PODER JUDICIRIO DO RIO GRANDE DO NORTE

PLANO DE GESTO PARA ENFRENTAMENTO DA CARNCIA DE JUZES E SERVIDORES

Maio de 2012

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1. INTRODUO

O Judicirio do Estado do Rio Grande do Norte encontra-se em uma situao difcil no que diz respeito sua estrutura funcional, tendo em vista a carncia de juzes e servidores para o cumprimento da funo de oferecer uma boa prestao jurisdicional. Tal situao tem refletido de forma negativa na produtividade geral da Justia Estadual, no obstante uma razovel produtividade individual dos magistrados, o que se pode comprovar, por exemplo, com a recente divulgao, pelo Conselho Nacional de Justia, da Meta 3 de 2011, onde o nosso Estado aparece com um ndice baixo, inferior a 60% de processos julgados em relao aos que ingressaram no ano, em todo o Estado, com inevitvel repercusso negativa, o que se traduz em um sintoma claro de que o nmero de magistrados e servidores atualmente em exerccio insuficiente ao cumprimento das tarefas atribudas aos mesmos. Em razo desta situao e diante de reclamaes que se sucedem, inclusive junto ao Conselho Nacional de Justia, determinou esse rgo, nos autos da Representao por Excesso de Prazo sob o n 000632013.2011.00.0000, a elaborao de plano/cronograma para estruturar todas as comarcas e varas do Estado, com o nmero mnimo indispensvel de juzes e funcionrios, meios fsicos e verbas para manuteno e funcionamento, acompanhado dos estudos e fundamentos bsicos e aptos a sustentar a exigncia de verbas do Governo do Estado. Ao ensejo de tal determinao e em decorrncia da situao vivenciada, a Presidncia do TJRN apresenta este Plano de Gesto.

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2. CAUSAS DO PROBLEMA

facilmente perceptvel a causa desta carncia funcional, consubstanciada no fato de que aproximadamente 1/3 (um tero) do quadro de juzes e 40% do de servidores encontram-se vagos em decorrncia da no realizao, h bastante tempo, de concurso pblico para provimento dos respectivos cargos, uma vez que o ltimo concurso realizado para Juiz foi aberto no ano de 2002 e o de servidor no ano de 2001. Tal situao foi agravada em decorrncia da necessidade de reduo dos servidores cedidos ao Judicirio, por determinao da Resoluo n 88/2009 do CNJ, o que deveria ocorrer razo mnima de 20% ao ano e, quando do incio da atual gesto, no havia ainda qualquer reduo deste nmero. Tambm visveis os motivos da no soluo do problema at o momento, pela atual gesto do Tribunal de Justia, atravs do meio natural para tanto, que seria o preenchimento dos cargos vagos, o que se tornou invivel em razo da total inexistncia, no ano de 2011, e da insuficincia, no ano de 2012, de recursos oramentrios e financeiros para tanto. Em relao grave questo oramentria e financeira, so necessrias algumas observaes: a) No primeiro ano da atual gesto (2011), o oramento que j havia sido aprovado teve que ser suplementado j a partir do ms de setembro/2011, uma vez que nele no estava contemplado sequer o pagamento da folha de pessoal dos meses subsequentes, ou seja, foi necessrio atravessar o ano sem nenhuma possibilidade de aumento de despesas com pessoal, tendo a Presidncia concentrado os seus esforos na tarefa de conseguir, atravs de crditos suplementares, duramente negociados com o Executivo, pelo menos cumprir a folha de pagamento at o final do ano de 2011.

