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El delito de Feminicidio en el Estado de Veracruz

Mayela Garca Ramrez Gabriela Ortega Polanco

La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del Colectivo de Investigacin, Desarrollo y Educacin entre Mujeres A.C. CIDEM, y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea.

Primera Edicin: Noviembre de 2012 Reservados todos los derechos conforme a la ley. Colectivo de Investigacin, Desarrollo y Educacin entre Mujeres A.C. Xalapa, Veracruz.

ISBN: En trmite (978-007-8277-05 -6)

NDICE
P r e s e n t a c i n .............................................................................................................................. 5 A.OBLIGACIONES INTERNACIONALES DEL ESTADO MEXICANO. .................................................... 9 I. Principio de Igualdad ante la Ley y la no discriminacin contra las mujeres. .......................... 9 II. La violencia contra las mujeres. ............................................................................................ 11 III. Relacin entre la discriminacin y violencia contra las mujeres.......................................... 12 IV. Tipos de la violencia contra las mujeres. ............................................................................. 13 V. Modalidades de la violencia contra las mujeres. .................................................................. 18 B. FEMINICIDIO.............................................................................................................................. 21 I. Construccin Social del Concepto .......................................................................................... 21 II. Incorporacin del feminicidio al mbito jurdico. ................................................................. 25 III. Construccin Jurdica del Feminicidio. ................................................................................. 25 IV. Tipo penal de Feminicidio en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave: ....................... 27 C. MARCO NORMATIVO DEL FEMINICIDIO. .................................................................................. 35 D. APLICACIN DEL TIPO PENAL EN EL ESTADO DE VERACRUZ .................................................... 37 I. Los datos................................................................................................................................. 38 C o n c l u s i o n e s............................................................................................................................ 51 R e c o m e n d a c i o n e s................................................................................................................. 53 B I B L I O G R A F A Y EN LA C E S ................................................................................................. 56

Presentacin
En las ltimas dcadas, el tema de la erradicacin de la violencia contra las Mujeres ha ido tomando mayor importancia en la agenda pblica. Tanto medios de comunicacin, como Instituciones y ONGs han trabajado a favor de la atencin, prevencin y erradicacin de todas las formas de violencia contra las mujeres con diferentes y variadas propuestas que han ido desde campaas de concientizacin hasta polticas pblicas.

Con gran preocupacin se han identificado las diversas formas de violencia a las que se enfrentan las mujeres, siendo una de las manifestaciones ms extremas de esta violencia los asesinatos de mujeres y nias, que ms all de las particularidades etarias, geogrficas o de las relaciones de parentesco, tienen su origen en la desigualdad de poder entre mujeres y hombres.

Uno de los principales problemas al que se enfrenta el combate de los crmenes contra las mujeres, es la invisibilidad. Ao con ao se privan de la vida a una gran cantidad de mujeres en nuestro pas. De acuerdo con la Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), entre 2001 y 2010 se asesinaron 14 mil 991 mujeres1, muertes que frecuentemente estn marcada por una gran dosis de violencia ejercida en contra de las mujeres, muchas veces perpetuados estos crmenes por sus conocidos y en sus propias viviendas. Desafortunadamente y a pesar de las estadsticas las instituciones de procuracin de justicia, siguen sin considerar este tipo de casos como prioritarios.

Una de las estrategias que se han utilizado para visibilizar estos crmenes y obligar a las autoridades a que realicen investigaciones con la debida diligencia, es establecer como un tipo penal el feminicidio, y sealar la obligacin de elaborar un protocolo especializado para su investigacin.

Estudio nacional sobre las fuentes, orgenes y factores que producen y reproducen la violencia contra las mujeres
http://www.conavim.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resource/103/1/images/1PresentacionResultadosEst udioNacionalsobrelasFuentesOrigenes.pdf

Y Veracruz no fue la excepcin, el Ejecutivo estatal, envi el da 16 de junio de 2011 al H. Congreso del Estado, una iniciativa de reforma al Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con la finalidad de reconocer la violencia sistemtica y reiterada contras la mujeres, slo por el hecho de serlo, con la propuesta de tipificar expresamente su manifestacin ms extrema, como es la privacin de su vida por razones de gnero, denominndola Feminicidio.

Como explica Marcela Lagrade (2005) el feminicidio se configura por reiterados y diversos atentados violentos (malos tratos, violencia sexual, afectiva y patrimonial de tipo conyugal, familiar o social) que, en ocasiones concluyen en crmenes y que son reiterados en un territorio especfico (localidad, barrio, pueblo, ciudad) y durante un lapso temporal (semanas, meses, aos) contra las mujeres en mayor situacin de vulnerabilidad.

El Congreso del Estado de Veracruz, compartiendo la obligacin del Ejecutivo del Estado en la proteccin de la vida de las mujeres, aprob el 23 de agosto de 2011 la iniciativa, que dio lugar a la emisin del DECRETO NMERO 292 POR EL QUE SE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO PENAL, DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES, DE LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA Y DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO, por el que se incorpor al catlogo de delitos del Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave el delito de Feminicidio, previsto en Ttulo XXI Delitos de Violencia de Gnero, Captulo VII Bis, Artculo 367 Bis, cuya publicacin se efectu en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave el da 29 de agosto de 20112.

La presente publicacin da cuenta de los motivos que permitieron la tipificacin del feminicidio en el estado, describe el tipo penal y muestra los obstculos para la correcta interpretacin y calificacin de este delito.

Para consultarlo en lnea puede visitar el siguiente enlace: http://bit.ly/ZxZcja.

Asimismo con el fin de dimensionar puntualmente esta problemtica se presenta un anlisis cuantitativo donde se comparan los datos oficiales, actualizados al mes de diciembre de 2012, sobre los casos de feminicidio de nias y mujeres registrados por la Procuradura General de Justicia del Estado, con la informacin obtenida a travs del monitoreo de medios realizado desde el Observatorio de Gnero y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres.

Finalmente realizamos una serie de recomendaciones que buscan contribuir en la erradicacin de la violencia contra las mujeres, particularmente del Feminicidio.

A.OBLIGACIONES INTERNACIONALES DEL ESTADO MEXICANO.

I. Principio de Igualdad ante la Ley y la no discriminacin contra las mujeres.

El principio de Igualdad ante la Ley y la no discriminacin contra las mujeres, es parte del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, y significa que los Estados estn obligados a eliminar la discriminacin contra la mujer y a consolidar una igualdad sustantiva con los hombres. En la bsqueda de esta igualdad, se crea en 1978 una de las bases del sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos, la Convencin Americana de Derechos Humanos, que en su artculo 1 exige a los Estados Parte: respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de () sexo () o cualquier otra condicin social. El artculo 2, en ese mismo orden de ideas, obliga a los Estados Partes a adoptar las medidas legislativas y de otra ndole para incorporar en el Derecho interno estos derechos y libertades; y finalmente, el artculo 24 establece el derecho de igual proteccin de y ante la ley. En este mismo sentido la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt en 1979 la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) para abordar la discriminacin continua contra la mujer; para afianzar y expandir los derechos a ellas proporcionados por otros instrumentos de derechos humanos. La CEDAW obliga a los Estados Parte a: la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer con miras a lograr la igualdad de jure y de facto entre el hombre y la mujer en el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales de ambos. Estos derechos de las mujeres a la igualdad y la no discriminacin han sido afirmados, adems, en una amplia gama de instrumentos de derechos humanos, incluyendo la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par). Esta discriminacin contra la mujer se traduce directamente en diferentes tipos de violencias, y se fundamenta en la construccin social ms que en diferencias biolgicas

entre los sexos, misma que se hace a travs de: a) los estereotipos; b) las oportunidades econmicas, sociales y culturales; c) La diferencia de los derechos y sanciones legales; y d) el estatus y el poder que determinan la posicin relativa de hombres y mujeres en la sociedad, as como determinan como se definen las conductas que se consideran adecuadas, o viceversa "transgresoras" para cada uno de los sexos. El reconocimiento de discriminacin contra las mujeres ha generado en el mbito de los derechos humanos una revisin profunda de su conceptualizacin y aplicacin. La condicin de gnero, tanto de las mujeres y los hombres, ha permitido una reflexin sobre las particularidades y necesidades especficas de cada uno, alterando las concepciones tradicionales de los principios de universalidad e igualdad, para complejizarlos y consolidarlos a travs del reconocimiento de las diferencias y de las garantas especficas que requieren los derechos humanos al tomar en cuenta el gnero. A pesar de que el gnero refiere tanto a la construccin de lo masculino y lo femenino sobre la base del sexo, los Estados han reconocido como un punto de partida fundamental que, en las relaciones de gnero, si bien los hombres pueden vivir formas de discriminacin, es en la opresin y discriminacin de las mujeres que se ha construido un orden social de gnero desigual, y por ello es prioritaria la eliminacin de la discriminacin contra las mujeres. Si bien la discriminacin contra las mujeres se ubica en el mbito de las relaciones de gnero, se articula tambin con otras condiciones que pueden aumentar el riesgo, la vulnerabilidad o generar un mayor impacto contra las mujeres. De manera que, la clase, la edad, la condicin de migrante o refugiada, la religin, la raza o el origen tnico, la orientacin sexual o el estado matrimonial, la discapacidad o la condicin de salud, definen diversos grados de riesgo o del impacto que puede tener dicha discriminacin en las mujeres. Por esta razn, los instrumentos normativos de derechos humanos y los Comits que monitorean el cumplimiento de dichos instrumentos han sealado como obligacin de los Estados prestar atencin y crear polticas diferenciadas para las mujeres de acuerdo a la combinacin de condiciones sociales que las coloca en situaciones de mayor discriminacin. Al ser la discriminacin una violacin a los derechos humanos, que es incompatible con el pleno reconocimiento de la dignidad humana de las personas, hombres y mujeres, el
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Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al ser parte del Estado Mexicano, queda inmerso en la ratificacin que ste ltimo ha realizado de los instrumentos internacionales de derechos humanos, y se encuentra comprometido a cumplir con las obligaciones, positivas y negativas, para que por parte de sus autoridades, y tambin en su incidencia en las relaciones sociales, prevenga, sancione, repare y elimine la discriminacin contra las mujeres.

II. La violencia contra las mujeres.

Posterior a la definicin y reconocimiento de la discriminacin contra las mujeres, ha sido necesario definir y condenar de manera especfica la violencia contra ellas. As, en 1992, el Comit sobre la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer emiti la Recomendacin general nmero 19 con el fin de sealar a los Estados que: la violencia contra la mujer, que menoscaba o anula el goce de sus derechos humanos y sus libertades fundamentales en virtud del derecho internacional o de los diversos convenios de derechos humanos, constituye discriminacin, como la define el artculo 1 de la Convencin. Esta violencia implica que: est dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta en forma desproporcionada. Incluye actos que infligen daos o sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual, amenazas de cometer esos actos, coaccin y otras formas de privacin de la libertad. Por su parte la ya mencionada Convencin de Belem do Par, precisa las obligaciones especficas para los Estados. En ella, la violencia contra las mujeres se define como: cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. Las causas especficas de la violencia contra las mujeres y los factores que incrementan su riesgo estn vinculadas de manera directa con la discriminacin de gnero contra la mujer y otras formas de opresin. Como lo reconocen los Estados firmantes de la Convencin en comento, la violencia contra las mujeres: es una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres. Por lo que cualquier accin que se realice para prevenir, atender, sancionar, reparar o erradicar esta violencia requiere estar situada dentro de las acciones para eliminar

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la discriminacin contra las mujeres y bajo los principios de libertad e igualdad de gnero para las mujeres.

