mercado como princi-y y manifestacin- su pal mecanismo utilizando la democracia como aval, en forma reiterada niegue en la prctica los principios

225

-vD
i,.

;i

Espacios Pblicos

illl'

bsicos de ambos, ya sea interviniendo arbitrariamente en el mercado (poltica arancelaria, fiscal, de precios, monetaria) o al ser productor como competencia desleal en el mercado y a veces actue incluso como monopolio de bienes y servicios, y poniendo entre dicho o cuando no saltandose las instituciones democrticas, como en el caso del Sistema de Relaciones Industriales y la corporatizacin de la sociedad y las organizaciones polticas
clasistas tpicas de los re.

dadanos, sobre todo entre los jvenes y emigrantes y en el gnero.

l
4. EI-

conunto de sus acto racionalidad admrnis

en sus fines y obje.

sreoo

DE BIENESTAR

coMo oRDEN

estos valores autorrel

INSTITUCIONALIZADO

rEntes a los del merc ia Modernidad como

Todo esto nos debera advertir de lo frgil

que resulta cualquier confianza en la capaci-

dad del EB para lograr la igualdad, de hecho como alegan los crticos de derecha el EB no

ha podido eliminar de una vez por toda la

pobreza y la inequidad, de algn otro modo, persiste en todas estas sociedades, si bien los matices de ambos fenmenos son muy diferentes a los existentes en otros pases sin ee donde a todas luces son mucho ms agudas. Con esto hay que pensar ms de una vez en la capacidad de los instrumentos que los Estados tienen en las polticas pblicas para eliminar la desigualdad, es decir, pareciera que en determinado momento esta bsqueda de la estabilidad (va una satisfaccin de las necesidades bsicas a nivel universal) y por tanto de la reduccin de la desigualdad, si bien ha dado nacimiento a una gran clase media,

En fin, a pesar de las contradicciones del rs es dificil negar que no promueva el bienestar de las clases, aunque quiz no de manera tan vertical como se quisiera, que no promueva la estabilidad social y poltica (aunque existan focos de conflicto social coyunturale s, e structurales o extrae structurales), y' todo ello fincado en la democracia y todo segn para la defensa. aunque en ocasiones limitada pero al final de cuentas siempre irrestricta y fie1, de la propiedad privada 1-. finalmente, del mercado. El ns europeo representa su complejo institucional, un fiel reflejo de la modernidad como proyecto hir

constituye un crculo

llamarlo contunicait

mplcita en el sB e>

=ocialidad, ms all c :ormas son, en esfict,

'JJ: por eso el EB nr ::ode1o po1tico o :io

-

:ls:lstructo soc ial conq

ao pero a Ia vez cornr de construccin al

;: 66.ones

dei

r;

ie los ralores del mercr

trico-social (como nuevo futuro) en todas

sus ambiciosas facetas, pero, sin duda, lo rns

rado moral del prol-err .re'l manera que el sut prLn co-admuristrti ro r

homogeneizada culturalmente por 1 y su consumo, no se ve tan claro cmo, ms all de la retrica de Estado, las instituciones democrticas buscaran en forma directa y efectiva una mayor igualdad entre sus ciu-

relevante es el entramadofino entre merc* do y Estado, tejido hilado por la democrasi real (normalmente con un carcter formal y bipartidista armque ampliamente legitimado por el respeto irrestricto al voto ciudadanoI El entramado entre mercado y Estado signr-fica, entre otras cosas: que si bien la paz 1'd conflicto son e1 fin ltimo del sistema, sn no 1o logra sino actuando sistmicamentc,
complejamente, as todapaz social es porqr existe un conjunto de valores morales trab jando, jurdicamente a travs de las institrrmnes, las cuales a su vez, autorreferencialmaw"

rrr-nficado como culi

rmrrro

lnmo. histonco.

