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PALABRAS PRELIMINARES

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procesos judiciales escriturales que hunden en Ia desesperacin ai detenido; ciertas actitudes judiciales y Ia degradadon y menosprecio de lajusticia en Ia conciencia pblica; Ia crcel tradicional con su depsito y enjambre de procesados y de condenados; Ia problemtica de Ia famlia dei preso; y Ia llamada reinsercin social delliberado, a veces apegada a Ia beneficncia, que no ha tenido avances significativos contra Ia estigmatizacin pblica. Ya, en una tercera entrega, proyecto Ia investigacin hacia Ia victimologa supranacional. La visin no puede ser sino latinoamericanay, por ende,- se inserta en el estdio de Ias formas en que se ejerce el neocolonialismo que y a no requiere Ia invasin de territrios- mediante el acoso a Ia soberania poltica o institucional. La injerencia directa sobre los pases dependientes, dada Ia relacin asimtrica, produce Ia necesaria sumisin para el contrai. Esa injerencia ahonda Ia pobreza de los pueblos, aniquila sus tradicionesy rasgos culturales que son parte de. su identidady subraya su uictimizacin. Estos nueuos aspectos, que abarca Ia victimologa de hoy, no se superponen con los primigenios pasos de Ia victimologa, que son motivo de estdios dei presente volumen. En un mundo de cientos de millares de vctimas, ciertos males, por desgracia, subsisten. Estn ligados en el entresijo de ftnsimos hilos comunicantes. Llegar el dia en que Ia victimologa sea Ia cincia de toda vctima y alertar sobre Ia necesidad ticaf social y poltica de abordaje, precisamente, a toda vctima. Ser el momento de abrir Ias puertas de escuelas y Facultades para un estdio vido, sin escamoteos, de Ia realidad social. E. N.

NDICE
PALABRAS PRELIMINARES . CAPTULO I LA VICTIMOLOGA EN LA CINCIA PENAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Delito y mbito social La "seduccin" que ejerce el delincuente La victimologa como propuesta iQu es ser vctima? Evolucin dei concepto Ls ideas precursoras. Von Hentig. Mendelshon y Ia "victimidad" Cuestiones terminolgicas ^. La "pareja penal" iEs Ia victimologa una cincia autnoma? El inexplicable olvido de Ia vctima en el campo penal "Cifra negra" y delincuencia convencional CAPTULO II TEPOLOGA DE LS VCTIMAS 11. La clasifcacin de Ias vctimas, de Mendelshon a) La vctima enteramente inocente o vctima ideal b) La vctima de culpabilidad menor o por ignorncia c) La vctima es tan culpable como el infractor (vctima voluntria) d) La vctima es mas culpable que el infractor 1) La vctima provocadora 2) La vctima por imprudncia ,..: e) La vctima es mas culpable o unicamente culpable 1) La vctima-infractor 2) La vctima-simulante 3) La vctima-imaginaria 12.' Tipologas victimales 47 47 48 48 49 49 49 49 49 50 50 51 19 21 23 27 30 34 35 37| 4 4

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CAPTULO I LA VICTIMOLOGA EN LA CINCIA PENAL
l. Delito y mbito social.

Desde el trasfondo dela historia, abandonado el paraso terrenal, aparece el crimen. Can derrama por vez primera sangre de una vctima, su hermano, en el planeta. Desde entonces el crimen no ha cesado. Bn prrafos dei Viejo Testamento, mitologias y leyendas, interpretaciones exegticas, cdigos, leyes, hallamos abrumadora resena y tambin seversima represin dei delito. B Si el mundo hubiese mejorado, el declogo de Moiss tendra nueve n ocho mandamientos. Contrariamente, se calcula que se han puesto en vigncia, hasta Ia fecha, doscientos millones de leyes para adjetivarlo y de ese modo intentar regi ar Ia conducta de los hombres. Los'resultados estn a Ia vista. E]_bDmbje_no_se. intimida ni_dis_uade_y, lojL rebrotes d'lictivo5_son cada vez^mayor violncia. Ls ley_e^_ por si nnsnia5,jip^pjueden_camhiar_un gice de Ia realdad^ _sociaL De Ia rugosa mano de una herencia psicolgica inconsciente llega el delito a nuestros dias, a nuestras actitudes y actividades habituales, a nuestro pensamiento, a los sueos, a los actos fallidos que emitimos y que Io proclaman. Claro est que una cosa es el delito y otra muy otra llegar a ser delinquente en el sentido tcnico y legal. As f como parecieran existir seres programados y delitos convencional es que llegan invarablemente a conocimiento de Ia justica, muchos otros quedan en el oscuro terreno de Io innominado, en una cifra negra que ls parecer dorada a sus autores... En gran parte de religiones politestas, en ritos indgenas de sociedades primitivas y aun de otras ms avanzadas, como

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tambin en ,rqljgimss. monotestas, existe una bsqueda inconsciente de regreso ai Paraso, a Ia sensacn arcaica de natural placidez. Ello reside en el bndo dei inconsciente dei hombre. Huir delas tentaciones. No delinquir. Pro, en vano. En el terreno_p ol icQ. habr siempre conductores y lderes que lograrn xitos, temporales xitos, con solo afirmar aunque deriven en sistemas teocrtcos y dictatoriales que ha3' algo puro en que creer,. algo que desarraigue el delito y funde una nueva (y ya vi ej a) -mo r a. pelan a Ia glorifcacin de Ia ptria, Ia nacin, Ia raza, para establecer esa nueva moral, aunque en su nombre_cpnietan crueles y nefastos crmenes y arrasen dignidad y 'trdicin iesde el poder pblico. El delito nos persigne y continua como una sombra. Estaramos forzados aj;xeerj.a^as_everacpu,dejluddieinud.e. guej3S un fenmeno "normal".! Hay.mornentos en que toda Ia sociedad delinque individual, y colectivamente. El crimen llega "desde arriba" por el abuso de poder. El pueblo est infundido por el temor a Ia represin opresora que a todos alcanza. El oprimido se v cpmpelido ai silencio cmplice, ala convalidacin y encubrimiento de ciertos actos. Es posible que de victimizado pase a su vez a victimario, sea por cuidar su vida, patrimnio, salvar Ia moral o su apariencia. El crimen est imbricado en el dvenir de Ia historia de Ia humanidad. Y ese concepto de Durkheim debe apoyarse en una formulacin epistemolgica y causal que l sirva a Ia vez de consecuencia y origen: porque el crimen tiene condicionantes y se mimetiza con esas estructuras sociales y polticas y los hechos que ellas producen. Es un producto tpico de esa sociedad y es probable, como afirma Pinatel, que|el error de Durldiem consiste en confundir "normalidad" con contnucon s tan c i r s ta d f stic"! Darle consenso de normalidad ai crimen podra resultar un bumern. Entre otras cosas, planteara Ia antinomia entre comprender y justificar que nos quitaria Ia posiblidad, y feliz sensacin, de proyectar nuestro oprobio de "seres decentes" a aquellos que han delinquido. Mucho se ha escrito sobre Ia etiologia y los procesos dinmicos dei delito ya sea desde una visin etiologicista o

antropolgica hasta llegar a Ia criminologia de Ia reaccin social que hoy convoca a una buena cantidad de estudiosos. Ernpero, por desgracia, aunque en teoria se producen disquisiciones que permiten comprender los procesos de criminalizacin y Ia accin de los controles dei poder criminaHzador, Ias cosas siguen como entonces. La selectividad penal implica una discriminacin consciente entre rprobos y elegidos. [Quiejies__e^ri--ea~piisi-n-^oji_sJejripxeJos^ de ellos en_loa.p.asg5_deendientes, de Ia pobreza _ crtica y de Ia marginaciri_^oj:ial.

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2.

"seciuccin" que ejerce el delincuente.

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rite_deX Lilamada ^ delincuente pro no se concentr^n^s~HfQue trs el hecho criminoso se perfila el actor y, trs este, su capacidad de obrar. En todo acto jurdico hay seres humanos que realizan o dejan de hacer. Obviamente, una11 cosa es el deKncuente desde el plano ntico y tcnico -jurdico como sujeto activo dei delito, y otra su composicin humana, que piensa, siente y es pasible de motivaciones racionales e in-acionales, afecciones y defecciones y el todo inmerso en sus creencias, su marco social y cultural que casi siempre Io determina. La cincia penal y, por_ierto, Ia normativa jurdica se centranjns en el delito que en el hrnrJreT __ Mientras se marchaba raudamente hacia el Olimpo penal, apareci.Lombroso, que no era jurista sino mdico de crceles y antroplogo, para centrar Ia elucubracin en el principal actor dei drama penal: .lifimhr^_.delincueate.,_.el protagonista^ jpmjoudirfa-d es p usJEnrica Ferri.j La pasin de Lombroso era Ia de fjar estigmas somticos que condicionaban ai delincuente. A medida que avanzaba en sus investigaciones, pretendia hallazgos que expona con singular vehernencia cual si fueran determinismos cosmognicos. Se dic que Lombroso obedecia Ias lealtades de un sistema sociopoltico necesitado, precisamente, en determinar Ia tajante separacin entre los rprobos y los elegidos. Haba estudado ai loco, y ai hacerlo con los delincuentes

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encontro puntos de similitud. No en balde locos y criminales se reclutaban para ser estudiados en los mismos establecimientos penales donde solan yacer conjuntamente l. Es _con Ferri y con Gai^p_qaeja_escuela_Dostiya ^nlli}3stu3io^l_deliricaejite, de Ias causas tamien.tosjnas.adecuados. El hombre pas a ser pu^pa^j^cjr^n^^ nTcIa^Tclmlnloga, cuyo estdio despus se diluy, y hoy, ai menos en Amrica latina y en buena parte de Europa, es escamoteado ai estudiante universitrio como disciplina sistemtica porque a travs de ella se observan, ai margen de Ias motivaciones y causalismo delictual, Ias siluetas ideolgicas de los sistemas polticos y los factores dei control social que Ias perflan y definen._Da Ia mpresn de que esjreferble..,. seguir en Ia creencia d^que^uien rompia las""pautas dei c ontra to^^social, a v e cs efectuando una rvolucion' fmvHT"' denominada d eli t o 7^ es~~u n a"z ot e~sHaTT un m nstruo apocalptico, carrona, flagelo, de jodo mei^junjborribre. T-"Lmbroso y sus seguidores Vendrn" a decir en esencia 7 que el delincuente y el ser humano objeto de investigacin / y /O^ID parte indisoluble dei plano penal. En Ia naturaleza dei / delito est Ia naturaleza dei delincuente y Ia descripcin dei j (jnarco social de pertenencia. ' j La Escuela Positiva no se Io propuso directamente per" signo alcrimencpmo una ezpresin de psicopatia social. Como una enfermedad social con etiologia que concernia tanto ai hombre en si como ai contexto social. Yesa anormalidad haba que combatirla ms alia de Ias propias leyes. El delito, entre tanto, no es un hecho normal que se da consecuentemente en Ia sociedad. La criminologia vendr a exp_resar_que,_ tal como se Io advierte. es^exactamentR jn contraiTO. Solo tiene constncia en el_. tie_mpo,..j;_ua],j.ina ,enfermedad comunitria que es preciso prevenir y combatir f con elementos idneos y para ello 5er^nces~rib'concer3^'' sopesar Ia ideolog^p^Jtij^sACal_e.n_dQnj3e-sedesaLTolla.:

La victimologa como propuesa. f- - En Ia mayor parte de los pases, cualquiera sea su signo - social y poltico, hay cdigos penales que se ven infludos por ,l actuar dei hombre. De otro rnodo no se pondran limites a capacidad, a Ias formas de su obrar y omitir actos; Ias xcusas absolutrias de ese obrar; Ia emocin violenta, Ia . legtima defensa, el laberinto, en fn, entre pena y culpabili. dad; imputabilidad y su contrario y un largo etctera. : . Se trata de calibrar y frecuentar Ias foi-mas que pueden sumir Ias distintas conductas. Los criminlogos, a su vez, pretendeu, no siempre con claridad, establecerlas condiciones ' : dei estdio interdsciplnario a favor de nuevas tcnicas y hfallazgos cientficos, concernientes.al conocimiento dei drama -penal, sus actores, factores predisponentes dela sociedad pst-industrial en si, sin dejar de lado los datos estadsticos. 't ' : Entre penalistas y criminlogos se suelen producir tempestuosas controvrsias, aunque mucho menores en nuestro pas que Ias de hace dos o trs dcadas. Mientras ello ocurre, para enriquecer el mbito de estdio aparece Ia victimologa con su proposicin sobre Ia vctima. Intentar observar el nudo . 'gofdiano de Ia marana delictual desde Ia ptica y perspectiva dela vctima, siempre, claro est, en relacin con el victimario co"mo una eterna danza y contradanza. " : En el PrjmeLSimp^io-de_Victiinologa se defini escuethiente a Ia victimologa como <fel est_udlQ,cnluico.de..las - vi ctimas~H.l'~cllit'g"'2r~E s obvio que se circunscribi esta :. definicin Ias definiciones suelen encorsetar ai mbito 'jSrdico-penal. Por cierto que,la_vctima__en el mbtopenal pude serindividual o colectiva y el dano rs ulta d el TiecrlcTcie' ja^viol acn^eT en esj undigamen t'e^pj^fggjHos,en .-. la,n o tiva penal; en especial Ia salud fsica y mental, perdida patrimonial^ ulfa-ajes sexuales y a Ia libertad, dentro de los delitos convencional es. Todos los menoscabos, en fn, a que Ia s.niete Ia accin u omisn dei victimario y que redunda de
1 Esta fue Ia primera defnicin de acuerdo ai Primer Simpsio sobre Victimologa, patrocinado por Ia Sociedad Internacional de Victim elogia, que se llev a cabo en Jerusaln en 1973. Cada trs anos se renen estos simpsios. Luego dei efectuado en Israel, siguieron en: Estados Unidos, 1976; Alemania, 1979; Japn, 1982; Yugoslavia, 1985; Israel, 1988; Brasil, 1991 y el prximo se efectuar en Adelaida, Austrlia, en agosto de 1994.

decurso de esas casas de extrema violncia que son Ias prisiones y los manicomios parece haber tenido similares limites. Hoy, curiosamente, se habla de prisiones abiertas como sustitutivas de Ia prisidn tradicional para los reclusos y de open. door para los locos.

1 El

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modo insoslayable en su existencia.fAtoda^sa^agresin_alos derechos fundamentales de cualquier ciudadano habr que agregar, segn Ia ONU, los de su famlia, dependientes, a quienes sufren ai prevenir una victimizacin y a Ias vctimas 'provenientes dei abuso de poder jioltico3.] Y no podramos dejar de ;lado, aunque con miras a un futuro en que resplandezc Ia .doctrina de los Derechos Humanos, otros tipos de abuso de poder,: supranacional, de corporaciones econmicas transnacionales, militar, eclesistico y tcnico, entre otros4. tsumi lavictimologa fueesa .vctima indivdual^y luego investigjT^u^papeLJugaba^erueLdelito. llo demandja investigacin dei fenmeno vctimal, y. todo el cmulo de interpretaciones lleva a admitir que, por un lado, eljuzgador no puede dejar aunjado elproceder'de Ia vcilma y^or_el atro, ayuda moral y materia]_a_Ja_ vctima^.Y an quedaria-Ia prvnciiTBe s u condcta, que es tanto como decir, en el mejor sentido, Ia prevencin dei delito. El marco conceptual de lavictimologa seveinfluido por otro mucho ms amplio que alude a toda v ctimasocigJ^Ml ingresa_e^pealrne_nt_e una aparentejmnora "la_Robrez:a__y Ia margnacn goial crecen a pj3jjg_s_agigantados ai menos en Latnpamrca--^ circunstancia_que necesari_ain_ente_har_en^ eljuturo_evolucionar el -c^.ffiRS-nosl^gi-Q dejssta disciplina. Hay mucha, muchsma gente no exitosa para Ia vida que parece haber cado dei Arca de No dei contrato social. Adernas, esta disciplina joven penetra en el campo de los Derechos Humanos, por ejemplo, cuando brega por Ia ayuda y acompanamiento dela mujer golpeada o el nino maltratado, que tienen su origen en formas de absoluta discriminacin social y humana consentida en el mundo por los ms diversos y recalcitratantes motivos determinados y glosados desde

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3 Ver pargrafo 99, en que se trascribe por su enorme importncia Ia "Declaracin de los princpios fundamentales para Ias vctimas de delitos y dei abuso de poder" dei congreso de Ia ONU para Ia prevencin dei delito y tratamiento dei delincuente, de Miln (1955). 4 En mis libros Abuso de poder en Ia Argentina y Latinoamrica, Buenos Aires, Ed. Espasa-Calpe, y Victimologfa supranacional. El acoso a Ia soberania (en prensa).

