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Direito Constitucional p/ TRT-SC AJAJ Profa.
Ndia Carolina Aula 00
Aula 00: Constituio: princpios fundamentais. Da aplicabilidade e interpretao das normas constitucionais; vigncia e eficcia das normas constitucionais. Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte I).
SUMRIO
1-Teoria e Questes Comentadas 2-Lista de Questes 3-Gabarito
PGINA 1-97 98-117 118
Ol, meu amigo (a) concurseiro(a)! Meu nome Ndia Carolina. Fui aprovada em vrios concursos, dentre os quais se destacam os de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (2010), tendo obtido o 14o lugar nacional e de Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil (2010), em que obtive o 16o lugar nacional. Atualmente ocupo o cargo de Auditora-Fiscal da Receita Federal do Brasil. A proposta deste curso dar a voc o melhor suporte terico para a resoluo das questes objetivas do concurso do TRT-SC, cujo edital acaba de ser publicado. Tudo isso em linguagem fcil e com muitos esquemas, para facilitar a fixao. A jurisprudncia mais recente tambm ser objeto deste curso. Sabemos que a FCC gosta de cobrar os entendimentos mais recentes do STF e do STJ, que, na maioria das vezes, no constam dos livros nem de questes anteriores. Por isso mesmo, deixaremos voc por dentro de tudo que for relevante nos informativos mais recentes desses tribunais. Alm disso, resolveremos centenas de questes em nossas aulas. Veja que, s nesta aula demonstrativa, so cento e quarenta e cinco questes comentadas, todas da FCC. Muitas delas, de 2012 e at 2013. Voc ficar expert nessa banca, no tem jeito de errar na hora da prova! O quadro a seguir resume nosso cronograma de aulas: Aulas Aula 00 Tpicos abordados Constituio: princpios fundamentais. Da aplicabilidade e interpretao das normas constitucionais; vigncia e eficcia das normas constitucionais. Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte I). Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte II). Dos direitos sociais; dos direitos de nacionalidade; dos direitos polticos. Emenda constitucional 77/13. Data -
Aula 01 Aula 02
22/05 25/05
Prof. Ndia Carolina
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Aula 03 Aula 04 Aula 05 Aula 06 Aula 07
Aula 08 Aula 09
Da organizao poltico-administrativa: das competncias da Unio, Estados e Municpios. Administrao Pblica: disposies gerais; dos servidores pblicos. Do Poder Executivo: das atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica. Do Poder Legislativo: da fiscalizao contbil, financeira e oramentria. Do Poder Judicirio:disposies gerais; do Supremo Tribunal Federal; do Superior Tribunal de Justia; dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais; dos Tribunais e Juzes do Trabalho. Emenda constitucional 45/04. Das funes essenciais Justia: do Ministrio Pblico; da Advocacia Pblica; da Advocacia e da Defensoria Pblicas. Controle de constitucionalidade: sistemas difuso e concentrado; ao direta de inconstitucionalidade; ao declaratria de constitucionalidade e arguio de descumprimento de preceito fundamental.
29/05 01/06 04/06 08/06 11/06
15/06 18/06
As questes utilizadas em cada aula sero colocadas ao final do arquivo, de modo que voc possa tentar resolv-las antes de ler o comentrio a elas referente ou utiliz-las como ferramentas de reviso rpida na reta final de preparao para o concurso. Finalmente, gostaria de convid-lo, caro (a) aluno(a) a participar ativamente do curso. Sinta-se vontade para enviar seus questionamentos por meio do Frum de Dvidas. Aps esta breve explicao sobre o curso, vamos aula 00...
Observao importante: este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias. Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)
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Conceito de Constituio
Comearemos nossa aula apresentando o conceito de Constituio. Mas o que se entende por Constituio? Objeto de estudo do Direito Constitucional, a Constituio a lei fundamental e suprema de um Estado, criada pela vontade soberana do povo. ela que determina a organizao poltico-jurdica do Estado, dispondo sobre a sua forma, os rgos que o integram e as competncias destes e, finalmente, a aquisio e o exerccio do poder. Cabe tambm a ela estabelecer as limitaes ao poder do Estado e enumerar os direitos e garantias fundamentais.
A Pirmide de Kelsen
Para compreender bem o Direito Constitucional, fundamental que estudemos a hierarquia das normas, atravs do que a doutrina denomina pirmide de Kelsen. A pirmide de Kelsen tem a Constituio e as emendas constitucionais como seu vrtice (topo), por serem fundamento de validade de todas as demais normas do sistema. Assim, nenhuma norma do ordenamento jurdico pode se opor Constituio: ela superior a todas as demais normas jurdicas, que so, por isso mesmo, denominadas infraconstitucionais. importante observar que, a partir da Emenda Constitucional no 45 de 2004, os tratados e convenes internacionais aprovados em cada Casa do Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal), em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, passaram a ser equivalentes s emendas constitucionais. Situam-se, portanto, no topo da pirmide de Kelsen, tendo status de emenda constitucional. Os demais tratados internacionais sobre direitos humanos, aprovados pelo rito ordinrio, tm, segundo o STF, status supralegal. Isso significa que se situam logo abaixo da Constituio e acima das demais normas do ordenamento jurdico. As normas imediatamente abaixo da Constituio (infraconstitucionais) e dos tratados internacionais sobre direitos humanos so as leis (complementares, ordinrias e delegadas), as medidas provisrias, os decretos legislativos, as resolues legislativas, os tratados internacionais em geral incorporados ao ordenamento jurdico e os decretos autnomos. Todas essas normas sero estudadas em detalhes em aula futura, no se preocupe! Neste momento, quero apenas que voc guarde quais so as normas infraconstitucionais e que elas no possuem hierarquia entre si, segundo doutrina majoritria. Essas normas so primrias, sendo capazes de gerar direitos e criar obrigaes, desde que no contrariem a Constituio.
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Nesse sentido, tem-se o entendimento do Supremo de que a lei complementar no hierarquicamente superior lei ordinria. Ambas tm campos de atuao diversos, a matria (contedo) diferente. No caso de matria disciplinada por lei formalmente complementar, mas no submetida reserva constitucional de lei complementar, eventuais alteraes desse diploma legislativo podem ocorrer mediante simples lei ordinria. Isso porque a lei complementar ser, materialmente, ordinria, subsumindo-se ao regime constitucional dessa lei1. Finalmente, abaixo das leis encontram-se as normas infralegais. Elas so normas secundrias, no tendo poder de gerar direitos, nem, tampouco, de impor obrigaes. No podem contrariar as normas primrias, sob pena de invalidade. o caso das portarias, das instrues normativas, dentre outras.
CONSTITUIO, EMENDAS CONSTITUCIONAIS E TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS APROVADOS COMO EMENDAS CONSTITUCIONAIS OUTROS TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS LEIS COMPLEMENTARES, ORDINRIAS E DELEGADAS, MEDIDAS PROVISRIAS, DECRETOS LEGISLATIVOS, RESOLUES LEGISLATIVAS, TRATADOS INTERNACIONAIS EM GERAL E DECRETOS AUTNOMOS NORMAS INFRALEGAIS
O Direito Constitucional e os Demais Ramos do Direito

Como vimos, a Constituio fundamento de validade de todas as demais normas do ordenamento jurdico. Por esse motivo, o Direito Constitucional um tronco de onde partem todas as ramificaes que constituem os demais campos do Direito. Desse modo, o Direito Constitucional que confere unidade ao Direito como um todo, seja ele pblico ou privado. Veja como a nossa disciplina se relaciona com os demais ramos do Direito:
AI 467822 RS, p. 04-10-2011.
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Direito Constitucional e Direito Administrativo - o Direito Constitucional determina os princpios gerais e os fundamentos da Administrao Pblica, bem como estabelece normas para os servidores pblicos. Direito Constitucional e Direito Penal - o Direito Constitucional que fixa os fundamentos e determina os limites da pretenso punitiva do Estado, bem como garante o direito de defesa do acusado. Os limites atuao do Estado se encontram nos direitos e garantias fundamentais estabelecidos pela Constituio, estando insertos implcita ou explicitamente no art. 5 da Carta Magna, que estudaremos adiante neste curso. Direito Constitucional e Direito Processual - o Direito Constitucional est intimamente ligado ao Direito Processual, uma vez que: i. Garante o acesso Justia (art. 5, XXXV, CF); ii. Estabelece o devido processo legal (art. 5, LIV, CF), bem como o contraditrio e a ampla defesa (art. 5, LV); iii. Determina a inadmissibilidade, no processo, de provas obtidas por meios ilcitos (art. 5, LVI, CF); iv. Prev remdios constitucionais como o mandado de segurana individual e coletivo (art. 5, LXIX e LXX, CF), o habeas data (art. 5, LXXII, CF) e a ao popular (art. 5, LXXIIII, CF); v. Garante a assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos (art. 5, LXXIV, CF), bem como a razovel durao do processo, no mbito judicial e administrativo, e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao (art. 5, LXXVIII, CF); vi. Regula a ao direta de inconstitucionalidade, a ao declaratria de constitucionalidade, a arguio de descumprimento de preceito fundamental e a ao direta de inconstitucionalidade por omisso. Direito Constitucional e Direito do Trabalho: a Constituio que prev os principais direitos sociais do empregado (arts. 7 a 10, CF), o que torna o Direito Constitucional intrinsecamente relacionado ao Direito do Trabalho. Direito Constitucional e Direito Civil: a partir da Constituio de 1988, houve o fenmeno da constitucionalizao do Direito Civil, que passou a ter suas normas sujeitas aos princpios e regras constitucionais. Valores constitucionais como a dignidade da pessoa humana, a solidariedade social e a igualdade substancial, previstos na Constituio, conferiram ao Direito Civil um carter mais humanista, em oposio base patrimonial que se verificava outrora. Uma das consequncias desse fenmeno a aplicabilidade dos direitos fundamentais s relaes privadas e no apenas s relaes com o Poder Pblico. Assim, pode o particular opor um direito ou garantia fundamental a outro particular, o que reduz a autonomia privada. Direito Constitucional e Direito Tributrio: o Direito Constitucional delineia o sistema tributrio nacional, estabelece o conceito de tributo 2 , discrimina a competncia tributria e fixa limites ao poder de tributar.
Segundo Geraldo Ataliba, o conceito de tributo tem origem na Constituio, no podendo ser alargado, reduzido ou modificado pelo legislador constitucional. Isso por ser ele um conceitochave para demarcao das competncias legislativas e balizador do regime tributrio, Prof. Ndia Carolina
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Estrutura das Constituies

As Constituies, de forma geral, dividem-se em prembulo, parte dogmtica e disposies transitrias. trs partes:
O prembulo a parte que antecede o texto constitucional propriamente dito. Serve para sintetizar a ideologia do poder constituinte originrio, expondo os valores por ele adotados e os objetivos por ele perseguidos. Segundo o STF, ele no dispe de fora normativa, no tendo carter vinculante3. A parte dogmtica da Constituio o texto constitucional propriamente dito, que prev os direitos e deveres criados pelo poder constituinte. Trata-se do corpo permanente da Carta Magna, que, na CF/88, vai do art. 1 ao 250. Destaca-se que falamos em corpo permanente porque, a princpio, essas normas no tm carter transitrio, embora possam ser modificadas pelo poder constituinte derivado, mediante emenda constitucional. Por fim, a parte transitria da Constituio visa a integrar a ordem jurdica antiga nova, quando do advento de uma nova Constituio, garantindo a segurana jurdica e evitando o colapso entre um ordenamento jurdico e outro. Suas normas so formalmente constitucionais, embora, no texto da CF/88, apresente numerao prpria (veja o ADCT Ato das Disposies Constitucionais Transitrias). Assim como a parte dogmtica, pode ser modificado por reforma constitucional.
Elementos das Constituies

Embora as Constituies formem um todo sistematizado, suas normas esto agrupadas em ttulos, captulos e sees, com contedo, origem e finalidade diferentes. Diz-se, por isso, que a Constituio tem carter polifactico, ou seja, que possui muitas faces. A fim de melhor compreender cada uma dessas faces, a doutrina agrupa as normas constitucionais conforme suas finalidades, no que se denominam elementos da constituio. Segundo Jos Afonso da Silva, esses elementos formam cinco categorias: Elementos orgnicos: compreendem as normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder. Exemplos: Ttulo III (Da Organizao do Estado) e IV (Da Organizao dos Poderes e do Sistema de Governo). Elementos limitativos: compreendem as normas que compem os direitos e garantias fundamentais, limitando a atuao do poder estatal.
conjunto de princpios e regras constitucionais de proteo do contribuinte contra o chamado poder tributrio, exercido, nas respectivas faixas delimitadas de competncias, por Unio, Estados e Municpios (Hiptese de Incidncia Tributria, So Paulo: Malheiros).
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ADI 2.076-AC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJU de 23.08.2002.
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Exemplo: Ttulo II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais), exceto Captulo II (Dos Direitos Sociais). Elementos socioideolgicos: traduzem o compromisso da Constituio entre o Estado individualista e o Estado social, intervencionista. Exemplo: Captulo II do Ttulo II (Dos Direitos Sociais). Elementos de estabilizao constitucional: compreendem as normas destinadas a prover soluo de conflitos constitucionais, bem como a defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas. So instrumentos de defesa do Estado, com vistas a promover a paz social. Exemplos: art. 102, I, a (ao de inconstitucionalidade) e arts. 34 a 36 (interveno). Elementos formais de aplicabilidade: compreendem as normas que estabelecem regras de aplicao da constituio. Exemplos: disposies constitucionais transitrias e art. 5, 1, que estabelece que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
1. (FCC/2012/TRE-SP) Em reconhecimento internacionalizao da matria relativa a direitos e garantias fundamentais, a Constituio da Repblica estabelece que tratados internacionais, em matria de direitos humanos, sero equivalentes a emendas constitucionais se forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros. Comentrios: o que determina o art. 5, 3, da Constituio Federal. Questo correta.
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Classificao das normas constitucionais

Considerando que a Constituio Federal de 1988 do tipo formal, entende-se por normas constitucionais quaisquer disposies nela inseridas, independentemente de seu contedo. Assim, a distino entre normas formalmente materiais (todas as normas da CF/88) e normas materialmente constitucionais (aquelas que regulam a estrutura do Estado, a organizao do Poder e os direitos fundamentais) irrelevante, luz da Constituio atual4. A aplicabilidade das normas, ou seja, sua capacidade de produzir efeitos, leva em considerao sua vigncia, sua validade ou legitimidade e sua eficcia. Veja o que significa cada um desses conceitos: Vigncia: compreende o perodo compreendido entre a entrada em vigor da norma e sua revogao, durante o qual a norma existe juridicamente e tem observncia obrigatria. Validade e legitimidade: a compatibilidade da norma com o ordenamento jurdico. No caso da Constituio, tendo em vista ela situar-se no topo do ordenamento jurdico (Pirmide de Kelsen), sua validade no depende de qualquer outra norma. Seu fundamento advm do poder constituinte originrio, cujo titular o povo. Falaremos mais desse poder adiante, ainda nesta aula. Eficcia5: a qualidade de a norma ser hbil a produzir efeitos jurdicos. Todas as normas constitucionais apresentam juridicidade. Assim, todas surtem efeitos jurdicos: o que varia o grau de eficcia. A partir da aplicabilidade das normas constitucionais, Jos Afonso da Silva classifica as normas constitucionais em normas de eficcia plena, normas de eficcia contida e normas de eficcia limitada. Normas de eficcia plena So aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou tm possibilidade de produzir, todos os efeitos que o legislador constituinte quis regular. o caso do art 2 da CF/88, que diz: so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. So normas de aplicabilidade direta, imediata e integral: produzem todos os efeitos de imediato, independentemente de lei posterior que lhes complete o alcance e o sentido.
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Michel Temer, Elementos de Direito Constitucional.
Aplicabilidade e eficcia so fenmenos distintos, embora intimamente relacionados. A aplicabilidade a capacidade de aplicao da norma, enquanto a eficcia sua capacidade de produzir efeitos. A aplicabilidade depende da eficcia, s sendo aplicvel a norma eficaz. Enquanto a eficcia se d quanto produo potencial de efeitos, a aplicabilidade exige realizabilidade, praticidade. Prof. Ndia Carolina
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Normas constitucionais de eficcia contida So aquelas em que a Constituio regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas permitiu a atuao restritiva por parte do Poder Pblico. Um exemplo o art. 5, LVIII, que estabelece que o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. O dispositivo de aplicabilidade imediata, produzindo todos os efeitos imediatamente. Entretanto, pode ter sua eficcia restringida por lei ordinria. importante ressaltar que, enquanto tal lei ordinria no for criada, sua eficcia plena. A aplicabilidade das normas de eficcia contida direta e imediata, mas no integral, j que podem ter sua eficcia restringida por lei, por outras normas constitucionais ou por conceitos jurdicos indeterminados nelas presentes (ao fixar esses conceitos, o Poder Pblico poder limitar seu alcance, como o caso do art. 5, XXIV e XXV, que restringem o direito de propriedade estabelecido no art. 5, XXII da CF/88). Normas constitucionais de eficcia limitada So aquelas que dependem de regulamentao futura para produzirem todos os seus efeitos. Sua aplicabilidade indireta, mediata e reduzida , pois somente produzem integralmente seus efeitos quando regulamentadas por lei posterior que lhes amplia a eficcia. Jos Afonso da Silva as subdivide em normas declaratrias de princpios institutivos ou organizativos e normas declaratrias de princpios programticos. As primeiras so aquelas que dependem de lei para estruturar e organizar as atribuies de instituies, pessoas e rgos previstos na Constituio. o caso do art. 18, 3, CF/88 ( os Estados podem incorporar se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar). J as segundas estabelecem programas a serem desenvolvidos pelo legislador infraconstitucional. Um exemplo o art. 196 da Carta Magna (a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao). importante destacar que, embora as normas de eficcia limitada no produzam todos os efeitos to-somente com sua promulgao, no verdade que estas sejam completamente desprovidas de eficcia jurdica. Sua eficcia limitada, no inexistente! Isso porque, independentemente de regulao pelo legislador infraconstitucional, produzem alguns efeitos: revogam disposies anteriores em sentido contrrio e impedem a validade de leis posteriores que se oponham a seus comandos.
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NORMAS DE EFICCIA PLENA PRODUZEM OU ESTO APTAS A PRODUZIR, DESDE SUA ENTRADA EM VIGOR, TODOS OS EFEITOS APLICABILIDADE DIRETA, IMEDIATA E INTEGRAL NORMAS DE EFICCIA CONTIDA PODEM SOFRER RESTRIES APLICABILIDADE DIRETA E IMEDIATA, MAS NO INTEGRAL NORMAS DE EFICCIA LIMITADA NECESSITAM DE REGULAMENTAO PARA PRODUZIREM TODOS OS SEUS EFEITOS APLICABILIDADE INDIRETA, MEDIATA E REDUZIDA Questo de prova: 2. (FCC/2013/TRT-PR) O inciso XIII do artigo 5 da Constituio Federal brasileira estabelece que livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer e o inciso LXVIII afirma que conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Estes casos, so, respectivamente, exemplos de norma constitucional de eficcia a) b) c) d) e) Plena e limitada. Plena e contida. Limitada e contida. Contida e plena. Contida e limitada.
Comentrios: No primeiro caso, a lei poder restringir a liberdade de exerccio do trabalho, ofcio ou profisso, por meio de exigncia de cumprimento de determinadas qualificaes profissionais. Trata-se, portanto, de norma de eficcia contida. No segundo, o direito plenamente exercvel desde logo, sem qualquer exigncia de lei para tanto. Tem-se uma norma de eficcia plena. A letra D o gabarito da questo. Outra classificao das normas constitucionais bastante cobrada em concursos pblicos aquela proposta por Maria Helena Diniz, explanada a seguir.
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Normas com eficcia absoluta So aquelas que no podem ser suprimidas por meio de emenda constitucional. Na CF/88, so exemplos aquelas enumeradas no art. 60, 4, que determina que no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes e, finalmente, os direitos e garantias individuais. So as denominadas clusulas ptreas expressas. Normas com eficcia plena O conceito utilizado pela autora o mesmo aplicado por Jos Afonso da Silva para normas de eficcia plena. Destaca-se que essas normas se assemelham s de eficcia absoluta por possurem, como estas, aplicabilidade imediata, independendo de regulamentao para produzirem todos os seus efeitos. A distino entre elas se d pelo fato de as normas com eficcia plena poderem sofrer emendas tendentes a suprimi-las. Normas com eficcia relativa restringvel Correspondem s normas de eficcia contida de Jos Afonso da Silva, referidas anteriormente. Essas normas possuem clusula de redutibilidade, possibilitando que atos infraconstitucionais lhes componham o significado. Alm disso, sua eficcia poder ser restringida ou suspensa pela prpria Constituio. Normas com eficcia relativa complementvel ou dependentes de complementao So equivalentes s normas de eficcia limitada de Jos Afonso da Silva, ou seja, dependem de legislao infraconstitucional para produzirem todos os seus efeitos. Alguns autores consideram, ainda, a existncia de normas constitucionais de eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada. So normas cujos efeitos cessaram, no mais apresentando eficcia jurdica. o caso de vrios preceitos do ADCT da CF/88.
3. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante aplicabilidade, as normas constitucionais que no regulam diretamente interesses ou direitos nelas consagrados, mas que se limitam a traar alguns preceitos a serem cumpridos pelo Poder Pblico, como programas das
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respectivas atividades, pretendendo unicamente a consecuo dos fins sociais pelo Estado, so classificadas como: a) b) c) d) e) anlogas. hermenuticas. andrgenas. programticas. satisfativas.
Comentrios: As normas que estabelecem preceitos a serem cumpridos pelo Poder Pblico sem, no entanto, regul-los diretamente so denominadas normas programticas. Um exemplo o art. 196 da Carta Magna (a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao). A letra D o gabarito da questo.
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Aplicao das normas constitucionais no tempo

Com o advento de uma nova Constituio, continuam vlidos todos os atos normativos com ela compatveis, sendo eles por ela recepcionados no status previsto para o instrumento normativo que tratar daquela matria. Trata-se do chamado princpio da recepo. o caso do Cdigo Tributrio Nacional, por exemplo, que, embora tenha sido criado como lei ordinria, foi recepcionado como lei complementar. No caso de lei editada por ente federativo diverso daquele ao qual a nova Constituio atribuiu competncia para dispor sobre a matria, esta tambm ser recepcionada, se houver compatibilidade material com o novo texto constitucional. A lei ser, ento, recebida como se tivesse sido editada pelo ente competente para tratar da matria. Exemplo: uma lei federal vigente sob a gide da Constituio pregressa poder ser recepcionada como estadual pela nova Carta, se esta estabelecer que os Estados so competentes para disciplinar a matria. Outra possibilidade de recepo se d quando a nova Constituio determina, expressamente, a continuidade de dispositivos daquela que lhe precedeu. Como exemplo, a CF/88 estabeleceu que o sistema tributrio nacional vigoraria a partir do primeiro dia do quinto ms seguinte ao da sua promulgao, mantendo-se, at essa data, a vigncia dos dispositivos da Constituio de 1967. Ao contrrio do que se poderia supor, entretanto. O princpio da recepo no ocorre no caso de emenda constitucional. Isso porque o poder de reforma encontra limites na prpria Constituio. Assim, o que se d, no caso de edio de emenda constitucional, a revogao do direito ordinrio anterior, se desconforme com ela, ou a manuteno de sua validade, caso ele seja com ela compatvel. Alguns autores entendem que, no caso de entrada em vigor de uma nova Constituio, as normas legais com ela incompatveis se tornam inconstitucionais, pelo fenmeno da inconstitucionalidade superveniente. Essa no a posio do STF. Para a Corte, trata-se de simples conflito de normas no tempo, em que a norma posterior revoga a anterior. Nesse caso, portanto, haveria simples revogao, e no inconstitucionalidade. Outro ponto interessante o que ocorre com os atos revogados pelas Constituies pretritas. Podem eles ser revalidados pela nova Constituio? Sim. Trata-se do fenmeno da repristinao, pelo qual se ressuscitam as normas anteriormente revogadas. Essa prtica, contudo, s admitida excepcionalmente e quando h disposio expressa nesse sentido, em virtude da necessidade de se resguardar a segurana jurdica. Por esse motivo, em regra, s ocorre recepo de dispositivos legais em vigor no momento da promulgao da nova Constituio.
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Por fim, resta a pergunta: pode uma norma constitucional revogada na vigncia da Constituio pretrita adquirir status de lei com a promulgao da nova Constituio? Tem-se, a, o princpio da desconstitucionalizao, em que a nova Constituio recepciona as normas da pretrita, conferindo-lhes status legal, infraconstitucional. Embora no houvesse bice para que a CF/88 adotasse a desconstitucionalizao, ela no o fez, nem de forma genrica, nem quanto a algum dispositivo especfico.
4. (FCC/2009/PGE-SP) A nova Constituio revoga as normas da Constituio anterior com ela incompatveis e as que digam respeito a matria por ela inteiramente regulada (normas materialmente constitucionais). Quanto s demais normas inseridas na Constituio pretrita (normas apenas formalmente constitucionais, compatveis com a nova Constituio), entende-se que continuam a vigorar, porm em nvel ordinrio, dando ensejo ao fenmeno: a) b) c) d) e) da recepo. da desconstitucionalizao. da supremacia da Constituio. da mutao constitucional. das normas apenas materialmente constitucionais.
Comentrios: Trata-se do fenmeno da desconstitucionalizao, pelo qual normas da Constituio pretrita so recepcionadas pela nova com status de lei ordinria. A letra B o gabarito.
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Interpretao da Constituio
Interpretar a Constituio significa compreender, investigar o significado do texto constitucional. A Hermenutica (Interpretao) Constitucional serve para solucionar, no caso concreto, conflitos entre bens jurdicos protegidos pela Carta Magna, bem como para dar eficcia e aplicabilidade s normas constitucionais. A quem cabe a tarefa de interpretar a Constituio? S ao Judicirio? No caia nessa pegadinha, comum nas provas de concursos! Tanto o Judicirio quanto o Executivo e o Legislativo interpretam a Constituio. Hermenutica Constitucional so aplicveis todas as tcnicas de interpretao das demais normas jurdicas (gramatical, histrica, teleolgica, dentre outras). Entretanto, ela apresenta tambm mtodos prprios, devido supremacia da Constituio. A interpretao da Constituio envolve um conjunto de mtodos, desenvolvidos pela doutrina e pela jurisprudncia. So eles:
Mtodo jurdico (hermenutico clssico)
Este mtodo considera que a Constituio uma lei, devendo ser interpretada usando as regras da Hermenutica tradicional, ou seja, os elementos literal (textual), lgico (sistemtico), histrico, teleolgico e gentico. O elemento literal, como o nome diz, busca analisar o texto da norma em sua literalidade. O lgico, por sua vez, busca avaliar a relao de cada norma com o restante da Constituio. O histrico avalia o momento de elaborao da norma (ideologia ento vigente), enquanto o teleolgico busca a sua finalidade. Por fim, o gentico investiga a origem dos conceitos empregados na Constituio. O mtodo jurdico valoriza o texto constitucional. Cabe ao intrprete descobrir o sentido deste texto, sem extrapolar a literalidade da lei.
Mtodo tpico-problemtico
Neste mtodo, h prevalncia do problema sobre a norma, ou seja, busca-se solucionar determinado problema por meio da interpretao de norma constitucional. Este mtodo parte das premissas seguintes: a interpretao constitucional tem carter prtico, pois busca resolver problemas concretos e a norma constitucional aberta, de significado indeterminado (por isso, deve-se dar preferncia discusso do problema).
Mtodo hermenutico-concretizador
Este mtodo foi criado por Konrad Hesse, segundo o qual a leitura da Constituio inicia-se pela pr-compreenso do seu sentido pelo intrprete, a quem cabe aplicar a norma para a resoluo de uma situao concreta.
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Valoriza a atividade interpretativa e as circunstncias nas quais esta se desenvolve, promovendo uma relao entre texto e contexto, transformando a interpretao em movimento de ir e vir (crculo hermenutico). O mtodo hermenutico-concretizador diferencia-se do mtodo tpico-problemtico porque enquanto este pressupe a primazia do problema sobre a norma, aquele se baseia na prevalncia do texto constitucional sobre o problema. Mtodo tpico-problemtico Primazia do problema sobre a norma
Mtodo hermenutico-concretizador Primazia da norma sobre o problema
Mtodo integrativo ou cientfico-espiritual
Segundo este mtodo, preconizado por Rudolf Smend, a interpretao da Constituio deve considerar a ordem ou o sistema de valores subjacentes ao texto constitucional. A Constituio deve ser interpretada como um todo, dentro da realidade do Estado.
Mtodo normativo-estruturante
Este mtodo considera que a norma jurdica diferente do texto normativo: esta mais ampla que aquele, pois resulta no s da atividade legislativa, mas igualmente da jurisdicional e da administrativa. Assim, para se interpretar a norma, deve-se utilizar tanto seu texto quanto a verificao de como se d sua aplicao realidade social. A norma seria o resultado da interpretao do texto. Para auxiliar a entender o significado das normas constitucionais, a doutrina criou vrios enunciados, os chamados princpios de interpretao constitucional. Esses princpios so aplicados facultativamente pelo intrprete, no tendo qualquer valor normativo. So eles:
O princpio da unidade da Constituio
Esse princpio determina que o texto da Constituio deve ser interpretado de forma a evitar contradies entre suas normas ou entre os princpios constitucionais. Assim, no h contradio verdadeira entre as normas constitucionais: o conflito entre estas apenas aparente. Segundo esse princpio, na interpretao deve-se considerar a Constituio como um todo, e no se interpretarem as normas de maneira isolada. Um exemplo de sua aplicao a interpretao do aparente conflito entre o art. 61, 1, II, d e o art. 128, 5, da Constituio. Utilizando -se o
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princpio da unidade da Constituio, percebe-se que no se trata de um conflito real (antinomia) entre as normas, mas de uma iniciativa legislativa concorrente do Procurador Geral da Repblica e do Presidente da Repblica para dispor sobre a organizao do Ministrio Pblico da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios. O STF aplica, em vrios de seus julgados, o princpio da unidade da Constituio. Segundo a Corte, os postulados que informam a teoria do ordenamento jurdico e lhe do o substrato doutrinrio assentam-se na premissa fundamental de que o sistema de direito positivo, alm de caracterizar uma unidade institucional, constitui um complexo de normas que devem manter entre si um vnculo de essencial coerncia (STF, RE 159.1030/SP, DJU de 4.8.1995) Princpio da mxima interpretao efetiva)
efetividade
(da
eficincia
ou
da
Esse princpio estabelece que o intrprete deve atribuir norma constitucional o sentido que lhe d maior efetividade social. Visa, portanto, a maximizar a norma, a fim de extrair dela todas as suas potencialidades. Sua utilizao se d principalmente na aplicao dos direitos fundamentais, embora possa ser usado na interpretao de todas as normas constitucionais. Princpio da justeza ou da conformidade funcional ou, ainda, da correo funcional
Esse princpio determina que o rgo encarregado de interpretar a Constituio no pode chegar a uma concluso que subverta o esquema organizatrio-funcional estabelecido pelo constituinte. Assim, este rgo no poderia alterar, pela interpretao, as competncias estabelecidas pela Constituio para a Unio, por exemplo.
Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao
Esse princpio impe a harmonizao dos bens jurdicos em caso de conflito entre eles, de modo a evitar o sacrifcio total de uns em relao aos outros. geralmente usado na soluo de problemas referentes coliso de direitos fundamentais. Assim, apesar de a Constituio, por exemplo, garantir a livre manifestao do pensamento (art. 5, IV, CF/88), este direito no absoluto. Ele encontra limites na proteo vida privada (art. 5, X, CF/88), outro direito protegido constitucionalmente. Princpio do efeito integrador
Esse princpio busca que, na interpretao da Constituio, seja dada preferncia s determinaes que favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica.
Princpio da fora normativa da Constituio
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Esse princpio determina que toda norma jurdica precisa de um mnimo de eficcia, sob pena de no ser aplicada. Estabelece, portanto, que, na interpretao constitucional, deve-se dar preferncia s solues que possibilitem a atualizao de suas normas, garantindo-lhes eficcia e permanncia. Para Konrad Hesse, seu idealizador, as normas jurdicas e a realidade devem ser consideradas em seu condicionamento recproco. A norma constitucional no tem existncia autnoma em face da realidade. Desse modo, a Constituio, para ser aplicvel, deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica. Aprofundando ainda mais no estudo do tema, trazemos a posio do Supremo Tribunal Federal (STF) de que a manuteno de decises divergentes da interpretao constitucional revela-se afrontosa fora normativa da Constituio e ao princpio da mxima efetividade da norma constitucional. Isso porque a postura atual do Supremo a de valorizar cada vez mais suas decises, com vistas a criar um ambiente de maior segurana jurdica. Visa-se, enfim, conferir maior uniformidade s decises do Judicirio brasileiro.
Interpretao conforme a Constituio

Esse princpio foi criado pela jurisprudncia alem, tendo como objetivo preservar as normas. Em vez de se declarar a norma inconstitucional, o Tribunal busca dar-lhe uma interpretao que a conduza constitucionalidade. Assim, no caso de normas com vrias interpretaes possveis, deve-se priorizar aquela que lhes compatibilize o sentido com o contedo constitucional. A partir deste princpio, tem-se que a regra a manuteno da validade da lei, e no a declarao de sua inconstitucionalidade. Isso desde que, obviamente, a interpretao dada norma no contrarie sua literalidade ou sentido a fim de harmoniz-la com a Constituio. Por seu carter extremamente didtico, reproduzimos julgado do STF em que se discorre sobre a tcnica de interpretao conforme a Constituio: A interpretao conforme uma tcnica de eliminao de uma interpretao desconforme. O saque desse modo especial da interpretao no feito para conformar um dispositivo subconstitucional aos termos da Constituio Positiva. Absolutamente! Ele feito para descartar aquela particularizada interpretao que, incidindo sobre um dado texto normativo de menor hierarquia impositiva, torna esse texto desconforme Constituio. Logo, trata-se de uma tcnica de controle de constitucionalidade que s pode comear ali onde a interpretao do texto normativo inferior termina. (STF, ADPF 54-QO, 27.04.2005). Destaca-se que quando a norma s tem um sentido possvel (sentido unvoco), no possvel a aplicao da interpretao conforme. Nesse caso, ou
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a norma ser declarada totalmente constitucional inconstitucional (STF, ADI 1.344-1/ES, DJ de 19.04.1996).
ou
totalmente
Outro ponto importante que a interpretao conforme no pode deturpar o sentido originrio das leis ou atos normativos. No possvel ao intrprete salvar uma lei inconstitucional, dando-lhe uma significao contra legem. A interpretao conforme a Constituio tem como limite a razoabilidade, no podendo ser usada como ferramenta para tornar o juiz um legislador, ferindo o princpio da separao dos Poderes. Veja o que o Supremo decidiu a respeito: Por isso, se a nica interpretao possvel contrariar o sentido inequvoco que o Poder Legislativo lhe pretendeu dar, no se pode aplicar o princpio da interpretao conforme a Constituio, que implicaria, em verdade, criao de norma jurdica, o que privativo do legislador positivo (STF, Repr. 1.417-7, em 09.12.1987). A interpretao conforme pode ser de dois tipos: com ou sem reduo do texto.
Interpretao conforme com reduo do texto:
Nesse caso, a parte viciada considerada inconstitucional, tendo sua eficcia suspensa. Como exemplo, tem-se que na ADI 1.127-8, o STF suspendeu liminarmente a expresso ou desacato, presente no art. 7o, 7o, do Estatuto da OAB.
Interpretao conforme sem reduo do texto:
Nesse caso, exclui-se ou se atribui norma um sentido, de modo a torn-la compatvel com a Constituio. Pode ser concessiva (quando se concede noma uma interpretao que lhe preserve a constitucionalidade) ou excludente (quando se exclua uma interpretao que poderia torn-la inconstitucional).
5. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Unidade da Constituio" permite ao intrprete dar coeso ao texto constitucional ao definir princpios como standards juridicamente relevantes, abertos, apartado das regras. Comentrios:
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O Princpio da Unidade da Constituio no pretende apartar (separar) os princpios das regras. Pelo contrrio: busca-se considerar a Constituio como um todo, para dar coeso ao texto constitucional. Questo incorreta. 6. (FCC/2010/TRE-AM) Com relao aos princpios interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas denominado de: a) b) c) d) e) Conformidade funcional. Mxima efetividade. Unidade da constituio. Harmonizao. Fora normativa da constituio.
Comentrios: O princpio segundo o qual a interpretao da constituio deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas o da unidade da constituio. A letra C o gabarito da questo. 7. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Mxima Efetividade" autoriza a alterao do contedo dos direitos fundamentais da norma com o fim de garantir o sentido que lhe d a maior eficcia possvel. Comentrios: O enunciado da questo absurdo! No pode o princpio da mxima efetividade alterar o contedo dos direitos fundamentais. S o legislador pode faz-lo! Cabe ao princpio conferir norma o sentido que lhe d maior efetividade social, sem lhe modificar o contedo. Questo incorreta. 8. (FCC/2010/TRE-AC) constitucionais, analise: Sobre a interpretao das normas
I. O rgo encarregado de interpretar a Constituio no pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatriofuncional estabelecido pelo legislador constituinte. II. O texto de uma Constituio deve ser interpretado de forma a evitar contradies (antinomias) entre suas normas, e sobretudo, entre os princpios constitucionais estabelecidos. Os referidos princpios, conforme denominados, respectivamente, como: a) b) c) Da fora normativa e da justeza. Do efeito integrador e da harmonizao. Da justeza e da unidade. doutrina dominante, so
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d) e)
Da mxima efetividade e da unidade. Do efeito integrador e da forma normativa.
Comentrios: O conceito I se refere ao princpio da justeza, que acabamos de ver, enquanto o II se refere ao da unidade da Constituio. Portanto, o gabarito a letra C. 9. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Concordncia Prtica" indica que diante de um conflito entre bens constitucionalmente protegidos, deve-se optar por um deles em nome da coerncia lgica e segurana jurdica. Comentrios: Segundo o princpio da concordncia prtica, deve-se evitar o sacrifcio de um bem constitucionalmente protegido em detrimento de outros, no caso de um conflito entre eles. O que se tem uma harmonizao entre esses bens, de modo que cada um cede um pouco e nenhum sacrificado. Questo incorreta. 10. (FCC/2011/DPE-RS) No Direito Constitucional brasileiro fala-se de uma certa relatividade dos direitos e garantias individuais e coletivos, bem como da possibilidade de haver conflito entre dois ou mais deles, oportunidade em que o intrprete dever se utilizar do princpio da concordncia prtica ou da harmonizao para coordenar e combinar os bens tutelados, evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros, sempre visando ao verdadeiro significado do texto constitucional. Comentrios: O enunciado est perfeito! Leia-o atentamente, para fixar bem o conceito de princpio da harmonizao! Questo correta. 11. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Fora Normativa da Constituio" alude para a priorizao de solues hermenuticas que possibilitem a atualizao normativa e, ao mesmo tempo, edifique sua eficcia e permanncia. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta. 12. (FCC/2010/Pref. de Teresina) O "Princpio da Interpretao Conforme a Constituio" uma diretriz para aplicao dos princpios constitucionais fundamentais que devem ser interpretados no sentido de chegar a uma integrao poltica e social.
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Comentrios: o princpio do efeito integrador que busca que, na interpretao da Constituio, seja dada preferncia s determinaes que favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica. Questo incorreta.
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Poder Constituinte
hora de aprendermos tudo sobre Poder Constituinte. Vamos l? A teoria do poder constituinte foi criada por Sieys, abade francs, no sculo XVIII. Esta teoria, que se aplica somente aos Estados com Constituio escrita e rgida, distingue poder constituinte de poderes constitudos. Poder constituinte aquele que cria a Constituio, enquanto os constitudos so aqueles estabelecidos por ela, ou seja, so aqueles que resultam de sua criao. O titular do poder constituinte o povo, pois s este pode determinar a criao ou modificao de uma Constituio. Sieys rompeu, portanto, com teorias anteriores ao Iluminismo, que determinavam que a origem do poder era divina. Quanta coragem para um clrigo, no mesmo? O poder constituinte pode ser de dois tipos: originrio ou derivado. Poder constituinte originrio (poder constituinte de primeiro grau ou genuno) o poder de criar uma nova Constituio. Apresenta cinco caractersticas que o distinguem do derivado: poltico, inicial, incondicionado, permanente e ilimitado. Poltico: d origem ao ordenamento jurdico ( extrajurdico), no se deriva dele. Inicial: d incio a uma nova ordem jurdica, rompendo com a anterior. Incondicionado: no se sujeita a qualquer forma ou procedimento predeterminado em sua manifestao Permanente: pode se manifestar a qualquer tempo, mesmo depois de elaborada uma Constituio. Ilimitado ou autnomo: no se submete a limites determinados pelo direito anterior. Pode mudar completamente a estrutura do Estado ou os direitos dos cidados, por exemplo, sem ter sua validade contestada com base no ordenamento jurdico anterior.
Embora o povo seja o titular do poder constituinte, seu exerccio nem sempre democrtico. Muitas vezes, a Constituio criada por ditadores ou grupos que conquistam o poder autocraticamente. Assim, diz-se que a forma do exerccio do poder constituinte pode ser democrtica ou por conveno (quando se d pelo povo) ou autocrtica ou por outorga (quando se d pela ao de usurpadores do poder). Note que em ambas as formas a titularidade do poder constituinte do povo, o que muda a forma de exerccio deste poder! A forma democrtica de exerccio pode se dar tanto diretamente quanto indiretamente. Na primeira, o povo participa diretamente do processo de elaborao da Constituio, por meio de plebiscito, referendo ou proposta de criao de determinados dispositivos constitucionais. Na segunda, mais
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frequente, a participao popular se d indiretamente, por meio de assembleia constituinte, composta por representantes eleitos pelo povo. No que se refere Assembleia Constituinte, esta considerada soberana quando tem o poder de elaborar e promulgar, sem consulta ou ratificao popular, uma constituio. Isso se d por ela representar a vontade do povo. Por isso mesmo, seu poder independe de consulta ou ratificao popular. Diz-se, ainda, que ela exclusiva quando composta por pessoas que no pertenam a qualquer partido poltico. Seus representantes seriam professores, cientistas polticos e estudiosos do Direito, que representariam a nao. A Assembleia Constituinte de 1988 era soberana, mas no exclusiva. Guarde isso! Trataremos, agora, da segunda forma de Poder Constituinte: o Derivado. O Poder constituinte derivado (poder constituinte de segundo grau) o poder de modificar a Constituio Federal bem como de elaborar as Constituies Estaduais. fruto do poder constituinte originrio, estando previsto na prpria Constituio. Tem como caractersticas ser jurdico, derivado, limitado (ou subordinado) e condicionado. Jurdico: regulado pela Constituio, estando, portanto, previsto no ordenamento jurdico vigente. Derivado: fruto do poder constituinte originrio Limitado ou subordinado: limitado pela Constituio, no podendo desrespeit-la, sob pena de inconstitucionalidade. Condicionado: a forma de seu exerccio determinada pela Constituio. Assim, a aprovao de emendas constitucionais, por exemplo, deve obedecer ao procedimento estabelecido no artigo 60 da Constituio Federal (CF/88)
O poder constituinte derivado subdivide-se em poder constituinte reformador e poder constituinte decorrente. O primeiro consiste no poder de modificar a Constituio. J o segundo aquele que a CF/88 confere aos Estados de se auto-organizarem, por meio da elaborao de suas prprias Constituies. Ambos devem respeitar as limitaes e condies impostas pela Constituio Federal. Uma informao adicional faz-se necessria para sua prova. Em nosso mundo globalizado, fala-se hoje em um poder constituinte supranacional. Atualmente, tal modalidade de poder constituinte existe na Unio Europeia, onde vrios Estados abriram mo de parte de sua soberania em prol de um poder central. a manifestao mxima daquilo que se chama direito comunitrio, reconhecido como hierarquicamente superior aos direitos internos de cada Estado.
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13. (FCC/2011/DPE-RS) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um novo Estado, organizando-o e criando os poderes que o regero. Comentrios: Com certeza! Por isso mesmo, ele inicial. Questo correta. 14. (FCC/2011/DPE-RS) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio, seja ela a primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de qualquer Constituio posterior. Comentrios: De fato, sempre que uma Constituio elaborada, isso ocorre por meio de um Poder Constituinte. Isso se aplica, inclusive, s Constituies dos Estados-membros. Questo correta. 15. (FCC/ 2009/ TRT 16 Regio) Em tema de Poder Constituinte Originrio, INCORRETO afirmar que: a) limitado pelas normas expressas e implcitas do texto constitucional vigente, sob pena de inconstitucionalidade. b) incondicionado, porque no tem ele que seguir qualquer procedimento determinado para realizar sua obra de constitucionalizao. c) autnomo, pois no est sujeito a qualquer limitao ou forma prefixada para manifestar sua vontade. d) Caracteriza-se por ser ilimitado, autnomo e incondicionado. e) Se diz inicial, pois seu objeto final - a Constituio, a base da ordem jurdica. Comentrios: A letra A incorreta, sendo o gabarito da questo. Lembre-se de que o poder constituinte originrio ilimitado, no se submete s normas da constituio anterior ao seu exerccio. Todas as demais letras esto corretas, leia-as com ateno, para fixar bem o que aprendeu! 16. (FCC/2009/ Especialista em Polticas Pblicas-SP) O Poder Constituinte denominado originrio somente se manifesta por meio de Assembleia Constituinte, eleita de acordo com os princpios democrticos.
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Comentrios: Como vimos, nem sempre o exerccio do Poder Constituinte originrio democrtico. Questo incorreta. 17. (FCC/2011/DPE-RS) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica constitucional, ilimitado, subordinado e condicionado. Comentrios: O Poder Constituinte derivado , de fato, subordinado e condicionado, decorrendo de uma regra jurdica constitucional. Entretanto, diferentemente do que diz o enunciado, ele limitado. Questo incorreta. 18. (FCC/2011/TRE-PE) Poder Constituinte derivado decorrente consiste no estabelecimento da primeira Constituio de um novo pas. Comentrios: Compete ao poder constituinte originrio Constituio de um novo pas. Questo incorreta. estabelecer a primeira
19. (FCC/2011/TRE-PE) O Poder Constituinte derivado decorrente consiste na possibilidade dos Estados membros de se auto organizarem atravs de suas Constituies Estaduais prprias, respeitando as regras limitativas da Constituio Federal. Comentrios: esse o conceito de poder constituinte derivado decorrente. Questo correta. 20. (FCC/2010/TCE-RO) O Poder Constituinte Reformador, no Brasil, fundamento de validade para que os Estados- Membros da Federao promulguem Constituies prprias com a aprovao das respectivas Assembleias Legislativas. Comentrios: O fundamento para que os Estados-membros elaborem suas prprias Constituies o poder constituinte derivado decorrente. Questo incorreta. 21. (FCC/2010/TRE-RS) Em matria de Poder Constituinte analise:
I. O poder que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil vigente atribui aos estados-membros para se auto organizarem, por meio da elaborao de suas prprias Constituies.
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II. O poder que tem como caracterstica, dentre outras, a de ser ilimitado, autnomo e incondicionado. Esses poderes dizem respeito, respectivamente, s espcies de poder constituinte: a) b) c) d) e) decorrente e originrio. derivado e reformador. reformador e revisor. originrio e revisor. decorrente e derivado.
Comentrios: O item I traz o conceito de poder constituinte derivado decorrente, enquanto o II traduz o conceito de poder constituinte originrio. A letra A o gabarito da questo. 22. (FCC/2010/Metr) O Poder Constituinte, que consiste na possibilidade que os Estados-membros tm, em virtude de sua autonomia poltico-administrativa, de se auto-organizarem por meio de suas respectivas constituies estaduais, sempre respeitando as regras limitativas estabelecidas pela Constituio Federal, classificado por: a) b) c) d) e) ilimitado. derivado reformador. originrio. derivado decorrente. Inicial.
Comentrios: O enunciado traz o conceito de poder constituinte derivado decorrente. A letra D o gabarito da questo.
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O Prembulo da Constituio
O prembulo o prefcio da Constituio, ou seja, o texto que precede seus artigos. Na Constituio de 1988, seu texto o que se segue: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil. O prembulo serve para definir as intenes do legislador constituinte, proclamando os princpios da nova constituio e rompendo com a ordem jurdica anterior. Sua funo servir de elemento de integrao dos artigos que lhe seguem, bem como orientar a sua interpretao. Apesar desse importante papel, o prembulo no tem funo normativa. Segundo o Supremo Tribunal Federal, ele no norma constitucional. Portanto, no serve de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade e no estabelece limites para o Poder Constituinte Derivado, seja ele Reformador ou Decorrente. Por isso, o STF entende que suas disposies no so de reproduo obrigatria pelas Constituies Estaduais.
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Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

Antes de tratarmos dos princpios fundamentais, necessrio que compreendamos dois conceitos: o de regras e o de princpios. As regras e os princpios so espcies de normas constitucionais. As primeiras so mais concretas, servindo para definir condutas. J os segundos so mais abstratos. No definem condutas, mas sim diretrizes para que se alcance a mxima concretizao da norma. Por esse motivo, as regras no admitem o cumprimento ou o descumprimento parcial, mas apenas total, enquanto os princpios podem ser cumpridos apenas parcialmente. Desse modo, quando duas regras entram em conflito, cabe ao aplicador do direito determinar qual delas foi suprimida pela outra. J no caso de coliso entre princpios, o conflito apenas aparente, ou seja, um no ser excludo pelo outro. Assim, apesar de a Constituio, por exemplo, garantir a livre manifestao do pensamento (art. 5, IV, CF/88), este direito no absoluto. Ele encontra limites na proteo vida privada (art. 5, X, CF/88), outro direito protegido constitucionalmente. Os princpios fundamentais so as caractersticas essenciais de um Estado. Representam os valores que orientaram o constituinte na elaborao da Constituio, suas escolhas polticas fundamentais. Segundo Canotilho, so os princpios constitucionais politicamente conformadores do Estado, que explicitam as valoraes polticas fundamentais do legislador constituinte, revelando as concepes polticas triunfantes numa Assembleia Constituinte, constituindo-se, assim, no cerne poltico de uma Constituio poltica 6. Na Constituio Federal, esto dispostos no Ttulo I, composto por quatro artigos. Iniciemos seu estudo pelo art. 1 da CF/88: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico.
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, p. 1091-92.
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Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. No caput, observa-se que a forma de estado adotada pelo Brasil a federao. D-se o nome de Federao ou Estado federal a um Estado composto por diversas entidades territoriais autnomas, dotadas de governo prprio. Por autonomia compreende-se um conjunto de competncias ou prerrogativas garantidas pela Constituio que no podem ser abolidas ou alteradas de modo unilateral pelo governo central. A palavra federao vem de foedus, foederis e significa aliana, pacto, unio. Do caput, depreende-se, ainda, que a Federao brasileira composta por Unio, estados-membros, Distrito Federal e Municpios. Todos so pessoas jurdicas de direito pblico, com vnculo indissolvel (no h direito de secesso em nosso ordenamento jurdico). Na CF/88 os Municpios foram includos, pela primeira vez, como entidades federativas. Observe que os Territrios no fazem parte da Federao. Por isso, nosso federalismo de terceiro grau: temos uma federao composta por Unio, Estados e Municpios. Em outros Estados, o federalismo de segundo grau, composto apenas pelas esferas federal e estadual. O Estado federal, segundo a doutrina, apresenta duas caractersticas: autonomia e participao. A autonomia traduz-se na possibilidade de os Estados e Municpios terem sua prpria estrutura governamental e competncias, distintas daquelas da Unio. A participao, por sua vez, consiste em dar aos Estados a possibilidade de interferir na formao das leis. Ela garantida, em nosso ordenamento jurdico, pelo Senado, rgo legislativo que representa os Estados. Entretanto, autonomia difere de soberania. No Brasil, apenas a Repblica Federativa do Brasil (RFB) considerada soberana, inclusive para fins de direito internacional. S ela possui personalidade internacional. Os Estados federados so reconhecidos pelo direito internacional apenas na medida em que o a RFB autoriza. Isso porque na Federao os entes reunidos, apesar de no perderem suas personalidades jurdicas, abrem mo de algumas prerrogativas, em benefcio do todo (Estado Federal). Dessas, a principal a soberania. Apenas o Estado Federal (no Brasil, a RFB) soberano para o Direito Internacional. Os membros da Federao so apenas autnomos para o Direito interno. A federao pressupe um territrio, dentro do qual o Estado federal exerce a soberania e a descentralizao poltica dentro desse mesmo territrio. Isso significa que os membros da federao tm capacidade poltica assegurada pela Constituio. Alm disso, pressupe a existncia de uma entidade central e de vrias parciais, dotadas de capacidade poltica concedida diretamente pela
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Constituio. Essa capacidade implica a possibilidade de produo de normas de sua competncia. No Brasil, a Unio, os Estados-membros e os Municpios, todos igualmente autnomos, tm o mesmo status hierrquico, recebendo tratamento jurdico isonmico. O governo de qualquer um deles no pode determinar o que o governo do outro pode ou no fazer. Cada um exerce suas competncias dentro dos limites reservados pela Constituio. A federao brasileira tem, ainda, como caracterstica, a indissolubilidade. Os entes federativos no tm direito a secesso (art. 1, caput, CF). Alm disso, clusula ptrea (art. 60, 4, I, CF), no podendo sofrer emenda tendente a aboli-la. Nossa federao tambm tem como caracterstica ter resultado de um movimento centrfugo, sendo formada por segregao. Isso porque no Brasil o Estado era centralizado, tendo se desmembrado para a formao dos Estadosmembros. J nos Estados Unidos, por exemplo, os Estados se agregaram, num movimento centrpeto, para formar o Estado federal. Outra caracterstica de nosso federalismo que ele cooperativo. A repartio de competncias entre os entes da federao se d de forma que todos eles contribuam para que o Estado alcance seus objetivos. Algumas competncias so comuns a todos, havendo, ainda, a colaborao tcnica e financeira entre eles para a prestao de alguns servios pblicos, bem como repartio das receitas tributrias. Voltando anlise do texto constitucional, outra informao importante trazida pelo caput do art. 1 da CF/88 que a forma de governo do Brasil a repblica. Entende-se por forma de governo o modo como se d a instituio do poder na sociedade e a relao entre governantes e governados. So caractersticas da Repblica: carter eletivo, representativo e transitrio dos detentores do poder poltico e responsabilidade dos governantes. Os governantes, na Repblica, so eleitos pelo povo, o que vincula essa forma de governo democracia. Alm disso, na Repblica, o governo limitado e responsvel, surgindo a ideia de responsabilidade da Administrao Pblica. Finalmente, o carter transitrio dos detentores do poder poltico inerente ao governo republicano, sendo ressaltada, por exemplo, no art. 60, 4 da CF/88, que impede que seja objeto de deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir o voto direto, secreto, universal e peridico. Outra importante caracterstica da Repblica que ela fundada na igualdade formal das pessoas. Nessa forma de governo intolervel a discriminao, sendo todos formalmente iguais, ou seja, iguais perante o Direito.
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No art. 1, caput, CF/88, determina-se ainda que o regime poltico do Brasil o democrtico. A expresso Estado Democrtico de Direito no implica uma mera reunio dos princpios do Estado de Direito e do Estado Democrtico, uma vez que os supera, trazendo em si um conceito novo. Trata-se, na verdade, da garantia de uma sociedade pluralista, em que todas as pessoas se submetem s leis e ao Direito, que, por sua vez, so criados pelo povo, por meio de seus representantes. A lei e o Direito, nesse Estado, visam a garantir o respeito aos direitos fundamentais, assegurando a todos uma igualdade material, ou seja, condies materiais mnimas a uma existncia digna. Nos dizeres de Dirley da Cunha Jr, o Estado Democrtico de Direito, portanto, o Estado Constitucional submetido Constituio e aos valores humanos nela consagrados7.
Regime Poltico = Democrtico
Forma de Governo = Repblica
Forma de Estado = Federao
O princpio democrtico reforado pelo pargrafo nico do art.1 da Constituio Federal. Por ele conclui-se que em nosso Estado vigora a democracia semidireta ou participativa. Nela h uma combinao de representao poltica com formas de democracia direta plebiscito, referendo e iniciativa popular. Qual a diferena entre plebiscito e referendo, Ndia? simples: o plebiscito convocado antes da criao da norma (ato legislativo ou administrativo) para que os cidados, por meio do voto, aprovem ou no a questo que lhes foi submetida. J o referendo convocado aps a edio da norma, devendo esta ser ratificada pelos cidados para ter validade. Nos incisos do art. 1 da Carta Magna esto expressos os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, que so os pilares, a base de nosso ordenamento jurdico. Eles formam a famosa sigla SOCIDIVAPLU, usada
Dirley da Cunha Jr. Curso de Direito Constitucional, 6 edio, p. 543.
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pelos concurseiros para decor-los: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico.
Dignidade da pessoa humana Cidadania
Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Soberania
SOCIDIVAPLU
Pluralismo poltico
A soberania um poder supremo e independente. Supremo na ordem interna, por ser o Estado brasileiro superior a todas as outras pessoas no mbito interno: as normas e decises elaboradas pelo Estado prevalecem sobre as emanadas de grupos sociais intermedirios como famlia, escola e igreja, por exemplo. E independente na ordem externa, em que igual aos poderes soberanos dos demais Estados no mbito internacional. Como voc ver adiante, a igualdade entre os Estados um dos princpios adotados pela Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais (art. 4, V, CF/88). J a cidadania exige que o Poder Pblico incentive a participao popular nas decises polticas do Estado. Nesse sentido, est intimamente ligada ao conceito de democracia, pois supe que o cidado se sinta responsvel pela construo de seu Estado, pelo bom funcionamento das instituies. Veja como isso foi cobrado em prova: 23. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O voto uma das principais armas da Democracia, pois permite ao povo escolher os responsveis pela conduo das decises polticas de um Estado. Quem faz mau uso do voto deixa de zelar pela boa conduo da poltica e pe em risco seus prprios direitos e deveres, o que afeta a essncia do Estado Democrtico de Direito. Dentre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressamente previstos na Constituio, aquele que mais adequadamente se relaciona ideia acima exposta a:
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a) b) c) d) e)
soberania. prevalncia dos direitos humanos. cidadania. independncia nacional. dignidade da pessoa humana.
Comentrios:
Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (RFB) so: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico. Apenas com essa informao, j era possvel eliminar as alternativas B e D, que so princpios que regem a RFB em suas relaes internacionais, assunto que estudaremos mais adiante, nesta aula. Como vimos, a cidadania o fundamento que exige a participao popular nas decises polticas do Estado. A letra C o gabarito da questo. Na Constituio federal de 1988, a dignidade da pessoa humana a base de todos os direitos fundamentais. Coloca o ser humano a uma preocupao central para o Estado brasileiro. Determina que a pessoa humana deve ser tratada como um fim em si mesma, e no como meio para se obter um resultado. Trata-se de uma limitao ao poder do Estado, que no tem a possibilidade de impor restries conscincia humana. Mas no , por isso, apenas uma liberdade negativa (ausncia de constrangimento pelo Estado). , tambm, liberdade positiva, ou seja, de no sofrer impedimentos econmicos, sociais ou polticos que obstem a plena realizao da personalidade humana. Segundo o STF, a dignidade da pessoa humana princpio supremo, significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que traduz, de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema de direito constitucional positivo.8 Por isso, com base nesse princpio, a Corte decidiu assistir, a qualquer pessoa, o direito fundamental orientao sexual, havendo proclamado, por isso mesmo, a plena legitimidade tico-jurdica da unio homoafetiva como entidade familiar, atribuindo-lhe, em consequncia, verdadeiro estatuto de cidadania, em ordem a permitir que se extraiam, em favor de parceiros homossexuais, relevantes consequncias no plano do Direito, notadamente no campo previdencirio, e, tambm, na esfera das relaes sociais e familiares. Considerou que a extenso, s unies homoafetivas, do mesmo regime jurdico aplicvel unio estvel entre pessoas de gnero distinto justificase e legitima-se pela direta incidncia, dentre outros, dos princpios
8
STF, HC 85.237, Rel. Min. Celso de Mello, j. 17.03.05, DJ de 29.04.05.
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constitucionais da igualdade, da liberdade, da dignidade, da segurana jurdica e do postulado constitucional implcito que consagra o direito busca da felicidade, os quais configuram, numa estrita dimenso que privilegia o sentido de incluso decorrente da prpria Constituio da Repblica (art. 1, III, e art. 3, IV), fundamentos autnomos e suficientes aptos a conferir suporte legitimador qualificao das conjugalidades entre pessoas do mesmo sexo como espcie do gnero entidade familiar9. Alm disso, entendeu ser impossvel a coao do pai no sentido da realizao do exame de DNA10. Voltando anlise dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, a elevao dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa a essa condio visa a determinar que nosso Estado capitalista, e, simultaneamente, demonstrar que o trabalho tem um valor social. Observe que o art. 170 da CF/88 refora esse fundamento, ao determinar que a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social. Finalmente, o Estado brasileiro tem como fundamento o pluralismo poltico. Esse princpio visa a garantir a incluso dos diferentes grupos sociais no processo poltico nacional.
24. (FCC/2011/DPE-RS) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, a livre concorrncia, o voto direto e secreto e o pluralismo poltico. Comentrios: So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil:
RE 477554 MG, DJe-164 DIVULG 25-08-2011 PUBLIC 26-08-2011 EMENT VOL-02574-02 PP-00287.
10
STF, Pleno, HC 71.373/RS, rel. Min. Francisco Rezek, Dirio da Justia, Seo I, 22.11.1996.
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SOBERANIA
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CIDADANIA
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
VALORES SOCIAIS DO TRABALHO E DA LIVRE INICIATIVA
PLURALISMO POLTICO
Questo incorreta. 25. (FCC/2010/Assembleia Legislativa SP) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988, a) b) c) d) e) A garantia do desenvolvimento nacional. A no interveno. A defesa da paz. A igualdade entre os Estados. O pluralismo poltico.
Comentrios: Dentre as alternativas, apenas o pluralismo poltico fundamento da RFB (art. 1, V, CF). A letra E o gabarito da questo. 26. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). A Repblica Federativa do Brasil tem como fundamento o pluralismo poltico. Comentrios: O pluralismo poltico um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. No h nem o que comentar! Pura decoreba. Questo correta. 27. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). Todo o poder emana do Congresso Nacional, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal.
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Comentrios: Juro que essa questo me fez dar um sorrisinho, de to fcil que . Todo poder emana do POVO! o que diz o pargrafo nico do art.1 da CF/88. Questo incorreta. 28. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Juiz Substituto) Na forma de redao do texto constitucional, a Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como princpios fundamentais, exceto: a) b) c) d) e) A soberania A cidadania A dignidade da pessoa humana Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa A sade e a segurana
Comentrios: Eu sei... Difcil acreditar que uma questo fcil dessas foi cobrada num concurso de Juiz! Entretanto, devemos nos lembrar que todos os concursos tm questes fceis, mdias e difceis. Isso tambm ocorrer na sua prova, com certeza. Vamos ao comentrio? Os fundamentos da RFB so aqueles do art. 1 da Constituio, que formam SOCIDIVAPLU. A questo to fcil que nem trocou a ordem em que eles aparecem na Lei Maior. Apenas substituiu o pluralismo poltico (o ltimo dos fundamentos) por sade e segurana. O gabarito a letra E. 29. (FCC/2009/TCE-TO) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal. Comentrios: Literalidade do caput do art. 1O da CF/88. Questo correta. 30. (FCC/2009/TCE-TO) Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou diretamente, nos termos da Constituio. Comentrios: Literalidade do pargrafo nico do art. 1O da CF/88. Questo correta.
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A Harmonia e a Independncia entre os Poderes

Antes de falarmos do art. 2 da Constituio, faz-se necessrio apresentarmos o conceito de poder poltico. O poder poltico, do qual o povo titular, soberano. Esse fato expresso no art. 1, pargrafo nico, da CF/88, segundo o qual todo poder emana do povo. So caractersticas do poder poltico: Unicidade: trata-se de um poder uno e indivisvel. Isso significa que no se permitem conflitos ou fracionamentos, apenas se considera o real interesse do povo. Titularidade do povo: o povo o titular da soberania. O conceito de povo abrange todos os indivduos vinculados ao Estado por meio da nacionalidade ou da cidadania. importante no confundir esse conceito com o de populao, que compreende todas as pessoas presentes no territrio do Estado num determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas. Imprescritibilidade: trata-se de um poder permanente, que no se extingue com o tempo. Indelegabilidade: o titular do poder poltico (povo) no pode abrir mo dele. Mesmo quando h representantes, este age em seu nome. Uma vez entendido o conceito de poder poltico, passemos anlise do art. 2 da CF/88? Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio Esse artigo trata da teoria da tripartio dos Poderes, que surgiu com a publicao de A Poltica, por Aristteles e foi, posteriormente, trabalhada por Monstesquieu na obra O Esprito das Leis. Veja que ele fala em harmonia e independncia entre os Poderes. A primeira significa cooperao, colaborao entre os Poderes. Visa a garantir que estes expressem uniformemente a vontade da Unio. J a segunda traduzse na ausncia de subordinao de um Poder a outro. Todos eles tm, portanto, a mesma hierarquia. Nossa Constituio adotou a separao de Poderes flexvel. Isso significa que eles no exercem exclusivamente suas funes tpicas, mas tambm outras, denominadas atpicas. Um exemplo disso o exerccio da funo administrativa tpica do Executivo pelo Judicirio e pelo Legislativo, quando dispem sobre sua organizao interna e sobre seus servidores, nomeando-os ou exonerando-os. A independncia entre os Poderes limitada pelo sistema de freios e contrapesos, de origem norte-americana. Esse sistema prev a interferncia
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legtima de um Poder sobre o outro, nos limites estabelecidos constitucionalmente. o que acontece, por exemplo, quando o Congresso Nacional (Poder Legislativo) fiscaliza os atos do Poder Executivo (art. 49, X, CF/88). Segundo o STF, os mecanismos de freios e contrapesos esto previstos na Constituio Federal, sendo vedado Constituio Estadual criar outras formas de interferncia de um Poder sobre o outro (ADI 3046). Alm disso, a Corte considera inconstitucional, por ofensa ao princpio da independncia e harmonia entre os Poderes, norma que subordina acordos, convnios, contratos e atos de Secretrios de Estado aprovao da Assembleia Legislativa (ADI 476). Por fim, importante destacar que, tendo em vista a teoria sobre o poder poltico, entendemos que, apesar de a Constituio falar em trs Poderes, na verdade ela se refere a funes distintas de um mesmo Poder: a legislativa, a executiva e a judiciria. Isso porque o poder poltico, como vimos, uno e indivisvel.
31. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico. Comentrios: O Ministrio Pblico no um dos trs Poderes da Unio. Questo incorreta.
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Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

Que tal analisarmos o art. 3 da Carta Magna? Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A promoo do bem de todos, sem preconceitos, alada pela Carta Magna condio de objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, consagra a igualdade formal como um dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil. Um exemplo de sua aplicao a reserva de vagas nas Universidades Federais, a serem ocupadas exclusivamente por alunos egressos de escolas pblicas. Busca-se tornar o sistema educacional mais justo, mais igual. No se trata de preconceito, mas de uma ao afirmativa do Estado. Elucidando esse conceito, o STF disps que aes afirmativas so medidas especiais tomadas com o objetivo de assegurar progresso adequado de certos grupos raciais, sociais ou tnicos ou indivduos que necessitem de proteo, e que possam ser necessrias e teis para proporcionar a tais grupos ou indivduos igual gozo ou exerccio de direitos humanos e liberdades fundamentais, contanto que, tais medidas no conduzam, em consequncia, manuteno de direitos separados para diferentes grupos raciais, e no prossigam aps terem sido alcanados os seus objetivos (REsp 1132476/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 13/10/2009, DJe 21/10/2009) Como se lembrar do rol de objetivos da Repblica Federativa do Brasil, uma vez que o art. 3 da CF/88 costuma ser cobrado em sua literalidade? Leia-o e releia-o at decor-lo! Para ajud-lo na memorizao do mesmo, peo que preste ateno nos verbos, sempre no infinitivo: construir, garantir, erradicar e promover. Calma, o curso no descambou para o Portugus! que apenas com essa observao, voc poder resolver a questo de sua prova, mesmo se no se lembrar de nada que esteja escrito no art. 3, CF/88.
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Outra dica que esses verbos formam a sigla Conga Erra Pro, que serve de memorizao. Pense em um rapaz, de apelido CONGA, que tem como OBJETIVO no ERRAr na PROva:
OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA RFB (CONGA ERRA PRO)
CONSTRUIR UMA SOCIEDADE LIVRE, JUSTA E SOLIDRIA
GARANTIR O DESENVOLVIMENTO NACIONAL
ERRADICAR A POBREZA E A MARGINALIZAO E REDUZIR AS DESIGUALDADES SOCIAIS E REGIONAIS PROMOVER O BEM DE TODOS, SEM PRECONCEITOS DE ORIGEM, RAA, SEXO, COR, IDADE E QUAISQUER OUTRAS FORMAS DE DISCRIMINAO
32. (FCC/2011/DPE-RS) So objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos e assim descritos no artigo 3 da Constituio Federal, construir uma sociedade livre, justa e pluralista, garantir o desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e locais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Comentrios: So objetivos fundamentais da RFB: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e, finalmente, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Os grifos destacam as palavras que foram substitudas pelo examinador, gerando o erro. Questo incorreta.
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33. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. Comentrios: Viu como o inciso III do art. 2 da CF/88 foi cobrado em sua literalidade? O tema poder aparecer assim na sua prova. Questo correta. 34. (FCC/2011/TRT 14a Regio) NO constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na Constituio Federal, a) construir uma sociedade livre, justa e solidria. b) garantir o desenvolvimento nacional. c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. d) captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal. e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Comentrios: Como Auditora-Fiscal da Receita Federal do Brasil, eu bem que gostaria que a letra D fosse um dos objetivos fundamentais da RFB! Brincadeiras parte, a letra D est incorreta. Todas as demais alternativas esto arroladas no art. 3O da CF/88. 35. (FCC/2009/TCE-TO) Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional. Comentrios: Veja como o examinador malandro: retirou os verbos do infinitivo s para complicar sua vida. Ainda bem que voc mais esperto ainda e no caiu no peguinha. Questo correta. 36. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil erradicar as desigualdades econmicas, sociais e culturais. Comentrios: objetivo da RFB reduzir (e no erradicar!) as desigualdades sociais e regionais. Isso no se estende s desigualdades econmicas e culturais, como diz, erroneamente, o enunciado. Questo incorreta.
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Princpios que Regem a Repblica Federativa do Brasil em suas Relaes Internacionais

J que estamos craques no art. 3, que tal estudarmos, agora, o art. 4 da CF? Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Como costuma ser cobrado esse artigo? Geralmente o examinador tenta confundir esses princpios com os objetivos expostos no art. 3 e os princpios fundamentais da RFB, apresentados no art. 1 da Carta Magna O legislador constituinte se inspirou na Carta da ONU, assinada em 1945, ao escrever o art. 4 da CF/88. Naquela Carta, expressou-se o maior sentimento da humanidade aps o incio da II Guerra Mundial: busca da paz. Em nossa Constituio, tal sentimento foi registrado nos incisos III, IV, VI, VII e IX. Observe que nela determina-se que a RFB buscar a autodeterminao dos povos, ou seja, respeitar a sua soberania, no intervindo em suas decises. Isso porque defende a paz e, para tal, a soluo pacfica dos conflitos, assumindo que as relaes entre os povos deve ser de cooperao.
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Uma das consequncias da II Guerra Mundial foi a independncia das colnias. Percebeu-se que, para haver paz, necessrio independncia nacional, ou seja, ter sua soberania respeitada pelas outras naes. Alm disso, verificou-se que a paz somente possvel com a igualdade entre os Estados, pois a existncia de colnias e as sanes impostas Alemanha aps a Primeira Guerra Mundial foram as principais causas para a ecloso da Segunda. A igualdade entre os Estados uma contrapartida independncia nacional: o compromisso de que uns respeitem a soberania dos outros. Esses so os motivos pelos quais os incisos I e V do art. 4 foram escolhidos por nosso constituinte como princpios das relaes internacionais do Brasil. Finalmente, qual a imagem mais forte da II Guerra Mundial? O massacre dos judeus, nos campos de concentrao, promovido pelos nazistas. Uma vergonha para a Humanidade. A Carta da ONU, em consequncia, assume como princpio o estmulo aos direitos humanos. Inspirado naquela Carta, nosso constituinte elevou condio de princpios a serem buscados pela RFB em suas relaes internacionais a prevalncia dos direitos humanos e o repdio ao terrorismo e ao racismo. O pargrafo nico do art. 4 da Constituio traz um objetivo a ser buscado pelo Brasil em suas relaes internacionais: a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Quando cobrado, o examinador geralmente troca Amrica Latina por Amrica do Sul, para confundi-lo(a). Portanto, fique atento!
37. (FCC/2009/TRT 15 Regio/Tcnico Judicirio) Sobre os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que: a) Foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos. b) Dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais. c) Um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico. d) O Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional. e) A poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de uma comunidade latino-americana de naes. Comentrios:
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A letra a absurda. No d nem para imaginar o que seja interveno para conscritos. Viagem do examinador. A letra b est correta. Fundamento: art. 3, III, CF/88. A letra c tambm absurda. O pluralismo poltico um dos fundamentos de nossa Repblica. Nem precisava saber Direito Constitucional para matar esse item. Imagine nossa Carta vedando o pluralismo poltico: provavelmente viveramos numa ditadura! Para resolver a questo, bastava que o candidato se lembrasse da quantidade de partidos polticos existentes, hoje, no pas... A letra d deveria ser proibida pelo Ministrio da Sade: pode causar dores abdominais, de tanto rir! Um dos fundamentos da RFB em suas relaes internacionais a independncia nacional. Absurdo pensar que nosso constituinte defenderia a dependncia... A letra e tambm ridcula. Se nossa Carta vedasse a formao de uma comunidade latino-americana de naes, os blocos regionais de que fazemos parte (MERCOSUL, ALADI...) seriam inconstitucionais. Incorreta, tendo como fundamento o pargrafo nico do art. 4 da CF/88. O gabarito, portanto, a letra B. 38. (FCC/2009/Analista Judicirio-Taquigrafia). A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internas pelo princpio da no interveno. Comentrios: Que fcil, no? O examinador apenas trocou a palavra internacionais por internas, o que tornou o item errado. Questo incorreta. 39. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica e cultural dos povos da Amrica Latina, da Europa e da frica, visando formao de uma comunidade de naes. Comentrios: De acordo com o pargrafo nico do art. 4 da Constituio, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes. A Carta Magna no estende essa integrao aos povos da Europa e da frica. Questo incorreta.
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Direitos e garantias Fundamentais

Qual a diferena entre direitos e garantias fundamentais? Os direitos fundamentais so os bens protegidos pela Constituio. o caso da vida, da liberdade, da propriedade... J as garantias so formas de se protegerem esses bens, ou seja, instrumentos constitucionais. Um exemplo o habeas corpus, que protege o direito liberdade de locomoo. Os direitos fundamentais so tradicionalmente classificados em geraes. Veja as principais caractersticas de cada uma delas a seguir:
Primeira gerao: abrange os direitos relativos liberdade, isto , os
civis e polticos, reconhecidos no final do sculo XVIII, com as Revolues Francesa e Americana. Restringem a ao do Estado sobre o indivduo, impedindo que este se intrometa de forma abusiva na vida privada das pessoas. So, por isso tambm chamados liberdades negativas: traduzem a liberdade de no sofrer ingerncia abusiva por parte do Estado. Exemplo: direito de propriedade. Segunda gerao: abarca os direitos referentes igualdade: econmicos, sociais e culturais. Em sua maioria, so representados por liberdades positivas, isto , direitos de se receberem prestaes do Estado (polticas e servios pblicos). o caso do direito educao, por exemplo. Alguns, contudo, consubstanciam liberdades negativas. Exemplo: liberdade de greve. Terceira gerao: refere-se ao princpio da solidariedade (fraternidade). Compreende os direitos difusos e os coletivos (supraindividuais). Citam-se, como exemplos, o direito do consumidor e o direito ao desenvolvimento. Parte da doutrina considera, ainda, a existncia de direitos de quarta gerao. Esses incluiriam: o direito democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo. Desses direitos dependeria a concretizao de uma civitas mxima, uma sociedade sem fronteiras e universal. Puxa, Ndia... Voc falou em direitos difusos e direitos coletivos... O que so esses direitos? Veja o quadro:
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Direitos difusos Apresentam indivisibilidade, ou seja, impossvel satisfazerse um de seus titulares individualmente. Isso porque seus sujeitos so indeterminados. Exemplo: direito ao ar puro.
Direitos coletivos Tambm tm natureza indivisvel, mas tm como titulares um grupo, uma categoria ou uma classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica. Exemplo: direitos de determinadas categorias sindicais que agem coletivamente por meio de seus sindicatos.
Percebeu como as trs primeiras geraes seguem a sequncia do lema da Revoluo Francesa: Liberdade, Igualdade e Fraternidade? Guarde isso para a prova! Hodiernamente, fala-se em direitos de quarta e quinta gerao. Entretanto, como essas classificaes no so cobradas em prova, por no haver consenso doutrinrio a respeito delas, no discutiremos esse assunto. Um tpico bastante cobrado sobre os direitos fundamentais sua natureza relativa. Memorize esta informao: no h direito fundamental absoluto! Todo direito sempre encontra limites em outros, tambm protegidos pela Constituio. por isso que, em caso de conflito entre dois direitos, no haver o sacrifcio total de um em relao ao outro, mas reduo proporcional de ambos, buscando-se, com isso, alcanar a finalidade da norma. Tambm importante destacar que os direitos fundamentais cumprem a funo de direito de defesa dos cidados, sob dupla perspectiva: no permitem aos Poderes Pblicos a ingerncia na esfera jurdica individual, bem como conferem ao indivduo, poder para exerc-los e exigir do Estado a correo das omisses a eles relativas.
Os Direitos Fundamentais e a Reserva do Possvel

A teoria da reserva do possvel serve para determinar os limites em que o Estado deixa de ser obrigado a dar efetividade aos direitos sociais. Segundo ela, a efetivao dos direitos sociais encontra dois limites: a suficincia de recursos pblicos e a previso oramentria da respectiva despesa.
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Assim, trata-se de uma teoria que afasta a aptido do Poder Judicirio de intervir na garantia da efetivao de direitos sociais. Para que esse limite ao do Judicirio seja vlido, entretanto, necessria a comprovao da ausncia de recursos oramentrios suficientes para a implementao da ao estatal. Nesse sentido, entende a Corte que: (...) a realizao dos direitos econmicos, sociais e culturais alm de caracterizar-se pela gradualidade de seu processo de concretizao - depende, em grande medida, de um inescapvel vnculo financeiro subordinado s possibilidades oramentrias do Estado, de tal modo que, comprovada, objetivamente, a incapacidade econmico-financeira da pessoa estatal, desta no se poder razoavelmente exigir, considerada a limitao material referida, a imediata efetivao do comando fundado no texto da Carta Poltica. No se mostrar lcito, no entanto, ao Poder Pblico, em tal hiptese - mediante indevida manipulao de sua atividade financeira e/ou poltico-administrativa - criar obstculo artificial que revele o ilegtimo, arbitrrio e censurvel propsito de fraudar, de frustrar e de inviabilizar o estabelecimento e a preservao, em favor da pessoa e dos cidados, de condies materiais mnimas de existncia.11 importante destacar que a reserva do possvel tem sido paulatinamente abandonada pelo STF, em seus julgados. A Corte Suprema, quando da anlise de situaes em que o Estado descumpriu uma obrigao de efetivar uma prestao positiva, tem exigido, para fazer uso da reserva do possvel, no s a confirmao da inexistncia de recursos, mas tambm a denominada exausto oramentria. E o que exausto oramentria? a situao em que inexistem recursos suficientes para que a Administrao cumpra determinada deciso judicial. a famosa falta de verbas. Outra limitao reserva do possvel o dever do Poder Pblico de garantir condies mnimas materiais de existncia ao ser humano. Isso porque a meta central das Constituies modernas, e da Carta de 1988 em particular, pode ser resumida, como j exposto, na promoo do bem-estar do homem, cujo ponto de partida est em assegurar as condies de sua prpria dignidade, que inclui, alm da proteo dos direitos individuais, condies materiais mnimas de existncia. Ao apurar os elementos fundamentais dessa dignidade (o mnimo existencial), estar-se-o estabelecendo exatamente os alvos prioritrios dos gastos pblicos. Apenas depois de atingi-los que se poder discutir, relativamente aos recursos remanescentes, em que outros projetos se dever investir. O mnimo existencial, como se v, associado ao
11
ADPF 45 MC/DF, Rel. Min. Celso de Mello, j. 29.04.2004, DJ 04.05.2004.
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estabelecimento de prioridades oramentrias, produtivamente com a reserva do possvel12.
capaz
de
conviver
Limites aos direitos fundamentais

Os direitos fundamentais apresentam limites. Nenhum direito fundamental absoluto. Para tratar dessas limitaes, foram criadas duas teorias: a externa e a interna. A primeira delas (externa) entende que as limitaes aos direitos fundamentais encontram-se externamente a seu conceito. Esses direitos so restringveis, observado o princpio da proporcionalidade e/ou a proteo de seu ncleo essencial. Exemplo: o direito vida pode sofrer restries no caso concreto. A segunda (interna) entende que o contedo de um direito s pode ser definido aps seu confronto com os demais. No h restries a um direito, mas uma simples definio de seus contornos. Os limites do direito lhe so imanentes, intrnsecos.
A Eficcia Horizontal dos Direitos Fundamentais

At o sculo XX, acreditava-se que os direitos fundamentais se aplicavam apenas relao entre o indivduo e o Estado. Como essa relao de um ente superior (Estado) com um inferior (indivduo), esta era a chamada eficcia vertical dos direitos fundamentais. A partir do sculo XX, entretanto, surgiu a teoria da eficcia horizontal dos direitos fundamentais, que estendeu sua aplicao tambm s relaes entre particulares. Tem-se a chamada eficcia horizontal ou efeito externo dos direitos fundamentais. A aplicao de direitos fundamentais nas relaes entre particulares tem diferente aceitao pelo mundo. Nos Estados Unidos, por exemplo, s se aceita a eficcia vertical dos direitos fundamentais. Existem duas teorias para a aplicao dos direitos fundamentais: a da eficcia indireta e mediata e a da eficcia direta e imediata. Para a primeira (teoria da eficcia indireta e mediata), os direitos fundamentais s se aplicam nas relaes jurdicas entre particulares de forma indireta, excepcionalmente, por meio das clusulas gerais de direito privado (ordem pblica, liberdade contratual, e outras). Essa teoria incompatvel com a Constituio Federal, que, em seu art. 5, 1, prev que as normas definidoras de direitos fundamentais possuem aplicabilidade imediata.
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Barcellos, Ana Paula. A Eficcia Jurdica dos Princpios Constitucionais, p. 245-246, 2002, Renovar.
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J para a segunda (teoria da eficcia direta e imediata), os direitos fundamentais incidem diretamente nas relaes entre particulares. Estes estariam to obrigados a cumpri-los quanto o Poder Pblico. Esta a tese que prevalece no Brasil, tendo sido adotada pelo Supremo Tribunal Federal.
Caractersticas dos direitos fundamentais

De acordo com a doutrina, os direitos fundamentais apresentam as seguintes caractersticas: Historicidade: os direitos fundamentais no resultam de um acontecimento histrico determinado, mas de todo um processo de afirmao. Surgem a partir das lutas do homem, em que h conquistas progressivas. Por isso mesmo, so mutveis e sujeitos a ampliaes, o que explica as diferentes geraes de direitos fundamentais que estudamos. Universalidade: os direitos fundamentais so comuns a todos os seres humanos, respeitadas suas particularidades. Isso porque existem direitos comuns a todos (como o direito vida, por exemplo) e direitos prprios de um grupo (como os direitos dos trabalhadores). Inalienabilidade: os direitos fundamentais so intransferveis e inegociveis, no podendo ser abolidos por vontade de seu titular. Alm disso, no possuem contedo econmico-patrimonial. Imprescritibilidade: os direitos fundamentais no se perdem com o tempo, sendo sempre exigveis. Irrenunciabilidade: o titular dos direitos fundamentais no pode deles dispor, embora possa deixar de exerc-los. admissvel, entretanto, em algumas situaes, a autolimitao voluntria de seu exerccio, num caso concreto. Limitabilidade: no h direitos fundamentais absolutos. Trata-se de direitos relativos, limitveis, no caso concreto, por outros direitos fundamentais. No caso de conflito entre eles, h uma concordncia prtica ou harmonizao: nenhum deles sacrificado definitivamente. Concorrncia: os direitos fundamentais podem ser exercidos cumulativamente, podendo um mesmo titular possuir vrios direitos ao mesmo tempo. Proibio do retrocesso: por serem os direitos fundamentais o resultado de um processo evolutivo, de conquistas graduais da Humanidade, no podem ser enfraquecidos ou suprimidos. Isso significa que as normas que os instituem no podem ser revogadas ou substitudas por outras que os diminuam, restrinjam ou suprimam. Nesse sentido, para Canotilho, existe o princpio do no retrocesso social, com base no qual, os direitos sociais, uma vez tendo sido previstos, passam a
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constituir tanto uma garantia institucional quanto um direito subjetivo. Isso limita o legislador e exige a realizao de uma poltica condizente com esses direitos, sendo inconstitucionais quaisquer medidas estatais que, sem a criao de outros esquemas alternativos ou compensatrios, anulem, revoguem ou aniquilem o ncleo essencial desses direitos.
40. (FCC/2010/DP-SP) So insindicveis as polticas pblicas no que se refere aos meios necessrios para atingi-las, pois nesse aspecto que reside a discricionariedade do Governante. Comentrios: Pode, sim, haver controle, pelo Judicirio, das polticas pblicas. O mnimo existencial dever ser garantido pelo Poder Pblico, respeitada a reserva do possvel. Questo incorreta.
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O art. 5 da Constituio
Iniciaremos o estudo do artigo da Constituio mais cobrado em provas de concursos: o art. 5. Vamos l? Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...) O dispositivo constitucional enumera cinco direitos fundamentais os direitos vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Apesar de referir-se apenas a brasileiros e estrangeiros residentes no pas, h consenso na doutrina de que eles abrangem qualquer pessoa que se encontre em territrio nacional, mesmo que seja estrangeira residente no exterior. Nesse sentido, entende o STF que o sdito estrangeiro, mesmo aquele sem domiclio no Brasil, tem direito a todas as prerrogativas bsicas que lhe assegurem a preservao do status libertatis e a observncia, pelo Poder Pblico, da clusula constitucional do due process13. No que se refere ao direito vida, importante estar atento(a) posio do STF de que legtima e no ofende o direito a vida nem, tampouco, a dignidade da pessoa humana, a realizao de pesquisas com clulas-tronco embrionrias, obtidas de embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e no utilizados neste procedimento. Uma vez decifrado o caput do artigo 5 da Carta Magna, passaremos a anlise dos seus incisos: I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; Esse inciso traduz o princpio da igualdade, que determina que se d tratamento igual aos que esto em condies equivalentes e desigual aos que esto em condies diversas, dentro de suas desigualdades. Obriga tanto o legislador quanto o aplicador da lei. O legislador fica, portanto, obrigado a obedecer igualdade na lei, no podendo criar leis que discriminem pessoas que se encontram em situao equivalente, exceto quando houver razoabilidade para tal. Exemplo: a lei, em regra, no pode criar discriminaes nos concursos pblicos. Entretanto, se houver razoabilidade, em razo do cargo, tais discriminaes tornam-se possveis. Seria o caso de um concurso para agente penitencirio de priso feminina restrito a mulheres. Bastante razovel, no? O mesmo vale para
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HC 94.016, Rel. Min. Celso de Mello, j. 16-9-2008, Segunda Turma, DJE de 27-2-2009.
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limites de idade em concursos pblicos: o STF considera a previso legtima quando justificada pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido (smula 683). Nesse sentindo, entende o STF que no afronta o princpio da isonomia a adoo de critrios distintos para a promoo de integrantes do corpo feminino e masculino da Aeronutica 14. Trata-se de uma hiptese em que a distino entre homens e mulheres visa a atingir a igualdade material, sendo, portanto, razovel. Tambm entende a Corte Suprema que o foro especial para a mulher nas aes de separao judicial e de converso da separao judicial em divrcio no ofende o princpio da isonomia entre homens e mulheres ou da igualdade entre os cnjuges. Isso porque no se trata de um privilgio estabelecido em favor das mulheres, mas de uma norma que visa a dar um tratamento menos gravoso parte que, em regra, se encontrava e, ainda se encontra, em situao menos favorvel econmica e financeiramente15. Note, todavia, que s a lei ou a prpria Constituio podem determinar discriminaes entre as pessoas, nos casos acima. Os atos infralegais (como edital de concurso, por exemplo) no podem determinar tais limitaes sem que haja previso legal. Questo da FCC: 41. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Considere o relato a seguir:
O Congresso Nacional promulgou, em agosto de 2006, a Lei n 11.340, conhecida por "Lei Maria da Penha", a qual criou mecanismos para proteger a mulher que vtima de violncia domstica e familiar. Em fevereiro de 2012, o Supremo Tribunal Federal (STF) julgou procedente a Ao Declaratria de Constitucionalidade no 19 (ADC-19) para declarar a constitucionalidade de dispositivos da referida lei, o que trouxe ainda mais fora para sua aplicao. O princpio constitucional, relacionado aos direitos fundamentais, que embasa a "Lei Maria da Penha", permitindo que a mulher receba um tratamento jurdico preferencial em relao ao homem nas situaes de violncia domstica e familiar, o da:
a) b) c) d) e)
funo social da propriedade. liberdade individual. igualdade material. inviolabilidade domiciliar. segurana jurdica.
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RE 498.900-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, j. 23-10-2007, Primeira Turma, DJ de 7-12-2007. RE 227.114/SP, DJE 12.02.2012, Segunda Turma.
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Direito Constitucional p/ TRT-SC AJAJ Profa. Ndia Carolina Aula 00 Comentrios: A Lei Maria da Penha tem como fundamento a igualdade material, no sentido em que visa a oferecer uma proteo especial as mulheres, que figuram histrica e culturalmente em posio de desvantagem em relao aos homens. A letra C o gabarito da questo.
Outra decorrncia do princpio da igualdade que os intrpretes e aplicadores da lei ficam limitados pela igualdade perante a lei, no podendo diferenciar, quando da aplicao do Direito, aqueles a quem a lei concedeu tratamento igual. Isso visa a resguardar a prpria igualdade na lei. De nada adiantaria ao constituinte estabelecer um direito a todos e permitir que os juzes e demais autoridades tratassem as pessoas desigualmente, reconhecendo aquele direito a alguns e negando-os a outros, no mesmo? Veja o interessante julgado do STF16 a respeito do assunto: O princpio da isonomia, que se reveste de auto-aplicabilidade, no enquanto postulado fundamental de nossa ordem polticojurdica suscetvel de regulamentao ou de complementao normativa. Esse princpio cuja observncia vincula, incondicionalmente, todas as manifestaes do Poder Pblico deve ser considerado, em sua precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir privilgios (RDA 55/114), sob duplo aspecto: (a) o da igualdade na lei; e (b) o da igualdade perante a lei. A igualdade na lei que opera numa fase de generalidade puramente abstrata constitui exigncia destinada ao legislador que, no processo de sua formao, nela no poder incluir fatores de discriminao, responsveis pela ruptura da ordem isonmica. A igualdade perante a lei, contudo, pressupondo lei j elaborada, traduz imposio destinada aos demais poderes estatais, que, na aplicao da norma legal, no podero subordin-la a critrios que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio. Do princpio da igualdade se originam vrios outros princpios da Constituio, como, por exemplo, a vedao ao racismo (art. 5, XLII, CF), o princpio da isonomia tributria (art. 150, II, CF), dentre outros. Finalizando o estudo desse inciso, guarde jurisprudncia cobrada em concursos. O STF entende que o princpio da isonomia no autoriza ao Poder Judicirio estender a alguns grupos vantagens estabelecidas por lei a outros. Isso porque se assim fosse possvel, o Judicirio estaria legislando, no mesmo? O STF considera que, em tal situao, haveria ofensa ao princpio da separao dos Poderes. Revisemos o inciso II do art. 5 da Carta Magna:
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MI 58, Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello, j.14-12-1990, DJ de 19-4-1991.
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II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; Trata-se do princpio da legalidade, que traz, para os particulares, a garantia de que s podem ser obrigados a agirem ou a se omitirem por lei. Tudo permitido a eles, portanto, na falta de norma legal proibitiva. J para o Poder Pblico, o princpio da legalidade consagra a ideia de que este s pode fazer o que permitido pela lei. Esse conceito ser mais bem explorado na aula referente Administrao Pblica. Completando o estudo do inciso, quero que voc compreenda a diferena entre legalidade e reserva legal. Tem-se a legalidade quando a Carta Magna determina a submisso e o respeito lei, ou a atuao dentro dos limites legais. Neste caso, a palavra lei adquire sentido mais amplo que o apresentado na reserva legal, como se ver a seguir. Isso porque aqui consideram-se lei tambm os atos infralegais, desde que expedidos nos limites da norma legal. Trata-se da lei em sentido material, ou seja, todo ato normativo do Estado que obedea s formalidades que lhe so prprias e contenha uma regra jurdica. J a reserva legal ocorre quando a Constituio exige expressamente que determinada matria seja regulada por lei formal ou atos com fora de lei (como decretos autnomos, por exemplo). o caso do art. 173, 1, CF/88, que determina que lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica. Lei formal aquela necessariamente emanada do Poder Legislativo, podendo conter ou no uma regra jurdica. Revisemos os incisos III e IV do art. 5 da Constituio: III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; Esse inciso costuma ser cobrado em sua literalidade. Memorize-o! IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; Trata-se da liberdade de expresso. Todos podem manifestar, oralmente ou por escrito, o que pensam, desde que isso no seja feito anonimamente. A vedao ao anonimato visa a garantir a responsabilizao de quem utilizar tal liberdade para causar danos a terceiros. Com base na vedao ao anonimato, o STF veda, em regra, o acolhimento a denncias annimas. Essas podero servir de base para gerar investigao pelo Poder Pblico, mas jamais podero ser causa nica de exerccio de atividade punitiva pelo Estado.
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Segundo a Corte, as autoridades pblicas no podem iniciar qualquer medida de persecuo (penal ou disciplinar), apoiando-se apenas em peas apcrifas ou em escritos annimos. As peas apcrifas no podem ser incorporadas, formalmente, ao processo, salvo quanto tais documentos forem produzidos pelo acusado, ou, ainda, quando constiturem, eles prprios, o corpo de delito (como sucede com bilhetes de resgate no delito de extorso mediante sequestro, por exemplo). por isso que o escrito annimo no autoriza, isoladamente considerado, a imediata instaurao de "persecutio criminis". Entretanto, pode o Poder Pblico, provocado por delao annima ("disque-denncia", p. ex.), adotar medidas informais destinadas a apurar, previamente, em averiguao sumria, a possvel ocorrncia de ilicitude, desde que o faa com o objetivo de conferir a verossimilhana dos fatos nela denunciados. Em caso positivo, poder, ento, ser promovida a formal instaurao da "persecutio criminis", mantendo-se completa desvinculao desse procedimento estatal em relao s peas apcrifas. Por fim, concluindo a anlise do inciso IV, importante saber que, que tendo como fundamento a liberdade de expresso, o STF considerou que a exigncia de diploma de jornalismo e de registro profissional no Ministrio do Trabalho no so condio para o exerccio da profisso de jornalista. Nas palavras de Gilmar Mendes, relator do processo, o jornalismo e a liberdade de expresso so atividades que esto imbricadas por sua prpria natureza e no podem ser pensados e tratados de forma separada. Estudemos o prximo inciso do art. 5 da Carta Magna: V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; Essa norma traduz o direito de resposta manifestao do pensamento de outrem. Essa resposta dever ser sempre proporcional, ou seja, veiculada no mesmo meio de comunicao utilizado pelo agravo, com mesmo destaque, tamanho e durao. Salienta-se, ainda, que o direito de resposta se aplica tanto a pessoas fsicas quanto a jurdicas ofendidas pela expresso indevida de opinies. Outro aspecto importante a se considerar sobre o inciso acima que as indenizaes material, moral e imagem so cumulveis (podem ser aplicadas conjuntamente), e, da mesma forma que o direito resposta, aplicam-se tanto a pessoas fsicas (indivduos) quanto a jurdicas (empresas) e so proporcionais (quanto maior o dano, maior a indenizao). O direito indenizao independe de o direito resposta ter sido, ou no, exercido, bem como de a o dano caracterizar, ou no, infrao penal.
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Relacionada a esse inciso, h jurisprudncia que pode ser cobrada em seu concurso. O STF entende que o Tribunal de Contas da Unio (TCU) 17 no pode manter em sigilo a autoria de denncia contra administrador pblico a ele apresentada. Isso porque tal sigilo impediria que o denunciado se defendesse perante aquele Tribunal. Tambm importante ressaltar que, segundo a doutrina e a jurisprudncia, o direito honra se estende s pessoas jurdicas, que podem, inclusive, sofrer dano moral. o que determina a Smula 227 do Superior Tribunal de Justia. Por fim, no que diz respeito a servidor pblico objeto de sua honra ou imagem no exerccio de suas funes, o STF entende que a indenizao est sujeita a uma clusula de modicidade. Isso porque todo agente pblico est sob permanente viglia da cidadania. E quando o agente estatal no prima por todas as aparncias de legalidade e legitimidade no seu atuar oficial, atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento antijurdico francamente sindicvel pelos cidados18. Assim, no caso de eu, Auditora-Fiscal, sofrer um dano minha honra por uma reportagem na TV, a indenizao a mim devida ser menor do que aquela que seria paga a um cidado comum. VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; Consagra-se, nesses incisos, a liberdade religiosa. No que se refere ao inciso VII, observe que no Poder Pblico o responsvel pela prestao religiosa, pois o Brasil um Estado laico, portanto a administrao pblica est impedida de exercer tal funo. Essa assistncia tem carter privado e incumbe aos representantes habilitados de cada religio.
O TCU um rgo auxiliar do Poder Legislativo (do Congresso Nacional), cujas principais funes so acompanhar a execuo do oramento (dos gastos pblicos) e julgar as contas dos responsveis por dinheiro ou bens pblicos. Suas atribuies esto discriminadas no art. 71 da CF/88, que voc pode ler, para sanar sua curiosidade. Entretanto, no se preocupe em aprend-las agora: teremos aula especfica para isso.
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ADPF 130, DJE de 6-11-2009.
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42. (FCC/2012/TCE-AP) As igrejas, para professarem seus cultos, dependem de autorizao administrativa, a qual ser negada a instituies que utilizam prticas de curandeirismo. Comentrios: livre o exerccio dos cultos religiosos, no podendo o Estado brasileiro embaraar-lhes o funcionamento (art. 5, VI c/c art. 19, I, CF). Questo incorreta. VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; Esse dispositivo consagra a denominada escusa de conscincia. Isso significa que, em regra, ningum ser privado de direitos por no cumprir obrigao legal imposta a todos devido a suas crenas religiosas ou convices filosficas ou polticas. Entretanto, caso isso acontea, o Estado poder impor, pessoa que recorrer a esse direito, prestao alternativa fixada em lei. E o que acontecer se essa pessoa recusar-se, tambm, a cumprir a prestao alternativa? Nesse caso, poder excepcionalmente sofrer restrio de direitos. Veja que para isso, so necessrias, cumulativamente, duas condies: recusar-se a cumprir obrigao legal alegando escusa de conscincia e, ainda, a cumprir a prestao alternativa fixada pela lei. Nesse caso, poder haver a perda de direitos polticos, na forma do art. 15, IV, da Constituio. Questes de prova: 43. (FCC/2012/TCE-AP) Uma pessoa perder direitos polticos caso alegue motivo de crena religiosa para se livrar do cumprimento de obrigao a todos imposta e se oponha a cumprir prestao alternativa. Comentrios: Caso a pessoa alegue motivo de crena religiosa para se livrar do cumprimento de obrigao a todos imposta e se oponha a cumprir prestao alternativa, poder, sim, sofrer a perda dos direitos polticos. o que determina o art. 5, VIII, c/c art. 15, IV, da Constituio. Questo correta. 44. (FCC/2012/TRF 2 Regio) Jean Luke, integrante de determinado grupo armado fardado de pessoas civis, que, sem autorizao governamental, por conta prpria combate com violncia as queimadas e o desmatamento na Amaznia, bem como protege os ndios, invocou convico poltica para se eximir de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em
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lei. Conforme o disposto na Constituio Federal brasileira, Jean Luke poder ser privado de direitos.
Comentrios:
Jean Luke poder, sim, ser privado de direitos, uma vez que, alm de no cumprir obrigao legal a todos imposta, recusou-se, tambm, a cumprir prestao alternativa fixada em lei. Questo correta. IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; O que voc no pode esquecer sobre esse inciso? vedada a censura. Entretanto, a liberdade de expresso, como qualquer direito fundamental, relativa. Isso porque limitada por outros direitos protegidos pela Carta Magna, como a inviolabilidade da privacidade e da intimidade do indivduo, por exemplo. Veja como isso foi cobrado em prova recente da FCC: 45. (FCC/2012/TRE-CE) Roberto, artista plstico, retratou em quadro a realidade de determinada comunidade carente do pas. Segundo a Constituio Federal, Roberto poder exibir sua obra de arte: a) mediante prvia autorizao do Poder Judicirio de onde estiver localizada a comunidade retratada. b) mediante prvio preenchimento de requerimento de inscrio e de exibio no cadastro nacional de obras de arte. c) mediante prvia autorizao do Poder Executivo de onde estiver localizada a comunidade retratada. d) mediante prvia autorizao do Poder Legislativo de onde estiver localizada a comunidade retratada. e) independentemente de censura e de licena da autoridade pblica. Comentrios: A exibio da obra de arte de Roberto independe de censura ou licena, conforme dispe o art. 5, inciso IX, da Constituio Federal. A letra E o gabarito da questo. X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; Dissecando-se esse inciso, percebe-se que ele protege o direito: intimidade e vida privada. Resguarda, portanto, a esfera mais secreta da vida de uma pessoa, tudo que diz respeito a seu modo de pensar e de agir.
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honra. Blinda, desse modo, o sentimento de dignidade e a reputao dos indivduos, o bom nome que os diferencia na sociedade. O direito imagem. Defende a representao que as pessoas possuem perante si mesmas e os outros.
importante que voc saiba que o STF considera que para que haja condenao por dano moral, no necessrio ofensa reputao do indivduo. Assim, a dor de se perder um membro da famlia, por exemplo, pode ensejar indenizao por danos morais. Alm disso, com base nesse inciso o STF entende que no se pode coagir suposto pai a realizar exame de DNA. Essa medida feriria, tambm, outros direitos humanos, como, por exemplo, a dignidade da pessoa humana, a intangibilidade do corpo humano. Nesse caso, a paternidade s poder ser comprovada mediante outros elementos constantes do processo. Sobre esse tema, importante, ainda, destacar que o Supremo Tribunal Federal (STF) entende que vlida deciso judicial proibindo a publicao de fatos relativos a um indivduo por empresa jornalstica. O fundamento da deciso a inviolabilidade constitucional dos direitos da personalidade, notadamente o da privacidade. Outra importante deciso do STF diz respeito privacidade dos agentes polticos. Segundo a Corte, esta relativa, uma vez que estes devem sociedade as contas da atuao desenvolvida 19 . Mas isso no significa que quem se dedica vida pblica no tem direito privacidade. O direito se mantm no que diz respeito a fatos ntimos e da vida familiar, embora nunca naquilo que se refira sua atividade pblica20. Destaque-se tambm que, segundo Alexandre de Moraes, a inviolabilidade do sigilo de dados (art.5, XII) complementa a previso do direito intimidade e vida privada (art. 5, X), sendo ambas as previses uma defesa da privacidade e regidas pelo princpio da exclusividade. Esse princpio pretende assegurar ao indivduo, como ressalta Tercio Ferraz a "sua identidade diante dos riscos proporcionados pela niveladora presso social e pela incontrastvel impositividade do poder poltico."
O STF considera que para que haja condenao por dano moral, no necessrio ofensa reputao do indivduo. Assim, a dor de se perder um membro da famlia, por exemplo, pode ensejar indenizao por danos morais.
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Inq 2589 MS, Min. Marco Aurlio, j. 02.11.2009, p. 20.11.2009. RE 577785 RJ, Min. Ricardo Lewandowski, j. 20.05.2008, p. 30.05.2008.
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XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; Trata-se do princpio da inviolabilidade domiciliar. Esta alcana no s a residncia do indivduo, mas tambm o local onde este exerce sua profisso. A partir da leitura do artigo, em quais hipteses se pode penetrar na casa de um indivduo? Com seu consentimento; Sem seu consentimento, sob ordem judicial, apenas durante o dia; A qualquer hora, sem consentimento do indivduo, em caso de flagrante delito ou desastre, ou, ainda, para prestar socorro. Para o STF, o conceito de casa revela-se abrangente, estendendo-se a qualquer compartimento privado no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade (Cdigo Penal, art. 150, 4, III). o caso dos escritrios profissionais, por exemplo (HC 93.050, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, DJE de 1-8-2008). Entretanto, embora o escritrio esteja abrangido pelo conceito de casa, o STF entende que no se pode invocar a inviolabilidade de domiclio como escudo para a prtica de atos ilcitos em seu interior. Com base nisso, a Corte autorizou a instalao de escuta em um escritrio de advogados, por ordem judicial. A Corte tambm considerou vlida ordem judicial que autorizava o ingresso de autoridade policial no estabelecimento profissional inclusive durante a noite para instalar equipamentos de captao de som (escuta). Entendeu-se que tais medidas precisavam ser executadas sem o conhecimento do investigado, o que seria impossvel durante o dia. importante destacar que a inviolabilidade domiciliar tambm se aplica ao fisco e polcia judiciria. Segundo o STF, nem a Polcia Judiciria e nem a administrao tributria podem, afrontando direitos assegurados pela Constituio da Repblica, invadir domiclio alheio com o objetivo de apreender, durante o perodo diurno, e sem ordem judicial, quaisquer objetos que possam interessar ao Poder Pblico (AP 370-3/DF, RTJ, 162:249-250). Questes de prova: 46. (FCC/2012/TCE-AP) Estabelece a Constituio Federal que a casa asilo inviolvel do indivduo e nela pode entrar, sem o consentimento do morador, a) b) Qualquer pessoa em estado de miserabilidade. Oficial de justia, munido de autorizao do juiz, a qualquer hora.
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c) Qualquer pessoa para prestar socorro. d) oficial de justia, munido de autorizao administrativa, apenas durante o dia. e) Policial militar munido de ofcio de delegado de polcia. Comentrios: Determina o art. 5o, XI, da Constituio que a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. A letra C o gabarito da questo. 47. (FCC/2012/DP-SP) Para efeitos do disposto no artigo 5o, XI, da Constituio Federal de 1988, o conceito normativo de casa deve ser entendido de forma abrangente, de forma a alcanar qualquer compartimento privado no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade, mas no deve ser estendido a barracos construdos irregularmente, por exemplo, em reas pblicas. Comentrios: Os barracos so habitados e considerados o lar de vrias pessoas, sendo, portanto, casa em sentido normativo. Se no fossem abrangidos pelo conceito de casa, estaramos expondo a parcela mais pobre da sociedade ao arbtrio estatal. Questo incorreta. XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; O dispositivo constitucional trata da inviolabilidade das comunicaes. Assim como fez com a inviolabilidade domiciliar, a Carta Magna estabeleceu uma exceo a esse direito, ao possibilitar a quebra do sigilo das comunicaes telefnicas quando atendidos trs requisitos: lei que preveja as hipteses e na forma com que esta deva acontecer; existncia de investigao criminal ou instruo processual penal e, finalmente, ordem judicial. Como no h direito absoluto, admite-se, mesmo sem previso expressa na Constituio, a interceptao das correspondncias e das comunicaes telegrficas e de dados, sempre que a norma constitucional esteja sendo usada para acobertar a prtica de ilcitos. Isso porque a Constituio no pode servir como manto protetor para a ilicitude. Outra jurisprudncia importante para suas provas de concurso que o STF entende que, uma vez obtidas provas mediante quebra do sigilo das comunicaes telefnicas com base no dispositivo constitucional acima, estas podem ser usadas, tambm, em processos de natureza administrativa. TrataProf. Ndia Carolina
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se da denominada prova emprestada. Assim, caso uma escuta telefnica resulte em prova de que um Auditor-Fiscal da Receita Federal esteja recebendo dinheiro para despachar mercadoria, por exemplo, alm de essa prova ser usada no processo penal do crime referente a essa prtica, poder ser usada pela Corregedoria da Receita Federal quando do processo administrativo destinado a apurar o ilcito e determinar a correspondente penalidade administrativa. Outra importante orientao do STF de que vlida a prova de um crime descoberta acidentalmente durante a escuta telefnica autorizada judicialmente para apurao de crime diverso 21 . Assim, se o juiz havia autorizado uma escuta telefnica para apurar um crime de homicdio e descobre-se que um dos interlocutores cometeu o crime de sequestro, a prova ser vlida no processo referente a este crime (sequestro). Destaca-se, ainda, que o STF entende que, havendo a necessidade de coleta de prova via escuta ambiental (sendo impossvel a apurao do crime por outros meios) e havendo ordem judicial nesse sentido, lcita a interceptao telefnica. Para a Corte, tambm no opera a inviolabilidade do escritrio de advocacia, quando o prprio advogado seja suspeito da prtica de crime, sobretudo concebido e consumado no mbito desse local de trabalho, sob pretexto de exerccio da profisso. Importa, tambm, saber, que possvel a gravao telefnica por um dos interlocutores sem a autorizao judicial, caso haja investida criminosa daquele que desconhece que a gravao est sendo feita. De acordo com o STF, inconsistente e fere o senso comum falar-se em violao do direito privacidade quando interlocutor grava dilogo com sequestradores, estelionatrios ou qualquer tipo de chantagista.22 No que se refere gravao ambiental, ou seja, de conversa entre presentes, tambm entende a corte ser esta admissvel quando autorizada por um dos interlocutores, no caso de legtima defesa de quem a produziu. 23 Outra exceo regra do sigilo prevista pelo STF a admisso da interceptao da comunicao telefnica entre o acusado em processo penal e seu defensor. Isso porque, apesar de o advogado ter seu sigilo profissional resguardado para o exerccio de suas funes, tal direito no pode servir como escudo para a prtica de atividades ilcitas, pois nenhum direito absoluto. O
21 22 23
HC 78098/SC, Rel. Min. Moreira Alves, j. 01.12.98. HC 75.338/RJ, Rel. Min. Nelson Jobim, j. 11.03.98, DJ de 25.09.98.
RE 212.081/RO, Min. Octavio Galloti; precedentes: HC 74.678, DJ de 15.08.97 e HC 75.261, sesso de 24.06.97. Prof. Ndia Carolina
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simples fato de ser advogado no pode conferir, ao indivduo, imunidade na prtica de delitos no exerccio de sua profisso24. Admite-se, tambm, que o sigilo de correspondncia sofra limitaes, no caso de conflito com outros bens jurdicos. Nesse sentido, entende o STF que a administrao penitenciria, com fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita no art. 41, pargrafo nico, da Lei 7.210/1984, proceder interceptao da correspondncia remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas (HC 70.814. Primeira Turma, DJ de 24/06/1994). Por fim, destaca-se que o STF entende que a apreenso do disco rgido do computador no qual esto armazenados os e-mails recebidos pelo investigado no viola o sigilo das comunicaes de dados. Isso porque, nesse caso, no h quebra do sigilo das comunicaes de dados (interceptao das comunicaes), mas sim apreenso de base fsica na qual se encontram os dados. Em outras palavras, a proteo constitucional da comunicao 'de dados' e no dos 'dados', o que tornaria impossvel qualquer investigao.25 Aspecto importante a ser discutido, quando da anlise do art. 5, XII, CF, o direito ao sigilo bancrio. Esse direito, como todos os demais direitos fundamentais, no absoluto. Nesse sentido, tem-se o entendimento do STJ de que havendo satisfatria fundamentao judicial a ensejar a quebra do sigilo, no h violao a nenhuma clusula ptrea constitucional. (STJ, DJ de 23.05.2005). Segundo a jurisprudncia, podem determinar a quebra do sigilo bancrio os juzes e as Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs). Entretanto, isso se dar em situaes excepcionais, sendo fundamental demonstrar a necessidade das informaes solicitadas e cumprir as condies legais. Nesse sentido, no pode o Banco Central (Bacen), por exemplo, violar esse sigilo, mesmo se o envio dos dados bancrios se desse para o Ministrio Pblico da Unio. Segundo o Min. Marco Aurlio, se, de um lado, a notcia da prtica de crime dever de todo cidado e, com base maior, de entidade como o Bacen, de outro, o afastamento do sigilo de dados, consoante disposto no inciso XII do art. 5 da CF ( inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer
24 HC 96 909/MT,
j.10.12.2009, p. 11.12.2009.
25
STF, RE 418416/SC, Rel. Min. Seplveda Pertence, j. 10.05.2006, DJ em 19.12.2006.
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para fins de investigao criminal ou instruo processual penal), somente se faria possvel mediante ato de rgo judicial26. A LC no 105/01 tambm permite s autoridades fiscais a quebra do sigilo bancrio. Apesar de essa prerrogativa ter sido considerada inconstitucional pelo STF no RE 389.808/PR, em 2010, a deciso produziu efeitos apenas no caso concreto, portanto a lei continua vlida. Esse entendimento corroborado pelo STJ, segundo o qual a quebra do sigilo bancrio (REsp 121.642/DF, 22.09.1997) no pode se dar por meio de requisio fiscal. Tambm entende o STF que os dados bancrios somente podem ser usados para os fins da investigao que lhes deu origem, no sendo possvel seu uso quanto a terceiros estranhos causa (STF, INq. 923/DF, 18.04.1996). Alm disso, para que a quebra do sigilo bancrio ou do sigilo fiscal seja admissvel necessrio que haja individualizao do investigado e do objeto da investigao. No possvel, portanto, a determinao dessa medida para apurao de fatos genricos. Por fim, destaca-se que, para o STF, no necessria a oitiva do investigado para a determinao da quebra do sigilo bancrio. Isso porque o princpio do contraditrio no prevalece na fase inquisitorial (STF, HC 55.447 e 69.372, RE 136.239, DJ de 24.03.1995). Outro aspecto importante a ser estudado, quando da anlise da inviolabilidade das comunicaes telefnicas, diz respeito s hipteses em que cabvel interceptao telefnica. Esse termo se refere captao de uma comunicao telefnica por terceiro, sem que haja conhecimento das pessoas que dela participam. Esse conceito difere do de escuta telefnica, em que um dos participantes da conversa sabe de sua captao. A interceptao telefnica s pode ser autorizada por deciso judicial (de ofcio ou a requerimento da autoridade policial ou do Ministrio Pblico) e para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. De acordo com a Lei 9.296, as interceptaes telefnicas s podem ocorrer desde que haja a observncia conjunta de trs requisitos: Se existirem razoveis indcios de autoria ou participao na infrao penal; Se a prova no puder ser obtida por outros meios disponveis; Se o fato investigado no constituir infrao penal punida, no mximo, com pena de deteno (s pode haver interceptao em crime punvel com recluso).
26
HC 99223/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 6.11.2012. (HC-99223).
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A deciso judicial dever ser fundamentada, devendo o magistrado indicar a forma de sua execuo, que no poder ter prazo maior que quinze dias, renovvel por igual perodo. O STF entende que pode haver renovaes sucessivas desse prazo, e no apenas uma nica renovao da medida, pois h situaes extremas que o exigem (STF, HC 106.129, DJE de 23.11.2010). Mais um inciso do art. 5 a ser revisado. Vamos l? XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; Trata-se de norma constitucional de eficcia contida que trata da liberdade de atividade profissional. Esta dispe que, na inexistncia de lei que exija qualificaes para o exerccio de determinada profisso, qualquer pessoa poder exerc-la. Entretanto, existente a lei, a profisso s poder ser exercida por quem atender s qualificaes legais. Em outras palavras, temos o entendimento do STF de que nem todos os ofcios ou profisses podem ser condicionadas ao cumprimento de condies legais para o seu exerccio. A regra a liberdade. Apenas quando houver potencial lesivo na atividade que pode ser exigida inscrio em conselho de fiscalizao profissional. A atividade de msico, por exemplo, prescinde de controle. Constitui, ademais, manifestao artstica protegida pela garantia da liberdade de expresso27. Importante jurisprudncia a de que no dado Fazenda Pblica obstaculizar a atividade empresarial com a imposio de penalidades no intuito de receber imposto atrasado (RE 413.782, 17.03.2005, Maro Aurlio). Nesse sentido, o STF editou a Smula no 323, segundo a qual inadmissvel a apreenso de mercadorias como meio coercitivo para pagamento de tributos. Cabe destacar ainda que o STF considerou constitucional o exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Para a Corte, o exerccio da advocacia traz um risco coletivo, cabendo ao Estado limitar o acesso profisso e o respectivo exerccio. Nesse sentido, o exame de suficincia discutido seria compatvel com o juzo de proporcionalidade e no alcanaria o ncleo essencial da liberdade de ofcio. No concernente adequao do exame finalidade prevista na Constituio assegurar que as atividades de risco sejam desempenhadas por pessoas com conhecimento tcnico suficiente, de modo a evitar danos coletividade aduziu-se que a aprovao do candidato seria elemento a qualific-lo para o exerccio profissional28.
27 28
RE 414.426, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 1-8-2011, Plenrio, DJE de 10-10-2011.
RE 603.583, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-10-2011, Plenrio, Informativo 646, com repercusso geral.
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Dando sequncia nossa reviso, veja o que determina o inciso XIV do art. 5 da Carta Magna: XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; Esse inciso tem dois desdobramentos: assegura o direito de acesso informao (desde que esta no fira outros direitos fundamentais) e resguarda os jornalistas, possibilitando que estes obtenham informaes sem terem que revelar sua fonte. No h conflito, todavia, com a vedao ao anonimato. Caso algum seja lesado pela informao, o jornalista responder por isso. Analisemos, agora, as disposies constitucionais referentes ao direito de reunio: XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; Esse inciso bastante cobrado em provas. Do que voc precisar se lembrar? Inicialmente, das caractersticas do direito de reunio: Esta dever ter fins pacficos, e apresentar ausncia de armas; Dever ser realizada em locais abertos ao pblico; No poder haver frustrao de outra reunio convocada anteriormente para o mesmo local; Desnecessidade de autorizao; Necessidade de prvio aviso autoridade competente.
importante destacar, tambm, que o direito de reunio protegido por mandado de segurana, no por habeas corpus. Cuidado com peguinhas nesse sentido! Questes de prova: 48. (FCC/2012/TRF 2 Regio) O sindicato dos aerovirios realizou passeata pacfica e sem armas na Lagoa Rodrigo de Freitas, na Cidade Rio de Janeiro. Essa reunio ser considerada lcita desde que tenha sido previamente autorizada pela autoridade competente e no seja vinculada a greve ilegal.
Comentrios: A Constituio determina que o direito de reunio independe de autorizao, sendo apenas exigido o prvio aviso autoridade competente (art. 5, XVI, CF). Questo
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Direito Constitucional p/ TRT-SC AJAJ Profa. Ndia Carolina Aula 00 incorreta.
49. (FCC/2012/TRF 2 Regio) O sindicato dos aerovirios realizou passeata pacfica e sem armas na Lagoa Rodrigo de Freitas, na Cidade Rio de Janeiro. Essa reunio ser considerada lcita desde que tenha sido previamente autorizada pela autoridade competente, apenas.
Comentrios: Segundo a Carta Magna, o direito de reunio independe de autorizao, sendo apenas exigido o prvio aviso autoridade competente (art. 5, XVI, CF). Questo incorreta.
50. (FCC/2012/TRF 2 Regio) O sindicato dos aerovirios realizou passeata pacfica e sem armas na Lagoa Rodrigo de Freitas, na Cidade Rio de Janeiro. Essa reunio ser considerada lcita desde que no tenha frustrado outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
Comentrios: o que versa o art. 5, XVI, da Constituio. Questo correta.
Passemos anlise dos incisos XVII a XIX do art. 5, dando continuidade a nossos estudos... XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; O que associao? uma sociedade (organizao), uma unio de pessoas com um fim determinado. Diferencia-se da reunio por ter carter permanente, enquanto a reunio tem carter transitrio. E o que a Constituio determina nos incisos acima? As seguintes regras: A liberdade de associao ampla, independe de autorizao dos Poderes Pblicos, que tambm no podem interferir em seu funcionamento. As associaes s podem ser dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado. Alm disso, suas atividades s podem ser suspensas por deciso judicial (neste caso, no h necessidade de trnsito em julgado).
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A criao de cooperativas poder depender de autorizao, na forma da lei. A de associaes, por sua vez, livre. Sobre esse assunto, importante que destaquemos a vedao s associaes de carter paramilitar. Para defini-las, usamos a definio de Alexandre de Moraes, segundo o qual, na anlise do carter paramilitar, dever ser observado se as associaes, com ou sem armas, se destinam ao treinamento de seus membros a finalidades blicas. Para o autor, a nomenclatura de seus postos e a utilizao ou no de uniformes, por si s, no afastam de forma absoluta o carter paramilitar de uma associao, devendose observar a existncia de organizao hierrquica e o princpio da obedincia. Por fim, como nenhum direito fundamental absoluto, nem mesmo a autonomia privada das fundaes, entende o STF que 29: A ordem jurdico-constitucional brasileira no conferiu a qualquer associao civil a possibilidade de agir revelia dos princpios inscritos nas leis e, em especial, dos postulados que tm por fundamento direto o prprio texto da Constituio da Repblica, notadamente em tema de proteo s liberdades e garantias fundamentais. O espao de autonomia privada garantido pela Constituio s associaes no est imune incidncia dos princpios constitucionais que asseguram o respeito aos direitos fundamentais de seus associados. A autonomia privada, que encontra claras limitaes de ordem jurdica, no pode ser exercida em detrimento ou com desrespeito aos direitos e garantias de terceiros, especialmente aqueles positivados em sede constitucional, pois a autonomia da vontade no confere aos particulares, no domnio de sua incidncia e atuao, o poder de transgredir ou de ignorar as restries postas e definidas pela prpria Constituio, cuja eficcia e fora normativa tambm se impem, aos particulares, no mbito de suas relaes privadas, em tema de liberdades fundamentais. Questes de prova: 51. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes podem ter natureza paramilitar, em casos excepcionais, para a proteo da segurana pblica.
Comentrios: A Constituio veda a criao de associaes de carter paramilitar (art. 5, XVII, CF). Questo incorreta.
52. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes
29
STF RE 201819 / RJ 2 Turma Rel. Min. Ellen Gracie DJ 27/10/2006.
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dependem de autorizao judicial para serem criadas, embora seja vedada a interferncia estatal em seu funcionamento.
Comentrios: Segundo a Constituio (art. 5, XVIII) a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta.
53. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes s podem ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado.
Comentrios: o que dispe o art. 5, XIX, da Carta Magna. Questo correta.
54. (FCC/2012/TRE-CE) Cassio corredor de maratona e obteve informaes de que a Diretoria da Associao dos Maratonistas desviou verbas, desfalcando o caixa e prejudicando as atividades da Associao, que no teve recursos para honrar os compromissos junto aos fornecedores e funcionrios. Cassio denunciou tal ilcito a Mrio, delegado de polcia, que, por sua vez, relatou os fatos a Plnio, promotor de justia, que concluiu que seria o caso de dissolver a Associao. Segundo a Constituio Federal, a dissoluo compulsria da Associao deve ser decidida por Plnio e executada por Cassio, independentemente de ordem judicial.
Comentrios: Segundo o art. 5, XIX, da Constituio, as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. Assim, a associao no poder ser dissolvida por deciso do promotor de justia, sendo necessria deciso judicial transitada em julgado. Questo incorreta.
55. (FCC/2012/TRE-CE) Cassio corredor de maratona e obteve informaes de que a Diretoria da Associao dos Maratonistas desviou verbas, desfalcando o caixa e prejudicando as atividades da Associao, que no teve recursos para honrar os compromissos junto aos fornecedores e funcionrios. Cassio denunciou tal ilcito a Mrio, delegado de polcia, que, por sua vez, relatou os fatos a Plnio, promotor de justia, que concluiu que seria o caso de dissolver a Associao. Segundo a Constituio Federal, a dissoluo compulsria da Associao s poder ocorrer por deciso judicial, exigindo-se o trnsito em julgado.
Comentrios:
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Direito Constitucional p/ TRT-SC AJAJ Profa. Ndia Carolina Aula 00 o que determina o art. 5, XIX, da Constituio Federal. Questo correta.
56. (FCC/2012/SPPrev) ilimitada. Comentrios:
liberdade
de
associao
plena
A liberdade de associao plena apenas quando esta tem fins lcitos. Alm disso, h limites liberdade de associao, sendo vedada a criao de associaes de carter paramilitar. Questo incorreta. XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; No h muito a se falar sobre esse inciso: apenas que ningum pode ser obrigado se associar (filiar-se a um partido poltico, por exemplo) ou permanecer associado. Caso cobrado o inciso, isso acontecer em sua literalidade. Questes de prova: Enunciado comum s quatro questes seguintes Cinco amigos, moradores de uma favela, decidem criar uma associao para lutar por melhorias nas condies de saneamento bsico do local. Um poltico da regio, sabendo da iniciativa, informalhes que, para tanto, ser necessrio obter, junto Prefeitura, uma autorizao para sua criao e funcionamento. Nesta hiptese, 57. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Os cinco amigos no conseguiro criar a associao, pois a Constituio Federal exige um nmero mnimo de dez integrantes para essa iniciativa. Comentrios: A Constituio Federal no exige um nmero mnimo de integrantes para a criao de uma associao. Questo incorreta. 58. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) A informao que receberam est errada, pois a Constituio Federal estabelece que a criao de associaes independe de autorizao. Comentrios: Segundo o art. 5o, XVIII, da Constituio, a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo correta. 59. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) O estatuto da associao
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poder prever atividades paramilitares, caso necessria para a proteo de seus integrantes. Comentrios:
essa
medida
seja
A Constituio veda que as associaes tenham carter paramilitar (art. 5o, XVII). Questo incorreta. 60. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Para iniciar suas atividades, a associao precisar, alm da autorizao da prefeitura, de um alvar judicial. Comentrios: Segundo o art. 5o, XVIII, da Constituio, a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta. XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; Tem-se, aqui, o instituto da representao processual. Trata-se de instrumento pelo qual a associao, quando autorizada expressamente, pode representar seus filiados, atuando em nome destes e na defesa dos direitos deles. O representante processual no age como parte do processo, apenas em nome da parte, a pessoa representada. Nesse sentido, a representao processual difere da substituio processual. Nesta, o substituto parte do processo, agindo em nome prprio na salvaguarda de direito alheio. O substitudo, por sua vez, deixa de s-lo: sofre apenas os efeitos da sentena. No est no processo. A sentena, todavia, faz coisa julgada tanto para o substituto quanto para o substitudo. Questo de prova: 61. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes podem representar seus filiados apenas extrajudicialmente, pois, mesmo que autorizadas, no tm legitimidade para represent-los judicialmente. Comentrios: Segundo a Carta Magna, as associaes, quando expressamente autorizadas, podem representar seus filiados tanto judicial quanto extrajudicialmente. Questo incorreta. XXII - garantido o direito de propriedade;
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XXIII - a propriedade atender a sua funo social; XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; Estudaremos esses trs incisos em conjunto. Eles tratam do direito de propriedade, norma constitucional de eficcia contida. Isso significa que ele est atuao restritiva, por parte do Poder Pblico. Como todos os direitos fundamentais, no absoluto: necessrio que o proprietrio d propriedade sua funo social. Entretanto, mesmo sendo relativo, a Constituio no poderia deixar de estabelecer certas protees a esse direito. Desse modo, no inciso XXIV do art. 5o da CF/88, garante-se que, se a propriedade estiver cumprindo a sua funo social, s poder haver desapropriao com base na tutela do interesse pblico, em trs hipteses: necessidade pblica, utilidade pblica, ou interesse social. A indenizao, nesses casos, ressalvadas algumas excees determinadas constitucionalmente, dar-se- mediante prvia e justa indenizao em dinheiro. Uma dessas excees se d no caso de descumprimento da funo social da propriedade, em que a interveno estatal representar uma sano ao proprietrio. Nesse caso, a indenizao dar-se- por meio de ttulos da dvida pblica. A desapropriao para fins de reforma agrria obedece ao disposto no art. 184 da Carta Magna. de competncia da Unio e tem por objeto o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social. Dar-se- mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei. O 1o do mesmo artigo, entretanto, faz uma ressalva: a de que as benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro. No que se refere desapropriao de imvel urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, ou seja, que descumpriu sua funo social, determina a CF/88 (art. 182, 4o), III, que esta se dar mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. Existe, ainda, a possibilidade de que haja desapropriao sem indenizao. o que ocorre na expropriao de terras usadas para cultivo de plantas psicotrpicas. Tem-se, ento, a chamada desapropriao confiscatria, prevista no art. 243 da Constituio.
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Recordemos o inciso XXV do art. 5 da Carta Magna, um dos mais cobrados em concurso: XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; Esse inciso trata da requisio administrativa, que ocorre quando o Poder Pblico, diante de perigo pblico iminente, utiliza seu poder de imprio (de coao) para usar bens ou servios de particulares... Fatiando-se o artigo, para melhor compreenso, temos que: Em caso de iminente perigo pblico, o Estado pode requisitar a propriedade particular. Exemplo: no caso de uma enchente que destrua vrias casas de uma cidade, a Prefeitura pode requisitar o uso de uma casa que tenha permanecido intacta, para abrigar aqueles que no tm onde ficar. Qual o perigo pblico iminente que justifica tal ato estatal? No exemplo dado, a possibilidade de a populao atingida adoecer ou morrer por falta de abrigo. A requisio compulsria para o particular, devido ao poder de imprio do Estado. Veja que o interesse pblico (socorro s pessoas desabrigadas) maior que o particular (inconveniente de ter a casa cedida ao Poder Pblico gratuitamente). Por isso, o ltimo cede lugar ao primeiro. A propriedade continua sendo do particular: apenas cedida gratuitamente ao Poder Pblico. O titular do bem s indenizado em caso de dano. No exemplo acima, o Estado no teria que pagar aluguel ao proprietrio pelo uso do imvel. O perigo pblico deve ser iminente, ou seja, deve ser algo que acontecer em breve. No exemplo dado, o Estado no poderia requisitar a casa j na estao da seca baseado na possibilidade de uma enchente ocorrer vrios meses depois. Concluindo-se a anlise desse inciso, destaca-se que segundo o STF, no possvel, devido ao modelo federativo adotado pelo Brasil, que um ente poltico requisite administrativamente bens, servios e pessoal de outro. Tal prtica ofenderia o pacto federativo, e, alm disso, o art, 5 o, XXV da Constituio limita o alcance da requisio administrativa propriedade privada, no cabendo extrapolao para bens e servios pblicos. XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; Por meio desse inciso, o legislador constituinte deu, pequena propriedade rural trabalhada pela famlia, a garantia de impenhorabilidade. Com isso, visou proteo dos pequenos trabalhadores rurais, que, desprovidos de seus meios de produo, no teriam condies de subsistncia. Entretanto, a impenhorabilidade depende da cumulao de dois requisitos: a)
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explorao econmica do bem pela famlia; b) origem na atividade produtiva do dbito que causou a penhora. Note, tambm, a exigncia, pela Carta Magna, de lei que defina quais propriedades rurais podero ser consideradas pequenas e como ser financiado o desenvolvimento das mesmas. Tem-se, aqui, reserva legal. Questo de prova: 62. (FCC/2012/SPPrev) Toda e qualquer propriedade rural no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva. Comentrios: A Constituio Federal faz essa previso apenas para a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia (art. 5, XXVI, CF). Questo incorreta. XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; Protege-se, por meio desses incisos, o direito do autor. Perceba que, enquanto viver, este ter total controle sobre a utilizao, publicao ou reproduo de suas obras. S aps sua morte que haver limitao temporal do direito. Isso porque o inciso XXVII do at. 5o da CF reza que a lei fixar o tempo durante o qual esse direito ser transmissvel aos herdeiros. Nesse sentido, como se ver adiante, o direito ao autor diferencia-se do direito propriedade industrial, presente no inciso XXIX do mesmo artigo. Vejamos o que dispe o inciso XXXIX do art. 5, da CF/88: XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o
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interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; Nesse inciso, a Constituio enumera expressamente a propriedade industrial como direito fundamental. Chamo sua ateno para o fato de que, diferentemente dos direitos autorais, que pertencem ao autor at sua morte, o criador de inventos industriais tm, sobre estes, privilgio apenas temporrio sobre sua utilizao. XXX - garantido o direito de herana; XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus"; Revisaremos os incisos XXX e XXXI do art. 5o da Constituio em conjunto. O direito de herana foi elevado condio de norma constitucional pela primeira vez na CF/88. Como se depreende do inciso XXXI, a fim de resguardar mais ainda esse direito, a Carta Magna garantiu que, no caso de bens de estrangeiros localizados no Pas, seria aplicada a norma sucessria que mais beneficiasse os brasileiros sucessores. Portanto, havendo conflito entre norma que beneficie sucessores estrangeiros em detrimento dos brasileiros e outra que beneficie os brasileiros, prevalecer a ltima. S para facilitar a leitura do inciso em anlise, explico que de cujus a pessoa que morreu, o defunto! Eu sei, tambm acho a expresso bastante engraada... Que tal resolvermos questes, para fixarmos o contedo da aula de hoje?
63. (FCC/2010/TRF 4 Regio/Analista Judicirio) A inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade so garantias previstas na Constituio Federal: a) b) c) d) aos aos aos aos brasileiros, no estendidas s pessoas jurdicas. brasileiros natos, apenas. brasileiros natos e aos estrangeiros com residncia fixa no Pas. brasileiros, natos ou naturalizados.
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e)
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas.
Comentrios: A questo cobra a literalidade do caput do art. 1 da CF/88. Logo, a resposta a letra E. 64. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A lei deve tratar todos os brasileiros e estrangeiros residentes no Pas, sem distino de qualquer natureza. Comentrios: isso mesmo! Determina a Constituio que todos so iguais perante a lei, sem distines de qualquer natureza. Apesar de o caput do art. 5 da CF/88 fazer referncia expressa somente aos estrangeiros residentes no pas, a doutrina entende que os direitos fundamentais so assegurados a qualquer pessoa que se encontre em territrio nacional, inclusive a estrangeiros residentes no exterior. Questo correta. 65. (TRT 8 Regio/Juiz Federal) O princpio de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, a norma de garantia prevista no caput do artigo 5 da CF. Seu contedo material admite a diferenciao entre os desiguais para aplicao da norma jurdica, pois na busca da isonomia que se faz necessrio tratamento diferenciado, em decorrncia de situaes que exigem tratamento distinto, como forma de realizao da igualdade. Assim, constitucionalmente possvel o estabelecimento pontual de critrio de promoo diferenciada para homens e mulheres. Comentrios: De acordo com o inciso II, do art. 5 da CF/88, homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos da Constituio. A lei no pode criar discriminao entre pessoas que esto em posio equivalente, exceto quando h razoabilidade para tal. H, portanto, excees, casos em que a lei pode criar distines. o caso, por exemplo, do estabelecimento pontual de critrio de promoo diferenciada para homens e mulheres. Questo correta. 66. (TRT 8 Regio/Juiz Federal) A correta interpretao do princpio da igualdade torna inaceitvel discriminar uma pessoa em funo do sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porm, quando a finalidade pretendida for atenuar os desnveis de tratamento, no permitindo, porm, que normas infraconstitucionais tenham essa finalidade, ainda que em benefcio da parte discriminada. Comentrios:
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A questo comea correta e termina errada... De fato, a correta interpretao do princpio da igualdade torna inaceitvel discriminar uma pessoa em funo do sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porm, quando a finalidade pretendida for atenuar os desnveis de tratamento. Por isso mesmo, pode a lei infraconstitucional ter a finalidade de atuar em prol de suavizar os desnveis de tratamento entre homens e mulheres, em benefcio da parte discriminada. Questo incorreta. 67. (TRT 8 Regio/Juiz Substituto) Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, exceto se a exigncia, ainda que contrria lei, decorra de previso constante de contrato privado. Comentrios: Qualquer exigncia s possvel se condizente com a lei. Contrato privado contrrio a lei invlido, no podendo, portanto, gerar a obrigao de fazer ou deixar de fazer alguma coisa. Questo incorreta. 68. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) O anonimato garantido de forma ampla com o fim de assegurar a livre manifestao do pensamento. Comentrios: O anonimato vedado. Questo incorreta. 69. (FCC/2009/TRE-PI) livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato. Comentrios: Cobrou-se, na questo, a literalidade da norma. Questo correta. 70. (FCC/2009/TJ-PA) permitido o anonimato. Comentrios: O anonimato vedado pela CF/88. Questo incorreta. 71. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A manifestao do pensamento livre, garantido em qualquer hiptese o anonimato. Comentrios: Nada disso! O anonimato vedado. Questo incorreta. livre a manifestao do pensamento,
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72. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) H o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem, fato que dever ser sopesado pelo juiz na anlise do caso concreto. Comentrios: A questo pediu o conhecimento da literalidade do dispositivo constitucional. Destaca-se que, de fato, caber ao juiz determinar a extenso da indenizao, no caso concreto. Questo correta. 73. (FCC/2010/MPE-RS) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis, vedada nas militares, de internao coletiva. Comentrios: assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa tanto nas entidades civis quanto nas militares de internao coletiva. Questo incorreta. 74. (FCC/2007/TRE-PB) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis, vedada nas militares de internao individual ou coletiva. Comentrios: A prestao de assistncia religiosa assegurada tanto nas entidades civis quanto nas militares de internao coletiva. O texto constitucional nada fala sobre internao individual. Questo incorreta. 75. (FCC/2006/TRF 1 Regio) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis de internao coletiva, salvo nas militares e federais sob regime disciplinar diferenciado. Comentrios: O examinador fez a maior baguna! assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. Isso inclui pessoas jurdicas de todos os entes da Federao. Questo incorreta. 76. (FCC/2007/TRF 2 Regio) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. Comentrios:
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Trata-se da literalidade do art. 5o, VII, da Constituio. Questo correta. 77. (FCC/2011/PGE-MT/Procurador) Por fora de previso expressa na Lei Federal no 8.239, de 1991, ser atribudo servio alternativo ao servio militar obrigatrio aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia decorrente de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. O mesmo diploma legal define, ademais, o que se entende por servio alternativo, a ser prestado em substituio s atividades de carter essencialmente militar. As previses legais em questo so: a) Compatveis com a Constituio da Repblica, que admite, nessas condies, a possibilidade de exerccio de objeo de conscincia em relao a atividades de carter essencialmente militar. b) Compatveis com a Constituio da Repblica apenas no que se refere possibilidade de exerccio de objeo de conscincia por motivo de convico filosfica ou poltica. c) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que no prev a possibilidade de atribuio de servio alternativo na hiptese em tela, estabelecendo a suspenso de direitos polticos como consequncia recusa ao cumprimento de servio militar. d) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que admite o exerccio de objeo de conscincia para recusa a obrigao imposta por lei a todos, mas no a admite em relao ao servio militar obrigatrio, por ser este previsto em sede constitucional. e) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que no admite a possibilidade de recusa ao cumprimento de obrigao legal a todos imposta. Comentrios: As previses legais so compatveis com o inciso VIII do art. 5 O da CF/88, que prev a possibilidade de alegao de imperativo de conscincia para se eximir de obrigao legal a todos imposta (no caso, o servio militar), sem que, por isso, haja provao de qualquer direito. A condio para o exerccio da escusa de conscincia, entretanto, que haja o cumprimento de prestao alternativa, fixada em lei, que, no caso em questo, definido pela Lei 8.239/91. Logo, a letra correta a A. 78. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A liberdade de informao jornalstica deve ser ampla e irrestrita e prevalece sobre a proteo da intimidade e da honra, que se torna um verdadeiro limite ao acesso informao.
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Comentrios: O enunciado absurdo. A liberdade de informao jornalstica encontra limites na proteo da intimidade e da honra. Questo incorreta. 79. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica, sendo livre a informao, que no poder sofrer restries de qualquer natureza. Comentrios: De fato, vedada a censura. Entretanto, a informao poder, sim, como vimos, sofrer restries. Questo incorreta. 80. (FCC/2010/TRT 8 Regio) Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. Comentrios: Literalidade do inciso VIII do art. 5 da Constituio. Questo correta. 81. (FCC/2011/TCE-SP) Por fora de previso expressa no Cdigo de Processo Penal (CPP), o servio do jri obrigatrio, sujeitando-se ao alistamento os cidados maiores de 18 anos de notria idoneidade. O artigo 438 do mesmo diploma legal, a seu turno, estabelece que a recusa ao servio do jri fundada em convico religiosa, filosfica ou poltica importar no dever de prestar servio alternativo, sob pena de suspenso dos direitos polticos, enquanto no prestar o servio imposto. A previso contida no artigo 438 do CPP : a) Compatvel com a Constituio da Repblica. b) Parcialmente compatvel com a Constituio da Repblica, no que se refere possibilidade de exerccio de objeo de conscincia, que somente se admite por motivo de convico filosfica ou poltica. c) Incompatvel com a Constituio da Repblica, que considera o jri um rgo que emite decises soberanas, sendo por essa razo vedada a recusa ao servio. d) Incompatvel com a Constituio da Repblica, que no admite a suspenso de direitos polticos nessa hiptese. e) Incompatvel com a Constituio da Repblica, que no admite a possibilidade de recusa ao cumprimento de obrigao legal a todos imposta. Comentrios: Segundo o art. 5, VIII, da Constituio Federal, ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
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recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. Desse modo, o art. 438 do CPP e a CF/88 no so incompatveis. A letra A o gabarito da questo. 82. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A expresso da atividade cientfica e de comunicao depende de censura ou licena para o seu exerccio. Comentrios: o oposto disso! A expresso da atividade cientfica e de comunicao independe de censura ou licena para o seu exerccio. Questo incorreta. 83. (FCC/2006/TRE-SP) livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena. Comentrios: O examinador copiou e colou o texto constitucional. Questo correta. 84. (FCC/2010/SEFAZ SP - adaptada) A dor sofrida com a perda de ente familiar no indenizvel por danos morais, porque esta se restringe aos casos de violao honra e imagem. Comentrios: A dor sofrida com a perda de ente familiar , sim, indenizvel por danos morais. Questo incorreta. 85. (FCC/2011/TRT 1 Regio) A inviolabilidade do sigilo de dados complementa a previso ao direito intimidade e vida privada, sendo ambas as previses regidas pelo princpio da: a) b) c) d) e) Igualdade. Eficincia. Impessoalidade. Exclusividade. Reserva legal.
Comentrios: Como vimos, o sigilo de dados e o direito intimidade e vida privada so previses regidas pelo princpio da exclusividade. Portanto, o gabarito a letra D. 86. (FCC/2008/TRF 5 Regio) garantido o direito indenizao pelo dano moral decorrente da violao da intimidade e da vida privada das pessoas.
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Comentrios: isso mesmo que determina a Constituio! O mesmo se aplica aos casos de violao da honra ou da imagem das pessoas. Questo correta. 87. (FCC/2009/TCE GO) Nos termos da Constituio, admite-se excepcionalmente a entrada na casa de um indivduo sem consentimento do morador: a) b) c) d) e) Por determinao judicial, a qualquer hora. Em caso de desastre, somente no perodo diurno. Para prestar socorro, desde que a vtima seja criana ou adolescente. Em caso de flagrante delito, sem restrio de horrio. Por determinao da autoridade policial, inclusive no perodo noturno.
Comentrios: A letra a est errada. Na hiptese de entrada na casa de algum por determinao judicial, sem consentimento do morador, esta s poder ocorrer durante o dia. O erro da letra b, por sua vez, dizer que se isso acontecer em caso de desastre s poder ser no perodo diurno. No h, nessa hiptese, restrio quanto ao horrio. A lgica que desastre pode acontecer a qualquer hora! Seria absurdo os bombeiros no poderem entrar numa residncia para salvar vtima de incndio sozinha e inconsciente se o desastre se desse meia-noite, por exemplo! A letra c restringe, incorretamente, a prestao de socorro s crianas e adolescentes. Coitadas das velhinhas, no? cada uma que o examinador apronta!...No h qualquer restrio desse tipo no texto constitucional. Alternativa incorreta, claro. A alternativa d correta. Gabarito da questo. A letra e apresenta dois erros. Quem pode determinar que se entr e na casa de algum a autoridade judicial, fora os casos de prestao de socorro, flagrante delito ou desastre, obviamente. Alm disso, no caso de ordem judicial, a entrada s pode ser durante o dia. A letra D o gabarito. 88. (TRT 23a Regio/Juiz) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo, durante o dia, em caso de flagrante delito, ou desastre, ou para prestar socorro, ou, em qualquer caso, por determinao judicial. Comentrios: A casa asilo inviolvel do indivduo e, em regra, ningum nela pode penetrar sem consentimento do morador. Entretanto, em caso de flagrante
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delito, desastre ou para prestar socorro, permitida a penetrao em qualquer horrio, independentemente de consentimento. J no caso de determinao judicial, a entrada na casa sem consentimento do morador s poder ocorrer durante o dia. Questo incorreta. 89. (FCC/2006/TRF 1 Regio) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. Comentrios: O examinador apenas copiou o texto da Constituio. Questo correta. 90. (FCC/2003/TRE-AC) Edilson responsvel exclusivo por um banco de dados, contendo relevantes informaes confidenciais. Ocorre que est sendo feita uma investigao criminal contra Edilson tendo por objeto as referidas informaes. Nesse caso, a) possvel a quebra do sigilo do registro de dados por ordem judicial, desde que sejam respeitados certos parmetros e as liberdades pblicas estejam sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. b) No ser possvel violar o sigilo de dados visto que essa liberdade individual, sendo absoluta, est sob o crivo do Judicirio ou da Comisso Parlamentar de Inqurito. c) Os dados contemplados pela Constituio Federal se referem to somente ao sigilo bancrio e fiscal, motivo pelo qual no est protegida pelo sigilo qualquer outra espcie de dados. d) O Ministrio Pblico o rgo competente para quebrar o sigilo de dados, uma vez que, estando no comando da investigao criminal, decidir a respeito da denncia ou do arquivamento do processo. e) O Delegado de Polcia que presidir o inqurito policial estar legitimado a quebrar o sigilo de dados, porm dever comunic-la dentro de 24 horas ao Juiz e ao Secretrio de Segurana Pblica. Comentrios: O sigilo de dados possvel, sim, por ordem judicial. O STF entende que a garantia de inviolabilidade do sigilo de dados no pode ser usada como instrumento de salvaguarda para a prtica de atividades ilcitas. Portanto, a letra A o gabarito. 91. (FCC/2003/TRE-AC) possvel a quebra do sigilo do registro de dados por ordem judicial, desde que sejam respeitados certos parmetros e as liberdades pblicas estejam sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. Comentrios:
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O enunciado est perfeito. Questo correta. 92. (FCC/2003/TRE-AC) No ser possvel violar o sigilo de dados visto que essa liberdade individual, sendo absoluta, est sob o crivo do Judicirio ou da Comisso Parlamentar de Inqurito. Comentrios: De fato, a competncia para determinar a quebra do sigilo bancrio do Judicirio e da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI). Contudo, esse direito, diferentemente do que diz o enunciado, no absoluto. Todos os direitos fundamentais, alis, so relativos. Questo incorreta. 93. (FCC/2004/TRT 22 Regio) Perseu, analista judicirio do Tribunal Regional do Trabalho, vinha cometendo sucessivas faltas disciplinares no exerccio de seu cargo. Entretanto, a Comisso Interna Processante no conseguia obter prova concreta de sua responsabilidade administrativa. Diante disso, Orfeu, como Presidente do respectivo Tribunal Regional do Trabalho, determinou a violao do sigilo das comunicaes telefnicas de Perseu. Nesse caso, essa interceptao telefnica: a) ilegal, porque a determinao judicial foi dada por autoridade incompetente para o processo administrativo. b) regular, porque determinada pela autoridade mxima do Tribunal Regional do Trabalho. c) viola os princpios constitucionais, e a prova da resultante estar contaminada pela ilicitude. d) apresenta-se como irregular, por ser ordem de natureza judicial, no contaminando a prova decorrente. e) sempre cabvel, visto que prevalece o interesse pblico e da Administrao sobre a conduta do servidor. Comentrios: O fato investigado, no caso em anlise, no configurava crimepunvel com a pena de recluso. Por isso, a medida viola as normas constitucionais, sendo a prova dela resultante, ilcita. A letra C o gabarito. 94. (FCC/2008/TRT 18 Regio) inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. Comentrios: Cobra-se a literalidade da CF/88. Questo correta.
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95. (FCC/2010/TRE-AC) livre o exerccio de qualquer trabalho ou profisso, independentemente das qualificaes legais. Comentrios: O exerccio de qualquer trabalho ou profisso, de fato, livre. Porm, necessrio atender as qualificaes que a lei estabelecer. Questo incorreta. 96. (FCC/2007/TRE-PB) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Comentrios: O examinador apenas copiou o texto constitucional. Fcil, fcil! Questo correta. 97. (FCC/2010/MPE-RS) assegurado a todos e de forma plena o acesso informao, vedado, porm o sigilo da fonte, ainda quando necessrio ao exerccio profissional. Comentrios: O sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional, resguardado pela Constituio. Questo incorreta. 98. (FCC/2008/TRF 5 Regio) assegurado a todos o acesso informao, vedado em qualquer caso o sigilo da fonte. Comentrios: Pelo contrrio: assegura-se o sigilo da fonte! Questo incorreta. 99. (FCC/2006/TRF 1 Regio) assegurado a todos o acesso informao, vedado o sigilo da fonte quando para o exerccio da atividade profissional. Comentrios: A FCC repetiu o peguinha: o sigilo da fonte, ao contrrio do que diz a questo, assegurado, quando necessrio ao exerccio profissional. Questo incorreta. 100. (FCC/2010/TRT 8 regio) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, dependentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
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Comentrios: Questo incorreta. O exerccio do direito de reunio independe de autorizao. 101. (FCC/2010/TRE-AC) As reunies pacficas, sem armas, em locais abertos ao pblico sempre dependem de autorizao do rgo competente. Comentrios: Essas reunies, ao contrrio do que diz o enunciado, independem de autorizao do rgo competente. Questo incorreta. 102. (FCC/2008/TRT 18 regio) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. Comentrios: Cobrana da literalidade do texto constitucional. Questo correta. 103. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao ou de aviso prvio autoridade competente. Comentrios: De acordo com o art. 5o, XVI, da Constituio Federal, todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. Questo incorreta. 104. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. Comentrios: Cobra-se a literalidade do art. 5, XIX, da Constituio. Questo correta. 105. (FCC/2011/TRT 23 Regio) As associaes:
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a) Podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa de autoridade competente, desde que tenha sido exercido o direito de defesa. b) No podero ser compulsoriamente dissolvidas em nenhuma hiptese tratando-se de garantia constitucional indisponvel. c) S podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial que haja transitado em julgado. d) S podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial no sendo o trnsito em julgado requisito indispensvel para a sua dissoluo. e) Podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa desde que proferida em segunda instncia por rgo colegiado. Comentrios: Como vimos, as associaes apenas podero ser dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado. Logo, a letra C o gabarito. 106. (FCC/2007/TRF 2 Regio) A dissoluo compulsria associaes depende de deciso judicial transitada em julgado. Comentrios: Segundo o art. 5o, XIX, da Constituio, as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. Questo correta. 107. (FCC/2011/TJ-AP) plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar. Comentrios: Literalidade do dispositivo constitucional. Questo correta. 108. (FCC/2011/TJ-AP) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se para tanto o trnsito em julgado desta. Comentrios: O trnsito em julgado da deciso judicial exigido somente no caso de dissoluo de associao. Questo incorreta. 109. (FCC/2011/TRE-RN) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo lcita a interferncia estatal em seu funcionamento. De fato, a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas, independem de autorizao. Todavia, ao contrrio do que diz o enunciado, vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta.
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110. (FCC/2011/TRE-RN) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa, desde que devidamente fundamentada. Comentrios: As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado. Questo incorreta. 111. (FCC/2011/TRT 1a Regio) Joo, Carlos, Tcio, Libero e Tibrio se uniram e fundaram uma associao de vigilantes de bairro, todos armados e uniformizados, sob a alegao que no treinavam com finalidade blica. Porm, para se afastar de forma absoluta o carter paramilitar dessa associao no podero estar presentes os seguintes requisitos: a) Tempo e princpio da impessoalidade. b) Tempo e lugar. c) Pluralidade de participantes e lugar. d) Lugar e princpio da eficincia. e) Organizao hierrquica e princpio da obedincia. Comentrios: A banca cobra o conhecimento das caractersticas de uma organizao paramilitar, segundo Alexandre de Moraes. Como vimos, essas caractersticas so a existncia de organizao hierrquica e o princpio da obedincia. O gabarito a letra E. 112. (FCC/2010/MPE-RS) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas dependem de autorizao, no sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Comentrios: Questo com erro duplo. Tanto a criao de associaes quanto a de cooperativas independem de autorizao. Alm disso, vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta. 113. (FCC/2010/TRT 8 Regio) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas dependem de autorizao, sendo permitida a interferncia estatal em seu funcionamento. Comentrios: Novamente, questo com erro duplo. Tanto a criao de associaes quanto a de cooperativas independem de autorizao e, alm disso, vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta.
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114. (FCC/2007/TRF 2 Regio) A criao de cooperativas, na forma da lei, depende de autorizao do Poder Pblico, que poder fiscalizar o seu funcionamento. Comentrios: Reza a Carta da Repblica (art. 5o, XVIII) que a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta. 115. (FCC/2008/TRT 18 Regio) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. Comentrios: Tem-se, aqui, um CTRL+C, CTRL+V do texto da Constituio. Questo correta. 116. (FCC/2006/TRE-SP) plena a liberdade de associao para fins lcitos, inclusive a de carter paramilitar. Comentrios: A associao de carter paramilitar vedada pela Constituio. Questo incorreta. 117. (FCC/2006/TRT 24 Regio) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas, depende de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Comentrios: A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas, INDEPENDE de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta. 118. (FCC/2011/TJ-AP) Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado, salvo disposio prvia em contrrio do estatuto social. Comentrios: Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. Nem mesmo o estatuto social poder faz-lo, sob pena de invalidade. Questo incorreta.
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119. (TRT 23a Regio/Juiz) As entidades associativas legitimidade para representar seus filiados judicial extrajudicialmente, independentemente de expressa autorizao. Comentrios:
tm ou
Para que as entidades associativas tenham legitimidade para representar seus filiados, judicial ou extrajudicialmente, necessrio expressa autorizao. Fique atento a esse detalhe! Questo incorreta. 120. (FCC/2010/TRT 8 Regio) As entidades associativas, independentemente de expressa autorizao, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente. Comentrios: Para representarem seus filiados, necessrio que as entidades associativas tenham sua expressa autorizao. Questo incorreta. 121. (FCC/2006/TRF 1 Regio) As entidades sindicais e associativas, mesmo que no expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus associados em qualquer instncia judicial ou administrativa. Comentrios: Vale o comentrio da questo anterior. Para representarem seus filiados, necessrio que as entidades associativas tenham sua expressa autorizao. Questo incorreta. 122. (FCC/2007/TRF 2 Regio) As entidades associativas, ainda que no expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente. Comentrios: Veja o que determina o art. 5, XXI, da Constituio: XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; Questo incorreta. 123. (FCC/2009/TCE-TO) A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos em lei complementar.
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Comentrios: O erro est no finalzinho da questo...Os casos excepcionais em que a indenizao pela desapropriao por necessidade ou utilidade pblica no se d mediante justa e prvia indenizao em dinheiro so previstos pela Constituio, no por lei complementar. Questo incorreta. 124. (FCC/2011/TRE-AP) Ulisses foi obrigado a desocupar sua residncia porque o Corpo de Bombeiros a requisitou para acessar e apagar um incndio no imvel dos fundos que se alastrava com rapidez e tomava enormes propores, e que poderia queimar o referido imvel, aniquilar todo o restante do quarteiro, causar a morte de um grupo indeterminado de pessoas e danos comunidade. Porm, os bombeiros no manuseio das mangueiras de gua danificaram todos os mveis e eletrodomsticos que se encontravam no interior do imvel. Segundo a Constituio Federal, ao Ulisses: a) Est assegurada indenizao ulterior de todos os danos causados pelo Corpo de Bombeiros no combate ao incndio. b) No est assegurada indenizao ulterior em hiptese alguma, posto que o caso se tratava de iminente perigo pblico. c) Est assegurada indenizao dos danos, limitada de at vinte salrios mnimos. d) Est assegurada indenizao dos danos, limitada de at quarenta salrios mnimos. e) No est assegurada indenizao, posto que o caso se tratava de fora maior, salvo se Ulisses provar que a requisio de sua casa era dispensvel ao combate do incndio. Comentrios: No caso de requisio de propriedade particular devido a iminente perigo pblico, como no caso em questo, assegurada ao proprietrio indenizao posterior, se houver dano. Considerando que houve, no caso, dano a todos os mveis e eletrodomsticos de Ulisses, este ter direito indenizao. Portanto, o gabarito a letra A. 125. (FCC/TRT 8 Regio/2010) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, sem que o proprietrio tenha direito a indenizao ulterior se houver dano. Comentrios: O proprietrio tem, sim, direito indenizao ulterior, em caso de dano. Questo incorreta. 126. (FCC/TRE-AM/2010) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, vedada ao proprietrio indenizao ulterior na ocorrncia de dano.
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Comentrios: garantida, no caso de requisio administrativa, a indenizao posterior ao proprietrio, no caso de dano. Questo incorreta. 127. (FCC/2009/TCE-TO) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, desde que mediante indenizao prvia em dinheiro. Comentrios: A indenizao, no caso de requisio administrativa, ulterior, se houver dano. Questo incorreta. 128. (FCC/2009/TCE-TO) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, salvo se no existirem outros bens penhorveis. Comentrios: No existe a condio de existirem outros bens penhorveis para que a pequena propriedade rural, definida em lei e trabalhada pela famlia, no seja objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva. Questo incorreta. 129. (FCC/2010/TRE-AM) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. Comentrios: Cobra-se a literalidade do texto constitucional. Questo correta. 130. (FCC/2008/TRT 18 Regio) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, trabalhada pela famlia, ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. Comentrios: o contrrio! A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, NO ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. Questo incorreta. 131. (FCC/2006/TRF 1 Regio) A pequena propriedade rural, mesmo a trabalhada pela famlia, poder ser objeto de penhora para o
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pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, garantido porm, ao proprietrio, prazo em dobro para saldar o dbito, sob pena de sua perda. Comentrios: A questo est cheia de erros. Para ter direito impenhorabilidade no que se refere ao pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, a pequena propriedade rural dever ser, necessariamente, trabalhada pela famlia. Alm disso, o que a CF/88 garante que a lei dispor sobre os meios de financiar seu desenvolvimento. Essa histria de prazo em dobro inveno do examinador! Questo incorreta. 132. (FCC/2011/TRT 20a Regio) assegurado, nos termos da Resoluo do Presidente da Repblica, o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. Comentrios: O direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem assegurado, nos termos da lei, aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. Questo incorreta. 133. (FCC/2011/TRT 14 Regio) assegurado, nos termos da lei, o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. Comentrios: Literalidade do texto constitucional. Questo correta. 134. (FCC/2011/TRT 14 Regio) assegurado, nos termos da lei, a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, exceto nas atividades desportivas ligadas ao futebol, tendo em vista ser este um esporte do povo. Comentrios: A primeira parte da questo est correta. De fato, assegurada a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo de imagem e voz humanas. A segunda parte da questo, contudo, est errada. Ao contrrio do que diz o enunciado, a proteo constitucional inclui as atividades desportivas em geral. Questo incorreta.
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135. (FCC/2006/TRF 24 Regio) Os artistas que participaram de um filme rodado e exibido no Brasil, e que ser apresentado no Mxico e em pases da Europa, tm os lucros e dividendos assegurados e protegidos em virtude da garantia constitucional: a) b) c) d) e) De Da Do Do Do proteo reproduo da imagem e voz. inviolabilidade das comunicaes. direito adquirido. direito liberdade de expresso da atividade artstica. direito autoral.
Comentrios: a proteo reproduo de imagem e voz humanas que assegura, aos artistas que participaram de filme, direito aos lucros e dividendos resultantes da obra. Portanto, a letra A o gabarito. 136. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que aos autores pertence o direito e exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, sendo intransmissvel aos herdeiros em razo da pessoalidade existente. Comentrios: O direito autoral transmissvel, sim, aos herdeiros, pelo tempo que a lei determinar. Fundamento: art. 5, XXVII, da Constituio. Questo incorreta. 137. (FCC/2011/TRT 20a Regio) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. Comentrios: a literalidade do inciso XXIX do art. 5O da Carta Magna Questo correta. 138. (FCC/2010/TRE-AM) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. Comentrios: Literalidade da norma constitucional. Questo correta.
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139. (FCC/2009/TCE-TO) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio permanente para sua utilizao. Comentrios: O privilgio para a utilizao dos inventos industriais, por seus autores, TEMPORRIO. Questo incorreta. 140. (FCC/2010/TRE-AC) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio permanente para sua utilizao. Comentrios: O privilgio para a utilizao dos inventos industriais, por seus autores, temporrio. Questo incorreta. 141. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei do pas de origem, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei do ltimo domiclio do de cujus. Comentrios: A regra que a sucesso seja regulada pela lei brasileira. A exceo quando a lei do pas do de cujus for mais favorvel ao cnjuge ou filhos brasileiros. Questo incorreta. 142. (FCC/2011/TRT 20a Regio) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. Comentrios: a literalidade do inciso XXXI do art. 5O da Carta Magna. Questo correta. 143. (FCC/2011/TRT 14 Regio) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas sempre ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, ainda que lhes seja mais favorvel a lei pessoal do pas de origem do "de cujus". Comentrios: Em regra, a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas sempre ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos
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brasileiros. Entretanto, caso lhes seja mais favorvel a lei pessoal do pas de origem do de cujus, ser esta a regular a sucesso. Questo incorreta. 144. (FCC/2010/TRE-AM) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. Comentrios: Literalidade da norma constitucional. Questo correta. 145. (FCC/2009/TCE-TO) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser sempre regulada pela lei brasileira, em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros. Comentrios: A regra , de fato, a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas pela lei brasileira. Contudo, caso a lei do pas de origem do de cujus seja mais favorvel ao seu cnjuge ou filhos brasileiros, aplicar-se- a lei estrangeira. Questo incorreta. O estudo do art. 5o continuar, em nossa prxima aula. At l! Abraos, Ndia
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Lista de Questes
1. (FCC/2012/TRE-SP) Em reconhecimento internacionalizao da matria relativa a direitos e garantias fundamentais, a Constituio da Repblica estabelece que tratados internacionais, em matria de direitos humanos, sero equivalentes a emendas constitucionais se forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros. 2. (FCC/2013/TRT-PR) O inciso XIII do artigo 5 da Constituio Federal brasileira estabelece que livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer e o inciso LXVIII afirma que conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Estes casos, so, respectivamente, exemplos de norma constitucional de eficcia a) b) c) d) e) Plena e limitada. Plena e contida. Limitada e contida. Contida e plena. Contida e limitada.
3. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante aplicabilidade, as normas constitucionais que no regulam diretamente interesses ou direitos nelas consagrados, mas que se limitam a traar alguns preceitos a serem cumpridos pelo Poder Pblico, como programas das respectivas atividades, pretendendo unicamente a consecuo dos fins sociais pelo Estado, so classificadas como: a) b) c) d) e) anlogas. hermenuticas. andrgenas. programticas. satisfativas.
4. (FCC/2009/PGE-SP) A nova Constituio revoga as normas da Constituio anterior com ela incompatveis e as que digam respeito a matria por ela inteiramente regulada (normas materialmente constitucionais). Quanto s demais normas inseridas na Constituio pretrita (normas apenas formalmente constitucionais, compatveis com a nova Constituio), entende-se que continuam a vigorar, porm em nvel ordinrio, dando ensejo ao fenmeno: a) b) c) d) da da da da recepo. desconstitucionalizao. supremacia da Constituio. mutao constitucional.
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e)
das normas apenas materialmente constitucionais.
5. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Unidade da Constituio" permite ao intrprete dar coeso ao texto constitucional ao definir princpios como standards juridicamente relevantes, abertos, apartado das regras. 6. (FCC/2010/TRE-AM) Com relao aos princpios interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas denominado de: a) b) c) d) e) Conformidade funcional. Mxima efetividade. Unidade da constituio. Harmonizao. Fora normativa da constituio.
7. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Mxima Efetividade" autoriza a alterao do contedo dos direitos fundamentais da norma com o fim de garantir o sentido que lhe d a maior eficcia possvel. 8. (FCC/2010/TRE-AC) constitucionais, analise: Sobre a interpretao das normas
I. O rgo encarregado de interpretar a Constituio no pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatriofuncional estabelecido pelo legislador constituinte. II. O texto de uma Constituio deve ser interpretado de forma a evitar contradies (antinomias) entre suas normas, e sobretudo, entre os princpios constitucionais estabelecidos. Os referidos princpios, conforme denominados, respectivamente, como: a) b) c) d) e) Da Do Da Da Do doutrina dominante, so
fora normativa e da justeza. efeito integrador e da harmonizao. justeza e da unidade. mxima efetividade e da unidade. efeito integrador e da forma normativa.
9. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Concordncia Prtica" indica que diante de um conflito entre bens constitucionalmente protegidos, deve-se optar por um deles em nome da coerncia lgica e segurana jurdica. 10. (FCC/2011/DPE-RS) No Direito Constitucional brasileiro fala-se de uma certa relatividade dos direitos e garantias individuais e coletivos, bem como da possibilidade de haver conflito entre dois ou
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mais deles, oportunidade em que o intrprete dever se utilizar do princpio da concordncia prtica ou da harmonizao para coordenar e combinar os bens tutelados, evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros, sempre visando ao verdadeiro significado do texto constitucional. 11. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Fora Normativa da Constituio" alude para a priorizao de solues hermenuticas que possibilitem a atualizao normativa e, ao mesmo tempo, edifique sua eficcia e permanncia. 12. (FCC/2010/Pref. de Teresina) O "Princpio da Interpretao Conforme a Constituio" uma diretriz para aplicao dos princpios constitucionais fundamentais que devem ser interpretados no sentido de chegar a uma integrao poltica e social. 13. (FCC/2011/DPE-RS) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um novo Estado, organizando-o e criando os poderes que o regero. 14. (FCC/2011/DPE-RS) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio, seja ela a primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de qualquer Constituio posterior. 15. (FCC/ 2009/ TRT 16 Regio) Em tema de Poder Constituinte Originrio, INCORRETO afirmar que: a) limitado pelas normas expressas e implcitas do texto constitucional vigente, sob pena de inconstitucionalidade. b) incondicionado, porque no tem ele que seguir qualquer procedimento determinado para realizar sua obra de constitucionalizao. c) autnomo, pois no est sujeito a qualquer limitao ou forma prefixada para manifestar sua vontade. d) Caracteriza-se por ser ilimitado, autnomo e incondicionado. e) Se diz inicial, pois seu objeto final - a Constituio, a base da ordem jurdica. 16. (FCC/2009/ Especialista em Polticas Pblicas-SP) O Poder Constituinte denominado originrio somente se manifesta por meio de Assembleia Constituinte, eleita de acordo com os princpios democrticos. 17. (FCC/2011/DPE-RS) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica constitucional, ilimitado, subordinado e condicionado. 18. (FCC/2011/TRE-PE) Poder Constituinte derivado decorrente consiste no estabelecimento da primeira Constituio de um novo pas.
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19. (FCC/2011/TRE-PE) O Poder Constituinte derivado decorrente consiste na possibilidade dos Estados membros de se auto organizarem atravs de suas Constituies Estaduais prprias, respeitando as regras limitativas da Constituio Federal. 20. (FCC/2010/TCE-RO) O Poder Constituinte Reformador, no Brasil, fundamento de validade para que os Estados- Membros da Federao promulguem Constituies prprias com a aprovao das respectivas Assembleias Legislativas. 21. (FCC/2010/TRE-RS) Em matria de Poder Constituinte analise:
I. O poder que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil vigente atribui aos estados-membros para se auto organizarem, por meio da elaborao de suas prprias Constituies. II. O poder que tem como caracterstica, dentre outras, a de ser ilimitado, autnomo e incondicionado. Esses poderes dizem respeito, respectivamente, s espcies de poder constituinte: a) b) c) d) e) decorrente e originrio. derivado e reformador. reformador e revisor. originrio e revisor. decorrente e derivado
22. (FCC/2010/Metr) O Poder Constituinte, que consiste na possibilidade que os Estados-membros tm, em virtude de sua autonomia poltico-administrativa, de se auto-organizarem por meio de suas respectivas constituies estaduais, sempre respeitando as regras limitativas estabelecidas pela Constituio Federal, classificado por: a) b) c) d) e) ilimitado. derivado reformador. originrio. derivado decorrente. Inicial.
23. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O voto uma das principais armas da Democracia, pois permite ao povo escolher os responsveis pela conduo das decises polticas de um Estado. Quem faz mau uso do voto deixa de zelar pela boa conduo da poltica e pe em risco seus prprios direitos e deveres, o que afeta a essncia do Estado Democrtico de Direito. Dentre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressamente previstos na Constituio, aquele que mais adequadamente se relaciona ideia acima exposta a: a) soberania.
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b) c) d) e)
prevalncia dos direitos humanos. cidadania. independncia nacional. dignidade da pessoa humana.
24. (FCC/2011/DPE-RS) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, a livre concorrncia, o voto direto e secreto e o pluralismo poltico. 25. (FCC/2010/Assembleia Legislativa SP) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988, a) b) c) d) e) A garantia do desenvolvimento nacional. A no interveno. A defesa da paz. A igualdade entre os Estados. O pluralismo poltico.
26. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). A Repblica Federativa do Brasil tem como fundamento o pluralismo poltico. 27. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). Todo o poder emana do Congresso Nacional, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal. 28. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Juiz Substituto) Na forma de redao do texto constitucional, a Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como princpios fundamentais, exceto: a) b) c) d) e) A soberania A cidadania A dignidade da pessoa humana Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa A sade e a segurana
29. (FCC/2009/TCE-TO) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal. 30. (FCC/2009/TCE-TO) Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou diretamente, nos termos da Constituio. 31. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico.
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32. (FCC/2011/DPE-RS) So objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos e assim descritos no artigo 3 da Constituio Federal, construir uma sociedade livre, justa e pluralista, garantir o desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e locais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 33. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. 34. (FCC/2011/TRT 14a Regio) NO constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na Constituio Federal, a) Construir uma sociedade livre, justa e solidria. b) Garantir o desenvolvimento nacional. c) Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. d) Captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal. e) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 35. (FCC/2009/TCE-TO) Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional. 36. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil erradicar as desigualdades econmicas, sociais e culturais. 37. (FCC/2009/TRT 15 Regio/Tcnico Judicirio) Sobre os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que: a) Foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos. b) Dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais. c) Um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico. d) O Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional. e) A poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de uma comunidade latino-americana de naes. 38. (FCC/2009/Analista Judicirio-Taquigrafia). A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internas pelo princpio da no interveno.
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39. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica e cultural dos povos da Amrica Latina, da Europa e da frica, visando formao de uma comunidade de naes. 40. (FCC/2010/DP-SP) So insindicveis as polticas pblicas no que se refere aos meios necessrios para atingi-las, pois nesse aspecto que reside a discricionariedade do Governante. 41. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Considere o relato a seguir:
O Congresso Nacional promulgou, em agosto de 2006, a Lei n 11.340, conhecida por "Lei Maria da Penha", a qual criou mecanismos para proteger a mulher que vtima de violncia domstica e familiar. Em fevereiro de 2012, o Supremo Tribunal Federal (STF) julgou procedente a Ao Declaratria de Constitucionalidade no 19 (ADC-19) para declarar a constitucionalidade de dispositivos da referida lei, o que trouxe ainda mais fora para sua aplicao. O princpio constitucional, relacionado aos direitos fundamentais, que embasa a "Lei Maria da Penha", permitindo que a mulher receba um tratamento jurdico preferencial em relao ao homem nas situaes de violncia domstica e familiar, o da: a) b) c) d) e) funo social da propriedade. liberdade individual. igualdade material. inviolabilidade domiciliar. segurana jurdica.
42. (FCC/2012/TCE-AP) As igrejas, para professarem seus cultos, dependem de autorizao administrativa, a qual ser negada a instituies que utilizam prticas de curandeirismo. 43. (FCC/2012/TCE-AP) Uma pessoa perder direitos polticos caso alegue motivo de crena religiosa para se livrar do cumprimento de obrigao a todos imposta e se oponha a cumprir prestao alternativa. 44. (FCC/2012/TRF 2 Regio) Jean Luke, integrante de determinado grupo armado fardado de pessoas civis, que, sem autorizao governamental, por conta prpria combate com violncia as queimadas e o desmatamento na Amaznia, bem como protege os ndios, invocou convico poltica para se eximir de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. Conforme o disposto na Constituio Federal brasileira, Jean Luke poder ser privado de direitos.
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45. (FCC/2012/TRE-CE) Roberto, artista plstico, retratou em quadro a realidade de determinada comunidade carente do pas. Segundo a Constituio Federal, Roberto poder exibir sua obra de arte: a) mediante prvia autorizao do Poder Judicirio de onde estiver localizada a comunidade retratada. b) mediante prvio preenchimento de requerimento de inscrio e de exibio no cadastro nacional de obras de arte. c) mediante prvia autorizao do Poder Executivo de onde estiver localizada a comunidade retratada. d) mediante prvia autorizao do Poder Legislativo de onde estiver localizada a comunidade retratada. e) independentemente de censura e de licena da autoridade pblica. 46. (FCC/2012/TCE-AP) Estabelece a Constituio Federal que a casa asilo inviolvel do indivduo e nela pode entrar, sem o consentimento do morador, a) Qualquer pessoa em estado de miserabilidade. b) Oficial de justia, munido de autorizao do juiz, a qualquer hora. c) Qualquer pessoa para prestar socorro. d) Oficial de justia, munido de autorizao administrativa, apenas durante o dia. e) Policial militar munido de ofcio de delegado de polcia. 47. (FCC/2012/DP-SP) Para efeitos do disposto no artigo 5o, XI, da Constituio Federal de 1988, o conceito normativo de casa deve ser entendido de forma abrangente, de forma a alcanar qualquer compartimento privado no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade, mas no deve ser estendido a barracos construdos irregularmente, por exemplo, em reas pblicas. 48. (FCC/2012/TRF 2 Regio) O sindicato dos aerovirios realizou passeata pacfica e sem armas na Lagoa Rodrigo de Freitas, na Cidade Rio de Janeiro. Essa reunio ser considerada lcita desde que tenha sido previamente autorizada pela autoridade competente e no seja vinculada a greve ilegal. 49. (FCC/2012/TRF 2 Regio) O sindicato dos aerovirios realizou passeata pacfica e sem armas na Lagoa Rodrigo de Freitas, na Cidade Rio de Janeiro. Essa reunio ser considerada lcita desde que tenha sido previamente autorizada pela autoridade competente, apenas. 50. (FCC/2012/TRF 2 Regio) O sindicato dos aerovirios realizou passeata pacfica e sem armas na Lagoa Rodrigo de Freitas, na Cidade Rio de Janeiro. Essa reunio ser considerada lcita desde que no tenha frustrado outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
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51. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes podem ter natureza paramilitar, em casos excepcionais, para a proteo da segurana pblica. 52. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes dependem de autorizao judicial para serem criadas, embora seja vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. 53. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes s podem ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado. 54. (FCC/2012/TRE-CE) Cassio corredor de maratona e obteve informaes de que a Diretoria da Associao dos Maratonistas desviou verbas, desfalcando o caixa e prejudicando as atividades da Associao, que no teve recursos para honrar os compromissos junto aos fornecedores e funcionrios. Cassio denunciou tal ilcito a Mrio, delegado de polcia, que, por sua vez, relatou os fatos a Plnio, promotor de justia, que concluiu que seria o caso de dissolver a Associao. Segundo a Constituio Federal, a dissoluo compulsria da Associao deve ser decidida por Plnio e executada por Cassio, independentemente de ordem judicial. 55. (FCC/2012/TRE-CE) Cassio corredor de maratona e obteve informaes de que a Diretoria da Associao dos Maratonistas desviou verbas, desfalcando o caixa e prejudicando as atividades da Associao, que no teve recursos para honrar os compromissos junto aos fornecedores e funcionrios. Cassio denunciou tal ilcito a Mrio, delegado de polcia, que, por sua vez, relatou os fatos a Plnio, promotor de justia, que concluiu que seria o caso de dissolver a Associao. Segundo a Constituio Federal, a dissoluo compulsria da Associao s poder ocorrer por deciso judicial, exigindo-se o trnsito em julgado. 56. (FCC/2012/SPPrev) ilimitada. A liberdade de associao plena e
Enunciado comum s quatro questes seguintes Cinco amigos, moradores de uma favela, decidem criar uma associao para lutar por melhorias nas condies de saneamento bsico do local. Um poltico da regio, sabendo da iniciativa, informa-lhes que, para tanto, ser necessrio obter, junto Prefeitura, uma autorizao para sua criao e funcionamento. Nesta hiptese,
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57. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Os cinco amigos no conseguiro criar a associao, pois a Constituio Federal exige um nmero mnimo de dez integrantes para essa iniciativa. 58. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) A informao que receberam est errada, pois a Constituio Federal estabelece que a criao de associaes independe de autorizao. 59. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) O estatuto da associao poder prever atividades paramilitares, caso essa medida seja necessria para a proteo de seus integrantes. 60. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Para iniciar suas atividades, a associao precisar, alm da autorizao da prefeitura, de um alvar judicial. 61. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes podem representar seus filiados apenas extrajudicialmente, pois, mesmo que autorizadas, no tm legitimidade para represent-los judicialmente. 62. (FCC/2012/SPPrev) Toda e qualquer propriedade rural no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva. 63. (FCC/2010/TRF 4 Regio/Analista Judicirio) A inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade so garantias previstas na Constituio Federal: a) b) c) d) e) aos aos aos aos aos brasileiros, no estendidas s pessoas jurdicas. brasileiros natos, apenas. brasileiros natos e aos estrangeiros com residncia fixa no Pas. brasileiros, natos ou naturalizados. brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas.
64. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A lei deve tratar todos os brasileiros e estrangeiros residentes no Pas, sem distino de qualquer natureza. 65. (TRT 8 Regio/Juiz Federal) O princpio de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, a norma de garantia prevista no caput do artigo 5 da CF. Seu contedo material admite a diferenciao entre os desiguais para aplicao da norma jurdica, pois na busca da isonomia que se faz necessrio tratamento diferenciado, em decorrncia de situaes que exigem tratamento distinto, como forma de realizao da igualdade. Assim, constitucionalmente possvel o estabelecimento pontual de critrio de promoo diferenciada para homens e mulheres. 66. (TRT 8 Regio/Juiz Federal) A correta interpretao do princpio da igualdade torna inaceitvel discriminar uma pessoa em funo do
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sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porm, quando a finalidade pretendida for atenuar os desnveis de tratamento, no permitindo, porm, que normas infraconstitucionais tenham essa finalidade, ainda que em benefcio da parte discriminada. 67. (TRT 8 Regio/Juiz Substituto) Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, exceto se a exigncia, ainda que contrria lei, decorra de previso constante de contrato privado. 68. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) O anonimato garantido de forma ampla com o fim de assegurar a livre manifestao do pensamento. 69. (FCC/2009/TRE-PI) livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato. 70. (FCC/2009/TJ-PA) permitido o anonimato. livre a manifestao do pensamento,
71. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A manifestao do pensamento livre, garantido em qualquer hiptese o anonimato. 72. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) H o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem, fato que dever ser sopesado pelo juiz na anlise do caso concreto. 73. (FCC/2010/MPE-RS) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis, vedada nas militares, de internao coletiva. 74. (FCC/2007/TRE-PB) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis, vedada nas militares de internao individual ou coletiva. 75. (FCC/2006/TRF 1 Regio) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis de internao coletiva, salvo nas militares e federais sob regime disciplinar diferenciado. 76. (FCC/2007/TRF 2 Regio) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. 77. (FCC/2011/PGE-MT/Procurador) Por fora de previso expressa na Lei Federal no 8.239, de 1991, ser atribudo servio alternativo ao servio militar obrigatrio aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia decorrente de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de
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carter essencialmente militar. O mesmo diploma legal define, ademais, o que se entende por servio alternativo, a ser prestado em substituio s atividades de carter essencialmente militar. As previses legais em questo so: a) Compatveis com a Constituio da Repblica, que admite, nessas condies, a possibilidade de exerccio de objeo de conscincia em relao a atividades de carter essencialmente militar. b) Compatveis com a Constituio da Repblica apenas no que se refere possibilidade de exerccio de objeo de conscincia por motivo de convico filosfica ou poltica. c) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que no prev a possibilidade de atribuio de servio alternativo na hiptese em tela, estabelecendo a suspenso de direitos polticos como consequncia recusa ao cumprimento de servio militar. d) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que admite o exerccio de objeo de conscincia para recusa a obrigao imposta por lei a todos, mas no a admite em relao ao servio militar obrigatrio, por ser este previsto em sede constitucional. e) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que no admite a possibilidade de recusa ao cumprimento de obrigao legal a todos imposta. 78. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A liberdade de informao jornalstica deve ser ampla e irrestrita e prevalece sobre a proteo da intimidade e da honra, que se torna um verdadeiro limite ao acesso informao. 79. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica, sendo livre a informao, que no poder sofrer restries de qualquer natureza. 80. (FCC/2010/TRT 8 Regio) Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. 81. (FCC/2011/TCE-SP) Por fora de previso expressa no Cdigo de Processo Penal (CPP), o servio do jri obrigatrio, sujeitando-se ao alistamento os cidados maiores de 18 anos de notria idoneidade. O artigo 438 do mesmo diploma legal, a seu turno, estabelece que a recusa ao servio do jri fundada em convico religiosa, filosfica ou poltica importar no dever de prestar servio alternativo, sob pena de suspenso dos direitos polticos, enquanto no prestar o servio imposto. A previso contida no artigo 438 do CPP :
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a) Compatvel com a Constituio da Repblica. b) Parcialmente compatvel com a Constituio da Repblica, no que se refere possibilidade de exerccio de objeo de conscincia, que somente se admite por motivo de convico filosfica ou poltica. c) Incompatvel com a Constituio da Repblica, que considera o jri um rgo que emite decises soberanas, sendo por essa razo vedada a recusa ao servio. d) Incompatvel com a Constituio da Repblica, que no admite a suspenso de direitos polticos nessa hiptese. e) Incompatvel com a Constituio da Repblica, que no admite a possibilidade de recusa ao cumprimento de obrigao legal a todos imposta. 82. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A expresso da atividade cientfica e de comunicao depende de censura ou licena para o seu exerccio. 83. (FCC/2006/TRE-SP) livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena. 84. (FCC/2010/SEFAZ SP - adaptada) A dor sofrida com a perda de ente familiar no indenizvel por danos morais, porque esta se restringe aos casos de violao honra e imagem. 85. (FCC/2011/TRT 1 Regio) A inviolabilidade do sigilo de dados complementa a previso ao direito intimidade e vida privada, sendo ambas as previses regidas pelo princpio da: a) b) c) d) e) Igualdade. Eficincia. Impessoalidade. Exclusividade. Reserva legal.
86. (FCC/2008/TRF 5 Regio) garantido o direito indenizao pelo dano moral decorrente da violao da intimidade e da vida privada das pessoas. 87. (FCC/2009/TCE GO) Nos termos da Constituio, admite-se excepcionalmente a entrada na casa de um indivduo sem consentimento do morador: a) b) c) d) e) Por determinao judicial, a qualquer hora. Em caso de desastre, somente no perodo diurno. Para prestar socorro, desde que a vtima seja criana ou adolescente. Em caso de flagrante delito, sem restrio de horrio. Por determinao da autoridade policial, inclusive no perodo noturno.
88. (TRT 23a Regio/Juiz) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
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salvo, durante o dia, em caso de flagrante delito, ou desastre, ou para prestar socorro, ou, em qualquer caso, por determinao judicial. 89. (FCC/2006/TRF 1 Regio) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. 90. (FCC/2003/TRE-AC) Edilson responsvel exclusivo por um banco de dados, contendo relevantes informaes confidenciais. Ocorre que est sendo feita uma investigao criminal contra Edilson tendo por objeto as referidas informaes. Nesse caso, a) possvel a quebra do sigilo do registro de dados por ordem judicial, desde que sejam respeitados certos parmetros e as liberdades pblicas estejam sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. b) No ser possvel violar o sigilo de dados visto que essa liberdade individual, sendo absoluta, est sob o crivo do Judicirio ou da Comisso Parlamentar de Inqurito. c) Os dados contemplados pela Constituio Federal se referem to somente ao sigilo bancrio e fiscal, motivo pelo qual no est protegida pelo sigilo qualquer outra espcie de dados. d) O Ministrio Pblico o rgo competente para quebrar o sigilo de dados, uma vez que, estando no comando da investigao criminal, decidir a respeito da denncia ou do arquivamento do processo. e) O Delegado de Polcia que presidir o inqurito policial estar legitimado a quebrar o sigilo de dados, porm dever comunic-la dentro de 24 horas ao Juiz e ao Secretrio de Segurana Pblica. 91. (FCC/2003/TRE-AC) possvel a quebra do sigilo do registro de dados por ordem judicial, desde que sejam respeitados certos parmetros e as liberdades pblicas estejam sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. 92. (FCC/2003/TRE-AC) No ser possvel violar o sigilo de dados visto que essa liberdade individual, sendo absoluta, est sob o crivo do Judicirio ou da Comisso Parlamentar de Inqurito. 93. (FCC/2004/TRT 22 Regio) Perseu, analista judicirio do Tribunal Regional do Trabalho, vinha cometendo sucessivas faltas disciplinares no exerccio de seu cargo. Entretanto, a Comisso Interna Processante no conseguia obter prova concreta de sua responsabilidade administrativa. Diante disso, Orfeu, como Presidente do respectivo Tribunal Regional do Trabalho, determinou a violao do sigilo das comunicaes telefnicas de Perseu. Nesse caso, essa interceptao telefnica: a) ilegal, porque a determinao judicial foi dada por autoridade incompetente para o processo administrativo.
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b) regular, porque determinada pela autoridade mxima do Tribunal Regional do Trabalho. c) viola os princpios constitucionais, e a prova da resultante estar contaminada pela ilicitude. d) apresenta-se como irregular, por ser ordem de natureza judicial, no contaminando a prova decorrente. e) sempre cabvel, visto que prevalece o interesse pblico e da Administrao sobre a conduta do servidor. 94. (FCC/2008/TRT 18 Regio) inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. 95. (FCC/2010/TRE-AC) livre o exerccio de qualquer trabalho ou profisso, independentemente das qualificaes legais. 96. (FCC/2007/TRE-PB) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. 97. (FCC/2010/MPE-RS) assegurado a todos e de forma plena o acesso informao, vedado, porm o sigilo da fonte, ainda quando necessrio ao exerccio profissional. 98. (FCC/2008/TRF 5 Regio) assegurado a todos o acesso informao, vedado em qualquer caso o sigilo da fonte. 99. (FCC/2006/TRF 1 Regio) assegurado a todos o acesso informao, vedado o sigilo da fonte quando para o exerccio da atividade profissional. 100. (FCC/2010/TRT 8 regio) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, dependentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. 101. (FCC/2010/TRE-AC) As reunies pacficas, sem armas, em locais abertos ao pblico sempre dependem de autorizao do rgo competente. 102. (FCC/2008/TRT 18 regio) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
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103. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao ou de aviso prvio autoridade competente. 104. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. 105. (FCC/2011/TRT 23 Regio) As associaes: a) Podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa de autoridade competente, desde que tenha sido exercido o direito de defesa. b) No podero ser compulsoriamente dissolvidas em nenhuma hiptese tratando-se de garantia constitucional indisponvel. c) S podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial que haja transitado em julgado. d) S podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial no sendo o trnsito em julgado requisito indispensvel para a sua dissoluo. e) Podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa desde que proferida em segunda instncia por rgo colegiado. 106. (FCC/2007/TRF 2 Regio) A dissoluo compulsria associaes depende de deciso judicial transitada em julgado. de
107. (FCC/2011/TJ-AP) plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar. 108. (FCC/2011/TJ-AP) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se para tanto o trnsito em julgado desta. 109. (FCC/2011/TRE-RN) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo lcita a interferncia estatal em seu funcionamento. 110. (FCC/2011/TRE-RN) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa, desde que devidamente fundamentada. 111. (FCC/2011/TRT 1a Regio) Joo, Carlos, Tcio, Libero e Tibrio se uniram e fundaram uma associao de vigilantes de bairro, todos armados e uniformizados, sob a alegao que no treinavam com finalidade blica. Porm, para se afastar de forma absoluta o carter paramilitar dessa associao no podero estar presentes os seguintes requisitos:
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a) Tempo e princpio da impessoalidade. b) Tempo e lugar. c) Pluralidade de participantes e lugar. d) Lugar e princpio da eficincia. e) Organizao hierrquica e princpio da obedincia. 112. (FCC/2010/MPE-RS) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas dependem de autorizao, no sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. 113. (FCC/2010/TRT 8 Regio) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas dependem de autorizao, sendo permitida a interferncia estatal em seu funcionamento. 114. (FCC/2007/TRF 2 Regio) A criao de cooperativas, na forma da lei, depende de autorizao do Poder Pblico, que poder fiscalizar o seu funcionamento. 115. (FCC/2008/TRT 18 Regio) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. 116. (FCC/2006/TRE-SP) plena a liberdade de associao para fins lcitos, inclusive a de carter paramilitar. 117. (FCC/2006/TRT 24 Regio) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas, depende de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. 118. (FCC/2011/TJ-AP) Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado, salvo disposio prvia em contrrio do estatuto social. 119. (TRT 23a Regio/Juiz) As entidades associativas legitimidade para representar seus filiados judicial extrajudicialmente, independentemente de expressa autorizao. tm ou
120. (FCC/2010/TRT 8 Regio) As entidades associativas, independentemente de expressa autorizao, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente. 121. (FCC/2006/TRF 1 Regio) As entidades sindicais e associativas, mesmo que no expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus associados em qualquer instncia judicial ou administrativa. 122. (FCC/2007/TRF 2 Regio) As entidades associativas, ainda que no expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
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123. (FCC/2009/TCE-TO) A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos em lei complementar. 124. (FCC/2011/TRE-AP) Ulisses foi obrigado a desocupar sua residncia porque o Corpo de Bombeiros a requisitou para acessar e apagar um incndio no imvel dos fundos que se alastrava com rapidez e tomava enormes propores, e que poderia queimar o referido imvel, aniquilar todo o restante do quarteiro, causar a morte de um grupo indeterminado de pessoas e danos comunidade. Porm, os bombeiros no manuseio das mangueiras de gua danificaram todos os mveis e eletrodomsticos que se encontravam no interior do imvel. Segundo a Constituio Federal, ao Ulisses: a) Est assegurada indenizao ulterior de todos os danos causados pelo Corpo de Bombeiros no combate ao incndio. b) No est assegurada indenizao ulterior em hiptese alguma, posto que o caso se tratava de iminente perigo pblico. c) Est assegurada indenizao dos danos, limitada de at vinte salrios mnimos. d) Est assegurada indenizao dos danos, limitada de at quarenta salrios mnimos. e) No est assegurada indenizao, posto que o caso se tratava de fora maior, salvo se Ulisses provar que a requisio de sua casa era dispensvel ao combate do incndio. 125. (FCC/TRT 8 Regio/2010) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, sem que o proprietrio tenha direito a indenizao ulterior se houver dano. 126. (FCC/TRE-AM/2010) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, vedada ao proprietrio indenizao ulterior na ocorrncia de dano. 127. (FCC/2009/TCE-TO) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, desde que mediante indenizao prvia em dinheiro. 128. (FCC/2009/TCE-TO) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, salvo se no existirem outros bens penhorveis. 129. (FCC/2010/TRE-AM) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento.
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130. (FCC/2008/TRT 18 Regio) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, trabalhada pela famlia, ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. 131. (FCC/2006/TRF 1 Regio) A pequena propriedade rural, mesmo a trabalhada pela famlia, poder ser objeto de penhora para o pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, garantido porm, ao proprietrio, prazo em dobro para saldar o dbito, sob pena de sua perda. 132. (FCC/2011/TRT 20a Regio) assegurado, nos termos da Resoluo do Presidente da Repblica, o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. 133. (FCC/2011/TRT 14 Regio) assegurado, nos termos da lei, o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. 134. (FCC/2011/TRT 14 Regio) assegurado, nos termos da lei, a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, exceto nas atividades desportivas ligadas ao futebol, tendo em vista ser este um esporte do povo. 135. (FCC/2006/TRF 24 Regio) Os artistas que participaram de um filme rodado e exibido no Brasil, e que ser apresentado no Mxico e em pases da Europa, tm os lucros e dividendos assegurados e protegidos em virtude da garantia constitucional: a) b) c) d) e) De proteo reproduo da imagem e voz. Da inviolabilidade das comunicaes. Do direito adquirido. Do direito liberdade de expresso da atividade artstica. Do direito autoral.
136. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que aos autores pertence o direito e exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, sendo intransmissvel aos herdeiros em razo da pessoalidade existente. 137. (FCC/2011/TRT 20a Regio) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos
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nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. 138. (FCC/2010/TRE-AM) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. 139. (FCC/2009/TCE-TO) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio permanente para sua utilizao. 140. (FCC/2010/TRE-AC) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio permanente para sua utilizao. 141. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei do pas de origem, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei do ltimo domiclio do de cujus. 142. (FCC/2011/TRT 20a Regio) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. 143. (FCC/2011/TRT 14 Regio) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas sempre ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, ainda que lhes seja mais favorvel a lei pessoal do pas de origem do "de cujus". 144. (FCC/2010/TRE-AM) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. 145. (FCC/2009/TCE-TO) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser sempre regulada pela lei brasileira, em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros.
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CORRETA D D B INCORRETA C INCORRETA C INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA A INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA A D C INCORRETA E CORRETA INCORRETA E CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA D CORRETA INCORRETA B
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38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82.
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INCORRETA INCORRETA INCORRETA C INCORRETA CORRETA CORRETA E C INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA E CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA A INCORRETA INCORRETA CORRETA A INCORRETA
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83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127.
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CORRETA INCORRETA D CORRETA D INCORRETA CORRETA A CORRETA INCORRETA C CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA C CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA E INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA A INCORRETA INCORRETA INCORRETA
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INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA A INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA
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Direito Constitucional p/ TRTSC - AJAJ Profa. Ndia Carolina Aula 01
AULA 01: Direitos e Garantias Individuais e Coletivos (Parte II).