sr hrcionalidad comr
UJ8J" a SU \Z eSte tCfx &un,Ere ferenc ial . cerra

;arr. por nrs conu-acil: xm sentido la t*n alr p'erad1ico que pan
ffim

,uerracln implicita,tre

cr::sible

Ia domin;ro

dm s;Llneptrciamente en

mn
rnmr

m*:zddad" sociai- :

trabajanpara estos valores enraizados en

m todas sru tbn-m i-zn --iones : ll rnese I

mU"'.a o

hjrocrtica c!h

226

Espacios Pblicos

rnJunto de sus actos institucionales, en su ; i onali dad admini strati v a y or ganizaci onal ::r sus fines y objetivos poltico-sociales; :::os valores autorreferenciales no son dife-r::es a los del mercado, a final de cuentas . \lodernidad como raz6n morc| es nica y - -:strfuye un crculo poderoso, vale la pena
:

-.

polticas pblicas, etc., o sea, el orden social como cristalizacin de la razn en todo el entramado y continuo del Ee, de ah su sen-

tido histrico como opcin civilizatoria:

como tiempo histrico.

.rarlo comunicativo. Esta realidad moral ::lcita en el sB es 1o que hace posible la

.-,:ralidad, ms all de lo econmico, y sus ::::ras son, en estricto sentido, slo histri-'"-. por eso el EB no puede ser un idlico - : je 1o poltico o econmico sino un , ,::iructo social complejo, temporal: aliena- - :ero a la vez como posibilidad de espa. : :e construccin autnoma del hombre.
- ' i ::stituciones del Ee al ser una encarnacin :tr ,: s \-alores del mercado comparten el entral: '.-.- moral del proyecto moderiro (ilustrado), -, nanera que el subsistema econmico, el

Por estas razones, a la hora de pensar el ee nicamente como conjunto de poltica social,
queda una sensacin de escepticismo, pues como gasto o como indcador pareciera que las polticas pblicas son expresin slo de un sentido prctico redistributivo (poltico en el mbito de la lucha de clases) alavezque econmico por parte del Estado (poltico para con los avatares del crecimiento econmico), siempre obrando en forma cocensada intema y extemamente al sistema; mas en verdad tras las cifras, el dato, no esln las implicaciones morales del pensamiento ilusfado en su praxis que al estar institucionalizadas se welven en contra de su sentido ilustrado onginal y se convierten a nivel del mundo de la vida en una exfaaracionalidad de la dominacin?, si esto tiene algo de sensato es adecuado mirar las cifras del gasto social slo como mateializacin del ideal de ciudadana de Marshall?

:,:;o-administratrvo y el normativo (tambiar -.::::lcado como cultural) tienen su funda- : :,r ltimo, histrico, organizativo-sistmico . :acionalidad como capacidad y modo de u:-J. ? su vez este actuartiene como entomo - ,L: -::eferencial y cerrado el espacio del mer- : : . lor ms contradicciones que se tengan. l::r- :.:e sentido la tan alegada posmodernidad, " - :::adjico que parezca, no es ms que la

,:

,r,"

:::;ifl

,:r

. , -::epticiamente en la adjetivacin "hor ::,:idad" social, sin los recursos de la '- -. jl todas sus formas, expresiones y malr

implcita de este hecho: pues no :'- s-b1e la dominacin, concepto ya filtra-

;'

-.:

ci

ones :

llmese insfrumental, admrnissocial, planeacin,

'-u'

: bmocratica, ciencia

Si el ideal de ciudadana de Marshall representa la matenalizacin individual y jurdica de la democracia triunfo modemo--, entonces podemos -un entender esta ciudadana como una especie de ley natural o nuevo estado de naturaleza intrnseca a todos los hombres nacidos bajo el manto del En, y por tanto la proyeccin sobre ellos de los ideales ilustrados de la libertad y la autonoma individuales, pero si esto es cierto: cmo