f[ ainbitos metodolgicos positivistas. En realidad, Ia no discriminacin, como Ia salud y los derechos en general, en un ||mundo de cuatro dimensiones, no debera ser matria de . oiparacin. Pro si el inundo hubiese evolucionado, los 10 l-Mndarinentos tal vez seran 9 u 8... Mientras exista Ia Wi | : cnculcacin de los'Derechos Humanosjla victimologa debe^ " ,|a'ser unodelossoportes qu^atiejadg.^alsvc^mjis^^a~nloF jejjhQs HTTcTrvos o no. Y ser preciso, para no extraviar ia 7salirse dei do^^TvIctirnQlgicotrico y^g^anizr Ia a si s tencia y el^ s ocorro .1 De taTmodo~sTligan a Ia victiniologa de hoy Ia ratifica^ cin de los Derechos Humanos para Ia no humillacin de ias | . - ^nf prsonas, bregar por un sistema de justicia que tenga en l f''uf cuenta Ias necesidades de Ia vctima y Ias.falncias de los L, compromisos de compensacin legalmente asumidos en sede penal y civil; Ia erradicacin de los procesos sociales que bnducen ala victimizacin; Ia prevencin deesa victimizacin y.vde conductas individuales de tipo victimal y, en todo 88 m'omento, dar xespuestas sociales vlidas a toda vctima. pii.Eedes armnicas de instituciones e indivduos para un mundo jrlmejorcrue legitime_aja democracia. ^Ti f j Pro, insisto, denh-odelcampo penal est implcito, entre ! nJucrTs otrTrazones d^stll3c7^1iiB'cho-cotidraTl^e~qu~la ii. Yiptima puede constituirse en rfctor 'Ssencaflnnl^del ''. crimen o asumir, en ciertas circuhsCncis."unTbl 5e acomp'a' , 1-1 -i--t - _que integra.-eLdento Ser preciso visualizaria dejando de lado el preconcepto rnprm aJiScT^inbcen cia", soslenido a ultranza. El sujeto :muerto,venci^o7h'umilladoenel terreno patrimonial, !;;:. fsico y moral, no es siempre mnnimo de jnocencia^ As como nadie est exento de culpa penal o, dcho de otra yj manera, asf como cualquier indivduo puede devenir tcnica||Biente delincuente, asf tambin, aunque por diversos motivos, X'""t rnayor facilidad, el humano puede convertirse en vctima un crimen. = ." Eh el mundo actual Ia violncia seha ensenoreado de tal modo que existe el.riesgo dirio y latentejje ser vctima. Y no hablo, precisamente, de Ia violncia callejera o urbana, includa Ia vehicular, sino de los grandes fraudes que, por |I&j ejemplo, se producen desde Ias esferas ministeriales, bancao fnancieras o aun de Ia falsfcacn de medicamentos

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y alimentos... Pro hay, adernas de factores externos y ajenos, predisposiciones y probabilidades de convertirse en agredido, con Io que aumenta o decrece Ia victimidad. Ls luctuaciones suelen obedecer a circunstancias que corresponder! ai sistema social en que ellas ocurren, En los delitos tradicionales, Ia victimologa trata de determinar el como y el porqu de Ia eleccin efectuada por el agresor sobre determinada vctima. Habr que recordar que cuando el chita o el tigre amenaza a un ciervo, son vrios los que se sienten vctimas y corren apareados con temor y rebelde resignacin como atrados por el instinto de mnerte. Sin embargo, el elegido ya estaba determinado en Ia mente dei ejecutor. iHay factores inherentes a Ia vctima que influyen en Ia 'eleccin o es mera casualidad? ^Por qu: todos los seres humanos no tienen Ia misma "capacidad" para ser vctimas? iExisten vctimas predispuestas? Es indiscutible que hay raxones personales ias ms de Ias veces o en amalgama con otras de tipo familiar o-social, que posbilitan hablar de vctimas predispuestas, atradas, destinadas. * No todas Ias personas en similar situacin devienen santos. O Ilegan a vctimas. Tampoco a delincuentes. Alo que aspira Ia_victmologa_es a visualizar que en Ia dpterTTnnf/THn' delictva en que siempj-e_hayjc,t_imajL, es preciscip_er_segjj._E^L uai^cieaiatjc.as^^c^pj^armeato^Qnduer directamente con el obrar delictuoso. Hablo exclusivamente de yjctima^j3iIHlLt.o.s_no devctimr sociales o de los controles sociales dei poder. Un estdio dei delito o de ciertos delitos no puede ser relevante y serio si no se tiene en cuenta el papel jugado por Ia vctima y en qu medida ella ha contribudo, consciente o inconscientemente, a su produccin. En mltiplas casos habr que estudiar el entramado y Ia conexidad corresponsable para integrar debidamente el estdio cientfico y legal dentro dei Cdigo Penal dei hecho delictual. Por eso se ha dicho que Ia victimologa es una suerte de criminologia, pro ai revs. De Ia vctima. Esa ineraccin reflejada en mltiples delitos convencionales, que son los que siernpre se tienen a Ia mano y con los que se ejemplifica, permite comprender los factores que entrelazan Ias predilecciones dei delincuente y Ias anuncias

tcitas y explcitas dei sujeto pasivoy aun laprovocaciny Ia persecucin victimal. Cierto es que hoy por hoy el i. delincuente no dejar de serio, aunque Ia conducta de Ia vctima pueda ser de igual magnitud e importncia, como en *;: el caso de Ia eutansia. st Freud establec Ia existncia de delincuentes por sentif mientos inconscientes de autopunicin debido ai complejo de * ;ulpa resultante de una apetncia edpica no resuelta. Existe 'f. una fuerza impelente similar, una rara labilidad traducible una conducta victimal, por Io general no consciente, para SpH'.ser vctima. Hay casos en que cuando esas inclinaciones se ^">.transforman en actos visibles y concretos vienen a coadyuvar |y. refuerzan, en distintos grados, Ia eleccin de Ia vctima .(como si esta se propusiese) y Ia actuacin dei delincuente. f.3" nfei-r
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;Qu es ser vctima? BvoLuciii dei concepto.

": El concepto dei vocablo "vctima" apela a dos variedades, ft^incire": animales que se sacrifican a los dioses y deidades, ',f~p bien, "vincere", que representa el sujeto vencido. Y as j1'"victim" en ingls, "victime" en francs y "vittima" en italiano. La vctima ofrecida en cumplimiento de una promesa o S^LUI mito religioso sea hombre o animal no tendra aparen|f temerite correlacin con Ia criminologia, pro segn Io recuer'$.a Drapkin5, esos sacrifcios ante los altares para evitar ^Infortnios o Ias iras de los dioses queparecan pertenecer ai , siguen efectundose y no solo por aborgenes aislados .guna remota e infranqueable selva, sino en pases que alcanzado niveles de civilizacin. Cita el caso de una estadounidense que en 1978 asesin a su hjo de cinco e intento hacer Io mismo con otro de diez, "porque eran feHijos de Satn y trataban de mataria". Pro ese caso individual donde se mueven ancestros y situaciones psquicas, no tiene parangn con Ias f^vctimas humanas que "cobran los dioses" enlas celebraciones |?;te rituales de misa negra que se celebran en el nordeste d|fbrasileno o los suicdios colectivos en esas regiones, sin olvidar ' dei clan dei santn Jones en Guyana. Esas muertes ni
*'6 Israel Drapkin, El derecho de Ias uctmas, en "Anurio de Derecho pinal-fCiencias Penales", Madrid, 1980, pg. 368.

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siquiera tienen el sentido bello, aunque cruel, de Ias doncellas arrojadas a los cenotes" (lagunas) sagrados o dei "juego de pelota" de Ia civilizacin maya, en que el capitn dei equipo vencedor era arrendado ai dios de Ia lluvia, mientras el perdedor Io sentia cual una afrenta y se resignaba a morir en un juego prximo. [La vfctirna^u^jnjexesa.a_l_a victimologa, dirase clsica. es^el ser humano que padece dano en los benes juridicamente nrotegiglos_Dor_ia normativa penal: [vida, salud, propiedad, honor, honestidad, etc., por el hecho de otro e, incluso, por accidentes debidos a factores humanos, mecnicos o naturales, como ocurre en los accidentes de trabajo. En un primer momento interes a Ia victimologa Io que Mendelshon delimito como Ia "pareja penar","y Von Hentig, "el delincuentey su vctima". Naturalmente, el campo conceptual se ha ido amplificando. Eljrimer paso consistio en dejar dn cjntemplaLa. lajvctirna de modo axiolgico como "inocente", y^el segunda en ir ms ,alia de Ia mera "pareja penal" que no satsfac,e_p.o_r_s_ii proDosicn limitafiva en ?uan^o"ani'Sieto de estvudio_:J[o que_nicamente cabe den tro de a_ley p en ai. La descripcin de los tipos penales muchas veces no alcanza por su propio vaco a ciertos hechos criminales de nuestro tiempo, abuso de poder poltico, corrupcin, soborno, por ejemplo, y ciertos delincuentes que por ineluctables razones no llegan ai banquillo de los acusados. Creo que ya no es posible continuar con Ia idea de Ia vctima "codificada" como contrapartida de Ia actividad dei criminal, tambin codificada. Y menos an como nico objeto de estdio de Ia victimologa. Toda elucubracin sobre delincuentes se efectua en Ia actualidad, ya sea por el derecho penal, Ia criminologia o el derecho penitencirio, con el sujeto en determinada situacin: aprehendido por Ia policia, justiciable en el proceso incoado, condenado en. Ia prisin. Siempre que se habla o estudia ai delincuente se est hablando dei que se baila privado de libertad o es autor de delitos convenci o n ai es. Se trata, paradjicamente, de Ia parte ms dbil de Ia criminalidad o ai menos de menor coste social, econmico y poltico. Hay muy srios y concretos victimarios que pululan en Ia sociedad y que por mltiples motivos no han sdo ni srn, ai parecer, aprehendidos. Tienen Ias mejores y mayores posibi-

evasin de Ia ley; Forman parte de Io que se 6'inina delincuentes innominados, y sus ilicitudes, delitos Convencional es". Han escapado a Ia investigacin de Ia ^teunbldga tradicional o etiologicista talvez porque son muy los investigadores 3f an ms simpticos que Ipfjcnos de nosotros. Sin embargo, sus vctimas son tangibles. PISi ^a siendo superada Ia sociedad industrial nacida iltm^ecularmente para dar paso hoy a una snerte de civilizaIcionj. tecnotrnica. ^Se han producdo y producen en esta |s^cie^aj postj-industrial^^^ white collar, e innominados tambjriya veces_in-_ ,,. jjQjiempr es a_s yi/ i@es_que hoyjjorhovdetentangran par^ econmico llmanciero, capaces deofdenaFa^DTernp^ycreai'^oligoplios, pases m s cercanos, _ uia verncula y de htico5 enaltas funciones 3ps_.en tiempos en que para robar a u n banco es preciso ^darlo...;por computadora; los ya senalados de falsificacin ^alimentos y medicamentos; de polucin por lucro de Ia |||msfera, Ia tierra y Ias aguas; y, fundamentalmente, el "Acumulo de ilicitudes penales que se derivan y perpetran desde Ls^esferas gubernam entales, por abuso dei poder sin consenPpji_utilizacin de ese poder para Ia opresin, el terror y Ia ^qrtura contra vidas humanas, propiedad, honra, salud, Igjtbjo o famlia. Parechos, ato.s_,.inherentes a Ia dignidad, menoscabo y desprecio por Ia autoridad posibilita Ia grersin en vctimas de casi todos los habitantes, porque ^ ._, los Perechos_JHujnanos in senere^_ no digo todos, Bpoaue existe el grupo beneficirio, el que manda y sus folitos. g;r. El olvido y despojo a que son sometidos toda clase de "jjfunergidos sociales, en especial en tiempos en que los Jistemas ultraliberales de Ia economia los sumerge an ms. llp&claro que esa pobreza y marginacin forma parte dei ajuste [el sistema. Y cuando se despide a decenas de miles de 1'Jmpleados de Ia noche a Ia manana es simplemente porque fclntro dei capitalismo fmanciero actual los nmeros no y, en realidad, Ia cosifcacin de Ia vida de seres no interesa; solo son eslabones de una cadena que cortado.
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LA VICTIMOLOGA EN LA CINCIA PENAL

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Ninguna de estas vctimas debe ser olvidada por Ia victimologa, ai menos en los pases de Ia periferia dei capital mundial. Resulta imprescindible ampliar el campo nosolgico y de investigacin si es que desea subsistir- cientificamente para trabajar en matria de prevencin dei delito y ser un pilar en Ia poltica criminolgica y social. 5. Ls icleas precursoras.fVoiHenfcig. MendeJshon y Ia "victimidad".

La relevncia adquirida por Ia figura de Ia vctima integrando activamente el mecanismo de interaccin con el delincuente, se debi a Ia preocupacin de diversos estudiosos que avizoraron su fuerza y correlacin crimingena. Hans Von Hentig, que haba emigrado hacia los Estados Unidos, publica en 1948 en Ia Universidad de Yale el estdio; The criminai and his uictims, donde esboza una clasifcacin dela vctima que posteriormente subrayar en un estdio sobreLa estafa (ano 1957). El sujeta pasivo es estudiado insertndoselo en Ia conducta dei victimario como una suerte de figura de corresponsable, pro a Ia vez capaz de engendrar el delito o reforzar Ias apetencias dei delincuente. Senala Von Hentig que "el in dvid u Qjigbi l _en_el_r_einq animal y entre hombres es aquelque posiblemente ser Ia
"Algunos, corno ls~ menores^ y~ los

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ancanos, sorebTle^^cuerpo; algunos pertenecen ai- sexo dbil, otros son dbiles de espritu. La_j3gblid_ad puede consistir_t ambjrj^en_Ja fuerza excesiva de_una imp^sjon v^taljjQ que entorRgce_los_ mjcajiisingsor^riarios de precaucin y prevencin". eEn princip^^otrga^rlieve a Ia vctima edad y tambin por Ias deficincias mentales. Luego Ias engloba en ciertos grupos que no clasifca de una manera precisa y considera que coadyuvan ai delito, con Io que se consfcituyen en elementos causales. Haba de vctimas deprimidas, adquisitivas, desenfrenadas y libertinas, solitrias, acongojadas, atormentadas, -bloqueadas, luchadoras, etc. La clasifcacin es sumamente amplia, como punto decisivo para Ia accin dei delincuente. Guando Von Hentig trata especificamente de Ia estafa, divide alas vctimas e^resJsAen^e^j_c^rjej^dorS. Observar do con Ia lente actual, el estdio aparece como premonitrio

tespecto de muchas de sus conclusones. Fundamentalmente v ms alia de Ia victimologa, que se limita a Ias liplciones entre indivduos por hechos penales que lesionan .snriplemente Ia norma. Se refiere, por ejemplo, ai caso de alta llmaicin en que Ia vctima no es un ser humano sino Ia propia -, jfi6. * ^ e0munidad IjsiEl vocablo "victimologa" fue acunado por el israel jeiiiarnin Mendelshon, que vnia trabajando en Ia dcada dei fen estos temas y que Io sigue haciendo entusiastamente sTa nuestros dias. Antes de apuntar algunos de los hitos de llppensarniento, ser preciso reponer entre nosotros su figura,' fue duramente criticado por Jimnez de Asa en su Sniento. Deca el profesor espanol mi inolvidable mesIO^ que Mendelshon se haba atribudo Ia calidad de creador ^Ki"dador de Ia disciplina y no podia ignorar en modo alguno Hentig haba hablado antes de ella. que conoc a Mendelshon en 1973 y, mucho ms, sus trabajos, me persuadi de Io inmerecido de Ia imJutacin. Es un precursor que, incluso un ano antes de que ^^tf ecera el libro de Von Hentig, habl publicamente por vez ^ _ en una conferencia sobre "Victimologa". Ello ocurri |jl||f.dernarzo del947:invitado por Ia Sociedad de Psiquiatria __t-wm (Rumania)7. En 1940 haba publicado sus estupolpsj-sobre violacin (Giustizia- Penale) y en 1946, New BioSDSy.fiosocial Horizons: Victimology. |j|V Por el ano 1929, trs penalistas cubanos fueron convopor el Colgio de Abogados de La Habana para un seminario-debate el tema "La proteccin de dei delito". Como no podra ser de otro modo, dada los trs se lanzaron a efectuar consideraciones de ^'::.corte positivista, resenando, en especial, Ia polmica ^Ju|citada por Ferri en el sentido de que fue l y no Garfalo ^mn-propugn por razones de defensa social el resarcira^^i? *

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Hans von Hentig, La estafa, en Estudios de psicologia criminal, 3spasa-Calpe, Madrid, 1960, vol. III, pg. 25. j^7 La conferencia se dio en el hospital estatal Coltzea, ante un auditrio ido por mdicos psiquiatras, psicoanalistas y forenses. En un ltimo a,-Ester Kbsovski, cofundadora de Ia Sociedade Brasileira de jjjMjjpologia, en Victimologa em debate, cit. en Ia Bibliografia, pg. 4, Mnlisfe "en Ia postura de que Mendelshon conoca Ia obra de Von Hentig y kqefste ha sido el precursor.