SUMRIO 1-Direitos e garantias fundamentais (parte II) 2-Lista de questes 3-Gabarito PGINA 1-90 91-117 118-121
Na aula de hoje, daremos continuidade ao estudo do art. 5 da Constituio Federal. Revisaremos, a seguir, os incisos XXXII, XXXIII e XXXIV do art. 5 da CF/88. XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; Trata-se de norma constitucional de eficcia limitada, j regulamentada por meio do Cdigo de Defesa do Consumidor. Ao inserir esse inciso no rol de direitos fundamentais, o constituinte destacou a importncia do direito do consumidor para os cidados. Essa importncia fica ainda mais evidente quando se verifica que no art. 170, V, CF/88 a defesa do consumidor foi elevada condio de princpio da ordem econmica. XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; Essa norma traduz o direito informao. Combinada com o princpio da publicidade (art. 37, caput, CF/88), determina que a Administrao Pblica deve dar divulgao adequada a suas aes, ressalvadas as informaes imprescindveis segurana da sociedade e do Estado. No caso de leso a esse direito, o remdio constitucional a ser usado pelo particular o mandado de segurana. No o habeas data! Isso porque se busca garantir o acesso a informaes de interesse particular do requerente, ou de interesse coletivo ou geral, e no aquelas referentes sua pessoa (que seria a hiptese de cabimento de habeas data). XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
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b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; Esse dispositivo legal prev, em sua alnea a, o direito de petio e, na alnea b, o de obteno de certides. Em ambos os casos, assegura -se o no pagamento de taxas, por serem ambas as hipteses essenciais ao prprio exerccio da cidadania. Todavia, no confunda iseno de taxa com gratuidade. Mesmo com a iseno desses tributos, podero ser cobrados emolumentos, custas ou honorrios. Para facilitar a compreenso, traduzirei em palavras simples o que petio e o que certido. Petio um pedido, uma reclamao ou um requerimento endereado a uma autoridade pblica. Trata-se de um instrumento de exerccio da cidadania, que permite a qualquer pessoa dirigir-se ao Poder Pblico para reivindicar algum direito ou informao. Por esse motivo, o impetrante (autor da petio) pode fazer um pedido em favor de interesses prprios, coletivos, da sociedade como um todo, ou, at mesmo, terceiros. No necessita de qualquer formalismo: apenas se exige que o pedido seja feito por documento escrito. Exemplo: um servidor pblico pode, por meio de petio, pedir remoo para outra localidade, para tratar de sua sade. J a certido um atestado ou um ato que d prova de um fato. Dentro da linguagem jurdica, uma cpia autntica feita por pessoa que tenha f pblica, de documento escrito registrado em um processo ou em um livro. Exemplo: certido de nascimento. O que voc deve memorizar para a prova? A finalidade de cada um desses instrumentos, que a banca poder trocar para confundi-lo (a). Lembrese de que ambos servem para a defesa de direitos. Entretanto, a petio tambm usada contra ilegalidade ou abuso de poder, enquanto as certides tm como segunda aplicao possvel o esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Outro ponto importante que o direito de petio no necessita, em regra, de assistncia advocatcia. Esta s necessria caso a lei processual o exija, no caso de controvrsia judicial. Essa exceo se justifica porque, embora esse direito permita que qualquer pessoa se dirija autoridade competente para solicitar providncias, comunicando a prtica de atos ilcitos, no serve para exonerar o sujeito de observar as exigncias estabelecidas na legislao processual, dentre as quais a necessidade de se fazer representar por advogado.
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Petio
Defesa de direitos
Certido
Defesa de direitos
Contra ilegalidade ou abuso de poder
Esclarecimento de situaes de interesse pessoal
Destaca-se, tambm, que o remdio adequado para a proteo do direito de certido o mandado de segurana. Nesse sentido, entende o STF que o direito certido traduz prerrogativa jurdica, de extrao constitucional, destinada a viabilizar, em favor do indivduo ou de uma determinada coletividade (como a dos segurados do sistema de previdncia social), a defesa (individual ou coletiva) de direitos ou o esclarecimento de situaes, de tal modo que a injusta recusa estatal em fornecer certides, no obstante presentes os pressupostos legitimadores dessa pretenso, autorizar a utilizao de instrumentos processuais adequados, como o mandado de segurana (RT 222/447 - RT 294/454 - RF 230/83, v.g.) ou como a prpria ao civil pblica, esta, nos casos em que se configurar a existncia de direitos ou interesses de carter transindividual, como os direitos difusos, os direitos coletivos e os direitos individuais homogneos1. Questes de prova: 1. (FCC/2012/TRE-PR) A Constituio da Repblica assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Comentrios: o que dispe o art. 5, XXXIV, a, da Carta Magna. Questo correta. 2. (FCC/2012/TRE-PR) A Constituio da Repblica assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, a obteno de certides em reparties pblicas e estabelecimentos privados, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
RE STF 472.489/RS, Rel. Min. Celso de Mello, 13.11.2007.
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Comentrios: Assegura-se a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Esse benefcio no estendido a estabelecimentos privados *era. 5, XXXIV, b, CF). Questo incorreta. XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; Esse dispositivo bastante cobrado em concursos. Ele consagra o Princpio da Inafastabilidade da Jurisdio, segundo o qual somente o Judicirio pode dizer o Direito de forma definitiva, por meio da chamada coisa julgada material. Isso porque adotamos jurisdio una, ou seja, o sistema ingls de jurisdio, e no o francs. O ltimo (no adotado pelo Brasil), determina que tanto a Administrao quanto o Judicirio podem julgar com carter definitivo. claro que isso no impede que o particular recorra administrativamente ao ter um direito seu violado. Entretanto, mesmo que no caiba mais recurso de deciso na esfera administrativa, sempre caber sujeio da matria ao Judicirio. Essa regra tambm no obsta que o legislador estipule regras para o ingresso do pleito na esfera jurisdicional, desde que obedecidos os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Quando este fixa formas, prazos e condies razoveis, no ofende a Inafastabilidade da Jurisdio. Alguns autores analisam, ainda, esse inciso sob outro prisma, chamandoo Princpio da Universalidade da Jurisdio. Isso porque por meio dessa norma constitucional, determina-se que o acesso ao Judicirio independe de processo administrativo prvio referente mesma questo . As excees, constitucionalmente previstas, so as questes pertinentes justia desportiva (art. 217, 1o, CF/88) e o habeas data (art. 5o, LXXII), sobre o qual discorreremos mais a seguir. Havendo pendncia de soluo na esfera administrativa e sendo a lide, mesmo assim, levada ao Judicirio, a deciso administrativa restar prejudicada. O processo administrativo, consequentemente, ser arquivado sem deciso de mrito. Por fim, importante ressaltar que o duplo grau de jurisdio no garantia constitucional, segundo o STF. Elucidando o conceito, explica-se que o duplo grau de jurisdio um reexame da matria decidida em juzo, ou seja, trata-se de uma nova apreciao jurisdicional, no mesmo processo. Para que ocorra, porm, necessrio o cumprimento de determinados pressupostos especficos, previstos em lei. Segundo o STF, ele possui duas caractersticas essenciais: a possibilidade de um reexame integral da sentena de primeiro grau e que esse reexame seja confiado rgo diverso do que a proferiu e de hierarquia superior na ordem judiciria. Nesse sentido, o STF entende que ele no
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princpio nem garantia constitucional, uma vez que so vrias as previses, na prpria Lei Fundamental, do julgamento em instncia nica ordinria 2. XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; Os institutos direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada surgiram como instrumentos de segurana jurdica, impedindo que as leis retroagissem para prejudicar situaes jurdicas consolidadas. No se impede, com isso, que o Estado crie leis retroativas. Estas so permitidas, desde que beneficiem o indivduo em relao s anteriores. Puxa, Ndia, voc no vai conceituar direito adquirido, coisa julgada e ato jurdico perfeito no? Que bom que est curioso (a)! Vamos l: 1 Direito adquirido aquele que cumpriu todos os requisitos para sua formao que foram exigidos por lei ento vigente. o que ocorre se voc cumprir todos os requisitos para se aposentar sob a vigncia de uma lei X. Mesmo que, depois de cumpridas as condies de aposentadoria, seja criada lei Y com requisitos mais gravosos, voc ter direito adquirido a se aposentar. 2 Ato jurdico perfeito a consequncia do exerccio efetivo de um direito adquirido. Trata-se de direito efetivamente exercido sob regras da lei vigente no momento de sua realizao. Seria o caso, por exemplo, de sua aposentadoria, tomando-se o exemplo anterior, aps o deferimento de seu pedido. 3 Coisa julgada compreende a deciso judicial da qual no cabe mais recurso. Importante destacar que o vocbulo lei, nesse dispositivo, est empregado em seus sentidos formal (fruto do Poder Legislativo) e material (qualquer norma jurdica). Portanto, inclui emendas constitucionais, leis ordinrias, leis complementares, resolues, decretos legislativos e vrias outras modalidades normativas. Nesse sentido, tem-se o entendimento do STF de que a vedao constante do inciso XXXVI se refere ao direito/lei, compreendendo qualquer ato da ordem normativa constante do art. 59 da Constituio3. Tambm importante ressaltar que, segundo o STF, o princpio do direito adquirido se aplica a todo e qualquer ato normativo infraconstitucional, sem qualquer distino entre lei de direito pblico ou de direito privado, ou entre lei de ordem pblica e lei dispositiva4. Outro importante entendimento do STF o de que no h possibilidade de se invocar direito adquirido contra normas constitucionais originrias.
RHC 79785 RJ; AgRg em Agl 209.954-1/SP, 04.12.1998. STF, ADI 3.105-8/DF, 18.08.2004. 4 RE 204967 RS, DJ 14-03-1997.
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Assim, as normas constitucionais originrias (aquelas que nasceram com a CF/88, como discutimos nesta aula) podem revogar qualquer direito anterior. Para a Corte, tambm no existe direito adquirido em face de mudana do padro de moeda, criao ou aumento de tributos e mudana de regime jurdico estatutrio. Alm disso o Pretrio Excelso entende que a garantia da irretroatividade da lei prevista no inciso acima no pode ser invocada pela entidade estatal que a tenha editado. Assim, a Unio no pode invocar o inciso XXXVI do art. 5 da CF/88 para descumprir lei editada pelo Congresso Nacional. NO H DIREITO ADQUIRIDO CONTRA NORMAS CONSTITUCIONAIS ORIGINRIAS MUDANA DO PADRO DA MOEDA CRIAO OU AUMENTO DE TRIBUTOS MUDANA DE REGIME ESTATUTRIO XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo; LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; Contrariando um pouco a ordem em que esto dispostos na Constituio, analisaremos esses dois incisos em conjunto. Isso porque ambos traduzem o princpio do juzo natural ou do juiz natural. Esse postulado garante ao indivduo que suas aes no Poder Judicirio sero apreciadas por um juiz imparcial. Impede a criao de juzos de exceo ou ad hoc, criados aps o acontecimento de um fato, de maneira arbitrria. Todos os juzes e rgos julgadores, em consequncia, tm sua competncia prevista constitucionalmente, de modo a assegurar a segurana jurdica. importante que voc saiba que o STF entende que esse princpio no se limita aos rgos e juzes do Poder Judicirio. Segundo o Pretrio Excelso, ele alcana, tambm, os demais julgadores previstos pela Constituio, como o Senado Federal, por exemplo. XXXVIII - reconhecida a instituio do organizao que lhe der a lei, assegurados: a) b) c) A plenitude de defesa; O sigilo das votaes; A soberania dos veredictos; jri, com a
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d) A competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; Esse inciso deve ser memorizado. Geralmente cobrado em sua literalidade! Decore cada uma dessas alneas! O tribunal do jri um tribunal popular, composto por um juiz togado, que o preside, e vinte e cinco jurados, escolhidos dentre cidados do Municpio (Lei no 11.689/08). Esses jurados so selecionados entre todas as classes sociais. A competncia para julgamento de crimes dolosos contra a vida no absoluta. Isso porque no alcana os detentores de foro especial, como os membros do Congresso Nacional, por exemplo. Nesses casos, o julgamento se d por tribunais determinados constitucionalmente (no exemplo dado, pelo STF). E o que crime doloso, o qual o Tribunal do Jri tem competncia para julgar? aquele em que o agente (quem pratica o crime) prev o resultado lesivo de sua conduta e, mesmo assim, pratica a ao, produzindo o resultado. o caso de quem d um tiro com arma de fogo em seu desafeto com o objetivo de cometer homicdio, por exemplo. A Constituio assegura ao tribunal do jri a plenitude de defesa. Trata-se de uma variante do princpio da ampla defesa e do contraditrio (art. 5, LV), que permite ao acusado apresentar defesa contra aquilo que lhe imputado. Sua concretizao pressupe que os argumentos do ru tenham a mesma importncia, no julgamento, que os do autor. Em consequncia, no devem existir prioridades na relao processual e deve o ru ter a possibilidade de usar todos os instrumentos processuais na sua defesa. No que se refere soberania dos veredictos, tambm assegurada ao tribunal do jri pela Carta Magna, destaca-se que esta tem a finalidade de evitar que a deciso dos jurados seja modificada ou suprimida por deciso judicial. Entretanto, no se trata de um princpio absoluto, sendo possvel a recorribilidade das decises do jri. Pode haver reviso criminal da deciso do jri (STF, RT, 488:330;475:352) ou retorno dos autos ao jri, segundo o Supremo Tribunal Federal5 Por fim, destaca-se que o STF entende que a competncia do Tribunal do Jri, fixada no art. 5O, XXXVIII, d, da CF/88, quanto ao julgamento de crimes dolosos contra a vida passvel de ampliao pelo legislador ordinrio6Isso significa que pode a lei determinar o julgamento de outros crimes pelo tribunal do jri. XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
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STF, HC 71.617-2, DJU 1 de 19.05.1995; RE 176.726-0, DJU 1, 26.05.1995.
HC 101542 SP, DJe-096, 28-05-2010.
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Esse inciso traduz o princpio da legalidade, que, por sua vez, compreende dois princpios: o da reserva legal e o da anterioridade da lei penal. O primeiro significa que somente lei formal (lei editada pelo Poder Legislativo) poder definir crime e cominar penas. J o segundo exige que essa lei esteja em vigor no momento da prtica da infrao para que o crime exista. Tais exigncias constitucionais visam a proteger o indivduo contra o arbtrio do Estado. Isso porque sem a garantia da anterioridade, voc poderia ser condenado, por exemplo, por ter mascado chicletes hoje. Bastava que uma lei proibitiva, editada futuramente, pudesse considerar crime aquilo que foi praticado antes de sua vigncia. Seria o fim da segurana jurdica, no? Da mesma forma, a exigncia de que lei formal defina o que crime e comine suas penas traz a garantia de se considerarem crime condutas aceitas pela sociedade como tais e de que essas condutas sejam punidas da maneira considerada justa por ela. Com isso, quem define o que crime e as respectivas penas o povo, por meio de seus representantes no Poder Legislativo. J pensou se, por exemplo, o Presidente da Repblica pudesse definir o que crime por medida provisria? Ou at mesmo dobrar a pena de determinado ilcito por tal ato normativo? Teramos uma ditadura, no? por isso que o inciso XXXIX do art. 5o da CF/88 to importante! Outro princpio trazido pelo o inciso XXXIX do art. 5 o da CF/88 o da anterioridade da lei penal. Esse princpio confere segurana jurdica s relaes sociais, ao determinar que um fato s ser considerado crime se for cometido aps a entrada em vigor da lei incriminadora. Quer um exemplo? Se amanh for editada uma lei que considere crime beijar o namorado (ou namorada) no cinema, nenhum de ns ser preso. S poder ser considerado culpado quem o fizer aps a entrada em vigor da lei. Aproveitemos, ento, a liberdade de namorar, antes que tal lei seja editada! Mas no agora, hora de estudar Direito Constitucional... XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; Talvez voc no esteja familiarizado com o verbo retroagir. um verbo que significa voltar para trs, atingir o passado. Portanto, diz -se retroatividade a qualidade de atingir atos pretritos, e irretroatividade a qualidade de jamais atingi-los. comum, tambm, em textos jurdicos, encontrarmos as expresses ex tunc e ex nunc. Ex tunc aquilo que tem retroatividade; ex nunc o que irretroativo. Lembre-se de que quando voc diz que NUNCa mais far alguma coisa, esse desejo s valer daquele instante para frente, no mesmo? Sinal de que fez algo no passado de que se arrepende, mas que no
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pode mudar. J o T de TUNC pode faz-lo lembrar de uma mquina do TEMPO, atingindo tudo o que ficou para TRS...
EX TUNC = MQUINA DO TEMPO, ATINGE O QUE FICOU PARA TRS
EX NUNC = NUNCA MAIS, A PARTIR DE AGORA
Depois dessa viagem, voltemos ao inciso XL. Ele traz o princpio da irretroatividade da lei penal, que admite como exceo a retroatividade da lei penal mais benigna (lex mitior). Explico: em regra, a lei penal (Cdigo Penal, por exemplo) no atinge o passado. A exceo quando esta lei traz uma regra mais benfica, mais boazinha para o ru. A lei penal favorvel ao ru, portanto, sempre retroagir para beneficilo, mesmo que tenha ocorrido trnsito em julgado de sua condenao. J a mais gravosa ao indivduo (que aumenta a penalidade, ou passa a considerar determinado fato como crime), s alcanar fatos praticados aps sua vigncia. Assim, se uma lei penal dispuser que conduta X crime, por exemplo, no poder atingir atos praticados antes de sua vigncia. Estes continuaro tendo carter lcito. Entretanto, se a mesma lei dispuser que a conduta X deixou de ser crime, ter retroatividade. Desse modo, todas as condutas X praticadas antes e depois dessa lei tero licitude. No que se refere retroatividade da lei penal mais benigna, entende o Supremo que no possvel a combinao de leis no tempo. Entende a Suprema Corte que, agindo assim, estaria criando uma terceira lei (lex tertia). De acordo com o Pretrio Excelso, extrair alguns dispositivos, de forma isolada, de um diploma legal, e outro dispositivo de outro diploma legal implica alterar por completo o seu esprito normativo, criando um contedo diverso do previamente estabelecido pelo legislador7. XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; claro que h muito a ser falado sobre racismo. Mas destacaremos apenas o que poder cair na prova: o fato de esse crime ser inafianvel e imprescritvel e sujeito pena de recluso. Fique atento s questes que tentaro confundir esse inciso com o prximo, dizendo que o racismo insuscetvel de graa ou anistia. Estaro erradas!
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HC 98766 MG, DJe-040, 04-03-2010.
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Outro peguinha dizer que o racismo est sujeito pena de deteno . Memorize que essa pena de recluso, por ser mais gravosa! Lembre-se do conceito de recluso: priso com isolamento. E o que imprescritvel? aquilo que no sofre prescrio. A prescrio a extino de um direito que se d aps um prazo, devido inrcia do titular do direito em proteg-lo. No caso, ao dizer que o racismo imprescritvel, o inciso XLII determina que este no deixar de ser punido mesmo com o decurso de longo tempo desde sua prtica e com a inrcia (omisso) do titular da ao durante todo esse perodo. Finalizando a anlise desse inciso, vale a pena mencionar o posicionamento do STF de que o preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o direito incitao ao racismo, dado que um direito individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os delitos contra a honra. Prevalncia dos princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica. (...) A ausncia de prescrio nos crimes de racismo justifica-se como alerta grave para as geraes de hoje e de amanh, para que se impea a reinstaurao de velhos e ultrapassados conceitos que a conscincia jurdica e histrica no mais admitem.8 XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; O que guardaremos sobre esses incisos? Uma frase mnemnica: 3 T e hediondos no tm graa! 3 T? Sim, tortura, trfico ilcito de drogas e terrorismo. Esses crimes, assim como os hediondos, so insuscetveis de graa ou anistia. Isso significa que no podem ser perdoados pelo Presidente da Repblica, nem ter suas penas modificadas para outras mais benignas. Alm disso, assim como o crime de racismo e a ao de grupos armados contra o Estado democrtico, so inafianveis.
STF, Pleno, HC 82.424-2/RS, Rel. originrio Min. Moreira Alves, rel. p/ acrdo Min. Maurcio Corra, Dirio da Justia, Seo I, 19.03.2004, p. 17. Profa. Ndia Carolina
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IMPRESCRITVEIS
RACISMO AO DE GRUPOS ARMADOS, CIVIS OU MILITARES, CONTRA A ORDEM CONSTITUCIONAL E O ESTADO DEMOCRTICO RACISMO 3T HEDIONDOS AO DE GRUPOS ARMADOS, CIVIS OU MILITARES, CONTRA A ORDEM CONSTITUCIONAL E O ESTADO DEMOCRTICO 3T HEDIONDOS
INAFIANVEIS
INSUSCETVEIS DE GRAA OU ANISTIA Questo de prova:
3. (FCC/2012/DP-SP) A prtica de racismo, a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico e a prtica do trfico ilcito de entorpecentes e de drogas afins so considerados crimes imprescritveis. Comentrios: O racismo e a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico, so, de fato, imprescritveis. Entretanto, a prtica do trfico ilcito de entorpecentes e de drogas afins inafianvel e insuscetvel de graa e anistia. No imprescritvel. Questo incorreta. XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; Trata-se do princpio da pessoalidade, ou intransmissibilidade, ou, ainda, personificao da pena, que veda que esta seja transmitida a pessoas que no o condenado. Visa a garantir a segurana jurdica, evitandose que o indivduo pague por crime que no cometeu. XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) b)
Privao ou restrio da liberdade; Perda de bens;
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c) d) e)
Multa; Prestao social alternativa; Suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas: a) De morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) De carter perptuo; c) De trabalhos forados; d) De banimento; e) Cruis; Esses dois incisos trazem as penas admitidas e as vedadas pela Constituio. A enumerao das primeiras no exaustiva, podendo a lei criar formas diversas de penalidade, desde que estas no estejam no rol de vedao constitucional. Decore essas duas listas, so muito cobradas em concursos! No que se refere pena de banimento, expurgada do ordenamento jurdico brasileiro pela Constituio Federal, tem-se que esta consistia em impor, ao condenado, a retirada do territrio brasileiro por toda sua vida, bem como a perda da cidadania brasileira. Cita-se como exemplo a previso da Lei 30, de 16 de dezembro de 1830, em seu artigo 50. Essa pena no se confunde com a expulso de estrangeiro do Brasil, aplicvel ao estrangeiro que, dentre outras hipteses, atentar contra a segurana nacional, a ordem poltica ou social, a tranquilidade ou moralidade pblica e a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo convenincia e aos interesses nacionais (Lei 6.815/80). A pena de expulso admitida pelo ordenamento jurdico. J no que concerne pena de carter perptuo, destaca-se o entendimento do STF de que, em decorrncia da vedao s penas perptuas, o mximo penal legalmente exequvel, no ordenamento positivo nacional, de trinta (30) anos, a significar, portanto, que o tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade no pode ser superior quele limite imposto pelo art. 75, "caput", do Cdigo Penal9. Outro ponto a ser destacado que ao determinar que a lei regular a individualizao da pena, o constituinte determinou que a lei penal dever considerar as caractersticas pessoais do infrator. Dentre essas, podemos citar os antecedentes criminais, o fato de ser ru primrio, etc. Trata-se do denominado princpio da individualizao da pena. bom que voc se lembre, em suas provas futuras, de importante posicionamento do STF, o qual considerou inconstitucional, por afronta ao princpio da individualizao da pena, a vedao absoluta progresso de regime trazida pela Lei 8072/1990, que trata dos crimes hediondos (HC 82.959/SP, 23.02.2006). Entendeu a Corte que, ao no permitir que se considerem as particularidades de cada pessoa, sua capacidade de
HC 84766 SP, DJe-074, 25-04-2008.
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reintegrao social e esforos de ressocializao, o dispositivo torna incua a garantia constitucional. DE MORTE, SALVO EM CASO DE GUERRA DECLARADA; DE CARTER PERPTUO; DE TRABALHOS FORADOS; DE BANIMENTO; CRUIS.
PENAS VEDADAS
PENAS ADMITIDAS
PRIVAO OU RESTRIO DA LIBERDADE; PERDA DE BENS; MULTA; PRESTAO SOCIAL ALTERNATIVA; SUSPENSO OU INTERDIO DE DIREITOS.
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; Esses incisos s podero ser cobrados em sua literalidade. Leia-os com ateno! LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; O que extraditar algum? entregar aquela pessoa para outro pas, onde esta praticou crime, para que l seja julgada segundo suas leis. E o que brasileiro nato? E naturalizado? Bem, caro (a) aluno (a)...O conceito de brasileiro nato e de brasileiro naturalizado ser mais detalhado em aula futura. Mas, para facilitar a compreenso do inciso, explico de maneira bem rudimentar que o nato aquele brasileiro de bero, desde o
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nascimento, e o naturalizado o que nasceu estrangeiro e um dia se tornou brasileiro por um processo de naturalizao. Quando um brasileiro nato poder ser extraditado? Nunca. E o naturalizado? S em duas situaes: Quando cometer crime comum, somente antes de sua naturalizao (h uma restrio quanto ao tempo do crime); Quando ficar comprovado que est envolvido no trfico ilcito de drogas, a qualquer tempo.
Nato: jamais!
Hipteses de extradio do brasileiro
Naturalizado: -> Cometimento de crime comum antes da naturalizao; -> Comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei
Destaca-se, tambm, que para haver extradio, a conduta que a pessoa praticou no exterior dever ser crime, tambm, no Brasil. Alm disso, caso a pena para o crime seja a de morte, o pas dever se comprometer a substitula por outra, restritiva de liberdade (comutao da pena), exceto, claro, naquele nico caso em que a pena de morte admitida no Brasil: guerra declarada. O mesmo ocorre quanto pena de priso perptua: dever ser reduzida para o limite mximo de trinta anos (o adotado no Brasil). Vejamos importante entendimento do STF nesse sentido: Extradio e priso perptua: necessidade de prvia comutao, em pena temporria (mximo de trinta anos), da pena de priso perptua Reviso da jurisprudncia do STF, em obedincia Declarao Constitucional de Direitos (CF, art. 5, XLVII, b). A extradio somente ser deferida pelo STF, tratando-se de fatos delituosos punveis com priso perptua, se o Estado requerente assumir, formalmente, quanto a ela, perante o governo brasileiro, o compromisso de comut-la em pena no superior durao mxima admitida na lei penal do Brasil (CP, art. 75), eis que os pedidos extradicionais considerado o que dispe o art. 5, XLVII, b, da CF, que veda as sanes penais de carter perptuo esto
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necessariamente sujeitos autoridade hierrquico-normativa da Lei Fundamental brasileira10. Questo de prova: 4. (FCC/2012/TCE-AP) Em relao aos brasileiros natos, correto afirmar que o texto constitucional probe que sejam extraditados, ainda que haja comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes. Comentrios: De fato, o brasileiro nato no poder ser extraditado em nenhuma hiptese (art. 5o, LI, CF). Questo correta. LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; Tem-se, aqui, o princpio do devido processo legal, que garante ao indivduo meios de defesa frente ao Estado, caso este tente agir sobre sua liberdade ou seus bens. Vamos definir o que devido processo legal? Devido: o processo previsto pelo ordenamento jurdico, e tambm justo; Processo: so as prticas jurdicas, as formalidades e garantias. Legal: o processo previsto na Constituio e na legislao infraconstitucional. Juntando-se tudo, tem-se que o devido processo legal o conjunto de prticas jurdicas previstas em lei que tem como finalidade garantir a concretizao da justia. Tem dois aspectos: um formal e outro material. No mbito formal (processual), traduz-se na garantia dada s partes de que estas podero utilizar todos os meios jurdicos disponveis para a defesa de seus interesses. o direito ao contraditrio e ampla defesa, que estudaremos a seguir. J no mbito material, diz respeito proporcionalidade, necessidade de que o processo no despreze um direito garantido constitucionalmente em funo de outros. Destaca-se que, segundo o STF, o princpio da proporcionalidade tem sua sede material no princpio do devido processo legal. Outro importante entendimento do STF o de que o duplo grau de jurisdio (reexame necessrio) no uma garantia constitucional assegurada pela CF/88.
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Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 26-8-2004, Plenrio, DJ de 1-7-2005.
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E o que duplo grau de jurisdio, professora? Trata-se de um reexame da matria decidida em juzo, ou seja, de uma nova apreciao jurisdicional, no mesmo processo. Para que ocorra, porm, necessrio o cumprimento de determinados pressupostos especficos, previstos em lei. LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; As garantias do contraditrio e da ampla defesa so inerentes ao devido processo legal. A ampla defesa compreende o direito que o indivduo tem de trazer ao processo todos os elementos lcitos de que dispuser para provar a verdade, ou, at mesmo, de se calar ou omitir caso isso lhe seja benfico (direito no-autoincriminao). J o contraditrio o direito dado ao indivduo de contradizer tudo que for levado ao processo pela parte contrria. Assegura, tambm, a igualdade das partes do processo, ao equiparar o direito da acusao com o da defesa. Destaca-se, ainda, que essas garantias constitucionais aplicam-se tanto aos processos judiciais quanto aos administrativos. O STF entende que no h ofensa ao contraditrio e ampla defesa quando do interrogatrio realizado pela autoridade policial sem a presena de advogado. Por esse motivo, nula a sentena condenatria proferida exclusivamente com base em fatos narrados no inqurito policial. Entende, tambm, aquela Corte, que na sindicncia preparatria para a abertura do processo administrativo disciplinar (PAD) no obrigatria a obedincia aos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Esses somente so exigidos no curso do PAD. Ressalta-se que a razo disso que a sindicncia que precede a abertura do PAD, assim como o inqurito policial, caracterizam-se pela coleta de informaes, que sero apuradas em fases futuras dentro de um processo. Caso a sindicncia, entretanto, no resulte em abertura do PAD mas se traduza em aplicao de penalidade (advertncia, por exemplo), h sim, necessidade de obedincia ao contraditrio e ampla defesa como requisito de validade da pena aplicada. Finalmente, importante que estudemos uma smula vinculante bastante cobrada em concursos recentes. Trata-se da smula vinculante 14, que diz: " direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa".
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Por meio dessa smula, o STF, como proteo ampla defesa, garantiu a advogados o acesso a provas j documentadas em autos de inquritos policiais que envolvam seus clientes, inclusive os que tramitam em sigilo. Observe, entretanto, que a smula somente se aplica a provas j documentadas, no atingindo demais diligncias do inqurito, s quais o advogado no tem direito a ter acesso prvio. Com isso, caso sinta necessidade, a autoridade policial est autorizada a separar partes do inqurito. LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; Qual a diferena entre prova ilcita e prova ilegtima? No confunda, caro (a) aluno (a)! A primeira aquela que fere o direito material, a segunda a que fere o processual. A prova ilcita no pode ser usada nem no processo administrativo nem no judicial .Entretanto, caso isso ocorra, no h, necessariamente, invalidao de todo o processo. Caso existam outras provas e estas sejam lcitas e independentes da obtida ilicitamente, o processo continua, sendo removida apenas esta e mantidas aquelas. E se da prova ilcita resultarem outras? Todas elas devero ser retiradas do processo, pois foram contaminadas pela ilicitude. o que preconiza a Teoria dos Frutos da rvore Envenenada (Fruits of the Poisonous Tree). importante destacar, porm, que a to-s existncia de prova reconhecidamente ilcita no processo no basta para que a condenao seja nula ou seja, a prova ilcita no contamina todo o processo. Nesse sentido, segundo o STJ, no se aplica a Teoria da rvore dos Frutos Envenenados quando a prova considerada como ilcita independente dos demais elementos de convico coligidos nos autos, bastantes para fundamentar a condenao11. LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; Trata-se do princpio da presuno de inocncia, que tem por objetivo proteger a liberdade do indivduo frente ao poder de imprio do Estado. Cabe ao ltimo provar a culpabilidade do primeiro. Esse princpio impede a priso do ru antes que sua condenao transite em julgado. Entretanto, possvel a priso preventiva processual, obedecidos os requisitos do Cdigo de Processo Penal. LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
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APR 20050810047450 DF, Rel. Vaz de Mello, j. 07.02.2008.
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Tem-se, aqui, norma constitucional de eficcia contida: na falta de lei dispondo sobre os casos de identificao criminal excepcional, esta jamais seria exigvel. O que identificao civil? a regra: carteira de identidade, de motorista, de trabalho... E a criminal? a impresso digital (processo datiloscpico) e a fotogrfica. Aposto que voc se lembrou daquelas cenas de filmes, em que o preso fotografado de frente e de perfil pela polcia, n? Assim, lei pode prever, excepcionalmente, hipteses de identificao criminal mesmo quando o indivduo j foi identificado civilmente. o caso da Lei no 9034/1995, de combate ao crime organizado, por exemplo. LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; Como voc sabe, em regra o Ministrio Pblico que provoca o Poder Judicirio nas aes penais pblicas, de cujo exerccio titular, com o fim de obter do Estado o julgamento de uma pretenso punitiva. Entretanto, em alguns casos, o particular poder exercer essa prerrogativa, de maneira excepcional. Trata-se dos casos de ao penal privada subsidiria da pblica, quando esta no intentada no prazo legal. Nesse tipo de ao, a titularidade da persecuo criminal era, inicialmente, do Ministrio Pblico. Entretanto, diante da omisso deste, ela passou para o particular! Destaca-se, todavia, que no possvel ao penal privada subsidiria da pblica quando o Ministrio Pblico solicitou ao juiz o arquivamento do inqurito policial por falta de provas. Isso porque nesse caso, no se caracteriza inrcia do Ministrio Pblico. LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; A compreenso desse inciso bastante simples. A regra a publicidade dos atos processuais. A exceo a restrio a essa publicidade, que s poder ser feita por lei e em duas hipteses: defesa da intimidade ou interesse social. LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
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O inciso LXI do art. 5 da Constituio traz as hipteses em que possvel a priso: Em flagrante delito; Em caso de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; Por ordem de juiz, escrita e fundamentada (ou seja, com base legal). O inciso LXVI, por sua vez, resguarda o direito liberdade, dando priso carter excepcional. Isso porque a liberdade um dos direitos mais importantes do ser humano. CASOS EM QUE POSSVEL A PRISO
FLAGRANTE DELITO TRANSGRESSO MILITAR OU CRIME PROPRIAMENTE MILITAR POR ORDEM DE JUIZ, ESCRITA E FUNDAMENTADA
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; No inciso LXIII, temos o direito no autoincriminao (ao silncio), estando presente tanto quando o ru presta depoimento ao Poder Judicirio quanto quando d informaes ao Executivo ou ao Legislativo (no mbito de CPI, por exemplo). Uma jurisprudncia importante para concursos: segundo o STF, o preso deve ser informado de seu direito ao silncio, sob pena de nulidade absoluta de seu interrogatrio. Outro entendimento importante do STF a respeito dos direitos do preso a smula vinculante 11, segundo a qual:
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Smula vinculante 11 S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado. O que smula vinculante? Estudaremos esse conceito melhor em aula futura, mas j adianto que um entendimento do STF a que todos os demais rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica esto vinculados, ou seja, devem necessariamente obedecer. A partir da smula vinculante 11, o uso de algemas s pode se dar em situaes excepcionais, justificadas por escrito. Por fim, importa destacar que, para o Supremo Tribunal Federal, o direito de permanecer em silncio insere-se no alcance concreto da clusula constitucional do devido processo legal e nesse direito ao silncio inclui-se at mesmo por implicitude, a prerrogativa processual de o acusado negar, ainda que falsamente, perante a autoridade policial ou judiciria, a prtica da infrao penal12. Essa garantia conferida ao acusado, entretanto, no lhe permite mentir indiscriminadamente. No pode ele, com base nesse direito, criar situaes que comprometam terceiros ou gerem obstculos apurao dos fatos, impedindo que a Justia apure a verdade. Questes de prova: 5. (FCC/2012/TRF 2 Regio) Sebastio foi preso em flagrante e levado pela autoridade policial para a Delegacia de Polcia mais prxima do local do crime. Segundo a Constituio Federal brasileira, se no houver familiar, Sebastio poder indicar pessoa para que seja avisada de sua priso, aviso esse que ser realizado pela autoridade policial at vinte e quatro horas do crime, oficiando o juiz competente no prazo de cinco dias. Comentrios: No h necessidade de que no haja pessoa da famlia para que o preso indique outra a ser avisada de sua priso. A Constituio estabelece que tanto a famlia do preso quanto pessoa por ele indicada podero ser avisadas, juntamente com o juiz competente. Alm disso, a Carta Magna determina que o aviso dar-se- imediatamente, no em vinte e quatro horas ou cinco dias. Questo incorreta. 6.
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(FCC/2012/TRF 2 Regio) Sebastio foi preso em flagrante e
STF, Primeira Turma, HC 68929 SP, Rel. Min. Celso de Mello, j. 22.10.1991, DJ 28-08-1992.
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levado pela autoridade policial para a Delegacia de Polcia mais prxima do local do crime. Segundo a Constituio Federal brasileira, a autoridade policial deve comunicar imediatamente ao juiz competente e famlia do preso, ou pessoa por ele indicada, sobre a priso e a Delegacia de Polcia para onde Sebastio foi levado. Comentrios: o que determina o art. 5, LXII, da Constituio. Questo correta. LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; A partir deste artigo, de memorizao obrigatria para sua prova, pode-se concluir que: Em regra, no h priso civil por dvidas. Aquele que no paga penso alimentcia s pode ser preso se deixar de pagar porque quer (inadimplemento voluntrio) e sem justificativa plausvel (inadimplemento inescusvel). O depositrio infiel, de acordo com a Constituio, tambm pode ser preso. Entretanto, segundo o STF, o Pacto de San Jos, firmado pelo Brasil em 1992 e que s permite a priso civil por no pagamento de obrigao alimentcia, suspendeu a eficcia da legislao a ele contrria. Esse tratado, segundo a Corte Suprema, por tratar de direitos humanos, tem status supralegal, ou seja, est abaixo da Constituio e acima de todas as leis na hierarquia das normas. Assim, a norma constitucional permanece vlida, mas toda a legislao infraconstitucional que regia a priso do depositrio infiel teve sua aplicao suspensa. No h, portanto, priso civil nesta hiptese. Nesse sentido, tem-se a smula vinculante 25, segundo a qual:
Ilcita a priso civil do depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade de depsito.
Para facilitar a compreenso do artigo, definirei, para voc, o que depositrio infiel. O conceito no cobrado em prova, mas fica bem mais fcil entender o esprito da norma quando este explicado. O depositrio a pessoa a quem uma autoridade entrega um bem em depsito. Essa pessoa assume a obrigao de conservar aquele bem com diligncia e de restitu-lo assim que a autoridade o exigir. Quando assim no procede, chamada depositrio infiel. A infidelidade, portanto, um delito. o caso de uma pessoa que teve mercadoria apreendida pela Receita Federal, mas que recebe do Auditor-Fiscal autorizao para guard-la, por falta de espao no depsito da unidade aduaneira, por exemplo. Caso o bem no seja entregue assim que requerido, o depositante torna-se infiel.
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Quero que se lembre, ainda, de que os tratados sobre direitos humanos tambm podem ter status de emenda constitucional, desde que aprovados obedecendo ao rito prprio dessa espcie normativa. Assim, necessitam ser aprovados em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros. Essa previso est no art. 5, 3 da CF/88, includo Constituio pela EC 45/04. Questo de prova: 7. (FCC/2012/TRE-SP) Suponha que, num processo judicial, aps a constatao do desaparecimento injustificado de bem que estava sob a guarda de depositrio judicial, o magistrado decretou a priso civil do depositrio. Considerando a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal sobre a matria, a priso civil foi decretada: a) regularmente, uma vez que a essa pena est sujeito apenas o depositrio judicial, e no o contratual. b) regularmente, uma vez que a essa pena est sujeito o depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito. c) irregularmente, uma vez que a pena somente pode ser aplicada ao depositrio infiel que assuma contratualmente o nus da guarda do bem. d) irregularmente, uma vez que ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito e) irregularmente, uma vez que inconstitucional a priso civil por dvida, qualquer que seja seu fundamento. Comentrios: Segundo a smula vinculante no 25, de 2009, ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito. A letra D o gabarito da questo. XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; Por meio desse dispositivo, a CF/88 garante a liberdade de locomoo, no territrio nacional, nos tempos de paz e nos termos da lei. Observe que se trata de norma constitucional de eficcia contida, que poder sofrer restries referentes ao ingresso, sada e circulao interna de pessoas e patrimnio. o caso, por exemplo, das restries impostas por normas referentes bagagem dos viajantes, que impedem a entrada de determinados produtos em territrio nacional. Outro tpico bastante interessante sobre esse dispositivo que a liberdade de locomoo s assegurada a qualquer pessoa (brasileira ou no) em tempos de paz. Isso significa que em tempos de guerra a liberdade de entrada, sada e permanncia no pas podero sofrer duras restries, principalmente no que se refere a estrangeiros.
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Por fim, cabem algumas consideraes sobre o direito de locomoo. Locomover significa andar, correr, passear, parar, ir, vir, ficar, estacionar, transitar...Em sentido amplo, o mesmo que circular. Nesse sentido, no pode o Poder Pblico cercear o livre trnsito de pessoas, salvo em situaes excepcionais. O remdio constitucional adequado para proteger a liberdade de locomoo o habeas corpus: XVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; O habeas corpus , como estudamos anteriormente, uma garantia fundamental. Trata-se de uma forma especfica de garantia, a que a doutrina chama remdio constitucional. Ih...Agora complicou! O que remdio constitucional, Ndia? Calma, aluno (a)... O remdio constitucional um meio que a Constituio d ao indivduo de proteger seus direitos contra a ilegalidade ou abuso de poder cometido pelo Estado. Ao contrrio da maioria das garantias, no uma proibio ao Estado, mas um instrumento a favor do indivduo. Bem, voltando ao habeas corpus, temos que ele remdio constitucional que protege o direito de locomoo. Sua finalidade , por meio de ordem judicial, fazer cessar a ameaa ou coao liberdade de locomoo do indivduo. O habeas corpus tem natureza penal, procedimento especial ( de deciso mais rpida: rito sumrio), isento de custas (gratuito) e pode ser repressivo (liberatrio) ou preventivo (salvo-conduto). No primeiro caso, busca devolver ao indivduo a liberdade de locomoo que j perdeu (sendo preso, por exemplo). No segundo, resguarda o indivduo quando a perda dessa liberdade apenas uma ameaa. Pode o habeas corpus ser impetrado por qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira, ou, ainda, pelo Ministrio Pblico. Trata-se de uma ao com legitimidade universal. Tamanho seu carter universal que o habeas corpus prescinde, at mesmo, da outorga de mandato judicial que autorize o impetrante a agir em favor de quem estaria sujeito, alegadamente, a constrangimento em sua liberdade de locomoo (STF, HC 100.000-MC/SP, DJE de 05.08.2009). No pode o habeas corpus, contudo, ser impetrado em favor de pessoa jurdica. Somente as pessoas fsicas (os seres humanos) podem ser pacientes de habeas corpus. J viu pessoa jurdica (empresa) se locomovendo? Ou, ainda, possvel que pessoa jurdica seja condenada priso? No, n? Por
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isso mesmo, o habeas corpus s pode ser impetrado a favor de pessoa natural, jamais de pessoa jurdica. Guarde bem isso! No h necessidade de advogado para impetrao de habeas corpus, bem como para interposio de recurso ordinrio contra deciso proferida em habeas corpus. Alm disso, a autoridade coatora pode ser pblica ou particular. Assim, pode ser tanto um delegado de polcia quanto um diretor de hospcio particular... No que se refere legitimidade passiva no habeas corpus, tem-se que este se dirige contra a autoridade coatora, seja ela de carter pblico ou um particular. Por autoridade coatora entende-se aquela que determinou a priso ou a restrio da locomoo do paciente, ou seja, da pessoa que sofreu a leso ou ameaa de leso. Um exemplo tpico de habeas corpus contra particular aquele impetrado contra hospitais, que negam a liberao de seus pacientes, caso estes no paguem suas despesas. Pode haver medida liminar em habeas corpus, desde que presentes seus pressupostos. Alm disso, qualquer pessoa pode impetrar essa ao, em benefcio prprio ou alheio. Qualquer pessoa mesmo: criana, mendigo, analfabeto, pessoa jurdica... A ltima, claro, s a favor de pessoa fsica. Outra coisa importante: cabvel habeas corpus mesmo quando a ofensa ao direito de locomoo indireta, ou seja, quando do ato impugnado possa resultar procedimento que, ao final, termine em deteno ou recluso da pessoa. o caso do uso desse instrumento para proteger o indivduo contra quebra de sigilo bancrio que possa levar sua priso em um processo criminal, por exemplo13. Esse o entendimento do STF. Entretanto, caso a quebra do sigilo fiscal se desse em um processo administrativo, no caberia habeas corpus. Isso porque esse tipo de processo jamais leva restrio de liberdade. O remdio constitucional adequado, nesse caso, seria o mandado de segurana. Resta, ainda, destacar que o habeas corpus pode ser concedido de ofcio pelo juiz 14. Alm disso, entende o STF que h desvinculao causa de pedir e aos pedidos formulados. Assim, o rgo competente para seu julgamento no est vinculado nem a uma nem a outros. Havendo convico sobre a existncia de ato ilegal no mencionado pelo impetrante, cabe ao Judicirio afast-lo15. Quando incabvel o habeas corpus?
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Para impugnar decises do STF (Plenrio ou Turmas); Para impugnar determinao de suspenso dos direitos polticos
O habeas corpus medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a quebra de sigilos fiscal e bancrio em procedimento criminal, haja vista a possibilidade destes resultarem em constrangimento liberdade do investigado (AI 573623 QO/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 31.10.2006).
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STF, HC 69.172-2/RJ, DJ, 1, de 28.08.1992. STF, HC 69.421/SP, DJ, 1, de 28.08.1992.
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Para impugnar pena em processo administrativo disciplinar: advertncia, suspenso, demisso etc. Para impugnar pena de multa Para impugnar quebra de sigilo bancrio, fiscal ou telefnico, se dela no puder resultar condenao pena privativa de liberdade Para discutir o mrito de punies disciplinares militares (art. 142, 2, CF). Perceba que as penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem como disciplinares no resultam em cerceamento da liberdade de locomoo. Logicamente, no cabe habeas corpus para impugn-las. J a vedao ao uso desse remdio para discutir o mrito das punies militares que estas esto sujeitas deciso das autoridades militares, no aos juzes. Entretanto, segundo o STF, o mrito no pode ser discutido pelos juzes, mas a legalidade sim (questes como cumprimento do regimento militar, por exemplo). Nesse sentido, entende o STF que a imposio da pena acessria de perda da graduao e excluso do militar dos quadros da Corporao, por no implicar, ainda que de forma indireta, atentado liberdade de locomoo do paciente, no comporta exame na via estreita do habeas corpus16. Outro ponto importante o entendimento do STF de que, desconstitudo o objeto do habeas corpus, por julgada extinta a pena em face do seu integral cumprimento, resta prejudicado o pedido17. Isso significa que a extino da pena torna incabvel a utilizao do habeas corpus. Isso porque esse remdio visa tutela do direito locomoo, no se justificando quando esse direito no mais se encontra limitado ou ameaado. O habeas corpus tambm no serve como meio de dilao probatria, para reparar erro do Judicirio, devido sua ndole sumarssima18. Por dilao probatria entende-se o prazo concedido s partes para a produo de provas no processo. Como essa fase demorada, relativamente longa, entende o STF que incabvel na via de habeas corpus, devido a seu rito sumarssimo. Nesse sentido, o STF tambm considera o habeas corpus remdio processual inadequado para promover a anlise da prova penal, efetuar o reexame do conjunto probatrio regularmente produzido e provocar a reapreciao de matria de fato19. Destaca-se, ainda, que em caso de estado de defesa (art. 136, CF) ou estado de stio (art. 139, CF), o mbito do habeas corpus poder ser restringido. Contudo, jamais poder ser suprimido.
HC 122047 MS 2008/0263135-2, DJe 27/04/2009. HC 34826 RS 2004/0051531-1, DJe 06/10/2008. 18 STF, HC 68.397-5/DF, DJ 1, 26.06.1992. 19 STF, HC 69.780, DJ de 17.06.2005.
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Entende o STF (Smula no 643) que no cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada. Isso porque, nesses casos, a liberdade de locomoo no se encontra ameaada.
Questo de prova: 8. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) A garantia individual adequada para algum que sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, a) b) c) d) e) O mandado de segurana. O habeas data. A ao civil pblica. O habeas corpus. O mandado de injuno.
Comentrios: O remdio constitucional adequado para a proteo da liberdade de locomoo o habeas corpus, com base no art. 5, XVIII, da Constituio. A letra D o gabarito da questo.
Habeas corpus
Carter preventivo ou repressivo Finalidade Legitimados ativos Legitimados passivos Natureza Iseno de custas Medida liminar Observaes Sim Proteger a liberdade de locomoo Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira. S pode ser impetrado a favor de pessoa natural, jamais de pessoa jurdica. Autoridade pblica e pessoa privada Penal Sim Possvel, com pressupostos fumus boni juris e periculum in mora Penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem como disciplinares no resultam em cerceamento da liberdade de locomoo. Por isso, no cabe habeas corpus para impugn-las
LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso
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de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; O mandado de segurana sofreu modificaes recentes, pois passou a ser regulamentado pela Lei 12.016, de 07 de agosto de 2009. Trata-se de uma ao judicial, de rito sumrio especial, prpria para proteger direito lquido e certo de pessoa fsica ou jurdica, no protegido por habeas corpus ou habeas data, que tenha sido violado por ato de autoridade ou de agente de pessoa privada no exerccio de atribuio do Poder Pblico. Quando se fala que o mandado de segurana protege direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou habeas data, determina-se que este tem carter residual. Assim, essa ao judicial s cabvel na falta de outro remdio constitucional para proteger o direito violado. Outra caracterstica importante que o mandado de segurana tem natureza civil, e cabvel contra o chamado ato de autoridade, ou seja, contra aes ou omisses do Poder Pblico e de particulares no exerccio de funo pblica (como o diretor de uma universidade particular, por exemplo). Quando incabvel o mandado de segurana? IQuando se tratar de ato do qual caiba recurso administrativo suspensivo, independentemente de cauo; IIQuando se tratar de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo; Nessas duas hipteses, havendo possibilidade de recurso suspensivo (ou seja, recurso que garante que nenhuma situao jurdica poder ser modificada at a deciso) descabe o uso de mandado de segurana, uma vez que o direito j est protegido pela prpria suspenso. IIIContra deciso judicial transitada em julgado;
Contra esse tipo de deciso no cabe mais recurso, por isso descabido o uso de mandado de segurana. IV Contra lei em tese, exceto se produtora de efeitos concretos. O que lei em tese? aquela de efeitos gerais e abstratos, ou seja, que apresenta generalidade e abstrao. A generalidade est presente quando a lei possui destinatrios indeterminados e indeterminveis (uma lei que proteja o meio ambiente, por exemplo). J a abstrao ocorre quando a lei disciplina abstratamente (e no concretamente) as situaes que esto sujeitas ao seu comando normativo. Somente leis de efeitos concretos (semelhantes a atos administrativos, como
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uma lei que modifica o nome de uma rua, por exemplo) podem ser atacadas por mandado de segurana. Destaca-se que, em regra, no cabe mandado de segurana contra ato de natureza jurisdicional, salvo situao de absoluta excepcionalidade em que restar cabalmente evidenciado o carter abusivo ou teratolgico da medida impugnada 20. Nesse caso, deve o impetrante demonstrar, alm da violao de direito lquido e certo, a inexistncia de recurso com efeito suspensivo e que o provimento do recurso cabvel no seria suficiente reparao do dano. Isso porque no pode o mandado de segurana, de acordo com o STF, ser utilizado como sucedneo recursal, sob pena de se desnaturar a sua essncia constitucional. Nesse sentido, a orientao jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal firme no sentido de no admitir, salvo em situaes excepcionais, mandado de segurana contra as suas prprias decises jurisdicionais, inclusive as proferidas por qualquer de seus Ministros, uma vez que esses atos s podem ser reformados por via dos recursos admissveis, ou, em se tratando de julgamento de mrito com trnsito em julgado, por meio de ao rescisria (MS 30836 RJ, 06/10/2011). Alm disso, entende o STF que no cabe a impetrao de mandado de segurana objetivando assegurar direito lquido e certo insubmisso a certa modalidade de tributao, na hiptese de o ato coator apontado se confundir com a prpria adoo de medida provisria. Trata-se de situao anloga impetrao contra lei em tese (Smula 266/STF), situao em que incabvel o mandado de segurana. Em matria tributria, segundo o Supremo, a cobrana das obrigaes fiscais ganha concreo com o lanamento ou com os atos de constituio desempenhados pelo prprio contribuinte, quando a legislao de regncia assim determinar21. Agora que j sabemos quando o mandado de segurana cabvel, que tal entendermos o que ele protege? Afinal, o que direito lquido e certo? Direito lquido e certo, segundo a doutrina, aquele evidente de imediato, que no precisa de comprovao futura para ser reconhecido. A existncia desse direito impossvel de ser negada. Por esse motivo, no h dilao probatria (prazo para produo de provas) no mandado de segurana. As provas, geralmente documentais, so levadas ao processo no momento da impetrao da ao, ou seja, quando se requer a tutela jurisdicional. De acordo com a jurisprudncia do STF, o conceito de direito lquido e certo est relacionado prova pr-constituda, a fatos comprovados documentalmente na exordial (petio inicial do processo). No importa se a questo jurdica difcil, complexa ou controvertida. Nesse sentido, dispe a Smula 625 do STF que controvrsia sobre matria de direito no impede
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AgRg no MS 14561 DF 2009/0155213-1, 29/06/2010. STF, MS-ED 25265 / DF - DISTRITO FEDERAL, Julg. 28/03/2007, DJ 08/06/2007.
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concesso de mandado de segurana. O que se exige que o fato esteja claro, pois o direito ser certo se o fato a ele correspondente tambm o for. Por fim, importante frisar que o mandado de segurana cabvel tanto contra atos discricionrios quanto contra vinculados. Reza a Constituio que os indivduos utilizam o mandado de segurana para se defenderem tanto da ilegalidade quanto do abuso de poder. Por ilegalidade, entende-se a situao em que a autoridade coatora no age em conformidade com a lei. Trata-se de vcio prprio dos atos vinculados. Por abuso de poder, por outro lado, entende-se a situao em que a autoridade age fora dos limites de sua competncia. Trata-se de vcio prprio dos atos discricionrios. Assim, a Constituio, de acordo com a doutrina, ao se referir ilegalidade como hiptese de cabimento de mandado de segurana, reporta-se aos atos vinculados, e ao se referir ao abuso de poder, reporta-se aos discricionrios. Quem pode impetrar mandado de segurana? Todas as pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras, domiciliadas ou no no Brasil; As universalidades (que no chegam a ser pessoas jurdicas) reconhecidas por lei como detentoras de capacidade processual para a defesa de seus direitos, como a massa falida e o esplio, por exemplo; Alguns rgos pblicos (rgos de grau superior), na defesa de suas prerrogativas e atribuies; O Ministrio Pblico. Pode haver liminar em mandado de segurana? Calma, aluno (a). J vou explicar o que liminar. Esta uma ordem judicial proferida pronta, sumaria (rito breve) e precariamente (no definitiva). Visa a proteger direito que esteja sendo discutido em outra ao, e que, sem a liminar, poderia sofrer danos de difceis reparaes, devido demora na prestao jurisdicional. A liminar, portanto, tem dois pressupostos: O fumus boni juris, ou fumaa do bom direito, que significa que o pedido deve ter plausibilidade jurdica; O periculum in mora (risco da demora), que significa que deve haver possibilidade de dano irreparvel ou de difcil reparao se houver demora na prestao jurisdicional. Presentes esses requisitos, possvel liminar em mandado de segurana. Entretanto, h excees, para as quais mesmo existindo esses requisitos, a lei no admite liminar em mandado de segurana: A compensao de crditos tributrios; A entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior; A reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza.
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Por que a lei faz isso, Ndia? Ora, trata-se de matrias muito importantes, que no podem ser decididas precariamente por medida liminar. Na compensao de crditos tributrios, por exemplo, a Unio (ou outro ente federado) perdoa um dbito do contribuinte utilizando um crdito que ele tenha com ela. Exemplo: um contribuinte deve imposto de renda, mas tem um crdito de COFINS-EXPORTAO. Ele usa, ento, esse crdito para quitar a dvida, o famoso elas por elas. Pense bem, caro (a) aluno (a). Voc acha que perdo de dbito tributrio matria a ser discutida precariamente? claro que no! Por isso a lei protege essa matria ao impedir que seja tratada por medida liminar em mandado de segurana. O mesmo ocorre com a entrega de mercadorias ou bens provenientes do exterior. Eles so a maior garantia que a Receita Federal tem de que o contribuinte pagar seus tributos aduaneiros. Por isso, no podem ser entregues precariamente, por medida liminar. Alm do mais, o risco de se entregar uma mercadoria que cause prejuzo sociedade muito maior que o de se prejudicar alguma empresa pela reteno indevida de seus bens importados. Essas so as razes pelas quais a lei resguarda deciso to importante contra medida liminar em mandado de segurana: h interesses muito grandes envolvidos. H um prazo para a impetrao do mandado de segurana: cento e vinte dias a partir da data em que o interessado tiver conhecimento oficial do dato a ser impugnado (publicao desse ato na imprensa oficial, por exemplo). Segundo o STF, esse prazo decadencial (perde-se o direito ao mandado de segurana depois desse tempo), no passvel de suspenso ou interrupo. Tambm segundo a Corte Suprema, constitucional lei que fixe o prazo de decadncia para a impetrao de mandado de segurana (Smula 632 do STF). E se eu perder o prazo, Ndia? Voc at poder proteger seu direito, mas com outra ao, de rito ordinrio, normal. Jamais por mandado de segurana! Outro aspecto importante do mandado de segurana a ser estudado para suas futuras provas de concurso que, concedida a segurana (deferido, aceito o pedido), a sentena estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio (reexame necessrio). Significa dizer que essa sentena ser reexaminada em uma instncia superior, exceto quando proferida por tribunal do Poder Judicirio em sua competncia originria. Isso porque quando a Constituio estabelece que determinado tribunal tem competncia originria para certo pleito, isso significa que esse rgo pode e deve decidir o pleito em toda sua dimenso, bem como resolver as questes - de fato e de direito - surgidas por fora da resistncia oposta pelo demandado (ou mesmo pela lei, nos casos de direitos indisponveis). o caso da competncia do STF para julgar o Presidente da Repblica no caso de infrao penal comum, por exemplo (art. 102, I, b, CF).
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Entretanto, a sentena de primeiro provisoriamente. No se esquea disso!
grau
poder
ser
executada
Destaca-se, ainda, que no processo de mandado de segurana no h condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios (nus de sucumbncia). Se o impetrante (o requerente) for derrotado, no ser condenado a pagar as despesas com advogado da outra parte. Por fim, destaca-se que o mandado de segurana o remdio constitucional adequado para proteger o direito de reunio, caso haja leso ou ameaa de leso a esse direito por alguma ilegalidade ou arbitrariedade por parte do Poder Pblico. Questo de prova: 9. (FCC/2012/TRE-SP) Um rgo da Administrao direta de determinado Municpio efetua contratao de servios que poderiam ser prestados por servidores pblicos, sem realizar licitao e sem que o ato que determinou a contratao tivesse sido precedido de justificativa. Nessa hiptese, poderia um servidor pblico integrante dos quadros do rgo municipal, por meio de mandado de segurana, requerer a anulao do ato praticado pelo dirigente do rgo, por abuso de poder. Comentrios: S caberia mandado de segurana se o ato violasse direito lquido e certo do impetrante, no protegido por "habeas corpus" ou "habeas data". A condio de servidor pblico do rgo, por si s, no torna algum legitimado a impetrar mandado de segurana. Questo incorreta.
Mandado de segurana individual

Carter preventivo ou repressivo Finalidade Legitimados ativos Sim Proteger direito lqudo e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data Todas as pessoas fsicas ou jurdicas, as universalidades reconhecidas por lei como detentoras de capacidade processual, alguns rgos pblicos e o Ministrio Pblico Poder pblico e particulares no exerccio da funo pblica Civil No Possvel, com pressupostos fumus boni juris e periculum in mora, mas h excees
Legitimados passivos Natureza Isento de custas Medida liminar
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:

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a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; O mandado de segurana coletivo serve para proteger direitos coletivos e individuais homogneos contra ato, omisso ou abuso de poder por parte de autoridade. S quem pode impetr-lo (legitimados ativos) so essas pessoas previstas nas alneas a e b. Destaca-se que a exigncia de um ano de constituio e funcionamento da alnea b aplica-se apenas s associaes, jamais s entidades sindicais e de classe. Nesse sentido, entende o STF que nem mesmo os entes da federao podem impetrar mandado de segurana coletivo, em favor dos interesses de sua populao. Para a Corte, ao Estado-membro no se outorgou legitimao extraordinria para a defesa, contra ato de autoridade federal no exerccio de competncia privativa da Unio, seja para a tutela de interesses difusos de sua populao que restrito aos enumerados na lei da ao civil pblica (Lei 7.347/1985) , seja para a impetrao de mandado de segurana coletivo, que objeto da enumerao taxativa do art. 5, LXX, da Constituio. Alm de no se poder extrair mediante construo ou raciocnio analgicos, a alegada legitimao extraordinria no se explicaria no caso, porque, na estrutura do federalismo, o Estado-membro no rgo de gesto, nem de representao dos interesses de sua populao, na rbita da competncia privativa da Unio. No cabe mandado de segurana coletivo para proteger direitos difusos. Isso porque essa ao tem carter residual, e os direitos difusos j so amparados por outros instrumentos processuais, como, por exemplo, a ao civil pblica. Alm disso, seu carter sumrio exige prova documental, algo que os direitos difusos no apresentam de forma incontroversa. Com isso, encontram-se obstculos para comprovar sua fluidez e certeza. Lembra-se quando falamos de substituio processual? No mandado de segurana coletivo, ocorre esse instituto. O interesse invocado pertence a uma categoria, mas quem parte do processo o impetrante (partido poltico, por exemplo), que no precisa de autorizao expressa dos titulares do direito para agir. importante destacar que o STF entende que os direitos defendidos pelas entidades da alnea c no precisam se referir a TODOS os seus membros. Podem ser o direito de apenas parte deles (exemplo, quando o sindicato defende direito referente aposentadoria, que beneficia apenas seus filiados inativos). Outro importante entendimento da Corte Suprema o de que o partido poltico no est autorizado a valer-se do mandado de segurana coletivo para, substituindo todos os cidados na defesa de interesses individuais, impugnar majorao de tributo. Isso porque, para o STF, uma
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exigncia tributria configura interesse de grupo ou classe de pessoas, s podendo ser impugnada por eles prprios, de forma individual ou coletiva. Questo de prova: 10. (FCC/2012/TRE-SP) Um rgo da Administrao direta de determinado Municpio efetua contratao de servios que poderiam ser prestados por servidores pblicos, sem realizar licitao e sem que o ato que determinou a contratao tivesse sido precedido de justificativa. Nessa hiptese, poderia o Ministrio Pblico, por meio de mandado de segurana coletivo, requerer que fosse declarada a ilegalidade da contratao, por ofensa aos princpios constitucionais de realizao de licitao e motivao dos atos administrativos. Comentrios: O Ministrio Pblico no legitimado a impetrar mandado de segurana coletivo. Este apenas pode ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso Nacional ou organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados (art. 5o, LXX, CF/88). Questo incorreta.
Mandado de segurana coletivo

Carter preventivo ou repressivo Finalidade Legitimados ativos Sim Proteger direitos lqudos e certos coletivos ou individuais homogneos, no amparados por HC ou HD (carter residual) Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
Organizao sindical, entidade de classe e associao: legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos 01 ano. Legitimados passivos Natureza Isento de custas Medida liminar Observaes Autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico Civil No Possvel, com pressupostos fumus boni juris e periculum in mora Substituio processual
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; O mandado de injuno um remdio constitucional disponvel para qualquer pessoa prejudicada pela falta de norma regulamentadora que inviabilize o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Isso visa a
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garantir que a Constituio no se tornar letra morta, evitando a omisso do legislador infraconstitucional. Destaca-se que o mandado de injuno, segundo o STF, cabvel no s para omisses de carter absoluto ou total como tambm para as omisses de carter parcial 22. Isso porque a omisso inconstitucional, ainda que parcial, ou seja, derivada da insuficiente concretizao, pelo Poder Pblico, do contedo material da norma constitucional, deve ser repelida, pois a inrcia do Estado um processo informal de s de mudana da Constituio. Isso porque, mesmo no alterando a letra da Constituio, modifica-lhe o alcance, ao paralisar sua aplicao. Essa paralisao, no desejada nem prevista pelo constituinte, inconstitucional.. Voc disse que qualquer pessoa legitimada para impetrar mandado de injuno, Ndia? Entendi bem? Sim, meu caro (ou minha cara). Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que se veja impossibilitada de exercer direito constitucional por falta de norma regulamentadora legitimada a propor mandado de injuno. Como voc ver em aula futura, essa uma das diferenas entre o mandado de injuno e a ao direta de inconstitucionalidade por omisso. Apesar de, ao contrrio do que acontece com o mandado de segurana, a Constituio no mencionar o mandado de injuno coletivo, o STF entende que este cabvel, podendo ser impetrado pelos mesmos legitimados do mandado de segurana coletivo: Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Organizao sindical ou entidade de classe; Associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. E quem julga o mandado de injuno, Ndia? Depende de qual autoridade se omitiu quanto proposio da lei. Assim, a competncia determinada em razo dessa pessoa (ratione personae). Um tpico muito importante: o mandado de injuno no gratuito, sendo necessria a assistncia de advogado para sua impetrao. Outro destaque: o mandado de injuno visa a solucionar um caso concreto. Assim, h trs pressupostos para o cabimento de mandado de injuno: Falta de norma que regulamente uma norma constitucional programtica propriamente dita ou que defina princpios institutivos ou organizativos de natureza impositiva;
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ADI 1484 DF, DJ 28/08/2001.
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Nexo de causalidade entre a omisso do legislador e a impossibilidade de exerccio de um direito ou liberdade constitucional ou prerrogativa inerente nacionalidade, soberania e cidadania; O decurso de prazo razovel para elaborao da norma regulamentadora (retardamento abusivo na regulamentao legislativa). E quando que descabe mandado jurisprudncia do STF, nas seguintes situaes: de injuno? Segundo a
Se j houver norma regulamentadora do direito constitucional, mesmo que esta seja defeituosa; Se faltar norma regulamentadora de direito infraconstitucional. Isso porque o mandado de injuno somente repara falta de regulamentao de direito previsto na Constituio Federal; No caso de falta de regulamentao de medida provisria ainda no convertida em lei pelo Congresso Nacional; Se no houver obrigatoriedade de regulamentao do direito constitucional, mas mera faculdade. Nesse caso, o legislador tem liberdade para regulamentar ou no a norma constitucional. No cabe mandado de injuno: Se j houver norma regulamentadora Se faltar norma regulamentadora de direito infraconstitucional Se faltar regulamentao de medida provisria ainda no convertida em lei pelo Congresso Nacionalidade Se no houver obrigatoriedade de regulamentao
Outra pergunta importante : cabe medida liminar em mandado de injuno? Segundo o STF, no. Isso porque o Poder Judicirio jamais poderia resolver liminarmente o caso concreto, agindo como poder legislativo, a fim de evitar o prejuzo oriundo da demora da deciso (periculum in mora), um dos pressupostos da liminar. O mandado de injuno se destina ao reconhecimento, ou no, pelo Poder Judicirio, da demora da elaborao da norma regulamentadora do direito constitucional. Ainda falta estudarmos um tpico importantssimo sobre o mandado de injuno: a eficcia da deciso. No que se refere a esta, h duas teses jurdicas, hoje em dia: a no concretista e a concretista. A primeira (no concretista) entende que cabe ao Poder Judicirio apenas reconhecer a inrcia do Poder Pblico e dar cincia de sua deciso ao rgo competente para que este edite a norma regulamentadora. No pode, o Judicirio, suprir a lacuna, assegurar ao lesado o exerccio de seu direito e tampouco obrigar o Poder Legislativo a legislar. Essa posio era a seguida
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pelo STF at recentemente, com a mudana de sua composio. Hoje, essa Corte adota a corrente concretista, que estudaremos a seguir. J a segunda (concretista) determina que sempre que estiverem presentes os requisitos exigidos constitucionalmente para o mandado de injuno, o Judicirio dever no s reconhecer a omisso legislativa, mas tambm possibilitar a efetiva concretizao do direito. Essa posio se subdivide em concretista geral e concretista individual. Na concretista geral, a deciso do Judicirio deveria ter efeito sobre todos os titulares do direito lesado (efeito erga omnes), at ser expedida a norma regulamentadora daquele. J na individual, a deciso produziria efeitos somente sobre o autor do mandado de injuno (eficcia inter partes, ou entre as partes do processo). A posio concretista individual tambm se subdivide: pode ser direta ou intermediria. Aquela determina que o Judicirio, ao julgar procedente o mandado de injuno, concretiza direta e imediatamente a eficcia da norma constitucional para o autor da ao. J esta (a intermediria) determina que o Judicirio, aps julgar o mandado de injuno procedente, no concretiza imediatamente a eficcia da norma constitucional para o autor da ao. Este Poder apenas d cincia ao rgo omisso, dando-lhe um prazo para regulamentar aquela norma. S em caso de permanncia da omisso que o Judicirio fixar as condies necessrias para o exerccio do direito pelo autor do mandado de injuno. O STF tem, atualmente, adotado a posio concretista, cumprindo, muitas vezes, o papel do legislador omisso, com o objetivo de dar exequibilidade s normas constitucionais. Exemplo disso que, ao analisar mandados de injuno referentes falta de norma regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos civis (art. 37, VII, CF), a Corte no s declarou a omisso do legislador quanto determinou a aplicao temporria ao servidor pblico, no que couber, da lei de greve aplicvel ao setor privado (Lei no 7.783/1989) at que aquela norma seja editada (MI 712/PA). Por fim, resta uma pergunta: a quem cabe julgar o mandado de injuno? A competncia pode ser tanto do STF quanto do STJ, a depender de quem for a autoridade inerte. Ser o STF caso a elaborao da norma regulamentadora seja atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de qualquer das Casas Legislativas, do TCU, de qualquer dos Tribunais Superiores ou do prprio STF. Por outro lado, ser o STJ se a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do STF e dos rgos da Justia Militar, Eleitoral, do Trabalho ou Federal. Questo de prova: 11. (FCC/2012/TRE-SP) Um rgo da Administrao direta de determinado Municpio efetua contratao de servios que poderiam
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ser prestados por servidores pblicos, sem realizar licitao e sem que o ato que determinou a contratao tivesse sido precedido de justificativa. Nessa hiptese, poderia o Procurador-Geral de Justia, por meio de mandado de injuno, requerer que fosse declarada a omisso do Poder Pblico municipal no cumprimento de sua obrigao de prestar servios. Comentrios: O mandado de injuno deve ser impetrado por qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que se veja impossibilitada de exercer direito constitucional por falta de norma regulamentadora. O PGJ no legitimado a impetrar a ao. Alm disso, o enunciado nada fala sobre a falta de uma norma regulamentadora. O que ocorre uma violao moralidade administrativa, por meio de ato administrativo. Questo incorreta. 12. (FCC/2012/TRE-SP) Na hiptese de um indivduo estar impossibilitado de exercer um direito que lhe assegurado pela Constituio, em funo da ausncia de norma regulamentadora, cuja elaborao de competncia do Congresso Nacional, poder o interessado valer-se de: a) mandado de segurana, de competncia originria do Supremo Tribunal Federal. b) habeas data, de competncia originria do Supremo Tribunal Federal. c) habeas data, de competncia originria do Superior Tribunal de Justia. d) mandado de injuno, de competncia originria do Supremo Tribunal Federal. e) mandado de injuno, de competncia originria do Superior Tribunal de Justia. Comentrios: O remdio a ser usado pelo indivduo, nesse caso, o mandado de injuno (art. 5, LXXI, CF). No que se refere competncia para julg-lo, como o rgo inerte o Congresso Nacional, esta ser do STF. A letra E o gabarito da questo.
Mandado de injuno
Finalidade
Suprir a falta de norma regulamentadora, que torne invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira Autoridade que se omitiu quanto proposio da lei Civil
Legitimados ativos Legitimados passivos Natureza