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b) Na aprovao do oramento de 2012, foram obtidos alguns avanos significativos - tambm com bastante dificuldade, tendo em vista que as negociaes tomavam como base o oramento de 2011, totalmente irreal e insuficiente para as nossas necessidades -, e que consistiram basicamente na previso de verbas para o cumprimento total das obrigaes j existente (o que no ocorreu no ano anterior) e a incluso de verbas para ampliar, ainda que no da forma ideal, algumas despesas que se apresentavam mais urgentes. Em suma, o oramento de 2012, diferentemente do de 2011, contempla todas as despesas preexistentes e mais algumas a serem criadas, pelo menos as mais urgentes. c) O oramento aprovado para o ano de 2012, ainda que insuficiente para atender totalidade das necessidades, sendo at mesmo tmido em relao aos acrscimos de novas despesas, no deixa de ser um avano, no momento em que, bem distante do oramento totalmente descabido e irreal do ano anterior, servir de base para novos avanos no sentido do incremento necessrio aos oramentos dos anos que se seguiro (2013 e 2014), de forma que ficar mais fcil a negociao para inserir, nestes ltimos, as verbas necessrias ao completo atendimento das necessidades totais do Judicirio. As dificuldades referentes ao oramento de 2011 foram agravadas, ainda, com a implantao, na folha de pagamento, das decises judiciais que concederam, a quase todos os servidores, gratificao de 100% (GTNS), onerando demasiadamente a despesa com pagamento de pessoal e eliminando, em decorrncia dos limites atingidos, qualquer possibilidade de preenchimento dos cargos vagos. Vale salientar que tal circunstncia j vinha acontecendo desde o ano anterior. Diante desta realidade, as dificuldades decorrentes da carncia de servidores e magistrados no puderam ser eliminadas no ano de 2011, como ainda no se faz possvel no de 2012, tornando-se necessrio um Plano de Gesto para enfrentar o problema de acordo com a disponibilidade financeira e oramentria.
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Assim, e diante da impossibilidade de eliminao imediata e instantnea do problema, impe-se a adoo, em um primeiro momento, de providncias urgentes e ordenadas para minimizar as dificuldades e, dentro de um prazo mdio, elimin-las por completo. Apresentamos, pois, o presente Plano de Gesto, com as etapas que adiante sero estabelecidas.

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3. DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL

A situao atual da estrutura funcional do Judicirio do Rio Grande do Norte , evidentemente, por tudo o que j se disse, ensejadora de srios problemas, capazes de inibir uma boa prestao jurisdicional, se podendo destacar algumas circunstncias que fornecem uma radiografia de tal situao: a) Os quadros de magistrados e servidores esto totalmente desfalcados, inexistindo preenchimento de um enorme nmero de cargos vagos, que representa aproximadamente 1/3 (um tero) do total previsto em lei; b) A atual previso legal de tais quadros, por outro lado, est destoante da necessidade real, havendo distores tanto na prpria estrutura de Varas e Comarcas e, em consequncia, dos magistrados a exercerem sua jurisdio nas mesmas, quanto dos servidores necessrios ao exerccio das atividades em cada unidade jurisdicional, assim como h distoro na distribuio dos atuais servidores, havendo notria desigualdade no nmero disponibilizado para cada uma delas; c) As Varas da capital esto todas preenchidas por magistrados, assim como praticamente todas as Comarcas e Varas de mais elevada entrncia (3 entrncia), havendo vagas em parte das comarcas de 2 entrncia e nas de 1 entrncia. Assim, os problemas decorrentes da falta de juzes apresentam-se de forma mais grave nas comarcas do interior do Estado e, dentre estas, nas de entrncia inferior; d) A insuficincia de servidores muito mais sria nas comarcas do interior, inclusive no Gabinete dos Juzes, que no dispem, diferentemente dos Juzes da capital, sequer de um Assistente de Gabinete;

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e) A ausncia de juzes, somada carncia de servidores, torna a situao ainda mais grave nas comarcas do interior do Estado. Na capital h carncia de servidores, mas possvel detectar, tambm, que parte do problema est na m distribuio dos mesmos; f) Nas comarcas do interior do Estado h, com frequncia, ausncia de substituto legal e uma crescente dificuldade na designao de magistrados de outras comarcas, motivada a recusa, muitas vezes, pelas dificuldades estruturais e pelo acmulo de processos existente; g) H uma repercusso negativa na sociedade e entre os jurisdicionados, principalmente nas comarcas do interior do Estado, pela ausncia de magistrados, e tal repercusso mais visvel nos processos que causam maior clamor popular, em especial os afetos ao Tribunal do Jri; h) Na comarca da capital h, ainda, algumas dificuldades pontuais que ensejam soluo urgente para que possa ser oferecida uma prestao jurisdicional adequada, a exemplo da falta de criao legal dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica, do grande nmero de recursos distribudos para as Turmas Recursais dos Juizados, da ausncia de estrutura para o Centro de Conciliao (problema idntico ao da comarca de Mossor), da inadequao da competncia e estrutura da Vara de Execues Penais e do grande nmero de feitos distribudos a algumas Varas especficas, muitas vezes de forma desproporcional s demais.