III. Relacin entre la discriminacin y violencia contra las mujeres.

La violencia contra las mujeres es una forma de discriminacin en s misma y ha sido reconocida como un problema polifactico con diferentes races y cuya solucin debe abordarse desde varios niveles y en mltiples sectores de la sociedad simultneamente (OPS, 2005). Puede ser entendida como una variante de violencia estructural (Galtung)3 porque est basada en una estructura social que segrega o diferencia las actividades que realizan los hombres y las mujeres, otorgndoles valoraciones desiguales en la jerarqua de puestos, poder, recursos y decisiones. Esta violencia se ve favorecida por factores a nivel micro, y macrosocial e igualmente se perpeta en diferentes ambientes, tanto en lo privado como en lo pblico. Si bien la reproduccin y conservacin de los estereotipos, costumbres o prcticas que sustentan y mantienen la discriminacin y la violencia contra las mujeres, se da en las familias, en las escuelas, en la calle, por particulares, tambin desde el Estado se reproducen estas conductas y an ms responsabilidad cuando la discriminacin y la violencia contra las mujeres son cometidas por particulares, ste ya no queda eximido, puesto que su incidencia y accin es fundamental para modificarla y garantizar los derechos de las mujeres. Como lo establece el Comit sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer los Estados tambin pueden ser responsables de actos privados si no adoptan medidas con la diligencia debida para impedir la violacin de los derechos o para investigar y castigar los actos de violencia e indemnizar a las vctimas En el mbito local, en particular en el Estado de Veracruz, dicha violencia se ha nombrado como violencia institucional, contra las mujeres. El reconocimiento de la articulacin entre lo pblico y lo privado en la construccin del orden social de gnero y los nuevos deberes que se crean para los Estados, se cristaliza en
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Para profundizar sobre violencia estructural consultar: Galtung, Johan. 1996. Peace by peaceful means: Peace and conflicto, development and civilizacin. Oslo: Internacional Peace Research Institute.

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el principio de la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer. La Convencin para Eliminar todas las formas de Discriminacin contra la Mujer CEDAW-, ampla las responsabilidades de los Estados y seala que no solo podrn incurrir en violaciones a los derechos reconocidos en dicha Convencin al hacer distinciones, exclusiones o restricciones que tengan por objeto menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de la mujer de sus derechos en cualquier mbito, sino tambin podr incurrir en violaciones a derechos por aquellas conductas del Estado y sus agentes, que tengan por resultado el menoscabo o anulacin del reconocimiento, goce o ejercicio de la mujer de sus derechos en cualquier mbito. En este sentido, habr acciones que posiblemente el Estado y sus agentes no tengan intencin expresa de discriminar, pero que s discriminan por consecuencia de cmo se realizan sus conductas.

IV. Tipos de la violencia contra las mujeres.

La Convencin de Belm do Par proporciona una clasificacin de tipos y modalidades de la violencia contra las mujeres en el captulo denominado definicin y mbito de aplicacin que integra los artculos 1 y 2. Los tipos refieren el dao que causan esas acciones u omisiones en las mujeres, en un rango que va desde el sufrimiento o dao fsico, sexual o psicolgico, hasta la muerte e implican reparaciones adecuadas al dao producido. Tambin define los mbitos de relaciones en los que ocurre dicha violencia, ampliando el mbito de obligaciones del Estado no slo a las relaciones entre agentes del Estado y las personas, sino, como ya lo mencionamos, obliga al Estado y lo hace responsable de la violencia contra las mujeres que pueda ocurrir entre particulares en su territorio. De conformidad con lo establecido en este instrumento, el 28 de febrero de 2008 entr en vigor la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Esta Ley enmarcada en una base conceptual y terica con la visin de la perspectiva de gnero y de los derechos humanos de las mujeres comprende una definicin y clasificacin de los tipos y modalidades de la violencia que se ejerce contra las mujeres y la forma cmo debe de coordinarse el aparato gubernamental para lograr su erradicacin, como un fin ltimo.

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El artculo 7 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LAMVLV) para el Estado de Veracruz especifica considerando los medios que utilizan las personas agresoras y los daos que se producen en las mujeres vctimas, los tipos de violencia contra las mujeres de la forma siguiente:

a) Violencia Psicolgica. Acto u omisin que dae la estabilidad psquica y/o emocional de la mujer; consiste en amedrentar, negligencia, abandono, celotipia, insultos, humillaciones, denigracin, marginacin, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo y restriccin a la autodeterminacin. Son todas las acciones u omisiones dirigidas a desvalorar, intimidar o controlar las acciones, comportamientos y decisiones de las mujeres y que daan su estabilidad psquica o emocional. Consiste en una serie de prohibiciones, coacciones, condicionamientos, restriccin de la autodeterminacin, intimidaciones, insultos, celotipia, negligencia, abandono, denigracin, marginacin, infidelidad, humillaciones, comparaciones

destructivas, rechazo y/o cualquier otra, que provoca en quien la recibe, alteraciones en las esferas auto cognitiva y auto valorativa que integran la autoestima o alteraciones en alguna esfera o rea de su estructura psquica o emocional. Este tipo de violencia puede ser muy peligrosa debido a que el dao que se produce no se percibe a simple vista, sino que se presenta en el mbito psicoemocional. Algunos ejemplos de este tipo de violencia son: hacer sentir confundida a la mujer, humillarla, burlarse de sus comentarios, de su aspecto fsico, ofenderla, hacer que dude de s misma, que crea que est exagerando su malestar, hacerla creer que si ella fuera ms atenta con el agresor, ste no sera agresivo, o que ella lo est provocando, invadir su espacio personal con el pretexto de que el agresor necesita conocer todo acerca de ella, celar a la mujer de forma obsesiva, chantajearla, manipularla, dejarle de hablar, amenazarla, maltratar a personas o animales importantes para ella, prohibirle ver a ciertas amistades o a su familia, etc. Los medios empleados por los agresores son la burla, la irona, la mentira, la ridiculizacin, el chantaje, los sarcasmos, el silencio, las ofensas, las bromas hirientes, el aislamiento y las amenazas de ejercer otra violencia como la fsica y la sexual.

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b) Violencia Fsica. Son todas las acciones u omisiones que infligen un dao en la integridad fsica de las mujeres. Acto que inflige dao usando la fuerza fsica o algn tipo de arma y objeto que pueda provocar o no lesiones ya sea internas, externas, o ambas; Este tipo de violencia es la ms evidente porque el dao producido deja en la mayora de las veces, una marca en el cuerpo de la mujer. En sta se incluyen los golpes de cualquier tipo (a veces a los senos, al vientre y a los genitales), las heridas, las mutilaciones, las cachetadas, los pellizcos, los aventones, etc. Los objetos utilizados por las personas agresoras pueden ser las armas de fuego u objetos punzocortantes como cuchillos y navajas. Tambin se pueden emplear otros objetos o el propio cuerpo, por ejemplo: aventar algn objeto al cuerpo de la mujer, golpear con los pies, con la cabeza, con los brazos, etc.

c) Violencia Sexual. Acto que degrada o daa el cuerpo y/o la sexualidad de la vctima, que atenta contra su libertad, dignidad e integridad, como una expresin de abuso de poder que implica la supremaca sobre la mujer, al denigrarla o concebirla como objeto; se considera como tal, la discriminacin o imposicin vocacional, la regulacin de la fecundidad o la inseminacin artificial no consentidas, la prostitucin forzada, la pornografa infantil, la trata de nias y mujeres, la esclavitud sexual, el acceso carnal violento, las expresiones lascivas, el hostigamiento sexual, la violacin, los tocamientos libidinosos sin consentimiento o la degradacin de las mujeres en los medios de comunicacin como objeto sexual. En este tipo de violencia en muchas ocasiones estn contenidas la violencia fsica y la psicolgica, pues el dao producido es tanto fsico (sometimiento corporal), como psicolgica (uso de palabras hirientes, devaluatorias, humillantes u ofensivas).

d) Violencia Patrimonial. Acto u omisin que afecta la supervivencia de la vctima; se manifiesta en la transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos destinados a
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satisfacer sus necesidades y puede abarcar los daos a los bienes comunes o propios de la vctima. La violencia Patrimonial incluye todas las acciones u omisiones que afectan la supervivencia de las mujeres que ocasionan dao o menoscabo en los bienes muebles o inmuebles de las mujeres y de su patrimonios. Este tipo de violencia tambin se puede ejercer por medio del robo, del fraude y por la destruccin de objetos que pertenecen a la mujer. Algunos de los ejemplos ms comunes son: quitarle las herencias recibidas, destruir sus objetos personales (ropa, documentos, herramientas, animales, vehculos, etc.), quitarle su salario, robarle objetos personales o bienes inmuebles, vender sus objetos personales o bienes inmuebles sin su consentimiento, esconderle su correspondencia o documentos personales, etc.

d) Violencia Econmica. Accin u omisin de la persona agresora que afecta la supervivencia econmica de la vctima; se manifiesta a travs de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones econmicas, as como la percepcin de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral; tambin se considerar como tal, el no reconocimiento de la paternidad y/o el incumplimiento de las obligaciones que se derivan de la misma. Son todas aqullas acciones u omisiones que afectan la economa de las mujeres. Las personas agresoras utilizan el dinero como medio para transgredir sus derechos. Se ejerce violencia econmica en contra de las mujeres al negarle el dinero suficiente para que se satisfagan sus necesidades elementales tales como comer, vestirse, tener actividades de recreacin, un lugar digno en donde vivir, tener derecho a una clnica de salud en el momento que sea necesario, hombres que se niegan a proporcionarle una pensin alimenticia, no permitirle trabajar para evitar su autonoma econmica, etc. Otros ejemplos de esta violencia: cuando la persona agresora le hace creer a la mujer que sin l, ella no podra ni siquiera comer; limitarla con el dinero (por lo que las mujeres tienen que hacer grandes esfuerzos para que el dinero alcance por lo menos para comer) o no reconocerle el trabajo domstico que realiza en el hogar porque esa actividad se considera su obligacin.

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La mayora de las mujeres que trabajan en el espacio pblico tambin lo tienen que hacer en el hogar porque el esposo (y ellas) consideran que esas actividades son nicamente su responsabilidad.

f) Violencia Obsttrica. Son las acciones u omisiones por parte del personal de salud de apropiacin del cuerpo y los procesos reproductivos de las mujeres, que se expresan en un trato deshumanizador, en un abuso de medicalizacin y patologizacin de los procesos naturales, trayendo consigo prdida de autonoma y capacidad de decidir libremente sobre su cuerpo y su sexualidad; se consideran como tal, omitir la atencin oportuna y eficaz de las emergencias obsttricas, obligar a la mujer a parir en posicin supina y con las piernas levantadas, existiendo los medios necesarios para la realizacin del parto vertical, obstaculizar el apego precoz del nio o nia con su madre sin causa mdica justificada, negndole la posibilidad de cargarlo y amamantarlo inmediatamente despus de nacer, alterar el proceso natural del parto de bajo riesgo, mediante el uso de tcnicas de aceleracin, sin obtener el consentimiento voluntario, expreso e informado de la mujer y practicar el parto por va de cesrea, existiendo condiciones para el parto natural, sin obtener el consentimiento voluntario, expreso e informado de la mujer.

g) Cualquiera otra que lesione o sean susceptibles de daar la dignidad, la integridad o la libertad de las mujeres. Dentro de estas podra incluirse la Violencia contra los Derechos Reproductivos, que limita y vulnera el derecho de las mujeres a decidir libre y voluntariamente sobre su funcin reproductiva en relacin con el nmero y espaciamientos de las hijas e hijos, acceso a mtodos anticonceptivos de su eleccin, acceso a una maternidad elegida y segura as como a servicios de atencin prenatal. Otro tipo de violencia podra ser la violencia Feminicida entendida como las acciones u omisiones que constituyen la forma extrema de violencia contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, y que culmina en su homicidio y que la LAMVLV en el Estado de Veracruz cataloga ms bien como una modalidad.