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Isento de custas Medida liminar Observaes
No No Pressupostos para cabimento: a) falta de regulamentao de norma constitucional programtica propriamente dita ou que defina princpios institutivos ou organizativos de natureza impositiva; b) nexo de causalidade entre a omisso do legislador e a impossibilidade de exerccio de um direito ou liberdade constitucional ou prerrogativa inerente nacionalidade, soberania e cidadania e c) o decurso de prazo razovel para elaborao da norma regulamentadora.
LXXII - conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; O habeas data remdio constitucional (meio hbil determinado pela Constituio) que se destina a garantir o acesso a informaes relativas pessoa do impetrante, ou seja, do requerente, solicitante. Jamais poder ser usado para garantir acesso a informaes de terceiros! A lei que regula essa ao (Lei no 9.507/1997) acrescentou uma terceira hiptese para cabimento da medida, alm daquelas das alneas a e b do inciso LXXII, art. 5, CF. De acordo com a lei, cabvel habeas data para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou explicao sobre dado verdadeiro mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel. Que tal relembrarmos mais algumas caractersticas interessantes do habeas data? remdio constitucional de natureza civil e rito sumrio; Tem carter relativo, no podendo ser usado para acessar dados protegidos por sigilo, devido segurana da sociedade e do Estado. Quer um exemplo? O Judicirio no pode, por sentena judicial, permitir a uma pessoa acesso a certos dados dos sistemas da Receita Federal referentes a ela. Isso porque o interesse da sociedade em garantir a fiscalizao muito maior que o interesse do particular; Pode ser ajuizado por pessoa fsica ou jurdica; No polo passivo podem estar pessoas de direito pblico ou privado. Quanto s ltimas, a condio que sejam detentoras de banco de dados de carter pblico; S pode ser impetrado diante da negativa da autoridade administrativa de garantir o acesso aos dados relativos ao impetrante; Sua impetrao no se sujeita a decadncia ou prescrio;
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gratuito, mas exige-se advogado.
No que se refere necessidade de comprovao da negativa administrativa de garantir o acesso aos dados do impetrante, destaca-se a posio do STF de que o acesso ao habeas data pressupe, dentre outras condies de admissibilidade, a existncia do interesse de agir. Ausente o interesse de agir, torna-se invivel o exerccio desse remdio constitucional. A prova do anterior indeferimento do pedido de informaes de dados pessoais, ou da omisso em atend-lo, constitui requisito indispensvel concretizao do interesse de agir em sede de habeas data. Sem que se configure situao prvia de pretenso resistida, h carncia da ao constitucional do habeas data (STF, HD 75;DF, DJU de 19.10.2006). Por fim, destaca-se que, de acordo com o art. 17 da Lei 9.507/07, os processos de habeas data tero prioridade sobre todos os atos judiciais, exceto habeas-corpus e mandado de segurana. Guarde bem essa informao! 13. (FCC/2012/TRE-SP) Um rgo da Administrao direta de determinado Municpio efetua contratao de servios que poderiam ser prestados por servidores pblicos, sem realizar licitao e sem que o ato que determinou a contratao tivesse sido precedido de justificativa. Nessa hiptese, poderia uma associao de servidores pblicos municipais, por meio de habeas data, requerer a anulao da contratao e a determinao de que seja realizado concurso pblico para contratao de novos servidores, com vistas ao desempenho das atividades. Comentrios: O habeas data remdio constitucional (meio hbil determinado pela Constituio) que pode ser usado:
para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
No se trata, portanto, de meio idneo para requerer a anulao da contratao e a determinao de que seja realizado concurso pblico para contratao de novos servidores. Questo incorreta.
Habeas data
Finalidade
Proteger direito relativo informao e retificao sobre a pessoa do impetrante constante de registros ou bancos de
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Legitimados ativos Legitimados passivos Natureza Isento de custas Medida liminar Observaes
dados de entidades governamentais ou de carter pblico Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira Entidades governamentais ou pessoas jurdicas de carter pblico que tenham registros ou bancos de dados Civil Sim No Destina-se a garantir o acesso a informaes relativas pessoa do impetrante, ou seja, do requerente, solicitante. Jamais para garantir acesso a informaes de terceiros! S pode ser impetrado diante da negativa da autoridade administrativa de garantir o acesso aos dados relativos ao impetrante. Sua impetrao no se sujeita a decadncia ou prescrio.
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; O inciso LXXIII do art. 5 da Constituio traz mais um remdio constitucional: a ao popular. Trata-se uma ao de natureza coletiva, que visa a anular ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. , portanto, uma forma de controle, pelos cidados, dos atos do Poder Pblico, por meio do Judicirio. Quem pode impetrar essa ao, Ndia? Boa pergunta! Este o peguinha mais famoso nos concursos, envolvendo a ao popular: s pode impetrar a ao o cidado, pessoa fsica no gozo de seus direitos civis e polticos. E a ao pode ser usada de maneira preventiva (quando impetrada antes da prtica do ato lesivo ao patrimnio pblico) ou repressiva (quando o dano j foi causado). Quais os sujeitos passivos da ao popular, ou seja, quem pode sofrer a ao? Todas as pessoas jurdicas em nome das quais o ato ou contrato lesivo foi (ou seria) praticado; Todas as autoridades, os administradores e os servidores e empregados pblicos que participaram do ato ou contrato lesivo, ou que se omitiram, permitindo a leso; Todos os beneficirios diretos do ato ou contrato lesivo. importante destacarmos, tambm, o papel do Ministrio Pblico (MP) na ao popular. O MP pode atuar das seguintes formas: Como parte pblica autnoma, velando pela regularidade do processo e pela correta aplicao da lei, podendo opinar pela procedncia ou
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improcedncia da ao. Nesse caso, exerce o papel de fiscal da lei, ou custos legis. Como rgo ativador da produo de prova e auxiliar do autor popular. Todavia, lembra a funo de auxiliar do autor popular no implica em uma atividade secundria do Parquet. Ele no um mero ajudante do autor da ao, possui uma atividade autnoma. Uma observao. Voc percebeu que Parquet e Ministrio Pblico so sinnimos? Parquet uma expresso francesa que designa o MP, em ateno ao pequeno estrado (parquet) onde ficam os agentes do MP quando de suas manifestaes processuais. Como substituto do autor. Aqui, tem-se a palavra substituto empregada em sentido vulgar, como algum que age no caso da omisso de outrem. Ocorre quando o autor popular (cidado) ainda parte no processo, mas uma parte omissa. O Ministrio Pblico, ento, age em seu lugar, cumprindo nus processuais imputados ao autor, que no os realizou. Como sucessor do autor. Ocorre, em regra, quando o autor da ao desiste desta, quando, ento, o Ministrio Pblico tem a faculdade de prosseguir com a ao popular, quando houver interesse pblico. Nesse caso, vedado ao Ministrio Pblico desistir da ao popular. Seu poder de escolha refere-se ao impulso inicial (suceder ou no o autor). Depois disso, no pode mais voltar atrs. Nossa, Ndia! E se o cidado nunca impetrar a ao popular? O Ministrio Pblico pode impetr-la originariamente? NO! O Ministrio Pblico no possui legitimidade para intentar a ao popular. S o cidado possui tal prerrogativa. Outro tpico importante. No se exige, para o cabimento da ao popular, a comprovao de efetivo dano material, pecunirio. O STF entende que a lesividade decorre da ilegalidade: basta esta para que se configure o dano. Finalmente, bastante cobrado em prova o entendimento do STF de que no cabe ao popular contra ato de contedo jurisdicional, praticado por membro do Poder Judicirio no desempenho de sua funo tpica (decises judiciais). Isso porque a ao popular s incide sobre a atuao administrativa do Poder Pblico23. Assim, imagine que uma deciso judicial seja lesiva ao patrimnio pblico. Cabe ao popular contra esse ato? No!!! Essa deciso dever ser atacada por meio de outro tipo de ao. Questo de prova: 14.
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(FCC/2012/TRE-SP)
Um
rgo
da
Administrao
direta
de
STF, Petio n 2.018-9/SP, Rel. Ministro Celso de Mello, de 29/06/2000.
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determinado Municpio efetua contratao de servios que poderiam ser prestados por servidores pblicos, sem realizar licitao e sem que o ato que determinou a contratao tivesse sido precedido de justificativa. Nessa hiptese, poderia um cidado qualquer, por meio de ao popular, requerer a anulao do contrato, por ser lesivo ao patrimnio pblico e moralidade administrativa, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. Comentrios: De fato, o remdio constitucional adequado anulao do ato a ao popular (art. 5o, LXXIII, CF/88). Isso porque, segundo a Constituio, ela se destina a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. No caso exposto, h violao moralidade administrativa. Alm disso, o legitimado a impetrar a ao popular mesmo o cidado. Questo correta. LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; Essa previso constitucional visa a garantir a todos o acesso Justia. Em concursos, voc deve ficar atento ao fato de que a assistncia jurdica integral e gratuita s devida aos pobres, aos que comprovarem insuficincia de recursos. Questo de prova: 15. (FCC/2012/TRE-PR) A Constituio da Repblica assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, a prestao de assistncia jurdica integral pelo Estado. Comentrios: A Carta Magna determina a gratuidade da assistncia jurdica (e no a iseno de taxas) aos que comprovarem insuficincia de recursos. Questo incorreta. LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; Tem-se, nesse inciso, a previso da responsabilidade civil do Estado quanto condenao por erro judicirio ou manuteno de uma pessoa presa por mais tempo que o fixado na sentena judicial. Tudo bem, aluno (a)... J vou dizer o que responsabilidade civil. Tratase de uma obrigao de indenizar que surge a partir de um dano.. No caso, a responsabilidade do Estado do tipo objetiva, pois independe de ter havido
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dolo ou culpa por parte dos agentes pblicos, cuja ao foi imputada ao Estado. Assim, quem sofreu condenao penal indevida (por erro judicirio) ou ficou preso alm do tempo determinado pelo juiz (erro da Administrao) tem direito a indenizao. o que prev o inciso acima. LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; Quais os possveis peguinhas relativos a esse inciso? Primeiramente, s os reconhecidamente pobres, na forma da lei, tm direito gratuidade de que trata a norma constitucional. Entretanto, o STF julgou constitucional lei que prev gratuidade do registro da nascimento, do assento de bito, bem como da primeira certido respectiva a todos os cidados (e no s para os pobres), por entender que o fato de a Constituio assegurar esses direitos apenas aos pobres no impede que o legislador os estenda a outros cidados. Finalmente, a gratuidade s diz respeito ao registro de nascimento e certido de bito. Nada de cair em peguinhas que estendam esse direito certido de casamento, por exemplo. Ainda sobre esse tema, destaca-se que o STF entendeu ser constitucional previso legal de gratuidade do registro civil de nascimento, do assento de bito, bem como da primeira certido respectiva. Entendeu-se inexistir conflito da lei impugnada com a Constituio, a qual, em seu inciso LXXVI do art. 5 apenas estabelece o mnimo a ser observado pela lei, no impedindo que esta gratuidade seja estendida a outros cidados. Considerou-se, tambm, que os atos relativos ao nascimento e ao bito so a base para o exerccio da cidadania, sendo assegurada a gratuidade de todos os atos necessrios ao seu exerccio (CF, art. 5, LXXVII). Aduziu-se, ainda, que os oficiais exercem um servio pblico, prestado mediante delegao, no havendo direito constitucional percepo de emolumentos por todos os atos praticados, mas apenas o recebimento, de forma integral, da totalidade dos emolumentos que tenham sido fixados24. Questes de prova: 16. (FCC/2012/TRE-PR) A Constituio da Repblica assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, o registro civil de
ADI 1800/DF, rel. orig. Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski, 11.6.2007. (ADI-1800)
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nascimento, a certido de casamento e a certido de bito. Comentrios: O enunciado apresenta dois erros. O primeiro deles que a Constituio assegura a gratuidade, e no a iseno de taxas, do registro civil de nascimento e da certido de bito, apenas aos reconhecidamente pobres. O segundo deles que a certido de casamento no est includa nesse benefcio (art. 5, LXXVI, CF). Questo incorreta. 17. (FCC/2012/TRE-CE) Alberto, reconhecidamente pobre na forma da lei, necessita obter a sua certido de nascimento e a certido de bito do seu pai, Ataulfo, que acabara de falecer. Segundo a Constituio Federal, o Cartrio de Registro Civil competente dever fornecer, em regra, a) onerosamente o registro civil de nascimento de Alberto e gratuitamente a certido de bito de Ataulfo, mediante o pagamento de vinte reais para cada certido. b) gratuitamente o registro civil de nascimento de Alberto e onerosamente a certido de bito de Ataulfo. c) gratuitamente as certides de registro civil de nascimento de Alberto e de bito de Ataulfo. d) as certides de nascimento e bito mediante o pagamento de taxa simblica de cinco reais para cada certido. e) as certides de nascimento e bito mediante o pagamento de taxa simblica de dois reais para cada certido. Comentrios: Versa a Constituio Federal (art. 5, LXXVI) que so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei o registro civil de nascimento e a certido de bito. A letra C o gabarito da questo. LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeasdata", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. J falamos do habeas corpus e do habeas data, acima. No vale a pena repetir. Peo apenas que se lembre de que tambm so gratuitos os atos necessrios ao exerccio da cidadania, na forma da lei. S a lei formal, portanto, poder determinar quais atos so esses. um caso de reserva legal.
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HABEAS CORPUS E HABEAS DATA
GRATUITOS
AES NECESSRIAS AO EXERCCIO DA CIDADANIA CERTIDO DE NASCIMENTO AOS RECONHECIDAMENTE POBRES CERTIDO DE BITO
AOS QUE COMPROVAREM INSUFICINCIA DE RECURSOS
ASSISTNCIA JURDICA
Questo de prova: 18. (FCC/2012/TRE-PR) A Constituio da Repblica assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, as aes de habeas corpus, habeas data e o mandado de segurana. Comentrios: Determina a Carta Magna (art. 5, LXXVII) que o habeas corpus e o habeas data so gratuitos, o que no se confunde com iseno de taxas. Alm disso, o mandado de segurana no gratuito e nem independe do pagamento de taxas. Questo incorreta.
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Esse dispositivo constitucional traduz o princpio da celeridade processual. Foi incorporado Carta Magna com o objetivo de garantir aos cidados o direito de verem julgados seus processos em um prazo razovel, sendo aplicvel tanto aos processos administrativos quanto aos judiciais. Reza o 1 do art. 5 da CF/88 que: 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Desse comando constitucional, depreende-se que as normas que definem direitos e garantias fundamentais (no s aquelas do art. 5 da CF, mas
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tambm as constantes de outros artigos da Constituio) devem ser interpretadas de modo a terem a maior eficcia possvel, mesmo quando ainda no regulamentadas pelo legislador ordinrio. Isso porque, como voc percebeu, vrios direitos e garantias fundamentais esto previstos em normas de eficcia limitada, dependendo de regulamentao para a produo de todos os seus efeitos. Vejamos o que determina o 2 do inciso 5 da CF/88: 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Como se deduz do pargrafo acima, os direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio tm enumerao aberta (rol exemplificativo). Pode, portanto, haver outros, decorrentes dos princpios constitucionais ou da assinatura de tratados internacionais pela Repblica Federativa do Brasil. Revisaremos, a seguir, o 3 do art. 5 da CF/88: 3 Os tratados e convenes humanos que forem aprovados, Nacional, em dois turnos, por respectivos membros, sero constitucionais. internacionais sobre direitos em cada Casa do Congresso trs quintos dos votos dos equivalentes s emendas
Por meio desse pargrafo, a Constituio determina que alguns tratados e convenes internacionais tm fora de emenda constitucional, atendidos os requisitos: Devem tratar de direitos humanos;
Devem ter sido aprovados de acordo com o rito prprio das emendas constitucionais: trs quintos dos membros de cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos de votao. E os tratados sobre direitos humanos que no so aprovados por esse rito especial? Como dissemos anteriormente, caro (a) aluno (a) Supremo Tribunal Federal (STF), em deciso recente (2008), firmou entendimento de que esses tratados tm hierarquia supralegal, situando-se abaixo da Constituio e acima da legislao interna. Assim, as normas legais com eles conflitantes sofrem um efeito paralisante quando de sua entrada em vigor. Por curiosidade, o que aconteceria se um tratado sobre direitos humanos aprovado pelo rito prprio de emendas constitucionais fosse denunciado?
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Nesse caso, a denncia, segundo Valrio Mazzuoli25, no seria possvel, por ser o tratado incorporado como clusula ptrea (art. 60, 4, IV, CF) em nosso ordenamento jurdico, insuscetvel de abolio, podendo, inclusive, o Presidente da Repblica ser responsabilizado nesse caso. Chegamos ao ltimo pargrafo do art. 5 da Constituio! Veja o que ele determina: 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. J podemos resolver as questes selecionadas para revisarmos o que estudamos. Vamos l?
19. (FCC/2011/TRT 20a Regio) Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Comentrios: O enunciado cobra a literalidade do inciso XXXIII do art. 5O da Carta Magna. Questo correta. 20. (FCC/2012/ISS-SP) A Lei federal no 12.527, de 18 de novembro de 2011, que dispe sobre os procedimentos a serem observados por Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, com o fim de garantir o acesso a informaes, contempla as seguintes previses: Art. 1o. (...) Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei: I - os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio Pblico; II - as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
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MAZZUOLI, V. O. Curso de Direito Internacional Pblico, 4 ed., Ed. Revista dos Tribunais.
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Art. 7o. O acesso informao de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: (...) VII - informao relativa: a) implementao, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e aes dos rgos e entidades pblicas, bem como metas e indicadores propostos; (...) 1o O acesso informao previsto no caput no compreende as informaes referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Art. 32. Constituem condutas ilcitas que ensejam responsabilidade do agente pblico ou militar: I - recusar-se a fornecer informao requerida nos termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornec-la intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa; (...) Considere, a esse respeito, as seguintes afirmaes, luz da disciplina constitucional dos direitos e garantias fundamentais: I indevida a subordinao dos rgos e entidades referidos no pargrafo nico, do art. 1o, ao regime da lei de acesso a informaes, pois a Constituio determina que, para tanto, necessria prvia autorizao judicial. II O 1o do art. 7o compatvel com a Constituio da Repblica, ao permitir que haja restrio de acesso a informaes cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. III O art. 32, inciso I, incompatvel com a Constituio da Repblica no que se refere previso de responsabilizao de agentes pblicos pelo retardamento no fornecimento de informaes. Est correto o que se afirma APENAS em: a) I. b) II. c) III.
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d) I e II. e) II e III. Comentrios: O item I est incorreto. A Constituio no faz tal previso. O item II est correto. De fato, determina a Constituio que todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado (art. 5o, XXXIII, CF). O item III est incorreto. A Constituio prev, sim, a possibilidade de responsabilizao dos agentes pblicos pelo retardamento no fornecimento de informaes. A letra B o gabarito da questo. 21. (FCC/2011/TRT 14 regio) Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, mesmo em caso de afronta segurana da sociedade e do Estado, pois o direito individual deve prevalecer. Comentrios: A primeira parte da questo est correta. Realmente, todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade. Entretanto, diferentemente do que diz o enunciado, em caso de afronta segurana da sociedade e do Estado, resguardado o sigilo da informao. Questo incorreta. 22. (FCC/2011/TRT 20a Regio) So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Comentrios: A questo moleza! Cobra-se o texto do inciso XXXIV do art. 5O da Carta Magna. Questo correta. 23. (FCC/2010/SEFAZ-SP) Tendo em vista os direitos e garantias fundamentais previstos da Constituio Federal vigente, certo que o direito de petio, ainda que de natureza eminentemente democrtica, necessita sempre de assistncia advocatcia.
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Comentrios: O direito de petio no necessita de assistncia advocatcia. A petio um instrumento de exerccio da cidadania, que permite a qualquer pessoa dirigir-se ao Poder Pblico para reivindicar algum direito ou informao. No necessita de qualquer formalismo: apenas se exige que o pedido seja feito por documento escrito. Questo incorreta. 24. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que so a todos assegurados, mediante o pagamento de taxas a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Comentrios: No h pagamento de taxas quando da obteno de certides em reparties pblicas para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Base normativa: art. 5, XXXIV, da Constituio. Questo incorreta. 25. (FCC/2008/MPE-RS) So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Comentrios: Cobra-se a literalidade do texto constitucional. Gabarito: questo correta. 26. (FCC/2007/TRE-SE) So a todos assegurados, mediante o pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Comentrios: O exerccio do direito de petio independe do pagamento de taxas. Gabarito: questo incorreta. 27. (FCC/2006/Agente de Polcia/MA) So a todos assegurados, mediante o pagamento de taxas judicirias, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Comentrios:
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O mesmo peguinha da questo anterior! Falta criatividade banca, no mesmo? S para garantir a memorizao: o direito de petio e o de obteno de certides independem do pagamento de taxas. Questo incorreta. 28. (FCC/2006/TRT 4 Regio) O Direito de Petio previsto na Constituio Federal : a) Exercido to somente no mbito do Poder Judicirio. b) Assegurado aos brasileiros natos, maiores de vinte e um anos. c) Extensivo a todos, nacionais ou estrangeiros, mediante o pagamento de taxas. d) Destinado ao cidado em face dos Poderes Pblicos e exercido judicialmente apenas por advogado constitudo. e) Garantido a todos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Comentrios: Como vimos, reza a CF/88 que assegurado a todos, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Logo, a alternativa correta a E. 29. (FCC/2006/Auditor-PB) Assegura-se a todos, independentemente de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos contra ilegalidade ou abuso de poder. Comentrios: isso mesmo! Questo correta. 30. (FCC/2006/TRE-SP) O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos depende do pagamento de taxa especfica mnima. Comentrios: O direito de petio independe do pagamento de taxas. Questo incorreta. 31. (FCC/2005/TRT 11 Regio) A todos assegurado, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta. 32. (FCC/2004/TRT 8 Regio) No direito de petio, a denncia ou o pedido podero ser feitos em nome prprio ou da coletividade.
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Comentrios: Na petio, o impetrante (autor da petio) pode fazer um pedido em favor de interesses prprios, coletivos, da sociedade como um todo, ou, at mesmo, terceiros. Como dissemos anteriormente, trata-se de um instrumento de exerccio da cidadania. Questo correta. 33. (FCC/2003) A Constituio Federal assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas e da condio financeira do requerente: a) b) c) d) e) O registro civil de nascimento. A certido de bito. O acesso ao Poder Judicirio. O direito de petio aos Poderes Pblicos. O direito de resposta, proporcional ao agravo.
Comentrios: O registro civil de nascimento e a certido de bito, como veremos adiante, ainda nesta aula, so gratuitos apenas para os reconhecidamente pobres. O acesso ao Judicirio, por sua vez, salvo algumas excees, depende do pagamento de custas. Portanto, a alternativa correta a letra D, j que a Constituio assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio. 34. (FCC/2011/TCE-PR) Joo necessita, com urgncia, de uma certido pblica com informaes sobre o montante de uma dvida tributria em face do fisco estadual para juntar em um processo judicial. Dirigiu-se repartio pblica competente para solicit-la, mas foi informado, por funcionrio local, de que a repartio estava em reforma e, por esse motivo, a certido s poderia ser expedida em um prazo mnimo de dois meses. Em face da urgncia de Joo, o remdio constitucional adequado para proteger seus direitos : a) b) c) d) e) O habeas data A ao popular O mandado de segurana O mandado de injuno A ao civil pblica
Comentrios: O remdio adequado para a proteo do direito de certido o mandado de segurana. Nesse sentido, entende o STF que o direito certido traduz prerrogativa jurdica, de extrao constitucional, destinada a viabilizar, em favor do indivduo ou de uma determinada coletividade (como a dos segurados do sistema de previdncia social), a defesa (individual ou coletiva) de direitos ou o esclarecimento de situaes, de tal modo que a injusta recusa estatal em
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fornecer certides, no obstante presentes os pressupostos legitimadores dessa pretenso, autorizar a utilizao de instrumentos processuais adequados, como o mandado de segurana (RT 222/447 - RT 294/454 - RF 230/83, v.g.) ou como a prpria ao civil pblica, esta, nos casos em que se configurar a existncia de direitos ou interesses de carter transindividual, como os direitos difusos, os direitos coletivos e os direitos individuais homogneos26. A letra C o gabarito da questo. 35. (FCC/2009/TRT 15 regio) A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. Comentrios: O enunciado cobra a literalidade do inciso XXXVI do art. 5 da Constituio. Est, portanto, correta. 36. (FCC/2009/TRT 15 Regio) Admitir-se-, nos termos da lei, juzo ou tribunal de exceo. Comentrios A CF/88 no admite, em hiptese alguma, tribunal de exceo. Questo incorreta. 37. (FCC/2009/TJ-PA) No haver juzo ou tribunal de exceo.
Comentrios: O enunciado est perfeito! Questo correta. 38. (FCC/2007/TRE-MS) Em tema de direitos e garantias individuais e coletivas, estabelece a Constituio Federal que sero instalados nos Municpios com mais de cinco mil eleitores, tribunal de exceo. Comentrios: De modo algum! A Constituio no admite a instalao de tribunal de exceo, em qualquer hiptese. Questo incorreta. 39. (FCC/2006/TRT 4 Regio) Dentre outros Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, a Constituio Federal assegura expressamente, em seu art. 5o, a instalao de juzo ou tribunal de exceo. Comentrios: o contrrio! A Constituio veda, no art. 5, a instalao de juzo ou tribunal de exceo. Questo incorreta.
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RE STF 472.489/RS, Rel. Min. Celso de Mello, 13.11.2007.
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40. (FCC/2010/DPE-SP) De acordo com a Constituio Federal, assegurado, nos processos de competncia do Tribunal do Jri, a) b) c) d) e) Processamento dos crimes patrimoniais dolosos. Sigilo das votaes. A divulgao das votaes, para garantia da plenitude de defesa. A soberania da sentena sobre as votaes. Processamento dos crimes dolosos e culposos contra a vida.
Comentrios: O Tribunal do Jri tem competncia para julgar crimes dolosos contra a vida. Eliminamos, s com essa observao, as letras a e e. Uma de suas caractersticas o sigilo das votaes. Isso torna a letra b correta e a c incorreta. Finalmente, a letra d incorreta porque a soberania dos veredictos. A alternativa correta, portanto, a letra B. 41. (FCC/2010/TJ-MS) reconhecida a instituico do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurada a competncia para o julgamento dos crimes contra a vida. Comentrios: A competncia do jri apenas para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. O enunciado, ao abranger todos os crimes contra a vida, tenta induzir voc, meu inocente aluno (ou minha querida aluninha) ao erro! Cuidado! Questo incorreta. 42. (FCC/2010/TRE-AM) reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados a plenitude de defesa, o sigilo das votaes, a soberania dos veredictos e a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. Comentrios: O enunciado est perfeito! Cpia da Constituio! Questo correta. 43. (FCC/2009/TJ-PI) reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, NO havendo: a) b) c) d) e) A competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. A plenitude de defesa. O sigilo das votaes. A soberania dos vereditos. O juzo ou o tribunal de exceo.
Comentrios: Como vimos, so assegurados instituio do jri: a plenitude de defesa, o sigilo das votaes, a soberania dos veredictos e a competncia para
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o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. Por isso, as alternativas A a D esto erradas. A alternativa correta, portanto, a E, que afirma que no h juzo ou tribunal de exceo. 44. (FCC/2009/TJ-SE) reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, NO sendo assegurado: a) b) c) d) e) A soberania dos veredictos. A plenitude de defesa. O sigilo das votaes. O sigilo do nome do juiz. A competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.
Comentrios: A CF/88 assegura, instituio do jri, a plenitude de defesa, o sigilo das votaes, a soberania dos veredictos e a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. No h nenhuma referncia ao sigilo em nome do juiz. A resposta da questo, portanto, a letra D. 45. (FCC/2004/TRE-PE) A Constituio Federal manteve a instituio do jri e assegurou uma organizao mnima. Todavia, NO previu, expressamente, a) b) c) d) e) A soberania dos veredictos. A plenitude de defesa. A competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. O sigilo das votaes. O nmero dos jurados integrantes do conselho de sentena.
Comentrios: O art. 5, inciso XXXVIII, da CF/88, assegura, instituio do jri, a plenitude de defesa, o sigilo das votaes, a soberania dos veredictos e a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. No h nenhuma referncia o nmero dos jurados integrantes do conselho de sentena. A resposta da questo, portanto, a letra E. 46. (FCC/2010/DPE-SP) No dia 27 de fevereiro de 2008, determinado cidado foi multado em razo de conduzir veculo utilizando telefone mvel. No dia 03 de maro de 2008 foi editada lei federal tipificando como crime a mesma conduta. Pretendeu-se, ento, aditar o auto de infrao lavrado para aplicar ao cidado a pena prevista para o novo tipo penal. A conduta , de acordo com a Constituio Federal, a) Constitucional, uma vez que observado o princpio da legalidade. b) Constitucional, uma vez que se presta a garantir a segurana da coletividade no trnsito.
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c) Constitucional se a autuao da infrao de trnsito for posterior edio da lei, independentemente da data da prtica do ato. d) Inconstitucional, porque ofende o princpio da irretroatividade da lei penal. e) Inconstitucional, pois, embora observado o princpio da legalidade, restou violado o princpio da ampla defesa. Comentrios: A conduta inconstitucional, ofende a CF/88. A pretenso de modificar o auto de infrao para aplicar ao cidado lei posterior, que passou a caracterizar sua conduta como crime, ofende o princpio da anterioridade da lei penal. Portanto, a alternativa correta a letra D. 47. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A lei penal somente retroagir em prejuzo do ru. Comentrios: Deus me livre se assim fosse! No teramos qualquer segurana jurdica! O que a CF/88 dispe o contrrio: a lei penal somente retroagir para beneficiar o ru. Questo incorreta. 48. (FCC/2007/TRE-MS) A lei nova no poder retroagir, ainda que para beneficiar o ru. Comentrios: A lei mais benigna retroage, sim, para beneficiar o ru. Questo incorreta. 49. (FCC/2007/TRF 4 Regio) A lei no retroagir, salvo em prejuzo do ru. Comentrios: o oposto disso! A lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru. Tem-se a irretroatividade da lei mais maligna e a retroatividade da mais benigna. Questo incorreta. 50. (FCC/2006/TRF 1 regio) A lei no retroagir, salvo em desfavor do ru por fato praticado antes da sua edio. Comentrios: o oposto disso! A lei no retroagir, salvo em benefcio do ru. Questo incorreta. 51. (FCC/2003/TRE-AM) A lei penal no retroagir, em nenhuma hiptese.
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Comentrios: Retroagir sim, examinador malvado! A lei retroagir para beneficiar o ru. Questo incorreta. 52. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A prtica do racismo constitui crime inafianvel e prescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. Comentrios: O crime de racismo imprescritvel. Questo incorreta. 53. (FCC/2009/PGE-SP) A Constituio Federal estabelece que a prtica de racismo crime: a) Imprescritvel e inafianvel, no dispondo sobre pena. b) Imprescritvel, sujeito pena educativa de prestao de servios comunidade. c) Imprescritvel e punvel com recluso, no dispondo sobre fiana. d) Inafianvel e punvel com recluso, no dispondo sobre prescrio. e) Imprescritvel, inafianvel e punvel com recluso. Comentrios: O crime de racismo inafianvel, imprescritvel e sujeito pena de recluso. A alternativa correta a letra E. 54. (FCC/2009/TJ-SE) Nos termos da lei, a prtica do racismo constitui crime: a) b) c) d) e) Inafianvel Afianvel e Inafianvel Afianvel e Afianvel e e imprescritvel, sujeito pena de recluso. prescritvel, sujeito pena de deteno. e prescritvel, sujeito pena de recluso. imprescritvel, sujeito pena de deteno. imprescritvel, sujeito pena de recluso.
Comentrios: O crime de racismo inafianvel, imprescritvel e sujeito pena de recluso. A alternativa correta a letra A. 55. (FCC/2009/TJ-PA) Nos termos da Constituio Federal, a prtica do racismo constitui: a) Delito afianvel e imprescritvel, sujeito pena de deteno e multa. b) Contraveno inafianvel e prescritvel, sujeita pena de recluso. c) Crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso. d) Contraveno afianvel e prescritvel, sujeito pena de priso simples, deteno e/ou recluso.
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e) Crime inafianvel e prescritvel, sujeito pena de priso simples, deteno e/ou recluso e multa. Comentrios: A questo foi a queridinha da FCC no ano de 2009. Veja como importante resolver os exerccios: a maioria das questes apenas cpia de outras, anteriores. O racismo, como vimos, um crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. A letra C est correta. 56. (FCC/2011/TRT 20a Regio) Herculano presenciou Humberto torturar Plnio e no o impediu. De acordo com o disposto na Constituio Federal, Herculano: a) No responder pelo crime de tortura, porm poder testemunhar em juzo contra Humberto. b) No responder pelo crime de tortura mas, em razo da sua omisso, ter que indenizar solidariamente o dano. c) No responder pelo crime de tortura e no indenizar Plnio. d) Responder pelo crime de tortura, que imprescritvel e insuscetvel de graa ou anistia. e) Responder pelo crime de tortura, que inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. Comentrios: Herculano se deu mal! Ele responder pelo crime porque, podendo evitlo, se omitiu. Trata-se de um crime INAFIANVEL e insuscetvel de graa ou anistia. A letra E o gabarito da questo. 57. (FCC/2011/TRT 24 Regio) A Lei considerar crimes inafianveis e imprescritveis a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem. Comentrios: Os crimes de tortura e trfico de entorpecentes e drogas afins no so imprescritveis. O que a Carta Magna dispe que se trata de crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia. Questo incorreta. 58. (FCC/2011/TRT 24 Regio) Constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. Comentrios: Cobrana da literalidade do dispositivo constitucional. Questo correta.
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59. (TRT 8a Regio/2009/Juiz) A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem, alm de constituir crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. Comentrios: Novamente, temos a cobrana do texto da CF/88, combinando dois incisos do art. 5 da CF/88. Questo correta. 60. (FCC/2009/SEFAZ-SP) A prtica de racismo, assim como a de terrorismo, considerada crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. Comentrios: O examinador fez o famoso peguinha: disse que um dos T (o terrorismo) imprescritvel. No verdade: esse crime , sim, inafianvel, como o racismo, porm, diferentemente deste, insuscetvel de graa e anistia e prescritvel. Questo incorreta. 61. (FCC/2011/TRE-RN) De acordo com a Constituio Federal crime inafianvel e imprescritvel: a) A ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. b) O terrorismo, apenas. c) Os definidos como crimes hediondos. d) A tortura, apenas. e) o terrorismo e a tortura. Comentrios: Os crimes de tortura, terrorismo, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e hediondos so todos inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia. No so imprescritveis. J a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico , sim, considerada inafianvel e imprescritvel pela Carta Magna. A alternativa correta a letra A. 62. (FCC/2010/TRT 8 Regio) Segundo a Constituio Federal, constitui crime imprescritvel a prtica de: a) b) c) d) Trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. Tortura. Racismo. Latrocnio.
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e)
Terrorismo.
Comentrios: O nico dos crimes arrolados acima a ser considerado imprescritvel pela CF/88 o de racismo. Sobre os demais, destaca-se que o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, a tortura e o terrorismo so inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia. A alternativa correta a letra C. 63. (FCC/2010/TJ-MS) So crimes inafianveis e imprescritveis o racismo, o terrorismo, os definidos como hediondos e a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. Comentrios: O racismo e a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico so, de fato, crimes imprescritveis. J o terrorismo e os hediondos so crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia, no so imprescritveis. Questo incorreta. 64. (FCC/2010/TRE-AM) Constitui crime inafianvel e prescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. Comentrios: A ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico, crime inafianvel e imprescritvel. Questo incorreta. 65. (FCC/2009/SEFAZ-SP) A prtica de racismo, assim como a de terrorismo, considerada crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. Comentrios: O crime de racismo tem disciplina diferente daquela do crime de terrorismo, na Constituio. O racismo, , de fato, inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. Entretanto, para o crime de terrorismo, a CF/88 s assegura a inafianabilidade e que se trata de crime insuscetvel de graa ou anistia. Questo incorreta. 66. (FCC/2011/TRE-AP) Pitgoras foi condenado a reparar os danos morais que causou Libero por racismo. Porm, Pitgoras faleceu sem pagar a dvida, o que motivou Libero a pleitear de Tibrio, filho do falecido, o pagamento. No tocante aos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos previstos na Constituio Federal, tal cobrana em face de Tibrio :
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a) Possvel, desde que Pitgoras tenha deixado bens, ressalvando que a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. b) Impossvel, porque a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens jamais sero estendidas aos sucessores e contra eles executadas, mesmo se o falecido deixou bens. c) Impossvel, porque a Constituio Federal veda expressamente. d) Possvel, porque por fora da Constituio Federal, mesmo no tendo praticado o racismo, responsvel solidrio da obrigao de reparar o dano pelo simples fato de ser filho do condenado, sendo irrelevante se Pitgoras faleceu ou no e se deixou ou no bens. e) Impossvel, porque a sentena de mrito que condenou Pitgoras reparar os danos morais no condenou seu sucessor, Tibrio, como responsvel subsidirio da obrigao, mesmo havendo bens deixados pelo falecido titulo de herana. Comentrios: A obrigao de reparar o dano poder, nos termos da lei, ser estendida aos sucessores e contra eles executada, at o limite do patrimnio transferido. Assim, Tibrio poder ter que reparar o dano causado pelo pai, no limite do patrimnio recebido por herana. A alternativa correta, portanto, a letra A. 67. (FCC/2011/TRT 14 Regio) A pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, independentemente do valor do patrimnio transferido. Comentrios: H dois erros na questo. Primeiramente, nenhuma pena passar da pessoa do condenado. Em segundo lugar, a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento dos bens podero, nos termos da lei, ser estendidas aos sucessores e contra eles executadas. Porm apenas at o limite do patrimnio transferido. Questo incorreta. 68. (FCC/2010/TJ-MS/Juiz) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor de todo o patrimnio desses. Comentrios: De fato, nenhuma pena passar da pessoa do condenado. Entretanto, a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens podero ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. Questo incorreta.
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69. (FCC/2010/TRE-AM) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, independentemente do valor do patrimnio transferido. Comentrios: Como dissemos na questo anterior, nenhuma pena passar da pessoa do condenado. Entretanto, a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens podero ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. Questo incorreta. 70. (FCC/2011/TRE-RN) A lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, a suspenso ou interdio de direitos. Comentrios: O examinador apenas copiou e colou o texto constitucional. Questo correta. 71. (FCC/2010/DPE-SP) Dentre as penas abaixo indicadas, assinale a que expressamente VEDADA pela Constituio Federal Brasileira: a) b) c) d) e) Trabalhos forados. Suspenso de direitos. Interdio de direitos. Perda de bens Prestao social alternativa.
Comentrios: O gabarito a letra A, j que a Carta Magna realmente veda a pena de trabalhos forados. As demais penas esto entre aquelas permitidas pela Constituio. 72. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Com relao aos direitos e deveres individuais e coletivos, declarada guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional, a Constituio Federal autoriza a aplicao da pena: a) b) c) d) e) De banimento. De carter perptuo. De trabalhos forados. De morte. Cruis.
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Comentrios: A pena de morte permitida pela Constituio, no caso de guerra declarada. A letra D o gabarito. 73. (FCC/2010/SJDH-BA) Em conformidade com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, passvel de imposio, dentre outras, a pena de: a) b) c) d) e) Morte, em caso de guerra por agresso estrangeira. Trabalhos forados, com a anuncia do presidirio. Banimento, se houver tratado internacional. Carter perptuo, nos casos de crime militares. Privao da liberdade, mesmo passando da pessoa do condenado.
Comentrios: A pena de morte permitida pela Constituio, no caso de guerra declarada. J as penas de trabalhos forados, banimento e de carter perptuo so vedadas. A de privao de liberdade permitida, porm jamais poder passar da pessoa do condenado. O gabarito, portanto, a letra A. 74. (FCC/2010/TRE-AM) A lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as penas de privao ou restrio da liberdade, perda de bens, multa, prestao social alternativa e suspenso ou interdio de direitos. Comentrios: O enunciado est perfeito! Questo correta. 75. (FCC/2009/TRT constitucionais: 3 Regio) Considere os mandamentos
I. Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor transferido. II. A aplicao da pena deve ajustar-se situao de cada imputado adotando-se, dentre outras, a prestao social alternativa, a suspenso ou interdio de direitos e a multa. Essas hipteses dizem respeito a garantias relativas aplicao da pena, denominadas, respectivamente, como a) Seguranas processuais penais e vedao de tratamento desumano e degradante. b) Individualizao da pena e personalizao da pena.
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c) Proibio da priso civil por dvida e proteo da incolumidade fsica e moral. d) Personalizao da pena e individualizao da pena. e) Tratamento desumano e degradante e individualizao da pena. Comentrios: O princpio da individualizao da pena determina que a aplicao da pena deve ajustar-se situao de cada imputado adotando-se, dentre outras, a prestao social alternativa, a suspenso ou interdio de direitos e a multa. Reza que a lei penal dever considerar as caractersticas pessoais do infrator. J o princpio da personalizao da pena determina que nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor transferido. Esse princpio veda que esta seja transmitida a pessoas que no o condenado. Visa a garantir a segurana jurdica, evitando-se que o indivduo pague por crime que no cometeu. Sei que voc ficou em dvida entre as letras B e D! A letra D ganhou: ela o gabarito! A questo exigia ateno! 76. de: a) b) c) d) e) (FCC/2009/TCE-GO) A Constituio probe a instituio de pena morte, sem exceo. carter perptuo, salvo em caso de guerra declarada. trabalhos forados. restrio de liberdade. restrio de direitos.
Comentrios: A pena de morte permitida sim,, no caso de guerra declarada. A de carter perptuo, por sua vez, proibida em todos os casos. Tanto a pena de restrio de liberdade quanto de restrio de direitos so permitidas. Portanto, o gabarito a letra C, pois a CF/88 probe, em todos os casos, a pena de trabalhos forados. 77. (FCC/2009/TJ-PI) A Lei regular a individualizao da pena e NO adotar, dentre outras, a de: a) b) c) d) e) Trabalhos forados. Privao ou restrio da liberdade. Perda de bens. Multa. Suspenso ou interdio de direitos.
Comentrios:
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Determina a CF/88 que a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as penas de privao ou restrio da liberdade, perda de bens, multa, prestao social alternativa e suspenso ou interdio de direitos. A nica pena, do rol acima, que a lei no adotar a de trabalhos forados, visto tratar-se de pena proibida pela Constituio. O gabarito, portanto, a letra A. 78. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) O brasileiro naturalizado pode ser extraditado somente em caso de comprovado envolvimento em trfico de entorpecentes e drogas afins. Comentrios: O brasileiro naturalizado no ser extraditado somente em caso de comprovado envolvimento em trfico de entorpecentes e drogas afins. Poder ocorrer a extradio, tambm, no caso de crime comum, cometido antes da naturalizao. Questo incorreta. 79. (FCC/2010/TJ-MS/Juiz) Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. Comentrios: O enunciado est perfeito! Questo correta. 80. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) O brasileiro naturalizado poder ser extraditado em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. Comentrios: Novamente, o enunciado est perfeito. Questo correta. 81. (FCC/2010/MPE-SE) Segundo a Constituio Federal brasileira de 1988, o brasileiro nato no poder ser extraditado, salvo comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. Comentrios: O brasileiro naturalizado no poder ser extraditado em hiptese alguma! Questo incorreta. 82. (FCC/2005/PM-Santos) Ramysa nasceu no estrangeiro mas brasileira naturalizada. Seu pas de origem solicitou sua extradio porque l teria praticado um crime. Nesse caso, o Brasil dar a extradio se:
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a) O crime tiver sido praticado antes da naturalizao e o crime for de natureza comum. b) Ela o pedir, em benefcio de sua defesa, pois brasileiro no pode ser extraditado. c) O crime for poltico ou de trfico de entorpecentes e drogas afins. d) Ela praticou crime poltico ou de opinio, antes ou depois da naturalizao. e) O crime for de opinio ou de tortura, sendo irrelevante a data de sua prtica. Comentrios: O Brasil dar a extradio somente se Ramysa (coitada!) tiver praticado o crime antes de sua naturalizao e ele for de natureza comum. A letra A o gabarito. 83. (FCC/2004/TRT 2 Regio) As presidirias no tm o direito de permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao, porque isso implicaria a ilegal priso de uma criana. Comentrios: Lugar de criana com a me! Determina a Carta Magna que s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao. Questo incorreta. 84. (TRT 3 Regio MG/ Juiz Substituto) A doutrina e a jurisprudncia dominantes entendem ser inaplicvel a garantia do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, uma vez que se no tem aqui um processo compreendido como instrumento destinado a decidir litgio. Comentrios: O enunciado est perfeito. esse o entendimento do STF. Questo correta. 85. (FCC/2010/DPE-SP) De acordo com o disposto na Constituio Federal, o princpio da presuno de inocncia do ru aplica-se: a) Somente at o incio da ao penal, observados os princpios do contraditrio e da ampla defesa. b) At o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. c) Somente aps trnsito em julgado de sentena penal absolutria. d) Somente nos processos de competncia do Tribunal do Jri. e) At a prolao de sentena condenatria, apenas em relao a rus primrios. Comentrios:
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Reza a norma constitucional que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. Portanto, a letra B o gabarito da questo. 86. (FCC/2010/TRE-RS) As provas obtidas por meios ilcitos, excepcionalmente, podem ser admissveis no processo penal, mas so vedadas no civil. Comentrios: So inadmissveis, em qualquer processo, as provas obtidas por meios ilcitos. Questo incorreta. 87. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal. Comentrios: O enunciado traz a literalidade da Constituio. Questo correta. 88. (FCC/2010/MPE-RS) No ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, ainda que esta no seja intentada no prazo legal. Comentrios: o contrrio! Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, caso esta no seja intentada no prazo legal. Questo incorreta. 89. (TJ-SC/2011) Em geral os atos processuais so pblicos, mas de acordo com a Constituio Federal, a lei poder restringir a publicidade dos atos processuais quando o exigirem: a) b) c) d) e) a a a a a defesa da honra ou a vida privada; defesa da intimidade ou o interesse social defesa vida privada e o interesse pblico proteo da imagem e o interesse pblico proteo da intimidade e a vida privada
Comentrios: A questo cobra o conhecimento do inciso LX do art. 5 da CF/88, segundo o qual a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. A regra a publicidade dos atos processuais. A exceo a restrio a essa publicidade, que s poder ser feita por lei e em duas hipteses: defesa da intimidade ou interesse social. A letra B o gabarito da questo. 90. (FCC/2011/TRT 23 Regio) No poder ser publicidade dos atos processuais, inexistindo excees. restringida a
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Comentrios: o contrrio! De fato, a regra que no pode haver restrio da publicidade dos atos processuais. Entretanto, a lei, excepcionalmente, poder limitar a publicidade quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. Questo incorreta. 91. (FCC/2010/TRE-AC) A lei no poder, em qualquer hiptese, restringir a publicidade de atos processuais por ser prerrogativa das partes. Comentrios: A lei poder, sim, restringir a publicidade dos atos processuais, quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. Questo incorreta. 92. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei, o militar s ser preso em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente. Comentrios: Nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei, o militar poder ser preso, independentemente de flagrante delito ou de ordem judicial. Trata-se de uma exceo regra. Questo incorreta. 93. (FCC/2011/TRF 1 Regio) Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo, alm de outra hiptese, no caso de: a) b) c) d) e) trfico de drogas. tortura. racismo. terrorismo. transgresso militar, definida em lei.
Comentrios: Cobra-se a literalidade do texto da CF/88. Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. A letra E o gabarito. 94. (FCC/2009/PM-BA) Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, inclusive nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
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Comentrios: Nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei, o militar poder ser preso, independentemente de flagrante delito ou de ordem judicial. Trata-se de uma exceo regra. Questo incorreta. 95. (FCC/2011/TRT 23 Regio) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre no sero comunicados imediatamente famlia do preso ou pessoa por ele indicada, cuja comunicao s ser realizada aps o preso prestar depoimento perante a autoridade policial. Comentrios: o inverso do que diz o enunciado! A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicadas imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. No h vinculao dessa comunicao ao fato de o preso ter prestado depoimento autoridade policial. Questo incorreta. 96. (FCC/2011/TRT 23 Regio) O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada apenas a assistncia de advogado, vedada da famlia. Comentrios: A primeira parte da questo est correta: de fato, o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado. O erro est na segunda parte da questo. Ao contrrio do que diz o enunciado, assegurada ao preso a assistncia tanto do advogado quanto da famlia. Questo incorreta. 97. (FCC/2011/TRE-AP) Bernardino foi preso, porm os policiais que o prenderam estavam encapuzados sendo impossvel identific-los. Segundo a Constituio Federal, Bernardino: a) No tem direito identificao dos responsveis por sua priso, porque no caso prevalece a segurana dos policiais. b) Tem direito identificao dos responsveis por sua priso. c) Tem direito identificao dos responsveis por sua priso apenas no ato do seu interrogatrio em juzo e desde que a tenha requisitado autoridade judiciria, sob pena de precluso, medida essa preventiva segurana dos policiais e para evitar a prescrio penal. d) No tem direito identificao dos responsveis por sua priso porque a Constituio Federal confere aos policiais o direito de sigilo independentemente do motivo. e) Tem direito identificao dos responsveis por sua priso, desde que no seu depoimento pessoal prestado autoridade policial, a tenha requisitado,
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sob pena de precluso, porque irrelevante saber quem o prendeu com o fim de evitar a ocorrncia da prescrio penal. Comentrios: A Carta Magna determina que o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial. No h vinculao desse direito a qualquer condio. Portanto, o gabarito a letra B. 98. (FCC/2011/TRT 24 Regio) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. Comentrios: O enunciado est perfeito! Questo correta. 99. (FCC/2010/TRE-RS) O preso tem direito a identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial. Comentrios: o que determina a Constituio! Questo correta. 100. (FCC/2010/TRE-AL) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados ao juiz competente aps cinco dias de sua priso. Comentrios: J pensou se fosse assim? Poderamos ser presos a qualquer momento e mofar na cadeia por cinco dias, ao arbtrio da autoridade policial. Ainda bem que, diferentemente do enunciado, a CF/88 determina que a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. Questo incorreta. 101. (FCC/2009/PM-BA) O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado. Comentrios: O examinador apenas copiou e colou o texto constitucional. Que malandro, no? Questo correta. 102. (FCC/2007/TRT 23 Regio) O preso no tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial, se for salutar para a manuteno da segurana.
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Comentrios: O preso tem, sim, tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial, em qualquer hiptese. Trata-se de uma proteo constitucional do indivduo frente ao poder coercitivo do Estado. Questo incorreta. 103. (FCC/2010/DPE-SP) No Brasil no se admite, em regra, priso civil, cabvel, no entanto, para os casos de dvida oriunda de inadimplemento voluntrio e inescusvel de: a) b) c) d) e) tributos previdencirios. obrigao alimentcia. contrato de locao. multa ambiental. contrato de trabalho.
Comentrios: A CF/88 admite, como vimos, excepcionalmente, a priso civil, no caso de inadimplemento voluntrio e inescusvel de penso alimentcia. A letra B o gabarito da questo. 104. (FCC/2012/TJ-RJ/Analista Judicirio Execuo de Mandados) Em decorrncia de acordo homologado judicialmente, um pai obrigouse ao pagamento mensal de penso alimentcia a seu filho de 15 anos, que reside com a me. Ocorre que, nos ltimos seis meses, a despeito de gozar de boa situao financeira, o pai deixou de cumprir sua obrigao, situao que levou o filho, devidamente assistido pela me, a requerer em juzo que se determinasse a priso do pai. Para o fim de localizar o pai, forneceu-se ao juzo seu endereo residencial atual. Nessa hiptese, considerada a disciplina constitucional dos direitos e garantias fundamentais, a priso do pai no poder ser determinada pelo juzo, pois o ordenamento constitucional estabelece expressamente que no haver priso civil por dvida. Comentrios: A Constituio Federal permite, sim, a priso civil no caso de inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia (art. 5, LXVII, CF). Questo incorreta. 105. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) O habeas corpus no instrumento processual adequado para coibir ameaa liberdade de locomoo em decorrncia de ilegalidade ou abuso de poder. Comentrios:
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O habeas corpus , sim, o instrumento adequado para coibir ameaa liberdade de locomoo em decorrncia de ilegalidade ou abuso de poder. Questo incorreta. 106. (FCC/2009/TCE-GO) Sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, ser concedido: a) b) c) d) e) habeas data. habeas corpus. mandado de segurana. pedido liminar em ao popular. mandado de injuno
Comentrios: Determina a Carta Magna que conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Portanto, o gabarito a letra A. 107. (FCC/2008/TRF 5 Regio) direito e garantia fundamental do cidado que est sofrendo violncia em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, se valer do: a) b) c) d) e) habeas corpus. mandado de segurana. mandado de injuno. habeas data. juzo ou tribunal de exceo.
Comentrios: Para proteo contra violncia em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, o indivduo poder se valer do habeas corpus. O gabarito a letra A. 108. (FCC/2007/TCE-AM) Ameaa ou ato lesivo locomoo podem ser combatidos judicialmente por: a) b) c) d) e) mandado de segurana. mandado de injuno. habeas corpus. habeas data. ao popular. liberdade de
Comentrios:
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A ameaa ou o ato lesivo liberdade de locomoo podem, como vimos, ser combatidos judicialmente por habeas corpus. A letra C o gabarito da questo. 109. (FCC/2010/TCE-PB) No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada. Comentrios: isso mesmo! Entente o STF (Smula no 643) que no cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada. Isso porque, nesses casos, a liberdade de locomoo no se encontra ameaada. Questo correta. 110. (FCC/2010/DPE-SP) Dentre os requisitos constitucionalmente estabelecidos para o cabimento do mandado de segurana inclui-se: a) Ameaa liberdade de locomoo. b) Ausncia de norma regulamentadora de direitos e liberdades constitucionais. c) Recusa de fornecimento de informaes constantes de bancos de dados do governo relativas ao lesado. d) Ato lesivo, desde que, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. e) Ofensa a direito lquido e certo do lesado, no amparado por habeas corpus ou habeas data. Comentrios: requisito para a impetrao de mandado de segurana a ofensa a direito lquido e certo do lesado, no amparado por habeas corpus ou habeas data. Trata-se, como vimos, de remdio constitucional residual. A alternativa correta, portanto, a letra E. 111. (FCC/2008/MPE-RS) Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, amparado por "habeas corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica. Comentrios: o oposto disso! Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Trata-se, como vimos, de remdio constitucional de carter residual. Questo incorreta.
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112. (FCC/2006/TCE-PB) A existncia de recurso administrativo com efeito suspensivo impede o uso do mandado de segurana contra omisso da autoridade coatora. Comentrios: Como dito anteriormente, havendo possibilidade de recurso suspensivo (ou seja, recurso que garante que nenhuma situao jurdica poder ser modificada at a deciso) descabe o uso de mandado de segurana, uma vez que o direito j est protegido pela prpria suspenso. Questo correta. 113. (FCC/2006/ARCE Procurador Autrquico) o mandado de segurana um instrumento de fundamentais de carter residual, na medida em admite o seu cabimento para a proteo de direito amparado por habeas corpus ou habeas data. Comentrios: O enunciado est perfeito! Questo correta. 114. (FCC/2005/TRE-MG) No mandado de segurana preventivo: a) inexiste a aplicao do prazo decadencial de cento e vinte dias. b) o prazo para a impetrao de cento e vinte dias e de natureza prescricional. c) o impetrante ter cento e oitenta dias para a impetrao e o prazo decadencial. d) o prazo para a impetrao de cento e vinte dias, podendo ocorrer sua suspenso ou interrupo. e) tambm incide o prazo prescricional de cento e vinte dias. Comentrios: No mandado de segurana preventivo, no h prazo decadencial de cento e vinte dias. A razo lgica: se no h, ainda, um ato a ser impugnado, como se poderia cogitar de decadncia? Seria impossvel delimitar um termo inicial para a contagem do prazo decadencial. A letra A, portanto, o gabarito da questo. 115. (FCC/2004/TRT 2 Regio) Eu e mais trs pessoas fomos aprovados nos quatro primeiros lugares em concurso pblico para provimento de cargo inicial de carreira no servio pblico. Tomamos conhecimento pelo Dirio Oficial de que o quinto classificado foi nomeado hoje. Fomos avisados pela Administrao que seremos nomeados nos prximos dias. Nesse caso, se no nos conformarmos com a situao, poderemos impetrar um: a) b) mandado de segurana coletivo. mandado de injuno. possvel considerar tutela de direitos que a Constituio lquido e certo, no
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c) d) e)
habeas corpus. mandado de segurana. habeas data.
Comentrios: Entende o STF que h direito lquido e certo nomeao quando um candidato aprovado numa classificao posterior nomeado em detrimento daqueles que se encontram nas primeiras colocaes. Portanto, uma vez que houve violao desse direito lquido e certo, o remdio constitucional adequado para a situao o mandado de segurana. A letra D o gabarito. 116. (TJ-SC/2011) O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por qualquer Partido Poltico constitudo h pelo menos um ano. Comentrios: Observe que o examinador trocou as bolas para confundir voc! O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso Nacional ou por organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. Questo incorreta. 117. (TRT 23a regio/Juiz/2011) O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico, organizao sindical, entidade de classe ou associao, exigindo-se de todos estes que estejam legalmente constitudos e em funcionamento h pelo menos um ano. Comentrios: A exigncia de funcionamento h pelo menos um ano se refere apenas s associaes. Questo incorreta. 118. (FCC/2011/TRE-AP) Segundo a Constituio Federal, o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com representao: a) b) c) d) e) no na na no no mnimo em dez Municpios localizados num nico Estado. Cmara de Vereadores do Municpio onde est localizada sua sede. Assembleia Legislativa do Estado onde est localizada sua sede. mnimo com trs Assembleias Legislativas de trs Estados. Congresso Nacional.
Comentrios: O mandado de segurana coletivo, segundo a Constituio, pode ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso Nacional. A letra E a alternativa correta.
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119. (FCC/2011/TRE-AP) Est legitimada a impetrar mandado de segurana coletivo em defesa dos interesses de seus associados, a associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos: a) b) c) d) e) dez meses. seis meses. um ano. quatro meses. nove meses.
Comentrios: A questo pura decoreba! Determina a CF/88 que est legitimada a impetrar mandado de segurana coletivo em defesa dos interesses de seus associados, a associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano. O gabarito a letra C. 120. (FCC/2010/Assembleia Legislativa-SP) O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por organizao sindical, entidade de classe ou por mais de um cidado. Comentrios: CF): O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por (art. 5, LXX,
Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Organizao sindical; Entidade de classe; Associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano. O erro da questo afirmar que o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por mais de um cidado. Questo incorreta. 121. (TRT/2009/8a Regio/Juiz) Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional ou b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus associados. Comentrios: A questo est correta, com base nos incisos LIX e LXX do art. 5 O da CF/88.
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122. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O mandado de segurana coletivo poder ser impetrado por: a) organizao sindical legalmente constituda e em funcionamento h no mnimo dez meses, em defesa dos interesses de seus membros. b) partido poltico com ou sem representao no Congresso Nacional. c) associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus associados. d) entidade de classe legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos seis meses, em defesa dos interesses de seus membros. e) um grupo de dez deputados federais e dez senadores, em nome do Congresso Nacional. Comentrios: CF): O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por (art. 5, LXX,
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. A letra C o gabarito. 123. (FCC/2004/TRT 23 Regio) O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por qualquer interessado, em defesa dos interesses de um grupo determinado ou determinvel de pessoas. Comentrios: Nada disso! A Constituio determina que o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por (art. 5, LXX, CF): Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Organizao sindical; Entidade de classe; Associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano. Portanto, a questo est incorreta. 124. (FCC/2002/TRT 20 Regio) Uma associao civil, regularmente constituda e em funcionamento h mais de um ano, caso tenha um direito lquido e certo seu violado, de modo ilegal e abusivo, por ato de autoridade pblica, tem como remdio constitucional apropriado para sua defesa: a) ao civil pblica.
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b) c) d) e)
mandado de segurana. mandado de segurana coletivo. ao popular. mandado de injuno.
Comentrios: A associao constituda e em funcionamento h mais de um ano pode impetrar mandado de segurana coletivo apenas para defesa dos interesses de seus associados. No caso em anlise, como se trata de defesa de direito lquido e certo seu violado, o remdio constitucional adequado o mandado de segurana. A letra B o gabarito. 125. (FCC/2011/TRE-RN) Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Comentrios: O enunciado cobra a literalidade da Constituio. A banca s fez o famoso CTRL+C, CTR+V da norma constitucional. Questo correta. 126. (FCC/2010/Assembleia Legislativa SP) Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Comentrios: Novamente, o examinador copiou o texto constitucional. Questo correta. 127. (FCC/2009/TJ-PI) Conceder-se- mandado de injuno: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. c) sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. d) sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Comentrios: O mandado de segurana o instrumento adequado para suprir a falta de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio dos direitos e
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liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Portanto, a alternativa correta a letra D. 128. (FCC/2010/TRT 8 Regio) A empresa pblica federal Y inscreveu os dados de Tcio no rgo de proteo ao crdito governamental, sendo que ele, ao ter acesso s informaes no banco de dados, notou que estavam incorretas. Para retificar as informaes restritivas Tcio ter que: a) b) c) d) e) impetrar mandado de injuno. impetrar habeas data. impetrar mandado de segurana repressivo. impetrar mandado de segurana preventivo. propor ao popular.
Comentrios: O habeas data o instrumento adequado para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. A alternativa correta, portanto, a B. 129. (FCC/2010/Assembleia Legislativa - SP) O habeas data pode ser utilizado para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Comentrios: isso mesmo! Cpia fiel do texto da Constituio. Questo correta. 130. (FCC/2009/TJ-PA) Um cidado pretende ter assegurado o conhecimento de informaes relativas sua pessoa, constantes de registros de determinada entidade governamental. Para isso, a Constituio Federal garante a ele a impetrao de: a) b) c) d) e) ao popular. habeas corpus. mandado de segurana. mandado de injuno. habeas data.
Comentrios: Determina a Constituio que o habeas data o instrumento adequado para para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. O gabarito, portanto, a letra E. 131. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Conceder-se- habeas data para:
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a) anular ato lesivo moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. b) anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe. c) assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. d) proteo de bens e direitos de valor artstico, esttico, turstico e paisagstico. e) reparar leses ordem econmica, urbanstica e economia popular, bem como a qualquer interesse difuso ou coletivo. Comentrios: Nos casos expostos nas letras A, B e D, o remdio constitucional adequado para a anulao dos atos a ao popular. Veja o que dispe o art. 5o, LXXIII, da Constituio: LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. J no que se refere ao "habeas data", reza a CF/88 (art. 5, LXXIII) que este ser concedido: Para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; Para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Portanto, a letra C o gabarito. 132. (FCC/2011/TRT 20a Regio) Com o fim de instalar fbrica de vlvulas para venda no mercado consumidor da regio, a empresa BBBOY licitamente iniciou o desmatamento de parte da floresta existente em sua propriedade munida de prvias autorizaes dos rgos competentes. Isidoro, cidado brasileiro, dono da empresa IAIEE que at ento era a nica fabricante de vlvulas na regio, ficou temeroso com a futura queda do faturamento da sua empresa quando sua concorrente terminasse as instalaes da fbrica. Ento, Isidoro props ao popular visando anular ato lesivo ao meio ambiente sob a falsa alegao de que as licenas de desmatamento expedidas pelos agentes administrativos teriam sido obtidas pela empresa BBBOY mediante o pagamento de propina. De acordo com a Constituio Federal, Isidoro:
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a) parte legtima para propor ao popular e se, comprovada a sua m-f, ser condenado ao pagamento das custas judiciais e dos nus da sucumbncia. b) deveria ter ingressado com habeas data ao invs de ao popular, que ser extinta e ele ser condenado nas penas por litigncia de m-f. c) parte ilegtima para propor ao popular e ser condenado ao pagamento das custas processuais e do nus da sucumbncia independentemente de m-f. d) parte ilegtima para propor ao popular e s ser condenado ao pagamento das custas processuais e do nus da sucumbncia se provada a sua m-f. e) parte ilegtima para propor ao popular porque scio de pessoa jurdica concorrente da empresa BBBOY, sendo manifesto o seu interesse na interrupo do processo de instalao da fbrica. Comentrios: Como cidado, Isidoro parte legtima para propor ao popular. Se comprovada sua m-f (j que concorrente da empresa BBBOY), ser condenado ao pagamento das custas judiciais e dos nus da sucumbncia. Questo bem elaborada! Gostei dela! E voc? O gabarito a letra A. 133. (TJ-DFT/2011/Juiz) O Ministrio Pblico parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe. Comentrios: O Ministrio Pblico no parte legtima para propor ao popular. Questo incorreta. 134. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Cassio tomou conhecimento que a praa pblica prxima sua residncia ser fechada por interesses escusos, posto que no terreno, cuja propriedade foi transferida ilegalmente para o particular, ser erguido um complexo de edifcios de alto padro, que beneficiar o Prefeito Municipal com um apartamento. Segundo a Constituio Federal, visando anular o ato lesivo que teve notcia, Cassio poder propor: a) b) c) d) e) ao de arguio de descumprimento de preceito fundamental. mandado de injuno. mandado de segurana. habeas data. ao popular.
Comentrios: Trata-se de ato lesivo ao patrimnio pblico e moralidade administrativa, cuja anulao possvel por ao popular. A letra E a alternativa correta da questo.
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135. (FCC/2011/TCE-SP) Um cidado brasileiro, habitante da Regio Metropolitana de So Paulo, pretende questionar a realizao de gastos efetuados pela Prefeitura da capital paulista com a locomoo e hospedagem de funcionrios participantes de evento sediado no Municpio em que reside, organizado para promover a discusso de polticas pblicas de integrao dos Municpios da referida regio. Nessa hiptese, em tese, o interessado: a) nada poderia fazer, por no estar legitimado a questionar gastos efetuados por rgos integrantes da gesto de Municpio diverso do de sua residncia. b) deveria representar ao Ministrio Pblico estadual, para que este promovesse a responsabilidade civil e criminal dos agentes pblicos envolvidos, por meio de ao civil pblica. c) estaria legitimado a ajuizar ao popular, ficando isento de custas judiciais e dos nus da sucumbncia, salvo comprovada m-f. d) deveria representar ao Tribunal de Contas do Estado de So Paulo, para que este apurasse a regularidade dos gastos efetuados pela Prefeitura da capital e, se o caso, aplicasse sanes aos agentes responsveis. e) nada poderia fazer, por ser legtima a realizao de despesas para os fins pretendidos pela administrao do Municpio de So Paulo. Comentrios: Trata-se de ato lesivo ao patrimnio pblico e moralidade administrativa, cuja anulao possvel por ao popular. O enunciado fala, tambm, que o interessado um cidado, legitimado a impetrar esse tipo de ao. A letra C a alternativa correta da questo. 136. (FCC/2009/TCE-GO) Ato lesivo ao patrimnio pblico e ao meio ambiente, praticado por entidade integrante da Administrao Pblica, poder ser anulado, judicialmente, por meio de: a) mandado de injuno impetrado por partido poltico. b) ao popular proposta por qualquer cidado. c) habeas data impetrado por organizao sindical, na defesa interesses de seus membros. d) mandado de segurana coletivo impetrado pelo Ministrio Pblico. e) habeas corpus impetrado por qualquer indivduo. Comentrios: O instrumento adequado para anulao, judicialmente, de ato lesivo ao patrimnio pblico e ao meio ambiente, praticado por entidade integrante da Administrao Pblica, a ao popular. A letra B a alternativa correta. 137. (FCC/2009/MPE-SE) O cidado que pretenda questionar ato considerado lesivo moralidade administrativa, praticado pelo Prefeito do Municpio em que reside, pleiteando sua anulao,
dos
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a) poder ajuizar habeas data, assegurada a gratuidade da ao, por se tratar de ato considerado necessrio ao exerccio da cidadania. b) tem legitimidade para propor ao popular, ficando isento de custas judiciais e nus da sucumbncia, salvo comprovada m-f. c) dever representar ao Ministrio Pblico para o ajuizamento de ao civil pblica, por faltar-lhe legitimidade para agir diante da ausncia de prejuzo pessoal. d) poder valer-se de mandado de segurana coletivo, em defesa do interesse pblico subjacente demanda, desde que munido de prova pr constituda da situao alegada em juzo. e) dever valer-se da Defensoria Pblica para a promoo de representao de inconstitucionalidade do ato perante o Tribunal de Justia estadual. Comentrios: O instrumento a ser usado pelo cidado para questionar ato considerado lesivo moralidade administrativa a ao popular. Nesse caso, h iseno de custas judiciais e nus de sucumbncia, salvo comprovada m-f. A letra B o gabarito da questo. 138. (FCC/2005/TRT 3 Regio) A Constituio Federal expressa ao prever, apenas para os reconhecidamente pobres, a gratuidade: a) no exerccio do direito de petio junto aos poderes pblicos, para esclarecimentos de situaes pessoais. b) das aes de habeas corpus e de habeas data. c) na obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos. d) do registro civil de nascimento e de casamento. e) na prestao de assistncia jurdica integral pelo Estado. Comentrios:
H iseno de taxas no exerccio de petio e na obteno de certides nas reparties pblicas, no gratuidade. As letras A e C esto erradas. J o habeas corpus e o habeas data so gratuitos para todos, inclusive para os ricos. A alternativa B est errada. A CF/88 tambm garante, como veremos a seguir, a gratuidade do registro das certides de nascimento e de bito para os reconhecidamente pobres. No inclui, entre essas possibilidades, a de casamento, o que torna a letra D errada. Portanto, a alternativa correta a letra E, com base no inciso LXXIV do art. 5 da CF/88.
139. (TRT 23a Regio/ Juiz/2011) O Estado indenizar o condenado por erro judicirio, ou seja, apenas quando a condenao fizer com que algum fique preso alm do tempo fixado na sentena. Comentrios:
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O Estado indenizar tanto o condenado por erro judicirio quanto aquele que ficar preso alm do tempo fixado na sentena. Questo incorreta. 140. (FCC/2004/TRT 2 Regio) Descobriu-se hoje que Lamartine estava preso em cumprimento de pena criminal, cujo prazo j se expirara havia dez dias. Na mesma investigao, apurou-se que Braga tinha sido vtima de erro judicirio, visto que foi condenado por crime que no cometeu. Nesses casos, a) Lamartine tem direito indenizao pela incria administrativa do Estado, mas Braga no, porque sua condenao tem trnsito em julgado. b) ambos, tanto Lamartine como Braga, tm direito indenizao do Estado. c) Braga tem direito indenizao do Estado, em virtude da culpa dos rgos judicirios no erro, mas Lamartine no, porque o excesso de prazo at quinze dias irrelevante. d) nenhum dos dois tem direito indenizao do Estado, que se portou sempre nos estritos limites da legalidade. e) cada um deles tem direito indenizao, se provar que o Estado, por seus agentes, agiu com dolo ou culpa. Comentrios: Determina a Constituio que o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, bem como aquele que ficar preso alm do tempo fixado na sentena. Portanto, Lamartine e Braga tm direito indenizao, independentemente de dolo ou culpa, j que, nesses casos, a responsabilidade do Estado objetiva. A letra B o gabarito da questo. 141. (TJ-SC/2011) gratuita a certido reconhecidamente pobres na forma da lei. Comentrios: , sim, gratuita, para os reconhecidamente pobres, na forma da lei, a certido de bito. Questo correta. 142. (FCC/2010/TRE-AC) Em conformidade com disposio constitucional, certo que no Brasil so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) b) c) d) e) O registro de ttulos e documentos e a certido imobiliria. A certido de casamento e o registro civil de nascimento. O registro da matrcula de imvel e a certido de bito. As certides negativas forenses e a certido de casamento. A certido de bito e o registro civil de nascimento. de bito para os
Comentrios:
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So gratuitos, para os reconhecidamente pobres, na forma da lei, a certido de bito e o registro civil de nascimento. O indivduo, portanto, nasce e morre de graa, se for pobre. No intervalo entre nascimento e morte, paga tributos (risos)...A alternativa correta, portanto, a letra E. 143. (FCC/2011/TJ-PE/Juiz) So gratuitos, para os brasileiros, o registro civil de nascimento e a certido de bito. Comentrios: O registro civil de nascimento e a certido de bito s so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei. Questo incorreta. 144. (FCC/2006/TRE-SP) Tambm so gratuitos, em qualquer situao, para os reconhecidamente pobres, o registro de imvel e a certido de casamento. Comentrios: Nem o registro de imveis nem a certido de casamento so gratuitos para os reconhecidamente pobres. Questo incorreta. 145. (FCC/2004/TRT 23 Regio) De acordo com a Constituio Federal, as aes de habeas corpus e habeas data so gratuitas e, na forma da lei, atos necessrios ao exerccio da cidadania. Comentrios: O enunciado cobra o conhecimento do inciso LXXVII do art. 5 da CF/88, segundo o qual so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. Questo correta. 146. (FCC/2007/TRF 2 Regio) So gratuitas as aes de habeas corpus, mandado de segurana e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. Comentrios: De acordo com o inciso LXXVII do art. 5 da CF/88 so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. O mandado de segurana no gratuito. Questo incorreta. 147. (FCC/2006/Defensoria Pblica de So Paulo) O inciso XXXV do artigo 5o da Constituio Federal estabelece como direito constitucional fundamental o acesso justia e a inafastabilidade do controle jurisdicional. A Reforma do Poder Judicirio pretendeu avanar no sentido de imprimir maior agilidade prestao jurisdicional. Nesse sentido, entre os novos mecanismos estabelecidos
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merece destaque o novo direito constitucional fundamental que assegura a todos, no mbito judicial e administrativo, a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Comentrios: Exige-se. Aqui, o conhecimento do inciso LXXVIII do art. 5 da CF/88, includo pela Emenda Constitucional no 45, de 2004. Questo correta. 148. (FCC/2009/TJ-PI) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao mediata e condicionada anlise pelo judicirio. Comentrios: Reza o 1 do art. 5 da CF/88 que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Questo incorreta. 149. (FCC/2009/TRE-PI) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais no tm aplicao imediata, submetendo- se regulamentao legislativa. Comentrios: Nada disso! Como vimos, a Constituio determina que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Questo incorreta. 150. (FCC/2009/TRT 15 Regio) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Comentrios: Agora sim, o enunciado est perfeito! Questo correta. 151. (FCC/2004/TRT 2 Regio) A Constituio Federal declara expressamente que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais: a) b) c) d) e) tm aplicao imediata. tm eficcia contida. dependem de lei para entrar em vigor. podem ter ou no, conforme o caso, aplicao imediata. so normas programticas.
Comentrios:
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Que moleza, hein? Fcil, fcil! As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais, segundo a Constituio, tm aplicao imediata. A letra A o gabarito da questo. 152. (FCC/2009/TJ-PI) Os direitos e garantias expressos na Constituio Federal excluem outros decorrentes dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Comentrios: Os direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio tm enumerao aberta (rol exemplificativo). Pode, portanto, haver outros, decorrentes dos princpios constitucionais ou da assinatura de tratados internacionais pela Repblica Federativa do Brasil. Questo incorreta. 153. (FCC/2009/PGE-SP) Constituio Federal: Os direitos e garantias expressos na
a) constituem um rol taxativo. b) no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, entre os quais o Estado Democrtico de Direito e o princpio da dignidade humana. c) no excluem outros decorrentes do Estado Democrtico de Direito e do princpio da dignidade humana, mas a ampliao deve ser formalmente reconhecida por autoridade judicial no exerccio do controle de constitucionalidade. d) no excluem outros decorrentes do Estado Democrtico de Direito e do princpio da dignidade humana, mas a ampliao deve ser formalmente reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal ao julgar arguio de descumprimento de preceito fundamental. e) somente podem ser ampliados por fora de Tratado Internacional de Direitos Humanos aprovado em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros. Comentrios: Os direitos e garantias expressos na Constituio Federal no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, entre os quais podemos citar o Estado Democrtico de Direito e o princpio da dignidade humana. A letra B o gabarito. 154. (FCC/2011/PGE-MT/Procurador) Os textos da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e de seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova Iorque, em maro de 2007, tramitaram perante as Casas do Congresso Nacional nos anos de 2007 e 2008, com vistas sua aprovao, por meio de Decreto Legislativo. O ento projeto de Decreto Legislativo foi aprovado, inicialmente, na Cmara dos Deputados, pelo voto de 418 e 353 de seus membros, em primeiro e segundo turnos, respectivamente; na sequncia, encaminhado ao Senado Federal, foi aprovado pelo voto de 59 e 56 de seus membros,
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em primeiro e segundo turnos, respectivamente. Promulgado e publicado o Decreto Legislativo no 186, de 2008, o Governo brasileiro depositou o instrumento de ratificao dos atos junto ao SecretrioGeral das Naes Unidas em agosto de 2008, ocorrendo, ao final, a edio do Decreto no 6.949, de 2009, pelo Presidente da Repblica, promulgando a referida Conveno e seu Protocolo Facultativo. Diante disso, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo: a) esto aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro, ao qual se integraram como norma equivalente s leis ordinrias. b) esto aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro, em que sero considerados equivalentes s emendas Constituio. c) esto aptos a produzir efeitos no plano jurdico externo, mas no no ordenamento interno brasileiro. d) estariam aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro se houvessem sido aprovados como proposta de emenda Constituio de iniciativa do Presidente da Repblica, promulgada pelas Mesas das Casas do Congresso Nacional. e) no esto aptos a produzir efeitos no plano jurdico externo, tampouco no ordenamento interno brasileiro, uma vez que no foram observados os procedimentos necessrios sua ratificao e promulgao. Comentrios: A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia um tratado sobre direitos humanos aprovado, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros. Portanto, tem status de emenda constitucional. A letra B, portanto, o gabarito. 155. (FCC/2009/TRE-PI) De acordo com a Constituio Federal Brasileira, os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em: a) nico turno, por dois teros dos votos equivalentes s emendas constitucionais. b) dois turnos, por dois teros dos votos equivalentes s emendas constitucionais. c) dois turnos, por trs quintos dos votos equivalentes s Leis Complementares. d) dois turnos, por dois teros dos votos equivalentes s Leis Complementares. e) dois turnos, por trs quintos dos votos equivalentes s emendas constitucionais. Comentrios: Cobra-se o conhecimento da literalidade do texto da CF/88, que dispe que os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
dos respectivos membros, sero dos respectivos membros, sero dos respectivos membros, sero dos respectivos membros, sero dos respectivos membros, sero
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aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. A letra E o gabarito da questo. 156. (FCC/2012/ISS-SP) Proposta de Emenda Constituio proposta por 28 Senadores tem por objeto estender aos empregados domsticos os mesmos direitos e garantias previstos na Constituio para empregados urbanos e rurais. A proposta aprovada em dois turnos, pelo voto de 55 Senadores em cada um. Nessa hiptese, a proposta: a) no poderia ter sido apresentada por Senadores, por tratar-se de matria de iniciativa privativa do Presidente da Repblica, padecendo, assim, de vcio de inconstitucionalidade. b) dever ser submetida discusso e apreciao da Cmara dos Deputados, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver o voto de 3/5 de seus membros em ambos os turnos. c) dever ser arquivada, por no ter alcanado o quorum suficiente para votao, no Senado Federal, no podendo ser a matria em questo objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. d) dever ser encaminhada sano e promulgao do Presidente da Repblica, para que passe a valer como emenda Constituio. e) no poderia ter sido sequer objeto de deliberao pelos Senadores, por dispor sobre direitos e garantias fundamentais, considerados clusulas ptreas da Constituio. Comentrios: A letra a est incorreta. Segundo a Carta Magna (art. 60, III, CF), a Constituio pode ser emendada por iniciativa de um tero dos membros do Senado Federal. A letra b est correta. De fato, reza a Constituio da Repblica que a proposta de emenda Constituio ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros (art. 60, 2o, CF). A letra c est incorreta. Considerando-se o total de 81 Senadores (3 para cada um dos 26 Estados e para o Distrito Federal), alcanou-se quorum de aprovao (55 Senadores em cada turno) superior a 3/5 dos membros do Senado Federal (art. 60, 2o, CF). A letra d est incorreta. Segundo a Lei Fundamental, a emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem (art. 60, 2o, CF). Alm disso, no h sano do Presidente da Repblica no procedimento de reforma Constituio. A letra e est incorreta. A Constituio veda a deliberao de proposta de emenda tendente a abolir os direitos e garantias individuais (art. 60, 4o,
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IV, CF). No h qualquer impedimento a proposta de emenda que tenda a ampli-los, como no caso proposto no enunciado da questo. A letra B o gabarito da questo. 157. (FCC/2009/TJ-PI) O Brasil se submete jurisdio do Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. Comentrios: O examinador apenas transcreveu o texto do 4 do art. 5 da CF/88. Questo correta. 158. Suponha que o chefe de uma determinada repartio pblica, por ter poder de deciso sobre assuntos da Administrao Pblica, utilize esta condio para beneficiar parentes. A garantia constitucional que poder ser utilizada contra essa situao : a) O habeas corpus, em defesa dos princpios da razoabilidade moralidade. b) O habeas corpus, em defesa dos princpios da presuno de veracidade moralidade. c) O habeas data, em defesa dos princpios da eficincia e razoabilidade. d) O mandado de injuno, em defesa dos princpios da impessoalidade publicidade. e) A ao popular, em defesa dos princpios da moralidade impessoalidade. Comentrios: O remdio constitucional a ser utilizado contra essa situao a ao popular. Veja o que determina o art. 5o, LXXIII, a respeito dessa ao: LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. A letra E o gabarito da questo. e e
e e
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Lista de Questes
1. (FCC/2012/TRE-PR) A Constituio da Repblica assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. 2. (FCC/2012/TRE-PR) A Constituio da Repblica assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, a obteno de certides em reparties pblicas e estabelecimentos privados, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. 3. (FCC/2012/DP-SP) A prtica de racismo, a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico e a prtica do trfico ilcito de entorpecentes e de drogas afins so considerados crimes imprescritveis. 4. (FCC/2012/TCE-AP) Em relao aos brasileiros natos, correto afirmar que o texto constitucional probe que sejam extraditados, ainda que haja comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes. 5. (FCC/2012/TRF 2 Regio) Sebastio foi preso em flagrante e levado pela autoridade policial para a Delegacia de Polcia mais prxima do local do crime. Segundo a Constituio Federal brasileira, se no houver familiar, Sebastio poder indicar pessoa para que seja avisada de sua priso, aviso esse que ser realizado pela autoridade policial at vinte e quatro horas do crime, oficiando o juiz competente no prazo de cinco dias. 6. (FCC/2012/TRF 2 Regio) Sebastio foi preso em flagrante e levado pela autoridade policial para a Delegacia de Polcia mais prxima do local do crime. Segundo a Constituio Federal brasileira, a autoridade policial deve comunicar imediatamente ao juiz competente e famlia do preso, ou pessoa por ele indicada, sobre a priso e a Delegacia de Polcia para onde Sebastio foi levado. 7. (FCC/2012/TRE-SP) Suponha que, num processo judicial, aps a constatao do desaparecimento injustificado de bem que estava sob a guarda de depositrio judicial, o magistrado decretou a priso civil do depositrio. Considerando a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal sobre a matria, a priso civil foi decretada: a) regularmente, uma vez que a essa pena est sujeito apenas o depositrio judicial, e no o contratual. b) regularmente, uma vez que a essa pena est sujeito o depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito. c) irregularmente, uma vez que a pena somente pode ser aplicada ao depositrio infiel que assuma contratualmente o nus da guarda do bem.
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d) irregularmente, uma vez que ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito e) irregularmente, uma vez que inconstitucional a priso civil por dvida, qualquer que seja seu fundamento. 8. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) A garantia individual adequada para algum que sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, a) b) c) d) e) O mandado de segurana. O habeas data. A ao civil pblica. O habeas corpus. O mandado de injuno
9. (FCC/2012/TRE-SP) Um rgo da Administrao direta de determinado Municpio efetua contratao de servios que poderiam ser prestados por servidores pblicos, sem realizar licitao e sem que o ato que determinou a contratao tivesse sido precedido de justificativa. Nessa hiptese, poderia um servidor pblico integrante dos quadros do rgo municipal, por meio de mandado de segurana, requerer a anulao do ato praticado pelo dirigente do rgo, por abuso de poder. 10. (FCC/2012/TRE-SP) Um rgo da Administrao direta de determinado Municpio efetua contratao de servios que poderiam ser prestados por servidores pblicos, sem realizar licitao e sem que o ato que determinou a contratao tivesse sido precedido de justificativa. Nessa hiptese, poderia o Ministrio Pblico, por meio de mandado de segurana coletivo, requerer que fosse declarada a ilegalidade da contratao, por ofensa aos princpios constitucionais de realizao de licitao e motivao dos atos administrativos. 11. (FCC/2012/TRE-SP Um rgo da Administrao direta de determinado Municpio efetua contratao de servios que poderiam ser prestados por servidores pblicos, sem realizar licitao e sem que o ato que determinou a contratao tivesse sido precedido de justificativa. Nessa hiptese, poderia o Procurador-Geral de Justia, por meio de mandado de injuno, requerer que fosse declarada a omisso do Poder Pblico municipal no cumprimento de sua obrigao de prestar servios. 12. (FCC/2012/TRE-SP) Na hiptese de um indivduo estar impossibilitado de exercer um direito que lhe assegurado pela Constituio, em funo da ausncia de norma regulamentadora, cuja elaborao de competncia do Congresso Nacional, poder o interessado valer-se de:
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a) mandado de segurana, de competncia originria do Supremo Tribunal Federal. b) habeas data, de competncia originria do Supremo Tribunal Federal. c) habeas data, de competncia originria do Superior Tribunal de Justia. d) mandado de injuno, de competncia originria do Supremo Tribunal Federal. e) mandado de injuno, de competncia originria do Superior Tribunal de Justia. 13. (FCC/2012/TRE-SP) Um rgo da Administrao direta de determinado Municpio efetua contratao de servios que poderiam ser prestados por servidores pblicos, sem realizar licitao e sem que o ato que determinou a contratao tivesse sido precedido de justificativa. Nessa hiptese, poderia uma associao de servidores pblicos municipais, por meio de habeas data, requerer a anulao da contratao e a determinao de que seja realizado concurso pblico para contratao de novos servidores, com vistas ao desempenho das atividades. 14. (FCC/2012/TRE-SP) Um rgo da Administrao direta de determinado Municpio efetua contratao de servios que poderiam ser prestados por servidores pblicos, sem realizar licitao e sem que o ato que determinou a contratao tivesse sido precedido de justificativa. Nessa hiptese, poderia um cidado qualquer, por meio de ao popular, requerer a anulao do contrato, por ser lesivo ao patrimnio pblico e moralidade administrativa, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. 15. (FCC/2012/TRE-PR) A Constituio da Repblica assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, a prestao de assistncia jurdica integral pelo Estado. 16. (FCC/2012/TRE-PR) A Constituio da Repblica assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, o registro civil de nascimento, a certido de casamento e a certido de bito. 17. (FCC/2012/TRE-CE) Alberto, reconhecidamente pobre na forma da lei, necessita obter a sua certido de nascimento e a certido de bito do seu pai, Ataulfo, que acabara de falecer. Segundo a Constituio Federal, o Cartrio de Registro Civil competente dever fornecer, em regra, a) onerosamente o registro civil de nascimento de Alberto e gratuitamente a certido de bito de Ataulfo, mediante o pagamento de vinte reais para cada certido. b) gratuitamente o registro civil de nascimento de Alberto e onerosamente a certido de bito de Ataulfo.
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c) gratuitamente as certides de registro civil de nascimento de Alberto e de bito de Ataulfo. d) as certides de nascimento e bito mediante o pagamento de taxa simblica de cinco reais para cada certido. e) as certides de nascimento e bito mediante o pagamento de taxa simblica de dois reais para cada certido. 18. (FCC/2012/TRE-PR) A Constituio da Repblica assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, as aes de habeas corpus, habeas data e o mandado de segurana. 19. (FCC/2011/TRT 20a Regio) Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. 20. (FCC/2012/ISS-SP) A Lei federal no 12.527, de 18 de novembro de 2011, que dispe sobre os procedimentos a serem observados por Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, com o fim de garantir o acesso a informaes, contempla as seguintes previses: Art. 1o. (...)
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei: I - os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio Pblico; II - as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Art. 7o. O acesso informao de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: (...) VII - informao relativa: a) implementao, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e aes dos rgos e entidades pblicas, bem como metas e indicadores propostos; (...) 1o O acesso informao previsto no caput no compreende as informaes referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento
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cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Art. 32. Constituem condutas ilcitas que ensejam responsabilidade do agente pblico ou militar: I - recusar-se a fornecer informao requerida nos termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornec-la intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa; (...) Considere, a esse respeito, as seguintes afirmaes, luz da disciplina constitucional dos direitos e garantias fundamentais: I indevida a subordinao dos rgos e entidades referidos no pargrafo nico, do art. 1o, ao regime da lei de acesso a informaes, pois a Constituio determina que, para tanto, necessria prvia autorizao judicial. II O 1o do art. 7o compatvel com a Constituio da Repblica, ao permitir que haja restrio de acesso a informaes cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. III O art. 32, inciso I, incompatvel com a Constituio da Repblica no que se refere previso de responsabilizao de agentes pblicos pelo retardamento no fornecimento de informaes. Est correto o que se afirma APENAS em: a) I. b) II. c) III. d) I e II. e) II e III. 21. (FCC/2011/TRT 14 regio) Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, mesmo em caso de afronta segurana da sociedade e do Estado, pois o direito individual deve prevalecer. 22. (FCC/2011/TRT 20a Regio) So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
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23. (FCC/2010/SEFAZ-SP) Tendo em vista os direitos e garantias fundamentais previstos da Constituio Federal vigente, certo que o direito de petio, ainda que de natureza eminentemente democrtica, necessita sempre de assistncia advocatcia. 24. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que so a todos assegurados, mediante o pagamento de taxas a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. 25. (FCC/2008/MPE-RS) So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. 26. (FCC/2007/TRE-SE) So a todos assegurados, mediante o pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. 27. (FCC/2006/Agente de Polcia/MA) So a todos assegurados, mediante o pagamento de taxas judicirias, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. 28. (FCC/2006/TRT 4 Regio) O Direito de Petio previsto na Constituio Federal : a) Exercido to somente no mbito do Poder Judicirio. b) Assegurado aos brasileiros natos, maiores de vinte e um anos. c) Extensivo a todos, nacionais ou estrangeiros, mediante o pagamento de taxas. d) Destinado ao cidado em face dos Poderes Pblicos e exercido judicialmente apenas por advogado constitudo. e) Garantido a todos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. 29. (FCC/2006/Auditor-PB) Assegura-se a todos, independentemente de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos contra ilegalidade ou abuso de poder. 30. (FCC/2006/TRE-SP) O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos depende do pagamento de taxa especfica mnima. 31. (FCC/2005/TRT 11 Regio) A todos assegurado, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
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32. (FCC/2004/TRT 8 Regio) No direito de petio, a denncia ou o pedido podero ser feitos em nome prprio ou da coletividade. 33. (FCC/2011/TCE-PR) Joo necessita, com urgncia, de uma certido pblica com informaes sobre o montante de uma dvida tributria em face do fisco estadual para juntar em um processo judicial. Dirigiu-se repartio pblica competente para solicit-la, mas foi informado, por funcionrio local, de que a repartio estava em reforma e, por esse motivo, a certido s poderia ser expedida em um prazo mnimo de dois meses. Em face da urgncia de Joo, o remdio constitucional adequado para proteger seus direitos : a) b) c) d) e) O habeas data A ao popular O mandado de segurana O mandado de injuno A ao civil pblica
34. (FCC/2003) A Constituio Federal assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas e da condio financeira do requerente: a) b) c) d) e) O registro civil de nascimento. A certido de bito. O acesso ao Poder Judicirio. O direito de petio aos Poderes Pblicos. O direito de resposta, proporcional ao agravo.
35. (FCC/2009/TRT 15 regio) A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. 36. (FCC/2009/TRT 15 Regio) Admitir-se-, nos termos da lei, juzo ou tribunal de exceo. 37. (FCC/2009/TJ-PA) No haver juzo ou tribunal de exceo.
38. (FCC/2007/TRE-MS) Em tema de direitos e garantias individuais e coletivas, estabelece a Constituio Federal que sero instalados nos Municpios com mais de cinco mil eleitores, tribunal de exceo. 39. (FCC/2006/TRT 4 Regio) Dentre outros Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, a Constituio Federal assegura expressamente, em seu art. 5o, a instalao de juzo ou tribunal de exceo. 40. (FCC/2010/DPE-SP) De acordo com a Constituio Federal, assegurado, nos processos de competncia do Tribunal do Jri, a) b) c) Processamento dos crimes patrimoniais dolosos. Sigilo das votaes. A divulgao das votaes, para garantia da plenitude de defesa.
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d) e)
A soberania da sentena sobre as votaes. Processamento dos crimes dolosos e culposos contra a vida.
41. (FCC/2010/TJ-MS) reconhecida a institulco do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurada a competncia para o julgamento dos crimes contra a vida. 42. (FCC/2010/TRE-AM) reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados a plenitude de defesa, o sigilo das votaes, a soberania dos veredictos e a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. 43. (FCC/2009/TJ-PI) reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, NO havendo: a) b) c) d) e) A competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. A plenitude de defes. O sigilo das votaes. A soberania dos vereditos. O juzo ou o tribunal de exceo.
44. (FCC/2009/TJ-SE) reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, NO sendo assegurado: a) b) c) d) e) A soberania dos veredictos. A plenitude de defesa. O sigilo das votaes. O sigilo do nome do juiz. A competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.
45. (FCC/2004/TRE-PE) A Constituio Federal manteve a instituio do jri e assegurou uma organizao mnima. Todavia, NO previu, expressamente, a) b) c) d) e) A soberania dos veredictos. A plenitude de defesa. A competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. O sigilo das votaes. O nmero dos jurados integrantes do conselho de sentena.
46. (FCC/2010/DPE-SP) No dia 27 de fevereiro de 2008 determinado cidado foi multado em razo de conduzir veculo utilizando telefone mvel. No dia 03 de maro de 2008 foi editada lei federal tipificando como crime a mesma conduta. Pretendeu-se, ento, aditar o auto de infrao lavrado para aplicar ao cidado a pena prevista para o novo tipo penal. A conduta , de acordo com a Constituio Federal, a) Constitucional, uma vez que observado o princpio da legalidade. b) Constitucional, uma vez que se presta a garantir a segurana da coletividade no trnsito. c) Constitucional se a autuao da infrao de trnsito for posterior edio da lei, independentemente da data da prtica do ato.
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d) Inconstitucional, porque ofende o princpio da irretroatividade da lei penal. e) Inconstitucional, pois, embora observado o princpio da legalidade, restou violado o princpio da ampla defesa. 47. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A lei penal somente retroagir em prejuzo do ru. 48. (FCC/2007/TRE-MS) A lei nova no poder retroagir, ainda que para beneficiar o ru. 49. (FCC/2007/TRF 4 Regio) A lei no retroagir, salvo em prejuzo do ru. 50. (FCC/2006/TRF 1 regio) A lei no retroagir, salvo em desfavor do ru por fato praticado antes da sua edio. 51. (FCC/2003/TRE-AM) A lei penal no retroagir, em nenhuma hiptese. 52. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A prtica do racismo constitui crime inafianvel e prescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. 53. (FCC/2009/PGE-SP) A Constituio Federal estabelece que a prtica de racismo crime: a) Imprescritvel e inafianvel, no dispondo sobre pena. b) Imprescritvel, sujeito pena educativa de prestao de servios comunidade. c) Imprescritvel e punvel com recluso, no dispondo sobre fiana. d) Inafianvel e punvel com recluso, no dispondo sobre prescrio. e) Imprescritvel, inafianvel e punvel com recluso. 54. (FCC/2009/TJ-SE) Nos termos da lei, a prtica do racismo constitui crime: a) b) c) d) e) Inafianvel Afianvel e Inafianvel Afianvel e Afianvel e e imprescritvel, sujeito pena de recluso. prescritvel, sujeito pena de deteno. e prescritvel, sujeito pena de recluso. imprescritvel, sujeito pena de deteno. imprescritvel, sujeito pena de recluso.
55. (FCC/2009/TJ-PA) Nos termos da Constituio Federal, a prtica do racismo constitui: a) Delito afianvel e imprescritvel, sujeito pena de deteno e multa. b) Contraveno inafianvel e prescritvel, sujeita pena de recluso. c) Crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso. d) Contraveno afianvel e prescritvel, sujeito pena de priso simples, deteno e/ou recluso. e) Crime inafianvel e prescritvel, sujeito pena de priso simples, deteno e/ou recluso e multa.
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56. (FCC/2011/TRT 20a Regio) Herculano presenciou Humberto torturar Plnio e no o impediu. De acordo com o disposto na Constituio Federal, Herculano: a) No responder pelo crime de tortura, porm poder testemunhar em juzo contra Humberto. b) No responder pelo crime de tortura mas, em razo da sua omisso, ter que indenizar solidariamente o dano. c) No responder pelo crime de tortura e no indenizar Plnio. d) Responder pelo crime de tortura, que imprescritvel e insuscetvel de graa ou anistia. e) Responder pelo crime de tortura, que inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. 57. (FCC/2011/TRT 24 Regio) A Lei considerar crimes inafianveis e imprescritveis a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem. 58. (FCC/2011/TRT 24 Regio) Constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. 59. (TRT 8a Regio/2009/Juiz) A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem, alm de constituir crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. 60. (FCC/2009/SEFAZ-SP) A prtica de racismo, assim como a de terrorismo, considerada crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. 61. (FCC/2011/TRE-RN) De acordo com a Constituio Federal crime inafianvel e imprescritvel: a) A ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. b) O terrorismo, apenas. c) Os definidos como crimes hediondos. d) A tortura, apenas. e) o terrorismo e a tortura. 62. (FCC/2010/TRT 8 Regio) Segundo a Constituio Federal, constitui crime imprescritvel a prtica de: a) b) c) Trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. Tortura. Racismo.
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d) e)
Latrocnio. Terrorismo.
63. (FCC/2010/TJ-MS) So crimes inafianveis e imprescritveis o racismo, o terrorismo, os definidos como hediondos e a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. 64. (FCC/2010/TRE-AM) Constitui crime inafianvel e prescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. 65. (FCC/2009/SEFAZ-SP) A prtica de racismo, assim como a de terrorismo, considerada crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. 66. (FCC/2011/TRE-AP) Pitgoras foi condenado a reparar os danos morais que causou Libero por racismo. Porm, Pitgoras faleceu sem pagar a dvida, o que motivou Libero a pleitear de Tibrio, filho do falecido, o pagamento. No tocante aos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos previstos na Constituio Federal, tal cobrana em face de Tibrio : a) Possvel, desde que Pitgoras tenha deixado bens, ressalvando que a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. b) Impossvel, porque a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens jamais sero estendidas aos sucessores e contra eles executadas, mesmo se o falecido deixou bens. c) Impossvel, porque a Constituio Federal veda expressamente. d) Possvel, porque por fora da Constituio Federal, mesmo no tendo praticado o racismo, responsvel solidrio da obrigao de reparar o dano pelo simples fato de ser filho do condenado, sendo irrelevante se Pitgoras faleceu ou no e se deixou ou no bens. e) Impossvel, porque a sentena de mrito que condenou Pitgoras reparar os danos morais no condenou seu sucessor, Tibrio, como responsvel subsidirio da obrigao, mesmo havendo bens deixados pelo falecido titulo de herana. 67. (FCC/2011/TRT 14 Regio) A pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, independentemente do valor do patrimnio transferido. 68. (FCC/2010/TJ-MS/Juiz) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores
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e contra eles executadas, at o limite do valor de todo o patrimnio desses. 69. (FCC/2010/TRE-AM) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, independentemente do valor do patrimnio transferido. 70. (FCC/2011/TRE-RN) A lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, a suspenso ou interdio de direitos. 71. (FCC/2010/DPE-SP) Dentre as penas abaixo indicadas, assinale a que expressamente VEDADA pela Constituio Federal Brasileira: a) b) c) d) e) Trabalhos forados. Suspenso de direitos. Interdio de direitos. Perda de bens Prestao social alternativa.
72. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Com relao aos direitos e deveres individuais e coletivos, declarada guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional, a Constituio Federal autoriza a aplicao da pena: a) b) c) d) e) De banimento. De carter perptuo. De trabalhos forados. De morte. Cruis.
73. (FCC/2010/SJDH-BA) Em conformidade com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, passvel de imposio, dentre outras, a pena de: a) b) c) d) e) Morte, em caso de guerra por agresso estrangeira. Trabalhos forados, com a anuncia do presidirio. Banimento, se houver tratado internacional. Carter perptuo, nos casos de crime militares. Privao da liberdade, mesmo passando da pessoa do condenado.
74. (FCC/2010/TRE-AM) A lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as penas de privao ou restrio da liberdade, perda de bens, multa, prestao social alternativa e suspenso ou interdio de direitos. 75. (FCC/2009/TRT constitucionais: 3 Regio) Considere os mandamentos
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I. Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor transferido. II. A aplicao da pena deve ajustar-se situao de cada imputado adotando-se, dentre outras, a prestao social alternativa, a suspenso ou interdio de direitos e a multa. Essas hipteses dizem respeito a garantias relativas aplicao da pena, denominadas, respectivamente, como a) Seguranas processuais penais e vedao de tratamento desumano e degradante. b) Individualizao da pena e personalizao da pena. c) Proibio da priso civil por dvida e proteo da incolumidade fsica e moral. d) Personalizao da pena e individualizao da pena. e) Tratamento desumano e degradante e individualizao da pena. 76. de: a) b) c) d) e) (FCC/2009/TCE-GO) A Constituio probe a instituio de pena morte, sem exceo. carter perptuo, salvo em caso de guerra declarada. trabalhos forados. restrio de liberdade. restrio de direitos.
77. (FCC/2009/TJ-PI) A Lei regular a individualizao da pena e NO adotar, dentre outras, a de: a) b) c) d) e) Trabalhos forados. Privao ou restrio da liberdade. Perda de bens. Multa. Suspenso ou interdio de direitos.
78. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) O brasileiro naturalizado pode ser extraditado somente em caso de comprovado envolvimento em trfico de entorpecentes e drogas afins. 79. (FCC/2010/TJ-MS/Juiz) Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. 80. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) O brasileiro naturalizado poder ser extraditado em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
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81. (FCC/2010/MPE-SE) Segundo a Constituio Federal brasileira de 1988, o brasileiro nato no poder ser extraditado, salvo comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. 82. (FCC/2005/PM-Santos) Ramysa nasceu no estrangeiro mas brasileira naturalizada. Seu pas de origem solicitou sua extradio porque l teria praticado um crime. Nesse caso, o Brasil dar a extradio se: a) O crime tiver sido praticado antes da naturalizao e o crime for de natureza comum. b) Ela o pedir, em benefcio de sua defesa, pois brasileiro no pode ser extraditado. c) O crime for poltico ou de trfico de entorpecentes e drogas afins. d) Ela praticou crime poltico ou de opinio, antes ou depois da naturalizao. e) O crime for de opinio ou de tortura, sendo irrelevante a data de sua prtica. 83. (FCC/2004/TRT 2 Regio) As presidirias no tm o direito de permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao, porque isso implicaria a ilegal priso de uma criana. 84. (TRT 3 Regio MG/ Juiz Substituto) A doutrina e a jurisprudncia dominantes entendem ser inaplicvel a garantia do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, uma vez que se no tem aqui um processo compreendido como instrumento destinado a decidir litgio. 85. (FCC/2010/DPE-SP) De acordo com o disposto na Constituio Federal, o princpio da presuno de inocncia do ru aplica-se: a) Somente at o incio da ao penal, observados os princpios do contraditrio e da ampla defesa. b) At o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. c) Somente aps trnsito em julgado de sentena penal absolutria. d) Somente nos processos de competncia do Tribunal do Jri. e) At a prolao de sentena condenatria, apenas em relao a rus primrios. 86. (FCC/2010/TRE-RS) As provas obtidas por meios ilcitos, excepcionalmente, podem ser admissveis no processo penal, mas so vedadas no civil. 87. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal. 88. (FCC/2010/MPE-RS) No ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, ainda que esta no seja intentada no prazo legal.
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89. (TJ-SC/2011) Em geral os atos processuais so pblicos, mas de acordo com a Constituio Federal, a lei poder restringir a publicidade dos atos processuais quando o exigirem: a) b) c) d) e) a a a a a defesa da honra ou a vida privada; defesa da intimidade ou o interesse social defesa vida privada e o interesse pblico proteo da imagem e o interesse pblico proteo da intimidade e a vida privada restringida a
90. (FCC/2011/TRT 23 Regio) No poder ser publicidade dos atos processuais, inexistindo excees.
91. (FCC/2010/TRE-AC) A lei no poder, em qualquer hiptese, restringir a publicidade de atos processuais por ser prerrogativa das partes. 92. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei, o militar s ser preso em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente. 93. (FCC/2011/TRF 1 Regio) Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo, alm de outra hiptese, no caso de: a) b) c) d) e) trfico de drogas. tortura. racismo. terrorismo. transgresso militar, definida em lei.
94. (FCC/2009/PM-BA) Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, inclusive nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. 95. (FCC/2011/TRT 23 Regio) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre no sero comunicados imediatamente famlia do preso ou pessoa por ele indicada, cuja comunicao s ser realizada aps o preso prestar depoimento perante a autoridade policial. 96. (FCC/2011/TRT 23 Regio) O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada apenas a assistncia de advogado, vedada da famlia. 97. (FCC/2011/TRE-AP) Bernardino foi preso, porm os policiais que o prenderam estavam encapuzados sendo impossvel identific-los. Segundo a Constituio Federal, Bernardino:
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a) No tem direito identificao dos responsveis por sua priso, porque no caso prevalece a segurana dos policiais. b) Tem direito identificao dos responsveis por sua priso. c) Tem direito identificao dos responsveis por sua priso apenas no ato do seu interrogatrio em juzo e desde que a tenha requisitado autoridade judiciria, sob pena de precluso, medida essa preventiva segurana dos policiais e para evitar a prescrio penal. d) No tem direito identificao dos responsveis por sua priso porque a Constituio Federal confere aos policiais o direito de sigilo independentemente do motivo. e) Tem direito identificao dos responsveis por sua priso, desde que no seu depoimento pessoal prestado autoridade policial, a tenha requisitado, sob pena de precluso, porque irrelevante saber quem o prendeu com o fim de evitar a ocorrncia da prescrio penal. 98. (FCC/2011/TRT 24 Regio) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. 99. (FCC/2010/TRE-RS) O preso tem direito a identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial. 100. (FCC/2010/TRE-AL) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados ao juiz competente aps cinco dias de sua priso. 101. (FCC/2009/PM-BA) O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado. 102. (FCC/2007/TRT 23 Regio) O preso no tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial, se for salutar para a manuteno da segurana. 103. (FCC/2010/DPE-SP) No Brasil no se admite, em regra, priso civil, cabvel, no entanto, para os casos de dvida oriunda de inadimplemento voluntrio e inescusvel de: a) b) c) d) e) tributos previdencirios. obrigao alimentcia. contrato de locao. multa ambiental. contrato de trabalho.
104. (FCC/2012/TJ-RJ/Analista Judicirio Execuo de Mandados) Em decorrncia de acordo homologado judicialmente, um pai obrigouse ao pagamento mensal de penso alimentcia a seu filho de 15 anos, que reside com a me. Ocorre que, nos ltimos seis meses, a despeito de gozar de boa situao financeira, o pai deixou de cumprir sua obrigao, situao que levou o filho, devidamente assistido pela me, a requerer em juzo que se determinasse a priso do pai. Para o fim de
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localizar o pai, forneceu-se ao juzo seu endereo residencial atual. Nessa hiptese, considerada a disciplina constitucional dos direitos e garantias fundamentais, a priso do pai no poder ser determinada pelo juzo, pois o ordenamento constitucional estabelece expressamente que no haver priso civil por dvida. 105. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) O habeas corpus no instrumento processual adequado para coibir ameaa liberdade de locomoo em decorrncia de ilegalidade ou abuso de poder. 106. (FCC/2009/TCE-GO) Sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, ser concedido: a) b) c) d) e) habeas data. habeas corpus. mandado de segurana. pedido liminar em ao popular. mandado de injuno
107. (FCC/2008/TRF 5 Regio) direito e garantia fundamental do cidado que est sofrendo violncia em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, se valer do: a) b) c) d) e) habeas corpus. mandado de segurana. mandado de injuno. habeas data. juzo ou tribunal de exceo.
108. (FCC/2007/TCE-AM) Ameaa ou ato lesivo liberdade de locomoo podem ser combatidos judicialmente por: a) b) c) d) e) mandado de segurana. mandado de injuno. habeas corpus. habeas data. ao popular.
109. (FCC/2010/TCE-PB) No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada. 110. (FCC/2010/DPE-SP) Dentre os requisitos constitucionalmente estabelecidos para o cabimento do mandado de segurana inclui-se: a) Ameaa liberdade de locomoo. b) Ausncia de norma regulamentadora de direitos e liberdades constitucionais. c) Recusa de fornecimento de informaes constantes de bancos de dados do governo relativas ao lesado.
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d) Ato lesivo, desde que, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. e) Ofensa a direito lquido e certo do lesado, no amparado por habeas corpus ou habeas data. 111. (FCC/2008/MPE-RS) Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, amparado por "habeas corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica. 112. (FCC/2006/TCE-PB) A existncia de recurso administrativo com efeito suspensivo impede o uso do mandado de segurana contra omisso da autoridade coatora. 113. (FCC/2006/ARCE Procurador Autrquico) possvel considerar o mandado de segurana um instrumento de tutela de direitos fundamentais de carter residual, na medida em que a Constituio admite o seu cabimento para a proteo de direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data. 114. (FCC/2005/TRE-MG) No mandado de segurana preventivo: a) inexiste a aplicao do prazo decadencial de cento e vinte dias.
b) o prazo para a impetrao de cento e vinte dias e de natureza prescricional. c) o impetrante ter cento e oitenta dias para a impetrao e o prazo decadencial. d) o prazo para a impetrao de cento e vinte dias, podendo ocorrer sua suspenso ou interrupo. e) tambm incide o prazo prescricional de cento e vinte dias. 115. (FCC/2004/TRT 2 Regio) Eu e mais trs pessoas fomos aprovados nos quatro primeiros lugares em concurso pblico para provimento de cargo inicial de carreira no servio pblico. Tomamos conhecimento pelo Dirio Oficial de que o quinto classificado foi nomeado hoje. Fomos avisados pela Administrao que seremos nomeados nos prximos dias. Nesse caso, se no nos conformarmos com a situao, poderemos impetrar um: a) b) c) d) e) mandado de segurana coletivo. mandado de injuno. habeas corpus. mandado de segurana. habeas data.
116. (TJ-SC/2011) O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por qualquer Partido Poltico constitudo h pelo menos um ano. 117. (TRT 23a regio/Juiz/2011) O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico, organizao sindical, entidade
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de classe ou associao, exigindo-se de todos estes que estejam legalmente constitudos e em funcionamento h pelo menos um ano. 118. (FCC/2011/TRE-AP) Segundo a Constituio Federal, o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com representao: a) b) c) d) e) no na na no no mnimo em dez Municpios localizados num nico Estado. Cmara de Vereadores do Municpio onde est localizada sua sede. Assembleia Legislativa do Estado onde est localizada sua sede. mnimo com trs Assembleias Legislativas de trs Estados. Congresso Nacional.
119. (FCC/2011/TRE-AP) Est legitimada a impetrar mandado de segurana coletivo em defesa dos interesses de seus associados, a associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos: a) b) c) d) e) dez meses. seis meses. um ano. quatro meses. nove meses.
120. (FCC/2010/Assembleia Legislativa-SP) O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por organizao sindical, entidade de classe ou por mais de um cidado. 121. (TRT/2009/8a Regio/Juiz) Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional ou b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus associados. 122. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O mandado de segurana coletivo poder ser impetrado por: a) organizao sindical legalmente constituda e em funcionamento h no mnimo dez meses, em defesa dos interesses de seus membros. b) partido poltico com ou sem representao no Congresso Nacional. c) associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus associados. d) entidade de classe legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos seis meses, em defesa dos interesses de seus membros. e) um grupo de dez deputados federais e dez senadores, em nome do Congresso Nacional.
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123. (FCC/2004/TRT 23 Regio) O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por qualquer interessado, em defesa dos interesses de um grupo determinado ou determinvel de pessoas. 124. (FCC/2002/TRT 20 Regio) Uma associao civil, regularmente constituda e em funcionamento h mais de um ano, caso tenha um direito lquido e certo seu violado, de modo ilegal e abusivo, por ato de autoridade pblica, tem como remdio constitucional apropriado para sua defesa: a) b) c) d) e) ao civil pblica. mandado de segurana. mandado de segurana coletivo. ao popular. mandado de injuno.
125. (FCC/2011/TRE-RN) Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. 126. (FCC/2010/Assemblia Legislativa SP) Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. 127. (FCC/2009/TJ-PI) Conceder-se- mandado de injuno: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. c) sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. d) sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. 128. (FCC/2010/TRT 8 Regio) A empresa pblica federal Y inscreveu os dados de Tcio no rgo de proteo ao crdito governamental, sendo que ele, ao ter acesso s informaes no banco de dados, notou que estavam incorretas. Para retificar as informaes restritivas Tcio ter que: a) b) c) d) e) impetrar mandado de injuno. impetrar habeas data. impetrar mandado de segurana repressivo. impetrar mandado de segurana preventivo. propor ao popular.
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129. (FCC/2010/Assembleia Legislativa - SP) O habeas data pode ser utilizado para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. . 130. (FCC/2009/TJ-PA) Um cidado pretende ter assegurado o conhecimento de informaes relativas sua pessoa, constantes de registros de determinada entidade governamental. Para isso, a Constituio Federal garante a ele a impetrao de: a) b) c) d) e) ao popular. habeas corpus. mandado de segurana. mandado de injuno. habeas data.
131. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Conceder-se- habeas data para: a) anular ato lesivo moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. b) anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe. c) assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. d) proteo de bens e direitos de valor artstico, esttico, turstico e paisagstico. e) reparar leses ordem econmica, urbanstica e economia popular, bem como a qualquer interesse difuso ou coletivo. 132. (FCC/2011/TRT 20a Regio) Com o fim de instalar fbrica de vlvulas para venda no mercado consumidor da regio, a empresa BBBOY licitamente iniciou o desmatamento de parte da floresta existente em sua propriedade munida de prvias autorizaes dos rgos competentes. Isidoro, cidado brasileiro, dono da empresa IAIEE que at ento era a nica fabricante de vlvulas na regio, ficou temeroso com a futura queda do faturamento da sua empresa quando sua concorrente terminasse as instalaes da fbrica. Ento, Isidoro props ao popular visando anular ato lesivo ao meio ambiente sob a falsa alegao de que as licenas de desmatamento expedidas pelos agentes administrativos teriam sido obtidas pela empresa BBBOY mediante o pagamento de propina. De acordo com a Constituio Federal, Isidoro: a) parte legtima para propor ao popular e se, comprovada a sua m-f, ser condenado ao pagamento das custas judiciais e dos nus da sucumbncia. b) deveria ter ingressado com habeas data ao invs de ao popular, que ser extinta e ele ser condenado nas penas por litigncia de m-f. c) parte ilegtima para propor ao popular e ser condenado ao pagamento das custas processuais e do nus da sucumbncia independentemente de m-f.
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d) parte ilegtima para propor ao popular e s ser condenado ao pagamento das custas processuais e do nus da sucumbncia se provada a sua m-f. e) parte ilegtima para propor ao popular porque scio de pessoa jurdica concorrente da empresa BBBOY, sendo manifesto o seu interesse na interrupo do processo de instalao da fbrica. 133. (TJ-DFT/2011/Juiz) O Ministrio Pblico parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe. 134. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Cassio tomou conhecimento que a praa pblica prxima sua residncia ser fechada por interesses escusos, posto que no terreno, cuja propriedade foi transferida ilegalmente para o particular, ser erguido um complexo de edifcios de alto padro, que beneficiar o Prefeito Municipal com um apartamento. Segundo a Constituio Federal, visando anular o ato lesivo que teve notcia, Cassio poder propor: a) b) c) d) e) ao de arguio de descumprimento de preceito fundamental. mandado de injuno. mandado de segurana. habeas data. ao popular.
135. (FCC/2011/TCE-SP) Um cidado brasileiro, habitante da Regio Metropolitana de So Paulo, pretende questionar a realizao de gastos efetuados pela Prefeitura da capital paulista com a locomoo e hospedagem de funcionrios participantes de evento sediado no Municpio em que reside, organizado para promover a discusso de polticas pblicas de integrao dos Municpios da referida regio. Nessa hiptese, em tese, o interessado: a) nada poderia fazer, por no estar legitimado a questionar gastos efetuados por rgos integrantes da gesto de Municpio diverso do de sua residncia. b) deveria representar ao Ministrio Pblico estadual, para que este promovesse a responsabilidade civil e criminal dos agentes pblicos envolvidos, por meio de ao civil pblica. c) estaria legitimado a ajuizar ao popular, ficando isento de custas judiciais e dos nus da sucumbncia, salvo comprovada m-f. d) deveria representar ao Tribunal de Contas do Estado de So Paulo, para que este apurasse a regularidade dos gastos efetuados pela Prefeitura da capital e, se o caso, aplicasse sanes aos agentes responsveis. e) nada poderia fazer, por ser legtima a realizao de despesas para os fins pretendidos pela administrao do Municpio de So Paulo. 136. (FCC/2009/TCE-GO) Ato lesivo ao patrimnio pblico e ao meio ambiente, praticado por entidade integrante da Administrao Pblica, poder ser anulado, judicialmente, por meio de:
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a) mandado de injuno impetrado por partido poltico. b) ao popular proposta por qualquer cidado. c) habeas data impetrado por organizao sindical, na defesa interesses de seus membros. d) mandado de segurana coletivo impetrado pelo Ministrio Pblico. e) habeas corpus impetrado por qualquer indivduo.
dos
137. (FCC/2009/MPE-SE) O cidado que pretenda questionar ato considerado lesivo moralidade administrativa, praticado pelo Prefeito do Municpio em que reside, pleiteando sua anulao, a) poder ajuizar habeas data, assegurada a gratuidade da ao, por se tratar de ato considerado necessrio ao exerccio da cidadania. b) tem legitimidade para propor ao popular, ficando isento de custas judiciais e nus da sucumbncia, salvo comprovada m-f. c) dever representar ao Ministrio Pblico para o ajuizamento de ao civil pblica, por faltar-lhe legitimidade para agir diante da ausncia de prejuzo pessoal. d) poder valer-se de mandado de segurana coletivo, em defesa do interesse pblico subjacente demanda, desde que munido de prova pr constituda da situao alegada em juzo. e) dever valer-se da Defensoria Pblica para a promoo de representao de inconstitucionalidade do ato perante o Tribunal de Justia estadual. 138. (FCC/2005/TRT 3 Regio) A Constituio Federal expressa ao prever, apenas para os reconhecidamente pobres, a gratuidade: a) no exerccio do direito de petio junto aos poderes pblicos, para esclarecimentos de situaes pessoais. b) das aes de habeas corpus e de habeas data. c) na obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos. d) do registro civil de nascimento e de casamento. e) na prestao de assistncia jurdica integral pelo Estado. 139. (TRT 23a Regio/ Juiz/2011) O Estado indenizar o condenado por erro judicirio, ou seja, apenas quando a condenao fizer com que algum fique preso alm do tempo fixado na sentena. 140. (FCC/2004/TRT 2 Regio) Descobriu-se hoje que Lamartine estava preso em cumprimento de pena criminal, cujo prazo j se expirara havia dez dias. Na mesma investigao, apurou-se que Braga tinha sido vtima de erro judicirio, visto que foi condenado por crime que no cometeu. Nesses casos, a) Lamartine tem direito indenizao pela incria administrativa do Estado, mas Braga no, porque sua condenao tem trnsito em julgado. b) ambos, tanto Lamartine como Braga, tm direito indenizao do Estado.
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c) Braga tem direito indenizao do Estado, em virtude da culpa dos rgos judicirios no erro, mas Lamartine no, porque o excesso de prazo at quinze dias irrelevante. d) nenhum dos dois tem direito indenizao do Estado, que se portou sempre nos estritos limites da legalidade. e) cada um deles tem direito indenizao, se provar que o Estado, por seus agentes, agiu com dolo ou culpa. 141. (TJ-SC/2011) gratuita a certido reconhecidamente pobres na forma da lei. de bito para os
142. (FCC/2010/TRE-AC) Em conformidade com disposio constitucional, certo que no Brasil so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) b) c) d) e) O registro de ttulos e documentos e a certido imobiliria. A certido de casamento e o registro civil de nascimento. O registro da matrcula de imvel e a certido de bito. As certides negativas forenses e a certido de casamento. A certido de bito e o registro civil de nascimento.
143. (FCC/2011/TJ-PE/Juiz) So gratuitos, para os brasileiros, o registro civil de nascimento e a certido de bito. 144. (FCC/2006/TRE-SP) Tambm so gratuitos, em qualquer situao, para os reconhecidamente pobres, o registro de imvel e a certido de casamento. 145. (FCC/2004/TRT 23 Regio) De acordo com a Constituio Federal, as aes de habeas corpus e habeas data so gratuitas e, na forma da lei, atos necessrios ao exerccio da cidadania. 146. (FCC/2007/TRF 2 Regio) So gratuitas as aes de habeas corpus, mandado de segurana e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. 147. (FCC/2006/Defensoria Pblica de So Paulo) O inciso XXXV do artigo 5o da Constituio Federal estabelece como direito constitucional fundamental o acesso justia e a inafastabilidade do controle jurisdicional. A Reforma do Poder Judicirio pretendeu avanar no sentido de imprimir maior agilidade prestao jurisdicional. Nesse sentido, entre os novos mecanismos estabelecidos merece destaque o novo direito constitucional fundamental que assegura a todos, no mbito judicial e administrativo, a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. 148. (FCC/2009/TJ-PI) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao mediata e condicionada anlise pelo judicirio.
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149. (FCC/2009/TRE-PI) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais no tm aplicao imediata, submetendo- se regulamentao legislativa. 150. (FCC/2009/TRT 15 Regio) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 151. (FCC/2004/TRT 2 Regio) A Constituio Federal declara expressamente que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais: a) b) c) d) e) tm aplicao imediata. tm eficcia contida. dependem de lei para entrar em vigor. podem ter ou no, conforme o caso, aplicao imediata. so normas programticas.
152. (FCC/2009/TJ-PI) Os direitos e garantias expressos na Constituio Federal excluem outros decorrentes dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 153. (FCC/2009/PGE-SP) Constituio Federal: Os direitos e garantias expressos na
a) constituem um rol taxativo. b) no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, entre os quais o Estado Democrtico de Direito e o princpio da dignidade humana. c) no excluem outros decorrentes do Estado Democrtico de Direito e do princpio da dignidade humana, mas a ampliao deve ser formalmente reconhecida por autoridade judicial no exerccio do controle de constitucionalidade. d) no excluem outros decorrentes do Estado Democrtico de Direito e do princpio da dignidade humana, mas a ampliao deve ser formalmente reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal ao julgar arguio de descumprimento de preceito fundamental. e) somente podem ser ampliados por fora de Tratado Internacional de Direitos Humanos aprovado em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros. 154. (FCC/2011/PGE-MT/Procurador) Os textos da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e de seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova Iorque, em maro de 2007, tramitaram perante as Casas do Congresso Nacional nos anos de 2007 e 2008, com vistas sua aprovao, por meio de Decreto Legislativo. O ento projeto de Decreto Legislativo foi aprovado, inicialmente, na Cmara dos Deputados, pelo voto de 418 e 353 de seus membros, em primeiro e segundo turnos, respectivamente; na sequncia, encaminhado ao Senado Federal, foi aprovado pelo voto de 59 e 56 de seus membros, em primeiro e segundo turnos, respectivamente. Promulgado e publicado o Decreto Legislativo no 186, de 2008, o Governo brasileiro depositou o instrumento de ratificao dos atos junto ao SecretrioProfa. Ndia Carolina
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Geral das Naes Unidas em agosto de 2008, ocorrendo, ao final, a edio do Decreto no 6.949, de 2009, pelo Presidente da Repblica, promulgando a referida Conveno e seu Protocolo Facultativo. Diante disso, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo: a) esto aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro, ao qual se integraram como norma equivalente s leis ordinrias. b) esto aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro, em que sero considerados equivalentes s emendas Constituio. c) esto aptos a produzir efeitos no plano jurdico externo, mas no no ordenamento interno brasileiro. d) estariam aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro se houvessem sido aprovados como proposta de emenda Constituio de iniciativa do Presidente da Repblica, promulgada pelas Mesas das Casas do Congresso Nacional. e) no esto aptos a produzir efeitos no plano jurdico externo, tampouco no ordenamento interno brasileiro, uma vez que no foram observados os procedimentos necessrios sua ratificao e promulgao. 155. (FCC/2009/TRE-PI) De acordo com a Constituio Federal Brasileira, os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em: a) nico turno, por dois teros dos votos equivalentes s emendas constitucionais. a) dois turnos, por dois teros dos votos equivalentes s emendas constitucionais. b) dois turnos, por trs quintos dos votos equivalentes s Leis Complementares. c) dois turnos, por dois teros dos votos equivalentes s Leis Complementares. d) dois turnos, por trs quintos dos votos equivalentes s emendas constitucionais. dos respectivos membros, sero dos respectivos membros, sero dos respectivos membros, sero dos respectivos membros, sero dos respectivos membros, sero
156. (FCC/2012/ISS-SP) Proposta de Emenda Constituio proposta por 28 Senadores tem por objeto estender aos empregados domsticos os mesmos direitos e garantias previstos na Constituio para empregados urbanos e rurais. A proposta aprovada em dois turnos, pelo voto de 55 Senadores em cada um. Nessa hiptese, a proposta: a) no poderia ter sido apresentada por Senadores, por tratar-se de matria de iniciativa privativa do Presidente da Repblica, padecendo, assim, de vcio de inconstitucionalidade. b) dever ser submetida discusso e apreciao da Cmara dos Deputados, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver o voto de 3/5 de seus membros em ambos os turnos.
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c) dever ser arquivada, por no ter alcanado o quorum suficiente para votao, no Senado Federal, no podendo ser a matria em questo objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. d) dever ser encaminhada sano e promulgao do Presidente da Repblica, para que passe a valer como emenda Constituio. e) no poderia ter sido sequer objeto de deliberao pelos Senadores, por dispor sobre direitos e garantias fundamentais, considerados clusulas ptreas da Constituio. 157. (FCC/2009/TJ-PI) O Brasil se submete jurisdio do Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. 158. Suponha que o chefe de uma determinada repartio pblica, por ter poder de deciso sobre assuntos da Administrao Pblica, utilize esta condio para beneficiar parentes. A garantia constitucional que poder ser utilizada contra essa situao : a) O habeas corpus, em defesa dos princpios da razoabilidade moralidade. b) O habeas corpus, em defesa dos princpios da presuno de veracidade moralidade. c) O habeas data, em defesa dos princpios da eficincia e razoabilidade. d) O mandado de injuno, em defesa dos princpios da impessoalidade publicidade. e) A ao popular, em defesa dos princpios da moralidade impessoalidade. e e
e e
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.
CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA D D INCORRETA INCORRETA INCORRETA E INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA C INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA E CORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA C INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA
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40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85.
B INCORRETA CORRETA E D CORRETA D INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA E A C E INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA A C INCORRETA INCORRETA INCORRETA A INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA A D A CORRETA D C A INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA A INCORRETA CORRETA INCORRETA
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86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131.
INCORRETA CORRETA INCORRETA B INCORRETA INCORRETA INCORRETA E INCORRETA INCORRETA INCORRETA B CORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA B INCORRETA D A A C CORRETA E INCORRETA CORRETA CORRETA A D INCORRETA INCORRETA E C INCORRETA CORRETA C INCORRETA B CORRETA CORRETA D D CORRETA E C
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132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158.
C INCORRETA E C B B E INCORRETA B CORRETA E INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA A INCORRETA B B E B CORRETA E
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AULA 02: Direitos Sociais. Nacionalidade. Direitos Polticos.

SUMRIO 1 2 3 4 5 Direitos Sociais - Nacionalidade Direitos Polticos - Lista de questes - Gabarito Direitos Sociais I. As Geraes dos Direitos e Garantias Fundamentais PGINA 1-50 51-66 67-89 90-116 117-121
Iniciaremos nossos comentrios com a classificao dos direitos e garantias fundamentais. Esses direitos, segundo a doutrina, se dividem em: Direitos de primeira gerao: relacionam-se com a liberdade, visando proteo dos indivduos perante o Estado. So as chamadas liberdadesnegativas, por limitarem o poder estatal. Fazem parte desses direitos a liberdade de expresso, a liberdade de conscincia e o direito propriedade privada, dentre outros. Tambm incluem os direitos polticos, que permitem ao indivduo participar da vontade do Estado. Direitos de segunda gerao: relacionam-se com o ideal de igualdade. So os direitos sociais, culturais e econmicos bem como os direitos coletivos ou de coletividade. Em regra, exigem do Estado prestaes sociais, como sade, educao, trabalho, previdncia social, entre outras. A liberdade, aqui, aparece de forma positiva, em que se exige do Estado uma ao perante os indivduos. Direitos de terceira gerao: esto associados ao princpio da fraternidade. Incluem o direito ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente, propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade e comunicao. Parte da doutrina considera, ainda, a existncia de direitos de quarta gerao. Esses incluiriam: o direito democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo. Desses direitos dependeria a concretizao de uma civitas mxima, uma sociedade sem fronteiras e universal. Os direitos sociais, como vimos, pertencem segunda gerao. Por esse motivo, exigem do Estado prestaes positivas. II. Conceito
Dando continuidade nossa aula, que tal lermos juntos o art. 6 da Constituio?
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Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Esse artigo trata dos direitos sociais, que so prestaes positivas (aes) realizadas pelo Estado para melhorar a qualidade de vida dos hipossuficientes, ou seja, dos mais necessitados. Segundo Alexandre de Moraes, esses direitos constituem normas de ordem pblica, com a caracterstica de imperativas, sendo inviolveis, portanto, pela vontade das partes da relao trabalhista. A alimentao foi includa no rol de direitos sociais pela Emenda Constitucional no 64/2010. O objetivo dessa incluso foi o fortalecimento das polticas pblicas de segurana alimentar, em consonncia com vrios tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio. Questo de prova: 1 (FCC/2012/INSS) So direitos sociais, segundo rol expresso contido na Constituio Federal: a) b) c) d) e) a a o a a educao, a alimentao e a moradia. sade, o lazer e a felicidade. trabalho, a segurana e a propriedade. vida, a liberdade e o trabalho. sade, a alimentao e a felicidade.
Comentrios: De acordo com o art. 6 da Constituio, so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados. A felicidade no direito assegurado pela Constituio (risos) e a liberdade direito de primeira gerao, no um direito social. A letra A o gabarito da questo. III. O Papel do Judicirio na Proteo dos Direitos Sociais
Os direitos sociais so indispensveis para que a realizao da dignidade da pessoa humana. Assim, o mnimo existencial referente a cada um desses direitos deve ser objeto de proteo judicial. Nesse sentido, entende o STF que embora inquestionvel que resida, primariamente, nos Poderes Legislativo e Executivo, a prerrogativa de formular e executar polticas pblicas, revela-se possvel, no entanto, ao Poder Judicirio, ainda que em bases excepcionais, determinar, especialmente nas hipteses de polticas pblicas definidas pela prpria Constituio, sejam estas implementadas, sempre que os rgos estatais competentes, por
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descumprirem os encargos poltico-jurdicos que sobre eles incidem em carter impositivo, vierem a comprometer, com a sua omisso, a eficcia e a integridade de direitos sociais e culturais impregnados de estatura constitucional. (...)A interveno do Poder Judicirio, em tema de implementao de polticas governamentais previstas e determinadas no texto constitucional, notadamente na rea da educao infantil, objetiva neutralizar os efeitos lesivos e perversos, que, provocados pela omisso estatal, nada mais traduzem seno inaceitvel insulto a direitos bsicos que a prpria Constituio da Repblica assegura generalidade das pessoas.1 IV. Os Direitos Sociais e a Reserva do Possvel
A teoria da reserva do possvel serve para determinar os limites em que o Estado deixa de ser obrigado a dar efetividade aos direitos sociais. Segundo ela, a efetivao dos direitos sociais encontra dois limites: a suficincia de recursos pblicos e a previso oramentria da respectiva despesa. Assim, trata-se de uma teoria que afasta a aptido do Poder Judicirio de intervir na garantia da efetivao de direitos sociais. Para que esse limite ao do Judicirio seja vlido, entretanto, necessria a comprovao da ausncia de recursos oramentrios suficientes para a implementao da ao estatal. importante destacar que a reserva do possvel tem sido paulatinamente abandonada pelo STF, em seus julgados. A Corte Suprema, quando da anlise de situaes em que o Estado descumpriu uma obrigao de efetivar uma prestao positiva, tem exigido, para fazer uso da reserva do possvel, no s a confirmao da inexistncia de recursos, mas tambm a denominada exausto oramentria. E o que exausto oramentria? a situao em que inexistem recursos suficientes para que a Administrao cumpra determinada deciso judicial. a famosa falta de verbas.
2 (FCC/2011/TRT 23 Regio) Os direitos sociais previstos na Constituio Federal tm caractersticas de normas: a) b)

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funcionais e amplificativas. passivas e restritivas.
STF, ARE 639337 SP, DJe-177 DIVULG 14-09-2011 PUBLIC 15-09-2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125
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c) d) e)
imperativas e inviolveis. anlogas e restritivas. centrfugas e amplificativas.
Comentrios: Segundo Alexandre de Moraes, os direitos sociais so normas de ordem pblica, imperativas e inviolveis. Isso porque a vontade das partes incapaz de legitimar sua violao. A letra C , portanto, o gabarito da questo. 3 (FCC/2011/TRT 1 Regio) constitucionalmente so normas: Os direitos sociais previstos
a) de liberdades negativas, de observncia facultativa em um Estado Social de Direito. b) de ordem pblica, com a caracterstica de imperativas, sendo inviolveis, portanto, pela vontade das partes da relao trabalhista. c) de liberdades negativas, de observncia obrigatrias em um Estado Social de Direito. d) insubordinadas regra constitucional da autoaplicabilidade. e) insuscetveis impetrao ao mandado de injuno no caso de omisso do poder pblico na regulamentao de alguma norma que preveja um direito social e inviabilize seu exerccio. Comentrios: Cobra-se, aqui, a posio de Alexandre de Moraes referente aos direitos sociais. Segundo o autor, eles constituem normas de ordem pblica, com a caracterstica de imperativas, sendo inviolveis, portanto, pela vontade das partes da relao trabalhista. A letra B o gabarito. 4 (FCC/2009/TRT 9 Regio) So considerados direitos sociais, dentre outros, a) as liberdades positivas e negativas, mas de observncia facultativa face a reserva do possvel. b) os individuais do trabalhador, pessoa fsica, como o direito de greve. c) os direitos fundamentais de primeira gerao exceo daqueles considerados como de segunda gerao. d) os direitos coletivos do trabalhador como os relacionados medicina do trabalho. e) os genricos como a segurana e o lazer. Comentrios: Reza a CF/88, em seu art. 6 que so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
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Esse artigo nos permite encontrar a alternativa correta. Isso mesmo! O gabarito a letra E. 5 (FCC/2007/TRF 3 Regio) NO considerado um dos direitos sociais expressamente previstos pela Constituio Federal de 1988 o direito: a) b) c) d) e) de propriedade. sade. ao lazer. segurana. proteo maternidade e infncia.
Comentrios: A questo cobra o conhecimento da literalidade do art. 6 da Constituio. S para fixarmos: so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma da Constituio. O direito de propriedade um direito individual, de primeira gerao. O gabarito, portanto, a alternativa A. 6 (FCC/2007/Defensoria Pblica de So Paulo) A teoria da reserva do possvel defende a possibilidade de um ativismo judicial no que tange a esses direitos para que haja uma irrestrita implementao pela via judicial. Comentrios: A teoria da reserva do possvel defende um limite ao ativismo judicial no que tange aos direitos sociais. Considera, portanto, que a implementao dos mesmos pela via judicial no IRRESTRITA: encontra limitaes. Questo incorreta. 7 (FCC/2007/MPU) So considerados expressamente pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 como direitos sociais, dentre outros, a: a) b) c) d) e) imagem e a liberdade de associao. herana e a ao popular. segurana e o lazer. propriedade e a instituio do jri. obra intelectual e a liberdade de imprensa.
Comentrios: A CF/88 considera, expressamente, como direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados. A letra C o gabarito.
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8 (FCC/2005/PM-Santos) Quanto aos direitos sociais assegurados expressamente ao trabalhador pela Constituio Federal, INCORRETO afirmar que um deles : a) b) c) d) e) o lazer. o transporte. a moradia. o trabalho. a educao.
Comentrios: Esse tipo de questo recorrente. Memorize o art. 6 da CF/88: so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados. O transporte no est no rol desses direitos, portanto a letra B o gabarito. 9 (FCC/2005/TRT 3 Regio) Dentre os direitos sociais expressamente assegurados pela Constituio se incluem o direito ao: a) b) c) d) e) lazer, moradia e proteo infncia. trabalho, vida e educao. livre exerccio de qualquer profisso, ao trabalho e segurana. piso salarial, propriedade e educao. gozo de frias, propriedade e sade.
Comentrios: Mais uma vez, revisaremos o art. 6 da CF/88. So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados, na forma da Constituio. A letra A o gabarito da questo. 10 (FCC/2009/TCE-PI) Os direitos sociais, considerados direitos fundamentais de segunda gerao, exigem uma postura de no interveno do Estado para que, por meio do respeito liberdade individual, a sociedade civil seja a principal responsvel por sua efetivao. Comentrios: o contrrio disso! De fato, os direitos sociais so considerados de segunda gerao. Por isso mesmo, exigem uma postura de interveno do Estado, por meio de prestaes positivas. Por mais que a sociedade civil colabore na efetivao dos direitos sociais, o principal responsvel pela concretizao desses direitos o Poder Pblico. Questo incorreta.
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V.
O Art. 7 da Constituio Federal
No art. 7 da Constituio, so enumerados os direitos sociais individuais dos trabalhadores. Leia-o atentamente, pois ele costuma ser cobrado em sua literalidade. Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: Note que a Constituio, no caput do art. 7, equipara os direitos do trabalhador rural aos do trabalhador urbano. Veja como isso foi cobrado em prova: 11 (FCC/2012/TRT 6 Regio) Os direitos sociais reconhecidos aos trabalhadores pela Constituio Federal aplicam-se apenas s relaes de trabalho urbanas, j que os trabalhadores rurais so regidos por legislao especfica. Comentrios: Os direitos sociais reconhecidos aos trabalhadores pela Carta Magna aplicamse tanto aos trabalhadores urbanos quanto aos rurais, por fora do caput do art. 7 da Constituio. Questo incorreta. I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; Segundo o ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias), art. 10, at a promulgao dessa lei complementar essa indenizao ficar restrita a 40% sobre os depsitos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), realizados em favor do empregado. Alm disso, ficar vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa: Do empregado eleito para cargo de direo de comisses internas de preveno de acidentes, desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato; Da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. Questo de prova: 12 (FCC/2012/SPPrev) Sobre os Direitos Sociais protegidos pela Constituio Federal, correto afirmar que a relao de emprego protegida, com direito a indenizao compensatria, somente nos casos de dispensa sem justa causa. Comentrios:
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Tambm se prev proteo contra a despedida arbitrria, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos (art. 7, I, CF). Questo incorreta. II - seguro-desemprego, involuntrio; em caso de desemprego
Note que o seguro-desemprego s devido no caso de desemprego involuntrio. Questo de prova: 13 (FCC/2012/SPPrev) Sobre os Direitos Sociais protegidos pela Constituio Federal, correto afirmar que assegurado o direito ao seguro desemprego, em qualquer hiptese de trmino da relao de trabalho. Comentrios: O seguro-desemprego s assegurado pela Constituio Federal em caso de desemprego involuntrio (art. 7, II, CF). Questo incorreta. III - fundo de garantia do tempo de servio; Destaca-se, no que se refere a esse inciso, que o FGTS no direito dos servidores pblicos estatutrios. IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Observe que o salrio mnimo fixado em lei formal, nico em todo o territrio nacional e no pode sofrer vinculao, ou seja, servir como indexador, para qualquer fim. Essa vedao vinculao, assim como a garantia de reajustes peridicos, visa a resguardar o seu poder aquisitivo. V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; Ressalta-se, quanto a esse dispositivo, que h uma hiptese excepcional em que possvel a reduo do salrio: a determinao dessa medida em conveno ou acordo coletivo. Essa flexibilidade se deve ao fato de que muitas vezes mais benfico para uma categoria aceitar uma reduo salarial (numa
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crise econmica, por exemplo), que arcar com um grande aumento do desemprego. Questo de prova: 14 (FCC/2012/SPPrev) Sobre os Direitos Sociais protegidos pela Constituio Federal, correto afirmar que o salrio irredutvel, salvo disposio em conveno ou acordo coletivo. Comentrios: o que determina o art. 7, VI, da Constituio Federal. Questo correta. VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; Note que o benefcio do salrio-famlia s devido ao trabalhador de baixa renda, em razo de seu dependente (filho menor, por exemplo), sendo os critrios para seu recebimento definidos em lei formal. XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; A regra a prestao de trabalho por at 8 horas dirias e 44 semanais. Caso haja necessidade de maior dedicao ao labor, haver pagamento de hora-extra, nos termos do inciso XVI, que veremos a seguir. Tambm pode, excepcionalmente, haver reduo da jornada de trabalho, mediante acordo ou conveno coletiva. XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;
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O trabalho prestado em turnos ininterruptos de revezamento aquele prestado por trabalhadores que se revezam nos postos de trabalho nos horrios diurno e noturno, com freqncia diria, semanal ou mensal. Nesse caso, devido ao grande desgaste para a sade do trabalhador, a Constituio prev uma jornada de seis horas. Note que esta poder, excepcionalmente, ser aumentada, em caso de negociao coletiva XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; Atente para a palavra preferencialmente. No h obrigao de concesso desse repouso no domingo: ele pode acontecer em qualquer outro dia da semana. XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal; Note a expresso no mnimo. Uma questo de concurso que disser que essa remunerao necessariamente 50% superior do servio normal estar errada. Questo de prova: 15 (FCC/2012/TRT 6 Regio) Os direitos sociais reconhecidos aos trabalhadores pela Constituio Federal estabelecem que obrigatria a remunerao do servio extraordinrio superior, no mximo, em cinquenta por cento do normal. Comentrios: A Carta Magna estabelece que obrigatria a remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal. Questo incorreta. XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; Da mesma forma que no inciso superior, a Constituio estabelece um piso para o adicional de frias. Este poder ser maior. XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; A licena-paternidade benefcio que at hoje no foi regulamentado pela legislao infraconstitucional, continuando em vigor o mandamento previsto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT). Entretanto, o ADCT, em seu art. 10, 1, determina que "at que lei venha a
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disciplinar o disposto no art. 7, XIX da Constituio, o prazo da licenaparternidade a que se refere o inciso de cinco dias". XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; Veja que o aviso prvio poder ser maior que 30 dias. A Constituio apenas estabelece um limite mnimo para esse direito. XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV - aposentadoria; XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e prescolas; Atente para o limite de 5 anos. Ele tem sido bastante cobrado nos concursos. Questes de prova: 16 (FCC/2012/INSS) Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Captulo II Dos Direitos Sociais, Artigo 7o: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Comentrios: Tem-se, aqui, a literalidade do art. 7, XII, da Constituio. Questo correta. 17 (FCC/2012/INSS) Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Captulo II Dos Direitos Sociais, Artigo 7o: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social o adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei. Comentrios: o que prev a Carta Magna em seu art. 7, XXIII. Questo correta. 18 (FCC/2012/SPPrev) Minerva, Hera, Cor e Vnus so amigas de
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infncia. Minerva possui um filho com 3 anos de idade; Hera possui uma filha com 4 anos de idade; Cor possui uma filha com 4 anos e 9 meses de idade e Vnus possui uma filha de 6 anos de idade. Elas moram no mesmo bairro e costumam se encontrar todos os domingos na casa de uma delas objetivando uma oportunidade de convivncia para seus filhos. Em um destes encontros, Somlia, prima de Minerva, contou que estava estudando a Constituio Federal brasileira e verificou que dentre os direitos sociais, a referida Carta Magna garantia assistncia gratuita em creches e pr-escolas para os filhos de: a) b) c) d) e) Minerva, Hera, Cor e Vnus. Cor e Vnus, apenas. Minerva e Hera, apenas. Minerva, apenas. Minerva, Hera e Cor, apenas.
Comentrios: Nunca se assuste com o tamanho do enunciado. Veja que o examinador tentou complicar, mas a questo faclima! A Carta Magna assegura aos trabalhadores urbanos e rurais (art. 7, XXV) a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas. Portanto, apenas o filho de Vnus ficou de fora dessa previso, pois tem 6 anos de idade. A letra E o gabarito da questo. XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; Observe que, mesmo pagando seguro contra acidentes de trabalho, o empregador continua sujeito indenizao caso estes ocorram. Entretanto, necessrio que haja dolo ou culpa. Questo de prova: 19 (FCC/2012/INSS) Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Captulo II Dos Direitos Sociais, Artigo 7o: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do trabalhador, sem excluir a indenizao, a cargo do empregador, que est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
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Comentrios: direito dos trabalhadores urbanos e rurais (art. 7o, XXVIII) o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Questo incorreta. XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; Esse inciso precisa ser analisado com ateno. Inicialmente, verifique que, tanto para o trabalhador urbano quanto para o rural, h possibilidade de se requererem crditos relativos aos ltimos cinco anos do contrato de trabalho. Entretanto, desfeito o vnculo laboral, o trabalhador ter apenas dois anos para reclamar tais crditos na Justia. Nesse caso, entretanto, a cada dia de inrcia, perder um dia de direito. Se entrar com uma ao trabalhista no ltimo dia do prazo de dois anos, s poder reaver os crditos referentes aos trs ltimos anos do contrato de trabalho, por exemplo. XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXXIII insalubre menores aprendiz, proibio de trabalho noturno, perigoso ou a menores de dezoito e de qualquer trabalho a de dezesseis anos, salvo na condio de a partir de quatorze anos;
Dissecando-se o artigo, temos que: A idade mnima para se trabalhar aos dezesseis anos;
H, entretanto, uma exceo a esse limite mnimo de idade: pode-se trabalhar a partir dos quatorze anos de idade, na condio de aprendiz; Os menores de dezoito anos jamais podero exercer trabalho noturno, perigoso ou insalubre. Questes de prova:
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20 (FCC/2012/INSS) Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Captulo II Dos Direitos Sociais, Artigo 7o: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 16 (dezesseis) e de qualquer trabalho a menores de 14 (quatorze) anos. Comentrios: O art. 7o, XXXIII, da Constituio, determina a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Questo incorreta. 21 (FCC/2012/TST) Entre os direitos dos trabalhadores estabelecidos na Constituio Federal NO se encontra a proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. Comentrios: Essa proibio se encontra expressa na Constituio em seu art. 7, XXX. Questo incorreta. 22 (FCC/2012/TST) Entre os direitos dos trabalhadores estabelecidos na Constituio Federal NO se encontra a proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia. Comentrios: Essa discriminao se encontra vedada no art. 7, XXXI, da Constituio Federal. Questo incorreta. 23 (FCC/2012/TST) Entre os direitos dos trabalhadores estabelecidos na Constituio Federal NO se encontra a proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos. Comentrios: A Constituio probe a distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos, em seu art. 7o, XXXII. Questo incorreta. XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
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Esse dispositivo tem importncia imensa quando do estudo Seguridade Social. Tende a ser cobrado em sua literalidade. Veja como:
da
24 (FCC/2012/TST) Entre os direitos dos trabalhadores estabelecidos na Constituio Federal NO se encontra a proibio de que o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso sejam tratados com igualdade de direitos.
Comentrios:
De fato, no h proibio nesse sentido. Pelo contrrio! A Constituio, em seu art. 7, XXIV, estabelece a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Questo correta. O pargrafo nico do art. 7 da Constituio sofreu importantes modificaes no ano de 2013, por meio de emenda constitucional que assegurou importantes direitos trabalhistas aos empregados domsticos. Veja: Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social. Na tabela abaixo, relaciono todos os direitos dos domsticos e destaco, em negrito, tudo aquilo que resulta de previso da EC no 72/2013: Salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim. Irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa (direito assegurado aps a EC no 72/2013).
Direitos do domstico
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Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria. Durao do trabalho normal no superior dirias e quarenta e quatro semanais, compensao de horrios e a reduo mediante acordo ou conveno coletiva (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Repouso semanal domingos. remunerado, a oito horas facultada a da jornada, de trabalho aos
preferencialmente
Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal. Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias. Licena-paternidade, nos termos fixados em lei. Aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei. Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Aposentadoria. Reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos (direito assegurado aps a EC no 72/2013).
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Integrao previdncia social. Relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Seguro-desemprego, em caso de desemprego o involuntrio (direito assegurado aps a EC n 72/2013). Fundo de garantia do tempo de assegurado aps a EC no 72/2013). servio (direito
Remunerao do trabalho noturno superior do diurno (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Outro ponto importante que alguns dos direitos previstos pela EC n o 72/2013 precisam de regulamentao para que possam ser usufrudos. So eles: Relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; Seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; Fundo de garantia do tempo de servio; Remunerao do trabalho noturno superior do diurno; Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; Assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. No custa sistematizar tudo isso em outra tabela, para melhor compreenso:
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Direito Constitucional p/ TRTSC - AJAJ Profa. Ndia Carolina Aula 02 Direitos assegurados aos domsticos por normas originrias da Constituio Salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; Licena-paternidade, nos termos fixados em lei; Aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; Aposentadoria; Integrao previdncia social. Direitos assegurados aos domsticos pela PEC no 72/2013 De exerccio imediato: Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; Proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal; Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; Reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; Proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; Proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Direitos de exerccio condicionado obedincia regulamentao legal Relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; Seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; Fundo de garantia do tempo de servio; Remunerao do trabalho noturno superior do diurno; Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; Assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Como poucos direitos listados nos incisos do art. 7 da Constituio ficaram de fora, ou seja, poucos no foram atribudos aos domsticos, acho
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interessante lista-los abaixo, pegadinhas de prova:
para
que
voc
no
caia
em
eventuais
Direitos que no foram, atribudos, pela CF/88, aos domsticos
Piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; Participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; Jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; Proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; Adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; Proteo em face da automao, na forma da lei; Ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; Proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
Obviamente, alguns desses direitos no foram previstos para o domstico pelas prprias caractersticas do trabalho. No faria sentido, por exemplo, prever uma participao nos lucros, j que no trabalham em uma pessoa jurdica. De todo modo, peo que preste ateno na lista acima, com destaque para aquilo que deixei em negrito, combinado? Apesar dessa aparente falta de isonomia, importante que voc atente para um detalhe: a Constituio Federal prev, sim, a igualdade de direitos entre domsticos e demais trabalhadores, urbanos e rurais. Nos termos da PEC no 72/2013, diz-se que esta altera a redao do pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais.
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25 (FCC/2009/TCE-PI) Os direitos trabalhistas expressamente previstos na atual Constituio Federal abarcam apenas os trabalhadores urbanos, j que sua extenso aos trabalhadores rurais depende de lei especfica. Comentrios: A Constituio, em seu art. 7, caput, equipara os direitos do trabalhador rural aos do trabalhador urbano. Portanto, a extenso dos direitos dos trabalhadores urbanos aos rurais assegurada pela prpria Constituio, no dependendo de lei especfica. Questo incorreta. 26 (FCC/2003/TRT 21 Regio) Quanto aos direitos sociais previstos na Constituio Federal, pode-se afirmar que tm os mesmos direitos: a) b) c) d) e) servidores pblicos e trabalhadores rurais. trabalhadores urbanos e servidores pblicos. trabalhadores rurais e trabalhadores domsticos. trabalhadores urbanos e trabalhadores rurais. trabalhadores domsticos e trabalhadores urbanos.
Comentrios: O caput do art. 7 da CF/88, como vimos, equipara os direitos do trabalhador rural aos do trabalhador urbano. A letra D o gabarito da questo. 27 (FCC/2009/TRE-PI) Com relao aos Diretos Sociais, correto afirmar que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos. Comentrios: O art. 7 da CF/88 determina que direito dos trabalhadores urbanos e rurais a relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos. Atente para o fato de que essa lei complementar. Na sua prova o examinador poder tentar confundi-lo, trocando a palavra complementar por ordinria no texto. Fique atento (a)! Questo correta.
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28 (FCC/2006/TRT 24 Regio) Constitui um dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos no artigo 7o, da Constituio Federal de 1988 a relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos da lei complementar, que prever indenizao prvia, dentre outros direitos. Comentrios: A lei complementar prevista pela Constituio, em caso de despedida arbitrria ou sem justa causa, prever indenizao compensatria, dentre outros direitos. Segundo o art. 10 do ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias), at a promulgao dessa lei complementar essa indenizao ficar restrita a 40% sobre os depsitos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), realizados em favor do empregado. Alm disso, ficar vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa: Do empregado eleito para cargo de direo de comisses internas de preveno de acidentes, desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato; Da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. Portanto, a questo est incorreta. 29 (FCC/2009/TRT 16 Regio) garantido o seguro-desemprego em caso de desemprego voluntrio ou involuntrio. Comentrios: A CF/88, no inciso II do art. 7, assegura que direito dos trabalhadores urbanos e rurais o seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; Note que o seguro-desemprego s devido no caso de desemprego involuntrio. Questo incorreta. 30 (FCC/2009/TJ-PA) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social, seguro-desemprego, em caso de desemprego voluntrio. Comentrios: O examinador usou o mesmo peguinha! Lembre-se de que o segurodesemprego s devido em caso de desemprego involuntrio. Questo incorreta. 31 (FCC/2008/TRF 5 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: seguro-desemprego, em caso de desemprego voluntrio. Comentrios:
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O peguinha ataca novamente! Memorize: o seguro-desemprego s devido em caso de desemprego involuntrio. Questo incorreta. 32 (FCC/2008/TRF 5 Regio) A Constituio Federal ao garantir os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, visando melhoria de sua condio social, estabelece alm de outros que o seguro-desemprego devido em caso de despedida com ou justa causa e de desemprego voluntrio ou involuntrio. Comentrios: Est ficando sem-graa, a questo! Mais uma vez: o seguro-desemprego s devido em caso de desemprego involuntrio. Questo incorreta. 33 (FCC/2004/TRT 23 Regio) Em matria de direitos sociais relativos aos trabalhadores INCORRETO afirmar que a Constituio Federal confere garantia absoluta do emprego a exemplo do segurodesemprego e do fundo de garantia do tempo de servio. Comentrios: Nenhum direito previsto pela Constituio absoluto. Por esse motivo, a questo est incorreta. 34 (FCC/2006/TRT 24 Regio) Constitui um dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos no artigo 7o, da Constituio Federal de 1988: salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo. Comentrios: A questo cobra o inciso IV do art. 7 da CF/88, que determina ser direito dos trabalhadores urbanos e rurais o salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim. Observe que o salrio mnimo fixado em lei formal, nico em todo o territrio nacional e no pode sofrer vinculao, ou seja, servir como indexador, para qualquer fim. Essa vedao vinculao, assim como a garantia de reajustes peridicos, visa a resguardar o seu poder aquisitivo. Questo correta. 35 (2010/TRT 6 Regio/Juiz do Trabalho) A irredutibilidade do salrio direito irrenuncivel do trabalhador.
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Comentrios: A irredutibilidade do salrio renuncivel, quando determinada em conveno ou acordo coletivo (art. 7, VI, CF). Questo incorreta. 36 (FCC/2009/TRT 3 Regio) O piso salarial deve ser proporcional, to-somente, extenso do trabalho a ser prestado. Comentrios: O piso salarial proporcional tanto extenso quanto complexidade do trabalho. Questo incorreta. 37 (FCC/2003/TRE-AC) Em matria de direitos sociais, assegurado aos trabalhadores o piso salarial, que pode ser fixado sem proporcionalidade extenso e complexidade do trabalho. Comentrios: O piso salarial assegurado aos trabalhadores de maneira proporcional extenso e complexidade do trabalho. Questo incorreta. 38 (FCC/2007/TRT 11 Regio/Juiz) No mbito dos direitos sociais, a Constituio Federal prev como direitos dos trabalhadores urbanos e rurais irredutibilidade do salrio, por meio da clusula de vedao de reduo em convenes e acordos coletivos. Comentrios: A CF/88 prev, sim, a possibilidade de reduo do salrio, excepcionalmente, por meio de conveno ou acordo coletivo. Questo incorreta. 39 (FCC/2007/TRF 4 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, na forma da Constituio Federal, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a vedao, em qualquer hiptese, de conveno ou acordo coletivo de trabalho que vise a reduo do salrio. Comentrios: possvel, sim, a reduo do salrio por meio de conveno ou acordo coletivo. Essa flexibilidade prevista constitucionalmente, como dissemos, porque muitas vezes mais benfico para uma categoria aceitar uma reduo salarial (numa crise econmica, por exemplo), que arcar com um grande aumento do desemprego. Questo incorreta. 40 (FCC/2006/TRT 4 Regio) Constitui direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio
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social: irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta. 41 (FCC/2009/TRT 15 Regio) garantido salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel. Comentrios: o que a CF/88 determina, em seu art. 7, VII. Questo correta. 42 (FCC/2007/TRE-PB) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social: garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta. 43 (FCC/2009/TRT 16 Regio) O dcimo terceiro salrio deve ser calculado com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria. Comentrios: Dispe a Constituio, no art. 7, VIII, que direito dos trabalhadores urbanos e rurais o dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria. Caso o trabalhador esteja na ativa, portanto, ter seu dcimo terceiro calculado com base em sua remunerao integral. Caso, porm, esteja aposentado, a gratificao natalina (dcimo terceiro) ser calculada com base no valor da aposentadoria. Portanto, a questo est correta. 44 (FCC/2009/TJ-PA) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social, dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta. 45 (FCC/2009/TRT 16 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a remunerao do trabalho noturno inferior, no mximo em vinte por cento do diurno.
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Comentrios: A Constituio garante, em seu art. 7o, IX, o direito dos trabalhadores urbanos e rurais remunerao do trabalho noturno superior do diurno. Questo incorreta. 46 (FCC/2007/TRT 11 Regio/Juiz) No mbito dos direitos sociais, a Constituio Federal prev como direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, remunerao do trabalho noturno idntica do diurno, com base no princpio da isonomia. Comentrios: Nada disso! A CF/88 assegura aos trabalhadores urbanos e rurais o direito remunerao do trabalho noturno superior do diurno. Questo incorreta. 47 (FCC/2009/TRT 16 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa. Comentrios: o que dispe a Lei Fundamental, em seu art. 7, X. Questo correta. 48 (FCC/2011/TRF 1 Regio) Em carter excepcional, direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. Comentrios: A Carta Magna determina que direito dos trabalhadores urbanos e rurais, em seu art. 7, XI a participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. Questo correta. 49 (FCC/2010/TRE-AC) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros, a participao nos lucros, ou resultados, a) vinculada remunerao e, em regra, a participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. b) desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. c) desvinculada do salrio e efetiva participao na gesto na empresa, conforme definido em decreto federal. d) vinculada ao salrio e, sendo possvel, a participao na gesto da empresa, sempre a critrio do empresrio.
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e) desvinculada da remunerao e vedada individual ou coletiva, na gesto da empresa. Comentrios:
qualquer
participao,
Determina a CF/88 que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros, a participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. A letra B o gabarito da questo. 50 (FCC/2009/TRE-PI) Com relao aos Diretos Sociais, correto afirmar que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a participao nos lucros, ou resultados, vinculada remunerao, e, em regra, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. Comentrios: A participao nos lucros, ou resultados, como vimos, assegurada apenas se for desvinculada da remunerao. Alm disso, a participao na gesto da empresa excepcional (uma exceo), conforme definido em lei. Questo incorreta. 51 (FCC/2007/MPU) No que concerne aos direitos sociais, correto afirmar direito do trabalhador urbano e rural a participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta. 52 (FCC/2008/TRF 5 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei. Comentrios: o que dispe a CF/88, em seu art. 7, XII. Questo correta. 53 (FCC/2007/TRF 2 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado pela Constituio Federal Brasileira de 1988, a durao do trabalho normal no superior a quarenta e oito semanas. Comentrios: Essa questo cobra o conhecimento do inciso XIII do art. 7, que determina ser direito dos trabalhadores urbanos e rurais a durao do trabalho
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normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. A regra , portanto, a prestao de trabalho por at 8 horas dirias e 44 semanais. Caso haja necessidade de maior dedicao ao labor, haver pagamento de hora-extra, nos termos do inciso XVI do mesmo artigo. Tambm pode, excepcionalmente, haver reduo da jornada de trabalho, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho (art. 7, XIII, CF). Questo incorreta. 54 (FCC/2006/TRT 24 Regio) Constitui um dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos no artigo 7o, da Constituio Federal de 1988: durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e duas semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva. Comentrios: A durao do trabalho normal no poder ser superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. Os professores do Estratgia trabalham muito mais que isso, meu aluno (ou minha aluna)! Estamos, de certa forma, violando a Constituio...(risos)...Questo incorreta. 55 (FCC/2001/TRF 1 Regio) Dentre os direitos sociais constitucionais, est a durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta semanais. Comentrios: Guarde bem os nmeros: a durao do trabalho normal no poder ser superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. Questo incorreta. 56 (FCC/2009/TRT 16 Regio) Para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, a jornada de seis horas, salvo negociao coletiva. Comentrios: o que dispe a Constituio, em seu art. 7, inciso XIV. Questo correta. 57 (FCC/2004/TRT 9 Regio) Victor empregado da empresa "Nuvens Ltda.", no tendo dia certo para o gozo de sua folga semanal, sendo que o empregador costuma reter intencionalmente o salrio daquele, destinando-o para despesas particulares. Nesse caso, o
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empregador dever observar que o repouso semanal remunerado deve ser gozado: a) no dia estabelecido pela conveno ou acordo coletivo de trabalho e qualquer reteno salarial apenas mera irregularidade. b) obrigatoriamente aos domingos ou feriados e a reteno culposa do salrio caracteriza crime. c) obrigatoriamente no dia certo e determinado, previsto no contrato de trabalho, e a reteno salarial dolosa ilcito trabalhista. d) em qualquer dia, a critrio do empregador, e a reteno salarial dolosa caracteriza ilcito de natureza civil. e) preferencialmente aos domingos e a reteno dolosa do salrio constitui crime. Comentrios: De acordo com o inciso X do art. 7 da CF/88, constitui crime a reteno dolosa do trabalho. A alternativa E, portanto, o gabarito da questo. 58 (FCC/2004/TRT 15 Regio) Um dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o repouso semanal remunerado, obrigatoriamente aos domingos. Comentrios: O trabalhador tem, sim, direito ao repouso semanal remunerado. Este, porm, dever se dar preferencialmente aos domingos, podendo, portanto, ocorrer em outros dias da semana. Questo incorreta. 59 (FCC/2003/TRE-AC) Em matria de direitos sociais, assegurado aos trabalhadores o repouso semanal remunerado, que dever ser dado obrigatoriamente aos domingos e feriados. Comentrios: O repouso semanal remunerado dar-se-, preferencialmente, aos domingos. A CF/88 nada fala sobre os feriados, infelizmente. Questo incorreta. 60 (FCC/2003/TRT 5 Regio) A Constituio Federal assegura aos trabalhadores o direito ao repouso semanal remunerado sempre aos domingos. Comentrios: O mesmo peguinha! O repouso semanal remunerado preferencialmente, aos domingos. Questo incorreta. dar-se-,
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61 (FCC/2001/TRF 1 Regio) Dentre os direitos sociais constitucionais, est o repouso semanal remunerado, sempre aos domingos. Comentrios: Chega, Ndia, no aguento mais essa questo!. Tudo bem, aluno (a), essa a ltima vez que digo que o repouso semanal remunerado dar-se-, preferencialmente, aos domingos. Questo incorreta. 62 (FCC/2011/TRT 14 Regio) direito do trabalhador urbano e rural, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em: a) b) c) d) e) trinta por cento do normal. quarenta por cento do normal. cinquenta por cento do normal. trinta por cento do excepcional. quarenta por cento do excepcional.
Comentrios: Determina a CF/88, no art. 7, XVI, que direito dos trabalhadores urbanos e rurais a remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal. O gabarito da questo a letra C. Decoreba pura! 63 (FCC/2009/TRT 7 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos na Constituio Federal, dentre outros, remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em vinte e cinco por cento do normal. Comentrios: A remunerao do servio extraordinrio, segundo a CF/88, dever ser superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal. Questo incorreta. 64 (FCC/2009/TJ-PA) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social, remunerao do servio extraordinrio superior, no mximo, em vinte por cento a do normal. Comentrios: Mais uma vez, repito para voc: a remunerao do servio extraordinrio, segundo a CF/88, dever ser superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal. Questo incorreta. 65 (FCC/2007/TRF 2 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado pela Constituio Federal Brasileira de 1988,
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a remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em setenta por cento do normal. Comentrios: direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado no art. 7, XVI, da Constituio, a remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal. Questo incorreta. 66 (FCC/2010/TRT 9 Regio) Sobre os direitos sociais, ao trabalhador domstico assegurado o direito de gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, a) a metade a mais do que o salrio normal. b) dois teros a mais do que o salrio normal. c) um tero a mais do que o salrio normal. d) trs dias a mais de repouso, no tendo cometido falta grave ao longo da relao de trabalho. e) dois dias a mais de repouso, no tendo cometido falta grave ao longo da relao de trabalho. Comentrios: A questo cobra o conhecimento do art. 7o, XVII, da CF/88, que dispe que os trabalhadores urbanos e rurais tm direito a gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal. O direito de frias garantido ao empregado domstico. Veremos, ainda nesta aula, os demais direitos garantidos a esse trabalhador. O gabarito a letra C. 67 (FCC/2008/TRF 5 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: gozo de frias anuais com, no mximo, vinte e cinco por cento a mais do que o salrio normal. Comentrios: Os trabalhadores urbanos e rurais tm direito ao gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais que o salrio normal. Questo incorreta. 68 (FCC/2008/TRF 5 Regio) A Constituio Federal ao garantir os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, visando melhoria de sua condio social, estabelece alm de outros que o gozo de frias remuneradas com, no mximo, trinta por cento a mais do que o salrio normal. Comentrios:
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Mais uma vez, repetimos a regra, para memorizao: os trabalhadores urbanos e rurais tm direito ao gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais que o salrio normal. Questo incorreta. 69 (FCC/2007/TRE-PB) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social: gozo de frias anuais com, pelo menos, metade a mais do que o salrio normal. Comentrios: Que bom seria se a regra fosse essa! Nada disso: os trabalhadores urbanos e rurais tm direito ao gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais que o salrio normal. Questo incorreta. 70 (FCC/2009/TRT 7 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos na Constituio Federal, dentre outros, licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e trinta dias. Comentrios: Determina a Constituio, em seu art. 7, XVIII, que direito dos trabalhadores urbanos e rurais a licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias. Questo incorreta. 71 (FCC/2007/TRT 1 Regio) Considere:
I. Trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. II. Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio. Nessas hipteses, a jornada de trabalho e a durao da licena de, respectivamente, a) b) c) d) e) oito horas e cento e vinte dias. seis horas e cento e vinte dias. quatro horas e cem dias. sete horas e cento e cinquenta dias. nove horas e noventa dias.
Comentrios: A Constituio estabelece, em seu art. 7, XIV, que a jornada nos casos de trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva, de seis horas. J a licena gestante, no art. 7, XVIII, da CF/88, tem durao assegurada de cento e vinte dias. O gabarito a letra B. 72 (FCC/2007/TRF 2 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado pela Constituio Federal Brasileira de 1988,
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a jornada de oito horas para o trabalho realizado ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. Comentrios:
em
turnos
Segundo o art. 7o, XIV, da Constituio, direito dos trabalhadores urbanos e rurais a jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. Questo incorreta. 73 (FCC/2006/TRF 1 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a licena gestante e licena paternidade, com durao de at cento e vinte dias. Comentrios: A licena gestante tem durao de cento e vinte dias (e no de AT esse prazo, como diz a questo). J a licena paternidade, tem durao de cinco dias, estabelecida pelo ADCT, at que a lei venha a disciplin-la. Questo incorreta. 74 (FCC/2006/TCE-PB) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a licena gestante e paternidade, sem prejuzo do emprego e de salrio, com a durao de sessenta dias. Comentrios: A licena gestante tem durao de cento e vinte dias. J a licena paternidade, tem durao de cinco dias, estabelecida pelo ADCT, at que a lei venha a disciplin-la. Questo incorreta. 75 (FCC/2005/PM Santos) Um dos direitos sociais garantidos pela Constituio Federal a licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao mnima de noventa dias. Comentrios: A licena gestante tem durao de cento e vinte dias. Questo incorreta. 76 (FCC/2011/TRF 1 Regio) Em carter excepcional, direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. Comentrios: o que dispe o art. 7, XX, da Constituio. Questo correta.
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77 (FCC/2010/TRT 21 Regio) A proteo ao mercado de trabalho da mulher : a) Inexistente, pois ela ocupa o mesmo espao do homem no mundo moderno, sem diferenas de qualquer natureza; b) Garantida pela Constituio, mediante disciplina por lei; c) Prevista apenas em normas internacionais; d) Inconstitucional, em funo do princpio da igualdade; e) Restrita s trabalhadoras adolescentes, com idade entre os 16 e 18 anos. Comentrios: A proteo ao mercado de trabalho da mulher garantida pela Constituio, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. A letra B o gabarito. 78 (FCC/2009/TRT 16 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mximo de trinta dias, nos termos da lei. Comentrios: Determina a Constituio, no art. 7, XXI, que direito dos trabalhadores urbanos e rurais o aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei. Note que o aviso prvio poder ser maior que 30 dias. A Constituio apenas estabelece um limite mnimo para esse direito. Questo incorreta. 79 (FCC/2006/TRT 20 Regio) Nos termos da Constituio Federal, so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, dentre outros, a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Comentrios: o que dispe a Constituio, em seu art. 7, XXI. Questo correta. 80 (FCC/2003/TRT 5 Regio) A Constituio Federal assegura aos trabalhadores o direito ao adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei. Comentrios: i que determina a Constituio, em seu art. 7, XXI. Questo correta. 81 (FCC/2011/TRT 19 Regio) Conforme previsto no artigo 7 da Constituio Federal, direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a
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assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento em creches e pr-escolas at: a) b) c) d) e) 6 5 7 8 9 (seis) anos de idade. (cinco) anos de idade. (sete) anos de idade. (oito) anos de idade. (nove) anos de idade.
Comentrios: direito dos trabalhadores urbanos e rurais (art. 7, XXV, CF) a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas. A letra B o gabarito. 82 (FCC/2007/TRF 2 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado pela Constituio Federal Brasileira de 1988, a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at dez anos de idade em creches e pr-escolas. Comentrios: Reza a Constituio Federal (art. 7o, XXV) que direito dos trabalhadores urbanos e rurais a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas. Questo incorreta. 83 (FCC/2009/TRT 3 Regio) O trabalhador tem direito indenizao em caso de acidentes de trabalho, e, ainda que incorrendo em culpa, o empregador est desobrigado dessa responsabilidade. Comentrios: Caso o empregador incorra em dolo ou culpa, a indenizao , sim, direito do trabalhador (art. 7, XXVIII, CF). Questo incorreta. 84 (FCC/2010/TRT 8 Regio) direito do trabalhador urbano e rural seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, com excluso da indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Comentrios: De fato, direito do trabalhador urbano e rural o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador. Esse seguro, entretanto, no exclui a indenizao a que o empregador est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Questo incorreta. 85 (FCC/2009/TRT 3 Regio) Em matria de direitos sociais, correto afirmar: o trabalhador tem direito indenizao em caso de
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acidentes de trabalho, e, ainda que incorrendo em culpa, o empregador est desobrigado dessa responsabilidade. Comentrios: O trabalhador tem direito indenizao em caso de acidentes de trabalho caso haja dolo ou culpa do empregador. Questo incorreta. 86 (FCC/2009/TRE-PI) Com relao aos Diretos Sociais, correto afirmar que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregado, excluindo a indenizao a que o empregador est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Comentrios: O seguro contra acidentes de trabalho, , de fato, direito dos trabalhadores urbanos e rurais. Entretanto, diferentemente do que diz a questo, de responsabilidade do EMPREGADOR e NO EXCLUI a indenizao a que este est obrigado, quando incorre em dolo ou culpa. Questo incorreta. 87 (FCC/2004/TRT 15 Regio) Um dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a proteo em face da automao, na forma estabelecida em lei. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta. 88 (FCC/2010/TRT 8 Regio) direito do trabalhador urbano e rural ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de dois anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de cinco anos aps a extino do contrato de trabalho. Comentrios: O prazo prescricional tanto para trabalhadores urbanos quanto para rurais de cinco anos, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho (art. 7, XXIX, CF). Questo incorreta. 89 (FCC/2008/TRF 5 Regio) Dentre outros a Constituio Federal prev como direito social a ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo ...... de ...... anos para os trabalhadores ......, at o limite de ...... anos ...... do contrato de trabalho. Para completar corretamente o texto, as lacunas devem ser preenchidas, respectivamente, por: a) prescricional - trs - urbanos e rurais - cinco - aps a extino
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b) c) d) e)
decadencial - trs - urbanos - trs - antes da extino prescricional - cinco - urbanos e rurais - dois - aps a extino prescricional - cinco - rurais - dois - at a extino decadencial - cinco - urbanos e rurais - cinco - aps a extino
Comentrios: A Constituio Federal prev como direito social a ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho. A letra C o gabarito. 90 (FCC/2007/TRT 1 Regio) Nos termos da Constituio Federal, a ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, prescrevem em: a) dois anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de cinco anos aps a extino do contrato de trabalho. b) trs anos para os trabalhadores urbanos e quatro anos para os rurais, at o limite de trs anos, respectivamente, aps a extino do contrato de trabalho. c) cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho. d) trs anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dezoito meses aps a extino do contrato de trabalho. e) cinco anos para os trabalhadores urbanos e trs anos para os rurais, at o limite de cinco anos, respectivamente, aps a extino do contrato de trabalho. Comentrios: direito dos trabalhadores urbanos e rurais, segundo a CF/88, a ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho. A letra C a alternativa correta. 91 (FCC/2006/TRT 20 Regio) Em relao aos Direitos Sociais dos trabalhadores urbanos e rurais, estabelece a Constituio Federal, alm de outros, que a ao quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, tem prazo prescricional de 2 anos para os trabalhadores rurais e 5 para os urbanos, at o limite de 1 ano aps a extino do contrato de trabalho. Comentrios: Estabelece a Constituio que direito dos trabalhadores urbanos e rurais a ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos, para ambas as modalidades de
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trabalhadores, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho. Questo incorreta. 92 (FCC/2009/TRE-PI) Com relao aos Diretos Sociais, correto afirmar que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a permisso de discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia. Comentrios: O examinador trocou as bolas para confundir voc! o contrrio! A Constituio probe a discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia (art. 7, XXXI). Questo incorreta. 93 (FCC/2009/TRT 7 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos na Constituio Federal, dentre outros, remunerao do trabalho com vnculo permanente superior do trabalho avulso. Comentrios: Determina o art. 7, XXXIV, da CF, que direito dos trabalhadores urbanos e rurais a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Questo incorreta. 94 (FCC/2011/TRE-RN) trabalhadores domsticos: a) excluir culpa. b) c) d) e) NO assegurado categoria dos
seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou aposentadoria. dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral. repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos. licena-paternidade, nos termos fixados em lei.
Comentrios: Na poca em que a questo foi formulada, o domstico no tinha direito a seguro contra acidentes de trabalho. Hoje, aps a promulgao da EC no 73/2013, a questo no teria mais gabarito. 95 (FCC/2009/MPE-SE) Dentre os direitos sociais, estabelece a Constituio da Repblica que assegurada categoria dos trabalhadores domsticos a proteo em face da automao, na forma da lei. Comentrios:
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De fato, a proteo em face da automao no direito assegurado aos domsticos. Questo incorreta. 96 (FCC/2007/TCE-MG) So assegurados trabalhadores domsticos o direito, dentre outros, categoria dos
a) proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. b) licena-paternidade, nos termos fixados em lei. c) remunerao do servio extraordinrio, superior, no mnimo a cinquenta por cento do normal. d) ao salrio-famlia, pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda, nos termos da lei. e) ao reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho. Comentrios: Com as mudanas decorrentes da EC no 72/2013, somente a letra A estaria incorreta. Todas as demais alternativas preveem direitos dos domsticos. 97 (FCC/2007/MPU) De conformidade com a ordem constitucional vigente, dentre os direitos sociais, assegurado categoria dos trabalhadores domsticos: a) b) c) d) e) proteo em face de automao a critrio da empresa. piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho. remunerao do trabalho noturno superior do diurno. pagamento de horas extras pelo servio extraordinrio prestado. repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos.
Comentrios: Aps a promulgao da EC no 72, as letras C, D e E esto corretas. A questo, atualmente, restaria sem gabarito. 98 (FCC/2006/TCE-PB) A Constituio brasileira de 1988 assegura aos empregados domsticos, entre outros, os direitos a: a) licena gestante e jornada de trabalho diria no superior a 8 horas. b) salrio mnimo e adicional de remunerao por atividades penosas. c) licena-paternidade e remunerao do trabalho noturno superior ao diurno. d) aviso prvio proporcional ao tempo de servio e salrio-famlia. e) repouso semanal remunerado e integrao previdncia social. Comentrios: Aps a promulgao da EC no 72/2013, estariam corretas as letras A, C, D e E. Apenas a letra B no estaria correta, porque os domsticos no tm
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direito a adicional de remunerao por atividades penosas. Questo sem gabarito. 99 (FCC/2006/TRT 6 Regio) So assegurados aos trabalhadores domsticos, alm de outros, piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho e remunerao do trabalho noturno superior ao diurno. Comentrios: A remunerao do trabalho noturno superior ao diurno foi assegurada aos domsticos aps a EC no 72/2013. Entretanto, eles continuam no tendo direito a piso salarial. Desse modo, a questo, mesmo aps as mudanas decorrentes da citada emenda constitucional, permanece incorreta. 100 (FCC/2006/TRT 4 Regio) So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos, dentre outros, assistncia gratuita aos filhos e dependentes, desde o nascimento at seis anos de idade, em creches e pr-escolas. Comentrios: Aps a promulgao da EC no 72/2013, esse direito passou a ser assegurado aos domsticos. Questo correta. 101 (FCC/2006/TRT 20 Regio) Dentre outros direitos sociais, NO assegurado aos trabalhadores domsticos: a) o gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal. b) a irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. c) o repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos. d) o piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho. e) a licena-paternidade, nos termos fixados em lei. Comentrios: Os trabalhadores domsticos no tm direito a piso salarial assegurado constitucionalmente. O gabarito a letra D. 102 (FCC/2007/TRF 2 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado pela Constituio Federal Brasileira de 1988, a proibio de trabalho noturno a menores de dezoito anos. Comentrios: Segundo a Carta Magna (art. 7o, XXXIII) direito dos trabalhadores urbanos e rurais a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre
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a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Questo correta.
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VI.
Direitos sociais coletivos dos trabalhadores
Em seus arts. 8 a 11, a Constituio enumera vrios direitos coletivos dos trabalhadores. Que tal lermos esses dispositivos juntos, fazendo os apontamentos necessrios para gabaritar as questes de prova a eles referentes? Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; Note que esse dispositivo estabelece que a fundao de sindicato independe de autorizao (nem lei poder exigir isso), mas que necessrio registro no rgo competente. Veda, tambm, a interferncia do Poder Pblico nos sindicatos, fortalecendo a liberdade sindical. II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; Tem-se, aqui, a defesa da unicidade da organizao sindical. Assim, no podem coexistir mais de um sindicato da mesma categoria profissional (trabalhadores) ou econmica (empregadores), dentro de uma idntica base territorial. Em caso de conflito, a soluo dar-se- pela anterioridade, ou seja, a categoria ser representada ela entidade que primeiro realizou seu registro no rgo competente. Questo de prova: 103 (FCC/2012/TRT 6 Regio) Os direitos sociais reconhecidos aos trabalhadores pela Constituio Federal asseguram que livre a associao sindical, sendo permitida a criao de mais de uma organizao sindical representativa de categoria profissional ou econmica na mesma base territorial. Comentrios: Pelo contrrio. O art. 8, II, da Carta Magna veda a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio. Questo incorreta.
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III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; Destaca-se que o STF, com base nos incisos acima, entende que o sindicato pode atuar na defesa de todos os direitos individuais e coletivos dos integrantes da categoria que representa. Exemplo: o sindicato dos Auditores da Receita Federal poder atuar na defesa judicial ou administrativa de um nico membro acusado de acesso imotivado aos sistemas do rgo. IV - a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; A contribuio confederativa possui carter facultativo e seus valores so fixados em assembleia pelos filiados da entidade associativa, enquanto que a contribuio sindical exigida de todos os integrantes da categoria econmica ou profissional, independentemente de serem sindicalizados ou no, orientando-se pelos princpios estabelecidos no Direito Tributrio. Trata-se de tributo fixado no artigo 149 da Constituio Federal, de cobrana compulsria2. Para melhor fixao das duas possveis contribuies a serem fixadas por sindicato, veja o quadro abaixo: Contribuio confederativa facultativa; Fixada pela assembleia geral Contribuio sindical obrigatria; Fixada em lei; Natureza de tributo
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao negociaes coletivas de trabalho; dos sindicatos nas
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente,
STF, RE 534829 MT, DJe-158, 24/08/2009.
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at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Atente para os prazos. Caso um membro do sindicato se candidate a cargo de direo ou representao sindical, no poder ser dispensado a partir do registro de sua candidatura. Se eleito (mesmo suplente), no poder ser dispensado at um ano depois de findo o mandato, exceto se cometer falta grave, nos termos da lei. Questo de prova: 104 (FCC/2012/SPPrev) Sobre os Direitos Sociais protegidos pela Constituio Federal, correto afirmar que com a aposentadoria o trabalhador perde seu direito a voto, mesmo que filiado a sindicato. Comentrios: A Constituio Federal assegura que o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais (art. 8, VII). Questo incorreta. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. O art. 9 da CF assegura aos trabalhadores o direito de greve. Entretanto, determina que tal direito no absoluto, uma vez que as necessidades inadiveis da comunidade devero ser atendidas e aqueles que abusarem do direito ficaro sujeitos a penas fixadas em lei. Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
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105 (FCC/2011/PGE-MT) A lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical. Comentrios: o que determina o art. 8, I, da Constituio. Questo correta. 106 (FCC/2009/TJ-PI) livre a associao profissional ou sindical, observado que a lei poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical. Comentrios: A lei NO poder exigir do Estado autorizao para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical. Questo incorreta. 107 (FCC/2008/TRT 18 Regio) A lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical. Comentrios: O enunciado est perfeito. O examinador copiou e colou o texto constitucional. Questo correta. 108 (FCC/2007/Cmara dos Deputados) A Lei poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, que dever ser registrado no rgo competente, podendo o Poder Pblico interferir e intervir na organizao sindical. Comentrios: Erro duplo! Ao contrrio do que diz a questo, a lei NO poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, que dever ser registrado
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no rgo competente. Alm disso, NO PODE o Poder Pblico Pblico interferir e intervir na organizao sindical. Questo incorreta. 109 (FCC/2007/TRF 2 Regio) No que concerne associao profissional ou sindical, de acordo com a Constituio Federal Brasileira de 1988, certo que a lei poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato e registro no rgo competente. Comentrios: o contrrio! A lei NO poder exigir autorizao do Estado para a fundao do sindicato. Poder apenas exigir o registro no rgo competente (art. 8, I, CF). Questo incorreta. 110 (FCC/2007/MPU) Em regra, a lei poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato. Comentrios: De jeito nenhum! Determina a Constituio que a lei NO poder exigir autorizao do Estado para a fundao do sindicato. Questo incorreta. 111 (FCC/2010/TRT 9 Regio) vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Estado. Comentrios: Cobra-se, aqui, o conhecimento do art. 8, II, da CF/88, que dispe que vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio. O examinador bem que tentou induzi-lo (a) ao erro, no ? Trocou a ltima palavrinha do inciso, para ver se voc leria a questo at o final e se estaria atento (a) pegadinha. A base territorial no poder ser inferior rea de um Municpio! Questo incorreta. 112 (FCC/2011/PGE-MT) Os trabalhadores ou empregadores interessados definiro a base territorial para a criao de organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, no podendo a base, contudo, ser inferior rea de um Estado. Comentrios: De fato, os trabalhadores ou empregadores interessados definiro a base territorial para a criao de uma organizao sindical , em qualquer grau,
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representativa de categoria profissional ou econmica. Entretanto, diferentemente do que diz a questo, a CF/88 determina que tal base no poder ser inferior rea de um Municpio. Questo incorreta. 113 (FCC/2009/TJ-PI) livre a associao profissional ou sindical, observado que permitida a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio. Comentrios: vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio. Questo incorreta. 114 (FCC/2008/TRT 18 Regio) permitida a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio. Comentrios: Para memorizar: vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio. Questo incorreta. 115 (FCC/2008/TRT 18 Regio) vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pela autoridade pblica administrativa competente, no podendo ser inferior rea de um Municpio. Comentrios: De fato, vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial. Entretanto, diferentemente do que diz o enunciado, a base territorial ser definida pelos trabalhadores ou empregados interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio. Questo incorreta.
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116 (FCC/2007/MPU) possvel a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial. Comentrios: No, no e no! vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial. Questo incorreta. 117 (FCC/2009/MPE-SE) Dentre os direitos sociais, estabelece a Constituio da Repblica que cabe ao sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria que representa, sendo, contudo, facultativa sua participao nas negociaes coletivas de trabalho. Comentrios: A primeira parte do enunciado est correta. De fato, cabe ao sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria que representa (art. 8, III, CF). Contudo, diferentemente do que diz a questo, obrigatria sua participao nas negociaes coletivas de trabalho (art. 8, VI, CF). Questo incorreta. 118 (FCC/2007/TRF 2 Regio) No que concerne associao profissional ou sindical, de acordo com a Constituio Federal Brasileira de 1988, obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta. 119 (FCC/2007/MPU) livre a associao profissional ou sindical, mas no obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho. Comentrios: De fato, livre a associao profissional ou sindical (art. 8, caput, CF/88). Entretanto, de acordo com o inciso VI do art. 8, , sim, obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho. Questo incorreta. 120 (FCC/2007/PM So Paulo) Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, exceto em questes administrativas. Comentrios:
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Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas. Questo incorreta. 121 (FCC/2009/TJ-PI) livre a associao profissional ou sindical, observado que a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, dependendo da contribuio prevista em lei. Comentrios: Leia o que determina o inciso IV do art. 8 da CF/88: a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei. O erro da questo dizer que a fixao da contribuio fixada pela assembleia geral depende da fixao da contribuio prevista em lei. Na verdade, uma independe da outra. Questo incorreta. 122 (FCC/2007/PM So Paulo) A Assembleia Geral somente pode fixar contribuio para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva diante da inexistncia de contribuio prevista em lei. Comentrios: Nada disso! A fixao da contribuio pela Assembleia Geral independe da existncia da contribuio prevista em lei. Questo incorreta. 123 (FCC/2007/PM So Paulo) Ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato, salvo na hiptese de assumir cargo de direo ou representao sindical. Comentrios: Ningum est obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato, em nenhuma hiptese (art. 8, V, CF). Questo incorreta. 124 (FCC/2010/TRT 9 Regio) O aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais. Comentrios: o que dispe o inciso VII do art. 8 da Carta Magna. Questo correta. 125 (FCC/2009/TRT 16 Regio) O aposentado tem o direito de votar nas organizaes sindicais, salvo o de ser votado. Comentrios:
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O aposentado tem direito tanto de votar quanto de ser votado nas organizaes sindicais. Questo incorreta. 126 (FCC/2011/PGE-MT) O aposentado filiado tem direito a votar nas organizaes sindicais, embora no o tenha a ser votado. Comentrios: O aposentado filiado tem direito tanto a votar quanto a ser votado, nas organizaes sindicais. Questo incorreta. 127 (FCC/2011/PGE-MT) vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir de sua eleio para cargo de direo ou representao sindical, ainda que suplente, at dois anos aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Comentrios: O que a Carta Magna determina que vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da sua candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei (art. 8, VIII, CF). Questo incorreta. 128 (FCC/2009/TJ-PI) permitida a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave, nos termos da lei. Comentrios: o contrrio! vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave, nos termos da lei. Questo incorreta. 129 (FCC/2009/MPE-SE) assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo, exceto nos casos de servios ou atividades essenciais, em que a Constituio probe sua realizao. Comentrios: A Constituio no probe a greve nos casos de servios ou atividades essenciais. Ela apenas determina que as necessidades inadiveis da comunidade, nesses casos, devero ser atendidas (art. 9, 1, CF). Questo incorreta.
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130 (FCC/2011/TRT 24 Regio) O direito eleio de um representante dos empregados com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores assegurado no caso de empresa com: a) b) c) d) e) at cem empregados. menos de cem empregados. at cento e vinte empregados. at cinquenta empregados. mais de duzentos empregados.
Comentrios: De acordo com o art. 11 da Constituio, nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. A letra E o gabarito da questo. 131 (FCC/2009/TRT 3 Regio) Nas empresas de mais de cento e cinquenta empregados, garantida a eleio de um representante destes para entendimento direto com os empregadores. Comentrios: Para fixao, repetiremos o texto do art. 11 da Constituio: nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. Questo incorreta. 132 (FCC/2008/TRT 18 Regio) Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. Comentrios: O enunciado est perfeito! Questo correta.
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Nacionalidade Os arts. 12 e 13 da Constituio, de que trataremos a seguir, relacionam-se nacionalidade. E o que nacionalidade, professora? o vnculo jurdico e poltico existente entre a pessoa (nacional) e a nao. Esta, por sua vez, o grupo humano fixado em um territrio cujos membros se sentem parte de uma unidade (apresentam conscincia de sua nacionalidade), tendo em comum laos histricos, culturais, econmicos e lingusticos. H dois tipos de nacionalidade: a primria (originria) e a secundria (adquirida). A primeira resulta do nascimento, sendo estabelecida por critrios sanguneos ou territoriais. J a segunda depende de ato volitivo (da vontade), praticado depois do nascimento (em regra, pela naturalizao). Como dissemos, a nacionalidade primria pode ser estabelecida tanto pela origem sangunea da pessoa (ius sanguinis) quanto pela origem territorial (ius soli). Pelo primeiro critrio, nacional todo aquele filho de nacionais, independentemente de onde tenha nascido. J pelo segundo, nacional quem nasce no territrio do Estado que o adota, independentemente da origem sangunea dos seus pais.
NASCIMENTO PRIMRIA (ORIGINRIA) NACIONALIDADE SECUNDRIA (ADQUIRIDA OU DERIVADA)
IUS SOLI (REGRA) OU IUS SANGUINIS (EXCEO)
ATO VOLITIVO
A Constituio Brasileira, como voc ver a seguir, adotou em regra o ius soli. H, entretanto, excees, nas quais predomina o ius sanguinis. Isso j foi questo de prova: 133 (FCC/2012/TCE-AP) Em relao aos brasileiros natos, correto afirmar que o texto constitucional adotou apenas o critrio do local de
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nascimento para determinao da nacionalidade. Comentrios: A Constituio adotou tanto o critrio do ius soli quanto o do ius sanguinis para a determinao da nacionalidade. Questo incorreta. 134 (FCC/2012/TCE-AP) Em relao aos brasileiros natos, correto afirmar que o texto constitucional adotou apenas o critrio do parentesco sanguneo para determinao da nacionalidade. Comentrios: A Constituio no adotou apenas o critrio do parentesco sanguneo para determinao da nacionalidade. A regra, inclusive, que esta seja atribuda com base no local do nascimento. Questo incorreta. Vamos anlise do art. 12 da CF? No inciso I do artigo 12, tem-se as hipteses de aquisio originria da nacionalidade. Tente memoriz-las, caro (a) aluno (a), pois so cobradas nos concursos em sua literalidade. Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; Veja que a Constituio adota, nessa hiptese, o critrio ius soli, considerando nato qualquer pessoa nascida em territrio nacional, mesmo que de pais estrangeiros. Entretanto, h uma exceo: se o nascido no Brasil for filho de estrangeiros a servio de seu pas, no ser brasileiro nato. b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; Adota-se, nessa hiptese, o ius sanguinis, com um requisito adicional: o fato de qualquer um dos pais (ou ambos) estar a servio da Repblica Federativa do Brasil, o que significa qualquer servio prestado por rgo ou entidade da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios. c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
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Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; Nessa alnea c do inciso I, verifica-se a existncia de duas possibilidades distintas de aquisio de nacionalidade daquele que tem pai ou me brasileira: Registro em repartio brasileira competente; Residncia no territrio brasileiro e, uma vez adquirida a maioridade, a opo expressa pela nacionalidade brasileira. a chamada nacionalidade potestativa, por depender da vontade da pessoa.
Puxa, Ndia! E se o menor filho de pai ou me brasileira (ou ambos) vier a residir no Brasil? No ser brasileiro nato no? Excelente pergunta! Nesse caso, o menor ser considerado, sim, brasileiro nato. Entretanto, a aquisio definitiva de sua nacionalidade depender de sua manifestao aps a maioridade. Uma vez esta tendo sido atingida, a opo passa a ser condio suspensiva da nacionalidade brasileira. Entenda que, sendo condio suspensiva, a opo pela nacionalidade brasileira paralisa os efeitos desta at sua implementao. Questo de prova: 135 (FCC/2012/TRF 5 Regio) Uma brasileira naturalizada, casada com um italiano e residente no pas de origem de seu marido, d luz filhas gmeas e pretende, dentro de poucos anos, voltar em carter definitivo para o Brasil com a famlia. De acordo com a Constituio da Repblica, as crianas so consideradas estrangeiras enquanto residirem fora do pas, podendo ser brasileiras naturalizadas, aps fixarem residncia no Brasil, desde que optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Comentrios: A Constituio Federal considera brasileiros natos os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira (art. 12, I, c). Enquanto forem menores, essas crianas sero consideradas brasileiras natas, sendo a opo pela nacionalidade brasileira aps a maioridade uma condio suspensiva. Questo incorreta. Dando continuidade anlise do art. 12, que tal verificarmos as condies para a aquisio secundria da nacionalidade? Observe que esta sempre se dar por manifestao do interessado (ou seja, sempre ser expressa), mediante naturalizao.
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Art. 12. So brasileiros: (...) II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; Tem-se, aqui, a naturalizao ordinria, concedida aos estrangeiros que cumpram os requisitos descritos em lei. No caso daqueles originrios de pases de lngua portuguesa, o processo de naturalizao facilitado, sendo apenas exigidos dois requisitos: residncia no Brasil por um ano ininterrupto e idoneidade moral. Entretanto, o mero cumprimento dos requisitos no assegura ao estrangeiro a nacionalidade brasileira. A concesso desta ato discricionrio do Chefe do Poder Executivo, ou seja, depende de uma anlise quanto convenincia e oportunidade por parte deste. Questo de prova: 136 (FCC/2012/TCE-AP) Em relao aos brasileiros natos, correto afirmar que o texto constitucional estabeleceu um rol aberto com as hipteses para aquisio da nacionalidade, o qual poder ser ampliado por lei complementar. Comentrios: A CF/88 estabeleceu um rol exaustivo (fechado) para as hipteses de nacionalidade originria. No podem elas serem ampliadas por lei. J para a aquisio da nacionalidade por meio da naturalizao ordinria, o art. 12, II, a, da Carta Magna, utiliza a expresso na forma da lei. O rol, portanto, aberto, mas no se exige lei complementar, diferentemente do que diz o enunciado. Questo incorreta. b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. Nessa alnea, h previso da naturalizao extraordinria, que depende de trs requisitos: Residncia ininterrupta no Brasil por mais de quinze anos; Ausncia de condenao penal; Requerimento do interessado. Ao contrrio do que ocorre na naturalizao ordinria, o interessado tem direito subjetivo nacionalidade brasileira. Portanto, esta no pode ser negada pelo Chefe do Executivo.
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Por fim, importante destacar entendimento do STF no sentido de que no se revela possvel, em nosso sistema jurdico-constitucional, a aquisio da nacionalidade brasileira jure matrimonii, vale dizer, como efeito direto e imediato resultante do casamento civil3. Isso porque tal hiptese no foi contemplada pela Constituio. Esquematizando: Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas (critrio ius soli) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil (critrio ius sanguinis) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira (nacionalidade potestativa) Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral (naturalizao ordinria concesso ato discricionrio do Presidente da Repblica) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira (naturalizao extraordinria concesso direito subjetivo do interessado) 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. No temos, no pargrafo acima, uma hiptese de naturalizao: o portugus residente no Brasil continuar sendo portugus. O que se tem uma previso de se estender, a ele, os direitos inerentes ao brasileiro naturalizado, se atendidas duas condies: reciprocidade no ordenamento jurdico portugus e residncia permanente no Brasil. 2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.
Brasileiros natos
Brasileiros naturalizados
Ext 1.121, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 18-12-2009, Plenrio, DJE de 25-6-2010.
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S a Constituio pode estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, jamais a lei! Algumas delas dizem respeito ocupao de alguns cargos, conforme veremos a seguir. 3 So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas; VII - de Ministro de Estado da Defesa. Essa lista taxativa, caro (a) aluno (a)! Quem no est na lista no precisa ser brasileiro nato para assumir o cargo. Como decorar a lista? Achando a lgica dela! Vamos explicao... O legislador constituinte buscou assegurar que Presidente da Repblica fosse brasileiro nato para garantir a soberania nacional. Ou seja, para garantir que o Chefe do Executivo no usaria o cargo para servir a interesses de outros Estados. Para isso, tambm s permitiu a brasileiros natos o acesso a cargos que podem suceder o Presidente: Vice-Presidente da Repblica, Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal e Ministro do Supremo Tribunal Federal. Tambm em nome da defesa da soberania nacional, nosso constituinte restringiu o acesso carreira diplomtica. Isso porque o diplomata representa o Brasil em outros Estados, e poderia mais facilmente sucumbir aos interesses destes se fosse naturalizado. Seria difcil para um argentino naturalizado brasileiro celebrar um tratado que favorecesse o Brasil em detrimento da Argentina, por exemplo. A explicao para o acesso somente de brasileiros natos aos dois ltimos cargos ainda mais bvia! Somente o nato pode ser oficial das Foras Armadas ou Ministro do Estado da Defesa. Isso para diminuir o risco de os ocupantes desses cargos favorecerem qualquer outra nao em caso de guerra. Imagine as Foras Armadas pedirem a um naturalizado que bombardeie a terra em que nasceu! Dificilmente a ordem seria acatada, no mesmo? E o Ministro da Defesa? Como planejaria usar as Foras Armadas brasileiras contra seus prprios conterrneos? Seu julgamento certamente ficaria comprometido, com graves danos segurana do Brasil... Questo de prova: 137 (FCC/2012/TRE-SP) Joo, filho de pai brasileiro e me espanhola, nascido na Frana, por ocasio de servios diplomticos prestados naquele Estado por seu pai Repblica Federativa do Brasil, reside h dez anos ininterruptos no pas e pretende candidatarProfa. Ndia Carolina
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se a Presidente da Repblica. Nesse caso, considerada exclusivamente a exigncia relativa nacionalidade, Joo a) no poder candidatar-se, por se tratar de cargo reservado a brasileiros natos e Joo ser estrangeiro, luz da Constituio da Repblica. b) poder candidatar-se, por ser considerado brasileiro nato, atendendo a essa condio de elegibilidade, nos termos da Constituio da Repblica. c) poder candidatar-se, desde que possua idoneidade moral e adquira a nacionalidade brasileira, na forma da lei, por j residir h mais de um ano ininterrupto no pas. d) poder candidatar-se, desde que resida por mais cinco anos ininterruptos no pas, no sofra condenao criminal e requeira a nacionalidade brasileira. e) poder candidatar-se, desde que opte pela nacionalidade brasileira, a qualquer tempo. Comentrios: Joo brasileiro nato, com base no art. 12, I, "c", da Constituio Federal, que assegura essa condio aos nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Por esse motivo, poder candidatar-se ao cargo de Presidente da Repblica, que privativo de brasileiro nato, atendidos os demais requisitos estabelecidos pela Constituio. A letra B o gabarito da questo. Agora que j sabemos tudo sobre a aquisio da nacionalidade, que tal analisarmos as hipteses em que esta pode ser perdida? 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; Verifica-se que a perda da nacionalidade pode se dar por sentena judicial (se for praticada atividade nociva ao interesse nacional) ou por aquisio de outra nacionalidade. Entretanto, no ltimo caso, a nacionalidade brasileira no ser perdida se for reconhecida pela lei estrangeira ou se a naturalizao for condio imposta pela lei estrangeira para que o brasileiro possa permanecer no territrio estrangeiro ou l exercer direitos civis. Nessas hipteses excepcionais, o indivduo ter dupla nacionalidade: a brasileira e a estrangeira.
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A perda da nacionalidade tem carter personalssimo. No se estende a ascendentes ou descendentes, limitando-se pessoa em questo. S para cobrirmos qualquer surpresa na prova, peo que leia o art. 13, transcrito a seguir: Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.
138 (FCC/2010/DPE-SP) O filho nascido no Brasil de um casal de alemes que tenha vindo morar no Estado do Cear em razo da aquisio de um estabelecimento hoteleiro (pousada), tem nacionalidade, nos termos da Constituio Federal Brasileira, a) b) c) d) e) alem. brasileira. alem, considerado naturalizado brasileiro. brasileira, considerado naturalizado. brasileira, considerado naturalizado alemo.
Comentrios: O filho nascido no Brasil de um casal de alemes que tenha vindo morar no Estado do Cear em razo da aquisio de um estabelecimento hoteleiro (pousada) ser um brasileiro nato! E, morando numa pousada do Cear, muito feliz! A letra B o gabarito. 139 (FCC/2011/TRT 1 Regio) A nacionalidade que se adquire por vontade prpria, aps o nascimento, e em regra pela naturalizao, classificada de: a) b) c) d) e) secundria. primria. originria. primordial. funcional.
Comentrios:
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Como vimos anteriormente, existem dois tipos de nacionalidade: a primria (originria) e a secundria (adquirida). A primeira resulta do nascimento, sendo estabelecida por critrios sanguneos ou territoriais. J a segunda depende de ato volitivo, praticado depois do nascimento (em regra, pela naturalizao). A letra A, portanto, o gabarito da questo. 140 (FCC/2010/TRT 22 Regio) A nacionalidade que se adquire por vontade prpria, aps o nascimento, e em regra pela naturalizao, classificada como: a) b) c) d) e) relativa. originria. primria. absoluta. secundria.
Comentrios: Tem-se, no enunciado, o conceito de nacionalidade secundria. O gabarito a letra E. 141 (FCC/2011/TRE-RN) Tcio, filho de pais americanos, nasceu no Brasil uma vez que seus pais so diplomatas e estavam em territrio brasileiro a servio do seu pas. Bruno, filho de pais brasileiros, nasceu no Mxico, uma vez que sua me estava neste pas a servio da Repblica Federativa do Brasil. Nestes casos, a) b) c) d) e) opo Tcio e Bruno so brasileiros natos. apenas Tcio brasileiro nato. apenas Bruno brasileiro nato. Tcio e Bruno so americano e mexicano, respectivamente. Tcio e Bruno podem ser brasileiros naturalizados, desde que faam esta no prazo constitucional.
Comentrios: Tcio americano, pois seus pais estavam a servio do seu pas, o que impede que ele adquira a condio de brasileiro nato (art. 12, I, a, CF/88). J Bruno brasileiro nato, pois, apesar de nascido no estrangeiro, filho de me brasileira que estava no exterior a servio da Repblica Federativa do Brasil (art. 12, I, b, CF/88). Portanto, a letra C o gabarito. 142 (FCC/2009/TJ-SE) Joana professora estadual em Braslia, onde residia com seu marido, Pedro. Quando ela estava grvida, Pedro, diplomata brasileiro, foi transferido para a cidade de Madri, na Espanha, a servio do Brasil. Em Madri, nasceu Joo, filho do casal. Neste caso, Joo : a) estrangeiro, podendo se naturalizar, sendo exigida apenas residncia em territrio nacional por um ano ininterrupto e idoneidade moral.
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b) estrangeiro, podendo se naturalizar, se vier a residir no Brasil por quinze anos ininterruptos e opte pela nacionalidade brasileira. c) estrangeiro, podendo se naturalizar, se optar pela nacionalidade brasileira a qualquer tempo, no havendo prazo mnimo de residncia em territrio brasileiro. d) brasileiro nato por expressa disposio Constitucional neste sentido. e) brasileiro nato, desde que seus pais registrem o filho no Consulado Brasileiro e Joo, quando completar dezoito anos de idade, opte pela nacionalidade brasileira. Comentrios: Como Pedro, pai de Joo, brasileiro e estava no exterior a servio da Repblica Federativa do Brasil, Joo brasileiro nato. A letra D o gabarito da questo. 143 (FCC/2010/TCE-RO) Joo reside em Portugal e filho de um casal formado por pai estrangeiro e me nascida no estrangeiro de pais que estavam a servio da Repblica Federativa do Brasil. Para o ordenamento jurdico brasileiro, em relao nacionalidade, Joo considerado: a) estrangeiro. b) portugus equiparado, desde que comprove residncia fixa no Brasil por mais de um ano ininterrupto. c) brasileiro nato, se optar pela nacionalidade brasileira depois de atingida a maioridade, mesmo se continuar residindo em Portugal, independentemente de ter sido registrado ou no em repartio brasileira competente. d) brasileiro naturalizado com dupla cidadania, desde que retire seu ttulo de eleitor em repartio brasileira competente, devendo, em eleies brasileiras, votar ou justificar sua ausncia. e) brasileiro nato, desde que seja registrado em repartio brasileira competente ou venha a residir na Repblica Federativa do Brasil e opte, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Comentrios: Joo considerado brasileiro nato, desde que seja registrado em repartio brasileira competente ou venha a residir na Repblica Federativa do Brasil e opte, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. A letra E o gabarito da questo. 144 (FCC/2010/TRE-AC) considerado brasileiro nato, o estrangeiro de qualquer nacionalidade residente na Repblica Federativa do Brasil h mais de dez anos e que tenha idoneidade moral. Comentrios: Essa no uma das hipteses definidas constitucionalmente para que algum seja considerado brasileiro nato (art. 12, I, CF). Questo incorreta.
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145 (FCC/2009/TCE-GO) Constituio, os:
So
brasileiros
natos,
nos
termos
da
a) nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros que estejam a servio de seu pas. b) nascidos no estrangeiro, filhos de pais brasileiros, desde que ambos estejam a servio da Repblica Federativa do Brasil. c) nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, a qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. d) que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral. e) estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. Comentrios: Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, de pais estrangeiros que estejam a servio de seu pas, no so brasileiros natos. A letra A est errada. Da mesma forma, para que o indivduo seja brasileiro nato, basta que um de seus pais seja brasileiro e esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil. A letra B tambm est errada. Finalmente, os indivduos das letras D e E seriam brasileiros naturalizados. Estudaremos as formas de aquisio secundria da nacionalidade adiante, ainda nesta aula. A letra C o gabarito da questo. 146 (FCC/2010/TRF 4 Regio) So brasileiros naturalizados, de acordo com a Constituio Federal, a) os que adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas dos originrios de pases de lngua portuguesa residncia no Brasil por, no mnimo, cinco anos, e idoneidade moral. b) todos que adquiram a nacionalidade brasileira, exigindo- se dos originrios de pases de lngua portuguesa, apenas, residncia por um ano ininterrupto no Brasil. c) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes no Brasil h mais de trinta anos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. d) os estrangeiros residentes no Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. e) os estrangeiros residentes no Brasil h mais de dez anos e de comprovada idoneidade moral, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. Comentrios: A letra D o gabarito da questo, com base no art. 12, II, b, da CF/88.
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147 (FCC/2010/TRT 8 Regio) A naturalizao extraordinria tem por requisitos: a) residncia contnua no pas pelo prazo de quatro anos; ler e escrever em portugus; e bom procedimento. b) residncia fixa no pas h mais de quinze anos; ausncia de condenao penal; e requerimento do interessado. c) residncia contnua no pas pelo prazo de cinco anos; ler e escrever em portugus; e bom procedimento. d) residncia contnua no pas pelo prazo de cinco anos; exerccio de profisso; e bom procedimento. e) residncia contnua no pas pelo prazo de cinco anos; posse de bens suficientes prprios e da famlia; e ausncia de condenao penal. Comentrios: A naturalizao extraordinria est prevista no art. 12, II, c, da CF/88, que determina serem brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. O gabarito a letra B. 148 (FCC/2009/TJ-PI) So brasileiros natos os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral. Comentrios: Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral, so BRASILEIROS NATURALIZADOS. Questo incorreta. 149 (FCC/2009/TJ-SE) So brasileiros naturalizados os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por: a) b) c) d) e) trs meses ininterruptos e idoneidade moral. seis meses ininterruptos e idoneidade moral. um ano ininterrupto e idoneidade moral. dois anos ininterruptos. trs anos ininterruptos.
Comentrios: Determina a Constituio que so brasileiros naturalizados os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por UM ANO ININTERRUPTO E IDONEIDADE MORAL. A letra C o gabarito da questo.
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150 (FCC/2010/TRE-AC) Aos portugueses residentes no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos, em qualquer hiptese, os direitos inerentes aos brasileiros. Comentrios: Nos casos previstos na Constituio, no sero atribudos aos portugueses residentes no pas os direitos inerentes aos brasileiros. o caso do direito a ocupar o cargo de Presidente da Repblica, por exemplo, que a CF/88 reserva aos brasileiros NATOS, como estudaremos ainda nesta aula. Questo incorreta. 151 (FCC/2009/MPE-SE) Segundo a Constituio Federal brasileira de 1988, o brasileiro nato poder ter mais direitos do que o brasileiro naturalizado, caso a Constituio estabelea a distino. Comentrios: Veja o que determina o 2 da CF/88: a lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. Isso significa que a lei s poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados quando a Constituio o autorizar ou determinar. Essa distino poder conferir ao brasileiro nato mais direitos que ao naturalizado. Questo correta. 152 (FCC/2006/TRE-SP) A lei no poder, em qualquer hiptese, estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados. Comentrios: Poder sim, caso haja autorizao ou determinao da Constituio! Questo incorreta. 153 (FCC/2010/TRE-AC) Os cargos de Governadores dos Estados e Deputados Federais so privativos de brasileiro nato, enquanto que os de Prefeito e Vereadores podem ser de brasileiros naturalizados. Comentrios: A CF/88 determina, no art. 12, 3, que alguns cargos so privativos de brasileiros natos: Presidente e Vice-Presidente da Repblica; Presidente da Cmara dos Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro do Supremo Tribunal Federal; Carreira diplomtica; Oficial das Foras Armadas; Ministro de Estado da Defesa.
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Os cargos de Governadores dos Estados e de Deputados Federais no so privativos de brasileiro nato. Questo incorreta. 154 (FCC/2010/DPE-SP) privativo de brasileiro nato o cargo de: a) b) c) d) e) Presidente do Superior Tribunal de Justia. Presidente do Tribunal de Justia. Defensor Geral do Estado. Presidente da Cmara dos Deputados. Presidente do Tribunal de Contas da Unio.
Comentrios: O cargo de Presidente da Cmara dos Deputados, como vimos, privativo de brasileiro nato. O gabarito, portanto, a letra D. 155 (FCC/2010/TRF 4 Regio) Poder ser ocupado por brasileiro naturalizado o cargo de: a) b) c) d) e) Ministro da Justia. Oficial das Foras Armadas. Ministro de Estado da Defesa. Presidente do Senado Federal. Ministro do Supremo Tribunal Federal.
Comentrios: So privativos de brasileiros natos os cargos: de de de de da de de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; Presidente da Cmara dos Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro do Supremo Tribunal Federal; carreira diplomtica; oficial das Foras Armadas; Ministro de Estado da Defesa.
Dentre as opes listadas nas alternativas, a nica possvel de ser ocupada por um brasileiro naturalizado a de Ministro da Justia. A letra A o gabarito da questo. 156 (FCC/2009/TJ-PI) So privativos de brasileiro nato os cargos de Presidente da Cmara dos Deputados, de Presidente do Senado Federal, de Ministro do Supremo Tribunal Federal, da carreira diplomtica e de oficial das Foras Armadas. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta.
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157 (FCC/2009/TJ-PA) Klaus Werner, de origem alem, adquiriu a nacionalidade brasileira aps regular processo de naturalizao. Assim, poder ele exercer dentre outros, o cargo de: a) b) c) d) e) Ministro do Supremo Tribunal Federal. Vice-Presidente da Repblica. Ministro da Fazenda. Oficial das Foras Armadas. Presidente da Cmara dos Deputados.
Comentrios: Dentre as opes trazidas na questo, a nica possvel de ser exercida por um brasileiro naturalizado a de Ministro da Fazenda. A letra C o gabarito da questo. 158 (FCC/2008/TRF 5 Regio) brasileiro nato o cargo de: a) b) c) d) e) Dentre outros, privativo de
Ministro dos Tribunais Superiores. Oficial das Foras Armadas. Governador de Estado. Presidente de Assemblias Legislativas. Senador da Repblica.
Comentrios: Dos cargos acima, o nico privativo de brasileiro nato o de Oficial das Foras Armadas. A letra B o gabarito da questo. 159 (FCC/2010/TRE-AC) Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que adquirir outra nacionalidade no caso de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira. Comentrios: Caso haja reconhecimento da nacionalidade originria brasileira pela lei estrangeira, o brasileiro no perder sua condio de nacional (art. 12, 4, II, a, CF/88). Questo incorreta. 160 (FCC/2007/TRF 4 Regio) So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. Comentrios: o que dispe o art. 13, 1, da Constituio. A questo est correta.
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Direitos Polticos
Para iniciarmos nosso estudo sobre os direitos polticos, nada melhor que defini-los, no mesmo? Os direitos polticos so aqueles que garantem a participao no processo poltico e nos rgos governamentais, por meio das diversas formas de sufrgio: direito de voto, direito elegibilidade, direito participao popular etc. Ndia, e o que significa sufrgio? Sempre achei que fosse sinnimo de voto... No confunda os conceitos, meu aluno (ou minha aluna). O sufrgio a capacidade de votar e ser votado, a essncia dos direitos polticos. De acordo com a doutrina, o sufrgio pode ser de dois tipos: Universal: quando o direito de votar concedido a todos os nacionais, independentemente de condies econmicas, culturais, sociais ou outras condies especiais; Restrito (qualificativo): quando o direito de votar depende do preenchimento de algumas condies especiais, sendo atribudo a apenas uma parcela dos nacionais. O sufrgio restrito pode ser censitrio, quando depender do preenchimento de condies econmicas (renda, bens, etc.) ou capacitrio, quando exigir que o indivduo apresente alguma caracterstica especial (ser alfabetizado, por exemplo). O sufrgio apresenta dois aspectos: a capacidade eleitoral ativa e a capacidade eleitoral passiva.
Capacidade eleitoral ativa
Capacidade eleitoral passiva
Sufrgio
A primeira ativa - representa o direito de votar e de alistar-se como eleitor (alistabilidade). A segunda passiva - compreende o direito de ser votado e eleger-se para um cargo poltico (elegibilidade). Os direitos polticos so, portanto, instrumentos de exerccio da soberania popular, caracterstica dos regimes democrticos. Esses regimes podem ser de trs diferentes espcies: Democracia direta: aquela em que o povo exerce o poder diretamente, sem intermedirios ou representantes;
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Democracia representativa ou indireta: aquela em que o povo elege representantes4 que, em seu nome, governam o pas; Democracia semidireta ou participativa: aquela em que o povo tanto exerce o poder diretamente quanto por meio de representantes. Trata-se de um sistema hbrido, com caractersticas tanto da democracia direta quanto da indireta. adotada no Brasil. Feitas essas observaes, que tal a leitura do art. 14 da Constituio? Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. Como voc percebeu, lendo o caput desse artigo, nossa Constituio consagra o sufrgio universal, assegurando o direito de votar a todos os nacionais, independentemente de qualquer requisito. Alm disso, note que os direitos polticos expressamente consignados na Constituio compreendem o direito ao sufrgio; o direito ao voto nas eleies, plebiscitos e referendos e o direito iniciativa popular de lei. O que so plebiscito e referendo, professora? Tanto o plebiscito quanto o referendo so formas de consulta ao povo sobre matria de grande relevncia. A diferena entre esses institutos reside no momento da consulta. Enquanto no plebiscito a consulta se d previamente edio do ato legislativo ou administrativo, que retratar a deciso popular, no referendo ela ocorre posteriormente, cabendo ao povo ratificar (confirmar) ou rejeitar o ato. i. Capacidade eleitoral ativa Como vimos, a capacidade eleitoral ativa aquela que assegura ao nacional o direito de votar nas eleies, plebiscitos e referendos. Falando nisso, voc sabe a diferena entre plebiscito e referendo? No Brasil esta adquirida mediante alistamento eleitoral, a pedido do interessado. com o alistamento que se adquire, portanto, a capacidade de votar.
Na representao, o representante exerce um mandato e no fica vinculado vontade do povo (mandato livre), diferentemente do que ocorre no mandato imperativo, em que o representante se vincula vontade dos representados, sendo apenas um veculo de transmisso desta. Alm disso, ele no representa apenas os seus eleitores, mas toda a populao de um territrio (mandato geral).
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Alm da capacidade de votar, a qualidade de eleitor d, ao nacional, a condio de cidado, tornando-o apto a exercer vrios direitos polticos, mas nem todos. Para fruir de todos os direitos polticos, necessrio o preenchimento de outras condies. Assim, com o alistamento o cidado garante seu direito de votar, mas no o de ser votado, uma vez que o alistamento apenas uma das condies da elegibilidade. Art. 14, 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. Memorize isto: o alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de 18 anos e facultativos para os analfabetos, os maiores de 70 anos e aqueles entre 16 e 18 anos. E a quem vedado o alistamento? A resposta dada pelo art. 14, 2 da CF: 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. No que concerne ao art. 14, 1, I, da Carta Magna, destaca-se a posio do TSE (Tribunal Superior Eleitoral) acerca da obrigatoriedade do voto dos portadores de deficincia grave, cuja natureza e situao impossibilite ou torne extremamente oneroso o exerccio de suas obrigaes eleitorais. Nesse sentido, a Corte observou a existncia de lacuna, e no, silncio, da Constituio. Assinalou que o legislador constitucional, ao facultar o voto aos maiores de setenta anos, certamente atentou para as provveis limitaes fsicas decorrentes de sua idade. Nesse sentido, o Tribunal Superior Eleitoral apontou que pessoas com deficincias graves, como os tetraplgicos e os deficientes visuais inabilitados para a leitura em braile, por exemplo, poderiam se encontrar em situao at mais onerosa que a dos idosos. Assim, o prprio art. 5, 2, da Constituio Federal autorizaria a interpretao que legitimava a extenso do direito reconhecido aos idosos e aos portadores de deficincia grave. Com esses fundamentos, expediu-se a Resoluo no 21.920/2004, que eximiu de sano pessoa portadora de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento das obrigaes eleitorais, relativamente ao alistamento e ao exerccio do voto. Outra questo relevante analisada pelo TSE, que deu origem Resoluo no 20.806/2001 diz respeito exigncia de comprovao de quitao do servio militar para fins de alistamento dos indgenas. Constatando lacuna na legislao, o Tribunal considerou que somente os ndios integrados (excludos os isolados e os em via de integrao) seriam obrigados a tal comprovao. Questes de prova:
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161 (FCC/2012/TCE-AP) O alistamento eleitoral facultativo para os estrangeiros. Comentrios: Os estrangeiros so inalistveis, conforme determina o art. art. 14, 2 da CF. Questo incorreta. 162 (FCC/2012/TCE-AP) O alistamento eleitoral facultativo para os conscritos, durante o perodo militar obrigatrio. Comentrios: Os conscritos, durante o perodo militar obrigatrio, so inalistveis. Questo incorreta. 163 (FCC/2012/TCE-AP) O alistamento eleitoral facultativo para os maiores de sessenta e cinco anos. Comentrios: O alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os maiores de setemta anos (art. 14, 1, II, b, CF). Questo incorreta. 164 (FCC/2012/TCE-AP) O alistamento eleitoral facultativo para os analfabetos. Comentrios: o que determina o art. 14, 1, II, a, da Constituio. Questo correta. 165 (FCC/2012/TCE-AP) O alistamento eleitoral facultativo para os maiores de dezesseis anos e menores de vinte e um anos. Comentrios: O alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. Questo incorreta. No que se refere ao 2 do art. 14 da CF/88, como voc viu, o alistamento vedado aos estrangeiros e aos conscritos. Para seu melhor entendimento (e memorizao), esclareo que conscrito , em linhas gerais, o brasileiro que compe a classe de nascidos entre 1 de janeiro e 31 de dezembro de um mesmo ano, chamada para a seleo, tendo em vista a prestao do servio militar inicial obrigatrio. Alm disso, o TSE considera
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conscritos os mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam servio militar obrigatrio.5 Esquematizando: ALISTAMENTO E VOTO OBRIGATRIOS ALISTAMENTO E VOTO FACULTATIVOS
PARA MAIORES DE 18 ANOS