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rniento de Ia vctima, a quien dehominaba "el tercer protago-_ nista". En todos los casos se recogen ideas sobre el desamparo de Ia vctima. Se lee, por ejemplo: "una vez consumada Ia lesin, toda Ia atencin seproyecta sobre el delincuente...". Y se pone el acento en hacer valer sus derechos ante Ia justicia penal y civil. Pese a que no se habla estrictamente-de victimologa, resulta un poo conocido precedente que parte de Ia dogmtica penal8. Estoy persuadido de que el pensamiento de Mendelslion v mucho ms alia que el dei crmonlogo alemn. En efecto, habla de toda vctima y de todos los factores que provocan su existncia. Su ideas basales se han ido perfeccionando en el tiempo y con el aporte de otros autores y de Ias jornadas vi etimolgicas a que luego aludir. Desde un principio el investigador israel definia a Ia victimologa como "Ia cincia sobre vctimas y victimidad" e indico; "Entendemos el trmino victimidad corno un concepto general, un fenmeno especfico coirin que caracteriza todas Ias categorias de vctimas cualquiera que sea Ia causa de su situacin. De esa manera, ila yjctimplQga satisface por completo Ias necessidades de Ia sotedad, y su definicin_omo_cenciaje_las_vcttmas resulta. s^rJa-jnXadeuMa; por eso deber tomar en consderaciorL. todflsjfg fenmenos que-provocan Ia exs_tenca_d_e_y_ctimas, en-la_iiiedida en que tienen alguna^relacin con Ia socedad". | Y agrega seguidamente:' Si limitamos Ia Victimologa unicamente a un factor el delictivo Ia denominacin victimologa, o sea, Ia cincia sobre Ias vctimas, ya no corresponder ai concepto de vctimas en general..."9. Senala que el objetivo fundamental de Ia disciplina es lograr que haya menos vctimas en todos los sectores de Ia sociedad, siempre que Ia sociedad este honestamente interesada en el problema.(ya_ueelh^mbre^cQ_nsttuye parte de_la_ naturaleza.integrada en Ia constitucin de Ia sociedad, Ia
B Se trata de Jos R. Hernndez Figueroa, Diego Vicente Tejera y Francisco Fernndez Pi, y Ia obra figura en Ia coleccin de Ia Biblioteca dei Colgio de Abogados de La Habana, t. II, publicada en 1930. 9 Beniamin Mendelsbon, La victimologa y Ias tendncias de Ia sociedad contempornea, en "Rev. Ilanud, ai dia", afio 4, n" 10, San Jos, Costa Rica, 1981, pgs. 55 y 56. Similar concepto puede leerse en el trabajo dei mismo autor, Une noiivelle branche. de Ia sciencie bio-psycho-sociale: Ia victimologie, en "Revue Internationale de Criminologie et de Police Technique1*, vol. X, n" 2, avril-juin, 1956, pgs. 95 a 109, *

de vctimas significa _mengrcosto_ social, arinca_fil_fi^i^humano.j''''Ya ' que el . hombre p|pr.esenta l~ruerza creadora de Ia sociedad, Ia reduccin dei de-vctimas contribuir ai progreso socal"[ Sus ideas por desgracia, idlicas cuando se piensa hoy en el jglirrafal aumento de Ia pobreza en el mundo. Enla politizacin Mie politicamente se pretende de esa pobreza y, de otro modo, ^ftecho que bien se conoce en los pases de Ia periferia sobre Ifjfla mayor pobreza mayor dependncia. concepto de vctima adquiere en Mendelshon un Ipiaibto amplsimo, tanto ms cuanto que Mendelshon Ia refirindola a Ia personlidad dei indivduo, pro Hplbin a la- de Ia colectividad, en cuanto esta y aqul se ||n.cuentren afectados por Ias consecuencias dei sufrimiento a factores de origen muy diverso: fsico, psquico, Igpttico, social, as como por el ambiente natural o tcnico: maquinaria en accin o energia en movimiento". En el mismo sentido dice haber pergeiado el trmino timidad" para aludir ai concepto amplio, un fenmeno Jespecfico comri que vendra a caracterizar a todas Ias "^'fcegoras devctimas cualquiera sea Ia causa de su situacin, |?'_ Es muy probable que ,esa gran cantidad de vctimas que ^engloba en su concepcidn sean, en gran parte, provenientes ||lvabuso dei poder poltico, en especial supranacional, sin lcartar el de Ias empresas trasnacionales, el militar, cientfico y tcnico que no se ponga ai servido fonesto dei hombre. Adernas, ai victimizarse a Ias naciones se "^'Imiza a sus pueblos de un modo tangible y concreto. Mendelshon apuntahacia una gran generalizado n que ^Juce impacto pro tambin reticncias en quienes nos Mnontramos frente a una realidad de vida muy diversa. En general Io siguen y superan su marco terico autores prove||mentes de pases con gran desarrollo econmico, como Estafctps Unidos y Japn y, en general, europeos con un contexto |He vida en Io social y econmico de notable solvncia (Wolfgang, i,. Viano, Miyazawa, Separovic, Korchoff, Schneider). [ta^aed-UGtoFa-lajde_a_de una_ciencia de Ias vctimas, para |rppr'evencn de Ia victimidad y, por_ 2s, en estasdciedd^sPinSustrial y ciberntica, donde. IclEi^ vez~pafecelns evidente Ia existncia devctimas como

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.jDroducto de los sistemas poltico-sotiales y Ia irracional '' lnto desole el poder como por _ _ ..... " " * " De ah que toda vez que mencione el trmino "victimidad" o "actitud victimal" Io opongo ai de "criminalidad" y "actitud criminal", en un deseo de abrazar Ia realidad prctica circundante en matria penal. Pro adeianto Ia enorme proyeccin de Ia matria abordada10. La cincia no se detiene en este como en ningn otro campo. El debate de teorias ser siempre enriquecedor pro, cuando poo y nada se ha hecho en Ia realidad con Io mnimo que se posee, estas teorias solo permiten ahondar frustraciones. Porque, como seguramente volver a senalar a Io largo de este trabaioja realidad ensucia, todas Ias cosas... j

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"pareja penal".

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6.

Cuestiones terminolgicas.

: Mendelshon, con notable acierto, se refiere a Ia "pare|a_ " g|iaV, que debe ser distinguida de Io que el italiano Escipin denominaba "pareja delincuente". En esta ltima mutuo y pleno consenso delictivo para que dos persolis^que caracteriza como incubo y scubo, se involucren en delitos. Es Ia comisin dei delito en que dos estn Juerdo. "pareja penal" no es en nada armnica sino conta. En algn caso puede comenzar siendo armnica ^c.omo en Ia estafa, pro Io que interesa ai delincuente, su seuntimo porque de ah resultar su xito, es el de causar, '""'"1; esa desarmonia que determina y destaca los roles a lUr^staban destinados en el acto delictual: ___
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La voz con que Meudelshon acun a Ia disciplina fae "victimologie" , cuya traduccin literal ai castellano como victimologa no mereci en ningn lugar dei mundo mayores problemas ni cuestionamientos semnticos. Empero, en nuestro pas, Jimnez de Asa entendi que se deba decir "victmiologa", razdn por Ia cual en algunas publicaciones suyas y de algn discpulo se acepta tal rebautizacin. Nadie habla en lengua castellana de criminiologa o criminaloga. Se debe aceptar, tal cual ocurre en jornadas y congresos internacionales y desde hace ms de dos decnios, el trmino "victimologa" como Io usa Ia inmensa mayora de los autores de habla hispana. Nunca llegu a comprender los motivos dei cambio introducido por Jimnez de Asa, aunque uno de sus dilectos discpulos, tambin espanol, Ia. siga llamando as11.

10 Pese ai desenvolviniiento terico exitoso de Ia victimologa en estos ltimos anos, no existe en ningn pas un tratamiento sistemtico, legal y social de toda vctima, aunque se ha abierto paso 3o referido a los derechos materiales y el amparo a ias vctimas de ciertos delitos, 11 Manuel De Evacoba, Elementos de criminologia, Coleccin Elementos, de Ia Universidad de Valparaso, Chile, 1982, pgs. 251 y ss.

_________ claras y frrmnantes sugestiones dei ncubg-dominanfe^l"sucbo, -- rtica. de Ta^prjr^genHra^y, s antijurdicos conjuntos- Hay__casos Ifcfe Ia relacin es poo clara. No se sabe y ser precisol Ifstigar si el acto Io consumo una "parej a criminal" o bien :pareja penal" segn Ia describe Mendelshon, en especial Sardo Ia vctima ayud, para su desgracia, ai proceso de tan concreto como ineluctable... in Ia tentativa de suicdio o su instigacin, por ejempo, suponerse el caso en que tanto el criminal como Ia a tengan similares responsabilidades. Habr que deterquin fue el instigador (incubo) y quin el instigado jJbo). Y en Ia pareja suicida, .Jquin ha sido el ejecutor? ie singular importncia criminolgica el instinto tantico: ers por morir, quin de ambos Io ha manifestado agro y, consecuentemente, quin Io ha aceptado: este seria to pasivo. uando el incubo es ejecutor, desde el punto de vista da Ia impresin de que su responsabilidad es mayor. ||o'iqu ocurre si ambos intentan el suicdio de manera ||nea e independiente? ^Es posible hablar de responsabiijades iguales? Ser preciso verificar Ia intencin de cada Ip^y.la mayor actividad desplegada individualmente para |ar ai hecho. No me refiero ai concepto de culpabilidad como reproche.

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La criininalidad de uno de los participantes puede ser superior y neta con respecto a Ia criniinaldad dei otro. Hay oportunidades eu que Ia comisin dei delito hace que Ia pareja se transforme en delictiva en cuanto a sus dos sujetos. Pro ^quin ha tenido Ia mayor energia o persistncia en el delito? Son circunstancias de hecho, como tambin saber Ias razones que Io impulsaron. Puede haber ocurrido un trasvasaraiento entre ambos sujetos que los pone en paridad de condiciones. De todos modos, cabe senalar Ia existncia de una vctima estrechamente ligada a Ia decisin que asurne y, sin soluein de confcinuidad, detentar Ia calidad de victimario y vctima. El estdio de Ias relaciones interpersonales implica un juego de subjetivismos que interesa profundamente ai criminlogo. Y tambin ai jurista porque cabra advertir que en ambos poios de Ia pareja existe una doble personalidad: se es vctima y victimario. En el delito de duelo, por ejemplo, correspectivamente los actores dei suceso estn concretamente dspuestos a matar o a morir. Me refero ai duelo criollo fundamentalmente en salvaguarda dei honor, ya que el duelo en Ias ciudades resulta ser, ai menos en Buenos Aires, Ia escenifcacin de un curioso simulacro con balas de fogneo o a primera sangre... En el duelo, vctima y victimario se definen por Ia destreza, Ia valentia, y, a veces, por el azar. El cmulo de los delitos no convendonales plantea Ia necesidad de una criminologia inmersa en Ia realidad ' sociopoltica, atenta a Ia brutal violncia reinante y ai menosprecio de los Derechos Humanos. Una cincia para Ia libertad ms que para Ia bsqueda de normas causales y axiomticas que dia a dia habr que poner en crtica revision. Es en ese aspecto que Ia "pareja penal" se dluye, se esfuma y se advierte que solo resulta verfcable para una victmologa escueta dentro de los delitos convencionales que, dicho nuevamente, son los que llevan a delincuentes frustrados a Ias crceles. Y seguir siendo importante en Ia elucidacin de nterrelaciones individuales que atanen a los hechos ilcitos ms tradicionales (homicdio, rob, hurto, violacin, estupro, privacin de libertad, estafas, defraudaciones...). La "pareja penal" je v superad_a por los cninenes, no convencionales, desde ^0

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Ia cjrrupcin, hasta Ia enorme cantidad de delitos gsnmicps o elcrimeri_org^z5rE"^fQ^ en muIEpies j^^p^tiej^^u^ena^idea. de quin, concretamen^,J_a, ^Queda inerme, sin relacion algunacon eb/ctimar o ^ . En^^prtundTdes esTgdb unpueblo el es difcil halIarJa^par.eiia4ieG_arj_en hechos cometi^ gvrnediante tcnicas modernas.j^insese en un delito que se corrfete en poos segundos mediante Ia computacin, cuyos |fi|ct;o's se producen al donde se encuentran Ias vctimas j km de distancia!
Ia victimologa una cincia autnoma?

p^Mendelshon entrevi aJ^Yctiin_oIp^feJ^jnajma^ncia. "w4""" " " _ se Ia considere. Todos a una, , jjQ& 'autores que se ocupan, aunque fuere tangencialmente de 'a'7'explican que se trata de una rama integrativa o auxiliar ila' y encuentran ^ que Ia ^ postura dei citado S3/I* criminologia, D '. J r parece excesiva. parti cularme_nte_ unamunesco. pro para gran_ penalistasj^algunos crminlogo^la^rmiinqlogia_ o.'is.:ciencia autdnomTcon Io cual se l: ;.la victmologa podrfa ser ciencia-autnoffla-de-ot-Fa.^r^il^.'1' - "'^" ~ __ --J -'" - --

niisEro pais, como en casi todos los de Amenca latina sss&3 , . . T , , T , i fegEb/uropa, Ia cnmmologia se estudia en seminrios, si bien da ifesij&vtt' f ' ' gfgr a jornadas y congresos que actualmente han adquirido "^able continuidad. Durante anos, los cultores dei Derecho tal se sentan con .derecho a denostar a Ia criminologia alando que no ha obtenido aval de cincia, y ello equivale ^meterla a un renovado examen de su objeto, mtodo y ^rctura. Examen que para los penalistas no ha aprobado aente aprobar. Se Ia ensena muy brevemente en el a de estdios de Ia parte general de Derecho Penal, |)~;tito_a Ia penologa, como una formulacin de difusos confines Bagada interpretacin y como una rarna auxiliar dei Derecho ffirTalpintegrndolo. Es posible que en Ias Facultades de 'Tercho pueda llegar a estudiarse criminologia, si alguna vez mlega a codificar...

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LA VICTIMQLOGA EN LA CINCIA PENAL VlCTIMOLOGA

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Si Ia victimologa reclama autonomia cientfica, ya se sabe Ia suerte que ha de correr. Quedar sepultada como una "disciplina discutida", segn Ia llama Rivacoba12. Parece una antigualla que en estos tiempos en que Ias cincias se apelan unas a Ias otras, a punto tal que ya no quedan sin mcula aquellas que se denominan "puras" (recurdense los esponsales entre Ias matemticas y Ia gentica, por ejemplo); sigamos con Ia discusin menuda sobre Ia autonomia de Ia criminologia o Ia victimologa. Tal vez investigndolas y estudindolas per damos en "rigor" o en respeto a los mtodos cientficos y a Ias normas objetivas de causalidad, pro ganaremos en Ia vitalidad de una mejor comprensin de los hombres y de Ia sociedad que los rodea; y, fundamentalmente, en matria de poltica de prevencin delictual. _r"" Me uno a quienes entienden que actualmente Ia pictirnologa forma parte dela criminologia, pro adelanto que se trata de una.certidumbre provisional y que el decurso y 5, /auge de Ia criminologia, por un lado, y ia victimologa, por el [otGQ, podrn favorecer un cambio de critrio. j Los primeros pasos en esta disciplina llevan a establecer, de manera cientfica, Ias leyes que presiden los procesos de victimizaciny os factores personales y sociales que atafen a tal victimizacin. En el caso de Ia "pareja penal" se deber tener en cuenta cules fueron los elementos que han servido ai deseo de incrementar actitudes crminales y cules los que 'debilitaron e inhibieron Ia resistncia de Ia vctima contra el crimen. Habr que estudiar pormenorizadamente Ias predisposiciones que tornan a mucha gente ms vulnerable a ser vicfcimizada o atacada criminalrnente. "" Guando esas predisposiciones dervan en Ia exagerada tendncia de ciertas personas a convertirse en vctimas, podra hablarse de cierta vulnerabilidad penal y habr que , buscar medidas preventivas cual si fueran instigadores inconscientes (o no tanto) dei delito. Habr que protegerias contra el dano pblico y privado que pueden infligir ol _jnfligirse. j ^En el otro_extrerno es t n los que__pretenden. como MendTshon, ubicar a I a_ vctima en un rol protagQnico_ejueI11

delicfcivo. Gonsecueiitemente^se.dggplaza.ai autor. Del Ia ctitucfvictnnal"s pasa aj "enamorami.e.nto"y-.la 'legal dei delincuente. Se llega en ITubicar ai _ agredido como figura central dei ElgrjQ-.cnmirilTEs que sin su accionar el^5^eIiTT~cirto tipo' llIlJTito) jnp hubies^pj)dido_oc.unir.___i_ ese camino no creo que se vaya a liberar a Ia pipmologa y erigiria en cincia. Me excluyo de dar pasos e ilomumi n alistas porque, aun advirtiendo Ia existncia de f*JS J ' ' ||Mimas coadyuvantes y provocadoras en grado sumo, perse'"le s hasta el ruego, el "protagonista", el actor principal, ipl^ser siempre el delincuente, a quien, por as decirlo, Ia "Tofcina.seduce en ciertos casos. As se trate de esa carrera 'vazntre Ia inteligncia atrapantey Ia avidez material que fire a'Ia estafa, Ia mano dei delincuente es Ia que concreta _^;||lito y adjetiva Ias fases dei derecho punitivo y Ia ||iwescigacin criminolgica. tMBn' 'sntesis: puede considerarse actualmente a Ia }ga un ramal de Ia criminologia, segn Ia consagra MTmensa mayora de autores e investigadores. Pro en ^^ngo amplie su campo de accin y operatividad a todas Ias a "-"-'B;sociales que se presentan como no exitosas para Ia que no pueden llegar por sus propios mdios a los s goces que supone el Estado de Derecho siempre que ^:que--;igualdad .de oportunidad, ms alia de Ia noria ~" " ;a; Me refiero a los pobres' y marginados, enfermos, ;as provenientes de catstrofes telricas de toda ndole, ij:inundaciones, y aquellas otras catstrofes que engeh^^rnano dei hombre como Ias guerras de todo tipo y de [Afilas,.que deban huir de sistemas polticos e ideolgicos .iiolntarios 13. **^V* ' " _ ~*l ^.|S.oh.tambin vctimas Ias de los accidentes de trabajo y ^^rTe^deben laborar en situacin esclavizante e inhurnana, ^^^iso^ppr razones atinentes a Ia tecnologia; por ejemplo, en rhr;7 "
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Op. dt, pg. 251.

|&j|Tm.bin Luis Rodrfguez Manzanera, en su importante obra, senala ^^ft?si|bth-lallegadade Ia victimologa result tardia, su gravitacin actual ^.a^'p"ertra a otros campos auguran una formidable salud cientfica y iciplina. Llega a hablar con razn de una "vctima jurdica" ..una clasifcacin en que Ia victimologa cobra nuevos alcances i'de ese terreno. En Victimologa (Estdio de Ia vctima), pgs. ^M66?-;; ' " ^isSjffi'^
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an represa nuclear, los enfermos, Ips ancianos, los nins abandonados a su suerte, los oligofrnicos, los locos, los minusvlidos, los reclusos, los liberados de Ia prisin de manera definitiva o condicional; los marginados y sumergidos sociales, los cultivadores de drogas vegetales, los adictos, alcohlicos, tabquicos. Sin olvidar a Ias minorias raciales, religiosas e ideolgicas; los homosexuales. En una palabra, Ia | enorme masa humana damnificada "desde arriba" por los labusos dei poder nacional y supranacional y de todo tipo de 'autoritarismo y terrorismo. E tienipo dir si Ia victimologa se constituir en cincia autnoma. Ser el momento en que, sin distincin, abarque a toda clase de vctimas que se engendren en Ia sociedad, individuales y grupales, as se trate de todo el pueblo de un pas.
9.

razones de temores y fantasmas que nos acometen iEtrque residen en nuestro interior, vemos en el delincuente p|$tilete latente, danoso, injusto, cruel, pro de un substancial En cambio, innocua,. sin " Ia vctima nos parece ir hombre, en el mundo actual, se encuentra impulsado jpfraa&ihacia Ia destruccin que hacia Ia construccin. Solo _ ptresa un abyecto progreso rectilneo e ilimitado y para eso jjfJ|.preciso uniformarlo, vaciarlo por dentro, aniquilando sus lEes y contenidos espirituales y minimizarlo a Ia categoria tjobot. As ser ms fcil dirigirlo en el futuro, li^ no podremos los humanos contener Ia fuerza de |uccin nuclear que hemos creado y estamos almacenani|ia lanzarnos a guerras en nombre de Ia paz, estigmatippa tierra que pisamos, depredndola. Si ai delito se Io con Ia violncia y Ia destruccin, bien est que nos izca ms el delincuente que Ia vctima. Para demostrarlo lira recordar Ia victimizacin diria de inocentes. Leemos y, dei hpirorjrdal. sacin como si fuera una noticiju^pj^tivams.^SeJrata bechos qulTEablan de n"s^rosyde~IS""ncapacidad de idad de esta insolente civilizacin dei emo (compro)
171.

