Artigo BREVES CONSIDERAES SOBRE O SINASE: SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO

BREVES CONSIDERAES SOBRE O SINASE: SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO

Ricardo Oliveira Rotondano1 RESUMO: O presente artigo visa uma anlise conceitual e crtica do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE. O texto traz uma abordagem histrica sobre a problemtica no trato dos menores, e sobre a evoluo dos direitos da criana e do adolescente no Brasil. Incluo a opinio de importantes pesquisadores da rea, numa avaliao sobre os seus principais dispositivos, e refletindo sobre as mudanas trazidas pelo projeto de lei ainda em tramitao no Congresso Nacional brasileiro. Por fim, uma reflexo final sobre a necessidade do Projeto de Lei 1627/07, e suas chances de sucesso na resoluo dos atuais problemas no trato das crianas e adolescentes do Brasil. Palavras-chave: SINASE. Direitos da Criana e do Adolescente. Direitos Humanos. Ressocializao. ABSTRACT: This article presents a conceptual analysis and critique of the National Socio-Educational Services - SINASE. The text provides a historical perspective on the problem in dealing with minors, and on the evolution of the rights of children and adolescents in Brazil. I include the views of leading researchers in the area, an assessment on its main provisions, and reflecting about the changes brought about by the bill still pending in brasilian National Congress. Finally, a final reflection on the necessity of Bill 1627/07, and your chances of success in solving

Artigo recebido em 06/10/2010 Artigo aprovado em 10/01/2011

Acadmico de Direito - 9 perodo/4 ano da Faculdade Ruy Barbosa, em Salvador/BA. Monitor das disciplinas de Cincia Poltica e Teoria Geral do Estado, e deIntroduo ao Estudo do Direito, naFaculdade Ruy Barbosa.

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the current problems in the treatment of children and adolescents in Brazil. Keywords: SINASE. Children and Adolescent Rights. Human Rights. Resocialization.

1 Introduo
O histrico de descaso e maus tratos com os menores no Brasil extenso. Desde a colonizao portuguesa, as crianas e adolescentes eram subjugados posio de inferioridade pelos adultos. As crianas portuguesas eram submetidas fome, sede, e em muitos dos casos tambm abusos sexuais, enquanto eram transportadas em longas viagens nos navios portugueses, para um destino incerto e desconhecido. Quem nos revela tais situaes o professor Fbio Pestana Ramos:
Se eram poucas as crianas embarcadas, o nmero de pequenos que chegavam vivos ao Brasil, ou mesmo ndia, era ainda menor, e com certeza nenhum conseguia chegar ileso ao seu destino. [] quando no pereciam durante a viagem, enfrentavam a fome, a sede, a fadiga, os abusos sexuais, as humilhaes e o sentimento de impotncia diante de um mundo que no sendo o seu tinha que ser assimilado independentemente de sua vontade. Combater o universo adulto desde o incio seria tentar vencer uma batalha que j estava perdida.2