Em razo da situao narrada, se faz necessrio que o Plano de Gesto ora elaborado enfrente todos estes problemas, solucionando-os de acordo com a urgncia e a disponibilidade financeira.

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4. ETAPAS A SEREM OBSERVADAS NA IMPLANTAO DO PLANO

O Plano de Gesto que se apresenta est subdividido nas seguintes etapas: 1 Etapa: Plano de Ao Imediata. 2 Etapa: Adequao Estrutural. 3 Etapa: Consolidao Estrutural.

Cada uma destas etapas tem um objetivo especfico, est adequada realidade oramentria e financeira do momento de sua implantao e se compe de diversas medidas necessrias consecuo de seu objetivo, tudo conforme adiante especificado.

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5. PRIMEIRA ETAPA: PLANO DE AO IMEDIATA

5.1. Objetivo: Esta primeira etapa tem por objetivo precpuo atender, de forma emergencial, as carncias estruturais encontradas, minimizando as consequncias do nmero insuficiente de servidores e de magistrados, principalmente nas comarcas do interior; suprindo a ausncia de alguns elementos estruturais indispensveis prestao jurisdicional, e ainda no institudos; e adotando medidas preparatrias adequao e consolidao estrutural que dever ocorrer nas etapas seguintes.

5.2. Medidas a serem adotadas nesta etapa: 5.2.1. Realizao de Concursos Pblicos A abertura e realizao imediata de concursos pblicos para o preenchimento dos cargos de Juiz e de Servidores, ainda que no haja dotao para o preenchimento dos mesmos nesta etapa, a primeira medida a ser tomada, e de fato j esto sendo adotadas as providncias iniciais. No se realizou no ano anterior por ausncia de perspectiva de dotao oramentria para viabilizar a convocao dos aprovados que, pela jurisprudncia dos nossos tribunais, obrigao que se impe administrao dentro do prazo de validade do concurso. Sequer dotao prpria para cobrir as despesas do concurso estava contemplada no oramento de 2011 que, como sabido, apesar de ter os custos parcialmente cobertos pelo valor arrecadado com as inscries, no se dispensa a previso das despesas no respectivo oramento nem se descarta a necessidade de desembolso inicial e/ou complementar. Espera-se concluir os certames ainda este ano ou, pelo menos, deixa-los em fase bastante avanada, de tal forma que possam se iniciar as contrataes devidas j na 2 etapa de implantao do Plano.
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5.2.2. Redistribuio de Servidores H, atualmente, desequilbrio na distribuio dos servidores entre as diversas unidades jurisdicionais, de tal forma que enquanto algumas unidades tm a lotao quase que completa, outras esto com servidores em nmero inferior ao mnimo necessrio, gerando a necessidade de uma imediata redistribuio dos mesmos, permitindo, assim, a adequao da lotao atual disponibilidade existente. Em um primeiro momento foi designado, atravs de Portaria, um Grupo de Trabalho, formado por magistrados e servidores, com o objetivo de fazer o levantamento da atual distribuio de servidores entre as unidades jurisdicionais e propor, de acordo com a competncia de cada unidade (cvel, criminal, famlia, etc.) e a respectiva distribuio de feitos, a lotao de cada uma delas, levando-se em conta o atual quadro de servidores, cabendo ao Grupo de Trabalho, ainda, propor a forma de remanejamento necessria a atender nova distribuio proposta. Concludo o trabalho deste Grupo, o estudo ser levado Presidncia para que seja deliberado acerca da redistribuio proposta, eliminando o desequilbrio existente e sanando, pelo menos parcialmente e proporcionalmente ao quadro atualmente existente, a carncia extrema de servidores. 5.2.3. Convocao de Estagirios Diante da impossibilidade oramentria e financeira de nomeao de servidores, o Programa de Estgio se traduz, sem dvida nenhuma, em reforo s atividades desenvolvidas nas unidades jurisdicionais, j que tais atividades integram o aprendizado dos estagirios e, na prtica, se observa que tal processo de aprendizado conduz, muitas vezes, otimizao do trabalho dos servidores que exercem a funo de orientadores dos educandos e, em consequncia, das atividades da prpria unidade jurisdicional. Da que a Presidncia reforou o programa de estgio, realizando, atravs da ESMARN, processo seletivo e, nos ltimos meses, procedeu
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convocao de 319 (trezentos e dezenove) Estagirios para todas as regies do Estado. Ser feita nova convocao e solicitada a abertura de novo processo seletivo para outras convocaes, dentro do limite legal e da possibilidade oramentria.