El inexplicable olvido de Ia vctima en el campo penal.

este laberntico mundo que habitamos da Ia impresin de que el criminal promueve una mayor identificacin, una suerte de mayor respeto, por parte tanto dei estudioso de Ias disciplinas penales como dei hombre comn. Como si apelara con su acto socialmente disvalioso a Ias profundas solicitaciones inconscientes de algunas personas hacia el delito. Solicitaciones inconscientes que no se canalizan porque ciertas ensenanzas y razones de educacin, posibilidades sociales de toda ndole (buena salud y economia) inhiben desplegar. Pro Ia conducta delictual reside en nuestra ms esencial naturaleza y suele espresarse en actos fallids, suenos, fantaseos y tambin en pequenos actos delictivos. Esto que me surge de un honesto ejercicio de contricin me plantea una pequena disidencia con Ia criminologia crtica, Bstoy persuadido de que quien delinque, en determinadas circunstancias y delitos canaliza esa tendncia en especial clasemediera y adjetiva Io que inconscientemente desearamos realizar y trabamos con el buen relejo de frenos inhibitorios. Esto acarrearia una forzosa conclusin: nadie desea identificarse con Ia vctima o, en todo caso, tal identificacin Io es en grado s uperlativmente menor.

omisin de Ia vctima ha sido perjudicial, en primer (Vipara Ia propia vctima, que tanta relevncia haba los tiempos de Ia "yenganza privada" y, ms tarde, agcompensacin" o "composicin" (ver pargrafo 79), pro para el armnico estdio de Ia criminologia y Ia Lea; criminolgica, desde que no se haba avizorado a Ias ||s vctimas dei sistema penal y ai juego pendular de los fles criminalizadores y los procesos de criminalizacin. Is^que desde antes de Lombroso ya se haban puesto los iB el criminal. La vctima, el agredido por el delito, jEtba neutro, sin relevncia, olvidado. Sn. Ia actualidad, en mltiples leyes penales y penitenpl^se prescribe el estdio, clasificacin, castigo, protecy se intenta readaptar socialmente ai Dejando de lado el fatigoso y perverso discurso rds_ta que todo ello implica, siempre nos estamos proyec'jSun para mitigar y humanizar Ia sancin penal, hacia Se pone a su servido cincia y tcnica, ms

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Ufi. VlumiUl.UUlA KN Lfl. U1ENUIA fKNAL VlCTIMOLOGfA

todos los mdios posibles (en los pases en que ello es posible). Y Ia vctima? No hay ms que observar el cuidado y trato que merece el victimario en Ias obras de dogmtica penal como en Ias de criminologia tanto etiologicistas como crticas. Nada ms que advertir Ia temtica desplegada de los ltimos ochenta anos en jornadas, congresos, cursos y simpsios nacionales e internacional es para advertir que Ia vctima interesa en nfima medida en comparacin con el victirnario. Y se trata de los actores ineludibles dei mismo drama penal. Se es delincuente cuando por un hacer u omitir se infringe Ia ley penal. En cambio vctimas, con sus srios desgarros en el tejido social y personal, pueden ser centenas de miles por mltiples motivos atinentes aPclelito y ai sistema penal en si. Por decirlo de modo ms concreto, un hombre o un grupo de ellos desde detrs dei escritrio de un banco pueden con su o sus delitos reiterados causar tendales de vctimas. Lasjactim_as_ json casi sienipre muchas_ms qu_e=lgs=_ delincuenfes_ grT[dete^mnados delitos, en esDecLal,_^.conz_ mipjr. La criminologia ha engendrado o, ai menos, robustecido ese denuedo social y cientfico y as hasta Ia actualidad con sus epgonos. Ls disciplinas integrativas de Ia criminologia, entre ellas, Ia psicologia, Ia sociologia o Ia antropologia, han favorecido ese culto estudindoo desde sus puntos de mira deterministas, capaces, como ciertos psiclogos freudianos, ^- rlacanianosos sistmicos, de tomar dos casos clnicos de sus / U^v consultrios y crear un determinismo cosmognico referido ai t \e y sus razones personales, escindiendo los factores ^ ^ sociopolticos. La llamada criminologia clnica centro tanto su estdio en el delincuente que es posible que haya olvidado los cmbios sociales. Ha venido investigando de espaldas a Ia realidad . sociopoltica. Desde hace relativamente poo tiempo, empero, se trata de reparar el error mediante Ias jornadas de Ia Sociedad Internacional de Victimologa y el tema es transitado en Naciones Unidas, a Ia vez que han surgido centros estatales y privados de ayuda a Ia vctima en diversos pases. En Ia Argentina, el tema comienza a balbucearse y es de esperar que se reponga en poo tiempo a Ias vctimas, comenzando por

por el delito, en el sitiai que humana y gfglILamente merecen. . ciisecuencias de ese estdio son impredecibles y ^ti un enriquecimiento de ideas, entre los escozores de E|ydad que tanto asnsta a Ias mentalidades tradicionalisavriVo.riri parecen pertenecer a un mundo de cuatro dimenjusticia^esp_laride_cer con el estdio cjel agredido.. ^en5'Ta^^SS^cBrijSMjdlJr_a.risgreBor, Ias senten-

licarse el fenmeno criminal sin Ia presenSer preciso su anlisis e investigacin, que en mltiples delitos, Ia cada vez ms tangible n con el delincuente. a punto tal que sin ella no PJ^*"" ia-CQmprenderse debidamente Ia conducta de este. J^JijMctima para evitar intiles eufemismos no est fasilul-del bien o dei mal. solo que Ias conclusiones pueden $&?&-,#. j !. ^ ,. . , . ., j cuando rrrumpe activamente incitando, i en sentido genrico, cooperando y aun solicitando criminal que humana y penalmente Ia agrede. |E'avance eri e estdio repercutir saludablemente para i^rgneir-consideracin y amparo de Ias vctimas. Sobre todo mgt&s?. -. -, j -, - j j. t i i..a Ia mdemmzacion pnvada o estatal, recono:S los derechos humanos inherentes a su propia su incapacidad proveniente dei delito, su sufrimienIjyj^tle ";sus' familiares. negra" y delincuericia convencional. de Ias vctimas implica un acercarniento "cifra negra" de Ia criminalidad convencional y buenas posibilidades sobre algunas otras s no convencionales.{Esa cara oculta, ese otro y silencioso de Ia vctima, presupone Ia de parte de Ias conductas antisociales de _ia' penal qne no legan a conocimiento de Ia justicia ^glll-policia y que se ha dado en llamar "cifra negra", j ffiBsSfers:^'"^ . . " "ilT ' san a una investigacin victimolgica: sexo, sdad, se social, profesidn, religin, estado civil, famlia, _.~^>.~~,:, (en su caso), etc.( de Ia vctima y los motivos que Si.s&iniiVv' i i " I T - i i i i i pljaaQ-ulsaron a no hacer Ia denuncia dei hecho que Ia agravia. Ss)^|g;4e los datos habr que investigar el marco sociocultural

dei cual proviene, Ia idiosincrasia de Ia poblacn en amplio sentido, el tipo de delito, los mdios empleados para su comisin, personalidad dei victimario a travs dei ofendido. Al menos en Amrica latina, son poas Ias investigaciones de campo que, contando con esos elementos y muchos otros y con un cuestionario bien estructurado, se lanzan a Ia bsqueda indeterminada o perfectamente determinada de personas para lograr investigar el porqu dei ocultamiento dei delito. Resulta muy meritria, en tal sentido, Ia tarea llevada a cabo por fodrgnez Manzanera en Jalapa, una ciudad mexicana situada en el estado de Veracruz, donde, con ayuda de alunmos delallniversidad, encuest a 3000 personas (fueron utilizados 2405 cuestionarios) a fn de establecer Ia vctirnizacin oculta y, por 'ende, Ia "cifra negra" de Ia criminalidad 14 entre similar cantidad de mnjeres y hombre elegidos ai azar. Una de cada dos personas acept ser vctma de un delito durante el ano 1975, Io que llam Ia atencn dei investigador, que dedujo con asombro Ia alta tasa de hechos que no llegan a conocimiento de Ia justicia. Ls conclusiones que de momento interesa senalar y que probablemente sean vlidas para otras comunidades latinoamericanas, son estas: e] 40% conoca a sus victimarios por "cercania victimal"; Ia mayora de tales victimarios son jvenes menores de 25.anos, segn senala l 66% de los entrevistados. Solamente el 22,34% de Ias vctimas denuncio el delito, Io que indicaria .que 4 de cada 5 delitos quedan en Ia cifra negra y no son conocidos por Ias autoridades Cal menos por denuncia dei damnificado). Ls razones que invocan son terminantes y muy claras. El 45% dijo: "No seliacenada", "es intil", "solo se pierde tiempo". Se agrega un 26 % que considera que "el hecho no valia Ia pena" o que tenan cosas ms importante que hacer... "La desconfanza en Ias autoridades es proyectada por Ia mayora de Ia vctimas y parece convertirse en Ia primer causa de impunidad de los victimarios".
14 Luis Rodrguez Manzanera, Viclimizacin en una ciudad mexicana, en "Rev. Ilanud, ai dia" (rgano dei Instituto Latinoamericano de Criminologia para Ia Prevencin dei Delito y Tratamiento dei Delincuente, de Ia ONU), ano 4, nq 10, abril de 1981, San Jos, Costa Rica, pgs. 77 aSL

LA V1CTIMOLOGA EN LA CINCIA PENAL

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a Ia venganza alcanza ai 11 % y el temor o a lainvestigacin policial llega ai 8,2 %, siendoms pie en Ias mujeres, sobre todo vctimas de delitos sexuae.ah-que exprese Rodrguez Manzanera: "El miedo a Ia Jaffza: puede considerarse corno falta de f en Ias autori.gual que el temor o verguenza a Ia investigacin, Io ^"ncesaria Ia capacitacin de oficiales de policia para de interrogatrios tcnicos y no traumatizantes, de mujeres, para interrogar vctinias femeni. pg. 80). >Q'tro trabajo de mrito fue efectuado enel Instituto Vasco |m|ninologa sobre un estdio criminolgico de sentencias itro penal, por su director Antnio Beristain y un grupo (pf^ofesionales15. Se trata de estudiar sobre hechos constai Io atinente ai sexo, edad y dems datos de cuanta de Io sustrado y valor de Io danado, tipo , etc., con el fn de establecer parmetros concretos "cifra negra" de delitos tradicionales de Ia que a/pire se ha hblado hace que Ias estadsticas en matria al^tengan casi siempre un valor no desechable pro Klclrio. Ls razones que inhiben l denuncia de estos fcj^jj*-'-r i'0'slv.penales tradicionales apaxecen enunciadas en un SfolSe Marchiori16. Elias son: lOIfEl temor dei victimizado a serio nuevarnente. Miedo ai r^^** 1'delito. considerar que no es grave Ia conducta lesiva, confiar en Ia justicia. e^Trnor a perjudicar ai autor porque es miembro de Ia ia-; $La perdida de tiernpo que implican Ia denuncia y los |ite"Vjudiciales. [SfLa vctima agredia ai autor y se sabe tan responsable ielito como' este. ^ZXLa denuncia Ia periudica: violacin, estafa, etc.
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T^; Beristain; B:Casares; J. L. Cuesta; I. Munagorri; L. Munozy M. lj$j>Estiidio criminolgico de sentencias en matria penal, publicacin [pttuto-de Criminologia de Ia Universidad Complutense, Madrid, ^,^H;lda Marchiori, La ucma dei delito, artculo indito.

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VICTIMOLOGA

8. La vctima no tiene pruebas o desconoce ai autor. 9. Para evitar ser victmizados nuevamente por Ia policia, peritos forenses, jueces. 10. Por Ia presin familiar y social ai ser identificada somo vctima de ciertos delitos que Ia marginan y humillan. Podran agregarse otros casos habituales, como, por ejemplo, el snple y llano desconocimiento de Ia ley o el temor a Ia policia cuando esta no est cerca dei pueblo y asume un carcter unicamente represivo; el temor a gastos; Ia preservacin de Ia vida de un familiar o un amigo, en ciertos delitos como el secuestro estorsivo. : Ser preciso investigar esta victimizacin oculta dentro dei marco de Ia poltica criminolgica. Este tipo de estdios puede aclarar los motivos por los cuales Ia gente se abstiene de informar o denunciar y cul es Ia real criminalidad17.

CAPTULO II TIPOLOGA DE LS VCTIMAS

11. La clasificacin de Ias vctmas, de Mendelshou, Para Mendelshon, Ia vctima puede ser tan culpable como el criminal en el frecho delictivo."sta relacin entre criminal y vctima se establece claramente, segn advierte, ai estudiar motivacin y reaccin en Ia "pareja penal", Io que daria lugar a Ia reparticin similar de responsabilidades penalesi Depender dei examen de cada caso concreto Ia determinacin de esta circunstancia. Establece un esquema grfico de dos poios opuestos: uno que determina con cero de culpabilidad, y el otro con cien. Explica que Ia vctima que no es responsable criminolgica ni penalmente estaria situada en el O y el criminal, obviamente, n los 100 grados. Sostiene que en Ia relacin de Ia "pareja penal" es comn encontrar que Ia posicin dei criminal y de Ia vctima no se encuentran en poios opuestos sino en posiciones intermdias. Basndose en este tipo de esquemas y segn sean Ias relaciones entre ellos, elabora diversas categorias de vctimas: a) La vctima enteramente inocente o vctima ideal.

17 En los Estados Unidos, Ia comisin presidencial que se enearga dei cumplimiento de Ia ley y de Ia administracin de jusfccia inicio el primer estdio .en el plano nacional sobre Ia victimizacin criminal, a fin de establecer Ia cantidad de delitos no denunciados. Igualmente, en Costa Eica se efectuo un estdio nacional de victimizacin en 1979, pro sus datos no fueron analizados. Ver Luis Salas, La justftcadn de los estdios de victimizacin en Amrica latina, en "Rev. Ilanud, ai dia", ano 4, n 10, abril 1981, San Jos, Costa Rica, pg. 37,

Es Ia que se suele denominar vctima annima que nada ha hecho o nada ha aportado para desencadenar Ia situacin criminal por Ia que se v damnificada. Es totalmente ajena a Ia actividad dei criminal: el caso de Ia mujer a Ia cual el delincuente l arrebata un bolso que lleva consigo. Al delincuente l da Io mismo que sea ella u otra. L interesa solo el bolso v su contenidn.