A autoridade mxima no seio familiar era centralizada na figura paterna. Ao pai era assegurado o direito de castigar seu filho como forma de educ-lo, tanto moral quanto fisicamente. A ilicitude da conduta paterna era absurdamente excluda, se no exerccio deste poder de correo, o filho sofresse algum tipo de leso grave ou viesse a falecer.3 A situao se invertia quanto ao trato dos indgenas que viviam no Brasil. Por terem seus costumes prprios, os ndios adultos ofereciam demasiada resistncia serem catequizados pelos jesutas. Dessa forma, as crianas foram escolhidas para serem catequizadas, visto que incorporavam a educao jesuta com mais facilidade. As crianas indgenas catequizadas
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passaram ento a adequar os seus pais nova cultura implementada na colnia.4 Em verdade a histria da assistncia social no Brasil se caracterizou inicialmente pela caridade privada. O poder pblico se limitava a concesso de subsdios aos particulares, intervindo de forma bastante esparsa. Eram doaes em dinheiro a quem acolhesse os infantes abandonados, suprindo esta profunda lacuna estatal.5 No decorrer dos sculos, pouca coisa muda. A sociedade brasileira mantm-se indiferente aos direitos da criana e do adolescente; da mesma forma, os seus governantes, que no esboavam pretenses de romper a omisso legislativa em torno dos direitos dos menores no Brasil. Prova disso a primeira Constituio brasileira Constituio Poltica do Imprio do Brasil, promulgada em 25 de maro de 1824, que sequer fazia referncia aos direitos da criana e do adolescente. A situao se modifica um pouco com a chegada do Cdigo Penal do Imprio, de 1830. Este introduziu o exame da capacidade de discernimento para aplicao da pena. Os menores de quatorze anos eram inimputveis, mas poderiam ser encaminhados para casas de correo, onde poderiam permanecer at os dezessete anos de idade, caso fosse constatado seu discernimento.6 no sculo XX que a situao do menor drasticamente modificada. A questo do menor brasileiro passa a ser um importante problema social. A sociedade se divide entre assegurar direitos ou se defender dos menores.7 So inauguradas em 1906 casas de recolhimento, dividindo-se em escolas de preveno destinadas educao dos jovens abandonados e escolas de reforma e colnias correcionais para regenerar menores em conflito com a lei. O Congresso Internacional de Menores, realizado em 1911, em Paris, e a Declarao de Gnova de Direitos da Criana, adotada em 1924 pela Liga das Naes, foram fatores determinantes para a nova doutrina implantada no Brasil, como bem explica a professora Andra Rodrigues Amin:
A influncia externa e as discusses internas levaram construo de uma Doutrina do Direito do Menor, fundada no binmio

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carncia/delinquncia. Era a fase da criminalizao da infncia pobre. Havia uma conscincia geral de que o Estado teria o dever de proteger os menores, mesmo que suprimindo suas garantias. Delineava-se assim, a Doutrina da Situao Irregular.8

Seguindo a construo ideolgica da Doutrina da Situao Irregular, surge em 1926 o Decreto n 5.083, que considerado o primeiro Cdigo de Menores do Brasil, tratando dos infantes expostos e menores abandonados. substitudo em 1927, pelo Decreto 17.943-A, o chamado Cdigo Mello Mattos. O referido cdigo atribua ao Juiz de Menores o poder de deciso do destino do menor. Era obrigao da famlia prover as necessidades bsicas da criana, tendo o Estado elencado medidas assistenciais e preventivas visando minimizar a infncia de rua. A promotora Andra Rodrigues Amin nos traz uma explanao detalhada sobre as disposies do Cdigo sobre o tema infracional:
J no campo infracional crianas e adolescentes at os quatorze anos eram objeto de medidas punitivas com finalidade educacional. J os jovens, entre quatorze e dezoito anos, eram passveis de punio, mas com responsabilidade atenuada. Foi uma lei que uniu Justia e Assistncia, unio necessria para que o Juiz de Menores exercesse toda a sua autoridade centralizadora, controladora e protecionista sobre a infncia pobre, potencialmente perigosa. Estava construda a categoria Menor, conceito estigmatizante que acompanharia crianas e adolescentes at a Lei n 8.069, de 1990.9

criana que era regida por essa lei era a da situao irregular, conceito que foi sendo construdo ao longo da histria do Pas e converge com o paradigma apoiado na incapacidade infantil. Criana em situao irregular significava aquela que no provinha de boa famlia, moradores de rua, abandonados ou filhos ilegtimos. Historicamente, a principal estratgia para lidar com essa realidade foi a filantropia, no que se destacou a ao da Igreja Catlica diante a inoperncia do Estado (PRIORI, 1999). Logo, a estratgia alterou-se do assistencialismo para a represso, que foi a tnica dos anos 70 e 80.10