5.2.4. Estruturao dos Gabinetes dos Juzes de Primeiro Grau Atualmente existe uma Secretaria para cada Vara do Estado, responsvel pelas tarefas cartorrias, mas no existe qualquer estrutura de Gabinete capaz de auxiliar o Juiz no exerccio da atividade jurisdicional e, como sabido, a funo jurisdicional tem exigido cada vez mais celeridade nas decises a serem proferidas pelos Magistrados, o que vem a exigir no somente quadro funcional para o cumprimento do que decidido, mas, sobretudo, auxlio permanente na elaborao dos atos decisrios. Tal carncia tem agravado sobremaneira a situao das Varas que esto vagas. que tais Varas so assistidas to somente por Juzes em substituio legal, lotados em outras Varas e que, portanto, acumulam funes e, ao chegarem em substituio, somente encontram servidores com funes cartorrias e mesmo assim em nmero reduzido. Obviamente, em existindo estrutura de Gabinete, com o assessoramento adequado, atravs de assessores com formao em direito, haveria maior eficincia e continuidade na elaborao dos atos prprios do magistrado, permitindo que mesmo o Juiz em substituio legal pudesse desempenhar a contento a sua funo e, em consequncia, aumentar a produtividade da unidade jurisdicional. Ser proposta, portanto, a estruturao dos Gabinetes dos magistrados, com a criao de um cargo de Assistente, de provimento em comisso, por livre indicao do Juiz, e outro de Auxiliar, nomeado dentre os servidores lotados na Secretaria da Vara, com previso, na prpria lei, do estabelecimento de um cronograma de implantao que contemple o
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atendimento de acordo com a necessidade das respectivas Comarcas e Varas e a disponibilidade financeira e oramentria.

5.2.5. Atuao Jurisdicional Emergencial, coletiva e sincronizada, nas Varas e Comarcas vagas do interior do Estado Com o objetivo de minimizar as enormes dificuldades decorrentes do grande nmero de Varas e Comarcas vagas, principalmente no interior do Estado, se faz necessria uma atuao jurisdicional emergencial, em que magistrados atuem coletivamente em determinadas unidades jurisdicionais, sendo tal atuao potencializada por algumas medidas complementares. Tal atuao se daria, em linhas gerais, da seguinte forma: a) em um momento preliminar, ser implantada, em determinada Vara ou Comarca vaga, a estrutura de gabinete referida no tpico anterior; b) o Assessor e o Auxiliar designados sero treinados por um Grupo de magistrados j existente e que transmitem ensinamentos bsicos de Gesto de Gabinete e de Secretaria, inclusive com rotinas prestabelecidas; c) haver designao de 03 ou 04 magistrados de outras comarcas para substiturem na unidade jurisdicional, cada um deles com atuao direcionada para uma rea especfica (criminal, cvel, famlia etc.); d) os magistrados designados atuaro de forma sincronizada, por um perodo determinado, de tal maneira que cada um comparea quela determinada Comarca ou Vara pelo menos uma vez por semana, realizando os atos necessrios na rea especfica, com o assessoramento dos servidores j designados e treinados;

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e) aps a reorganizao da unidade jurisdicional, em decorrncia da atuao conjunta, permanecer na Vara ou Comarca apenas um dos magistrados, que passar a exercer a substituio regular, desta feita com a normalidade reestabelecida e o amparo e auxlio do Gabinete devidamente estruturado, o que permitir a continuidade da situao de normalidade mesmo que o magistrado esteja exercendo a jurisdio somente em substituio. Observa-se, pelo formato sugerido, que a Atuao Jurisdicional Emergencial no se trata de um mero Mutiro, diferenciando-se pelas medidas estruturais e complementares, em especial a estruturao dos Gabinetes e a sincronizao da atuao coletiva dos magistrados. A sua implantao e regramento deve se dar inicialmente por ato do Tribunal de Justia, a ser proposto pela Presidncia, e a sua execuo por magistrados a serem designados.