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VlCTIMOLOGA

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segn convenga, pro que, en realidad, no se sabe bien qu es o si, en realidad, se trata de Ia "opinin publicada"... Al momento de legislarse y constituirse los tipos legales, suele tenerse unaidea muy genrica de estas situaciones. Es Ia realidad de vida Ia que da validez para reordenar y restituir Io justo. Es preciso estudiar Io social, conocer Ia naturaleza humana, reflexionar con sentido histrico y recin construir Ia norma. La criminologia dei futuro no podr desprenderse de Ia vctima, tendr que acostumbrarse a su presencia en un papel cada vez ms revelador. Tambin el derecho y Ia ley penal no deben desprenderse de ella. El juez debe tener amplias posibilidades para conocer el hecho y sus actores y tomar vvida nocin de quin es el verdadero transgresor y quin Ia vctima y as castigar o eximir a uno o a otro; ahondarlaposibilidaddequelas culpas sean concurrentes ante los propios hechos e individualizar Ia sancin correspondiente, disniinuyndola ai que haya tenido un grado menor, Io que no siempre se hace (recurdese con qu generosdad se habla de coautra y coparticipacin) y, fundamentalmente, para aplicar Ia sancin que estime corresponda a Ia vctima cuando esta ha actuado delictivamente, es recidivista o tiene grandes aptitudes victimales. Llegar a Ia inocncia dei acusado si fuera preciso ante Ia vctima rogadora o suplicante, coadyuvante en grado sumo o genericamente provocadora y siempre que Ia personalidad y conducta dei victmario Io haga merecedor. De esta manera el inters social se veria realmente tutelado porque sus integrantes los habitantes de Ia comunidad tendran una justicia ms justa y ms humana.

CAPTULO X LA COMPENSACIN A LA VCTIMA 85. El resai-cimiento ala vctima enla anfcigxiedad. La venganza privada. El hombre primitivo no rigi su conducta segn los princpios de causalidad y de conciencia dei yo. Estdios antropolgicos, etnogrficos, sociolgicos y psicolgicos revelan Ia vinculacin de Ia retribucin a Ia magia y a Ia psicologia colectiva dei clan. Ese micromundo, visto por nuestros ojos actuales, constitua Ia cosmovisin dei alma primitiva de nuestros remotos antepasados. Dice Jimnez de Asa que dei pensamiento mgico y contradictorio, totem y tabu van a derivarse toda clase de formas refcributivas. El "hechizo" en que se trata de ejecutar un acto para que se produzca un resultado que se desea (pintar el animal que quiere cazarse) y el aspecto negativo dei tabu que implica un cmulo de desgracias si se realiza ia cosa prohibida. "Aquella serie de prohibiciones, a Ias que, con una frase polinesia se llama ahora tap o tab3 tiene origen mgico y religioso, y significa el principio de retribucn en vida: Eldson Best dice que tabu, entre los maores, significa prohibicin, una multiplicacin dei No liars. No es incorrecto llamar a estas prohibiciones Ias leyes de los doses que no deben ser infringidas"109. La penalidad por Ia desobedincia de estos mandatos es el retiro dei poder protector de los dioses. La institucin religiosa est revestida de autoridad ilimitada por el esotrico mistrio que encierran por naturaleza aspectos que conducen a que Ia violacin dei tabu implique el castigo. Pro icmo se evoluciona en Ias formas de castigo?
109

Lus Jimnez de Asa, Tratado de derecho penal, 1.1, pg. 205.

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Northcte110 proporciona Ia siguiente explicacin: "El castigo de Ia violacin de un tabu quedaba abandonado primitivamente a una fuerza interior que habra que actuar de un modo automtico. El tabu se venga a si rnismo. Ms tarde, cuando empez a constituirse Ia representacin de seres superiores demonacos o divinos se enlaz a ella el tabu y se supuso que el poder de tales seres superiores desencadenaba automaticamente el castigo dei culpable. En otros casos, y prbablemente a consecuencia de un desarrollo ulterior de diclia nocin, tomo a su cargo Ia sociedad el castigo dei atrevido, cuya falta traa el peligro sobre sus semejantes. De este rnodo, tambin los sistemas penales de Ia humanidad resultan enlazados ai tabu". Para los psicoanaistas, elinflujo dei tabu enlospWos no puede entenderse sin el concepto de Ia libido. Segn esta concepcin, el "tabu" polariza Ia tendncia libidinosa de los miembros dela comunidad tribal. Ello se debe a que produce una suerte de coparticipacin de los instintos a los fines que est destinado y a Ia sustitucin dei yo ideal por el objeto, as como a Ia "idertifcacin" en Ia actitud de los componentes de Ia tribu respecto ai objeto. La total constelacin de fenmenos actua como una reminiscncia de Ia evolucn filogentica de Ia libido humana y condiciona Ia formacin de Ia colectividad y tarnbin el principio de Ia induccin directa de Ias emociones mediante Ia reaccin simptica primitiva que Ereud denominaria "contagio de efectos". Pro el temor ai "tabu", dejando de lado los contenidos inconscientes individuales y colectivos, se produce porque Ias ofensas contra los dioses se castigaban en este mundo. La retribucin es actual y no en el otro mundo, Io que permitir en una evolucin posterior que el tabu religioso y mgico se extienda en sus formulacion.es a Ias prohibiciones civiles que serealizan paulatinamente, aunque ai principio se confundiera el mandato divino y el estatuto delos hombres. El sacerdote es adernas juez. Lo divino se mezcla con Io profano y terrenal. La evolucin de Ias penas en Ias estructuras sociales antiguas se origina en Ia sistemtica penal que, segn Freud,
110

se remonta ai tabu 1U . En un principio, era el propio tabu violado el que toma vengansa; despus sern los dioses y los espritus agraviados; y, finalmente, Ia sociedad se har cargo dei castigo. La primera reaccin contra el autor dei hecho fue colectiva. Se haba violado el tabu y, dirase, Ias pautas de convivncia social. La lapidacin fue uno de los ms antiguos castigos a imponer. De ello se desprenderia que cuando los hombres reaccionan masivamente queriendo linchar, vuelven por el hilo de una herencia psicolgica inconsciente a ser prlgicos, en una actitud arcaica, retrotrada a los ancestros. El tabu violado exige l a JexpiaconTl Lo s dioses, de Io contrario, podran irrumpir con sus calamidades en el seno social. Es preciso purificar el ambiente de los danosos manes que han dejado el hecho y el autor con su acto. Si fuese un animal, l llegar inexorablemente el castigo expiatrio. Y ser Ia propia vctima y sus familiares los que ejerzan en todos los casos tal castigo. No es el momento de dilucidar si Ia venganza privada estaba ligada causalmente a Ia pena o si era una formulacin de real contragolpe individual o una reaccin de Ia asociacin de Ias tribus. Se acepta mayoritariamente que Ia venganza reside de manera nsita en Ia naturaleza humana, que reacciona contra el dano. La pena tiene ms un sentido social y restitutivo dei mal causado. Ello acarrea Ia conclusin forzosa de que Ia venganza es inniemorial, aunque como elemento ajeno a Ia vida psquica dei vengador, porque aun no existe Ia conciencia dei yo y Ia reaccin es eminentemente colectiva. Los impulsos de defensa y de venganza resultan absolutamente instintivos. Nadie podia poner en tela de juicio Ia venganza privada ante elhecho violatorio. Tarnpoco se tomaban como elementos valorativos Ia naturaleza y extensin dei dano sufrido. No haba relacin de magnitud. En una palabra: Ia venganza privada estaba justificada pro no importaba su adecuacin y, por Io tanto, su exceso. Al quedar Ia justicia en manos de Ia vctima (o Ias vctimas, pues est comprobado que esa venganza privada era
111 Sigmund Preud, Totem y tabu", Obras completas, Biblioteca Nueva, Madrid, 1948, pgs. 419 y ss.

W. Thomas Northcte, Enciclopdia Britnica, Londres, 1924,

pg. 776

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LA COMPENSACIN A LA VCTIMA VlCTIMGLOGA

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de grupo a grupo) se produca una nueva lesin a Ia comunidad, generalmente mayor a Ia i aferida por el agresor; aunque tambin Ia vctima, haciendo uso de su sentido de justicia, podia ofrecer su indulgncia. sa era por entonces Ia jerarquia de Ia vctima. Se producan reacciones eu cadena ante los nuevos hechos, entre grupos, por concretar Ia venganza. De ali que no se distingue claramente en todos los casos, cundo ha sido concretamente una venganza privada o cundo se desencaden una guerra siempre de sanguinria crueldad. 86. La ley dei talin. Ls leyes dei talin vinieron a poner coto a Ia falta de proporcin existente entre la-lesinrj^y. Ia vjmgan.za_pr_uada y, a Ia vez, a sentar el poder poltico de los muy incipientes pueblos. Se trata de restaurar el dano inferido arreglando ari fanaticamente Ia situacin ante Ia ofensa. Gon esta ley Ia gravedad de Ia lesin jurdica infligida se compadece exactamente con Ia pena a aplicar. Y ya no ser Ia vctima (o su famlia) quien determinar Ia extensin de Ia lesin y aquella que corresponde infligir. De ah que senale Drapkin que Ia primera intervencin de derecho de los primitivos legisladores "fue para defender a quien infringi inicialmente Ia norma social, es decir, ai delincuente y no a su vctima. No podia ser de otra forma, ya que los derechos de esta ltima eran absolutos e ilimitados, mientras que los derechos dei delincuente eran inexistentes"112. Se desliga a Ia vctimay aios suyos delmanejoyejecucin dei castigo para traspasarlo a un juez imparcial, que somete a prueba los hechos y est exento de prejuicios. La medida de Ia venganza,- segn \aLeges talionis deba concordar con Ia medida de Ia injuria inferida. "Ojo por ojo, diente por diente, animal por animal...". Esta directa ecuacin que ya se conoca en tiempo de los sumerios, se encuentra en el Cdigo de Hammurabi y posiblemente por su influjo pasa a Ia ley mosaica.
111

Wolfgang xecuerda que el Cdigo de Hammurabi no se atuvo siempre ala proporcionalidad estricta que a menudo se l atribuye. Adernas dei delito cometido, se tena muy presente Ia categoria de Ia vctima y dei victimario. Si un noble destrua un ojo a otro noble, su propio ojo deba ser destrudo tambin; s l rompia un hueso, Ia vctima, a su turno, l rompia otro. As tambin los dientes. Pro si Ia vctima no era un noble el castigo era una multa113. La ley dei talin es tambin conocida en el Cdigo de Mn, en Ia ndia, y en el Zend-Avesta persa, en vrios de los sistemas penales germnicos, en Ia Ley de Ias XII Tablas, etc., y no siempre ha merecido una conceptuacin exacta. Se ha dicho que se trataba de un regimen perverso y cruel. Contrariamente, resultaba notablemente renovador y humano, ya que trataba de poner en su punto, dirase aritmtico, a Ia . venganza. De hecho, cesaban guerras de famlias o tribus y daba a un juez Ia potestad de proceder objetivamente. Drapkin, no sin razn, explica que hay que captar Ia verdadera intencin de Ia norma, para Io cual resulta importante poner nfasis en Ias trs palabras que suelen mencionarse en el texto original: "no ms que" un ojo por ojo, "no ms que" un diente por diente, "no ms que" una vida por otra vida, y expresa: "Enfocado de esta forma, el principio talinico pierde su aparente y feroz insehsibilidad y se transforma en una medida que, amn de restringir el ilimitado derecho a Ia venganza que tena Ia vctima, inyecta un concepto de ecuanimidad no existente hasta entonces. Este es el verdadero significado dei talin, Io que explica su xito y rpida propagacin en Ias legislaciones dei mundo entero"114. S 87. El rebrote de Ia venganza privada en Ia Argentina. En Ia Argentina se asiste, desde hace algo ms que un lustro, ai rebrote de Ia _yenganza_ privada por parte de ciudadanos deseosos de hacer justicia por mano propia. Son
113 Marvin E. Wolfgang, Concep/os stcos en Ia teoria viclimolgca: individualizacin de Ia vctima, en "Kev. Ilanud, ai dia", ano 4, n 1.0, abril, 1981, San Jos, Costa Rica, pg. 69. 114 Fue defendido por Pitgoras y Soln, en Atenas, El mismsimo Kant Io senal como Ia penalidad ms justa y fueron partidrios dei principio talinico Bentham y Filangieri.

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Ob. cit, pg. 375.

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hechos que en otras partes de Latinoarnrica tienen una suerte de tradicin (Mxico, Colmbia, Peru, Brasil) y que en nuestro pas estaba reservada a aconteceres pasionales que narran algunos tangos.Con Ia violncia dei hambre, el desempleo, Ia falta de un" techo y consecuentemente de educacin y salubridad, se ha acrecentado otra violncia: Ia de Ia delincuencia de Ia marginacin social, de Ia miserabilidad que causa hechos de gran alarma social: asaltos a colectivos, en trenes, muertes innecesarias, arrebates, asaltos a mano armada, sustracciones eu casas, countries, clubes privados y un largo etctera. Se advierte Ia presencia de delincuentes, algunos muy jvenes. Es una delincuencia, en muchsimas oportunidades, sin el menor profesionalismo. Una delincuencia de Ia miserabilidad social, de delincuentes desesperados. Ciertos mdios de comunicacin electrnicos, en especial Ia televisin, decretan qu es Ia violncia, Ia muestran, Ia llevan a los hogares para reafirmaria, pro no Ia investigan. Una clase de violncia, que podramos llamar urbana o callejera. Muy dramtica porque es^ uis a uis, cara a cara, dondela "pareja penal" se conoce abruptamente, se ven. Existen en el pas violncias urbanas mucho ms graves como los delitos de trnsito vehicular que cobran ms de 8.000 muertes anuales y decenas de miles de heridos. Violncia es tambin Ia .que se produce conio consecuencia de Ia corrupcin y los delitos econmicos que, curiosamente, tienen bastante buena recepcin social, Io que indica que hacer aparecer a l violncia de Ias muertes y robs como nica ha reportado buenos dividendos polticos. Se confunde a Ia delincuencia con esa violncia y se hace girar los ojos, con su correspondiente teln de niebla, hacia ella. Un prrafo (o un epitfio) aparte merecen Ias ttricas publicaciones cotidianas. Con Ia primera vislumbre dei alba aparecen en dirios y revistas martillando Ia mente de los lectores. En casi todos los pases dei mundo hay revistas dedicadas exclusivamente ai delito y dirios que, en su portada, traen fotografias de presuntos delincuentes buscados o atrapados por Ia policia. Aun los denominados peridicos srios, no dejan de reflejar en sus pginas interiores Ia ocurrencia de delitos salvajes que siguen, por un tiernpo,

estimulando el miedo, Ia angustia, pro tambin Ia curiosidad y el morbo de muchas personas. Hace poo tiempo ocurri en Buenos Aires un hecho conmovedor que se conoci como "el caso dei ingeniero", que an se encuentra en tramitacin en sede penal, Un honibre haba sido varias veces vctima dei rob dela radiocasetera de su automvil. Al descubrir a dos jvenes que acababan de sustrarsela nuevamente, los persigui y dio muerte a ambos son sendos balazos en Ia cabeza. Se investigo que el victimario practicaba tiro. La noticia apareci en los peridicos con un curioso y elocuente epgrafe: "Un ingeniero mato a dos delincuentes...". En dias sucesivos se sigui llamando "ingeniero" ai doble homicida y, ms tarde, se Io denomino "justiciero", para, finalmente, llegar ai clich, aceptado de modo casi uniforme en todos los mdios periodsticos y as hasta hoy:."El crimen dei justiciero". Se efectuo una encuesta en Ia opinin pblica sobre si el accionai1 privado era justo o no. Segn los dirios, el 66% de esas opiniones fueron favorables ai homicida, Io que es tanto como decir a Ia venganza privada, y se senal que mucha gente, a partir dei suceso, adquiri armas para defenderse por si. Se habl tambin de Ia ineficincia policial y de Ia inseguridad queincluyealajusticia. En algunos automviles se pegaban obleas que decan: "Tengo stereo pro tambin revlver". O "No tengo stereo, pro soy ingeniero...". Valga entonces el "qjo por ojo y diente por dentadura...". Esa poltica represiva fue avalada y conformada por ciertos periodistas o comunicadores de opinin, enquistados por anos en Ia televisin, que desde si emprese han sentido los duefios de los miedos de los dems. Muy poos advertimos entonces que se privilegio Ia propiedad privada que los delincuentes intentaron vulnerar; por sobre Ia vida que perdieron. Se perdi o quedo anestesiado el sentimiento tico hacia Ia sacralidad de Ia vida qne es el principal derecho humano, en muchsimas personas. Solo Ia idea de Ia venganza represiva se aduen de ellas. Y ello ocurre en un pas que, jvaya cruel paradoja!, viene de sufrir los anos dei llamado "Proceso Militar", en que Ia vida de cientos de miles de habitantes quedo a rnerced dei terrorismo de Estado.