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Es importante considerar que es difcil encontrar que estos tipos de violencia se presenten aisladamente, salvo en algunos casos encontramos nicamente la figura de la violencia psicoemocional. En la mayora de las ocasiones el ejercicio de una violencia necesariamente conlleva al inicio y desarrollo de otra. Por ejemplo, en una relacin de pareja se observa que primero se violenta a las mujeres a travs de los silencios castigadores, despus con las palabras humillantes, posteriormente con aventones, cachetadas y patadas, para posteriormente dar paso a la violacin, y as un da puede ocurrir una golpiza brutal que lleva a las mujeres al hospital o incluso a la muerte. Como lo explica Marcela Lagarde(2005), cada una de estas violencias son parte de la Violencia Feminicida, que tiene su culminacin en el asesinato doloso de las mujeres.

V. Modalidades de la violencia contra las mujeres.

Por otro lado, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz, reconoce diferentes mbitos donde se produce la violencia, el artculo 8, reconoce como modalidades de la violencia, los siguientes:

a) Violencia de Gnero. Es cualquier accin u omisin, basada en el gnero, que les cause a las mujeres de cualquier edad, dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte tanto en el mbito privado como en el pblico y que se expresa en amenazas, agravios, maltrato, lesiones, y daos asociados a la exclusin, la subordinacin, la discriminacin, y la explotacin de las mujeres y que es consubstancial a la opresin de gnero en todas sus modalidades afectando sus derechos humanos. La violencia de gnero contra las mujeres involucra tanto a las personas como a la sociedad, comunidades, relaciones, prcticas e instituciones sociales, y al Estado que la reproduce al no garantizar la igualdad, al perpetuar formas legales, jurdicas, judiciales, polticas androcntricas y de jerarqua de gnero y al no dar garantas de seguridad a las mujeres durante todo su ciclo de vida. La ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia para el Estado de Veracruz, expresa en esta modalidad de violencia, lo establecido en la Convencin Belm do Par y en la Recomendacin General No. 19 de la CEDAW, al relacionar la violencia con la

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discriminacin y con la desigualdad como las causas de la generacin de la violencia contra las mujeres y de su reproduccin, es decir pone el acento en su carcter estructural y en la responsabilidad estatal de su prevencin, atencin, sancin y erradicacin.

a) La Violencia en el mbito Familiar y la violencia en el mbito Familiar Equiparada. Es el acto abusivo de poder u omisin intencional dirigido a dominar, someter, controlar, o agredir de manera fsica, verba, psicolgica, patrimonial, econmica o sexual a las mujeres. Puede ocurrir dentro o fuera del domicilio familiar, cometido por parte de la persona agresora con la que tenga o haya tenido relacin de parentesco por consanguinidad o por afinidad, concubinato, o que mantengan o hayan mantenido una relacin de hecho con la vctima.

b) La Violencia Laboral. Es el acto u omisin ejercido por las personas que tengan un vnculo laboral o anlogo con la vctima, independientemente de la relacin jerrquica que pudiera existir y que resulta en abuso de poder que daa la autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la vctima, impide su desarrollo y atenta contra la igualdad en el mbito laboral.

c) La Violencia Escolar. Es aquella que puede ocurrir cuando se daa la autoestima de las alumnas con actos de discriminacin por su sexo, edad, condicin social, condicin tnica, condicin acadmica, limitaciones y/o caractersticas fsicas, que les infligen maestras o maestros, personal directivo, administrativo, tcnico, de intendencia, o cualquier persona prestadora de servicios en las instituciones educativas. Se considera tambin violencia escolar las imgenes de la mujer con contenidos sexistas en los libros de texto, y el hostigamiento sexual en las escuelas.

d) La Violencia en la Comunidad. Son los actos u omisiones individuales o colectivos que trasgreden derechos fundamentales de las mujeres y propician su degradacin, discriminacin, marginacin o exclusin en el mbito pblico. Puede ocurrir en el barrio, en los espacios pblicos o de uso comn, de libre trnsito o en inmuebles pblicos propiciando la discriminacin de las mujeres, su marginacin o exclusin social.
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e) La Violencia Institucional. Son los actos u omisiones de las y los servidores pblicos de cualquier orden de gobierno, resultado de prejuicios de gnero, patrones estereotipados de comportamiento o prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad d ellas mujeres o de subordinacin a los hombres, que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia.

f) La Violencia Feminicida Forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar tolerancia social e indiferencia del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres. Desde esta perspectiva, otras formas de muerte violenta producto de la violacin de los derechos de las mujeres que constituyen Violencia Feminicida, son todas las muertes evitables de mujeres que en un contexto de ejercicio de derechos no seran posibles como la mortalidad materna, la mortalidad por cncer crvico uterino y mamario, los homicidios culposos, los suicidios, los accidentes, etc., es decir todas las muertes que ocurren por el incumplimiento del estado de garantizar el derecho a la vida, la seguridad, la integridad y la libertad de las mujeres a travs de las vas institucionales adecuadas y suficientes.

El Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave se encuentra obligado por la normativa internacional, nacional y local a actuar con la debida diligencia para evitar que se inflija violencia contra las mujeres y erradicar las condiciones que la generan y reproducen. A mayor abundamiento, la Asamblea General de las Naciones Unidas en el Estudio a fondo sobre todas las formas de violencia contra la mujer, apunt que habra de considerarse que las formas y manifestaciones de la violencia contra la mujer varan segn los distintos contextos sociales, econmicos, culturales y polticos. Pero tambin, puede ocurrir que la importancia de algunas formas de violencia crezca mientras otras disminuyen a medida que las sociedades pasan por cambios demogrficos, reestructuracin econmica y movimientos sociales y culturales. Por ejemplo, las nuevas tecnologas pueden generar nuevas formas de violencia, como el acecho por la Internet o
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por telfono mvil. En consecuencia, ninguna lista de formas de violencia contra la mujer puede ser exhaustiva y: Los Estados deben reconocer el carcter cambiante de la violencia contra la mujer y reaccionar ante las nuevas formas a medida que se las va reconociendo.

B. FEMINICIDIO
I. Construccin Social del Concepto.
El concepto de femicidees una aportacin de la academia feminista anglosajona y en castallenano, se modific su traduccin de femicidio a feminicidio evidenciando el componente sexista de los numerosos asesinatos y muertes de mujeres, el androcentrismo de figuras aparentemente neutras como homicidio, as como la responsabilidad del Estado en ste fenmeno y la enorme carga de .impunidad que conllevan. Esta categora de anlisis se ha ido enriqueciendo con el paso de los aos y ha desarrollado tipologas para distinguir las caractersticas o mbitos en que estos crmenes contra las mujeres ocurren. En el idioma ingls fue utilizado pblicamente por primera vez en el siglo XIX. Diane Russell (1992) expone que en 1801 se public un artculo que ya contena el concepto femicide para referirse al asesinato de una mujer, pero fue utilizada de manera ms constante a partir de 1976 cuando Russell lo us ante el Tribunal Internacional sobre Crmenes contra las Mujeres, realizado en Bruselas, definindolo como el asesinato de mujeres por hombres, por ser mujeres. En la dcado de los 90, Diana Russell, primero con Jane Caputi y luego con Jill Radford explicaron el femicide est en el extremo final del continuum de violencia contra las mujeres, Incluye una variedad de abusos verbales y fsicos como la violacin, la tortura, la esclavitud sexual (particularmente la prostitucin), el incesto y el abuso sexual infantil extrafamiliar, la agresin psicolgica, el hostigamiento sexual (en el telfono, en las calles, en la oficina y en el aula de clase), la mutilacin genital (cliteridectoma, escisin e infibulacin), las operaciones

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ginecolgicas innecesarias (histerectomas innecesarias), la heterosexualidad forzada, la esterilizacin forzada, la maternidad forzada (por la criminalizacin de la anticoncepcin y el aborto), la psicociruga, la denegacin de alimentos a las mujeres en algunas culturas, la ciruga cosmtica y otras mutilaciones en nombre de la belleza. Cuando estas formas de terrorismo resultan en muerte, sta constituye femicide (Russell y Radford, 1998) En otros trabajos Diane Russell (2006) aborda tambin las relaciones de las vctimas con los asesinos, las circunstancias de los crmenes y las armas utilizadas, permitindose proponer una clasificacin del feminicidio que contempla cuatro tipos: a) Por la pareja ntima. El marido, la pareja, el novio o el amante, sean los actuales o anteriores; b) Familiares. Padres, padrastros, hermanos, tos, abuelos o suegros; c) Por otros perpetradores conocidos. Amigos de la familia, compaeros de trabajo, etc.; y d) Por extraos. Personas desconocidas. De acuerdo a las autoras, el femicide se acenta en el tipo de violencia ejercida por los hombres en contra de las mujeres. El sustento ideolgico que justifica tal accin lo constituye el sexismo, productor de desigualdades en que las diferencias biolgicas entre las mujeres y los hombres se usan polticamente para avalar la superioridad de los hombres frente a las mujeres. El sexismo es la ideologa que asigna a los varones y las mujeres comportamientos y esferas de accin diferentes, cuya trasgresin es motivo de hostilidad, discriminacin, sancin y violencia en contra de las mujeres. Es el asesinato codificado de nias y mujeres por ser mujeres, cuyos cuerpos expropiados han sido torturados, violados, asesinados y arrojados en escenarios transgresivos, por hombres que hacen uso de la misoginia (Radford y Russell, 1992). En Amrica latina, Marcela Lagarde fue quien construy el concepto de Feminicidio. En sus diferentes anlisis la autora seala que en castellano femicidio es una voz homloga a homicidio y slo significa asesinato de mujeres4, por lo que propone el trmino de Feminicidio como el ms adecuado para definir estos crmenes en contra de las mujeres ya
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En relacin con la discusin de la palabra homicidio, se ha sostenido que no existe una neutralidad en ella, ya que etimolgicamente corresponde a causar la muerte de un hombre, por lo que ciertas autoras prefieren utilizar nicamente la palabra asesinato como expresin neutra.