5.2.6. Atuao Jurisdicional Concentrada nos Processos do Tribunal do Jri Diante da particular repercusso, perante a sociedade e os jurisdicionados, dos processos da competncia do Tribunal do Jri, o que inclusive objeto das Metas estabelecidas pela Estratgia Nacional de Justia e Segurana Pblica ENASP, se faz necessrio uma atuao mais acentuada nestes feitos, para alm da mera atuao individual do Juiz, titular ou substituto, responsvel pela unidade jurisdicional que tenha acmulo desta espcie processual. O Grupo de Trabalho destinado a dar apoio na agilizao dos processos referentes ao Tribunal do Jri j foi criado atravs da Resoluo n 037/2011-TJ, de 31 de agosto de 2011, estando em pleno funcionamento e com a realizao de um nmero considervel de sesses do Jri (aproximadamente 80 nos ltimos 06 meses). Resta agora acelerar ainda mais o seu trabalho, de forma a cumprir plenamente o seu objetivo.
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5.2.7. Criao dos Juizados da Fazenda Pblica de Natal No obstante os maiores problemas na prestao jurisdicional se concentrarem nas comarcas do interior do Estado, a capital apresenta alguns problemas tpicos que exigem soluo de emergncia, notadamente a no criao legal dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica, que funcionam atualmente acoplados a uma das 05 Varas fazendrias, cumulando competncia e utilizando-se da mesma estrutura fsica e funcional, o que tem causado enormes transtornos, principalmente pelo fato de contemplar uma distribuio de processos que ultrapassa o nmero total de feitos distribudos para todas as demais Varas da Fazenda Pblica. Sabido, outrossim, que o adequado funcionamento dos Juizados Especiais desafoga a Justia Comum, com os benefcios inerentes a esta situao. A criao dos Juizados da Fazenda, com estruturao funcional prpria, se dar atravs de Lei Complementar a ser proposta pelo Tribunal Assembleia Legislativa do Estado.

5.2.8. Reestruturao da Instncia Recursal dos Juizados Especiais Dentre os problemas que exigem soluo de emergncia est o das Turmas Recursais dos Juizados Especiais, atualmente em nmero de duas na capital, e que tem sido insuficiente para a demanda do amplo sistema dos Juizados Especiais, j existente no Estado, havendo, ainda, uma perspectiva de agravamento em decorrncia da criao dos Juizados da Fazenda Pblica. Com objetivo de dar celeridade aos feitos em tramitao nesta esfera da Justia, em especial no julgamento dos recursos, ser proposta Lei Complementar que acrescente mais uma Turma Recursal, com sede

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em Natal, com competncia ampla para o julgamento dos recursos inerentes a todo o sistema dos Juizados Especiais.

5.2.9. Estruturao dos Centros de Conciliao Tendo em vista que a conciliao elemento essencial na otimizao da prestao jurisdicional, impe-se que seja ampliada a eficcia dos rgos encarregados da mesma, o que implica na reduo dos feitos a serem distribudos Justia comum. Em cumprimento Poltica Judiciria Nacional de tratamento adequado dos conflitos de interesses no mbito do Poder Judicirio, instituda pelo Conselho Nacional de Justia atravs da Resoluo n 125, j foi criado pelo Tribunal de Justia, atravs de Resoluo, um Ncleo Permanente de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos, alm de Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania em Natal e Mossor, carecendo tais rgos, entretanto, de estrutura funcional prpria, que somente pode ser obtida atravs de lei. Assim, ser proposta Lei Complementar que contempla a criao de cargos necessrios adequada estruturao de rgos de conciliao j institudos, de forma a tornar mais efetivos os resultados a serem obtidos.

5.2.10. Alterao do Sistema de Execuo Penal do Estado Havendo grande dificuldade no Sistema de Execuo Penal do Estado, em especial na Vara de Execuo de Natal que, por razes geogrficas, no tem jurisdio sobre presdios localizados na regio metropolitana, alm de abranger a Central de cumprimento de Penas Alternativas - CEPA - dentro de uma mesma estrutura funcional, necessria a alterao deste sistema, de maneira a torn-lo mais racional e eficiente. Ser proposta, pois, Lei Complementar alterando o mesmo, pelo menos naquilo que se apresenta como mais urgente.
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5.2.11. Criao, Estruturao e Reestruturao de algumas Varas e Comarcas A criao e estruturao de algumas Varas ser procedida como forma de minimizar o problema decorrente de enorme e desproporcional distribuio de feitos para algumas unidades jurisdicionais, contemplandose aquelas cuja situao apresenta estado mais crtico. Igualmente sero reestruturadas algumas Varas existentes, dentro do mesmo critrio de urgncia, atribuindo-se estrutura diferenciada s mesmas, de forma que possam cumprir a sua funo de oferecer uma adequada prestao jurisdicional. Tais providncias sero efetivadas atravs de Lei Complementar a ser proposta pelo Tribunal, por iniciativa da Presidncia, ao Legislativo estadual.