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No s qu hubiesen argumentado dirios, revistas y los comunicadores sociales si ai salir en libertad el homicida, los familiares de sus vctimas Io hubiesen muerto por sus propias manos en otra clara venganza privada y as sucesivamente... y cul sera Ia opinin generalizada frente a este hipottico ejerccio necrilo... Lo cierto es que se produjo y se subray el "ojo x ojo". Fue "ojo por ajo, diente x dentadura...". Resulta irredimible el hecho de combatir alas drogas con una serie de instifcuciones y con el control criminalisador a Ia mano, mi entras las-armeras estn abiertas y se puede adquirir facilmente un revlver que es ms letal y rpido que cualquier droga conocida... Hay personas que compran un arma "para defenderse". La portan en Ia cintura; Ia tienen en Ia guantera detcoche, bajo Ia almohada y comienzan a fantasear con su uso enmarcado en posibles episdios surcados de un aparente herosmo moral. -Incluso suelen tener elocuentes suenos y actos fallidos. Ls armas pasan a adjetivar un sentimiento de ciega represin que servir, en ocasiones, para armonizar instintos de venganza y expiacin rns que para Ia defensa. En todo caso, ipr qu no recurrir ai gs paraizante? Desde el envilecimiento inexorable de Can hasta Ia actualidad, matar a otro u otros sigue siendo un interrogante en accin. Se oponen razones desde Ia soledad, el pnico, el vaco, el desequilbrio... pro el tema de esa ferocidad humana resulta repelente tal vez por su inasibilidad, tal vez porque rechaza ai vital instinto de conservacin. Reside en los suenos, en fantaseos, en actos fallidos y, no poas veces, en su abrumadora concrecin. Los "justicieros" han acrecentado el enigma en Ia antologia delictiva dei pas. iEn qu consiste esa reaccin humana en cortocircuito, huracanada, que impele a matar o a su simple fantaseo? O aquella otra de untuosahipocresa que busca el momento, Ia ubicacin de Ia vctima ya tomada Ia decisin? ^Podremos alguna vez conocer el mundo incgnito de Ia mente ms alia de Ias finalidades que aparentemente persigne? Una suerte de asesino descarnado, desnudo, sin acentos ni estetizaciones, a Ia manera de El extranjero de Camus. Que un padre de famlia compre un arma para defenderse contra el rob dei que ha sido vctima, que se sienta atenaceado por el temor de que vuelva a ocurrir y quiera

proteger a los suyos, su casa y a si mismo, parecen hechos aparentemente plausibles, dirase morales y legtimos-"para Ia captacin emocional y poo exigente de nruchas personas que incluso Io imitan. Pro ^qu hay detrs dei hcho de comprar un arma y el ineludible fantaseo de matar (aun a un presunto delincuente)? p" La justicia por mano propia implica una suerte de imperialismo dei yo. Una convocatria ai.terrorismo dirio en nuestras' calles, en nuestras casas. Una ratificacin de que no se cree en Ia justicia y se menoscaba totalmente a Ia policia cuando ampara solo losintereses de ricos y poderosos o irrumpe delictivamente subrayando Ia inseguridad pblica. Pro en vez de proponer y ~3.e exigir a Ias autoridades polticas respuestas, se pone ai lado en similar situacinyratifica Ia accin delos que proceden igual: escuadrones de l muerte, grupos parapoliciales, policia dei "gatillo fcil", terrorismo estatal y esa legin interminable de delincuentes que dijeron hacer justicia por mano propia en Ia historia de Ia criminalidad. El "gatllo fcil" ha dejado, de ese modo, de ser necrflo patrimnio de cierto nmero de policias para pasar a manos en el fcrascendente sentido dei trmino que nunca antes haban portado un arma, no Ia saben usar o estar preparados para portaria (salvo que,'por afadidura, concurran a polgonos de tiro que hoy constituyen un fructfero negocio en Ias grandes ciudades). En el tiernpo trascurrido desde enero a agosto de 1993 fueron asesinados 9 chicos de entre los 13 y 21 anos de edad por supuestos justicieros en nuestro' pas. "Algunos fueron confundidos con ladrones. Otros cometieron delitos como jugar a Ia pelota o patear bidones. Hoy estn muertos. Se calcula que hay 500.000 armas registradas y 2.000.000 en negro. Uno de cada ocho adultos est armado"115. 88. La coinposicin o compensacin. Facultados dei ofendido. A medida que se v avanzando en Ia historia de Ia humanidad, Ia violenta reaccin que terminaba con el sangui115 Investigacin efectuada por el periodista Srgio Ciancaglini y publicada en "Clarn" dei 15/8/1993 bajo el ttulo: "Mano propia no es justicia".

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nario aniquil amianto delofensor, primero; y Ia infliccin de un" similar dano despus, se van amortiguando y Ia vctim' asume otro rol. Ello se debe a dos clases de circunstancias-, complementarias: \gy Se advierte que Ia reaccin violentsima de Ia vctima no conduce a ninguna relacin propicia y no tiene mayor sentido. ro)J Se encuentra enla compensacn o composicin monetria que deber prestar ai-ofendido, una-aceptable frmula de resarcimiento. La eleccin de Ia cantidad l corresponde a Ia vctima: Ia vengaaza por el mal inferido debe suiriri a el agresor. (muerte por muerte} o merece indulgncia a travs de Ia dacin de,\uia suma de dinero que el agredido estipula. Ls XII TaBas mantienen el principio talinico pro estipulan:'"A no ser que Ia vctima Io determine de otra manera de acuerdo con el malhechor". Ls atrocidades de Ias penas en ciertas legislado n es, como los Fueros espanoles, tenan como ratio-legis lograr Ia compensacn. Es siempre l vctima y su famlia Ia que tiene poder discrecional y'efectivo en el ejercicio dei derecho a Ia yenganza. Losjueces son solo reguladores para casos dudosos. Notables resultan Ias prescripciones de los inas. Gentraban su preocupacin mas que en el delito, en Ia vctima. Ls normas que se han investigado establecan que el autor de un hecho delictivo antes de cumplir Ia pena kjue generalmente era de muerte deba indefectiblemente pagar los danos a Ia vctima con acuerdo a una suma estipulada por el gobernador dei rea. Como Ia estructura poltica incaica era hermtica y. rigurosa, nada ni nadie podia escapar a Ia tutela dei Ina. De manera que si el victimario no podia pagar personalrnente, era su clan familiar el que 'deba compensar. Si no podia hacerlo, deba pagar Ia alde de Ia cual provena y en Ia que vivia y si aun as Ia paga fuera imposible, el propio Ina extraa Ia suma dei errio de Ia comunidad. Ls disposiciones eran precisas. No se'deba castigar ai agresor hasta que no se oblara Ia cornpensacin a Ia vctima privada y luego se produca Ia

ejecucin penal para resguardar a Ia comunidad .por el.hecho cometido ll6. . - . . - Guando los germanos invaden Ia Europa .occidentalj llevan a los pueblos que ocupan (Io que hoy sera-Italia,Francia, Inglaterra y Espana) sus normas penales, en Ias qu.e' estaba muy desarrollado el sistema de composicin. La correspondiente ai homicdio se denomina whergeid, que los italianos llamaron guidrigildo y los antiguos castellanos veregildo. Todos los parientes de Ia vcima tenan Ia solidaria obligacin de vengar Ia muerte de su allegado y, obviamente, sustituir Ia pena de muerte por el veregildo o cobro de una suma de dinero (compositio mortui) que se repartan entre ellos. Ls sumas a percibir, monto y distribucin, se encontraban sujetos a una espcie de tablas con tarifas. En una evolucin posterior Ia composicin quedo en manos de los jueces que eran quienes manejaban esas tablas. Se dejaron de lado Ias transacciones privadasj que pasaron ai texto de Ia ley, y su manejo fue confiado a ia autoridad de los jueces. . Resultan curiosas Ias formas que revestia Ia "composicin" con respecto a Ia calidad dei occiso y ai grado de parentesco. La muerte de un hombre era objeto de una "composicin" sustancialmente mayor ai de una mujer; Ia de un joven, mayor que Ia de un sujeto entrado en anos; respecto a Ia calidad dei'parentesco, el pariente legtimo cobraba ms cantidad que el que no Io era; en un principio Ia mujer n podia percibir porque se Ia consideraba incapaz de practicar Ia vengnza familiar.- Fue Liutprando el que posteriormente l dio acceso a esa participacin unicamente para el caso de que faltaran herederos varonea. ~ En sntesis: cabe advertir Ia importncia que se asignaba a Ia vctima desde Ia antigiiedad hasta bien entrado el Medievo. |5ra jitula^pcT as decido, de Ia accn y Ia justica 'que ejercia sin_miramientos y jJ3ig_am_ente_ compensada^ o r el danoiqrogdo7~puHifiHo ai princ_ipo_fjar. su monto. D"^pues^quHr"sepul Co1 as ulgur a durante siglos y, cuanc"
116 Juan Jos Vega, El rob en el imprio de Ias inas, en "Revista Policial dei Peru", 1959, n 262, pg. 38. Habion previsto Ia existncia de deliu cuenles ocasionales y habituales. Con respecfco a estos ltimos se los reprimia con penas muy severas: muerte, flagelacin, encarcelamiento y confinacn en Ia selva.

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tantes; y, adernas, se intenta arbitrar medidas alternativas adviene Ia criminologia, el sentido de toda lucubracin pasar mucho ms leves que Ia sancin privativa de libertad. Enin, por 1'uomo delinquente y as se honda, hasta liace cuatro reubicarlo socialmente mediante patronatos y comits intedcadas, larazn de ese olvido. pory miembros "fuerzas.vivas" y l' La victimologa aspira a rescatar a Ia vctima de ese\o en el consenso social grados cientfico legislativo. de Ias llamadas / liberados o ex reclusos. Y, a todo esto, ^.alguien requerda qu \ / es-lo.que acontece con Ias vctimas una vez producido eldelito q u e Ias perjudica...? . . . 89. El derecho ai resarcimiento econmico.. Drapkin apunta, en base a Ia realidad estadounidense, que los critrios de evidencia para decretar Ia detencion deben Los tiernpos actuales parecen signados por una arrogan- ser mltiples y, si no es as, delincuentes confesos de hechos cia y soberbia tan necia como irrefrenable. Es probable que . violentos pueden volver a Ia sociedad de inmediato. Se jams antes se haya sufrido un alud de tan extremada pregunta si mientras no se consigue otra prueba no se estar violncia precedida por Ia perdida dei sentido tico de Ia vida subrayando Ia violncia social, o si no se Ia est amparando humana, de Ia santidad de Ia vida. Terrorismo, subversin, con sentencias lenitivas que favorecen Ia reiteracin delictiva delitos de etiologia poltica, represin, terrorismo oprsivo de y Ia reincidncia. . Estado, aniquilamiento de grupos minoritrios por razones No se trata de sinonimizar Ias situaciones a que deben tnicas que encubren abrumadores negcios "econmicos. acogerse forzada u obligatoriamente victimarios y vctimas Todo ello resulta ms inexorable a Ia luz de Ia docfcrina de los despus dei delito.'Si, en cambio, de comparar sus situaciones Derechos Humanos que se preconizan ai parecer, por desgraparahacer ms tangibles, ms profundos, e olvido y el cia, inutilmente, y deja trs de si una trgica y muy considedesamparo moral y material en que se sume socialmente a Ia rable cantidad de vctimas inocentes. vctima, unido muchas veces a Ia minusvala fsica que l La vctima puede y debe demandar, diria gritar, ai impide trabajar (lesiones graves, por ejemplo), todo Io cual no Estado por el derecho a su no victimizacin y a una vida deja de llamar a perplejitiad. armoniosa y digna. Ya est bien que el delincuente resulte ms seductor Desgraciadamente, constituye el "vstago ignorado", por ' . pro, en teoria ai menos, solo se piensa en medidas para el derecho y Ias disciplinas penales. La atencin'estatal y garantizar sus derechos mientras se desplazaenun profundo general se centra en el delincuente, Io que produce con toda abismo de olvido y desamparo a Ia vctima, Io que se supone razn Ia irritacinde criminlogos como Draptn y Zipf, entre dei escaso inters de los investigadores y Ias leyes. otros. Sus argumentos son insoslayables. Se trata, hoy, de Aunque mal no fuere, frente a Ia existncia diria de proteger ai delincuente para.no decretar su detencion sin los delitos de atroz ferocidad con que se pone en juego Ia vida recaudos procesales debidos, dado que existe una presuncia humana particularmente en ciertas ciudades (Nueva York, de inocncia de su culpa hasta que una sentencia pruebe Io Chicago, Miami, El Cairo, Bogot, Lima, Rio de Janeiro, etc.), contrario; de concederia Io antes posible Ia libertad provisioha llegado el momento de "simpatizar" con Ia vctima. Habra nal caucionada porque se ha dicho que Ia libertad provisional que reparar tal vez para ello en Ia posibilidad diria y cada debe ser Ia regia, y Ia negacin, su opuesto; que los establevez ms concreta de ser pasibles de una agresin criminal. cimientos carcelarios en que debern permanecer mientras Engrosar el mundo de Ias vctimas dei delito.' dure el proceso sean limpios y confortbles para no deteriorar Seria burdo establecer una suerte de comparacin por. an ms su personalidad social y psquica; de brindarle anttesis y decir: los delincuentes (que tambin suelen ser seguridades y proteger sus derechos; si llega a ser condenado, vctimas dei sistema penal) tienen o han logrado tales o cuales enviarlo a establecimiento de nuevo tipo con Ias mejores derechos y benefcios, mientras que los agredidos siguen en posibilidades para su repersonalizacin y rehabilitacin souna ineluctable orfandad. Seria como lavar el hocico de un cial; que pueda codirigir el penal por mdio de sus represen-

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burro. Se pierde tiempo y se gasta jabn. Habra que dejar de lado Ia existncia de tales antinomias. No hay que olvidar que si bien se dice que los delitos suelen ser hoy ms atrocs y de inusitada agresividad/graripartedequieneslleganalacrc.el han sidojvictimizados por una sociedad que parece haberlos, prgramado^gusn"mtichos casos no ls brind^^osrZIIdad^s. de ajuste alajyi.da por diferencias de oportunidades..! f La abrumadora cantidad de crmenes includos los dT : trnsito vhicular deben convencer a los Estados de Ia urgente necesidad de encarar en Io vivo medidas de prevencin, por un lado, y, por el otro, arbitrar los mdios para un rpido resarciraiento econmico de Ias victimas. Ese resarcimiento, como Ia antigua. composicin, es un derecho de Ia vctima y es ineludible estudiarlas posibilidades de^llevarlo a cabo con agilidad. Dentro de Ias circunstancias que judicial y socialmente" impiden el resarcimiento dei dano a Ia vctima, segn Io que se observa en Ias legislaciones y en Ia realidad prctica, cabra senalar enunciativamente: a) casos en que si-bien el dano se encuentra legislado como pena pblica, y as se"recoge en Ia sentencia condenatoria, rara vez es efectivizado por el sentenciado; ) en los casos en que se efectiviza, solo suele ser una parte de Io decretado en Ia sentencia y no su totalidad; c) los cdigos de procedimiento penal no ofrecen formas de ejecutar Ia sentencia; d] el condenado no posee mdios o se insolventa para hacer estril el cumplimiento de Ia sentencia condenatoria; e)'el resarcimiento dei dano varia ostensible mente de acuerdo ai delito y ai bien.jurdico tutelado o en casos de juicios civiles; /) Ia duracin de los juicios civiles suele ser extensa, y Ia valoracin de los elementos probatrios, nada sencilla; el resarcimiento dei dano, en el mejor de los casos, es objeto de formas-alternativas o extrajudiciaes y m.uy por debajo de Io fjado por Ia sentencia. Se advierte, con estos ejemplos, que el resarcimiento en matria de danos y perjuicios irrogados es poo menos que nulo. De ah que se ha senalado que el Estado debe subrogar a los victimarios insolventes en mltiplas delitos en que fallaron sus instituciones o, peor an, cundo algn miembro de ellas aparece como condenado por algn tribunal penal.

90. El vesarcimiento dei dano por el Estado. Los Estados que.protegen a travs de un cdigo penal diversos bienes jurdicos en aras dei inters social, no contimlan hasta sus ltimos extremos el robustecimiento de ese mismo inters mediante una poltica criminolgica que permita eliminar de modo consecuente los danos causados por el hecho punible. f ' Muchas veces lasvfetimas ni siquiera estn enteradas d~7 su derecho a Ia reparacion material. Desconocen Ia ley o nada/ s ls ha informado en sede policial o judicial. ,__( Despus dei delito, Ia vctima suele ser damnificada, ahondando su desesperacin. Eli o ocurre de diferentes maneras perfectamentecomprobables. Se l permite Ia persecucin penal en. carcter de particular damnifcado y se acepta su cooperacin en el esclarecimiento dei hecho cometido en su contra, se Ia interroga como testigo, participa en careos y se l reciben pruebas que pudiere aportar. Pro es en Ia consideracin de Ia reparacion dei dano y en su persecucin penal y civil donde v a padecer su impotncia, ya que cundo aude a los estrados judiciales no logra conformar en el tiempo debido su pretensin. La vctima anade aspiraciones y pesares. Hay lesiones como Ia perdida de Ia vista, o. Ia .parlisis e imposibilidad de locomocin, que adquieren Ia desgraciada categoria dedanos permanentes quenuncasepodrn reparar sino por los mdios que el hombre invento y el derecho consagro: Ia indemnizacin monetria que debera en ciertos casos ser automtica, sin que Ia vctima deba meterse en el tnel judicial para, trs largo tiempo, cansada y alterada, atisbar Ia luz en uno de sus extremos. ,Qu ocurre cundo el delincuente demandado no posee mdios econmicos o se encuentra recluido en un establecimiento penal en que no trabaja, o trabaja y no l pagan ms que migajas...? Si volvemos los ojos atrs en el tiempo, concluiremos en que Ia vctima sevio mucho mejor amparada antaro mediante Ia composicin que pactaba con su agresor, que en los tiempos que correu. Y si nos inspirsemos en esa composicin y pensramos en Ia ineficcia y el dano que ocasionan Ias penas cortas de prisin, seria posible preconizar, armonizando todos los extremos, que deberan existir en determinados casos, como

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pena alternativa a Ia de prisin tradicional, el tr_abajo para Ia. vctima_rmjtsjipj^^ en favor dela vc tima_jiar_j2-d aicLj:acillQ^sinnecesTcIa"de reclufTll

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resarcimiento moral y material, dei dano emergente y lucro cesante, que marcan Ias leyes penales para ser demandado en sede penal (art. 29 dei Cd, Penal), dificilmente llegue en el tiempo requerido en que Ia vctima Io necesita para mitigar su preocupante situacin y Ia de su famlia. Habr que esperar Ia sentencia dei juicio penal117. Otra de Ias posibilidades que Ia ley l ofrece es recurrir en sede civil. Ello implica empleo de tiempo, nuevos gastos y resultado dudoso. Mientras estos juicios, tanto el penal como el civilr! segn sea Ia opcin, siguen su curso y crece Ia expectativa dei ofendido de lograr un resarcimiento, el tiempo pasa. Y a veces, como senal anteriormente, el demandado se encuentra cumpliendo pena en prisin Io que implica por Io general cio forzado, Io que impide concretar Ia indemnizacin. El victiraario no tiene bienes y Ias crceles y quienes Ias manejan han olvidado que el trabajo es un Derecho Humano que ninguna ley puede cercenar... La condena ai pago de indemnizacin puede dar lugar a un nuevo juicio de ejecucin de sentencia y a Ia inhibicin en el Registro de Ia Propiedad Inmueble u otras fcciones. Es como plantar arbolitos de plstico. No hay bienes ni posibilidades de cobro dei dano irrogado. Solo perdida de tiempo y Ia profundizacin dei sentimiento de victimidad, deslegitimando a Ia ley o, ai menos, desvirtuando sus finalidades. Con Ia prontitud dei caso, debe ser el Estado quien proceda a resarcir el dano. Los hechos contra Ia vida o Ia integridad sica o el rob, que derivan en imposibilidad laborai para el agredido, pueden ser constatados rapidamente por mdio de una investigacin social, a fn de evitar una mayor victimizacin dei damnifcado y su famlia, moral, psquica y, en especial, materialmente abandonada. El Estado, por mdio de sus contribuyentes, paga a Ia policia para evitar delitos o, ai menos, para reducirlos. Eso no
117 Heinz Z\-pf,Introduccin a Ia poltica criminal, Ed. Edersa, Jan, Espana, 1979, pg. 174.