PARA ANALFABETOS; MAIORES DE SETENTA ANOS; MAIORES DE DEZESSEIS E DEZOITO ANOS.
MENORES
DE
ALISTAMENTO E VOTO VEDADOS
PARA OS ESTRANGEIROS DURANTE O SERVIO MILITAR OBRIGATRIO, PARA OS CONSCRITOS.
166 (FCC/2007/TRF-4 Regio) O direito de sufrgio bem mais amplo que o direito de voto, pois contm, em seu bojo, a capacidade eleitoral ativa e a capacidade eleitoral passiva. Comentrios: O sufrgio a capacidade de votar e ser votado, a essncia dos direitos polticos. Apresenta, portanto, dois aspectos: a capacidade eleitoral ativa e a capacidade eleitoral passiva. A primeira ativa - representa o direito de votar e de alistar-se como eleitor (alistabilidade). A segunda passiva - compreende o direito de ser votado e eleger-se para um cargo poltico (elegibilidade). O voto, portanto, uma das faces do sufrgio. Questo correta. 167 (FCC/2009/TRE-PI) Com relao aos Direitos Polticos, a soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I. Plebiscito. II. Referendo. III. Prvia aprovao do Ministrio Pblico.
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Resoluo do TSE no 15.850/89.
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IV. Prvia aprovao do Poder Judicirio. Est correto o que se afirma APENAS em: a) b) c) d) e) I e II. I, II e III. I, II e IV. II e III. III e IV.
Comentrios: A questo cobra a literalidade do art. 14 da Constituio: Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. A letra A o gabarito. 168 (FCC/2011/TRT 23 Regio) Podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. Comentrios: O examinador trocou as bolas para induzir voc ao erro. A Carta Magna veda o alistamento dos estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, o dos conscritos (art. 14, 2, CF). Questo errada. 169 (FCC/2007/TRF 2 Regio) Os estrangeiros e, durante o perodo militar obrigatrio, os conscritos podero se alistar como eleitores. Comentrios: Veja o que dispe o art. 14, 2 da CF: 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. Questo incorreta. 170 (FCC/2011/TRE-TO) Considere: I. Os analfabetos.
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II. Os maiores de setenta anos. III. Os estrangeiros. IV. Os maiores de dezesseis anos. Podem alistar-se como eleitores as pessoas indicadas APENAS em: a) b) c) d) e) I, II e IV II, III e IV II e IV III III e IV.
Comentrios: Como vimos, os analfabetos e os maiores de setenta anos podem se alistar, facultativamente. Para os maiores de dezesseis anos, o alistamento obrigatrio. Finalmente, para os estrangeiros, ele proibido. A letra A o gabarito da questo.
171 (FCC/2007/TRF 2 Regio) O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de: a) Dezesseis anos e facultativos para os analfabetos, maiores de quatorze anos e para os menores de dezesseis e menores de dezoito anos. b) Dezoito anos e facultativos para os analfabetos, maiores de sessenta e cinco anos e para os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. c) Dezoito anos e facultativos para os analfabetos, para os maiores de sessenta anos e para os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. d) Dezoito anos e facultativos para os analfabetos, para os maiores de setenta anos e para os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. e) Vinte e um anos e facultativos para os analfabetos, maiores de setenta anos e para os maiores de dezesseis e menores de vinte e um anos. Comentrios: Vejamos o que determina o art. 14, 1o, da Constituio: Art. 14, 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos;
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c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. A letra D o gabarito da questo. 172 (FCC/2012/TCE-AP) O mecanismo de participao popular que possibilita uma consulta prvia da opinio pblica sobre questo poltica ou institucional a ser resolvida antes da elaborao de legislao a seu respeito a) b) c) d) e) o a o o o recall. iniciativa popular. abaixo-assinado. plebiscito. referendo.
Comentrios: Tanto o plebiscito quanto o referendo so formas de consulta ao povo sobre matria de grande relevncia. A diferena entre esses institutos reside no momento da consulta. Enquanto no plebiscito a consulta se d previamente edio do ato legislativo ou administrativo, que retratar a deciso popular, no referendo ela ocorre posteriormente, cabendo ao povo ratificar (confirmar) ou rejeitar o ato. A letra D o gabarito da questo.
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ii. Capacidade eleitoral passiva A capacidade eleitoral passiva est relacionada ao direito de ser votado, de ser eleito (elegibilidade). Obviamente, a condio de eleitor (alistabilidade) fundamental para que algum seja elegvel. Entretanto, outros requisitos necessitam ser cumpridos. Esquematizando:
Eleitores
Elegveis
Para que algum possa concorrer a um mandato eletivo, necessrio o cumprimento de algumas condies de elegibilidade e a no incidncia em qualquer das inelegibilidades, que so impedimentos capacidade eleitoral passiva. Quais as condies de elegibilidade? Vejamos o que traz o 3 do art. 14 da CF: 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. Algumas observaes. No inciso I, verifica-se que uma das condies de elegibilidade a nacionalidade brasileira. Destaca-se, entretanto, que a condio de portugus equiparado equivale nacionalidade brasileira, tornando seu detentor elegvel. Memorize bem o pargrafo acima, pois ele bastante cobrado em provas, em sua literalidade. Esquematizando:
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NACIONALIDADE BRASILEIRA PLENO EXERCCIO DOS DIREITOS POLTICOS ALISTAMENTO ELEITORAL
CONDIES DE ELEGIBILIDADE
DOMICLIO ELEITORAL NA CIRCUNSCRIO

FILIAO PARTIDRIA
IDADE MNIMA
Quem so os inelegveis? A Constituio estabelece algumas hipteses de inelegibilidade ( 4 ao 7, art. 14, CF), mas elas no so exaustivas (numerus clausus). Isso porque a Carta Magna expressamente autoriza que lei complementar estabelea outras hipteses de inelegibilidade (CF, art. 14, 9). Algumas inelegibilidades estabelecidas pela Constituio so absolutas (impedem que se concorra em qualquer eleio, a qualquer cargo eletivo). Destaca-se que s a Constituio pode estabelecer tais inelegibilidades. Outras so relativas, restritas a alguns cargos eletivos, em virtude de situaes especiais. O 4 do art. 14 estabelece inelegibilidades absolutas, como se pode ver a seguir: 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. Veja que os analfabetos, apesar de poderem votar, no podem ser votados. E que, entre os inalistveis, temos os estrangeiros e os conscritos, durante o perodo do servio militar obrigatrio. J o 5 do art. 14 traz uma hiptese de inelegibilidade relativa por motivos funcionais: 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente.
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Observe que a expresso para um nico perodo subsequente veda a reeleio para um terceiro mandato sucessivo. Se o terceiro mandato vier alternado com o mandato de outra pessoa, entretanto, no h vedao. Nesse sentido, entende o STF que cidado que j exerceu dois mandatos consecutivos de prefeito, ou seja, foi eleito e reeleito, fica inelegvel para um terceiro mandato, ainda que seja em municpio diferente. Veda-se, com isso, a figura do prefeito itinerante, que exerce mais de dois mandatos consecutivos em municpios distintos. De acordo com o Plenrio, tendo em vista a segurana jurdica, esse entendimento deve ser aplicado a partir das eleies de 2012 e, portanto, no pode retroagir para alcanar o mandato de quem foi eleito dessa forma nas eleies municipais anteriores6. Destaca-se, ainda, que no se exige a desincompatibilizao do Chefe do Executivo candidato reeleio. Isso significa que ele no precisa renunciar ou se afastar do cargo para candidatar-se reeleio. Outra observao que o Vice-Presidente da Repblica, o ViceGovernador e os Vice-Prefeitos podero, tambm, ser eleitos para os mesmos cargos, por um nico perodo subsequente. Tambm podero se candidatar, na eleio subsequente, ao cargo do titular, mesmo que o tenham substitudo no curso do mandato. J quando o Chefe do Executivo concorre a outros cargos, a regra diversa. H, nesse caso, necessidade de desincompatibilizao. Se o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e o Prefeito no renunciarem a seus mandatos at seis meses antes do pleito, sero inelegveis: Art. 14, 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. J o Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito podero concorrer normalmente a outros cargos, preservando seus mandatos, desde que nos seis meses anteriores ao pleito no sucedam ou substituam o titular. S para lembrar: a sucesso ocorre quando algum (geralmente o Vice do Chefe do Executivo) ocupa o lugar do Chefe do Executivo at o final de seu mandato, passando a ocupar o seu cargo. o que acontece se o Presidente da Repblica renunciar, por exemplo: o Vice-Presidente (em regra) passar a ocupar o cargo do Chefe do Executivo. J na substituio, o Vice (ou outra pessoa) ocupa o cargo do Chefe do Executivo apenas temporariamente. o que acontece quando o Presidente da Repblica viaja para o exterior, por exemplo.
RE 637485/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.8.2012. (RE-637485)
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Em momento futuro, falaremos sobre quais outros cargos, alm do Vice, podem substituir o Chefe do Executivo. No se preocupe! Jurisprudncia importante para as provas: o STF admite a elegibilidade de ex-prefeito de municpio-me que, renunciando seis meses antes da eleio, candidata-se a prefeito do municpio-filho, desmembrado do municpio-me. Observe que, nesse caso, a desincompatibilizao necessria. Questo de prova: 173 (FCC/2012/TCE-AP) Um Governador de Estado, ainda no incio do exerccio de seu mandato, deseja se candidatar ao cargo de Presidente da Repblica. Para que possa concorrer s eleies e, caso seja vitorioso, assumir o novo cargo, dever ser brasileiro nato a) e afastar-se temporariamente de seu atual mandato at seis meses antes do pleito. b) ou naturalizado e descompatibilizar-se em relao a seu atual mandato at seis meses antes do pleito. c) ou naturalizado e renunciar a seu atual mandato at trs meses antes do pleito. d) e renunciar a seu atual mandato at seis meses antes do pleito. e) e afastar-se temporariamente de seu atual mandato at trs meses antes do pleito. Comentrios: Versa o art. 14, 6, da Constituio Federal, que, para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. A letra D o gabarito da questo. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. No 7 do art. 14, temos as causas de inelegibilidade relativa por motivos de casamento, parentesco ou afinidade. So denominadas inelegibilidade reflexa, pois o fato de uma pessoa ocupar um cargo reflete sobre terceiros. Importante ressaltar que a inelegibilidade reflexa alcana s o territrio de jurisdio do titular. Assim, os afetados pela inelegibilidade (cnjuge e parentes consanguneos at segundo grau ou por adoo) devido ao cargo de Prefeito, no podero candidatar-se a qualquer cargo do Executivo ou
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Legislativo dentro do Municpio; os afetados pelo cargo de Presidente da Repblica no podero candidatar-se a qualquer cargo eletivo no pas. Essas regras estendem-se a quem substituir o Chefe do Executivo nos seis meses anteriores ao pleito eleitoral. Nem mesmo a dissoluo do casamento, quando ocorrida durante o mandato, afasta a inelegibilidade reflexa. o que determina o STF na smula vinculante 18. Alm disso, caso um municpio seja desmembrado, o parente do prefeito do municpio-me afetado pela inelegibilidade reflexa quanto ao municpio-filho, no podendo candidatar-se Prefeitura deste, por exemplo. Observe, entretanto, que, ao final do 7 do art. 14 da CF, h uma exceo: salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Dessa forma, a inelegibilidade reflexa no aplicvel caso o cnjuge, parente ou afim j possua mandato eletivo, caso em que poder candidatar-se reeleio, mesmo se ocupar cargo dentro da circunscrio do Chefe do Executivo. Destaca-se, aqui, importante entendimento do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Entende a Corte que se o Chefe do Executivo renunciar seis meses antes da eleio, seu cnjuge, parentes ou afins at o segundo grau podero candidatar-se a todos os cargos eletivos da circunscrio, desde que ele pudesse concorrer prpria reeleio. Isso vlido para o prprio cargo do titular. O 8 do art. 14 da Carta Magna trata da condio de militar. Leia-o com ateno: 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastarse da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. Observe que o militar, portanto, alistvel e pode ser eleito, devendo afastar-se da atividade se tiver menos de dez anos de servio ou sendo agregado pela autoridade superior (conservando-se ativo at a diplomao) se tiver mais do que esse tempo de servio. Entretanto, em seu art. 143, 3, V, a Constituio veda a filiao do militar a partido poltico. Diante disso, o TSE determinou que, caso o militar venha a candidatar-se, a ausncia de prvia filiao partidria (uma das condies de elegibilidade) ser suprida pelo registro da candidatura apresentada pelo partido poltico e autorizada pelo candidato. Esquematizando:
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O MILITAR ALISTVEL ELEGVEL ATENDIDAS AS SEGUINTES CONDIES...
CASO TENHA MENOS DE 10 ANOS DE SERVIO
DEVER AFASTAR-SE DA ATIVIDADE.
CASO TENHA MAIS DE 10 ANOS DE SERVIO
SER AGREGADO PELA AUTORIDADE SUPERIOR E, SE ELEITO, PASSAR AUTOMATICAMENTE, NO ATO DA DIPLOMAO, PARA A INATIVIDADE.
Como mencionamos anteriormente, a Constituio prev que lei complementar nacional poder criar outras hipteses de inelegibilidade relativa. Veja o que dispe o 9 do art. 14 da CF/88: 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Note que eu falei em lei complementar (LC) nacional. Qual a diferena entre uma LC nacional e uma federal? Guarde isso: a nacional, abrange todos os entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). o caso do Cdigo Penal, por exemplo. J a federal abrange somente a Unio. Exemplo: Lei 8.112/1990, que institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Obviamente, mesmo na omisso disso nesse pargrafo, emenda constitucional tambm pode criar novas hipteses de inelegibilidade relativa. Outros atos normativos, jamais! Releia a parte grifada do 9 do art. 14 da Carta Magna, de memorizao obrigatria. As inelegibilidades relativas podem ser tanto as previstas pela Constituio quanto outras, criadas por lei complementar para proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies
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contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Com base no 9 do art. 14 da Constituio, 64/1990, que estabeleceu casos de inelegibilidade providncias. Essa lei sofreu alterao recente pela 135/2010, a Lei da Ficha Limpa, que previu inelegibilidade. foi elaborada a LC n o e determinou outras Lei Complementar no novas hipteses de
Os pargrafos seguintes so cobrados em sua literalidade: 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. O 10 traz um prazo para impugnao do mandato eletivo (15 dias aps a diplomao) e as causas para a ao (abuso do poder econmico, corrupo ou fraude). O 11 determina que a ao tramitar em segredo de justia (exceo publicidade dos atos processuais) e prev a punio para o autor que agir de m-f. No art. 15, a Constituio traz as hipteses de privao dos direitos polticos. Esta pode dar-se de maneira definitiva (denominando-se PERDA) ou temporria (suspenso). Importante ressaltar que a Constituio, em resposta ditadura que a precedeu, no permite, em nenhuma hiptese, a cassao dos direitos polticos. Que tal lermos juntos o art. 15? Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Observe que a Constituio no determina expressamente os casos de perda e os de suspenso dos direitos polticos. Entretanto, segundo a doutrina, tem-se a perda nos incisos I e IV do art. 15 da CF e suspenso nos demais incisos.
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PERDA DOS DIREITOS POLTICOS
CANCELAMENTO DA NATURALIZAO POR SENTENA TRANSITADA EM JULGADO RECUSA DE CUMPRIR OBRIGAO A TODOS IMPOSTA OU PRESTAO ALTERNATIVA, NOS TERMOS DO ART. 5, VIII.
INCAPACIDADE CIVIL ABSOLUTA
SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
CONDENAO CRIMINAL TRANSITADA EM JULGADO, ENQUANTO DURAREM SEUS EFEITOS
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, NOS TERMOS DO ART. 37, 4 A perda dos direitos polticos implica a privao definitiva e permanente desses direitos. J a suspenso, resulta na privao provisria dos mesmos. No caso de condenao criminal transitada em julgado, a suspenso dos direitos polticos imediata, implicando imediata perda do mandato eletivo. Trata-se, segundo o STF, de norma autoaplicvel, que independe, para sua imediata incidncia, de qualquer ato de intermediao legislativa. 7 Questo de prova: 174 (FCC/2012/DP-SP) As pessoas presas, ainda que provisoriamente, em razo de processo penal, tm seus direitos polticos suspensos, no podendo, inclusive, exercer direito de voto. Comentrios: A suspenso dos direitos polticos s se d com a condenao criminal transitada em julgado, no ocorre com a priso cautelar (art. 15, III, CF). Questo incorreta. Essa regra referente perda do mandato, entretanto, no se aplica a membro do Congresso Nacional. Por determinao do art. 55, 2, da CF/88, a perda do mandato ser decidida pela Casa a que pertencer o congressista, por voto secreto e de maioria absoluta, mediante provocao da respectiva
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STF, RMS 22.470-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, j. 11.06.96, DJ de 27.09.96.
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Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.8 No artigo seguinte (art. 16, CF) a Constituio traz o princpio da anterioridade eleitoral: Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. O que voc deve gravar para a prova? A lei eleitoral tem vigncia (fora de lei) imediatamente, na data de sua publicao. Entretanto, produz efeitos apenas em momento futuro: no se aplica eleio que ocorrer at um ano da data de sua vigncia. Com base nesse dispositivo, o STF9 afastou a aplicao da Lei da Ficha Limpa s eleies de 2010. Mesmo essa lei tendo entrado em vigor em 2010, no pde ser aplicada s eleies realizadas nesse ano.
175 (FCC/2011/TRT 1 Regio) A capacidade eleitoral passiva consistente na possibilidade de o cidado pleitear determinados mandatos polticos, mediante eleio popular, desde que preenchidos certos requisitos, conceitua-se em: a) b) c) d) e) Alistamento eleitoral. Direito de voto. Direito de sufrgio Elegibilidade. Dever sociopoltico.
Comentrios: A questo traz o conceito de elegibilidade, ou seja, do direito de ser votado. Concordo com voc, ela baba. A letra D o gabarito. 176 (FCC/2011/TRT 23 Regio) Para concorrer a outros cargos, o governador do Distrito Federal no est obrigado a renunciar o respectivo mandato.
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Nesse sentido, entende o STF que da condenao criminal transitada em julgado, ressalvada a hiptese do art. 55, 2, da Constituio, resulta por si mesma a perda do mandato eletivo ou do cargo do agente poltico (RE 418.876, Rel. Min. Seplveda Pertence, j. 30..03.04, DJ 04.06.04). . 9 RE 633703/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 23.03.2011, DJe 18.11.2011. Profa. Ndia Carolina
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Comentrios: Cobra-se a literalidade do 6 do art. 14 da Constituio, segundo o qual para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. Questo incorreta. 177 (FCC/2011/TCE-SP) Joo, Vereador que possua a idade mnima para candidatura quando eleito para a funo no pleito de 2008, pretende concorrer nas eleies que se realizaro em 2012 para Prefeito do Municpio em que exerce a vereana. Maria, sua irm gmea e tambm Vereadora do mesmo Municpio, pretende candidatar-se reeleio. Nessa hiptese, em tese, a) Joo dever renunciar ao mandato at seis meses antes do pleito, de modo a ser elegvel para Prefeito, e Maria estar impedida de concorrer reeleio, por ser parente consangunea de 2 grau de titular de mandato no Municpio. b) Maria dever renunciar ao mandato at seis meses antes do pleito, de modo a pleitear a reeleio, e Joo estar impedido de concorrer eleio para Prefeito. c) Joo estar impedido de concorrer eleio para Prefeito, a menos que Maria renuncie ao mandato at seis meses antes do pleito. d) Joo no poder concorrer ao cargo pretendido, pois no ter a idade mnima necessria para tanto, o que permitir a Maria concorrer reeleio. e) Ambos preenchem as condies de elegibilidade para concorrer aos cargos pretendidos respectivamente. Comentrios: Joo poder ser candidatar, pois no h qualquer vedao legal para que o faa. Tambm Maria poder ser candidata reeleio, devido falta de vedao legal nesse sentido. A letra E o gabarito. 178 (FCC/2007/TRF 2 Regio) Para concorrer a outros cargos, os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. Comentrios: Quando o Chefe do Executivo concorre a outros cargos, a regra diversa. H, nesse caso, necessidade de desincompatibilizao. Se o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e o Prefeito no renunciarem a seus mandatos at seis meses antes do pleito, sero inelegveis. 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
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Questo correta. 179 (FCC/2011/TRT 14 Regio) So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro de um ano anterior ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Comentrios: O correto seria: so inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. O examinador trocou o perodo de seis meses (correto) pelo de um ano, s para confundir voc! Questo correta. 180 (FCC/2011/MPE-CE) Um militar integrante das Foras Armadas e em atividade desde janeiro de 2003, estando com 27 anos de idade, casado com uma Vereadora do Municpio em que reside, pretende candidatar-se a Prefeito desse Municpio no pleito de 2012. Nessa hiptese, ser inelegvel para o cargo pretendido, pois sua cnjuge detentora de mandato eletivo na circunscrio para a qual tem a inteno de candidatar-se chefia do Executivo. Comentrios: Como vimos, quando o cnjuge titular de mandato eletivo e candidato reeleio, no se configura a inelegibilidade reflexa. Questo incorreta. 181 (FCC/2011/TRT 23 Regio) O militar alistvel que contar mais de dez anos de servio elegvel desde que se afaste da atividade. Comentrios: O militar alistvel elegvel. Se contar com mais de dez anos de servio, no precisar se afastar da atividade. Ser, na verdade, agregado pela autoridade superior e s se afastar da atividade quando eleito, no ato da diplomao. Questo incorreta. 182 (FCC/2011/MPE-CE) Um militar integrante das Foras Armadas e em atividade desde janeiro de 2003, estando com 27 anos de idade, casado com uma Vereadora do Municpio em que reside, pretende candidatar-se a Prefeito desse Municpio no pleito de 2012. Nessa hiptese, o interessado ser inelegvel para o cargo pretendido, na medida em que no possuir a idade mnima para tanto exigida constitucionalmente.
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Comentrios: A idade mnima para se eleger ao cargo de vereador dezoito anos. O militar, portanto, atende a esse requisito de elegibilidade. Para preencher as condies de elegibilidade, entretanto, dever se afastar da atividade militar. Questo incorreta. 183 (FCC/2011/TRT 23 Regio) Benedito, militar alistvel, com menos de dez anos de servio, deseja concorrer ao cargo de vereador nas eleies Municipais, porm, para ser considerado elegvel, a) Ser colocado disposio, com remunerao at as eleies, e, se eleito, assim permanecer at o trmino do seu mandato, mas, se no for eleito, retornar a atividade. b) Ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. c) Dever continuar em atividade e, se eleito, ser agregado pela autoridade superior, sendo colocado disposio, at o trmino do seu mandato. d) Dever afastar-se da atividade. e) Ser colocado disposio, sem remunerao at as eleies, e, se eleito, assim permanecer at o trmino do seu mandato, mas, se no for eleito, retornar imediatamente atividade. Comentrios: Uma vez que Bendito tem menos de dez anos de servio, dever, conforme o inciso I do 8 do art. 14 da Carta Magna, afastar-se da atividade. Gabarito: letra D. 184 (FCC/2011/TRT 14 Regio) O militar alistvel elegvel, sendo que, se contar menos de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade, e, se contar mais de dez anos de servio, dever afastar- se da atividade. Comentrios: o contrrio! O militar alistvel elegvel, sendo que, se contar MAIS de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade, e, se contar com menos de dez anos de servio, dever afastar- se da atividade. Questo incorreta. 185 (FCC/2007/TRF 2 Regio) O militar com menos de dez anos de servio elegvel, mas ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. Comentrios:
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O 8 do art. 14 da Carta Magna trata da condio de militar: 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. Questo incorreta. 186 (FCC/2011/TRT 14 Regio) A emenda Constituio estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Comentrios: Como mencionamos anteriormente, a Constituio prev que lei complementar nacional poder criar outras hipteses de inelegibilidade relativa. Veja o que dispe o 9 do art. 14 da CF/88: Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. O instrumento apto a estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao a lei complementar, no emenda constitucional. Questo incorreta. 187 (FCC/2011/TRT 23 Regio) O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. Comentrios: o que determina o 10 do art. 14 da CF/88. Questo correta.
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188 (FCC/2011/TRF 1 Regio) vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso se dar nas hipteses abaixo, salvo no caso de: a) Incapacidade civil relativa. b) Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado. c) condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. d) Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII, da Constituio Federal. e) Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4, da Constituio Federal. Comentrios: A Constituio no determina expressamente os casos de perda e os de suspenso dos direitos polticos. Entretanto, segundo a doutrina, tem-se a perda nos incisos I e IV do art. 15 da CF e suspenso nos demais incisos. Perda dos direitos polticos I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; Suspenso dos direitos polticos II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em IV - recusa de cumprir obrigao a julgado, enquanto durarem seus todos imposta ou prestao efeitos; alternativa, nos termos do art. 5, V - improbidade administrativa, nos VIII. termos do art. 37, 4.
Das alternativas da questo, a nica que no est prevista na CF/88 a letra A. Por isso, a letra A o gabarito da questo. 189 (FCC/2006/TRE-SP) A lei que altera o processo eleitoral tambm se aplica eleio que ocorra at 1 (um) ano da data de sua vigncia. Comentrios: Veja o que determina a Lei Fundamental: Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. Questo incorreta. 190 (FCC/2007/TRF 2 Regio) O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude, no prazo de:
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a) b) c) d) e)
Dez dias contados da posse. Quinze dias contados da posse. Quinze dias contados da diplomao. Trinta dias contados da posse. Trinta dias contados da diplomao.
Comentrios: Segundo o art. 14, 10, da Constituio Federal, o mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. A letra C o gabarito da questo. 191 (FCC/2007/TRF 2 Regio) O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de trinta dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. Comentrios: Segundo o art. 14, 10, da Constituio Federal, o mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. Questo incorreta. 192 (FCC/2007/TRF 2 Regio) Dependendo do cargo para o qual o analfabeto estar concorrendo ele alistvel e elegvel. Comentrios: Os analfabetos, embora inelegveis (art. 14, 4o, CF) podem alistar-se (14, 1o, II, "a", CF). Questo incorreta.
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Lista de Questes
1 (FCC/2012/INSS) So direitos sociais, segundo rol expresso contido na Constituio Federal: a) b) c) d) e) a a o a a educao, a alimentao e a moradia. sade, o lazer e a felicidade. trabalho, a segurana e a propriedade. vida, a liberdade e o trabalho. sade, a alimentao e a felicidade.
2 (FCC/2011/TRT 23 Regio) Os direitos sociais previstos na Constituio Federal tm caractersticas de normas: a) b) c) d) e) funcionais e amplificativas. passivas e restritivas. imperativas e inviolveis. anlogas e restritivas. centrfugas e amplificativas. Os direitos sociais previstos
3 (FCC/2011/TRT 1 Regio) constitucionalmente so normas:
a) de liberdades negativas, de observncia facultativa em um Estado Social de Direito. b) de ordem pblica, com a caracterstica de imperativas, sendo inviolveis, portanto, pela vontade das partes da relao trabalhista. c) de liberdades negativas, de observncia obrigatrias em um Estado Social de Direito. d) insubordinadas regra constitucional da autoaplicabilidade. e) insuscetveis impetrao ao mandado de injuno no caso de omisso do poder pblico na regulamentao de alguma norma que preveja um direito social e inviabilize seu exerccio. 4 (FCC/2009/TRT 9 Regio) So considerados direitos sociais, dentre outros, a) as liberdades positivas e negativas, mas de observncia facultativa face a reserva do possvel. b) os individuais do trabalhador, pessoa fsica, como o direito de greve. c) os direitos fundamentais de primeira gerao exceo daqueles considerados como de segunda gerao. d) os direitos coletivos do trabalhador como os relacionados medicina do trabalho. e) os genricos como a segurana e o lazer. 5 (FCC/2007/TRF 3 Regio) NO considerado um dos direitos sociais expressamente previstos pela Constituio Federal de 1988 o direito:
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a) b) c) d) e)
de propriedade. sade. ao lazer. segurana. proteo maternidade e infncia.
6 (FCC/2007/Defensoria Pblica de So Paulo) A teoria da reserva do possvel defende a possibilidade de um ativismo judicial no que tange a esses direitos para que haja uma irrestrita implementao pela via judicial. 7 (FCC/2007/MPU) So considerados expressamente pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 como direitos sociais, dentre outros, a: a) b) c) d) e) imagem e a liberdade de associao. herana e a ao popular. segurana e o lazer. propriedade e a instituio do jri. obra intelectual e a liberdade de imprensa.
8 (FCC/2005/PM-Santos) Quanto aos direitos sociais assegurados expressamente ao trabalhador pela Constituio Federal, INCORRETO afirmar que um deles : a) b) c) d) e) o lazer. o transporte. a moradia. o trabalho. a educao.
9 (FCC/2005/TRT 3 Regio) Dentre os direitos sociais expressamente assegurados pela Constituio se incluem o direito ao: a) b) c) d) e) lazer, moradia e proteo infncia. trabalho, vida e educao. livre exerccio de qualquer profisso, ao trabalho e segurana. piso salarial, propriedade e educao. gozo de frias, propriedade e sade.
10 (FCC/2009/TCE-PI) Os direitos sociais, considerados direitos fundamentais de segunda gerao, exigem uma postura de no interveno do Estado para que, por meio do respeito liberdade individual, a sociedade civil seja a principal responsvel por sua efetivao. 11 (FCC/2012/TRT 6 Regio) Os direitos sociais reconhecidos aos trabalhadores pela Constituio Federal aplicam-se apenas s relaes de trabalho urbanas, j que os trabalhadores rurais so regidos por legislao especfica.
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12 (FCC/2012/SPPrev) Sobre os Direitos Sociais protegidos pela Constituio Federal, correto afirmar que a relao de emprego protegida, com direito a indenizao compensatria, somente nos casos de dispensa sem justa causa. 13 (FCC/2012/SPPrev) Sobre os Direitos Sociais protegidos pela Constituio Federal, correto afirmar que assegurado o direito ao seguro desemprego, em qualquer hiptese de trmino da relao de trabalho. 14 (FCC/2012/SPPrev) Sobre os Direitos Sociais protegidos pela Constituio Federal, correto afirmar que o salrio irredutvel, salvo disposio em conveno ou acordo coletivo. 15 (FCC/2012/TRT 6 Regio) Os direitos sociais reconhecidos aos trabalhadores pela Constituio Federal estabelecem que obrigatria a remunerao do servio extraordinrio superior, no mximo, em cinquenta por cento do normal. 16 (FCC/2012/INSS) Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Captulo II Dos Direitos Sociais, Artigo 7o: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. 17 (FCC/2012/INSS) Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Captulo II Dos Direitos Sociais, Artigo 7o: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social o adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei. 18 (FCC/2012/SPPrev) Minerva, Hera, Cor e Vnus so amigas de infncia. Minerva possui um filho com 3 anos de idade; Hera possui uma filha com 4 anos de idade; Cor possui uma filha com 4 anos e 9 meses de idade e Vnus possui uma filha de 6 anos de idade. Elas moram no mesmo bairro e costumam se encontrar todos os domingos na casa de uma delas objetivando uma oportunidade de convivncia para seus filhos. Em um destes encontros, Somlia, prima de Minerva, contou que estava estudando a Constituio Federal brasileira e verificou que dentre os direitos sociais, a referida Carta Magna garantia assistncia gratuita em creches e pr-escolas para os filhos de: a) b) c) d) e) Minerva, Hera, Cor e Vnus. Cor e Vnus, apenas. Minerva e Hera, apenas. Minerva, apenas. Minerva, Hera e Cor, apenas.
19 (FCC/2012/INSS) Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Captulo II Dos Direitos Sociais, Artigo 7o: So direitos dos
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trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do trabalhador, sem excluir a indenizao, a cargo do empregador, que est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. 20 (FCC/2012/INSS) Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Captulo II Dos Direitos Sociais, Artigo 7o: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 16 (dezesseis) e de qualquer trabalho a menores de 14 (quatorze) anos. 21 (FCC/2012/TST) Entre os direitos dos trabalhadores estabelecidos na Constituio Federal NO se encontra a proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. 22 (FCC/2012/TST) Entre os direitos dos trabalhadores estabelecidos na Constituio Federal NO se encontra a proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia. 23 (FCC/2012/TST) Entre os direitos dos trabalhadores estabelecidos na Constituio Federal NO se encontra a proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos. 24 (FCC/2012/TST) Entre os direitos dos trabalhadores estabelecidos na Constituio Federal NO se encontra a proibio de que o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso sejam tratados com igualdade de direitos. 25 (FCC/2009/TCE-PI) Os direitos trabalhistas expressamente previstos na atual Constituio Federal abarcam apenas os trabalhadores urbanos, j que sua extenso aos trabalhadores rurais depende de lei especfica. 26 (FCC/2003/TRT 21 Regio) Quanto aos direitos sociais previstos na Constituio Federal, pode-se afirmar que tm os mesmos direitos: a) b) c) d) e) servidores pblicos e trabalhadores rurais. trabalhadores urbanos e servidores pblicos. trabalhadores rurais e trabalhadores domsticos. trabalhadores urbanos e trabalhadores rurais. trabalhadores domsticos e trabalhadores urbanos.
27 (FCC/2009/TRE-PI) Com relao aos Diretos Sociais, correto afirmar que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa,
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nos termos de lei complementar, compensatria, dentre outros direitos.
que
prever
indenizao
28 (FCC/2006/TRT 24 Regio) Constitui um dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos no artigo 7o, da Constituio Federal de 1988 a relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos da lei complementar, que prever indenizao prvia, dentre outros direitos. 29 (FCC/2009/TRT 16 Regio) garantido o seguro-desemprego em caso de desemprego voluntrio ou involuntrio. 30 (FCC/2009/TJ-PA) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social, seguro-desemprego, em caso de desemprego voluntrio. 31 (FCC/2008/TRF 5 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: seguro-desemprego, em caso de desemprego voluntrio. 32 (FCC/2008/TRF 5 Regio) A Constituio Federal ao garantir os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, visando melhoria de sua condio social, estabelece alm de outros que o seguro-desemprego devido em caso de despedida com ou justa causa e de desemprego voluntrio ou involuntrio. 33 (FCC/2004/TRT 23 Regio) Em matria de direitos sociais relativos aos trabalhadores INCORRETO afirmar que a Constituio Federal confere garantia absoluta do emprego a exemplo do segurodesemprego e do fundo de garantia do tempo de servio. 34 (FCC/2006/TRT 24 Regio) Constitui um dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos no artigo 7o, da Constituio Federal de 1988: salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo. 35 (2010/TRT 6 Regio/Juiz do Trabalho) A irredutibilidade do salrio direito irrenuncivel do trabalhador. 36 (FCC/2009/TRT 3 Regio) O piso salarial deve ser proporcional, to-somente, extenso do trabalho a ser prestado. 37 (FCC/2003/TRE-AC) Em matria de direitos sociais, assegurado aos trabalhadores o piso salarial, que pode ser fixado sem proporcionalidade extenso e complexidade do trabalho. 38 (FCC/2007/TRT 11 Regio/Juiz) No mbito dos direitos sociais, a Constituio Federal prev como direitos dos trabalhadores urbanos e rurais irredutibilidade do salrio, por meio da clusula de vedao de reduo em convenes e acordos coletivos.
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39 (FCC/2007/TRF 4 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, na forma da Constituio Federal, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a vedao, em qualquer hiptese, de conveno ou acordo coletivo de trabalho que vise a reduo do salrio. 40 (FCC/2006/TRT 4 Regio) Constitui direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. 41 (FCC/2009/TRT 15 Regio) garantido salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel. 42 (FCC/2007/TRE-PB) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social: garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel. 43 (FCC/2009/TRT 16 Regio) O dcimo terceiro salrio deve ser calculado com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria. 44 (FCC/2009/TJ-PA) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social, dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria. 45 (FCC/2009/TRT 16 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a remunerao do trabalho noturno inferior, no mximo em vinte por cento do diurno. 46 (FCC/2007/TRT 11 Regio/Juiz) No mbito dos direitos sociais, a Constituio Federal prev como direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, remunerao do trabalho noturno idntica do diurno, com base no princpio da isonomia. 47 (FCC/2009/TRT 16 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa. 48 (FCC/2011/TRF 1 Regio) Em carter excepcional, direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. 49 (FCC/2010/TRE-AC) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros, a participao nos lucros, ou resultados,
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a) vinculada remunerao e, em regra, a participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. b) desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. c) desvinculada do salrio e efetiva participao na gesto na empresa, conforme definido em decreto federal. d) vinculada ao salrio e, sendo possvel, a participao na gesto da empresa, sempre a critrio do empresrio. e) desvinculada da remunerao e vedada qualquer participao, individual ou coletiva, na gesto da empresa. 50 (FCC/2009/TRE-PI) Com relao aos Diretos Sociais, correto afirmar que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a participao nos lucros, ou resultados, vinculada remunerao, e, em regra, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. 51 (FCC/2007/MPU) No que concerne aos afirmar direito do trabalhador urbano e lucros, ou resultados, desvinculada excepcionalmente, participao na gesto definido em lei. direitos sociais, correto rural a participao nos da remunerao, e, da empresa, conforme
52 (FCC/2008/TRF 5 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei. 53 (FCC/2007/TRF 2 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado pela Constituio Federal Brasileira de 1988, a durao do trabalho normal no superior a quarenta e oito semanas. 54 (FCC/2006/TRT 24 Regio) Constitui um dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos no artigo 7o, da Constituio Federal de 1988: durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e duas semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva. 55 (FCC/2001/TRF 1 Regio) Dentre os direitos sociais constitucionais, est a durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta semanais. 56 (FCC/2009/TRT 16 Regio) Para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, a jornada de seis horas, salvo negociao coletiva. 57 (FCC/2004/TRT 9 Regio) Victor empregado da empresa "Nuvens Ltda.", no tendo dia certo para o gozo de sua folga semanal, sendo que o empregador costuma reter intencionalmente o salrio daquele, destinando-o para despesas particulares. Nesse caso, o
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empregador dever observar que o repouso semanal remunerado deve ser gozado: a) no dia estabelecido pela conveno ou acordo coletivo de trabalho e qualquer reteno salarial apenas mera irregularidade. b) obrigatoriamente aos domingos ou feriados e a reteno culposa do salrio caracteriza crime. c) obrigatoriamente no dia certo e determinado, previsto no contrato de trabalho, e a reteno salarial dolosa ilcito trabalhista. d) em qualquer dia, a critrio do empregador, e a reteno salarial dolosa caracteriza ilcito de natureza civil. e) preferencialmente aos domingos e a reteno dolosa do salrio constitui crime. 58 (FCC/2004/TRT 15 Regio) Um dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o repouso semanal remunerado, obrigatoriamente aos domingos. 59 (FCC/2003/TRE-AC) Em matria de direitos sociais, assegurado aos trabalhadores o repouso semanal remunerado, que dever ser dado obrigatoriamente aos domingos e feriados. 60 (FCC/2003/TRT 5 Regio) A Constituio Federal assegura aos trabalhadores o direito ao repouso semanal remunerado sempre aos domingos. 61 (FCC/2001/TRF 1 Regio) Dentre os direitos sociais constitucionais, est o repouso semanal remunerado, sempre aos domingos. 62 (FCC/2011/TRT 14 Regio) direito do trabalhador urbano e rural, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em: a) b) c) d) e) trinta por cento do normal. quarenta por cento do normal. cinquenta por cento do normal. trinta por cento do excepcional. quarenta por cento do excepcional.
63 (FCC/2009/TRT 7 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos na Constituio Federal, dentre outros, remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em vinte e cinco por cento do normal. 64 (FCC/2009/TJ-PA) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social, remunerao do servio extraordinrio superior, no mximo, em vinte por cento a do normal.
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65 (FCC/2007/TRF 2 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado pela Constituio Federal Brasileira de 1988, a remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em setenta por cento do normal. 66 (FCC/2010/TRT 9 Regio) Sobre os direitos sociais, ao trabalhador domstico assegurado o direito de gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, a) a metade a mais do que o salrio normal. b) dois teros a mais do que o salrio normal. c) um tero a mais do que o salrio normal. d) trs dias a mais de repouso, no tendo cometido falta grave ao longo da relao de trabalho. e) dois dias a mais de repouso, no tendo cometido falta grave ao longo da relao de trabalho. 67 (FCC/2008/TRF 5 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: gozo de frias anuais com, no mximo, vinte e cinco por cento a mais do que o salrio normal. 68 (FCC/2008/TRF 5 Regio) A Constituio Federal ao garantir os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, visando melhoria de sua condio social, estabelece alm de outros que o gozo de frias remuneradas com, no mximo, trinta por cento a mais do que o salrio normal. 69 (FCC/2007/TRE-PB) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social: gozo de frias anuais com, pelo menos, metade a mais do que o salrio normal. 70 (FCC/2009/TRT 7 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos na Constituio Federal, dentre outros, licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e trinta dias. 71 (FCC/2007/TRT 1 Regio) Considere:
III. Trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. IV. Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio. Nessas hipteses, a jornada de trabalho e a durao da licena de, respectivamente, a) b) c) d) oito horas e cento e vinte dias. seis horas e cento e vinte dias. quatro horas e cem dias. sete horas e cento e cinquenta dias.
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e)
nove horas e noventa dias.
72 (FCC/2007/TRF 2 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado pela Constituio Federal Brasileira de 1988, a jornada de oito horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. 73 (FCC/2006/TRF 1 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a licena gestante e licena paternidade, com durao de at cento e vinte dias. 74 (FCC/2006/TCE-PB) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a licena gestante e paternidade, sem prejuzo do emprego e de salrio, com a durao de sessenta dias. 75 (FCC/2005/PM Santos) Um dos direitos sociais garantidos pela Constituio Federal a licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao mnima de noventa dias. 76 (FCC/2011/TRF 1 Regio) Em carter excepcional, direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. 77 (FCC/2010/TRT 21 Regio) A proteo ao mercado de trabalho da mulher : a) Inexistente, pois ela ocupa o mesmo espao do homem no mundo moderno, sem diferenas de qualquer natureza; b) Garantida pela Constituio, mediante disciplina por lei; c) Prevista apenas em normas internacionais; d) Inconstitucional, em funo do princpio da igualdade; e) Restrita s trabalhadoras adolescentes, com idade entre os 16 e 18 anos. 78 (FCC/2009/TRT 16 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mximo de trinta dias, nos termos da lei. 79 (FCC/2006/TRT 20 Regio) Nos termos da Constituio Federal, so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, dentre outros, a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. 80 (FCC/2003/TRT 5 Regio) A Constituio Federal assegura aos trabalhadores o direito ao adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
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81 (FCC/2011/TRT 19 Regio) Conforme previsto no artigo 7 da Constituio Federal, direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento em creches e pr-escolas at: a) b) c) d) e) 6 5 7 8 9 (seis) anos de idade. (cinco) anos de idade. (sete) anos de idade. (oito) anos de idade. (nove) anos de idade.
82 (FCC/2007/TRF 2 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado pela Constituio Federal Brasileira de 1988, a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at dez anos de idade em creches e pr-escolas. 83 (FCC/2009/TRT 3 Regio) O trabalhador tem direito indenizao em caso de acidentes de trabalho, e, ainda que incorrendo em culpa, o empregador est desobrigado dessa responsabilidade. 84 (FCC/2010/TRT 8 Regio) direito do trabalhador urbano e rural seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, com excluso da indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. 85 (FCC/2009/TRT 3 Regio) Em matria de direitos sociais, correto afirmar: o trabalhador tem direito indenizao em caso de acidentes de trabalho, e, ainda que incorrendo em culpa, o empregador est desobrigado dessa responsabilidade. 86 (FCC/2009/TRE-PI) Com relao aos Diretos Sociais, correto afirmar que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregado, excluindo a indenizao a que o empregador est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. 87 (FCC/2004/TRT 15 Regio) Um dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a proteo em face da automao, na forma estabelecida em lei. 88 (FCC/2010/TRT 8 Regio) direito do trabalhador urbano e rural ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de dois anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de cinco anos aps a extino do contrato de trabalho. 89 (FCC/2008/TRF 5 Regio) Dentre outros a Constituio Federal prev como direito social a ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo ...... de ...... anos para os
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trabalhadores ......, at o limite de ...... anos ...... do contrato de trabalho. Para completar corretamente o texto, as lacunas devem ser preenchidas, respectivamente, por: a) b) c) d) e) prescricional - trs - urbanos e rurais - cinco - aps a extino decadencial - trs - urbanos - trs - antes da extino prescricional - cinco - urbanos e rurais - dois - aps a extino prescricional - cinco - rurais - dois - at a extino decadencial - cinco - urbanos e rurais - cinco - aps a extino
90 (FCC/2007/TRT 1 Regio) Nos termos da Constituio Federal, a ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, prescrevem em: a) dois anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de cinco anos aps a extino do contrato de trabalho. b) trs anos para os trabalhadores urbanos e quatro anos para os rurais, at o limite de trs anos, respectivamente, aps a extino do contrato de trabalho. c) cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho. d) trs anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dezoito meses aps a extino do contrato de trabalho. e) cinco anos para os trabalhadores urbanos e trs anos para os rurais, at o limite de cinco anos, respectivamente, aps a extino do contrato de trabalho. 91 (FCC/2006/TRT 20 Regio) Em relao aos Direitos Sociais dos trabalhadores urbanos e rurais, estabelece a Constituio Federal, alm de outros, que a ao quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, tem prazo prescricional de 2 anos para os trabalhadores rurais e 5 para os urbanos, at o limite de 1 ano aps a extino do contrato de trabalho. 92 (FCC/2009/TRE-PI) Com relao aos Diretos Sociais, correto afirmar que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a permisso de discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia. 93 (FCC/2009/TRT 7 Regio) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos na Constituio Federal, dentre outros, remunerao do trabalho com vnculo permanente superior do trabalho avulso. 94 (FCC/2011/TRE-RN) trabalhadores domsticos: NO assegurado categoria dos
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a) excluir culpa. b) c) d) e)
seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou aposentadoria. dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral. repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos. licena-paternidade, nos termos fixados em lei.
95 (FCC/2009/MPE-SE) Dentre os direitos sociais, estabelece a Constituio da Repblica que assegurada categoria dos trabalhadores domsticos a proteo em face da automao, na forma da lei. 96 (FCC/2007/TCE-MG) So assegurados trabalhadores domsticos o direito, dentre outros, categoria dos
a) proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. b) licena-paternidade, nos termos fixados em lei. c) remunerao do servio extraordinrio, superior, no mnimo a cinquenta por cento do normal. d) ao salrio-famlia, pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda, nos termos da lei. e) ao reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho. 97 (FCC/2007/MPU) De conformidade com a ordem constitucional vigente, dentre os direitos sociais, assegurado categoria dos trabalhadores domsticos: a) b) c) d) e) proteo em face de automao a critrio da empresa. piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho. remunerao do trabalho noturno superior do diurno. pagamento de horas extras pelo servio extraordinrio prestado. repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos.
98 (FCC/2006/TCE-PB) A Constituio brasileira de 1988 assegura aos empregados domsticos, entre outros, os direitos a: a) licena gestante e jornada de trabalho diria no superior a 8 horas. b) salrio mnimo e adicional de remunerao por atividades penosas. c) licena-paternidade e remunerao do trabalho noturno superior ao diurno. d) aviso prvio proporcional ao tempo de servio e salrio-famlia. e) repouso semanal remunerado e integrao previdncia social. 99 (FCC/2006/TRT 6 Regio) So assegurados aos trabalhadores domsticos, alm de outros, piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho e remunerao do trabalho noturno superior ao diurno.
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100 (FCC/2006/TRT 4 Regio) So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos, dentre outros, assistncia gratuita aos filhos e dependentes, desde o nascimento at seis anos de idade, em creches e pr-escolas. 101 (FCC/2006/TRT 20 Regio) Dentre outros direitos sociais, NO assegurado aos trabalhadores domsticos: a) o gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal. b) a irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. c) o repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos. d) o piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho. e) a licena-paternidade, nos termos fixados em lei. 102 (FCC/2007/TRF 2 Regio) direito dos trabalhadores urbanos e rurais, assegurado pela Constituio Federal Brasileira de 1988, a proibio de trabalho noturno a menores de dezoito anos. 103 (FCC/2012/TRT 6 Regio) Os direitos sociais reconhecidos aos trabalhadores pela Constituio Federal asseguram que livre a associao sindical, sendo permitida a criao de mais de uma organizao sindical representativa de categoria profissional ou econmica na mesma base territorial. 104 (FCC/2012/SPPrev) Sobre os Direitos Sociais protegidos pela Constituio Federal, correto afirmar que com a aposentadoria o trabalhador perde seu direito a voto, mesmo que filiado a sindicato. 105 (FCC/2011/PGE-MT) A lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical. 106 (FCC/2009/TJ-PI) livre a associao profissional ou sindical, observado que a lei poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical. 107 (FCC/2008/TRT 18 Regio) A lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical. 108 (FCC/2007/Cmara dos Deputados) A Lei poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, que dever ser registrado no rgo competente, podendo o Poder Pblico interferir e intervir na organizao sindical.
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109 (FCC/2007/TRF 2 Regio) No que concerne associao profissional ou sindical, de acordo com a Constituio Federal Brasileira de 1988, certo que a lei poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato e registro no rgo competente. 110 (FCC/2007/MPU) Em regra, a lei poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato. 111 (FCC/2010/TRT 9 Regio) vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Estado. 112 (FCC/2011/PGE-MT) Os trabalhadores ou empregadores interessados definiro a base territorial para a criao de organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, no podendo a base, contudo, ser inferior rea de um Estado. 113 (FCC/2009/TJ-PI) livre a associao profissional ou sindical, observado que permitida a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio. 114 (FCC/2008/TRT 18 Regio) permitida a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio. 115 (FCC/2008/TRT 18 Regio) vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pela autoridade pblica administrativa competente, no podendo ser inferior rea de um Municpio. 116 (FCC/2007/MPU) possvel a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial. 117 (FCC/2009/MPE-SE) Dentre os direitos sociais, estabelece a Constituio da Repblica que cabe ao sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria que representa, sendo, contudo, facultativa sua participao nas negociaes coletivas de trabalho. 118 (FCC/2007/TRF 2 Regio) No que concerne associao profissional ou sindical, de acordo com a Constituio Federal
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Brasileira de 1988, obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho. 119 (FCC/2007/MPU) livre a associao profissional ou sindical, mas no obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho. 120 (FCC/2007/PM So Paulo) Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, exceto em questes administrativas. 121 (FCC/2009/TJ-PI) livre a associao profissional ou sindical, observado que a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, dependendo da contribuio prevista em lei. 122 (FCC/2007/PM So Paulo) A Assembleia Geral somente pode fixar contribuio para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva diante da inexistncia de contribuio prevista em lei. 123 (FCC/2007/PM So Paulo) Ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato, salvo na hiptese de assumir cargo de direo ou representao sindical. 124 (FCC/2010/TRT 9 Regio) O aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais. 125 (FCC/2009/TRT 16 Regio) O aposentado tem o direito de votar nas organizaes sindicais, salvo o de ser votado. 126 (FCC/2011/PGE-MT) O aposentado filiado tem direito a votar nas organizaes sindicais, embora no o tenha a ser votado. 127 (FCC/2011/PGE-MT) vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir de sua eleio para cargo de direo ou representao sindical, ainda que suplente, at dois anos aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. 128 (FCC/2009/TJ-PI) permitida a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave, nos termos da lei. 129 (FCC/2009/MPE-SE) assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerclo, exceto nos casos de servios ou atividades essenciais, em que a Constituio probe sua realizao.
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130 (FCC/2011/TRT 24 Regio) O direito eleio de um representante dos empregados com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores assegurado no caso de empresa com: a) b) c) d) e) at cem empregados. menos de cem empregados. at cento e vinte empregados. at cinquenta empregados. mais de duzentos empregados.
131 (FCC/2009/TRT 3 Regio) Nas empresas de mais de cento e cinquenta empregados, garantida a eleio de um representante destes para entendimento direto com os empregadores. 132 (FCC/2008/TRT 18 Regio) Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. 133 (FCC/2012/TCE-AP) Em relao aos brasileiros natos, correto afirmar que o texto constitucional adotou apenas o critrio do local de nascimento para determinao da nacionalidade. 134 (FCC/2012/TCE-AP) Em relao aos brasileiros natos, correto afirmar que o texto constitucional adotou apenas o critrio do parentesco sanguneo para determinao da nacionalidade. 135 (FCC/2012/TRF 5 Regio) Uma brasileira naturalizada, casada com um italiano e residente no pas de origem de seu marido, d luz filhas gmeas e pretende, dentro de poucos anos, voltar em carter definitivo para o Brasil com a famlia. De acordo com a Constituio da Repblica, as crianas so consideradas estrangeiras enquanto residirem fora do pas, podendo ser brasileiras naturalizadas, aps fixarem residncia no Brasil, desde que optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. 136 (FCC/2012/TCE-AP) Em relao aos brasileiros natos, correto afirmar que o texto constitucional estabeleceu um rol aberto com as hipteses para aquisio da nacionalidade, o qual poder ser ampliado por lei complementar. 137 (FCC/2012/TRE-SP) Joo, filho de pai brasileiro e me espanhola, nascido na Frana, por ocasio de servios diplomticos prestados naquele Estado por seu pai Repblica Federativa do Brasil, reside h dez anos ininterruptos no pas e pretende candidatar-se a Presidente da Repblica. Nesse caso, considerada exclusivamente a exigncia relativa nacionalidade, Joo a) no poder candidatar-se, por se tratar de cargo reservado a brasileiros natos e Joo ser estrangeiro, luz da Constituio da Repblica.
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b) poder candidatar-se, por ser considerado brasileiro nato, atendendo a essa condio de elegibilidade, nos termos da Constituio da Repblica. c) poder candidatar-se, desde que possua idoneidade moral e adquira a nacionalidade brasileira, na forma da lei, por j residir h mais de um ano ininterrupto no pas. d) poder candidatar-se, desde que resida por mais cinco anos ininterruptos no pas, no sofra condenao criminal e requeira a nacionalidade brasileira. e) poder candidatar-se, desde que opte pela nacionalidade brasileira, a qualquer tempo. 138 (FCC/2010/DPE-SP) O filho nascido no Brasil de um casal de alemes que tenha vindo morar no Estado do Cear em razo da aquisio de um estabelecimento hoteleiro (pousada), tem nacionalidade, nos termos da Constituio Federal Brasileira, a) b) c) d) e) alem. brasileira. alem, considerado naturalizado brasileiro. brasileira, considerado naturalizado. brasileira, considerado naturalizado alemo.
139 (FCC/2011/TRT 1 Regio) A nacionalidade que se adquire por vontade prpria, aps o nascimento, e em regra pela naturalizao, classificada de: a) b) c) d) e) secundria. primria. originria. primordial. funcional.
140 (FCC/2010/TRT 22 Regio) A nacionalidade que se adquire por vontade prpria, aps o nascimento, e em regra pela naturalizao, classificada como: a) b) c) d) e) relativa. originria. primria. absoluta. secundria.
141 (FCC/2011/TRE-RN) Tcio, filho de pais americanos, nasceu no Brasil uma vez que seus pais so diplomatas e estavam em territrio brasileiro a servio do seu pas. Bruno, filho de pais brasileiros, nasceu no Mxico, uma vez que sua me estava neste pas a servio da Repblica Federativa do Brasil. Nestes casos, a) b) c) Tcio e Bruno so brasileiros natos. apenas Tcio brasileiro nato. apenas Bruno brasileiro nato.
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d) Tcio e Bruno so americano e mexicano, respectivamente. e) Tcio e Bruno podem ser brasileiros naturalizados, desde que faam esta opo no prazo constitucional. 142 (FCC/2009/TJ-SE) Joana professora estadual em Braslia, onde residia com seu marido, Pedro. Quando ela estava grvida, Pedro, diplomata brasileiro, foi transferido para a cidade de Madri, na Espanha, a servio do Brasil. Em Madri, nasceu Joo, filho do casal. Neste caso, Joo : a) estrangeiro, podendo se naturalizar, sendo exigida apenas residncia em territrio nacional por um ano ininterrupto e idoneidade moral. b) estrangeiro, podendo se naturalizar, se vier a residir no Brasil por quinze anos ininterruptos e opte pela nacionalidade brasileira. c) estrangeiro, podendo se naturalizar, se optar pela nacionalidade brasileira a qualquer tempo, no havendo prazo mnimo de residncia em territrio brasileiro. d) brasileiro nato por expressa disposio Constitucional neste sentido. e) brasileiro nato, desde que seus pais registrem o filho no Consulado Brasileiro e Joo, quando completar dezoito anos de idade, opte pela nacionalidade brasileira. 143 (FCC/2010/TCE-RO) Joo reside em Portugal e filho de um casal formado por pai estrangeiro e me nascida no estrangeiro de pais que estavam a servio da Repblica Federativa do Brasil. Para o ordenamento jurdico brasileiro, em relao nacionalidade, Joo considerado: a) estrangeiro. b) portugus equiparado, desde que comprove residncia fixa no Brasil por mais de um ano ininterrupto. c) brasileiro nato, se optar pela nacionalidade brasileira depois de atingida a maioridade, mesmo se continuar residindo em Portugal, independentemente de ter sido registrado ou no em repartio brasileira competente. d) brasileiro naturalizado com dupla cidadania, desde que retire seu ttulo de eleitor em repartio brasileira competente, devendo, em eleies brasileiras, votar ou justificar sua ausncia. e) brasileiro nato, desde que seja registrado em repartio brasileira competente ou venha a residir na Repblica Federativa do Brasil e opte, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. 144 (FCC/2010/TRE-AC) considerado brasileiro nato, o estrangeiro de qualquer nacionalidade residente na Repblica Federativa do Brasil h mais de dez anos e que tenha idoneidade moral. 145 (FCC/2009/TCE-GO) Constituio, os: So brasileiros natos, nos termos da
a) nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros que estejam a servio de seu pas.
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b) nascidos no estrangeiro, filhos de pais brasileiros, desde que ambos estejam a servio da Repblica Federativa do Brasil. c) nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, a qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. d) que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral. e) estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 146 (FCC/2010/TRF 4 Regio) So brasileiros naturalizados, de acordo com a Constituio Federal, a) os que adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas dos originrios de pases de lngua portuguesa residncia no Brasil por, no mnimo, cinco anos, e idoneidade moral. b) todos que adquiram a nacionalidade brasileira, exigindo- se dos originrios de pases de lngua portuguesa, apenas, residncia por um ano ininterrupto no Brasil. c) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes no Brasil h mais de trinta anos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. d) os estrangeiros residentes no Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. e) os estrangeiros residentes no Brasil h mais de dez anos e de comprovada idoneidade moral, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 147 (FCC/2010/TRT 8 Regio) A naturalizao extraordinria tem por requisitos: a) residncia contnua no pas pelo prazo de quatro anos; ler e escrever em portugus; e bom procedimento. b) residncia fixa no pas h mais de quinze anos; ausncia de condenao penal; e requerimento do interessado. c) residncia contnua no pas pelo prazo de cinco anos; ler e escrever em portugus; e bom procedimento. d) residncia contnua no pas pelo prazo de cinco anos; exerccio de profisso; e bom procedimento. e) residncia contnua no pas pelo prazo de cinco anos; posse de bens suficientes prprios e da famlia; e ausncia de condenao penal. 148 (FCC/2009/TJ-PI) So brasileiros natos os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral.
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149 (FCC/2009/TJ-SE) So brasileiros naturalizados os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por: a) b) c) d) e) trs meses ininterruptos e idoneidade moral. seis meses ininterruptos e idoneidade moral. um ano ininterrupto e idoneidade moral. dois anos ininterruptos. trs anos ininterruptos.
150 (FCC/2010/TRE-AC) Aos portugueses residentes no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos, em qualquer hiptese, os direitos inerentes aos brasileiros. 151 (FCC/2009/MPE-SE) Segundo a Constituio Federal brasileira de 1988, o brasileiro nato poder ter mais direitos do que o brasileiro naturalizado, caso a Constituio estabelea a distino. 152 (FCC/2006/TRE-SP) A lei no poder, em qualquer hiptese, estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados. 153 (FCC/2010/TRE-AC) Os cargos de Governadores dos Estados e Deputados Federais so privativos de brasileiro nato, enquanto que os de Prefeito e Vereadores podem ser de brasileiros naturalizados. 154 a) b) c) d) e) (FCC/2010/DPE-SP) privativo de brasileiro nato o cargo de: Presidente do Superior Tribunal de Justia. Presidente do Tribunal de Justia. Defensor Geral do Estado. Presidente da Cmara dos Deputados. Presidente do Tribunal de Contas da Unio.
155 (FCC/2010/TRF 4 Regio) Poder ser ocupado por brasileiro naturalizado o cargo de: a) b) c) d) e) Ministro da Justia. Oficial das Foras Armadas. Ministro de Estado da Defesa. Presidente do Senado Federal. Ministro do Supremo Tribunal Federal.
156 (FCC/2009/TJ-PI) So privativos de brasileiro nato os cargos de Presidente da Cmara dos Deputados, de Presidente do Senado Federal, de Ministro do Supremo Tribunal Federal, da carreira diplomtica e de oficial das Foras Armadas. 157 (FCC/2009/TJ-PA) Klaus Werner, de origem alem, adquiriu a nacionalidade brasileira aps regular processo de naturalizao. Assim, poder ele exercer dentre outros, o cargo de:
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a) b) c) d) e)
Ministro do Supremo Tribunal Federal. Vice-Presidente da Repblica. Ministro da Fazenda. Oficial das Foras Armadas. Presidente da Cmara dos Deputados. Dentre outros, privativo de
158 (FCC/2008/TRF 5 Regio) brasileiro nato o cargo de: a) b) c) d) e)
Ministro dos Tribunais Superiores. Oficial das Foras Armadas. Governador de Estado. Presidente de Assemblias Legislativas. Senador da Repblica.
159 (FCC/2010/TRE-AC) Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que adquirir outra nacionalidade no caso de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira. 160 (FCC/2007/TRF 4 Regio) So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 161 (FCC/2012/TCE-AP) O alistamento eleitoral facultativo para os estrangeiros. 162 (FCC/2012/TCE-AP) O alistamento eleitoral facultativo para os conscritos, durante o perodo militar obrigatrio. 163 (FCC/2012/TCE-AP) O alistamento eleitoral facultativo para os maiores de sessenta e cinco anos. 164 (FCC/2012/TCE-AP) O alistamento eleitoral facultativo para os analfabetos. 165 (FCC/2012/TCE-AP) O alistamento eleitoral facultativo para os maiores de dezesseis anos e menores de vinte e um anos. 166 (FCC/2007/TRF-4 Regio) O direito de sufrgio bem mais amplo que o direito de voto, pois contm, em seu bojo, a capacidade eleitoral ativa e a capacidade eleitoral passiva. 167 (FCC/2009/TRE-PI) Com relao aos Direitos Polticos, a soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I. Plebiscito. II. Referendo. III. Prvia aprovao do Ministrio Pblico.
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IV. Prvia aprovao do Poder Judicirio. Est correto o que se afirma APENAS em: a) b) c) d) e) I e II. I, II e III. I, II e IV. II e III. III e IV.
168 (FCC/2011/TRT 23 Regio) Podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 169 (FCC/2007/TRF 2 Regio) Os estrangeiros e, durante o perodo militar obrigatrio, os conscritos podero se alistar como eleitores. 170 (FCC/2011/TRE-TO) Considere:
I. Os analfabetos. II. Os maiores de setenta anos. III. Os estrangeiros. IV. Os maiores de dezesseis anos. Podem alistar-se como eleitores as pessoas indicadas APENAS em: a) b) c) d) e) I, II e IV II, III e IV II e IV III III e IV.
171 (FCC/2007/TRF 2 Regio) O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de: a) Dezesseis anos e facultativos para os analfabetos, maiores de quatorze anos e para os menores de dezesseis e menores de dezoito anos. b) Dezoito anos e facultativos para os analfabetos, maiores de sessenta e cinco anos e para os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. c) Dezoito anos e facultativos para os analfabetos, para os maiores de sessenta anos e para os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. d) Dezoito anos e facultativos para os analfabetos, para os maiores de setenta anos e para os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. e) Vinte e um anos e facultativos para os analfabetos, maiores de setenta anos e para os maiores de dezesseis e menores de vinte e um anos. 172 (FCC/2012/TCE-AP) O mecanismo de participao popular que possibilita uma consulta prvia da opinio pblica sobre questo
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poltica ou institucional a ser resolvida antes da elaborao de legislao a seu respeito a) b) c) d) e) o a o o o recall. iniciativa popular. abaixo-assinado. plebiscito. referendo.
173 (FCC/2012/TCE-AP) Um Governador de Estado, ainda no incio do exerccio de seu mandato, deseja se candidatar ao cargo de Presidente da Repblica. Para que possa concorrer s eleies e, caso seja vitorioso, assumir o novo cargo, dever ser brasileiro nato: a) e afastar-se temporariamente de seu atual mandato at seis meses antes do pleito. b) ou naturalizado e descompatibilizar-se em relao a seu atual mandato at seis meses antes do pleito. c) ou naturalizado e renunciar a seu atual mandato at trs meses antes do pleito. d) e renunciar a seu atual mandato at seis meses antes do pleito. e) e afastar-se temporariamente de seu atual mandato at trs meses antes do pleito. 174 (FCC/2012/DP-SP) As pessoas presas, ainda que provisoriamente, em razo de processo penal, tm seus direitos polticos suspensos, no podendo, inclusive, exercer direito de voto. 175 (FCC/2011/TRT 1 Regio) A capacidade eleitoral passiva consistente na possibilidade de o cidado pleitear determinados mandatos polticos, mediante eleio popular, desde que preenchidos certos requisitos, conceitua-se em: a) b) c) d) e) Alistamento eleitoral. Direito de voto. Direito de sufrgio Elegibilidade. Dever sociopoltico.
176 (FCC/2011/TRT 23 Regio) Para concorrer a outros cargos, o governador do Distrito Federal no est obrigado a renunciar o respectivo mandato. 177 (FCC/2011/TCE-SP) Joo, Vereador que possua a idade mnima para candidatura quando eleito para a funo no pleito de 2008, pretende concorrer nas eleies que se realizaro em 2012 para Prefeito do Municpio em que exerce a vereana. Maria, sua irm gmea e tambm Vereadora do mesmo Municpio, pretende candidatar-se reeleio. Nessa hiptese, em tese,
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a) Joo dever renunciar ao mandato at seis meses antes do pleito, de modo a ser elegvel para Prefeito, e Maria estar impedida de concorrer reeleio, por ser parente consangunea de 2 grau de titular de mandato no Municpio. b) Maria dever renunciar ao mandato at seis meses antes do pleito, de modo a pleitear a reeleio, e Joo estar impedido de concorrer eleio para Prefeito. c) Joo estar impedido de concorrer eleio para Prefeito, a menos que Maria renuncie ao mandato at seis meses antes do pleito. d) Joo no poder concorrer ao cargo pretendido, pois no ter a idade mnima necessria para tanto, o que permitir a Maria concorrer reeleio. e) Ambos preenchem as condies de elegibilidade para concorrer aos cargos pretendidos respectivamente. 178 (FCC/2007/TRF 2 Regio) Para concorrer a outros cargos, os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 179 (FCC/2011/TRT 14 Regio) So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro de um ano anterior ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 180 (FCC/2011/MPE-CE) Um militar integrante das Foras Armadas e em atividade desde janeiro de 2003, estando com 27 anos de idade, casado com uma Vereadora do Municpio em que reside, pretende candidatar-se a Prefeito desse Municpio no pleito de 2012. Nessa hiptese, ser inelegvel para o cargo pretendido, pois sua cnjuge detentora de mandato eletivo na circunscrio para a qual tem a inteno de candidatar-se chefia do Executivo. 181 (FCC/2011/TRT 23 Regio) O militar alistvel que contar mais de dez anos de servio elegvel desde que se afaste da atividade. 182 (FCC/2011/MPE-CE) Um militar integrante das Foras Armadas e em atividade desde janeiro de 2003, estando com 27 anos de idade, casado com uma Vereadora do Municpio em que reside, pretende candidatar-se a Prefeito desse Municpio no pleito de 2012. Nessa hiptese, o interessado ser inelegvel para o cargo pretendido, na medida em que no possuir a idade mnima para tanto exigida constitucionalmente. 183 (FCC/2011/TRT 23 Regio) Benedito, militar alistvel, com menos de dez anos de servio, deseja concorrer ao cargo de vereador nas eleies Municipais, porm, para ser considerado elegvel, a) Ser colocado disposio, com remunerao at as eleies, e, se eleito, assim permanecer at o trmino do seu mandato, mas, se no for eleito, retornar a atividade.
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b) Ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. c) Dever continuar em atividade e, se eleito, ser agregado pela autoridade superior, sendo colocado disposio, at o trmino do seu mandato. d) Dever afastar-se da atividade. e) Ser colocado disposio, sem remunerao at as eleies, e, se eleito, assim permanecer at o trmino do seu mandato, mas, se no for eleito, retornar imediatamente atividade. 184 (FCC/2011/TRT 14 Regio) O militar alistvel elegvel, sendo que, se contar menos de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade, e, se contar mais de dez anos de servio, dever afastar- se da atividade. 185 (FCC/2007/TRF 2 Regio) O militar com menos de dez anos de servio elegvel, mas ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 186 (FCC/2011/TRT 14 Regio) A emenda Constituio estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. 187 (FCC/2011/TRT 23 Regio) O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 188 (FCC/2011/TRF 1 Regio) vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso se dar nas hipteses abaixo, salvo no caso de: a) Incapacidade civil relativa. b) Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado. c) condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. d) Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII, da Constituio Federal. e) Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4, da Constituio Federal. 189 (FCC/2006/TRE-SP) A lei que altera o processo eleitoral tambm se aplica eleio que ocorra at 1 (um) ano da data de sua vigncia.
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190 (FCC/2007/TRF 2 Regio) O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude, no prazo de: a) b) c) d) e) Dez dias contados da posse. Quinze dias contados da posse. Quinze dias contados da diplomao. Trinta dias contados da posse. Trinta dias contados da diplomao.
191 (FCC/2007/TRF 2 Regio) O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de trinta dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 192 (FCC/2007/TRF 2 Regio) Dependendo do cargo para o qual o analfabeto estar concorrendo ele alistvel e elegvel.
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A C B E A INCORRETA C B A INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA CORRETA E INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA D CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA
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40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85.
CORRETA CORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA B INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA E INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA C INCORRETA INCORRETA INCORRETA C INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA B INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA B INCORRETA CORRETA CORRETA B INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA
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86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94.
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CORRETA INCORRETA C C INCORRETA INCORRETA INCORRETA A SEM GABARITO, aps a EC no 72/2013 B SEM GABARITO, aps a EC no 72/2013 SEM GABARITO, aps a EC no 72/2013 SEM GABARITO, aps a EC no 72/2013 INCORRETA CORRETA D CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA
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125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170.
INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA E INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA B B A E C D E INCORRETA C D B INCORRETA C INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA D A CORRETA C B INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA A INCORRETA INCORRETA A
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D D C INCORRETA D INCORRETA E CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA D INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA A INCORRETA C INCORRETA INCORRETA
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Direito Constitucional p/ TRT-SC - AJAJ Profa. Ndia Carolina Aula 03
AULA 03: Organizao Poltico-Administrativa: Competncias.
SUMRIO 1 Teoria e Questes Comentadas 2 - Lista de Questes 3 - Gabarito
PGINA 01-42 43-51 52-53
Organizao poltico-administrativa
Para uma boa compreenso da Organizao do Estado Brasileiro, necessrio que revisemos, rapidamente, o que diz o caput do art. 1 da Constituio: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: Como dissemos na aula 00 deste curso, nesse dispositivo fica caracterizado que a forma de estado adotada pelo Brasil a federao. Dse o nome de Federao ou Estado federal a um Estado composto por diversas entidades territoriais autnomas, dotadas de governo prprio. Por autonomia, compreende-se um conjunto de competncias ou prerrogativas garantidas pela Constituio que no podem ser abolidas ou alteradas de modo unilateral pelo governo central. Segundo Alexandre de Moraes (Direito Constitucional, 28 edio), o mnimo necessrio para a caracterizao da organizao federalista a deciso do legislador constituinte de criar o Estado federal e suas partes indissociveis, a Federao (Unio) e os Estados-membros, pois a criao de um governo geral implica a renncia e o abandono de certas pores de competncias administrativas, legislativas e tributrias por parte dos governos locais. Essa deciso est consubstanciada nos arts. 1 e 18 da Constituio Federal. Alm disso, a Constituio Federal deve estabelecer os seguintes princpios: Os cidados dos diversos Estados-membros aderentes Federao devem possuir a nacionalidade nica desta; Repartio constitucional de competncias entre os entes federativos; Necessidade de que cada ente federativo possua uma esfera de competncia tributria que lhe garanta renda prpria; Poder de auto-organizao dos Estados-membros, Distrito Federal e Municpios, atribuindo-lhes autonomia constitucional; Possibilidade constitucional excepcional e taxativa de interveno federal, para manuteno do equilbrio federativo;
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Participao dos Estados no Poder Legislativo federal, de forma a permitir-se a ingerncia de sua vontade na formao da legislao federal; Possibilidade de criao de novo Estado ou modificao territorial de Estado existente, dependendo da aquiescncia da populao do Estado afetado; A existncia de um rgo de cpula do Poder Judicirio para interpretao e proteo da Constituio Federal. A Federao brasileira obedece a esses princpios, sendo composta por Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios, todos entes autnomos e de mesma hierarquia. Para proteo da federao como forma de estado, o vnculo entre esses eles indissolvel (no h direito de secesso em nosso ordenamento jurdico). Alm disso, o constituinte determinou a impossibilidade de qualquer proposta de emenda constitucional tendente a abolir a federao (art. 60, 4, I, CF). Destaca-se, porm, que autonomia difere de soberania. No Brasil, apenas a Repblica Federativa do Brasil (RFB) considerada soberana, inclusive para fins de direito internacional. S ela possui personalidade internacional: os Estados federados so reconhecidos pelo direito internacional apenas na medida em que a RFB autoriza. Outra importante diferena que deve ficar clara para voc aquela entre federao (que acabamos de estudar) e confederao. Como vimos, na federao, h uma unio indissolvel de entes autnomos com base numa Constituio. Na confederao, a unio dissolvel e se d entre Estados soberanos, com base em um acordo internacional. Um exemplo de confederao a Repblica rabe Unida.
FEDERAO
UNIO INDISSOLVEL OS ENTES FEDERADOS SO AUTNOMOS TEM COMO FUNDAMENTO A CONSTITUIO

UNIO DISSOLVEL OS ENTES FEDERADOS SO SOBERANOS TEM COMO FUNDAMENTO UM ACORDO INTERNACIONAL
CONFEDERAO
Aprofundemos um pouco mais no estudo da federao, tema recorrente em provas de concurso. O Estado Federal, de acordo com a doutrina, delineado de acordo com o tipo de federalismo que adota. O federalismo pode ser: Quanto formao, tanto por agregao quanto por segregao. O primeiro tipo formado pela unio de vrios Estados, tendo como exemplo os EUA. O segundo, por meio da diviso de um Estado preexistente, como o caso do Brasil.
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Quanto concentrao de poder, tanto centrpeto, quanto centrfugo ou de equilbrio. No centrpeto, o governo central detm a maior parte do poder; no centrfugo, h uma grande descentralizao, com menor concentrao do poder no governo central e ampliao dos poderes regionais. Por fim, no federalismo de equilbrio, busca-se uma distribuio equitativa de poderes entre governos centrais e regionais. Os EUA adotam o modelo centrfugo e o Brasil, o de equilbrio. Quanto ao equacionamento das desigualdades, tanto simtrico quanto assimtrico. O primeiro busca a distribuio igualitria de competncias e de receitas; j o segundo, embora tambm vise igualdade entre os entes federados, busca, tambm, reduzir as desigualdades socioeconmicas entre os Estados federados. o modelo adotado pela CF/88. Continuemos nossa anlise sobre a organizao da Repblica Federativa do Brasil (RFB) pela leitura do art. 18 da Constituio: Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. Esse dispositivo constitucional, assim como o caput do art. 1 da CF/88, que acabamos de rever, enumera os entes federativos que compem a Repblica Federativa do Brasil: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Alm disso, confere autonomia a todos esses entes, que podem decidir sobre matrias especficas, dentro dos limites constitucionais. No h subordinao ou hierarquia entre eles: todos tm suas competncias definidas pela Constituio. O 1 do art. 18 da Constituio Federal determina, ainda, que Braslia a capital federal. Braslia no se confunde com o Distrito Federal, ocupando apenas parte do seu territrio. Um ponto importante sobre o art. 18 que a Constituio de 1988 permitiu que os Municpios compusessem o Estado federal, inovando em relao anterior. J os Territrios foram excludos da Federao, passando a ser apenas integrantes da Unio, conforme determina o art. 18, 2 da Carta Magna: 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. Vistos esses conceitos gerais, previstos no art. 18 da Constituio, hora de focarmos no tema repartio de competncias, que cobrado no seu edital. Voc perceber que essa matria exige muita decoreba e, para ajudar voc a fixar o contedo, nada melhor do que resolver exerccios! Assim, no deixe de estudar questes comentadas nesta aula.
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Repartio de competncias
Na definio de Jos Afonso da Silva, competncia a faculdade juridicamente atribuda a uma entidade, rgo, ou agente do Poder Pblico para emitir decises. Competncias so as diversas modalidades de poder de que se servem os rgos ou entidades estatais para realizar as suas funes. O objetivo da repartio de competncias na CF/88 dividir o poder poltico entre os entes federados de forma racional e equilibrada, garantindo o federalismo de equilbrio entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Para isso, a Carta Magna adotou como critrio para estabelecer competncias o chamado princpio da predominncia do interesse. Assim, determinou que matrias de interesse geral fossem de competncia da Unio, deixando aquelas de interesse regional para os Estados e as de interesse local para os municpios. UNIO ESTADOSMEMBROS MATRIAS DE INTERESSE GERAL MATRIAS DE INTERESSE REGIONAL
DISTRITO FEDERAL
MUNICPIOS
MATRIAS DE INTERESSE REGIONAL E LOCAL

MATRIAS DE INTERESSE LOCAL
A Constituio reparte competncias ao dividir, entre os entes federados, as diversas atividades do Estado brasileiro. Essa repartio pode ser modificada por emenda constitucional, desde que no ocorra de tal forma que haja tendncia abolio da forma federativa de Estado (clusula ptrea), por reduzir de forma substancial a autonomia de um ou mais entes federados. A repartio de competncias pode se dar por meio de duas tcnicas: repartio horizontal ou vertical. Na horizontal, os entes federados atuam em reas especficas, sem a interferncia de um sobre o outro, sob pena de inconstitucionalidade. J na vertical, h uma atuao coordenada dos entes federados. O sistema de repartio de competncias adotado pela Constituio brasileira se fundamenta na tcnica da enumerao dos poderes da Unio (arts. 21 e 22), indicao dos poderes dos Municpios (art. 30) e atribuio dos poderes remanescentes aos Estados (art. 25, 1, CF). Em todos esses casos, faz-se uso da tcnica de repartio horizontal de competncias. Simultaneamente, a Carta Magna permite a delegao de algumas competncias (art. 22, pargrafo nico), prev reas comuns em que a
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atuao dos entes federados se d paralelamente (art. 23) e algumas reas concorrentes entre Unio, Estados e Distrito Federal. Nas competncias concorrentes, verticalmente repartidas, cabe Unio estabelecer as normas gerais e aos Estados e Distrito Federal a competncia suplementar.
1.
Competncias da Unio
A Carta da Repblica estabelece, em seu art. 21, as competncias exclusivas da Unio: Art. 21. Compete Unio: I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais; II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico; VII - emitir moeda; VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; X - manter o servio postal e o correio areo nacional; XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;
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XII - explorar, diretamente concesso ou permisso:
ou
mediante
autorizao,
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens; b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; c) a navegao aeroporturia; area, aeroespacial e a infraestrutura
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte internacional de passageiros; rodovirio interestadual e
f) os portos martimos, fluviais e lacustres; XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios e a Defensoria Pblica dos Territrios;1 XIV - organizar e manter a polcia federal, a polcia rodoviria e a ferroviria federais, bem como a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio; XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; XVII - conceder anistia;
Redao dada pela EC no 69/2012 com o objetivo de transferir, da Unio para o Distrito Federal, as atribuies de organizar e manter a Defensoria Pblica do Distrito Federal.
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XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao; XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho; XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. Essas competncias so administrativas, devendo a Unio atuar com exclusividade. So indelegveis a outros entes federativos. Mesmo diante da omisso da Unio, no podem os demais entes federados atuar no mbito dessas matrias. Questo de prova:
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1. (FCC/2012/TCE-AP) Os Estados-Membros da Federao Brasileira podem emitir moeda no caso de guerra declarada. Comentrios: A emisso de moeda de competncia exclusiva da Unio (art. 21, VII, CF). Questo incorreta. O artigo 22 da Constituio estabelece a competncia privativa da Unio. Leia-o na ntegra. Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil2, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; IV - guas, radiodifuso; energia, informtica, telecomunicaes e
V - servio postal; VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; VIII - comrcio exterior e interestadual; IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; XI - trnsito e transporte; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; XIV - populaes indgenas;
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XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; XX - sistemas de consrcios e sorteios; XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; XXIII - seguridade social; XXIV - diretrizes e bases da educao nacional; XXV - registros pblicos; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, martima, defesa civil e mobilizao nacional; XXIX - propaganda comercial. Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
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defesa
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So competncias legislativas sobre as quais os demais entes federados no podem legislar, mesmo diante da omisso da Unio. Entretanto, possvel que Estados e Distrito Federal (jamais Municpios) legislem sobre questes especficas (nunca gerais) dessas matrias, desde que a Unio lhes delegue tal competncia por lei complementar. Nessa hiptese, Estados-membros e Distrito Federal apenas podem fazer o que foi permitido pela Unio via delegao legislativa, uma vez que a competncia originria permanece exclusivamente dela, em carter pleno. Alm disso, caso haja a delegao legislativa, esta dever contemplar todos os Estados-membros e o Distrito Federal. Portanto, ao contrrio da competncia do art. 21 da CF, a competncia do art. 22 delegvel. Veja como isso foi cobrado em prova: 2. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao s competncias no mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro, correto asseverar que a Unio possui competncia legislativa privativa, a qual no pode ser delegada aos Estados, ao Distrito Federal e nem aos Municpios. Comentrios: A competncia privativa da Unio pode, sim, ser delegada a Estados e Distrito Federal, mas no aos Municpios. O instrumento para que tal delegao possa ser feita a lei complementar. Questo incorreta. 3. (FCC/2012/TRE-SP) Na hiptese de um Estado-membro federao pretender legislar sobre direito eleitoral, da
a) depender de lei complementar federal que autorize os Estados a legislar sobre questes especficas da matria. b) no poder atingir seu objetivo, por se tratar de competncia privativa da Unio, nos termos da Constituio da Repblica. c) poderia faz-lo, desde que inexistisse lei federal sobre a matria. d) ter a lei estadual sua eficcia eventualmente suspensa naquilo que for contrria a lei federal superveniente. e) poderia exercer competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades, desde que inexistisse lei federal sobre normas gerais na matria. Comentrios: Como legislar sobre direito eleitoral de competncia privativa da Unio (art. 22, I, CF) o Estado-membro s poder legislar sobre a matria caso haja autorizao por meio de lei complementar federal, dirigida a todos os Estadosmembros. Mesmo assim, a lei estadual s poder versar sobre questes especficas do direito eleitoral (art. 22, pargrafo nico, CF). A letra A o gabarito da questo.
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4. (FCC/2012/TCE-AP) A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Estados-Membros, mediante lei complementar, para que legislem sobre questes especficas. Comentrios: o que determina o pargrafo nico do art. 22 da Constituio. Questo correta. 5. (FCC/2012/TCE-AP) A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Municpios, mediante lei complementar, para que legislem sobre questes de interesse local. Comentrios: A Constituio no faz tal previso. Questo incorreta. 6. (FCC/2012/TCE-AP) A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Estados-Membros e aos Municpios, mediante lei complementar, para que suplementem as disposies da Unio. Comentrios: No possvel a delegao da competncia privativa da Unio aos Municpios, por falta de previso constitucional. Questo incorreta. 7. (FCC/2012/TCE-AP) A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Estados-Membros e aos Municpios, mediante lei ordinria, para que legislem sobre questes especficas. Comentrios: No possvel a delegao da competncia privativa da Unio aos Municpios, por falta de previso constitucional. Alm disso, o instrumento normativo adequado para a delegao aos Estados-membros a lei complementar, no a lei ordinria. Questo incorreta. 8. (FCC/2012/TCE-AP) A competncia privativa da Unio no pode ser delegada. Comentrios: possvel a delegao, por lei complementar, aos Estados-membros, para que legislem sobre questes especficas (art. 22, pargrafo nico, CF). Questo incorreta. Destaca-se ainda que nada impede que a Unio retome, a qualquer momento, sua competncia, legislando sobre a matria delegada. Isso porque
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a delegao no se confunde com renncia de competncia. Como se disse anteriormente, a competncia originria permanece sendo da Unio. Para Alexandre de Moraes, a delegao de assuntos da competncia legislativa privativa da Unio aos Estados depende do cumprimento de trs requisitos: Requisito formal: a delegao deve ser objeto de lei complementar devidamente aprovada pelo Congresso Nacional; Requisito material: s poder haver delegao de um ponto especfico da matria de um dos incisos do art. 22 da CF/88, pois a delegao no se reveste de generalidade; Requisito implcito: a proibio, constante do art, 19 da Carta Magna, de que os entes federativos criem preferncias entre si, implica que a lei complementar editada pela Unio dever delegar a matria igualmente a todos os Estados, sob pena de ferir o pacto federativo.
REQUISITO FORMAL
LEI COMPLEMENTAR
REQUISITO MATERIAL
DELEGAO DE APENAS UM PONTO DA MATRIA A LEI DEVER DELEGAR A MATRIA IGUALMENTE ENTRE TODOS OS ESTADOS
REQUISITO IMPLCITO
Na falta da delegao, inconstitucional qualquer lei estadual ou do Distrito Federal que disponha sobre as matrias do art. 22 da Constituio. Nesse sentido, decidiu o STF (Smula Vinculante no 2) que inconstitucional a lei ou o ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Caso haja tal delegao, ela dever contemplar todos os Estadosmembros e o Distrito Federal. Portanto, ao contrrio da competncia do art. 21 da CF, a competncia do art. 22 delegvel. Para fecharmos o estudo desse tpico, trago para voc alguns posicionamentos jurisprudenciais importantes do STF acerca do art. 22. De acordo com o Pretrio Excelso, lei estadual que limite o valor das quantias cobradas pelo uso de estacionamento de veculos em reas particulares invade a competncia privativa da Unio para legislar sobre direito civil. Enquanto a Unio regula o direito de propriedade e estabelece as regras substantivas de interveno no domnio econmico, os outros nveis de governo apenas exercem o policiamento administrativo do uso da propriedade
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e da atividade econmica dos particulares, tendo em vista, sempre, as normas substantivas editadas pela Unio3. Alm disso, considerou a Corte inconstitucional lei estadual que dispunha sobre atos de juiz, direcionando sua atuao em face de situaes especficas4. Isso porque compete privativamente Unio legislar sobre direito processual (art. 22, I). Sob o mesmo fundamento, considerou, tambm, inconstitucional, norma estadual que disciplinava o valor que devia ser dado a uma causa5.
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ADI 1.918, Rel. Min. Maurcio Corra, j. 23.08.01, DJ de 01.08.03. ADI 2.257, Rel. Min. Eros Grau, j. 06.04.05, DJ de 26.08.05. 5 ADI 2.655, Rel. Min. Ellen Gracie, j. 09.03.04, DJ de 26.03.04.
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Competncia comum
O artigo 23 da Carta Magna trata da chamada competncia comum, concorrente administrativa, paralela ou cumulativa da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Vamos l-lo juntos? Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
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Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Note que essas so matrias de competncia administrativa de todos os entes da Federao, de forma solidria, com inexistncia de subordinao em sua atuao. Trata-se tipicamente de interesses difusos, ou seja, interesses de toda a coletividade. No que se refere lei complementar prevista no pargrafo nico do art. 23 da Constituio, nota-se que esta tem como finalidade evitar conflitos e disperso de recursos, coordenando-se as aes dos entes federativos em prol de melhores resultados. Questes de prova: 9. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao s competncias no mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro, correto asseverar que a Unio possui competncia comum, juntamente com Estados, Distrito Federal e Municpios, para fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar. Comentrios: o que dispe o art. 23, VIII, da Constituio. Questo correta. 10. (FCC/2012/TRT 6 Regio)Determina a Constituio que Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Esta regra constitucional aplica-se no caso de competncia a) b) c) d) e) comum. reservada. suplementar. concorrente. remanescente.
Comentrios: Trata-se de regra aplicvel no mbito da competncia comum, conforme dispe o pargrafo nico do art. 23 da Carta Magna. A letra A o gabarito da questo.
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Competncia legislativa concorrente
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Em seu artigo 24, a Constituio estabelece a competncia legislativa concorrente. Vamos ler o artigo na ntegra? Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
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2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. A competncia legislativa concorrente atribuda Unio, dos Estados e do Distrito Federal (os Municpios no foram contemplados). A competncia da Unio est limitada ao estabelecimento de regras gerais. Fixadas essas regras, caber aos Estados e Distrito Federal complementar a legislao federal ( a chamada competncia suplementar dos Estadosmembros e Distrito Federal). Caso a Unio no edite as normas gerais, Estados e Distrito Federal exercero competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. Entretanto, caso a Unio posteriormente ao exerccio da competncia legislativa plena pelos Estados e Distrito Federal edite a regra geral, ela suspender a eficcia da lei estadual (veja que no se fala em revogao, mas em suspenso) apenas no que for contrria quela. Ocorre, ento, um bloqueio de competncia, no podendo mais o Estado legislar sobre normas gerais, como vinha fazendo. Observa-se que a Carta Magna adotou o modelo de competncia concorrente no cumulativa, em que h repartio vertical, isto , dentro de um mesmo campo material reservou as regras gerais Unio e deixou aos Estados a complementao. Na competncia concorrente cumulativa (no adotada pela Carta Magna), no h limites prvios para o exerccio da competncia, que pode ser igualmente exercida por todos os entes federativos. Outro ponto de destaque que a competncia suplementar dos Estadosmembros e do Distrito Federal pode ser dividida em duas espcies: competncia complementar e competncia supletiva. A primeira depender de existncia prvia de lei federal, a ser especificada pelos Estados-membros e pelo Distrito Federal. J a segunda surgir quando da inrcia da Unio em editar a lei federal, permitindo aos Estados-membros e ao Distrito Federal exercerem a competncia legislativa plena, tanto para a edio de normas de carter geral quanto de normas especficas.
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EXISTNCIA DE LEI FEDERAL GERAL COMPLEMENTAR EDIO DE LEIS ESPECFICAS COMPETNCIA SUPLEMENTAR
AUSNCIA DE LEI FEDERAL GERAL SUPLETIVA EDIO TANTO DE NORMAS GERAIS QUANTO DE ESPECFICAS
4.
Competncias dos Estados
A Constituio no lista taxativamente as competncias dos Estadosmembros, reservando-lhes a chamada competncia remanescente ou residual (art. 25, 1, CF): 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. Essa tcnica foi adotada originariamente pela Constituio norteamericana e, desde ento, por todas as Constituies brasileiras, por privilegiar a autonomia dos Estados-membros em relao Unio. Isso porque permite que a maior parte das competncias seja dos Estados, uma vez que as competncias da Unio so listadas taxativamente, enquanto as dos Estadosmembros so indefinidas. Entretanto, a Carta Magna enumera isoladamente algumas competncias dos Estados. Veja quais so as mais cobradas em concursos, a partir da leitura das correspondentes normas constitucionais: Art. 25, 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao; Art. 25, 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
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Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. Questo de prova: 11. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao s competncias no mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro, correto asseverar que a Unio dotada de competncia administrativa remanescente ou residual para suprir a inrcia legislativa dos Estados e Municpios. Comentrios: dos Estados a competncia remanescente ou residual, no da Unio. Questo incorreta. 12. (FCC/2012/TCE-AP) Os Estados-Membros da Federao Brasileira possuem competncia remanescente. Comentrios: De fato, a Constituio no lista taxativamente as competncias dos Estadosmembros, reservando-lhes a chamada competncia remanescente ou residual (art. 25, 1, CF): 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. Questo correta. Destaca-se, ainda, que a Constituio atribui ao Distrito Federal as competncias legislativas, administrativas e tributrias reservadas aos estados e aos municpios (CF, art. 32, 1). Contudo, h excees (competncias estaduais que no foram atribudas ao Distrito Federal). o caso das competncias do art. 21, XIII e XIV da CF, que so da Unio, diferentemente do que acontece com os Estados, aos quais foi dada competncia para tratar dessas matrias. Tambm importante destacar que nem toda a competncia residual foi atribuda aos Estados. H uma exceo: compete Unio instituir os impostos residuais, no previstos na Constituio, desde que sejam no cumulativos e tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados na Carta Magna. Trata-se da chamada competncia residual tributria. Nesse caso, competir Unio tanto legislar sobre o tema quanto exercer a capacidade tributria ativa.
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A Constituio atribui ao Distrito Federal as competncias legislativas, administrativas e tributrias reservadas aos estados e aos municpios (CF, art. 32, 1). Contudo, h excees (competncias estaduais que no foram atribudas ao Distrito Federal). o caso das competncias do art. 21, XIII e XIV da CF, que so da Unio, diferentemente do que acontece com os Estados, aos quais foi dada competncia para tratar dessas matrias.
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Competncias dos Municpios
As competncias dos Municpios so listadas, em sua maior parte, no artigo 30 da Constituio, que leremos juntos: Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
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Questes de prova: 13. (FCC/2012/ARCE) Compete aos Municpios, dentre outras atribuies, organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. Comentrios: o que determina o art. 30, inciso V, da CF/88. Questo correta. 14. (FCC/2012/ARCE) Compete aos Municpios, dentre outras atribuies, prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao.
Comentrios:
Trata-se da literalidade do art. 30, inciso VII, da Constituio. Questo correta. A competncia legislativa dos municpios subdivide-se em exclusiva e suplementar: Competncia exclusiva para legislar sobre assuntos de interesse local (CF, art. 30, I); Competncia suplementar, para suplementar a legislao federal ou estadual, no que couber (CF, art. 30, II).
A competncia administrativa dos Municpios autoriza sua atuao sobre matrias de interesse local, especialmente sobre aquelas constantes dos incisos III a IX do art. 30 da Carta Magna. Cabe aos Municpios disciplinar a explorao da atividade de estabelecimento comercial, mediante expedio de alvars ou licenas para funcionamento. Do mesmo modo, de competncia do Municpio a fixao do horrio de funcionamento do comrcio local, bem como de drogarias, farmcias e dos plantes obrigatrios destas (Smula 645, STF). O STF entende, tambm, que o Municpio competente para, dispondo sobre a segurana de sua populao, impor a estabelecimentos bancrios a obrigao de instalarem portas eletrnicas, com detector de metais, travamento e retorno automtico e vidros prova de balas. Todavia, de competncia da Unio (no do Municpio) a fixao do horrio de funcionamento das agncias bancrias, pois este extrapola o interesse local. Questo de prova:
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15. (FCC/2012/PGM - Joo Pessoa) Compete ao Municpio fixar o horrio de funciona mento de estabelecimento comercial. Comentrios: o que entende o STF (Smula 645). Questo correta. importante destacar, tambm, que o STF decidiu que o Municpio competente para legislar sobre limite de tempo de espera em fila dos usurios dos servios prestados pelos cartrios localizados no seu respectivo territrio, sem que isso represente ofensa competncia privativa da Unio para legislar sobre registros pblicos. Entende, ainda, a Corte, que o Municpio pode editar legislao prpria, com fundamento na autonomia constitucional que lhe inerente (CF, art. 30, I), com o objetivo de determinar, s instituies financeiras, que instalem, em suas agncias, em favor dos usurios dos servios bancrios (clientes ou no), equipamentos destinados a proporcionar-lhes segurana (tais como portas eletrnicas e cmaras filmadoras) ou a propiciar-lhes conforto, mediante oferecimento de instalaes sanitrias, ou fornecimento de cadeiras de espera, ou, ainda, colocao de bebedouros. No h, portanto, necessidade de que essa legislao municipal obedea diretrizes definidas em lei federal ou estadual, dado que a competncia para tratar do assunto do Municpio (AI 347.717-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 31-5-2005, Segunda Turma, DJ de 5-8-2005.). Tambm entende a Corte que o Municpio possui competncia para legislar sobre tempo de atendimento em filas nos estabelecimentos bancrios, tratando-se de assunto de interesse local, o que no se confunde com a atividade-fim do banco (AI 722549 MG, DJe-073 DIVULG 26/04/2010 PUBLIC 27/04/2010). Outro importante entendimento da Corte o de que o preceito da Constituio que garante o direito a meia passagem aos estudantes, nos transportes coletivos municipais, avana sobre a competncia legislativa local. A competncia para legislar a propsito da prestao de servios pblicos de transporte intermunicipal dos Estados-membros (competncia residual). No h inconstitucionalidade no que toca ao benefcio, concedido pela Constituio estadual, de meia passagem aos estudantes nos transportes coletivos intermunicipais. J no caso de servio de transporte local, a competncia para dispor a respeito da legislao municipal (ADI 845, DJe-041 DIVULG 0603-2008 PUBLIC 07-03-2008). Por fim, destaca-se a posio do Supremo de que lei municipal que obriga ao uso de cinto de segurana e probe transporte de menores de 10 anos no banco dianteiro dos veculos inconstitucional, por ofender competncia privativa da Unio Federal para legislar sobre trnsito (CF, art. 22, XI).
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16. (FCC/2011/TRT 23 Regio) O Banco Ouro S/A, sediado no Municpio de Bragana Paulista, Estado de So Paulo, iniciou operao de natureza financeira, concedendo crdito ao Banco Nquel S/A, cuja sede est estabelecida no Municpio de Niteri, Estado do Rio de Janeiro. Segundo a Constituio Federal, a fiscalizao dessa operao de natureza financeira de competncia: a) b) c) d) e) do do do da do Municpio de Bragana Paulista. Estado de So Paulo. Estado do Rio de Janeiro. Unio. Municpio de Niteri.
Comentrios: No inciso VIII do art. 21 a Carta Magna determina que compete Unio administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada. A letra D o gabarito. 17. (FCC/2010/TRF 4 Regio) A explorao dos servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros compete: a) b) c) d) e) aos Estados. aos Estados e aos pases estrangeiros. aos Municpios. ao Distrito Federal. Unio.
Comentrios: Determina o art. 21, XII, e, CF/88 que compete Unio explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros. A letra E o gabarito. 18. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) Compete exclusivamente Unio, de acordo com a Constituio Federal de 1988,
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a) preservar as florestas, a fauna e a flora. b) fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar. c) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas. d) estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. e) estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. Comentrios: Das alternativas anteriores, a nica que consiste numa competncia exclusiva da Unio a de estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. A letra E o gabarito. 19. (FCC/2011/TRE-TO) competncia privativa da Unio: a) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas. b) estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. c) legislar sobre direito eleitoral. d) legislar sobre direito financeiro. e) legislar sobre direito urbanstico. Comentrios: O artigo 22 da Constituio estabelece a competncia privativa da Unio. Leia-o na ntegra. Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; IV - guas, radiodifuso; energia, informtica, telecomunicaes e
V - servio postal; VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;

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VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; VIII - comrcio exterior e interestadual; IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; XI - trnsito e transporte; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; XIV - populaes indgenas; XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; XX - sistemas de consrcios e sorteios; XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; XXIII - seguridade social; XXIV - diretrizes e bases da educao nacional; XXV - registros pblicos;
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XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, martima, defesa civil e mobilizao nacional; XXIX - propaganda comercial. Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo. A letra C o gabarito da questo. 20. (FCC/2012/TJ-RJ/Analista Judicirio Execuo de Mandados) Lei estadual que disciplinasse procedimentos em matria processual: a) Seria incompatvel com a Constituio da Repblica, por se tratar de matria de competncia legislativa privativa da Unio. b) Teria sua eficcia suspensa, pela supervenincia de lei federal sobre normas gerais, naquilo que lhe fosse contrria. c) Seria compatvel com a Constituio da Repblica, desde que houvesse lei complementar federal que autorizasse os Estados a legislarem sobre questes especficas das matrias. d) Seria compatvel com a Constituio da Repblica, desde que houvesse lei complementar federal que fixasse normas para a cooperao entre Unio e Estados na matria. e) Deveria restringir-se ao exerccio de competncia legislativa suplementar, para atender s peculiaridades do Estado, na hiptese de inexistir lei federal sobre normas gerais. Comentrios: O art. 24, XI, da Carta Magna, determina ser de competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal legislar sobre procedimentos em matria processual. A competncia da Unio est limitada ao estabelecimento de regras gerais. Fixadas essas regras, caber aos Estados e Distrito Federal complementar a legislao federal ( a chamada competncia suplementar dos Estados-membros e Distrito Federal).
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defesa
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Caso a Unio no edite as normas gerais, Estados e Distrito Federal exercero competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. Entretanto, caso a Unio posteriormente ao exerccio da competncia legislativa plena pelos Estados e Distrito Federal edite a regra geral, ela suspender a eficcia da lei estadual (veja que no se fala em revogao, mas em suspenso) apenas no que for contrria quela. Ocorre, ento, um bloqueio de competncia, no podendo mais o Estado legislar sobre normas gerais, como vinha fazendo. A letra B o gabarito da questo. 21. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Compete privativamente Unio legislar sobre: a) b) c) d) e) procedimentos em matria processual. oramento. produo. desporto. transferncia de valores.
Comentrios: Com base no inciso VII do art. 22 da CF, a alternativa E o gabarito. 22. (FCC/2010/PGE-AM) Todas as competncias privativas legislativas da Unio Federal podem ser exercidas pelos Estados naquilo que for necessrio para atender a suas peculiaridades, mas no pelos Municpios. Comentrios: As competncias privativas legislativas da Unio s podem ser delegadas aos Estados caso seja para estes legislarem sobre questes especficas dessas matrias. Nesse caso, lei complementar dever autorizar o exerccio da competncia aos Estados. Portanto, nem todas as competncias podero ser delegadas aos Estados. Destaca-se, ainda, que, de fato, a delegao impossvel para os Municpios. Questo incorreta. 23. (FCC/2011/TRT 1 Regio) A Constituio Federal faculta Unio a delegao de assuntos de sua competncia legislativa privativa aos Estados, desde que satisfeitos os requisitos: a) b) c) d) e) objetivo e explcito. formal, material e implcito. subjetivo e absoluto. ativo, relativo e explcito. singular, objetivo e pleno.
Comentrios:
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A banca cobrou o conhecimento da doutrina. Para Alexandre de Moraes, a delegao de assuntos da competncia legislativa privativa da Unio aos Estados depende do cumprimento de trs requisitos: Requisito formal: a delegao deve ser objeto de lei complementar devidamente aprovada pelo Congresso Nacional; Requisito material: s poder haver delegao de um ponto especfico da matria de um dos incisos do art. 22 da CF/88, pois a delegao no se reveste de generalidade; Requisito implcito: a proibio, constante do art, 19 da Carta Magna, de que os entes federativos criem preferncias entre si, implica que a lei complementar editada pela Unio dever delegar a matria igualmente a todos os Estados, sob pena de ferir o pacto federativo. A letra B o gabarito da questo. 24. (FCC/2011/TRE-TO) Fomentar a produo organizar o abastecimento alimentar competncia: a) b) c) d) e) agropecuria e
comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. privativa da Unio. concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. privativa dos Estados e do Distrito Federal. privativa dos Municpios.
Comentrios: O artigo 23 da Carta Magna trata da chamada competncia comum, paralela ou cumulativa da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Vamos l-lo juntos? Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural;
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V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Note que essas so matrias de competncia administrativa de todos os entes da Federao, com inexistncia de subordinao em sua atuao. Tratase tipicamente de interesses difusos, ou seja, interesses de toda a coletividade. A letra A o gabarito da questo, com base no inciso VIII do art. 23 da CF/88. 25. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Segundo a Constituio Federal, legislar sobre a proteo e a integrao social das pessoas portadoras de deficincia de competncia: a) b) c) d) e) privativa dos Estados. privativa da Unio. concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. concorrente da Unio, dos Estados e dos Municpios.
Comentrios:
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Em seu artigo 24, a Constituio estabelece a competncia legislativa concorrente. Vamos ler o artigo na ntegra? Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
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2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. So competncias LEGISLATIVAS da Unio, dos Estados e do Distrito Federal (OS MUNICPIOS NO FORAM CONTEMPLADOS). A competncia da Unio est limitada ao estabelecimento de REGRAS GERAIS. Fixadas essas regras, caber aos Estados e Distrito Federal complementar a legislao federal ( a chamada COMPETNCIA SUPLEMENTAR dos Estados-membros e Distrito Federal). Caso a Unio no edite as normas gerais, Estados e Distrito Federal exercero competncia legislativa PLENA, para atender a suas peculiaridades. Entretanto, caso a Unio posteriormente ao exerccio da competncia legislativa plena pelos Estados e Distrito Federal edite a regra geral, ela SUSPENDER a eficcia da lei estadual (veja que no se fala em revogao, mas em suspenso) APENAS no que for contrria quela. Com base no inciso XIV do art. 24 da Constituio, a letra C o gabarito da questo. 26. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto que a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais exclui a competncia suplementar dos Estados. Comentrios: Determinam os 1 e 2 do art. 24 da CF/88 que a competncia da Unio, no mbito da legislao concorrente, limitar-se- a estabelecer normas gerais e que a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. Questo incorreta. 27. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto que a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. Comentrios: Dispe o 1 do art. 24 da CF/88 que a competncia da Unio, no mbito da legislao concorrente, limitar-se- a estabelecer normas gerais. Questo correta.
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28. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto que os Estados, existindo Lei Federal sobre normas gerais, exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. Comentrios: o contrrio! Dispe o 3 do art. 24 da CF/88 que INEXISTINDO lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades. Questo incorreta. 29. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto que a supervenincia de Lei Federal sobre normas gerais no suspende a eficcia da Lei Estadual, mesmo no que lhe for contrrio. Comentrios: o oposto disso! Dispe o 4 do art. 24 da CF/88 que a supervenincia de Lei Federal sobre normas gerais suspende a eficcia da Lei Estadual, no que lhe for contrrio. Questo incorreta. 30. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto que os trs podero legislar concorrentemente sobre trnsito e transporte. Comentrios: A competncia para legislar sobre trnsito e transporte privativa da Unio (art. 22, XI, CF/88). Questo incorreta. 31. (FCC/2011/ TRT 24 Regio) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: a) b) c) d) e) guas. proteo infncia e juventude. energia. informtica. cidadania.
Comentrios: Segundo o art. 24, XV, da CF/88, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre proteo infncia e juventude. A competncia para legislar sobre guas, energia, informtica e cidadania privativa da Unio. A letra B o gabarito.
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32. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia para legislar sobre educao e ensino : a) b) c) d) e) privativa da Unio. privativa dos Estados e do Distrito Federal. comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. privativa do Municpio. concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
Comentrios: A competncia para legislar sobre educao e ensino concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal (art. 24, IX, CF/88). Fique atento, entretanto, a um pequeno detalhe: compete Unio (art. 22, XXIV, CF/88) legislar privativamente sobre as diretrizes e bases da educao nacional. A letra E o gabarito da questo. 33. (FCC/2010/TRT 8 Regio) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: a) b) c) d) e) propaganda comercial. comrcio interestadual. trnsito. transporte. procedimentos em matria processual.
Comentrios: Determina o art. 24, XI, da CF/88 que compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre procedimentos em matria processual. As demais alternativas trazem matrias sobre as quais a competncia para legislar privativa da Unio. A letra E o gabarito da questo. 34. (FCC/2010/TRE-RS) Dentre outras, NO competncia concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal, de regra, legislar sobre: a) proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico. b) regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial. c) criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas. d) educao, cultura, ensino, desporto, defesa do solo e dos recursos naturais. e) previdncia social, proteo e defesa da sade, caa, pesca e fauna. Comentrios:
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Das alternativas da questo, a nica que no competncia concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal legislar sobre regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial. Trata-se de competncia privativa da Unio (art. 22, X, CF). A letra B o gabarito. 35. (FCC/2010/TRE-AL) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: a) b) c) d) e) procedimentos em matria processual. desapropriao. servio postal. trnsito. transporte.
Comentrios: Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar sobre procedimentos em matria processual (art. 24, XI, CF/88). Todas as demais alternativas so matrias de competncia privativa da Unio. A letra A o gabarito. 36. (FCC/2010/TRF 4 Regio) Os Estados no possuem competncia legislativa residual, sendo-lhes vedado atuar em reas que no lhe forem expressamente atribudas pela Constituio Federal. Comentrios: A Constituio no lista taxativamente as competncias dos Estadosmembros, reservando-lhes a chamada competncia remanescente ou residual (art. 25, 1, CF): 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. Questo incorreta. 37. (FCC/2009/TCE-GO) Dispe a Constituio da Repblica sobre o Distrito Federal que ter competncia legislativa idntica dos Estados. Comentrios: A Constituio atribui ao Distrito Federal as competncias legislativas, administrativas e tributrias reservadas aos estados e aos municpios (CF, art. 32, 1). Questo incorreta. 38. (FCC/2009/TCE-GO) Dispe a Constituio da Repblica sobre o Distrito Federal que a eleio de seu Governador e dos Deputados
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Distritais coincidir com a dos Prefeitos e Vereadores Municipais, para mandato de igual durao. Comentrios: Veja o texto do art. 32, 2, da Constituio: Art. 32, 2 - A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual durao. Questo incorreta. 39. (FCC/2009/TCE-GO) Dispe a Constituio da Repblica sobre o Distrito Federal que lei distrital dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar. Comentrios: Leia o que determina o art. 32, 4, da Constituio: 4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar. Questo incorreta. 40. (FCC/2010/PGE-AM) A propsito do modelo de repartio de competncias adotado na Constituio Federal, pode-se afirmar que aos Estados foram asseguradas apenas competncias residuais. Comentrios: Aos Estados foram asseguradas, alm das competncias residuais, outras, especficas, listadas de maneira expressa na CF/88. o caso, por exemplo, da competncia para explorar, diretamente ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei (Art. 25, 2, CF/88). Questo incorreta. 41. (FCC/2006/TCE-PB) Em virtude da competncia remanescente, os Estados-membros podero legislar sobre todas as matrias que no lhes estiverem vedadas implcita ou explicitamente pela Carta Magna. Comentrios: O enunciado est perfeito! Questo correta.
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42. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) Compete aos Municpios explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado. Comentrios: Determina o art. 25, 2, da CF/88, que cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. Questo incorreta. 43. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) Os Municpios regem-se por lei orgnica e possuem competncia reservada ou remanescente. Comentrios: Negativo! A competncia reservada ou remanescente (art. 25, 1, CF) dos Estados. Questo incorreta. 44. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia dos Municpios, correto afirmar que podero organizar distritos, observada a legislao estadual, sendo que a criao e supresso de distritos deve ser realizada por Lei Federal. Comentrios: As competncias dos Municpios so listadas, em sua maior parte, no artigo 30 da Constituio, que leremos juntos: Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
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VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Voltando questo, observa-se que os Municpios podero, de fato, organizar distritos. Entretanto, diferentemente do que diz o enunciado, tanto a criao quanto a organizao e a supresso de distritos devero observar a lei estadual. Questo incorreta. 45. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia dos Municpios, correto afirmar que podero instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei. Comentrios: O enunciado reproduz o que estabelece o art.30, III, da CF/88. Questo correta. 46. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia dos Municpios, correto afirmar que podero prestar diretamente, sendo vedado o regime de concesso ou permisso, o servio pblico de transporte coletivo, pois tem carter essencial. Comentrios: Determina o inciso V do art. 30 da CF que os Municpios podero organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. Questo incorreta. 47. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia dos Municpios, correto afirmar que podero manter programas de educao infantil, sendo vedada a cooperao tcnica e financeira da Unio. Comentrios:
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Determina o inciso VI do art. 30 da CF que os Municpios podero manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado , programas de educao infantil e de ensino fundamental. Questo incorreta. 48. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Compete aos Municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, excludo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. Comentrios: Determina a Carta Magna que compete aos Municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. O bom senso garante a voc o acerto da questo: se o transporte local tem carter essencial, no faz sentido exclu-lo, no mesmo? Questo incorreta. 49. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Compete aos Municpios promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano. Comentrios: O enunciado est perfeito! o que determina o art. 30, VIII, da CF/88. Questo correta. 50. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Compete aos Municpios promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Comentrios: o que determina o art. 30, IX, da CF/88. Questo correta. 51. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Compete aos Municpios organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual. Comentrios: o que determina o art. 30, IV, da CF/88. Questo correta. 52. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Compete aos Municpios, dentre outras, organizar, manter e executar a inspeo do trabalho. Comentrios: criar,
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Compete Unio organizar, manter e executar a inspeo do trabalho (art. 21, XXIV, CF/88). Questo incorreta. 53. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia do Municpio para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no autoriza a legislao municipal a estipular tempo de atendimento ao pblico nas agncias bancrias estabelecidas em seu territrio, por se tratar de matria reservada lei complementar da Unio sobre sistema financeiro nacional. Comentrios: O STF entende que o Municpio possui competncia para legislar sobre tempo de atendimento em filas nos estabelecimentos bancrios, tratando-se de assunto de interesse local, o que no se confunde com a atividade-fim do banco. Questo incorreta. 54. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia do Municpio para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, autoriza a legislao municipal a dispor sobre o direito dos estudantes "meia passagem" no servio de transporte coletivo local, ainda que a questo j encontre disciplina especfica em contrrio na Constituio estadual. Comentrios: exatamente esse o entendimento do STF. Segundo a Corte, o preceito da Constituio que garante o direito a meia passagem aos estudantes, nos transportes coletivos municipais, avana sobre a competncia legislativa local. A competncia para legislar a propsito da prestao de servios pblicos de transporte intermunicipal dos Estados-membros (competncia residual). No h inconstitucionalidade no que toca ao benefcio, concedido pela Constituio estadual, de meia passagem aos estudantes nos transportes coletivos intermunicipais. J no caso de servio de transporte LOCAL, a competncia para dispor a respeito da legislao municipal. Questo correta. 55. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia do Municpio para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, autoriza a legislao municipal a dispor sobre a instalao de sanitrios e equipamentos de segurana nas agncias bancrias estabelecidas em seu territrio, desde que no contrarie as diretrizes definidas sobre a questo em sede de lei federal ou estadual. Comentrios: Entende o STF que o Municpio pode editar legislao prpria, com fundamento na autonomia constitucional que lhe inerente (CF, art. 30, I),
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com o objetivo de determinar, s instituies financeiras, que instalem, em suas agncias, em favor dos usurios dos servios bancrios (clientes ou no), equipamentos destinados a proporcionar-lhes segurana (tais como portas eletrnicas e cmaras filmadoras) ou a propiciar-lhes conforto, mediante oferecimento de instalaes sanitrias, ou fornecimento de cadeiras de espera, ou, ainda, colocao de bebedouros. No h, portanto, necessidade de que essa legislao municipal obedea diretrizes definidas em lei federal ou estadual, dado que a competncia para tratar do assunto do Municpio Questo incorreta. 56. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia do Municpio para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, autoriza a legislao municipal a dispor sobre a obrigatoriedade e os requisitos mnimos da contratao de seguro contra furto e roubo de veculos em estacionamentos de centros comerciais, shopping centers e supermercados. Comentrios: O entendimento do STF o de que a competncia constitucional dos Municpios de legislar sobre interesse local no tem o alcance de estabelecer normas que a prpria Constituio, na repartio das competncias, atribui Unio ou aos Estados. O legislador constituinte, em matria de legislao sobre seguros, sequer conferiu competncia comum ou concorrente aos Estados ou aos Municpios. Questo incorreta. 57. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia do Municpio para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no autoriza a legislao municipal a exigir o uso de cinto de segurana e proibir o transporte de menores de 10 anos no banco dianteiro de veculos automotores, cabendo, porm, ao Municpio disciplinar a matria com base no art. 23, XII, da Constituio Federal, que define a competncia comum para estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Comentrios: O STF entende que lei municipal que obriga ao uso de cinto de segurana e probe transporte de menores de 10 anos no banco dianteiro dos veculos inconstitucional, por ofender competncia privativa da Unio Federal para legislar sobre trnsito (CF, art. 22, XI). RE 227.384-SP, rel. Min. Moreira Alves, 17.6.2002.(RE-227384). Questo incorreta. 58. (FCC/2010/PGE-AM) A propsito do modelo de repartio de competncias adotado na Constituio Federal, pode-se afirmar que as competncias materiais so sempre de exerccio concorrente por todos os entes federativos.
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Comentrios: H competncias materiais comuns entre os entes federativos e h, tambm, competncias materiais exclusivas de cada um deles. Exemplo: art. 21 da CF/88. Outro erro da questo que as competncias concorrentes so legislativas e no materiais. Questo incorreta. 59. (FCC/2012/MP-PE) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre organizao do sistema nacional de emprego. Comentrios: Trata-se de competncia privativa da Unio (art. 22, XVI). Questo incorreta. 60. (FCC/2012/MP-PE) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre proteo infncia e juventude. Comentrios: De fato, trata-se de competncia concorrente entre esses entes federados, conforme versa o art. 24, XV, da CF/88. Questo correta. 61. (FCC/2012/MP-PE) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre navegao lacustre. Comentrios: Trata-se de competncia privativa da Unio (art. 22, X). Questo incorreta. 62. (FCC/2012/TRE-CE) Jos, ao estudar a Constituio Federal, aprendeu que legislar sobre oramento, direito econmico e desporto, entre outros, compete: a) b) c) d) e) privativa e respectivamente Unio, aos Estados e Unio. concorrentemente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal. privativamente Unio. privativamente aos Estados. exclusiva e respectivamente Unio, Unio e aos Estados.
Comentrios: Trata-se de competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal (art. 24, I, CF). A letra B o gabarito da questo.
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63. (FCC/2007/TRF 2 Regio) privativamente sobre oramento. Comentrios:
Compete
Unio
legislar
Trata-se de competncia concorrente entre Unio, Estados e Distrito Federal (art. 24, II, CF). Questo incorreta. 64. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Compete privativamente sobre produo e consumo. Comentrios: Legislar sobre produo e consumo de competncia concorrente entre Unio, Estados e Distrito Federal (art. 24, V, CF). Questo incorreta. 65. (FCC/2007/TRF 2 Regio) privativamente sobre poltica de transferncia de valores. Comentrios: De fato, trata-se de competncia privativa da Unio (art. 22, VII, CF). Questo correta. 66. (FCC/2007/TRF 2 Regio) privativamente sobre proteo ao artstico, turstico e paisagstico. Comentrios: Trata-se de competncia concorrente entre Unio, Estados e Distrito Federal (art. 24, VII, CF). Questo incorreta. 67. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Compete Unio legislar privativamente sobre assistncia jurdica e defensoria pblica. Comentrios: Legislar sobre essa matria de competncia concorrente entre Unio, Estados e Distrito Federal (art. 24, XIII, CF). Questo incorreta. Compete Unio patrimnio histrico, legislar cultural, Compete Unio legislar crdito, cmbio, seguros e Unio legislar
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Lista de Questes
1. (FCC/2012/TCE-AP) Os Estados-Membros da Federao Brasileira podem emitir moeda no caso de guerra declarada. 2. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao s competncias no mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro, correto asseverar que a Unio possui competncia legislativa privativa, a qual no pode ser delegada aos Estados, ao Distrito Federal e nem aos Municpios. 3. (FCC/2012/TRE-SP) Na hiptese de um Estado-membro da federao pretender legislar sobre direito eleitoral, a) depender de lei complementar federal que autorize os Estados a legislar sobre questes especficas da matria. b) no poder atingir seu objetivo, por se tratar de competncia privativa da Unio, nos termos da Constituio da Repblica. c) poderia faz-lo, desde que inexistisse lei federal sobre a matria. d) ter a lei estadual sua eficcia eventualmente suspensa naquilo que for contrria a lei federal superveniente. e) poderia exercer competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades, desde que inexistisse lei federal sobre normas gerais na matria. 4. (FCC/2012/TCE-AP) A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Estados-Membros, mediante lei complementar, para que legislem sobre questes especficas. 5. (FCC/2012/TCE-AP) A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Municpios, mediante lei complementar, para que legislem sobre questes de interesse local. 6. (FCC/2012/TCE-AP) A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Estados-Membros e aos Municpios, mediante lei complementar, para que suplementem as disposies da Unio. 7. (FCC/2012/TCE-AP) A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Estados-Membros e aos Municpios, mediante lei ordinria, para que legislem sobre questes especficas. 8. (FCC/2012/TCE-AP) A competncia privativa da Unio no pode ser delegada. 9. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao s competncias no mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro, correto asseverar que a Unio possui competncia comum, juntamente com Estados, Distrito Federal e Municpios, para fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar. 10. (FCC/2012/TRT 6 Regio)Determina a Constituio que Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Esta regra constitucional aplica-se no caso de competncia
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a) b) c) d) e)
comum. reservada. suplementar. concorrente. remanescente.
11. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao s competncias no mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro, correto asseverar que a Unio dotada de competncia administrativa remanescente ou residual para suprir a inrcia legislativa dos Estados e Municpios. 12. (FCC/2012/TCE-AP) Os Estados-Membros da Federao Brasileira possuem competncia remanescente. 13. (FCC/2012/ARCE) Compete aos Municpios, dentre outras atribuies, organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. 14. (FCC/2012/ARCE) Compete aos Municpios, dentre outras atribuies, prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao. 15. (FCC/2012/PGM - Joo Pessoa) Compete ao Municpio fixar o horrio de funciona mento de estabelecimento comercial. 16. (FCC/2011/TRT 23 Regio) O Banco Ouro S/A, sediado no Municpio de Bragana Paulista, Estado de So Paulo, iniciou operao de natureza financeira, concedendo crdito ao Banco Nquel S/A, cuja sede est estabelecida no Municpio de Niteri, Estado do Rio de Janeiro. Segundo a Constituio Federal, a fiscalizao dessa operao de natureza financeira de competncia: a) b) c) d) e) do do do da do Municpio de Bragana Paulista. Estado de So Paulo. Estado do Rio de Janeiro. Unio. Municpio de Niteri.
17. (FCC/2010/TRF 4 Regio) A explorao dos servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros compete: a) b) c) d) e) aos Estados. aos Estados e aos pases estrangeiros. aos Municpios. ao Distrito Federal. Unio.
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18. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) Compete exclusivamente Unio, de acordo com a Constituio Federal de 1988, a) preservar as florestas, a fauna e a flora. b) fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar. c) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas. d) estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. e) estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. 19. (FCC/2011/TRE-TO) competncia privativa da Unio:
a) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas. b) estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. c) legislar sobre direito eleitoral. d) legislar sobre direito financeiro. e) legislar sobre direito urbanstico. 20. (FCC/2012/TJ-RJ/Analista Judicirio Execuo de Mandados) Lei estadual que disciplinasse procedimentos em matria processual: a) Seria incompatvel com a Constituio da Repblica, por se tratar de matria de competncia legislativa privativa da Unio. b) Teria sua eficcia suspensa, pela supervenincia de lei federal sobre normas gerais, naquilo que lhe fosse contrria. c) Seria compatvel com a Constituio da Repblica, desde que houvesse lei complementar federal que autorizasse os Estados a legislarem sobre questes especficas das matrias. d) Seria compatvel com a Constituio da Repblica, desde que houvesse lei complementar federal que fixasse normas para a cooperao entre Unio e Estados na matria. e) Deveria restringir-se ao exerccio de competncia legislativa suplementar, para atender s peculiaridades do Estado, na hiptese de inexistir lei federal sobre normas gerais. 21. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Compete privativamente Unio legislar sobre: a) b) c) d) e) procedimentos em matria processual. oramento. produo. desporto. transferncia de valores.
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22. (FCC/2010/PGE-AM) Todas as competncias privativas legislativas da Unio Federal podem ser exercidas pelos Estados naquilo que for necessrio para atender a suas peculiaridades, mas no pelos Municpios. 23. (FCC/2011/TRT 1 Regio) A Constituio Federal faculta Unio a delegao de assuntos de sua competncia legislativa privativa aos Estados, desde que satisfeitos os requisitos: a) b) c) d) e) objetivo e explcito. formal, material e implcito. subjetivo e absoluto. ativo, relativo e explcito. singular, objetivo e pleno. agropecuria e
24. (FCC/2011/TRE-TO) Fomentar a produo organizar o abastecimento alimentar competncia: a) b) c) d) e)
comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. privativa da Unio. concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. privativa dos Estados e do Distrito Federal. privativa dos Municpios.
25. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Segundo a Constituio Federal, legislar sobre a proteo e a integrao social das pessoas portadoras de deficincia de competncia: a) b) c) d) e) privativa dos Estados. privativa da Unio. concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. concorrente da Unio, dos Estados e dos Municpios.
26. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto que a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais exclui a competncia suplementar dos Estados. 27. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto que a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 28. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto que os Estados, existindo Lei Federal sobre normas gerais, exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 29. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto
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que a supervenincia de Lei Federal sobre normas gerais no suspende a eficcia da Lei Estadual, mesmo no que lhe for contrrio. 30. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto que os trs podero legislar concorrentemente sobre trnsito e transporte. . 31. (FCC/2011/ TRT 24 Regio) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: a) b) c) d) e) guas. proteo infncia e juventude. energia. informtica. cidadania.
32. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia para legislar sobre educao e ensino : a) b) c) d) e) privativa da Unio. privativa dos Estados e do Distrito Federal. comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. privativa do Municpio. concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
33. (FCC/2010/TRT 8 Regio) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: a) b) c) d) e) propaganda comercial. comrcio interestadual. trnsito. transporte. procedimentos em matria processual.
34. (FCC/2010/TRE-RS) Dentre outras, NO competncia concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal, de regra, legislar sobre: a) proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico. b) regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial. c) criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas. d) educao, cultura, ensino, desporto, defesa do solo e dos recursos naturais. e) previdncia social, proteo e defesa da sade, caa, pesca e fauna. 35. (FCC/2010/TRE-AL) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
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a) b) c) d) e)
procedimentos em matria processual. desapropriao. servio postal. trnsito. transporte.
36. (FCC/2010/TRF 4 Regio) Os Estados no possuem competncia legislativa residual, sendo-lhes vedado atuar em reas que no lhe forem expressamente atribudas pela Constituio Federal. 37. (FCC/2009/TCE-GO) Dispe a Constituio da Repblica sobre o Distrito Federal que ter competncia legislativa idntica dos Estados. 38. (FCC/2009/TCE-GO) Dispe a Constituio da Repblica sobre o Distrito Federal que a eleio de seu Governador e dos Deputados Distritais coincidir com a dos Prefeitos e Vereadores Municipais, para mandato de igual durao. 39. (FCC/2009/TCE-GO) Dispe a Constituio da Repblica sobre o Distrito Federal que lei distrital dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar. 40. (FCC/2010/PGE-AM) A propsito do modelo de repartio de competncias adotado na Constituio Federal, pode-se afirmar que aos Estados foram asseguradas apenas competncias residuais. 41. (FCC/2006/TCE-PB) Em virtude da competncia remanescente, os Estados-membros podero legislar sobre todas as matrias que no lhes estiverem vedadas implcita ou explicitamente pela Carta Magna. 42. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) Compete aos Municpios explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado. 43. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) Os Municpios regem-se por lei orgnica e possuem competncia reservada ou remanescente. 44. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia dos Municpios, correto afirmar que podero organizar distritos, observada a legislao estadual, sendo que a criao e supresso de distritos deve ser realizada por Lei Federal. 45. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia dos Municpios, correto afirmar que podero instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei. 46. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia dos Municpios, correto afirmar que podero prestar diretamente, sendo
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vedado o regime de concesso ou permisso, o servio pblico de transporte coletivo, pois tem carter essencial. 47. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Sobre a competncia dos Municpios, correto afirmar que podero manter programas de educao infantil, sendo vedada a cooperao tcnica e financeira da Unio. 48. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Compete aos Municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, excludo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. 49. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Compete aos Municpios promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano. 50. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Compete aos Municpios promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. 51. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Compete aos Municpios criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual. 52. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Compete aos Municpios, dentre outras, organizar, manter e executar a inspeo do trabalho. 53. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia do Municpio para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no autoriza a legislao municipal a estipular tempo de atendimento ao pblico nas agncias bancrias estabelecidas em seu territrio, por se tratar de matria reservada lei complementar da Unio sobre sistema financeiro nacional. 54. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia do Municpio para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, autoriza a legislao municipal a dispor sobre o direito dos estudantes "meia passagem" no servio de transporte coletivo local, ainda que a questo j encontre disciplina especfica em contrrio na Constituio estadual. 55. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia do Municpio para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, autoriza a legislao municipal a dispor sobre a instalao de sanitrios e equipamentos de segurana nas agncias bancrias estabelecidas em seu territrio, desde que no contrarie as diretrizes definidas sobre a questo em sede de lei federal ou estadual. 56. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia do Municpio para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, autoriza a legislao
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municipal a dispor sobre a obrigatoriedade e os requisitos mnimos da contratao de seguro contra furto e roubo de veculos em estacionamentos de centros comerciais, shopping centers e supermercados. 57. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A competncia do Municpio para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no autoriza a legislao municipal a exigir o uso de cinto de segurana e proibir o transporte de menores de 10 anos no banco dianteiro de veculos automotores, cabendo, porm, ao Municpio disciplinar a matria com base no art. 23, XII, da Constituio Federal, que define a competncia comum para estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. 58. (FCC/2010/PGE-AM) A propsito do modelo de repartio de competncias adotado na Constituio Federal, pode-se afirmar que as competncias materiais so sempre de exerccio concorrente por todos os entes federativos. 59. (FCC/2012/MP-PE) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre organizao do sistema nacional de emprego. 60. (FCC/2012/MP-PE) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre proteo infncia e juventude. 61. (FCC/2012/MP-PE) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre navegao lacustre. 62. (FCC/2012/TRE-CE) Jos, ao estudar a Constituio Federal, aprendeu que legislar sobre oramento, direito econmico e desporto, entre outros, compete: a) b) c) d) e) privativa e respectivamente Unio, aos Estados e Unio. concorrentemente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal. privativamente Unio. privativamente aos Estados. exclusiva e respectivamente Unio, Unio e aos Estados. Compete Unio Unio legislar legislar
63. (FCC/2007/TRF 2 Regio) privativamente sobre oramento.
64. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Compete privativamente sobre produo e consumo. 65. (FCC/2007/TRF 2 Regio) privativamente sobre poltica de transferncia de valores. 66. (FCC/2007/TRF 2 Regio) privativamente sobre proteo ao artstico, turstico e paisagstico.
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Compete Unio legislar crdito, cmbio, seguros e Compete Unio patrimnio histrico, legislar cultural,
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67. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Compete Unio legislar privativamente sobre assistncia jurdica e defensoria pblica.
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INCORRETA INCORRETA A CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA A INCORRETA CORRETA CORRETA CORRETA CORRETA D E E C B E INCORRETA B A C INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA B E E B A INCORRETA INCORRETA INCORRETA
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39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67.
INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA A INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA
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AULA 04: Administrao Pblica
Sumrio 1-Teoria e Questes Comentadas 2-Lista de Questes 3- Gabarito Ol, querido (a) aluno (a)!
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Antes de comearmos nossos estudos, farei um aviso: no trataremos, neste curso, de tudo o que pode ser explorado em sua prova sobre Administrao Pblica. Se fosse o caso, precisaramos de mais dez aulas em nosso curso, seria praticamente um curso de Direito Administrativo. Nosso objetivo aqui no ser esse. Nosso foco ser aquilo que normalmente cobrado nas provas de Direito Constitucional sobre Administrao Pblica. Pronto (a) para comear?
O Regime Jurdico-Administrativo
A Administrao Pblica se sujeita ao regime jurdico-administrativo. Com base nesse regime, a Administrao apresenta poderes e restries no existentes nas relaes tpicas de direito privado, traduzidas em dois pilares: supremacia do interesse pblico e indisponibilidade do interesse pblico. O princpio da supremacia do interesse pblico determina que em caso de conflito entre o interesse pblico e o de particulares, aquele deve prevalecer. Fundamenta, ainda, a existncia das prerrogativas da Administrao Pblica, das quais decorre a verticalidade nas relaes entre esta e o particular. Essas prerrogativas so necessrias para que o Estado atinja os fins a ele impostos pelo ordenamento jurdico, sendo determinadas pela Constituio e pelas leis. J o princpio da indisponibilidade do interesse pblico estabelece que a Administrao somente pode atuar quando autorizada por lei, nos limites estipulados pela norma legal. Veda ao administrador a prtica de atos que implicam renncia a direitos do Poder Pblico ou que onerem injustificadamente a sociedade. Assim, s a lei pode dispensar a exigncia de tributos, por exemplo. Alguns autores consideram este princpio sinnimo de legalidade.
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Os Princpios Explcitos da Administrao Pblica

O caput do artigo 37 da Constituio Federal traz cinco princpios explcitos da Administrao Pblica: Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...) Esses princpios formam, com suas iniciais, a sigla LIMPE, utilizada como recurso mnemnico:
LEGALIDADE
IMPESSOALIDADE
LIMPE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICINCIA
Questes de prova: 1. (FCC/2012/TRF 2 Regio) A empresa KYJP, ente da administrao pblica indireta da Unio, no mbito do territrio nacional, responsvel pelo recadastramento de famlias carentes, NO est sujeita ao princpio da: a) b) c) impessoalidade. no-interveno. moralidade.
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d) e)
publicidade. eficincia
Comentrios: A questo cobra o conhecimento dos princpios da Administrao Pblica arrolados no caput do art. 37 da Constituio: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. A letra B o gabarito. 2. (FCC/2012/TST) Segundo a literalidade do caput do art. 37 da Constituio de 1988, a Administrao pblica obedecer, entre outros, ao princpio da: a) b) c) d) e) proporcionalidade. razoabilidade. igualdade. moralidade. boa-f.
Comentrios: Novamente, cobra-se o conhecimento dos princpios da Administrao Pblica arrolados no caput do art. 37 da Constituio: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. A letra D o gabarito. i. Princpio da legalidade A legalidade princpio prprio do Estado Democrtico de Direito, pois representa a submisso do Estado lei, fruto do Poder Legislativo, que representa o povo. Pode, contudo, a lei dar maior amplitude de atuao ao administrador pblico, a chamada discricionariedade. Enquanto para os particulares a regra a autonomia da vontade, a Administrao est restrita lei em sua atuao, devido indisponibilidade do interesse pblico. Assim, a Administrao s pode agir segundo a lei (secundum legem), jamais contra a lei (contra legem) ou alm da lei (praeter legem) com base apenas nos costumes. Destaca-se, contudo, que a legalidade no se resume obedincia s leis formais. Deve-se observar, o Direito como um todo, o que inclui os princpios jurdicos e os atos infralegais expedidos pela prpria Administrao Pblica (decretos, portarias, etc.). ii. Princpio da moralidade Na anlise do conceito de moralidade, destaca-se que a moral administrativa difere da comum por ser jurdica. Embora seja conceito jurdico indeterminado, objetiva, podendo ser extrada do ordenamento jurdico, a
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partir das normas que tratam da conduta dos agentes pblicos. No como a comum, que subjetiva, estando ligada s convices pessoais de quem aprecia o fato. DIFERENTE DA MORAL COMUM MORALIDADE ADMINISTRATIVA OBJETIVA, EXTRADA DO ORDENAMENTO JURDICO
Os atos administrativos praticados que contrariem esse princpio so nulos. Um dos meios constitucionais de tutela da moralidade administrativa , como vimos em aula anterior, a ao popular, prevista no art. 5, LXXIII, CF/88. iii. Princpio da impessoalidade A impessoalidade, por sua vez, um princpio que deve ser analisado em suas quatro acepes. Na primeira acepo, de finalidade, o princpio traduz a ideia de que toda atuao da Administrao deve buscar a satisfao do interesse pblico. Quando um ato praticado com objetivo diverso, nulo, por desvio de finalidade. O administrador mero executor do ato, que serve para manifestar a vontade do Estado. Segundo a doutrina, em sentido amplo, o princpio da impessoalidade busca o atendimento do interesse pblico, enquanto em sentido estrito, visa a atender a finalidade especfica prevista em lei para o ato administrativo. Ressalta-se que sempre que o ato administrativo satisfizer sua finalidade especfica, a finalidade em sentido amplo tambm ter sido atendida.Nesse sentido, destaca-se a lio de Hely Lopes Meirelles (Direito Administrativo Brasileiro, 21a Edio, 1995): () o princpio da impessoalidade, referido na Constituio de 1988 (art. 37, caput), nada mais que o clssico princpio da finalidade, o qual impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o seu fim legal. E o fim legal unicamente aquele que a norma de direito indica expressa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. J a segunda acepo se relaciona proibio de que o agente pblico utilize as realizaes da Administrao Pblica para promoo pessoal. Fundamenta-se no artigo 37, 1, da CF/88, que diz:
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1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Uma terceira acepo do princpio da impessoalidade aquela que o relaciona ao da isonomia. o que se verifica na exigncia de concurso pblico para o acesso aos cargos pblicos. A oportunidade de se ter acesso a esses cargos igual para todos. Finalmente, outra importante acepo do princpio da impessoalidade a que considera que os atos praticados pelo agente pblico so imputveis no a ele, mas ao rgo ou entidade em nome do qual ele age. A ao dos agentes , portanto, impessoal. Destaca-se, ainda, que uma importante aplicao do princpio da impessoalidade diz respeito considerao dos atos praticados por agente de fato (putativo)como vlidos. Esse agente o particular que ingressa na Administrao Pblica irregularmente. Devido teoria da aparncia (o agente parece ser de direito), seus atos so mantidos quando atingem terceiros de boa-f, pois a Administrao impessoal. iv. Princpio da eficincia O princpio da eficincia passou a ser expresso na Constituio a partir da EC no 19/98, estando ligado ao modelo de administrao gerencial, que defende a ideia de se trazerem ao setor pblico procedimentos do setor privado, tendo como nfase a obteno de resultados. Quanto atuao do agente pblico, espera-se que este desenvolva suas atribuies da melhor forma possvel, a fim de obter os melhores resultados. Um exemplo de aplicao da eficincia nesse sentido a avaliao de desempenho para aquisio de estabilidade pelo servidor pblico, tambm introduzida CF/88 pela EC no 19/98. J quanto ao modo de organizao da Administrao, determina que esta seja o mais racional possvel. Consagra, ainda, o princpio da economicidade, impondo Administrao uma relao custo/benefcio adequado em sua atuao.
Segundo Alexandre de Moraes (D. Constitucional, 28 a Edio), o princpio da eficincia apresenta as seguintes caractersticas bsicas: Direcionamento da atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum: nesse sentido, tem como fundamento o art. 3O, IV, da Constituio, que determina ser um dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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Imparcialidade: busca salvaguardar o exerccio da funo administrativa e, consequentemente, o interesse pblico, da influncia de interesses de terceiros. Resguarda, tambm, a Administrao, contra a interferncia indevida, no procedimento administrativo, em especial na fase decisria, de outros sujeitos ou entidades, a ela exteriores. Neutralidade: busca a iseno do Estado na valorao de interesses em conflito, sendo todos eles considerados de maneira igual e simultnea. Transparncia: visa ao combate da inrcia formal, inclusive mediante condutas contra a prtica de subornos, corrupo e trfico de influncia. Nesse sentido, deve-se observar a transparncia na indicao, nomeao e manuteno de cargos e funes pblicas, dando-se primazia a fatores objetivos, como mrito funcional e competncia, buscando-se a eficincia na prestao de servios. Participao e aproximao dos servios pblicos da populao: visa a garantir a gesto participativa, desdobramento dos princpios da soberania popular e da democracia representativa, previstos no pargrafo nico do art. 1O da Carta Magna. Destaca-se que a EC no 19/98 deu nova redao ao art. 37, 3o da Constituio, prevendo que a lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta. Eficcia: traduz-se no adimplemento das competncias ordinrias da administrao e na execuo e cumprimento, pelos entes administrativos, dos objetivos que lhes so prprios, enquanto a eficcia formal se verifica no curso do procedimento administrativo, quando da resposta ou impulso a uma petio formulada por um administrado. Nesse sentido, dever a lei, obedecidos os limites constitucionais, dar a liberdade Administrao necessria ao eficaz cumprimento de suas tarefas. Desburocratizao. Busca da qualidade. Nesse sentido, a EC no 19/98, em redao dada ao art. 39, 7o, da CF/88, determinou que lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. v. Princpio da publicidade O princpio da publicidade deve ser analisado sob dois prismas: a) Exigncia de publicao em rgo oficial como requisito de eficcia dos atos administrativos gerais que devam produzir efeitos externos ou onerem o patrimnio pblico; b) Exigncia de transparncia da Administrao em sua atuao, de forma a possibilitar o controle pelos administrados.
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A publicidade s poder ser excepcionada quando o interesse pblico assim determinar. Isso porque ela serve para proteger o indivduo contra processos arbitrariamente sigilosos, permitindo os recursos administrativos e as aes judiciais prprias. Antes de terminarmos o tpico, gostaria que voc prestasse ateno em julgado recente do STF, referente ao princpio da publicidade. Com base nesse princpio, a Corte entendeu ser vlida a divulgao da remunerao bruta, cargos e funes titularizados por servidores pblicos, bem como dos rgos de sua formal lotao. Isso porque, sendo essas informaes de interesse coletivo ou geral, esto expostas divulgao oficial. No cabe, de acordo com a Corte, falar de intimidade ou de vida privada nesse caso, pois os dados objeto da divulgao em causa dizem respeito a agentes pblicos enquanto agentes pblicos mesmos; ou, na linguagem da prpria Constituio, agentes estatais agindo nessa qualidade (6 do art. 37). E quanto segurana fsica ou corporal dos servidores, seja pessoal, seja familiarmente, claro que ela resultar um tanto ou quanto fragilizada com a divulgao nominalizada dos dados em debate, mas um tipo de risco pessoal e familiar que se atenua com a proibio de se revelar o endereo residencial, o CPF e a CI de cada servidor. No mais, o preo que se paga pela opo por uma carreira pblica no seio de um Estado republicano. A prevalncia do princpio da publicidade administrativa outra coisa no seno um dos mais altaneiros modos de concretizar a Repblica enquanto forma de governo. Se, por um lado, h um necessrio modo republicano de administrar o Estado brasileiro, de outra parte a cidadania mesma que tem o direito de ver o seu Estado republicanamente administrado.1
Os Princpios Implcitos da Administrao Pblica