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que consider que de acuerdo a la definicin de femicide de Russell y Radford como: crimen de odio contra las mujeres, como el conjunto de formas de violencia que, en ocasiones, concluyen en asesinatos de mujeres, el concepto femicidio resulta insuficiente para denominar estos homicidios que incluyen el elemento de odio e impunidad contra las mujeres.
No se trata slo de la descripcin de crmenes que cometen homicidas contra nias y mujeres, sino de la construccin social de estos crmenes de odio, culminacin de la violencia de gnero contra las mujeres, as como de la impunidad que los configura. Analizado as, el feminicidio es un crimen de Estado, ya que ste no es capaz de garantizar la vida y la seguridad de las mujeres en general, quienes vivimos diversas formas y grados de violencia cotidiana a lo largo de la vida (Lagarde, 2006).

La explicacin del feminicidio como concepto se encuentra entonces en la inclusin de dos elementos: la misoginia, como el dominio de gnero caracterizado tanto por la idealizacin de la supremaca masculina como por la opresin, discriminacin, explotacin y, sobre todo, exclusin social de nias y mujeres, legitimado por una percepcin social desvalorizadora, hostil y degradante de las mujeres. Y en segundo lugar, la responsabilidad estatal al favorecer la impunidad de los crmenes, la arbitrariedad e inequidad social se potencian con la tolerancia y la impunidad social y del Estado en torno a los delitos contra las mujeres, lo cual significa que la violencia est presente de formas diversas a lo largo de la vida de las mujeres antes del homicidio y que, an despus de perpetrado el homicidio, contina la violencia institucional y la impunidad. Julia Monrrez (2009), en su anlisis sobre la situacin de violencia extrema contra las mujeres en Ciudad Jurez, define el feminicidio como: el asesinato de mujeres cometido por hombres desde su superioridad de grupo; tiene que ver con los motivos, con las heridas que se infligen en el cuerpo de la mujer; considera que el feminicidio es la forma ms extrema de violencia de gnero, entendida sta como la violencia ejercida por los hombres contra las mujeres en su deseo de obtener poder, dominacin o control e incluye dentro del contexto del feminicidio los asesinatos producidos por la violencia intrafamiliar y la violencia sexual. Un elemento importante recuperado por Monrrez, de los trabajos de Jane Caputi, son los actos violentos presentes en el feminicidio:
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[] golpes, estrangulamiento, heridas producidas por un arma o cualquier objeto que pueda ser utilizado como tal, mutilaciones, torturas, violacin e incineracin; son agresiones que se presentan una tras otra y aunque se manifiestan en forma continua, muchas de ellas se mezclan para formar un todo. Hay otras agresiones que no resaltan en las autopsias, pero que han estado presentes en el continuo de violencia de la nia o mujer asesinada: los insultos, la intimidacin, el acoso sexual y el abuso infantil, entre otras manifestaciones.

El concepto de Feminicidio adems incluye entonces otras conductas delictivas que no necesariamente conducen a la muerte de la mujer, sino a un dao grave en la integridad fsica, psquica o sexual, hablando as de violencia feminicida. Este tipo de agresiones misginas son importantes para entender la violencia sexista que se encuentra en la mutilacin y/o exposicin de los cuerpos inertes. De acuerdo con organizaciones que han documentado los homicidios dolosos contra nias y mujeres en la Repblica Mexicana, y en el estado de Veracruz, como la Red de Investigadoras Por la Vida y la Libertad de las Mujeres o el Observatorio de Gnero y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres; los feminicidios son el resultado de la violencia cometida en contra de las mujeres, son actos cometidos por la misoginia, la discriminacin y el odio hacia este gnero, donde familiares o desconocidos realizan actos de extrema brutalidad sobre los cuerpos de las vctimas, en un contexto de permisividad del Estado quien, por accin u omisin, no cumple con su responsabilidad de garantizar la integridad, la vida y la seguridad de las mujeres. Lo anterior conlleva a que los feminicidios se legitimen a travs de los estereotipos de gnero, tan profundamente arraigados en nuestra cultura, banalizndolos y hacindolos pasar cada vez ms por algo comn. Es por ello que los feminicidios no deben ser comprendidos como una explosin de violencia, es decir, como hechos aislados, sino como el extremo de un continuum de violencia hacia las mujeres que incluye diversas formas de humillacin, desprecio, maltrato fsico y emocional, hostigamiento, abuso sexual, incesto, abandono y aceptacin de que las mujeres y nias mueran como resultado de actitudes discriminatorias o de prcticas sociales violatorias a su integridad.

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II. Incorporacin del feminicidio al mbito jurdico.

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos se ha constituido como una de las principales herramientas utilizadas por los movimientos de mujeres y feminista en las ltimas dcadas para lograr la plena vigencia de los derechos de las mujeres en los diversos pases del mundo, entre los que se incluye el derecho a una Vida Libre de Violencia. La incorporacin de normas penales especficas sobre ciertas formas de violencia contra las mujeres, o leyes penales sexualizadas, han sido abordada desde diferentes perspectivas, una general, a travs la CEDAW o la Convencin Belm do Par; por el Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (MESECVI) en las recomendaciones de su Informe Hemisfrico donde se exhorta a Eliminar toda norma sobre el problema de violencia contra las mujeres que sea genricamente neutra. En este sentido, -indica el documento- es necesario que las normas referentes a violencia domstica sean especficas para prevenir, sancionar o erradicar las agresiones infligidas contra las mujeres. Hasta tocar tambin un contexto ms particular; llegar al desarrollo especfico de las obligaciones del Estado mexicano en cuanto al respeto y garanta de la vida de las mujeres a travs primero, de la Ley de Acceso a de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y paulatinamente la tipificacin del Feminicidio como delito. Histricamente el primer referente lo dio Suecia en 1998 cuando en su Cdigo Penal incluyo un tipo denominado grave violacin de la integridad de la mujer, estableciendo una figura separada para un delito de violencia contras las mujeres. El otro precedente lo dio Espaa que en el 2004 consagr en diversas normas de su Cdigo Penal la agravacin de la sancin cuando se tratara de delitos cometidos en contra de la mujer que fuera pareja actual o pasada del autor y siendo mayor la pena en estos caso con relacin a las mismas conducta cuando se cometen contra hombres.

III. Construccin Jurdica del Feminicidio.

En Mxico, la construccin jurdica del feminicidio respondi a una serie de factores internacionales que exigan, en mayor o menor medida, la incorporacin de una visin de respeto a los Derechos humanos de las mujeres por parte del Estado.

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En el ao 2006, el Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos (CCPDH) y el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) definieron el femicidio como la muerte violenta de mujeres, por el hecho de ser mujeres, y agregaron que ste constituye la mayor violacin a los derechos humanos de las mujeres y el ms grave delito de violencia contra las mismas. En el ao de 2009, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH), defini como feminicidios: los homicidios de mujeres por razones de gnero, considerando que stos se dan como resultado de una situacin estructural y de un fenmeno social y cultural enraizado en las costumbres y mentalidades y que estas situaciones de violencia estn fundadas en una cultura de violencia y discriminacin basada en el gnero. La misma Corte (CoIDH) consider en su fallo, que la investigacin de este tipo de crmenes implica obligaciones adicionales para los Estados: el deber de investigar efectivamente tiene alcances adicionales cuando se trata de una mujer que sufre una muerte, maltrato o afectacin a su libertad personal en el marco de un contexto general de violencia contra las mujeres. De acuerdo a la CoIDH, cuando un ataque contra una mujer es motivado por un asunto de discriminacin, por el hecho de ser mujer, es particularmente importante que la investigacin sea realizada con vigor e imparcialidad, ya que existen dos obligaciones adicionales para resolver estos crmenes: reiterar continuamente la condena de los crmenes por razones de gnero a la sociedad y para mantener la confianza de la poblacin en la habilidad de las autoridades de protegerlas de la amenaza de violencia. Asimismo, la CoIDH seala que la falta de una investigacin adecuada conlleva a la impunidad y esta es la principal causa de la continuidad de los crmenes pero tambin consecuencia de la violencia estructural contra las mujeres. Intentando responder al contexto internacional, las discusiones sobre la incorporacin del feminicidio a las leyes nacionales iniciaron en el ao 2007, con la aprobacin de la Ley General De Acceso De Las Mujeres A Una Vida Libre De Violencia, en la que se haca referencia a la violencia feminicida, sin embargo la sentencia del caso Campo Algodonero fue la que marc un antes y un despus en el reconocimiento del feminicidio como trmino, pues por primera vez aparece en una decisin judicial.

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Unos aos ms tarde comienza a tipificarse el feminicidio en Mxico, siendo Veracruz uno de los primeros 10 en hacerlo. El tipo penal del feminicidio se estableci en el Cdigo Penal Federal en junio de 2012.

IV. Tipo penal de Feminicidio en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave:

Ante la gravedad de los crmenes contra las mujeres, la tipificacin del feminicidio en los cdigos locales devino una de las estrategias implementadas para su visibilizacin y la realizacin de las investigaciones con la debida diligencia. El 22 de agosto de 2011 el Congreso de Veracruz aprob la iniciativa de tipificacin del feminicidio en Veracruz que inclua esta figura legal en el Cdigo Penal y de Procedimientos Penales del Estado. La Reforma 292 al Cdigo Penal tambin reform a la Ley orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado y Reform a la Ley Orgnica del Poder Judicial. Lo anterior se logr gracias a la interlocucin del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave con organizaciones de la sociedad civil a travs de la Mesa de Interlocucin para el Acceso de las Mujeres a la Justicia. De esta manera, la entidad se integr a los estados preocupados por investigar y castigar los asesinatos de gnero al publicar en la Gaceta Oficial del 29 de agosto del 2011 la tipificacin del delito de feminicidio. Ya de lleno en materia penal, el artculo 367 Bis del Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave establece que comete el delito de Feminicidio quien, por razones de gnero, priva de la vida a una mujer. Con el objetivo de proporcionar herramientas a las personas operadoras de la norma, el H. Congreso del Estado de Veracruz LXII Legislatura cre una interpretacin autntica o legislativa para sealar qu se debera entender por el elemento normativo del tipo denominado razones de gnero; y al efecto seal que seran siete los supuestos normativos que lo actualizaran. En efecto, las razones de gnero son las manifestaciones de discriminacin y odio a las mujeres, a travs de las cuales se materializa el feminicidio y que permiten diferenciarlo de un homicidio doloso.