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siempre se logra pro si se pueden reducir sus efectos. Uno de esos efectos es el dano que ocasiona en especial a particulares humildes. Est bien que el Estado contribuya rapidamente a solucionar el problema, aunque mal no fuera, porque Ia policia no Io ha prevenido eficazmente. De ese modo el Estado incumple con el pacto social por el cual los ciudadanos abdicaron libertades en su favor. Los detractores dei sistema argumentan que con resarcimiento tan rpido y efectivo se corre el riesgo de que se fragiin delitos y situaciones afligentes. Este argumento, adernas de destructoreinmisericordej no es serio. Sermejor pensar en los logros que en esas conjeturales posibilidades. Una prolija encuesta de Ia situacin de Ia vctima y su famlia v a arrojar ai juicio penal precisiones sobre si Ia situacin es simulada.-En los ejernplos que vengo refiriendo, esa simulacin significaria suicidarse, autoinferirse lesiones o el rob de si mismo. Por supuesto que me refero ai rob a personas fsicas y carnales, no a un banco. El hecho de que el Estado salga a mitigai- Ia situacin econmica de Ia vctima directa }' sus familiares de manera inmediata, no debe obstar ai hecho de que Ia vctima pueda intentar el resarcimiento econmico por Ia va penal o civiL ~ Senala-Lpez Rey y Arrojo: "La responsabilidad civil deli delito ha de confgurarse conforme a exigncias de Ia sociedadi post-industrial que demandan una'ms directa responsabili-j dad .compensatoria dei Estado, debido en parte a su mayori intervencionismo y ai hecho de que los sistemas penales siguen mayormente operando respecto a los de abajo>: _capacidad compensatoria es nula o reducida"L1S. Este autor, que atin adam ente insta a los criminlogos ai estdio y tratamiento de los delitos no convencionales y a asir cientificamente algunas delas calamidades de esta sociedad que denomina posindustrial, afirma que^fcanto los sistemas penalgs comoJji^poltica _vctima, e indica: "Ellojno signifique respecto_al delirxGu.enteJque_ se 3e trate en jonna^ruiirjnhumana o degradante./La compensacin efectiva de Ia vctimas de Ia OTmnldH corresponde subsidiariamente ai Estado. En los crmenes de terrorismo ser subsidiariamente responsable
118

En Criminologia internacional, pg. 164.

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civilmente antes que el Estado toda organizacin o partido poltico que apruebe los actos terroristas cometidos o se halle eu estrecha relacin con los grupos u organizaciones que los perpetren" 119. Resulta evidente que en el caso de terrorismo de Estado exteriorizado en muerte o tortura, -por ejeniplo, debe ser el propio Estado quien acuda directamente ai resarcimiento de Ia vctima. Amnistia Internacional, organizacin que vierie bregando desde hace anos para Ia abolicin de Ia tortura, se ocupo de dos temas acuciantes y generalmente silenciados: Ia responsabilidad de los mdicos asistentes a Ias sesiones de tortura y el resarcimiento a los agredidos por ese deleznable y cruel mdio que se utiliza generalmente en Ias dictaduras. "No corresponde referir en este trabajo Io atinente a Ia . complicidad dei profesional mdico; solo decir que quienes as proceden en cualquier parte dei mundo, proyectan una condicin humana oprobiosa similar, en su crueldady desapego a todo rasgo moral, a los torturadores materiales. Con respecto ai resarcimiento de Ias vctimas, el tema fue tratado por Amnistia Internacional juntamente con otros, en San Jos de Costa Rica, dei 11 ai 15 de enero de 1980, en el marco de activistas por los Derechos Humanos. Se resolvi proponer una serie de princpios sobre Ia compensacin financiera segn los cuales ftaritolatortura comp^cualquier,, "QEJonna_ decagtigo cruel, inhumano_odegradante" constilegal paraexigir una restitucin por parte dei ^ _ Estajdg^esnalaguel tortura. jiifligida en cualquier edifcio o comglejp, pblico, ^almargen d_e_si el ueja tortura sejlev a cabo.,o.ue inatigadapor una_autoridad pjbli_ajjmpj^n^^^'jespons_abili_dad plena_del^stado^J Se bosquejan los rubros que comprendern tal resarcimiento, que incluyen, entre otros, ai margen de los morales, los gastos de tratamiento mdico y rehabilitacin de Ia salud fsica y mental por el dolor y sufrimientos causados a Ia vctima. Como elemento probatrio de Ia tortura, amn de los dichos y pruebas periciales, estn 'Ias que han investigado
Ob. cit., pg. 178.

actos de tortura y deberan tomarse en cuenta en su totalidad en los procesos relativos a Ias peticiones de restitucin"130. 91. El trabajo carcelario y Ia reparacin dei dano. El trabajo s un derecho inherente a Ia persona humana. Se.halla garantizado en Ias leyes fundamentales de diversos pases a partir de Ia Revolucin Francesa y no existe ley .alguna, ni pudiera haberla, que adernas de privar de Ia lbertad condene ai cio forzado, aunque quien recorra crceles y penitenciarias puede, frente ai cio generalizado, afirmar Io contrario. Tanto donde se cumple detencin preventiva como condenas, en pases de Latinoamrica y tambin en Europa (Portugal, Espana, Franca,- Itlia), hay presos en continua y permanente ociosidad. Un porcentaje mnimo labora y casi nunca en trabajos tiles y productivos. La historia dei trabajo carcelario es Ia historia de Ia explotacin de seres humanos muchas vces doblemente sumergidos. La mano de obra obligatoria y barata, psimamente remunerada, no tiene puntos de contacto con el derecho de trabajar dei hombre y, por ende, dei recluso, pro si y rnuchos, con Ia repulsa ai delincuente y su victimizacin que se ahonda en el encierro. Desde Howard a Ia actualidad se admite que el trabajo es terapia, y un elemento insustituible para cualquier tratamiento carcelario con miras a Ia llamada readaptacin social. Si suponemgg_un reclusoj^jy a f que hay^muchosj^_cuy_o dTu^Tia sldourTRecho^ marginal en su vida)_P er que desde *__-_^,-=-i--=-~i ,~_ __. ,__ -i"i-r^*^ "T s*siempre ha trabajado, nabrajjufTaaiaitir quedei cio a que se ToTuerza es un castigo conexo. _C^^igo^ue se e~xBrd a_s=ui ^ne~qi"e ver coneTEgE^^- y_que_s^ v n veces'"escabroso en_s_us mdios y consecuencias. 7
120 Amnistia Internacional, Informe 1980, Ed, Amnesty International Publications, Londres, 1981, pgs. 17 y 18. Como parte de los esfuerzos para ganar el reconocimiento intergubernaraental de que los Estados responsables de tortura deben indemnizar materialmente a Ias vctimas y Ias consecuencias mdicas y sociales a largo plazo sobre estas, Amnistia Internacional decidi presentar estos princpios ante el Congreso sobre prevencin dei delito y tratamiento dei delincuente de Ia O.NrU., realizado' en Caracas, Venezuela, en 1980. ' :'

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Valga Ia repetcin: el trabajo es un derecho humano y ninguna detencin preventiva o sancn privativa de lbertad ordenada por cualquier tribunal puede restringiria. No se condena a privacin de libertad y de modo conexo ai cio. Luego podrn venir tesis que aportan nn mediano voluntarisrno para hablarnos de terapia. Tal vez Io sea para quien siempre trabajy puedeensenarleel ofcio ai mismsimo artesano que; se l designa en Ia prisin para aprender. Podr ser una terapia ocupacional, anmica, reconstituyente de un saludable hbito, con el que adernas se pasa el tiempo... pro nunca tal terapia o trabajo ser feliz y profcuo si no se encuentra correctamente remunerado. El recluso debe percibir a igualdad de tare a y horrios, el sueldo dei operrio o dei empleado dei mundo de extramuros. ": Guando el Estado, por mdio de Ia administracin carcelaria, abona sueldos que alcanzan solo para comprar cigarrillos, est estafando y descendiendo ai nfimo estrado de canallera porque el preso poas veces puede defenderse. Y el ejemplo que se l brinda a un hombre que ha cado y debe reivindicarse.. ante si mismo, su familia y Ia sociedad, es nefasto a Ia vez que acentua que interesa ms el trabajo que pueda brindar que l personalmente. Si el trabajo fuera respetado, reruunerndoselo debidamente, reconocindosele Ias cargas sociaies y familiares, seguros y horrios, Ia situacin podra revertirse. No se entiende el hecho de que el procesado detenido preventivamente no-est obligado a trabajar segn Ia ley (en Chubut y Ko Negro se ha establecido en sus leyes de procedimiento que pueden hacerlo aun en extramuros). Se suele decir que no se l puede compeler y siquiera solicitar que labore porque no se h ali a condenado... Es all donde despunta Ia raiz de un preconcepto carcelario en su esencial naturaleza, El trabajo ftie antano parte de Ia pena. El Estado ligaba Ia idea expiaconista con otra mucho ms pedestre: Ia utilidad. Entonces efectuaba deportaciones ultramarinas liberando a reclusos para enviarios como con- ' tingentes colonizadores (as se fundo Brasil o se construy Sidney en Austrlia, por ejemplo); de ah tambin Ias galeras, verdaderas prisiones flotantes, los presdios arsenales, el laboreo de minas y Io que se conoce, en fn, como "trabajos forzados"/El trabajo entonces se ligo a Ia pena y as hasta hoy.

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/0'cierto es que el procesado debe trabajar porque el trabajo neves un castigo sino uh derecho y, por aiadidura, un hbito saldable. - - Se alega que hay procesados que estn solo por algunos : dias*. Lam'entablemente'es cierto por el abnso que se suele hacer de Ia detencin preventiva, pro tambin Io es que hay procesados que pasan cinco, seis o siete anos en esa situacin, _ junto'a condenados, sin que se ls aplique (y tal vez sea mejor) Hlamado tratamiento penitencirio. : Prevenidos y penados deberan trabajar y percibir sueldos normales que ls permitan mantener a sus famlias y a Ias vctimas de determinados delitos, resarcindolos con parte de los sueldos que perciban. Nada impide que el Estado pague rpida y directamente a Ia vctima sin recursos, inutilizada por el delito,. sus.-primeros gastos y as en Io sucesivo, compensando luego con el trabajo dei recluso. Es posible que estas ideas puedan parecer una conjetura fantasiosa a ciertos espritus que creen estar con los pies en Ia tierra y se autoproclaman realistas. Cabra recapacitar entonces enel cos to social y econmico de un recluso que, como tantos otros, no trabaja en Ias prisiones. Pasa a ser simplemente una unidad ms en el mundo dei depsito carcelario ai tiempo dei recuento o tomados como unidades de consumo. El pago dei resarcimiento a su vctima tendr, si se Io sabe encauzar, un sentido de fuerte impacto en el ajuste interno dei propio recluso. En algunos pases Ia reparacin dei dano se considera como un requisito prvio para obtener los benefcios de Ia preliberacin, libertad bajo palabra, parole, probation, etc. Se trata de. que el trabajo en prisin permita efectuar tal pago. No seria ms que una cruda paradoja que el liberado se vea precisado a delinquir una -vez ms para saldar Ia deuda contrada. 92. Algunas crticas. Sosa Chacn senala no sin alarma, que se ha pretendido que Ia indemnizacin debera ser pagada por el Estado y ser ampliada a otro tipo de vctimas. Cita a Souchet, quien dc "...si Ia parte de responsabilidad de Ia vctima debera ser dilucidada por una bsqueda ms cientfica, utilizando- "l :i* *

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psicologia y Ia psiquiatria, Ias partes civiles deberian recibir reparacin, en todos los casos donde Ia culpabilidad dei infractor este objetivamente establecida. La vctima de estafa debera obtener reparacin de Ia sociedad cuando el delincuente est sin recursos, ai mismo ttulo que Ia vctima de un accidente de trnsito/jU deber de Ia comunidad es, antes que Qda(_^aJ^ejnnImra_J^jdJ;ma^ antes que _a_stigar ai cnniiriajjPenando una falta, Ia sociedcTse arroga el derecho divino; ellk establece el orden con todo Io que ello -pueda comportar de prolongacin metafsica. Reparando un perjuicio, ella reajusta el equilbrio social que.el delito "ha roto. 9EIlnjjj^lca j^st crmin ai e!Tquejip|a^d O YaBeniamin Mendelshon'haba dado Ia idea d. crear 3ej^alSjpji^^ indemnizar aljvctiina, trs que esta hubiese ejereido todos ~lds"m~3I~s" normaes y Ia propia sociedad no lograra el resarcimiento por el victimario o por el tercero civilmenteresponsable. Segn el caso, Ia indemnizacin deba ser parcial o total y se cubrira por una prima a deducir de Ia contribucin por impuestos de los ciudadans. El Estado a su vez podra resarcirse repitiendo dei autor dei hecho. Sosa Chacn cree utpico recargar de impuestos a.los ciudadans con esos propsitos; ya que existen necesidades inmediatas de mayor urgncia social, "cualquier alza de los impuestos debera ser aplicada preferentemente a otros fines". Expresa que para atender los servidos, habra-que crear una burocracia "innecesaria y costosa y absorbera una buena parte de los fondos". Esta postura francamente pesimista se encuentra superada. Recuerda, eso si, a los funcionrios que dicen "para qu ocuparse de Ias crceles cuando en los hospitales .faltan medicamentos, gasa e inyecciones". Como si existiesen males prioritrios o no hubiera que combatirlos a todos desde Ia parcela, grande o pequena, de su incidncia. Tambin contribumos con impuestos para solventar Ia gfan burocracia penitenciaria y Ia ociosidad de los reclusos. Cree el citado autor que "aumentarn los delitos de fraude contra el Estado por Ia cantidad de personas deshonesm

g^^o^iy.^^ , ^^^ en aquella entidad Ia solucin a sus problemas ^..econmicos y que se dedicaran a inventar delitos imaginaisic)S;.i- No advierte que esas personas deshonestas debern pasar por un juzgado penal, donde se harn Ias investigaciones .y percias dei caso y para Io cual se colectarn elementos S;conviccin fehacientes. No creo que pnedan ser tantas Ias personas que pretendan defraudar ai Estado, pro aunque as fuer-ay, por -anadidura Io lograaen, no se debera suspender Ojinterrumpir Ia experincia xespecto de Ias reales vctimas. Seria como prohibir los permisos de salida de una prisin porque un recluso beneficiado no volvi. ;-.Vv Zipf adnce que en Alemania se ha suscitado una viva polmica sobre Ia indemnizacin estatal, en especial en hechos punibles contra Ia vida y Ia integridad fsica. Expresa . que en el mbito nacional fue presentado en el Bundestag el 23 de setiembre de 1971 un Proyecto de Ley sobre ayuda a vctimas de hechos punibles. La propuesta aspiraba, entre otras cosas, a que Ias personas que hubieran sido perjudicadas por una.accin conminada con pena, deban ser includas en el Seguro de Accidentes. Se trataba de ayudar en delitos que producen danos fsicos graves y senala que "...si ai Estado no l fuese posible cumplir con su funcin de impedir el delito, esa funcin primaria de impedir el delito se transformaria en hechos punibles no evitados". Cita a Jeschek, quien, adhiriendo ai sistema, senala que esta funcin dei Estado se deriva "dei deber de asegurar el orden jurdico y el orden de paz"122. El tema de Ia compensacin fue tratado intensamente en el Prner Simpsio de Victimologa realizado en. Jerusaln en 1973 y figura en sus conclusiones y recornendaciones como nn ternrio abierto, enmarcado en interrogantes, para servir a Ia reflexin de los gobiernos y los estudiosos 93. Otros tipos de proteccin privada. Seguros. El resarcimiento a Ia vctima de delitos como funcin pblica debera incorporarse a Ias legislaciones ms modernas pro no para que quede en letra rnuerta sino para prohijar su efectiva ejecucin. Comprender cabalmente que cualquier persona puede devenir vctima y distinguir, undaiuental122

Ob. cit, pg. 242.

Ob. cit., pg. 175.