Alm dos princpios expressos no texto constitucional, h outros que esto implcitos ou explcitos na Constituio. Dentre os expressos, destacamse o princpio do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, LV, CF) e o da celeridade processual (art. 5, LXXVIII, CF). J dentre os implcitos, destacamse a razoabilidade e a proporcionalidade, que determinam que o ato deve ser adequado e necessrio ao resultado que pretende atingir, com correspondncia entre a lesividade da conduta que contraria o ordenamento jurdico e a sano administrativa aplicada.
Concurso Pblico
Iniciaremos, a partir de agora, a anlise dos incisos do art. 37 da Constituio.
Pleno, SS 3902 AgR-segundo / SP - SO PAULO, Rel. Min. Ayres Britto, j. 09.06.2011, DJe-189 DIVULG 30-
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O art. 37, I, CF, determina que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. Assim, para que os brasileiros tenham acesso aos cargos, empregos e funes pblicas, basta que cumpram os requisitos estabelecidos em lei. Entretanto, os estrangeiros tambm podem ter o mesmo acesso. A diferena que h uma condio: necessrio lei autorizadora. Destaca-se que essa lei no poder estabelecer distines arbitrrias e abusivas, privilegiando determinados estrangeiros em detrimento de outros, em funo do pas de origem. Ressalta-se, ainda, que essa nova previso constitucional se aplica igualmente aos estrangeiros residentes ou no no pas, permitindo, por exemplo, que, aps a edio da referida lei, estes tenham acesso a cargos, empregos ou funes pblicas em reparties brasileiras no exterior.
ACESSO AOS CARGOS PBLICOS
BRASILEIROS: DEVEM CUMPRIR REQUISITOS LEGAIS ESTRANGEIROS: NECESSRIO LEI AUTORIZADORA
Questes de prova: 3. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal, em nenhuma hiptese so acessveis a estrangeiros. Comentrios: Os cargos pblicos so acessveis aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, I, CF). Questo incorreta. 4. (FCC/2012/TST) Dentre as regras da Constituio Federal a respeito da investidura em cargos pblicos est aquela segundo a qual os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis apenas aos brasileiros natos, no podendo ser exercidos por brasileiros naturalizados, nem por estrangeiros. Comentrios: Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros (natos ou naturalizados) que preencham os requisitos estabelecidos em lei, bem como
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aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, I, CF). Questo incorreta. . J em seu inciso II, o art. 37 exige aprovao em concurso pblico (de provas ou provas e ttulos) para o provimento de cargos e empregos nas Administraes Direta e Indireta. Nesse sentido, o STF editou a Smula 685, que diz: inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido. A exceo quanto aos cargos comissionados, para os quais pode ser feita contratao sem concurso. Tambm possvel contratao sem concurso para os casos de contratao temporria previstos no art. 37, IX, da Constituio. Questo de prova: 5. (FCC/2012/TST) Dentre as regras da Constituio Federal a respeito da investidura em cargos pblicos est aquela segundo a qual a investidura em cargo, mas no a investidura em emprego, depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. Comentrios: Determina a Constituio que: Art. 37, II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. Portanto, a exigncia de aprovao prvia em concurso pblico tambm se estende aos empregos pblicos. Questo incorreta. O tema concurso pblico objeto de vrios entendimentos jurisprudenciais do STJ e do STF, bastante cobrados em prova. A seguir, trataremos de alguns deles. Recentemente, o STF divulgou, em seu informativo 2 , entendimento de que cabe ao candidato exaurir o contedo programtico do edital. Isso porque o Poder Judicirio seria incompetente para substituir-se banca examinadora de concurso pblico no reexame de critrios de correo das provas e de
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Informativo 677, 2012. MS 308060/DF, rel. Min. Luiz Fux, 28.08.2012.
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contedo das questes formuladas. Assentou-se que, existente previso de determinado tema, cumpriria ao candidato estudar e procurar conhecer, de forma global, os elementos que pudessem ser exigidos nas provas, de modo a abarcar todos os atos normativos e casos paradigmticos existentes. Do contrrio, significaria exigir-se das bancas examinadoras a previso exaustiva, no edital de qualquer concurso, de todos os atos normativos e de todos os cases atinentes a cada um dos pontos do contedo programtico do concurso, o que fugiria razoabilidade. Outro importante entendimento do STF 3 o de que na ocorrncia de vaga, a Administrao, ao prov-la, deve primeiro oferecer ao servidor classificado em Concurso de Remoo, para somente ento nomear candidato habilitado em Concurso Pblico, ainda que j ocupe cargo de provimento efetivo pertencente ao Quadro de Pessoal do respectivo rgo. Com isso, impossibilita-se que o Auditor-Fiscal da Receita Federal que ficou durante anos na fronteira, esperando por uma remoo, veja sua to sonhada vaga em sua cidade natal ser ofertada a candidatos a novo concurso pblico, em detrimento dele. Isso j aconteceu no passado, pode acreditar! Destaque-se, ainda, o entendimento do Pretrio Excelso de quem comprovada a necessidade de pessoal e a existncia de vaga, configura preterio de candidato aprovado em concurso pblico o preenchimento da vaga, ainda que de forma temporria4. Nesse mesmo sentido, entende o STJ que a existncia de vagas para o cargo ao qual fora aprovado o candidato e estando o concurso dentro do prazo de validade, vincula a Administrao a preench-lo, no podendo mais ser adotados os critrios da convenincia e oportunidade para a nomeao. Por fim, salienta-se que o atual entendimento do STJ 5 de que o candidato aprovado que foi tardiamente nomeado por fora de deciso judicial no tem direito a ser indenizado pelo perodo em que no trabalhou. Isso evita que continuem ocorrendo aquelas indenizaes milionrias de servidores que conseguiram a nomeao quase vinte anos depois da realizao do concurso, muitas vezes prestes a se aposentarem. Quem no conhece um caso desses? O STJ acabou com a festa! Questo de prova: 6. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal, so preenchidos apenas por candidatos
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MS 31267 MS, Min. Ricardo Lewandowsky, j. 24.04.2012, p. 27.04.2012. AI 820065/GO, Rel. Min. Rosa Weber, j. 21.08.2012, p. 05.09.2012.
EResp1.117.974/RS, Corte Especial, Rel. Min. Eliana Calmon, Rel.p/Acrdo Min. Teori Albino Zavascki, DJE 19.12.2011. Prof. Ndia Carolina
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aprovados em concurso pblico de provas e ttulos. Comentrios: No necessariamente. H duas excees. Uma se refere aos cargos comissionados, para os quais pode ser feita contratao sem concurso. Outra exceo a contratao sem concurso para os casos de contratao temporria previstos no art. 37, IX, da Constituio. Questo incorreta. De volta anlise do art. 37, o inciso III do mesmo artigo trata da validade do concurso pblico. De acordo com o dispositivo, esta ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. O prazo de validade definido pelo edital do concurso, sendo contado a partir da homologao deste. A prorrogao do concurso poder ser feita pelo mesmo prazo previsto no edital. Assim, se o edital prev validade de seis meses, o concurso poder ser prorrogado por mais seis meses, por exemplo. Questo de prova: 7. (FCC/2012/TST) Dentre as regras da Constituio Federal a respeito da investidura em cargos pblicos est aquela segundo a qual o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, pela metade do perodo, caso expressamente autorizado no edital de abertura do concurso. Comentrios: Segundo o art. 37, III, da Constituio, o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Questo incorreta. Continuando nossa anlise, veja o que dispe a Constituio sobre a convocao de aprovados em concurso pblico: Art. 37, IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; O STF tradicionalmente entendia que a aprovao em concurso pblico, mesmo dentro do nmero de vagas previsto no edital, no representava direito adquirido nomeao, mas mera expectativa de direito. Entretanto, em 2008, a Primeira Turma da Corte Suprema decidiu que, no caso de aprovao em concurso dentro do nmero de vagas previsto no edital, h sim, direito adquirido do candidato, ficando o Poder Pblico obrigado ao provimento do cargo.
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O STF entende que, no caso de aprovao em concurso dentro do nmero de vagas previsto no edital, h direito adquirido do candidato nomeao. E no caso de a Administrao nomear um candidato fora da ordem de classificao, professora? Nomear o 26 antes do 1, por exemplo? O STF elaborou uma smula a respeito dessa situao. Veja o que diz a Smula 15: dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao. Assim, o candidato preterido, nesse caso, tem direito subjetivo nomeao. Outro entendimento importante da Corte que voc precisa saber sobre a possibilidade de o Judicirio controlar a compatibilidade entre o contedo das questes cobradas em concurso e o programa de disciplinas constante do edital. O Supremo Tribunal Federal entende que, caso uma questo de concurso cobre assunto no incluso no edital, possvel o controle jurisdicional, por ser o edital a lei do concurso. Entretanto, bom que voc saiba que esse controle no possvel, de acordo com o STF, quando se trata de avaliar os critrios de correo da banca examinadora, de analisar a formulao de questes ou de avaliar as respostas. No inciso V do art. 37, a Carta da Repblica trata das funes de confiana e dos cargos em comisso: Art. 37, V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; Esse dispositivo teve sua redao alterada pela Emenda Constitucional no 19/1998, com o objetivo de moralizar a Administrao Pblica. Buscou-se, com a nova redao, impedir a multiplicao desnecessria de cargos em comisso e a designao de pessoas no aprovadas em concurso para funes de confiana. Para isso, limitou-se a criao de cargos e funes de confiana s hipteses previstas constitucionalmente, bem como o acesso s funes de confiana apenas aos servidores ocupantes de cargo efetivo. Esquematizando...
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FUNES DE CONFIANA E CARGOS EM COMISSO
DESTINAM-SE EXCLUSIVAMENTE S ATRIBUIES DE DIREO, CHEFIA E ASSESSORAMENTO.
FUNES DE CONFIANA
OCUPADAS EXCLUSIVAMENTE OCUPANTES DE CARGO EFETIVO.
POR
SERVIDORES
CARGOS EM COMISSO
PODEM SER PREENCHIDOS POR PESSOAS COM INGRESSO SEM CONCURSO PBLICO. ENTRETANTO, A LEI DEVE ESTABELECER PERCENTUAIS MNIMOS DE VAGAS A SEREM PREENCHIDAS POR SERVIDORES DE CARREIRA, QUE INGRESSARAM NO SERVIO PBLICO MEDIANTE CONCURSO.
No que se refere a nomeaes para cargos em comisso, importante o entendimento do STF sobre o nepotismo, prtica de nomear parentes para cargos em comisso e funes de confiana. A Corte considera ofensiva a prtica do nepotismo, vedando inclusive o nepotismo cruzado, que ocorre quando dois agentes pblicos nomeiam parentes um do outro, para mascarar a contratao. O STF entende que a prtica do nepotismo ofende os princpios da moralidade e da impessoalidade, devendo a vedao a esta prtica ser observada por todos os Poderes da Repblica e por todos os entes da Federao, independentemente de lei formal. Que tal lermos a smula vinculante no 13 em sua ntegra? "A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta, em qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal". Questo de prova:
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8. (FCC/2012/TRE-SP) A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente da autoridade nomeante, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana na administrao pblica, somente pode ser coibida por lei especfica de cada ente federativo, no se podendo extrair essa proibio da prpria Constituio da Repblica. Comentrios: A prtica do nepotismo viola diretamente a Constituio da Repblica, segundo a smula vinculante no 13. Questo incorreta.
importante destacar que a vedao ao nepotismo no alcana a nomeao para cargos polticos. Assim, o governador de um Estado pode nomear seu irmo para o cargo de secretrio estadual, por exemplo. No inciso VIII do art. 37, o constituinte assegura percentual dos cargos para os portadores de deficincia: Art. 37, VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; Note que a lei que definir os critrios de admisso das pessoas portadoras de deficincia, jamais o administrador pblico. Tambm importante ressaltar que, de acordo com as atribuies do cargo, esta poder prever que no haver reserva de vagas a essas pessoas. Nesse sentido, a Lei 8.112/90 prev, em seu art. 5, 2, que:
2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Continuando nossa anlise do art. 37 da Constituio, determina o texto constitucional que: IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; Esse inciso prev a contratao de pessoal sem concurso pblico, por tempo determinado. Esse pessoal no ocupa cargo pblico, no est sujeito ao regime estatutrio a que se submetem os servidores pblicos titulares de cargo efetivo e em comisso. Tambm no est sujeito Consolidao das Leis
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do Trabalho (CLT), a no ser nos termos em que a lei especfica que os rege defina. 15 abr 2002 Esses agentes pblicos so estatutrios, pois tm seu prprio estatuto de regncia, que define seu regime jurdico. Exercem funo pblica remunerada temporria, tendo vnculo jurdico-administrativo com a Administrao Pblica. Sujeitam-se ao regime geral de previdncia social (RGPS) e suas lides com o Poder Pblico contratante so de competncia da Justia comum, federal ou estadual (ou do Distrito Federal), conforme o caso. Para a utilizao do instituto da contratao temporria, exceo contratao mediante concurso pblico, necessrio o cumprimento de trs requisitos: Excepcional interesse pblico; Temporariedade da contratao; Hipteses expressamente previstas em lei.
A lei mencionada como requisito ser editada pela entidade contratadora, podendo ser federal, estadual, distrital ou municipal, conforme a respectiva competncia constitucional. Contudo, no ser possvel, segundo o STF, a contratao temporria por lei que fixe hipteses abrangentes e genricas de contratao, sem definir qual a contingncia ftica emergencial apta a ensej-la, bem como para o exerccio de servios tpicos de carreira e de cargos permanentes de Estado, sem concurso ou motivao de excepcional relevncia que o justifique (STF, Pleno, ADI 3116/AP, deciso 14.02.2011).
Direitos sociais dos servidores pblicos civis

O direito associao sindical do servidor pblico assegurado no inciso VI do art. 37 da Constituio: Art. 37, VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical O servidor pblico tem, portanto, o poder de se associar a um sindicato. Entretanto, destaca-se que a smula 679 do STF probe a conveno coletiva para fixao de vencimentos dos servidores pblicos. Destaca-se, ainda, que aos militares so vedadas a sindicalizao e a greve (art. 142, IV, CF), sem exceo. No dispositivo seguinte, assegura-se ao servidor pblico o direito de greve: Art. 37, VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites estabelecidos em lei especfica.
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Observe que, ao contrrio do direito associao sindical, que uma norma constitucional de eficcia plena, o direito de greve do servidor pblico uma norma constitucional de eficcia limitada. Como tal lei ainda no foi editada, o STF, no julgamento de trs mandados de injuno, adotando a posio concretista geral, determinou a aplicao ao setor pblico, no que couber, da lei de greve vigente no setor privado (Lei no 7.783/1989) at a edio da lei regulamentadora. Destaca-se, porm, que a Corte decidiu pela inaplicabilidade do direito de greve a determinados servidores pblicos, como, por exemplo, as foras policiais, devido indole de sua atividade. Segundo o Pretrio Excelso, servidores pblicos que exercem atividades relacionadas manuteno da ordem pblica e segurana pblica, administrao da Justia a os integrados nas chamadas carreiras de Estado, que exercem atividades indelegveis, inclusive as de exao tributria e sade pblica esto privados do direito de greve (STF, Rcl. 6568-SP, Rel. Min. Eros Grau). A Carta Magna assegura, ainda, aos servidores pblicos, os seguintes direitos sociais (art. 39, 3o): Salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; Remunerao do trabalho noturno superior do diurno; Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; superior, no mnimo, em Remunerao do servio extraordinrio cinquenta por cento do normal;
Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; Licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
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Proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. Questo de prova: 9. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal, impedem que o servidor pblico civil exera o direito livre associao sindical. Comentrios: O servidor tem o direito livre associao sindical assegurado pela Constituio, em seu art. 37, VI. Questo incorreta. VI. Remunerao O artigo 37 da Constituio Federal, em seu inciso X, estabelece que: X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; Antes de iniciarmos a anlise do dispositivo, cumpre fazermos algumas elucidaes. A remunerao dos servidores pblicos pode se dar por meio de subsdios, vencimentos ou salrios. A primeira delas, o subsdio, uma forma de remunerao fixada em parcela nica, sem acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. remunerao obrigatria para os agentes polticos e para servidores pblicos de determinadas carreiras (Advocacia-Geral da Unio, Defensoria Pblica, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, procuradorias dos estados e do DF, Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, polcias civis, polcias militares e corpos de bombeiros militares). Alm disso, pode ser facultativamente adotado, a critrio do legislador ordinrio, para servidores pblicos organizados em carreira (art. 39, 8, CF). o caso dos Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil, por exemplo. J os vencimentos compreendem a remunerao em sentido estrito, percebida pelos servidores pblicos. O artigo 41 da Lei 8.112/90 estabelece
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que remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. Finalmente, o salrio a forma remuneratria paga aos empregados pblicos, contratados sob regime celetista. o caso do presidente de uma empresa pblica, por exemplo. A alterao da redao do dispositivo, promovida pela EC no 19/98 garantiu expressamente ao servidor pblico o princpio da periodicidade, ou seja, no mnimo, uma reviso geral da remunerao. Nesse sentido, entendeu o STF que se trata de norma constitucional que impe ao Presidente da Repblica o dever de desencadear o processo de elaborao da lei anual de reviso geral da remunerao dos servidores da Unio, concluindo que seu atraso configurou-se desde junho/1999, quando transcorridos os primeiros doze meses da data da edio da referida EC no 19/98. A iniciativa das leis que fixam a remunerao e o subsdio dos agentes pblicos depende do cargo a que se refiram. As principais esto previstas na tabela a seguir:
Cargos
Cargos da estrutura do Executivo federal Cargos da estrutura Cmara dos Deputados Cargos da estrutura do Senado Federal Cargos da estrutura do Poder Judicirio Ministros do STF Deputados federais, senadores, Presidente e Vice-Presidente da Repblica e ministros de Estado
Iniciativa
Presidente da Repblica Cmara dos Deputados Senado Federal Competncia privativa de cada tribunal STF Congresso Nacional
O inciso XI do artigo 37 da Constituio estabelece o denominado teto constitucional de remunerao dos servidores pblicos. Vamos l-lo na ntegra? XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
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em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicandose como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; Destaca-se que, levando em considerao o autogoverno dos entes federativos, a EC no 47/05 permitiu que os Estados e o Distrito Federal fixem subtetos especficos, desde que com a edio de emendas s respectivas Constituies Estaduais ou Lei Orgnica do Distrito Federal (art. 37, 12, CF). Esses entes federados podero, portanto, alterar suas legislaes, estabelecendo um limite nico para seus respectivos servidores. Esse limite, que no se aplica aos parlamentares, ser o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, que corresponde a 90,25% do subsdio dos Ministros do STF. Alm disso, por determinao da Constituio da Repblica, aplica-se aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e Defensores Pblicos, podendo ser estendido, de acordo com a convenincia e oportunidade de cada Estado e do Distrito Federal, a outras carreiras, mediante alterao em suas Cartas locais. Novamente, para facilitar a memorizao do dispositivo, sintetizaremos as principais regras referentes ao teto constitucional na tabela a seguir:
Teto
Subsdio dos Ministros do STF Subsdio do Prefeito Subsdio do Governador Subsdio dos deputados estaduais e distritais Subsdio dos desembargadores do Tribunal de Justia Subsdio dos desembargadores do Tribunal de Justia (at 90,25% do subsdio dos Ministros do STF)
Cargos
Todos, em qualquer esfera da Federao Todos os cargos municipais Todos os cargos do Executivo estadual Todos os cargos do Legislativo estadual Teto obrigatrio para os servidores do Judicirio estadual (exceto juzes, por determinao do STF*) Teto facultativo para os Estados e Distrito Federal (no se aplica a deputados estaduais e a distritais, nem a vereadores)
* O STF entende ser inconstitucional o estabelecimento de limites diferentes de remunerao para os magistrados estaduais e federais, por violar
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a isonomia ao fixar tratamento discriminatrio entre juzes federais e estaduais sem razo que o justifique. Excetuam-se dos limites constitucionais as parcelas indenizatrias fixadas em lei. Os limites incluem, entretanto, o somatrio das remuneraes, subsdios, proventos e penses percebidos pelos agentes pblicos. No que se refere ao salrio dos empregados pblicos das empresas pblicas e sociedades de economia mista e suas subsidirias, os tetos s se aplicam s que receberem recursos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral (CF, art. 37, 9). Determina o inciso XII do art. 37 da CF/88 que: XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; O inciso XIII do art. 37 da Lei Fundamental veda que o legislador ordinrio estabelea reajustes automticos de remunerao ou aumentos em cascata: XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; O inciso XIV do art. 37 da CF/88 determina que os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. Impede, com isso, a incorporao das funes gratificadas ao vencimento do servidor. O inciso XV garante a irredutibilidade dos vencimentos dos cargos pblicos: XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; Segundo o STF, essa garantia no impede a criao ou majorao de tributos incidentes sobre os subsdios, os vencimentos, a aposentadoria e a penso. Alm disso, a forma de clculo dos vencimentos pode ser modificada, apenas o valor destes que no.
Acumulao de vencimentos
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Os incisos XVI e XVII do art. 37 da Constituio, com redao alterada pela EC no 19/1998 e pela EC no 34/2001, estabelecem a regra geral de vedao acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicas, cujas excees so estabelecidas pela prpria Constituio. Vamos l-los juntos? Art. 37, XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; Outras permisses para acumulao so estabelecidas pela Constituio em outros dispositivos, desde que haja compatibilidade de horrios: Artigo da CF Art. 38, III Art. 95, pargrafo nico, I Art. 125, 5, II, d Permisso Acmulo do cargo de vereador e outro cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo Permisso para que juzes exeram o magistrio Permisso para que membros do Ministrio Pblico exeram o magistrio
As proibies de acumulao estendem-se acumulao dos proventos de aposentadoria pagos pelos regimes prprios de previdncia social (RPPS) com a remunerao do cargo de atividade. Entretanto, essa vedao no inclui os cargos eletivos, os cargos em comisso e os cargos cuja acumulao seja lcita, por previso constitucional. Segundo o STF, o art. 37, XVI, c, da Constituio Federal autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, no sendo compatvel interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perito criminal com especialidade em medicina veterinria.
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Destaca-se, ainda, que as hipteses possveis de cumulao de cargos pblicos devem obedincia aos tetos salariais estabelecidos pela Constituio, no podendo a remunerao ou o subsdio, decorrentes da cumulao, dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos. Questo de prova: 10. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal, podem ser acumulados, inclusive de forma remunerada, na hiptese de serem dois cargos de professor com outro, tcnico ou cientfico, desde que haja compatibilidade de horrios. Comentrios: possvel acumular apenas dois cargos, de acordo com a Constituio. No caso de um cargo de professor, este pode ser acumulado tanto com outro cargo de professor quanto com outro, tcnico ou cientfico (art. 37, XVI, CF). Questo incorreta.
Administrao Tributria
O artigo 37, XVIII, da Constituio, estabelece que a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. Esse artigo ressalta a importncia da Administrao Tributria e de seus servidores para o Estado brasileiro, por serem eles os responsveis pela arrecadao de recursos indispensveis sua manuteno. No inciso XXII so assegurados inclusive recursos prioritrios para a Administrao tributria, podendo ser assegurados at mesmo por vinculao de receitas de impostos:
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Art. 37, XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
A Administrao Indireta e o Contrato de Gesto

A CF/88 prev a criao de entidades da Administrao Indireta. Trata-se de pessoas jurdicas vinculadas Administrao Direta (no caso da Administrao Federal, a um Ministrio) cuja funo executar tarefas de interesse pblico de maneira descentralizada. A descentralizao consiste na transferncia da titularidade de determinadas atividades a pessoas jurdicas criadas para executarem as mesmas. Veja o que determina o texto constitucional: Art. 37, XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; Observa-se que as autarquias s podem ser criadas por lei especfica. Isso porque essas entidades so pessoas jurdicas de direito pblico, que realizam atividades tpicas do Estado. J as sociedades de economia mista e empresas pblicas precisam de autorizao em lei para serem criadas. Essas entidades so pessoas jurdicas de direito privado que podero tanto prestar servios pblicos quanto explorar atividades econmicas. Por fim, as fundaes pblicas tanto podero ser criadas quanto ter sua criao autorizada por lei. No primeiro caso, tero personalidade jurdica de direito pblico, sendo uma espcie de autarquia. No segundo, tero personalidade jurdica de direito privado. Em ambos os casos. Contudo, caber lei complementar definir as reas de sua atuao. Questo de prova: 11. (FCC/2012/TRT 11 Regio) Segundo a Constituio Federal, a instituio de fundao pblica deve ser autorizada por: a) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico federal que, inclusive,
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definir suas reas de atuao. b) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico municipal, do Municpio onde estiver localizada sua sede que, inclusive, definir suas reas de atuao. c) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico estadual que, inclusive, definir suas reas de atuao. d) lei especfica, cabendo lei complementar definir suas reas de atuao. e) decreto municipal, emitido pelo Prefeito do Municpio onde estiver localizada sua sede que, inclusive, definir suas reas de atuao. Comentrios: De acordo com o art. 37, XIX, da Constituio, somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. A letra D o gabarito. No que se refere ao art. 37, XX, da CF, observa-se que depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada. No h necessidade de aprovao do Poder Executivo, uma vez que a autorizao se d por lei, conforme o texto constitucional. No nos aprofundaremos muito nesse tema, pois ele consiste em um captulo do D. Administrativo. Nosso estudo se limitar s informaes indispensveis para acertar as questes de Direito Constitucional, para no invadir o campo de outras disciplinas. Combinado? Vejamos, agora, o que dispe a Constituio sobre o contrato de gesto: Art. 37, 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. O acordo-programa, ou contrato de gesto, um ajuste firmado pela Administrao Pblica em seu prprio mbito ou com entidades paraestatais qualificadas como organizaes sociais. No mbito da Administrao, pode ser
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firmado entre a Administrao Direta e seus rgos, ou entre eles e entidades da Administrao Indireta. Os objetivos do contrato de gesto variam, conforme se trate de pacto firmado no mbito da Administrao ou entre esta e as entidades paraestatais (organizaes sociais). No primeiro caso, objetiva-se aumentar a autonomia gerencial, operacional e financeira do rgo ou entidade da Administrao, de modo a permitir-lhe atingir as metas estabelecidas no acordo. No segundo, o efeito contrrio: visa-se a aumentar o controle sobre as entidades paraestatais, que passam a obedecer a algumas regras de regime jurdico pblico. A celebrao do acordo-programa pode se dar entre dois rgos da Administrao Pblica, entre um rgo pblico e uma entidade da Administrao Pblica Indireta ou, finalmente, entre a Administrao Pblica e o Terceiro Setor (organizaes sociais). Caso seja celebrado entre o Poder Pblico e uma de suas autarquias ou fundaes pblicas, estas podero receber o ttulo de agncias executivas, cumpridos os requisitos legais. A doutrina faz algumas crticas ao instituto do acordo-programa. A principal delas se refere impossibilidade de celebrao de contrato pela Administrao Direta com seus prprios rgos, por serem estes desprovidos de personalidade jurdica. Outra crtica importante que o contrato no lei, portanto no instrumento hbil para ampliar a autonomia financeira e oramentria dos rgos ou entidades que o firmarem.
Licitao
A Constituio, como forma de proteger os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e probidade, determinou a obrigatoriedade da licitao. Trata-se de procedimento formal, disciplinado em lei, de observncia obrigatria para a contratao de obras e servios pelo Poder Pblico. O art. 37, XXI, da Constituio Federal, determina que: XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. A obrigatoriedade da licitao, decorrente do princpio da indisponibilidade do interesse pblico, visa a garantir Administrao a proposta mais vantajosa, possibilitando que todos ofeream seus bens e servios aos rgos estatais. Busca-se, com isso, impedir conluios entre agentes pblicos e terceiros, que acarretam negcios desfavorveis para a
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Administrao, ou, ainda, favoritismos ou perseguies, que no se coadunam com o princpio da igualdade. Destaca-se, porm, que a Carta Magna permite que alguns casos excepcionais sofram ressalva na legislao. Como se trata de situaes excepcionais, as hipteses em que a licitao afastada compem um rol taxativo na legislao, em respeito ao carter finalstico da norma constitucional.
Improbidade Administrativa
Os atos de improbidade administrativa possuem natureza civil e so tipificados em lei federal (Lei no 8.429/92). Caracterizam-se por ferirem, direta ou indiretamente, os princpios da administrao pblica, por uma conduta imoral do agente pblico, que visa ou obter vantagens materiais indevidas ou gerar prejuzos ao patrimnio pblico. Vejamos o que determina a Carta da Repblica, no art. 37: 4o Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. Os atos de improbidade administrativa podem ser de trs tipos: atos que importam enriquecimento ilcito, atos que causam prejuzo ao Errio e atos que atentam contra o princpio da Administrao Pblica. As sanes a eles aplicveis so determinadas pela Lei 8.429/92. No que se refere a esse tema, a cobrana mais comum o tipo de penalidade a eles aplicvel. Preste ateno nos substantivos:
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SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
PERDA DA FUNO PBLICA SANES IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA INDISPONIBILIDADE DOS BENS
RESSARCIMENTO AO ERRIO
A Lei 8.429/95 consagrou a responsabilidade subjetiva do servidor pblico, exigindo o dolo nas trs espcies de atos de improbidade (arts. 9 O, 10 e 11) e permitindo, em uma nica espcie (atos que causam dano ao errio), tambm a responsabilidade a ttulo de culpa. Afastou-se, com isso, a responsabilidade objetiva do servidor pblico. importante destacar, ainda, a posio do Supremo de excluir do polo passivo da ao de improbidade administrativa todos os agentes polticos passveis de responsabilizao por crime de responsabilidade, que devero responder, especificamente, por esses atos (STF, Rcl 6254, deciso 15.07.2008; STF, Pleno, Quest. Ord. Em Pet. no 3923/DP).
Responsabilidade Civil Objetiva do Estado

Reza o art. 37, 6, da Constituio Federal que As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Trata-se da responsabilidade civil objetiva do Estado, que exige a ocorrncia dos seguintes requisitos: ocorrncia do dano, ao ou omisso administrativa, nexo causal entre o dano e a ao e omisso do Estado e, finalmente, ausncia de causa excludente da responsabilidade estatal. Destaca-se, porm, que o princpio da responsabilidade objetiva no tem carter absoluto, podendo haver atenuao ou at mesmo excluso da responsabilidade civil do Estado em algumas situaes, como o caso fortuito e a fora maior ou de culpa atribuvel prpria vtima.
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No que se refere culpa da vtima, tem-se duas situaes. Quando esta for exclusiva, exclui-se a responsabilidade do Estado. J quando for concorrente, a responsabilidade do Estado ser mitigada, repartindo-se o quantum da indenizao. Por fim, importante salientar que, na responsabilidade civil objetiva do Estado, este tem direito a ao regressiva contra o responsvel, no caso de dolo ou culpa. Por responsvel entende-se o agente pblico que deu causa ao dano.
Servidores pblicos e mandato eletivo

O artigo 38 da Carta Magna traz as regras referentes acumulao de e remuneraes de servidores pblicos das Administraes Diretas, autarquias e fundaes pblicas, que foram eleitos para mandatos do Poder Executivo ou Legislativo. Essas regras so sintetizadas a seguir: Cargo Eletivo Regra
Cargos do Executivo ou Afastamento do cargo efetivo ou em comisso, do Legislativo Federal, funo ou emprego pblico. A remunerao Estadual ou Distrital percebida ser a do cargo eletivo. Prefeito Afastamento do cargo efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico. A remunerao poder ser a do cargo eletivo ou a do cargo efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico, de acordo com a opo do servidor. Poder, caso haja compatibilidade de horrios, acumular o cargo poltico com o cargo efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico. Nesse caso, receber as duas remuneraes. Caso no haja compatibilidade, ser afastado do cargo efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico, podendo optar pela remunerao de qualquer um deles.
Vereador
O artigo 38 da CF determina, ainda, que nos casos de afastamento do servidor, seu tempo de exerccio no mandato eletivo ser contado como tempo de servio para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento. Para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
Sistema remuneratrio dos servidores pblicos

A CF/88 determina que:
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Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. 1 A fixao dos padres de vencimento componentes do sistema remuneratrio observar: e dos demais
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II - os requisitos para a investidura; III - as peculiaridades dos cargos. O caput do art. 39 estabelece o regime jurdico nico para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Com isso, determina-se que esses servidores, ocupantes de cargos pblicos, tero sua vida funcional disciplinada pelas mesmas regras, contidas em lei. O pargrafo 1 do mesmo artigo determina os aspectos a serem observados quando da fixao da remunerao dos servidores pblicos. So eles:
A natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; Os requisitos para a investidura; As peculiaridades dos cargos. Institudo pela Reforma do Aparelho do Estado, que pretendeu implantar o modelo Gerencial de Administrao Pblica no Brasil, esse dispositivo visa a garantir uma maior remunerao aos cargos de maior complexidade e responsabilidade, bem como queles que exigem maior especializao como requisito para a investidura. Busca-se, com isso, garantir a isonomia quando da remunerao dos servidores pblicos, tratando-se desigualmente os desiguais. Destaca-se, porm, que o conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal dever obedecer, tambm, ao princpio da igualdade, outra acepo da isonomia, no sendo possvel a fixao de padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio com diferenciaes em funo de sexo, idade, religio, raa, convices polticas, filosficas ou classe social. O art. 39 traz algumas regras sobre a remunerao de agentes polticos:
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Art. 39, 4 - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. Esses agentes polticos, portanto, sero remunerados por subsdio, fixado em parcela nica, vedados quaisquer acrscimos. O 8 do art. 39 prev a possibilidade de os servidores pblicos organizados em carreira serem, tambm, facultativamente, remunerados por subsdio. Trata-se de discricionariedade do Poder Pblico que poder ou no optar por faz-lo. 2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados. Esse dispositivo se destina a garantir a capacitao profissional dos servidores pblicos, com o intuito de melhorar a qualidade do servio prestado pela Administrao Pblica. Esse pargrafo foi introduzido quando da Reforma do Aparelho do Estado, que pretendeu implantar no Brasil o modelo de Administrao Pblica Gerencial. Observa-se que a celebrao de convnios ou contratos visando manuteno de escolas de governo para formao e aperfeioamento dos servidores pblicos facultativa. 7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. Observa-se que h previso de adicional ou prmio de produtividade, como forma de estimular a excelncia no servio pblico e dar concretude ao princpio da eficincia.
Estabilidade, Reintegrao, Reconduo e Aproveitamento

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O artigo 41 da Constituio, com redao alterada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998, trata do instituto da estabilidade. Vejamos seu texto na ntegra: Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. 4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. A estabilidade se aplica aos servidores pblicos estatutrios ocupantes de cargos efetivos. Para sua aquisio, so necessrios quatro requisitos:
CONCURSO PBLICO
ESTABILIDADE
NOMEAO PARA CARGO PBLICO EFETIVO TRS ANOS DE EFETIVO EXERCCIO DO CARGO AVALIAO ESPECIAL DE DESEMPENHO POR COMISSO INSTITUDA PARA ESSE FIM
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Questo de prova: 12. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal, proporcionam estabilidade ao servidor nomeado em carter efetivo, aps trs anos de efetivo exerccio e mediante avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Comentrios: o que determina o art. 41, caput, da Constituio. Questo correta. O artigo 41 trata, ainda, dos institutos da reintegrao, reconduo e aproveitamento, aplicveis unicamente a servidores estveis: Reintegrao Provimento que ocorre quando o servidor estvel DEMITIDO retorna ao cargo anteriormente ocupado, por ter sua demisso invalidada por sentena judicial. Se a vaga do reintegrado estiver ocupada por servidor ESTVEL, este ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Reconduo e aproveitamento
Disponibilidade
O servidor estvel pode perder o cargo nas seguintes hipteses: Sentena judicial transitada em julgado; Processo administrativo disciplinar, assegurada ampla defesa; Procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa; Excesso de despesa com pessoal, nos termos do art. 169, 4, CF. Questes de concurso: 13. (FCC/2012/TCE-AP) Conforme a Constituio Federal, servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, e que adquiriu estabilidade, receber aumento de remunerao a cada trinio trabalhado. Comentrios: No h tal previso na Constituio. Questo incorreta.
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14. (FCC/2012/TCE-AP) Conforme a Constituio Federal, servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, e que adquiriu estabilidade, no perder o cargo mediante processo administrativo, mesmo que lhe seja assegurada ampla defesa. Comentrios: O servidor pblico estvel poder, sim, perder o cargo mediante processo administrativo, assegurada a ampla defesa (art. 41, 1o, I, CF). Questo incorreta. 15. (FCC/2012/TCE-AP) Conforme a Constituio Federal, servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, e que adquiriu estabilidade, ser aposentado, caso sua demisso seja invalidada por sentena judicial. Comentrios: Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio (art. 41, 2o, CF). Questo incorreta. 16. (FCC/2012/TCE-AP) Conforme a Constituio Federal, servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, e que adquiriu estabilidade, ficar em regime de disponibilidade, sem remunerao, caso o cargo que ocupa seja extinto ou reestruturado. Comentrios: Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo (art. 41, 3o, CF). Questo incorreta. 17. (FCC/2012/TCE-AP) Conforme a Constituio Federal, servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, e que adquiriu estabilidade, poder perder o cargo mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho. Comentrios: o que determina o art. 41, 1o, III, da Constituio. Questo correta.
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A Estabilidade Extraordinria
Para maior aprofundamento no tema estabilidade, faz -se necessrio o estudo do art. 19 do ADCT da Constituio. Segundo o dispositivo, os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao da Constituio, h pelo menos cinco anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, da Constituio (ou seja, via concurso pblico!), so considerados estveis no servio pblico. Trata-se da chamada estabilidade extraordinria ou excepcional. Essa estabilidade diferente daquela prevista no art. 41 da Carta Magna, a chamada estabilidade ordinria. Na ordinria, a estabilidade se d para servidores investidos em cargos, enquanto na extraordinria, garante-se aos servidores o exerccio das funes pblicas que desempenhavam quando da promulgao da CF/88. Por esse motivo, o 1 do art. 19 exige a aprovao em concurso pblico para que o estabilizado se torne efetivo em cargo pblico ou inserido em alguma carreira. O concurso pblico, portanto, a nica forma de investidura em cargo pblico de provimento efetivo prevista no ordenamento jurdico brasileiro. Nesse sentido, entende o STF que so inconstitucionais todas as demais formas de admisso, investidura em cargos pblicos ou insero em carreira daqueles servidores estabilizados na forma do art. 19 do ADCT 6. Por seu carter didtico, vale a leitura da lio da Ministra Carmem Lcia: A norma do art. 19 do ADCT da Constituio brasileira possibilita o surgimento das seguintes situaes: a) o servidor estvel por fora do art. 19 do ADCT e no ocupa cargo de provimento efetivo; b) o servidor que se tornou estvel nos termos do art. 19 do ADCT ocupa cargo de provimento efetivo aps ter sido aprovado em concurso pblico para o provimento deste cargo; c) o servidor ocupa cargo de provimento efetivo em razo de aprovao em concurso pblico e estvel nos termos do art. 41 da CR. O STF j se manifestou sobre essas hipteses e, quanto s listadas nos itens a e b, firmou o entendimento de que, independentemente da estabilidade, a efetividade no cargo ser obtida pela imprescindvel observncia do art. 37, II, da CR7. Tambm elucidativa a lio do Ministro Maurcio Corra:
STF, ADI n 180/RS; RE n 157214/PA.
ADI 114, voto da Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-11-2009, Plenrio, DJE de 3-102011.
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Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo. Estabilidade: art. 41 da CF e art. 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41 (...). A nomeao em carter efetivo constitui-se em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos da promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios que sejam privativos de seus integrantes. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/1988 estvel no cargo para o qual fora contratado pela administrao pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da CF. No tem direito a efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus contagem do tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo.8 No que se refere contagem do prazo mnimo de cinco anos de exerccio da funo antes da promulgao da CF/88 para a aquisio da estabilidade, entende o STF que, no caso dos professores, breves intervalos nas contrataes, decorrentes mesmo da natureza do servio (magistrio), no descaracterizam o direito do servidor. Tambm eventuais faltas ao servio no obstam a aquisio da estabilidade extraordinria. Para o STF, a assiduidade absoluta no foi erigida em requisito essencial de estabilidade do art. 19 das Disposies Transitrias 9. A estabilidade extraordinria no se aplica aos ocupantes de cargos, funes e empregos de confiana ou em comisso, nem aos que a lei declare
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RE 167.635, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 17-9-1996, Segunda Turma, DJde 72-1997.
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RE 187.955, Rel. Min. Seplveda Turma,DJ de 5-11-1999. Prof. Ndia Carolina
Pertence,
julgamento
em
15-10-1999, Primeira
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de livre exonerao (demissveis ad nutum), conforme disposio do 2 do art. 19 do ADCT. Tambm no se aplica aos professores de nvel superior (ou seja, aos docentes das universidades), nos termos da lei (art. 19, 3, ADCT).
Regime Previdencirio dos Servidores Pblicos

O artigo 40 da CF trata do regime previdencirio aplicvel aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, , includas suas autarquias e fundaes. Esse artigo foi alterado por duas emendas constitucionais: a EC no 20.1998 e a EC no 41/2003. Que tal lermos, juntos, o caput do artigo 40 da Carta Magna? Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. Depreende-se da contributivo e solidrio. leitura do caput que o regime tem carter
contributivo porque contribuem para o financiamento do sistema (por meio de tributos) o ente pblico, os servidores ativos e inativos e os pensionistas. E , tambm, solidrio, pois busca minimizar a desigualdade social e a garantir a todos os segurados condies dignas de vida por meio de tributao daqueles que podem arcar com esse nus, inclusive de aposentados e pensionistas. Dando continuidade ao disposto nos pargrafos anteriores, no 1o esto previstas as hipteses de concesso de aposentadoria pelo regime prprio dos servidores pblicos estatutrios. Vamos l-lo na ntegra? 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
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III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Sintetizamos esses requisitos na tabela a seguir: Aposentadoria por invalidez permanente Aposentadoria compulsria Voluntria, aps o tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria Com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, em todos os casos, EXCETO quando a invalidez decorrer de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, NA FORMA DA LEI Aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio 60 anos de idade e 35 anos de contribuio, se homem; 55 anos de idade e 30 anos de contribuio, se mulher; Proventos calculados com base nas contribuies do servidor, atualizadas Professor ou professora que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio: tempo de contribuio e idade reduzidos em cinco anos (CF, art. 40, 5) 65 anos de idade, se homem; 60 anos de idade, se mulher; Proventos proporcionais ao tempo de contribuio
O 2 do art. 40 da Constituio reza que os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Note que essa vedao se restringe aos cargos efetivos. As regras previdencirias para os comissionados so diferentes, estando estes submetidos ao regime geral de previdncia social. Por sua vez, o 3 do art. 40 determina que para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia prprios dos servidores titulares de cargo efetivo e o
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art. 201, na forma da lei. Com isso, eliminou a aposentadoria com proventos integrais, tornando seu valor baseado na mdia das remuneraes sobre as quais o servidor contribuiu. Os valores dessas remuneraes, de acordo com o 17 do mesmo artigo, sero devidamente atualizados, na forma da lei. Mesmo com o fim da aposentadoria com proventos integrais, continua vlida a regra segundo a qual os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. O 4 do art. 40 da Carta Magna veda a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime prprio dos servidores titulares de cargo efetivo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores portadores de deficincia; que exeram atividades de risco e cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. O 6 do mesmo artigo veda, tambm, a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia prprio dos servidores titulares de cargos efetivos, ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio. O 7 do art. 40 estabelece as regras do benefcio da penso por morte, que sintetizamos a seguir:
SERVIDOR APOSENTADO QUANDO DO BITO
TOTALIDADE DOS PROVENTOS DO SERVIDOR FALECIDO, AT O TETO ESTABELECIDO PARA OS BENEFCIOS DO REGIME GERAL, ACRESCIDO DE 70% DA PARCELA EXCEDENTE A ESSE LIMITE
SERVIDOR EM ATIVIDADE QUANDO DO BITO
TOTALIDADE DA REMUNERAO DO SERVIDOR FALECIDO, AT O TETO ESTABELECIDO PARA OS BENEFCIOS DO REGIME GERAL, ACRESCIDO DE 70% DA PARCELA EXCEDENTE A ESSE LIMITE
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O mesmo artigo da Constituio, em seu 8, tambm garante o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. A Lei 8.213/91 dispe sobre esse reajuste. A adoo do regime de previdncia complementar facultativa para cada ente federativo, conforme se depreende do texto constitucional: Art. 40, 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. A adeso dos servidores pblicos previdncia complementar tambm facultativa, sendo esta sua principal caracterstica. O 18 do art. 40 da CF/88 estabelece que incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime prprio dos servidores pblicos de cargo efetivo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. Esse limite, de acordo com o 21 do artigo 40, incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social da Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. O 19 do mesmo artigo determina que o servidor que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria do regime prprio de previdncia e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria (setenta anos de idade).
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Por fim, o art. 40, 20, da CF/88, veda a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal. Essa regra visa a evitar a criao de regimes prprios favorecidos para determinados cargos, garantindo a isonomia.
18. (FCC/2006/TRT 24a Regio) NO constitui um dos princpios da administrao pblica direta e indireta expressamente previstos no artigo 37, da Constituio Federal de 1988, a: a) b) c) d) e) Publicidade Eficincia Impessoalidade Moralidade Proporcionalidade
Comentrios: O caput do artigo 37 da Constituio Federal traz cinco princpios explcitos da Administrao Pblica: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. A letra E o gabarito da questo. 19. (FCC/2011/TRE-TO) So princpios da Administrao Pblica, expressamente previstos no artigo 37, caput, da Constituio Federal, dentre outros: a) b) c) d) e) eficincia, razoabilidade e legalidade motivao, moralidade e proporcionalidade legalidade, moralidade e impessoalidade publicidade, finalidade e legalidade eficincia, razoabilidade e moralidade
Comentrios: Os princpios previstos no art. 37, caput, da CF/88 so: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. A letra C o gabarito. 20. (FCC/2008/TCE-AL) O regime jurdico administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em relao a estes, pode-se afirmar que o princpio da legalidade estrita significa que a
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administrao pblica deve observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio de leis formais. Comentrios: Como dissemos, a legalidade no se resume obedincia s leis formais. Deve-se observar, o Direito como um todo, o que inclui os princpios jurdicos e os atos infralegais expedidos pela prpria Administrao Pblica (decretos, portarias, etc.). Questo incorreta. 21. (FCC/2010/TRT 22a Regio) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao Pblica no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados; para tanto, ela depende de lei. Comentrios: A legalidade no se resume obedincia s leis formais. Deve-se observar, o Direito como um todo, o que inclui os princpios jurdicos e os atos infralegais expedidos pela prpria Administrao Pblica (decretos, portarias, etc.). Questo correta. 22. (FCC/2010/SEFAZ-SP) A respeito dos princpios que regem a Administrao pblica, correto afirmar que o princpio da legalidade determina que todos os atos praticados pela Administrao devem contar com autorizao legal especfica. Comentrios: Todos os atos praticados pela Administrao, de fato, devem contar com a autorizao legal. Entretanto, grande parte desses atos encontram validade em uma lei genrica. No necessrio edio de uma lei especfica para cada ato. Alis, isso seria impossvel, na prtica, devido infinidade de atos praticados pela Administrao. Questo incorreta. 23. (FCC/2009/PGE-RJ) O saudoso HELY LOPES MEIRELLES (cf. "Direito Administrativo Brasileiro", 34a. ed., Malheiros Editores, So Paulo, 02.2008, p. 89) ensina: "Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na administrao particular lcito fazer o que a lei no probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza. A lei para o particular significa 'pode fazer assim': para o administrador pblico significa 'deve fazer assim'". No trecho, o autor se refere ao princpio constitucional do Direito Administrativo Brasileiro da: a) legalidade
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b) publicidade c) eficincia d) impessoalidade e) moralidade Comentrios: O autor se refere ao princpio da legalidade. A letra A o gabarito. 24. (FCC/2011/TRE-AP) A conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para realizar promoo pessoal atenta contra os seguintes princpios da Administrao Pblica: a) razoabilidade e legalidade. b) eficincia e publicidade. c) publicidade e proporcionalidade. d) motivao e eficincia. e) impessoalidade e moralidade. Comentrios: A conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para realizar promoo pessoal atenta contra a moralidade e contra a impessoalidade. A letra E o gabarito da questo. 25. (FCC/2010/TRT 8 Regio) O princpio, que determina que o administrador pblico seja um mero executor do ato, o da: a) Legalidade. b) Moralidade. c) Publicidade. d) Eficincia. e) Impessoalidade. Comentrios: Como vimos, uma das acepes do princpio da impessoalidade aquela em que se considera que os atos praticados pelo agente pblico so imputveis no a ele, mas ao rgo ou entidade em nome do qual ele age. O gabarito a letra E. 26. (FCC/2011/TRT 14 Regio) A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter prioritrio com o fim de marcar os benefcios da administrao pblica em prol da democracia, dela podendo constar imagens que caracterizem promoo pessoal de servidores pblicos que desempenharam sua funo com zelo e dedicao para lhe dar o devido reconhecimento popular.
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Comentrios: o contrrio! Determina a Constituio que a publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Questo incorreta. 27. (FCC/2011/TRT 23 Regio) O direcionamento da atividade e dos servios pblicos efetividade do bem-comum caracterstica bsica do Princpio da: a) Eficincia. b) Legalidade. c) Impessoalidade. d) Moralidade. e) Proporcionalidade. Comentrios: O princpio que tem como caracterstica a busca da efetividade o da eficincia. A letra A o gabarito. 28. (FCC/2010/TCE-AP) O princpio constitucional da eficincia, que rege a Administrao Pblica, apresenta-se em: a) Hierarquia superior aos demais princpios constitucionais, uma vez que deve nortear toda a atuao da Administrao Pblica. b) Relao ao modo de estruturao da Administrao Pblica, uma vez que autoriza a derrogao do regime jurdico de direito pblico e a aplicao do direito privado quando este se mostrar financeiramente mais atrativo. c) Mesmo nvel de hierarquia do princpio da supremacia do interesse pblico, eis que tambm possui prevalncia superior apriorstica. d) Relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao Pblica, no apenas em relao a atuao do agente pblico. e) Nvel materialmente superior ao princpio da legalidade, uma vez que autoriza a Administrao Pblica a adotar medidas formalmente em desacordo com a lei em prol do aumento de produtividade e agilidade. Comentrios: O princpio da eficincia, como vimos, est relacionado tanto ao modo de atuao do agente pblico no sentido da busca da excelncia no desempenho de suas atribuies quanto organizao da Administrao, que dever ser o mais racional possvel. A letra D o gabarito da questo.
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29. (FCC/2011/TRT 1 Regio) No tocante Administrao Pblica, o direcionamento da atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum, a imparcialidade, a neutralidade, a participao e aproximao dos servios pblicos da populao, a eficcia, a desburocratizao e a busca da qualidade so caractersticas do princpio da: a) Publicidade. b) Legalidade. c) Impessoalidade. d) Moralidade. e) Eficincia. Comentrios: Todos esses conceitos, como vimos, se relacionam ao princpio da eficincia. A letra E o gabarito da questo. 30. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Com relao Administrao Pblica, o princpio que tem por caracterstica a participao e aproximao dos servios pblicos da populao o da: a) Igualdade. b) Legalidade. c) Impessoalidade. d) Moralidade e) Eficincia. Comentrios: O princpio da eficincia est relacionado Administrao Gerencial, que surgiu na segunda metade do sculo XX, Esse modelo de administrao busca reduzir custos, aumentar a qualidade dos servios e a satisfao da populao. O cidado visto como cliente. O gabarito a letra E. 31. (FCC/2003/TRT 24 Regio) So princpios da Administrao Pblica, literalmente previstos no caput do art. 37 da Constituio Federal: a) constitucionalidade, probidade administrativa, impessoalidade e eficcia. b) impessoalidade, moralidade, publicao, legitimao e eficincia. c) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. d) impessoalidade, eficcia, probidade, moralidade e publicao. e) presuno de constitucionalidade, publicao, impessoalidade e moralidade. Comentrios:
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O caput do art. 37 da CF/88 prev que a Administrao Pblica obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. As letras iniciais desses princpios formam a palavra limpe. Memorize-a! A letra C o gabarito. 32. (FCC/2010/TCE-AP) Em relao regra constitucional que obriga a realizao de concurso pblico para provimento de cargos e empregos pblicos, EXCEO sua aplicao a: a) Contratao de servidores sob o regime celetista na Administrao Indireta. b) Contratao de empregados pblicos por sociedades de economia mista. c) Contratao de funcionrios pblicos para prestao de servios junto a entidades paraestatais. d) Nomeao para funo de confiana em emprego, desde que para prestar servios em empresa pblica. e) Nomeao para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. Comentrios: Veja o que determina a Constituio: Art. 37, II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. A letra E o gabarito da questo. 33. (FCC/2003/TRF 5 Regio) Os estrangeiros no tero acesso aos cargos pblicos, mas somente aos empregos pblicos, sem direito estabilidade. Comentrios: Os estrangeiros tero acesso tanto a cargos quanto a empregos pblicos, desde que haja lei autorizadora. Questo incorreta. 34. (FCC/2007/PM So Paulo) De acordo com a Constituio Federal, a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso de provas ou de provas e ttulos, seja qual for o cargo a ser preenchido. Comentrios:
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Veja o que determina o inciso II do art. 37 da Constituio: Art. 37, II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; Observa-se, a partir da leitura, que a aprovao prvia em concurso pblico no requisito para a investidura em cargo de comisso. Esses cargos so de livre nomeao e exonerao. Questo incorreta. 35. (FCC/2003/TRF 5 Regio) A Constituio Federal, ao disciplinar a investidura em cargo e emprego pblicos, determina que depende sempre de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a complexidade do cargo ou emprego. Comentrios: Nada disso! A Comisso faz uma ressalva aos cargos comissionados, que so de livre nomeao e exonerao. Questo incorreta. 36. (FCC/2007/PM So Paulo) De acordo com a Constituio Federal, a investidura em cargo ou emprego pblico permitida aos estrangeiros na forma da lei. Comentrios: Leia o art. 37, I, da CF/88: Art. 37, I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; Depreende-se, do dispositivo, que os estrangeiros podem, sim, ter acesso aos cargos, empregos e funes pblicas, desde que haja lei autorizadora. Questo correta. 37. (FCC/2007/Cmara dos Deputados) O prazo de validade do concurso pblico ser de at trs anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Comentrios:
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A validade do concurso pblico, de acordo com o inciso III do art. 37, ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Questo incorreta. 38. (FCC/2007/TRF 3 Regio) O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel duas vezes, por igual perodo. Comentrios: O prazo de validade do concurso pblico, segundo a Constituio, ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Questo incorreta. 39. (FCC/2011/TRT 23a Regio) previsto no edital de convocao, pblico de provas ou de provas prioridade sobre novos concursados na carreira. Comentrios: A questo cobra a literalidade da Constituio: Art. 37, IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; Questo correta. 40. (FCC/2006/TRT 24a Regio) Os cargos em comisso destinam-se apenas s atribuies de chefia, direo e assessoramento. Comentrios: Veja o que a Constituio dispe a respeito: Art. 37, V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; Questo correta.
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Durante o prazo prorrogvel aquele aprovado em concurso e ttulos ser convocado com para assumir cargo ou emprego,
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41. (FCC/2011/TRT 23 Regio) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Comentrios: O enunciado reproduz o disposto no art. 37, V, da CF/88. correta. Questo
42. (FCC/2010/TRT 8 Regio) As funes de confiana sero exercidas: a) Por servidor designado mesmo que no ocupe cargo na Administrao Pblica. b) Preferencialmente por servidores ocupantes de cargo efetivo. c) Alternadamente por ocupantes de cargo efetivo e de cargo em comisso. d) Exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo. e) Por servidor aposentado que retorna ao servio pblico, sem ocupar cargo. Comentrios: Repetimos, para memorizao, o que determina o art. 37, V, da CF: as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. A letra D o gabarito da questo. 43. (FCC/2009/MPE-CE) Viola a Constituio Federal a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o quarto grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas. Comentrios: Que peguinha mais bobo, no mesmo? A vedao ao nepotismo se estende at o terceiro grau de parentesco, e no at o quarto grau, como diz a questo. Questo incorreta.
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44. (FCC/2003/TRF 5 Regio) Os cargos em comisso sero sempre exercidos por servidores de carreira, previamente aprovados em concurso pblico. Comentrios: A CF/88 determina que os cargos em comisso sero exercidos por servidores de carreira em percentuais mnimos estabelecidos por lei. Questo incorreta. 45. (FCC/2006/TRT 24a Regio) garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical. Comentrios: Veja o que determina o inciso VI do art. 37 da CF/88: Art. 37, VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical Questo correta. 46. (FCC/2006/TRT 24a Regio) O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites estabelecidos em lei especfica. Comentrios: Determina a Constituio, em seu art. 37, VII, que: Art. 37, VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites estabelecidos em lei especfica. Questo correta. 47. (FCC/1999/MARE) O direito de greve do servidor pblico ser exercido nos termos previstos em lei complementar. Comentrios: Lei ordinria (e no lei complementar!) determinar os termos pelos quais o servidor pblico exercer o direito de greve. Questo incorreta. 48. (FCC/2006/TRT 24a Regio) A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia, cabendo ao administrador pblico definir os critrios de sua admisso.
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Comentrios: Dispe a Constituio que: Art. 37, VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; Portanto, a lei que definir os critrios de admisso das pessoas portadoras de deficincia, jamais o administrador pblico. Questo incorreta. 49. (FCC/2003/TRF 5 Regio) A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. Comentrios: O examinador preguioso apenas copiou o texto da Constituio. No trocou nem uma letrinha! Questo correta. 50. (FCC/2002/TRE-CE) Nos termos da Constituio Federal, o ingresso no servio pblico far-se-, nos casos de contratao por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos a serem definidos por lei. Comentrios: Veja o que determina a Constituio: IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; Questo correta. 51. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Comentrios: O examinador foi preguioso! Fez o famoso CTRL+C CTRL+V da norma constitucional. Questo correta. 52. (FCC/2003/TRE-BA) A contratao de pessoal por tempo determinado pode ser feita em qualquer situao, sob critrio e responsabilidade do Administrador contratante.
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Comentrios: A contratao de pessoal por tempo determinado uma exceo prevista constitucionalmente, ocorrendo apenas para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Os casos em que ela poder ocorrer sero estabelecidos em LEI. Questo incorreta. 53. (FCC/2003/TRF 5 Regio) A Constituio Federal, ao disciplinar a investidura em cargo e emprego pblicos, determina que vedada a contratao de servidor por tempo determinado, mesmo para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Comentrios: Nada disso! A CF/88 determina que, nesses casos, poder haver contratao de servidor por tempo determinado. As hipteses para essa contratao sero estabelecidas por lei. Questo incorreta. 54. (FCC/2010/TRT 22 Regio) garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical, sendo certo que o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. Comentrios: Para a resoluo da questo, analisaremos o inciso VI do art. 37 da CF/88: Art. 37, VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; Por meio desse inciso, a Carta Magna garante ao servidor pblico o direito livre associao sindical, nos mesmos moldes em que assegurado aos trabalhadores em geral. Entretanto, destaca-se que o STF entende que a negociao coletiva no se aplica ao regime jurdico estatutrio. Destaca-se, ainda, que aos militares so vedadas a sindicalizao e a greve (art. 142, IV, CF), sem exceo. No inciso VII do art. 37, a Constituio garante aos servidores pblicos civis o direito de greve. Trata-se de norma de eficcia limitada, ou seja, o direito s exercitvel com a edio de lei regulamentadora (no caso, lei ordinria). Veja a redao do texto constitucional: Art. 37, VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; Como tal lei ainda no foi editada, o STF, no julgamento de trs mandados de injuno, adotando a posio concretista geral, determinou a
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aplicao ao setor pblico, no que couber, da lei de greve vigente no setor privado (Lei no 7.783/1989) at a edio da lei regulamentadora. O enunciado reproduz o texto constitucional. Questo correta. 55. (FCC/2011/TRT 4 Regio) Os agentes administrativos submetidos ao regime estatutrio, ou sejam, os servidores pblicos; os agentes polticos, a exemplo dos chefes dos Executivos; e os empregados pblicos como os presidentes de empresas pblicas, esto sujeitos ao sistema remuneratrio consistente, tcnica e respectivamente, na categoria de: a) b) c) d) e) Vantagens pecunirias, salrio e subsdio. Vantagens pecunirias, vencimentos e salrio. Subsdio, vencimentos e salrio. Vencimentos, subsdio e salrio. Vencimentos, vantagens pecunirias e subsdio.
Comentrios: A remunerao dos servidores pblicos, como vimos, pode se dar por meio de subsdios, vencimentos ou salrios. A letra D o gabarito da questo. 56. (FCC/2004/TRT 2 Regio) Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Executivo no podem ser superiores aos pagos pelo Poder Judicirio. Comentrios: Determina o inciso XII do art. 37 da CF/88 que: XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; Questo incorreta. 57. (FCC/2003/TRE-AC) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Comentrios: O inciso XIII do art. 37 da Lei Fundamental veda que o legislador ordinrio estabelea reajustes automticos de remunerao ou aumentos em cascata:
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XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; Questo correta. 58. (FCC/2009/TRT 7 Regio) lcita a vinculao ou equiparao de quaisquer espcie remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Comentrios: o contrrio! vedada essa vinculao. Questo incorreta. 59. (FCC/2003/TRE-BA) Ser permitida a vinculao dos vencimentos para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Comentrios: Nada disso! vedada a vinculao de vencimentos para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Questo incorreta. 60. (FCC/2003/TRE-AC) Os acrscimos pecunirios percebidos pelos servidores pblicos sero computados para fim de concesso de acrscimos ulteriores. Comentrios: O inciso XIV do art. 37 da CF/88 determina que os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico NO sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. Impede, com isso, a incorporao das funes gratificadas ao vencimento do servidor. Questo incorreta. 61. (FCC/2006/TRT 20 Regio) Os vencimentos dos ocupantes de cargos pblicos so irredutveis, permitida a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias no clculo da sua remunerao, at o limite de vinte por cento do seu subsdio. Comentrios: De fato os vencimentos so irredutveis. Entretanto, a segunda parte do enunciado est errada, pois a CF/88 veda a vinculao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao do pessoal do servio pblico. Questo incorreta.
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62. (FCC/2011/TRF 1 Regio) O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em doze parcelas. Comentrios: Vejamos o que determina a CF/88 sobre a remunerao de agentes polticos: Art. 39, 4 - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. Questo incorreta. 63. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Os Ministros de Estado sero remunerados por subsdio fixado em parcela nica, sendo permitido o acrscimo de abono e verba de representao. Comentrios: Nada disso! vedado, pela Constituio, o acrscimo de abono e verba de representao ao subsdio desses agentes polticos. Visa-se, com isso, aumentar a transparncia na remunerao desses agentes, facilitando o controle popular e coibindo abusos. Essa exigncia guarda estreita relao com o princpio da moralidade. Questo incorreta. 64. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, sendo obrigatria, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados, que devero promov-los anualmente. Comentrios: A CF/88 dispe, em seu art. 39, 2, que: 2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada,
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para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados. Questo incorreta. 65. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, excludo sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. Comentrios: Veja o que dispe o art. 39, 7, da Carta Magna: 7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. Observa-se que h previso de adicional ou prmio de produtividade, como forma de estimular a excelncia no servio pblico e dar concretude ao princpio da eficincia. Questo incorreta. 66. (FCC/2010/TRE-AM) Medida Provisria, regulamentada por Lei Complementar, disciplinar a aplicao de recursos oramentrios da Unio provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade do servio pblico. Comentrios: Nada disso! Cabe lei ordinria disciplinar aplicao de recursos oramentrios da Unio provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade do servio pblico. Questo incorreta. 67. (FCC/2009/TRT 7 Regio) A Unio manter escola de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, sendo que a promoo na carreira independe de participao nos cursos.
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Comentrios: Pelo contrrio! A participao nos cursos ser requisito para a promoo na carreira dos servidores pblicos. Questo incorreta. 68. (FCC/2010/TRE-RS) Em relao s hipteses referentes s vedaes de acumulao remunerada de cargos pblicos, salvo quando presentes a compatibilidade de horrios, mas com observncia, em qualquer caso, do teto remuneratrio, analise: I. A de dois cargos ou empregos privativos de profissionais da sade, com profisses regulamentadas. II. A de dois cargos de professor. III. A de um cargo de professor com dois outros cientficos. Nesses casos, possvel SOMENTE o que se afirma em: a) b) c) d) e) I e II. I. II. III. II e III.
Comentrios: Apenas o item III est errado. permitida a acumulao de um cargo de professor com mais UM, tcnico ou cientfico. A letra A o gabarito da questo. 69. (FCC/2009/TRT 3 Regio) A proibio de acumular cargos estende-se a empregos e funes, abrangendo autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedade de economia mista, mas no abrange suas subsidirias e sociedades controladas pelo Poder Pblico. Comentrios: A proibio de acumular alcana no s as autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedade de economia mista, mas tambm suas subsidirias e sociedades controladas pelo Poder Pblico. Questo incorreta. 70. (FCC/2009/TRT 7 Regio) A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Comentrios: A questo reproduz o texto constitucional. Questo correta.
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71. (FCC/2009/TRT 3 Regio) permitida remunerada de cargos pblicos, em casos especiais, cargos ou empregos privativos de profissionais profisses regulamentadas, desde que observada, compatibilidade de horrios. Comentrios:
a acumulao como a de trs da sade com to-somente, a
possvel a acumulao remunerada de DOIS cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas, observados no s a compatibilidade de horrios como tambm o disposto no inciso XI do art. 37 da CF/88 (teto constitucional). Questo incorreta. 72. (FCC/2008/TRF 5 Regio) permitida a acumulao remunerada de cargos pblicos, salvo quando houver compatibilidade de horrios. Comentrios: A questo faz parecer que a regra a permisso da acumulao remunerada de cargos pblicos. Pelo contrrio! A regra a vedao. Alm disso, a compatibilidade de horrios condio para que a acumulao seja permitida, nos casos previstos constitucionalmente. Questo incorreta. 73. A proibio da acumulao remunerada de cargos pblicos estende-se: a) A empregos e funes, e abrange, dentre outras, as sociedades controladas indiretamente pelo poder pblico. b) Apenas aos empregos e abrange, dentre outras, as autarquias e as fundaes. c) Apenas s funes, e abrange, dentre outras, as sociedades controladas diretamente pelo poder pblico. d) A empregos e funes, mas no abrange as empresas controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico. e) A empregos e funes, mas no abrange as sociedades de economia mista nem suas subsidirias. Comentrios: Reza a CF, em seu art. 37, XVII, que a proibio de acumular estendese a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. A letra A o gabarito. 74. (FCC/2003/TRE-AC) vedada a acumulao remunerada de um cargo de professor com outro tcnico, mesmo havendo compatibilidade de horrios.
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Comentrios: A CF/88 permite a acumulao dos seguintes cargos pblicos, quando houver compatibilidade de horrios: Dois cargos de professor; Um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; Dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. Portanto, havendo compatibilidade de horrios, a acumulao prevista no enunciado permitida. Questo incorreta. 75. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Ao servidor pblico da administrao direta e indireta, salvo autrquica, em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para promoo por antiguidade e merecimento. Comentrios: Os servidores pblicos da administrao autrquica tm direito contagem de seu tempo de servio, EXCETO para promoo por antiguidade e merecimento, em qualquer caso que exija o seu afastamento para o exerccio de mandato eletivo. Questo incorreta. 76. (FCC/2011/TRE-TO) Maria foi investida no mandato de Prefeita da cidade XYZ. Tendo em vista que Maria servidora pblica da administrao direta ela: a) No ser afastada de seu cargo, se houver compatibilidade de horrio, e perceber as vantagens de seu cargo sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo. b) Ser afastada de seu cargo, recebendo obrigatoriamente a remunerao relativa ao cargo eletivo. c) Ser afastada de seu cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. d) No ser afastada de seu cargo, se houver compatibilidade de horrio, e perceber apenas as vantagens de seu cargo. e) No ser afastada de seu cargo, se houver compatibilidade de horrio, e perceber as vantagens apenas do cargo eletivo. Comentrios: A Carta Magna dispe, em seu art. 38, II, CF/88, que o servidor pblico da Administrao direta, autrquica e fundacional, se investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. Assim, caso um Auditor-Fiscal da Receita Federal seja
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eleito Prefeito de um pequeno Municpio, por exemplo, poder continuar recebendo seu subsdio de Fiscal (maior), em detrimento daquele de vereador (menor). A letra C o gabarito. 77. (FCC/2003/TRT 5 Regio) Francisco de Assis, estando no exerccio do cargo pblico de analista judicirio junto ao Tribunal Regional do Trabalho da 5 Regio, pretende candidatar-se a Vereador do Municpio de Salvador. Francisco dever ser informado de que : a) Somente poder candidatar-se a Vereador se pedir demisso do cargo de analista judicirio. b) Poder exercer o mandato de Vereador e o cargo de analista judicirio, desde que haja compatibilidade de horrios, devendo optar por uma remunerao. c) Investido no mandato de Vereador, ficar afastado do cargo de analista judicirio, devendo perceber os subsdios do cargo eletivo. d) Investido no mandato de Vereador, ficar afastado do cargo de analista judicirio, ainda que haja compatibilidade de horrios, podendo optar por uma remunerao. e) Poder exercer o mandato de Vereador e o cargo de analista judicirio, acumulando a remunerao de ambos, desde que haja compatibilidade de horrios. Comentrios: Determina a Lei Fundamental, em seu art. 38, III, que o servidor pblico da Administrao direta, autrquica e fundacional, se investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo. No havendo compatibilidade, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. A letra E o gabarito. 78. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. Comentrios: Veja o que determina o texto constitucional: Art. 37, XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; Questo correta.
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79. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das sociedades de economia mista. Comentrios: o que determina o inciso XX do art. 37 da Carta Magna. As subsidirias so pessoas jurdicas controladas pelas entidades da Administrao Indireta, com criao dependente de lei autorizadora. Sobre esse assunto importante destacar que essa autorizao, segundo o STF, no precisa ser feita em cada caso. Ela poder se dar de maneira genrica, na prpria lei de criao da entidade-matriz. Questo correta. 80. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Independe de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias de empresa pblica, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada, sendo necessria aprovao do Poder Executivo. Comentrios: Reza o art. 37, XX, da CF que depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada. No h necessidade de aprovao do Poder Executivo, uma vez que a autorizao se d por lei, conforme o texto constitucional. Questo incorreta. 81. (FCC/2011/TRT 24 Regio) Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de fundao, cabendo lei ordinria, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. Comentrios: Cabe lei complementar definir as reas de atuao das fundaes pblicas. Questo incorreta. 82. (FCC/2003/TRE-BA) A participao de uma empresa pblica em empresa privada depende de autorizao legislativa. Comentrios: o que determina o inciso XX do art. 37 da Carta Magna. Questo correta. 83. (FCC/2009/TRT 7 Regio) A administrao fazendria e seus servidores fiscais no tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
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Comentrios: O artigo 37, XXII, da Constituio, estabelece que: Art. 37, XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. Questo incorreta. 84. (FCC/2009/TRT 7 Regio) A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. Comentrios: O enunciado reproduz o texto constitucional. Questo correta. 85. (FCC/2003/TRT 5 Regio) A sentena judicial que reconhece a prtica de ato de improbidade administrativa por agente pblico, suspendendo- lhe os direitos polticos e tornando indisponvel seus bens, a) Impede o ajuizamento de ao com vistas condenao do agente na esfera criminal. b) Est em conformidade com a Constituio, que prev ainda a perda da funo e o ressarcimento ao errio, na forma da lei. c) Est em conformidade com a Constituio, que possibilita ainda a condenao criminal do agente, na mesma sentena, independentemente de ao penal. d) Afronta a Constituio, pois no se admite a suspenso de direitos polticos em Estado Democrtico de Direito. e) Ofende a Constituio, que assegura a propriedade como direito fundamental do indivduo, sendo vedado o confisco. Comentrios: Veja o que determina a Carta Magna a respeito: 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
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A letra B o gabarito. 86. (FCC/2003/TRE-AC) Considere as medidas abaixo.
I. Suspenso dos direitos polticos. II. Perda da funo pblica. III. Indisponibilidade de bens. IV. Ressarcimento ao errio. Os atos de improbidade administrativa importaro, na forma e gradao previstas em lei e sem prejuzo da ao penal cabvel, a imposio das medidas referidas em: a) b) c) d) e) I, II, III e IV. I, II e III, apenas. II, III e IV, apenas. I, III e IV, apenas. I, II e IV, apenas.
Comentrios: Todas essas medidas so passveis de ser impostas nos casos de improbidade administrativa. A letra A o gabarito. 87. (FCC/2011/TRT 14 Regio) A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta no poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade. Comentrios: Veja o que dispe o art. 37, 8, da CF/88: 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. Questo incorreta.
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88. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; os requisitos para a investidura; e as peculiaridades dos cargos. Comentrios: A CF/88 determina que: Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. 1 A fixao dos padres de vencimento componentes do sistema remuneratrio observar: e dos demais
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II - os requisitos para a investidura; III - as peculiaridades dos cargos. Questo correta. 89. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro semestralmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. Comentrios: Veja o que determina a CF a respeito: 6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. A publicao exigida pelo texto tem periodicidade ANUAL. Essa previso tem o objetivo de garantir a transparncia dos valores recebidos pelos agentes pblicos e favorecer o controle popular, derivando-se do princpio da moralidade. Questo incorreta. 90. (FCC/2008/TRT SP) Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro mensalmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
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Comentrios: Como vimos, a periodicidade dessa publicao ser anual. Questo incorreta. 91. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. Comentrios: o que determina o art. 41, 2o, da Constituio. Questo correta. 92. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Para a aquisio da estabilidade facultativa a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Comentrios: Determina a Constituio que obrigatria, para a aquisio da estabilidade, a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Questo incorreta. 93. (FCC/2011/TRE-AP) Eugnio, servidor pblico estvel, perdeu o cargo por sentena judicial transitada em julgado, cuja vaga foi ocupada por Roberval que tambm servidor pblico estvel. Porm, Eugnio obteve novas provas e ingressou com ao apropriada que foi julgada procedente, sendo invalidadas a sentena judicial e a sua demisso. Segundo a Constituio Federal, a) Eugnio ser reintegrado e, por consequncia, o Roberval ser promovido ao cargo de chefia. b) no ser reintegrado porque sua vaga j est ocupada por Roberval. Eugnio ser obrigatoriamente posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio, sem direito a indenizao. c) No ser reintegrado porque sua vaga j est ocupada por Roberval e, nesse caso, Eugnio ser obrigatoriamente aproveitado em outro cargo, sem direito a indenizao. d) ser reintegrado e o Roberval ser mantido no mesmo cargo, sendo vedada sua reconduo. e) ser reintegrado e o Roberval, ocupante da vaga, por ser estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. Comentrios:
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De acordo com o 2 do art. 41 da Lei Fundamental, invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. Como Eugnio era estvel, ele ter direito reintegrao, pois sua demisso foi invalidada por deciso judicial. Roberval, que ocupava a vaga, por ser estvel ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. A letra E o gabarito. 94. (FCC/2008/TRT-SP) Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, com direito a indenizao, no podendo ser aproveitado em outro cargo. Comentrios: O servidor ocupante eventual da vaga poder, sim, por determinao constitucional, ser aproveitado em outro cargo. Questo incorreta. 95. Os servidores nomeados para cargos de provimento efetivo em virtude de concurso pblico adquirem estabilidade aps o efetivo exerccio de dois anos, mas podem perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado. Comentrios: De fato os servidores efetivos podem perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado. Entretanto, a aquisio da estabilidade se d aps TRS (e no dois!) anos de efetivo exerccio. Questo incorreta. 96. (FCC/1999/MARE) O servidor estvel poder perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado, mediante processo administrativo, no qual se lhe assegure ampla defesa ou mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa. Comentrios: Veja as hipteses previstas constitucionalmente em que o estvel poder perder o cargo: Sentena judicial transitada em julgado; Processo administrativo disciplinar, assegurada ampla defesa; Procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa; Excesso de despesa com pessoal, nos termos do art. 169, 4, CF.
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Questo correta. 97. (FCC/2009/TRT 9 Regio) Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio assegurado regime de previdncia de carter contributivo e no solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico. Comentrios: Veja o que dispe o caput do artigo 40 da Carta Magna? Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. Questo incorreta. 98. (FCC/2011/TRF 1 Regio) Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e subsidirio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas. Comentrios: O regime de previdncia dos servidores pblicos tem carter contributivo e SOLIDRIO. No e subsidirio, uma vez que visa a substituir a remunerao que o servidor percebia quando em atividade. Questo incorreta. 99. (FCC/2010/TRE-AM) Aos servidores titulares de cargos efetivos do Distrito Federal no assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas. Comentrios: o contrrio! A Constituio assegura, sim, regime de previdncia de carter contributivo e solidrio aos servidores efetivos de todos os entes federativos, inclusive Distrito Federal. Questo incorreta. 100. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Aos titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, excludas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de
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carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Comentrios: A previso constitucional inclui os servidores efetivos das autarquias e fundaes. Questo incorreta. 101. (FCC/2006/TRT 24 Regio) Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis, na forma da Constituio Federal de 1988, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do Regime de Previdncia dos servidores pblicos. Comentrios: O art. 40, 20, da CF/88, veda a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal. Essa regra visa a evitar a criao de regimes prprios favorecidos para determinados cargos, garantindo a isonomia. O 6 do mesmo artigo veda, tambm, a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia prprio dos servidores titulares de cargos efetivos, ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio. Questo correta. 102. (FCC/2003/TRE-BA) Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio Federal, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia de carter contributivo. Comentrios: Somente poder haver percepo de mais de uma aposentadoria no regime prprio de previdncia social quando se tratar de cargos acumulveis, conforme a CF/88. Questo correta. 103. (FCC/2006/TCE-CE) vedada, de regra, a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de previdncia de carter contributivo e solidrio. Comentrios: O 4 do art. 40 da Carta Magna veda a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime prprio dos servidores titulares de cargo efetivo, ressalvados, nos termos
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definidos em leis complementares, os casos de servidores portadores de deficincia; que exeram atividades de risco e cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Questo correta. 104. (FCC/2006/Estado MA) Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Comentrios: O 2 do art. 40 da Constituio reza que os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Note que essa vedao se restringe aos cargos efetivos. As regras previdencirias para os comissionados so diferentes, estando estes submetidos ao regime geral de previdncia social. Questo correta. 105. (FCC/2010/TRT 9 Regio) assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos por portaria do Tribunal Superior do Trabalho. Comentrio: O art. 40 da CF/88, em seu 8, tambm garante o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. A Lei 8.213/91 dispe sobre esse reajuste. Questo incorreta. 106. (FCC/1999/TJ RN) Os Estado e os Municpios so obrigados a instruir regime de previdncia complementar para seus servidores. Comentrios: A adoo do regime de previdncia complementar facultativa para cada ente federativo. Questo incorreta. 107. (FCC/2005/TRT 11 Regio) O servidor titular de cargo efetivo da Unio poder se aposentar por invalidez permanente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, em virtude de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei. Comentrios:
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No caso de aposentadoria por invalidez decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei, os proventos so INTEGRAIS. Questo incorreta. 108. (FCC/2011/TRT 14 Regio) As obras, servios, compras e alienaes, ressalvados os casos especificados na legislao, sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, no sendo mantidas, no entanto, as condies efetivas da proposta. Comentrios: A questo ridcula. Nem preciso ser um concurseiro srio, como voc, para saber que so mantidas as condies efetivas da proposta. Afinal, se no fosse para manter a proposta, nem faria sentido licitar, no mesmo? Questo incorreta.
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Lista de Questes
1. (FCC/2012/TRF 2 Regio) A empresa KYJP, ente da administrao pblica indireta da Unio, no mbito do territrio nacional, responsvel pelo recadastramento de famlias carentes, NO est sujeita ao princpio da: a) b) c) d) e) impessoalidade. no-interveno. moralidade. publicidade. eficincia
2. (FCC/2012/TST) Segundo a literalidade do caput do art. 37 da Constituio de 1988, a Administrao pblica obedecer, entre outros, ao princpio da: a) b) c) d) e) proporcionalidade. razoabilidade. igualdade. moralidade. boa-f.
3. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal, em nenhuma hiptese so acessveis a estrangeiros. 4. (FCC/2012/TST) Dentre as regras da Constituio Federal a respeito da investidura em cargos pblicos est aquela segundo a qual os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis apenas aos brasileiros natos, no podendo ser exercidos por brasileiros naturalizados, nem por estrangeiros. 5. (FCC/2012/TST) Dentre as regras da Constituio Federal a respeito da investidura em cargos pblicos est aquela segundo a qual a investidura em cargo, mas no a investidura em emprego, depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. 6. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal, so preenchidos apenas por candidatos aprovados em concurso pblico de provas e ttulos. 7. (FCC/2012/TST) Dentre as regras da Constituio Federal a respeito da investidura em cargos pblicos est aquela segundo a qual o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, pela metade do perodo, caso expressamente autorizado no edital de abertura do concurso.
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8. (FCC/2012/TRE-SP) A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente da autoridade nomeante, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana na administrao pblica, somente pode ser coibida por lei especfica de cada ente federativo, no se podendo extrair essa proibio da prpria Constituio da Repblica. 9. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal, impedem que o servidor pblico civil exera o direito livre associao sindical. 10. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal, podem ser acumulados, inclusive de forma remunerada, na hiptese de serem dois cargos de professor com outro, tcnico ou cientfico, desde que haja compatibilidade de horrios. 11. (FCC/2012/TRT 11 Regio) Segundo a Constituio Federal, a instituio de fundao pblica deve ser autorizada por: a) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico federal que, inclusive, definir suas reas de atuao. b) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico municipal, do Municpio onde estiver localizada sua sede que, inclusive, definir suas reas de atuao. c) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico estadual que, inclusive, definir suas reas de atuao. d) lei especfica, cabendo lei complementar definir suas reas de atuao. e) decreto municipal, emitido pelo Prefeito do Municpio onde estiver localizada sua sede que, inclusive, definir suas reas de atuao. 12. (FCC/2012/Tcnico do Seguro Social) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal, proporcionam estabilidade ao servidor nomeado em carter efetivo, aps trs anos de efetivo exerccio e mediante avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. 13. (FCC/2012/TCE-AP) Conforme a Constituio Federal, servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, e que adquiriu estabilidade, receber aumento de remunerao a cada trinio trabalhado. 14. (FCC/2012/TCE-AP) Conforme a Constituio Federal, servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, e que adquiriu estabilidade, no perder o cargo mediante processo administrativo, mesmo que lhe seja assegurada ampla defesa. 15. (FCC/2012/TCE-AP) Conforme a Constituio Federal, servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, e que adquiriu estabilidade, ser aposentado, caso sua demisso seja invalidada por sentena judicial.
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16. (FCC/2012/TCE-AP) Conforme a Constituio Federal, servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, e que adquiriu estabilidade, ficar em regime de disponibilidade, sem remunerao, caso o cargo que ocupa seja extinto ou reestruturado. 17. (FCC/2012/TCE-AP) Conforme a Constituio Federal, servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, e que adquiriu estabilidade, poder perder o cargo mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho. 18. (FCC/2006/TRT 24a Regio) NO constitui um dos princpios da administrao pblica direta e indireta expressamente previstos no artigo 37, da Constituio Federal de 1988, a: a) b) c) d) e) Publicidade Eficincia Impessoalidade Moralidade Proporcionalidade
19. (FCC/2011/TRE-TO) So princpios da Administrao Pblica, expressamente previstos no artigo 37, caput, da Constituio Federal, dentre outros: a) b) c) d) e) eficincia, razoabilidade e legalidade motivao, moralidade e proporcionalidade legalidade, moralidade e impessoalidade publicidade, finalidade e legalidade eficincia, razoabilidade e moralidade
20. (FCC/2008/TCE-AL) O regime jurdico administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em relao a estes, pode-se afirmar que o princpio da legalidade estrita significa que a administrao pblica deve observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio de leis formais. 21. (FCC/2010/TRT 22a Regio) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao Pblica no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados; para tanto, ela depende de lei. 22. (FCC/2010/SEFAZ-SP) A respeito dos princpios que regem a Administrao pblica, correto afirmar que o princpio da legalidade determina que todos os atos praticados pela Administrao devem contar com autorizao legal especfica. 23. (FCC/2009/PGE-RJ) O saudoso HELY LOPES MEIRELLES (cf. "Direito Administrativo Brasileiro", 34a. ed., Malheiros Editores, So
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Paulo, 02.2008, p. 89) ensina: "Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na administrao particular lcito fazer o que a lei no probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza. A lei para o particular significa 'pode fazer assim': para o administrador pblico significa 'deve fazer assim'". No trecho, o autor se refere ao princpio constitucional do Direito Administrativo Brasileiro da: a) legalidade b) publicidade c) eficincia d) impessoalidade e) moralidade 24. (FCC/2011/TRE-AP) A conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para realizar promoo pessoal atenta contra os seguintes princpios da Administrao Pblica: a) razoabilidade e legalidade. b) eficincia e publicidade. c) publicidade e proporcionalidade. d) motivao e eficincia. e) impessoalidade e moralidade. 25. (FCC/2010/TRT 8 Regio) O princpio, que determina que o administrador pblico seja um mero executor do ato, o da: a) b) c) d) e) Legalidade. Moralidade. Publicidade. Eficincia. Impessoalidade.
26. (FCC/2011/TRT 14 Regio) A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter prioritrio com o fim de marcar os benefcios da administrao pblica em prol da democracia, dela podendo constar imagens que caracterizem promoo pessoal de servidores pblicos que desempenharam sua funo com zelo e dedicao para lhe dar o devido reconhecimento popular. 27. (FCC/2011/TRT 23 Regio) O direcionamento da atividade e dos servios pblicos efetividade do bem-comum caracterstica bsica do Princpio da: a) b) c) Eficincia. Legalidade. Impessoalidade.
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d) e)
Moralidade. Proporcionalidade.
28. (FCC/2010/TCE-AP) O princpio constitucional da eficincia, que rege a Administrao Pblica, apresenta-se em: a) Hierarquia superior aos demais princpios constitucionais, uma vez que deve nortear toda a atuao da Administrao Pblica. b) Relao ao modo de estruturao da Administrao Pblica, uma vez que autoriza a derrogao do regime jurdico de direito pblico e a aplicao do direito privado quando este se mostrar financeiramente mais atrativo. c) Mesmo nvel de hierarquia do princpio da supremacia do interesse pblico, eis que tambm possui prevalncia superior apriorstica. d) Relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao Pblica, no apenas em relao a atuao do agente pblico. e) Nvel materialmente superior ao princpio da legalidade, uma vez que autoriza a Administrao Pblica a adotar medidas formalmente em desacordo com a lei em prol do aumento de produtividade e agilidade. 29. (FCC/2011/TRT 1 Regio) No tocante Administrao Pblica, o direcionamento da atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum, a imparcialidade, a neutralidade, a participao e aproximao dos servios pblicos da populao, a eficcia, a desburocratizao e a busca da qualidade so caractersticas do princpio da: a) b) c) d) e) Publicidade. Legalidade. Impessoalidade. Moralidade. Eficincia.
30. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Com relao Administrao Pblica, o princpio que tem por caracterstica a participao e aproximao dos servios pblicos da populao o da: a) b) c) d) e) Igualdade. Legalidade. Impessoalidade. Moralidade Eficincia.
31. (FCC/2003/TRT 24 Regio) So princpios da Administrao Pblica, literalmente previstos no caput do art. 37 da Constituio Federal: a) constitucionalidade, probidade administrativa, impessoalidade eficcia. b) impessoalidade, moralidade, publicao, legitimao e eficincia. c) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. d) impessoalidade, eficcia, probidade, moralidade e publicao. e
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e) presuno moralidade.
de
constitucionalidade,
publicao,
impessoalidade
32. (FCC/2010/TCE-AP) Em relao regra constitucional que obriga a realizao de concurso pblico para provimento de cargos e empregos pblicos, EXCEO sua aplicao a: a) Contratao de servidores sob o regime celetista na Administrao Indireta. b) Contratao de empregados pblicos por sociedades de economia mista. c) Contratao de funcionrios pblicos para prestao de servios junto a entidades paraestatais. d) Nomeao para funo de confiana em emprego, desde que para prestar servios em empresa pblica. e) Nomeao para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. 33. (FCC/2003/TRF 5 Regio) Os estrangeiros no tero acesso aos cargos pblicos, mas somente aos empregos pblicos, sem direito estabilidade. 34. (FCC/2007/PM So Paulo) De acordo com a Constituio Federal, a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso de provas ou de provas e ttulos, seja qual for o cargo a ser preenchido. 35. (FCC/2003/TRF 5 Regio) A Constituio Federal, ao disciplinar a investidura em cargo e emprego pblicos, determina que depende sempre de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a complexidade do cargo ou emprego. 36. (FCC/2007/PM So Paulo) De acordo com a Constituio Federal, a investidura em cargo ou emprego pblico permitida aos estrangeiros na forma da lei. 37. (FCC/2007/Cmara dos Deputados) O prazo de validade do concurso pblico ser de at trs anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. 38. (FCC/2007/TRF 3 Regio) O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel duas vezes, por igual perodo. 39. (FCC/2011/TRT 23a Regio) Durante o prazo prorrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira. 40. (FCC/2006/TRT 24a Regio) Os cargos em comisso destinam-se apenas s atribuies de chefia, direo e assessoramento. 41. (FCC/2011/TRT 23 Regio) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
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em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. 42. (FCC/2010/TRT 8 Regio) As funes de confiana sero exercidas: a) Por servidor designado mesmo que no ocupe cargo na Administrao Pblica. b) Preferencialmente por servidores ocupantes de cargo efetivo. c) Alternadamente por ocupantes de cargo efetivo e de cargo em comisso. d) Exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo. e) Por servidor aposentado que retorna ao servio pblico, sem ocupar cargo. 43. (FCC/2009/MPE-CE) Viola a Constituio Federal a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o quarto grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas. 44. (FCC/2003/TRF 5 Regio) Os cargos em comisso sero sempre exercidos por servidores de carreira, previamente aprovados em concurso pblico. 45. (FCC/2006/TRT 24a Regio) garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical. 46. (FCC/2006/TRT 24a Regio) O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites estabelecidos em lei especfica. 47. (FCC/1999/MARE) O direito de greve do servidor pblico ser exercido nos termos previstos em lei complementar. 48. (FCC/2006/TRT 24a Regio) A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia, cabendo ao administrador pblico definir os critrios de sua admisso. 49. (FCC/2003/TRF 5 Regio) A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. 50. (FCC/2002/TRE-CE) Nos termos da Constituio Federal, o ingresso no servio pblico far-se-, nos casos de contratao por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos a serem definidos por lei.
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51. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. 52. (FCC/2003/TRE-BA) A contratao de pessoal por tempo determinado pode ser feita em qualquer situao, sob critrio e responsabilidade do Administrador contratante. 53. (FCC/2003/TRF 5 Regio) A Constituio Federal, ao disciplinar a investidura em cargo e emprego pblicos, determina que vedada a contratao de servidor por tempo determinado, mesmo para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. 54. (FCC/2010/TRT 22 Regio) garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical, sendo certo que o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. 55. (FCC/2011/TRT 4 Regio) Os agentes administrativos submetidos ao regime estatutrio, ou sejam, os servidores pblicos; os agentes polticos, a exemplo dos chefes dos Executivos; e os empregados pblicos como os presidentes de empresas pblicas, esto sujeitos ao sistema remuneratrio consistente, tcnica e respectivamente, na categoria de: a) b) c) d) e) Vantagens pecunirias, salrio e subsdio. Vantagens pecunirias, vencimentos e salrio. Subsdio, vencimentos e salrio. Vencimentos, subsdio e salrio. Vencimentos, vantagens pecunirias e subsdio.
56. (FCC/2004/TRT 2 Regio) Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Executivo no podem ser superiores aos pagos pelo Poder Judicirio. 57. (FCC/2003/TRE-AC) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. 58. (FCC/2009/TRT 7 Regio) lcita a vinculao ou equiparao de quaisquer espcie remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. 59. (FCC/2003/TRE-BA) Ser permitida a vinculao dos vencimentos para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. 60. (FCC/2003/TRE-AC) Os acrscimos pecunirios percebidos pelos servidores pblicos sero computados para fim de concesso de acrscimos ulteriores. 61. (FCC/2006/TRT 20 Regio) Os vencimentos dos ocupantes de cargos pblicos so irredutveis, permitida a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias no clculo da sua remunerao, at o limite de vinte por cento do seu subsdio.
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62. (FCC/2011/TRF 1 Regio) O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em doze parcelas. 63. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Os Ministros de Estado sero remunerados por subsdio fixado em parcela nica, sendo permitido o acrscimo de abono e verba de representao. 64. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, sendo obrigatria, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados, que devero promov-los anualmente. 65. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, excludo sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. 66. (FCC/2010/TRE-AM) Medida Provisria, regulamentada por Lei Complementar, disciplinar a aplicao de recursos oramentrios da Unio provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade do servio pblico. 67. (FCC/2009/TRT 7 Regio) A Unio manter escola de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, sendo que a promoo na carreira independe de participao nos cursos. 68. (FCC/2010/TRE-RS) Em relao s hipteses referentes s vedaes de acumulao remunerada de cargos pblicos, salvo quando presentes a compatibilidade de horrios, mas com observncia, em qualquer caso, do teto remuneratrio, analise: I. A de dois cargos ou empregos privativos de profissionais da sade, com profisses regulamentadas. II. A de dois cargos de professor. Nesses casos, possvel SOMENTE o que se afirma em: a) b) c) d) I e II. I. II. III. III. A de um cargo de professor com dois outros cientficos.
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e)
II e III.
69. (FCC/2009/TRT 3 Regio) A proibio de acumular cargos estende-se a empregos e funes, abrangendo autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedade de economia mista, mas no abrange suas subsidirias e sociedades controladas pelo Poder Pblico. 70. (FCC/2009/TRT 7 Regio) A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. 71. (FCC/2009/TRT 3 Regio) permitida remunerada de cargos pblicos, em casos especiais, cargos ou empregos privativos de profissionais profisses regulamentadas, desde que observada, compatibilidade de horrios. a acumulao como a de trs da sade com to-somente, a
72. (FCC/2008/TRF 5 Regio) permitida a acumulao remunerada de cargos pblicos, salvo quando houver compatibilidade de horrios. 73. A proibio da acumulao remunerada de cargos pblicos estende-se: a) A empregos e funes, e abrange, dentre outras, as sociedades controladas indiretamente pelo poder pblico. b) Apenas aos empregos e abrange, dentre outras, as autarquias e as fundaes. c) Apenas s funes, e abrange, dentre outras, as sociedades controladas diretamente pelo poder pblico. d) A empregos e funes, mas no abrange as empresas controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico. e) A empregos e funes, mas no abrange as sociedades de economia mista nem suas subsidirias. 74. (FCC/2003/TRE-AC) vedada a acumulao remunerada de um cargo de professor com outro tcnico, mesmo havendo compatibilidade de horrios. 75. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Ao servidor pblico da administrao direta e indireta, salvo autrquica, em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para promoo por antiguidade e merecimento. 76. (FCC/2011/TRE-TO) Maria foi investida no mandato de Prefeita da cidade XYZ. Tendo em vista que Maria servidora pblica da administrao direta ela:
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a) No ser afastada de seu cargo, se houver compatibilidade de horrio, e perceber as vantagens de seu cargo sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo. b) Ser afastada de seu cargo, recebendo obrigatoriamente a remunerao relativa ao cargo eletivo. c) Ser afastada de seu cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. d) No ser afastada de seu cargo, se houver compatibilidade de horrio, e perceber apenas as vantagens de seu cargo. e) No ser afastada de seu cargo, se houver compatibilidade de horrio, e perceber as vantagens apenas do cargo eletivo. 77. (FCC/2003/TRT 5 Regio) Francisco de Assis, estando no exerccio do cargo pblico de analista judicirio junto ao Tribunal Regional do Trabalho da 5 Regio, pretende candidatar-se a Vereador do Municpio de Salvador. Francisco dever ser informado de que : a) Somente poder candidatar-se a Vereador se pedir demisso do cargo de analista judicirio. b) Poder exercer o mandato de Vereador e o cargo de analista judicirio, desde que haja compatibilidade de horrios, devendo optar por uma remunerao. c) Investido no mandato de Vereador, ficar afastado do cargo de analista judicirio, devendo perceber os subsdios do cargo eletivo. d) Investido no mandato de Vereador, ficar afastado do cargo de analista judicirio, ainda que haja compatibilidade de horrios, podendo optar por uma remunerao. e) Poder exercer o mandato de Vereador e o cargo de analista judicirio, acumulando a remunerao de ambos, desde que haja compatibilidade de horrios. 78. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. 79. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das sociedades de economia mista. 80. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Independe de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias de empresa pblica, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada, sendo necessria aprovao do Poder Executivo. 81. (FCC/2011/TRT 24 Regio) Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de fundao, cabendo lei ordinria, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao.
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82. (FCC/2003/TRE-BA) A participao de uma empresa pblica em empresa privada depende de autorizao legislativa. 83. (FCC/2009/TRT 7 Regio) A administrao fazendria e seus servidores fiscais no tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. 84. (FCC/2009/TRT 7 Regio) A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. 85. (FCC/2003/TRT 5 Regio) A sentena judicial que reconhece a prtica de ato de improbidade administrativa por agente pblico, suspendendo- lhe os direitos polticos e tornando indisponvel seus bens, a) Impede o ajuizamento de ao com vistas condenao do agente na esfera criminal. b) Est em conformidade com a Constituio, que prev ainda a perda da funo e o ressarcimento ao errio, na forma da lei. c) Est em conformidade com a Constituio, que possibilita ainda a condenao criminal do agente, na mesma sentena, independentemente de ao penal. d) Afronta a Constituio, pois no se admite a suspenso de direitos polticos em Estado Democrtico de Direito. e) Ofende a Constituio, que assegura a propriedade como direito fundamental do indivduo, sendo vedado o confisco. 86. (FCC/2003/TRE-AC) Considere as medidas abaixo. I. Suspenso dos direitos polticos. II. Perda da funo pblica. III. Indisponibilidade de bens. IV. Ressarcimento ao errio. Os atos de improbidade administrativa importaro, na forma e gradao previstas em lei e sem prejuzo da ao penal cabvel, a imposio das medidas referidas em: a) b) c) d) e) I, II, III e IV. I, II e III, apenas. II, III e IV, apenas. I, III e IV, apenas. I, II e IV, apenas.
87. (FCC/2011/TRT 14 Regio) A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta no poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade.
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88. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; os requisitos para a investidura; e as peculiaridades dos cargos. 89. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro semestralmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. 90. (FCC/2008/TRT SP) Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro mensalmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. 91. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 92. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Para a aquisio da estabilidade facultativa a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. 93. (FCC/2011/TRE-AP) Eugnio, servidor pblico estvel, perdeu o cargo por sentena judicial transitada em julgado, cuja vaga foi ocupada por Roberval que tambm servidor pblico estvel. Porm, Eugnio obteve novas provas e ingressou com ao apropriada que foi julgada procedente, sendo invalidadas a sentena judicial e a sua demisso. Segundo a Constituio Federal, a) Eugnio ser reintegrado e, por consequncia, o Roberval ser promovido ao cargo de chefia. b) no ser reintegrado porque sua vaga j est ocupada por Roberval. Eugnio ser obrigatoriamente posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio, sem direito a indenizao. c) No ser reintegrado porque sua vaga j est ocupada por Roberval e, nesse caso, Eugnio ser obrigatoriamente aproveitado em outro cargo, sem direito a indenizao. d) ser reintegrado e o Roberval ser mantido no mesmo cargo, sendo vedada sua reconduo. e) ser reintegrado e o Roberval, ocupante da vaga, por ser estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 94. (FCC/2008/TRT-SP) Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, com direito a indenizao, no podendo ser aproveitado em outro cargo.
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95. Os servidores nomeados para cargos de provimento efetivo em virtude de concurso pblico adquirem estabilidade aps o efetivo exerccio de dois anos, mas podem perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado. 96. (FCC/1999/MARE) O servidor estvel poder perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado, mediante processo administrativo, no qual se lhe assegure ampla defesa ou mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa. 97. (FCC/2009/TRT 9 Regio) Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio assegurado regime de previdncia de carter contributivo e no solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico. 98. (FCC/2011/TRF 1 Regio) Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e subsidirio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas. 99. (FCC/2010/TRE-AM) Aos servidores titulares de cargos efetivos do Distrito Federal no assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas. 100. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Aos titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, excludas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. 101. (FCC/2006/TRT 24 Regio) Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis, na forma da Constituio Federal de 1988, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do Regime de Previdncia dos servidores pblicos. 102. (FCC/2003/TRE-BA) Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio Federal, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia de carter contributivo. 103. (FCC/2006/TCE-CE) vedada, de regra, a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de previdncia de carter contributivo e solidrio. 104. (FCC/2006/Estado MA) Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a
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aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 105. (FCC/2010/TRT 9 Regio) assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos por portaria do Tribunal Superior do Trabalho. 106. (FCC/1999/TJ RN) Os Estado e os Municpios so obrigados a instruir regime de previdncia complementar para seus servidores. 107. (FCC/2005/TRT 11 Regio) O servidor titular de cargo efetivo da Unio poder se aposentar por invalidez permanente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, em virtude de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei. 108. (FCC/2011/TRT 14 Regio) As obras, servios, compras e alienaes, ressalvados os casos especificados na legislao, sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, no sendo mantidas, no entanto, as condies efetivas da proposta.
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B D INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA D CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA E C INCORRETA CORRETA INCORRETA A E E INCORRETA A D E E C E INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA
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39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83.
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CORRETA CORRETA CORRETA D INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA D INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA A INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA A INCORRETA INCORRETA C E CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA
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84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108.
CORRETA B A INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA E INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA
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AULA 05: Poder Executivo.
SUMRIO 1-Teoria 2-Questes Comentadas 3-Lista de Questes 4-Gabarito
PGINA 1-17 18-37 38-48 49-50
Presidencialismo
No presidencialismo, o Presidente da Repblica acumula as funes de Chefe de Governo e Chefe de Estado. J no parlamentarismo, o chefe de Estado o Rei ou o Presidente da Repblica, enquanto o chefe de Governo o Gabinete, chefiado pelo Primeiro-Ministro. Puxa, Ndia... Estou confuso (a)...Qual a diferena entre chefe de Governo e chefe de Estado? A chefia de Estado a prpria representao do Estado, principalmente no que se refere s relaes internacionais. O chefe do Estado est acima da poltica, e por isso responsvel pela nomeao de cargos sem carter poltico. Por isso, no presidencialismo, quando exerce a funo de chefe de Estado, o Presidente da Repblica no presta contas de seus atos ao Poder Legislativo, pois no h cunho poltico em suas decises. Por outro lado, a chefia de Governo est fortemente relacionada poltica, visando principalmente realizao de aes e tomada de decises com base nos anseios dos diversos setores sociais. Assim, de posse desses conceitos, podemos perceber que o presidencialismo se diferencia do parlamentarismo pela maior independncia de poderes. No presidencialismo, o chefe do governo escolhe e nomeia seus ministros, sem qualquer interferncia do Legislativo, enquanto no parlamentarismo o Parlamento e o Gabinete no subsistem sem o apoio um do outro. Em alguns casos, o Parlamento que nomeia os integrantes do Gabinete. Em outros, o chefe do Executivo que os nomeia, desde que haja apoio da maioria parlamentar ( o caso da Inglaterra, por exemplo). Outro importante aspecto do presidencialismo que os governantes possuem mandato por prazo certo. No Parlamentarismo, isso no ocorre: o Primeiro-Ministro permanece no cargo enquanto possuir maioria parlamentar. Por fim, no Presidencialismo h responsabilidade do governo diretamente perante o povo. J no Parlamentarismo esta se d perante o parlamento: caso o Primeiro Ministro perca o apoio parlamentar, exonera-se imediatamente. Prof. Ndia Carolina
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O quadro Presidencialismo:
seguir
resume
as
principais
caractersticas
do
PRESIDENCIALISMO
MAIOR INDEPENDNCIA ENTRE OS PODERES
MANDATO POR PRAZO CERTO
ACMULO DAS FUNES DE CHEFE DE GOVERNO E CHEFE DE ESTADO
RESPONSABILIDADE PERANTE O POVO
Com base no que acabamos de estudar e no art. 1 da Constituio Federal, podemos concluir que a Repblica Federativa do Brasil apresenta as seguintes caractersticas:
Repblica Federativa do Brasil

Forma de estado = Federao Regime poltico = Democracia Forma de governo = Repblica Sistema de governo = Presidencialismo
Questo de prova: 1. (FCC/2012/TCE-AP) O Presidente da Repblica exerce a funo de chefe de governo, mas no a de chefe de Estado. Comentrios: O Presidente da Repblica acumula as funes de chefe de Estado e de chefe de governo. Questo incorreta.
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Funes do Poder Executivo

A funo tpica do Poder Executivo a executiva, que se consubstancia pela aplicao da lei aos casos concretos. Essa funo executiva subdivide-se em funo de governo (atribuies de deciso poltica) e funo administrativa (interveno, fomento e prestao de servio pblico). Alm de sua funo tpica, o Executivo exerce outras, atpicas. Cabe a esse Poder legislar (por meio da edio de medidas provisrias e decretos autnomos) e julgar (contencioso administrativo).
Investidura e posse
Determina o art. 77, 1, da Constituio, que a eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado. O 2 do mesmo artigo estabelece, ainda, que ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. Assim, tanto o Presidente quanto o Vice-Presidente da Repblica so eleitos pelo sistema majoritrio, no qual eleito o candidato com maior nmero de votos. Esse sistema se divide em duas espcies bsicas: sistema majoritrio puro ou simples ou sistema majoritrio de dois turnos. Pelo primeiro (puro ou simples), considera-se eleito o candidato que obtiver o maior nmero de votos. A Carta Magna adotou esse sistema para a eleio dos Senadores (art. 46, CF) e de prefeitos municipais, em Municpios com menos de 200 mil eleitores (CF, art. 29, II). J pelo segundo (sistema de dois turnos), ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos vlidos (no computados os em branco e os nulos). Caso no obtenha essa maioria na primeira votao, ser realizado um novo turno de votaes. Esse mtodo adotado pela Lei Fundamental para as eleies de Presidente da Repblica, Governador de Estado e Distrito Federal e Prefeitos de Municpios com mais de 200 mil eleitores (CF, art. 77). O art. 77, caput, da Constituio Federal, determina que a eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. Com isso, determina que eleio para esses cargos aplica-se o sistema majoritrio de dois turnos, pelo qual o candidato s se elege pela maioria absoluta dos votos, que, no sendo obtida no primeiro turno, ser garantida em um segundo turno. A Constituio define, ainda, nos 4 e 5 do art. 77 da CF, que se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou Prof. Ndia Carolina
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impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. Alm disso, se remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso conjunta do Congresso Nacional, em 1 de janeiro, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora MAIOR, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Observe que o cargo s ser considerado vago se nenhum dos candidatos (Presidente e Vice) comparecer. A existncia de fora maior tambm modifica a situao, conforme o esquema abaixo:
PR NO COMPARECE AUSNCIA DE FORA MAIOR PR E VICE NO COMPARECEM
O CANDIDATO A VICE ASSUMIR O MANDATO COMO PRESIDENTE E EXERCER INTEGRALMENTE O MANDATO SEM VICE-PRESIDENTE
O CARGO SER CONSIDERADO VAGO O ELEITO VICE ASSUMIR O MANDATO DE PRESIDENTE TEMPORARIAMENTE, AT QUE O ELEITO PARA ESTE CARGO TOME POSSE O ELEITO PRESIDENTE EXERCER SEU CARGO SEM VICE AT QUE ESTE SEJA EMPOSSADO
PR NO COMPARECE FORA MAIOR VICE NO COMPARECE
Sobre o mandato presidencial, destaca-se ainda que, de acordo com o art. 82 da Carta Magna, este de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da eleio do Presidente da Repblica. permitida a reeleio para um nico perodo subsequente. Para finalizar o tpico, destaca-se que a Constituio exige alguns requisitos para a candidatura ao cargo de Presidente e Vice-Presidente da Repblica: Ser brasileiro nato (art. 12, 3, CF); Estar no gozo dos direitos polticos; Ter mais de 35 anos;
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No ser inelegvel (no incidir em nenhuma inelegibilidade previstas na Carta Magna); Possuir filiao partidria. Questo de prova:
das
hipteses
de
2. (FCC/2012/TCE-AP) O Presidente da Repblica toma posse em sesso da Cmara dos Deputados, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio. Comentrios: O Presidente da Repblica toma posse em sesso conjunta do Congresso Nacional (art. 78, "caput", CF). Questo incorreta.
Substituio e sucesso
Os impedimentos so afastamentos temporrios do Presidente da Repblica, ocorrendo, por exemplo, quando este se afasta do Pas. Quando ocorrem, o Vice-Presidente substitui o Presidente no cargo. J a vacncia o afastamento definitivo do Presidente, com consequente sucesso do Vice-Presidente no cargo, ocorrendo nas seguintes situaes: PELO NO-COMPARECIMENTO PARA A POSSE DENTRO DE DEZ DIAS DA DATA FIXADA PARA A MESMA, EXCETO POR FORA MAIOR
HIPTESES DE VACNCIA DO CARGO DE PRESIDENTE DA REPBLICA
POR MORTE, RENNCIA, PERDA OU SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS E PERDA DA NACIONALIDADE BRASILEIRA
POR CRIME DE RESPONSABILIDADE, OU COMUM, MEDIANTE DECISO DO SENADO FEDERAL OU DO STF, RESPECTIVAMENTE AUSNCIA DO PAS POR MAIS DE QUINZE DIAS, SEM AUTORIZAO DO CONGRESSO NACIONAL
No que se refere ausncia do pas por mais de quinze dias do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, esta dever se dar com autorizao do Congresso Nacional (art. 49, III, CF). Nesse sentido, destaca-se o entendimento do STF de que afronta os princpios constitucionais da harmonia e independncia entre os Poderes e da liberdade de locomoo norma estadual que exige prvia licena da Assembleia Legislativa para que o Prof. Ndia Carolina
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governador e o vice-governador possam ausentar-se do Pas por qualquer prazo. Espcie de autorizao que, segundo o modelo federal, somente se justifica quando o afastamento exceder a quinze dias. Aplicao do princpio da simetria. (ADI 738). O art. 79, caput, da Constituio, determina que substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o VicePresidente. Reza o art. 80 da Carta Magna que em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Questo de prova: 3. (FCC/2012/TRF 2 Regio) Minotauro presidente do Brasil e Golias o Vice- Presidente. Minotauro faleceu na semana passada de ataque cardaco e Golias faleceu ontem em um trgico acidente de trnsito. Assim, diante da vacncia de ambos os cargos, na ordem sucessiva prevista na Constituio Federal brasileira, ser chamado primeiramente ao exerccio da Presidncia o: a) b) c) d)
e)
Presidente do Senado Federal. Presidente da Cmara dos Deputados. Presidente do Supremo Tribunal Federal. Ministro das Foras Armadas. Procurador-Geral da Repblica.
Comentrios: Versa o art. 80 da Constituio Federal que em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia ds respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. A letra B o gabarito da questo. Destaca-se que a sucesso presidencial, no caso de vacncia definitiva do cargo, antes do trmino do mandato, possui regras diferenciadas, dependendo de quem o substitua, bem como do perodo que restar para o trmino do mandato. Assim, s o Vice-Presidente pode suceder o Presidente definitivamente. Os demais (Presidente da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal) o faro temporariamente, at que ocorra nova eleio, conforme a tabela a seguir:
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VACNCIA DOS CARGOS DE PRESIDENTE E VICEPRESIDENTE
NOS DOIS PRIMEIROS ANOS DO MANDATO... NOS DOIS LTIMOS ANOS DO MANDATO...
ELEIO DIRETA NOVENTA DIAS DEPOIS DE ABERTA A LTIMA VAGA ELEIO INDIRETA, PELO CONGRESSO NACIONAL, TRINTA DIAS APS ABERTA A LTIMA VAGA
importante destacar que a hiptese prevista no 2 do art. 81 da Carta Magna a uma modalidade de eleio indireta. Trata-se de uma exceo no processo eleitoral, que s legtima porque foi prevista pelo constituinte originrio. Eu sabia que voc iria me perguntar isso... possvel a previso de eleio indireta no ordenamento jurdico dos Estados? Mesmo no havendo lei federal permissiva, entende o STF que lei estadual poder prever, sim, eleio indireta em Estado, caso haja previso para a realizao desta na Constituio Estadual. Isso porque, mesmo dispondo a Constituio, em seu art. 22, I, que compete privativamente Unio legislar sobre direito eleitoral, a lei que prev eleio indireta em Estado no , segundo a Corte, materialmente eleitoral, visto que apenas regula a sucesso extravagante do Chefe do Poder Executivo.
Atribuies do Presidente da Repblica

As atribuies do Presidente da Repblica enquanto Chefe de Estado e Chefe de Governo esto enumeradas no art. 84 da Constituio Federal. Veja quais so elas, na tabela a seguir: I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal; III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio; IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua Prof. Ndia Carolina
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fiel execuo; V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; X - decretar e executar a interveno federal; Compete privativamente ao Presidente da Repblica... XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias; XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiaisgenerais e nome-los para os cargos que lhes so privativos; XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei; XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os
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Ministros do Tribunal de Contas da Unio; XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos na Constituio, e o Advogado-Geral da Unio; XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII; XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional; XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional; XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; XXI conferir condecoraes e distines Compete honorficas; privativamente ao Presidente XXII - permitir, nos casos previstos em lei da Repblica... complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio; XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei; XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62; XXVII - exercer outras atribuies previstas na Constituio.
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No que se refere funo de comandante supremo das Foras Armadas, no se trata de ttulo honorfico, mas de verdadeira funo de comando e direo das atividades do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica. De acordo com o pargrafo nico do art. 84 da Carta Magna, o Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes. Nesse sentido, entende o STF que o presidente da Repblica pode delegar aos ministros de Estado, por meio de decreto, a atribuio de demitir, no mbito das suas respectivas pastas, servidores pblicos federais (STF, Primeira Turma, RMS 24128 DF, julgamento 06.04.2005). A lista do art. 84 da Carta Magna exemplificativa, conforme se depreende do inciso XXVII do art. 84 da Constituio, que diz que o Presidente da Repblica exercer outras atribuies previstas na Constituio. Em regra, essas atribuies so indelegveis, s podendo ser exercidas pelo Presidente da Repblica ou por quem o substituir ou suceder. Entretanto, o pargrafo nico do art. 84 permite que o Presidente delegue algumas atribuies aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica e ao Advogado-Geral da Unio:
ATRIBUIES DELEGVEIS DO PR
DISPOR, MEDIANTE DECRETO, SOBRE ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DA ADMINISTRAO FEDERAL, QUANDO NO IMPLICAR AUMENTO DE DESPESA NEM CRIAO OU EXTINO DE RGOS PBLICOS E EXTINO DE FUNES OU CARGOS PBLICOS, QUANDO VAGOS
CONCEDER INDULTO E COMUTAR PENAS, COM AUDINCIA, SE NECESSRIO, DOS RGOS INSTITUDOS EM LEI
PROVER OS CARGOS PBLICOS FEDERAIS, NA FORMA DA LEI
Questes de prova: 4. (FCC/2012/TRT 4 Regio) No ordenamento jurdico brasileiro, compete exclusivamente ao Presidente da Repblica, no plano federal, por decreto, praticar ato voltado extino de cargos vagos.
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Comentrios: Trata-se de competncia prevista no art. 84, VI, b, da Constituio Federal. Questo correta. 5. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Compete privativamente ao Presidente da Repblica nomear, aps a aprovao do Congresso Nacional, Ministros do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Nesse caso, a nomeao depende da aprovao do Senado Federal, no do Congresso Nacional (art. 84, XIV, CF). Questo incorreta. 6. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Compete privativamente ao Presidente da Repblica celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional. Comentrios: o que determina o art. 84, XX, da CF/88. Questo correta. 7. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Compete privativamente ao Presidente da Repblica exercer, com o auxlio dos Deputados e Senadores, a direo superior da administrao federal. Comentrios: Os auxiliares direitos do Presidente da Repblica na direo superior da administrao federal so os Ministros de Estado, conforme previso do art. 84, II, da CF/88. Questo incorreta. 8. (FCC/2012/TCE-AP) O Presidente da Repblica edita medidas provisrias, com fora de lei. Comentrios: o que determina o art. 84, XXVI, da Constituio. Questo correta. 9. (FCC/2012/TCE-AP) O Presidente da Repblica nomeia Ministros de Estado, aps a escolha ser aprovada pelo Congresso Nacional. Comentrios: No h necessidade de aprovao da escolha pelo Congresso Nacional. O Presidente tem ampla liberdade na nomeao de Ministros de Estado (art. 84, I, CF). Questo incorreta.
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10. (FCC/2012/TCE-AP) O Senado Federal tem competncia privativa para nomear os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Repblica, o Presidente e os Diretores do Banco Central, aps aprovao pelo Presidente da Repblica. Comentrios: Compete privativamente ao Presidente da Repblica (art. 84, XIV, CF) nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei. Questo incorreta. 11. (FCC/2013/TRT-PR) Dentre as atribuies privativas do Presidente da Repblica, poder ser delegada aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes, a atribuio de: a) Prover os cargos pblicos federais, na forma da lei. b) Nomear o Advogado-Geral da Unio, nos casos previstos na Constituio Federal brasileira. c) Nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores. d) Nomear os magistrados, nos casos previstos na Constituio Federal brasileira. e) Celebrar a paz com o referendo do Congresso Nacional, em caso de ter sido declarada guerra. Comentrios: Em regra, as atribuies do Presidente da Repblica so indelegveis, s podendo ser exercidas pelo Chefe do Executivo ou por quem o substituir ou suceder. Entretanto, o pargrafo nico do art. 84 permite que o Presidente delegue algumas atribuies aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica e ao Advogado-Geral da Unio: Dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da Administrao Federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos ou extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; Prover os cargos pblicos federais, na forma da lei.
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A letra A o gabarito da questo.
Poder regulamentar
O poder regulamentar uma das mais importantes prerrogativas do Poder Executivo, estando previsto no art. 84, IV, da Constituio, que estabelece que cabe privativamente ao Presidente da Repblica expedir decretos e regulamentos para a fiel execuo das leis. Os decretos e regulamentos so, portanto, atos normativos infralegais, devendo subordinar-se s leis. Segundo a doutrina, classificam-se em: So atos normativos secundrios, sendo editados para possibilitar a fiel execuo de uma lei. Sua edio competncia indelegvel do Chefe do Executivo. Exercem a funo de uniformizar a aplicao da lei, assegurando a observncia do princpio da igualdade, ou seja, que a Administrao atuar da mesma forma diante de casos semelhantes.
Decretos ou regulamentos de execuo
Decretos ou regulamentos autorizados
So atos regulamentares que complementam a lei com base em expressa determinao nela contida. Essa lei deve determinar precisamente os contornos dos decretos ou regulamentos autorizados. So editados principalmente por rgos administrativos de natureza tcnica, como as agncias reguladoras, por exemplo.
Decretos ou regulamentos autnomos
So atos normativos primrios que disciplinam a organizao ou a atividade administrativa, extraindo sua validade diretamente da Constituio. Existem em nosso ordenamento jurdico desde a EC no 32/2001 (art. 84, VI, da CF). A competncia para sua edio pode ser delegada, nos termos do pargrafo nico do art. 84 da CF.
O art. 84, VI, da CF/88 prev hipteses de edio de decreto autnomo. Esses atos, por serem primrios, tm a mesma hierarquia das leis formais, situando-se logo abaixo da Constituio. Submetem-se, por isso, ao controle de constitucionalidade por Ao Direta de Inconstitucionalidade genrica, segundo o STF (ADI 3.232, Rel. Min. Cezar Peluso, DJE de 03.10.2008).
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Os regulamentos de execuo, segundo a doutrina e a jurisprudncia, visam fiel execuo da lei (STF, Pleno, ADIN no 1.435-8/DF, medida liminar, DJU, 06.08.1999). Buscam detalhar a lei, no criam direitos nem obrigaes diversas das previstas no texto legal. Essa vedao, conforme lio de Alexandre de Moraes, no significa que o regulamento deva se limitar a reproduzir o texto da lei, sob pena de inutilidade. Caber ao Poder Executivo evidenciar e explicitar todas as previses legais, decidindo a melhor forma de execut-las e, eventualmente, at mesmo suprindo lacunas de ordem prtica ou tcnica.
Responsabilizao do Presidente da Repblica

A Constituio Federal prev a responsabilizao do Presidente da Repblica pela prtica de crimes de responsabilidade. Trata-se de infraes poltico-administrativas cometidas no exerccio do cargo cujas sanes importam em vacncia do cargo, ou seja, na sada do agente do cargo e sua inabilitao por certo perodo de tempo para o exerccio de funes pblicas. O artigo 85 da Constituio prev que alguns atos do Presidente da Repblica configuram-se crimes de responsabilidade, conforme a tabela a seguir:
A EXISTNCIA DA UNIO
O LIVRE EXERCCIO DO PODER LEGISLATIVO, DO PODER JUDICIRIO, DO MINISTRIO PBLICO E DOS PODERES CONSTITUCIONAIS DAS UNIDADES DA FEDERAO CRIMES DE RESPONSABILIDADE DO PR - OS QUE ATENTAM CONTRA A CONSTITUIO E, ESPECIALMENTE, CONTRA
O EXERCCIO DOS DIREITOS POLTICOS, INDIVIDUAIS E SOCIAIS
A SEGURANA INTERNA DO PAS
A PROBIDADE NA ADMINISTRAO
A competncia para processar e julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade do Senado Federal, aps autorizao da Cmara
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dos Deputados, por 2/3 de seus membros. No julgamento do Presidente da Repblica, funcionar como Presidente o do STF. Qualquer cidado tem legitimidade para oferecer acusao contra o Presidente da Repblica Cmara dos Deputados pela prtica de crime de responsabilidade. Nesse caso, o exame da Cmara se far por critrios polticos, sendo assegurado ao Presidente da Repblica o direito ao contraditrio e ampla defesa. Caso admitida a acusao pela Cmara, o Senado Federal estar vinculado ao julgamento do Presidente da Repblica, ou seja, este no poder decidir pelo no julgamento. Entretanto, da mesma forma que ocorre na Cmara, o julgamento do Senado tem cunho poltico. Instaurado o julgamento, o Presidente da Repblica fica suspenso de suas funes, retornando a elas em caso de absolvio ou de decurso do prazo de cento e oitenta dias sem concluso do julgamento, sem prejuzo do regular andamento do processo. A condenao do Presidente da Repblica ser proferida por 2/3 dos membros do Senado Federal, em votao nominal aberta. Acarretar a perda do cargo, com a inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. A sentena ser formalizada por Resoluo do Senado Federal. No que se refere aos crimes comuns, a Constituio garante ao Presidente da Repblica algumas prerrogativas e imunidades processuais. Primeiramente, a Carta Magna exige autorizao prvia da Cmara dos Deputados, por dois teros dos seus membros (art. 86, caput, CF) para que o Presidente da Repblica seja processado e julgado. A segunda imunidade a vedao priso do Presidente da Repblica, nas infraes penais comuns, enquanto no sobrevier sentena condenatria (art. 86, 3, CF). Assim, o Presidente da Repblica, ao contrrio do que ocorre com os parlamentares, no pode sofrer priso em flagrante, em nenhuma hiptese. Trata-se da chamada imunidade formal em relao priso. Finalmente, durante o seu mandato, o Presidente da Repblica tem uma relativa irresponsabilidade pela prtica de atos estranhos ao exerccio de suas funes. Assim, o Chefe do Executivo s poder ser responsabilizado, durante seu mandato, pela prtica de atos referentes atividade presidencial. a chamada imunidade penal relativa. Veja como isso foi cobrado em prova: 12. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Presidente da Repblica, na
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vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Comentrios: Trata-se da chamada imunidade penal relativa, prevista no art. 86, 4, da CF/88. Questo correta. 13. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito priso. Comentrios: o que determina o art. 86, 3, da CF/88. Questo correta. Essa ltima imunidade s se aplica a infraes de natureza penal. Assim, pode haver apurao, durante o mandato do Presidente da Repblica, de responsabilidade civil, administrativa, fiscal ou tributria. Destaca-se que, segundo o STF, tanto a imunidade formal em relao priso quanto a imunidade penal relativa no se estendem aos Governadores do Estado e do Distrito Federal e nem aos Prefeitos por atos normativos prprios (editados por esses entes federativos). Isso porque somente a Corte pode, por reserva constitucional, legislar sobre priso. Os processos referentes a crimes comuns praticados pelo Presidente da Repblica so julgados pelo STF. Entretanto, diferentemente do que ocorre nos casos de crime de responsabilidade, a autorizao da Cmara no vincula o STF, podendo o Tribunal rejeitar a denncia ou queixa-crime. Questo de prova: 14. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica ser submetido a julgamento perante o: a) Supremo Tribunal Federal, no sendo necessria prvia autorizao da Cmara dos Deputados. b) Supremo Tribunal Federal, desde que a Cmara dos Deputados admita a acusao contra ele, por dois teros de seus membros. c) Senado Federal, desde que a Cmara dos Deputados admita a acusao contra ele, por dois teros de seus membros. d) Senado Federal, no sendo necessria prvia autorizao da Cmara dos Deputados. e) Senado Federal, desde que a Cmara dos Deputados admita a acusao contra ele, por trs quintos de seus membros.
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Comentrios: Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica julgado pelo STF, aps autorizao da Cmara dos Deputados por dois teros dos seus membros. A letra B o gabarito da questo. 15. (FCC/2012/TRF 2 Regio) Raimundo, Presidente da Repblica, est sendo acusado pela prtica de homicdio doloso em face de sua ex-esposa Brbara. Admitida a acusao contra o Raimundo, por:
a) dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. b) dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Congresso Nacional. c) um tero da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. d) dois teros do Senado Federal, ser ele submetido a julgamento perante o Congresso Nacional. e) um tero do Senado Federal, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Nesse caso, por se tratar de um crime comum, o Presidente da Repblica ser julgado pelo STF, aps autorizao da Cmara dos Deputados, por dois teros dos seus membros. A letra A o gabarito da questo. Caso o STF receba a denncia ou queixa-crime, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas funes pelo prazo mximo de cento e oitenta dias, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo (art.86, 1, CF). importante destacar que o STF tambm tem competncia para julgar o Presidente da Repblica em algumas aes civis, como o mandado de segurana o habeas data. No caso da ao popular, entretanto, por falta de previso constitucional, no de competncia da Corte Suprema o julgamento da ao. Terminamos a teoria da aula de hoje! hora de resolvermos muitos exerccios!
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16. (FCC/2010/TRE-AC) correto afirmar que o Poder Executivo personificado pelo Presidente da Repblica que exerce a chefia de Estado, cabendo aos Ministros de Estado o exerccio da chefia de governo. Comentrios: O Poder Executivo personificado pelo Presidente da Repblica, que acumula as funes de Chefe de Governo e Chefe de Estado. Questo incorreta. 17. (FCC/2011/TCE-SP) Considera-se funo atpica do Poder Executivo, sob a tica do princpio da separao de poderes, a previso constitucional segundo a qual compete ao Presidente da Repblica: a) vetar e sancionar projetos de lei. b) suspender a eficcia de lei declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. c) editar decretos e regulamentos para a execuo de leis. d) nomear Ministros do Supremo Tribunal Federal, aps arguio pelo Congresso Nacional. e) editar leis delegadas e medidas provisrias. Comentrios: A funo tpica do Poder Executivo a executiva, que se consubstancia pela aplicao da lei aos casos concretos. Essa funo executiva subdivide-se em funo de governo (atribuies de deciso poltica) e funo administrativa (interveno, fomento e prestao de servio pblico). Alm de sua funo tpica, o Executivo exerce outras, atpicas. Cabe a esse Poder legislar (por meio da edio de medidas provisrias e decretos autnomos) e julgar (contencioso administrativo). A letra E o gabarito da questo. 18. (FCC/2011/TCM-BA) O exerccio de atribuies normativas pelo chefe do Poder Executivo, nos termos da Constituio da Repblica, compreende, excepcionalmente, atividade de natureza legislativa, funo atpica para a qual se exige, conforme o caso, autorizao Prof. Ndia Carolina
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prvia ou aprovao posterior pelos rgos do Poder titular da funo legislativa. Comentrios: A funo atpica do Poder Executivo compreende o poder regulamentar, que, de fato exige, conforme o caso, autorizao prvia ou aprovao posterior pelos rgos do Poder titular da funo legislativa. Questo correta. 19. (FCC/2011/TCM-BA) O exerccio de atribuies normativas pelo chefe do Poder Executivo, nos termos da Constituio da Repblica, abrange a edio de decretos sobre organizao e funcionamento da administrao federal, independentemente de prvia lei, ainda que implique extino de rgos ou cargos pblicos, estes quando vagos. Comentrios: De fato, podem os decretos autnomos dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao federal, independentemente de prvia lei. Entretanto, eles no podem ser usados para extinguir rgos pblicos, nos termos do art. 84, VI, a, da Carta Magna. Questo incorreta. 20. (FCC/2011/TCM-BA) O exerccio de atribuies normativas pelo chefe do Poder Executivo, nos termos da Constituio da Repblica, no comporta, em hiptese alguma, delegao interna corporis. Comentrios: A Constituio permite, sim, a delegao de algumas atribuies normativas exercidas pelo chefe do Poder Executivo, nos termos do art. 84, pargrafo nico. Questo incorreta. 21. (FCC/2011/TCM-BA) O exerccio de atribuies normativas pelo chefe do Poder Executivo, nos termos da Constituio da Repblica, no autoriza a expedio de decretos seno para o fim de fiel execuo da lei, qual a atividade regulamentar do Poder Executivo se subordina. Comentrios: A Constituio autoriza a expedio de decretos autnomos, de status legal, pelo chefe do Poder Executivo, conforme o art. 84, VI, da CF/88. Questo incorreta. 22. (FCC/2011/TRT 20 Regio) Lrio, Presidente da Repblica, no intuito de dar um golpe de Estado, ordenou ao Exrcito que fechasse o Congresso Nacional e todos os Tribunais do pas, impedindo o exerccio Prof. Ndia Carolina
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do Poder Legislativo e do Poder Judicirio. Passados vinte dias de intensa revolta popular, Lrio percebeu que sua tentativa de golpe havia fracassado e temeroso por perder seu cargo reconsiderou sua ordem, restabelecendo as atividades do Poder Legislativo e do Poder Judicirio. Segundo disposto na Constituio Federal, Lrio cometeu a) infrao penal comum e ser submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. b) crime de responsabilidade e ser submetido a julgamento perante o Senado Federal. c) crime de responsabilidade e ser submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, cujo recurso ser dirigido ao Colegiado formado por membros do Poder Judicirio e do Poder Legislativo. d) infrao penal comum e ser submetido a julgamento perante o Senado Federal, cujo recurso ser dirigido ao Colegiado formado por membros do Poder Judicirio e do Poder Legislativo. e) crime de responsabilidade e ser submetido a julgamento perante a Comisso formada por membros do Poder Judicirio e do Poder Legislativo. Comentrios: So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao (art. 85, II, CF). Esses atos so submetidos a julgamento perante o Senado Federal (art. 52, I, CF). A letra B o gabarito da questo. 23. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Sobre o Presidente da Repblica, correto afirmar que exerce o Poder Executivo, auxiliado pelos Ministros de Estado. Comentrios: o que determina a Constituio: Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. Questo correta. 24. (FCC/2009/TJ-PI) Com relao ao Presidente da Repblica, correto afirmar que a eleio realizar-se-, simultaneamente, no segundo domingo de outubro, em primeiro turno, e no primeiro domingo de novembro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. Comentrios:
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O art. 77, caput, da Constituio Federal, determina que a eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. Com isso, determina que eleio para esses cargos aplica-se o sistema majoritrio de dois turnos, pelo qual o candidato s se elege pela maioria absoluta dos votos, que, no sendo obtida no primeiro turno, ser garantida em um segundo turno. Destaca-se que esse sistema adotado, tambm, para a eleio de Governadores de Estado e do Distrito Federal e de Prefeitos de Municpios com mais de duzentos mil eleitores. Questo incorreta. 25. (FCC/2009/TRE-PI) A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. Comentrios: isso mesmo que determina o caput do art. 77 da Constituio Federal. Questo correta. 26. (FCC/2010/TRE-AL) A eleio do Presidente importar a do candidato a Vice-Presidente com ele registrado. Comentrios: Determina o art. 77, 1, da Constituio, que a eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado. Questo correta. 27. (FCC/2010/TRE-AL) Ser considerado eleito o candidato a Presidente da Repblica que obtiver a maioria absoluta de votos, computando os em branco e excluindo os nulos. Comentrios: O 2 do art. 77 da CF/88 estabelece que ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. Assim, tanto o Presidente quanto o Vice-Presidente da Repblica so eleitos pelo sistema majoritrio, no qual eleito o candidato com maior nmero de votos. Note que, na eleio, no so computados nem os votos em branco nem os nulos. Questo incorreta. Prof. Ndia Carolina
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28. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Ser considerado eleito Presidente o candidato que obtiver a maioria simples de votos, computados os em branco e os nulos. Comentrios: O 2 do art. 77 da CF/88 estabelece que ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. Alternativa incorreta. 29. (FCC/2010/TRE-AL) No tocante ao Poder Executivo, se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at sessenta dias aps a proclamao do resultado. Comentrios: Estabelece a Constituio que: Art. 77, 3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. O prazo para a realizao de nova eleio ser de AT VINTE DIAS aps a proclamao do resultado. Questo incorreta. 30. (FCC/2011/TRE-TO) Com relao ao Presidente e Vice-Presidente da Repblica, considere: se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. Comentrios: isso mesmo! O examinador copiou e colou o texto do art. 77, 3, da CF/88. Questo correta. 31. (FCC/2009/TRE-PI) Far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, se nenhum candidato a Presidente alcanar maioria absoluta na primeira votao, concorrendo os quatro candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. Comentrios: Prof. Ndia Carolina
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De fato, se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado. Entretanto, diferentemente do que diz a questo, concorrero os dois candidatos mais votados (art. 77, 3, CF). Questo incorreta. 32. (FCC/2011/TRF 1 Regio) No tocante ao processo eleitoral do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. Comentrios: o que determina o (art. 77, 3, CF). Questo correta. 33. (FCC/2010/TRE-AL) Com relao ao Presidente da Repblica, correto afirmar que se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. Comentrios: A Constituio define, ainda, nos 4 e 5 do art. 77 da CF, que se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. Alm disso, se remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso. Questo correta. 34. (FCC/2011/TRF 1 Regio) No tocante ao processo eleitoral do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, se, depois de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. Comentrios: Essa previso constitucional aplicvel antes, e no depois, de realizado o segundo turno (art. 77, 4, CF). Questo incorreta. 35. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Se antes do segundo turno, ocorrer desistncia de candidato, convorcar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao e em caso de empate, o mais idoso. Comentrios: o que determina o art. 77 da Constituio. Questo correta. Prof. Ndia Carolina
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36. (FCC/2011/TRF 1 Regio) No tocante ao processo eleitoral do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de apenas defender e cumprir a Constituio Federal. Comentrios: Dispe o art. 78, caput, da FC/88 que o Presidente e o Vice -Presidente da Repblica tomaro posse em sesso conjunta do Congresso Nacional, em 1 de janeiro, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. O compromisso, portanto, vai muito alm de APENAS defender e cumprir a Constituio Federal. Questo incorreta. 37. (FCC/2009/TRE-PI) O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Palcio da Alvorada, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Comentrios: Que pegadinha mais sutil! Preste ateno: o Presidente e o VicePresidente da Repblica tomaro posse em sesso conjunta do Congresso Nacional. O compromisso esse mesmo: de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Questo incorreta. 38. (FCC/2011/TRF 1 Regio) Se, decorridos trinta dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Comentrios: Estabelece o pargrafo nico do art. 78 da Constituio que se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o VicePresidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Questo incorreta. 39. (FCC/2011/TRF 1 Regio) Em caso de impedimento do Presidente e do Vice- Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente do Senado Federal, da Cmara dos Deputados e do Supremo Tribunal Federal.
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Comentrios: O art. 79, caput, da Constituio, determina que substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o VicePresidente. Complementando esse dispositivo, reza o art. 80 da Carta Magna que em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Questo incorreta. 40. (FCC/2009/TRE-PI) Sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente do Supremo Tribunal Federal, do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos. Comentrios: Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Memorize bem essa ordem! Questo incorreta. 41. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Em caso de vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia, o Presidente do Superior Tribunal de Justia e o do Congresso Nacional. Comentrios: Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Questo incorreta. 42. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente: a) do Conselho da Repblica, o da Cmara dos Deputados e o do Congresso Nacional. b) do Supremo Tribunal Federal, o do Congresso Nacional e o do Senado Federal. c) da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
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d) do Congresso Nacional, do Superior Tribunal deJustia e o do Senado Federal. e) do Conselho de Defesa, o do Senado Federal e o do Conselho Nacional de Justia. Comentrios: Reza o art. 80 da Carta Magna que em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. A letra C o gabarito da questo. 43. (FCC/2009/TCE-GO) Vagando os cargos de Presidente e VicePresidente da Repblica, ser realizada eleio pelo Congresso Nacional, trinta dias depois da ltima vaga, caso a vacncia ocorra nos ltimos dois anos do perodo presidencial. Comentrios: A questo est perfeita! Veja o que determina a Constituio: Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. Questo correta. 44. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Vagando os cargos de Presidente e Vice Presidente nos dois ltimos anos do perodo presidencial, a eleio ser feita pelo Congresso Nacional, na forma da lei. Comentrios: o que determina o art. 81 da Constituio. Questo correta. 45. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Sobre o Presidente da Repblica, correto afirmar que o mandato de cinco anos, vedada a reeleio para o perodo subsequente. Comentrios: Veja o que determina a CF/88: Prof. Ndia Carolina
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Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. Esse dispositivo deve ser combinado ao art. 14, 5, da CF/88, para melhor compreenso do tema: Art. 14, 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente. A reeleio dos Chefes do Executivo e de quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos, para um nico mandado subsequente, permitida. Trata-se de uma mudana trazida pela Emenda Constitucional no 16 de 04 de junho de 1997. Alm disso, o mandato de quatro anos e, tambm por isso, a questo est incorreta. 46. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Sobre o Presidente da Repblica, correto afirmar que no poder, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a dez dias, sob pena de perda do cargo. Comentrios: Dispe a Constituio que: Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. O examinador usou um peguinha bastante previsvel: trocou o prazo de quinze dias (o correto) pelo de dez (errado). Questo incorreta. 47. (FCC/2010/TCE-AP) A ausncia do Presidente e do VicePresidente da Repblica do Pas por prazo superior a 15 ( quinze ) dias somente possvel mediante licena do Congresso Nacional, sob pena de perda do respectivo cargo. Comentrios: O enunciado est perfeito! Cobra-se o conhecimento do art. 83 da Carta da Repblica. Questo correta. 48. (FCC/2011/Nossa Caixa/Advogado) Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
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a) aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas. b) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. c) decretar e executar a interveno federal. d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. e) mudar temporariamente a sede do Congresso Nacional Comentrios: Compete ao Presidente, como vimos (art. 84, X, CF), decretar e executar a interveno federal. A letra C o gabarito. 49. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Com relao s atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica, compete-lhe prestar, trimestralmente, ao Congresso Nacional, dentro de trinta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. Comentrios: Dispe a Constituio, em seu art. 84, XXIV, que compete privativamente ao Presidente da Repblica prestar, ANUALMENTE, ao Congresso Nacional, dentro de SESSENTA dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. Questo incorreta. 50. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Com relao s atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica, compete-lhe privativamente permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente. Comentrios: Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, atribuio do Presidente da Repblica (art. 84, XXII, CF/88). Destaca-se, que, para isso, o Presidente precisa de autorizao do Congresso Nacional (art. 49, CF). Questo correta. 51. (FCC/2010/TRT 22 Regio) As atribuies do Presidente da Repblica podero ser delegadas aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes. Dentre outras, so atribuies que podero ser delegadas:
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a) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. b) prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. c) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. d) iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na Constituio Federal. e) conferir condecoraes e distines honorficas. Comentrios: Em regra, as atribuies do Presidente da Repblica so indelegveis, s podendo ser exercidas pelo Presidente da Repblica ou por quem o substituir ou suceder. Entretanto, o pargrafo nico do art. 84 permite que o Presidente delegue algumas atribuies aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica e ao Advogado-Geral da Unio: Inciso do Atribuio delegvel art. 84, CF VI Dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos e extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. PROVER os cargos pblicos federais, na forma da lei. A letra C o gabarito da questo. 52. (FCC/2010/TCE-AP) A Constituio admite a delegao de competncia do Presidente da Repblica para conceder indulto e comutar penas. Comentrios: Viu s como a tabela acima importante? Temos que t-la na ponta da lngua! A competncia do Presidente da Repblica de conceder indulto e cometer penas , sim, delegvel. Questo correta. 53. (FCC/2009/TRE-PI) O Presidente da Repblica poder delegar ao Procurador- Geral da Repblica, que observar os limites traados na respectiva delegao, a atribuio de: a) dispor, mediante decreto, sobre extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. Prof. Ndia Carolina
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b) Celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. c) Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio Federal. d) Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. e) Remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias. Comentrios: Mais uma vez, listo as atribuies do Presidente da Repblica que so delegveis aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica e ao Advogado-Geral da Unio: Dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos e extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. PROVER os cargos pblicos federais, na forma da lei. A letra A o gabarito da questo. 54. (FCC/2010/TRT 22 Regio) O Presidente da Repblica poder delegar ao Procurador- Geral da Repblica a competncia de: a) enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio Federal. b) remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias. c) exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos. d) permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente. e) dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos. Comentrios: Prof. Ndia Carolina
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Como vimos, a competncia de dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos, poder ser delegada ao Procurador-Geral da Repblica (PGR), por determinao do pargrafo nico do art. 84 da CF/88. A letra E o gabarito da questo. 55. (FCC/2010/TRT 22 Regio) As atribuies do Presidente da Repblica podero ser delegadas aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes. Dentre outras, so atribuies que podero ser delegadas: a) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. b) prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. c) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. d) iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na Constituio Federal. e) conferir condecoraes e distines honorficas. Comentrios: A competncia de conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei, delegvel, pelo Presidente da Repblica, ao Advogado-Geral da Unio (AGU) e ao PGR, por fora do pargrafo nico do art. 84 da CF/88. A letra C o gabarito da questo. 56. (FCC/2009/TRE-PI) Compete privativamente ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da Administrao federal, podendo implicar a extino, porm no a criao, de rgos pblicos. Comentrios: O art. 84, VI, da CF/88 prev hipteses de edio de decreto autnomo. Esses atos, por serem primrios, tm a mesma hierarquia das leis formais, situando-se logo abaixo da Constituio. Submetem-se, por isso, ao controle de constitucionalidade por Ao Direta de Inconstitucionalidade genrica, segundo o STF (ADI 3.232, Rel. Min. Cezar Peluso, DJE de 03.10.2008). Dentre as hipteses previstas para a edio de decreto autnomo pelo Presidente da Repblica, est a de dispor sobre a organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos. Questo incorreta. Prof. Ndia Carolina
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57. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Tendo em vista as atribuies do Presidente da Repblica, considerada como sua competncia privativa: a) nomear, aps aprovao pelo Supremo Tribunal Federal, os Ministros dos Tribunais Superiores. b) prestar contas, anualmente, Cmara dos Deputados, dentro de noventa dias, aps abertura da sesso legislativa preparatria. c) convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional. d) designar os Ministros do Tribunal de Contas da Unio e os Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Estados. e) criar e extinguir cargos, funes e empregos pblicos de qualquer esfera governamental. Comentrios: atribuio privativa do Presidente da Repblica convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional (art. 84, XVIII, CF). Ambos so rgos de consulta do Chefe do Executivo, no tendo suas manifestaes poder vinculatrio. Ao primeiro cabe o pronunciamento sobre a interveno federal, o estado de defesa e o estado de stio, bem como sobre questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. Ao segundo, cabe se manifestar sobre declarao de guerra e celebrao de paz, dentre outros temas. A letra C o gabarito. 58. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Quanto as responsabilidades do Presidente da Repblica, estabelece a Constituio Federal, alm de outras, que os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra a lei oramentria, so crimes de responsabilidade. Comentrios: Como vimos, aos atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra a lei oramentria, so crimes de responsabilidade, com base no art. 85 da Carta Magna. Questo correta. 59. (FCC/2011/TRT 23 Regio) A infrao poltico-administrativa, definida em Lei, praticada pelo Presidente da Repblica no desempenho da funo que atente contra o livre exerccio dos Poderes do Estado classificada de crime: a) b) c) d) e) comum. de responsabilidade. ditatorial. hediondo. ordinrio.
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Comentrios: A CF/88 determina que crime de responsabilidade ato do Presidente da Repblica que atente contra o livre exerccio dos Poderes do Estado. A letra B o gabarito da questo. 60. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, a acusao contra o Presidente dever ser admitida pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara dos Deputados. Comentrios: Nada disso! A acusao contra o Presidente dever ser admitida pelo voto de dois teros dos membros da Cmara dos Deputados, de acordo com o art. 86, caput, CF. Questo incorreta. 61. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. Comentrios: O julgamento do Presidente da Repblica pela prtica de crime de responsabilidade de competncia do Senado Federal. Fundamento: art. 86, caput, CF. Questo incorreta. 62. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, o Presidente ficar suspenso de suas funes, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal, pelo prazo mximo de cento e vinte dias. Comentrios: Esse prazo de 180 dias, conforme art. 86, 2, CF. Questo incorreta. 63. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, ser necessrio aguardar o trmino de seu mandato para o processamento e julgamento respectivo, dado que no pode haver responsabilizao do Presidente da Repblica na vigncia de seu mandato. Comentrios: A responsabilizao uma das caractersticas do presidencialismo. Questo incorreta.
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64. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, sua eventual condenao limita-se perda do cargo, com inabilitao por oito anos para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. Comentrios: o que determina o art. 52, pargrafo nico, da CF/88. Questo correta. 65. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Com relao s atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica, admitida a acusao, por dois quintos da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. Comentrios: A autorizao da Cmara dos Deputados se d por DOIS TEROS de seus membros. Admitida a acusao, ser o Presidente da Repblica submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. Questo incorreta. 66. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que o julgamento, nos casos de crime de responsabilidade, ser perante o Supremo Tribunal Federal e depender de autorizao prvia da Cmara dos Deputados. Comentrios: O julgamento dos crimes de responsabilidade praticados pelo Presidente da Repblica de competncia do Senado Federal, no do STF. De fato, necessria autorizao da Cmara dos Deputados, por dois teros de seus membros. Questo incorreta. 67. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que da deciso condenatria proferida pelo Senado Federal, nos casos de crime de responsabilidade, cabe recurso ao Supremo Tribunal Federal. Prof. Ndia Carolina
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Comentrios: No cabe recurso da deciso proferida pelo Senado ao STF. A deciso do Senado tem natureza poltica, no cabendo ao STF analisar seu mrito. Questo incorreta. 68. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que o julgamento dos crimes de responsabilidade ser realizado no Congresso Nacional, em sesso conjunta, sob a presidncia do Presidente do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Erro crasso! Como dissemos, cabe ao Senado o julgamento dos crimes de responsabilidade praticados pelo Presidente da Repblica. Questo incorreta. 69. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que os crimes de responsabilidade sero julgados no Senado Federal e os crimes comuns sero julgados na Cmara dos Deputados. Comentrios: Os crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica so julgados pelo Senado Federal, enquanto os crimes comuns so julgados pelo STF. Questo incorreta. 70. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que necessria a autorizao de dois teros da Cmara dos Deputados para que o Presidente da Repblica seja submetido a julgamento, tanto nos casos de crime de responsabilidade quanto nos casos de crime comum. Comentrios:
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isso mesmo! necessria a autorizao de dois teros da Cmara dos Deputados para que o Presidente da Repblica seja submetido a julgamento, tanto nos casos de crime de responsabilidade quanto nos casos de crime comum. Entretanto, no crime de responsabilidade, a autorizao da Cmara vincula o Senado realizao do julgamento, enquanto que, no comum, essa autorizao no vincula o STF, que poder rejeitar a denncia ou queixa-crime. Questo correta. 71. (FCC/2011/TRT 14 Regio - adaptada) Com relao s atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica, ele ficar suspenso de suas funes, nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa crime pelo Superior Tribunal de Justia. Comentrios: Determina o art. 86, 1, da CF, que: NOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE, APS A INSTAURAO DO PROCESSO PELO SENADO FEDERAL O PR FICAR SUSPENSO DE SUAS ATRIBUIES... NAS INFRAES PENAIS COMUNS, SE RECEBIDA A DENNCIA OU QUEIXACRIME PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL O examinador trocou as bolas para confundir voc. O Presidente ficar suspenso de suas atribuies, nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo STF. Questo incorreta. 72. (FCC/2011/TRT 14 Regio - adaptada) Com relao s atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica, ele ficar suspenso de suas funes, nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pela Cmara dos Deputados. Comentrios: Nos crimes de responsabilidade, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas funes aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. Questo incorreta. 73. (FCC/2011/TRT 24 Regio - adaptada) No que concerne responsabilidade do Presidente da Repblica, pode-se afirmar que, Prof. Ndia Carolina
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enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito priso. Comentrios: Veja o que determina a Constituio: Art. 86, 3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. Trata-se da denominada imunidade formal em relao priso do Presidente da Repblica. Questo correta. Nossa aula termina aqui. Abraos e bons estudos! Ndia Carolina
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Lista de Questes
1. (FCC/2012/TCE-AP) O Presidente da Repblica exerce a funo de chefe de governo, mas no a de chefe de Estado. 2. (FCC/2012/TCE-AP) O Presidente da Repblica toma posse em sesso da Cmara dos Deputados, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio. 3. (FCC/2012/TRF 2 Regio) Minotauro presidente do Brasil e Golias o Vice- Presidente. Minotauro faleceu na semana passada de ataque cardaco e Golias faleceu ontem em um trgico acidente de trnsito. Assim, diante da vacncia de ambos os cargos, na ordem sucessiva prevista na Constituio Federal brasileira, ser chamado primeiramente ao exerccio da Presidncia o: a) b) c) d)
e)
Presidente do Senado Federal. Presidente da Cmara dos Deputados. Presidente do Supremo Tribunal Federal. Ministro das Foras Armadas. Procurador-Geral da Repblica.
4. (FCC/2012/TRT 4 Regio) No ordenamento jurdico brasileiro, compete exclusivamente ao Presidente da Repblica, no plano federal, por decreto, praticar ato voltado extino de cargos vagos. 5. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Compete privativamente ao Presidente da Repblica nomear, aps a aprovao do Congresso Nacional, Ministros do Supremo Tribunal Federal. 6. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Compete privativamente ao Presidente da Repblica celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional. 7. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Compete privativamente ao Presidente da Repblica exercer, com o auxlio dos Deputados e Senadores, a direo superior da administrao federal. 8. (FCC/2012/TCE-AP) O Presidente da Repblica edita medidas provisrias, com fora de lei. 9. (FCC/2012/TCE-AP) O Presidente da Repblica nomeia Ministros de Estado, aps a escolha ser aprovada pelo Congresso Nacional. 10. (FCC/2012/TCE-AP) O Senado Federal tem competncia privativa para nomear os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o ProcuradorGeral da Repblica, o Presidente e os Diretores do Banco Central, aps aprovao pelo Presidente da Repblica.
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11. (FCC/2013/TRT-PR) Dentre as atribuies privativas do Presidente da Repblica, poder ser delegada aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes, a atribuio de: a) Prover os cargos pblicos federais, na forma da lei. b) Nomear o Advogado-Geral da Unio, nos casos previstos na Constituio Federal brasileira. c) Nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores. d) Nomear os magistrados, nos casos previstos na Constituio Federal brasileira. e) Celebrar a paz com o referendo do Congresso Nacional, em caso de ter sido declarada guerra. 12. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. 13. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito priso. 14. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica ser submetido a julgamento perante o: a) Supremo Tribunal Federal, no sendo necessria prvia autorizao da Cmara dos Deputados. b) Supremo Tribunal Federal, desde que a Cmara dos Deputados admita a acusao contra ele, por dois teros de seus membros. c) Senado Federal, desde que a Cmara dos Deputados admita a acusao contra ele, por dois teros de seus membros. d) Senado Federal, no sendo necessria prvia autorizao da Cmara dos Deputados. e) Senado Federal, desde que a Cmara dos Deputados admita a acusao contra ele, por trs quintos de seus membros. 15. (FCC/2012/TRF 2 Regio) Raimundo, Presidente da Repblica, est sendo acusado pela prtica de homicdio doloso em face de sua ex-esposa Brbara. Admitida a acusao contra o Raimundo, por: a) dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. b) dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Congresso Nacional. c) um tero da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. Prof. Ndia Carolina
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d) dois teros do Senado Federal, ser ele submetido a julgamento perante o Congresso Nacional. e) um tero do Senado Federal, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 16. (FCC/2010/TRE-AC) correto afirmar que o Poder Executivo personificado pelo Presidente da Repblica que exerce a chefia de Estado, cabendo aos Ministros de Estado o exerccio da chefia de governo. 17. (FCC/2011/TCE-SP) Considera-se funo atpica do Poder Executivo, sob a tica do princpio da separao de poderes, a previso constitucional segundo a qual compete ao Presidente da Repblica: f) vetar e sancionar projetos de lei. g) suspender a eficcia de lei declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. h) editar decretos e regulamentos para a execuo de leis. i) nomear Ministros do Supremo Tribunal Federal, aps arguio pelo Congresso Nacional. j) editar leis delegadas e medidas provisrias. 18. (FCC/2011/TCM-BA) O exerccio de atribuies normativas pelo chefe do Poder Executivo, nos termos da Constituio da Repblica, compreende, excepcionalmente, atividade de natureza legislativa, funo atpica para a qual se exige, conforme o caso, autorizao prvia ou aprovao posterior pelos rgos do Poder titular da funo legislativa. 19. (FCC/2011/TCM-BA) O exerccio de atribuies normativas pelo chefe do Poder Executivo, nos termos da Constituio da Repblica, abrange a edio de decretos sobre organizao e funcionamento da administrao federal, independentemente de prvia lei, ainda que implique extino de rgos ou cargos pblicos, estes quando vagos. 20. (FCC/2011/TCM-BA) O exerccio de atribuies normativas pelo chefe do Poder Executivo, nos termos da Constituio da Repblica, no comporta, em hiptese alguma, delegao interna corporis. 21. (FCC/2011/TCM-BA) O exerccio de atribuies normativas pelo chefe do Poder Executivo, nos termos da Constituio da Repblica, no autoriza a expedio de decretos seno para o fim de fiel execuo da lei, qual a atividade regulamentar do Poder Executivo se subordina. 22. (FCC/2011/TRT 20 Regio) Lrio, Presidente da Repblica, no intuito de dar um golpe de Estado, ordenou ao Exrcito que fechasse o Congresso Nacional e todos os Tribunais do pas, impedindo o exerccio do Poder Legislativo e do Poder Judicirio. Passados vinte dias de Prof. Ndia Carolina
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intensa revolta popular, Lrio percebeu que sua tentativa de golpe havia fracassado e temeroso por perder seu cargo reconsiderou sua ordem, restabelecendo as atividades do Poder Legislativo e do Poder Judicirio. Segundo disposto na Constituio Federal, Lrio cometeu a) infrao penal comum e ser submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. b) crime de responsabilidade e ser submetido a julgamento perante o Senado Federal. c) crime de responsabilidade e ser submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, cujo recurso ser dirigido ao Colegiado formado por membros do Poder Judicirio e do Poder Legislativo. d) infrao penal comum e ser submetido a julgamento perante o Senado Federal, cujo recurso ser dirigido ao Colegiado formado por membros do Poder Judicirio e do Poder Legislativo. e) crime de responsabilidade e ser submetido a julgamento perante a Comisso formada por membros do Poder Judicirio e do Poder Legislativo. 23. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Sobre o Presidente da Repblica, correto afirmar que exerce o Poder Executivo, auxiliado pelos Ministros de Estado. 24. (FCC/2009/TJ-PI) Com relao ao Presidente da Repblica, correto afirmar que a eleio realizar-se-, simultaneamente, no segundo domingo de outubro, em primeiro turno, e no primeiro domingo de novembro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. 25. (FCC/2009/TRE-PI) A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. 26. (FCC/2010/TRE-AL) A eleio do Presidente importar a do candidato a Vice-Presidente com ele registrado. 27. (FCC/2010/TRE-AL) Ser considerado eleito o candidato a Presidente da Repblica que obtiver a maioria absoluta de votos, computando os em branco e excluindo os nulos. 28. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Ser considerado eleito Presidente o candidato que obtiver a maioria simples de votos, computados os em branco e os nulos. 29. (FCC/2010/TRE-AL) No tocante ao Poder Executivo, se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at sessenta dias aps a proclamao do resultado. Prof. Ndia Carolina
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30. (FCC/2011/TRE-TO) Com relao ao Presidente e VicePresidente da Repblica, considere: se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. 31. (FCC/2009/TRE-PI) Far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, se nenhum candidato a Presidente alcanar maioria absoluta na primeira votao, concorrendo os quatro candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. 32. (FCC/2011/TRF 1 Regio) No tocante ao processo eleitoral do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. 33. (FCC/2010/TRE-AL) Com relao ao Presidente da Repblica, correto afirmar que se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. 34. (FCC/2011/TRF 1 Regio) No tocante ao processo eleitoral do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, se, depois de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. 35. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Se antes do segundo turno, ocorrer desistncia de candidato, convorcar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao e em caso de empate, o mais idoso. 36. (FCC/2011/TRF 1 Regio) No tocante ao processo eleitoral do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de apenas defender e cumprir a Constituio Federal. 37. (FCC/2009/TRE-PI) O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Palcio da Alvorada, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. 38. (FCC/2011/TRF 1 Regio) Se, decorridos trinta dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Prof. Ndia Carolina
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39. (FCC/2011/TRF 1 Regio) Em caso de impedimento do Presidente e do Vice- Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente do Senado Federal, da Cmara dos Deputados e do Supremo Tribunal Federal. 40. (FCC/2009/TRE-PI) Sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente do Supremo Tribunal Federal, do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos. 41. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Em caso de vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia, o Presidente do Superior Tribunal de Justia e o do Congresso Nacional. 42. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente: a) do Conselho da Repblica, o da Cmara dos Deputados e o do Congresso Nacional. b) do Supremo Tribunal Federal, o do Congresso Nacional e o do Senado Federal. c) da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. d) do Congresso Nacional, do Superior Tribunal deJustia e o do Senado Federal. e) do Conselho de Defesa, o do Senado Federal e o do Conselho Nacional de Justia. 43. (FCC/2009/TCE-GO) Vagando os cargos de Presidente e VicePresidente da Repblica, ser realizada eleio pelo Congresso Nacional, trinta dias depois da ltima vaga, caso a vacncia ocorra nos ltimos dois anos do perodo presidencial. 44. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Vagando os cargos de Presidente e Vice Presidente nos dois ltimos anos do perodo presidencial, a eleio ser feita pelo Congresso Nacional, na forma da lei. 45. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Sobre o Presidente da Repblica, correto afirmar que o mandato de cinco anos, vedada a reeleio para o perodo subsequente. 46. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Sobre o Presidente da Repblica, correto afirmar que no poder, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a dez dias, sob pena de perda do cargo. Prof. Ndia Carolina
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47. (FCC/2010/TCE-AP) A ausncia do Presidente e do VicePresidente da Repblica do Pas por prazo superior a 15 ( quinze ) dias somente possvel mediante licena do Congresso Nacional, sob pena de perda do respectivo cargo. 48. (FCC/2011/Nossa Caixa/Advogado) Compete privativamente ao Presidente da Repblica: a) aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas. b) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. c) decretar e executar a interveno federal. d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. e) mudar temporariamente a sede do Congresso Nacional 49. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Com relao s atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica, compete-lhe prestar, trimestralmente, ao Congresso Nacional, dentro de trinta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. 50. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Com relao s atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica, compete-lhe privativamente permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente. 51. (FCC/2010/TRT 22 Regio) As atribuies do Presidente da Repblica podero ser delegadas aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes. Dentre outras, so atribuies que podero ser delegadas: a) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. b) prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. c) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. d) iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na Constituio Federal. e) conferir condecoraes e distines honorficas. 52. (FCC/2010/TCE-AP) A Constituio admite a delegao de competncia do Presidente da Repblica para conceder indulto e comutar penas. Prof. Ndia Carolina
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53. (FCC/2009/TRE-PI) O Presidente da Repblica poder delegar ao Procurador- Geral da Repblica, que observar os limites traados na respectiva delegao, a atribuio de: a) dispor, mediante decreto, sobre extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. b) Celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. c) Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio Federal. d) Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. e) Remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias. 54. (FCC/2010/TRT 22 Regio) O Presidente da Repblica poder delegar ao Procurador- Geral da Repblica a competncia de: a) enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio Federal. b) remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias. c) exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos. d) permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente. e) dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos. 55. (FCC/2010/TRT 22 Regio) As atribuies do Presidente da Repblica podero ser delegadas aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes. Dentre outras, so atribuies que podero ser delegadas: a) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. b) prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. Prof. Ndia Carolina
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c) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. d) iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na Constituio Federal. e) conferir condecoraes e distines honorficas. 56. (FCC/2009/TRE-PI) Compete privativamente ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da Administrao federal, podendo implicar a extino, porm no a criao, de rgos pblicos. 57. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Tendo em vista as atribuies do Presidente da Repblica, considerada como sua competncia privativa: a) nomear, aps aprovao pelo Supremo Tribunal Federal, os Ministros dos Tribunais Superiores. b) prestar contas, anualmente, Cmara dos Deputados, dentro de noventa dias, aps abertura da sesso legislativa preparatria. c) convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional. d) designar os Ministros do Tribunal de Contas da Unio e os Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Estados. e) criar e extinguir cargos, funes e empregos pblicos de qualquer esfera governamental. 58. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Quanto as responsabilidades do Presidente da Repblica, estabelece a Constituio Federal, alm de outras, que os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra a lei oramentria, so crimes de responsabilidade. 59. (FCC/2011/TRT 23 Regio) A infrao poltico-administrativa, definida em Lei, praticada pelo Presidente da Repblica no desempenho da funo que atente contra o livre exerccio dos Poderes do Estado classificada de crime: a) b) c) d) e) comum. de responsabilidade. ditatorial. hediondo. ordinrio.
60. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, a acusao contra o Presidente dever ser admitida pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara dos Deputados.
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61. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 62. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, o Presidente ficar suspenso de suas funes, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal, pelo prazo mximo de cento e vinte dias. 63. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, ser necessrio aguardar o trmino de seu mandato para o processamento e julgamento respectivo, dado que no pode haver responsabilizao do Presidente da Repblica na vigncia de seu mandato. 64. (FCC/2009/TCE-GO) Na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, sua eventual condenao limita-se perda do cargo, com inabilitao por oito anos para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. 65. (FCC/2011/TRT 14 Regio) Com relao s atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica, admitida a acusao, por dois quintos da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 66. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que o julgamento, nos casos de crime de responsabilidade, ser perante o Supremo Tribunal Federal e depender de autorizao prvia da Cmara dos Deputados. 67. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que da deciso condenatria proferida pelo Senado Federal, nos casos de crime de responsabilidade, cabe recurso ao Supremo Tribunal Federal. 68. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para Prof. Ndia Carolina
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essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que o julgamento dos crimes de responsabilidade ser realizado no Congresso Nacional, em sesso conjunta, sob a presidncia do Presidente do Supremo Tribunal Federal. 69. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que os crimes de responsabilidade sero julgados no Senado Federal e os crimes comuns sero julgados na Cmara dos Deputados. 70. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver a previso de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes do Presidente da Repblica, que costumam ser divididos em crimes de responsabilidade e crimes comuns. A Constituio Federal prev, para essas espcies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, correto afirmar que necessria a autorizao de dois teros da Cmara dos Deputados para que o Presidente da Repblica seja submetido a julgamento, tanto nos casos de crime de responsabilidade quanto nos casos de crime comum. 71. (FCC/2011/TRT 14 Regio - adaptada) Com relao s atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica, ele ficar suspenso de suas funes, nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa crime pelo Superior Tribunal de Justia. 72. (FCC/2011/TRT 14 Regio - adaptada) Com relao s atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica, ele ficar suspenso de suas funes, nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pela Cmara dos Deputados. 73. (FCC/2011/TRT 24 Regio - adaptada) No que concerne responsabilidade do Presidente da Repblica, pode-se afirmar que, enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito priso.
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INCORRETA INCORRETA CORRETA B INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA A CORRETA CORRETA B A INCORRETA E CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA B CORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA 49 de 50
39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73.
INCORRETA INCORRETA INCORRETA C CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA C INCORRETA CORRETA C A E C INCORRETA C CORRETA B INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA
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AULA 06: Da fiscalizao contbil, financeira e oramentria.