5.3. Recursos Oramentrios e Financeiros: Os recursos necessrios implantao de algumas medidas j foram contemplados no oramento do ano de 2012, que est em execuo, em especial as verbas necessrias criao de certas estruturas imprescindveis, tais como a 3 Turma Recursal dos Juizados Especiais, os Juizados da Fazenda Pblica de Natal, os Centros de Conciliao, alm da verba necessria ao provimento de cargos a serem criados nos Gabinetes dos Juzes, em especial das Comarcas vagas e das Varas do interior do Estado. Tambm j est contemplada verba para a realizao de concursos e para cobrir as despesas necessrias atuao jurisdicional emergencial, coletiva e sincronizada, nas comarcas vagas do interior do Estado. Alm disto, as propostas legislativas de criao de novas estruturas contemplam, paralelamente, e a ttulo de compensao, a extino de alguns cargos de Juiz substituto que esto vagos e que, em princpio, no se pretende preencher.

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6. SEGUNDA ETAPA: ADEQUAO ESTRUTURAL 6.1. Objetivo:

Nesta segunda etapa do Plano de Gesto, objetiva-se promover a adequao da estrutura funcional do Poder Judicirio, basicamente atravs da nova Lei de Diviso e Organizao Judicirias, que contemplar uma ampla reestruturao das Comarcas e Varas do Estado, com a fixao adequada do nmero e da competncia de cada unidade jurisdicional, dos Juzes necessrios e da respectiva lotao funcional, tudo embasado no mais amplo levantamento tcnico e estatstico, que j vem sendo feito por Comisso designada especificamente para esta tarefa. Sem prejuzo de tal reestruturao, haver a nomeao de servidores e magistrados aprovados nos concursos realizados na etapa anterior, em nmero que suporte, sem incompatibilidades, as alteraes decorrentes da Nova Lei de Organizao e Diviso Judicirias.

6.2. Medidas a serem adotadas nesta etapa: 6.2.1. Preenchimento de 1/2 das vagas existente no quadro da magistratura Ser procedida a nomeao dos magistrados aprovados no concurso pblico realizado na fase anterior, de tal forma que sejam providas metade das vagas existentes, ficando o restante para o momento em que estiver aprovada a nova Lei de Organizao e Diviso Judicirias.

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6.2.2. Preenchimento de 1/3 das vagas existentes no quadro de servidores Ser procedida a nomeao dos servidores aprovados no concurso pblico realizado na fase anterior, de tal forma que sejam providas 1/3 (um tero) das vagas existentes, a serem lotados com observncia de critrios de equidade entre as Varas, ficando o restante para o momento em que estiver aprovada a nova Lei de Organizao e Diviso Judicirias. 6.2.3. Nova Organizao Judiciria, com reestruturao das Varas e Comarcas do Estado Ser encaminhada pelo Tribunal de Justia proposta de uma nova Lei de Organizao e Diviso Judicirias, com a alterao ampla de toda a estrutura judiciria do Estado, com base nos estudos procedidos pela Comisso j designada especificamente para este fim.

6.3. Recursos Oramentrios e Financeiros:

Os recursos necessrios implantao das medidas previstas nesta etapa devero estar contemplados no oramento do Judicirio Estadual para o ano de 2013, e que ainda depende de aprovao da Assembleia Legislativa. Saliente-se que o retorno, aps longas negociaes com o Legislativo, de um oramento real para o ano de 2012, que pelo menos contemplou as despesas j existentes e mais alguns acrscimos, diferentemente do oramento do ano de 2011 que, como antes acentuado, necessitou de suplementao a partir do ms de setembro, facilitar em muito a obteno de um oramento para o ano de 2013 focado em novos avanos que venham a contemplar a implantao das medidas previstas nesta segunda etapa.