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A continuacin se sealan los supuestos que actualizan estas razones de gnero y los ejemplos y comentarios que se pueden utilizar para su comprobacin. I. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato, noviazgo o cualquier otra relacin de hecho o amistad; Una relacin de hecho, de parentesco, cualquiera que sea su forma, de concubinato, noviazgo o amistad, presenta el mayor grado de ventaja que existe por parte de la persona agresora hacia la mujer vctima, toda vez que se le reconoce como alguien de confianza por ser parte de las relaciones privadas, en las que se desarrollaba la vctima y donde se supona deba existir un lazo de seguridad que les era comn. Sin embargo la misoginia, el

desprecio hacia las mujeres y el ejercicio de poder por parte de la pareja, ex pareja, familiar, esposo, novio, ex novio; para controlar la libertad, la autonoma, la sexualidad, los recursos, los vnculos de las mujeres, y someterlas a su voluntad deriva en tipos de violencia que al ser permitidos social y jurdicamente generan un contexto de impunidad donde la vida y la integridad de las mujeres es amenazada y arrebatada. De acuerdo con informaciones estadsticas la Procuradura General de Justicia del Estado, durante los aos 2000 a 2010 el 53.98% de los homicidios dolosos en agravio de mujeres fueron perpetrados en su vivienda, y en el 14.98% de los casos, la persona agresora tena algn vnculo privado con la vctima. En esa misma estadstica en el 82.55% de los casos se desconoce la relacin que hubiere o no entre la persona agresora y la vctima, siendo hombres los agresores en un 64.28% y quien resulte responsable 29.53%. Ello pone de manifest la gravedad de la ocurrencia del delito de feminicidio bajo esta hiptesis y llama la atencin a la ineficacia de las medidas de prevencin de la violencia contra las mujeres y a la falta de seguridad que por parte de las instituciones del estado tienen acceso las mujeres en sus relaciones privadas. II. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin laboral, escolar, o cualquier otra que implique confianza, subordinacin o superioridad; Al igual que la hiptesis anterior, en las relaciones pblicas ya sean laborales, institucionales, educativas, etc., existe tambin un grado de ventaja, entre la persona

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agresora y la victima por la relacin jerrquica formal a la que se suma la relacin de subordinacin y desigualdad de gnero en la que las mujeres estn inmersas. III. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo; La violencia sexual comprende una amplia gama de actos, incluidos el coito sexual intentado o forzado, contacto sexual no deseado, obligar a una mujer o a una nia a participar en un acto sexual, mutilacin genital, acoso sexual, iniciacin sexual forzada, la explotacin sexual, la trata con fines sexuales, entre otros. Al respeto, la jurisprudencia internacional ha sealado que la violencia sexual se configura con acciones de naturaleza sexual que se cometen contra una persona sin su consentimiento, que adems de comprender la invasin fsica del cuerpo humano, pueden incluir actos que no involucren penetracin o incluso contacto fsico alguno5. La violencia sexual no deber ser desestimada cuando existan elementos de que la vctima no estuvo en condiciones de dar su consentimiento, debido a que se encontraba bajo los efectos del alcohol, un estupefaciente, dormida, mentalmente incapaz de comprender la situacin o se encontraba en un entorno coercitivo. En los casos de feminicidio donde existan signos de violencia sexual se ostenta una amplia gama de grados de uso de la fuerza, donde se manifiesta el sometimiento de la vctima antes o despus de haber sido privada de su vida. Los actos de violencia sexual pueden ser muy variados y producirse en circunstancias y mbitos muy distintos. Entre ellos, se puede sealar la violacin en el matrimonio o en las citas amorosas; la violacin por parte de desconocidos; las insinuaciones o el acoso no deseados de carcter sexual, con inclusin de la exigencia de mantener relaciones sexuales a cambio de favores; el abuso sexual de personas fsica o mentalmente discapacitadas; el abuso sexual de menores de edad; el matrimonio o la cohabitacin forzados, incluido el matrimonio de menores de edad; la denegacin del derecho a hacer uso de la anticoncepcin o a adoptar otras medidas de proteccin contra las enfermedades de transmisin sexual; el aborto forzado.

Para una ejemplificacin consultar el caso Ins Fernndez y Valentina Rosendo vs Mxico

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IV. A la vctima se le hayan infligido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previamente a la privacin de la vida, o se realicen marcas infamantes o degradantes sobre el cadver, o este sea mutilado; Para comprender la crueldad, la misoginia y la discriminacin que plasma el victimario en el cuerpo de la mujer vctima, es necesario conocer tambin la variable de los actos violentos que experiment la vctima antes o despus de ser asesinada. La Tesis Aislada con nmero de registro del IUS 179375, emitida por el Quinto Tribunal Colegiado del Dcimo Sexto Circuito, en el Amparo Directo 310/2004, visible en la pgina 1643, Tesis XVI.5.10P, del Tomo XXI, Febrero 2005, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca; interpret que una lesin adquiere el carcter de infamante cuando produce perjuicios permanentes y no temporales, por lo cual son castigadas de manera especial. Entonces, este tipo de lesiones se pueden manifestar cuando a la vctima se le hayan infligido por hacer mencin de forma enunciativa mas no limitativa - heridas, escoriaciones, contusiones, fracturas, dislocaciones, quemaduras, mutilaciones y cualquier otro tipo de agresin que le dejen huella material. El tratamiento degradante o destructivo del cuerpo de la mujer durante y despus de la privacin de la vida, ha sido una constante en los feminicidios, lo cual implica saa o crueldad. La violencia y la brutalidad con que se agrede a las mujeres, indica la intencin de agredir de diversas maneras su cuerpo. V. Hayan existido amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima; Este supuesto reviste un carcter importante, toda vez que la persona que opera la norma jurdica debe indagar, an cuando no existan denuncias o algn tipo de constancia emitida por instituciones pblicas, la presencia de actos coercitivos, amenazas, acoso, cualquier tipo de violencia o lesiones que haya sufrido la vctima antes de su muerte por parte del sujeto activo. Por lo anterior, debern considerarse los antecedentes de cualquier tipo de violencia sexual, fsica, psicolgica, patrimonial o econmica, producidas por una persona conocida o con quien la vctima haya mantenido algn tipo de relacin.

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Asimismo, se debern considerar como antecedentes, adems de estos tipos de violencia, la intimidacin psquica, la extorsin, acoso u otras amenazas, realizadas por el sujeto activo en contra de la vctima, an y cuando no tuviesen ningn tipo de relacin. Por lo que es necesario que mediante testimonios, declaraciones o cualquier otro medio de prueba admitido por la Ley, se puedan establecer los datos que actualicen este supuesto. VI. El cuerpo de la vctima sea expuesto, o arrojado en un lugar pblico; Los cuerpos de las vctimas abandonados, expuestos o arrojados en un lugar pblico reflejan la transgresin de los escenarios pblicos por parte de los asesinos ante la permisividad del Estado; pues como lo afirma Julia Monrrez (2009) el asesino se va involucrando al mismo tiempo en escenarios sexualmente transgresivos que tambin incluyen las escenas, el contexto y el espacio donde se deposita el cadver ultrajado e inerte. Los mltiples asesinatos de mujeres han sugerido que existe la tendencia de exhibir, por parte del sujeto activo, el cuerpo de la vctima despus de llevado a cabo el feminicidio, con el fin de dar a conocer pblicamente su crimen. Y esta es precisamente la ratio que impuls a la legislatura local para crearla como razn de gnero y as debe ser entendido por el tringulo de investigacin ya sealado. El desdn pblico que sobre el cuerpo de la vctima ejerce la persona agresora, an despus de haberle privado de la vida, implica un reproche particular que, el abandono o exhibicin del cuerpo en un lugar pblico provoca, como ya se mencion, una afectacin no slo individual sobre la vctima sino una afectacin social colectiva ms amplia, afectacin que se adiciona a la provocada per se por el propio crimen. Cabe destacar que existe una relacin directa entre el lugar y la forma como son encontrados los cuerpos de las vctimas. Cuando stas son localizadas en lugares pblicos se observan actos de violencia como la vejacin, mutilacin, tortura, putrefaccin, desnudez, quemaduras o partes del cuerpo cercenadas. VII. La vctima haya sido incomunicada En cuanto a este apartado es importante manifestar que en los casos de mujeres y nias desaparecidas, privadas de su libertad o incomunicadas, que posteriormente son
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encontradas muertas, ha quedado demostrado que dichos eventos estn vinculados con una diversidad de conductas delictivas tales como: el secuestro, redes de trata de personas con fines de explotacin sexual, pornografa o la simple intencin de someter a un cautiverio a las mujeres. Un factor comn en muchos de estos casos, es el hecho de que las mujeres y nias fueron secuestradas o mantenidas en cautiverio para despus ser privadas de su vida, y este sufrimiento mental ejercido en contra de la vctima se extiende a sus familiares, quienes tienen que vivir la pesadilla permanente de conocer el dolor sufrido por sus seres queridos mientras estuvieron en cautiverio.

El tipo penal establece que se comete Feminicidio cuando se prive de la vida a una mujer por razones de gnero y a continuacin establece las siete hiptesis para determinar cundo existen razones de gnero. Cabe aclarar aqu que no es necesario que el mismo sujeto realice todos los elementos tpicos para que sea actualice el delito de feminicidio.

Y en cuanto a las reglas de autora y participacin se aplica lo establecido en el Artculo 38.- Son partcipes del delito quienes: I. Presten ayuda, cooperacin o auxilio en la ejecucin del delito, por conducta anterior o simultnea; II. Por acuerdo previo auxilien a los autores, despus de que stos hayan ejecutado el delito; o III. Sin acuerdo previo, intervengan con otros en su comisin, cuando no se pueda precisar el resultado que cada uno produjo.

El artculo 39 establece: Si varios individuos toman parte en la organizacin de un delito determinado y alguno de ellos comete un delito distinto sin previo acuerdo con los otros, todos sern responsables del nuevo delito, cuando ste sirva de medio adecuado para cometer el principal o sea consecuencia necesaria o natural del mismo o de los medios concertados para cometerlo. No ser responsable del nuevo delito quien no haya estado presente en su ejecucin , o hubiese hecho cuanto estaba de su parte para impedirlo.

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De cumplirse con la debida diligencia y de acuerdo al ordenamiento penal, todas las investigaciones ministeriales para los casos de asesinatos de mujeres, deberan ser investigadas como feminicidios, dado que estos crmenes como se ha visto, forman parte de procesos de violencia continuada sobre las mujeres. Una vez expuesta la normativa que conforma el Tipo penal del Feminicidio, la cual como podemos leer es clara y extensa, consideramos importante tambin comentar los casos en los que los crmenes contra las mujeres no pueden ser atribuidos como feminicidio.

Imputabilidad en el delito de Feminicidio en Veracruz En concordancia con el Cdigo Penal del Estado son inimputables:

a) b)

Los menores de dieciocho aos de edad; Los que al momento de realizar la conducta tpica carezcan de capacidad para comprender el hecho ilcito por trastorno, enajenacin o retraso mentales; y

c)

Los que al momento de realizar la conducta tpica, a virtud de cualquier causa, no tuvieren la capacidad de comprender el carcter ilcito o de determinarse de acuerdo con esa comprensin, con excepcin de aquellos casos en que el sujeto activo haya provocado dolosa o culposamente dicho estado. Si se halla gravemente disminuida la capacidad del agente, el juzgador podr aplicarle hasta la mitad de la sancin que corresponda al delito de que se trate o una medida de seguridad.

En el Artculo 27 se establece que las causas de exclusin del delito se harn valer de oficio en cualquier etapa del procedimiento, y en el Captulo IV Causas que excluyen el delito, Articulo 23 se establece que; Son excluyentes del delito: I. II. III. IV. La ausencia de conducta; La atipicidad; Las causas de justificacin; y Las causas de inculpabilidad.

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Y en el Artculo 24 del mismo ordenamiento se establece que existe ausencia de conducta cuando la actividad o inactividad del agente activo son involuntarias. La atenuante contenida en dicho artculo veinticuatro no puede coexistir en los casos considerados como feminicidio. Lo anterior, debido a que la presencia de razones de gnero no permite deducir una accin ejecutada con prdida del dominio de capacidad reflexiva. Las razones de gnero no coinciden con un desorden del comportamiento. Son, por su naturaleza, la culminacin de un comportamiento violento lo que se comunica con el abuso de poder previo o posterior a la privacin de la vida-.