Sumrio
1-Poder Legislativo 2- Lista de Questes 4- Gabarito
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1-29 30-38 39-40
Conceito
O Poder Legislativo o rgo encarregado de elaborar as leis que regulam as aes dos integrantes do Estado, em suas relaes entre si ou com o Poder Pblico.
Funes
As funes tpicas do Legislativo so legislar e fiscalizar. No desempenho da primeira, elabora as leis. No exerccio da segunda, realiza a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Poder Executivo, bem como investigar fato determinado por meio das comisses parlamentares de inqurito (CPIs). Alm dessas funes, o Legislativo tem outras, atpicas. Uma dessas funes a administrativa, que exerce, por exemplo, quando dispe sobre sua organizao interna ou sobre a criao dos cargos pblicos de suas Casas. Outra funo atpica a de julgamento, exercida quando o Legislativo julga autoridades como o Presidente da Repblica, por exemplo (art. 52, I e II e pargrafo nico, CF). Nesta aula, estudaremos a funo tpica de fiscalizao do Legislativo, o chamado controle externo.
A Fiscalizao Contbil, Oramentria, Patrimonial e Operacional

I. Os Controles Interno e Externo
Os dinheiros pblicos sofrem duas formas de controle: o interno, realizado no mbito de cada Poder, e o Externo, de competncia do Legislativo. Veja o que dispe a Constituio sobre o controle interno: Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
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I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Trata-se do controle realizado pela Receita Federal, por exemplo, ao avaliar a efetividade de seus projetos institucionais, ou do Judicirio, ao rever as contrataes de pessoal, por exemplo. Determina a Carta Magna que os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, devero cientificar o Tribunal de Contas da Unio (TCU), sob pena de responsabilidade solidria (art. 74, CF/88). J o controle externo exercido por rgo DIFERENTE daquele a ser fiscalizado, de onde vem seu nome. Trata-se do controle realizado pelo Legislativo sobre os demais Poderes, como veremos mais detalhadamente a seguir. importante ressaltar que, nesse controle, possvel haver participao popular. Segundo a Constituio, qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio (art. 74, 2, CF). II. A Fiscalizao Operacional Contbil, Oramentria, Patrimonial e
A fiscalizao contbil, oramentria, patrimonial e operacional da Unio e das entidades da Administrao Direta e Indireta tem como responsvel o Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio (TCU). Nos Estados, so as Assembleias Legislativas as responsveis pela fiscalizao, auxiliadas pelos Tribunais de Contas dos Estados. Veja importante entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre esse assunto:
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De acordo com o STF, o poder de fiscalizao da ao administrativa do Poder Executivo outorgado aos rgos coletivos de cada Cmara do Congresso Nacional, no plano federal, e da Assembleia Legislativa, no dos Estados; nunca, aos seus membros individualmente, salvo, claro, quando atuem em representao de sua Casa ou comisso (ADI 3.046, DJ de 28.05.2004) A fiscalizao realizada pelo Legislativo tem como objeto a legalidade, a legitimidade, a economicidade, a aplicao das subvenes e a renncia de receitas (art. 70, caput, CF/88) e como fundamentos os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e eficincia, dentre outros. Portanto, so quatro as facetas dessa fiscalizao: Fiscalizao da legalidade: compreende a anlise da obedincia do administrador lei. Verifica-se a validade dos atos administrativos em face do ordenamento jurdico; Fiscalizao financeira: refere-se aplicao das subvenes, renncia de receitas, s despesas e s questes contbeis; Fiscalizao da legitimidade: representa a anlise da aceitao, pela populao, da gesto da coisa pblica; Fiscalizao da economicidade: compreende a anlise de custo/benefcio das aes do Poder Pblico. No que se refere fiscalizao da economicidade, entende a doutrina que os controles externo e interno podero, alm da legalidade, avaliar tambm o mrito da despesa, ou seja, a prpria discricionariedade do administrador. Podero, portanto, avaliar o mrito de atos administrativos.
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I.
Tribunais de Contas
Os Tribunais de Contas so rgos vinculados ao Poder Legislativo, sem subordinao hierrquica a qualquer rgo deste Poder. Sua autonomia garantida constitucionalmente. Destaca-se que, embora pertenam ao Poder Legislativo, no exercem funo legislativa, mas de fiscalizao e controle, de natureza administrativa. A misso desses rgos ORIENTAR o Poder Legislativo no exerccio do controle externo. Para isso, a CF/88 lhes confere autonomia. Esses rgos podem, inclusive, realizar o controle de constitucionalidade das leis. Veja o que entende o STF a respeito desse assunto: Smula 347 do STF O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. Esse controle de constitucionalidade no se d em abstrato (lei em tese), mas sim no caso concreto (via de exceo). Por meio dele, pode a Corte de Contas deixar de aplicar um ato por considera-lo incompatvel com a Constituio. III. O Tribunal de Contas da Unio
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) composto de nove Ministros. Tem sede no Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional. Seus Ministros dispem das mesmas prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ). Para sua investidura, necessrio o cumprimento dos requisitos enumerados no art. 73, 1, da CF: Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; Idoneidade moral e reputao ilibada; Notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; Mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados acima.
A escolha de um tero (trs) desses Ministros cabe ao Presidente da Repblica, com posterior aprovao dos nomes pelo Senado Federal. Dois desses Ministros devero ser escolhidos alternadamente entre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo TCU, segundo critrios de antiguidade e merecimento. Os outros dois teros so escolhidos pelo Congresso Nacional, na forma de seu regimento interno. Prof. Ndia Carolina
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Os Ministros do TCU tm as mesmas prerrogativas, garantias, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ), de acordo com o art. 73, 3, da CF. Logo, tm como garantias a vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade de seus subsdios. Tambm se lhe aplicam as regras do art. 4 da CF/88 referentes a aposentadoria e penso. Destaca-se, ainda, que o auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal (art. 73, 4, da CF/88). Como o auditor substituto do Ministro, a ele se aplica a exigncia de idade mnima de 35 anos. Nesse sentido, entende o STF (ADI 373/PI, DJ de 6.5.1994) que razovel a exigncia desse limite de idade para ingresso no cargo de auditor de Tribunal de Contas estadual, uma vez que as normas estabelecidas para o TCU na CF/88 se aplicam, de regra, aos Tribunais de Contas dos Estados. Questes de prova: 1. (FCC/2013/TRT-PR) Nos termos da Constituio Federal, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia. Comentrios: o que prev o art. 73, 3, da Constituio Federal. Questo correta. 2. (FCC/2013/TRT-PR) Nos termos da Constituio Federal, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam, entre outros requisitos, no mnimo 15 anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional. Comentrios: A Constituio exige 10 (dez) anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que requeira conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica (art. 73, 1, CF). Questo incorreta. 3. (FCC/2013/TRT-PR) Nos termos da Constituio Federal, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal e, dois teros, pelo Senado Federal. Comentrios: Dois teros dos Ministros do TCU so escolhidos pelo Congresso Nacional, no Prof. Ndia Carolina
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pelo Senado Federal. Questo incorreta. O art. 70 da Constituio, como vimos anteriormente, determina que a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Determina tambm, em seu pargrafo nico, que prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Desse modo, o controle das contas pblicas de competncia do Congresso Nacional, que o exercer com auxlio do TCU (art. 71, caput, CF). Vamos ler esse artigo? Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; Destaca-se que no que se refere s contas dos administradores e demais responsveis por recursos pblicos, a competncia do TCU para julg-las. J no que concerne s contas do Presidente da Repblica, cabe Corte apenas apreci-las, mediante parecer prvio, elaborado no prazo de sessenta dias, de carter meramente opinativo. O julgamento, ento, ser realizado pelo Congresso Nacional. Outro ponto de destaque que entende o STF (MS 25.092, DJ de 17.3.2006) que as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, integrantes da Administrao Indireta, esto sujeitas fiscalizao do Tribunal de Contas, no obstante os seus servidores estarem sujeitos ao regime celetista. No mesmo sentido, entende a Corte (MS 21.644, DJ 8.11.1996) que entidades de direito privado sujeitam-se fiscalizao do Estado quando dele recebem recursos, devendo seus dirigentes prestar contas dos valores Prof. Ndia Carolina
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recebidos. Alm disso, tambm os conselhos profissionais (Conselhos Federais e Conselhos Regionais de classe profissional), por terem natureza autrquica, devem prestar contas ao TCU (MS 21.797, DJ 18.5.2001). Continuemos a anlise do artigo... Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: (...) III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; Nesse sentido, observamos a posio do STF de que necessria a observncia do devido processo legal em processo administrativo no mbito do TCU. Smula Vinculante n. 03 Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. Sobre a concesso de aposentadoria, destaca-se, ainda, que segundo o STF configura ato administrativo complexo, aperfeioando-se somente com o registro perante o Tribunal de Contas. Submetido condio resolutiva, no se operam os efeitos da decadncia antes da vontade final da Administrao (MS 21.466, DJ de 17.10.1997). Ao TCU cabe apreciar os atos iniciais de concesso de aposentadoria, reforma e penses. Essa anlise se restringe aos aspectos de legalidade do ato, no podendo a Corte de Contas fazer anlise de mrito (convenincia e oportunidade). Alm disso, a atuao do TCU se restringe ao registro do ato, no cabendo Corte anul-lo ou convalid-lo. Havendo vcios no ato, a Corte poder apenas indeferir o pedido de registro, comunicando o fato ao rgo/entidade para as providncias cabveis. Caber a estes anular ou convalidar o ato. Destaca-se que o registro no se aplica aos benefcios obtidos por meio do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), mas apenas aos obtidos por Prof. Ndia Carolina
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meio do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores (RPPS), dos servidores estatutrios. Assim, os empregados de empresas pblicas e sociedades de economia mista tm apenas seus atos de admisso apreciados pelo TCU, sendo as aposentadorias e penses apreciadas no mbito do RPPS. Tambm importante destacar que as nomeaes para cargos em comisso no se submetem ao controle de legalidade do TCU, com base na ressalva feita pelo inciso III do art. 71 da Constituio. O mesmo se aplica s melhorias posteriores dos atos de concesso de aposentadoria, reformas e penses, quando estas no alterem o fundamento legal do ato concessrio. Outro importante entendimento do STF se refere impossibilidade de o Tribunal de Contas suprimir vantagem pecuniria includa nos proventos de servidor por deciso judicial transitada em julgado (MS 25.460, DJ de 10.2.2006). Esse tipo de deciso, segundo a Corte, s pode ser modificada por meio de ao rescisria. Por fim, entende a Corte Suprema que, mesmo no se assegurando a ampla defesa e o contraditrio quando da apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso (smula vinculante no 3), decorridos cinco anos sem a apreciao conclusiva do TCU seria obrigatria a convocao do interessado 1. Nesse caso, devido ao longo decurso de tempo at a negativa do registro, haveria direito lquido e certo do interessado de exercitar as garantias do contraditrio e da ampla defesa. Voltemos anlise do art. 71 da CF/88: Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: (...) IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
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MS 25116. MS 24.312-RJ, Rel. Min. Ellen Gracie, www.estrategiaconcursos.com.br 19.02.2003. Prof. Ndia Carolina
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A respeito desse inciso, importante destacar que, segundo o STF, o TCU no tem competncia para fiscalizar a aplicao dos recursos recebidos a ttulos de royalties, decorrentes da extrao de petrleo, xisto betuminoso e gs natural, pelos Estados e Municpios. Trata-se de competncia do Tribunal de Contas Estadual, e no do TCU, tendo em vista que o art. 20, 1 , da Constituio, qualificou os royalties como receita prpria dos Estados, Distrito Federal e Municpios2. VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito. Os atos administrativos podem ser sustados diretamente pelo TCU, sendo comunicada a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. J no que se refere aos contratos administrativos, a sustao caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses atos. Caso essas medidas no sejam adotadas no prazo de noventa dias, o TCU adquirir competncia para decidir a respeito, podendo determinar a sustao do ato. Entende o STF que o TCU tem legitimidade para expedir medidas cautelares para prevenir a ocorrncia de leso ao errio ou a direito alheio,
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MS 24.312-RJ, Rel. Min. Ellen Gracie, 19.02.2003.
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bem como para garantir a efetividade de suas decises. Isso decorre da teoria de poderes implcitos, segundo a qual a toda competncia prevista constitucionalmente h previso, ainda que implicitamente, das prerrogativas necessrias para lhe dar efetividade (MS 26.547/DF, 23.05.2007). Entretanto, no tem a Corte de Contas, segundo o STF, poder para decretar quebra de sigilo bancrio (Notcias STF, 17.12.2007). Isso porque o TCU um rgo auxiliar do Poder Legislativo, mas no se confunde com este. Cabe ao Legislativo, no ao TCU, determinar a invaso dos dados bancrios. Tambm no tem o TCU funo jurisdicional (de dizer o direito). Entende o Pretrio Excelso que o TCU no um tribunal administrativo, no sentido francs, dotado de poder de soluo dos conflitos em ltima instncia. O princpio da inafastabilidade da jurisdio impede que haja essa equiparao, alm do que os poderes desse rgo esto devidamente delimitados constitucionalmente no artigo 713. Art. 71, 3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. 4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Isso significa que a Corte de Contas se submete ao controle do Poder Judicirio. Entretanto, no poder o Judicirio adentrar o mrito das decises do TCU, sob pena de ferir a separao dos Poderes. Caber-lhe- apenas a anlise de mera legalidade. Alm disso, o TCU se submete, tambm, ao controle do Poder Legislativo. Nesse sentido, entende o STF que surge harmnico com a Constituio Federal diploma revelador do controle pelo Legislativo das contas dos rgos que o auxiliam, ou seja, dos tribunais de contas 4 . A anlise do Legislativo, entretanto, restringe-se s chamadas contas polticas (controle de efetividade). As contas administrativas (contrataes, nomeaes, etc.) so julgadas pelo prprio TCU, tendo em vista sua autonomia. IV. O TCU e a Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO)
A CF/88 criou um mecanismo especial de fiscalizao dos indcios de despesas no autorizadas, como forma de assegurar a obedincia lei oramentria. Trata-se de fiscalizao realizada pela Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO) com o auxlio do TCU. Determina a Constituio, em seu artigo 72, que a CMO, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos
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MS 29599 DF, DJe-030, p. 15/02/2011. ADI 1.175, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ de 19.12.2006.
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no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios. No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comisso solicitar ao TCU pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias. Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao. V. Os Tribunais de Contas dos Estados e dos Municpios
Reza o art. 75 da Constituio Federal que as normas estabelecidas para o TCU aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Trata-se de uma aplicao do princpio da simetria. Entretanto, a Constituio estabelece, tambm, algumas particularidades para essas Cortes de Contas. Segundo a Carta Magna, os Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal so compostos de sete conselheiros (art. 75, pargrafo nico, CF). Em decorrncia do princpio da simetria, sua nomeao segue os mesmos critrios estabelecidos pela CF/88 (art. 73, 1). Nesse sentido, sobre a proporo das vagas a serem preenchidas pela escolha do Executivo e do Legislativo (2/3 e 1/3, respectivamente, no modelo federal), entende o STF que: Smula 653 do STF: No Tribunal de Contas Estadual, composto por sete conselheiros, quatro devem ser escolhidos pela Assembleia Legislativa e trs pelo Chefe do Poder Executivo estadual, cabendo a este indicar um dentre auditores e outro dentre membros do Ministrio Pblico, e um terceiro sua livre escolha. Note-se ainda que os vencimentos dos Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Estados devero ter como parmetro aqueles dos desembargadores do Tribunal de Justia (ADI 396, DJ de 5.8.2005). E a quem o Tribunal de Contas Estadual prestar contas, professora? Excelente pergunta! Assembleia Legislativa do Estado. Entende o STF (ADI 687, DJ 10.02.2006) que o Tribunal de Contas est obrigado, por expressa determinao constitucional, a encaminhar, ao Poder Legislativo a que se acha institucionalmente vinculado, tanto relatrios trimestrais quanto anuais de suas prprias atividades, com o objetivo de expor a situao das finanas pblicas administradas por esses rgos. Prof. Ndia Carolina
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Passaremos, agora, anlise da fiscalizao do Municpio. Veja o que determina o art. 31 da Constituio acerca da fiscalizao dos Municpios: Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. Verifica-se, portanto, que a fiscalizao do Municpio ser feita pelo Legislativo Municipal (controle externo) e pelo Executivo Municipal (controle interno), na forma da lei. No controle externo, a Cmara Municipal contar com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. Note, entretanto, a vedao feita pela Constituio em outro pargrafo do mesmo artigo: 4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Destaca-se a posio do STF de que poder ser institudo no Municpio um Tribunal de Contas que, embora atue em um Municpio especfico, ser um rgo estadual. Esse rgo ser denominado Conselho ou Tribunal de Contas dos Municpios (ADI 687, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 10.02.2006). essencial salientar tambm que os Tribunais que existiam quando da promulgao continuam vlidos e permanecem em funcionamento. o caso, por exemplo, do Tribunal de Contas de So Paulo (TCM/SP), criado em 1968. Outro ponto importante o que estabelece a Constituio a respeito do parecer prvio emitido pela Cmara dos Vereadores. Art. 31, 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. Esse parecer bastante diferente daquele emitido pelo Tribunal de Contas da Unio e pelo Tribunal de Contas do Estado quando da anlise das contas do Presidente da Repblica e do Governador de Estado, respectivamente. Ao contrrio do que ocorre na anlise das contas do Presidente, aqui h presuno da validade do parecer. A regra a prevalncia do parecer, que s poder ser derrubado por deciso de 2/3 dos membros da Cmara Municipal. Prof. Ndia Carolina
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4. (FCC/2009/DP-SP) O Tribunal de Contas rgo do Poder Judicirio de extrema relevncia, pois lhe cabe aplicar sanes aos entes da Administrao que causarem dano ao patrimnio pblico. Comentrios: O Tribunal de Contas rgo do Poder Legislativo. Questo incorreta. 5. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Em tema de fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, estabelece a Constituio Federal, dentre outras hipteses, que ser exercida pela Cmara dos Deputados, mediante controle interno, e pelo sistema de controle externo de cada Poder, devendo encaminhar ao Chefe do Executivo, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Comentrios: Segundo o caput do art. 70 da Lei Fundamental, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Nessa atividade, contar com auxlio do Tribunal de Contas da Unio, o qual, de acordo com o art. 71, 4, da CF, encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Questo incorreta. 6. (FCC/2010/TRT 8 Regio) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida: a) pelo Supremo Tribunal Federal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno pela Comisso Nacional de Justia. b) pela Comisso Nacional de Justia, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno do Supremo Tribunal Federal.
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c) pelo Superior Tribunal de Justia, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno da Comisso Nacional de Justia. d) pela Advocacia Geral da Unio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. e) pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Comentrios: A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder (art. 70, caput, da CF/88). A letra E o gabarito. 7. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e de suas entidades, exercida pelo Congresso Nacional e por parte de cada Poder NO abrange aspectos de: a) b) c) d) e) economicidade. aplicao de subvenes. instituio de tributos. legitimidade. renncia de receitas.
Comentrios: Segundo o art. 70 da CF/88, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. A letra C o gabarito da questo. 8. (FCC/2009/TCE-GO) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, mediante controle externo, ser exercida pelo: a) b) c) d) e) Poder Judicirio, com o auxlio do Ministrio Pblico. Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. Ministrio Pblico, com o auxlio do Congresso Nacional. Congresso Nacional, com o auxlio do Poder Judicirio. Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do Ministrio Pblico.
Comentrios: Prof. Ndia Carolina
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A letra B o gabarito. Fundamento: art. 71, caput, CF. 9. (FCC/2009/TRT 3 Regio) INCORRETO afirmar que o Tribunal de Contas da Unio tem competncia para: a) Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesas, as sanes previstas em lei. b) Sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando-se a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. c) Aplicar aos responsveis, em caso de irregularidade de contas, as sanes previstas legalmente. d) Apreciar, no exerccio de suas atribuies, a constitucionalidade das leis e atos do Poder Pblico. e) Sustar ou anular diretamente e de imediato a execuo de contratos administrativos irregulares ou ilegais. Comentrios: A letra A est correta. Fundamento: art. 71, VIII, CF. O mesmo ocorre com a B, com base no art. 71, X, CF e com a C, com base no art. 71, VIII, CF. A letra D est perfeita. Segundo a jurisprudncia do STF, os Tribunais de Contas, no desempenho de suas atribuies, podem realizar o controle de constitucionalidade das leis, podendo afastar a aplicao de uma lei ou ato normativo do Poder Pblico por entend-los inconstitucionais. A alternativa incorreta, portanto, a letra E. Verificada a irregularidade em um contrato administrativo, o TCU no tem competncia para sustar diretamente sua execuo. Nesse caso, a Corte dever dar cincia ao Congresso Nacional para que este suste o contrato e solicite ao Executivo as medidas cabveis para sanar a irregularidade. Caso o Congresso ou o Poder Executivo no efetivem as medidas cabveis no prazo de noventa dias, a sim o TCU poder sustar o ato (CF, art. 71, 2). A letra E o gabarito da questo. 10. (FCC/2009/TCE-GO) Nos termos da Constituio da Repblica, se for verificada ilegalidade na prtica de ato submetido anlise do Tribunal de Contas da Unio, a) O Tribunal assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei e, se no atendido, sustar a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. b) O rgo ou entidade ter prazo de 90 dias para correo da ilegalidade, sob pena de sustao do ato diretamente pelo Congresso Nacional. c) O representante do Ministrio Pblico que atua junto ao Tribunal formular pedido ao rgo competente do Poder Judicirio, para que possa haver cominao ao responsvel de multa proporcional ao dano causado ao errio. Prof. Ndia Carolina
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d) Dever o Tribunal comunicar o fato ao Congresso Nacional, que, na qualidade de titular da funo de fiscalizao financeira, notificar o rgo ou entidade para que adote as medidas cabveis, sob pena de anulao do ato. e) O rgo ou entidade ficar desde logo impedido de realizar, de ofcio ou mediante provocao, atos tendentes correo da ilegalidade, resolvendo-se a situao exclusivamente na esfera judicial. Comentrios: Veja s como a irregularidade em ato administrativo tratada de maneira diferente daquela observada em contrato administrativo... No caso em questo, o TCU fixar um prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade (art. 71, IX, CF). Caso no atendido, sustar a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal (art. 71, X, CF). A letra A o gabarito. 11. (FCC/2011/TRE-AP) No que se refere fiscalizao contbil, financeira e oramentria certo que, o auditor, quando em substituio a Ministro do Tribunal de Contas, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de: a) b) c) d) e) Juiz de Tribunal Regional Eleitoral. Juiz de Tribunal Regional Federal. Advogado Geral da Unio. Procurador da Repblica. Juiz de Tribunal de Justia de Estado.
Comentrios: Determina o art. 73, 4, da CF, que o auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional. A letra B o gabarito. 12. (FCC/2011/TRT 23 Regio) A empresa JJPTO Ltda. firmou contrato administrativo com a Unio, aps participar de processo de licitao fraudulento do qual saiu vencedora, para o fornecimento de cartuchos de tintas para as impressoras das reparties pblicas. Segundo a Constituio Federal, no caso desse contrato, o ato de sustao ser adotado: a) diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. b) pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle interno, que solicitar, de imediato, ao Congresso Nacional as medidas cabveis.
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c) pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, que, aps prestar informaes ao Poder Executivo, solicitar ao Congresso Nacional as medidas cabveis. d) diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, que, aps prestar informaes ao Poder Executivo, solicitar ao Poder Judicirio as medidas cabveis. e) diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, que, aps prestar informaes ao Poder Legislativo, solicitar ao Poder Judicirio as medidas cabveis. Comentrios: No caso de contratos administrativos irregulares, o ato de sustao caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses atos. Caso essas medidas no sejam adotadas no prazo de noventa dias, o TCU adquirir competncia para decidir a respeito. A letra A o gabarito da questo. 13. (FCC/2011/TCE-SP) Com base em lei municipal promulgada em 2004, a Cmara de Vereadores de um Municpio paulista efetua o pagamento de remunerao aos membros que compareceram a sesses extraordinrias do rgo legislativo no exerccio de 2010. Nessa hiptese, ao examinar as contas a serem prestadas pela Mesa da Cmara de Vereadores relativamente ao exerccio de 2010, o Tribunal de Contas do Estado: a) ficar adstrito anlise da legalidade da despesa e da observncia do limite constitucional de gasto com folha de pagamento da Cmara Municipal, vedada a apreciao quanto constitucionalidade da lei municipal. b) dever abster-se de apreciar a constitucionalidade da lei municipal, uma vez que a guarda da Constituio de competncia do Supremo Tribunal Federal, e no dos Tribunais de Contas. c) possuir legitimidade para apreciar a constitucionalidade da lei municipal, de onde poder decorrer sua manifestao pela regularidade ou no da realizao do pagamento. d) somente poder manifestar-se sobre a constitucionalidade da lei municipal, adotando-a como fundamento de decidir a respeito da regularidade da despesa, se j houver deciso judicial transitada em julgado a esse respeito. e) no poder manifestar-se sobre a constitucionalidade da lei municipal, uma vez que esta atribuio exclusiva do Poder Judicirio, no sistema de controle de constitucionalidade brasileiro, que no conhece mecanismos de controle poltico. Comentrios: A questo cobra o conhecimento da Smula 357 do STF, que dispe que o Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. O gabarito a letra C. Prof. Ndia Carolina
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14. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que integrado por onze Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional. Comentrios: Dispe o art. 73 da Constituio que o Tribunal de Contas da Unio integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional. Memorize o nmero de Ministros, para no cair em peguinhas como esse. Questo incorreta. 15. (FCC/2010/TRT 8 Regio) O Tribunal de Contas da Unio integrado no total por: a) sete ministros, sendo todos escolhidos pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Congresso Nacional. b) sete ministros, sendo dois teros deles escolhidos pelo Congresso Nacional, com aprovao do Presidente da Repblica. c) nove Ministros, sendo um tero deles escolhidos pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal. d) quinze ministros, sendo dois teros deles escolhidos pelo Senado Federal, com aprovao da Cmara dos Deputados. e) quinze ministros, sendo um tero deles escolhidos pela Cmara dos Deputados, com aprovao do Presidente da Repblica. Comentrios: O TCU integrado por nove Ministros, sendo um tero deles escolhido pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, e dois teros, pelo Congresso Nacional (art. 73, CF). A letra C o gabarito. 16. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros natos ou naturalizados, com mais de trinta e menos de sessenta anos de idade e mais de cinco anos de atividade profissional. Comentrios: Apesar de a Constituio no fazer a ressalva de que os brasileiros devero ser natos ou naturalizados, isso no torna a afirmativa incorreta. Isso porque a CF/88 prev que os Ministros sero escolhidos dentre brasileiros, o que, obviamente, compreende natos e naturalizados. O erro da questo est na idade, que dever ser de mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos e no tempo de exerccio profissional, que dever ser de mais de dez anos. Eis os requisitos para nomeao dos Ministros do TCU: Prof. Ndia Carolina
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Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; Idoneidade moral e reputao ilibada; Notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; Mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior. Questo incorreta. 17. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que as decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa devero ser submetidas ao crivo do Congresso Nacional em sesso legislativa por ambas as Casas, sendo que a deciso do Senado Federal ter eficcia de ttulo executivo. Comentrios: Com o objetivo de dar efetividade s decises do TCU, determina a Carta Magna (art. 71, 3) que as decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. Questo incorreta. 18. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, as suas decises, de que resulte imputao de dbito ou multa, tero eficcia de ttulo executivo. Comentrios: isso o que dispe a Lei Fundamental no art. 71, 3. Questo correta. 19. (FCC/2010/TRT 9 Regio) As decises dos Tribunais de Contas que resultem em imputao de dbito ou multa, no tm eficcia de ttulo executivo por ser prerrogativa do Poder Judicirio. Comentrios: Determina o 3 do art. 71 da Carta Magna que as decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero, sim, eficcia de ttulo executivo. Questo incorreta. 20. (FCC/2010/TCE-AP) No mbito da anlise de prestao de contas do Servio Nacional de Aprendizagem Rural do Mato Grosso SENAR/MT, perante o Tribunal de Contas da Unio -TCU, foram suscitadas irregularidades referentes aquisio de veculo de modelo demasiadamente sofisticado, sem justificativa de necessidade e adequao s caractersticas exigidas. A aquisio teria custado R$ 146.500,00 ao ente, tendo contudo restado demonstrado que havia outros modelos no mercado que poderiam atender, pela metade do preo, aos requisitos de luxo e conforto exigidos. O Tribunal, ao final, decidiu pela aplicao de multa aos responsveis pela despesa Prof. Ndia Carolina www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 40
(Acrdo no 3441/2010 - 1a Cmara, TC 012.289/2005-6, Rel. Min. Marcos Bemquerer Costa, in Informativo de Jurisprudncia sobre Licitaes Contratos no 20). A deciso do TCU compatvel com a disciplina constitucional da matria, mas depender de validao do Congresso Nacional para possuir eficcia de ttulo executivo. Comentrios: De fato, a deciso do TCU compatvel com a disciplina constitucional da matria. O erro da questo afirmar que ela depender de validao do Congresso Nacional para possuir eficcia de ttulo executivo. No h tal exigncia (art. 71, 3, CF). Questo incorreta. 21. (FCC/2010/TCE-AP/Adaptada) Com base nos dados da questo anterior, pode-se afirmar que a deciso do TCU poderia ter reconhecido a irregularidade das contas, mas no determinado a imposio de multa aos responsveis pela despesa. Comentrios: Segundo a CF/88, compete ao TCU aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio (art. 71, VIII). Portanto, o TCU poderia, sim, aplicar multa neste caso. Questo incorreta. 22. (FCC/2010/TCE-AP - adaptada) Com base nos dados da penltima questo, pode-se afirmar que a deciso do TCU afronta a Constituio, na medida em que o Tribunal no possui competncia para a anlise de contas de ente que no integra a Administrao federal. Comentrios: O TCU tem competncia, sim, para analisar contas de ente que no integre a Administrao Pblica Federal, desde que haja aplicao de recursos federais na operao. Determina a Carta Magna que ao TCU compete fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio (art. 71, VI, CF). Questo incorreta. 23. (FCC/2010/TRT 22 Regio) As decises do Tribunal de Contas da Unio, de que resulte cancelamento de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo judicial. Comentrios: As decises do Tribunal de Contas da Unio de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo judicial. No haveria Prof. Ndia Carolina www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 40
lgica em uma deciso de cancelamento de dbito ter eficcia de ttulo executivo, j que a execuo se presta a cobrar o crdito. S pelo raciocnio j seria possvel matar a questo. Questo incorreta. 24. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que o Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, semestralmente, relatrio de suas atividades. Comentrios: O examinador trocou a periodicidade da obrigao, para confundir voc! Segundo o art. 71, 4, da CF, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Questo incorreta. 25. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, encaminhar ao Congresso Nacional, a cada cinco meses, relatrio de suas atividades. Comentrios: O TCU encaminhar o relatrio de suas atividades ao Congresso Nacional trimestral e anualmente (art. 71, 4, CF). Questo incorreta. 26. (FCC/2010/TRT 9 Regio) O Tribunal de Contas da Unio encaminhar para a Cmara dos Deputados, semestralmente, o relatrio de suas atividades e anualmente ao Ministrio Pblico. Comentrios: ao Congresso Nacional que o Tribunal de Contas da Unio (art. 71, 4, CF) encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Questo incorreta. 27. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que no caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. Comentrios: Perfeito! No caso de contratos administrativos irregulares, o ato de sustao caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses atos (art. 71, 1, CF). Questo correta. 28. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, no caso de contrato, praticar ato de sustao e solicitar de imediato ao Poder Executivo as medidas cabveis. Prof. Ndia Carolina
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Comentrios: Nada disso! Essa funo do Congresso Nacional. No caso de contratos administrativos irregulares, o ato de sustao caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses atos (art. 71, 1, CF). Questo incorreta. 29. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, est impedido de assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. Comentrios: Pelo contrrio! Compete ao TCU assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade (art. 71, IX, CF/88). Questo incorreta. 30. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, poder sustar, se atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. Comentrios: Determina a Constituio (art. 71, IX e X) que poder o TCU assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. Caso, porm, no seja atendido, poder sustar a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. Questo incorreta. 31. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Compete ao Tribunal de Contas da Unio sustar a execuo de ato impugnado, comunicando a deciso ao Poder Executivo e ao juiz competente. Comentrios: De fato, compete ao TCU sustar a execuo de ato impugnado. Entretanto, caso no atendido, comunicar a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal (art. 71, X, CF/88). Questo incorreta. 32. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que o auditor, quando em substituio a Ministro no ter as mesmas garantias e impedimentos do titular. Comentrios: Segundo o art. 73, 4, da CF, o auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no Prof. Ndia Carolina
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exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal. a palavra no do enunciado que torna a questo incorreta. 33. (FCC/2010/TRT 22 Regio) O auditor, quando em substituio a Ministro do Tribunal de Contas da Unio, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal. Comentrios: isso que determina o art. 73, 4, da CF. Questo correta. 34. (FCC/2011/TRF 1 Regio) Dois teros dos Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos pelo: a) b) c) d) e) Supremo Tribunal Federal. Presidente do Senado Federal. Presidente da Repblica. Presidente do Supremo Tribunal Federal. Congresso Nacional.
Comentrios: Determina o art. 73, 2, da CF, que os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos: I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade e merecimento; II - dois teros pelo Congresso Nacional. A letra E o gabarito. 35. (FCC/2011/TRT 24 Regio) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida, mediante controle externo, pelo: a) b) c) d) e) Ministro da Justia. Advogado Geral da Unio. Chefe da Casa Civil. Supremo Tribunal Federal. Congresso Nacional.
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A fiscalizao contbil, oramentria, patrimonial e operacional da Unio e das entidades da Administrao Direta e Indireta tem como responsvel o Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio (TCU), conforme o art. 70, caput, da CF/88. A letra E o gabarito. 36. (FCC/2010/TCE-RO) Os Tribunais de Contas dos Estados esto vinculados Assembleia Legislativa e ao Tribunal de Contas da Unio. Comentrios: De fato, os Tribunais de Contas dos Estados (TCEs) esto vinculados s Assembleias Legislativas dos Estados. No h, entretanto, qualquer vnculo destes com o TCU. Questo incorreta. 37. (FCC/2010/TCE-RO) Os Tribunais de Contas dos Estados apreciam a legalidade dos atos de admisso de pessoal na administrao direta, indireta e, inclusive, as nomeaes para cargos em comisso. Comentrios: Com base na simetria com o TCU, podemos afirmar que os TCEs tm competncia para apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso (art. 71, III, CF). Questo incorreta. 38. (FCC/2010/TCE-RO) Os Tribunais de Contas dos Estados podem quebrar sigilo bancrio e interceptar conversas telefnicas para fins de investigao em casos de improbidade administrativa. Comentrios: O TCU no tem, segundo o STF, competncia para determinar a quebra do sigilo bancrio. Pelo princpio da simetria, essa vedao se estende aos TCEs. Tambm no tm as Cortes de Contas competncia para determinar a interceptao telefnica. Esta s pode ser determinada por JUIZ (art. 5, XII, CF). Questo incorreta. 39. (FCC/2010/TCE-RO) Os Tribunais de Contas dos Estados auxiliam a Assembleia Legislativa no controle externo das contas pblicas, bem como as Cmaras Municipais nesta mesma funo quando o Municpio no possuir Tribunal, Conselho ou rgo de Contas. Comentrios: Determina a Carta Magna (art, 31, 1) que o controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Prof. Ndia Carolina
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Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. Portanto, no havendo Tribunal Conselho ou rgo de Contas do Municpio, caber a funo ao TCE. Questo correta. 40. (FCC/2010/TCE-RO) Os Tribunais de Contas dos Estados podem aplicar medidas cautelares a investigados, como a indisponibilidade de bens e ativos financeiros, a fim de evitar a depreciao dolosa do patrimnio pblico. Comentrios: Entende o STF que o TCU tem legitimidade para expedir medidas cautelares para prevenir a ocorrncia de leso ao errio ou a direito alheio, bem como para garantir a efetividade de suas decises. Pelo princpio da simetria, tambm os TCEs possuem essa competncia. Questo correta. 41. (FCC/2010/TRT 9 Regio) As Constituies estaduais e as leis orgnicas dos Municpios disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por onze Conselheiros. Comentrios: Segundo o pargrafo nico da CF/88, as Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros. As leis orgnicas no disporo sobre os TCEs. Alm disso, estes so compostos por sete, e no onze Conselheiros. Questo incorreta. 42. (FCC/2009/DP-SP) O pacto federativo brasileiro reconhece o Municpio como ente, por isso a Constituio de 1988 permite a criao de novos Tribunais de Contas no mbito municipal. Comentrios: o oposto disso! Dispe o art. 30, 4, da CF, que vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Questo incorreta. 43. (FCC/2009/DP-SP) A Constituio Federal falhou em no prever expressamente a participao popular no controle da administrao pblica junto ao Tribunal de Contas da Unio. Comentrios: A participao popular no controle das contas pblicas foi uma das preocupaes do legislador constituinte. Prev a Carta Magna que qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio (art. 74, 2, CF). Questo incorreta.
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44. (FCC/2007/TCE-AM) Considerando a disciplina constitucional do Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que partido poltico, associao e sindicato no so legitimados para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas. Comentrios: So sim! Determina a Lei Fundamental, em seu art. 74, 2, que qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. Questo incorreta. 45. (FCC/2007/TCE-AM) O cidado no parte legtima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas. Comentrios: O cidado , sim, parte legtima para faz-lo, conforme o art. 74, 2, da CF/88. Questo incorreta. 46. (FCC/2007/TCE/AM) As decises proferidas pelo Tribunal de Contas que imponham penalidades so insuscetveis de questionamento perante o Poder Judicirio. Comentrios: As decises proferidas pelo Tribunal de Contas so, sim, passveis de questionamento perante o Judicirio, devido ao princpio da inafastabilidade da jurisdio (art. 5, XXXV, CF), segundo o qual a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Questo incorreta. 47. (FCC/2006/Banco Central) O sistema de controle interno prescrito pela Constituio Federal, a ser mantido de forma integrada pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, tem, dentre as suas atribuies, a de: a) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta. b) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei. c) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio. d) assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. e) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres. Comentrios: Prof. Ndia Carolina
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De acordo com o art. 74 da Constituio Federal, so funes do sistema de controle interno: Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Essas atribuies precisam ser memorizadas. Mantenha as mesmas na ponta da lngua! A letra C o gabarito. 48. (FCC/2005/TCE-SP) Dentre as funes do sistema de controle interno a ser mantido, de forma integrada, pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, est a de: a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. b) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei. c) determinar prazo para que rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. d) fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo. e) emitir parecer prvio sobre o projeto de lei de diretrizes oramentrias, etapa necessria para a aprovao dessa lei. Comentrios: No custa nada repetirmos quais so as atribuies do sistema de controle interno de cada um dos trs Poderes: Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. A letra A o gabarito. Prof. Ndia Carolina
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49. (FCC/2005/TCE-MA) Segundo a Constituio do Estado do Maranho, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno, que tem entre suas finalidades a de: a) fiscalizar a distribuio da quota-parte pertencente aos municpios, arrecadada pelo Estado, do imposto sobre circulao de mercadorias e servios e do imposto sobre propriedade de veculos automotores. b) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados mediante convnio. c) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Estado. d) representar ao poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. e) assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, e determinar reposio integral, pelo responsvel, dos valores devidos ao errio. Comentrios: Ah, Ndia, no acredito que voc vai repetir as funes do sistema de controle interno! Vou sim, meu aluno (ou aluna). No quero que erre essa questo de jeito nenhum! Essas funes so: Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Dica: veja que o controle interno no fiscaliza nada. O verbo fiscalizar no aparece no rol de atribuies. A letra C o gabarito. 50. (FCC/2005/PGE-GO) Cabe ao Tribunal de Contas do Estado julgar os administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos na administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico, por crimes contra o errio. Comentrios: Os Tribunais de Contas no julgam pessoas. Isso competncia do Judicirio. Os Tribunais de Contas dos Estados tm, pelo princpio da simetria e Prof. Ndia Carolina www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 40
com base no art. 71, II, da CF, funo de julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico. Questo incorreta. 51. (FCC/2005/TCE-PI) Sobre o Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que por ter carter jurisdicional, das suas decises no cabe recurso ao Poder Judicirio. Comentrios: Como vimos, o TCU no tem funo jurisdicional, ou seja, de aplicar o direito em carter definitivo. Suas aes podem ser revistas pelo Judicirio, com base no princpio da inafastabilidade da jurisdio. Questo incorreta. 52. (FCC/2003/TRE-AM) Quanto ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que, embora goze de autonomia, rgo auxiliar do Poder Legislativo e pratica atos de natureza administrativa que, nessa condio, esto sujeitos ao controle jurisdicional. Comentrios: isso mesmo! A funo do TCU meramente administrativa. Seus atos esto sujeitos ao controle jurisdicional exercido pelo Judicirio. Questo correta. 53. (FCC/2003/TRE-AM) Quanto ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que, mesmo sendo rgo do Poder Legislativo, tem competncia para julgar e impor sanes, exercendo funes do Poder Judicirio, que, todavia, no lhe pode reformar as decises. Comentrios: De fato o TCU tem competncia para impor sanes. Entretanto, essas podem ser revistas pelo Judicirio, em obedincia inafastabilidade da jurisdio (art. 5, XXXV, CF). Questo incorreta.
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Lista de Questes
1. (FCC/2013/TRT-PR) Nos termos da Constituio Federal, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia. 2. (FCC/2013/TRT-PR) Nos termos da Constituio Federal, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam, entre outros requisitos, no mnimo 15 anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional. 3. (FCC/2013/TRT-PR) Nos termos da Constituio Federal, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal e, dois teros, pelo Senado Federal. 4. (FCC/2009/DP-SP) O Tribunal de Contas rgo do Poder Judicirio de extrema relevncia, pois lhe cabe aplicar sanes aos entes da Administrao que causarem dano ao patrimnio pblico. 5. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Em tema de fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, estabelece a Constituio Federal, dentre outras hipteses, que ser exercida pela Cmara dos Deputados, mediante controle interno, e pelo sistema de controle externo de cada Poder, devendo encaminhar ao Chefe do Executivo, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. 6. (FCC/2010/TRT 8 Regio) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida: a) pelo Supremo Tribunal Federal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno pela Comisso Nacional de Justia. b) pela Comisso Nacional de Justia, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno do Supremo Tribunal Federal. c) pelo Superior Tribunal de Justia, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno da Comisso Nacional de Justia. d) pela Advocacia Geral da Unio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. e) pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
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7. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e de suas entidades, exercida pelo Congresso Nacional e por parte de cada Poder NO abrange aspectos de: a) b) c) d) e) economicidade. aplicao de subvenes. instituio de tributos. legitimidade. renncia de receitas.
8. (FCC/2009/TCE-GO) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, mediante controle externo, ser exercida pelo: a) b) c) d) e) Poder Judicirio, com o auxlio do Ministrio Pblico. Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. Ministrio Pblico, com o auxlio do Congresso Nacional. Congresso Nacional, com o auxlio do Poder Judicirio. Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do Ministrio Pblico.
9. (FCC/2009/TRT 3 Regio) INCORRETO afirmar que o Tribunal de Contas da Unio tem competncia para: a) Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesas, as sanes previstas em lei. b) Sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando-se a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. c) Aplicar aos responsveis, em caso de irregularidade de contas, as sanes previstas legalmente. d) Apreciar, no exerccio de suas atribuies, a constitucionalidade das leis e atos do Poder Pblico. e) Sustar ou anular diretamente e de imediato a execuo de contratos administrativos irregulares ou ilegais. 10. (FCC/2009/TCE-GO) Nos termos da Constituio da Repblica, se for verificada ilegalidade na prtica de ato submetido anlise do Tribunal de Contas da Unio, a) O Tribunal assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei e, se no atendido, sustar a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. b) O rgo ou entidade ter prazo de 90 dias para correo da ilegalidade, sob pena de sustao do ato diretamente pelo Congresso Nacional. c) O representante do Ministrio Pblico que atua junto ao Tribunal formular pedido ao rgo competente do Poder Judicirio, para que possa Prof. Ndia Carolina
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haver cominao ao responsvel de multa proporcional ao dano causado ao errio. d) Dever o Tribunal comunicar o fato ao Congresso Nacional, que, na qualidade de titular da funo de fiscalizao financeira, notificar o rgo ou entidade para que adote as medidas cabveis, sob pena de anulao do ato. e) O rgo ou entidade ficar desde logo impedido de realizar, de ofcio ou mediante provocao, atos tendentes correo da ilegalidade, resolvendo-se a situao exclusivamente na esfera judicial. 11. (FCC/2011/TRE-AP) No que se refere fiscalizao contbil, financeira e oramentria certo que, o auditor, quando em substituio a Ministro do Tribunal de Contas, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de: a) b) c) d) e) Juiz de Tribunal Regional Eleitoral. Juiz de Tribunal Regional Federal. Advogado Geral da Unio. Procurador da Repblica. Juiz de Tribunal de Justia de Estado.
12. (FCC/2011/TRT 23 Regio) A empresa JJPTO Ltda. firmou contrato administrativo com a Unio, aps participar de processo de licitao fraudulento do qual saiu vencedora, para o fornecimento de cartuchos de tintas para as impressoras das reparties pblicas. Segundo a Constituio Federal, no caso desse contrato, o ato de sustao ser adotado: a) diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. b) pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle interno, que solicitar, de imediato, ao Congresso Nacional as medidas cabveis. c) pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, que, aps prestar informaes ao Poder Executivo, solicitar ao Congresso Nacional as medidas cabveis. d) diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, que, aps prestar informaes ao Poder Executivo, solicitar ao Poder Judicirio as medidas cabveis. e) diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, que, aps prestar informaes ao Poder Legislativo, solicitar ao Poder Judicirio as medidas cabveis. 13. (FCC/2011/TCE-SP) Com base em lei municipal promulgada em 2004, a Cmara de Vereadores de um Municpio paulista efetua o pagamento de remunerao aos membros que compareceram a sesses extraordinrias do rgo legislativo no exerccio de 2010. Nessa hiptese, ao examinar as contas a serem prestadas pela Mesa
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da Cmara de Vereadores relativamente ao exerccio de 2010, o Tribunal de Contas do Estado: a) ficar adstrito anlise da legalidade da despesa e da observncia do limite constitucional de gasto com folha de pagamento da Cmara Municipal, vedada a apreciao quanto constitucionalidade da lei municipal. b) dever abster-se de apreciar a constitucionalidade da lei municipal, uma vez que a guarda da Constituio de competncia do Supremo Tribunal Federal, e no dos Tribunais de Contas. c) possuir legitimidade para apreciar a constitucionalidade da lei municipal, de onde poder decorrer sua manifestao pela regularidade ou no da realizao do pagamento. d) somente poder manifestar-se sobre a constitucionalidade da lei municipal, adotando-a como fundamento de decidir a respeito da regularidade da despesa, se j houver deciso judicial transitada em julgado a esse respeito. e) no poder manifestar-se sobre a constitucionalidade da lei municipal, uma vez que esta atribuio exclusiva do Poder Judicirio, no sistema de controle de constitucionalidade brasileiro, que no conhece mecanismos de controle poltico. 14. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que integrado por onze Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional. 15. (FCC/2010/TRT 8 Regio) O Tribunal de Contas da Unio integrado no total por: a) sete ministros, sendo todos escolhidos pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Congresso Nacional. b) sete ministros, sendo dois teros deles escolhidos pelo Congresso Nacional, com aprovao do Presidente da Repblica. c) nove Ministros, sendo um tero deles escolhidos pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal. d) quinze ministros, sendo dois teros deles escolhidos pelo Senado Federal, com aprovao da Cmara dos Deputados. e) quinze ministros, sendo um tero deles escolhidos pela Cmara dos Deputados, com aprovao do Presidente da Repblica. 16. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros natos ou naturalizados, com mais de trinta e menos de sessenta anos de idade e mais de cinco anos de atividade profissional. 17. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que as decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa devero ser submetidas ao crivo do Congresso Nacional em sesso legislativa por ambas as Casas, sendo que a deciso do Senado Federal ter eficcia de ttulo executivo. Prof. Ndia Carolina
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18. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, as suas decises, de que resulte imputao de dbito ou multa, tero eficcia de ttulo executivo. 19. (FCC/2010/TRT 9 Regio) As decises dos Tribunais de Contas que resultem em imputao de dbito ou multa, no tm eficcia de ttulo executivo por ser prerrogativa do Poder Judicirio. 20. (FCC/2010/TCE-AP) No mbito da anlise de prestao de contas do Servio Nacional de Aprendizagem Rural do Mato Grosso SENAR/MT, perante o Tribunal de Contas da Unio -TCU, foram suscitadas irregularidades referentes aquisio de veculo de modelo demasiadamente sofisticado, sem justificativa de necessidade e adequao s caractersticas exigidas. A aquisio teria custado R$ 146.500,00 ao ente, tendo contudo restado demonstrado que havia outros modelos no mercado que poderiam atender, pela metade do preo, aos requisitos de luxo e conforto exigidos. O Tribunal, ao final, decidiu pela aplicao de multa aos responsveis pela despesa (Acrdo no 3441/2010 - 1a Cmara, TC 012.289/2005-6, Rel. Min. Marcos Bemquerer Costa, in Informativo de Jurisprudncia sobre Licitaes Contratos no 20). A deciso do TCU compatvel com a disciplina constitucional da matria, mas depender de validao do Congresso Nacional para possuir eficcia de ttulo executivo. 21. (FCC/2010/TCE-AP/Adaptada) Com base nos dados da questo anterior, pode-se afirmar que a deciso do TCU poderia ter reconhecido a irregularidade das contas, mas no determinado a imposio de multa aos responsveis pela despesa. 22. (FCC/2010/TCE-AP - adaptada) Com base nos dados da penltima questo, pode-se afirmar que a deciso do TCU afronta a Constituio, na medida em que o Tribunal no possui competncia para a anlise de contas de ente que no integra a Administrao federal. 23. (FCC/2010/TRT 22 Regio) As decises do Tribunal de Contas da Unio, de que resulte cancelamento de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo judicial. 24. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que o Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, semestralmente, relatrio de suas atividades. 25. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, encaminhar ao Congresso Nacional, a cada cinco meses, relatrio de suas atividades. 26. (FCC/2010/TRT 9 Regio) O Tribunal de Contas da Unio encaminhar para a Cmara dos Deputados, semestralmente, o relatrio de suas atividades e anualmente ao Ministrio Pblico. Prof. Ndia Carolina www.estrategiaconcursos.com.br 34 de 40
27. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que no caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 28. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, no caso de contrato, praticar ato de sustao e solicitar de imediato ao Poder Executivo as medidas cabveis. 29. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, est impedido de assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. 30. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, poder sustar, se atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. 31. (FCC/2010/TRT 9 Regio) Compete ao Tribunal de Contas da Unio sustar a execuo de ato impugnado, comunicando a deciso ao Poder Executivo e ao juiz competente. 32. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que o auditor, quando em substituio a Ministro no ter as mesmas garantias e impedimentos do titular. 33. (FCC/2010/TRT 22 Regio) O auditor, quando em substituio a Ministro do Tribunal de Contas da Unio, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal. 34. (FCC/2011/TRF 1 Regio) Dois teros dos Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos pelo: a) b) c) d) e) Supremo Tribunal Federal. Presidente do Senado Federal. Presidente da Repblica. Presidente do Supremo Tribunal Federal. Congresso Nacional.
35. (FCC/2011/TRT 24 Regio) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida, mediante controle externo, pelo: a) Ministro da Justia. b) Advogado Geral da Unio. c) Chefe da Casa Civil. d) Supremo Tribunal Federal. Prof. Ndia Carolina www.estrategiaconcursos.com.br
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e)
Congresso Nacional.
36. (FCC/2010/TCE-RO) Os Tribunais de Contas dos Estados esto vinculados Assembleia Legislativa e ao Tribunal de Contas da Unio. 37. (FCC/2010/TCE-RO) Os Tribunais de Contas dos Estados apreciam a legalidade dos atos de admisso de pessoal na administrao direta, indireta e, inclusive, as nomeaes para cargos em comisso. 38. (FCC/2010/TCE-RO) Os Tribunais de Contas dos Estados podem quebrar sigilo bancrio e interceptar conversas telefnicas para fins de investigao em casos de improbidade administrativa. 39. (FCC/2010/TCE-RO) Os Tribunais de Contas dos Estados auxiliam a Assembleia Legislativa no controle externo das contas pblicas, bem como as Cmaras Municipais nesta mesma funo quando o Municpio no possuir Tribunal, Conselho ou rgo de Contas. 40. (FCC/2010/TCE-RO) Os Tribunais de Contas dos Estados podem aplicar medidas cautelares a investigados, como a indisponibilidade de bens e ativos financeiros, a fim de evitar a depreciao dolosa do patrimnio pblico. 41. (FCC/2010/TRT 9 Regio) As Constituies estaduais e as leis orgnicas dos Municpios disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por onze Conselheiros. 42. (FCC/2009/DP-SP) O pacto federativo brasileiro reconhece o Municpio como ente, por isso a Constituio de 1988 permite a criao de novos Tribunais de Contas no mbito municipal. 43. (FCC/2009/DP-SP) A Constituio Federal falhou em no prever expressamente a participao popular no controle da administrao pblica junto ao Tribunal de Contas da Unio. 44. (FCC/2007/TCE-AM) Considerando a disciplina constitucional do Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que partido poltico, associao e sindicato no so legitimados para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas. 45. (FCC/2007/TCE-AM) O cidado no parte legtima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas. 46. (FCC/2007/TCE/AM) As decises proferidas pelo Tribunal de Contas que imponham penalidades so insuscetveis de questionamento perante o Poder Judicirio. Prof. Ndia Carolina
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47. (FCC/2006/Banco Central) O sistema de controle interno prescrito pela Constituio Federal, a ser mantido de forma integrada pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, tem, dentre as suas atribuies, a de: a) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta. b) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei. c) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio. d) assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. e) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres. 48. (FCC/2005/TCE-SP) Dentre as funes do sistema de controle interno a ser mantido, de forma integrada, pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, est a de: a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. b) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei. c) determinar prazo para que rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. d) fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo. e) emitir parecer prvio sobre o projeto de lei de diretrizes oramentrias, etapa necessria para a aprovao dessa lei. 49. (FCC/2005/TCE-MA) Segundo a Constituio do Estado do Maranho, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno, que tem entre suas finalidades a de: a) fiscalizar a distribuio da quota-parte pertencente aos municpios, arrecadada pelo Estado, do imposto sobre circulao de mercadorias e servios e do imposto sobre propriedade de veculos automotores. b) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados mediante convnio. c) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Estado. d) representar ao poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
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e) assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, e determinar reposio integral, pelo responsvel, dos valores devidos ao errio. 50. (FCC/2005/PGE-GO) Cabe ao Tribunal de Contas do Estado julgar os administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos na administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico, por crimes contra o errio. 51. (FCC/2005/TCE-PI) Sobre o Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que por ter carter jurisdicional, das suas decises no cabe recurso ao Poder Judicirio. 52. (FCC/2003/TRE-AM) Quanto ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que, embora goze de autonomia, rgo auxiliar do Poder Legislativo e pratica atos de natureza administrativa que, nessa condio, esto sujeitos ao controle jurisdicional. 53. (FCC/2003/TRE-AM) Quanto ao Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que, mesmo sendo rgo do Poder Legislativo, tem competncia para julgar e impor sanes, exercendo funes do Poder Judicirio, que, todavia, no lhe pode reformar as decises.
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CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA E C B E A B A C INCORRETA C INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA E E INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA 39 de 40
40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53.
CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA C A C INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA
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AULA 07: Poder Judicirio
SUMRIO
1-Teoria e questes comentadas 2- Lista de Questes 3- Gabarito
PGINA
1-53 54-63 65-67
Disposies Gerais
Como voc sabe, o Poder Judicirio um dos trs Poderes que compem a Repblica Federativa do Brasil (art. 2, CF). Cabe a ele defender a Constituio, garantindo a integridade do ordenamento jurdico, bem como dar soluo aos conflitos, assegurando a efetiva aplicao do direito. Cabe ao Judicirio exercer a funo jurisdicional, de dizer o direito (jus dicere), aplicando a lei aos casos concretos. Por isso, em qualquer sistema de governo presidencialista ou parlamentarista o Poder Judicirio plenamente independente, a fim de evitar que ingerncias polticas prejudiquem o exerccio de sua funo. O Poder Judicirio tem o monoplio da jurisdio. Isso porque a Constituio determina, no art. 5, XXXV, que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Com isso, garante-se a tutela dos direitos fundamentais e a aplicao da Justia. Com o propsito de proporcionar ao Estado brasileiro um Judicirio imparcial e independente, a Constituio Federal conferiu diversas garantias ao Judicirio, afastando-o da influncia dos outros Poderes e dos particulares. Isso porque, nas palavras de Gilmar Mendes 1 ao Poder Judicirio incumbe exercer o ltimo controle da atividade estatal, manifeste-se ela por ato da Administrao ou do prprio Poder Legislativo (controle de constitucionalidade). So exemplos dessas garantias a disposio constitucional de que constituem crime de responsabilidade do Presidente da Repblica os atos que atentam contra o livre exerccio do Poder Judicirio (art. 85, II, CF) e a vedao de que medida provisria ou lei delegada discipline as garantias dos magistrados (art. 62, 1, I, c e art. 68, 1, I, CF). Outra importante garantia a previso constitucional de que ao Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira (art. 99, CF). A autonomia financeira se traduz na elaborao, pelos tribunais, de suas respectivas propostas oramentrias, dentro dos limites estipulados pela Lei de Diretrizes Oramentrias. Alm disso, essa autonomia fortalecida pela
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Curso de Direito Constitucional, Editora Saraiva, 6 Edio, 2011.
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disposio constitucional de que os recursos provenientes das custas e emolumentos sejam destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia (art. 98, 2, CF). Nesse sentido, reza a CF/88 que: Art. 99. Ao Poder Judicirio administrativa e financeira. assegurada autonomia
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. 2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete: I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. 3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. 4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. Note que a CF/88 fixa uma exceo para a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias (LDO): despesas previamente autorizadas pela abertura de crditos suplementares ou especiais. Prof. Ndia Carolina
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A autonomia administrativa do Judicirio, por sua vez, se reflete na previso constitucional de que aos tribunais do Poder Judicirio compete: Eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias das partes, dispondo sobre a competncia e funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; Organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da respectiva atividade correicional; Prover, segundo a forma prevista na Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio; Propor a criao de novas varas judicirias; Prover, por concurso pblico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana, assim definidos em lei; Conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem diretamente vinculados.
Compete aos tribunais (autonomia administrativa)
O STF, os Tribunais Superiores e os Tribunais de Justia podem, ainda, propor ao Legislativo, observados os limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal: A alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; A criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados; A fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; A criao ou extino dos tribunais inferiores; A alterao da organizao e da diviso judicirias.
As Garantias do Poder Judicirio

A Constituio Federal prev que lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, com observncia de vrios princpios, que enumeraremos a seguir. O primeiro deles diz respeito ao ingresso na carreira. Determina a Constituio que o cargo inicial ser o de juiz substituto e que o ingresso se dar mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao.
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Segundo o Conselho Nacional de Justia (CNJ), considera-se atividade jurdica (art. 59, Resoluo n. 75/2009-CNJ): Aquela exercida com exclusividade por bacharel em Direito; O efetivo exerccio de advocacia, inclusive voluntria, mediante a participao anual mnima em cinco atos privativos de advogado (Lei 8.906/94) em causas ou questes distintas; O exerccio de cargos, empregos ou funes, inclusive de magistrio superior, que exija a utilizao preponderante de conhecimento jurdico; O exerccio da funo de conciliador junto a tribunais judiciais, juizados especiais, varas especiais, anexos de juizados especiais ou de varas judiciais, no mnimo de 16 horas mensais e durante 1 ano; O exerccio de atividade de mediao ou de arbitragem na composio de litgios. Digna de nota a vedao, nessa Resoluo, da contagem do estgio acadmico ou de qualquer outra atividade anterior colao de grau de bacharel em Direito para efeito de comprovao de atividade jurdica. Essa posio corroborada pelo STF. Entende a Corte que os trs anos de atividade jurdica contam-se da data da concluso do curso de Direito e que a expresso atividade jurdica corresponde ao desempenho de atividades privativas de bacharel em Direito, devendo a comprovao desses requisitos ocorrer na data da inscrio no concurso (ADI 3.460/DF, 31.08.2006, DJ de 15.06.2007). Destaca-se, ainda, a deciso do STF de que constitucional o requisito de dois anos de bacharelado em Direito para que os candidatos possam se inscrever no concurso pblico para o cargo de Procurador da Repblica (ADI 1.040/ Notcias STF, 11.11.2004). Outro importante princpio a ser observado no Estatuto da Magistratura o da promoo na carreira, de entrncia para entrncia, alternadamente, por antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes regras: Promoo obrigatria do juiz que figurar por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; Promoo por merecimento com requisitos de dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar, o juiz, o primeiro quinto da lista de antiguidade desta, salvo se no houver, com tais requisitos, quem aceite o lugar vago; Merecimento avaliado por desempenho e critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio, bem como pela frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento; Recusa do juiz mais antigo, na apurao da antiguidade, somente pelo voto fundamentado de dois teros dos membros do respectivo tribunal, assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at se fixar a indicao;
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No promoo de juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o respectivo despacho ou deciso. O Estatuto tambm dever prever acesso aos tribunais de segundo grau alternadamente por antiguidade e merecimento, apurados na ltima ou nica instncia. o caso do acesso dos desembargadores aos Tribunais Regionais Federais, do Trabalho e Eleitorais, por exemplo. Tambm dever o Estatuto determinar a previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, sendo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em cursos oficiais ou reconhecidos por escola de formao e aperfeioamento de magistrados. Outro princpio a ser previsto no Estatuto a residncia do juiz na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal. Alm disso, o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa. O Estatuto da Magistratura tambm dever garantir a publicidade e a motivao das decises. Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao. As decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros. Outra importante previso a que se refere ao rgo especial. Nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno. Tambm dever ser assegurada a atividade jurisdicional ininterrupta, sendo vedadas frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente. Trata-se do princpio da ininterruptabilidade da jurisdio, que no permite exceo nem mesmo por Resoluo do CNJ (ADI 3.823-MC, DJ de 23.11.2007, pendente de julgamento). Observe que essa regra no se aplica aos Tribunais Superiores. Alm disso, visando a garantir a eficincia do Judicirio, o nmero de juzes na unidade jurisdicional dever ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao. Tambm os servidores recebero delegao Prof. Ndia Carolina
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para a prtica de atos de administrao E atos de mero expediente sem carter decisrio. Alm disso, a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio. Outra importante exigncia da Carta Magna diz respeito ao quinto constitucional. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios, bem como do Tribunal Superior do Trabalho, ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. Essa regra, apesar de o art. 94 s fazer referncia explcita aos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justia dos Estados, Distrito Federal e Territrios, aplica-se tambm aos tribunais do trabalho, inclusive ao TST. Na escolha desses membros, os rgos de representao dos advogados e Ministrio Pblico elaboram lista sxtupla (com seis indicaes) com candidatos que preencham os requisitos constitucionais, sendo trs deles escolhidos pelo tribunal, que forma lista trplice e a encaminha ao Chefe do Executivo. Este escolher um dos trs candidatos para nomeao. importante destacar que entende o STF que, no havendo membros do Ministrio Pblico que preencham os requisitos constitucionais, pode haver preenchimento da lista sxtupla (elaborada pelo rgo de representao do Ministrio Pblico) com candidatos com menos de dez anos de carreira (ADI 1.289, Inf. 304/STF) Tambm entende o STF que o Tribunal pode recusar a lista sxtupla, desde que fundada a recusa em razes objetivas. No cabe, entretanto, ao Tribunal, substituir a lista sxtupla encaminhada pela entidade de classe por outra que o prprio rgo componha. A lista dever ser devolvida organizao para que esta a refaa, total ou parcialmente (MS 25.624, DJ de 19.12.2006). Por fim, determina a Constituio que o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4. Note que existem dois tetos: um para os Ministros dos Tribunais Superiores (95% do subsdio dos Ministros do STF) e outro para os demais magistrados (95% do subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores). Prof. Ndia Carolina
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As Garantias dos Magistrados

De acordo com Jos Afonso da Silva, as garantias do Judicirio podem ser de dois tipos: institucionais (que protegem o Judicirio como instituio) e funcionais ou de rgos, que abrange a vitaliciedade, a inamovibilidade, a irredutibilidade dos subsdios e a imparcialidade dos membros do Judicirio (na forma de vedaes). Como eu adoro esquematizar a matria, vou sintetizar as trs principais garantias funcionais em um grfico:
VITALICIEDADE
AQUISIO: APS DOIS ANOS DE EXERCCIO PARA OS MAGISTRADOS DO PRIMEIRO GRAU DE JURISDIO E A PARTIR DA POSSE PARA OS DEMAIS.
IRREDUTIBILIDADE DE SUBSDIOS
EVITA QUE O MAGISTRADO SOFRA PRESSES POR MEIO DA REDUO DE SEU SUBSDIO, GARANTINDO-SE, COM ISSO, A INDEPENDNCIA NECESSRIA AO EXERCCIO JURISDICIONAL.
INAMOVIBILIDADE
GARANTIA DE QUE O MAGISTRADO PERMANECER EM SUA SEDE DE ATIVIDADE. CASOS EM QUE POSSVEL A REMOO: -> COM SUA CONCORDNCIA; -> POR INTERESSE PBLICO (DECISO DA MAIORIA ABSOLUTA DO RESPECTIVO TRIBUNAL OU DO CNJ, ASSEGURADA AMPLA DEFESA) EXCEO: OS JUZES MILITARES, MESMO TENDO ESSA GARANTIA, DEVERO ACOMPANHAR AS FORAS EM OPERAO JUNTO S QUAIS TENHAM DE SERVIR.
A vitaliciedade confere a garantia, ao magistrado, de que ele s perder o cargo por sentena judicial transitada em julgado, com todas as garantias inerentes ao processo. Essa regra, entretanto, comporta uma exceo, que a perda de cargo por determinao do Senado Federal, no caso de crime de responsabilidade cometido pelos Ministros do STF ou pelos membros do Conselho Nacional de Justia (CNJ). Essa garantia adquirida aps dois anos de efetivo exerccio do cargo, no caso de juiz que ingressou na carreira por meio de concurso pblico de provas e ttulos e imediatamente para os membros dos Tribunais. Assim, o empossado pela regra do quinto constitucional adquire vitaliciedade no momento da posse, estando dispensado de estgio probatrio. A garantia da inamovibilidade assegura ao juiz que este no ser removido, de uma localidade para outra (ou mesmo de uma comarca ou sede Prof. Ndia Carolina
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para outra), sem o seu consentimento. Assegura, tambm, que ele no ser afastado da apreciao de um caso ou de um processo por mecanismos institucionais. A remoo, em regra, s poder se dar com a concordncia do magistrado. H, contudo, uma exceo, prevista constitucionalmente: a remoo (ou mesmo disponibilidade ou aposentadoria) do magistrado por interesse pblico. Nesse caso, dever haver deciso da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do CNJ, assegurada ampla defesa. Por fim, a irredutibilidade de vencimentos afasta a possibilidade de que lei reduza os subsdios pagos aos juzes. Visa-se, com isso, proteger o Judicirio contra presses do Legislativo. A irredutibilidade dos subsdios nominal, no real. Protege o subsdio contra sua reduo por ato legal, no contra a perda de valor em decorrncia da inflao.
Vedaes aos Magistrados

Alm das garantias da magistratura, a Constituio estabelece algumas vedaes aos juzes, com o objetivo de preservar a funo judicante, garantindo aos magistrados a imparcialidade necessria correta aplicao da Justia. So elas:
Vedaes aos magistrados ->

Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo a de magistrio; -> Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; -> Dedicar-se atividade poltico-partidria; -> Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; -> Exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao
A primeira vedao visa a proteger o sistema remuneratrio do juiz, ao impedir-lhe o exerccio de qualquer atividade remunerada, exceto a de magistrio. Segundo o STF, a atividade de magistrio pode ser realizada pelo magistrado inclusive no horrio do expediente do juzo ou tribunal, uma vez
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que ele poder compensar suas atividades jurisdicionais de outras maneiras, sem comprometimento das mesmas. Por sua vez, a vedao dedicao atividade poltico-partidria tem como objetivo garantir a imparcialidade do juiz. Caso decida se dedicar a essa atividade, dever o juiz se afastar definitivamente da magistratura, mediante aposentadoria ou exonerao, sob pena de perda do cargo (LC no 35/79, art. 26, II, c). Segundo o TSE, o magistrado no pode sequer se filiar a partido poltico2. A vedao ao exerccio da advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao consiste na chamada quarentena. Visa a evitar situaes de suspeio quanto ao bom funcionamento do Judicirio, garantindo a este, mais uma vez, independncia e imparcialidade.
Estrutura
A Constituio Federal determina, em seu artigo 92, que so rgos do Judicirio: Supremo Tribunal Federal (STF) Conselho Nacional de Justia (CNJ) Superior Tribunal de Justia (STJ) Tribunais Regionais Federais (TRFs) e Juzes Federais Tribunais e Juzes do Trabalho Tribunais e Juzes Eleitorais Tribunais (TJMs) e Juzes Militares Tribunais (TJs) e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios Esses rgos se dispem hierarquicamente da seguinte forma:
Resoluo n 19.978 , de 1997.
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Direito Constitucional p/ TRT-SC AJAJ Profa. Ndia Carolina Aula 07 CNJ
STJ TJs TRFs
STF TST TRTs
TSE TREs
STM
TJMs ou TJs
Juzes dos Estados, DF e Territrios
Juzes de Direito e Conselhos de Justia (Auditorias Militares dos Estados, DF e Territrios)
Juzes Federais
Juzes Juzes e do Juntas Trabalho Eleitorais
Conselhos de Justia (Auditorias Militares da Unio)
O STF o rgo mximo do Poder Judicirio, sendo o guardio da Constituio Federal. Tanto essa Corte quanto os Tribunais Superiores (STJ, TST, TSE e STM) tm jurisdio em todo o territrio nacional e sede na Capital Federal. So, por isso, chamados rgos de convergncia. Destaca-se que o STF e o STJ so, segundo a doutrina, no s rgos de convergncia como tambm rgos de superposio, pois, embora no pertenam a nenhuma Justia, suas decises se sobrepem s proferidas pelos rgos inferiores das Justias comum e especial. O Conselho Nacional de Justia no se insere na hierarquia do Judicirio, pois no tem competncia jurisdicional. rgo de controle administrativo e financeiro do Judicirio, cabendo-lhe zelar pelo cumprimento dos deveres funcionais dos juzes.
O Conselho Nacional de Justia

O Conselho Nacional de Justia foi criado pela EC no 45 de 2004, com a finalidade de exercer o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. De acordo com o art. 103-B da Constituio, o CNJ compe-se de quinze membros com mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; Prof. Ndia Carolina
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II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal; III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual; XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal. Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas anteriormente, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal. O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de MinistroCorregedor e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes: Prof. Ndia Carolina
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Receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; Exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; Requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
Vamos memorizar essa informao? Ministro do STJ no CNJ Exercer a funo de Ministro-Corregedor Ficar excludo da distribuio de processos Exercer as funes a ele conferidas Magistratura, alm das seguintes:
pelo
Estatuto
da
Receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; Exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; Requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
Destaca-se que junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Para memorizar o nmero de membros do CNJ, lembre-se da frase Coroa na Jovem. Pense numa moa de 15 anos, sendo coroada em sua festa de debutantes! As competncias do CNJ encontram-se dispostas na tabela abaixo: Competncias do CNJ (rol exemplificativo) Exercer o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes; Zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; Zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos ATOS ADMINISTRATIVOS praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio; Prof. Ndia Carolina
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Receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; Representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; Rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados H MENOS DE UM ANO; Elaborar SEMESTRALMENTE relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio; Elaborar RELATRIO ANUAL, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa.
O CNJ no dispe de competncias jurisdicionais, tampouco de competncia para fiscalizar a atuao jurisdicional dos juzes.
O CNJ no tem nenhuma competncia sobre o STF e seus ministros. Segundo o Pretrio Excelso, a funo do CNJ controlar apenas a atividade administrativa, financeira e disciplinar dos rgos situados abaixo do STF, rgo mximo do Poder Judicirio. Nesse sentido, considerou constitucional a previso de realizao de controle administrativo e tico-disciplinar do Poder Judicirio pelo Conselho Nacional de Justia. Isso porque o primeiro controle no atinge o autogoverno do Judicirio, uma vez que, da totalidade das competncias privativas dos tribunais (art. 96, CF), nenhuma lhes foi usurpada. No que se refere ao segundo controle, este foi considerado expressiva conquista do Estado democrtico de direito, devido conscincia de que os mecanismos de responsabilizao dos juzes, por inobservncia das obrigaes funcionais, so imprescindveis boa prestao jurisdicional. Acrescentou-se que a existncia, no CNJ, de membros alheios ao corpo da magistratura, alm de viabilizar a Prof. Ndia Carolina
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erradicao do corporativismo, estende uma ponte entre o Judicirio e a sociedade.3 Alm disso, entende o STF que, no mbito das matrias afetas ao CNJ, este tem competncia para expedir normas primrias para regulamentao do texto constitucional. Outro ponto importante que o STF entende ser inconstitucional a criao, por Constituio Estadual, de rgo de controle administrativo do Judicirio do qual participem representantes de outros Poderes ou entidades (smula 649). Isso porque a magistratura tem carter nacional e unitrio. Portanto, o controle administrativo, financeiro e disciplinar de toda a Justia, inclusive a Estadual, cabe ao CNJ. Finalmente, a Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justia.
Supremo Tribunal Federal (STF)

O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada (art. 101, caput, CF). Como voc v, no h necessidade de ser bacharel em Direito para ser Ministro do STF. Para se lembrar do nmero de membros do STF, a dica a frase Somos Todos do Futebol, com as iniciais da Corte Mxima. Quantos jogadores tem cada time? Isso mesmo, onze! Assim fica fcil, no? Para ser Ministro do STF, necessrio o cumprimento de cinco requisitos: Requisito administrativo: ser indicado pelo Presidente da Repblica e obter, posteriormente, aprovao, aps sabatina, pela maioria absoluta do Senado Federal; Requisito civil: ter mais de 35 e menos de 65 anos; Requisito poltico: estar em pleno gozo dos direitos polticos; Requisito jurdico: ser brasileiro nato; Requisito moral: possuir reputao ilibada. O STF tem a funo precpua de guardar a Constituio. Entretanto, a jurisdio constitucional no privativa desse Tribunal, pois alm do controle concentrado (exercido exclusivamente pela Corte Mxima), nossa Carta Magna instituiu o controle difuso de constitucionalidade, permitindo que outros tribunais apreciem a constitucionalidade de normas avaliando casos concretos.
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STF, Pleno, ADI 3.367/DF, rel. Min. Csar Peluso, 13.04.2005, Informativo STF n 383.
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Embora a Constituio de 1988 no autorize o STF a editar normas regimentais sobre processo e deciso, admite-se, at a promulgao de novas leis processuais, a aplicao do Regimento Interno do STF na regulamentao do processo perante a Corte Suprema, com base no princpio da continuidade da ordem jurdica. Isso porque a Lei 8.038/90, embora tenha disciplinado alguns aspectos do processo perante o STF e o STJ, no disciplinou, de forma completa, o processo perante o STF. No que se refere estrutura interna do Supremo Tribunal Federal, cada Ministro integra, formalmente, uma das duas Turmas. As Turmas tm competncias idnticas. Os processos so distribudos aos Ministros-Relatores, no s Turmas. O Presidente de cada Turma escolhido pelo critrio de antiguidade. O Presidente do STF eleito diretamente pelos seus pares para um mandato de dois anos, sendo vedada a reeleio. Tradicionalmente, so eleitos para os cargos de Presidente e Vice-Presidente os dois Ministros mais antigos que ainda no os exerceram. O Supremo Tribunal Federal apresenta competncias originrias e recursais, todas elas taxativamente arroladas na Constituio. Nas originrias, trata de questes decididas apenas por ele, sendo acionado diretamente e julgando em nica instncia. Essas competncias esto previstas no inciso I do art. 102 da CF:
A ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; Nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; Compete O "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das originariamente pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de ao STF segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da processar e Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do julgar (rol Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do exaustivo) Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; O litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; As causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
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Direito Constitucional p/ TRT-SC AJAJ Profa. Ndia Carolina Aula 07 inclusive as respectivas entidades da administrao indireta A extradio solicitada por Estado estrangeiro O habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; A reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; A reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; A execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; A ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; Os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; O pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; O mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; As aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Dentre as competncias do STF, uma das mais cobradas em prova aquela para julgar o Presidente da Repblica nas infraes penais comuns. No caso de aes civis, a Corte Suprema tem competncia para julgar o habeas data e o mandado de segurana contra atos do Chefe do Executivo, mas no a de julgar ao popular contra o mesmo. Isso porque o rol do art. 102 da Constituio exaustivo. Assim, s pode a Corte julgar aes populares em dois casos: Caso todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados na ao; Caso a demanda envolva conflito entre a Unio e Estado-membro. O Supremo Tribunal Federal apresenta, alm dessas competncias, uma srie de outras, implcitas. Na Rcl. 2.069, Velloso, sesso de 27.06.2003, por exemplo, o STF reconheceu sua competncia para processar todo mandado de Prof. Ndia Carolina
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segurana, qualquer que fosse a autoridade coatora, impetrado por quem teve a sua extradio deferida pelo Tribunal. Alm disso, dentre outros exemplos, adotou-se a interpretao extensiva do texto constitucional nas seguintes hipteses: Mandado de segurana contra Comisso Parlamentar de Inqurito4. Habeas corpus contra a Interpol, em face do recebimento de mandado de priso expedido por magistrado estrangeiro, tendo em vista a competncia do STF para processar e julgar, originariamente, a extradio solicitada por Estado estrangeiro (CF, art. 102, I, g), conforme HC 80.923/SC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ de 21.06.2002. Mandado de segurana contra atos que tenham relao com o pedido de extradio (CF, art. 102, I, g)5. A competncia do STF para julgar mandado de segurana contra atos da Mesa da Cmara dos Deputados (art. 102, I, d, 2 parte) alcana os atos individuais praticados por parlamentar que profere deciso em nome desta6. Habeas corpus contra qualquer deciso do STJ, desde que config urado o constrangimento ilegal7. Utiliza-se, para isso, a teoria das competncias implcitas complementares, de Canotilho8. Segundo o autor, existem duas hipteses de competncias complementares implcitas: (1) competncias implcitas complementares, enquadrveis no programa normativo-constitucional de uma competncia explcita e justificveis porque no se trata tanto de alargar competncias, mas de aprofund-las (exemplo: quem tem competncia para tomar uma deciso deve, em princpio, ter competncia para a preparao e formao de deciso); (2) competncias implcitas complementares, necessrias para preencher lacunas constitucionais patentes atravs da leitura sistemtica e analgica de preceitos constitucionais. Na competncia recursal, o Supremo decide matrias a ele submetidas por meio de recurso ordinrio ou extraordinrio. Analisa, ento, a questo em ltima instncia, proferindo a palavra final a respeito. O STF tem competncia recursal ordinria para julgar:
MS 23.619/DF, DJ de 07.12.2000; MS 23.851/DF, MS 23.868/DF e MS 23.964/DF, Rel. Min Celso de Mello, DJ de 21.06.2002.
4 5
Rcl. 2.069/DF, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 01.08.2003 e Rcl. 2.040/DF, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ de 27.06.2003. 6 MS-AgRg 24.099/DF, DJ de 02.08.2002. 7 HC-QO 78.897/RJ, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ de 20.02.2004. 8 Jos Joaquim Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 5 edio, 2002.
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Recurso ordinrio O "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; O crime poltico.
Recurso extraordinrio As causas decididas em NICA ou LTIMA instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo da Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
Requisitos do recurso extraordinrio
O recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros; Ofensa direta Constituio
Destaca-se que o recurso extraordinrio meio excepcional de impugnao de decises judiciais, no equivalendo a um terceiro ou um quarto grau de jurisdio. Busca, somente, resguardar a Constituio. Questes de natureza meramente processual ou de mbito infraconstitucional no lhe do ensejo, ainda que, por via reflexa, atentem contra a Carta Magna (STF, RE 236.333/DF, 14.09.1999). No que se refere repercusso geral, requisito do recurso extraordinrio, podemos conceitu-la como um filtro que serve para impedir que o Supremo aprecie recursos extraordinrios insignificantes social, econmica, poltica ou juridicamente. Essa exigncia foi criada pela EC 45/2004 com o objetivo de livrar o Supremo de demandas irrelevantes para a sociedade brasileira, deixando a Corte disponvel para julgar aquilo que realmente interessa para o Brasil. Na anlise da repercusso geral, o Supremo Tribunal Federal seleciona um recurso extraordinrio como modelo e, a partir dele, analisa se a matria relevante social, econmica, poltica ou juridicamente. Aps a admisso do Prof. Ndia Carolina
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recurso extraordinrio (no havendo a recusa por dois teros dos Ministros do STF), tem incio a pr-triagem. Nessa fase, todos os recursos que estiverem tramitando nos tribunais de origem passam a aguardar a deciso da Corte sobre o tema. Realizado o julgamento, a deciso do STF dever ser aplicada pelos prprios tribunais de origem, sem necessidade de envio para o Tribunal Superior. No que se refere a repercusso geral referente a jurisprudncia j pacificada pela Corte, poder o Tribunal se manifestar, quanto ao mrito, pela subsistncia do entendimento j consolidado ou deliberar pela renovao da discusso do tema. No primeiro caso, poder a Presidncia negar distribuio e devolver origem todos os processos idnticos que chegarem ao STF. No segundo, o processo ser encaminhado distribuio para, futuramente, ter seu mrito analisado pelo Plenrio (RE 579.431, DJE 24.10.2008). 1. (FCC/2012/TRE-SP) Considere a seguinte ementa de acrdo do Supremo Tribunal Federal (STF): "SADE ASSISTNCIA MEDICAMENTO DE ALTO CUSTO FORNECIMENTO. Possui repercusso geral controvrsia sobre a obrigatoriedade de o Poder Pblico fornecer medicamento de alto custo. Deciso: O Tribunal, por unanimidade, reconheceu a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada." (Rel. Min. Marco Aurlio, publ. DJ 7/12/2007) Diante das competncias atribudas pela Constituio da Repblica ao STF, possvel concluir que o caso em questo se refere a julgamento de: a) ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual. b) ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo estadual. c) smula vinculante, aprovada pela maioria absoluta do Tribunal. d) recurso especial. e) recurso extraordinrio. Comentrios: A repercusso geral requisito para o recurso extraordinrio, com base no art. 102, 3, da Constituio. A letra E o gabarito da questo.
Superior Tribunal de Justia (STJ)

O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros. Esses Ministros so nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre Prof. Ndia Carolina
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brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
Ministros do STJ
(mnimo 33)
1/3 de juzes dos TRFs 1/3 de desembargadores dos TJ estaduais 1/3 dividido assim: -> 1/6 advogados -> 1/6 membros do Ministrio Pblico Federal, dos Ministrios Pblicos Estaduais e do Distrito Federal
Requisitos -> Idade entre 35 e 65 anos; -> Brasileiro nato ou naturalizado; -> Notvel saber jurdico e reputao ilibada Observe que, diferentemente do que ocorre com os membros do STF, todos os membros do STJ tm necessariamente graduao em Direito, pois so membros da magistratura ou do Ministrio Pblico ou so advogados. Outro ponto importante que o Tribunal composto por, no mnimo, trinta e trs Ministros, podendo este nmero ser aumentado por lei ordinria federal de iniciativa do prprio STJ. Para decorar esse nmero, utilize a frase Somos Todos de Jesus, lembrando-se de que Cristo morreu aos 33 anos de idade. As competncias originrias do STJ, em que este acionado diretamente, realizando o primeiro julgamento, esto sintetizadas no quadro a seguir:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e
do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, Compete dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os originariamente membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos ao STJ Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que processar e oficiem perante tribunais; julgar... b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do Prof. Ndia Carolina
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prprio Tribunal; c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias. O que exequatur, Ndia? Mesmo esse conceito no sendo cobrado em prova, vou explic-lo a voc, a fim de que no se esquea mais dele. A palavra exequatur tem origem latina, significando execute-se. Indica a autorizao dada pelo STJ para que possam ser executadas no Brasil, na jurisdio do juiz competente, as diligncias ou atos processuais requisitados por autoridade judiciria estrangeira.
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Destaca-se que, assim como ocorre com o STF, as competncias do STJ tambm so taxativas. Somente por emenda constitucional estas podero ser reduzidas ou ampliadas. O STJ apresenta as seguintes competncias recursais: Os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
RECURSO ORDINRIO
Os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso
As causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas
RECURSO ESPECIAL
Julgar as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida
Que der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal
Contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia Julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal
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O recurso especial, assim como o recurso extraordinrio (do STF), apresenta vrios pressupostos de admissibilidade. As questes debatidas j devero ter sido apreciadas pelo Tribunal de origem. Alm disso, somente cabe recurso especial das causas apreciadas pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal ou dos Territrios. Assim, considerando que as Turmas Recursais no podem ser consideradas Tribunais, no cabe recurso especial das suas decises (Smula 203/STJ). Determina a Constituio que funcionaro junto ao STJ a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados e o Conselho da Justia Federal:
Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados
Tem como uma de suas funes regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira
Conselho da Justia Federal
Tem como funo exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante
Questes de prova: 2. (FCC/2012/TRE-SP) Compete ao Superior Tribunal de Justia julgar, mediante recurso especial, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida declarar a inconstitucionalidade de tratado internacional. Comentrios: No h tal disposio na Constituio. Compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida (art. 105, III, CF): a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. Questo incorreta.
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3. (FCC/2013/TRT-PR) Considere as seguintes situaes hipotticas: Matias, membro do Tribunal Regional do Trabalho da 9a Regio, praticou crime comum. Fabiolo, Governador do Estado do Paran, tambm praticou crime comum. De acordo com a Constituio Federal brasileira, em regra, ter competncia para processar e julgar, originariamente, Matias e Fabiolo, o a) Supremo Tribunal Federal. b) Superior Tribunal de Justia. c) Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal, respectivamente. d) Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia, respectivamente. e) Tribunal Regional Federal competente. Comentrios: Em ambos os casos, a competncia para processar e julgar , originalmente, do STJ (art. 105, I, a, CF). A letra B o gabarito da questo. 4. (FCC/2013/TRT-PR) A Constituio Federal traz a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de Recurso Especial. Nesse sentido, NO enseja Recurso Especial a deciso que contrariar tratado. Comentrios: Compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia (art. 105, III, a, CF). Questo incorreta. 5. (FCC/2013/TRT-PR) A Constituio Federal traz a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de Recurso Especial. Nesse sentido, NO enseja Recurso Especial a deciso que der lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro Tribunal. Comentrios: Compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal (art. 105, III, c, CF). Questo incorreta. 6. (FCC/2013/TRT-PR) A Constituio Federal traz a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de Recurso Prof. Ndia Carolina
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Especial. Nesse sentido, NO enseja Recurso Especial a deciso que julgar vlido ato de governo local contestado em face da Constituio Federal. Comentrios: De fato, no h tal previso na Constituio Federal. O que se prev que compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal. Questo correta. Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o ProcuradorGeral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. 7. (FCC/2012/TRE-SP) O Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Supremo Tribunal Federal, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. Comentrios: O incidente de deslocamento incitado perante o STJ, no perante o STF. Questo incorreta.
Tribunais Regionais e Federais

So rgos da Justia Federal: os Tribunais Regionais Federais (segundo grau) e os Juzes Federais (primeiro grau). Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Essa previso constitucional (j colocada em prtica pelo estado de Santa Catarina, por exemplo) visa a facilitar o acesso ao Judicirio, reforando a prpria democracia. Alm disso, os TRFs instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios, tambm como forma de garantir o acesso Justia populao que vive afastada dos grandes centros urbanos. Prof. Ndia Carolina
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Os TRFs compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; Os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente. A competncia dos TRFs divide-se em originria e recursal, nos termos abaixo: Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Raramente encontramos questes referentes a TRFs em provas, a no ser quando se trata de concursos para cargos do prprio Judicirio. Quando aparecem, essas questes costumam cobrar a literalidade da Constituio, sendo bastante fceis.
Juzes Federais
Os juzes federais so os membros da Justia Federal de primeiro grau de jurisdio, que ingressam na carreira mediante concurso pblico. Tanto o
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concurso quanto a nomeao so de competncia do Tribunal Regional Federal sob cuja jurisdio seu cargo provido (CF, art.,. 93, I). No que se refere organizao da Justia Federal, cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei (CF, art. 110, caput). Nos Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes da justia local, na forma da lei (art. 110, pargrafo nico, CF). Os juzes federais tm sua competncia taxativamente definida pela Constituio. Esta competncia s pode sofrer modificao por emenda constitucional. A eles compete julgar as seguintes matrias (art. 109, CF): Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo; VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de Prof. Ndia Carolina
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autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas.
Tribunal Superior do Trabalho (TST), Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs) e Juzes do Trabalho
So rgos da Justia do Trabalho: o Tribunal Superior do Trabalho, os Tribunais Regionais do Trabalho e os juzes do Trabalho. O Tribunal Superior do Trabalho, cuja competncia ser determinada por lei, compor-sede vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94 da Carta Magna; Os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho: A Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; O Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante. Questes de prova: 8. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Os Ministros do Tribunal Superior do Trabalho devem ser brasileiros natos, nomeados pelo Presidente da Prof. Ndia Carolina
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Repblica, aps aprovao pela maioria absoluta do Congresso Nacional. Comentrios: A CF/88 no exige que os Ministros do TST sejam brasileiros natos. Alm disso, necessria a aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, no do Congresso Nacional. Questo incorreta. 9. (FCC/2012/TRT 6 Regio) A maior parte dos Ministros do Tribunal Superior do Trabalho escolhida dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. Comentrios: De fato, a maioria dos Ministros do TST (4/5) escolhida dessa forma. Questo correta. Os Tribunais Regionais do Trabalho, de maneira semelhante aos TRFs, compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94 da Carta Magna; Os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antigidade e merecimento, alternadamente. Questo de prova: 10. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mximo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos. Comentrios: Os TRTs compem-se de, no mnimo, sete juzes. Questo incorreta. Os Tribunais Regionais do Trabalho, da mesma forma como previsto para os Tribunais Regionais Federais, instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
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Tambm de forma semelhante aos TRFs (o que facilita sua memorizao), os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. A competncia da Justia do Trabalho determinada pelo art. 114 da CF, conforme a tabela a seguir:
Compete Justia do Trabalho processar e julgar...

As aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; As aes que envolvam exerccio do direito de greve; As aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; Os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio; Os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o (os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal 0 julgados pelo STF); As aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho; As aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho; A execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir; Outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. O STF entende que a competncia da Justia do Trabalho no alcana o julgamento de aes entre o Poder Pblico e servidores pblicos com vnculo estatutrio, uma vez que o vnculo jurdico de natureza estatutria vigente entre servidores pblicos e a administrao diferente do conceito de relao de trabalho. As aes envolvendo servidores pblicos federais regidos por regime estatutrio (pela Lei n 8.112/90) so de competncia da Justia Federal.
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11. (FCC/2011/TRE-PE) Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete, no mbito da Unio, a) ao Presidente da Repblica, com aprovao do Supremo Tribunal Federal. b) ao Presidente do Supremo Tribunal Federal com aprovao do Superior Tribunal de Justia e do Tribunal Superior Eleitoral. c) aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais. d) aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao do Presidente da Repblica. e) ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, com aprovao da Ordem dos Advogados do Brasil. Comentrios: O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete, no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais (art. 99, 2o, I, CF/88). A letra C o gabarito. 12. (FCC/2011/TCE-SP) Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados pelo Poder Executivo na lei de diretrizes oramentrias. Comentrios: A Constituio determina que os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias (art. 99, 1o, CF/88). H uma deciso de todos os Poderes na determinao dos limites, e no uma deciso vertical do Poder Executivo como o enunciado faz pensar. Questo incorreta. 13. (FCC/2011/TCE-SP) O encaminhamento da proposta oramentria compete, no mbito dos Estados, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. Comentrios: De fato. Reza a Constituio (art. 99, 2o, II) que o encaminhamento da proposta oramentria compete, no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. Questo correta.
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14. (FCC/2011/TCE-SP) O encaminhamento da proposta oramentria compete, no mbito da Unio, ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, ouvidos os outros tribunais interessados. Comentrios: Nada disso! O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete, no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais (art. 99, 2o, I, CF/88). Questo incorreta. 15. (FCC/2011/TCE-SP) Se as propostas oramentrias do Poder Judicirio forem encaminhadas em desacordo com os limites da lei de diretrizes oramentrias, o Poder Legislativo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. Comentrios: Veja o que determina a Constituio: Art. 99, 4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. Caber ao Executivo (e no ao Legislativo) proceder aos ajustes, nesse caso. Questo incorreta. 16. (FCC/2011/TCE-SP) Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. Comentrios: Dispe a Constituio que: Art. 99, 5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. A CF/88 fixa uma exceo para a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias (LDO): despesas previamente autorizadas pela abertura de crditos suplementares ou especiais. Questo incorreta. Prof. Ndia Carolina
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17. (FCC/2011/TRT 19a Regio) Conforme prev a Constituio Federal, no tocante ao Poder Judicirio, durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, EXCETO se: a) previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. b) independentemente de prvia autorizao, forem para receber chefe de delegao estrangeira em visita ao Supremo Tribunal Federal. c) independentemente de prvia autorizao, forem para receber o chefe do Poder Executivo em visita ao Supremo Tribunal Federal. d) independentemente de prvia autorizao, forem para homenagear o Presidente do Supremo Tribunal Federal por recebimento de prmio no exterior. e) independentemente de prvia autorizao, forem para realizar solenidade de despedida do Presidente do Supremo Tribunal Federal em exerccio no trmino do seu mandato no caso de aposentadoria por tempo de servio. Comentrios: A exceo, como vimos, se refere s despesas previamente autorizadas mediante abertura de crditos suplementares ou especiais. A letra A o gabarito. 18. (FCC/2009/TCE-GO) Em matria de ingresso e promoo na carreira da magistratura, a Constituio da Repblica estabelece a necessidade de observncia de princpios que elenca, dentre os quais o de que o ingresso na carreira se dar mediante concurso pblico de provas e ttulos, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, quatro anos de atividade jurdica. Comentrios: A CF/88, em seu art. 93, I, determina que o ingresso na magistratura se dar mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao. Questo incorreta. 19. (FCC/2011/TRT 24a Regio) No tocante ao Poder Judicirio, o Estatuto da Magistratura disposto por Lei: a) ordinria, de iniciativa do Senado Federal. b) ordinria, de iniciativa da Cmara dos Deputados. c) complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal. d) ordinria, de iniciativa do Conselho Nacional de Justia. e) complementar, de iniciativa da Cmara dos Deputados. Prof. Ndia Carolina
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Comentrios: Determina o caput do art. 93 da Constituio que lei complementar, de iniciativa do STF, dispor sobre o Estatuto da Magistratura. A letra C o gabarito. 20. (FCC/2009/TCE-GO) A promoo por merecimento pressupe trs anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta. Comentrios: A promoo por merecimento tem como requisitos DOIS anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar, o juiz, o primeiro quinto da lista de antiguidade desta, salvo se no houver, com tais requisitos, quem aceite o lugar vago (art. 93, II, b, CF/88). Questo incorreta. 21. (FCC/2009/TRE-PI) A promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago. Comentrios: O enunciado est perfeito, com base no art. 93, II, b, CF/88. Questo correta. 22. (FCC/2011/TRT 14a Regio) A promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quarta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago. Comentrios: A promoo por merecimento tem dois requisitos constitucionais: Dois anos de exerccio na respectiva entrncia; Integrar, o juiz, o primeiro quinto da lista de antiguidade desta, salvo se no houver, com tais requisitos, quem aceite o lugar vago. Questo incorreta. 23. (FCC/2009/TRE-PI) O merecimento aferido conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza do juiz, no exerccio da jurisdio, e pela frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento. Comentrios: Prof. Ndia Carolina
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isso mesmo que dispe a Constituio, em seu rt. 93, II, c. Questo correta. 24. (FCC/2011/TRT 14a Regio) No que concerne ao Poder Judicirio, a Constituio Federal estabelece a necessidade de ser observado o princpio da alternncia quanto aos critrios de antiguidade e merecimento na promoo de entrncia para entrncia, atendida, dentre outras, a seguinte norma: aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela frequncia, sendo dispensvel aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento. Comentrios: De fato, determina a Carta Magna que o merecimento ser avaliado por desempenho e critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio, bem como pela frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento. Portanto, a frequncia nesses cursos obrigatria para que haja o merecimento. Questo incorreta. 25. (FCC/2009/TCE-GO) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento. Comentrios: A Constituio determina a promoo obrigatria do juiz que figurar por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento (art. 93, II, a, CF/88). Questo correta. 26. (FCC/2009/TRE-PI) obrigatria a promoo do juiz que figure por duas vezes consecutivas ou quatro alternadas em lista de merecimento. Comentrios: O examinador, sem criatividade, usou o velho peguinha de trocar os nmeros. A Constituio determina a promoo obrigatria do juiz que figurar trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento (art. 93, II, a, CF/88). Questo incorreta. 27. (FCC/2007/TRF 1a Regio) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento. Comentrios:
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Perfeito! o que determina a Constituio, no art. 93, II, a. Questo correta. 28. (FCC/2011/TRT 14a Regio) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento. Comentrios: A Constituio dispe que a promoo obrigatria do juiz que figurar por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento (art. 93, II, a, CF/88). Questo incorreta. 29. (FCC/2009/TCE-GO) No ser promovido, salvo por antiguidade, o juiz que retiver autos em seu poder alm do prazo legal. Comentrios: A Carta Magna determina a no promoo, sem excees, de juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o respectivo despacho ou deciso (art. 93, II, e, CF/88). Questo incorreta. 30. (FCC/2011/TRT 14a Regio) No ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso. Comentrios: A primeira parte da questo est correta. De fato, de acordo com o art. 93, II, e, da CF/88, no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal. Entretanto, diferentemente do que diz a questo, no poder o juiz devolver esses autos ao cartrio sem o devido despacho ou deciso. Questo incorreta. 31. (FCC/2009/TRE-PI) No ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso. Comentrios: O enunciado est perfeito, com base no art. 93, II, e, CF/88. Questo correta. 32. (FCC/2009/TCE-GO) Na apurao de antiguidade, o Tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado da maioria absoluta de seus membros. Prof. Ndia Carolina
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Comentrios: Determina a Lei Fundamental que a recusa do juiz mais antigo, na apurao da antiguidade, somente pode se dar pelo voto fundamentado de dois teros dos membros do respectivo tribunal, assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at se fixar a indicao (art. 93, II, d, CF/88). Questo incorreta. 33. (FCC/2009/TRE-PI) Na apurao de antiguidade, o Tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao. Comentrios: o que determina o art. 93, II, d, da Lei Fundamental. Questo correta. 34. (FCC/2011/TRT 14a Regio) Na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de um tero de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixarse a indicao. Comentrios: A recusa ao juiz mais antigo s poder se dar pelo voto fundamentado de dois teros dos membros do tribunal, obedecidos os demais requisitos (art. 93, II, d, CF). Questo incorreta, 35. (FCC/2010/TRT 9a Regio) A atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedadas as frias coletivas nos Juzos e Tribunais de Segundo Grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente. Comentrios: Reza a Constituio que a atividade jurisdicional ininterrupta, sendo vedadas frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente (art. 93, XII). Questo correta. 36. (FCC/2007/TRF 1a Regio) A atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedadas as frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente.
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Comentrios: O enunciado apenas reproduz o texto da Constituio. Questo correta. 37. (FCC/2010/TRT 9a Regio) Os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio. Comentrios: Segundo a Constituio, os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao E atos de mero expediente SEM carter decisrio. Questo correta. Fundamento: art. 93, XIV, CF. 38. (FCC/2006/BACEN) Os juzes no podero delegar a prtica de atos administrativos e atos de mero expediente sem carter decisrio. Comentrios: Podero sim! Com isso, a mquina pblica ganha eficincia, pois os juzes ficam alocados no exerccio da atividade-fim, jurisdicional, de carter decisrio. Questo incorreta. 39. (FCC/2010/TRT 9a Regio) O juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do Tribunal, e a distribuio de processos ser imediata em todos os graus de jurisdio. Comentrios: o que determina o art. 93, VII e XV, da CF/88. Questo correta. 40. (FCC/2010/TRT 9a Regio) As decises administrativas dos Tribunais sero motivadas e em sesso secreta, sendo a disciplinar tomada pelo voto da maioria simples de seus membros. Comentrios: De acordo com o art. 93, X, da CF, as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros. Questo incorreta. 41. (FCC/2007/TRF 1a Regio) As decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros. Comentrios: Questo correta. O examinador apenas copiou o texto da Constituio. Prof. Ndia Carolina
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42. (FCC/2006/BACEN) Todas as decises devem ser pblicas e fundamentadas, exceto as de cunho administrativo. Comentrios: As decises administrativas devero ser motivadas (ou fundamentadas) em sesso pblica, por determinao constitucional (art. 93, X, CF). Questo incorreta. 43. (FCC/2007/TRF 1a Regio) O nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda e respectiva populao. Comentrios: Reza o art. 93, XIII da CF/88 que o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao. Busca-se, com isso, distribuir os juzes no territrio nacional de maneira eficiente. Questo correta. 44. (FCC/2009/MPE-AP) O nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional ao nmero de eleitores cadastrados na circunscrio judiciria e s respectivas comarcas. Comentrios: A proporcionalidade ser em relao efetiva demanda e respectiva populao. Questo incorreta. 45. (FCC/2010/TRT 9a Regio) O acesso aos Tribunais de Segundo Grau far-se- por antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia. Comentrios: isso mesmo! Fundamento: art. 93, III, CF. Questo correta. 46. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia. Comentrios: o que determina o art. 93, III, da Constituio. Questo correta. 47. (FCC/2010/TJ-PI) Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros do Ministrio Pblico, com mais de dez Prof. Ndia Carolina
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anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Comentrios: Trata-se da regra do quinto constitucional, trazida pelo art. 94 da CF/88. Questo correta. 48. (FCC/2010/TJ-PI) Nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno. Comentrios: O enunciado est perfeito. Fundamento: art. 93, XI, CF. Questo correta. 49. (FCC/2010/SJDH-BA) Para o efeito de cumprimento do quinto constitucional, o Tribunal competente, ao receber as indicaes, formar uma lista trplice e a enviar, para escolha e nomeao, ao: a) b) c) d) e) Poder Executivo. Senado Federal. Congresso Nacional. Supremo Tribunal Federal. Conselho Nacional de Justia.
Comentrios: A regra referente ao quinto constitucional consiste em reservar, aos membros do Ministrio Pblico com mais de dez anos de carreira e ais advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. Os candidatos vaga so indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. A letra A o gabarito. 50. (FCC/2006/BACEN) O acesso aos tribunais de segundo grau farse- exclusivamente pelo critrio do merecimento, apurado na ltima ou nica instncia.
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Comentrios: Nada disso! Tambm h o critrio da antiguidade. Questo incorreta. 51. (FCC/2011/TRE-RN) vitaliciedade, que, Os juzes gozam da garantia da
a) no primeiro grau, s ser adquirida aps trs anos de exerccio. b) no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio. c) ser sempre adquirida aps cinco anos de exerccio, independente do grau. d) ser sempre adquirida aps trs anos de exerccio, independente do grau. e) no primeiro grau, s ser adquirida aps cinco anos de exerccio. Comentrios: A vitaliciedade adquirida, para os magistrados no primeiro grau de jurisdio, aps dois anos de exerccio. Para os demais, adquirida desde a posse (art. 95, I, CF). A letra B o gabarito. 52. (FCC/2010/TRE-AL) Os juzes gozam de vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps cinco anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Essa garantia adquirida aps dois anos de efetivo exerccio do cargo, no caso de juiz que ingressou na carreira por meio de concurso pblico de provas e ttulos e imediatamente para os membros dos Tribunais. Assim, o empossado pela regra do quinto constitucional adquire vitaliciedade no momento da posse, estando dispensado de estgio probatrio. Questo incorreta. 53. (FCC/2002/TRE-CE) Dentre as garantias constitucionais dos juzes est a inamovibilidade, salvo por deciso do presidente do respectivo tribunal, fundada em interesse pblico. Comentrios: A garantia da inamovibilidade assegura ao juiz que este no ser removido, de uma localidade para outra (ou mesmo de uma comarca ou sede para outra), sem o seu consentimento. A remoo, em regra, s poder se dar com a concordncia do magistrado. H, contudo, uma exceo, prevista constitucionalmente: a remoo (ou mesmo disponibilidade ou aposentadoria) do magistrado por interesse pblico. Nesse caso, dever haver deciso da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do CNJ, assegurada ampla defesa. Questo incorreta. Prof. Ndia Carolina
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54. no:
(FCC/2011/TRE-PE) Aos Juzes vedado o exerccio da advocacia
a) Tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por exonerao. b) Juzo do qual se afastou, antes de decorridos cinco anos do afastamento do cargo por exonerao. c) Tribunal do qual se afastou, antes de decorridos dez anos do afastamento do cargo por exonerao. d) Juzo do qual se afastou, antes de decorridos cinco anos do afastamento do cargo por aposentadoria. e) Tribunal do qual se afastou, antes de decorridos quatro anos do afastamento do cargo por aposentadoria. Comentrios: Como vimos, ao juiz vedado exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao (art. 95, pargrafo nico, V, CF/88). Trata-se da chamada quarentena. A letra A o gabarito. 55. (FCC/2006/BACEN) Aos juzes vedado exercer qualquer outro cargo ou funo. Comentrios: Essa a regra, mas h uma exceo: os juzes podero exercer a funo de magistrio. Questo incorreta. 56. a) b) c) d) e) (FCC/2007/TRE-SE) So rgos do Poder Judicirio: Tribunais e Juzes Militares. Ministrio Pblico Federal e Advocacia Geral da Unio. Cmara dos Deputados e Senado Federal. Tribunais de Contas dos Municpios, dos Estados e da Unio. Ministrio da Justia e Polcia Federal.
Comentrios: A Constituio Federal determina, em seu artigo 92, que so rgos do Judicirio: Supremo Tribunal Federal (STF) Conselho Nacional de Justia (CNJ) Superior Tribunal de Justia (STJ) Tribunais Regionais Federais (TRFs) e Juzes Federais Tribunais e Juzes do Trabalho Tribunais e Juzes Eleitorais
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Tribunais (TJMs) e Juzes Militares Tribunais (TJs) e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios A letra A o gabarito da questo.
57. (FCC/2010/TRT 21 Regio) A presidncia do CNJ cabe a um ministro do Supremo Tribunal Federal, preferencialmente a seu presidente, uma vez que no recebe distribuio de processos no tribunal. Comentrios: De fato a presidncia do CNJ cabe a um Ministro do STF, mais especificamente a seu Presidente (art. 103-B, 1, CF). Entretanto, o Ministro do STJ que ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, exercendo a funo de Ministro-Corregedor (art. 103-B, 5, CF). Questo incorreta. 58. (FCC/2010/TRT 21 Regio) Nas ausncias e impedimentos do presidente do CNJ, seu substituto ser o Corregedor Nacional de Justia, eleito dentre os membros dos tribunais superiores. Comentrios: Determina o art. 103-B, 1, CF que nas ausncias e impedimentos do Presidente do CNJ, este ser presidido pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal. Alm disso, o Ministro-Corregedor ser sempre o Ministro do STJ. Questo incorreta. 59. (FCC/2010/TRT 21 Regio) Os membros do CNJ sero nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, exceo do presidente do CNJ. Comentrios: O presidente do CNJ ser sempre o Presidente do STF. J os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao da maioria absoluta dos membros do Senado Federal (art. 103-B, 2, CF). Questo correta. 60. (FCC/2010/TRT 21 Regio) Aos membros do CNJ no mais admitida a reconduo para um segundo mandato. Comentrios: Segundo o art. 103-B, caput, da Carta Magna, admite-se uma reconduo dos membros do CNJ. Questo incorreta. Prof. Ndia Carolina
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61. (FCC/2010/TRT 21 Regio) Cabe ao Supremo Tribunal Federal a indicao dos ministros dos tribunais superiores integrantes do CNJ. Comentrios: Somente quando no so efetuadas as indicaes previstas no art. 103B, incisos, da CF/88, que caber a escolha ao STF. Questo incorreta. 62. (FCC/2010/TRT 9 Regio) O Ministro do Tribunal Superior do Trabalho e os membros do Ministrio Pblico da Unio que integram o Conselho Nacional de Justia, sero indicados, respectivamente: a) Pelo Tribunal Superior do Trabalho e pelo Procurador- Geral da Repblica. b) Pelos Tribunais Regionais do Trabalho e pelo Procurador- Geral do Trabalho. c) Pelo Supremo Tribunal Federal e pelos Procuradores- Gerais dos Estados. d) Pelo Superior Tribunal de Justia e pelo Procurador- Geral da Repblica. e) Pelo Tribunal Superior do Trabalho e pelo Procurador- Geral do Trabalho. Comentrios: Questo bastante decoreba. O Ministro do TST indicado pelo prprio tribunal (o TST), enquanto o membro do Ministrio Pblico da Unio (MPU) indicado pelo Procurador-Geral da Repblica (PGR), com base no art. 103-B da CF/88. A letra A o gabarito. 63. (FCC/2010/TRT 22 Regio) O Conselho Nacional de Justia compe-se de treze membros com mandato de dois anos, vedada a reconduo. Comentrios: Determina o art. 103-B da Constituio que o Conselho Nacional de Justia compe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma) reconduo. Para memorizar o nmero de membros do CNJ, lembre-se da frase Coroa na Jovem. Pense numa moa de 15 ANOS, sendo coroada em sua festa de debutantes! Questo incorreta. 64. (FCC/2010/TRE-AL) O Conselho Nacional de Justia compe-se de dezessete membros com mandato de dois anos, admitida uma reconduo. Comentrios:
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O CNJ composto de quinze membros. Fundamento: art. 103-B, caput, CF. Questo incorreta. 65. (FCC/2009/TRT 15 Regio) Junto ao Conselho Nacional de Justia oficiar o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Comentrios: Determina o 6 do art. 103-B da Carta Magna que junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Questo correta. 66. (FCC/2010/TRE-AL) O Conselho Nacional de Justia ser presidido pelo Presidente da Repblica e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo Procurador Geral da Repblica. Comentrios: O CNJ ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal (art. 103-B, 1, CF). Questo incorreta. 67. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O Conselho Nacional de Justia, criado pela Emenda Constitucional, no 45, de 08/12/2004, integrado por membros indicados pelo Presidente da Repblica e nomeados pelo Congresso Nacional, depois de aprovada a escolha por um tero de seus integrantes. Comentrios: O Conselho Nacional de Justia (CNJ) integrado por membros: I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal; III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
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X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual; XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. Esses membros so indicados, como se verifica acima, por diferentes rgos. Com exceo do Presidente do STF, todos so nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao da escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Questo incorreta. 68. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O Conselho Nacional de Justia, criado pela Emenda Constitucional, no 45, de 08/12/2004, ser presidido pelo Ministro do Superior Tribunal de Justia. Comentrios: O CNJ presidido pelo Presidente do STF. Questo incorreta. 69. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O Conselho Nacional de Justia, criado pela Emenda Constitucional, no 45, de 08/12/2004, compe-se de onze membros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta anos de idade. Comentrios: O CNJ compe-se de quinze membros (art. 103-B, "caput", CF). Questo incorreta. 70. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O Conselho Nacional de Justia, criado pela Emenda Constitucional, no 45, de 08/12/2004, tem como atribuio, dentre outras, o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. Comentrios: o que determina o art. 103-B, 4o, da Constituio. Questo correta. 71. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O Conselho Nacional de Justia, criado pela Emenda Constitucional, no 45, de 08/12/2004, escolher o seu Corregedor-Geral dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal.
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Comentrios: Compete ao Ministro do STJ integrante do Conselho ocupar a funo de Ministro-Corregedor. Questo incorreta. 72. (FCC/2010/TRF 4 Regio) Funcionar junto ao Superior Tribunal de Justia o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter: a) b) c) d) e) Horizontal. Unilateral. Bilateral. Vertical. Vinculante.
Comentrios: Reza a Carta Magna que funcionar junto ao STJ o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante. Gabarito: letra E. 73. (FCC/2010/TRE-AL) Com relao ao Supremo Tribunal Federal correto afirmar que compe-se de doze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Comentrios: O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada (art. 101, caput, CF). Como voc v, no h necessidade de ser bacharel em Direito para ser Ministro do STF. Para se lembrar do nmero de membros do STF, a dica a frase Somos Todos do Futebol, com as iniciais da Corte Mxima. Quantos jogadores tem cada time? Isso mesmo, onze! Assim fica fcil, no? Questo incorreta. 74. (FCC/2010/TRE-AL) Com relao ao Supremo Tribunal Federal correto afirmar que os Ministros sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Comentrios:
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Os Ministros do STF so nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federa (art. 101, pargrafo nico, CF). Questo correta. 75. (FCC/2011/TRE-AP) Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe processar e julgar, originariamente, a) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade. b) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal. c) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. d) os habeas corpus quando o coator for Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral. e) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio. Comentrios: Com base no art. 102, I, p, da CF/88, o gabarito a letra A. 76. (FCC/2011/TRF 1 Regio) certo que o Supremo Tribunal Federal julga, originariamente, as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Comentrios: o que determina o art. 102, I, r, da Constituio Federal. Questo correta. 77. (FCC/2011/TRE-TO) O Supremo Tribunal Federal tem competncia para processar e julgar originariamente os membros dos Tribunais Superiores nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade. Comentrios: o que determina o art. 102, I, c, da Constituio Federal. Questo correta. 78. (FCC/2011/Nossa Caixa) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, o Procurador-Geral da Repblica nas infraes penais comuns.
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Comentrios: Trata-se de uma competncia originria do STF (art. 102. I, b, CF/88). Questo incorreta. 79. (FCC/2011/Nossa Caixa) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias. Comentrios: o que prev o art. 105, I, h, da CF/88. Questo correta. 80. (FCC/2013/TRT-PR) A Constituio Federal traz a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de Recurso Especial. Nesse sentido, NO enseja Recurso Especial a deciso que negar vigncia lei federal. Comentrios: A Constituio Federal prev que compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia (art. 105, III, a, CF). Questo incorreta. 81. (FCC/2013/TRT-PR) A Constituio Federal traz a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de Recurso Especial. Nesse sentido, NO enseja Recurso Especial a deciso que julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal. Comentrios: A Constituio Federal prev que compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal (art. 105, III, b, CF). Questo incorreta. 82. (FCC/2011/Nossa Caixa) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do Tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados. Comentrios:
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Trata-se de uma competncia originria do STF, conforme art. 102, I, n, da Carta Magna. Questo incorreta. 83. (FCC/2011/Nossa Caixa) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Tribunal de Contas da Unio. Comentrios: Compete originariamente ao STF processar e julgar, originariamente, o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, q, CF/88). Questo incorreta. 84. (FCC/2010/TRE-AL) Um sexto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais ser composto de membros do Ministrio Pblico e de advogados, indicados em lista quntupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Comentrios: Os TRFs obedecem regra do quinto constitucional. Por isso, um quinto de seus membros escolhido quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira. Questo incorreta. 85. (FCC/2007/TRF 3 Regio) Os Tribunais Regionais Federais so compostos de no mnimo: a) onze juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos. b) sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos. c) nove juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta anos. d) quinze juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos. e) vinte e um juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos.
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Comentrios: Veja o que dispe a Constituio: Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente. A letra B o gabarito. 86. (FCC/2007/TRF 3 Regio) Os Tribunais Regionais Federais so compostos de juzes, sendo: um quinto dentre advogados com mais de cinco anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de cinco anos de carreira e os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de dez anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente. Comentrios: Os membros dos TRFs so recrutados da seguinte forma: 1/5: dentre advogados com mais de 10 anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de 10 anos de carreira; 4/5: mediante promoo de juzes federais com mais de 5 anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente. Questo incorreta. 87. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Quanto aos Tribunais Regionais Federais, estabelece a Constituio Federal que compem-se de no mximo, sete juzes, nomeados dentre brasileiros natos com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos de idade. Comentrios: No h exigncia de que os membros do TRF sejam brasileiros natos. Questo incorreta. Prof. Ndia Carolina
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88. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Os Tribunais Regionais Federais no podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais. Comentrios: Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo (art. 107, 3, CF/88). Essa previso constitucional (j colocada em prtica pelo estado de Santa Catarina, por exemplo) visa a facilitar o acesso ao Judicirio, reforando a prpria democracia. Questo incorreta. 89. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Aos juzes federais compete processar e julgar as causas em que a Unio, entidade autrquica, sociedade de economia mista e empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia. Comentrios: As causas das sociedades de economia mista no so julgadas pelos juzes federais, mas pela Justia estadual. Questo incorreta. 90. (FCC/2010/TRT 12 Regio) Sobre os Tribunais Regionais do Trabalho, instalaro a justia itinerante, com a realizao apenas de audincias, sendo que as demais funes sero exercidas obrigatoriamente na sede do Tribunal, sob pena de ferir a segurana jurdica e nulidade dos atos processuais praticados. Comentrios: Veja o que determina, a respeito, a Carta Magna: Art. 115, 1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. Trata-se de norma trazida pela Reforma do Judicirio, com o objetivo de aumentar o acesso Justia. Note-se que a funo da justia itinerante, entretanto, no se restringe realizao de audincias. Questo incorreta. 91. (FCC/2010/TRT 12 Regio) Sobre os Tribunais Regionais do Trabalho, so compostos por um quinto de Juzes do Trabalho
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nomeados pelo Presidente da Repblica e quatro quintos de Juzes do Trabalho por antiguidade e merecimento, alternadamente. Comentrios: Determina a Constituio que: Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; II os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antiguidade e merecimento, alternadamente. Questo incorreta.
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Lista de Questes
1. (FCC/2012/TRE-SP) Considere a seguinte ementa de acrdo do Supremo Tribunal Federal (STF): "SADE ASSISTNCIA MEDICAMENTO DE ALTO CUSTO FORNECIMENTO. Possui repercusso geral controvrsia sobre a obrigatoriedade de o Poder Pblico fornecer medicamento de alto custo. Deciso: O Tribunal, por unanimidade, reconheceu a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada." (Rel. Min. Marco Aurlio, publ. DJ 7/12/2007) Diante das competncias atribudas pela Constituio da Repblica ao STF, possvel concluir que o caso em questo se refere a julgamento de: a) ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual. b) ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo estadual. c) smula vinculante, aprovada pela maioria absoluta do Tribunal. d) recurso especial. e) recurso extraordinrio. 2. (FCC/2012/TRE-SP) Compete ao Superior Tribunal de Justia julgar, mediante recurso especial, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida declarar a inconstitucionalidade de tratado internacional. 3. (FCC/2013/TRT-PR) Considere as seguintes situaes hipotticas: Matias, membro do Tribunal Regional do Trabalho da 9a Regio, praticou crime comum. Fabiolo, Governador do Estado do Paran, tambm praticou crime comum. De acordo com a Constituio Federal brasileira, em regra, ter competncia para processar e julgar, originariamente, Matias e Fabiolo, o a) Supremo Tribunal Federal. b) Superior Tribunal de Justia. c) Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal respectivamente. d) Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de respectivamente. e) Tribunal Regional Federal competente.
Federal, Justia,
4. (FCC/2013/TRT-PR) A Constituio Federal traz a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de Recurso Especial. Prof. Ndia Carolina
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Nesse sentido, NO enseja Recurso Especial a deciso que contrariar tratado. 5. (FCC/2013/TRT-PR) A Constituio Federal traz a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de Recurso Especial. Nesse sentido, NO enseja Recurso Especial a deciso que der lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro Tribunal. 6. (FCC/2013/TRT-PR) A Constituio Federal traz a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de Recurso Especial. Nesse sentido, NO enseja Recurso Especial a deciso que julgar vlido ato de governo local contestado em face da Constituio Federal. 7. (FCC/2012/TRE-SP) O Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Supremo Tribunal Federal, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. 8. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Os Ministros do Tribunal Superior do Trabalho devem ser brasileiros natos, nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pela maioria absoluta do Congresso Nacional. 9. (FCC/2012/TRT 6 Regio) A maior parte dos Ministros do Tribunal Superior do Trabalho escolhida dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. 10. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mximo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos. 11. (FCC/2011/TRE-PE) Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete, no mbito da Unio, a) ao Presidente da Repblica, com aprovao do Supremo Tribunal Federal. b) ao Presidente do Supremo Tribunal Federal com aprovao do Superior Tribunal de Justia e do Tribunal Superior Eleitoral. c) aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais. d) aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao do Presidente da Repblica. e) ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, com aprovao da Ordem dos Advogados do Brasil. Prof. Ndia Carolina
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12. (FCC/2011/TCE-SP) Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados pelo Poder Executivo na lei de diretrizes oramentrias. 13. (FCC/2011/TCE-SP) O encaminhamento da proposta oramentria compete, no mbito dos Estados, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. 14. (FCC/2011/TCE-SP) O encaminhamento da proposta oramentria compete, no mbito da Unio, ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, ouvidos os outros tribunais interessados. 15. (FCC/2011/TCE-SP) Se as propostas oramentrias do Poder Judicirio forem encaminhadas em desacordo com os limites da lei de diretrizes oramentrias, o Poder Legislativo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 16. (FCC/2011/TCE-SP) Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. 17. (FCC/2011/TRT 19a Regio) Conforme prev a Constituio Federal, no tocante ao Poder Judicirio, durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, EXCETO se: a) previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. b) independentemente de prvia autorizao, forem para receber chefe de delegao estrangeira em visita ao Supremo Tribunal Federal. c) independentemente de prvia autorizao, forem para receber o chefe do Poder Executivo em visita ao Supremo Tribunal Federal. d) independentemente de prvia autorizao, forem para homenagear o Presidente do Supremo Tribunal Federal por recebimento de prmio no exterior. e) independentemente de prvia autorizao, forem para realizar solenidade de despedida do Presidente do Supremo Tribunal Federal em exerccio no trmino do seu mandato no caso de aposentadoria por tempo de servio. 18. (FCC/2009/TCE-GO) Em matria de ingresso e promoo na carreira da magistratura, a Constituio da Repblica estabelece a necessidade de observncia de princpios que elenca, dentre os quais o de que o ingresso na carreira se dar mediante concurso pblico de provas e ttulos, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, quatro anos de atividade jurdica. 19. (FCC/2011/TRT 24a Regio) No tocante ao Poder Judicirio, o Estatuto da Magistratura disposto por Lei: a) ordinria, de iniciativa do Senado Federal. b) ordinria, de iniciativa da Cmara dos Deputados. Prof. Ndia Carolina
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c) complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal. d) ordinria, de iniciativa do Conselho Nacional de Justia. e) complementar, de iniciativa da Cmara dos Deputados. 20. (FCC/2009/TCE-GO) A promoo por merecimento pressupe trs anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta. 21. (FCC/2009/TRE-PI) A promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago. 22. (FCC/2011/TRT 14a Regio) A promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quarta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago. 23. (FCC/2009/TRE-PI) O merecimento aferido conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza do juiz, no exerccio da jurisdio, e pela frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento. 24. (FCC/2011/TRT 14a Regio) No que concerne ao Poder Judicirio, a Constituio Federal estabelece a necessidade de ser observado o princpio da alternncia quanto aos critrios de antiguidade e merecimento na promoo de entrncia para entrncia, atendida, dentre outras, a seguinte norma: aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela frequncia, sendo dispensvel aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento. 25. (FCC/2009/TCE-GO) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento. 26. (FCC/2009/TRE-PI) obrigatria a promoo do juiz que figure por duas vezes consecutivas ou quatro alternadas em lista de merecimento. 27. (FCC/2007/TRF 1a Regio) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento. 28. (FCC/2011/TRT 14a Regio) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento. 29. (FCC/2009/TCE-GO) No ser promovido, salvo por antiguidade, o juiz que retiver autos em seu poder alm do prazo legal.
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30. (FCC/2011/TRT 14a Regio) No ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso. 31. (FCC/2009/TRE-PI) No ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso. 32. (FCC/2009/TCE-GO) Na apurao de antiguidade, o Tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado da maioria absoluta de seus membros. 33. (FCC/2009/TRE-PI) Na apurao de antiguidade, o Tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao. 34. (FCC/2011/TRT 14a Regio) Na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de um tero de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixarse a indicao. 35. (FCC/2010/TRT 9a Regio) A atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedadas as frias coletivas nos Juzos e Tribunais de Segundo Grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente. 36. (FCC/2007/TRF 1a Regio) A atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedadas as frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente. 37. (FCC/2010/TRT 9a Regio) Os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio. 38. (FCC/2006/BACEN) Os juzes no podero delegar a prtica de atos administrativos e atos de mero expediente sem carter decisrio. 39. (FCC/2010/TRT 9a Regio) O juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do Tribunal, e a distribuio de processos ser imediata em todos os graus de jurisdio. 40. (FCC/2010/TRT 9a Regio) As decises administrativas dos Tribunais sero motivadas e em sesso secreta, sendo a disciplinar tomada pelo voto da maioria simples de seus membros. 41. (FCC/2007/TRF 1a Regio) As decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros.
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42. (FCC/2006/BACEN) Todas as decises devem ser pblicas e fundamentadas, exceto as de cunho administrativo. 43. (FCC/2007/TRF 1a Regio) O nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda e respectiva populao. 44. (FCC/2009/MPE-AP) O nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional ao nmero de eleitores cadastrados na circunscrio judiciria e s respectivas comarcas. 45. (FCC/2010/TRT 9a Regio) O acesso aos Tribunais de Segundo Grau far-se- por antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia. 46. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia. 47. (FCC/2010/TJ-PI) Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. 48. (FCC/2010/TJ-PI) Nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno. 49. (FCC/2010/SJDH-BA) Para o efeito de cumprimento do quinto constitucional, o Tribunal competente, ao receber as indicaes, formar uma lista trplice e a enviar, para escolha e nomeao, ao: a) b) c) d) e) Poder Executivo. Senado Federal. Congresso Nacional. Supremo Tribunal Federal. Conselho Nacional de Justia.
50. (FCC/2006/BACEN) O acesso aos tribunais de segundo grau farse- exclusivamente pelo critrio do merecimento, apurado na ltima ou nica instncia. 51. (FCC/2011/TRE-RN) vitaliciedade, que, Os juzes gozam da garantia da
a) no primeiro grau, s ser adquirida aps trs anos de exerccio. b) no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio.
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c) ser sempre adquirida aps cinco anos de exerccio, independente do grau. d) ser sempre adquirida aps trs anos de exerccio, independente do grau. e) no primeiro grau, s ser adquirida aps cinco anos de exerccio. 52. (FCC/2010/TRE-AL) Os juzes gozam de vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps cinco anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do Supremo Tribunal Federal. 53. (FCC/2002/TRE-CE) Dentre as garantias constitucionais dos juzes est a inamovibilidade, salvo por deciso do presidente do respectivo tribunal, fundada em interesse pblico. 54. no: (FCC/2011/TRE-PE) Aos Juzes vedado o exerccio da advocacia
a) Tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por exonerao. b) Juzo do qual se afastou, antes de decorridos cinco anos do afastamento do cargo por exonerao. c) Tribunal do qual se afastou, antes de decorridos dez anos do afastamento do cargo por exonerao. d) Juzo do qual se afastou, antes de decorridos cinco anos do afastamento do cargo por aposentadoria. e) Tribunal do qual se afastou, antes de decorridos quatro anos do afastamento do cargo por aposentadoria. 55. (FCC/2006/BACEN) Aos juzes vedado exercer qualquer outro cargo ou funo. 56. a) b) c) d) e) (FCC/2007/TRE-SE) So rgos do Poder Judicirio: Tribunais e Juzes Militares. Ministrio Pblico Federal e Advocacia Geral da Unio. Cmara dos Deputados e Senado Federal. Tribunais de Contas dos Municpios, dos Estados e da Unio. Ministrio da Justia e Polcia Federal.
57. (FCC/2010/TRT 21 Regio) A presidncia do CNJ cabe a um ministro do Supremo Tribunal Federal, preferencialmente a seu presidente, uma vez que no recebe distribuio de processos no tribunal. 58. (FCC/2010/TRT 21 Regio) Nas ausncias e impedimentos do presidente do CNJ, seu substituto ser o Corregedor Nacional de Justia, eleito dentre os membros dos tribunais superiores. 59. (FCC/2010/TRT 21 Regio) Os membros do CNJ sero nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, exceo do presidente do CNJ.
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60. (FCC/2010/TRT 21 Regio) Aos membros do CNJ no mais admitida a reconduo para um segundo mandato. 61. (FCC/2010/TRT 21 Regio) Cabe ao Supremo Tribunal Federal a indicao dos ministros dos tribunais superiores integrantes do CNJ. 62. (FCC/2010/TRT 9 Regio) O Ministro do Tribunal Superior do Trabalho e os membros do Ministrio Pblico da Unio que integram o Conselho Nacional de Justia, sero indicados, respectivamente: a) Pelo Tribunal Superior do Trabalho e pelo Procurador- Geral da Repblica. b) Pelos Tribunais Regionais do Trabalho e pelo Procurador- Geral do Trabalho. c) Pelo Supremo Tribunal Federal e pelos Procuradores- Gerais dos Estados. d) Pelo Superior Tribunal de Justia e pelo Procurador- Geral da Repblica. e) Pelo Tribunal Superior do Trabalho e pelo Procurador- Geral do Trabalho. 63. (FCC/2010/TRT 22 Regio) O Conselho Nacional de Justia compe-se de treze membros com mandato de dois anos, vedada a reconduo. 64. (FCC/2010/TRE-AL) O Conselho Nacional de Justia compe-se de dezessete membros com mandato de dois anos, admitida uma reconduo. 65. (FCC/2009/TRT 15 Regio) Junto ao Conselho Nacional de Justia oficiar o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. 66. (FCC/2010/TRE-AL) O Conselho Nacional de Justia ser presidido pelo Presidente da Repblica e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo Procurador Geral da Repblica. 67. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O Conselho Nacional de Justia, criado pela Emenda Constitucional, no 45, de 08/12/2004, integrado por membros indicados pelo Presidente da Repblica e nomeados pelo Congresso Nacional, depois de aprovada a escolha por um tero de seus integrantes. 68. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O Conselho Nacional de Justia, criado pela Emenda Constitucional, no 45, de 08/12/2004, ser presidido pelo Ministro do Superior Tribunal de Justia. 69. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O Conselho Nacional de Justia, criado pela Emenda Constitucional, no 45, de 08/12/2004, compe-se de onze membros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta anos de idade. 70. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O Conselho Nacional de Justia, criado pela Emenda Constitucional, no 45, de 08/12/2004, tem como atribuio, dentre outras, o controle da atuao administrativa e Prof. Ndia Carolina
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financeira do Poder funcionais dos juzes.
Judicirio
do
cumprimento
dos
deveres
71. (FCC/2007/TRF 2 Regio) O Conselho Nacional de Justia, criado pela Emenda Constitucional, no 45, de 08/12/2004, escolher o seu Corregedor-Geral dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal. 72. (FCC/2010/TRF 4 Regio) Funcionar junto ao Superior Tribunal de Justia o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter: a) b) c) d) e) Horizontal. Unilateral. Bilateral. Vertical. Vinculante.
73. (FCC/2010/TRE-AL) Com relao ao Supremo Tribunal Federal correto afirmar que compe-se de doze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. 74. (FCC/2010/TRE-AL) Com relao ao Supremo Tribunal Federal correto afirmar que os Ministros sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. 75. (FCC/2011/TRE-AP) Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe processar e julgar, originariamente, a) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade. b) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal. c) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. d) os habeas corpus quando o coator for Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral. e) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio. 76. (FCC/2011/TRF 1 Regio) certo que o Supremo Tribunal Federal julga, originariamente, as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
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77. (FCC/2011/TRE-TO) O Supremo Tribunal Federal tem competncia para processar e julgar originariamente os membros dos Tribunais Superiores nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade. 78. (FCC/2011/Nossa Caixa) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, o Procurador-Geral da Repblica nas infraes penais comuns. 79. (FCC/2011/Nossa Caixa) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias. 80. (FCC/2013/TRT-PR) A Constituio Federal traz a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de Recurso Especial. Nesse sentido, NO enseja Recurso Especial a deciso que negar vigncia lei federal. 81. (FCC/2013/TRT-PR) A Constituio Federal traz a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de Recurso Especial. Nesse sentido, NO enseja Recurso Especial a deciso que julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal. 82. (FCC/2011/Nossa Caixa) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do Tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados. 83. (FCC/2011/Nossa Caixa) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Tribunal de Contas da Unio. 84. (FCC/2010/TRE-AL) Um sexto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais ser composto de membros do Ministrio Pblico e de advogados, indicados em lista quntupla pelos rgos de representao das respectivas classes. 85. (FCC/2007/TRF 3 Regio) Os Tribunais Regionais Federais so compostos de no mnimo: a) onze juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos. b) sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos. c) nove juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta anos.
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d) quinze juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta menos de sessenta e cinco anos. e) vinte e um juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta menos de sessenta e cinco anos.
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86. (FCC/2007/TRF 3 Regio) Os Tribunais Regionais Federais so compostos de juzes, sendo: um quinto dentre advogados com mais de cinco anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de cinco anos de carreira e os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de dez anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente. 87. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Quanto aos Tribunais Regionais Federais, estabelece a Constituio Federal que compem-se de no mximo, sete juzes, nomeados dentre brasileiros natos com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos de idade. 88. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Os Tribunais Regionais Federais no podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais. 89. (FCC/2007/TRF 2 Regio) Aos juzes federais compete processar e julgar as causas em que a Unio, entidade autrquica, sociedade de economia mista e empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia. 90. (FCC/2010/TRT 12 Regio) Sobre os Tribunais Regionais do Trabalho, instalaro a justia itinerante, com a realizao apenas de audincias, sendo que as demais funes sero exercidas obrigatoriamente na sede do Tribunal, sob pena de ferir a segurana jurdica e nulidade dos atos processuais praticados. 91. (FCC/2010/TRT 12 Regio) Sobre os Tribunais Regionais do Trabalho, so compostos por um quinto de Juzes do Trabalho nomeados pelo Presidente da Repblica e quatro quintos de Juzes do Trabalho por antiguidade e merecimento, alternadamente.
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AULA 08: Controle de Constitucionalidade