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7. TERCEIRA ETAPA: CONSOLIDAO ESTRUTURAL 7.1. Objetivo: Nesta terceira etapa do Plano, pretende-se consolidar a estruturao funcional do Poder Judicirio, basicamente atravs do preenchimento de todas as vagas remanescentes nos quadros de servidores e magistrados, j de acordo com a Nova Lei de Diviso e Organizao Judicirias.

7.2. Medidas a serem adotadas nesta etapa: 7.2.1. Preenchimento magistratura das vagas remanescentes do quadro da

Ser procedida a nomeao dos aprovados no concurso realizado na primeira fase, at o preenchimento do quadro de magistrados, ficando a estrutura funcional absolutamente suficiente ao adequado cumprimento das tarefas inerentes funo jurisdicional. 7.2.2. Preenchimento das vagas remanescentes do quadro de servidores Ser procedida a nomeao dos aprovados no concurso realizado na primeira fase, at o preenchimento do quadro de servidores, ficando a estrutura funcional absolutamente suficiente ao adequado cumprimento das tarefas inerentes funo jurisdicional.

7.3. Recursos Oramentrios e Financeiros: Os recursos necessrios implantao das medidas previstas nesta etapa devero estar contempladas no oramento do Judicirio Estadual para o ano de 2013 e 2014, e que ainda depende de futura aprovao da Assembleia Legislativa. Saliente-se que o retorno, aps longas negociaes com o Legislativo, de um oramento real para o ano de 2012, conforme
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acentuado anteriormente, facilitar em muito a obteno, para os anos de 2013 e 2014, do incremento necessrio implantao das medidas previstas na segunda e terceira etapas.

8.

CRONOGRAMA DE CUMPRIMENTO DAS TAREFAS 8.1. Tarefas da 1 Etapa: junho/2012 a junho/2013

N MEDIDA TAREFAS A CARGO DO TJ/RN a) abertura do concurso de Juiz Substituto 01 Realizao de Concursos Pblicos b) abertura do concurso de servidor c) encerramento do concurso de Juiz substituto d) encerramento do concurso de servidor a) designao, pela Presidncia, de Comisso para apresentar estudos e proposta de redistribuio b) apresentao dos estudos e propostas pela Comisso c) deciso do TJ/RN sobre a redistribuio a) Realizao de seleo b) 1, 2 e 3 convocaes 03 Convocao de Estagirios c) convocao extra d) solicitao de abertura de novo processo seletivo e) incio da convocao dos novos estagirios PRAZO Julho/2012 Outubro/2012 Junho/2013 Junho/2013 Junho/2012

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Redistribuio de Servidores

Agosto/2012 Setembro/2012 J cumprido J cumprido (319 convocados) Junho/2012 Junho/2012 Outubro/2012

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MEDIDA

TAREFAS A CARGO DO TJ/RN a) Estudo e apresentao de proposta pela Presidncia ao Tribunal

PRAZO Junho/2012 Julho/2012 Setembro/2012 (condicionado aprovao da AL e sano governamental) Junho/2012 Julho/2012 Julho/2012 Setembro/2012 J cumprido J cumprido (aproximadame nte 80 sesses do Jri j realizadas) Julho/2012 Junho/2012 Julho/2012 Agosto/2012 (condicionado aprovao da AL e sano governamental)

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Estruturao dos b) apreciao pelo Plenrio do TJ/RN Gabinetes dos Juzes de Primeiro Grau c) incio da implantao

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Atuao Jurisdicional Emergencial, coletiva e sincronizada, nas Varas e Comarcas vagas do interior do Estado

a) apresentao de proposta de regulamentao (Resoluo) pela Presidncia b) apreciao pelo Plenrio do TJ/RN d) designao dos coordenadores e) incio da Atuao a) regulamentao da atuao e designao do Grupo de Trabalho

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Atuao Jurisdicional Concentrada nos Processos do Tribunal do Jri

b) incio dos trabalhos do Grupo

c) acelerao dos trabalhos a) apresentao de proposta de Lei pela Presidncia ao TJ/RN Criao dos Juizados da Fazenda Pblica de Natal b) apreciao pelo Plenrio do TJ/RN

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c) incio da implantao

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MEDIDA

TAREFAS A CARGO DO TJ/RN a) apresentao de proposta de Lei pela Presidncia ao TJ/RN