2 Estatuto da Criana e do Adolescente

O Estatuto da Criana e do Adolescente Lei 8069 de 13 de julho de 1990, que revogou as Leis 4513/64 e 6697/79 (Cdigo de Menores), visou atender aos ditames da Constituio Federal de 1988. A Carta Magna de 1988 trouxe uma srie de novas premissas, exaltando os mais nobres valores democrticos e humanos. Os direitos da criana e do adolescente no fugiram a esta regra; o constituinte visou a proteo do menor, ressaltando os deveres da sociedade, do Estado e da famlia no trato dos nossos jovens. Sergio Fernandes Senna Pires exalta a construo do ECA:
A construo coletiva do Estatuto da Criana e do Adolescente foi um exemplo de grande significado para a promoo de alteraes culturais no Brasil. Nenhuma lei estabelecida no Brasil, at os dias de hoje, teve to grande participao popular. O espao para o dilogo social que foi criado naquela oportunidade no teve precedente. Os princpios que embasaram a nova lei provieram de diversas origens, no s de especialistas, no s da populao, no s de setores ento organizados, mas tambm das prprias crianas e adolescentes.11

Este foi o panorama vivido pelas crianas brasileiras, at a chegada da Constituio de 1988, e o Estatuto da Criana e do Adolescente. Um bom apanhado do perodo em que vigorou o Cdigo de Menores de 1927 nos traz Sergio Fernandes Senna Pires, em artigo publicado no site Jus Navigandi:
At o final dos anos 80, os princpios legais que organizavam a forma com que o Estado lidava com as crianas estavam registrados no Cdigo de Menores, estabelecido em 1927. A concepo da

O Estatuto da Criana e do Adolescente atendeu aos novos preceitos da Carta Magna,

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com dispositivos que visavam a proteo do menor, dando-lhe o melhor trato para concederlhe um crescimento saudvel e feliz. Almejou dar ao jovem a melhor educao possvel, tendo em conta que as crianas e os adolescentes de hoje sero os homens e mulheres do amanh, que tero as rdeas da futura sociedade. Essa mudana de paradigma, decorrente do Estatuto da Criana e do Adolescente, pode ser encontrada nas palavras de Leonardo Eberhardt Rosa:
De uma posio secundria, seja porque a infncia fosse uma fase passageira, seja em razo de sua (acreditada) relativa e transitria incapacidade intelectual, a criana passa a ser reconhecida como pessoa em condio peculiar de desenvolvimento e como sujeito portador de direitos e capaz tambm de exerc-los.12

que uma importante parcela de nossa sociedade, preocupada com a situao inaceitvel vivida pela criana e pelo adolescente, resolveu agir. O fruto deste esforo Projeto de Lei 1627/07 SINASE, no qual se depositam todas as recentes esperanas de conceder ao menor todos os direitos mnimos que lhe so inerentes, e que temos lhes negado durante tanto tempo.

3 SINASE
Em comemorao aos 16 anos da publicao do Estatuto da Criana e do Adolescente a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e o Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente apresentam o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo - SINASE, fruto de uma construo coletiva que envolveu nos ltimos anos diversas reas de governo, representantes de entidades e especialistas na rea, alm de uma srie de debates protagonizados por operadores do Sistema de Garantia de Direitos em encontros regionais que cobriram todo o Pas.13 O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE proposta a ser implantada pelo Projeto de Lei 1627/07, atualmente em tramitao no Congresso Nacional. O SINASE foi elaborado visando fortalecer o Estatuto da Criana e do Adolescente, determinando diretrizes claras e especficas para a execuo das medidas socioeducativas por parte das instituies e profissionais que atuam nesta rea. Dessa forma, evitaria interpretaes equivocadas de artigos do ECA, que por muitas vezes trazem informaes pouco precisas sobre a operacionalizao dessas medidas. Tal conceito claramente explanado na Apresentao do Projeto de Lei 1627/07:
O processo democrtico e estratgico de construo do SINASE concentrou-se especialmente num tema que tem mobilizado a opinio publica, a mdia e diversos segmentos da sociedade brasileira: o que deve ser feito no enfrentamento de situaes de violncia que envolvem adolescentes enquanto autores de ato infracional ou