SUMRIO 1-Teoria e Questes Comentadas 2-Listas de Questes 3- Gabarito Ol, querido (a) aluno (a)! Hoje trataremos de um tema muitssimo cobrado em provas de concurso: o controle de constitucionalidade! Mos obra! Conceito de controle de constitucionalidade Entende-se por controle de constitucionalidade a aferio, por rgo determinado pelo constituinte originrio, da validade de uma norma primria luz da Constituio Federal. A partir desse controle, as normas so consideradas invlidas quando em desacordo com a Carta Magna ou vlidas, quando em acordo. As normas invlidas so expurgadas (eliminadas) do ordenamento jurdico. Pressupostos do Controle de Constitucionalidade Segundo a doutrina, so pressupostos do controle de constitucionalidade: i) existncia de uma Constituio escrita e rgida; ii) existncia de um mecanismo de fiscalizao das leis, com previso de, pelo menos, um rgo com competncia para o exerccio da atividade de controle. Nos pases de Constituio escrita e rgida, por vigorar o princpio da supremacia formal da Constituio, todas as demais espcies normativas devem ser compatveis com as normas elaboradas pelo constituinte originrio, tanto do ponto de vista formal (procedimental), quanto material (contedo). Isso porque como consequncia da rigidez constitucional as leis constitucionais so hierarquicamente superior s demais. Outro pressuposto a previso constitucional de um mecanismo de fiscalizao das leis. O poder constituinte originrio deve definir quem ser o rgo competente para decidir acerca da ocorrncia ou no de ofensa Constituio e o processo pelo qual tal deciso ser formalizada. O rgo competente para exercer o controle de constitucionalidade pode exercer tanto funo jurisdicional quanto poltica, integrando (no primeiro caso) ou no (no segundo) a estrutura do Poder Judicirio. No caso do Brasil,
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compete ao Judicirio exercer o controle de constitucionalidade das leis, embora haja a possibilidade de os demais Poderes, em situaes excepcionais, realizarem o controle de constitucionalidade. importante ressaltar que a regra que se presumam as leis como vlidas. Elas somente podem ser consideradas inconstitucionais aps declarao formal do rgo competente para tanto. Trata-se do princpio da presuno de constitucionalidade das leis. Evoluo do Controle de Constitucionalidade O primeiro marco histrico do controle de constitucionalidade foi o caso Marbury vs Madison, julgado em 1803 nos Estados Unidos pelo Chief of Justice John Marshall. No caso Marbury vs Madison, realizou-se o controle difuso de constitucionalidade, em que se decidiu a constitucionalidade de uma lei em um caso concreto. A deciso de Marshall consolidou a supremacia da Constituio em relao s demais normas jurdicas, bem como o poder-dever dos juzes de negar a aplicao s leis contrrias Constituio. O segundo marco histrico desse controle foi o surgimento do controle concentrado de constitucionalidade, por obra de Hans Kelsen, que apresentou um projeto elaborao da Constituio da ustria (chamada Oktoberverfassung), promulgada em 1920. Para ele, o controle de constitucionalidade deveria ser exercido exclusivamente por um rgo jurisdicional especial, e no por qualquer juiz, como no sistema americano. Esse rgo, o Tribunal Constitucional, no julgaria nenhuma pretenso concreta, mas apenas o problema abstrato de compatibilidade lgica entre a lei e a Constituio. Espcies de Inconstitucionalidade A inconstitucionalidade pode se dar por ao ou omisso. Na inconstitucionalidade por ao, o desrespeito Constituio resulta de uma conduta positiva de um rgo estatal. Exemplo: edio de medida provisria pelo Presidente da Repblica em desacordo com a Constituio. Pode ser total ou parcial. No primeiro caso, todos os dispositivos da norma so contrrios Constituio. No segundo, apenas alguns deles. J na inconstitucionalidade por omisso, verifica-se a inrcia do legislador frente a um dispositivo constitucional carente de regulamentao por lei. Ocorre quando o legislador permanece omissivo diante de uma norma constitucional de eficcia limitada, obstando o exerccio de direito. A inconstitucionalidade por omisso tambm pode ser total ou parcial. Na primeira, o legislador se abstm de regular a norma constitucional, gerando uma lacuna no ordenamento jurdico. Na segunda, o legislador produz a norma
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de maneira insatisfatria, deixando constitucionais da norma de regncia.
de
atender
aos
pressupostos
A omisso parcial pode, ainda, ser parcial propriamente dita ou relativa. No primeiro caso, a lei, embora tenha sido editada, regula o texto de maneira deficiente. o caso da lei que regulamenta o art. 7, IV, da Constituio, que estabelece o direito ao salrio mnimo. Embora ela preveja o seu valor, este muito inferior ao necessrio para cumprir todas as garantias do dispositivo constitucional. No segundo caso, de omisso parcial relativa, a lei confere o benefcio previsto pela Constituio a uma categoria, deixando de conced-lo a outra que deveria ser contemplada. Nesse caso, por no ter funo legislativa, no pode o Judicirio estender o benefcio a essa categoria, sob pena de violar a separao dos Poderes1. A inconstitucionalidade tambm pode ser material ou formal. A inconstitucionalidade material ou nomoesttica se d quando o contedo da lei contraria a Constituio. o caso de lei que suprima as imunidades parlamentares, por exemplo. Tal lei ser considerada invlida mesmo que tenha obedecido fielmente ao processo legislativo preconizado pela Carta Magna. A denominao nomoesttica se d em funo de o vcio material se referir substncia, tendo carter esttico. J na inconstitucionalidade formal ou nomodinmica, o desrespeito se d quanto ao processo de elaborao da norma, preconizado pela Constituio. o caso do vcio quanto iniciativa existente quando o Presidente da Repblica prope lei cuja iniciativa de competncia privativa do STF, por exemplo. A denominao nomodinmica se d em funo de o vcio formal decorrer da violao ao processo legislativo, o que traz, consigo, uma ideia de dinamismo, movimento. A inconstitucionalidade formal poder ser de trs tipos: orgnica, formal propriamente dita ou formal por violao a pressupostos objetivos do ato. Vejamos o que cada um significa: Inconstitucionalidade formal orgnica: decorre da inobservncia da competncia legislativa para a elaborao do ato. Exemplo: lei municipal que discipline sobre direito penal ser inconstitucional, por ser essa matria de competncia da Unio. Inconstitucionalidade formal propriamente dita: decorre da inobservncia do processo legislativo, seja na fase de iniciativa ou nas demais.
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Smula 339/STF
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Se o vcio ocorrer na fase de iniciativa, ter-se- o chamado vcio formal subjetivo. o caso, por exemplo, de iniciativa parlamentar de projeto que modifique os efetivos das Foras Armadas. Essa competncia exclusiva (reservada) do Presidente da Repblica, sendo este o nico que pode iniciar processo legislativo da matria. Caso contrrio, o projeto sofrer de vcio formal subjetivo, insanvel pela sano do Presidente da Repblica. Por outro lado, caso esse vcio se d nas demais fases do processo legislativo, ter-se- o vcio formal objetivo. o caso, por exemplo, de no obedincia ao qurum de votao de emenda constitucional (trs quintos). Nesse caso, a emenda votada padecer de vcio de inconstitucionalidade formal objetiva. Inconstitucionalidade formal por violao a pressupostos objetivos do ato normativo: decorre da inobservncia de elementos no reentrantes no processo legislativo, pressupostos constitucionalmente considerados como determinantes de competncia dos rgos legislativos em relao a certas matrias. o caso de medida provisria editada sem a observncia dos requisitos de relevncia e urgncia, por exemplo (art. 62, caput, CF). Outra importante classificao para a inconstitucionalidade aquela que a divide em total e parcial. No primeiro tipo, todo o ato normativo considerado invlido; no segundo, apenas parte dele. No Brasil, o Judicirio pode declarar a inconstitucionalidade parcial de frao de artigo, pargrafo, inciso, alnea ou at mesmo sobre uma nica palavra ou expresso do ato normativo. Trata-se do chamado princpio da parcelaridade. Entretanto, tal declarao no poder modificar o sentido e o alcance da lei, sob pena de ofensa separao dos Poderes, que impede ao Poder Judicirio atuar como legislador positivo. Alm disso, de acordo com o STF, a declarao parcial da inconstitucionalidade da norma s possvel no controle abstrato quando for possvel presumir que o restante do dispositivo seria editado independentemente daquela parte considerada inconstitucional. Destaca-se, tambm, que possvel que o STF verifique a existncia de vcio em determinado ato normativo, mas no declare sua inconstitucionalidade. O STF, nesses casos, evita o chamado agravamento do estado de inconstitucionalidade, situao em que a retirada do ato do ordenamento jurdico resulta em maior leso Constituio que a manuteno do mesmo. Declarao parcial de nulidade sem reduo de texto e interpretao conforme a Constituio
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A declarao parcial de nulidade sem reduo de texto uma tcnica usada pelo STF para declarar a inconstitucionalidade de determinadas aplicaes da lei sem excluir parte de seu texto. usada quando a supresso de parte do texto legal impossvel, por subverter completamente a vontade do legislador ou por levar consigo dispositivos constitucionais. Nesses casos, o STF considera que aquela lei no poder ser aplicada a determinadas pessoas ou situaes, enquanto para as demais permanecer vlida. Imagine que uma lei disponha da seguinte forma: Art. 1. Aos titulares do cargo XXX, aplicam-se as seguintes vedaes: I vedao x; II vedao y. Art. 2. Aos titulares do cargo YYY aplicam-se as vedaes dos incisos I e II do art. 1. Caso o STF entendesse que a extenso da vedao y ao cargo YYY foi inconstitucional, no teria como retirar essa regra do texto legal por meio de supresso de alguma palavra ou expresso, sob pena de subverter a vontade do legislador quanto aplicao da vedao y aos titulares do cargo XXX ou da vedao x aos titulares do cargo YYY. Nesse caso, o STF poderia resolver a questo declarando a inconstitucionalidade, sem reduo de texto, do art. 2 da lei no que se refere vedao y aos titulares do cargo YYY. J a interpretao conforme a Constituio tcnica usada pelo STF para eliminar algumas possibilidades de interpretao da lei que so ofensivas Constituio. Assim, a norma ser considerada constitucional desde que interpretada de determinada maneira ou desde que no se lhe d determinada interpretao. importante ressaltar que para o STF s existe a inconstitucionalidade direta, ou seja, a desconformidade de norma primria com a Constituio. A chamada inconstitucionalidade indireta, em que um ato normativo secundrio (um decreto expedido pelo Presidente da Repblica, por exemplo) ofende a Carta Magna, considerada pelo Pretrio Excelso mera ilegalidade. Isso porque a norma secundria tem sua validade aferida a partir da norma primria, e no da Constituio, sendo a ofensa a esta apenas indireta. Outro aspecto importante a destacar que o STF no admite a inconstitucionalidade superveniente, de uma norma primria em relao a uma Constituio posterior. Isso porque entende que a nova Constituio revoga a norma primria incompatvel. No se trata de inconstitucionalidade, mas de revogao. A inconstitucionalidade por arrastamento ou por atrao
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Essa teoria considera que se, em determinado processo de controle de constitucionalidade, a norma principal for julgada inconstitucional, outra norma daquela dependente dever ser igualmente considerada inconstitucional. Trata-se do chamado vcio de inconstitucionalidade por arrastamento, por atrao ou consequente, que decorre da relao de instrumentalidade entre as normas. A tcnica se justifica pelo fato de algumas normas guardarem ntima relao entre si, formando uma verdadeira unidade jurdica. Com isso, tornase impossvel a declarao de constitucionalidade de algumas e a manuteno das demais no ordenamento jurdico. A inconstitucionalidade por atrao pode ser usada tanto na anlise de processos distintos quanto no mbito de um mesmo processo. Isso significa que na deciso o STF enumera as normas atingidas pela inconstitucionalidade da norma principal, reconhecendo sua invalidade por arrastamento. A tcnica tambm se aplica a decreto fundado na lei declarada inconstitucional (ADI 2.995/PE, 13.12.2006). Sistemas de controle O sistema de controle diz respeito aos rgos aos quais o legislador O sistema de controle diz respeito aos rgos aos quais o legislador constituinte atribuiu competncia para controlar a constitucionalidade das leis. Os sistemas de controle podem ser: judiciais ou jurisdicionais, polticos ou mistos. Tem-se o controle Judicial ou jurisdicional quando apenas o Judicirio tem competncia para declarar a inconstitucionalidade das leis. adotado pelos Estados Unidos. J o Poltico ou francs se d quando rgo no pertencente ao Judicirio detm essa competncia. Nesse caso, o controle de constitucionalidade realizado por rgo poltico, no por rgo jurisdicional. Por fim, ocorre controle de constitucionalidade misto quando a fiscalizao da constitucionalidade de algumas normas cabe ao Judicirio e a de outras, no. Modelos de controle Importante classificao do controle de constitucionalidade aquela que considera o modo ou a forma do controle. Com base nessa classificao, o controle pode ser incidental ou principal. No incidental, a inconstitucionalidade discutida no mbito de um processo ou ao judicial, como um incidente. Nesse caso, a
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constitucionalidade no o objeto da ao. Em geral, est associado ao modelo difuso, embora haja excees. J no principal, a questo constitucional discutida autonomamente em um processo ou ao principal, constituindo o objeto desse processo. No que se refere ao nmero de rgos do Poder Judicirio com competncia para fiscalizar a constitucionalidade das leis, h trs modelos de controle distintos: o difuso, o concentrado e o misto. No controle difuso, ou aberto, tambm chamado americano, a competncia para exercer o controle de constitucionalidade das leis atribuda a todos os rgos do Poder Judicirio. Esse modelo surgiu nos Estados Unidos, a partir do caso Marbury versus Madison, em que se firmou o entendimento de que o Judicirio poderia deixar de aplicar uma lei aos casos concretos quando a considerasse inconstitucional. J no controle concentrado, reservado, tambm chamado austraco ou europeu, o controle de constitucionalidade de competncia de um nico rgo jurisdicional, ou de um nmero bastante limitado de rgos. Esse modelo teve origem na ustria, por influncia de Hans Kelsen, para quem a fiscalizao da constitucionalidade das leis deveria caber a uma Corte Constitucional. No Brasil, adota-se o controle jurisdicional misto, porque realizado pelo Judicirio tanto de forma concentrada quanto de forma difusa (por qualquer juiz ou tribunal). Momentos do controle O controle de constitucionalidade pode ser preventivo ou repressivo. preventivo ou a priori quando a fiscalizao se d sobre projeto de lei. o caso da anlise feita pelo Poder Judicirio nos casos de mandado de segurana impetrados por parlamentar com o objetivo de sustar a tramitao de proposta de emenda constitucional ofensiva Constituio, por exemplo. O controle preventivo tem como caracterstica ocorrer enquanto o processo legislativo est em andamento, iniciando-se com apreciao do projeto pelas Comisses de Constituio e Justia, prosseguindo no Plenrio das Casas Legislativas e terminando com o veto do Poder Executivo. Alm disso, tem natureza poltica, uma vez que exercido pelo Executivo ou pelo Legislativo. No Brasil, a nica possibilidade de controle preventivo a ser realizado pelo Judicirio aquela em que esse Poder atua sobre projeto de lei em trmite na Casa Legislativa. Nesse caso, o Judicirio garante ao parlamentar o
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direito ao devido processo legislativo, impedindo que este seja obrigado a participar de procedimento que viole as regras da Constituio Federal. Seu exerccio se d de modo incidental, pela via de exceo ou de defesa. J no Poder Executivo, esse tipo de controle poder ocorrer, por exemplo, quando o Presidente da Repblica vetar projeto de lei por consideralo inconstitucional (veto jurdico). Por sua vez, no Legislativo, poder ocorrer, dentre outras hipteses, quando da anlise da constitucionalidade dos projetos de lei pelas Comisses de Constituio e Justia, nas Casas Legislativas. Em oposio, repressivo, sucessivo ou a posteriori quando o controle incide sobre norma pronta, integrante do ordenamento jurdico. Em regra, realizado pelo Judicirio, mas pode, tambm, ser exercido pelo Legislativo e pelo Executivo. Vias de ao As vias de ao so os modos pelos quais uma lei pode ser impugnada perante o Judicirio. So elas a via incidental (de defesa ou de exceo) e a via principal (abstrata ou de ao direta). Na via incidental, a aferio de constitucionalidade se d diante de uma lide, um caso concreto, em que uma das partes requer a declarao de inconstitucionalidade de uma lei. A aferio da constitucionalidade no o objeto principal do pedido, apenas um incidente do processo, um meio para se resolver a lide. Por isso, chamada incidental ou incidenter tantum . o modelo adotado nos Estados Unidos da Amrica. Pode ser exercido perante qualquer juiz ou tribunal do Poder Judicirio, em qualquer processo, sempre que uma das partes alegar que determinada lei aplicvel ao caso concreto inconstitucional. Por outro lado, na via principal, a aferio da constitucionalidade o principal pedido do autor, a razo do processo. O autor requer que determinada lei tenha sua constitucionalidade aferida a fim de resguardar o ordenamento jurdico. Controle repressivo realizado pelo Legislativo A Constituio Federal prev duas possibilidades de controle de constitucionalidade a posteriori pelo Poder Legislativo. A primeira delas se d no art. 49, V, da CF/88, que estabelece que competncia exclusiva do Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites da delegao legislativa. Esse controle se d por meio de decreto legislativo expedido pelo Congresso Nacional.
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A segunda possibilidade est prevista no art. 62 da Carta Magna. Nesse dispositivo, a CF/88 prev que, em caso de medida provisria entendida como inconstitucional pelo Congresso Nacional, estas no sero convertidas em lei. Destaca-se ainda que o TCU, ao exercer suas atividades, poder, de modo incidental, deixar de aplicar lei que considere inconstitucional. Nesse sentido, dispe a Smula 347/STF que o Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. Note que a Corte de Contas no tem competncia para declarar a inconstitucionalidade das leis ou atos normativos em abstrato. Controle repressivo realizado pelo Executivo Segundo a doutrina, pode o Chefe do Poder Executivo descumprir lei considerada, por ele, inconstitucional. Isso porque o controle concentrado vincula esse Poder (art. 28, pargrafo nico, Lei 9.868/99; art. 102, 2, CF/88) e o mesmo ocorre com a smula vinculante (art. 64-B, Lei 9.784/99). Nesse sentido, entende o STF que o controle de constitucio nalidade da lei ou dos atos normativos da competncia exclusiva do Poder Judicirio. Os Poderes Executivo e Legislativo, por sua chefia e isso mesmo tem sido questionado com o alargamento da legitimao ativa na ao direta de inconstitucionalidade podem to s determinar aos seus rgo subordinados que deixem de aplicar administrativamente as leis ou atos com fora de lei que considerem inconstitucionais (ADI 221MC/DF, DJ de 22.10.1993). Controle difuso O controle difuso tambm chamado controle pela via de exceo ou defesa, ou controle aberto. Verifica-se em um caso concreto, em que a declarao de inconstitucionalidade se d de forma incidental (incidenter tantum), vinculando apenas as partes do processo com vistas soluo da lide. A. Legitimao ativa Como vimos, o controle de constitucionalidade incidental se d no curso de qualquer ao submetida anlise do Poder Judicirio em que haja um interesse concreto em discusso. Assim, so legitimados ativos (competentes para provocar o Judicirio) todas as partes do processo e eventuais terceiros intervenientes no processo, bem como o Ministrio Pblico, que atua como fiscal da lei (custos legis). Alm disso, o Poder Judicirio pode, sem provocao, declarar de ofcio a inconstitucionalidade da lei, afastando sua aplicao ao caso concreto. Diz-se,
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ento, que o juiz ou tribunal tambm so legitimados ativos no controle difuso, quando declaram a inconstitucionalidade do ato normativo de ofcio. B. Competncia Qualquer juiz ou tribunal competente para declarar a inconstitucionalidade de ato normativo ou lei conflitante com a Constituio, afastando sua aplicao ao caso concreto. Entretanto, no que se refere aos tribunais, necessrio a obedincia reserva de plenrio, nos termos do art. 97 da CF/88: Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. Assim, para que a declarao de inconstitucionalidade por tribunal seja vlida, necessrio voto favorvel da maioria absoluta dos juzes que compem aquele tribunal, independentemente do nmero de magistrados presentes seo de julgamento. Questo de prova: 1. (FCC/2012/TRE-SP) A clusula de reserva de plenrio no se aplica aos processos de competncia da Justia do Trabalho e da Justia Eleitoral. Comentrios: A clusula de reserva de plenrio se aplica a todos os tribunais, inclusive aos da Justia do Trabalho e da Justia Eleitoral. Questo incorreta. A CF/88 prev a instituio de rgo especial pelos tribunais no seu art. 93, XI: XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno (...) Os rgos fracionrios (turmas, cmaras e sees) e monocrticos dos tribunais no podem decretar a inconstitucionalidade das leis. Na falta de rgo especial, a inconstitucionalidade s poder ser declarada pelo plenrio do tribunal.
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Mesmo no caso de no declararem expressamente a inconstitucionalidade da lei, os rgos fracionrios no podero afastar sua aplicao no todo ou em parte, conforme reza a Smula Vinculante 10 do STF: Smula Vinculante no 10 - Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. Destaca-se, entretanto, que a exigncia de reserva de plenrio s se aplica apreciao da primeira controvrsia referente inconstitucionalidade de uma lei. Caso j tenha havido deciso do plenrio ou do rgo especial do respectivo tribunal, ou do plenrio do STF declarando a inconstitucionalidade da lei analisada no caso concreto, podero os rgos fracionrios ou monocrticos proclamarem a inconstitucionalidade daquele ato normativo. Questo de prova: 2. (FCC/2012/TRE-SP) Viola a clusula de reserva de plenrio a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. Comentrios: Tem-se, aqui, a literalidade da sumula vinculante no 10. Questo correta. C. Requisitos Subjetivos O controle de constitucionalidade incidental exercido por qualquer rgo do Poder Judicirio. A deciso feita sobre questo prvia, indispensvel ao julgamento do mrito, no recaindo sobre o objeto principal da lide, tendo como efeito afastar a incidncia da norma viciada. A questo de constitucionalidade pode ser suscitada pelas partes ou pelo Ministrio Pblico, ou ser reconhecida de ofcio pelo juiz ou tribunal. No ltimo caso, somente poder ser pronunciada pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do rgo especial (art. 97, CF). D. Requisitos objetivos No que se refere ao controle de constitucionalidade exercido pelos tribunais, mesmo no cabendo ao rgo fracionrio declarar a constitucionalidade ou inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, caber a ele acolher ou rejeitar a arguio de inconstitucionalidade. O pronunciamento desse rgo, pela rejeio ou acolhimento da arguio de
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inconstitucionalidade, irrecorrvel. Caso a rejeite, o julgamento prosseguir, sendo aplicada a lei ou o ato normativo. Caso a acolha, o que poder se dar por maioria simples, a questo ser submetida ao tribunal pleno ou ao rgo especial. Percebe-se que o Plenrio s poder se posicionar sobre questo acolhida pelo rgo fracionrio, no podendo emitir juzo sobre questo rejeitada por Turma ou Cmara. A inconstitucionalidade, ento, s poder ser declarada havendo, no mnimo, os votos da maioria absoluta nesse sentido. A deciso do Plenrio irrecorrvel e vincula o rgo fracionrio, no caso concreto. Publicado o acrdo dessa deciso, reinicia-se o julgamento da questo concreta perante o rgo fracionrio. Ento, procede-se a juntada do acrdo do Pleno ou do rgo especial sobre a inconstitucionalidade da lei, sob pena de, no caso de interposio de recurso extraordinrio, entender o Supremo Tribunal Federal que no pode conhecer do apelo por ausncia de pea fundamental para o julgamento definitivo.2 Por outro lado, o rgo fracionrio pode decidir pela constitucionalidade da lei. Isso se d, como dissemos anteriormente, quando a Turma ou a Cmara rejeita a arguio de inconstitucionalidade.
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Questo relevante diz respeito necessidade de se observar a regra do art. 97 da Constituio (reserva de Plenrio) no caso da declarao de inconstitucionalidade sem reduo de texto. Segundo a doutrina, nesse caso, por haver inequvoca declarao de inconstitucionalidade, o referido dispositivo , sim, de observncia obrigatria4. Outro ponto importante diz respeito necessidade ou no de se provocar o Plenrio ou o rgo especial do Tribunal toda vez que se discutir a constitucionalidade de lei ou ato normativo que j teve sua legitimidade discutida naquele Tribunal. Segundo o STF, fixada a orientao do Pleno ou do rgo especial, em consonncia com o art. 97 da Constituio, poder o rgo fracionrio decidir como de direito, observando a deciso sobre a questo constitucional5.
STF, RE-AgRg 158.540, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 23.05.1997. STF, RE AgRg 161.475, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 11.02.1994.
Mendes, Gilmar; Branco, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 6 edio, 3 tiragem, 2011. Ed. Saraiva.
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RE 190.728, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 30.05.1997; RE 191.896, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 29.08.1997, RE-AgRg 433.806, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 01.04.2005.
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E no caso de j existir pronunciamento do STF sobre a constitucionalidade ou inconstitucionalidade do ato normativo? H necessidade de observncia do art. 97 da Constituio pelos Tribunais? Nesse caso, entende o Pretrio Excelso que dispensvel encaminhar-se o tema constitucional ao Plenrio do Tribunal6. Segundo o STF, a reserva de plenrio da declarao de inconstitucionalidade funda-se na presuno de constitucionalidade das leis e atos normativos, somada a razes de segurana jurdica. Desse modo, a deciso plenria do Supremo Tribunal declaratria de inconstitucionalidade de norma, posto que incidente, sendo pressuposto necessrio e suficiente a que o Senado lhe confira efeitos erga omnes, elide a presuno de sua constitucionalidade; a partir da, podem os rgos parciais dos outros tribunais acolh-la para fundar a deciso de casos concretos ulteriores, prescindido de submeter a questo de constitucionalidade ai seu prprio plenrio. A Lei 9.756 de 17.12.1998 introduziu pargrafo nico ao art. 481 da Lei 5.869 de 11.01.1973 (Cdigo de Processo Civil) nesse sentido, positivando a orientao do STF. E. Efeitos da deciso A deciso no controle de constitucionalidade incidental s alcana as partes do processo, ou seja, tem eficcia inter partes. Alm disso, no vincula os demais rgos do Judicirio e a Administrao, por isso diz-se no vinculante. Os efeitos da deciso, em regra, so retroativos (ex tunc), atingindo a relao jurdica motivadora da deciso desde sua origem. Entretanto, poder o Supremo, por deciso de dois teros dos seus membros, em situaes especiais, tendo em vista razes de segurana jurdica ou relevante interesse nacional, dar efeitos prospectivos (ex nunc) deciso, ou fixar outro momento para que sua eficcia tenha incio. Trata-se da chamada modulao de efeitos pelo Poder Judicirio. Questes de prova: 3. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Um juiz de primeiro grau, ao declarar a inconstitucionalidade de lei em sentena, pode, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, determinar que a declarao de inconstitucionalidade tenha eficcia erga omnes ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado.
1 Turma do STF, RE 190.728, RE 191.898, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 22.08.1997.
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Comentrios: As decises dos juzes de primeiro grau se do no controle difuso de constitucionalidade, tendo efeito inter partes e ex nunc. Questo incorreta. 4. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Um juiz de primeiro grau, ao declarar a inconstitucionalidade de lei em sentena, realiza controle de constitucionalidade difuso, no qual o exame da compatibilidade de uma lei com a Constituio incidental e relacionado a um determinado caso concreto. Comentrios: De fato, os juzes singulares apenas realizam controle de constitucionalidade difuso. Questo correta. 5. (FCC/2012/TRE-SP) As decises proferidas pela maioria absoluta dos membros dos Tribunais, no exerccio do controle incidental de constitucionalidade, produzem efeitos contra todos e vinculantes relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio. Comentrios: No controle incidental de constitucionalidade, as decises tm eficcia apenas entre as partes. Questo incorreta. F. Interveno de Amicus Curiae, do Ministrio Pblico e de outros interessados O art. 29 da Lei 9.869/99 deu ao art. 482 do Cdigo de Processo Civil nova redao. Por meio desse dispositivo, permitiu-se que o Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas de direito pblico responsveis pela edio do ato questionado, se assim o requererem, manifestem-se no incidente de inconstitucionalidade. Tambm os titulares do direito de propositura referidos no art. 103 da Constituio podero manifestar-se, por escrito, sobre a questo constitucional objeto de apreciao pelo rgo especial ou pelo Pleno do Tribunal, sendo-lhes assegurado o direito de apresentar memoriais ou de pedir a juntada de documentos. Por fim, o relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder admitir, por despacho irrecorrvel, a manifestao de outros rgos ou entidades. Alm disso, o Regimento Interno do STF prev que poder o relator ou o Presidente convocar audincia pblica para ouvir o depoimento de pessoas com experincia e autoridade em determinada matria, sempre que entender necessrio o esclarecimento de questes ou circunstncias de fato, com repercusso geral e de interesse pblico relevante, debatidas no mbito
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do Tribunal. Com isso, amplia-se a possibilidade de participao de terceiros interessados na resoluo de questes constitucionais. G. Atuao do Senado Federal O Senado Federal tem, por disposio constitucional, a faculdade de suspender, por meio de resoluo, ato declarado inconstitucional pelo STF em controle difuso de constitucionalidade, conferindo eficcia geral (erga omnes) deciso da Corte. Esse ato tem, segundo a doutrina majoritria, efeitos ex tunc, retroativos. Trata-se de ato poltico, que visa a conferir eficcia erga omnes a uma deciso proferida pelo STF no caso concreto. Como ato poltico que , a suspenso da norma no uma obrigao do Senado Federal. Caso o rgo permanea inerte, no h qualquer infrao ao ordenamento jurdico. Caso declare tal suspenso, entretanto, esta recair sobre tudo aquilo que foi declarado inconstitucional pelo STF. Exemplo: se o Pretrio Excelso considerou todo o texto legal inconstitucional, no pode o Senado suspend-lo apenas em parte. No pode a Casa Alta do Congresso Nacional restringir ou ampliar a extenso do julgado do STF. Outro ponto de destaque que, caso o STF em momento futuro, reveja sua opinio, considerando constitucional a norma outrora tida como invlida, a suspenso realizada pelo Senado Federal perde seus efeitos jurdicos. Por fim, deve-se observar que a atuao do Senado atinge no s as normas federais, mas tambm as estaduais e as municipais. H. Smula vinculante Com o objetivo de evitar que milhares de aes com mesmo objeto chegassem ao Supremo no mbito concreto, foi criada a smula vinculante pela Emenda Constitucional no 46/2004: Art. 103-A, CF/88. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
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1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. 2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade. 3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso. A smula vinculante no tem eficcia sobre a funo tpica do Poder Legislativo. Isso para evitar a chamada fossilizao constitucional, termo de autoria do Ministro do STF Cezar Peluso. Explica o Ministro que as constituies, enquanto planos normativos voltados para o futuro, no podem de maneira nenhuma perder sua flexibilidade e abertura. (...) Decerto, preciso preservar o equilbrio entre o Supremo e o Legislativo, cuja tarefa de criar leis no pode ficar reduzida, a ponto de prejudicar o espao democrticorepresentativo de sua legitimidade poltica, fossilizando, assim, a prpria Constituio de 1988, que consagra a harmonia entre os Poderes (CF, art. 2). A iniciativa para aprovao, reviso ou cancelamento da smula vinculante pode se dar por iniciativa do prprio Tribunal (de ofcio) ou pela iniciativa dos legitimados arrolados na Lei 11.417/2006: Art. 3o So legitimados a propor a edio, a reviso ou o cancelamento de enunciado de smula vinculante: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III a Mesa da Cmara dos Deputados; IV o Procurador-Geral da Repblica; V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI - o Defensor Pblico-Geral da Unio; VII partido poltico com representao no Congresso Nacional; VIII confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional; IX a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; X - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
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XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justia de Estados ou do Distrito Federal e Territrios, os Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regionais do Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais e os Tribunais Militares. O municpio tambm legitimado a propor, incidentalmente ao curso de processo em que seja parte, a edio, a reviso ou o cancelamento de enunciado de smula vinculante, o que no autoriza a suspenso do processo. A aprovao, reviso ou cancelamento de smula vinculante exige deciso de 2/3 dos membros do STF (oito Ministros), em sesso plenria. Somente a partir da publicao na imprensa oficial o enunciado da smula passar a ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Em geral, a eficcia da smula vinculante imediata. Entretanto, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse pblico, o STF poder, por deciso de 2/3 dos seus membros, restringir seus efeitos ou decidir que a smula s tenha eficcia a partir de outro momento. Caso seja praticado ato ou proferida deciso que contrarie os termos da smula, a parte prejudicada poder intentar reclamao diretamente perante o STF. Salienta-se, contudo, que o uso da reclamao s ser admitido aps o esgotamento das vias administrativas. I. Os meios de acesso ao controle difuso do STF O STF, como guardio da Constituio e instncia mxima da jurisdio brasileira, soluciona demandas que j foram decididas em ltima ou nica instncia por outros rgos do Poder Judicirio ou a ele submetidas por sua competncia originria. Nesse sentido, vrias so as aes apreciadas pela Corte Excelsa em sede de controle difuso de constitucionalidade. o caso dos mandados de segurana ou habeas corpus que tenham como paciente detentor de foro especial no STF, por exemplo. Atualmente, o recurso extraordinrio o principal meio de acesso jurisdio do STF. J. Modulao Temporal O STF pode, ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu
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trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.. Trata-se da chamada modulao temporal dos efeitos da deciso. Essa tcnica foi utilizada pelo STF em vrios de seus julgados, como, por exemplo, a ADI 3.022/2004, o HC 82.959 e os Recursos Extraordinrios 560.626, 556.664 e 559.882. Nesses julgados, o Pretrio Excelso declarou a inconstitucionalidade dos dispositivos, mas, considerando a repercusso e a insegurana jurdica desses casos, modulou os efeitos da deciso.
6. (FCC/2012/TRE-SP) O controle de constitucionalidade no pode ser exercido por juzes em estgio probatrio. Comentrios: A Constituio no faz essa ressalva. Tambm os juzes substitutos podem exercer controle de constitucionalidade. Questo incorreta. 7. (FCC/2010/MPE-SE) A inconstitucionalidade formal decorrente da desconformidade do seu processo de elaborao com alguma regra ou princpio da Constituio. Comentrios: Na inconstitucionalidade formal ou normodinmica, o desrespeito se d quanto ao processo de elaborao da norma, preconizado pela Constituio. Questo correta. 8. (FCC/2009/TCE-PI) No julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.127-8, o Supremo Tribunal Federal declarou inconstitucional a expresso "ou desacato", contida no 2 do artigo 7 da Lei n 8.906, de 1994, a seguir transcrito na ntegra: "O advogado tem imunidade profissional, no constituindo injria, difamao ou desacato punveis qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de sua atividade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes disciplinares perante a OAB, pelos excessos que cometer." Nesse caso, o Supremo Tribunal Federal procedeu declarao parcial de inconstitucionalidade do texto normativo submetido sua apreciao. Comentrios:
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No Brasil, o Judicirio pode declarar a inconstitucionalidade parcial de frao de artigo, pargrafo, inciso, alnea ou at mesmo sobre uma nica palavra ou expresso do ato normativo. Trata-se do chamado princpio da parcelaridade. Questo correta. 9. (FCC/2008/TCE-SP) Por fora da Emenda Constitucional no 52, de 8 de maro de 2006, foi dada nova redao ao 1o do artigo 17 da Constituio da Repblica, estabelecendo-se inexistir obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas dos partidos polticos em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente, pelo Supremo Tribunal Federal, para o fim de declarar que a alterao promovida pela referida emenda constitucional somente fosse aplicada aps decorrido um ano da data de sua vigncia (ADI 3685-DF, Rel. Min. Ellen Gracie, publ. DJU de 10 ago. 2006). Na hiptese relatada, o Supremo Tribunal Federal procedeu : a) interpretao, conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo. b) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. c) declarao total de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. d) interpretao, conforme a Constituio, com reduo de texto normativo. e) declarao de situao de norma ainda constitucional. Comentrios: A declarao parcial de nulidade sem reduo de texto uma tcnica usada pelo STF para declarar a inconstitucionalidade de determinadas aplicaes da lei sem excluir parte de seu texto. usada quando a supresso de parte do texto legal impossvel, por subverter completamente a vontade do legislador ou por levar consigo dispositivos constitucionais. Nesses casos, o STF considera que aquela lei no poder ser aplicada a determinadas pessoas ou situaes, enquanto para as demais permanecer vlida. A letra A o gabarito da questo. 10. (FCC/2007/TCE-MG) Por fora de lei promulgada em 2001, inseriu-se no Cdigo de Processo Civil a possibilidade de o magistrado impor multa queles que, participantes do processo, praticassem atos especificados de obstruo da Justia, ressalva feita aos advogados que se sujeitassem exclusivamente aos estatutos da Ordem dos Advogados do Brasil. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal, para o fim de "declarar que a ressalva contida na parte inicial desse artigo alcana todos os advogados, com esse ttulo atuando em juzo, independentemente de
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estarem sujeitos tambm a outros regimes jurdicos" (ADI 2652-DF, Rel. Min. Maurcio Corra, publ. DJU de 14 nov. 2003). Na hiptese relatada, procedeu o Supremo Tribunal Federal : a) interpretao conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo. b) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. c) declarao total de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. d) interpretao conforme a Constituio, com reduo de texto normativo. e) declarao de situao de norma ainda constitucional. Comentrios: Novamente, aplica-se a interpretao conforme a Constituio, sem reduo de texto. A letra A o gabarito. 11. (FCC/1999/TJ-RJ) Conforme a Constituio brasileira e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, dentre os atos sujeitos ao controle concentrado de constitucionalidade no Brasil incluem-se as leis anteriores Constituio, fulminadas pelo vcio da inconstitucionalidade superveniente e os decretos normativos regulamentares. Comentrios: O STF no admite a inconstitucionalidade superveniente, de uma norma primria em relao a uma Constituio posterior. Isso porque, como j dissemos, nesse caso a Constituio revoga a norma primria incompatvel. No se trata de inconstitucionalidade, mas de revogao. Questo incorreta. 12. (FCC/2007/TCE-MG) O judicial review, como sendo a faculdade que as Constituies outorgam ao Poder Judicirio de declarar a inconstitucionalidade de lei e de outros atos do Poder Pblico que contrariem, formal ou materialmente, preceitos ou princpios constitucionais, como ocorre nos Estados Unidos da Amrica do Norte, caracteriza o controle como jurisdicional. Comentrios: De fato, o sistema de controle judicial adotado pelos EUA, cabendo ao Poder Judicirio a declarao da constitucionalidade das leis. Questo correta. 13. (FCC/2009/TRT 16 Regio) No Brasil, o controle de constitucionalidade repressivo jurdico ou judicirio misto, pois exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa.
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Comentrios: De fato, essa a modalidade de controle de constitucionalidade exercida pelo Brasil. Questo correta. 14. (FCC/2007/TCE-MG) Quando a Constituio submete certas categorias de leis ao controle poltico e outras ao controle jurisdicional, em que as leis federais ficam sob o controle do Congresso Nacional, e as leis locais sob o controle dos Tribunais Superiores, como ocorre na Sua, caracteriza-se o controle como poltico, por ser este o predominante. Comentrios: Nesse caso, tem-se o controle de constitucionalidade misto. Questo incorreta. 15. (FCC/2007/TCE-MG - adaptada) Considera-se mecanismo de controle poltico de constitucionalidade o veto do Presidente da Repblica a projeto de lei, ordinria ou complementar, por contrariedade ao interesse pblico. Comentrios: Nesse caso, no h controle de constitucionalidade, mas mero juzo poltico sobre o projeto de lei. Haveria controle de constitucionalidade poltico se o veto se desse por inconstitucionalidade do projeto. Questo incorreta. 16. (FCC/2007/TCE-MG) Considera-se mecanismo de controle poltico repressivo de constitucionalidade a deciso do Supremo Tribunal Federal em sede de controle concentrado em que se modulem os efeitos de seu alcance temporal. Comentrios: Tem-se, nesse caso, o controle constitucionalidade. Questo incorreta. judicial ou jurisdicional de
17. (FCC/2007/TCE-MG) Considera-se mecanismo de controle poltico repressivo de constitucionalidade a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo total ou parcial de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Agora sim, tem-se um caso de controle poltico (exercido pelo Poder Legislativo) de constitucionalidade. Questo correta.
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18. (FCC/2010/TRE-AM) No que diz respeito ao controle repressivo em relao ao rgo controlador, a ocorrncia em Estados onde o rgo que garante a supremacia da Constituio sobre o ordenamento jurdico distinto dos demais Poderes do Estado caracteriza espcie de controle: a) b) c) d) e) indeterminado. jurdico. judicirio. misto. poltico.
Comentrios: No caso proposto no enunciado, h um rgo poltico, que no faz parte de qualquer dos Poderes do Estado, encarregado de realizar o controle de constitucionalidade. A letra E a alternativa da questo. 19. (FCC/2009/TRT 16 Regio) cabvel a realizao de controle de constitucionalidade difuso ou concentrado em relao a normas elaboradas em desrespeito ao devido processo legislativo, por flagrante inconstitucionalidade formal. Comentrios: De fato, pode-se declarar a inconstitucionalidade formal de norma elaborada em desrespeito ao devido processo legislativo tanto em sede de controle difuso quanto de concentrado. Questo correta. 20. (FCC/2010/PGE-AM) Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva de plenrio" prevista na Constituio Federal. Comentrios: Podem sim, os juzes de primeiro grau, determinarem a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo, em controle incidental. Questo incorreta. 21. (FCC/2006/TCE-PB) O sistema brasileiro, a despeito de sua complexidade, jamais atribuiu aos rgos do Poder Legislativo instrumentos de controle poltico repressivo de constitucionalidade. Comentrios:
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Como vimos, pode o Legislativo realizar controle repressivo de constitucionalidade. o caso, por exemplo, de decreto legislativo que suspenda a execuo de decreto que exorbite do poder regulamentar (art. 49, V, CF). Questo incorreta. 22. (FCC/2006/MPE-PE) correto afirmar que o controle da constitucionalidade das leis pode ser preventivo e repressivo, sendo, de regra, o primeiro exercido tanto pelo Poder Legislativo como pelo Poder Executivo e, o segundo, pelo Poder Judicirio. Comentrios: De fato, no Brasil o controle de constitucionalidade pode ser tanto repressivo quanto preventivo. O controle repressivo de competncia do Judicirio e do Legislativo (arts. 49, V e 62, da CF). J o preventivo exercido pelo Legislativo (arts. 22, 47-49, 58, 60-62, 64 e 65, da CF) e pelo Executivo, por meio do veto jurdico (art. 66, 1, CF). Questo correta. 23. (FCC/2010/PGE-AM) Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva de plenrio" prevista na Constituio Federal. Comentrios: Os juzes de primeiro grau podem, sim, declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, por meio do controle difuso de constitucionalidade. A clusula de reserva de plenrio, como vimos, aplica -se a Tribunais. Questo incorreta. 24. (FCC/2010/TJ-MS) No exerccio do controle de constitucionalidade no Direito brasileiro, juiz de primeiro grau, nos autos de processos de sua competncia, pode declarar a Inconstitucionalidade de leis, inclusive de ofcio, o que no permitido a desembargador fora da composio plenria ou do rgo especial que exera competncias jurisdicionais por delegao do tribunal pleno (salvo se houver precedente da prpria Corte ou do Supremo Tribunal Federal ). Comentrios: De fato, pode o juiz de primeiro grau declarar, no controle difuso e na via incidental, a inconstitucionalidade das leis, inclusive de ofcio. Tambm os tribunais podem faz-lo sendo, entretanto, necessrio obedincia clusula da reserva de plenrio, nos termos do art. 97 da CF/88. Nesse caso, a
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inconstitucionalidade somente poder ser declarada pelo voto da maioria absoluta dos membros do tribuna ou por seu rgo especial. Contudo, a exigncia de reserva de plenrio s se aplica apreciao da primeira controvrsia referente inconstitucionalidade de uma lei. Caso j tenha havido deciso do plenrio ou do rgo especial do respectivo tribunal, ou do plenrio do STF declarando a inconstitucionalidade da lei analisada no caso concreto, podero os rgos fracionrios ou monocrticos proclamarem a inconstitucionalidade daquele ato normativo. Questo correta. 25. (FCC/2010/TJ-PI) Os Tribunais de Justia Estaduais, no controle de constitucionalidade, participam do controle de constitucionalidade difuso, podendo declarar a inconstitucionalidade de leis desde que respeitem a clusula de reserva de plenrio. Comentrios: De fato, os Tribunais de Justia so competentes para realizar o controle difuso de constitucionalidade, obedecida a clusula de reserva do plenrio (art. 97, CF). Questo correta. 26. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira resultar em uma deciso judicial final com efeito ex tunc sempre, no se admitindo a modulao de efeitos pelo Poder Judicirio. Comentrios: A deciso no controle de constitucionalidade incidental s alcana as partes do processo, ou seja, tem eficcia inter partes. Alm disso, no vincula os demais rgos do Judicirio e a Administrao, por isso diz-se no vinculante. Os efeitos da deciso, em regra, so retroativos (ex tunc), atingindo a relao jurdica motivadora da deciso desde sua origem. Entretanto, poder o Supremo, por deciso de dois teros dos seus membros, em situaes especiais, tendo em vista razes de segurana jurdica ou relevante interesse nacional, dar efeitos prospectivos (ex nunc) deciso, ou fixar outro momento para que sua eficcia tenha incio. Trata-se da chamada modulao de efeitos pelo Poder Judicirio. Questo incorreta.
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27. (FCC/2006/PM Jaboato dos Guararapes) A Constituio atribui competncia ao Senado Federal para a suspenso, no todo ou em parte, da execuo de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: O Senado Federal tem, por disposio constitucional, a faculdade de suspender, por meio de resoluo, ato declarado inconstitucional pelo STF em controle difuso de constitucionalidade, conferindo eficcia geral (erga omnes) deciso da Corte. Esse ato tem, segundo a doutrina majoritria, efeitos ex tunc, retroativos. Caso declare tal suspenso, entretanto, esta recair sobre tudo aquilo que foi declarado inconstitucional pelo STF. Exemplo: se o Pretrio Excelso considerou todo o texto legal inconstitucional, no pode o Senado suspend-lo apenas em parte. Questo correta. 28. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio, administrao pblica direta e indireta e ao Poder Legislativo. Comentrios: Com o objetivo de evitar que milhares de aes com mesmo objeto chegassem ao Supremo no mbito concreto, foi criada a smula vinculante pela Emenda Constitucional no 46/2004: Art. 103-A, CF/88. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. A smula vinculante no tem eficcia sobre a funo tpica do Poder Legislativo. Isso para evitar a chamada fossilizao constitucional, termo de autoria do Ministro do STF Cezar Peluso. Explica o Ministro que as constituies, enquanto planos normativos voltados para o futuro, no podem de maneira nenhuma perder sua flexibilidade e abertura. (...) Decerto, preciso preservar o equilbrio entre o Supremo e o Legislativo, cuja tarefa de criar leis no pode ficar reduzida, a ponto de prejudicar o espao democrticoProf. Ndia Carolina
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representativo de sua legitimidade poltica, fossilizando, assim, a prpria Constituio de 1988, que consagra a harmonia entre os Poderes (CF, art. 2). Questo incorreta. 29. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta federal, mas no em relao estadual. Comentrios: A smula vinculantes tem efeitos sobre a administrao pblica de todos os entes federativos (art. 103-A, caput, CF). Questo incorreta. 30. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta federal, mas no em relao estadual. Comentrios: A smula vinculantes tem efeitos sobre a administrao pblica de todos os entes federativos (art. 103-A, caput, CF). Questo incorreta. 31. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes sendo vedada sua aprovao por ato de ofcio do Tribunal. Comentrios: A iniciativa para aprovao, reviso ou cancelamento da smula vinculante pode se dar por iniciativa do prprio Tribunal (de ofcio) ou pela iniciativa dos legitimados arrolados na Lei 11.417/2006. Questo incorreta.
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Controle abstrato
O controle abstrato possui vrias denominaes, a que voc deve se habituar: controle concentrado, controle in abstrato, controle direto, controle por via de ao, controle por via principal e controle em tese. Esse controle, como j dissemos, exercido em tese, sem relao com um caso concreto, por um tribunal com competncia especfica e originria (no recursal). Quando realizado em face da Constituio Federal, exercido exclusivamente perante o STF, por meio das aes a seguir: Ao direta de inconstitucionalidade genrica (ADI); Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO); Ao declaratria de constitucionalidade (ADC); Ao direta de inconstitucionalidade interventiva (ADI interventiva); Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF). 1. Ao direta de inconstitucionalidade genrica (ADI) A ao direta de inconstitucionalidade , sem dvida, a mais cobrada em concursos. Ateno para os detalhes que estudaremos a seguir! A primeira Constituio a tratar dessa ao foi a de 1946, aps a EC no 16/1965. Antes dessa previso, o controle de constitucionalidade realizado no Brasil era apenas o difuso, previsto na Constituio de 1981. i. Competncia
Compete exclusivamente ao STF processar e julgar, originariamente, a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual em face da Constituio Federal. ii. Parmetro de Controle
A Constituio em vigor o nico parmetro do controle abstrato de constitucionalidade (art. 102, I, a, CF/88). Nesse sentido, o STF considera inadmissvel a aferio de constitucionalidade de ato em face de norma constitucional j revogada7. Nesse caso, o controle de constitucionalidade s possvel na via incidental. Entretanto, entende a Corte que possvel o exame de constitucionalidade caso o parmetro de controle (norma constitucional) tenha sido modificado aps a propositura da ao8. O Tribunal Excelso acolheu
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Rp. 1.016, Rel. Min. Moreira Alves, RTJ, 95 (3)/993. ADI 509, Rel. Min. Menezes Direito, deciso de 01.08.2008, DJ de 08.09.2008.
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questo de ordem para afirmar que a revogao ou alterao superveniente de parmetro de controle no impede o conhecimento da ao em relao norma constitucional em vigor quando da propositura da ao. Caso a norma ordinria impugnada venha a ser declarada inconstitucional, o processo restaria integralmente concludo. Caso, porm, a lei fosse reconhecida como constitucional, a questo, conforme doutrina majoritria, seria examinada em sede de ADI, mas com caractersticas de controle incidental, para averbar a recepo ou no do direito ordinrio9. Destaca-se, ainda, que por fora do 3 do art. 5 da Constituio, tratado sobre direitos humanos incorporado ao ordenamento jurdico pelo procedimento legislativo de emenda constitucional ser, tambm parmetro de controle de constitucionalidade. Isso porque esse tratado adquirir fora de emenda constitucional. iii. Legitimao ativa
So legitimados a propor ADI perante o STF: Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade: e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Dentre esses legitimados, apenas dois necessitam de advogado para a propositura da ao: partido poltico com representao no Congresso
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Nacional e confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. No curso do processo, entretanto, podero praticar todos os atos, sem necessidade de advogado, segundo entendimento do STF. Outro ponto importante a se destacar que segundo o STF, a aferio da legitimidade do partido poltico para propor a ao deve ser feita no momento da propositura da mesma. Caso haja perda superveniente de representao do partido no Congresso Nacional, isso no o desqualifica como legitimado ativo. Alm disso, entende a Corte que suficiente, para a instaurao do controle abstrato, a deciso do presidente do partido, no havendo necessidade de manifestao de seu diretrio. Destaca-se tambm que o STF admite a instaurao do controle abstrato por associaes de associaes, ou seja, associaes que congre guem apenas pessoas jurdicas. Entretanto, para a Corte as centrais sindicais no tm legitimidade ativa para instaurar o controle abstrato, uma vez que a legitimidade alcana somente as confederaes sindicais. Ressalta-se, ainda, que o Pretrio Excelso diferencia os legitimados em dois grupos: legitimados universais e legitimados especiais. Os primeiros compreendem aqueles que podem propor ADI sobre qualquer matria; os segundos, aqueles que s podem propor ADI quando haja comprovado interesse de agir, ou seja, pertinncia entre a matria do ato impugnado e as funes exercidas pelo legitimado. Veja como se classificam os legitimados na tabela a seguir:
Legitimados universais
Presidente da Repblica Procurador-Geral da Repblica Mesa do Senado Federal e da Cmara dos Deputados Conselho Federal da OAB
Partido poltico com representao no Congresso Nacional
Legitimados especiais
Governador de Estado e do DF
Mesa de Assembleia Legislativa e da Cmara Legislativa do DF
Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional
Por fim, importante saber que a Constituio de 1988 rompeu com o monoplio do Procurador-Geral da Repblica para a propositura de aes no controle abstrato de constitucionalidade. Houve um significativo aumento do nmero de legitimados, conforme se verifica no art. 103 da Carta Magna.
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Questo de prova: 32. (FCC/2012/TRT 4 Regio/Juiz) Governador do Estado do Paran ajuizou ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, tendo por objeto o artigo 78, 3, da Constituio do Estado, segundo o qual "as decises fazendrias de ltima instncia, contrrias ao errio, sero apreciadas pelo Tribunal de Contas em grau de recurso" (ADI 523, Rel. Min. Eros Grau). A esse respeito, luz da disciplina constitucional da matria, correto afirmar que o Governador do Estado no possui legitimidade para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade que tenha por objeto dispositivo da Constituio estadual, fruto que esta do poder constituinte decorrente, institudo pelo poder constituinte originrio. Comentrios: O Governador de Estado , sim, legitimado a propor ADI (art. 103, V, CF). Questo incorreta. iv. Objeto
A ADI instrumento para aferio da validade de lei ou ato normativo federal ou estadual, editados posteriormente promulgao da Constituio Federal. Portanto, o direito municipal bem como as leis e atos normativos do Distrito Federal editados no desempenho de sua competncia municipal no podero ser impugnados em sede de ADI. Tambm no podero ser objeto de ADI as normas constitucionais originrias, segundo o STF10. Nas palavras de Jorge Miranda, no interior da mesma Constituio originria, obra do mesmo poder constituinte formal, no divisamos como possam surgir normas inconstitucionais. Nem vemos como rgos de fiscalizao institudos por esse poder seriam competentes para apreciar e no aplicar, com base na Constituio, qualquer de suas normas. um princpio de identidade ou de no contradio que o impede11. Outro ponto a se destacar que s podem ser impugnados via ADI atos que possuam normatividade, ou seja, generalidade e abstrao. Atos de efeitos concretos, em regra, no podem ser objeto de controle abstrato de constitucionalidade. Entretanto, em julgado recente o STF abriu uma exceo. Como toda exceo costuma ser bastante cobrada em concursos, guarde bem esta!
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ADI-AgR 4.097/DF, Rel. Min. Cezar Peluso, Julgamento 08.10.2008. Jorge Miranda, Manual de Direito Constitucional, Coimbra, Coimbra Ed., 2001.
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Segundo a Corte Suprema, atos de efeitos concretos aprovados sob a forma de lei em sentido estrito, elaborada pelo Poder Legislativo e aprovada pelo Chefe do Executivo. Com esse entendimento, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) passou a ser passvel de fiscalizao via ADI, modificando a orientao anterior da Corte. No que se refere jurisprudncia, destaca-se tambm que o STF no admite impugnao em ADI de leis e atos normativos revogados, nem de normas cuja eficcia tenha se esgotado, como seria o caso, por exemplo, de medida provisria rejeitada pelo Congresso Nacional. Como a ADI tem por objetivo expurgar a norma invlida do ordenamento jurdico, no faz sentido a anlise da ao se a norma no mais integra o Direito vigente. Mesmo que a revogao tenha se dado aps a impugnao do ato via ADI, a ao restar prejudicada, total ou parcialmente, por falta de objeto (STF, RTJ, 130:1002). Tambm vlido destacar que as smulas no possuem normatividade, por isso no podem ser objeto de controle concentrado (STF, ADI 594-MC/DF). Isso vale, inclusive, para as smulas vinculantes, que no possuem caractersticas de ato normativo. Por fim, o STF no admite a inconstitucionalidade indireta ou reflexa, que ocorre quando se faz necessrio o exame do contedo de outras normas infraconstitucionais ou da matria de fato (STF, RTJ, 164:897). Nesse caso, o ato infralegal desobedece a lei, havendo que se falar em mero controle de legalidade. Por esse motivo, o STF no tem competncia para apreciar, via ADI, a adequao entre leis editadas sob a gide de Constituies anteriores e a Constituio de 1988. Ponto importante diz respeito possibilidade de as medidas provisrias serem objeto de ADI. A jurisprudncia pacfica no sentido de que medidas provisrias podem sofrer controle abstrato12. Entretanto, cabe destacar que a ao direta de inconstitucionalidade precisa ser aditada caso a medida provisria seja convertida em lei13. Por outro lado, caso a medida provisria seja rejeitada ou no seja apreciada, dentro do prazo constitucionalmente estabelecido, pelo Congresso Nacional, a ao direta de inconstitucionalidade restar prejudicada14. Outra questo digna de nota a possibilidade de os decretos legislativos que contenham a aprovao do Congresso Nacional aos tratados e autorizao para que o Presidente da Repblica os ratifique em nome do Brasil (CF, art. 49, I) serem objeto de ADI. O controle abstrato possvel, sim, aps a
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ADI 293, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 16.04.1993; ADI 427, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 01.02.1991. ADI 1.922, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 18.05.2007. ADI 525, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 04.09.1991; ADI 529, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 04.09.1991.
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promulgao do decreto legislativo, por se tratar de ato legislativo que produz consequncias para a ordem jurdica15. O mesmo vale para o decreto do Chefe do Executivo que promulga os tratados e convenes internacionais. v. Causa de pedir aberta
O controle abstrato realizado pelo Poder Judicirio est sujeito ao denominado princpio do pedido, ou seja, deve haver provocao de algum legitimado para que possa haver a fiscalizao da validade das leis. Todavia, o Supremo Tribunal poder utilizar como fundamento para a declarao de inconstitucionalidade da lei ou parte dela um dispositivo constitucional diferente daquele apontado pelo autor em seu pedido. Trata-se da chamada causa de pedir aberta. vi. Imprescritibilidade
No h prazo prescricional ou decadencial para a propositura da ADI. Salienta-se apenas que o controle abstrato em sede de ADI s pode ter como objeto leis ou atos normativos expedidos aps a entrada em vigor da Constituio de 1988. Alm disso, as leis e atos normativos devero estar em seu perodo de vigncia para serem objeto da ao. Questo de prova: 33. (FCC/2012/TRE-SP) A pretenso deduzida em ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo prescreve em vinte anos. Comentrios: No h prazo prescricional para a pretenso, em face de ADI. Questo incorreta. vii. Impossibilidade de desistncia Proposta a ADI, o autor da ao no poder dela desistir. Isso porque o controle abstrato processo objetivo, que tem como fim a defesa do ordenamento jurdico. Uma vez proposta a ao, dado o interesse pblico, o legitimado no pode impedir seu curso. Isso tambm vale para a medida cautelar em sede de ADI. viii. Impossibilidade de interveno de terceiros No se admite interveno de terceiros no processo de ADI, por ser este objetivo, no qual inexistem partes e direitos subjetivos envolvidos. Isso
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Rp. 803, Rel. Min. Djaci Falco, RTJ 84/724 e s.
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significa que no pode um terceiro entrar no processo alegando interesse no objeto da ao. ix. Admissibilidade de amicus curiae (amigo da Corte)
Entidades e rgos podem solicitar ao relator da ADI o direito de se manifestarem sobre o assunto discutido. O relator levar, ento, em considerao, a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes para deferir ou no pedido. x. Atuao do Advogado-Geral da Unio (AGU) e do ProcuradorGeral da Repblica (PGR)
O Advogado-Geral da Unio, no processo de ADI, atua, em regra, em defesa da constitucionalidade da norma impugnada, com base na competncia que lhe atribuda no art. 103, 3, da CF/88. Cabe destacar, porm, que o Supremo Tribunal Federal entende que possvel que este deixe de defender a norma cuja constitucionalidade est sendo questionada, de acordo com sua convico jurdica. J o Procurador-Geral da Repblica, chefe do Ministrio Pblico da Unio, atua como fiscal da Constituio, devendo opinar com independncia para cumprir seu papel de defesa do ordenamento jurdico. Sua manifestao imprescindvel para o processo, sendo obrigatria sua participao opinando sobre a procedncia ou improcedncia da ao. Esse parecer, salienta-se, no vincula o STF. Destaca-se que, de acordo com o STF, a autonomia do PGR subsiste mesmo quando ele atuou previamente como autor da ao, podendo ele opinar, inclusive, pela improcedncia da mesma. xi. Medida cautelar Cabe pedido de cautelar em ADI, de acordo com o art. 102, I, p da CF/88. Uma vez presentes os requisitos fumu boni juris (razoabilidade, relevncia e plausibilidade do pedido) e periculum in mora (perigo de haver danos causados pela demora da tramitao e do julgamento do processo), o STF apreciar o pedido. A medida cautelar concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do Tribunal (seis votos), devendo estar presentes na sesso, pelo menos, oito. Ministros, salvo no perodo de recesso, quando poder ser concedida pelo Presidente Tribunal ad referendum do Tribunal Pleno. Futuramente, como o prprio nome diz, a deciso dever ser referendada, ou seja, aprovada, pelo Plenrio. Outro detalhe interessante que tendo em vista a relevncia da matria e seu significado especial para a ordem social e a segurana jurdica, o relator
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poder propor ao Plenrio que converta o julgamento da medida cautelar em julgamento definitivo de mrito. O incio da produo de efeitos pela medida cautelar se d com a publicao, no Dirio de Justia da Unio, da ata de julgamento do pedido, ressalvadas as situaes excepcionais expressamente reconhecidas pelo STF. Em regra, os efeitos da medida so ex nunc, porm excepcionalmente poder ser concedida com eficcia ex tunc, desde que o STF decida expressamente nesse sentido. Alm disso, dotada de eficcia geral (erga omnes) e efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Dada sua caracterstica de ser vinculante, a medida tambm tem automaticamente o condo de suspender, durante o perodo de sua eficcia, o julgamento de todos os processos que envolvam a aplicao da lei ou ato normativo objeto da ao. Com isso, provoca a repristinao das normas eventualmente revogadas pela lei ou ato normativo impugnado. Isso significa que aquelas normas revogadas pela lei ou ato normativo suspenso tornam-se novamente aplicveis, salvo manifestao do STF em sentido inverso. a volta dos mortos-vivos... No que se refere repristinao, importante destacar que esta s pode ser afastada pelo STF quando houver pedido expresso do autor da ADI. Por fim, saliento que, em regra, a liminar em ADI suspende provisoriamente tanto a eficcia quanto a vigncia da lei impugnada. Isso justifica a repristinao das normas por ela revogadas. xii. Deliberao
A deciso de mrito da ADI tem como requisito a presena, na sesso, de pelo menos oito Ministros do STF. Sem esse quorum especial, no pode haver deciso deliberativa. A proclamao da constitucionalidade ou da inconstitucionalidade da norma ou do dispositivo impugnado depender, ento, da manifestao de pelo menos seis Ministros em um sentido ou em outro, devido reserva de plenrio que j estudamos. Caso no se alcance o nmero de seis votos, estando ausentes Ministros em nmero suficiente para influir no julgamento, esse ser suspenso para aguardar o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para a deciso num ou noutro sentido. O Presidente do STF no est obrigado a votar, devendo faz-lo apenas quando assim quiser ou quando for necessrio desempate, por terem cinco Ministros votados no sentido da constitucionalidade da norma analisada e cinco votado no sentido da inconstitucionalidade.
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PRESENA DECISO EM SEDE DE ADI E ADC VOTO
PELO MENOS 8 MINISTROS
xiii.
Natureza dplice ou ambivalente
A deciso de mrito proferida em ADI produz eficcia tanto quando o pedido provido quanto quando ele negado. Isso porque caso o STF d provimento ao, estar declarando a inconstitucionalidade da norma que foi seu objeto. Por outro lado, caso o Tribunal negue o provimento, declarar a constitucionalidade da lei ou ato normativo impugnado. xiv. Efeitos da deciso
Proclamada a inconstitucionalidade do dispositivo impugnado, julgar-se- procedente a ao direta de inconstitucionalidade. Caso o dispositivo seja considerado vlido, por outro lado, a ADI ser julgada improcedente. Em regra, a deciso de mrito em ADI possui eficcia contra todos (erga omnes), efeito retroativo (ex tunc) e vinculante e, por fim, repristinatrio em relao legislao anterior. Caso haja desrespeito a essa deciso, o prejudicado poder propor reclamao perante o STF, que determinar a anulao do ato administrativo ou a cassao da deciso judicial reclamada. Destaca-se que o efeito vinculante no alcana nem o STF, que poder futuramente mudar seu entendimento em uma outra ao, nem o Poder Legislativo, que poder posteriormente editar nova lei de contedo idntico ao da norma impugnada. Outro ponto importante a se destacar que o STF poder declarar a inconstitucionalidade da norma impugnadora (objeto da ao) e tambm das normas por ela revogadas, evitando o efeito repristinatrio da deciso de mrito. Entretanto, para que isso ocorra necessrio que o autor impugne tanto a norma revogadora quanto os atos revogados por ela. Cabe salientar tambm que a deciso de mrito em ADI definitiva, irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. S para facilitar o entendimento: os embargos declaratrios so o recurso cabvel para
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esclarecer uma obscuridade.
deciso
judicial
em
que
contradio,
omisso
ou
Tambm no cabe ao rescisria contra deciso proferida em sede de ADI. Explico: a ao rescisria aplicvel no Direito para impugnar aes judiciais transitadas em julgado. Entretanto, como vimos, no cabvel no caso de deciso de mrito em ADI. Por fim, o STF entende que a deciso, em regra, comea a produzir efeitos a partir da publicao da ata de julgamento no Dirio da Justia (DJU), sendo desnecessrio aguardar o trnsito em julgado, exceto nos casos excepcionais a serem examinados pelo Presidente do Tribunal de modo a garantir a eficcia da deciso (ADI 711, Rcl 2.576, Rcl 3.309 e Inf. 395/STF). Questo de prova: 34. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Supremo Tribunal Federal julgou inconstitucional, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, norma federal que estendeu a incidncia de tributo para determinado segmento produtivo. A deciso, nos termos da Constituio Federal, a) aplica-se apenas aos contribuintes que aderiram ao polo ativo da ao. b) produz eficcia somente em relao aos contribuintes que aderiram ao polo ativo da ao, mas possui efeito vinculante no que concerne aos demais rgos do Poder Judicirio. c) produz eficcia contra todos, alcanando, assim, todos os contribuintes do tributo cujo lanamento foi julgado inconstitucional. d) aplica-se a todos os contribuintes do tributo, que podero requerer a devoluo somente dos valores pagos aps o trnsito em julgado da ao. e) produz eficcia parcial, na medida em que no produz efeito vinculante no que concerne aos demais rgos do Poder Judicirio. Comentrios: A deciso em sede de ADI tem eficcia contra todos, efeito ex tunc e vinculante. A letra C o gabarito da questo. 35. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, podem ser atacadas por recurso extraordinrio, desde que seja demonstrada a repercusso geral das questes discutidas no caso. Comentrios: As decises em sede de ADI so irrecorrveis, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. Por isso, no cabe recurso extraordinrio contra elas.
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Questo incorreta. 36. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, produzem efeitos integrais apenas depois da Resoluo do Senado Federal que suspende a execuo da lei declarada inconstitucional. Comentrios: As decises definitivas de mrito em sede de ADI produzem efeitos integrais aps a publicao da ata de julgamento no Dirio de Justia. Questo incorreta. 37. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, geram efeito vinculante em relao ao Poder Judicirio, ao Poder Legislativo e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Comentrios: As decises definitivas de mrito do STF em sede de ADI tm efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta federal, estadual e municipal. Elas no vinculam nem o STF, nem o Poder Legislativo. Questo incorreta. 38. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, podem declarar a inconstitucionalidade de dispositivos de uma Constituio Estadual. Comentrios: De fato, por ser a Constituio Estadual fruto do poder constituinte derivado, ela pode ser objeto de controle de constitucionalidade via ADI. Questo correta. 39. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, transformam-se em smula vinculante como efeito automtico do controle de constitucionalidade concentrado. Comentrios: No h tal previso na Constituio. As decises definitivas de mrito em sede de ADI no se transformam em smula vinculante. Questo incorreta.
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xv.
Modulao dos efeitos temporais
Como dissemos, em regra a deciso de mrito tem efeitos ex tunc, retirando a norma invlida do ordenamento jurdico desde sua origem, com consequente restaurao da vigncia daquelas por ela revogadas. Entretanto, poder o Supremo, por deciso de dois teros dos seus membros, em situaes especiais, tendo em vista razes de segurana jurdica ou relevante interesse nacional, restringir os efeitos da declarao de inconstitucionalidade, dar efeitos prospectivos (ex nunc) mesma, ou fixar outro momento para que sua eficcia tenha incio. No caso da restrio dos efeitos da declarao, o STF poder restringir a eficcia contra todos erga omnes da deciso, afastando a declarao de inconstitucionalidade em relao a alguns atos j praticados com base na lei ou a incidncia da declarao em relao a algumas situaes. Exemplo: o STF poder considerar vlido um contrato celebrado pela Administrao Pblica sob a gide da norma revogada, tendo em vista razes de segurana pblica.
40. (FCC/2010/TRT 9 Regio Analista Judicirio) Sobre o controle de constitucionalidade, NO espcie de controle concentrado a ao classificada como: a) b) c) d) e) Direta de inconstitucionalidade por omisso. Direta de inconstitucionalidade genrica. Direta de inconstitucionalidade interventiva. Direta de constitucionalidade objetiva. Declaratria de constitucionalidade.
Comentrios: O controle abstrato possui vrias denominaes, a que voc deve se habituar: controle concentrado, controle in abstrato, controle direto, controle por via de ao, controle por via principal e controle em tese. Esse controle, como j dissemos, exercido em tese, sem relao com um caso concreto, por um tribunal com competncia especfica e originria (no recursal). Quando realizado em face da Constituio Federal, exercido exclusivamente perante o STF, por meio das aes a seguir: Ao direta de inconstitucionalidade genrica (ADI);
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Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO); Ao declaratria de constitucionalidade (ADC); Ao direta de inconstitucionalidade interventiva (ADI interventiva); Argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF).
Destaco que no trataremos da ADI interventiva nesta aula, visto que o assunto foi tema de aulas anteriores. Questo cara-crach, bem decoreba mesmo...No existe ao direta de constitucionalidade objetiva. A objetividade uma caracterstica do prprio controle abstrato, no uma modalidade de ao. A letra D o gabarito da questo. 41. (FCC/2009/MPE-SE - adaptada) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, pode-se afirmar que da competncia originria do Supremo Tribunal Federal process-la e julg-la, no exerccio de sua atribuio de guarda da Constituio. Comentrios: Compete exclusivamente ao STF processar e julgar, originariamente, a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual em face da Constituio Federal. Questo correta. 42. (FCC/2009/MPE-SE/Adaptada) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, pode-se afirmar que esto legitimados para sua propositura, dentre outros, o Procurador-Geral da Repblica e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Comentrios: So legitimados a propor ADI perante o STF: Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade: e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
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IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Questo correta. 43. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, a deciso anulvel, pois Governador de Estado no tem legitimidade para propor ao tendo por objeto a constitucionalidade de lei federal. Comentrios: O Governador de Estado tem, sim, legitimidade para propor ADI (art. 103, V, CF). Contudo, sendo legitimado especial, o Governador somente poder propor ADI contra ato normativo que disponha sobre assunto de interesse de seu Estado. Nada impede, contudo, que este ato normativo seja lei federal. Questo incorreta. 44. (TRT 6 Regio/2010/Juiz do Trabalho) Detm legitimao universal para a propositura de Ao Direta de Constitucionalidade: a) A Unio Nacional dos Estudantes. b) Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. c) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. d) Governador de Estado ou do Distrito Federal. e) Diretrio estadual de partido poltico com representao no Congresso Nacional. Comentrios: Igualmente fcil... Marmelada! Mamo com acar! Gabarito: letra C. 45. (FCC/2010/PGE-AM) A ao direta de inconstitucionalidade cabvel contra lei ou ato normativo federal ou estadual anterior Constituio e com ela incompatvel. Comentrios: No cabe ADI contra norma anterior Constituio. Caso ela seja incompatvel com a Carta Magna, tem-se a revogao, e no a inconstitucionalidade da norma. Questo incorreta.
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46. (FCC/2010/Casa Civil) As smulas aprovadas pelos tribunais do Poder Judicirio podem ser objetos de ao direta de inconstitucionalidade. Comentrios: As smulas no possuem normatividade, por isso no podem ser objeto de controle concentrado (STF, ADI 594-MC/DF). Isso vale, inclusive, para as smulas vinculantes, que no possuem caractersticas de ato normativo. Questo incorreta. 47. (FCC/2010/Casa Civil) No que se refere ao controle de constitucionalidade, certo que podem ser impugnadas em ao direta de inconstitucionalidade as leis e atos normativos que desrespeitem a Constituio Federal, ainda que indiretamente. Comentrios: O STF no admite a inconstitucionalidade indireta ou reflexa, que ocorre quando se faz necessrio o exame do contedo de outras normas infraconstitucionais ou da matria de fato (STF, RTJ, 164:897). Nesse caso, o ato infralegal desobedece a lei, havendo que se falar em mero controle de legalidade. Questo incorreta. 48. (FCC/2010/Casa Civil) A ao direta de inconstitucionalidade cabvel tambm para a impugnao de leis ou de atos normativos j revogados no momento da apreciao da ao. Comentrios: No cabe ADI contra lei ou ato normativo revogado no momento da apreciao da ao. Mesmo que essa revogao tenha se dado aps a impugnao do ato via ADI, a ao restar prejudicada, total ou parcialmente, por falta de objeto (STF, RTJ, 130:1002). Questo incorreta. 49. (FCC/2010/MPE-SE) O Supremo Tribunal Federal fica vinculado aos fundamentos apresentados pelo proponente, por ser a causa de pedir restrita ou fechada, vedando-se que a deciso seja assentada em qualquer parmetro constitucional. Comentrios: A causa de pedir aberta, podendo o STF utilizar como fundamentao jurdica qualquer dispositivo constitucional, mesmo se este for diferente daquele usado pelo autor na petio. Questo incorreta.
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50. (FCC/2005/TRT inconstitucionalidade decadencial. Comentrios:
11 Regio) no se sujeita
A ao direta a prazo prescricional
de ou
No h prazo prescricional ou decadencial para a propositura da ADI. Salienta-se apenas que o controle abstrato em sede de ADI s pode ter como objeto leis ou atos normativos expedidos aps a entrada em vigor da Constituio de 1988. Alm disso, as leis e atos normativos devero estar em seu perodo de vigncia para serem objeto da ao. Questo correta. 51. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira permitir a interveno de terceiros e do amicus curie. Comentrios: Admite-se a interveno do amicus curiae na ADI. Entidades e rgos podem solicitar ao relator da ADI o direito de se manifestarem sobre o assunto discutido. O relator levar, ento, em considerao, a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes para deferir ou no pedido. Entretanto, no se admite a interveno de terceiros no processo. Este objetivo, inexistindo partes e direitos subjetivos envolvidos. Isso significa que no pode um terceiro entrar no processo alegando interesse no objeto da ao. Questo incorreta. 52. (FCC/2011/TRT 14 Regio - Adaptada) Dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade o: a) b) c) d) e) Procurador-Geral da Repblica. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Presidente da Repblica. Governador do Estado. Ministro Chefe da Casa Civil.
Comentrios: O Procurador-Geral da Repblica, chefe do Ministrio Pblico da Unio, atua como fiscal da Constituio nas aes de inconstitucionalidade, devendo opinar com independncia para cumprir seu papel de defesa do ordenamento jurdico. Sua manifestao imprescindvel para o processo, sendo obrigatria sua participao opinando sobre a procedncia ou improcedncia da ao. Esse parecer, salienta-se, no vincula o STF. A letra A o gabarito.
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53. (FCC/2010/MPE-SE) A funo do Procurador-Geral da Repblica, no controle abstrato, a defesa das normas federais ou estaduais, cuja inconstitucionalidade arguida, tendo assim, o papel de curador da presuno de constitucionalidade. Comentrios: o Advogado-Geral da Unio o defensor da constitucionalidade da norma impugnada, que tem papel de curador da presuno de constitucionalidade. Questo incorreta. 54. (FCC/2010/TRT 8) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar previamente o: a) b) c) d) e) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Advogado-Geral da Unio. Presidente da Cmara dos Deputados. Presidente do Senado Federal. Presidente da Repblica.
Comentrios: Cabe ao AGU defender a norma impugnada em ADI. A letra B o gabarito da questo. 55. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, no aplicvel a regra de participao do Procurador Geral da Repblica, por se tratar de ao de interesse de Estado-membro da Federao. Comentrios: A participao do PGR imprescindvel na ADI, atuando na defesa do ordenamento jurdico. Questo incorreta. 56. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira a ativao do efeito repristinatrio quando houver o silncio na medida cautelar que suspende determinada lei, de modo que, a legislao anterior, se existente, torne-se novamente aplicvel. Comentrios:
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De fato, trata-se de uma das caractersticas da medida cautelar em sede de ADI. As normas revogadas pela lei ou ato normativo suspenso tornam-se novamente aplicveis, salvo manifestao do STF em sentido inverso. a volta dos mortos-vivos... Questo correta. 57. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, a deciso produzir eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Comentrios: A ADI produz efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Questo correta. 58. (FCC/2005/PM Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta somente e ser tomada se presentes na sesso pelo menos 6 (seis) Ministros. Comentrios: A deciso de mrito da ADI tem como requisito a presena, na sesso, de pelo menos oito Ministros do STF. Sem esse quorum especial, no pode haver deciso deliberativa. A proclamao da constitucionalidade ou da inconstitucionalidade da norma ou do dispositivo impugnado depender, ento, da manifestao de pelo menos seis Ministros em um sentido ou em outro, devido reserva de plenrio que j estudamos. Questo incorreta. 59. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira no admitir o efeito repristinatrio. A declarao de nulidade total de uma norma sempre cria um vcuo legislativo que s pode ser sanado pelo Poder Legislativo competente. Comentrios: Em regra, a deciso de mrito em ADI possui eficcia contra todos (erga omnes), efeitos retroativos (ex tunc), efeito vinculante e, por fim, efeito repristinatrio em relao legislao anterior. Questo incorreta. 60. (FCC/2010/MPE-SE) A deciso que declara a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo em ao direta
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recorrvel, cabendo tambm a interposio de embargos declaratrios e de ao rescisria. Comentrios: A deciso de mrito em ADI definitiva, irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. No cabe ao rescisria contra ADI. Questo incorreta. 61. (FCC/2010/MPE-SE) Em matria de ao direta de inconstitucionalidade, certo que o Supremo Tribunal Federal aprecia a validade dos dispositivos legais indicados no pedido formulado pelo autor da ao, porm admite a inconstitucionalidade por "arrastamento" ou por atrao. Comentrios: De fato, o STF admite a inconstitucionalidade por arrastamento ou por atrao. Essa teoria considera que se, em determinado processo de controle de constitucionalidade, a norma principal for julgada inconstitucional, outra norma daquela dependente dever ser igualmente considerada inconstitucional. Trata-se do chamado vcio de inconstitucionalidade por arrastamento, por atrao ou consequente, que decorre da relao de instrumentalidade entre as normas. Questo correta. 62. (FCC/2010/MPE-SE) A declarao de inconstitucionalidade, de regra, comea a produzir efeitos sempre aps o trnsito em julgado da deciso, e excepcionalmente, a partir da publicao do Acrdo na imprensa oficial. Comentrios: O STF entende que a deciso, em regra, comea a produzir efeitos a partir da publicao da ata de julgamento no Dirio da Justia (DJU), sendo desnecessrio aguardar o trnsito em julgado, exceto nos casos excepcionais a serem examinados pelo Presidente do Tribunal de modo a garantir a eficcia da deciso (ADI 711, Rcl 2.576, Rcl 3.309 e Inf. 395/STF). Questo incorreta.
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Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva

Faremos uma breve reviso da ao direta de inconstitucionalidade interventiva, quase nunca cobrada em concursos. A ao direta de inconstitucionalidade interventiva instrumento de defesa constitucionalmente previsto apto proteo dos princpios constitucionais sensveis. Esses princpios esto arrolados no art. 34, VII, da Carta Magna, contemplando:
FORMA REPUBLICANA, SISTEMA REPRESENTATIVO E REGIME DEMOCRTICO
DIREITOS DA PESSOA HUMANA PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS
AUTONOMIA MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS DA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA

APLICAO DO MNIMO EXIGIDO DA RECEITA RESULTANTE DE IMPOSTOS ESTADUAIS, PROVENIENTE DE TRANSFERNCIAS, NA MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO
O objetivo da ao direta interventiva a garantia de princpio sensvel da Constituio, mediante pronunciamento do STF. usada para expurgar do ordenamento jurdico leis ou atos normativos estaduais ou distritais, contrrios aos princpios sensveis da Constituio. Trata-se de ao de competncia do STF (art. 36, III, CF), sendo proposta pelo Procurador-Geral da Repblica (arts. 102, I, a e 129, IV, CF).
63. (FCC/2007/TCE-MG) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva a ao, que pode ser federal, por proposta exclusiva do
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Procurador-Geral da Repblica, e de competncia do Supremo Tribunal Federal, destinada a promover a interveno federal em Estado da federao. Comentrios: A ao direta de inconstitucionalidade interventiva instrumento de defesa constitucionalmente previsto apto proteo dos princpios constitucionais sensveis. Trata-se de ao de competncia do STF (art. 36, III, CF), sendo proposta pelo Procurador-Geral da Repblica (arts. 102, I, a e 129, IV, CF). Questo correta.
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Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO)

A ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO) visa a controlar a inconstitucionalidade referente inrcia do rgo encarregado de elaborar a norma regulamentadora de dispositivo constitucional no-autoaplicvel. Essa ao no se restringe omisso legislativa: alcana, tambm, a omisso da Administrao Pblica em editar atos administrativos necessrios concretizao de dispositivos constitucionais. Em regra, tudo o que estudamos quando vimos ADI aplicvel ADO. Nos tpicos seguintes, ressaltaremos aqueles pontos em que as aes se distinguem. i. Legitimados ativos: art. 103, I a IX, CF/88
Determina o art. 12-A da Lei 12.063/2009 que podem propor a ADO os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade, a saber (art. 103, CF):
PRESIDENTE DA REPBLICA
PODEM PROPOR ADO
PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA MESA DO SENADO FEDERAL E DA CMARA DOS DEPUTADOS CONSELHO FEDERAL DA OAB PARTIDO POLTICO COM REPRESENTAO NO CONGRESSO NACIONAL GOVERNADOR DE ESTADO E DO DF MESA DE ASSEMBLEIA LEGISLATIVA E DA CMARA LEGISLATIVA DO DF CONFEDERAO SINDICAL OU ENTIDADE DE CLASSE DE MBITO NACIONAL
Os indicados em verde so os chamados legitimados universais, enquanto os indicados em vermelho so os chamados legitimados especiais. Os primeiros compreendem aqueles que podem propor ADI sobre qualquer matria; os segundos, aqueles que s podem propor ADI quando haja comprovado interesse de agir, ou seja, pertinncia entre a matria do ato impugnado e as funes exercidas pelo legitimado. ii. Legitimados passivos
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Os legitimados passivos da ADO so os rgos ou autoridades omissos, que deixaram de tomar as medidas necessrias implementao dos dispositivos constitucionais no- autoaplicveis. Deve-se observar, no caso concreto, a quem cabia a iniciativa de lei. Caso o Poder Legislativo no disponha de iniciativa sobre aquela matria, no poder sofrer ADO por omisso. Assim, num caso em que a lei de iniciativa privativa do Presidente da Repblica, por exemplo, e no apresenta o projeto de lei ao Legislativo, o requerido ser o Chefe do Executivo, no o Congresso Nacional. iii. Objeto
A ADO tem por objeto a omisso inconstitucional, caracterizada pela inobservncia da Carta Magna devido inrcia do Poder Constitudo competente para promover sua implementao. A omisso dever relacionarse a normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, cuja aplicabilidade requer uma ao do Poder Pblico. Est relacionada omisso em tese, sem relao a um caso concreto. Tem por finalidade promover a integridade do ordenamento jurdico, fazendo cessar a ofensa Constituio pela inrcia dos poderes constitudos. Destaca-se, tambm, que s podem ser impugnadas via ADO as omisses em face da Carta da Repblica federais e estaduais, bem como as do Distrito Federal concernentes a suas competncias estaduais. Essas omisses podem ser legislativas ou administrativas (art. 12-B, Lei 12.063/2009). Questo relevante diz respeito inrcia nas fases de discusso e deliberao do processo legislativo. Isso porque, com exceo do que ocorre no procedimento abreviado (art. 64, 1o e 2o, da Constituio), no h determinao de prazo para a apreciao dos projetos de lei, o que resulta em frequente falta de deliberao em um prazo razovel. O STF, avaliando essa morosidade, vinha considerando que, desencadeado o processo legislativo, no haveria que se falar em omisso inconstitucional do legislador ADI 2.495, julgada em 02.05.2002). Entretanto, parece que o STF tende a abandonar esse entendimento, passando a considerar que a inrcia na deliberao das Casas Legislativas pode ser objeto de ADO. Nesse sentido, a Corte, em 09 de maio de 2007, julgou, por unanimidade, procedente a ADI 3.682/MT, ajuizada em razo da mora na elaborao da lei complementar prevista no art. 18, 4o, da Constituio Federal. Entendeu-se que a inrcia na deliberao tambm poderia configurar omisso passvel de vir a ser reputada inconstitucional, no caso de os rgos legislativos no deliberarem dentro de um prazo razovel sobre o projeto de lei em tramitao. No caso em questo, o lapso temporal de mais de dez anos desde a data da publicao da EC 15/96 foi considerado uma inrcia inconstitucional.
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A omisso pode ser absoluta ou total, quando o legislador no produz qualquer ato no sentido de atender norma constitucional. Pode, tambm, ser parcial, quando h edio de um ato normativo que atende apenas parcialmente Constituio. iv. Atuao do AGU e do PGR
A Lei 9.868/1999, aps modificao pela Lei 12.063/2009, passou a dispor que o relator da ADO poder solicitar a manifestao do AGU, que dever ser encaminhada no prazo de quinze dias. Portanto, a oitiva do AGU no obrigatria, podendo o relator ouvi-lo ou no. J a manifestao do PGR obrigatria nas ADOs em que no for autor. Em outras palavras: o PGR no tem direito subjetivo manifestao nas ADOs das quais tenha sido autor! Grave bem isso! v. Concesso de medida cautelar
A Lei 9.868/1999 determina que, em caso de especial urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, desde que presentes sesso de julgamento pelo menos oito ministros, poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias. A medida cautelar poder consistir em: Suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no caso de omisso parcial; Suspenso de processos judiciais ou processos administrativos Outra providncia fixada pelo Tribunal. Em muitos casos, a suspenso da aplicao das normas, em sede da cautelar, acarretar a suspenso de processos que demandem sua aplicao. Entretanto, poder, tambm o STF determinar a suspenso dos processos sem que tenha havido a suspenso da norma . Isso porque o legislador conferiu ao STF a tarefa de adotar a providncia adequada (inclusive outras, a serem fixadas pelo Tribunal) a tutelar a situao jurdica controvertida. vi. Efeitos da deciso de mrito Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, este dever, a partir da cincia da deciso, adotar as providncias necessrias em trinta dias ou em outro prazo estipulado, excepcionalmente, pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. Todavia, caso a omisso tenha sido de um dos Poderes do Estado, no poder haver fixao de prazo para a edio da norma faltante.
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Na ADI 3.682, o STF estipulou o prazo de dezoito meses para que o Congresso Nacional conferisse disciplina legislativa ao tema, contemplando as situaes verificadas em virtude da omisso legislativa. Salienta-se, porm, que a prpria Corte fez a ressalva de que no se tratava de impor um prazo para a atuao legislativa do Congresso Nacional, mas apenas da fixao de um parmetro temporal razovel. Essa soluo foi uma inovao do Supremo, ao estabelecer prazo para superao do estado de inconstitucionalidade decorrente da omisso. Destaca-se, porm, que apesar do carter mandamental da ADI 3.862, ainda prevalece no STF a linha de jurisprudncia que determina que o Tribunal apenas declare a omisso ao Poder competente.
64. (FCC/2007/TCE-MG) A inconstitucionalidade por ao e a por omisso tm como objeto comum tanto os atos legislativos, como os atos administrativos, respectivamente, produzidos ou omitidos com inobservncia Constituio. Comentrios: A ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO) visa a controlar a inconstitucionalidade referente inrcia do rgo encarregado de elaborar a norma regulamentadora de dispositivo constitucional no-autoaplicvel. Essa ao se restringe, omisso legislativa: alcana, tambm, a omisso da Administrao Pblica em editar atos administrativos necessrios concretizao de dispositivos constitucionais. Questo correta. 65. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Na hiptese de o poder pblico se abster do dever de emitir um comando normativo, exigido pela Constituio Federal, cabvel a Ao Direta de inconstitucionalidade: a) b) c) d) e) por omisso. genrica. interventiva. mandamental. obrigacional.
Comentrios: Nesse caso, como vimos, cabvel a ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO). A letra A o gabarito.
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66. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso pode ser proposta pelos legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: Determina o art. 12-A da Lei 12.063/2009 que podem propor a ADO os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade, a saber (art. 103, CF): O Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; O Governador de Estado ou do Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Questo correta. 67. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) So legitimados para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, alm de outros, as Mesas das Assembleias Legislativas e da Cmara Legislativa do Distrito Federal. Comentrios: Relembremos os legitimados proposio da ADO: Presidente da Repblica; Procurador-Geral da Repblica; Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; Conselho Federal da OAB; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Governador de Estado e do Distrito Federal; Mesa de Assembleia Legislativa e da Cmara Legislativa do DF; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Questo correta. 68. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Adaptada) No que se refere ADO, tem-se que como a omisso diz respeito ao dever de expedir uma lei
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federal, ser apontado como requerido sempre o Congresso Nacional por ser rgo constitucional que permanece omisso quanto a esse dever. Comentrios: Os legitimados passivos da ADO so os rgos ou autoridades omissos, que deixaram de tomar as medidas necessrias implementao dos dispositivos constitucionais no- autoaplicveis. Deve-se observar, no caso concreto, a quem cabia a iniciativa de lei. Caso o Poder Legislativo no disponha de iniciativa sobre aquela matria, no poder sofrer ADO por omisso. Assim, num caso em que a lei de iniciativa privativa do Presidente da Repblica, por exemplo, e no apresenta o projeto de lei ao Legislativo, o requerido ser o Chefe do Executivo, no o Congresso Nacional. Questo incorreta. 69. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Supremo Tribunal Federal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. Comentrios: Nos termos da Constituio Federal (art. 102, 2o), a ao direta de inconstitucionalidade por omisso tem como objetivo tornar efetiva a norma constitucional, devendo ser dada cincia ao Poder competente para adoo das providncias necessrias. No caso de rgo administrativo, este dever empreender as medidas exigidas no prazo de trinta dias. Questo correta. 70. (FCC/2009/TRT 3 Regio Adaptada) As hipteses de ajuizamento da ao direta de inconstitucionalidade por omisso no decorrem de toda e qualquer espcie de omisso do Poder Pblico, mas sim daquelas omisses relacionadas com as normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, em que a sua plena aplicabilidade est condicionada ulterior edio dos atos requeridos pela Constituio. Comentrios: A ADO tem por objeto a omisso inconstitucional, caracterizada pela inobservncia da Carta Magna devido inrcia do Poder Constitudo competente para promover sua implementao. A omisso dever relacionarse a normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, cuja aplicabilidade requer uma ao do Poder Pblico. Questo correta.
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71. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso s cabvel quando a constituio obriga o Poder Pblico a emitir um comando normativo e este quedase inerte. Comentrios: De fato, a ADO apenas cabvel nos casos em que a Constituio exige uma regulamentao do Poder Pblico e este se mantm inerte por um longo perodo. Em outras palavras, a ao tem como objeto normas de eficcia limitada. Questo correta. 72. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Adaptada) No h obrigatoriedade de citao do Advogado- Geral da Unio - AGU nessa espcie de ao, porm obrigatria a manifestao do Procurador- Geral da Repblica. Comentrios: A Lei 9.868/1999, aps modificao pela Lei 12.063/2009, passou a dispor que o relator da ADO poder solicitar a manifestao do AGU, que dever ser encaminhada no prazo de quinze dias. Portanto, a oitiva do AGU no obrigatria, podendo o relator ouvi-lo ou no. J a manifestao do PGR obrigatria nas ADOs em que no for autor. Em outras palavras: o PGR no tem direito subjetivo manifestao nas ADOs das quais tenha sido autor! Grave bem isso! Questo correta. 73. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) Na ao direta de inconstitucionalidade por omisso, o Ministrio Pblico sempre dever se manifestar, antes da anlise do pedido. Comentrios: De fato, na ADO o PGR dever sempre se manifestar, antes mesmo de o Plenrio do STF decidir acerca da ao interposta. Determina o art. 12-E, 3, da Lei 12.063/2009, que o PGR, nas aes em que no for autor, ter vista do processo, por 15 dias, aps o decurso do prazo para informaes. Questo correta. 74. (FCC/2006/TRE-AP) Nas aes de inconstitucionalidade, o Procurador- Geral da Repblica atua como fiscal da lei, no devendo, necessariamente, ser previamente ouvido. Comentrios:
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Como vimos, o PGR dever, sim, ser previamente ouvido. Questo incorreta. 75. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) Na ao direta de inconstitucionalidade por omisso, obrigatria a oitiva do Advogado Geral da Unio, em razo da defesa do ato impugnado. Comentrios: A Lei 12.063/2009 (art. 12-E, 2) determina que o relator poder solicitar a manifestao do AGU, que dever ser encaminhada no prazo de 15 dias. Trata-se de oitiva a ser solicitada discricionariamente pelo relator. Questo incorreta. 76. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que no admite medida cautelar. Comentrios: A Lei 9.868/1999 determina que, em caso de especial urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, desde que presentes sesso de julgamento pelo menos oito ministros, poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias. Questo incorreta. 77. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que no admite desistncia. Comentrios: Da mesma forma que a ao direta de inconstitucionalidade genrica, no pode haver desistncia do autor da ADO (art. 12-D, Lei 12.063/2009). Questo correta. 78. (FCC/2009/TRT 16 Regio) Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. Comentrios: Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, este dever, a partir da cincia da deciso, adotar as providncias necessrias em trinta dias ou em outro prazo estipulado, excepcionalmente, pelo Tribunal, tendo em vista
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as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. Questo correta. 79. (FCC/2009/TCE-PI) Ser dada cincia da declarao de inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ao Poder competente para adoo das providncias necessrias, no prazo de 30 dias. Comentrios: O prazo de trinta dias para adoo das providncias necessrias dado ao rgo administrativo, no ao Poder. Questo incorreta. 80. (FCC/2006/OAB-SP) A deciso proferida em Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso proposta para suprir eventual falta de lei regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos (art. 37, VII, da Constituio Federal) no permitir o exerccio efetivo do direito, porque apenas dar cincia ao Congresso Nacional sobre a necessidade de se produzir a lei. Comentrios: O STF adota a tese de que no cabe quela Corte suprir a mora legislativa na ADI, uma vez que no poderia a Corte atuar como legislador positivo, pois isso feriria a separao dos Poderes. Assim, a sentena em ADO apenas dar cincia ao Congresso Nacional sobre a inrcia do legislador. Questo correta. 81. (FCC/2009/TRE-AP) Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, a cincia ao Poder competente, como regra, facultativa. Comentrios: Declarada a omisso inconstitucional, ser obrigatoriamente dada cincia ao Poder competente para editar a norma faltante, por determinao constitucional (art. 103, 2, CF/88). Questo incorreta.
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Ao declaratria de constitucionalidade (ADC)

A ao declaratria de constitucionalidade (ADC) importante instrumento do controle abstrato de constitucionalidade. Surgiu no ordenamento jurdico a partir da Constituio de 1988, aps a edio da EC no 03/1993. Posteriormente, a EC no 45/2004 equiparou o rol de legitimados da ADC e da ADI. Na ADC, o autor busca que o STF se pronuncie sobre lei ou ato normativo que venha gerando dissenso entre juzes e demais tribunais. Isso porque a presuno de constitucionalidade apangio da lei, no havendo que se cogitar de ao declaratria caso no haja um estado de incerteza acerca da legitimidade da lei. A deciso do STF vincular os demais rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica Direta e Indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Questes de prova: 82. (FCC/2012/TRE-SP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade, produzem eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio, mas no vinculam a atuao da administrao pblica. Comentrios: As decises definitivas de mrito em sede de ADI e de ADC vinculam vincular os demais rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica Direta e Indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Questo incorreta. Devido enorme semelhana com a ADI, estudaremos principalmente os aspectos da ADC que apresentam aspectos diferentes dos de sua irm. i. Legitimados
Como dissemos, a ADC guarda enormes semelhanas com a ADI. Uma dessas semelhanas diz respeito a seus legitimados passivos, que so os mesmos da ao direta de inconstitucionalidade genrica (art. 103, caput, CF): O Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; O Governador de Estado ou do Distrito Federal;
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O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Questes de prova:
83. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso h vcio de propositura, pois o Procurador-Geral da Repblica no legitimado para propor ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: O PGR , sim, legitimado a propor ADC. Questo incorreta. 84. (FCC/2012/TRE-SP) Todos os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade tambm o so, observados os demais requisitos, para promoverem a ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: De fato, os legitimados propositura de ADI e de ADC so os mesmos. Questo correta. 85. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: pode ser proposta por Confederao Sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Comentrios: So legitimados propositura de ADC: O Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; O Governador de Estado ou do Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
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Questo correta. 86. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: O Procurador-Geral da Repblica e a Mesa da Cmara dos Deputados tm legitimidade ativa para a sua propositura. Comentrios: De fato, ambos so legitimados propositura de ADC. Questo correta. ii. Objeto
A ADC tem como objeto apenas as leis e atos normativos federais, diferentemente da ADI, que tambm se estende s normas estaduais. Destaca-se, porm, que essa ao no o meio adequado para dirimir qualquer dvida em torno da constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, mas somente para corrigir uma situao particularmente grave de incerteza, suscetvel de desencadear conflitos e de afetar, pelas suas propores, a tranquilidade geral (STF, Pleno, ADC 1-1/DF, 05.11.1993). Questes de prova: 87. (FCC/2012/TRE-SP) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar as aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. Comentrios: A ADC tem como objeto apenas leis e atos normativos federais. Questo incorreta. 88. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: pode ter como objeto a lei ou ato normativo federal ou estadual que se pretenda declarar constitucional. Comentrios: A ADC somente pode ter como objeto lei ou ato normativo federal, jamais estadual. Questo incorreta. iii. Necessidade de relevante controvrsia judicial Para que possa ser ajuizada a ADC, necessrio que haja controvrsia judicial que esteja pondo em risco a presuno de constitucionalidade da norma impugnada.
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Essa controvrsia tanto poder se dar pela afirmao da inconstitucionalidade da lei em diversos rgos do Judicirio quanto pela ocorrncia de pronunciamentos contraditrios de rgos jurisdicionais diversos acerca da constitucionalidade da norma. Destaca-se que a controvrsia dever ser demonstrada na petio inicial, indicando-se a existncia de aes em andamento em juzos ou tribunais inferiores em que a constitucionalidade da lei esteja sendo impugnada, bem como os argumentos favorveis e contrrios constitucionalidade da norma. importante salientar que, embora as decises judiciais possam ser provocadas pelo debate doutrinrio, a mera controvrsia doutrinria no suficiente para gerar estado de incerteza apto a legitimar a propositura da ADO. Nesse sentido, entende o STF que, para a admissibilidade da ao necessria controvrsia judicial, no basta a existncia de celeuma doutrinria. iv. Medida cautelar
Da mesma forma que na ADI, o STF poder, em sede de ADC, deferir pedido de medida cautelar, por deciso da maioria absoluta dos seus membros. A medida cautelar em ADC consistir na determinao de que os juzes e tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at que esta seja julgada em definitivo pelo STF. Destaca-se que, da mesma forma que a cautelar em ADI, tem efeito vinculante e eficcia erga omnes. Entretanto, diferentemente do que ocorre na ADI, a lei determina que uma vez concedida a cautelar, o STF far publicar em sesso especial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ao no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficcia. Assim, h um prazo limite para a eficcia da cautelar. Apesar da disposio legal, o STF na prtica no tem aplicado essa regra. O Pretrio Excelso tem reconhecido a eficcia da cautelar concedida em sede de ADC mesmo aps o esgotamento desse prazo. v. No atuao do AGU
No h obrigatoriedade de citao do AGU no processo de ADC. Entende o STF que uma vez que o autor busca a preservao da presuno de constitucionalidade do ato, no necessrio que o AGU exera papel de defensor da mesma, j que a norma no est sendo atacada, mas defendida por meio da ao.
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vi.
Impossibilidade de desistncia
Assim como ocorre na ADI e na ADO, no admissvel a desistncia da ADC j proposta (art. 16, Lei 9.868/99). vii. Inadmissibilidade de interveno admissibilidade de amicus curiae de terceiros e
De modo semelhante ao que ocorre na ADI e na ADC, no admitida a interveno de terceiros na ADC (art. 16, Lei 9.868/99). , contudo, admitida a figura do amicus curiae. AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Pedido Objeto Legitimados Efeito da deciso Julgada procedente a ao Modulao dos efeitos temporais da deciso Desistncia da ao ou ao recisria Amicus curiae Votao Constitucionalidade Leis e atos normativos federais Art. 103, I a IX, CF Em regra, erga omnes, vinculante e ex tunc A norma considerada constitucional Sim No Sim Presena de no mnimo oito Ministros, deciso tomada pela votao de pelo menos seis Ministros de maneira uniforme No
Prazo prescricional ou decadencial
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89. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, a sentena poder adquirir abrangncia erga omnes caso o STF comunique o Senado Federal e este amplie os efeitos da aplicao da lei declarada constitucional. Comentrios: A sentena ter efeitos erga omnes, independentemente de qualquer atuao do Senado Federal. Questo incorreta. 90. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, o efeito da deciso est incorreto, pois, no caso de julgamento procedente de ao declaratria de constitucionalidade, ser ex tunc. Comentrios: De fato, em regra, o efeito da deciso em sede de ADC tem eficcia ex tunc. Questo correta. 91. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, h vcio quanto ao objeto da ao, pois a ao declaratria de constitucionalidade no pode abarcar o exame de emenda constitucional. Comentrios: A emenda constitucional, por ser fruto do poder constituinte derivado, pode, sim, ser objeto de ADC. Questo incorreta. 92. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A ao declaratria de constitucionalidade, junto ao Supremo Tribunal Federal, NO poder ser proposta: a) b) c) d) e) pela pela pelo pela pelo entidade de classe de mbito nacional. Mesa da Cmara Legislativa. Governador do Distrito Federal. confederao sindical. Prefeito Municipal.
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Comentrios: A ao declaratria de constitucionalidade (ADC) guarda enormes semelhanas com a ADI. Uma dessas semelhanas diz respeito a seus legitimados passivos, que so os mesmos da ao direta de inconstitucionalidade genrica (art. 103, caput, CF): O Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; O Governador de Estado ou do Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. A letra E o gabarito da questo. 93. (FCC/2010/PGE-AM) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra lei ou ato normativo federal ou estadual. Comentrios: A ADC tem como objeto apenas as leis e atos normativos federais, diferentemente da ADI, que tambm se estende s normas estaduais. Destaca-se, porm, que essa ao no o meio adequado para dirimir qualquer dvida em torno da constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, mas somente para corrigir uma situao particularmente grave de incerteza, suscetvel de desencadear conflitos e de afetar, pelas suas propores, a tranquilidade geral (STF, Pleno, ADC 1 -1/DF, 05.11.1993). Questo incorreta. 94. (FCC/2010/PGE-AM) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra lei ou ato normativo federal ou estadual. Comentrios: A ADC s pode ser proposta, como vimos, em favor de normas federais. Questo incorreta. 95. (FCC/2010/TJ-MS) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser ajuizada em favor de lei estadual em face da Constituio da Repblica. Comentrios:
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No cabe ADC em favor de lei estadual em face da Constituio da Repblica. Questo incorreta. 96. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) Um dos pressupostos para o cabimento da ao declaratria de constitucionalidade a comprovao da controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio que se pretende levar a julgamento. Comentrios: De fato, para que possa ser ajuizada a ADC, necessrio que haja controvrsia judicial que esteja pondo em risco a presuno de constitucionalidade da norma impugnada. Questo correta. 97. (FCC/2006/PM-Manaus) A finalidade precpua da ao declaratria de constitucionalidade transformar a presuno absoluta de constitucionalidade em presuno relativa, em virtude de seus efeitos vinculantes. Comentrios: Pelo contrrio! A finalidade precpua da ADC transformar a presuno relativa de constitucionalidade (que era questionvel perante o Supremo) em absoluta, em virtude de seus efeitos vinculantes. Questo incorreta. 98. (FCC/2007/TRT 13 Regio/Adaptada) A petio inicial da ao declaratria de constitucionalidade dever indicar necessariamente a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da demanda. Comentrios: De fato, na petio inicial dever ficar comprovada a controvrsia que esteja colocando em dvida a presuno de constitucionalidade da lei ou ato normativo federal (art. 14, III, Lei 9.868/99). Questo correta. 99. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) No admissvel a desistncia da ao declaratria de constitucionalidade j proposta. Comentrios: Assim como ocorre na ADI e na ADO, no admissvel a desistncia da ADC j proposta (art. 16, Lei 9.868/99). Questo correta. 100. (FCC/2007/TRT 23 Regio) Aps o ajuizamento da ao declaratria de constitucionalidade, a desistncia pelo autor
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permitida, mas est condicionada concordncia do Advogado-Geral da Unio. Comentrios: No admissvel a desistncia da ADC j proposta (art. 16, Lei 9.868/99). No que se refere atuao do AGU, aproveitamos para destacar que no h obrigatoriedade de citao do AGU no processo de ADC. Entende o STF que uma vez que o autor busca a preservao da presuno de constitucionalidade do ato, no necessrio que o AGU exera papel de defensor da mesma, j que a norma no est sendo atacada, mas defendida por meio da ao. Questo incorreta. 101. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) A interveno de terceiros admitida no processo de ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: De modo semelhante ao que ocorre na ADI e na ADC, no admitida a interveno de terceiros na ADC (art. 16, Lei 9.868/99). , contudo, admitida a figura do amicus curiae. Questo incorreta. 102. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) vedada a designao de perito para que emita parecer sobre a questo levada a juzo na ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: Da mesma forma que ocorre na ADI, pode haver designao de perito para emisso de parecer sobre a questo levada a juzo na ADC. Questo incorreta. 103. (FCC/2009/TCE-PI) A evoluo do tratamento dispensado aes direta de inconstitucionalidade e declaratria constitucionalidade no ordenamento jurdico brasileiro resultou consagrao da ideia segundo a qual inadmissvel a concesso medida cautelar em tais aes. Comentrios: Da mesma forma que na ADI, o STF poder, em sede de ADC, deferir pedido de medida cautelar, por deciso da maioria absoluta dos seus membros. A medida cautelar em ADC consistir na determinao de que os juzes e tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a
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s de na de
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aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at que esta seja julgada em definitivo pelo STF. Questo incorreta. 104. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) A deciso que declara a constitucionalidade do ato normativo irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. Comentrios: De fato, essa deciso irrecorrvel, assim como a deciso que declara a inconstitucionalidade do ato normativo, em sede de ADI (art. 26, Lei 9.868/99). Questo correta. 105. (FCC/2006/PM-Manaus) Declarada a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, no h a possibilidade de nova anlise contestatria da matria, sob a alegao da existncia de novos argumentos que ensejariam uma nova interpretao no sentido de sua inconstitucionalidade. Comentrios: No cabe recurso contra a deciso em sede de ADC, ressalvada a possibilidade de interposio de embargos declaratrios. Questo correta. 106. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. Comentrios: Como dissemos, a deciso do STF em sede de ADC irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. Questo correta. 107. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria pode ser objeto de ao rescisria. Comentrios: No cabe ao rescisria contra a deciso do STF em sede de ADC (art. 26, Lei 9.868/99). Questo incorreta. 108. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou
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do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria ter sempre efeitos ex tunc. Comentrios: Da mesma forma que na ADI, possvel a modulao temporal dos efeitos da deciso do STF em sede de ADC. Nesse sentido, determina o art. 27 da Lei 9.868/99 que ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Questo incorreta. 109. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos 6 (seis) Ministros. Comentrios: Na ADC, a sentena final ou de mrito exige o qurum de deliberao (presena) de, no mnimo, oito Ministros. Contudo, para que a constitucionalidade seja declarada necessrio o voto de seis desses Ministros, nmero correspondente maioria absoluta dos membros da Corte (onze). Questo incorreta. 110. (FCC/2006/TCE-PB) A ao declaratria de inconstitucionalidade procedente possui eficcia erga omnes e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. Comentrios: De fato, a ADC produz efeitos ex tunc, erga omnes e vinculantes quanto aos atos dos rgos judicirios da Administrao Pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Questo correta. 111. (FCC/2009/TCE-PI) A evoluo do tratamento dispensado s aes direta de inconstitucionalidade e declaratria de constitucionalidade no ordenamento jurdico brasileiro resultou na consagrao da ideia segundo a qual tanto a constitucionalidade quanto a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo impugnado podero ser proclamadas em ambas as aes. Comentrios:
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Questo correta. Trata-se do carter ambivalente da ADI e da ADC.
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Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF)

A arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) tem origem na Constituio de 1988. Antes, porm, de falarmos de suas caractersticas, importante entendermos a sua denominao. Afinal, o que descumprimento de preceito fundamental? O termo descumprimento tem um carter bem mais amplo que o de inconstitucionalidade. Isso porque abrange todos os comportamentos ofensivos Constituio, ou seja, atos normativos e atos no-normativos, dentre os quais os atos administrativos. J os preceitos fundamentais so aqueles que merecem maior proteo da Constituio, por serem normas consideradas essenciais, imprescindveis ao ordenamento jurdico. A expresso preceito mais genrica que princpio, uma vez que engloba no apenas os ltimos, mas tambm todas as regras qualificadas como fundamentais. Engloba, tambm, as normas constitucionais implcitas fundamentais, juntamente com as expressas. importante destacar que o Supremo Tribunal Federal entende que cabe quela Corte identificar quais normas devem ser consideradas preceitos fundamentais decorrentes da Constituio Federal para fim de conhecimento das ADPFs ajuizadas perante a Corte. Observa-se, portanto, que a ADPF surgiu para suprir uma lacuna do controle de constitucionalidade concentrado. Questes que at ento no eram passveis de apreciao pelo controle concentrado passaram a ser objeto de exame, como o caso, por exemplo, dos atos normativos municipais, dos atos administrativos e do direito pr-constitucional. Gilmar Mendes aponta quatro mudanas ao sistema constitucional brasileiro trazidas pela ADPF. Em primeiro lugar, segundo ele, a ao permite a antecipao de decises sobre questes constitucionais relevantes, evitando que elas venham a ter um desfecho definitivo aps longos anos, quando muitas situaes j se consolidaram ao arrepio da interpretao autntica do Supremo Tribunal Federal. Em segundo lugar, ela poder ser utilizada para de forma definitiva e com eficcia geral solver controvrsia relevante sobre a legitimidade do direito ordinrio pr-constitucional em face da nova Constituio que, at o momento, s poderia ser veiculada mediante a utilizao do recurso extraordinrio. Em terceiro, considera que as decises proferidas pelo STF nesses processos, haja vista a eficcia erga omnes e i efeito vinculante, fornecero a diretriz segura para o juzo sobre a legitimidade ou a ilegitimidade de atos de teor idntico, editados pelas diversas entidades municipais. Por fim, observa que o novo instituto poder oferecer respostas adequadas para dois problemas bsicos do controle de constitucionalidade no
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Brasil: o controle da omisso inconstitucional e a ao declaratria nos planos estadual e municipal.16 Questo de prova: 112. (FCC/2012/TRE-SP) Os atos normativos municipais no podem ser objeto de controle abstrato e concentrado de constitucionalidade. Comentrios: Isso possvel, via ADPF. Questo incorreta. De acordo com a doutrina majoritria, a Lei 9.882/99 prev duas modalidades distintas de ADPF: uma arguio autnoma, com natureza de ao, e outra incidental ou paralela, que pressupe a existncia de um processo j em curso na qual haja relevante controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Note que a arguio incidental, ao contrrio da autnoma, cabvel apenas para o controle de atos normativos estatais, ao contrrio da direta, que tambm alcana os no normativos. Outro ponto de destaque que a arguio incidental exige relevncia de controvrsia judicial sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado. Tanto a arguio direta quanto a incidental tm natureza objetiva. A diferena entre elas que, na incidental, a controvrsia relevante se origina de um processo concreto, nos quais se discutem interesses subjetivos. Caso um dos legitimados propositura da ADPF entenda que a controvrsia constitucional suscitada em um processo concreto relevante, poder propor a ADPF incidental. J a arguio autnoma, como o prprio nome indica, independe da existncia de qualquer processo anterior em que haja controvrsia sobre preceito fundamental. Por isso, assemelha-se ADI (Ao direta de inconstitucionalidade), embora tenha campo de incidncia especfico.
16
Mendes, G. F; BRANCO, P. G. G. Curso de Direito Constitucional, 6 ed., 3 tiragem, Ed. Saraiva, 2011.
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Objeto da ao de descumprimento de preceito fundamental

Qualquer ato ou omisso do Poder Pblico, normativo ou no, que acarrete leso ou ameaa de leso a preceito fundamental decorrente da Constituio
Leis e atos normativos federais, estaduais, distritais e municipais, inclusive os anteriores Constituio, desde que haja, acerca de sua aplicao, relevante controvrsia constitucional e que a aplicao ou a no aplicao desses atos resulte em leso ou ameaa de leso a preceito fundamental decorrente da Constituio
i.
Legitimados ativos
Podem propor ADPF os mesmos legitimados ativos da ADI, da ADO e da ADC, arrolados no art. 103, I a IX, da Constituio de 1988. No que se refere s pessoas lesadas ou ameaadas de leso por ato do Poder Pblico sem legitimidade para propor ADPF, estas podero solicitar sua propositura por meio de representao ao Procurador-Geral da Repblica (art. 2, 1, Lei 9.882/99). Caber a ele decidir sobre o cabimento do ingresso em juzo. ii. Subsidiariedade
A ADPF tem carter subsidirio, como demonstra o art. 4, 1, da Lei 9.882/99: 1 No ser admitida arguio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. Trata-se, portanto, de ao de carter residual, cabvel apenas quando a lesividade do ato no puder ser impugnada por qualquer outro meio. iii. Da arguio direta ou autnoma e da arguio incidental
De acordo com a doutrina majoritria, a Lei 9.882/99 prev duas modalidades distintas de ADPF: uma arguio autnoma, com natureza de ao, e outra incidental ou paralela, que pressupe a existncia de um processo j em curso na qual haja relevante controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Note que a arguio incidental, ao contrrio da autnoma, cabvel apenas para o controle de atos normativos estatais, ao contrrio da direta, que tambm alcana os no normativos. Outro ponto de destaque que a
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arguio incidental exige relevncia de controvrsia judicial sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado. Tanto a arguio direta quanto a incidental tm natureza objetiva. A diferena entre elas que, na incidental, a controvrsia relevante se origina de um processo concreto, nos quais se discutem interesses subjetivos. Caso um dos legitimados propositura da ADPF entenda que a controvrsia constitucional suscitada em um processo concreto relevante, poder propor a ADPF incidental. J a arguio autnoma, como o prprio nome indica, independe da existncia de qualquer processo anterior em que haja controvrsia sobre preceito fundamental. Por isso, assemelha-se ADI (Ao direta de inconstitucionalidade), embora tenha campo de incidncia especfico. iv. Objeto da ao
A ADPF cabvel contra atos do Poder Pblico, atos privados equiparados aos praticados pelo Poder Pblico, atos municipais, atos normativos anteriores Constituio e atos omissivos inconstitucionais. Essa competncia pode ser deduzida por excluso: no sendo possvel o ajuizamento das demais modalidades de controle abstrato, admite-se o seu uso (STF, ADPF 54-QO/DF, 27.04.2005). Por outro lado, entende o STF que a ao no alcana os atos polticos, j que estes no so passveis de impugnao judicial quando praticados dentro das hipteses definidas pela Constituio, sob pena de ofensa separao dos Poderes. Exemplo: no cabe ADPF contra veto do chefe do Executivo a projeto de lei. Tambm no alcana os atos interna corporis, ou seja, as normas regimentais. Salienta-se, contudo, que esse posicionamento, embora seja a regra, no se aplica quando da anlise de normas constitucionais interpostas. A tese foi discutida pelo Ministro Gilmar Mendes no MS 26.915 (Inf. 483/STF), em que este afirmou que se as normas constitucionais fizerem referncia expressa a outras disposies normativas, a violao constitucional pode advir da violao dessas outras normas, que, embora no sejam formalmente constitucionais, vinculam os atos e procedimentos legislativos, constituindo-se em normas constitucionais interpostas (...). Nesse sentido, norma do Regimento Interno do Senado Federal que viole as regras do processo legislativo definidas pela Constituio poder ser considerada inconstitucional pelo STF. Alm disso, o Pretrio Excelso entende que os enunciados das smulas do STF tambm no podem ser objeto de ADPF. Isso porque os tais enunciados so a sntese de orientaes reiteradamente assentadas pela Corte, cuja reviso deve ocorrer de forma gradual pelo prprio STF.
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Por fim, tambm no cabe ADPF contra atos normativos negociais, atos legislativos em fase de formao e atos normativos secundrios.
CABE ADPF CONTRA:

ATOS MUNICIPAIS
NO CABE ADPF CONTRA:

ATOS NORMATIVOS NEGOCIAIS
ATOS NORMATIVOS SECUNDRIOS ATOS OMISSIVOS INCONSTITUCIONAIS SMULAS VINCULANTES ATOS DO PODER PBLICO OU ATOS PRIVADOS EQUIPARADOS AOS PRATICADOS PELO PODER PBLICO
ATOS LEGISLATIVOS EM FASE DE FORMAO
ATOS NORMATIVOS ANTERIORES CONSTITUIO
ATOS POLTICOS
No que se refere apreciao de atos normativos municipais, importante destacar que o STF entende que no necessria a apreciao, pela Corte, do direito de todos os municpios. Nos casos relevantes, bastar que se decida uma questo-padro com fora vinculante. Isso porque o efeito vinculante da deciso da Corte alcana, tambm, os fundamentos determinantes da deciso, o que permite sua aplicao a toda e qualquer lei municipal de idntico teor. Outro ponto a se destacar que, sendo a ADPF uma ao subsidiria, residual, os atos normativos federais, estaduais e distritais (editados no uso das competncias estaduais do DF) ps-constitucionais no podero ser objeto de ADPF, j que podem ser impugnados via ADI. Tambm no cabe ADPF para declarar a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal psconstitucional, uma vez que tais atos podem ser objeto de ADC. v. Competncia
A competncia para processo e julgamento da ADPF originria e exclusiva do STF, como se depreende do art. 102, 1, da CF/88: 1. A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. vi. Medida liminar
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Determina a Lei 9.882/99 que o Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na arguio de descumprimento de preceito fundamental. Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada. Conclui-se, portanto, que a liminar concedida em ADPF possui eficcia geral e, assim determinando o Supremo, poder tambm ter efeito vinculante. vii. Amicus Curiae
O 2 do art. 6 da Lei 9.882/99 determina que "podero ser autorizadas, a critrio do relator, sustentao oral e juntada de memoriais, por requerimento dos interessados no processo". Mesmo assim, como esse dispositivo no regula de forma mais detalhada o instituto do amicus curiae, o STF17 tem aplicado por analogia, nas arguies de descumprimento de preceito fundamental, o 2 do art. 7 da Lei 9.868/99, que dispe que o relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades". Nesse sentido, fica a critrio do relator, caso entenda oportuno, o deferimento do pedido de amicus curiae. Destaca-se, porm, que embora o 2 do art. 6 da Lei 9.882/99 fale, genericamente, em "interessados", ser sempre imprescindvel a presena do requisito da representatividade, sob pena de se abrir espao para a discusso de situaes de carter individual, incompatvel com o carter abstrato das arguies de descumprimento de preceito fundamental. viii. Deciso
Reza a Lei 9.882/99 que a deciso sobre a arguio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos dois teros dos Ministros (oito Ministros). Para a deciso, so necessrios os votos da maioria absoluta dos Ministros (seis votos), com base no art. 97 da CF/88.
17
ADPF 205/PI, Rel. Min. Dias Toffoli, Julgamento 25.03.2011, publicao 31.03.2011.
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A lei determina, ainda, que a deciso proferida em ADPF ter eficcia contra todos (erga omnes) e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. Destaca-se, tambm, que caso a ADPF tenha por objeto direito prconstitucional, a deciso do STF reconhecer a recepo ou a revogao da lei ou do ato normativo impugnado, tendo como fundamento a compatibilidade, ou no, com a CF/88. Alm disso, ao contrrio das decises proferidas em ADI e ADC, que s produzem efeitos a partir da publicao da ata de julgamento no Dirio da Justia, a deciso de mrito em ADPF produz efeitos imediatos, independentemente da publicao do acrdo. Assim, dispe a lei que o presidente do Tribunal determinar o imediato cumprimento da deciso, lavrando-se o acrdo posteriormente. Finalmente, da mesma forma que ocorre na ADI, ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de ADPF, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, o STF poder, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha efeito a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Trata-se da modulao temporal da declarao da inconstitucionalidade Arguio de descumprimento de preceito fundamental Pedido Objeto Legitimados Efeito da deciso Julgada procedente a ao Modulao dos efeitos temporais da deciso Desistncia da ao ou ao recisria Amicus curiae Votao Constitucionalidade ou Inconstitucionalidade Leis e atos normativos federais, estaduais e municipais Art. 103, I a IX, CF Em regra, erga omnes, vinculante e ex tunc Depende do pedido Sim No Sim Presentes na sesso pelo menos 8 Ministros, a deciso ser tomada pela votao uniforme de pelo menos 6 deles
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Prazo prescricional ou decadencial Ao rescisria da deciso
No No
113. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica ter como objeto exclusivo a proteo dos direitos fundamentais previstos na Constituio Federal. Comentrios: De acordo com o art. 1, caput e pargrafo nico da Lei 9.882/99. A ADPF cabvel para: Evitar e reparar leso a preceito fundamental pela prtica de ato do Poder Pblico; Reconhecer a relevncia do fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Questo incorreta. 114. (FCC/2009/DP-SP) Com o advento da Lei n 9.882/99, que regulamenta a ADPF, est admitido o exame da legitimidade do direito pr-constitucional em face da norma constitucional superveniente. Comentrios: De fato, como vimos, possvel a verificao da legitimidade do direito pr-constitucional em sede de ADPF. Questo correta.
115. (FCC/2010/PGE-AM) A arguio de descumprimento de preceito fundamental cabvel contra lei editada anteriormente Constituio e com ela incompatvel. Comentrios:
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Determina a Lei 9.882/99 (art. 1, I) que cabvel ADPF quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Questo correta. 116. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, est prevista em trs modalidades: arguio direta, principal e incidental. Comentrios: A arguio de descumprimento de preceito fundamental pode ser autnoma ou incidental: Autnoma: est prevista no art. 1, caput, da Lei 9.882/99 e no art. 102, 1, da Carta Magna. proposta perante o STF, em sede de controle concentrado, para evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. Esse ato pode ser legislativo, administrativo ou judicial. Incidental: prevista no art. 1, pargrafo nico, I, da Lei 9.882/99, cabvel quando se tem relevante fundamento de controvrsia judicial sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, inclusive anterior Constituio. Questo incorreta. 117. (FCC/2010/TRT 12 Regio) legitimado ativo para a propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental o: a) b) c) d) e) Advogado Geral da Unio. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Conselho Nacional de Justia. Representante do Ministrio Pblico Estadual. Presidente do Superior Tribunal de Justia.
Comentrios: Podem propor ADPF os mesmos legitimados ativos da ADI, da ADO e da ADC, arrolados no art. 103, I a IX, da Constituio de 1988. No que se refere s pessoas lesadas ou ameaadas de leso por ato do Poder Pblico sem legitimidade para propor ADPF, estas podero solicitar sua propositura por meio de representao ao Procurador-Geral da Repblica (art. 2, 1, Lei 9.882/99). Caber a ele decidir sobre o cabimento do ingresso em juzo. A letra B o gabarito da questo.
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118. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, pode ser proposta pelos mesmos legitimados da ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: De fato, podem propor a ADPF os mesmos legitimados da ADC, da ADO e da ADI, a saber: O Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; O Governador de Estado ou do Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Questo correta. 119. (FCC/2009/TRT 16 Regio) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente da Constituio Federal, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Superior Tribunal de Justia ou pelos Tribunais Federais de Recurso, na forma da Lei. Comentrios: A competncia para processo e julgamento da ADPF originria e exclusiva do STF, como se depreende do art. 102, 1, da CF/88: 1. A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. Compete ao STF apreciar a arguio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio Federal. Questo incorreta. 120. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, pode ser julgada pelo Superior Tribunal de Justia, se for subsidiria de ao direta de inconstitucionalidade por omisso de lei federal. Comentrios:
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Compete ao STF processar e julgar originariamente a ADPF. Questo incorreta. 121. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica possuir carter subsidirio, sendo admitida a propositura quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Comentrios: A ADPF tem carter subsidirio, como demonstra o art. 4, 1, da Lei 9.882/99: 1 No ser admitida arguio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. Trata-se, portanto, de ao de carter residual, cabvel apenas quando a lesividade do ato no puder ser impugnada por qualquer outro meio. Questo correta. 122. (FCC/2009/TRT 3 Regio) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme o Supremo Tribunal Federal, tem natureza genrica, principal e autnoma, sendo concorrente com as demais aes de inconstitucionalidade, ou seja, sempre admitida essa arguio, mesmo quando algumas das aes integrantes do controle abstrato de constitucionalidade puder efetivamente sanar a lesividade do ato. Comentrios: Pelo contrrio! A ADPF tem carter subsidirio, s podendo ser admitida na falta de outro meio eficaz para sanar a lesividade do ato (o art. 4, 1, da Lei 9.882/99). Nesse sentido,, a jurisprudncia do STF aceita sua converso em ADI, em face de sua ndole subsidiria (STF, ADIMC 349/DF, DJ de 24.09.1990). Entende o STF que demonstrada a impossibilidade de se conhecer da ao como ADPF, em razo da existncia de outro meio eficaz para impugnao da norma, qual seja a ADI, porquanto o objeto do pedido principal a declarao de inconstitucionalidade de preceito autnomo por ofensa a dispositivos constitucionais, a ADPF seria conhecida como ADI. Questo incorreta.
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123. (FCC/2009/DPE-MA) No ordenamento jurdico ptrio, o controle de constitucionalidade de leis municipais em face da Constituio da Repblica pode ser realizado por meio de arguio de descumprimento de preceito fundamental, mesmo que se trate de lei municipal anterior Constituio. Comentrios: De fato, a ADPF, por ter carter subsidirio, presta-se ao controle de constitucionalidade das leis municipais em face da Constituio, ainda que prconstitucionais. Questo correta. 124. (FCC/2004/TRT 23 Regio) A preceito fundamental decorrente cabimento apenas preventivamente, com o objetivo de evitar leses a constitucionais. Comentrios: A Lei 9.882/99 previu dois tipos de ADPF: a preventiva e a repressiva. A ADPF preventiva tem como objetivo evitar a violao a princpios e direitos fundamentais previstos na Carta Magna. J a repressiva visa a reparar leses a esses direitos, reprimindo ou pondo fim s condutas omissivas ou comissivas do Poder Pblico que violem ou ponham em risco os preceitos fundamentais. Questo incorreta. 125. (FCC/2008/MPE-PE) No controle abstrato de constitucionalidade, encontra-se a arguio de descumprimento de preceito fundamental. Entre outras, considerada uma das peculiaridades da referida arguio constitucional ser permitida sua desistncia, uma vez ajuizada essa ao de arguio de preceito fundamental, por ter natureza de processo subjetivo, conforme previso legal e doutrina dominante. Comentrios: Da mesma forma que a ADI, a ADC e a ADO, a ADPF tem natureza de processo objetivo e, portanto, no pode haver desistncia da ao. Questo incorreta. 126. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, no admite concesso de liminares ad referendum do Pleno do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: arguio de descumprimento de da Constituio Federal tem perante os Tribunais Superiores, princpios, direitos e garantias
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Determina a Lei 9.882/99 que o Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na arguio de descumprimento de preceito fundamental. Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada. Conclui-se, portanto, que a liminar concedida em ADPF possui eficcia geral e, assim determinando o Supremo, poder tambm ter efeito vinculante. Questo incorreta. 127. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria de seus membros, poder deferir o pedido de liminar na arguio de descumprimento de preceito fundamental. Comentrios: o que determina o art. 5 da Lei 9.882/99. Questo correta. 128. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica gerar efeito vinculante para os demais rgos judiciais e da administrao, quando a deciso for tomada pela maioria simples dos membros do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Reza a Lei 9.882/99 que a deciso sobre a arguio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos dois teros dos Ministros (oito Ministros). Para a deciso, so necessrios os votos da maioria absoluta dos Ministros (seis votos), com base no art. 97 da CF/88. Questo incorreta. 129. (FCC/2004/Auditor-Fiscal da Bahia) Consoante a legislao em vigor e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a deciso por este proferida em arguio de descumprimento de preceito fundamental sempre produz efeitos: a) ex nunc e vinculantes somente para o caso concreto sub judice. b) ex tunc, erga omnes e vinculantes nos casos sub judice de relevante interesse social ou por razes de segurana jurdica.
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c) erga omnes e vinculantes relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. d) que resultam na adoo de smula vinculante. e) ex nunc e vinculantes relativamente ao Supremo Tribunal Federal, ao Poder Judicirio em geral e aos Poderes Legislativos e Executivo federais. Comentrios: A ADPF produz efeitos erga omnes e vinculantes, podendo sofrer modulao temporal. A letra C o gabarito da questo. 130. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O Supremo Tribunal Federal, em casos excepcionais e mediante quorum qualificado de dois teros, pode adotar a tcnica da modulao (ou manipulao) temporal da declarao de inconstitucionalidade da arguio de descumprimento de preceito fundamental. Comentrios: Determina o art. 11 da Lei 9.882/99 que, ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de arguio de descumprimento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Questo correta. 131. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A deciso que julgar improcedente o pedido em arguio de descumprimento de preceito fundamental : a) b) c) d) e) Recorrvel ao Conselho Nacional de Justia. Passvel de ao rescisria ao Presidente do Supremo Tribunal Federal. Irrecorrvel. Recorrvel ao Presidente do Supremo Tribunal Federal. Passvel de ao rescisria ao Conselho Nacional de Justia.
Comentrios: A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido em ADPF irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria (STF, Recl. 354-0/190DF, 16.05.1991). A letra C o gabarito. 132. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A deciso que julgar improcedente o pedido em arguio de descumprimento de preceito fundamental : a) Irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria.
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b) Recorrvel por recurso ordinrio ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, no podendo ser objeto de ao rescisria. c) Recorrvel por agravo regimental ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, no podendo ser objeto de ao rescisria. d) Recorrvel por recurso ordinrio ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, podendo ser objeto de ao rescisria. e) Recorrvel por agravo interno ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, que decidir monocraticamente, podendo ser objeto de ao rescisria. Comentrios: Como dissemos, a A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido em ADPF irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria (STF, Recl. 354-0/190-DF, 16.05.1991). A letra A o gabarito. 133. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, no admite reclamao para o Supremo Tribunal Federal no caso de descumprimento de sua deciso. Comentrios: No caso de descumprimento de deciso de ADPF, cabe, sim, reclamao ao STF (art. 13, Lei 9.882/99). Destaca-se que parte considervel da doutrina e o STF (ADI 2.480) consideram a reclamao um exerccio constitucional do direito de petio (art. 5, XXXIV, a, CF). Questo incorreta.
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O Controle Abstrato de Constitucionalidade do Direito Estadual e do Municipal

A Constituio Federal determina, em seu art. 125, 2, que compete ao Estado a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio estadual. Fixouse, portanto, o controle abstrato de constitucionalidade estadual, do qual so objeto apenas leis estaduais e municipais, sendo o rgo competente para o julgamento da ao pela via principal exclusivamente o TJ local. A) Objeto: De acordo com o art. 125, 2, da Constituio Federal, o controle abstrato estadual somente tem por objeto leis estaduais ou municipais. O TJ local, portanto, no tem competncia para julgar, em controle abstrato e concentrado, lei federal. Essa competncia exclusiva do STF. Alm disso, cumpre destacar que o STF somente julgar o conflito de lei municipal com a Constituio Federal por meio de ADPF ou, ainda, de recurso extraordinrio de normas de reproduo obrigatria. B) Competncia O controle de constitucionalidade abstrato exclusivamente pelo TJ local (o art. 125, 2, CF). C) Legitimados A Constituio no previu, expressamente, os legitimados ao controle abstrato estadual: apenas proibiu que essa atribuio fosse dada a um nico rgo. Assim, cabe s Constituies Estaduais determinarem a legitimao, respeitando, com base no princpio da simetria, o art. 103 da Constituio Federal. Com base nisso, so legitimados: a) Para o controle concentrado perante o Tribunal de Justia local: O Governador de Estado; A Mesa de Assembleia Legislativa; O Procurador-Geral da Justia; O Conselho Seccional da OAB; Partido poltico com representao na Assembleia Legislativa; Federao sindical ou entidade de classe de mbito estadual. b) Para o controle concentrado perante o Tribunal de Justia local no que se refere s leis ou atos municipais: O Prefeito; A Mesa de Cmara Municipal; estadual exercido
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Partido poltico com representao na Cmara do Municpio.
Surge ento, a dvida: pode a Constituio Estadual alargar esse rol de legitimados, prevendo, por exemplo, a legitimao de Defensor Pblico Geral do Estado ou de Deputado Estadual? O STF tem entendido que sim18. E a restrio desse rol, possvel? Trata-se de tema ainda no decidido pelo STF. A doutrina entende ser possvel sim, desde que no se atribua a legitimao a um nico rgo. D) Parmetro de Controle O controle abstrato e concentrado realizado pelo Tribunal de Justia s pode ter como parmetro a Constituio Estadual ou, no caso do Distrito Federal, a Lei Orgnica do DF. No pode ter como parmetro a Constituio Federal. Da mesma forma, o controle abstrato e concentrado realizado pelo STF tem como parmetro apenas a Constituio Federal, da qual intrprete final. No pode ter como paradigma Constituio Estadual ou a Lei Orgnica do DF. E) O Duplo Controle de Constitucionalidade No duplo controle de constitucionalidade, a lei alvo de controle de constitucionalidade no Tribunal de Justia e no Supremo Tribunal Federal. Na simultaneidade de ADIs, o ato normativo questionado: No Tribunal de Justia, com base na Carta do Estado-membro, que reproduz preceito da Constituio Federal de reproduo obrigatria pelas unidades federadas; No Supremo Tribunal Federal, com base na Constituio da Repblica. No caso de ajuizamento das aes ao mesmo tempo, dever ocorrer a suspenso do processo na justia estadual, at a deliberao do Supremo. Essa deliberao poder se dar de duas maneiras: O STF poder considerar a norma estadual inconstitucional, o que far com que a outra ADI, interposta na justia estadual, perca seu objeto (STF, Pet. 2701, Agr, DJ de 19.03.2004); O STF poder decidir pela constitucionalidade da norma estadual. Nesse caso, o Tribunal de Justia, havendo fundamento diverso que justifique a possvel inconstitucionalidade da norma perante a Constituio do Estado, poder continuar o julgamento da ADI estadual.
18
RE 261.677, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 15.09.2006; ADI 558-9-MC, Pertence, DJ de 26.03.93.
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Caso o possibilidades:
julgamento
no
ocorra
simultaneamente,
duas
Se a lei for declarada inconstitucional pelo Tribunal de Justia, ser expurgada do ordenamento jurdico, no havendo que se falar em controle perante o STF; Se a lei tiver sua constitucionalidade declarada pelo Tribunal de Justia, poder ser ajuizada ADI perante o STF. Nesse caso, a Corte poder vir a considera-la inconstitucional, tendo sua deciso prevalncia sobre a coisa julgada estadual. Outra possibilidade de que, no segundo caso, haja recurso extraordinrio perante o STF, caso o parmetro constitucional seja norma de reproduo obrigatria pelos Estados-membros. Nesse caso, a lei que viola a Constituio Estadual dever estar, tambm, violando a Constituio Federal. Por esse motivo, a deciso do STF ter os mesmos efeitos de uma ADI genrica: erga omnes, vinculantes e respristinatrios. Tambm ser possvel a modulao temporal dos efeitos da deciso. O recurso extraordinrio interposto em sede de controle concentrado estadual permite que o STF aprecie a constitucionalidade de lei municipal em face da Constituio Federal. Trata-se de uma exceo regra.
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A Evoluo do Controle de Constitucionalidade no Brasil

Agora que compreendemos o controle de constitucionalidade como um todo, ficar bem mais fcil entender como se deu a sua evoluo no Brasil. Constituio de 1824: essa constituio no adotou nenhum sistema de controle da constitucionalidade dos atos ou omisses do Poder Pblico. Constituio de 1891: por influncia norte-americana, essa constituio previu o controle judicial de constitucionalidade das leis, sendo a fiscalizao difusa e incidental. No houve, entretanto, a previso de um modo de se conferir uma eficcia erga omnes s decises, o que gerava um estado de insegurana jurdica e uma multiplicao das demandas judiciais. Constituio de 1934: essa constituio resolveu o problema criado pela anterior, ao conferir competncia ao Senado Federal para suspender, em carter geral, a execuo da norma declarada inconstitucional pelo STF. Outras importantes previses dessa constituio foram: Previso da clusula de reserva de Plenrio nos tribunais: a inconstitucionalidade somente poderia ser declarada, nestes, pelo voto da maioria absoluta de seus membros; Criao da chamada representao interventiva (atualmente chamada ao direta de inconstitucionalidade interventiva), de iniciativa do ProcuradorGeral da Repblica e sujeita competncia do STF. Constituio de 1937: houve um enfraquecimento da supremacia do Poder Judicirio, pois foi facultado ao Executivo tornar sem efeito a deciso de inconstitucionalidade proferida por ele. Para isso, por iniciativa do Presidente da Repblica, a inconstitucionalidade deveria ser confirmada pelo voto de dois teros de cada uma das Casas Legislativas. Constituio de 1946: recuperada a democracia, manteve-se o modelo difuso-incidental e recuperou-se a representao interventiva e a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo da lei declarada inconstitucional pelo Poder Judicirio. Esse Poder tambm recuperou sua supremacia. Outras importantes contribuies dessa constituio foi a previso, pela primeira vez, a partir da EC no 16/1965 do controle concentrado ou abstrato de constitucionalidade dos atos normativos federais ou estaduais, com a criao da representao genrica de inconstitucionalidade (atualmente chamada ADIn). Constituio de 1967/69: essa Constituio trouxe duas importantes modificaes, a partir da EC no 07/1977. A primeira delas foi a criao da representao para fins de interpretao de lei ou ato normativo federal ou estadual a ser julgada pelo STF, que foi posteriormente extinta pela CF/88. A segunda foi a previso de concesso de medida cautelar a ser pedida nas representaes genricas de inconstitucionalidade.
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Lista de Questes
1. (FCC/2012/TRE-SP) A clusula de reserva de plenrio no se aplica aos processos de competncia da Justia do Trabalho e da Justia Eleitoral. 2. (FCC/2012/TRE-SP) Viola a clusula de reserva de plenrio a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. 3. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Um juiz de primeiro grau, ao declarar a inconstitucionalidade de lei em sentena, pode, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, determinar que a declarao de inconstitucionalidade tenha eficcia erga omnes ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado. 4. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Um juiz de primeiro grau, ao declarar a inconstitucionalidade de lei em sentena, realiza controle de constitucionalidade difuso, no qual o exame da compatibilidade de uma lei com a Constituio incidental e relacionado a um determinado caso concreto. 5. (FCC/2012/TRE-SP) As decises proferidas pela maioria absoluta dos membros dos Tribunais, no exerccio do controle incidental de constitucionalidade, produzem efeitos contra todos e vinculantes relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio. 6. (FCC/2012/TRE-SP) O controle de constitucionalidade no pode ser exercido por juzes em estgio probatrio. 7. (FCC/2010/MPE-SE) A inconstitucionalidade formal decorrente da desconformidade do seu processo de elaborao com alguma regra ou princpio da Constituio. 8. (FCC/2009/TCE-PI) No julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.127-8, o Supremo Tribunal Federal declarou inconstitucional a expresso "ou desacato", contida no 2 do artigo 7 da Lei n 8.906, de 1994, a seguir transcrito na ntegra: "O advogado tem imunidade profissional, no constituindo injria, difamao ou desacato punveis qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de sua atividade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes disciplinares perante a OAB, pelos excessos que cometer." Nesse caso, o Supremo Tribunal Federal procedeu declarao parcial de inconstitucionalidade do texto normativo submetido sua apreciao.
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9. (FCC/2008/TCE-SP) Por fora da Emenda Constitucional no 52, de 8 de maro de 2006, foi dada nova redao ao 1o do artigo 17 da Constituio da Repblica, estabelecendo-se inexistir obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas dos partidos polticos em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente, pelo Supremo Tribunal Federal, para o fim de declarar que a alterao promovida pela referida emenda constitucional somente fosse aplicada aps decorrido um ano da data de sua vigncia (ADI 3685-DF, Rel. Min. Ellen Gracie, publ. DJU de 10 ago. 2006). Na hiptese relatada, o Supremo Tribunal Federal procedeu : a) interpretao, conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo. b) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. c) declarao total de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. d) interpretao, conforme a Constituio, com reduo de texto normativo. e) declarao de situao de norma ainda constitucional. 10. (FCC/2007/TCE-MG) Por fora de lei promulgada em 2001, inseriu-se no Cdigo de Processo Civil a possibilidade de o magistrado impor multa queles que, participantes do processo, praticassem atos especificados de obstruo da Justia, ressalva feita aos advogados que se sujeitassem exclusivamente aos estatutos da Ordem dos Advogados do Brasil. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal, para o fim de "declarar que a ressalva contida na parte inicial desse artigo alcana todos os advogados, com esse ttulo atuando em juzo, independentemente de estarem sujeitos tambm a outros regimes jurdicos" (ADI 2652-DF, Rel. Min. Maurcio Corra, publ. DJU de 14 nov. 2003). Na hiptese relatada, procedeu o Supremo Tribunal Federal : a) interpretao conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo. b) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. c) declarao total de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. d) interpretao conforme a Constituio, com reduo de texto normativo. e) declarao de situao de norma ainda constitucional. 11. (FCC/1999/TJ-RJ) Conforme a Constituio brasileira e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, dentre os atos sujeitos ao controle concentrado de constitucionalidade no Brasil incluem-se as leis anteriores Constituio, fulminadas pelo vcio da
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inconstitucionalidade regulamentares.
superveniente
os
decretos
normativos
12. (FCC/2007/TCE-MG) O judicial review, como sendo a faculdade que as Constituies outorgam ao Poder Judicirio de declarar a inconstitucionalidade de lei e de outros atos do Poder Pblico que contrariem, formal ou materialmente, preceitos ou princpios constitucionais, como ocorre nos Estados Unidos da Amrica do Norte, caracteriza o controle como jurisdicional. 13. (FCC/2009/TRT 16 Regio) No Brasil, o controle de constitucionalidade repressivo jurdico ou judicirio misto, pois exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa. 14. (FCC/2007/TCE-MG) Quando a Constituio submete certas categorias de leis ao controle poltico e outras ao controle jurisdicional, em que as leis federais ficam sob o controle do Congresso Nacional, e as leis locais sob o controle dos Tribunais Superiores, como ocorre na Sua, caracteriza-se o controle como poltico, por ser este o predominante. 15. (FCC/2007/TCE-MG - adaptada) Considera-se mecanismo de controle poltico de constitucionalidade o veto do Presidente da Repblica a projeto de lei, ordinria ou complementar, por contrariedade ao interesse pblico. 16. (FCC/2007/TCE-MG) Considera-se mecanismo de controle poltico repressivo de constitucionalidade a deciso do Supremo Tribunal Federal em sede de controle concentrado em que se modulem os efeitos de seu alcance temporal. 17. (FCC/2007/TCE-MG) Considera-se mecanismo de controle poltico repressivo de constitucionalidade a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo total ou parcial de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. 18. (FCC/2010/TRE-AM) No que diz respeito ao controle repressivo em relao ao rgo controlador, a ocorrncia em Estados onde o rgo que garante a supremacia da Constituio sobre o ordenamento jurdico distinto dos demais Poderes do Estado caracteriza espcie de controle: a) b) c) d) e) indeterminado. jurdico. judicirio. misto. poltico.
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19. (FCC/2009/TRT 16 Regio) cabvel a realizao de controle de constitucionalidade difuso ou concentrado em relao a normas elaboradas em desrespeito ao devido processo legislativo, por flagrante inconstitucionalidade formal. 20. (FCC/2010/PGE-AM) Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva de plenrio" prevista na Constituio Federal. 21. (FCC/2006/TCE-PB) O sistema brasileiro, a despeito de sua complexidade, jamais atribuiu aos rgos do Poder Legislativo instrumentos de controle poltico repressivo de constitucionalidade. 22. (FCC/2006/MPE-PE) correto afirmar que o controle da constitucionalidade das leis pode ser preventivo e repressivo, sendo, de regra, o primeiro exercido tanto pelo Poder Legislativo como pelo Poder Executivo e, o segundo, pelo Poder Judicirio. 23. (FCC/2010/PGE-AM) Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva de plenrio" prevista na Constituio Federal. 24. (FCC/2010/TJ-MS) No exerccio do controle de constitucionalidade no Direito brasileiro, juiz de primeiro grau, nos autos de processos de sua competncia, pode declarar a Inconstitucionalidade de leis, inclusive de ofcio, o que no permitido a desembargador fora da composio plenria ou do rgo especial que exera competncias jurisdicionais por delegao do tribunal pleno (salvo se houver precedente da prpria Corte ou do Supremo Tribunal Federal ). 25. (FCC/2010/TJ-PI) Os Tribunais de Justia Estaduais, no controle de constitucionalidade, participam do controle de constitucionalidade difuso, podendo declarar a inconstitucionalidade de leis desde que respeitem a clusula de reserva de plenrio. 26. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira resultar em uma deciso judicial final com efeito ex tunc sempre, no se admitindo a modulao de efeitos pelo Poder Judicirio. 27. (FCC/2006/PM Jaboato dos Guararapes) A Constituio atribui competncia ao Senado Federal para a suspenso, no todo ou em parte, da execuo de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
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28. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio, administrao pblica direta e indireta e ao Poder Legislativo. 29. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta federal, mas no em relao estadual. 30. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes sendo vedada sua aprovao por ato de ofcio do Tribunal. 31. (FCC/2010/TRT 9 Regio Analista Judicirio) Sobre o controle de constitucionalidade, NO espcie de controle concentrado a ao classificada como: a) b) c) d) e) Direta de inconstitucionalidade por omisso. Direta de inconstitucionalidade genrica. Direta de inconstitucionalidade interventiva. Direta de constitucionalidade objetiva. Declaratria de constitucionalidade.
32. (FCC/2012/TRT 4 Regio/Juiz) Governador do Estado do Paran ajuizou ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, tendo por objeto o artigo 78, 3, da Constituio do Estado, segundo o qual "as decises fazendrias de ltima instncia, contrrias ao errio, sero apreciadas pelo Tribunal de Contas em grau de recurso" (ADI 523, Rel. Min. Eros Grau). A esse respeito, luz da disciplina constitucional da matria, correto afirmar que o Governador do Estado no possui legitimidade para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade que tenha por objeto dispositivo da Constituio estadual, fruto que esta do poder constituinte decorrente, institudo pelo poder constituinte originrio. 33. (FCC/2012/TRE-SP) A pretenso deduzida em ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo prescreve em vinte anos. 34. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Supremo Tribunal Federal julgou inconstitucional, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, norma federal que estendeu a incidncia de tributo para determinado segmento produtivo. A deciso, nos termos da Constituio Federal, a) aplica-se apenas aos contribuintes que aderiram ao polo ativo da ao.
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b) produz eficcia somente em relao aos contribuintes que aderiram ao polo ativo da ao, mas possui efeito vinculante no que concerne aos demais rgos do Poder Judicirio. c) produz eficcia contra todos, alcanando, assim, todos os contribuintes do tributo cujo lanamento foi julgado inconstitucional. d) aplica-se a todos os contribuintes do tributo, que podero requerer a devoluo somente dos valores pagos aps o trnsito em julgado da ao. e) produz eficcia parcial, na medida em que no produz efeito vinculante no que concerne aos demais rgos do Poder Judicirio. 35. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, podem ser atacadas por recurso extraordinrio, desde que seja demonstrada a repercusso geral das questes discutidas no caso. 36. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, produzem efeitos integrais apenas depois da Resoluo do Senado Federal que suspende a execuo da lei declarada inconstitucional. 37. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, geram efeito vinculante em relao ao Poder Judicirio, ao Poder Legislativo e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. 38. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, podem declarar a inconstitucionalidade de dispositivos de uma Constituio Estadual. 39. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, transformam-se em smula vinculante como efeito automtico do controle de constitucionalidade concentrado. 40. (FCC/2009/MPE-SE - adaptada) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, pode-se afirmar que da competncia originria do Supremo Tribunal Federal process-la e julg-la, no exerccio de sua atribuio de guarda da Constituio. 41. (FCC/2009/MPE-SE/Adaptada) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, pode-se afirmar que esto legitimados para sua propositura, dentre outros, o Procurador-Geral da Repblica e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
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42. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, a deciso anulvel, pois Governador de Estado no tem legitimidade para propor ao tendo por objeto a constitucionalidade de lei federal. 43. (TRT 6 Regio/2010/Juiz do Trabalho) Detm legitimao universal para a propositura de Ao Direta de Constitucionalidade: a) A Unio Nacional dos Estudantes. b) Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. c) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. d) Governador de Estado ou do Distrito Federal. e) Diretrio estadual de partido poltico com representao no Congresso Nacional. 44. (FCC/2010/PGE-AM) A ao direta de inconstitucionalidade cabvel contra lei ou ato normativo federal ou estadual anterior Constituio e com ela incompatvel. 45. (FCC/2010/Casa Civil) As smulas aprovadas pelos tribunais do Poder Judicirio podem ser objetos de ao direta de inconstitucionalidade. 46. (FCC/2010/Casa Civil) No que se refere ao controle de constitucionalidade, certo que podem ser impugnadas em ao direta de inconstitucionalidade as leis e atos normativos que desrespeitem a Constituio Federal, ainda que indiretamente. 47. (FCC/2010/Casa Civil) A ao direta de inconstitucionalidade cabvel tambm para a impugnao de leis ou de atos normativos j revogados no momento da apreciao da ao. 48. (FCC/2010/MPE-SE) O Supremo Tribunal Federal fica vinculado aos fundamentos apresentados pelo proponente, por ser a causa de pedir restrita ou fechada, vedando-se que a deciso seja assentada em qualquer parmetro constitucional. 49. (FCC/2005/TRT inconstitucionalidade decadencial. 11 Regio) no se sujeita A ao direta a prazo prescricional de ou
50. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira permitir a interveno de terceiros e do amicus curie.
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51. (FCC/2011/TRT 14 Regio - Adaptada) Dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade o: a) b) c) d) e) Procurador-Geral da Repblica. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Presidente da Repblica. Governador do Estado. Ministro Chefe da Casa Civil.
52. (FCC/2010/MPE-SE) A funo do Procurador-Geral da Repblica, no controle abstrato, a defesa das normas federais ou estaduais, cuja inconstitucionalidade arguida, tendo assim, o papel de curador da presuno de constitucionalidade. 53. (FCC/2010/TRT 8) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar previamente o: a) b) c) d) e) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Advogado-Geral da Unio. Presidente da Cmara dos Deputados. Presidente do Senado Federal. Presidente da Repblica.
54. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, no aplicvel a regra de participao do Procurador Geral da Repblica, por se tratar de ao de interesse de Estado-membro da Federao. 55. (FCC/2011/PGE-RO) A ativao do efeito repristinatrio quando houver o silncio na medida cautelar que suspende determinada lei, de modo que, a legislao anterior, se existente, torne-se novamente aplicvel. 56. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, a deciso produzir eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. 57. (FCC/2005/PM Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou
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do ato normativo em ao direta somente e ser tomada se presentes na sesso pelo menos 6 (seis) Ministros. 58. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira no admitir o efeito repristinatrio. A declarao de nulidade total de uma norma sempre cria um vcuo legislativo que s pode ser sanado pelo Poder Legislativo competente. 59. (FCC/2010/MPE-SE) A deciso que declara a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo em ao direta recorrvel, cabendo tambm a interposio de embargos declaratrios e de ao rescisria. 60. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O Supremo Tribunal Federal, em casos excepcionais e mediante quorum qualificado de dois teros, pode adotar a tcnica da modulao (ou manipulao) temporal da declarao de inconstitucionalidade da arguio de descumprimento de preceito fundamental. 61. (FCC/2010/MPE-SE) Em matria de ao direta de inconstitucionalidade, certo que o Supremo Tribunal Federal aprecia a validade dos dispositivos legais indicados no pedido formulado pelo autor da ao, porm admite a inconstitucionalidade por "arrastamento" ou por atrao. 62. (FCC/2010/MPE-SE) A declarao de inconstitucionalidade, de regra, comea a produzir efeitos sempre aps o trnsito em julgado da deciso, e excepcionalmente, a partir da publicao do Acrdo na imprensa oficial. 63. (FCC/2007/TCE-MG) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva a ao, que pode ser federal, por proposta exclusiva do Procurador-Geral da Repblica, e de competncia do Supremo Tribunal Federal, destinada a promover a interveno federal em Estado da federao. 64. (FCC/2007/TCE-MG) A inconstitucionalidade por ao e a por omisso tm como objeto comum tanto os atos legislativos, como os atos administrativos, respectivamente, produzidos ou omitidos com inobservncia Constituio. 65. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Na hiptese de o poder pblico se abster do dever de emitir um comando normativo, exigido pela Constituio Federal, cabvel a Ao Direta de inconstitucionalidade: a) b) por omisso. genrica.
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c) d) e)
interventiva. mandamental. obrigacional.
66. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso pode ser proposta pelos legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. 67. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) So legitimados para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, alm de outros, as Mesas das Assembleias Legislativas e da Cmara Legislativa do Distrito Federal. 68. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Adaptada) No que se refere ADO, tem-se que como a omisso diz respeito ao dever de expedir uma lei federal, ser apontado como requerido sempre o Congresso Nacional por ser rgo constitucional que permanece omisso quanto a esse dever. 69. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Supremo Tribunal Federal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. 70. (FCC/2009/TRT 3 Regio Adaptada) As hipteses de ajuizamento da ao direta de inconstitucionalidade por omisso no decorrem de toda e qualquer espcie de omisso do Poder Pblico, mas sim daquelas omisses relacionadas com as normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, em que a sua plena aplicabilidade est condicionada ulterior edio dos atos requeridos pela Constituio. 71. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso s cabvel quando a constituio obriga o Poder Pblico a emitir um comando normativo e este quedase inerte. 72. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Adaptada) No h obrigatoriedade de citao do Advogado- Geral da Unio - AGU nessa espcie de ao, porm obrigatria a manifestao do Procurador- Geral da Repblica. 73. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) Na ao direta de inconstitucionalidade por omisso, o Ministrio Pblico sempre dever se manifestar, antes da anlise do pedido.
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74. (FCC/2006/TRE-AP) Nas aes de inconstitucionalidade, o Procurador- Geral da Repblica atua como fiscal da lei, no devendo, necessariamente, ser previamente ouvido. 75. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) Na ao direta de inconstitucionalidade por omisso, obrigatria a oitiva do Advogado Geral da Unio, em razo da defesa do ato impugnado. 76. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que no admite medida cautelar. 77. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que no admite desistncia. 78. (FCC/2009/TRT 16 Regio) Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. 79. (FCC/2009/TCE-PI) Ser dada cincia da declarao de inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ao Poder competente para adoo das providncias necessrias, no prazo de 30 dias. 80. (FCC/2006/OAB-SP) A deciso proferida em Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso proposta para suprir eventual falta de lei regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos (art. 37, VII, da Constituio Federal) no permitir o exerccio efetivo do direito, porque apenas dar cincia ao Congresso Nacional sobre a necessidade de se produzir a lei. 81. (FCC/2009/TRE-AP) Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, a cincia ao Poder competente, como regra, facultativa. 82. (FCC/2012/TRE-SP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade, produzem eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio, mas no vinculam a atuao da administrao pblica. 83. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso h vcio de
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propositura, pois o Procurador-Geral da Repblica no legitimado para propor ao declaratria de constitucionalidade. 84. (FCC/2012/TRE-SP) Todos os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade tambm o so, observados os demais requisitos, para promoverem a ao declaratria de constitucionalidade. 85. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: pode ser proposta por Confederao Sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 86. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: O Procurador-Geral da Repblica e a Mesa da Cmara dos Deputados tm legitimidade ativa para a sua propositura. 87. (FCC/2012/TRE-SP) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar as aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. 88. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: pode ter como objeto a lei ou ato normativo federal ou estadual que se pretenda declarar constitucional. 89. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, a sentena poder adquirir abrangncia erga omnes caso o STF comunique o Senado Federal e este amplie os efeitos da aplicao da lei declarada constitucional. 90. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, o efeito da deciso est incorreto, pois, no caso de julgamento procedente de ao declaratria de constitucionalidade, ser ex tunc. 91. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, h vcio quanto ao objeto da ao, pois a ao declaratria de constitucionalidade no pode abarcar o exame de emenda constitucional.
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92. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A ao declaratria de constitucionalidade, junto ao Supremo Tribunal Federal, NO poder ser proposta: a) b) c) d) e) pela pela pelo pela pelo entidade de classe de mbito nacional. Mesa da Cmara Legislativa. Governador do Distrito Federal. confederao sindical. Prefeito Municipal.
93. (FCC/2010/PGE-AM) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra lei ou ato normativo federal ou estadual. 94. (FCC/2010/PGE-AM) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra lei ou ato normativo federal ou estadual. 95. (FCC/2010/TJ-MS) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser ajuizada em favor de lei estadual em face da Constituio da Repblica. 96. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) Um dos pressupostos para o cabimento da ao declaratria de constitucionalidade a comprovao da controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio que se pretende levar a julgamento. 97. (FCC/2006/PM-Manaus) A finalidade precpua da ao declaratria de constitucionalidade transformar a presuno absoluta de constitucionalidade em presuno relativa, em virtude de seus efeitos vinculantes. 98. (FCC/2007/TRT 13 Regio/Adaptada) A petio inicial da ao declaratria de constitucionalidade dever indicar necessariamente a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da demanda. 99. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) No admissvel a desistncia da ao declaratria de constitucionalidade j proposta. 100. (FCC/2007/TRT 23 Regio) Aps o ajuizamento da ao declaratria de constitucionalidade, a desistncia pelo autor permitida, mas est condicionada concordncia do Advogado-Geral da Unio. 101. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) A interveno de terceiros admitida no processo de ao declaratria de constitucionalidade.
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102. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) vedada a designao de perito para que emita parecer sobre a questo levada a juzo na ao declaratria de constitucionalidade. 103. (FCC/2009/TCE-PI) A evoluo do tratamento dispensado aes direta de inconstitucionalidade e declaratria constitucionalidade no ordenamento jurdico brasileiro resultou consagrao da ideia segundo a qual inadmissvel a concesso medida cautelar em tais aes. s de na de
104. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) A deciso que declara a constitucionalidade do ato normativo irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. 105. (FCC/2006/PM-Manaus) Declarada a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, no h a possibilidade de nova anlise contestatria da matria, sob a alegao da existncia de novos argumentos que ensejariam uma nova interpretao no sentido de sua inconstitucionalidade. 106. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. 107. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria pode ser objeto de ao rescisria. 108. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria ter sempre efeitos ex tunc. 109. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos 6 (seis) Ministros. 110. (FCC/2006/TCE-PB) A ao declaratria de inconstitucionalidade procedente possui eficcia erga omnes e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. 111. (FCC/2012/TRE-SP) Os atos normativos municipais no podem ser objeto de controle abstrato e concentrado de constitucionalidade.
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112. (FCC/2009/TCE-PI) A evoluo do tratamento dispensado s aes direta de inconstitucionalidade e declaratria de constitucionalidade no ordenamento jurdico brasileiro resultou na consagrao da ideia segundo a qual tanto a constitucionalidade quanto a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo impugnado podero ser proclamadas em ambas as aes. 113. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica ter como objeto exclusivo a proteo dos direitos fundamentais previstos na Constituio Federal. 114. (FCC/2009/DP-SP) Com o advento da Lei n 9.882/99, que regulamenta a ADPF, est admitido o exame da legitimidade do direito pr-constitucional em face da norma constitucional superveniente. 115. (FCC/2010/PGE-AM) A arguio de descumprimento de preceito fundamental cabvel contra lei editada anteriormente Constituio e com ela incompatvel. 116. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, est prevista em trs modalidades: arguio direta, principal e incidental. 117. (FCC/2010/TRT 12 Regio) legitimado ativo para a propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental o: a) b) c) d) e) Advogado Geral da Unio. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Conselho Nacional de Justia. Representante do Ministrio Pblico Estadual. Presidente do Superior Tribunal de Justia.
118. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, pode ser proposta pelos mesmos legitimados da ao declaratria de constitucionalidade. 119. (FCC/2009/TRT 16 Regio) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente da Constituio Federal, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Superior Tribunal de Justia ou pelos Tribunais Federais de Recurso, na forma da Lei. 120. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, pode ser julgada pelo Superior Tribunal de Justia, se for subsidiria de ao direta de inconstitucionalidade por omisso de lei federal.
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121. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica possuir carter subsidirio, sendo admitida a propositura quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. 122. (FCC/2009/TRT 3 Regio) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme o Supremo Tribunal Federal, tem natureza genrica, principal e autnoma, sendo concorrente com as demais aes de inconstitucionalidade, ou seja, sempre admitida essa arguio, mesmo quando algumas das aes integrantes do controle abstrato de constitucionalidade puder efetivamente sanar a lesividade do ato. 123. (FCC/2009/DPE-MA) No ordenamento jurdico ptrio, o controle de constitucionalidade de leis municipais em face da Constituio da Repblica pode ser realizado por meio de arguio de descumprimento de preceito fundamental, mesmo que se trate de lei municipal anterior Constituio. 124. (FCC/2004/TRT 23 Regio) A arguio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio Federal tem cabimento apenas preventivamente, perante os Tribunais Superiores, com o objetivo de evitar leses a princpios, direitos e garantias constitucionais. 125. (FCC/2008/MPE-PE) No controle abstrato de constitucionalidade, encontra-se a arguio de descumprimento de preceito fundamental. Entre outras, considerada uma das peculiaridades da referida arguio constitucional ser permitida sua desistncia, uma vez ajuizada essa ao de arguio de preceito fundamental, por ter natureza de processo subjetivo, conforme previso legal e doutrina dominante. 126. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, no admite concesso de liminares ad referendum do Pleno do Supremo Tribunal Federal. 127. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria de seus membros, poder deferir o pedido de liminar na arguio de descumprimento de preceito fundamental. 128. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica gerar efeito vinculante para os demais rgos judiciais e da administrao, quando a deciso for tomada pela maioria simples dos membros do Supremo Tribunal Federal.
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129. (FCC/2004/Auditor-Fiscal da Bahia) Consoante a legislao em vigor e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a deciso por este proferida em arguio de descumprimento de preceito fundamental sempre produz efeitos: a) ex nunc e vinculantes somente para o caso concreto sub judice. b) ex tunc, erga omnes e vinculantes nos casos sub judice de relevante interesse social ou por razes de segurana jurdica. c) erga omnes e vinculantes relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. d) que resultam na adoo de smula vinculante. e) ex nunc e vinculantes relativamente ao Supremo Tribunal Federal, ao Poder Judicirio em geral e aos Poderes Legislativos e Executivo federais. 130. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O Supremo Tribunal Federal, em casos excepcionais e mediante quorum qualificado de dois teros, pode adotar a tcnica da modulao (ou manipulao) temporal da declarao de inconstitucionalidade da arguio de descumprimento de preceito fundamental. 131. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A deciso que julgar improcedente o pedido em arguio de descumprimento de preceito fundamental : a) b) c) d) e) recorrvel ao Conselho Nacional de Justia. passvel de ao rescisria ao Presidente do Supremo Tribunal Federal. irrecorrvel. recorrvel ao Presidente do Supremo Tribunal Federal. passvel de ao rescisria ao Conselho Nacional de Justia.
132. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A deciso que julgar improcedente o pedido em arguio de descumprimento de preceito fundamental : a) Irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria. b) Recorrvel por recurso ordinrio ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, no podendo ser objeto de ao rescisria. c) Recorrvel por agravo regimental ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, no podendo ser objeto de ao rescisria. d) Recorrvel por recurso ordinrio ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, podendo ser objeto de ao rescisria. e) Recorrvel por agravo interno ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, que decidir monocraticamente, podendo ser objeto de ao rescisria. 133. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, no admite reclamao para o Supremo Tribunal Federal no caso de descumprimento de sua deciso.
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AULA 09: Controle de Constitucionalidade