Feminicidio en grado de tentativa en Veracruz Para el delito de Feminicidio, se aplican las reglas generales del Cdigo Penal y dado que se trata de un delito doloso, se considera posible su ejecucin en grado de tentativa. La Tentativa en el Cdigo Penal del Estado: Artculo 28.-Existe tentativa cuando, con el propsito de cometer un delito, se inicia su ejecucin mediante actos u omisiones idneos y no se consuma por causas independientes a la voluntad del agente. Artculo 29.-Cuando iniciada la ejecucin de un delito el autor desista voluntariamente de llevar a cabo todos los actos necesarios para consumarlo, slo se le aplicar sancin por los actos ejecutados si stos constituyen delito por s mismos. En el Artculo 86 del Cdigo Penal se establece que el responsable de tentativa ser sancionado salvo disposicin en contrario, con prisin de quince das a diez aos y multa hasta de doscientos das de salario; para imponer la pena el juez tomar en cuenta, adems de lo previsto por este Cdigo, el mayor o menor grado de aproximacin al momento de consumacin del delito

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C. MARCO NORMATIVO DEL FEMINICIDIO.

1. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 2. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES: I. Declaracin Universal de los Derechos Humanos; II. Convencin Americana de los Derechos Humanos; III. Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y su protocolo facultativo; IV. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin Belm do Par y su estatuto de mecanismo de seguimiento para su implementacin; V. Protocolo de Estambul. Manual para la investigacin y documentacin eficaces de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; VI. Protocolo de Minnesota. Manual sobre la prevencin e investigacin eficaces de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias; VII. Programa Interamericano sobre la Promocin de los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Gnero; y VIII. Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: caso Gonzlez y otras vs. Mxico, conocido como Campo Algodonero.

3. NORMATIVA NACIONAL Y LOCAL: I. Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; II Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; III. Ley General de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres; IV. Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes; V. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; VI. Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; VII. Ley de Proteccin de Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
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VIII. Ley para Prevenir y Sancionar la tortura en el Estado de Veracruz-Llave; IX. Ley para Prevenir, atender, combatir, sancionar y erradicar la trata de personas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; X. Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XI. Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XII. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XIII. Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XIV. Ley Orgnica del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XV. Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XVI. Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XVI. Acuerdos y Circulares del Procurador.

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D. APLICACIN DEL TIPO PENAL EN EL ESTADO DE VERACRUZ

Con la tipificacin del feminicidio en la legislacin penal, se entiende que las autoridades estn obligadas a incorporar la perspectiva de gnero en las investigaciones, capacitarse en materia de derechos humanos de las mujeres e identificar las muertes de mujeres por razones de gnero. Sin embargo en el caso de Veracruz, los datos sobre feminicidios nos dejan ver que ninguno de estos supuestos es realmente llevado a cabo, lo que nos lleva a la reflexin sobre que si bien la tipificacin del feminicidio ha sido un paso importante en la visibilizacin de la violencia contra las mujeres, an falta mucho por hacer. Como ya lo hemos planteado es imperativo aclarar que el feminicidio no se constituye netamente como un homicidio. Esto es, no se trata nicamente de la privacin de la vida de un ser humano de sexo femenino. El feminicidio es la expresin ltima de la violencia contra las mujeres, lo que supone actos de abuso de poder previos y/ o posteriores a la privacin de la vida. Los bienes jurdicos lesionados en un acto feminicida son entre otros la vida, la integridad corporal, la dignidad y el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. Si bien es cierto el homicidio como tipo penal abarca cualquier privacin de la vida de un ser humano, la violencia de gnero se constituye como un elemento diferenciador para el feminicidio. Pese al hecho de que las mujeres no son un grupo minoritario, sufren condiciones de vulnerabilidad especficas. Esas condiciones subsisten bajo la ficcin de igualdad formal ante la ley, lo que rompe las posibilidades de un trato en condiciones de igualdad.

Una vez aclarado lo anterior y con el tipo penal de feminicidio vigente, nos encontramos entonces ante el segundo reto: cmo se interpreta y aplica este tipo penal? Si el tipo penal no es interpretado en orden al contexto y el cambio social que se pretende, la intencin con la cual se realiz la modificacin legal no puede generar cambios fcticos. No basta con el hecho de que el tipo penal exista. Los operadores del sistema jurdico debern interpretarlo de modo tal que cumpla con su funcin.

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Existen antecedentes de tipos penales creados especficamente para la proteccin de los derechos de las mujeres que han sido interpretados de manera restrictiva. Ejemplo de un tipo penal inaplicado fue el de violacin entre cnyuges: el tipo penal especfico fue creado en 1997, pero la SCJN reconoci de manera amplia su rango de proteccin hasta 2006. Una de las caractersticas principales de la descripcin del delito de Feminicidio es que las razones de gnero estn establecidas mediante elementos objetivos. La descripcin de las razones de gnero no se dirige de forma exclusiva y esencial a valoraciones de elementos subjetivos, sino a conductas fcilmente perceptibles, lo que reduce la complejidad probatoria. Valga sealar que las fracciones relativas a las razones de gnero son descripciones fcticas, no tpicas. Ello supone que NO tiene que acreditarse la existencia de un delito previo, sino la existencia de circunstancias de hecho. Por tanto no se puede argumentar para inaplicar el tipo penal: La inexistencia de una averiguacin previa por acoso, violacin, o cualquier tipo penal que pueda relacionarse con dichas fracciones; Ni la inexistencia de una sentencia en donde se declare responsabilidad penal por un delito relativo a esas situaciones de hecho. As, por ejemplo, al determinarse en el artculo 367Bis del CP, que existen razones de gnero cuando V. Hayan existido amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima, no resulta indispensable la existencia de una averiguacin previa ni de una sentencia por amenazas, lesiones u otros. Lo anterior significa que si bien puede acreditarse la existencia de dicha razn de gnero con una averiguacin previa o sentencia, es suficiente cualquier otra prueba que determine la realidad de la situacin, aun sin la referencia de una calificacin jurdica previa.

I. Los datos.
Las organizaciones de mujeres en nuestro pas y en la regin de Amrica Latina han construido un proceso de estudio, investigacin y debate en torno a los asesinatos de mujeres. El consenso de dicho proceso es que los feminicidios son asesinatos de mujeres cometidos por misoginia, discriminacin y odio. Son cometidos principalmente por conocidos pero tambin por desconocidos.

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Son realizados con extrema brutalidad sobre los cuerpos de las vctimas en un contexto de permisividad del Estado, quien por accin u omisin, no cumple con su obligacin de garantizar la vida, la integridad y la seguridad de las mujeres. Ao con ao una gran cantidad de mujeres en nuestro pas son privadas de la vida, frecuentemente con una gran dosis de violencia, muchas veces son privadas de la vida por conocidos y en su propia vivienda. La dificultad principal para dimensionar y conocer ms a fondo el problema es que las mujeres asesinadas son sistemticamente invisibilizadas en las cifras de homicidios que recogen las instituciones de procuracin de justicia. En nuestro pas de acuerdo al estudio Violencia feminicida en Mxico, Caractersticas, tendencias y nuevas expresiones en las entidades federativas: 1995-2010, existen diferencias importantes en los asesinatos cometidos contra hombres y los asesinatos cometidos contra mujeres. Durante los 20 aos que fueron analizados, los asesinatos de mujeres no disminuyeron su incidencia al ritmo en que lo hicieron los de varones, los que en 20 aos se redujeron a casi la mitad. Para el ao 2001, la cada de estos ltimos era equivalente a 36% del valor de 1985. Los homicidios de mujeres, en cambio, se mantuvieron prcticamente constantes entre 1988 y 1993, registraron un alza entre 1994 y 1998, y descendieron despus del ao 2000, pero a partir de 2007 readquirieron un crecimiento superior al observado en los homicidios de varones. En cuanto a edades de las vctimas las tasas de homicidios masculinos, alcanzan sus valores ms altos entre los 18 y los 30 aos de edad, y descienden notablemente despus de los 40. Segn este estudio, los asesinatos de mujeres tienen varias crestas: El 10% se concentran las vctimas de los 0 a los 5 aos de edad. El 18% se ubica entre los 15 y los 29 aos. Finalmente, las mujeres de la tercera edad tambin son victimizadas por este flagelo, ya que despus de los 60 aos se registran ms defunciones femeninas con presuncin de homicidio que masculinas. Los medios usados para la privacin de la vida son un tercer rasgo de los homicidios femeninos que se aborda en este estudio. La brutalidad es el signo de una buena parte de ellos. Los datos disponibles muestran que dos tercios de los homicidios masculinos se cometen con armas de fuego y en el caso de las mujeres es ms frecuente el uso de medios ms
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crueles, como ahorcamiento, estrangulamiento, sofocacin, ahogamiento e inmersin. Se usan objetos cortantes tres veces ms que en los asesinatos de hombres, y la proporcin en que las mujeres son envenenadas o quemadas con sustancias diversas o con fuego triplica la de los varones. En Veracruz de acuerdo a los registros de la Procuradura General de Justicia del Estado (PGJ) los asesinatos de mujeres tipificados como homicidios y feminicidios aumentaron ms del 100% entre los aos 2010 a 2012.

Grfica 1. Suma de Feminicidios y Homicidios Dolosos por ao

Es decir, tanto a nivel nacional como local, los asesinatos de mujeres no han disminuido y particularmente a nivel estatal, estos presentan una cifra ms que ignominiosa. De acuerdo con el monitoreo de medios elaborado por el Observatorio de Gnero y Erradicacin de la Violencia, en Veracruz a partir del da 29 de agosto del 2011, fecha de la publicacin del Decreto 292 que da vigencia al Tipo Penal de Feminicidio en el estado, y hasta el 31 de diciembre del ao 2012 se cometieron 113 asesinatos de nias y mujeres en el estado.

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La Procuradura General de Justicia del Estado de acuerdo a sus registros inform para el mismo perodo de tiempo un total de 51 feminicidios, calificando el resto de los eventos como homicidios dolosos. Es de resaltar que la totalidad de los asesinatos cumplieron con una o ms de las hiptesis establecidas en el tipo penal, lo que deja ver que stas no han sido claramente comprendidas en las determinaciones ministeriales. Es decir, la interpretacin que se hace del feminicidio y de las razones de gnero desde la Procuradura no est siendo la adecuada. Los encargados de designar el delito como feminicidio para desde ah construir las investigaciones, estn pasando por alto cada una de las Hiptesis contenidas en el Cdigo Penal para el Estado de Veracruz, pero tambin otras normatividades producidas internamente as como reglas generadas

internacionalmente y aceptadas como norma interna, como la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado Veracruz, la CEDAW) y la Convencin Belm Do Par. Grfica 2: Nmero de Asesinatos de Mujeres segn hiptesis del tipo penal

Nmero de asesinatos de mujeres segn Hiptesis de Feminicidios

Violencias sexual, Lugar Pblico y Heridas Infamantes Violencia Sexual, Parentesco y Lugar plico Violencia Sexual y Lugar pblico Violencia Sexual y Heridas Infamantes Violencia Sexual Rel. Confianza Parentesco, Lugar pblico y Heridas I.