Encontramo-nos, atualmente, em 2010. Apesar do esforo dos legisladores da Lei 8069/90, os preceitos de proteo do menor, impostos pela Constituio Federal, no esto sendo devidamente cumpridos. Os jovens brasileiros esto desamparados e esquecidos, vivendo e crescendo margem da nossa sociedade, tornando-se cidados sem a instruo e educao cvel que lhe eram de direito. Como vingana contra a sociedade que os excluiu, acabam por adentrar a marginalidade e a criminalidade, comumente furtando, roubando e, infelizmente, matando seus semelhantes. A sociedade limitase a encaminhar tais infratores, quando pegos, a verdadeiros calabouos desumanos, sob o pretexto de trat-los e reintegr-los. Verdade que tal atitude apenas incita o crescimento do sentimento de dio e rancor destes meninos em relao sociedade. Estes infratores, por certo, reclamam pela devida ateno e cuidados que lhes so de direito! Berram e gritam sociedade que esto desamparados, e que merecem ter a sade, educao, lazer, e demais valores que a Carta Magna estendeu todos, mas que apenas os filhos da burguesia desfrutam. Para reviver o esprito benevolente do legislador constitucional, ao redigir com tanto afinco os direitos inerentes aos menores brasileiros,
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vitimas de violao de direitos no cumprimento de medidas socioeducativas. Por sua natureza reconhecidamente complexa e desafiadora, alem da tamanha polmica que o envolve, nada melhor do que um exame cuidadoso das alternativas necessrias para a abordagem de tal tema sob distintas perspectivas, tal como feito de forma to competente na formulao da proposta que ora se apresenta.14

O SINASE uma construo legislativa inovadora. Os grandes nomes da rea dos direitos da criana e do adolescente corroboram, em grande maioria, com tal entendimento. o caso da professora do Departamento Social da Universidade Federal do Maranho (UFMA) e doutora em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), Cndida da Costa. Ao ser questionada sobre a importncia do referido projeto de lei, respondeu:
O SINASE vem a normatizar o que j est disposto no ECA, que um atendimento baseado nos direitos humanos para os adolescentes autores de ato infracional. Ele preconiza a necessidade de se priorizar as medidas em meio aberto (Prestao de Servios Comunidade e Liberdade Assistida), obviamente, respeitando a gravidade do ato cometido pelo adolescente. Com o Sinase, foram lanadas as diretrizes para o reordenamento arquitetnico e pedaggico, necessrios para a adequada ressocializao dos adolescentes em cumprimento de medida.15

Governamentais de Atendimento Criana e ao Adolescente. O Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) e o Instituto Latino Americano das Naes Unidas para a Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente (Ilanud/Brasil) tambm contriburam para os trabalhos. Uma das grandes preocupaes da construo do SINASE foi modificar o paradigma atual, no trato dos menores infratores. Pregam a Constituio Federal e o Estatuto da Criana e o Adolescente que o menor infrator deve ser submetido, de acordo com a gravidade do delito cometido, a medidas socioeducativas. Tais medidas tem como principal objetivo ressocializar o menor, fornecendo-lhe apoio educativo, material e psicolgico para ter a conscientizao da ilicitude de sua atitude, e da importncia do convvio harmnico em sociedade. Entretanto, as medidas socioeducativas se transformaram em verdadeiras penas privativas de liberdade, sob condies execrveis, no condizentes com o Estado Democrtico de Direito. A construo do sistema foi realizada tambm tendo como influncia, em grande parte, os acordos internacionais sobre Direitos Humanos. o que revela o texto do SINASE:
Tendo como premissa bsica a necessidade de se construir parmetros mais objetivos e procedimentos mais justos que evitem ou limitem a discricionariedade, o SINASE reafirma a diretriz do Estatuto sobre a natureza pedaggica da medida socieducativa. Para tanto, este sistema tem como plataforma inspiradora os acordos internacionais sob direitos humanos dos quais o Brasil signatrio, em especial na rea dos direitos da criana e do adolescente.16

Diversos especialistas que atuam na rea da defesa da infncia e juventude e dos direitos humanos como juzes, promotores, defensores pblicos, conselheiros tutelares e tcnicos foram protagonistas da construo do documento. Durante mais de uma dcada, foram realizados debates coordenados pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR), por intermdio da Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente; o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente; a Associao Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e o Frum Nacional de Organizaes