SUMRIO 1-Teoria e Questes Comentadas 2-Lista de Questes 3- Gabarito Ol, querido (a) aluno (a)! Hoje trataremos de um tema muitssimo cobrado em provas de concurso: o controle de constitucionalidade! Mos obra! Conceito de controle de constitucionalidade Entende-se por controle de constitucionalidade a aferio, por rgo determinado pelo constituinte originrio, da validade de uma norma primria luz da Constituio Federal. A partir desse controle, as normas so consideradas invlidas quando em desacordo com a Carta Magna ou vlidas, quando em acordo. As normas invlidas so expurgadas (eliminadas) do ordenamento jurdico. Pressupostos do Controle de Constitucionalidade Segundo a doutrina, so pressupostos do controle de constitucionalidade: i) existncia de uma Constituio escrita e rgida; ii) existncia de um mecanismo de fiscalizao das leis, com previso de, pelo menos, um rgo com competncia para o exerccio da atividade de controle. Nos pases de Constituio escrita e rgida, por vigorar o princpio da supremacia formal da Constituio, todas as demais espcies normativas devem ser compatveis com as normas elaboradas pelo constituinte originrio, tanto do ponto de vista formal (procedimental), quanto material (contedo). Isso porque como consequncia da rigidez constitucional as leis constitucionais so hierarquicamente superior s demais. Outro pressuposto a previso constitucional de um mecanismo de fiscalizao das leis. O poder constituinte originrio deve definir quem ser o rgo competente para decidir acerca da ocorrncia ou no de ofensa Constituio e o processo pelo qual tal deciso ser formalizada. O rgo competente para exercer o controle de constitucionalidade pode exercer tanto funo jurisdicional quanto poltica, integrando (no primeiro caso) ou no (no segundo) a estrutura do Poder Judicirio. No caso do Brasil,
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compete ao Judicirio exercer o controle de constitucionalidade das leis, embora haja a possibilidade de os demais Poderes, em situaes excepcionais, realizarem o controle de constitucionalidade. importante ressaltar que a regra que se presumam as leis como vlidas. Elas somente podem ser consideradas inconstitucionais aps declarao formal do rgo competente para tanto. Trata-se do princpio da presuno de constitucionalidade das leis. Evoluo do Controle de Constitucionalidade O primeiro marco histrico do controle de constitucionalidade foi o caso Marbury vs Madison, julgado em 1803 nos Estados Unidos pelo Chief of Justice John Marshall. No caso Marbury vs Madison, realizou-se o controle difuso de constitucionalidade, em que se decidiu a constitucionalidade de uma lei em um caso concreto. A deciso de Marshall consolidou a supremacia da Constituio em relao s demais normas jurdicas, bem como o poder-dever dos juzes de negar a aplicao s leis contrrias Constituio. O segundo marco histrico desse controle foi o surgimento do controle concentrado de constitucionalidade, por obra de Hans Kelsen, que apresentou um projeto elaborao da Constituio da ustria (chamada Oktoberverfassung), promulgada em 1920. Para ele, o controle de constitucionalidade deveria ser exercido exclusivamente por um rgo jurisdicional especial, e no por qualquer juiz, como no sistema americano. Esse rgo, o Tribunal Constitucional, no julgaria nenhuma pretenso concreta, mas apenas o problema abstrato de compatibilidade lgica entre a lei e a Constituio. Espcies de Inconstitucionalidade A inconstitucionalidade pode se dar por ao ou omisso. Na inconstitucionalidade por ao, o desrespeito Constituio resulta de uma conduta positiva de um rgo estatal. Exemplo: edio de medida provisria pelo Presidente da Repblica em desacordo com a Constituio. Pode ser total ou parcial. No primeiro caso, todos os dispositivos da norma so contrrios Constituio. No segundo, apenas alguns deles. J na inconstitucionalidade por omisso, verifica-se a inrcia do legislador frente a um dispositivo constitucional carente de regulamentao por lei. Ocorre quando o legislador permanece omissivo diante de uma norma constitucional de eficcia limitada, obstando o exerccio de direito. A inconstitucionalidade por omisso tambm pode ser total ou parcial. Na primeira, o legislador se abstm de regular a norma constitucional, gerando uma lacuna no ordenamento jurdico. Na segunda, o legislador produz a norma
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de maneira insatisfatria, deixando constitucionais da norma de regncia.
de
atender
aos
pressupostos
A omisso parcial pode, ainda, ser parcial propriamente dita ou relativa. No primeiro caso, a lei, embora tenha sido editada, regula o texto de maneira deficiente. o caso da lei que regulamenta o art. 7, IV, da Constituio, que estabelece o direito ao salrio mnimo. Embora ela preveja o seu valor, este muito inferior ao necessrio para cumprir todas as garantias do dispositivo constitucional. No segundo caso, de omisso parcial relativa, a lei confere o benefcio previsto pela Constituio a uma categoria, deixando de conced-lo a outra que deveria ser contemplada. Nesse caso, por no ter funo legislativa, no pode o Judicirio estender o benefcio a essa categoria, sob pena de violar a separao dos Poderes1. A inconstitucionalidade tambm pode ser material ou formal. A inconstitucionalidade material ou nomoesttica se d quando o contedo da lei contraria a Constituio. o caso de lei que suprima as imunidades parlamentares, por exemplo. Tal lei ser considerada invlida mesmo que tenha obedecido fielmente ao processo legislativo preconizado pela Carta Magna. A denominao nomoesttica se d em funo de o vcio material se referir substncia, tendo carter esttico. J na inconstitucionalidade formal ou nomodinmica, o desrespeito se d quanto ao processo de elaborao da norma, preconizado pela Constituio. o caso do vcio quanto iniciativa existente quando o Presidente da Repblica prope lei cuja iniciativa de competncia privativa do STF, por exemplo. A denominao nomodinmica se d em funo de o vcio formal decorrer da violao ao processo legislativo, o que traz, consigo, uma ideia de dinamismo, movimento. A inconstitucionalidade formal poder ser de trs tipos: orgnica, formal propriamente dita ou formal por violao a pressupostos objetivos do ato. Vejamos o que cada um significa: Inconstitucionalidade formal orgnica: decorre da inobservncia da competncia legislativa para a elaborao do ato. Exemplo: lei municipal que discipline sobre direito penal ser inconstitucional, por ser essa matria de competncia da Unio. Inconstitucionalidade formal propriamente dita: decorre da inobservncia do processo legislativo, seja na fase de iniciativa ou nas demais.
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Smula 339/STF
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Se o vcio ocorrer na fase de iniciativa, ter-se- o chamado vcio formal subjetivo. o caso, por exemplo, de iniciativa parlamentar de projeto que modifique os efetivos das Foras Armadas. Essa competncia exclusiva (reservada) do Presidente da Repblica, sendo este o nico que pode iniciar processo legislativo da matria. Caso contrrio, o projeto sofrer de vcio formal subjetivo, insanvel pela sano do Presidente da Repblica. Por outro lado, caso esse vcio se d nas demais fases do processo legislativo, ter-se- o vcio formal objetivo. o caso, por exemplo, de no obedincia ao qurum de votao de emenda constitucional (trs quintos). Nesse caso, a emenda votada padecer de vcio de inconstitucionalidade formal objetiva. Inconstitucionalidade formal por violao a pressupostos objetivos do ato normativo: decorre da inobservncia de elementos no reentrantes no processo legislativo, pressupostos constitucionalmente considerados como determinantes de competncia dos rgos legislativos em relao a certas matrias. o caso de medida provisria editada sem a observncia dos requisitos de relevncia e urgncia, por exemplo (art. 62, caput, CF). Outra importante classificao para a inconstitucionalidade aquela que a divide em total e parcial. No primeiro tipo, todo o ato normativo considerado invlido; no segundo, apenas parte dele. No Brasil, o Judicirio pode declarar a inconstitucionalidade parcial de frao de artigo, pargrafo, inciso, alnea ou at mesmo sobre uma nica palavra ou expresso do ato normativo. Trata-se do chamado princpio da parcelaridade. Entretanto, tal declarao no poder modificar o sentido e o alcance da lei, sob pena de ofensa separao dos Poderes, que impede ao Poder Judicirio atuar como legislador positivo. Alm disso, de acordo com o STF, a declarao parcial da inconstitucionalidade da norma s possvel no controle abstrato quando for possvel presumir que o restante do dispositivo seria editado independentemente daquela parte considerada inconstitucional. Destaca-se, tambm, que possvel que o STF verifique a existncia de vcio em determinado ato normativo, mas no declare sua inconstitucionalidade. O STF, nesses casos, evita o chamado agravamento do estado de inconstitucionalidade, situao em que a retirada do ato do ordenamento jurdico resulta em maior leso Constituio que a manuteno do mesmo. Declarao parcial de nulidade sem reduo de texto e interpretao conforme a Constituio
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A declarao parcial de nulidade sem reduo de texto uma tcnica usada pelo STF para declarar a inconstitucionalidade de determinadas aplicaes da lei sem excluir parte de seu texto. usada quando a supresso de parte do texto legal impossvel, por subverter completamente a vontade do legislador ou por levar consigo dispositivos constitucionais. Nesses casos, o STF considera que aquela lei no poder ser aplicada a determinadas pessoas ou situaes, enquanto para as demais permanecer vlida. Imagine que uma lei disponha da seguinte forma: Art. 1. Aos titulares do cargo XXX, aplicam-se as seguintes vedaes: I vedao x; II vedao y. Art. 2. Aos titulares do cargo YYY aplicam-se as vedaes dos incisos I e II do art. 1. Caso o STF entendesse que a extenso da vedao y ao cargo YYY foi inconstitucional, no teria como retirar essa regra do texto legal por meio de supresso de alguma palavra ou expresso, sob pena de subverter a vontade do legislador quanto aplicao da vedao y aos titulares do cargo XXX ou da vedao x aos titulares do cargo YYY. Nesse caso, o STF poderia resolver a questo declarando a inconstitucionalidade, sem reduo de texto, do art. 2 da lei no que se refere vedao y aos titulares do cargo YYY. J a interpretao conforme a Constituio tcnica usada pelo STF para eliminar algumas possibilidades de interpretao da lei que so ofensivas Constituio. Assim, a norma ser considerada constitucional desde que interpretada de determinada maneira ou desde que no se lhe d determinada interpretao. importante ressaltar que para o STF s existe a inconstitucionalidade direta, ou seja, a desconformidade de norma primria com a Constituio. A chamada inconstitucionalidade indireta, em que um ato normativo secundrio (um decreto expedido pelo Presidente da Repblica, por exemplo) ofende a Carta Magna, considerada pelo Pretrio Excelso mera ilegalidade. Isso porque a norma secundria tem sua validade aferida a partir da norma primria, e no da Constituio, sendo a ofensa a esta apenas indireta. Outro aspecto importante a destacar que o STF no admite a inconstitucionalidade superveniente, de uma norma primria em relao a uma Constituio posterior. Isso porque entende que a nova Constituio revoga a norma primria incompatvel. No se trata de inconstitucionalidade, mas de revogao. A inconstitucionalidade por arrastamento ou por atrao
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Essa teoria considera que se, em determinado processo de controle de constitucionalidade, a norma principal for julgada inconstitucional, outra norma daquela dependente dever ser igualmente considerada inconstitucional. Trata-se do chamado vcio de inconstitucionalidade por arrastamento, por atrao ou consequente, que decorre da relao de instrumentalidade entre as normas. A tcnica se justifica pelo fato de algumas normas guardarem ntima relao entre si, formando uma verdadeira unidade jurdica. Com isso, tornase impossvel a declarao de constitucionalidade de algumas e a manuteno das demais no ordenamento jurdico. A inconstitucionalidade por atrao pode ser usada tanto na anlise de processos distintos quanto no mbito de um mesmo processo. Isso significa que na deciso o STF enumera as normas atingidas pela inconstitucionalidade da norma principal, reconhecendo sua invalidade por arrastamento. A tcnica tambm se aplica a decreto fundado na lei declarada inconstitucional (ADI 2.995/PE, 13.12.2006). Sistemas de controle O sistema de controle diz respeito aos rgos aos quais o legislador O sistema de controle diz respeito aos rgos aos quais o legislador constituinte atribuiu competncia para controlar a constitucionalidade das leis. Os sistemas de controle podem ser: judiciais ou jurisdicionais, polticos ou mistos. Tem-se o controle Judicial ou jurisdicional quando apenas o Judicirio tem competncia para declarar a inconstitucionalidade das leis. adotado pelos Estados Unidos. J o Poltico ou francs se d quando rgo no pertencente ao Judicirio detm essa competncia. Nesse caso, o controle de constitucionalidade realizado por rgo poltico, no por rgo jurisdicional. Por fim, ocorre controle de constitucionalidade misto quando a fiscalizao da constitucionalidade de algumas normas cabe ao Judicirio e a de outras, no. Modelos de controle Importante classificao do controle de constitucionalidade aquela que considera o modo ou a forma do controle. Com base nessa classificao, o controle pode ser incidental ou principal. No incidental, a inconstitucionalidade discutida no mbito de um processo ou ao judicial, como um incidente. Nesse caso, a
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constitucionalidade no o objeto da ao. Em geral, est associado ao modelo difuso, embora haja excees. J no principal, a questo constitucional discutida autonomamente em um processo ou ao principal, constituindo o objeto desse processo. No que se refere ao nmero de rgos do Poder Judicirio com competncia para fiscalizar a constitucionalidade das leis, h trs modelos de controle distintos: o difuso, o concentrado e o misto. No controle difuso, ou aberto, tambm chamado americano, a competncia para exercer o controle de constitucionalidade das leis atribuda a todos os rgos do Poder Judicirio. Esse modelo surgiu nos Estados Unidos, a partir do caso Marbury versus Madison, em que se firmou o entendimento de que o Judicirio poderia deixar de aplicar uma lei aos casos concretos quando a considerasse inconstitucional. J no controle concentrado, reservado, tambm chamado austraco ou europeu, o controle de constitucionalidade de competncia de um nico rgo jurisdicional, ou de um nmero bastante limitado de rgos. Esse modelo teve origem na ustria, por influncia de Hans Kelsen, para quem a fiscalizao da constitucionalidade das leis deveria caber a uma Corte Constitucional. No Brasil, adota-se o controle jurisdicional misto, porque realizado pelo Judicirio tanto de forma concentrada quanto de forma difusa (por qualquer juiz ou tribunal). Momentos do controle O controle de constitucionalidade pode ser preventivo ou repressivo. preventivo ou a priori quando a fiscalizao se d sobre projeto de lei. o caso da anlise feita pelo Poder Judicirio nos casos de mandado de segurana impetrados por parlamentar com o objetivo de sustar a tramitao de proposta de emenda constitucional ofensiva Constituio, por exemplo. O controle preventivo tem como caracterstica ocorrer enquanto o processo legislativo est em andamento, iniciando-se com apreciao do projeto pelas Comisses de Constituio e Justia, prosseguindo no Plenrio das Casas Legislativas e terminando com o veto do Poder Executivo. Alm disso, tem natureza poltica, uma vez que exercido pelo Executivo ou pelo Legislativo. No Brasil, a nica possibilidade de controle preventivo a ser realizado pelo Judicirio aquela em que esse Poder atua sobre projeto de lei em trmite na Casa Legislativa. Nesse caso, o Judicirio garante ao parlamentar o
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direito ao devido processo legislativo, impedindo que este seja obrigado a participar de procedimento que viole as regras da Constituio Federal. Seu exerccio se d de modo incidental, pela via de exceo ou de defesa. J no Poder Executivo, esse tipo de controle poder ocorrer, por exemplo, quando o Presidente da Repblica vetar projeto de lei por consideralo inconstitucional (veto jurdico). Por sua vez, no Legislativo, poder ocorrer, dentre outras hipteses, quando da anlise da constitucionalidade dos projetos de lei pelas Comisses de Constituio e Justia, nas Casas Legislativas. Em oposio, repressivo, sucessivo ou a posteriori quando o controle incide sobre norma pronta, integrante do ordenamento jurdico. Em regra, realizado pelo Judicirio, mas pode, tambm, ser exercido pelo Legislativo e pelo Executivo. Vias de ao As vias de ao so os modos pelos quais uma lei pode ser impugnada perante o Judicirio. So elas a via incidental (de defesa ou de exceo) e a via principal (abstrata ou de ao direta). Na via incidental, a aferio de constitucionalidade se d diante de uma lide, um caso concreto, em que uma das partes requer a declarao de inconstitucionalidade de uma lei. A aferio da constitucionalidade no o objeto principal do pedido, apenas um incidente do processo, um meio para se resolver a lide. Por isso, chamada incidental ou incidenter tantum . o modelo adotado nos Estados Unidos da Amrica. Pode ser exercido perante qualquer juiz ou tribunal do Poder Judicirio, em qualquer processo, sempre que uma das partes alegar que determinada lei aplicvel ao caso concreto inconstitucional. Por outro lado, na via principal, a aferio da constitucionalidade o principal pedido do autor, a razo do processo. O autor requer que determinada lei tenha sua constitucionalidade aferida a fim de resguardar o ordenamento jurdico. Controle repressivo realizado pelo Legislativo A Constituio Federal prev duas possibilidades de controle de constitucionalidade a posteriori pelo Poder Legislativo. A primeira delas se d no art. 49, V, da CF/88, que estabelece que competncia exclusiva do Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites da delegao legislativa. Esse controle se d por meio de decreto legislativo expedido pelo Congresso Nacional.
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A segunda possibilidade est prevista no art. 62 da Carta Magna. Nesse dispositivo, a CF/88 prev que, em caso de medida provisria entendida como inconstitucional pelo Congresso Nacional, estas no sero convertidas em lei. Destaca-se ainda que o TCU, ao exercer suas atividades, poder, de modo incidental, deixar de aplicar lei que considere inconstitucional. Nesse sentido, dispe a Smula 347/STF que o Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. Note que a Corte de Contas no tem competncia para declarar a inconstitucionalidade das leis ou atos normativos em abstrato. Controle repressivo realizado pelo Executivo Segundo a doutrina, pode o Chefe do Poder Executivo descumprir lei considerada, por ele, inconstitucional. Isso porque o controle concentrado vincula esse Poder (art. 28, pargrafo nico, Lei 9.868/99; art. 102, 2, CF/88) e o mesmo ocorre com a smula vinculante (art. 64-B, Lei 9.784/99). Nesse sentido, entende o STF que o controle de constitucio nalidade da lei ou dos atos normativos da competncia exclusiva do Poder Judicirio. Os Poderes Executivo e Legislativo, por sua chefia e isso mesmo tem sido questionado com o alargamento da legitimao ativa na ao direta de inconstitucionalidade podem to s determinar aos seus rgo subordinados que deixem de aplicar administrativamente as leis ou atos com fora de lei que considerem inconstitucionais (ADI 221MC/DF, DJ de 22.10.1993). Controle difuso O controle difuso tambm chamado controle pela via de exceo ou defesa, ou controle aberto. Verifica-se em um caso concreto, em que a declarao de inconstitucionalidade se d de forma incidental (incidenter tantum), vinculando apenas as partes do processo com vistas soluo da lide. A. Legitimao ativa Como vimos, o controle de constitucionalidade incidental se d no curso de qualquer ao submetida anlise do Poder Judicirio em que haja um interesse concreto em discusso. Assim, so legitimados ativos (competentes para provocar o Judicirio) todas as partes do processo e eventuais terceiros intervenientes no processo, bem como o Ministrio Pblico, que atua como fiscal da lei (custos legis). Alm disso, o Poder Judicirio pode, sem provocao, declarar de ofcio a inconstitucionalidade da lei, afastando sua aplicao ao caso concreto. Diz-se,
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ento, que o juiz ou tribunal tambm so legitimados ativos no controle difuso, quando declaram a inconstitucionalidade do ato normativo de ofcio. B. Competncia Qualquer juiz ou tribunal competente para declarar a inconstitucionalidade de ato normativo ou lei conflitante com a Constituio, afastando sua aplicao ao caso concreto. Entretanto, no que se refere aos tribunais, necessrio a obedincia reserva de plenrio, nos termos do art. 97 da CF/88: Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. Assim, para que a declarao de inconstitucionalidade por tribunal seja vlida, necessrio voto favorvel da maioria absoluta dos juzes que compem aquele tribunal, independentemente do nmero de magistrados presentes seo de julgamento. Questo de prova: 1. (FCC/2012/TRE-SP) A clusula de reserva de plenrio no se aplica aos processos de competncia da Justia do Trabalho e da Justia Eleitoral. Comentrios: A clusula de reserva de plenrio se aplica a todos os tribunais, inclusive aos da Justia do Trabalho e da Justia Eleitoral. Questo incorreta. A CF/88 prev a instituio de rgo especial pelos tribunais no seu art. 93, XI: XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno (...) Os rgos fracionrios (turmas, cmaras e sees) e monocrticos dos tribunais no podem decretar a inconstitucionalidade das leis. Na falta de rgo especial, a inconstitucionalidade s poder ser declarada pelo plenrio do tribunal.
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Mesmo no caso de no declararem expressamente a inconstitucionalidade da lei, os rgos fracionrios no podero afastar sua aplicao no todo ou em parte, conforme reza a Smula Vinculante 10 do STF: Smula Vinculante no 10 - Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. Destaca-se, entretanto, que a exigncia de reserva de plenrio s se aplica apreciao da primeira controvrsia referente inconstitucionalidade de uma lei. Caso j tenha havido deciso do plenrio ou do rgo especial do respectivo tribunal, ou do plenrio do STF declarando a inconstitucionalidade da lei analisada no caso concreto, podero os rgos fracionrios ou monocrticos proclamarem a inconstitucionalidade daquele ato normativo. Questo de prova: 2. (FCC/2012/TRE-SP) Viola a clusula de reserva de plenrio a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. Comentrios: Tem-se, aqui, a literalidade da sumula vinculante no 10. Questo correta. C. Requisitos Subjetivos O controle de constitucionalidade incidental exercido por qualquer rgo do Poder Judicirio. A deciso feita sobre questo prvia, indispensvel ao julgamento do mrito, no recaindo sobre o objeto principal da lide, tendo como efeito afastar a incidncia da norma viciada. A questo de constitucionalidade pode ser suscitada pelas partes ou pelo Ministrio Pblico, ou ser reconhecida de ofcio pelo juiz ou tribunal. No ltimo caso, somente poder ser pronunciada pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do rgo especial (art. 97, CF). D. Requisitos objetivos No que se refere ao controle de constitucionalidade exercido pelos tribunais, mesmo no cabendo ao rgo fracionrio declarar a constitucionalidade ou inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, caber a ele acolher ou rejeitar a arguio de inconstitucionalidade. O pronunciamento desse rgo, pela rejeio ou acolhimento da arguio de
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inconstitucionalidade, irrecorrvel. Caso a rejeite, o julgamento prosseguir, sendo aplicada a lei ou o ato normativo. Caso a acolha, o que poder se dar por maioria simples, a questo ser submetida ao tribunal pleno ou ao rgo especial. Percebe-se que o Plenrio s poder se posicionar sobre questo acolhida pelo rgo fracionrio, no podendo emitir juzo sobre questo rejeitada por Turma ou Cmara. A inconstitucionalidade, ento, s poder ser declarada havendo, no mnimo, os votos da maioria absoluta nesse sentido. A deciso do Plenrio irrecorrvel e vincula o rgo fracionrio, no caso concreto. Publicado o acrdo dessa deciso, reinicia-se o julgamento da questo concreta perante o rgo fracionrio. Ento, procede-se a juntada do acrdo do Pleno ou do rgo especial sobre a inconstitucionalidade da lei, sob pena de, no caso de interposio de recurso extraordinrio, entender o Supremo Tribunal Federal que no pode conhecer do apelo por ausncia de pea fundamental para o julgamento definitivo.2 Por outro lado, o rgo fracionrio pode decidir pela constitucionalidade da lei. Isso se d, como dissemos anteriormente, quando a Turma ou a Cmara rejeita a arguio de inconstitucionalidade.
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Questo relevante diz respeito necessidade de se observar a regra do art. 97 da Constituio (reserva de Plenrio) no caso da declarao de inconstitucionalidade sem reduo de texto. Segundo a doutrina, nesse caso, por haver inequvoca declarao de inconstitucionalidade, o referido dispositivo , sim, de observncia obrigatria4. Outro ponto importante diz respeito necessidade ou no de se provocar o Plenrio ou o rgo especial do Tribunal toda vez que se discutir a constitucionalidade de lei ou ato normativo que j teve sua legitimidade discutida naquele Tribunal. Segundo o STF, fixada a orientao do Pleno ou do rgo especial, em consonncia com o art. 97 da Constituio, poder o rgo fracionrio decidir como de direito, observando a deciso sobre a questo constitucional5.
STF, RE-AgRg 158.540, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 23.05.1997. STF, RE AgRg 161.475, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 11.02.1994.
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RE 190.728, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 30.05.1997; RE 191.896, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 29.08.1997, RE-AgRg 433.806, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 01.04.2005.
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E no caso de j existir pronunciamento do STF sobre a constitucionalidade ou inconstitucionalidade do ato normativo? H necessidade de observncia do art. 97 da Constituio pelos Tribunais? Nesse caso, entende o Pretrio Excelso que dispensvel encaminhar-se o tema constitucional ao Plenrio do Tribunal6. Segundo o STF, a reserva de plenrio da declarao de inconstitucionalidade funda-se na presuno de constitucionalidade das leis e atos normativos, somada a razes de segurana jurdica. Desse modo, a deciso plenria do Supremo Tribunal declaratria de inconstitucionalidade de norma, posto que incidente, sendo pressuposto necessrio e suficiente a que o Senado lhe confira efeitos erga omnes, elide a presuno de sua constitucionalidade; a partir da, podem os rgos parciais dos outros tribunais acolh-la para fundar a deciso de casos concretos ulteriores, prescindido de submeter a questo de constitucionalidade ai seu prprio plenrio. A Lei 9.756 de 17.12.1998 introduziu pargrafo nico ao art. 481 da Lei 5.869 de 11.01.1973 (Cdigo de Processo Civil) nesse sentido, positivando a orientao do STF. E. Efeitos da deciso A deciso no controle de constitucionalidade incidental s alcana as partes do processo, ou seja, tem eficcia inter partes. Alm disso, no vincula os demais rgos do Judicirio e a Administrao, por isso diz-se no vinculante. Os efeitos da deciso, em regra, so retroativos (ex tunc), atingindo a relao jurdica motivadora da deciso desde sua origem. Entretanto, poder o Supremo, por deciso de dois teros dos seus membros, em situaes especiais, tendo em vista razes de segurana jurdica ou relevante interesse nacional, dar efeitos prospectivos (ex nunc) deciso, ou fixar outro momento para que sua eficcia tenha incio. Trata-se da chamada modulao de efeitos pelo Poder Judicirio. Questes de prova: 3. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Um juiz de primeiro grau, ao declarar a inconstitucionalidade de lei em sentena, pode, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, determinar que a declarao de inconstitucionalidade tenha eficcia erga omnes ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado.
1 Turma do STF, RE 190.728, RE 191.898, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 22.08.1997.
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Comentrios: As decises dos juzes de primeiro grau se do no controle difuso de constitucionalidade, tendo efeito inter partes e ex nunc. Questo incorreta. 4. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Um juiz de primeiro grau, ao declarar a inconstitucionalidade de lei em sentena, realiza controle de constitucionalidade difuso, no qual o exame da compatibilidade de uma lei com a Constituio incidental e relacionado a um determinado caso concreto. Comentrios: De fato, os juzes singulares apenas realizam controle de constitucionalidade difuso. Questo correta. 5. (FCC/2012/TRE-SP) As decises proferidas pela maioria absoluta dos membros dos Tribunais, no exerccio do controle incidental de constitucionalidade, produzem efeitos contra todos e vinculantes relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio. Comentrios: No controle incidental de constitucionalidade, as decises tm eficcia apenas entre as partes. Questo incorreta. F. Interveno de Amicus Curiae, do Ministrio Pblico e de outros interessados O art. 29 da Lei 9.869/99 deu ao art. 482 do Cdigo de Processo Civil nova redao. Por meio desse dispositivo, permitiu-se que o Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas de direito pblico responsveis pela edio do ato questionado, se assim o requererem, manifestem-se no incidente de inconstitucionalidade. Tambm os titulares do direito de propositura referidos no art. 103 da Constituio podero manifestar-se, por escrito, sobre a questo constitucional objeto de apreciao pelo rgo especial ou pelo Pleno do Tribunal, sendo-lhes assegurado o direito de apresentar memoriais ou de pedir a juntada de documentos. Por fim, o relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder admitir, por despacho irrecorrvel, a manifestao de outros rgos ou entidades. Alm disso, o Regimento Interno do STF prev que poder o relator ou o Presidente convocar audincia pblica para ouvir o depoimento de pessoas com experincia e autoridade em determinada matria, sempre que entender necessrio o esclarecimento de questes ou circunstncias de fato, com repercusso geral e de interesse pblico relevante, debatidas no mbito
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do Tribunal. Com isso, amplia-se a possibilidade de participao de terceiros interessados na resoluo de questes constitucionais. G. Atuao do Senado Federal O Senado Federal tem, por disposio constitucional, a faculdade de suspender, por meio de resoluo, ato declarado inconstitucional pelo STF em controle difuso de constitucionalidade, conferindo eficcia geral (erga omnes) deciso da Corte. Esse ato tem, segundo a doutrina majoritria, efeitos ex tunc, retroativos. Trata-se de ato poltico, que visa a conferir eficcia erga omnes a uma deciso proferida pelo STF no caso concreto. Como ato poltico que , a suspenso da norma no uma obrigao do Senado Federal. Caso o rgo permanea inerte, no h qualquer infrao ao ordenamento jurdico. Caso declare tal suspenso, entretanto, esta recair sobre tudo aquilo que foi declarado inconstitucional pelo STF. Exemplo: se o Pretrio Excelso considerou todo o texto legal inconstitucional, no pode o Senado suspend-lo apenas em parte. No pode a Casa Alta do Congresso Nacional restringir ou ampliar a extenso do julgado do STF. Outro ponto de destaque que, caso o STF em momento futuro, reveja sua opinio, considerando constitucional a norma outrora tida como invlida, a suspenso realizada pelo Senado Federal perde seus efeitos jurdicos. Por fim, deve-se observar que a atuao do Senado atinge no s as normas federais, mas tambm as estaduais e as municipais. H. Smula vinculante Com o objetivo de evitar que milhares de aes com mesmo objeto chegassem ao Supremo no mbito concreto, foi criada a smula vinculante pela Emenda Constitucional no 46/2004: Art. 103-A, CF/88. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
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1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. 2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade. 3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso. A smula vinculante no tem eficcia sobre a funo tpica do Poder Legislativo. Isso para evitar a chamada fossilizao constitucional, termo de autoria do Ministro do STF Cezar Peluso. Explica o Ministro que as constituies, enquanto planos normativos voltados para o futuro, no podem de maneira nenhuma perder sua flexibilidade e abertura. (...) Decerto, preciso preservar o equilbrio entre o Supremo e o Legislativo, cuja tarefa de criar leis no pode ficar reduzida, a ponto de prejudicar o espao democrticorepresentativo de sua legitimidade poltica, fossilizando, assim, a prpria Constituio de 1988, que consagra a harmonia entre os Poderes (CF, art. 2). A iniciativa para aprovao, reviso ou cancelamento da smula vinculante pode se dar por iniciativa do prprio Tribunal (de ofcio) ou pela iniciativa dos legitimados arrolados na Lei 11.417/2006: Art. 3o So legitimados a propor a edio, a reviso ou o cancelamento de enunciado de smula vinculante: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III a Mesa da Cmara dos Deputados; IV o Procurador-Geral da Repblica; V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI - o Defensor Pblico-Geral da Unio; VII partido poltico com representao no Congresso Nacional; VIII confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional; IX a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; X - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
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XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justia de Estados ou do Distrito Federal e Territrios, os Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regionais do Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais e os Tribunais Militares. O municpio tambm legitimado a propor, incidentalmente ao curso de processo em que seja parte, a edio, a reviso ou o cancelamento de enunciado de smula vinculante, o que no autoriza a suspenso do processo. A aprovao, reviso ou cancelamento de smula vinculante exige deciso de 2/3 dos membros do STF (oito Ministros), em sesso plenria. Somente a partir da publicao na imprensa oficial o enunciado da smula passar a ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Em geral, a eficcia da smula vinculante imediata. Entretanto, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse pblico, o STF poder, por deciso de 2/3 dos seus membros, restringir seus efeitos ou decidir que a smula s tenha eficcia a partir de outro momento. Caso seja praticado ato ou proferida deciso que contrarie os termos da smula, a parte prejudicada poder intentar reclamao diretamente perante o STF. Salienta-se, contudo, que o uso da reclamao s ser admitido aps o esgotamento das vias administrativas. I. Os meios de acesso ao controle difuso do STF O STF, como guardio da Constituio e instncia mxima da jurisdio brasileira, soluciona demandas que j foram decididas em ltima ou nica instncia por outros rgos do Poder Judicirio ou a ele submetidas por sua competncia originria. Nesse sentido, vrias so as aes apreciadas pela Corte Excelsa em sede de controle difuso de constitucionalidade. o caso dos mandados de segurana ou habeas corpus que tenham como paciente detentor de foro especial no STF, por exemplo. Atualmente, o recurso extraordinrio o principal meio de acesso jurisdio do STF. J. Modulao Temporal O STF pode, ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu
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trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.. Trata-se da chamada modulao temporal dos efeitos da deciso. Essa tcnica foi utilizada pelo STF em vrios de seus julgados, como, por exemplo, a ADI 3.022/2004, o HC 82.959 e os Recursos Extraordinrios 560.626, 556.664 e 559.882. Nesses julgados, o Pretrio Excelso declarou a inconstitucionalidade dos dispositivos, mas, considerando a repercusso e a insegurana jurdica desses casos, modulou os efeitos da deciso.
6. (FCC/2012/TRE-SP) O controle de constitucionalidade no pode ser exercido por juzes em estgio probatrio. Comentrios: A Constituio no faz essa ressalva. Tambm os juzes substitutos podem exercer controle de constitucionalidade. Questo incorreta. 7. (FCC/2010/MPE-SE) A inconstitucionalidade formal decorrente da desconformidade do seu processo de elaborao com alguma regra ou princpio da Constituio. Comentrios: Na inconstitucionalidade formal ou normodinmica, o desrespeito se d quanto ao processo de elaborao da norma, preconizado pela Constituio. Questo correta. 8. (FCC/2009/TCE-PI) No julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.127-8, o Supremo Tribunal Federal declarou inconstitucional a expresso "ou desacato", contida no 2 do artigo 7 da Lei n 8.906, de 1994, a seguir transcrito na ntegra: "O advogado tem imunidade profissional, no constituindo injria, difamao ou desacato punveis qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de sua atividade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes disciplinares perante a OAB, pelos excessos que cometer." Nesse caso, o Supremo Tribunal Federal procedeu declarao parcial de inconstitucionalidade do texto normativo submetido sua apreciao. Comentrios:
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No Brasil, o Judicirio pode declarar a inconstitucionalidade parcial de frao de artigo, pargrafo, inciso, alnea ou at mesmo sobre uma nica palavra ou expresso do ato normativo. Trata-se do chamado princpio da parcelaridade. Questo correta. 9. (FCC/2008/TCE-SP) Por fora da Emenda Constitucional no 52, de 8 de maro de 2006, foi dada nova redao ao 1o do artigo 17 da Constituio da Repblica, estabelecendo-se inexistir obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas dos partidos polticos em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente, pelo Supremo Tribunal Federal, para o fim de declarar que a alterao promovida pela referida emenda constitucional somente fosse aplicada aps decorrido um ano da data de sua vigncia (ADI 3685-DF, Rel. Min. Ellen Gracie, publ. DJU de 10 ago. 2006). Na hiptese relatada, o Supremo Tribunal Federal procedeu : a) interpretao, conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo. b) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. c) declarao total de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. d) interpretao, conforme a Constituio, com reduo de texto normativo. e) declarao de situao de norma ainda constitucional. Comentrios: A declarao parcial de nulidade sem reduo de texto uma tcnica usada pelo STF para declarar a inconstitucionalidade de determinadas aplicaes da lei sem excluir parte de seu texto. usada quando a supresso de parte do texto legal impossvel, por subverter completamente a vontade do legislador ou por levar consigo dispositivos constitucionais. Nesses casos, o STF considera que aquela lei no poder ser aplicada a determinadas pessoas ou situaes, enquanto para as demais permanecer vlida. A letra A o gabarito da questo. 10. (FCC/2007/TCE-MG) Por fora de lei promulgada em 2001, inseriu-se no Cdigo de Processo Civil a possibilidade de o magistrado impor multa queles que, participantes do processo, praticassem atos especificados de obstruo da Justia, ressalva feita aos advogados que se sujeitassem exclusivamente aos estatutos da Ordem dos Advogados do Brasil. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal, para o fim de "declarar que a ressalva contida na parte inicial desse artigo alcana todos os advogados, com esse ttulo atuando em juzo, independentemente de
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estarem sujeitos tambm a outros regimes jurdicos" (ADI 2652-DF, Rel. Min. Maurcio Corra, publ. DJU de 14 nov. 2003). Na hiptese relatada, procedeu o Supremo Tribunal Federal : a) interpretao conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo. b) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. c) declarao total de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. d) interpretao conforme a Constituio, com reduo de texto normativo. e) declarao de situao de norma ainda constitucional. Comentrios: Novamente, aplica-se a interpretao conforme a Constituio, sem reduo de texto. A letra A o gabarito. 11. (FCC/1999/TJ-RJ) Conforme a Constituio brasileira e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, dentre os atos sujeitos ao controle concentrado de constitucionalidade no Brasil incluem-se as leis anteriores Constituio, fulminadas pelo vcio da inconstitucionalidade superveniente e os decretos normativos regulamentares. Comentrios: O STF no admite a inconstitucionalidade superveniente, de uma norma primria em relao a uma Constituio posterior. Isso porque, como j dissemos, nesse caso a Constituio revoga a norma primria incompatvel. No se trata de inconstitucionalidade, mas de revogao. Questo incorreta. 12. (FCC/2007/TCE-MG) O judicial review, como sendo a faculdade que as Constituies outorgam ao Poder Judicirio de declarar a inconstitucionalidade de lei e de outros atos do Poder Pblico que contrariem, formal ou materialmente, preceitos ou princpios constitucionais, como ocorre nos Estados Unidos da Amrica do Norte, caracteriza o controle como jurisdicional. Comentrios: De fato, o sistema de controle judicial adotado pelos EUA, cabendo ao Poder Judicirio a declarao da constitucionalidade das leis. Questo correta. 13. (FCC/2009/TRT 16 Regio) No Brasil, o controle de constitucionalidade repressivo jurdico ou judicirio misto, pois exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa.
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Comentrios: De fato, essa a modalidade de controle de constitucionalidade exercida pelo Brasil. Questo correta. 14. (FCC/2007/TCE-MG) Quando a Constituio submete certas categorias de leis ao controle poltico e outras ao controle jurisdicional, em que as leis federais ficam sob o controle do Congresso Nacional, e as leis locais sob o controle dos Tribunais Superiores, como ocorre na Sua, caracteriza-se o controle como poltico, por ser este o predominante. Comentrios: Nesse caso, tem-se o controle de constitucionalidade misto. Questo incorreta. 15. (FCC/2007/TCE-MG - adaptada) Considera-se mecanismo de controle poltico de constitucionalidade o veto do Presidente da Repblica a projeto de lei, ordinria ou complementar, por contrariedade ao interesse pblico. Comentrios: Nesse caso, no h controle de constitucionalidade, mas mero juzo poltico sobre o projeto de lei. Haveria controle de constitucionalidade poltico se o veto se desse por inconstitucionalidade do projeto. Questo incorreta. 16. (FCC/2007/TCE-MG) Considera-se mecanismo de controle poltico repressivo de constitucionalidade a deciso do Supremo Tribunal Federal em sede de controle concentrado em que se modulem os efeitos de seu alcance temporal. Comentrios: Tem-se, nesse caso, o controle constitucionalidade. Questo incorreta. judicial ou jurisdicional de
17. (FCC/2007/TCE-MG) Considera-se mecanismo de controle poltico repressivo de constitucionalidade a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo total ou parcial de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Agora sim, tem-se um caso de controle poltico (exercido pelo Poder Legislativo) de constitucionalidade. Questo correta.
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18. (FCC/2010/TRE-AM) No que diz respeito ao controle repressivo em relao ao rgo controlador, a ocorrncia em Estados onde o rgo que garante a supremacia da Constituio sobre o ordenamento jurdico distinto dos demais Poderes do Estado caracteriza espcie de controle: a) b) c) d) e) indeterminado. jurdico. judicirio. misto. poltico.
Comentrios: No caso proposto no enunciado, h um rgo poltico, que no faz parte de qualquer dos Poderes do Estado, encarregado de realizar o controle de constitucionalidade. A letra E a alternativa da questo. 19. (FCC/2009/TRT 16 Regio) cabvel a realizao de controle de constitucionalidade difuso ou concentrado em relao a normas elaboradas em desrespeito ao devido processo legislativo, por flagrante inconstitucionalidade formal. Comentrios: De fato, pode-se declarar a inconstitucionalidade formal de norma elaborada em desrespeito ao devido processo legislativo tanto em sede de controle difuso quanto de concentrado. Questo correta. 20. (FCC/2010/PGE-AM) Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva de plenrio" prevista na Constituio Federal. Comentrios: Podem sim, os juzes de primeiro grau, determinarem a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo, em controle incidental. Questo incorreta. 21. (FCC/2006/TCE-PB) O sistema brasileiro, a despeito de sua complexidade, jamais atribuiu aos rgos do Poder Legislativo instrumentos de controle poltico repressivo de constitucionalidade. Comentrios:
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Como vimos, pode o Legislativo realizar controle repressivo de constitucionalidade. o caso, por exemplo, de decreto legislativo que suspenda a execuo de decreto que exorbite do poder regulamentar (art. 49, V, CF). Questo incorreta. 22. (FCC/2006/MPE-PE) correto afirmar que o controle da constitucionalidade das leis pode ser preventivo e repressivo, sendo, de regra, o primeiro exercido tanto pelo Poder Legislativo como pelo Poder Executivo e, o segundo, pelo Poder Judicirio. Comentrios: De fato, no Brasil o controle de constitucionalidade pode ser tanto repressivo quanto preventivo. O controle repressivo de competncia do Judicirio e do Legislativo (arts. 49, V e 62, da CF). J o preventivo exercido pelo Legislativo (arts. 22, 47-49, 58, 60-62, 64 e 65, da CF) e pelo Executivo, por meio do veto jurdico (art. 66, 1, CF). Questo correta. 23. (FCC/2010/PGE-AM) Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva de plenrio" prevista na Constituio Federal. Comentrios: Os juzes de primeiro grau podem, sim, declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, por meio do controle difuso de constitucionalidade. A clusula de reserva de plenrio, como vimos, aplica -se a Tribunais. Questo incorreta. 24. (FCC/2010/TJ-MS) No exerccio do controle de constitucionalidade no Direito brasileiro, juiz de primeiro grau, nos autos de processos de sua competncia, pode declarar a Inconstitucionalidade de leis, inclusive de ofcio, o que no permitido a desembargador fora da composio plenria ou do rgo especial que exera competncias jurisdicionais por delegao do tribunal pleno (salvo se houver precedente da prpria Corte ou do Supremo Tribunal Federal ). Comentrios: De fato, pode o juiz de primeiro grau declarar, no controle difuso e na via incidental, a inconstitucionalidade das leis, inclusive de ofcio. Tambm os tribunais podem faz-lo sendo, entretanto, necessrio obedincia clusula da reserva de plenrio, nos termos do art. 97 da CF/88. Nesse caso, a
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inconstitucionalidade somente poder ser declarada pelo voto da maioria absoluta dos membros do tribuna ou por seu rgo especial. Contudo, a exigncia de reserva de plenrio s se aplica apreciao da primeira controvrsia referente inconstitucionalidade de uma lei. Caso j tenha havido deciso do plenrio ou do rgo especial do respectivo tribunal, ou do plenrio do STF declarando a inconstitucionalidade da lei analisada no caso concreto, podero os rgos fracionrios ou monocrticos proclamarem a inconstitucionalidade daquele ato normativo. Questo correta. 25. (FCC/2010/TJ-PI) Os Tribunais de Justia Estaduais, no controle de constitucionalidade, participam do controle de constitucionalidade difuso, podendo declarar a inconstitucionalidade de leis desde que respeitem a clusula de reserva de plenrio. Comentrios: De fato, os Tribunais de Justia so competentes para realizar o controle difuso de constitucionalidade, obedecida a clusula de reserva do plenrio (art. 97, CF). Questo correta. 26. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira resultar em uma deciso judicial final com efeito ex tunc sempre, no se admitindo a modulao de efeitos pelo Poder Judicirio. Comentrios: A deciso no controle de constitucionalidade incidental s alcana as partes do processo, ou seja, tem eficcia inter partes. Alm disso, no vincula os demais rgos do Judicirio e a Administrao, por isso diz-se no vinculante. Os efeitos da deciso, em regra, so retroativos (ex tunc), atingindo a relao jurdica motivadora da deciso desde sua origem. Entretanto, poder o Supremo, por deciso de dois teros dos seus membros, em situaes especiais, tendo em vista razes de segurana jurdica ou relevante interesse nacional, dar efeitos prospectivos (ex nunc) deciso, ou fixar outro momento para que sua eficcia tenha incio. Trata-se da chamada modulao de efeitos pelo Poder Judicirio. Questo incorreta.
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27. (FCC/2006/PM Jaboato dos Guararapes) A Constituio atribui competncia ao Senado Federal para a suspenso, no todo ou em parte, da execuo de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: O Senado Federal tem, por disposio constitucional, a faculdade de suspender, por meio de resoluo, ato declarado inconstitucional pelo STF em controle difuso de constitucionalidade, conferindo eficcia geral (erga omnes) deciso da Corte. Esse ato tem, segundo a doutrina majoritria, efeitos ex tunc, retroativos. Caso declare tal suspenso, entretanto, esta recair sobre tudo aquilo que foi declarado inconstitucional pelo STF. Exemplo: se o Pretrio Excelso considerou todo o texto legal inconstitucional, no pode o Senado suspend-lo apenas em parte. Questo correta. 28. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio, administrao pblica direta e indireta e ao Poder Legislativo. Comentrios: Com o objetivo de evitar que milhares de aes com mesmo objeto chegassem ao Supremo no mbito concreto, foi criada a smula vinculante pela Emenda Constitucional no 46/2004: Art. 103-A, CF/88. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. A smula vinculante no tem eficcia sobre a funo tpica do Poder Legislativo. Isso para evitar a chamada fossilizao constitucional, termo de autoria do Ministro do STF Cezar Peluso. Explica o Ministro que as constituies, enquanto planos normativos voltados para o futuro, no podem de maneira nenhuma perder sua flexibilidade e abertura. (...) Decerto, preciso preservar o equilbrio entre o Supremo e o Legislativo, cuja tarefa de criar leis no pode ficar reduzida, a ponto de prejudicar o espao democrticoProf. Ndia Carolina
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representativo de sua legitimidade poltica, fossilizando, assim, a prpria Constituio de 1988, que consagra a harmonia entre os Poderes (CF, art. 2). Questo incorreta. 29. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta federal, mas no em relao estadual. Comentrios: A smula vinculantes tem efeitos sobre a administrao pblica de todos os entes federativos (art. 103-A, caput, CF). Questo incorreta. 30. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta federal, mas no em relao estadual. Comentrios: A smula vinculantes tem efeitos sobre a administrao pblica de todos os entes federativos (art. 103-A, caput, CF). Questo incorreta. 31. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes sendo vedada sua aprovao por ato de ofcio do Tribunal. Comentrios: A iniciativa para aprovao, reviso ou cancelamento da smula vinculante pode se dar por iniciativa do prprio Tribunal (de ofcio) ou pela iniciativa dos legitimados arrolados na Lei 11.417/2006. Questo incorreta.
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Controle abstrato
O controle abstrato possui vrias denominaes, a que voc deve se habituar: controle concentrado, controle in abstrato, controle direto, controle por via de ao, controle por via principal e controle em tese. Esse controle, como j dissemos, exercido em tese, sem relao com um caso concreto, por um tribunal com competncia especfica e originria (no recursal). Quando realizado em face da Constituio Federal, exercido exclusivamente perante o STF, por meio das aes a seguir: Ao direta de inconstitucionalidade genrica (ADI); Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO); Ao declaratria de constitucionalidade (ADC); Ao direta de inconstitucionalidade interventiva (ADI interventiva); Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF). 1. Ao direta de inconstitucionalidade genrica (ADI) A ao direta de inconstitucionalidade , sem dvida, a mais cobrada em concursos. Ateno para os detalhes que estudaremos a seguir! A primeira Constituio a tratar dessa ao foi a de 1946, aps a EC no 16/1965. Antes dessa previso, o controle de constitucionalidade realizado no Brasil era apenas o difuso, previsto na Constituio de 1981. i. Competncia
Compete exclusivamente ao STF processar e julgar, originariamente, a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual em face da Constituio Federal. ii. Parmetro de Controle
A Constituio em vigor o nico parmetro do controle abstrato de constitucionalidade (art. 102, I, a, CF/88). Nesse sentido, o STF considera inadmissvel a aferio de constitucionalidade de ato em face de norma constitucional j revogada7. Nesse caso, o controle de constitucionalidade s possvel na via incidental. Entretanto, entende a Corte que possvel o exame de constitucionalidade caso o parmetro de controle (norma constitucional) tenha sido modificado aps a propositura da ao8. O Tribunal Excelso acolheu
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Rp. 1.016, Rel. Min. Moreira Alves, RTJ, 95 (3)/993. ADI 509, Rel. Min. Menezes Direito, deciso de 01.08.2008, DJ de 08.09.2008.
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questo de ordem para afirmar que a revogao ou alterao superveniente de parmetro de controle no impede o conhecimento da ao em relao norma constitucional em vigor quando da propositura da ao. Caso a norma ordinria impugnada venha a ser declarada inconstitucional, o processo restaria integralmente concludo. Caso, porm, a lei fosse reconhecida como constitucional, a questo, conforme doutrina majoritria, seria examinada em sede de ADI, mas com caractersticas de controle incidental, para averbar a recepo ou no do direito ordinrio9. Destaca-se, ainda, que por fora do 3 do art. 5 da Constituio, tratado sobre direitos humanos incorporado ao ordenamento jurdico pelo procedimento legislativo de emenda constitucional ser, tambm parmetro de controle de constitucionalidade. Isso porque esse tratado adquirir fora de emenda constitucional. iii. Legitimao ativa
So legitimados a propor ADI perante o STF: Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade: e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Dentre esses legitimados, apenas dois necessitam de advogado para a propositura da ao: partido poltico com representao no Congresso
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Nacional e confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. No curso do processo, entretanto, podero praticar todos os atos, sem necessidade de advogado, segundo entendimento do STF. Outro ponto importante a se destacar que segundo o STF, a aferio da legitimidade do partido poltico para propor a ao deve ser feita no momento da propositura da mesma. Caso haja perda superveniente de representao do partido no Congresso Nacional, isso no o desqualifica como legitimado ativo. Alm disso, entende a Corte que suficiente, para a instaurao do controle abstrato, a deciso do presidente do partido, no havendo necessidade de manifestao de seu diretrio. Destaca-se tambm que o STF admite a instaurao do controle abstrato por associaes de associaes, ou seja, associaes que congre guem apenas pessoas jurdicas. Entretanto, para a Corte as centrais sindicais no tm legitimidade ativa para instaurar o controle abstrato, uma vez que a legitimidade alcana somente as confederaes sindicais. Ressalta-se, ainda, que o Pretrio Excelso diferencia os legitimados em dois grupos: legitimados universais e legitimados especiais. Os primeiros compreendem aqueles que podem propor ADI sobre qualquer matria; os segundos, aqueles que s podem propor ADI quando haja comprovado interesse de agir, ou seja, pertinncia entre a matria do ato impugnado e as funes exercidas pelo legitimado. Veja como se classificam os legitimados na tabela a seguir:
Legitimados universais
Presidente da Repblica Procurador-Geral da Repblica Mesa do Senado Federal e da Cmara dos Deputados Conselho Federal da OAB
Partido poltico com representao no Congresso Nacional
Legitimados especiais
Governador de Estado e do DF
Mesa de Assembleia Legislativa e da Cmara Legislativa do DF
Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional
Por fim, importante saber que a Constituio de 1988 rompeu com o monoplio do Procurador-Geral da Repblica para a propositura de aes no controle abstrato de constitucionalidade. Houve um significativo aumento do nmero de legitimados, conforme se verifica no art. 103 da Carta Magna.
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Questo de prova: 32. (FCC/2012/TRT 4 Regio/Juiz) Governador do Estado do Paran ajuizou ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, tendo por objeto o artigo 78, 3, da Constituio do Estado, segundo o qual "as decises fazendrias de ltima instncia, contrrias ao errio, sero apreciadas pelo Tribunal de Contas em grau de recurso" (ADI 523, Rel. Min. Eros Grau). A esse respeito, luz da disciplina constitucional da matria, correto afirmar que o Governador do Estado no possui legitimidade para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade que tenha por objeto dispositivo da Constituio estadual, fruto que esta do poder constituinte decorrente, institudo pelo poder constituinte originrio. Comentrios: O Governador de Estado , sim, legitimado a propor ADI (art. 103, V, CF). Questo incorreta. iv. Objeto
A ADI instrumento para aferio da validade de lei ou ato normativo federal ou estadual, editados posteriormente promulgao da Constituio Federal. Portanto, o direito municipal bem como as leis e atos normativos do Distrito Federal editados no desempenho de sua competncia municipal no podero ser impugnados em sede de ADI. Tambm no podero ser objeto de ADI as normas constitucionais originrias, segundo o STF10. Nas palavras de Jorge Miranda, no interior da mesma Constituio originria, obra do mesmo poder constituinte formal, no divisamos como possam surgir normas inconstitucionais. Nem vemos como rgos de fiscalizao institudos por esse poder seriam competentes para apreciar e no aplicar, com base na Constituio, qualquer de suas normas. um princpio de identidade ou de no contradio que o impede11. Outro ponto a se destacar que s podem ser impugnados via ADI atos que possuam normatividade, ou seja, generalidade e abstrao. Atos de efeitos concretos, em regra, no podem ser objeto de controle abstrato de constitucionalidade. Entretanto, em julgado recente o STF abriu uma exceo. Como toda exceo costuma ser bastante cobrada em concursos, guarde bem esta!
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ADI-AgR 4.097/DF, Rel. Min. Cezar Peluso, Julgamento 08.10.2008. Jorge Miranda, Manual de Direito Constitucional, Coimbra, Coimbra Ed., 2001.
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Segundo a Corte Suprema, atos de efeitos concretos aprovados sob a forma de lei em sentido estrito, elaborada pelo Poder Legislativo e aprovada pelo Chefe do Executivo. Com esse entendimento, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) passou a ser passvel de fiscalizao via ADI, modificando a orientao anterior da Corte. No que se refere jurisprudncia, destaca-se tambm que o STF no admite impugnao em ADI de leis e atos normativos revogados, nem de normas cuja eficcia tenha se esgotado, como seria o caso, por exemplo, de medida provisria rejeitada pelo Congresso Nacional. Como a ADI tem por objetivo expurgar a norma invlida do ordenamento jurdico, no faz sentido a anlise da ao se a norma no mais integra o Direito vigente. Mesmo que a revogao tenha se dado aps a impugnao do ato via ADI, a ao restar prejudicada, total ou parcialmente, por falta de objeto (STF, RTJ, 130:1002). Tambm vlido destacar que as smulas no possuem normatividade, por isso no podem ser objeto de controle concentrado (STF, ADI 594-MC/DF). Isso vale, inclusive, para as smulas vinculantes, que no possuem caractersticas de ato normativo. Por fim, o STF no admite a inconstitucionalidade indireta ou reflexa, que ocorre quando se faz necessrio o exame do contedo de outras normas infraconstitucionais ou da matria de fato (STF, RTJ, 164:897). Nesse caso, o ato infralegal desobedece a lei, havendo que se falar em mero controle de legalidade. Por esse motivo, o STF no tem competncia para apreciar, via ADI, a adequao entre leis editadas sob a gide de Constituies anteriores e a Constituio de 1988. Ponto importante diz respeito possibilidade de as medidas provisrias serem objeto de ADI. A jurisprudncia pacfica no sentido de que medidas provisrias podem sofrer controle abstrato12. Entretanto, cabe destacar que a ao direta de inconstitucionalidade precisa ser aditada caso a medida provisria seja convertida em lei13. Por outro lado, caso a medida provisria seja rejeitada ou no seja apreciada, dentro do prazo constitucionalmente estabelecido, pelo Congresso Nacional, a ao direta de inconstitucionalidade restar prejudicada14. Outra questo digna de nota a possibilidade de os decretos legislativos que contenham a aprovao do Congresso Nacional aos tratados e autorizao para que o Presidente da Repblica os ratifique em nome do Brasil (CF, art. 49, I) serem objeto de ADI. O controle abstrato possvel, sim, aps a
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ADI 293, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 16.04.1993; ADI 427, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 01.02.1991. ADI 1.922, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 18.05.2007. ADI 525, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 04.09.1991; ADI 529, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 04.09.1991.
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promulgao do decreto legislativo, por se tratar de ato legislativo que produz consequncias para a ordem jurdica15. O mesmo vale para o decreto do Chefe do Executivo que promulga os tratados e convenes internacionais. v. Causa de pedir aberta
O controle abstrato realizado pelo Poder Judicirio est sujeito ao denominado princpio do pedido, ou seja, deve haver provocao de algum legitimado para que possa haver a fiscalizao da validade das leis. Todavia, o Supremo Tribunal poder utilizar como fundamento para a declarao de inconstitucionalidade da lei ou parte dela um dispositivo constitucional diferente daquele apontado pelo autor em seu pedido. Trata-se da chamada causa de pedir aberta. vi. Imprescritibilidade
No h prazo prescricional ou decadencial para a propositura da ADI. Salienta-se apenas que o controle abstrato em sede de ADI s pode ter como objeto leis ou atos normativos expedidos aps a entrada em vigor da Constituio de 1988. Alm disso, as leis e atos normativos devero estar em seu perodo de vigncia para serem objeto da ao. Questo de prova: 33. (FCC/2012/TRE-SP) A pretenso deduzida em ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo prescreve em vinte anos. Comentrios: No h prazo prescricional para a pretenso, em face de ADI. Questo incorreta. vii. Impossibilidade de desistncia Proposta a ADI, o autor da ao no poder dela desistir. Isso porque o controle abstrato processo objetivo, que tem como fim a defesa do ordenamento jurdico. Uma vez proposta a ao, dado o interesse pblico, o legitimado no pode impedir seu curso. Isso tambm vale para a medida cautelar em sede de ADI. viii. Impossibilidade de interveno de terceiros No se admite interveno de terceiros no processo de ADI, por ser este objetivo, no qual inexistem partes e direitos subjetivos envolvidos. Isso
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Rp. 803, Rel. Min. Djaci Falco, RTJ 84/724 e s.
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significa que no pode um terceiro entrar no processo alegando interesse no objeto da ao. ix. Admissibilidade de amicus curiae (amigo da Corte)
Entidades e rgos podem solicitar ao relator da ADI o direito de se manifestarem sobre o assunto discutido. O relator levar, ento, em considerao, a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes para deferir ou no pedido. x. Atuao do Advogado-Geral da Unio (AGU) e do ProcuradorGeral da Repblica (PGR)
O Advogado-Geral da Unio, no processo de ADI, atua, em regra, em defesa da constitucionalidade da norma impugnada, com base na competncia que lhe atribuda no art. 103, 3, da CF/88. Cabe destacar, porm, que o Supremo Tribunal Federal entende que possvel que este deixe de defender a norma cuja constitucionalidade est sendo questionada, de acordo com sua convico jurdica. J o Procurador-Geral da Repblica, chefe do Ministrio Pblico da Unio, atua como fiscal da Constituio, devendo opinar com independncia para cumprir seu papel de defesa do ordenamento jurdico. Sua manifestao imprescindvel para o processo, sendo obrigatria sua participao opinando sobre a procedncia ou improcedncia da ao. Esse parecer, salienta-se, no vincula o STF. Destaca-se que, de acordo com o STF, a autonomia do PGR subsiste mesmo quando ele atuou previamente como autor da ao, podendo ele opinar, inclusive, pela improcedncia da mesma. xi. Medida cautelar Cabe pedido de cautelar em ADI, de acordo com o art. 102, I, p da CF/88. Uma vez presentes os requisitos fumu boni juris (razoabilidade, relevncia e plausibilidade do pedido) e periculum in mora (perigo de haver danos causados pela demora da tramitao e do julgamento do processo), o STF apreciar o pedido. A medida cautelar concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do Tribunal (seis votos), devendo estar presentes na sesso, pelo menos, oito. Ministros, salvo no perodo de recesso, quando poder ser concedida pelo Presidente Tribunal ad referendum do Tribunal Pleno. Futuramente, como o prprio nome diz, a deciso dever ser referendada, ou seja, aprovada, pelo Plenrio. Outro detalhe interessante que tendo em vista a relevncia da matria e seu significado especial para a ordem social e a segurana jurdica, o relator
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poder propor ao Plenrio que converta o julgamento da medida cautelar em julgamento definitivo de mrito. O incio da produo de efeitos pela medida cautelar se d com a publicao, no Dirio de Justia da Unio, da ata de julgamento do pedido, ressalvadas as situaes excepcionais expressamente reconhecidas pelo STF. Em regra, os efeitos da medida so ex nunc, porm excepcionalmente poder ser concedida com eficcia ex tunc, desde que o STF decida expressamente nesse sentido. Alm disso, dotada de eficcia geral (erga omnes) e efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Dada sua caracterstica de ser vinculante, a medida tambm tem automaticamente o condo de suspender, durante o perodo de sua eficcia, o julgamento de todos os processos que envolvam a aplicao da lei ou ato normativo objeto da ao. Com isso, provoca a repristinao das normas eventualmente revogadas pela lei ou ato normativo impugnado. Isso significa que aquelas normas revogadas pela lei ou ato normativo suspenso tornam-se novamente aplicveis, salvo manifestao do STF em sentido inverso. a volta dos mortos-vivos... No que se refere repristinao, importante destacar que esta s pode ser afastada pelo STF quando houver pedido expresso do autor da ADI. Por fim, saliento que, em regra, a liminar em ADI suspende provisoriamente tanto a eficcia quanto a vigncia da lei impugnada. Isso justifica a repristinao das normas por ela revogadas. xii. Deliberao
A deciso de mrito da ADI tem como requisito a presena, na sesso, de pelo menos oito Ministros do STF. Sem esse quorum especial, no pode haver deciso deliberativa. A proclamao da constitucionalidade ou da inconstitucionalidade da norma ou do dispositivo impugnado depender, ento, da manifestao de pelo menos seis Ministros em um sentido ou em outro, devido reserva de plenrio que j estudamos. Caso no se alcance o nmero de seis votos, estando ausentes Ministros em nmero suficiente para influir no julgamento, esse ser suspenso para aguardar o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para a deciso num ou noutro sentido. O Presidente do STF no est obrigado a votar, devendo faz-lo apenas quando assim quiser ou quando for necessrio desempate, por terem cinco Ministros votados no sentido da constitucionalidade da norma analisada e cinco votado no sentido da inconstitucionalidade.
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PRESENA DECISO EM SEDE DE ADI E ADC VOTO
xiii.
Natureza dplice ou ambivalente
A deciso de mrito proferida em ADI produz eficcia tanto quando o pedido provido quanto quando ele negado. Isso porque caso o STF d provimento ao, estar declarando a inconstitucionalidade da norma que foi seu objeto. Por outro lado, caso o Tribunal negue o provimento, declarar a constitucionalidade da lei ou ato normativo impugnado. xiv. Efeitos da deciso
Proclamada a inconstitucionalidade do dispositivo impugnado, julgar-se- procedente a ao direta de inconstitucionalidade. Caso o dispositivo seja considerado vlido, por outro lado, a ADI ser julgada improcedente. Em regra, a deciso de mrito em ADI possui eficcia contra todos (erga omnes), efeito retroativo (ex tunc) e vinculante e, por fim, repristinatrio em relao legislao anterior. Caso haja desrespeito a essa deciso, o prejudicado poder propor reclamao perante o STF, que determinar a anulao do ato administrativo ou a cassao da deciso judicial reclamada. Destaca-se que o efeito vinculante no alcana nem o STF, que poder futuramente mudar seu entendimento em uma outra ao, nem o Poder Legislativo, que poder posteriormente editar nova lei de contedo idntico ao da norma impugnada. Outro ponto importante a se destacar que o STF poder declarar a inconstitucionalidade da norma impugnadora (objeto da ao) e tambm das normas por ela revogadas, evitando o efeito repristinatrio da deciso de mrito. Entretanto, para que isso ocorra necessrio que o autor impugne tanto a norma revogadora quanto os atos revogados por ela. Cabe salientar tambm que a deciso de mrito em ADI definitiva, irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. S para facilitar o entendimento: os embargos declaratrios so o recurso cabvel para
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esclarecer uma obscuridade.
deciso
judicial
em
que
contradio,
omisso
ou
Tambm no cabe ao rescisria contra deciso proferida em sede de ADI. Explico: a ao rescisria aplicvel no Direito para impugnar aes judiciais transitadas em julgado. Entretanto, como vimos, no cabvel no caso de deciso de mrito em ADI. Por fim, o STF entende que a deciso, em regra, comea a produzir efeitos a partir da publicao da ata de julgamento no Dirio da Justia (DJU), sendo desnecessrio aguardar o trnsito em julgado, exceto nos casos excepcionais a serem examinados pelo Presidente do Tribunal de modo a garantir a eficcia da deciso (ADI 711, Rcl 2.576, Rcl 3.309 e Inf. 395/STF). Questo de prova: 34. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Supremo Tribunal Federal julgou inconstitucional, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, norma federal que estendeu a incidncia de tributo para determinado segmento produtivo. A deciso, nos termos da Constituio Federal, a) aplica-se apenas aos contribuintes que aderiram ao polo ativo da ao. b) produz eficcia somente em relao aos contribuintes que aderiram ao polo ativo da ao, mas possui efeito vinculante no que concerne aos demais rgos do Poder Judicirio. c) produz eficcia contra todos, alcanando, assim, todos os contribuintes do tributo cujo lanamento foi julgado inconstitucional. d) aplica-se a todos os contribuintes do tributo, que podero requerer a devoluo somente dos valores pagos aps o trnsito em julgado da ao. e) produz eficcia parcial, na medida em que no produz efeito vinculante no que concerne aos demais rgos do Poder Judicirio. Comentrios: A deciso em sede de ADI tem eficcia contra todos, efeito ex tunc e vinculante. A letra C o gabarito da questo. 35. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, podem ser atacadas por recurso extraordinrio, desde que seja demonstrada a repercusso geral das questes discutidas no caso. Comentrios: As decises em sede de ADI so irrecorrveis, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. Por isso, no cabe recurso extraordinrio contra elas.
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Questo incorreta. 36. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, produzem efeitos integrais apenas depois da Resoluo do Senado Federal que suspende a execuo da lei declarada inconstitucional. Comentrios: As decises definitivas de mrito em sede de ADI produzem efeitos integrais aps a publicao da ata de julgamento no Dirio de Justia. Questo incorreta. 37. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, geram efeito vinculante em relao ao Poder Judicirio, ao Poder Legislativo e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Comentrios: As decises definitivas de mrito do STF em sede de ADI tm efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta federal, estadual e municipal. Elas no vinculam nem o STF, nem o Poder Legislativo. Questo incorreta. 38. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, podem declarar a inconstitucionalidade de dispositivos de uma Constituio Estadual. Comentrios: De fato, por ser a Constituio Estadual fruto do poder constituinte derivado, ela pode ser objeto de controle de constitucionalidade via ADI. Questo correta. 39. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, transformam-se em smula vinculante como efeito automtico do controle de constitucionalidade concentrado. Comentrios: No h tal previso na Constituio. As decises definitivas de mrito em sede de ADI no se transformam em smula vinculante. Questo incorreta.
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xv.
Modulao dos efeitos temporais
Como dissemos, em regra a deciso de mrito tem efeitos ex tunc, retirando a norma invlida do ordenamento jurdico desde sua origem, com consequente restaurao da vigncia daquelas por ela revogadas. Entretanto, poder o Supremo, por deciso de dois teros dos seus membros, em situaes especiais, tendo em vista razes de segurana jurdica ou relevante interesse nacional, restringir os efeitos da declarao de inconstitucionalidade, dar efeitos prospectivos (ex nunc) mesma, ou fixar outro momento para que sua eficcia tenha incio. No caso da restrio dos efeitos da declarao, o STF poder restringir a eficcia contra todos erga omnes da deciso, afastando a declarao de inconstitucionalidade em relao a alguns atos j praticados com base na lei ou a incidncia da declarao em relao a algumas situaes. Exemplo: o STF poder considerar vlido um contrato celebrado pela Administrao Pblica sob a gide da norma revogada, tendo em vista razes de segurana pblica.
40. (FCC/2010/TRT 9 Regio Analista Judicirio) Sobre o controle de constitucionalidade, NO espcie de controle concentrado a ao classificada como: a) b) c) d) e) Direta de inconstitucionalidade por omisso. Direta de inconstitucionalidade genrica. Direta de inconstitucionalidade interventiva. Direta de constitucionalidade objetiva. Declaratria de constitucionalidade.
Comentrios: O controle abstrato possui vrias denominaes, a que voc deve se habituar: controle concentrado, controle in abstrato, controle direto, controle por via de ao, controle por via principal e controle em tese. Esse controle, como j dissemos, exercido em tese, sem relao com um caso concreto, por um tribunal com competncia especfica e originria (no recursal). Quando realizado em face da Constituio Federal, exercido exclusivamente perante o STF, por meio das aes a seguir: Ao direta de inconstitucionalidade genrica (ADI);
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Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO); Ao declaratria de constitucionalidade (ADC); Ao direta de inconstitucionalidade interventiva (ADI interventiva); Argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF).
Questo cara-crach, bem decoreba mesmo...No existe ao direta de constitucionalidade objetiva. A objetividade uma caracterstica do prprio controle abstrato, no uma modalidade de ao. A letra D o gabarito da questo. 41. (FCC/2009/MPE-SE - adaptada) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, pode-se afirmar que da competncia originria do Supremo Tribunal Federal process-la e julg-la, no exerccio de sua atribuio de guarda da Constituio. Comentrios: Compete exclusivamente ao STF processar e julgar, originariamente, a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual em face da Constituio Federal. Questo correta. 42. (FCC/2009/MPE-SE/Adaptada) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, pode-se afirmar que esto legitimados para sua propositura, dentre outros, o Procurador-Geral da Repblica e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Comentrios: So legitimados a propor ADI perante o STF: Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade: e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Questo correta.
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43. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, a deciso anulvel, pois Governador de Estado no tem legitimidade para propor ao tendo por objeto a constitucionalidade de lei federal. Comentrios: O Governador de Estado tem, sim, legitimidade para propor ADI (art. 103, V, CF). Contudo, sendo legitimado especial, o Governador somente poder propor ADI contra ato normativo que disponha sobre assunto de interesse de seu Estado. Nada impede, contudo, que este ato normativo seja lei federal. Questo incorreta. 44. (TRT 6 Regio/2010/Juiz do Trabalho) Detm legitimao universal para a propositura de Ao Direta de Constitucionalidade: a) A Unio Nacional dos Estudantes. b) Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. c) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. d) Governador de Estado ou do Distrito Federal. e) Diretrio estadual de partido poltico com representao no Congresso Nacional. Comentrios: Igualmente fcil... Marmelada! Mamo com acar! Gabarito: letra C. 45. (FCC/2010/PGE-AM) A ao direta de inconstitucionalidade cabvel contra lei ou ato normativo federal ou estadual anterior Constituio e com ela incompatvel. Comentrios: No cabe ADI contra norma anterior Constituio. Caso ela seja incompatvel com a Carta Magna, tem-se a revogao, e no a inconstitucionalidade da norma. Questo incorreta. 46. (FCC/2010/Casa Civil) As smulas aprovadas pelos tribunais do Poder Judicirio podem ser objetos de ao direta de inconstitucionalidade. Comentrios:
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As smulas no possuem normatividade, por isso no podem ser objeto de controle concentrado (STF, ADI 594-MC/DF). Isso vale, inclusive, para as smulas vinculantes, que no possuem caractersticas de ato normativo. Questo incorreta. 47. (FCC/2010/Casa Civil) No que se refere ao controle de constitucionalidade, certo que podem ser impugnadas em ao direta de inconstitucionalidade as leis e atos normativos que desrespeitem a Constituio Federal, ainda que indiretamente. Comentrios: O STF no admite a inconstitucionalidade indireta ou reflexa, que ocorre quando se faz necessrio o exame do contedo de outras normas infraconstitucionais ou da matria de fato (STF, RTJ, 164:897). Nesse caso, o ato infralegal desobedece a lei, havendo que se falar em mero controle de legalidade. Questo incorreta. 48. (FCC/2010/Casa Civil) A ao direta de inconstitucionalidade cabvel tambm para a impugnao de leis ou de atos normativos j revogados no momento da apreciao da ao. Comentrios: No cabe ADI contra lei ou ato normativo revogado no momento da apreciao da ao. Mesmo que essa revogao tenha se dado aps a impugnao do ato via ADI, a ao restar prejudicada, total ou parcialmente, por falta de objeto (STF, RTJ, 130:1002). Questo incorreta. 49. (FCC/2010/MPE-SE) O Supremo Tribunal Federal fica vinculado aos fundamentos apresentados pelo proponente, por ser a causa de pedir restrita ou fechada, vedando-se que a deciso seja assentada em qualquer parmetro constitucional. Comentrios: A causa de pedir aberta, podendo o STF utilizar como fundamentao jurdica qualquer dispositivo constitucional, mesmo se este for diferente daquele usado pelo autor na petio. Questo incorreta. 50. (FCC/2005/TRT inconstitucionalidade decadencial. Comentrios: 11 Regio) no se sujeita a A ao direta prazo prescricional de ou
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No h prazo prescricional ou decadencial para a propositura da ADI. Salienta-se apenas que o controle abstrato em sede de ADI s pode ter como objeto leis ou atos normativos expedidos aps a entrada em vigor da Constituio de 1988. Alm disso, as leis e atos normativos devero estar em seu perodo de vigncia para serem objeto da ao. Questo correta. 51. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira permitir a interveno de terceiros e do amicus curie. Comentrios: Admite-se a interveno do amicus curiae na ADI. Entidades e rgos podem solicitar ao relator da ADI o direito de se manifestarem sobre o assunto discutido. O relator levar, ento, em considerao, a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes para deferir ou no pedido. Entretanto, no se admite a interveno de terceiros no processo. Este objetivo, inexistindo partes e direitos subjetivos envolvidos. Isso significa que no pode um terceiro entrar no processo alegando interesse no objeto da ao. Questo incorreta. 52. (FCC/2011/TRT 14 Regio - Adaptada) Dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade o: a) b) c) d) e) Procurador-Geral da Repblica. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Presidente da Repblica. Governador do Estado. Ministro Chefe da Casa Civil.
Comentrios: O Procurador-Geral da Repblica, chefe do Ministrio Pblico da Unio, atua como fiscal da Constituio nas aes de inconstitucionalidade, devendo opinar com independncia para cumprir seu papel de defesa do ordenamento jurdico. Sua manifestao imprescindvel para o processo, sendo obrigatria sua participao opinando sobre a procedncia ou improcedncia da ao. Esse parecer, salienta-se, no vincula o STF. A letra A o gabarito. 53. (FCC/2010/MPE-SE) A funo do Procurador-Geral da Repblica, no controle abstrato, a defesa das normas federais ou estaduais, cuja inconstitucionalidade arguida, tendo assim, o papel de curador da presuno de constitucionalidade.
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Comentrios: o Advogado-Geral da Unio o defensor da constitucionalidade da norma impugnada, que tem papel de curador da presuno de constitucionalidade. Questo incorreta. 54. (FCC/2010/TRT 8) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar previamente o: a) b) c) d) e) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Advogado-Geral da Unio. Presidente da Cmara dos Deputados. Presidente do Senado Federal. Presidente da Repblica.
Comentrios: Cabe ao AGU defender a norma impugnada em ADI. A letra B o gabarito da questo. 55. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, no aplicvel a regra de participao do Procurador Geral da Repblica, por se tratar de ao de interesse de Estado-membro da Federao. Comentrios: A participao do PGR imprescindvel na ADI, atuando na defesa do ordenamento jurdico. Questo incorreta. 56. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira a ativao do efeito repristinatrio quando houver o silncio na medida cautelar que suspende determinada lei, de modo que, a legislao anterior, se existente, torne-se novamente aplicvel. Comentrios: De fato, trata-se de uma das caractersticas da medida cautelar em sede de ADI. As normas revogadas pela lei ou ato normativo suspenso tornam-se novamente aplicveis, salvo manifestao do STF em sentido inverso. a volta dos mortos-vivos... Questo correta.
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57. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, a deciso produzir eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Comentrios: A ADI produz efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Questo correta. 58. (FCC/2005/PM Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta somente e ser tomada se presentes na sesso pelo menos 6 (seis) Ministros. Comentrios: A deciso de mrito da ADI tem como requisito a presena, na sesso, de pelo menos oito Ministros do STF. Sem esse quorum especial, no pode haver deciso deliberativa. A proclamao da constitucionalidade ou da inconstitucionalidade da norma ou do dispositivo impugnado depender, ento, da manifestao de pelo menos seis Ministros em um sentido ou em outro, devido reserva de plenrio que j estudamos. Questo incorreta. 59. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira no admitir o efeito repristinatrio. A declarao de nulidade total de uma norma sempre cria um vcuo legislativo que s pode ser sanado pelo Poder Legislativo competente. Comentrios: Em regra, a deciso de mrito em ADI possui eficcia contra todos (erga omnes), efeitos retroativos (ex tunc), efeito vinculante e, por fim, efeito repristinatrio em relao legislao anterior. Questo incorreta. 60. (FCC/2010/MPE-SE) A deciso que declara a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo em ao direta recorrvel, cabendo tambm a interposio de embargos declaratrios e de ao rescisria. Comentrios:
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A deciso de mrito em ADI definitiva, irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. No cabe ao rescisria contra ADI. Questo incorreta. 61. (FCC/2010/MPE-SE) Em matria de ao direta de inconstitucionalidade, certo que o Supremo Tribunal Federal aprecia a validade dos dispositivos legais indicados no pedido formulado pelo autor da ao, porm admite a inconstitucionalidade por "arrastamento" ou por atrao. Comentrios: De fato, o STF admite a inconstitucionalidade por arrastamento ou por atrao. Essa teoria considera que se, em determinado processo de controle de constitucionalidade, a norma principal for julgada inconstitucional, outra norma daquela dependente dever ser igualmente considerada inconstitucional. Trata-se do chamado vcio de inconstitucionalidade por arrastamento, por atrao ou consequente, que decorre da relao de instrumentalidade entre as normas. Questo correta. 62. (FCC/2010/MPE-SE) A declarao de inconstitucionalidade, de regra, comea a produzir efeitos sempre aps o trnsito em julgado da deciso, e excepcionalmente, a partir da publicao do Acrdo na imprensa oficial. Comentrios: O STF entende que a deciso, em regra, comea a produzir efeitos a partir da publicao da ata de julgamento no Dirio da Justia (DJU), sendo desnecessrio aguardar o trnsito em julgado, exceto nos casos excepcionais a serem examinados pelo Presidente do Tribunal de modo a garantir a eficcia da deciso (ADI 711, Rcl 2.576, Rcl 3.309 e Inf. 395/STF). Questo incorreta.
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Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva

Faremos uma breve reviso da ao direta de inconstitucionalidade interventiva, quase nunca cobrada em concursos. A ao direta de inconstitucionalidade interventiva instrumento de defesa constitucionalmente previsto apto proteo dos princpios constitucionais sensveis. Esses princpios esto arrolados no art. 34, VII, da Carta Magna, contemplando:
FORMA REPUBLICANA, SISTEMA REPRESENTATIVO E REGIME DEMOCRTICO
DIREITOS DA PESSOA HUMANA PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS
AUTONOMIA MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS DA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA

APLICAO DO MNIMO EXIGIDO DA RECEITA RESULTANTE DE IMPOSTOS ESTADUAIS, PROVENIENTE DE TRANSFERNCIAS, NA MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO
O objetivo da ao direta interventiva a garantia de princpio sensvel da Constituio, mediante pronunciamento do STF. usada para expurgar do ordenamento jurdico leis ou atos normativos estaduais ou distritais, contrrios aos princpios sensveis da Constituio. Trata-se de ao de competncia do STF (art. 36, III, CF), sendo proposta pelo Procurador-Geral da Repblica (arts. 102, I, a e 129, IV, CF).
63. (FCC/2007/TCE-MG) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva a ao, que pode ser federal, por proposta exclusiva do
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Procurador-Geral da Repblica, e de competncia do Supremo Tribunal Federal, destinada a promover a interveno federal em Estado da federao. Comentrios: A ao direta de inconstitucionalidade interventiva instrumento de defesa constitucionalmente previsto apto proteo dos princpios constitucionais sensveis. Trata-se de ao de competncia do STF (art. 36, III, CF), sendo proposta pelo Procurador-Geral da Repblica (arts. 102, I, a e 129, IV, CF). Questo correta.
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Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO)

A ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO) visa a controlar a inconstitucionalidade referente inrcia do rgo encarregado de elaborar a norma regulamentadora de dispositivo constitucional no-autoaplicvel. Essa ao no se restringe omisso legislativa: alcana, tambm, a omisso da Administrao Pblica em editar atos administrativos necessrios concretizao de dispositivos constitucionais. Em regra, tudo o que estudamos quando vimos ADI aplicvel ADO. Nos tpicos seguintes, ressaltaremos aqueles pontos em que as aes se distinguem. i. Legitimados ativos: art. 103, I a IX, CF/88
Determina o art. 12-A da Lei 12.063/2009 que podem propor a ADO os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade, a saber (art. 103, CF):
PRESIDENTE DA REPBLICA
PODEM PROPOR ADO
PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA MESA DO SENADO FEDERAL E DA CMARA DOS DEPUTADOS CONSELHO FEDERAL DA OAB PARTIDO POLTICO COM REPRESENTAO NO CONGRESSO NACIONAL GOVERNADOR DE ESTADO E DO DF MESA DE ASSEMBLEIA LEGISLATIVA E DA CMARA LEGISLATIVA DO DF CONFEDERAO SINDICAL OU ENTIDADE DE CLASSE DE MBITO NACIONAL
Os indicados em verde so os chamados legitimados universais, enquanto os indicados em vermelho so os chamados legitimados especiais. Os primeiros compreendem aqueles que podem propor ADI sobre qualquer matria; os segundos, aqueles que s podem propor ADI quando haja comprovado interesse de agir, ou seja, pertinncia entre a matria do ato impugnado e as funes exercidas pelo legitimado. ii. Legitimados passivos
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Os legitimados passivos da ADO so os rgos ou autoridades omissos, que deixaram de tomar as medidas necessrias implementao dos dispositivos constitucionais no- autoaplicveis. Deve-se observar, no caso concreto, a quem cabia a iniciativa de lei. Caso o Poder Legislativo no disponha de iniciativa sobre aquela matria, no poder sofrer ADO por omisso. Assim, num caso em que a lei de iniciativa privativa do Presidente da Repblica, por exemplo, e no apresenta o projeto de lei ao Legislativo, o requerido ser o Chefe do Executivo, no o Congresso Nacional. iii. Objeto
A ADO tem por objeto a omisso inconstitucional, caracterizada pela inobservncia da Carta Magna devido inrcia do Poder Constitudo competente para promover sua implementao. A omisso dever relacionarse a normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, cuja aplicabilidade requer uma ao do Poder Pblico. Est relacionada omisso em tese, sem relao a um caso concreto. Tem por finalidade promover a integridade do ordenamento jurdico, fazendo cessar a ofensa Constituio pela inrcia dos poderes constitudos. Destaca-se, tambm, que s podem ser impugnadas via ADO as omisses em face da Carta da Repblica federais e estaduais, bem como as do Distrito Federal concernentes a suas competncias estaduais. Essas omisses podem ser legislativas ou administrativas (art. 12-B, Lei 12.063/2009). Questo relevante diz respeito inrcia nas fases de discusso e deliberao do processo legislativo. Isso porque, com exceo do que ocorre no procedimento abreviado (art. 64, 1o e 2o, da Constituio), no h determinao de prazo para a apreciao dos projetos de lei, o que resulta em frequente falta de deliberao em um prazo razovel. O STF, avaliando essa morosidade, vinha considerando que, desencadeado o processo legislativo, no haveria que se falar em omisso inconstitucional do legislador ADI 2.495, julgada em 02.05.2002). Entretanto, parece que o STF tende a abandonar esse entendimento, passando a considerar que a inrcia na deliberao das Casas Legislativas pode ser objeto de ADO. Nesse sentido, a Corte, em 09 de maio de 2007, julgou, por unanimidade, procedente a ADI 3.682/MT, ajuizada em razo da mora na elaborao da lei complementar prevista no art. 18, 4o, da Constituio Federal. Entendeu-se que a inrcia na deliberao tambm poderia configurar omisso passvel de vir a ser reputada inconstitucional, no caso de os rgos legislativos no deliberarem dentro de um prazo razovel sobre o projeto de lei em tramitao. No caso em questo, o lapso temporal de mais de dez anos desde a data da publicao da EC 15/96 foi considerado uma inrcia inconstitucional.
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A omisso pode ser absoluta ou total, quando o legislador no produz qualquer ato no sentido de atender norma constitucional. Pode, tambm, ser parcial, quando h edio de um ato normativo que atende apenas parcialmente Constituio. iv. Atuao do AGU e do PGR
A Lei 9.868/1999, aps modificao pela Lei 12.063/2009, passou a dispor que o relator da ADO poder solicitar a manifestao do AGU, que dever ser encaminhada no prazo de quinze dias. Portanto, a oitiva do AGU no obrigatria, podendo o relator ouvi-lo ou no. J a manifestao do PGR obrigatria nas ADOs em que no for autor. Em outras palavras: o PGR no tem direito subjetivo manifestao nas ADOs das quais tenha sido autor! Grave bem isso! v. Concesso de medida cautelar
A Lei 9.868/1999 determina que, em caso de especial urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, desde que presentes sesso de julgamento pelo menos oito ministros, poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias. A medida cautelar poder consistir em: Suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no caso de omisso parcial; Suspenso de processos judiciais ou processos administrativos Outra providncia fixada pelo Tribunal. Em muitos casos, a suspenso da aplicao das normas, em sede da cautelar, acarretar a suspenso de processos que demandem sua aplicao. Entretanto, poder, tambm o STF determinar a suspenso dos processos sem que tenha havido a suspenso da norma . Isso porque o legislador conferiu ao STF a tarefa de adotar a providncia adequada (inclusive outras, a serem fixadas pelo Tribunal) a tutelar a situao jurdica controvertida. vi. Efeitos da deciso de mrito Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, este dever, a partir da cincia da deciso, adotar as providncias necessrias em trinta dias ou em outro prazo estipulado, excepcionalmente, pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. Todavia, caso a omisso tenha sido de um dos Poderes do Estado, no poder haver fixao de prazo para a edio da norma faltante.
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Na ADI 3.682, o STF estipulou o prazo de dezoito meses para que o Congresso Nacional conferisse disciplina legislativa ao tema, contemplando as situaes verificadas em virtude da omisso legislativa. Salienta-se, porm, que a prpria Corte fez a ressalva de que no se tratava de impor um prazo para a atuao legislativa do Congresso Nacional, mas apenas da fixao de um parmetro temporal razovel. Essa soluo foi uma inovao do Supremo, ao estabelecer prazo para superao do estado de inconstitucionalidade decorrente da omisso. Destaca-se, porm, que apesar do carter mandamental da ADI 3.862, ainda prevalece no STF a linha de jurisprudncia que determina que o Tribunal apenas declare a omisso ao Poder competente.
64. (FCC/2007/TCE-MG) A inconstitucionalidade por ao e a por omisso tm como objeto comum tanto os atos legislativos, como os atos administrativos, respectivamente, produzidos ou omitidos com inobservncia Constituio. Comentrios: A ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO) visa a controlar a inconstitucionalidade referente inrcia do rgo encarregado de elaborar a norma regulamentadora de dispositivo constitucional no-autoaplicvel. Essa ao se restringe, omisso legislativa: alcana, tambm, a omisso da Administrao Pblica em editar atos administrativos necessrios concretizao de dispositivos constitucionais. Questo correta. 65. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Na hiptese de o poder pblico se abster do dever de emitir um comando normativo, exigido pela Constituio Federal, cabvel a Ao Direta de inconstitucionalidade: a) b) c) d) e) por omisso. genrica. interventiva. mandamental. obrigacional.
Comentrios: Nesse caso, como vimos, cabvel a ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO). A letra A o gabarito.
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66. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso pode ser proposta pelos legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: Determina o art. 12-A da Lei 12.063/2009 que podem propor a ADO os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade, a saber (art. 103, CF): O Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; O Governador de Estado ou do Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Questo correta. 67. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) So legitimados para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, alm de outros, as Mesas das Assembleias Legislativas e da Cmara Legislativa do Distrito Federal. Comentrios: Relembremos os legitimados proposio da ADO: Presidente da Repblica; Procurador-Geral da Repblica; Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; Conselho Federal da OAB; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Governador de Estado e do Distrito Federal; Mesa de Assembleia Legislativa e da Cmara Legislativa do DF; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Questo correta. 68. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Adaptada) No que se refere ADO, tem-se que como a omisso diz respeito ao dever de expedir uma lei
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federal, ser apontado como requerido sempre o Congresso Nacional por ser rgo constitucional que permanece omisso quanto a esse dever. Comentrios: Os legitimados passivos da ADO so os rgos ou autoridades omissos, que deixaram de tomar as medidas necessrias implementao dos dispositivos constitucionais no- autoaplicveis. Deve-se observar, no caso concreto, a quem cabia a iniciativa de lei. Caso o Poder Legislativo no disponha de iniciativa sobre aquela matria, no poder sofrer ADO por omisso. Assim, num caso em que a lei de iniciativa privativa do Presidente da Repblica, por exemplo, e no apresenta o projeto de lei ao Legislativo, o requerido ser o Chefe do Executivo, no o Congresso Nacional. Questo incorreta. 69. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Supremo Tribunal Federal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. Comentrios: Nos termos da Constituio Federal (art. 102, 2o), a ao direta de inconstitucionalidade por omisso tem como objetivo tornar efetiva a norma constitucional, devendo ser dada cincia ao Poder competente para adoo das providncias necessrias. No caso de rgo administrativo, este dever empreender as medidas exigidas no prazo de trinta dias. Questo correta. 70. (FCC/2009/TRT 3 Regio Adaptada) As hipteses de ajuizamento da ao direta de inconstitucionalidade por omisso no decorrem de toda e qualquer espcie de omisso do Poder Pblico, mas sim daquelas omisses relacionadas com as normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, em que a sua plena aplicabilidade est condicionada ulterior edio dos atos requeridos pela Constituio. Comentrios: A ADO tem por objeto a omisso inconstitucional, caracterizada pela inobservncia da Carta Magna devido inrcia do Poder Constitudo competente para promover sua implementao. A omisso dever relacionarse a normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, cuja aplicabilidade requer uma ao do Poder Pblico. Questo correta.
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71. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso s cabvel quando a constituio obriga o Poder Pblico a emitir um comando normativo e este quedase inerte. Comentrios: De fato, a ADO apenas cabvel nos casos em que a Constituio exige uma regulamentao do Poder Pblico e este se mantm inerte por um longo perodo. Em outras palavras, a ao tem como objeto normas de eficcia limitada. Questo correta. 72. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Adaptada) No h obrigatoriedade de citao do Advogado- Geral da Unio - AGU nessa espcie de ao, porm obrigatria a manifestao do Procurador- Geral da Repblica. Comentrios: A Lei 9.868/1999, aps modificao pela Lei 12.063/2009, passou a dispor que o relator da ADO poder solicitar a manifestao do AGU, que dever ser encaminhada no prazo de quinze dias. Portanto, a oitiva do AGU no obrigatria, podendo o relator ouvi-lo ou no. J a manifestao do PGR obrigatria nas ADOs em que no for autor. Em outras palavras: o PGR no tem direito subjetivo manifestao nas ADOs das quais tenha sido autor! Grave bem isso! Questo correta. 73. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) Na ao direta de inconstitucionalidade por omisso, o Ministrio Pblico sempre dever se manifestar, antes da anlise do pedido. Comentrios: De fato, na ADO o PGR dever sempre se manifestar, antes mesmo de o Plenrio do STF decidir acerca da ao interposta. Determina o art. 12-E, 3, da Lei 12.063/2009, que o PGR, nas aes em que no for autor, ter vista do processo, por 15 dias, aps o decurso do prazo para informaes. Questo correta. 74. (FCC/2006/TRE-AP) Nas aes de inconstitucionalidade, o Procurador- Geral da Repblica atua como fiscal da lei, no devendo, necessariamente, ser previamente ouvido. Comentrios:
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Como vimos, o PGR dever, sim, ser previamente ouvido. Questo incorreta. 75. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) Na ao direta de inconstitucionalidade por omisso, obrigatria a oitiva do Advogado Geral da Unio, em razo da defesa do ato impugnado. Comentrios: A Lei 12.063/2009 (art. 12-E, 2) determina que o relator poder solicitar a manifestao do AGU, que dever ser encaminhada no prazo de 15 dias. Trata-se de oitiva a ser solicitada discricionariamente pelo relator. Questo incorreta. 76. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que no admite medida cautelar. Comentrios: A Lei 9.868/1999 determina que, em caso de especial urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, desde que presentes sesso de julgamento pelo menos oito ministros, poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias. Questo incorreta. 77. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que no admite desistncia. Comentrios: Da mesma forma que a ao direta de inconstitucionalidade genrica, no pode haver desistncia do autor da ADO (art. 12-D, Lei 12.063/2009). Questo correta. 78. (FCC/2009/TRT 16 Regio) Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. Comentrios: Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, este dever, a partir da cincia da deciso, adotar as providncias necessrias em trinta dias ou em outro prazo estipulado, excepcionalmente, pelo Tribunal, tendo em vista
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as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. Questo correta. 79. (FCC/2009/TCE-PI) Ser dada cincia da declarao de inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ao Poder competente para adoo das providncias necessrias, no prazo de 30 dias. Comentrios: O prazo de trinta dias para adoo das providncias necessrias dado ao rgo administrativo, no ao Poder. Questo incorreta. 80. (FCC/2006/OAB-SP) A deciso proferida em Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso proposta para suprir eventual falta de lei regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos (art. 37, VII, da Constituio Federal) no permitir o exerccio efetivo do direito, porque apenas dar cincia ao Congresso Nacional sobre a necessidade de se produzir a lei. Comentrios: O STF adota a tese de que no cabe quela Corte suprir a mora legislativa na ADI, uma vez que no poderia a Corte atuar como legislador positivo, pois isso feriria a separao dos Poderes. Assim, a sentena em ADO apenas dar cincia ao Congresso Nacional sobre a inrcia do legislador. Questo correta. 81. (FCC/2009/TRE-AP) Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, a cincia ao Poder competente, como regra, facultativa. Comentrios: Declarada a omisso inconstitucional, ser obrigatoriamente dada cincia ao Poder competente para editar a norma faltante, por determinao constitucional (art. 103, 2, CF/88). Questo incorreta.
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Ao declaratria de constitucionalidade (ADC)

A ao declaratria de constitucionalidade (ADC) importante instrumento do controle abstrato de constitucionalidade. Surgiu no ordenamento jurdico a partir da Constituio de 1988, aps a edio da EC no 03/1993. Posteriormente, a EC no 45/2004 equiparou o rol de legitimados da ADC e da ADI. Na ADC, o autor busca que o STF se pronuncie sobre lei ou ato normativo que venha gerando dissenso entre juzes e demais tribunais. Isso porque a presuno de constitucionalidade apangio da lei, no havendo que se cogitar de ao declaratria caso no haja um estado de incerteza acerca da legitimidade da lei. A deciso do STF vincular os demais rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica Direta e Indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Questes de prova: 82. (FCC/2012/TRE-SP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade, produzem eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio, mas no vinculam a atuao da administrao pblica. Comentrios: As decises definitivas de mrito em sede de ADI e de ADC vinculam vincular os demais rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica Direta e Indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Questo incorreta. Devido enorme semelhana com a ADI, estudaremos principalmente os aspectos da ADC que apresentam aspectos diferentes dos de sua irm. i. Legitimados
Como dissemos, a ADC guarda enormes semelhanas com a ADI. Uma dessas semelhanas diz respeito a seus legitimados passivos, que so os mesmos da ao direta de inconstitucionalidade genrica (art. 103, caput, CF): O Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; O Governador de Estado ou do Distrito Federal;
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O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Questes de prova:
83. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso h vcio de propositura, pois o Procurador-Geral da Repblica no legitimado para propor ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: O PGR , sim, legitimado a propor ADC. Questo incorreta. 84. (FCC/2012/TRE-SP) Todos os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade tambm o so, observados os demais requisitos, para promoverem a ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: De fato, os legitimados propositura de ADI e de ADC so os mesmos. Questo correta. 85. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: pode ser proposta por Confederao Sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Comentrios: So legitimados propositura de ADC: O Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; O Governador de Estado ou do Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
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Questo correta. 86. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: O Procurador-Geral da Repblica e a Mesa da Cmara dos Deputados tm legitimidade ativa para a sua propositura. Comentrios: De fato, ambos so legitimados propositura de ADC. Questo correta. ii. Objeto
A ADC tem como objeto apenas as leis e atos normativos federais, diferentemente da ADI, que tambm se estende s normas estaduais. Destaca-se, porm, que essa ao no o meio adequado para dirimir qualquer dvida em torno da constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, mas somente para corrigir uma situao particularmente grave de incerteza, suscetvel de desencadear conflitos e de afetar, pelas suas propores, a tranquilidade geral (STF, Pleno, ADC 1-1/DF, 05.11.1993). Questes de prova: 87. (FCC/2012/TRE-SP) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar as aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. Comentrios: A ADC tem como objeto apenas leis e atos normativos federais. Questo incorreta. 88. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: pode ter como objeto a lei ou ato normativo federal ou estadual que se pretenda declarar constitucional. Comentrios: A ADC somente pode ter como objeto lei ou ato normativo federal, jamais estadual. Questo incorreta. iii. Necessidade de relevante controvrsia judicial Para que possa ser ajuizada a ADC, necessrio que haja controvrsia judicial que esteja pondo em risco a presuno de constitucionalidade da norma impugnada.
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Essa controvrsia tanto poder se dar pela afirmao da inconstitucionalidade da lei em diversos rgos do Judicirio quanto pela ocorrncia de pronunciamentos contraditrios de rgos jurisdicionais diversos acerca da constitucionalidade da norma. Destaca-se que a controvrsia dever ser demonstrada na petio inicial, indicando-se a existncia de aes em andamento em juzos ou tribunais inferiores em que a constitucionalidade da lei esteja sendo impugnada, bem como os argumentos favorveis e contrrios constitucionalidade da norma. importante salientar que, embora as decises judiciais possam ser provocadas pelo debate doutrinrio, a mera controvrsia doutrinria no suficiente para gerar estado de incerteza apto a legitimar a propositura da ADO. Nesse sentido, entende o STF que, para a admissibilidade da ao necessria controvrsia judicial, no basta a existncia de celeuma doutrinria. iv. Medida cautelar
Da mesma forma que na ADI, o STF poder, em sede de ADC, deferir pedido de medida cautelar, por deciso da maioria absoluta dos seus membros. A medida cautelar em ADC consistir na determinao de que os juzes e tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at que esta seja julgada em definitivo pelo STF. Destaca-se que, da mesma forma que a cautelar em ADI, tem efeito vinculante e eficcia erga omnes. Entretanto, diferentemente do que ocorre na ADI, a lei determina que uma vez concedida a cautelar, o STF far publicar em sesso especial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ao no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficcia. Assim, h um prazo limite para a eficcia da cautelar. Apesar da disposio legal, o STF na prtica no tem aplicado essa regra. O Pretrio Excelso tem reconhecido a eficcia da cautelar concedida em sede de ADC mesmo aps o esgotamento desse prazo. v. No atuao do AGU
No h obrigatoriedade de citao do AGU no processo de ADC. Entende o STF que uma vez que o autor busca a preservao da presuno de constitucionalidade do ato, no necessrio que o AGU exera papel de defensor da mesma, j que a norma no est sendo atacada, mas defendida por meio da ao.
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vi.
Impossibilidade de desistncia
Assim como ocorre na ADI e na ADO, no admissvel a desistncia da ADC j proposta (art. 16, Lei 9.868/99). vii. Inadmissibilidade de interveno admissibilidade de amicus curiae de terceiros e
De modo semelhante ao que ocorre na ADI e na ADC, no admitida a interveno de terceiros na ADC (art. 16, Lei 9.868/99). , contudo, admitida a figura do amicus curiae. AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Pedido Objeto Legitimados Efeito da deciso Julgada procedente a ao Modulao dos efeitos temporais da deciso Desistncia da ao ou ao recisria Amicus curiae Votao Constitucionalidade Leis e atos normativos federais Art. 103, I a IX, CF Em regra, erga omnes, vinculante e ex tunc A norma considerada constitucional Sim No Sim Presena de no mnimo oito Ministros, deciso tomada pela votao de pelo menos seis Ministros de maneira uniforme No
Prazo prescricional ou decadencial
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89. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, a sentena poder adquirir abrangncia erga omnes caso o STF comunique o Senado Federal e este amplie os efeitos da aplicao da lei declarada constitucional. Comentrios: A sentena ter efeitos erga omnes, independentemente de qualquer atuao do Senado Federal. Questo incorreta. 90. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, o efeito da deciso est incorreto, pois, no caso de julgamento procedente de ao declaratria de constitucionalidade, ser ex tunc. Comentrios: De fato, em regra, o efeito da deciso em sede de ADC tem eficcia ex tunc. Questo correta. 91. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, h vcio quanto ao objeto da ao, pois a ao declaratria de constitucionalidade no pode abarcar o exame de emenda constitucional. Comentrios: A emenda constitucional, por ser fruto do poder constituinte derivado, pode, sim, ser objeto de ADC. Questo incorreta. 92. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A ao declaratria de constitucionalidade, junto ao Supremo Tribunal Federal, NO poder ser proposta: a) b) c) d) e) pela pela pelo pela pelo entidade de classe de mbito nacional. Mesa da Cmara Legislativa. Governador do Distrito Federal. confederao sindical. Prefeito Municipal.
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Comentrios: A ao declaratria de constitucionalidade (ADC) guarda enormes semelhanas com a ADI. Uma dessas semelhanas diz respeito a seus legitimados passivos, que so os mesmos da ao direta de inconstitucionalidade genrica (art. 103, caput, CF): O Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; O Governador de Estado ou do Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. A letra E o gabarito da questo. 93. (FCC/2010/PGE-AM) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra lei ou ato normativo federal ou estadual. Comentrios: A ADC tem como objeto apenas as leis e atos normativos federais, diferentemente da ADI, que tambm se estende s normas estaduais. Destaca-se, porm, que essa ao no o meio adequado para dirimir qualquer dvida em torno da constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, mas somente para corrigir uma situao particularmente grave de incerteza, suscetvel de desencadear conflitos e de afetar, pelas suas propores, a tranquilidade geral (STF, Pleno, ADC 1 -1/DF, 05.11.1993). Questo incorreta. 94. (FCC/2010/PGE-AM) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra lei ou ato normativo federal ou estadual. Comentrios: A ADC s pode ser proposta, como vimos, em favor de normas federais. Questo incorreta. 95. (FCC/2010/TJ-MS) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser ajuizada em favor de lei estadual em face da Constituio da Repblica. Comentrios:
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No cabe ADC em favor de lei estadual em face da Constituio da Repblica. Questo incorreta. 96. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) Um dos pressupostos para o cabimento da ao declaratria de constitucionalidade a comprovao da controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio que se pretende levar a julgamento. Comentrios: De fato, para que possa ser ajuizada a ADC, necessrio que haja controvrsia judicial que esteja pondo em risco a presuno de constitucionalidade da norma impugnada. Questo correta. 97. (FCC/2006/PM-Manaus) A finalidade precpua da ao declaratria de constitucionalidade transformar a presuno absoluta de constitucionalidade em presuno relativa, em virtude de seus efeitos vinculantes. Comentrios: Pelo contrrio! A finalidade precpua da ADC transformar a presuno relativa de constitucionalidade (que era questionvel perante o Supremo) em absoluta, em virtude de seus efeitos vinculantes. Questo incorreta. 98. (FCC/2007/TRT 13 Regio/Adaptada) A petio inicial da ao declaratria de constitucionalidade dever indicar necessariamente a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da demanda. Comentrios: De fato, na petio inicial dever ficar comprovada a controvrsia que esteja colocando em dvida a presuno de constitucionalidade da lei ou ato normativo federal (art. 14, III, Lei 9.868/99). Questo correta. 99. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) No admissvel a desistncia da ao declaratria de constitucionalidade j proposta. Comentrios: Assim como ocorre na ADI e na ADO, no admissvel a desistncia da ADC j proposta (art. 16, Lei 9.868/99). Questo correta. 100. (FCC/2007/TRT 23 Regio) Aps o ajuizamento da ao declaratria de constitucionalidade, a desistncia pelo autor
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permitida, mas est condicionada concordncia do Advogado-Geral da Unio. Comentrios: No admissvel a desistncia da ADC j proposta (art. 16, Lei 9.868/99). No que se refere atuao do AGU, aproveitamos para destacar que no h obrigatoriedade de citao do AGU no processo de ADC. Entende o STF que uma vez que o autor busca a preservao da presuno de constitucionalidade do ato, no necessrio que o AGU exera papel de defensor da mesma, j que a norma no est sendo atacada, mas defendida por meio da ao. Questo incorreta. 101. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) A interveno de terceiros admitida no processo de ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: De modo semelhante ao que ocorre na ADI e na ADC, no admitida a interveno de terceiros na ADC (art. 16, Lei 9.868/99). , contudo, admitida a figura do amicus curiae. Questo incorreta. 102. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) vedada a designao de perito para que emita parecer sobre a questo levada a juzo na ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: Da mesma forma que ocorre na ADI, pode haver designao de perito para emisso de parecer sobre a questo levada a juzo na ADC. Questo incorreta. 103. (FCC/2009/TCE-PI) A evoluo do tratamento dispensado aes direta de inconstitucionalidade e declaratria constitucionalidade no ordenamento jurdico brasileiro resultou consagrao da ideia segundo a qual inadmissvel a concesso medida cautelar em tais aes. Comentrios: Da mesma forma que na ADI, o STF poder, em sede de ADC, deferir pedido de medida cautelar, por deciso da maioria absoluta dos seus membros. A medida cautelar em ADC consistir na determinao de que os juzes e tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a
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s de na de
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aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at que esta seja julgada em definitivo pelo STF. Questo incorreta. 104. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) A deciso que declara a constitucionalidade do ato normativo irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. Comentrios: De fato, essa deciso irrecorrvel, assim como a deciso que declara a inconstitucionalidade do ato normativo, em sede de ADI (art. 26, Lei 9.868/99). Questo correta. 105. (FCC/2006/PM-Manaus) Declarada a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, no h a possibilidade de nova anlise contestatria da matria, sob a alegao da existncia de novos argumentos que ensejariam uma nova interpretao no sentido de sua inconstitucionalidade. Comentrios: No cabe recurso contra a deciso em sede de ADC, ressalvada a possibilidade de interposio de embargos declaratrios. Questo correta. 106. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. Comentrios: Como dissemos, a deciso do STF em sede de ADC irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. Questo correta. 107. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria pode ser objeto de ao rescisria. Comentrios: No cabe ao rescisria contra a deciso do STF em sede de ADC (art. 26, Lei 9.868/99). Questo incorreta. 108. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou
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do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria ter sempre efeitos ex tunc. Comentrios: Da mesma forma que na ADI, possvel a modulao temporal dos efeitos da deciso do STF em sede de ADC. Nesse sentido, determina o art. 27 da Lei 9.868/99 que ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Questo incorreta. 109. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos 6 (seis) Ministros. Comentrios: Na ADC, a sentena final ou de mrito exige o qurum de deliberao (presena) de, no mnimo, oito Ministros. Contudo, para que a constitucionalidade seja declarada necessrio o voto de seis desses Ministros, nmero correspondente maioria absoluta dos membros da Corte (onze). Questo incorreta. 110. (FCC/2006/TCE-PB) A ao declaratria de inconstitucionalidade procedente possui eficcia erga omnes e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. Comentrios: De fato, a ADC produz efeitos ex tunc, erga omnes e vinculantes quanto aos atos dos rgos judicirios da Administrao Pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Questo correta. 111. (FCC/2009/TCE-PI) A evoluo do tratamento dispensado s aes direta de inconstitucionalidade e declaratria de constitucionalidade no ordenamento jurdico brasileiro resultou na consagrao da ideia segundo a qual tanto a constitucionalidade quanto a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo impugnado podero ser proclamadas em ambas as aes. Comentrios:
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Questo correta. Trata-se do carter ambivalente da ADI e da ADC.
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Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF)

A arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) tem origem na Constituio de 1988. Antes, porm, de falarmos de suas caractersticas, importante entendermos a sua denominao. Afinal, o que descumprimento de preceito fundamental? O termo descumprimento tem um carter bem mais amplo que o de inconstitucionalidade. Isso porque abrange todos os comportamentos ofensivos Constituio, ou seja, atos normativos e atos no-normativos, dentre os quais os atos administrativos. J os preceitos fundamentais so aqueles que merecem maior proteo da Constituio, por serem normas consideradas essenciais, imprescindveis ao ordenamento jurdico. A expresso preceito mais genrica que princpio, uma vez que engloba no apenas os ltimos, mas tambm todas as regras qualificadas como fundamentais. Engloba, tambm, as normas constitucionais implcitas fundamentais, juntamente com as expressas. importante destacar que o Supremo Tribunal Federal entende que cabe quela Corte identificar quais normas devem ser consideradas preceitos fundamentais decorrentes da Constituio Federal para fim de conhecimento das ADPFs ajuizadas perante a Corte. Observa-se, portanto, que a ADPF surgiu para suprir uma lacuna do controle de constitucionalidade concentrado. Questes que at ento no eram passveis de apreciao pelo controle concentrado passaram a ser objeto de exame, como o caso, por exemplo, dos atos normativos municipais, dos atos administrativos e do direito pr-constitucional. Gilmar Mendes aponta quatro mudanas ao sistema constitucional brasileiro trazidas pela ADPF. Em primeiro lugar, segundo ele, a ao permite a antecipao de decises sobre questes constitucionais relevantes, evitando que elas venham a ter um desfecho definitivo aps longos anos, quando muitas situaes j se consolidaram ao arrepio da interpretao autntica do Supremo Tribunal Federal. Em segundo lugar, ela poder ser utilizada para de forma definitiva e com eficcia geral solver controvrsia relevante sobre a legitimidade do direito ordinrio pr-constitucional em face da nova Constituio que, at o momento, s poderia ser veiculada mediante a utilizao do recurso extraordinrio. Em terceiro, considera que as decises proferidas pelo STF nesses processos, haja vista a eficcia erga omnes e i efeito vinculante, fornecero a diretriz segura para o juzo sobre a legitimidade ou a ilegitimidade de atos de teor idntico, editados pelas diversas entidades municipais. Por fim, observa que o novo instituto poder oferecer respostas adequadas para dois problemas bsicos do controle de constitucionalidade no
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Brasil: o controle da omisso inconstitucional e a ao declaratria nos planos estadual e municipal.16 Questo de prova: 112. (FCC/2012/TRE-SP) Os atos normativos municipais no podem ser objeto de controle abstrato e concentrado de constitucionalidade. Comentrios: Isso possvel, via ADPF. Questo incorreta. De acordo com a doutrina majoritria, a Lei 9.882/99 prev duas modalidades distintas de ADPF: uma arguio autnoma, com natureza de ao, e outra incidental ou paralela, que pressupe a existncia de um processo j em curso na qual haja relevante controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Note que a arguio incidental, ao contrrio da autnoma, cabvel apenas para o controle de atos normativos estatais, ao contrrio da direta, que tambm alcana os no normativos. Outro ponto de destaque que a arguio incidental exige relevncia de controvrsia judicial sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado. Tanto a arguio direta quanto a incidental tm natureza objetiva. A diferena entre elas que, na incidental, a controvrsia relevante se origina de um processo concreto, nos quais se discutem interesses subjetivos. Caso um dos legitimados propositura da ADPF entenda que a controvrsia constitucional suscitada em um processo concreto relevante, poder propor a ADPF incidental. J a arguio autnoma, como o prprio nome indica, independe da existncia de qualquer processo anterior em que haja controvrsia sobre preceito fundamental. Por isso, assemelha-se ADI (Ao direta de inconstitucionalidade), embora tenha campo de incidncia especfico.
16
Mendes, G. F; BRANCO, P. G. G. Curso de Direito Constitucional, 6 ed., 3 tiragem, Ed. Saraiva, 2011.
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Objeto da ao de descumprimento de preceito fundamental

Qualquer ato ou omisso do Poder Pblico, normativo ou no, que acarrete leso ou ameaa de leso a preceito fundamental decorrente da Constituio
Leis e atos normativos federais, estaduais, distritais e municipais, inclusive os anteriores Constituio, desde que haja, acerca de sua aplicao, relevante controvrsia constitucional e que a aplicao ou a no aplicao desses atos resulte em leso ou ameaa de leso a preceito fundamental decorrente da Constituio
i.
Legitimados ativos
Podem propor ADPF os mesmos legitimados ativos da ADI, da ADO e da ADC, arrolados no art. 103, I a IX, da Constituio de 1988. No que se refere s pessoas lesadas ou ameaadas de leso por ato do Poder Pblico sem legitimidade para propor ADPF, estas podero solicitar sua propositura por meio de representao ao Procurador-Geral da Repblica (art. 2, 1, Lei 9.882/99). Caber a ele decidir sobre o cabimento do ingresso em juzo. ii. Subsidiariedade
A ADPF tem carter subsidirio, como demonstra o art. 4, 1, da Lei 9.882/99: 1 No ser admitida arguio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. Trata-se, portanto, de ao de carter residual, cabvel apenas quando a lesividade do ato no puder ser impugnada por qualquer outro meio. iii. Da arguio direta ou autnoma e da arguio incidental
De acordo com a doutrina majoritria, a Lei 9.882/99 prev duas modalidades distintas de ADPF: uma arguio autnoma, com natureza de ao, e outra incidental ou paralela, que pressupe a existncia de um processo j em curso na qual haja relevante controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Note que a arguio incidental, ao contrrio da autnoma, cabvel apenas para o controle de atos normativos estatais, ao contrrio da direta, que tambm alcana os no normativos. Outro ponto de destaque que a
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arguio incidental exige relevncia de controvrsia judicial sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado. Tanto a arguio direta quanto a incidental tm natureza objetiva. A diferena entre elas que, na incidental, a controvrsia relevante se origina de um processo concreto, nos quais se discutem interesses subjetivos. Caso um dos legitimados propositura da ADPF entenda que a controvrsia constitucional suscitada em um processo concreto relevante, poder propor a ADPF incidental. J a arguio autnoma, como o prprio nome indica, independe da existncia de qualquer processo anterior em que haja controvrsia sobre preceito fundamental. Por isso, assemelha-se ADI (Ao direta de inconstitucionalidade), embora tenha campo de incidncia especfico. iv. Objeto da ao
A ADPF cabvel contra atos do Poder Pblico, atos privados equiparados aos praticados pelo Poder Pblico, atos municipais, atos normativos anteriores Constituio e atos omissivos inconstitucionais. Essa competncia pode ser deduzida por excluso: no sendo possvel o ajuizamento das demais modalidades de controle abstrato, admite-se o seu uso (STF, ADPF 54-QO/DF, 27.04.2005). Por outro lado, entende o STF que a ao no alcana os atos polticos, j que estes no so passveis de impugnao judicial quando praticados dentro das hipteses definidas pela Constituio, sob pena de ofensa separao dos Poderes. Exemplo: no cabe ADPF contra veto do chefe do Executivo a projeto de lei. Tambm no alcana os atos interna corporis, ou seja, as normas regimentais. Salienta-se, contudo, que esse posicionamento, embora seja a regra, no se aplica quando da anlise de normas constitucionais interpostas. A tese foi discutida pelo Ministro Gilmar Mendes no MS 26.915 (Inf. 483/STF), em que este afirmou que se as normas constitucionais fizerem referncia expressa a outras disposies normativas, a violao constitucional pode advir da violao dessas outras normas, que, embora no sejam formalmente constitucionais, vinculam os atos e procedimentos legislativos, constituindo-se em normas constitucionais interpostas (...). Nesse sentido, norma do Regimento Interno do Senado Federal que viole as regras do processo legislativo definidas pela Constituio poder ser considerada inconstitucional pelo STF. Alm disso, o Pretrio Excelso entende que os enunciados das smulas do STF tambm no podem ser objeto de ADPF. Isso porque os tais enunciados so a sntese de orientaes reiteradamente assentadas pela Corte, cuja reviso deve ocorrer de forma gradual pelo prprio STF.
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Por fim, tambm no cabe ADPF contra atos normativos negociais, atos legislativos em fase de formao e atos normativos secundrios.
CABE ADPF CONTRA:

ATOS MUNICIPAIS
NO CABE ADPF CONTRA:

ATOS NORMATIVOS NEGOCIAIS
ATOS NORMATIVOS SECUNDRIOS ATOS OMISSIVOS INCONSTITUCIONAIS SMULAS VINCULANTES ATOS DO PODER PBLICO OU ATOS PRIVADOS EQUIPARADOS AOS PRATICADOS PELO PODER PBLICO
ATOS LEGISLATIVOS EM FASE DE FORMAO
ATOS NORMATIVOS ANTERIORES CONSTITUIO
ATOS POLTICOS
No que se refere apreciao de atos normativos municipais, importante destacar que o STF entende que no necessria a apreciao, pela Corte, do direito de todos os municpios. Nos casos relevantes, bastar que se decida uma questo-padro com fora vinculante. Isso porque o efeito vinculante da deciso da Corte alcana, tambm, os fundamentos determinantes da deciso, o que permite sua aplicao a toda e qualquer lei municipal de idntico teor. Outro ponto a se destacar que, sendo a ADPF uma ao subsidiria, residual, os atos normativos federais, estaduais e distritais (editados no uso das competncias estaduais do DF) ps-constitucionais no podero ser objeto de ADPF, j que podem ser impugnados via ADI. Tambm no cabe ADPF para declarar a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal psconstitucional, uma vez que tais atos podem ser objeto de ADC. v. Competncia
A competncia para processo e julgamento da ADPF originria e exclusiva do STF, como se depreende do art. 102, 1, da CF/88: 1. A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. vi. Medida liminar
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Determina a Lei 9.882/99 que o Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na arguio de descumprimento de preceito fundamental. Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada. Conclui-se, portanto, que a liminar concedida em ADPF possui eficcia geral e, assim determinando o Supremo, poder tambm ter efeito vinculante. vii. Amicus Curiae
O 2 do art. 6 da Lei 9.882/99 determina que "podero ser autorizadas, a critrio do relator, sustentao oral e juntada de memoriais, por requerimento dos interessados no processo". Mesmo assim, como esse dispositivo no regula de forma mais detalhada o instituto do amicus curiae, o STF17 tem aplicado por analogia, nas arguies de descumprimento de preceito fundamental, o 2 do art. 7 da Lei 9.868/99, que dispe que o relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades". Nesse sentido, fica a critrio do relator, caso entenda oportuno, o deferimento do pedido de amicus curiae. Destaca-se, porm, que embora o 2 do art. 6 da Lei 9.882/99 fale, genericamente, em "interessados", ser sempre imprescindvel a presena do requisito da representatividade, sob pena de se abrir espao para a discusso de situaes de carter individual, incompatvel com o carter abstrato das arguies de descumprimento de preceito fundamental. viii. Deciso
Reza a Lei 9.882/99 que a deciso sobre a arguio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos dois teros dos Ministros (oito Ministros). Para a deciso, so necessrios os votos da maioria absoluta dos Ministros (seis votos), com base no art. 97 da CF/88.
17
ADPF 205/PI, Rel. Min. Dias Toffoli, Julgamento 25.03.2011, publicao 31.03.2011.
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A lei determina, ainda, que a deciso proferida em ADPF ter eficcia contra todos (erga omnes) e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. Destaca-se, tambm, que caso a ADPF tenha por objeto direito prconstitucional, a deciso do STF reconhecer a recepo ou a revogao da lei ou do ato normativo impugnado, tendo como fundamento a compatibilidade, ou no, com a CF/88. Alm disso, ao contrrio das decises proferidas em ADI e ADC, que s produzem efeitos a partir da publicao da ata de julgamento no Dirio da Justia, a deciso de mrito em ADPF produz efeitos imediatos, independentemente da publicao do acrdo. Assim, dispe a lei que o presidente do Tribunal determinar o imediato cumprimento da deciso, lavrando-se o acrdo posteriormente. Finalmente, da mesma forma que ocorre na ADI, ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de ADPF, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, o STF poder, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha efeito a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Trata-se da modulao temporal da declarao da inconstitucionalidade Arguio de descumprimento de preceito fundamental Pedido Objeto Legitimados Efeito da deciso Julgada procedente a ao Modulao dos efeitos temporais da deciso Desistncia da ao ou ao recisria Amicus curiae Votao Constitucionalidade ou Inconstitucionalidade Leis e atos normativos federais, estaduais e municipais Art. 103, I a IX, CF Em regra, erga omnes, vinculante e ex tunc Depende do pedido Sim No Sim Presentes na sesso pelo menos 8 Ministros, a deciso ser tomada pela votao uniforme de pelo menos 6 deles
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Prazo prescricional ou decadencial Ao rescisria da deciso
No No
113. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica ter como objeto exclusivo a proteo dos direitos fundamentais previstos na Constituio Federal. Comentrios: De acordo com o art. 1, caput e pargrafo nico da Lei 9.882/99. A ADPF cabvel para: Evitar e reparar leso a preceito fundamental pela prtica de ato do Poder Pblico; Reconhecer a relevncia do fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Questo incorreta. 114. (FCC/2009/DP-SP) Com o advento da Lei n 9.882/99, que regulamenta a ADPF, est admitido o exame da legitimidade do direito pr-constitucional em face da norma constitucional superveniente. Comentrios: De fato, como vimos, possvel a verificao da legitimidade do direito pr-constitucional em sede de ADPF. Questo correta.
115. (FCC/2010/PGE-AM) A arguio de descumprimento de preceito fundamental cabvel contra lei editada anteriormente Constituio e com ela incompatvel. Comentrios:
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Determina a Lei 9.882/99 (art. 1, I) que cabvel ADPF quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Questo correta. 116. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, est prevista em trs modalidades: arguio direta, principal e incidental. Comentrios: A arguio de descumprimento de preceito fundamental pode ser autnoma ou incidental: Autnoma: est prevista no art. 1, caput, da Lei 9.882/99 e no art. 102, 1, da Carta Magna. proposta perante o STF, em sede de controle concentrado, para evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. Esse ato pode ser legislativo, administrativo ou judicial. Incidental: prevista no art. 1, pargrafo nico, I, da Lei 9.882/99, cabvel quando se tem relevante fundamento de controvrsia judicial sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, inclusive anterior Constituio. Questo incorreta. 117. (FCC/2010/TRT 12 Regio) legitimado ativo para a propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental o: a) b) c) d) e) Advogado Geral da Unio. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Conselho Nacional de Justia. Representante do Ministrio Pblico Estadual. Presidente do Superior Tribunal de Justia.
Comentrios: Podem propor ADPF os mesmos legitimados ativos da ADI, da ADO e da ADC, arrolados no art. 103, I a IX, da Constituio de 1988. No que se refere s pessoas lesadas ou ameaadas de leso por ato do Poder Pblico sem legitimidade para propor ADPF, estas podero solicitar sua propositura por meio de representao ao Procurador-Geral da Repblica (art. 2, 1, Lei 9.882/99). Caber a ele decidir sobre o cabimento do ingresso em juzo. A letra B o gabarito da questo.
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118. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, pode ser proposta pelos mesmos legitimados da ao declaratria de constitucionalidade. Comentrios: De fato, podem propor a ADPF os mesmos legitimados da ADC, da ADO e da ADI, a saber: O Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; O Governador de Estado ou do Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Questo correta. 119. (FCC/2009/TRT 16 Regio) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente da Constituio Federal, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Superior Tribunal de Justia ou pelos Tribunais Federais de Recurso, na forma da Lei. Comentrios: A competncia para processo e julgamento da ADPF originria e exclusiva do STF, como se depreende do art. 102, 1, da CF/88: 1. A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. Compete ao STF apreciar a arguio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio Federal. Questo incorreta. 120. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, pode ser julgada pelo Superior Tribunal de Justia, se for subsidiria de ao direta de inconstitucionalidade por omisso de lei federal. Comentrios:
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Compete ao STF processar e julgar originariamente a ADPF. Questo incorreta. 121. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica possuir carter subsidirio, sendo admitida a propositura quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. Comentrios: A ADPF tem carter subsidirio, como demonstra o art. 4, 1, da Lei 9.882/99: 1 No ser admitida arguio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. Trata-se, portanto, de ao de carter residual, cabvel apenas quando a lesividade do ato no puder ser impugnada por qualquer outro meio. Questo correta. 122. (FCC/2009/TRT 3 Regio) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme o Supremo Tribunal Federal, tem natureza genrica, principal e autnoma, sendo concorrente com as demais aes de inconstitucionalidade, ou seja, sempre admitida essa arguio, mesmo quando algumas das aes integrantes do controle abstrato de constitucionalidade puder efetivamente sanar a lesividade do ato. Comentrios: Pelo contrrio! A ADPF tem carter subsidirio, s podendo ser admitida na falta de outro meio eficaz para sanar a lesividade do ato (o art. 4, 1, da Lei 9.882/99). Nesse sentido,, a jurisprudncia do STF aceita sua converso em ADI, em face de sua ndole subsidiria (STF, ADIMC 349/DF, DJ de 24.09.1990). Entende o STF que demonstrada a impossibilidade de se conhecer da ao como ADPF, em razo da existncia de outro meio eficaz para impugnao da norma, qual seja a ADI, porquanto o objeto do pedido principal a declarao de inconstitucionalidade de preceito autnomo por ofensa a dispositivos constitucionais, a ADPF seria conhecida como ADI. Questo incorreta.
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123. (FCC/2009/DPE-MA) No ordenamento jurdico ptrio, o controle de constitucionalidade de leis municipais em face da Constituio da Repblica pode ser realizado por meio de arguio de descumprimento de preceito fundamental, mesmo que se trate de lei municipal anterior Constituio. Comentrios: De fato, a ADPF, por ter carter subsidirio, presta-se ao controle de constitucionalidade das leis municipais em face da Constituio, ainda que prconstitucionais. Questo correta. 124. (FCC/2004/TRT 23 Regio) A preceito fundamental decorrente cabimento apenas preventivamente, com o objetivo de evitar leses a constitucionais. Comentrios: A Lei 9.882/99 previu dois tipos de ADPF: a preventiva e a repressiva. A ADPF preventiva tem como objetivo evitar a violao a princpios e direitos fundamentais previstos na Carta Magna. J a repressiva visa a reparar leses a esses direitos, reprimindo ou pondo fim s condutas omissivas ou comissivas do Poder Pblico que violem ou ponham em risco os preceitos fundamentais. Questo incorreta. 125. (FCC/2008/MPE-PE) No controle abstrato de constitucionalidade, encontra-se a arguio de descumprimento de preceito fundamental. Entre outras, considerada uma das peculiaridades da referida arguio constitucional ser permitida sua desistncia, uma vez ajuizada essa ao de arguio de preceito fundamental, por ter natureza de processo subjetivo, conforme previso legal e doutrina dominante. Comentrios: Da mesma forma que a ADI, a ADC e a ADO, a ADPF tem natureza de processo objetivo e, portanto, no pode haver desistncia da ao. Questo incorreta. 126. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, no admite concesso de liminares ad referendum do Pleno do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: arguio de descumprimento de da Constituio Federal tem perante os Tribunais Superiores, princpios, direitos e garantias
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Determina a Lei 9.882/99 que o Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na arguio de descumprimento de preceito fundamental. Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada. Conclui-se, portanto, que a liminar concedida em ADPF possui eficcia geral e, assim determinando o Supremo, poder tambm ter efeito vinculante. Questo incorreta. 127. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria de seus membros, poder deferir o pedido de liminar na arguio de descumprimento de preceito fundamental. Comentrios: o que determina o art. 5 da Lei 9.882/99. Questo correta. 128. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica gerar efeito vinculante para os demais rgos judiciais e da administrao, quando a deciso for tomada pela maioria simples dos membros do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Reza a Lei 9.882/99 que a deciso sobre a arguio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos dois teros dos Ministros (oito Ministros). Para a deciso, so necessrios os votos da maioria absoluta dos Ministros (seis votos), com base no art. 97 da CF/88. Questo incorreta. 129. (FCC/2004/Auditor-Fiscal da Bahia) Consoante a legislao em vigor e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a deciso por este proferida em arguio de descumprimento de preceito fundamental sempre produz efeitos: a) ex nunc e vinculantes somente para o caso concreto sub judice. b) ex tunc, erga omnes e vinculantes nos casos sub judice de relevante interesse social ou por razes de segurana jurdica.
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c) erga omnes e vinculantes relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. d) que resultam na adoo de smula vinculante. e) ex nunc e vinculantes relativamente ao Supremo Tribunal Federal, ao Poder Judicirio em geral e aos Poderes Legislativos e Executivo federais. Comentrios: A ADPF produz efeitos erga omnes e vinculantes, podendo sofrer modulao temporal. A letra C o gabarito da questo. 130. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O Supremo Tribunal Federal, em casos excepcionais e mediante quorum qualificado de dois teros, pode adotar a tcnica da modulao (ou manipulao) temporal da declarao de inconstitucionalidade da arguio de descumprimento de preceito fundamental. Comentrios: Determina o art. 11 da Lei 9.882/99 que, ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de arguio de descumprimento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Questo correta. 131. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A deciso que julgar improcedente o pedido em arguio de descumprimento de preceito fundamental : a) b) c) d) e) Recorrvel ao Conselho Nacional de Justia. Passvel de ao rescisria ao Presidente do Supremo Tribunal Federal. Irrecorrvel. Recorrvel ao Presidente do Supremo Tribunal Federal. Passvel de ao rescisria ao Conselho Nacional de Justia.
Comentrios: A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido em ADPF irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria (STF, Recl. 354-0/190DF, 16.05.1991). A letra C o gabarito. 132. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A deciso que julgar improcedente o pedido em arguio de descumprimento de preceito fundamental : a) Irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria.
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b) Recorrvel por recurso ordinrio ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, no podendo ser objeto de ao rescisria. c) Recorrvel por agravo regimental ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, no podendo ser objeto de ao rescisria. d) Recorrvel por recurso ordinrio ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, podendo ser objeto de ao rescisria. e) Recorrvel por agravo interno ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, que decidir monocraticamente, podendo ser objeto de ao rescisria. Comentrios: Como dissemos, a A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido em ADPF irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria (STF, Recl. 354-0/190-DF, 16.05.1991). A letra A o gabarito. 133. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, no admite reclamao para o Supremo Tribunal Federal no caso de descumprimento de sua deciso. Comentrios: No caso de descumprimento de deciso de ADPF, cabe, sim, reclamao ao STF (art. 13, Lei 9.882/99). Destaca-se que parte considervel da doutrina e o STF (ADI 2.480) consideram a reclamao um exerccio constitucional do direito de petio (art. 5, XXXIV, a, CF). Questo incorreta.
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O Controle Abstrato de Constitucionalidade do Direito Estadual e do Municipal

A Constituio Federal determina, em seu art. 125, 2, que compete ao Estado a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio estadual. Fixouse, portanto, o controle abstrato de constitucionalidade estadual, do qual so objeto apenas leis estaduais e municipais, sendo o rgo competente para o julgamento da ao pela via principal exclusivamente o TJ local. A) Objeto: De acordo com o art. 125, 2, da Constituio Federal, o controle abstrato estadual somente tem por objeto leis estaduais ou municipais. O TJ local, portanto, no tem competncia para julgar, em controle abstrato e concentrado, lei federal. Essa competncia exclusiva do STF. Alm disso, cumpre destacar que o STF somente julgar o conflito de lei municipal com a Constituio Federal por meio de ADPF ou, ainda, de recurso extraordinrio de normas de reproduo obrigatria. B) Competncia O controle de constitucionalidade abstrato exclusivamente pelo TJ local (o art. 125, 2, CF). C) Legitimados A Constituio no previu, expressamente, os legitimados ao controle abstrato estadual: apenas proibiu que essa atribuio fosse dada a um nico rgo. Assim, cabe s Constituies Estaduais determinarem a legitimao, respeitando, com base no princpio da simetria, o art. 103 da Constituio Federal. Com base nisso, so legitimados: a) Para o controle concentrado perante o Tribunal de Justia local: O Governador de Estado; A Mesa de Assembleia Legislativa; O Procurador-Geral da Justia; O Conselho Seccional da OAB; Partido poltico com representao na Assembleia Legislativa; Federao sindical ou entidade de classe de mbito estadual. b) Para o controle concentrado perante o Tribunal de Justia local no que se refere s leis ou atos municipais: O Prefeito; A Mesa de Cmara Municipal; estadual exercido
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Partido poltico com representao na Cmara do Municpio.
Surge ento, a dvida: pode a Constituio Estadual alargar esse rol de legitimados, prevendo, por exemplo, a legitimao de Defensor Pblico Geral do Estado ou de Deputado Estadual? O STF tem entendido que sim18. E a restrio desse rol, possvel? Trata-se de tema ainda no decidido pelo STF. A doutrina entende ser possvel sim, desde que no se atribua a legitimao a um nico rgo. D) Parmetro de Controle O controle abstrato e concentrado realizado pelo Tribunal de Justia s pode ter como parmetro a Constituio Estadual ou, no caso do Distrito Federal, a Lei Orgnica do DF. No pode ter como parmetro a Constituio Federal. Da mesma forma, o controle abstrato e concentrado realizado pelo STF tem como parmetro apenas a Constituio Federal, da qual intrprete final. No pode ter como paradigma Constituio Estadual ou a Lei Orgnica do DF. E) O Duplo Controle de Constitucionalidade No duplo controle de constitucionalidade, a lei alvo de controle de constitucionalidade no Tribunal de Justia e no Supremo Tribunal Federal. Na simultaneidade de ADIs, o ato normativo questionado: No Tribunal de Justia, com base na Carta do Estado-membro, que reproduz preceito da Constituio Federal de reproduo obrigatria pelas unidades federadas; No Supremo Tribunal Federal, com base na Constituio da Repblica. No caso de ajuizamento das aes ao mesmo tempo, dever ocorrer a suspenso do processo na justia estadual, at a deliberao do Supremo. Essa deliberao poder se dar de duas maneiras: O STF poder considerar a norma estadual inconstitucional, o que far com que a outra ADI, interposta na justia estadual, perca seu objeto (STF, Pet. 2701, Agr, DJ de 19.03.2004); O STF poder decidir pela constitucionalidade da norma estadual. Nesse caso, o Tribunal de Justia, havendo fundamento diverso que justifique a possvel inconstitucionalidade da norma perante a Constituio do Estado, poder continuar o julgamento da ADI estadual.
18
RE 261.677, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 15.09.2006; ADI 558-9-MC, Pertence, DJ de 26.03.93.
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Caso o possibilidades:
julgamento
no
ocorra
simultaneamente,
duas
Se a lei for declarada inconstitucional pelo Tribunal de Justia, ser expurgada do ordenamento jurdico, no havendo que se falar em controle perante o STF; Se a lei tiver sua constitucionalidade declarada pelo Tribunal de Justia, poder ser ajuizada ADI perante o STF. Nesse caso, a Corte poder vir a considera-la inconstitucional, tendo sua deciso prevalncia sobre a coisa julgada estadual. Outra possibilidade de que, no segundo caso, haja recurso extraordinrio perante o STF, caso o parmetro constitucional seja norma de reproduo obrigatria pelos Estados-membros. Nesse caso, a lei que viola a Constituio Estadual dever estar, tambm, violando a Constituio Federal. Por esse motivo, a deciso do STF ter os mesmos efeitos de uma ADI genrica: erga omnes, vinculantes e respristinatrios. Tambm ser possvel a modulao temporal dos efeitos da deciso. O recurso extraordinrio interposto em sede de controle concentrado estadual permite que o STF aprecie a constitucionalidade de lei municipal em face da Constituio Federal. Trata-se de uma exceo regra.
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A Evoluo do Controle de Constitucionalidade no Brasil

Agora que compreendemos o controle de constitucionalidade como um todo, ficar bem mais fcil entender como se deu a sua evoluo no Brasil. Constituio de 1824: essa constituio no adotou nenhum sistema de controle da constitucionalidade dos atos ou omisses do Poder Pblico. Constituio de 1891: por influncia norte-americana, essa constituio previu o controle judicial de constitucionalidade das leis, sendo a fiscalizao difusa e incidental. No houve, entretanto, a previso de um modo de se conferir uma eficcia erga omnes s decises, o que gerava um estado de insegurana jurdica e uma multiplicao das demandas judiciais. Constituio de 1934: essa constituio resolveu o problema criado pela anterior, ao conferir competncia ao Senado Federal para suspender, em carter geral, a execuo da norma declarada inconstitucional pelo STF. Outras importantes previses dessa constituio foram: Previso da clusula de reserva de Plenrio nos tribunais: a inconstitucionalidade somente poderia ser declarada, nestes, pelo voto da maioria absoluta de seus membros; Criao da chamada representao interventiva (atualmente chamada ao direta de inconstitucionalidade interventiva), de iniciativa do ProcuradorGeral da Repblica e sujeita competncia do STF. Constituio de 1937: houve um enfraquecimento da supremacia do Poder Judicirio, pois foi facultado ao Executivo tornar sem efeito a deciso de inconstitucionalidade proferida por ele. Para isso, por iniciativa do Presidente da Repblica, a inconstitucionalidade deveria ser confirmada pelo voto de dois teros de cada uma das Casas Legislativas. Constituio de 1946: recuperada a democracia, manteve-se o modelo difuso-incidental e recuperou-se a representao interventiva e a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo da lei declarada inconstitucional pelo Poder Judicirio. Esse Poder tambm recuperou sua supremacia. Outras importantes contribuies dessa constituio foi a previso, pela primeira vez, a partir da EC no 16/1965 do controle concentrado ou abstrato de constitucionalidade dos atos normativos federais ou estaduais, com a criao da representao genrica de inconstitucionalidade (atualmente chamada ADIn). Constituio de 1967/69: essa Constituio trouxe duas importantes modificaes, a partir da EC no 07/1977. A primeira delas foi a criao da representao para fins de interpretao de lei ou ato normativo federal ou estadual a ser julgada pelo STF, que foi posteriormente extinta pela CF/88. A segunda foi a previso de concesso de medida cautelar a ser pedida nas representaes genricas de inconstitucionalidade.
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Lista de Questes
1. (FCC/2012/TRE-SP) A clusula de reserva de plenrio no se aplica aos processos de competncia da Justia do Trabalho e da Justia Eleitoral. 2. (FCC/2012/TRE-SP) Viola a clusula de reserva de plenrio a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. 3. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Um juiz de primeiro grau, ao declarar a inconstitucionalidade de lei em sentena, pode, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, determinar que a declarao de inconstitucionalidade tenha eficcia erga omnes ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado. 4. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Um juiz de primeiro grau, ao declarar a inconstitucionalidade de lei em sentena, realiza controle de constitucionalidade difuso, no qual o exame da compatibilidade de uma lei com a Constituio incidental e relacionado a um determinado caso concreto. 5. (FCC/2012/TRE-SP) As decises proferidas pela maioria absoluta dos membros dos Tribunais, no exerccio do controle incidental de constitucionalidade, produzem efeitos contra todos e vinculantes relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio. 6. (FCC/2012/TRE-SP) O controle de constitucionalidade no pode ser exercido por juzes em estgio probatrio. 7. (FCC/2010/MPE-SE) A inconstitucionalidade formal decorrente da desconformidade do seu processo de elaborao com alguma regra ou princpio da Constituio. 8. (FCC/2009/TCE-PI) No julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.127-8, o Supremo Tribunal Federal declarou inconstitucional a expresso "ou desacato", contida no 2 do artigo 7 da Lei n 8.906, de 1994, a seguir transcrito na ntegra: "O advogado tem imunidade profissional, no constituindo injria, difamao ou desacato punveis qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de sua atividade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes disciplinares perante a OAB, pelos excessos que cometer." Nesse caso, o Supremo Tribunal Federal procedeu declarao parcial de inconstitucionalidade do texto normativo submetido sua apreciao.
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9. (FCC/2008/TCE-SP) Por fora da Emenda Constitucional no 52, de 8 de maro de 2006, foi dada nova redao ao 1o do artigo 17 da Constituio da Repblica, estabelecendo-se inexistir obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas dos partidos polticos em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente, pelo Supremo Tribunal Federal, para o fim de declarar que a alterao promovida pela referida emenda constitucional somente fosse aplicada aps decorrido um ano da data de sua vigncia (ADI 3685-DF, Rel. Min. Ellen Gracie, publ. DJU de 10 ago. 2006). Na hiptese relatada, o Supremo Tribunal Federal procedeu : a) interpretao, conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo. b) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. c) declarao total de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. d) interpretao, conforme a Constituio, com reduo de texto normativo. e) declarao de situao de norma ainda constitucional. 10. (FCC/2007/TCE-MG) Por fora de lei promulgada em 2001, inseriu-se no Cdigo de Processo Civil a possibilidade de o magistrado impor multa queles que, participantes do processo, praticassem atos especificados de obstruo da Justia, ressalva feita aos advogados que se sujeitassem exclusivamente aos estatutos da Ordem dos Advogados do Brasil. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal, para o fim de "declarar que a ressalva contida na parte inicial desse artigo alcana todos os advogados, com esse ttulo atuando em juzo, independentemente de estarem sujeitos tambm a outros regimes jurdicos" (ADI 2652-DF, Rel. Min. Maurcio Corra, publ. DJU de 14 nov. 2003). Na hiptese relatada, procedeu o Supremo Tribunal Federal : a) interpretao conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo. b) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. c) declarao total de inconstitucionalidade, com reduo de texto normativo. d) interpretao conforme a Constituio, com reduo de texto normativo. e) declarao de situao de norma ainda constitucional. 11. (FCC/1999/TJ-RJ) Conforme a Constituio brasileira e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, dentre os atos sujeitos ao controle concentrado de constitucionalidade no Brasil incluem-se as leis anteriores Constituio, fulminadas pelo vcio da
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inconstitucionalidade regulamentares.
superveniente
os
decretos
normativos
12. (FCC/2007/TCE-MG) O judicial review, como sendo a faculdade que as Constituies outorgam ao Poder Judicirio de declarar a inconstitucionalidade de lei e de outros atos do Poder Pblico que contrariem, formal ou materialmente, preceitos ou princpios constitucionais, como ocorre nos Estados Unidos da Amrica do Norte, caracteriza o controle como jurisdicional. 13. (FCC/2009/TRT 16 Regio) No Brasil, o controle de constitucionalidade repressivo jurdico ou judicirio misto, pois exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa. 14. (FCC/2007/TCE-MG) Quando a Constituio submete certas categorias de leis ao controle poltico e outras ao controle jurisdicional, em que as leis federais ficam sob o controle do Congresso Nacional, e as leis locais sob o controle dos Tribunais Superiores, como ocorre na Sua, caracteriza-se o controle como poltico, por ser este o predominante. 15. (FCC/2007/TCE-MG - adaptada) Considera-se mecanismo de controle poltico de constitucionalidade o veto do Presidente da Repblica a projeto de lei, ordinria ou complementar, por contrariedade ao interesse pblico. 16. (FCC/2007/TCE-MG) Considera-se mecanismo de controle poltico repressivo de constitucionalidade a deciso do Supremo Tribunal Federal em sede de controle concentrado em que se modulem os efeitos de seu alcance temporal. 17. (FCC/2007/TCE-MG) Considera-se mecanismo de controle poltico repressivo de constitucionalidade a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo total ou parcial de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. 18. (FCC/2010/TRE-AM) No que diz respeito ao controle repressivo em relao ao rgo controlador, a ocorrncia em Estados onde o rgo que garante a supremacia da Constituio sobre o ordenamento jurdico distinto dos demais Poderes do Estado caracteriza espcie de controle: a) b) c) d) e) indeterminado. jurdico. judicirio. misto. poltico.
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19. (FCC/2009/TRT 16 Regio) cabvel a realizao de controle de constitucionalidade difuso ou concentrado em relao a normas elaboradas em desrespeito ao devido processo legislativo, por flagrante inconstitucionalidade formal. 20. (FCC/2010/PGE-AM) Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva de plenrio" prevista na Constituio Federal. 21. (FCC/2006/TCE-PB) O sistema brasileiro, a despeito de sua complexidade, jamais atribuiu aos rgos do Poder Legislativo instrumentos de controle poltico repressivo de constitucionalidade. 22. (FCC/2006/MPE-PE) correto afirmar que o controle da constitucionalidade das leis pode ser preventivo e repressivo, sendo, de regra, o primeiro exercido tanto pelo Poder Legislativo como pelo Poder Executivo e, o segundo, pelo Poder Judicirio. 23. (FCC/2010/PGE-AM) Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva de plenrio" prevista na Constituio Federal. 24. (FCC/2010/TJ-MS) No exerccio do controle de constitucionalidade no Direito brasileiro, juiz de primeiro grau, nos autos de processos de sua competncia, pode declarar a Inconstitucionalidade de leis, inclusive de ofcio, o que no permitido a desembargador fora da composio plenria ou do rgo especial que exera competncias jurisdicionais por delegao do tribunal pleno (salvo se houver precedente da prpria Corte ou do Supremo Tribunal Federal ). 25. (FCC/2010/TJ-PI) Os Tribunais de Justia Estaduais, no controle de constitucionalidade, participam do controle de constitucionalidade difuso, podendo declarar a inconstitucionalidade de leis desde que respeitem a clusula de reserva de plenrio. 26. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira resultar em uma deciso judicial final com efeito ex tunc sempre, no se admitindo a modulao de efeitos pelo Poder Judicirio. 27. (FCC/2006/PM Jaboato dos Guararapes) A Constituio atribui competncia ao Senado Federal para a suspenso, no todo ou em parte, da execuo de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
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28. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio, administrao pblica direta e indireta e ao Poder Legislativo. 29. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta federal, mas no em relao estadual. 30. (FCC/2006/TCE-AM) Compete ao Supremo Tribunal Federal editar smula com efeitos vinculantes sendo vedada sua aprovao por ato de ofcio do Tribunal. 31. (FCC/2010/TRT 9 Regio Analista Judicirio) Sobre o controle de constitucionalidade, NO espcie de controle concentrado a ao classificada como: a) b) c) d) e) Direta de inconstitucionalidade por omisso. Direta de inconstitucionalidade genrica. Direta de inconstitucionalidade interventiva. Direta de constitucionalidade objetiva. Declaratria de constitucionalidade.
32. (FCC/2012/TRT 4 Regio/Juiz) Governador do Estado do Paran ajuizou ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, tendo por objeto o artigo 78, 3, da Constituio do Estado, segundo o qual "as decises fazendrias de ltima instncia, contrrias ao errio, sero apreciadas pelo Tribunal de Contas em grau de recurso" (ADI 523, Rel. Min. Eros Grau). A esse respeito, luz da disciplina constitucional da matria, correto afirmar que o Governador do Estado no possui legitimidade para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade que tenha por objeto dispositivo da Constituio estadual, fruto que esta do poder constituinte decorrente, institudo pelo poder constituinte originrio. 33. (FCC/2012/TRE-SP) A pretenso deduzida em ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo prescreve em vinte anos. 34. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Supremo Tribunal Federal julgou inconstitucional, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, norma federal que estendeu a incidncia de tributo para determinado segmento produtivo. A deciso, nos termos da Constituio Federal, a) aplica-se apenas aos contribuintes que aderiram ao polo ativo da ao.
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b) produz eficcia somente em relao aos contribuintes que aderiram ao polo ativo da ao, mas possui efeito vinculante no que concerne aos demais rgos do Poder Judicirio. c) produz eficcia contra todos, alcanando, assim, todos os contribuintes do tributo cujo lanamento foi julgado inconstitucional. d) aplica-se a todos os contribuintes do tributo, que podero requerer a devoluo somente dos valores pagos aps o trnsito em julgado da ao. e) produz eficcia parcial, na medida em que no produz efeito vinculante no que concerne aos demais rgos do Poder Judicirio. 35. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, podem ser atacadas por recurso extraordinrio, desde que seja demonstrada a repercusso geral das questes discutidas no caso. 36. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, produzem efeitos integrais apenas depois da Resoluo do Senado Federal que suspende a execuo da lei declarada inconstitucional. 37. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, geram efeito vinculante em relao ao Poder Judicirio, ao Poder Legislativo e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. 38. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, podem declarar a inconstitucionalidade de dispositivos de uma Constituio Estadual. 39. (FCC/2012/TCE-AP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade, transformam-se em smula vinculante como efeito automtico do controle de constitucionalidade concentrado. 40. (FCC/2009/MPE-SE - adaptada) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, pode-se afirmar que da competncia originria do Supremo Tribunal Federal process-la e julg-la, no exerccio de sua atribuio de guarda da Constituio. 41. (FCC/2009/MPE-SE/Adaptada) Sobre a ao direta de inconstitucionalidade, pode-se afirmar que esto legitimados para sua propositura, dentre outros, o Procurador-Geral da Repblica e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
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42. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, a deciso anulvel, pois Governador de Estado no tem legitimidade para propor ao tendo por objeto a constitucionalidade de lei federal. 43. (TRT 6 Regio/2010/Juiz do Trabalho) Detm legitimao universal para a propositura de Ao Direta de Constitucionalidade: a) A Unio Nacional dos Estudantes. b) Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. c) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. d) Governador de Estado ou do Distrito Federal. e) Diretrio estadual de partido poltico com representao no Congresso Nacional. 44. (FCC/2010/PGE-AM) A ao direta de inconstitucionalidade cabvel contra lei ou ato normativo federal ou estadual anterior Constituio e com ela incompatvel. 45. (FCC/2010/Casa Civil) As smulas aprovadas pelos tribunais do Poder Judicirio podem ser objetos de ao direta de inconstitucionalidade. 46. (FCC/2010/Casa Civil) No que se refere ao controle de constitucionalidade, certo que podem ser impugnadas em ao direta de inconstitucionalidade as leis e atos normativos que desrespeitem a Constituio Federal, ainda que indiretamente. 47. (FCC/2010/Casa Civil) A ao direta de inconstitucionalidade cabvel tambm para a impugnao de leis ou de atos normativos j revogados no momento da apreciao da ao. 48. (FCC/2010/MPE-SE) O Supremo Tribunal Federal fica vinculado aos fundamentos apresentados pelo proponente, por ser a causa de pedir restrita ou fechada, vedando-se que a deciso seja assentada em qualquer parmetro constitucional. 49. (FCC/2005/TRT inconstitucionalidade decadencial. 11 Regio) no se sujeita A ao direta a prazo prescricional de ou
50. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira permitir a interveno de terceiros e do amicus curie.
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51. (FCC/2011/TRT 14 Regio - Adaptada) Dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade o: a) b) c) d) e) Procurador-Geral da Repblica. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Presidente da Repblica. Governador do Estado. Ministro Chefe da Casa Civil.
52. (FCC/2010/MPE-SE) A funo do Procurador-Geral da Repblica, no controle abstrato, a defesa das normas federais ou estaduais, cuja inconstitucionalidade arguida, tendo assim, o papel de curador da presuno de constitucionalidade. 53. (FCC/2010/TRT 8) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar previamente o: a) b) c) d) e) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Advogado-Geral da Unio. Presidente da Cmara dos Deputados. Presidente do Senado Federal. Presidente da Repblica.
54. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, no aplicvel a regra de participao do Procurador Geral da Repblica, por se tratar de ao de interesse de Estado-membro da Federao. 55. (FCC/2011/PGE-RO) A ativao do efeito repristinatrio quando houver o silncio na medida cautelar que suspende determinada lei, de modo que, a legislao anterior, se existente, torne-se novamente aplicvel. 56. (FCC/2011/TJ-AP) Ao direta de inconstitucionalidade proposta por Governador de Estado, tendo por objeto dispositivos de lei federal contrrios Constituio da Repblica, julgada procedente pelo Supremo Tribunal Federal. Nessa hiptese, a deciso produzir eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. 57. (FCC/2005/PM Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou
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do ato normativo em ao direta somente e ser tomada se presentes na sesso pelo menos 6 (seis) Ministros. 58. (FCC/2011/PGE-RO) uma das caractersticas da ao direta de inconstitucionalidade no controle abstrato das normas na Constituio Federal brasileira no admitir o efeito repristinatrio. A declarao de nulidade total de uma norma sempre cria um vcuo legislativo que s pode ser sanado pelo Poder Legislativo competente. 59. (FCC/2010/MPE-SE) A deciso que declara a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo em ao direta recorrvel, cabendo tambm a interposio de embargos declaratrios e de ao rescisria. 60. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O Supremo Tribunal Federal, em casos excepcionais e mediante quorum qualificado de dois teros, pode adotar a tcnica da modulao (ou manipulao) temporal da declarao de inconstitucionalidade da arguio de descumprimento de preceito fundamental. 61. (FCC/2010/MPE-SE) Em matria de ao direta de inconstitucionalidade, certo que o Supremo Tribunal Federal aprecia a validade dos dispositivos legais indicados no pedido formulado pelo autor da ao, porm admite a inconstitucionalidade por "arrastamento" ou por atrao. 62. (FCC/2010/MPE-SE) A declarao de inconstitucionalidade, de regra, comea a produzir efeitos sempre aps o trnsito em julgado da deciso, e excepcionalmente, a partir da publicao do Acrdo na imprensa oficial. 63. (FCC/2007/TCE-MG) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva a ao, que pode ser federal, por proposta exclusiva do Procurador-Geral da Repblica, e de competncia do Supremo Tribunal Federal, destinada a promover a interveno federal em Estado da federao. 64. (FCC/2007/TCE-MG) A inconstitucionalidade por ao e a por omisso tm como objeto comum tanto os atos legislativos, como os atos administrativos, respectivamente, produzidos ou omitidos com inobservncia Constituio. 65. (FCC/2009/TRT 7 Regio) Na hiptese de o poder pblico se abster do dever de emitir um comando normativo, exigido pela Constituio Federal, cabvel a Ao Direta de inconstitucionalidade: a) b) por omisso. genrica.
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c) d) e)
interventiva. mandamental. obrigacional.
66. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso pode ser proposta pelos legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. 67. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) So legitimados para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, alm de outros, as Mesas das Assembleias Legislativas e da Cmara Legislativa do Distrito Federal. 68. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Adaptada) No que se refere ADO, tem-se que como a omisso diz respeito ao dever de expedir uma lei federal, ser apontado como requerido sempre o Congresso Nacional por ser rgo constitucional que permanece omisso quanto a esse dever. 69. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Supremo Tribunal Federal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. 70. (FCC/2009/TRT 3 Regio Adaptada) As hipteses de ajuizamento da ao direta de inconstitucionalidade por omisso no decorrem de toda e qualquer espcie de omisso do Poder Pblico, mas sim daquelas omisses relacionadas com as normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, em que a sua plena aplicabilidade est condicionada ulterior edio dos atos requeridos pela Constituio. 71. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso s cabvel quando a constituio obriga o Poder Pblico a emitir um comando normativo e este quedase inerte. 72. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Adaptada) No h obrigatoriedade de citao do Advogado- Geral da Unio - AGU nessa espcie de ao, porm obrigatria a manifestao do Procurador- Geral da Repblica. 73. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) Na ao direta de inconstitucionalidade por omisso, o Ministrio Pblico sempre dever se manifestar, antes da anlise do pedido.
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74. (FCC/2006/TRE-AP) Nas aes de inconstitucionalidade, o Procurador- Geral da Repblica atua como fiscal da lei, no devendo, necessariamente, ser previamente ouvido. 75. (FCC/2008/METRO-SP/Adaptada) Na ao direta de inconstitucionalidade por omisso, obrigatria a oitiva do Advogado Geral da Unio, em razo da defesa do ato impugnado. 76. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que no admite medida cautelar. 77. (FCC/2011/TJ-PE/Adaptada) No que se refere ao direta de inconstitucionalidade por omisso, tem-se que no admite desistncia. 78. (FCC/2009/TRT 16 Regio) Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. 79. (FCC/2009/TCE-PI) Ser dada cincia da declarao de inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ao Poder competente para adoo das providncias necessrias, no prazo de 30 dias. 80. (FCC/2006/OAB-SP) A deciso proferida em Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso proposta para suprir eventual falta de lei regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos (art. 37, VII, da Constituio Federal) no permitir o exerccio efetivo do direito, porque apenas dar cincia ao Congresso Nacional sobre a necessidade de se produzir a lei. 81. (FCC/2009/TRE-AP) Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, a cincia ao Poder competente, como regra, facultativa. 82. (FCC/2012/TRE-SP) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade, produzem eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio, mas no vinculam a atuao da administrao pblica. 83. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso h vcio de
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propositura, pois o Procurador-Geral da Repblica no legitimado para propor ao declaratria de constitucionalidade. 84. (FCC/2012/TRE-SP) Todos os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade tambm o so, observados os demais requisitos, para promoverem a ao declaratria de constitucionalidade. 85. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: pode ser proposta por Confederao Sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 86. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: O Procurador-Geral da Repblica e a Mesa da Cmara dos Deputados tm legitimidade ativa para a sua propositura. 87. (FCC/2012/TRE-SP) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar as aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. 88. (FCC/2013/TRT-PR) No tocante Ao Declaratria de Constitucionalidade, considere: pode ter como objeto a lei ou ato normativo federal ou estadual que se pretenda declarar constitucional. 89. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, a sentena poder adquirir abrangncia erga omnes caso o STF comunique o Senado Federal e este amplie os efeitos da aplicao da lei declarada constitucional. 90. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, o efeito da deciso est incorreto, pois, no caso de julgamento procedente de ao declaratria de constitucionalidade, ser ex tunc. 91. (FCC/2012/TRT 6 Regio) O Procurador-Geral da Repblica ajuza ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em face de emenda constitucional, a qual julgada procedente, com efeito ex nunc. Neste caso, h vcio quanto ao objeto da ao, pois a ao declaratria de constitucionalidade no pode abarcar o exame de emenda constitucional.
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92. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A ao declaratria de constitucionalidade, junto ao Supremo Tribunal Federal, NO poder ser proposta: a) b) c) d) e) pela pela pelo pela pelo entidade de classe de mbito nacional. Mesa da Cmara Legislativa. Governador do Distrito Federal. confederao sindical. Prefeito Municipal.
93. (FCC/2010/PGE-AM) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra lei ou ato normativo federal ou estadual. 94. (FCC/2010/PGE-AM) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra lei ou ato normativo federal ou estadual. 95. (FCC/2010/TJ-MS) A ao declaratria de constitucionalidade pode ser ajuizada em favor de lei estadual em face da Constituio da Repblica. 96. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) Um dos pressupostos para o cabimento da ao declaratria de constitucionalidade a comprovao da controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio que se pretende levar a julgamento. 97. (FCC/2006/PM-Manaus) A finalidade precpua da ao declaratria de constitucionalidade transformar a presuno absoluta de constitucionalidade em presuno relativa, em virtude de seus efeitos vinculantes. 98. (FCC/2007/TRT 13 Regio/Adaptada) A petio inicial da ao declaratria de constitucionalidade dever indicar necessariamente a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da demanda. 99. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) No admissvel a desistncia da ao declaratria de constitucionalidade j proposta. 100. (FCC/2007/TRT 23 Regio) Aps o ajuizamento da ao declaratria de constitucionalidade, a desistncia pelo autor permitida, mas est condicionada concordncia do Advogado-Geral da Unio. 101. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) A interveno de terceiros admitida no processo de ao declaratria de constitucionalidade.
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102. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) vedada a designao de perito para que emita parecer sobre a questo levada a juzo na ao declaratria de constitucionalidade. 103. (FCC/2009/TCE-PI) A evoluo do tratamento dispensado aes direta de inconstitucionalidade e declaratria constitucionalidade no ordenamento jurdico brasileiro resultou consagrao da ideia segundo a qual inadmissvel a concesso medida cautelar em tais aes. s de na de
104. (FCC/2008/TCE-AL/Adaptada) A deciso que declara a constitucionalidade do ato normativo irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. 105. (FCC/2006/PM-Manaus) Declarada a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, no h a possibilidade de nova anlise contestatria da matria, sob a alegao da existncia de novos argumentos que ensejariam uma nova interpretao no sentido de sua inconstitucionalidade. 106. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. 107. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria pode ser objeto de ao rescisria. 108. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria ter sempre efeitos ex tunc. 109. (FCC/2005/PM-Santos) A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos 6 (seis) Ministros. 110. (FCC/2006/TCE-PB) A ao declaratria de inconstitucionalidade procedente possui eficcia erga omnes e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. 111. (FCC/2012/TRE-SP) Os atos normativos municipais no podem ser objeto de controle abstrato e concentrado de constitucionalidade.
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112. (FCC/2009/TCE-PI) A evoluo do tratamento dispensado s aes direta de inconstitucionalidade e declaratria de constitucionalidade no ordenamento jurdico brasileiro resultou na consagrao da ideia segundo a qual tanto a constitucionalidade quanto a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo impugnado podero ser proclamadas em ambas as aes. 113. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica ter como objeto exclusivo a proteo dos direitos fundamentais previstos na Constituio Federal. 114. (FCC/2009/DP-SP) Com o advento da Lei n 9.882/99, que regulamenta a ADPF, est admitido o exame da legitimidade do direito pr-constitucional em face da norma constitucional superveniente. 115. (FCC/2010/PGE-AM) A arguio de descumprimento de preceito fundamental cabvel contra lei editada anteriormente Constituio e com ela incompatvel. 116. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, est prevista em trs modalidades: arguio direta, principal e incidental. 117. (FCC/2010/TRT 12 Regio) legitimado ativo para a propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental o: a) b) c) d) e) Advogado Geral da Unio. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Conselho Nacional de Justia. Representante do Ministrio Pblico Estadual. Presidente do Superior Tribunal de Justia.
118. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, pode ser proposta pelos mesmos legitimados da ao declaratria de constitucionalidade. 119. (FCC/2009/TRT 16 Regio) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente da Constituio Federal, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Superior Tribunal de Justia ou pelos Tribunais Federais de Recurso, na forma da Lei. 120. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, pode ser julgada pelo Superior Tribunal de Justia, se for subsidiria de ao direta de inconstitucionalidade por omisso de lei federal.
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121. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica possuir carter subsidirio, sendo admitida a propositura quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. 122. (FCC/2009/TRT 3 Regio) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme o Supremo Tribunal Federal, tem natureza genrica, principal e autnoma, sendo concorrente com as demais aes de inconstitucionalidade, ou seja, sempre admitida essa arguio, mesmo quando algumas das aes integrantes do controle abstrato de constitucionalidade puder efetivamente sanar a lesividade do ato. 123. (FCC/2009/DPE-MA) No ordenamento jurdico ptrio, o controle de constitucionalidade de leis municipais em face da Constituio da Repblica pode ser realizado por meio de arguio de descumprimento de preceito fundamental, mesmo que se trate de lei municipal anterior Constituio. 124. (FCC/2004/TRT 23 Regio) A arguio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio Federal tem cabimento apenas preventivamente, perante os Tribunais Superiores, com o objetivo de evitar leses a princpios, direitos e garantias constitucionais. 125. (FCC/2008/MPE-PE) No controle abstrato de constitucionalidade, encontra-se a arguio de descumprimento de preceito fundamental. Entre outras, considerada uma das peculiaridades da referida arguio constitucional ser permitida sua desistncia, uma vez ajuizada essa ao de arguio de preceito fundamental, por ter natureza de processo subjetivo, conforme previso legal e doutrina dominante. 126. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, no admite concesso de liminares ad referendum do Pleno do Supremo Tribunal Federal. 127. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria de seus membros, poder deferir o pedido de liminar na arguio de descumprimento de preceito fundamental. 128. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A arguio de descumprimento de preceito fundamental um instrumento que tem como caracterstica gerar efeito vinculante para os demais rgos judiciais e da administrao, quando a deciso for tomada pela maioria simples dos membros do Supremo Tribunal Federal.
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129. (FCC/2004/Auditor-Fiscal da Bahia) Consoante a legislao em vigor e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a deciso por este proferida em arguio de descumprimento de preceito fundamental sempre produz efeitos: a) ex nunc e vinculantes somente para o caso concreto sub judice. b) ex tunc, erga omnes e vinculantes nos casos sub judice de relevante interesse social ou por razes de segurana jurdica. c) erga omnes e vinculantes relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. d) que resultam na adoo de smula vinculante. e) ex nunc e vinculantes relativamente ao Supremo Tribunal Federal, ao Poder Judicirio em geral e aos Poderes Legislativos e Executivo federais. 130. (FCC/2009/TRT 3 Regio) O Supremo Tribunal Federal, em casos excepcionais e mediante quorum qualificado de dois teros, pode adotar a tcnica da modulao (ou manipulao) temporal da declarao de inconstitucionalidade da arguio de descumprimento de preceito fundamental. 131. (FCC/2010/TRT 22 Regio) A deciso que julgar improcedente o pedido em arguio de descumprimento de preceito fundamental : a) b) c) d) e) recorrvel ao Conselho Nacional de Justia. passvel de ao rescisria ao Presidente do Supremo Tribunal Federal. irrecorrvel. recorrvel ao Presidente do Supremo Tribunal Federal. passvel de ao rescisria ao Conselho Nacional de Justia.
132. (FCC/2010/TRT 9 Regio) A deciso que julgar improcedente o pedido em arguio de descumprimento de preceito fundamental : a) Irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria. b) Recorrvel por recurso ordinrio ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, no podendo ser objeto de ao rescisria. c) Recorrvel por agravo regimental ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, no podendo ser objeto de ao rescisria. d) Recorrvel por recurso ordinrio ao Pleno do Supremo Tribunal Federal, podendo ser objeto de ao rescisria. e) Recorrvel por agravo interno ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, que decidir monocraticamente, podendo ser objeto de ao rescisria. 133. (FCC/2010/TCE-RO) A arguio de descumprimento de preceito fundamental, conforme lei que a regula, no admite reclamao para o Supremo Tribunal Federal no caso de descumprimento de sua deciso.
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INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA A A INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA E CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA D INCORRETA INCORRETA C INCORRETA INCORRETA INCORRETA
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38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82.
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