3 3 10

1 1 1
2 1 4 4 1 1

Total= 113

Parentesco y Violencia sexual

Parentesco y Lugar pblico Parentesco y Heridas Infamantes Parentesco y Amenazas Parentesco e Incomunicacin Parentesco Lugar pblico y Heridas Infamantes Lugar pblico e Incomunicacin Lugar Pblico Lugar Pblico, Heridas I. e Incomunicacin Incomunicacin Heridas Infamantes, Incomunicacin y Rel. Confianza Heridas Infamantes Amenazas e Incomunicacin

16 23 3 25 1 2 1

9
1

Elaboracin propia con informacin del monitoreo de medios llevado a cabo por el Observatorio

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Como ya lo hemos comentado, el tipo penal de feminicidio se describe como la privacin de la vida de una mujer por razones de gnero, pero la interpretacin vaca de comprensin del concepto, se traduce en las actuaciones ministeriales a privacin de la vida por el hecho de ser mujer entendiendo lo anterior como el mvil del ilcito

independientemente de que se cumpla o no alguna de las hiptesis contenidas en el tipo penal. Un ejemplo de esta confusin lo muestra un caso calificado de homicidio cuando un hijastro mayor de edad asesina a golpes a su madrastra adulta mayor quien lo descubri cuando ste intentaba robarle. El Ministerio Pblico determin, que dado que el mvil haba sido el robo, el parentesco entre el agresor y la vctima, 1. Hiptesis del tipo penal, no tiene relevancia dado que la muerte ocurri a consecuencia del robo y no por que la vctima fuera mujer.

Como lo muestra la Grfica 2, cada uno de los 113 casos de asesinatos de mujeres que se registraron desde el Observatorio de Gnero, cumple con una o ms de las hiptesis establecidas en el tipo penal, siendo la de Lugar Pblico la ms recurrente, es decir, el 63% de los cuerpos de las mujeres asesinadas fue expuesto o arrojado en un lugar pblico como calles, parques, caminos, terrenos baldos, parajes alejados, ros etc. Arrojar o exponer los cuerpos de las mujeres asesinadas de esta manera conlleva una violencia de gnero porque connota el poco valor que se le da al cuerpo de la mujer, adems, como ya lo hemos sealado, el feminicidio no protege un nico bien jurdico (la vida) sino una multiplicidad de bienes. Por ello, exponer, depositar o arrojar un cadver de una mujer asesinada en un lugar pblico se considera como una conducta lesiva que contina el ciclo de violencia. Es decir, la exposicin del cadver de una mujer no se trata de un elemento independiente o accesorio, sino constitutivo del delito, pues perfecciona la comunicacin lesiva expresada inicialmente en el acto de privacin de la vida de la mujer. Un porcentaje significativo, 26.5%, de las mujeres asesinadas, tuvieron Relaciones de Parentesco con el agresor y si sumamos las Relaciones de confianza, el porcentaje aumenta al 30%. Es decir, el 30% de las mujeres asesinadas y catalogadas como Feminicidio por el Observatorio de gnero, conocan a su agresor y le tenan cierta confianza.

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Las dos hiptesis anteriores, no dan lugar a interpretacin son situaciones de hecho fcilmente comprobables, no caben argumentaciones que motiven otras circunstancias como el supuesto mvil del delito, basta con la acreditacin de las relaciones establecida en dichas hiptesis. La Grfica 3 muestra claramente como del nmero de feminicidios de los que s se tiene registro de la relacin vctima-agresor, slo en el 24% de los casos no existi ninguna relacin, mientras que en ms de la mitad de ellos (57%) existi una relacin de parentesco. Asimismo el porcentaje sube a 65% cuando hablamos de una relacin de parentesco y/o de confianza. Por otro lado consideramos importante destacar que los feminicidios atribuidos al crimen organizado slo constituyeron el 11%, en el caso de los que se tiene registrado relacin vctima-agresor, y corresponden al 5.3% tomando en cuenta aquellos de los que no tenemos dato de las relaciones existentes. Esto lo subrayamos porque con la creciente ola de violencia que ha sufrido el estado, mucho se ha discutido sobre la presencia del crimen organizado como autores tambin de feminicidios, sin embargo el porcentaje es contundente: Las relaciones de parentesco y confianza son las predominantes en los casos de feminicidio. Grfica 3. Relacin entre el agresor y la vctima.

Relacin Agresor -Vctima de Feminicidio

Total =113 62

29

12 4
Ninguna Familiar Conocido

Gpo. Organizado

Sin Especificar

Elaboracin propia con informacin del monitoreo de medios llevado a cabo por el Observatorio, dese la Tipificacin del delito hasta el 31 de diciembre de 2012

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La Grfica 4 muestran la relacin de la vctima con su agresor por rango de edad, as nos percatamos que las nias son ms vulnerables a ser asesinadas por algn familiar o conocido, las mujeres adolescentes y jvenes por sus parejas encontrando que el rango de 21 a 40 se encuentra en la cresta, luego sta baja en la edad de 41 a 50 aos, pero vuelve a subir considerablemente en el rango de edad de 51 a 60 aos. Y que de la totalidad de agresores por rango de edad, los mayores ndices de feminicidio se encuentran en las mujeres entre los 11 a los 40 aos, edad directamente relacionada con la sexualidad activa de las mujeres, es decir la presencia de violencia sexual contra las mujeres de estas edades forma parte de los contextos donde ocurren los feminicidios.

Grfica 4
Porcentaje Feminicidios por Relacin de agresor con mujeres vctimas por grupos de edad 29 agosto 2011 30 de noviembre 2012

Pareja/expareja

Familiar/conocido

Ninguna

Sin especificar

Fuente: Elaboracin propia Monitoreo Medios

Otra de las Hiptesis ms recurrentes en los Feminicidios ocurridos en Veracruz es la de Violencia Sexual. En el 17% de los feminicidios registrados por el Observatorio de Gnero (Ver Grfica 2) se presentan signos de violencia sexual de cualquier tipo ya sea coito sexual intentado o forzado, contacto sexual no deseado, mutilacin genital, acoso sexual, iniciacin sexual forzada, la explotacin sexual, la trata con fines sexuales, entre otros.

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En muchos de los casos registrados, se cumplen ms de una de las Hiptesis, el 52% de los casos presentan dos o ms Hiptesis.

En cuanto a la distribucin etaria de las mujeres asesinadas, sta resulta interesante para ambos grupos de datos, el de la PGJ y el del Observatorio, ya que en este aspecto se pueden observar algunas similitudes.

Grfica 5. Grupos de edad

Homicidios Dolosos y Feminicidios de Mujeres por Grupos de edad. 2011- 2012

Homicidios Dolosos Feminicidios

Total= 324

9 6
6 41 4 11
0 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40

13 80 2 34 41 23 1 10
41 a 50 51 a 60 61 a 70

26

5
71 a 80

1 2
81 a 90 Sin especificar

Elaboracin propia con informacin de la PGJ va INFOMEX

La cresta principal segn los registros de la PGJ (Grfica 5) sobre homicidios dolosos y feminicidios muestra que la edad de mayor vulnerabilidad de las mujeres es la comprendida entre los 41 y 50 aos de edad, seguida muy de cerca del rango de entre los 21 a 30 aos y el de 31 a 40. Es decir, no existe un nico rango de edad especfico en donde las mujeres sean ms vulnerables, al igual que como lo muestran el estudio de Violencia Feminicida en Mxico, en Veracruz la edad de los asesinatos de mujeres tambin tiene varias crestas. Podemos observar que el 54% de los feminicidios en Veracruz de acuerdo a los rangos de edad de van desde los 11 hasta los 50 aos, registrndose casos incluso en nias menores de 10 aos y en mujeres mayores de 80 aos.
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Si observamos y comparamos los datos oficiales (Grafica 5) con los datos obtenidos por el Observatorio de Gnero (Grfica 6) encontramos que coinciden los crestas etarias. En el monitoreo de medios realizado por el Observatorio de Gnero y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres, de un total de 113 asesinatos que cumplen con alguna Hiptesis del Tipo Penal, el 64% se da en mujeres que van desde los 11 hasta los 50 aos, aunque la edad de mayor incidencia de estos eventos fue la de 21 a 30 (2 lugar en los datos de la PGJ), reporta la segunda cresta entre las nias y adolescentes de entre 11 y 20 aos (grupo que las cifras de la PGJ tiene en 4 lugar). Igualmente se registraron crmenes en contra de mujeres menores de 10 aos y mayores de 80 aos.

Grfica 6

Feminicidios de Mujeres por Grupo de edad.

Agosto 2011- Diciembre 2012

Total=113

26 21 22

14 11 7 4 5 3

0 a 10

11 a 20

21 a 30

31 a 40

41 a 50

51 a 60

61 a 70

71 a 80

Sin especificar

Elaboracin propia con informacin del monitoreo de medios llevado a cabo por el Observatorio

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Grafica 7

Feminicidios por grupo de edad. 2011-2012

Total=51

13
9 4

6
7 2 1 2

Elaboracin propia con informacin de la PGJ va INFOMEX

En cuanto al rango de edad de las mujeres vctimas de feminicidio reconocidos como tales por la PGJ (Grfica 7), el rango de edad de mayor incidencia es igualmente el de las mujeres de 41 a 50 aos (25%). En segundo lugar por el que comprende entre 21 y 30 (18%) aos y seguidos por los que comprenden a las jvenes de entre 11 y 20 aos y a las mujeres entre 31 y 40 con el 12% respetivamente. Es decir, si bien existe un primer lugar, las crestas son mltiples y el foco de atencin ms que a una determinada edad, corresponde a varios grupos de edad, aquellos que coinciden con el de la edad reproductiva de las mujeres (de 11 a 50 aos). Un par de puntos porcentuales de diferencia si bien cuantitativamente son significativos, cualititavamente es diferente.

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Cuando se trata de analizar el fenmeno como el feminicidio, otro factor importante es destacar la ubicacin de los mismos. En qu municipios se registran ms, son estos rurales o urbanos?

Grfica 8. Principales Municipios de Incidencia

Municipios de Veracruz con incidencia de ms de un

Feminicidio 2011-2012
17

10

6 4 4 3 3 2 4 4 2 2 2 2 2 2 3 2

Elaboracin propia con informacin del monitoreo de medios llevado a cabo por el Observatorio

En primer lugar, destacaremos los municipios del estado de Veracruz en los que registr ms de un feminicidios entre 2011 y 2012 (Grfica 8). Estos 18 municipios corresponden slo al 8.5% del territorio Veracruzano, sin embargo ah se han presentado el 65% de los casos. Lo anterior pone los focos rojos en municipios principalmente urbanos, Veracruz presenta 17 casos y Xalapa 10 casos, seguidos del municipio de Papantla con 6 casos. Si comparamos estos datos con los registrados por la PGJ (Grfica 9) podremos observar que a pesar de que el nmero de feminicidios registrados es considerablemente menor, los lugares de mayor incidencia coinciden Veracruz, Xalapa y Papantla.

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Grfica 9. Municipios de Ocurrencia

Feminicidios por Municipio de ocurrencia

2011 2012
11

Total= 51

3
2
1 1

2 1 1
1 1 1

2 1 1 1

2 1 1 1 1

22

1 1

Elaboracin propia con informacin de la PGJ va INFOMEX

La ubicacin de los feminicidios resulta significativa en materia de prevencin ya que al contarse con datos claros de dnde existe mayor incidencia de ellos, se pueden enfocar las polticas pblicas a estos lugares con el fin de erradicar las violencias contra las mujeres, mismas que incidirn en la baja de feminicidios.