PRAZO Junho/2012 Julho/2012 Agosto/2012 (condicionado aprovao da AL e sano governamental) Junho/2012 Julho/2012 Agosto/2012 (condicionado aprovao da AL e sano governamental) Agosto/2012 Setembro/2012 Novembro/2012 (condicionado aprovao da AL e sano governamental) Agosto/2012 Setembro/2012 Novembro/2012 (condicionado aprovao da AL e sano governamental)

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Reestruturao b) apreciao pelo Plenrio do TJ/RN da Instncia Recursal dos Juizados Especiais c) incio da implantao

a) apresentao de proposta de Lei pela Presidncia ao TJ/RN Estruturao dos Centros de Conciliao b) apreciao pelo Plenrio do TJ/RN

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c) incio da implantao

a) apresentao de proposta de Lei pela Presidncia ao TJ/RN Alterao do Sistema de Execuo Penal do Estado b) apreciao pelo Plenrio do TJ/RN

10

c) incio da implantao

a) apresentao de proposta de Lei pela Presidncia ao TJ/RN Criao, Estruturao e Reestruturao de algumas Varas e Comarcas b) apreciao pelo Plenrio do TJ/RN

11

c) incio da implantao

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8.2. Tarefas da 2 Etapa: junho/2013 a dezembro/2013

N MEDIDA Preenchimento de 1/2 das vagas existente no quadro da magistratura Preenchimento de 1/3 das vagas existentes no quadro de servidores TAREFAS A CARGO DO TJ/RN PRAZO

01

Nomeao dos aprovados no concurso

Junho/2013

02

Nomeao dos aprovados no concurso

Julho/2013

a) designao de Comisso para elaborao do projeto Nova Organizao b) Incio da apreciao pelo TJ/RN Judiciria, com c) concluso da apreciao pelo TJ/RN reestruturao das Varas e d) incio da implantao Comarcas do Estado

J cumprido Agosto/2013 Outubro/2013 Dezembro/2013 (condicionado aprovao da AL e sano governamental)

03

8.3. Tarefas da 3 Etapa: dezembro/2013 a maio/2014

N MEDIDA Preenchimento das vagas remanescentes do quadro da magistratura Preenchimento das vagas remanescentes do quadro de servidores TAREFAS A CARGO DO TJ/RN PRAZO Dezembro/2013 a maio/2014

01

Nomeao dos aprovados no concurso

02

Nomeao dos aprovados no concurso

Dezembro/2013 a maio/2014

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9. CONCLUSO

Apresentado o presente Plano de Gesto, se pode observar que o seu cronograma, por absoluta impossibilidade financeira e oramentria, no pde ter o ritmo ideal e desejado em relao s medidas que solucionaro em definitivo o grave problema inerente estrutura funcional do Judicirio do nosso Estado, mas contempla uma primeira fase que, norteada pelas disponibilidades financeiras do momento, ser capaz de minimizar as consequncias decorrentes desta deficincia estrutural. Observa-se, outrossim, que o mesmo fator financeiro e oramentrio, amparado por circunstncias anteriores atual gesto, inviabilizou qualquer soluo imediata do problema, de tal forma que o ano de 2011 teve uma atuao engessada pelas amarras intransponveis anteriormente plantadas e apenas permitiu cumprir, com grandes dificuldades, em especial atravs de suplementaes oramentrias ocorridas a partir do ms de setembro, as despesas preexistentes, restando apenas a preparao para o ano de 2012 que, no obstante os avanos deveras ocorridos na previso oramentria, ainda no nos permitir a soluo definitiva do problema. As medidas imediatas, atravs do que se denominou de Plano de Ao Imediata, acreditamos, sero capazes de possibilitar o atendimento das situaes mais urgentes e preparar o caminho para, na sequncia, consolidarse a estruturao funcional do Judicirio Estadual. Cumpre ressaltar, por fim, que o estado em que se encontra a deficincia funcional em todo o Estado, impe, para a completa restaurao da normalidade, o esforo de mais de uma gesto, cabendo atual o primeiro passo neste sentido, com a soluo dos problemas mais urgentes e a preparao para consolidao deste processo, pelo que algumas das medidas aqui previstas, por ultrapassarem o lapso temporal da atual gesto, esto a depender, para a concretizao, da posterior anuncia do Presidente a ser eleito para o binio 2013/2014.

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Diante de tais consideraes, acreditamos que o Plano agora apresentado atende plenamente aos objetivos propostos.

Natal, 21 de maio de 2012.

Desembargadora JUDITE NUNES Presidente do TJ/RN

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