Apesar do paradigma atual no trato dos menores ser preocupante, ele j esteve pior. O que vislumbramos, em um apanhado geral dos direitos da criana e do adolescente no Brasil, que eles vem gradativamente evoluindo. Apesar de lenta, a evoluo progressiva e, nas ltimas dcadas, bastante significativa. O SINASE a mais recente matria de atuao neste processo evolutivo histrico, claramente delineado no discurso da representante do Conselho Nacional
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dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), Maria Julia Deptulski:

A necessidade de se rever os conceitos de atendimento aos adolescentes teve incio na dcada de 90, com o decreto de falncia da Instituio Febem, quando cai o cdigo de menores e comea a ser elaborado o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Antes desse perodo, percebia-se que o cdigo de menores era destinado s faixas pobres da sociedade, que ficavam sob a responsabilidade dos juzes. Com a implantao do ECA, as normativas para atendimento criana e ao adolescente passam a se universalizar e dar uma abrangncia multidisciplinar, colocando-os como sujeitos de direito na sociedade. O estatuto cria uma norma para o atendimento dos adolescentes e o Sinase vem para sistematizar essas normas e a aplicao de medidas socioeducativas, englobando como fazer a defesa destes adolescentes e definindo uma maneira pedaggica de tratamento aos que cumprem medida.17

sitar na sociedade e fazer uma reflexo do que fizeram de errado. Sem dvida o ndice de reincidncia maior quando se isola o adolescente e o coloca em um ambiente de maior risco social. O fato de estar prximo da famlia e de ter compromissos assumidos no plano individual de atendimento no meio aberto favorece sua insero no contexto de convivncia comunitria.19

Uma das inovaes do SINASE para a melhoria do tratamento de ressocializao dos menores infratores fazer um maior uso das medidas em meio aberto, como a Prestao de Servios Comunidade e a Liberdade Assistida, ao invs de utilizar as medidas privativas de liberdade, quais sejam a semiliberdade e a internao em estabelecimento educacional. Louvvel a justificativa do projeto de lei para esta mudana, visto que as medidas privativas de liberdade somente devem ser aplicadas em carter de excepcionalidade e brevidade.18 Priorizar as medidas de ressocializao em meio aberto parece ser uma inovao mais do que bem-vinda. Importante destacar a opinio do gerente de projetos de Atendimento Socioeducativo a Adolescentes em Conflito com a Lei Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Fbio Silvestre. Ele faz uma reflexo acerca do tema, e explica os benefcios e vantagens que a referida mudana traria no trato do menor:
Acho que os adolescentes compreendem que esto sendo responsabilizados e no penalizados, tm a possibilidade de tran164

Os autores do Projeto de Lei 1627/07 fizeram questo de explanar a competncia dos rgos e entidades que devero ser responsveis pela sua correta implementao e aplicao, essencialmente no mbito federal (Unio). So eles a Controladoria Geral da Unio, o Congresso Nacional, o Tribunal de Contas da Unio, o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio, assim como o CONANDA. A funo dos rgos de controle administrativo garantir a legitimidade e a eficincia das aes e imprescindvel sua existncia em todos os nveis federativos. O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA, criado pela Lei Federal 8242 de 12 de outubro de 1991, o responsvel por deliberar sobre a poltica de ateno infncia e adolescncia. O conselho tem buscado cumprir seu papel normatizador e articulador, e para a elaborao do SINASE, ampliou os debates e a sua agenda com os demais atores do Sistema de Garantia dos Direitos (SGD). O SINASE elenca duas importantes atribuies do CONANDA: 1. Inspecionar a execuo das polticas em seus aspectos pedaggicos, tcnicos, administrativos e financeiros; 2. Examinar as contas pblicas, sendo que na rea de financiamento das aes o papel dos Conselhos dos Direitos de fiscalizador da execuo oramentria.20

Concluso
O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE instrumento que h muito deveria fazer parte do nosso ordenamento. O problema relativo ao devido trato das nossas crianas e adolescentes de suma importncia para ser renegado pelos nossos representantes po-