Entrando en materia procesal, la resolucin de las investigaciones ministeriales realizadas por el Ministerio Pblico en Veracruz, muestran que de los 51 casos reconocidos como feminicidios en el perodo 2011-2012 slo se han sido consignados 26 casos. El detalle se presenta en el Cuadro 1.

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Cuadro 1

Determinacin de las investigaciones ministeriales iniciadas ante agencias del MP y Juzgados por el probable delito de Feminicidio en agravio a personas del sexo femenino Concepto Feminicidios
Iniciadas Determinadas Consignadas Reserva No ejercicio de la Accin Penal Incompetencia Acumuladas Trmite
Fuente: Procuradura General de Justicia va INFOMEX

2011 11

2012 40

6 4 0 0 --

20 4 1 3 -12

Del total de 51 feminicidios, registrados por la PGJ, ocho se han enviado a reserva, es decir en el 15.6% de los casos no se logr en la investigacin ministerial contar con todos los elementos de prueba para la consignacin y eso significa que no se continan las investigaciones y que dichos feminicidios quedan en la impunidad. En uno de los casos se determin el no ejercicio de la accin penal, y tres de ellos el Ministerio Pblico de Veracruz se declar incompetente. As del total de 51 feminicidios, 12 continan en trmite, ocho se dejaron de investigar y se enviaron a reserva.

En cuanto a la informacin obtenida va el Monitoreo de Medios del Observatorio de Gnero, en el 80% de los casos no se da seguimiento al proceso judicial, se informa del feminicidio, en muchas ocasiones con detalles morbosos y amarillistas faltos de una Comunicacin con perspectiva de gnero y respetuosa de los Derechos Humanos; pero no se le da seguimiento al caso, por lo que las estadsticas producidas sobre las Investigaciones Ministeriales no son trascendentes.

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Conclusiones
Si bien la tipificacin del delito de Feminicidio ha contribuido en el camino por erradicar la violencia contra las mujeres, particularmente su muerte por razones de gnero, an quedan retos que deben afrontarse.

La Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz cuenta con un marco normativo en concordancia con lo mandatado en el Derecho Internacional de Derechos Humanos de las mujeres. Cuenta con las instituciones especializadas, al menos en su denominacin competente en la atencin de los delitos de violencia de gnero, violencia familiar, violencia sexual y feminicidio. Cuenta con circulares, protocolos, acuerdos, reglamentos especficos para la investigacin del delito de feminicidio creados durante los aos 2011 y 2012.

El principal reto de la Procuradura General de Justicia en esta materia es la correcta y puntual aplicacin de dichos instrumentos con la debida diligencia y para ello requiere de manera urgente capacitar a todo su personal, ms an ahora que se inicia en el estado a partir del mes de mayo de 2013 y culmina en el ao 2016, el nuevo Sistema de Justicia Penal.

Presumiblemente una vez comprendido el tipo penal bajo la perspectiva de gnero y de derechos humanos, y contrarrestando los prejuicios y estereotipos sexistas, el personal policial, pericial y ministerial estara en condiciones de allegarse de todos los elementos para conformar investigaciones ministeriales objetivas frente a los asesinatos de mujeres por razones de gnero lo que significar que clasificarn correctamente la privacin de la vida de las mujeres producto de la discriminacin, la desigualdad, la subordinacin, y la opresin de gnero.

Para prevenir la violencia contra las mujeres y hacerle frente es crucial contar con datos fiables sobre ella. Por este motivo, la investigacin y recopilacin de datos entra en la

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obligacin del Estado de actuar con la diligencia debida para prevenir la violencia contra las mujeres, y aparece indicada especficamente como obligacin del Estado tanto en la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer como en las recomendaciones del Comit de la ONU para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer. Contar con datos fiables sobre la violencia contra las mujeres es necesario para evaluar el grado de prevalencia y la gravedad de los distintos tipos y modalidades de la violencia. As mismo, si no hay datos fiables es imposible planear, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a la eficacia de los programas, polticas y acciones orientadas a erradicar la violencia contra las mujeres.

Unido a lo anterior est le necesidad de que el Estado de Veracruz cuente con mecanismos legales y administrativos apropiados para garantizar el acceso a esta informacin, as como la obligacin estatal de difundir dichos datos a la poblacin para permitir el seguimiento y evaluacin de las polticas en la materia.

Veracruz camina en la erradicacin de la violencia contra las mujeres, cuya mxima expresin es el feminicidio, sin embargo, an enfrenta retos importantes para lograr garantizar a todas las mujeres del territorio una Vida Libre de Violencia.

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Recomendaciones

Cumplir debidamente con su obligacin de investigacin y persecucin penal, obligatoria en los casos de violencia contra las mujeres, lo cual implica una poltica de cero impunidad para los casos de feminicidio y homicidios dolosos de nias y mujeres. As mismo, ello supone la estricta observancia de las leyes, cdigos y procedimientos vigentes en la Entidad en lo relativo al derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.

Dar seguimiento y evaluar la aplicacin de los Protocolos especializados en investigacin con perspectiva de gnero de feminicidios, homicidios dolosos, desapariciones y violencia sexual, violencia de gnero y violencia familiar contra nias y mujeres en la Entidad.

Elaborar un registro histrico sobre los feminicidios, homicidios, y desapariciones de nias y mujeres en el Estado de Veracruz que permita saber con certeza el nmero de dichos delitos y hechos. El mismo debe ser elaborado en base a las recomendaciones internacionales en la materia que plantean de manera principal la necesidad de que los registros cuenten con todos los datos sobre las vctimas y las personas victimarias.

Formar a las y los funcionarios que intervienen en la atencin e investigacin de casos de feminicidios, homicidios, desapariciones y violencia sexual, violencia de gnero y violencia familiar contra nias y mujeres, as como a quienes atienden a las nias y mujeres vctimas de cualquier hecho de violencia.

Al respecto es necesario que el personal encargado de las investigaciones entienda que la ineficacia y deficiencias en el proceso de investigacin puede redundar en una falta de procesamiento y sancin de las personas responsables de dichos delitos y, por lo tanto, en la impunidad de los mismos.

Implementar de manera correcta y apegada a derecho las rdenes de proteccin, entendidas como un mecanismo de proteccin de la vida de las mujeres vctimas de violencia y como un mecanismo preventivo de feminicidios.
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Implementar de manera correcta y apegada a derecho la Alerta Amber entendida como un mecanismo de bsqueda inmediata de nias y mujeres desaparecidas que, en muchas ocasiones, puede evitar el homicidio y/o el feminicidio.

Acorde con lo establecido en la sentencia Campo Algodonero es preciso que cuando un ataque contra una mujer haya estado motivado por un asunto de discriminacin, por el hecho de ser mujer, es particularmente importante que la investigacin se realice con rigor e imparcialidad, cumpliendo con las obligaciones adicionales para resolver estos crmenes de: reiteracin de la condena de los crmenes por razones de gnero a la sociedad y para mantener la confianza de la poblacin en la habilidad de las autoridades de protegerlas de la amenaza de violencia.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que las investigaciones sobre delitos violentos contra las mujeres deben llevarse a cabo de manera inmediata, exhaustiva, seria e imparcial y debe estar orientada a explorar todas las lneas investigativas posibles que permitan la identificacin de las o los autores del delito, para su posterior juzgamiento y sancin.

El deber de debida diligencia para prevenir situaciones de violencia, sobre todo en el contexto de prcticas extendidas o estructurales, impone a los Estados el correlativo deber de vigilar la situacin social mediante la produccin de informacin estadstica adecuada que permita el diseo y la evaluacin de las polticas pblicas, as como el control de las polticas que se implementen por parte de la sociedad civil. En tal sentido, la obligacin del artculo 7 inciso B de la Convencin de Belm do Par debe ser interpretada en conjuncin con la obligacin establecida en el artculo 8 inciso H de garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems informacin pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra las mujeres, con el fin de evaluar la eficacia de las medidas para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra las mujeres y de formular e introducir los cambios necesarios. (OEA, 2007:19-20)

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En relacin a la ejecucin y supervisin de las rdenes de proteccin, es preciso que sean adecuadamente implementadas y supervisadas. Al respecto la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que, las autoridades estatales, y en particular la polica, no cumplen con su deber de proteger a las mujeres vctimas de violencia contra actos inminentes. La Comisin ha constatado problemas graves en el cumplimiento y seguimiento de las rdenes de proteccin o medidas cautelares emitidas, situacin que se vuelve particularmente crtica en la esfera de la violencia familiar. Entre las razones que explican la inaccin de autoridades estatales se encuentran su desconfianza en lo alegado por las vctimas de violencia y su percepcin del tema como un asunto privado y de baja prioridad. (OEA, 2007:ix-x)

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B I B L I O G R A F A Y EN LA C E S
- Caputi, Jane. 1987.The Age of Sex Crime, Ohio, Bowling Green State University Popular Press. - CIDH. 2009. Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos humanos del 16 de noviembre de 2009 Caso Gonzlez y Otras Campo Algodonero vs. Mxico.
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_205_esp.pdf

- Fregoso, Rosa Linda (Coord.).2011. Feminicidio en Amrica Latina. Mxico: UNAM, Red de Investigadoras por la Vida y la Libertad de las Mujeres. - Gobierno del Estado de Veracruz. 2009. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz.

http://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/MUJLIBVIOLT.O..pdf

- Inchastegui Romero, Teresa (Coord.). 2012. Violencia feminicida en Mxico, Caractersticas, tendencias y nuevas expresiones en las entidades federativas: 1995-2010. Mxico: ONU Mujeres, INMujeres, LXI Legislatura, Cmara de Diputados Mxico. - Jill Radford y Diana Russell. (1992).Femicide. The politics of woman killing. New York, USA: Twayne Publishers. ------------- 1998. Femicide. http://www.dianarussell.com/femicide.html - Lagarde de los Ros, Marcela. 2005. Para mis socias de la vida. Claves feministas para el podero y la autonoma dela mujeres. Espaa: horas y Horas. -------------2006. Presentacin a la edicin en espaol, En: Feminicidio. La poltica del asesinato de las mujeres, Diana Russell y Jill Radford (Eds.). Mxico: UNAM. - Monrrez, Julia. 2009. Peritaje sobre Feminicidio Sexual Sistmico en Ciudad Jurez. Caso 12.498 "Gonzlez y otras vs Mxico" Campo Algodonero

http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/expedientes/Mon%C3%A1rrez.pdf

56

------------- Las diversas representaciones del feminicidio y los asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez, 1993-2005, En: Sistema Socioeconmico y Geo-referencial sobre la Violencia de Gnero en Ciudad Jurez, Vol. II, El Colegio de la Frontera Norte y Comisin Para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en Ciudad Jurez, Disponible en: http://www.comisioncdjuarez.gob.mx/Portal/PtMain.php?nIdHeader=39&nIdPanel=81&nI dFooter=40 - OEA. 1994. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par).

http://www.inmujeres.gob.mx/images/stories/belem_do_para/docs/convencionbeledopara.p df - ONU. 1979. Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra
w.pdf

la

Mujer

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http://www.sma.df.gob.mx/sma/links/download/biblioteca/leyes_equidad/internacional/04_ceda

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Esta publicacin se termin de editar en noviembre de 2012 por el Colectivo de Investigacin, Desarrollo y Educacin entre Mujeres A.C.

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