227

Espacios Pblicos

podemos explicamos las formas contradictorias del'Be contemporneo, y an ms, las formas socialmente degradantes, a nivel super estructural o del subsistema de legitimacin o cultural, que experimentan los individuos (su nulidad para producir esferas

pblicas autnomas), o sea, la continua esquizofrenia individual y colectiva propia

de las sociedades de consumo? Lo que pasa

es que el concepto de ciudadana si no es visto como construccin moral histrica no tiene ningunavalidezms que como discurso ideolgico y poltico. Estado de bienestar y capitalismo son conceptos dificiles de pensar en forma separada,y ya se confunden con ese otro concepto que es el mercado, pero todo este tipo de sutiles confusiones no implican una fe ciega a los valores que les dan sentido (los valores ilustrados); lo cual sera como si toda la accin propia de las organizaciones e instituciones del sistema EB tuvieran 7a certeza de actuar en forma legtima por una especie de

crticas y en general en contra del mercado es mucho ms aguda a nivel social, debido a la separacin entre mundo de la vida y mundo sistmico, pero no a la inversa entre mundo sistmico y mundo de la vida, entre instituciones-organizaciones y enke individuos. Es como si asistiramos a una realidad social donde todos parecen saber dnde, para qu y cmo se vive y trabaja, pero nadie supiera de manera clara por qu se tiene que hacer todo esto (disociacin entre hacer 1-

:-:- o culminacir.

:,, stnodernidad'. eI o':

;;

:,:nodema, por m_;' ue resulte sta rii

:-:.-rn en e1 EB cci: --;,lunda ruptura ert Cemos y la r rd; . :-ls. es decir. la cre --: iesarrollo y la cre.

decir) y en donde nadie tiene conciencia exacta de 1o que sucede con su condicin de ciudadana real (no natural o virtualmente existente), pues al ser casi natural es 1'a irreflexiva y perversamente sin memoria. Quiero decir que en esto radica el malesta:
de las sociedades avanzadas, esa especie de

-,:- de1 EB son las Dt-:: jen y' 1a justicia oi-, -:

:,-rs s1o

son espa;-l:

;arrnentos, gneros'

:;:
:,-':

COmO eSpaClO Ol
1a

dominacin

i.

legitimidad natural, es decir, la legitimidad ya es una condicin natural y no obtenida por la accin social o poltica (histrica); si as fuere entonces 1a politicidad y politizacin (slo en cierta medida en este ltimo caso) de los que actan y viven en y del mercado quedara anulada en un limbo llamado ciudadana, quiz es 1o que est pasando ya de manera imperceptible y es lo que podramos entender en parte por sociedad de consumo. Con todo esto la contradiccin que Offe encuentra en el act,nr del e frente a las organizaciones polticas demo-

vaco secular o sin sentido que hay en la existencia, esta condicin es moral y, por tanto, social pues determina el sistema de relaciones sociales o accin social indir-idual y colectiva (fin de la nocin de colectividad matria y del sentido profundo de 1e solidaridad).
Si para Weber la dominacin burocrtica esui

:,.-. sino al invad: s,-. : - ie 1a vida estr c::

:, :

: .s es un sistema: "', equilibra el rr.e:.

r'togenelzarlos. ;,: :i:DS para Yir-ir en .-

: - ---:adiccin con l, , :";:a1ismo. 1a r:rr.i,

n,'::--ado. Sin duc :.-

basada enlarazn, en la racionalidad instmmental todo parece indicar que e1 desarrolio

de sta y su culminacin, materializacin. eL

i::

: " ::"1:racin tradrc::

ara entender

e_.:

: :. .legamente lnp'e
-

un sistema complejo como lo es el EB europeo, tiende hoy en da a un estado natur, irracional por definicin; en un efecto de ag* jero negro: 7a razn se ha luelto contra ei hombre para dominarlo va su efecto institucionalizado. Dicho efecto irracional tiene su mejor ejemplo en la idea metaideolgica dei