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lticos. Tratar com igualdade, justia e dignidade os jovens brasileiros, assim como ressocializar os menores infratores, necessidade de suma prioridade. Aps a entrada em vigor do Estatuto da Criana e do Adolescente, em quase nada se modificou o trato dos menores em relao ao antigo Cdigo de Menores. Absurdo! Apenas com o decorrer de vrios anos, que se despertou para a necessidade desta mudana, como explanou Fbio Silvestre: A formulao do Sinase veio da constatao de que nada havia mudado no sistema socioeducativo, que continuava prisional, sob a gide do Cdigo de Menores (lei de 1979, revogada pelo ECA, em 1990). A partir disso, ocorreu uma maior presso de vrios setores da sociedade para a mudana de viso em direo ao acompanhamento do adolescente, no s das unidades de internao.21 Os gestores pblicos, por sua vez, pouco se importam com o trato dos menores infratores. Digladiam-se em uma luta sem fim, atribuindo sempre outrem a responsabilidade pela ressocializao dos jovens em conflito com a lei. A integrao das polticas pblicas, como aduz Karyna Sposato, mestre em Direito Penal pela Universidade de So Paulo e consultora do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), essencial: Deve existir articulao entre os conselhos municipais e estaduais de direitos para a deliberao sobre as polticas e, a partir da, envolver e comprometer as secretarias setoriais no oferecimento dos servios pblicos aos adolescentes em conflito com a lei, no deixando a cargo s do gestor socioeducativo.22 Ademais, no se pode conceber que os adolescentes sejam alvo das polticas pblicas apenas quando infratores. necessria a execuo de medidas preventivas, que impeam a entrada do menor na marginalidade e criminalidade. Conceder-lhes sade, educao e dignidade so medidas da mais alta relevncia, inegveis a qualquer Estado Democrtico de Direito. Esse o entendimento de Fbio Silvestre, ao ressaltar

que os adolescentes devem receber a ateno estatal antes de serem expulsos da escola e ficarem fora do mercado de trabalho, no mercado informal, onde so facilmente cooptados pelo narcotrfico.23 Como visto, so necessrias polticas pblicas aos jovens em geral, atendendo os seus anseios e necessidades, prevenindo uma futura vida infratora. Entretanto, no se deve fechar os olhos para a inegvel existncia dos menores infratores. Deve-se repensar o processo de ressocializao, tendo em vista os mais inovadores modelos e medidas para influenciar o jovem infrator a repensar suas atitudes. a lio que nos traz Karyna Sposato: As experincias mais bem sucedidas de envolvimento da sociedade local mostram a capacidade de mobilizao das comunidades envolvidas com a questo da infrao praticada pelo adolescente, um compromisso que extrapola a esfera pblica. Neste contexto, inexiste a idia de que trazer um adolescente segregado para convivncia social s traria problemas. Pelo contrrio, essa mobilizao ajuda o adolescente a recuperar sua auto-estima e socializao, onde tem condies de retribuir de maneira positiva para a sociedade.24 justamente a inovao dos melhores modelos de ressocializao, juntamente com as eficientes medidas de execuo trazidas pelo SINASE, o caminho a ser seguido pelo gestor pblico para a devida reintegrao do jovem infrator sociedade. A estrutura no atendimento do menor infrator ponto inegvel a ser remodelado, para melhoria da qualidade de reeducao do menor, como conclui Fbio Silvestre: A minha concluso que deveramos investir mais na medida de L.A. (Liberdade Assistida) comunitria que praticamente no existe no Brasil. No haveria um posto de atendimento (L.A. institucional), mas sim uma famlia ou educador responsvel, diretamente, por at dois adolescentes em sua comunidade.25 O SINASE medida imprescindvel boa aplicao das medidas de ressocializao
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do menor infrator. H tempo, fazia-se necessria dispor sobre os sistemas de atendimento socioeducativo e regulamentar a execuo das medidas destinadas ao adolescente por prtica de ato infracional. Entretanto, a mudana do atual paradigma no ser realizada da noite para o dia, e nem simplesmente com a aprovao do Projeto de Lei 1627/07. Depende principalmente de um esforo conjunto de todos os setores da sociedade Estado, cidados e famlia. A conscientizao da importncia no trato ao menor, infrator ou no, a chave da construo de uma sociedade justa, igualitria e democrtica.