:i- | :,i violencia co::i: n ;..-,'!:e todo a fiul-r:,

electiva de a;; -r:o creativo. !-.::roma. Esta s .ii :lrLin 1'del muri ]:.
T,de tener n-i';; ' :,:.:r:unidades pe:.,

-,i

ii

::,::, ai srado de l '

228

Espacios Pblicos

'

. o culminacin del ideal moderno

moral. As, todo desarrollo individual es im-

',todernidad: el olvido de lamoraly la ti, : :roderna, por ms paradjico e incoheren: : le resulte esta idea. La principal contra- ::rn en el EB contemporneo est en la :- rnda ruptura entre instituciones-valores -- remos y la vida cotidiana de los indivi-

posible pues est mediado, se encuentra

estructuralmente determinado, por el conjun-

to complejo de instituciones y organizaciones del EB que funcionan como tecnologa y no como moral social en accin, la poltica

:esarrollo y la creencia que las institucio- :. iel EB son las portadoras de la verdad' del -:rn y lajusticia olvidando que al ser hist- , :s slo son espacios de lucha entre clases, :, .;:rlentos, gneros y comunidades: del po-

- - - s.

es decir, la creencia en su

triunfo y ple-

es sustituida entonces por una accin irreflexiva y cnica de actuar en el mercado.

Todava la paradoja es mayor cuando frente a este mundo altamente estructurado (ordenado y pacfico y en donde el grueso del conflicto social ha sido eliminado programadamente
sublimando la lucha de clases entre estamentos y grupos hacia el edn del consumo) coexisten

-:r Jonlo espacio por la negociacin paray

. -a dominacin delhombre. : .g es un sistema total que no slo contro. . equilibra el mercado y el conflicto so. -.. sino al invadir sistemticamente el mun- :e 1a vida estructurando a los individuos, ' ::ogeneizarlos, controla la capacidad de :: rS p?ra vivir en sociedad, 1o cual es una . ,::radiccin con los ideales y valores del :::alismo, la modernidad e incluso del * los conceptos de =:ado. Sin duda alguna -.:rnacin tradicionales ya no dan al an. - r para entender esta realidad imperceptiimperceptible, que molesta =. ciegamente

otros sistemas sociales (desmodemos) sumidos en el caos estructural, en la miseria humanay 7a depredacin poltica (como es el caso de fnca, Amrica Lafinay Asia y el Medio Oriente), de nuevo en paradoja, mundos que deben existir, pues sin su aportacin monetaria (sobre todo va pago de deuda externa y

por transferencia de ganancias que las

trasnacionales obtienen mediante la explotacin intensiva de la mano de obray los recursos naturales) los En no podran existir. Lo Otro, aquello que se identifica torpemente como la lucha entre civilizaciones, no es ms
que otra contradiccin cultural delsB,lamiopa de no ver en el subdesarrollo su fuente de

violencia cotidiana, peroreal que afec- ..,bre todo a millones de jvenes sin capasu

. -.d efectiva de accin social, de pensa'- :rlto creativo, de accin poltica y de

--.-',noma. Esta es la mayor paradoja de

riqueza global y slo identificarlo como espacios perifricos de barbarie cultural (algo por cierto producto de eso que se llama la sociedad de1 espectculo); o sea, la aceptacin implcita de la desigualdad global como fundamental mecanismo para mantener una desigualdad menor hacia dentro de las es-

,:zzny del mundo moderno contempor- . :. el de tener mundos altamente ricos en

'.-:

:ortunidades" pero socialmente estructual grado de la parlisis individual y

229

Espacios Pblicos

tructuras sociales de los pases con en pleno. Esta es una contradiccin de orden g1obal del EB, una caracterstica fundamental para damos cuenta de su terrenalidad histrica (como sistemas de dominacin totales) y como parte fundamental de un sistema
mundo desigual.

BBr-rocRe
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r( ir, $
'i?'

,.

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Cfr. Pic, Josep, op. cit.

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