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Projeto de Lei 1627/07 SINASE, p. 12. Idem, p. 12. Entrevista Exclusiva - Cndida da Costa: professora defende eficcia do Estatuto da Criana e do Adolescente. Por Waldemar Terr, no Jornal Pequeno on-line. Projeto de Lei 1627/07 SINASE, p. 13. ENTREVISTA Mdia deve ser parceira na implementao do Sistema de Atendimento Socioeducativo. Por Thiago Almeida, em portal eletrnico da SECOM Secretaria de Comunicao Social do Mato Grosso. Projeto de Lei 1627/07 SINASE, p. 13. Sinase: um marco para mudanas positivas no atendimento dos adolescentes em conflito com a lei. Por Ilanud, em portal eletrnico Portal Pr-menino. Projeto de Lei 1627/07 SINASE, p. 43. Sinase: um marco para mudanas positivas no atendimento dos adolescentes em conflito com a lei. Por Ilanud, em portal eletrnico Portal Pr-menino. Idem, Ibidem. Idem, Ibidem. Idem, Ibidem. Idem, Ibidem.

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Notas
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RAMOS, Fbio Pestana. A histria trgico-martima das crianas nas embarcaes portuguesas do sculo XVI. In: PRIORE Mary Del (Org.) 4 ed. So Paulo: Contexto, 2004, p. 49 (apud ROSA, Leonardo Eberhardt. Perspectiva jurdica das razes histricas dos direitos da criana e do adolescente. Olhando o passado para compreender o presente. Jus Navigandi, Teresina, ano 15, n. 2605, 19 ago. 2010). AMIN, Andra Rodrigues. Evoluo Histrica do Direito da Criana e do Adolescente. In: MACIEL, Ktia (Coord.). Curso de Direito da Criana e do Adolescente: aspectos tericos e prticos. 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 4-5. Idem, Ibidem, p. 5. MACHADO, Martha de Toledo. A Proteo Constitucional de Crianas e Adolescentes e os Direitos Humanos. So Paulo: Manole, 2003, p. 26. AMIN, Andra Rodrigues. Evoluo Histrica do Direito da Criana e do Adolescente. In: MACIEL, Ktia (Coord.). Curso de Direito da Criana e do Adolescente: aspectos tericos e prticos. 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 5. Idem, Ibidem, p. 6. Idem, Ibidem, p. 6. Idem, Ibidem, p. 6. PIRES, Sergio Fernandes Senna. Protagonismo infantil no processo poltico. As crianas e a elaborao legislativa na virada dos anos 80. Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 2202, 12 jul. 2009. Idem, Ibidem. ROSA, Leonardo Eberhardt. Perspectiva jurdica das razes histricas dos direitos da criana e do adolescente. Olhando o passado para compreender o presente. Jus Navigandi, Teresina, ano 15, n. 2605, 19 ago. 2010.

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BIBLIOGRAFIA
AMIN, Andra Rodrigues. Evoluo Histrica do Direito da Criana e do Adolescente. In: MACIEL, Ktia (Coord.). Curso de Direito da Criana e do Adolescente: aspectos tericos e prticos. 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. ENTREVISTA Exclusiva - Cndida da Costa: professora defende eficcia do Estatuto da Criana e do Adolescente. Por Waldemar Terr, no Jornal Pequeno on-line. Disponvel em: <http://www.jornalpequeno.com.br/2008/7/20/ Pagina82973.htm> Acesso em: 12 junho 2010. ENTREVISTA Mdia deve ser parceira na implementao do Sistema de Atendimento Socioeducativo. Por Thiago Almeida, em portal eletrnico da SECOM Secretaria de Comunicao Social do Mato Grosso. Disponvel em: <http://www.secom.mt.gov.br/ng2/conteudo2. php?sid=6&cid=51309&parent=6> Acesso em: 12 junho 2010. MACHADO, Martha de Toledo. A Proteo Constitucional de Crianas e Adolescentes e os Direitos Humanos. So Paulo: Manole, 2003.

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BREVES CONSIDERAES SOBRE O SINASE: SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO

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