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mente, Ias magras posibilidades econmicas y familiares que el delito ha ahondado. . La proteccin estatal a Ias vctimas puede, en sntesis, proveerse con Ias siguientes medidas:
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^o)>en ciertos delitos establecer como pena el trabajo dei j autor a n de indemnizar a Ia vctima. Esta pena funcionaria coino_alternativa o sustitutiva de Ia privacin de libertad; (]) el trabajo dei recluso bien remunerado permitir que una suma sustancial pase a Ia vctima en carcter indemnizatorio; . 0 el pago directo e inmediato por el Estado a vctimas de determinados delitos que ocasionen muerte, lesiones permanentes o graves, -robs u otras sustracciones hasta-_que Ias vctimas puedan rehacer su situacin. En buena parte estos pagos podran solventarse con Io percibido por Ia aplicacin de Ia penalidad de multa en mltiples delitos; esta pena est llamada a susttuir en mltiples casos a Ia de privacin de libertad. El problema de Ia proteccin de Ia vctima, en relacin con ciertos tipos de crmenes no solo puede tratarse a nvel de Ia reparacin. lgunos tipos de crmenes de que son pasibles ciertas personas, industriales, comerciantes, polticos, deportistas afamados o que forman parte de Ias sociedades requieren de una accin pblica ms compleja y el tomar en consideracin problemas rns delicados. En algunos casos, por ejemplo, de secuestros extorsivos y aun de mera extorsin, existe una dificultad objetiva para Ia vctima, includa su famlia, de acceder a Ia justicia y a Ias instituciones de control penal. Un acercamiento y una organizacin correcta de Ia proteccin de Ia vctima debe, en esos casos, permitir a Ia persona que sufre efectivamente el delito o se encuentra amenazada, llegar a los organismos de Ia justicia. Son casos sumamente delicados y es posible que Ia policia efectue una tarea correcta pro que, en el desarrollo de ciertas constataciones, alerte a los victimarios y agrave Ias condiciones dela vctima que se encuentra expuesta ai peligro concreto de un dano an mayor. "En Ias ltimas dcadas este tipo de delito se ha acrecentado. Realizado por organizaciones criminales con distintos objetivos, en algunos con fines puramente lucrativos, en otros con el fin de obtener una supuesta

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furzaideolgica o religiosa. Ambos grupos caracterizados por su frialdad, alta peligrosidady patologia grupai"123. El fenmeno de Ia extorsin se da notoriamente en ciertas actividades con alto riesgo (comrcios, servicios pblicos, privados, etc.). El operador econmico amenazado no puede, como he senalado, recunir a Ia justicia a causa dei riesgo que implica que Ia amenaza de muerte sea ejecutada. Esto bloquea Ia posibilidad de perseguir a los culpables 124. Al mismo tiempo, Ia necesidad de pagar Ia suma de dinero pedida introduce ai operador econmico en un circuito de transgresin. Esta obligado a cometer ciertas ilegalidades a fn de poder cubrir Ias salidas de fondos no documentadas formalmente por tratarse de dinero "negro". Se suman dos hechos: Ia vctima est privada de Ia posibilidad de acudir a los mecanismos de control penal y se v a su vez introducida dentro de un circuito de ilegalidad, en mltiples casos. El delito, prcticamente, exige pactar. Permitir Ia percepcin reclamada minimizando los riesgos para Ia vctima. La hiptesis deiniciativas penal es colectivas puede representai' una solucin. Se trata de aplicar soluciones rns apropiadas que Ia simple reparacin. Favorecer por intermdio de asociaciones y de instrumentos Escales apropiados... formas de accin colectiva que deben ser examinadas- con extremo rigor. Se -trata de asociaciones entre entidades expuestas a riesgos y de multiplicar y favorecer Ias relaciones entre esas asociaciones y los organismos responsables dei control penal. Otro remdio que se esgrime resultaria de un a poltica fiscal que permita deducir de los impuestos ciertos gastos soportados por personas sujetas a riesgos para asegurarse
Hilda Marchiori, La utctima dei delito, pg. 94. En Colmbia, donde el secuestro extorsvo ha pasado a ser una suerte de ejercicio de crueldad cotidiano, son varias Ias organizaciones criininales profesionalizadas que suelen ocultar ai secuestrado y repartirse el dinero dei rescate abonado por sus familiares o amigos. La palabra, como enla raafia, basta. Una organizacin se encarga dei secuestro. Deinmediato otra cobra un dinero por hacer Ia tasacin econmica dei valor' dei secuestrado. Una tercera Io compra. Pasa a manos de una cuarta que s ocupa de tenerlo oculto. Y otra hace Ia negociacin con Ia famlia.1 Finalmente una ltima se encargar de percibir el rescate.-Es fama ^que tener mucho tiempo a un secuestrado no es sencillo, ai margen del-peligro que los victimarios que muchas veces pertenecen a !a policia o"sn';i- funcionrios policiales no ignoran. " " ' "^Tr^-??"'
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contra ciertos danos y para pagarse formas de proteccin privada. No se trata de renunciar ai principio de persecucin penal pblica ejercida por el Estado. Se trata de adecuarlo de una forma apropiada a Ia criminalidad y a Ias nuevas formas que ella toma constantemente en el contexto de Ias grandes ciudades. Tambin se senala que otra solucin posible podra consistir en procederplir unajnezda-de-aatogesQrL_d~la denuncia y de autogestin de Ia proteccin._Se trata dej.a_profceccin 11 evad abadei ante indivdujImente^mprcaH7 mucas el persona que no tiene; medi_os..de_p_agrsela _Eor escuse insiste, en una pi'oteccin administrada colectivamente, por mdio de proteger a una ^categoria. entera de entidades econmicas. El carcter colectivo_y^ cie_ asociacion dela, pmteccirTse veria de est!Tmanera"stirnu-^ ,j^a que'fl asocacion permitiria dedudrjdejflsj.nipaes.tos los gastos jTecsarios_par a sostenerlaiEs claro queel^ pjejjuicio lojmfnra ki directamente toda Ia comunidad... . Existe otra formulacin de pago por mdio de empresas privadas de seguros contra delitos en general, que implica un mdio de autoproteccin. Quien se asegura est explicitando de manera terminante que por su -capacidad econmica no . requerir que elEstado,.o Ia comunidad, solvente Ia situacin emergente de un delito. Si todas Ias vctimas pretendieran que el Estado asegure Ia indemnizacin correspondiente, esto- se -transformaria en un negocio sumamente arriesgado y una carga pblica muy difcil de solventar. En Estados Unidos, muy especialmente en Nueva York, existen varias companas que cubren Ias necesidades de buena parte de esa ciudad. Cometido el delito y labradas Ias primeras actas, ya puede Ia vctima reclamar a Ia compana. Es curioso como efectan los estdios de incidncia delicfcual, mediante un relevo social para constatar estadsticamente Ia produccin de ciertos delitos en determinadas reas de Ia ciudad, su volumen, violncia y resultados. De tal modo se establece Ia tasa a pagar. En un barrio muy crirningeno es ms alta que en otros. . En nuestro pas, en el ano 1973, durante el auge de secuestros efectuados por grupos extremistas. Ias empresas

extranjeras que operaban en Ia Argentina estudiaron Ia posibilidad, que no se concreto, de establecer fondos cornunes de rescate de carcter fijo. El dirio "Clarn", dei 30 de rnayo de ese ano, informa: "Otro aspecto muy tenido en cuenta por Ias grandes empresas es el que se refiere a Ias fuentes de recursos para pagar los probables rescates. De esa manera ya casi todas Ias que aqui operan han creado un fondo fijo para rescates, Io que ls permite abonar Ia suma requerida en forma inmediata, aun en los dias feriados o en los fines desemana. "Un punto que est siendo analizado por los altos directivos es Ia utilizacin de seguros para el pago de los rescates, pro es improbable que el seguro de secuestros-sea utilizado, por su costo". . Estas companas que se unen y crean un pozo comn y fijo para hacer frente a Ias pretensiones y demandas de los delincuentes, ppdrn paliar el dano patrimonial que el delito pueda causarles, pro adernas, estn explicitando y alentando Ia accin delictiva. El o los autores dei secuestro de un empresrio saben de nternano que nay un fondo fijo con el cual se van a resarcir y-no habr mayores problemas para hacerse de Ia suma requerida (includos los fines de semana...). Por otra parte, Ia vctima no permite con su aceptacin tcita, entrar en el debate siquiera de si debe o no abonarse a los autores de secuestros o dar cuenta a Ia policia. Nada impide que se establezcan distintos tipos de seguros similares a los de automviles contra riesgo de muerte u lesiones a un tercero, para el caso de ser vctima de un delito contra Ia vida o Ia propiedad u otros valores jurdicamente protegidos. Ese aseguramiento, debidamente constatado el hecho estipulado enlas clusulas asegurativas, debera ser de cumplimiento expeditivo. 94. Conclusiones y recomendaciones dei simpsio de Jerusaln sobre compensaciu. En el primer simpsio de victimologa celebrado en Jerusaln (2 ai G de setiembre, 1973) se senalaron en Ias conlusiones (punto V) una serie de recomendaciones a los gobiernos de Ias naciones dei mundo, que luego, con ligeras

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variantes, fue repetida en anos posteriores en reuniones internacionales. Ls transcribo a continuacin:

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V) Compensacin. (jjTodas Ias nacines deberan, como cuestin de urgncia, considerar Ia implantacin de sistemas estatales de compensacin a Ias vcfcimas dei delito; as como tratar de alcanzar el mximo de eficcia en Ia aplicacin de los sistemas existentes y los que debern ser establecidos. ^JDeben eniplearse todos los mdios ai alcance para difundir informacin sobre los modelos de compensacin; y debe estimularse Ia participacin de organismos apropiados gubernamentales o no- en su instauracin. ^)Todos los modelos existentes de compensaein deben ser investigados y valorados con miras a extender su aplicacin, temendo en cuenta los requerimientos respectivos de Ias diversas comunidades en Ias cuales operan*.
* Se sugiere que Ias siguientes cuestiones sean consideradas en plenitud por Ias naciones que pretendan establecer modelos de compensacin o rever los existentes: a) iDebe existir un nvel mximo y/o mnimo para Ia compensacin? b) iCul es l clase de perdidas que deben ser resarcidas? Por ej.: dano emergente, lucro cesante, dolor moral y sufrimiento. c) iDebe tomares en.cuenta Ia conducta de Ia vctima en el momento dei hecho y/o su situacin en general en Ia determinacin de Ia compensacin? dJ'iDebe el pago ser de derecho y solamente negado en virtud de razones que establezca el tribunal? e) ^Deben extenderse los modelos actuales e incluirse los delitos contra Ia propiedad? f) iDebera el Estado estar autorizado para reclamar dei delincuente el reembolso?, o bien, ipodra tambin estar autorizado para obligarlo a darle parte de sus ganncias? g) iDeberan los Estados establecer un seguro obligatoro para ciertas profesiones que se asientan sobre un elemento de seguridad y confanza, para cubrir el dano causado por uno de sus miembros, por ej.: mdicos, abogados, contadores, compamas de seguros, agentes de Bolsa de cambio? h) iDeberan estos sistemas de compensacin incluir posibilidades de apelacin? i) ^Deben los testigos espectadores que tratan de ayudar a Ias vctimas tener derecho a compensacin por los danos o perdidas sufridos? j) iDebe autorizarse a Ia vctima para obtener una compensacin parcial que l permita cubrir los gastos iniciales, siendo atribucin de los funcionrios correspondientes determinar Ia suma final?

k) iDebe el juez de un proceso penal estar autorizado para ordenar una compensacin por parte dei Estado, juntamente con Ia sentencia que debe emitir? 1) iDebe una persona acusada que no fue bailada culpable tener derecho a una compensacin por Ias costas procesales que debi oblar p por otras perdidas? juez

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'; . CAPTULO XI pS-i .ASISTENCIA A LA VCTIMABEL DELITO

95. Como reparar el olvido a Ia vctima. ; Uno de los aspectos esenciales que se propugnan desde Ia victimologa es Ia asistencia, Ia ayuda, el socorro moral y material de Ia vctima, en especial cuando cometido el delito se encuentra bajo su impacto emocional, sin saber qu hacer y, muchas veces, superada por sifcuaciones que, por as decirlo, vuelven a victimizarla. Ls Naciones Unidas se han ocupado dei tema mediante sus recornendaciones sobre Ias necesidades de cmbios en los sistemas jurdicos y Ia proyeccin social de programas victimolgicos de ayuda y favoreciniiento a Ia vctirna y su famlia (ver pargrafo 99). El olvido de Ia vctirna debe ser reparado de mltiples maneras, y quienes llegan, producido el delito, a ellas con mayor rapidez unidades mdicas, policia, justicia, parientes, amigos, vecinos deberan tener una amplia posibilidad de conexin con organismos pblicos y privados de asistencia, que se traduce en ayuda./La vctima, cuanto antes se llegue a ella mediante el apoyo preciso, puede reconstruir su mundo y reconstruirse dei impacto y consecuencias dei hecho lesivo que se abati contra ella. J Los grupos de ayuda podran especializarse segn delitos que permiten un conocirniento de Ia situacin que sin ser exacto ofrece elementos conexos. Cierfco es que no hay vctimas similares, pues cada cual reacciona de acuerdo a sus \circunstancias pro el denominador comn se Ias reacciones frente ai delito, Ia violncia que Ias ha fsica o moralmente. En tal sentido cabe recordar que i son no solo aquelas contra quienes se efectuo concretaJnentf una accin delictuosa sino sus parientes "'"" 1-"rWl!5!*SSJ padres, madres, hijos, nietos.

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. ASISTENCIA A LA VCTIMA DEL DELITO "El Centro tiene como funcin:

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Por cierto, Ias vctimas pierden siempre. Desde Ia vida, miembros, rganos, patrimnio y objetos, todo repercute de modo abrumador e irredimible. Trs el impacto emocional debe continuar su vida pro todo desde su persona; su psiquismo, sus deseos, su proyeccin humana y social pueden verse seriamente perturbados. La soledad, Ias tensiones y angustias, Ias heridas morales, los danos materiales, de ms est decirlo, se acentan con Ia desproteccin que ahonda humillaciones y miedos 3' subrayan Ias imgenes cotidianas dei delito. Esta contribucin permite una redefnicin de mltiples situaciones y nuevas perspectivas en el mundo olvidado de Ia vctima. Lasinsttuciones deayuda, apoyoy asistencia a Ias vctimas directas e indirectas dei delito no deberan encoretarse con reglamentos. El tema es demasiado nuevo y el movimiento se demuestra andando. Tal vez cuatro o cinco normas y trabajar ai azar delo emprico con profesionales altamente calificados, con gran capacidad de hurnanidad y un organigrama concreto que deber tener en cuenta el volumen 3' el-tipo de criminalidad ambiente, pro muy especialmente dando a cada caso Ia cooperacin tcnica, material y moral que merece. Es un tipo de obra que, adernas, debera ser ajena a los ecos polticos y telones burocrticos. 96. El Centro de Asistencia a Ia Vctima, de Crdoba, En Ia Argentina enorgullece el primer Centro de Asistencia a Ia Vctima dei Delito, de Crdoba, creado 3' dirigido hasta Ia fecha por Ia Dra. Hilda Marchiori, que recoge Ias ensenanzas de Quiroz Cuarn y Ias experincias mexicanas que ella, con notable tesn y esfuerzo, ha superado en cuanto a accin y realizacin125.

125 Fue fundado por ley provincial 7379 dei ano 1986 y depende dei Ministrio de Gobierno. Ha tenido una constante evolucn plena de experincias. En Ia provncia de Tucumu existe un centro dedicado a toda vctima. Y, ai influjo dei de Crdoba, en varias provncias se han establecido insttuciones parecidas. Ls actividades dei centro cordobs estn referidas con mincia en Ia revista "Victimologia", Crdoba, 1989, n l, pgs. 11 y ss., Ed. Centro de Asistencia a Ia Vfctima dei Delito.

' '(g/La determinacin dei dafo presente en Ia personalidad de Ia vctima y Ia posibilidad de trascendencia ai futuro de ese dano y Ia determinacin y aplicacin de los mdios idneos para subsnar ese dano. (SpLa asistencia y el tratamiento a Ia vctima para su recuperacin fsica, psicolgica y social. (cjl La orientacin a Ia vctima y ala famlia para superar Ia situacin de tensin que se hubiese producido. (3j)La orientacin y asistencia a Ia vctima en relacin a los aspectos laborales, educacionales y sociales, en los casos en que Ia situacin delictiva haya afectado a esas reas. /f}? Todas aquellas tareas quecontribuyan a Ia recuperacin de vctimas de delitos. / Intervendr por iniciativa de Ia vctima, a splicitud de""] /representantes de Ia vctima o por derivacin de Ias institu-/ l ciones provinciales. El Centro de Asistencia a Ia Vctima dei Delito funciona a travs de unJegmnoiriej^iiscjplinario/ formado por mdicos, trabajadores sociales,- psiclogos, psicoanalistas, pedagogos, criminlogos y personal administrativo". "~ El enfoque que se lleva a cabo es clnico-criminolgico, Io " que implica un estdio biopsicolgico y social de Ia vctima, su famlia, su historia, Ia relacin con el victimario y Ia agresin sufrida, todo ello sin perder de vista Ia situacin de sufrimiento y Ia comprensin que merece. Ls vivncias siempre presentes dei temor (habitualmentepnico) aunarecidiva dei victimario, el encontrarse inmersa en una situacin agresiva, el desamparo familiar, grupai y "social. Se trata, en fn, de cicatrizar heridas y reorganizar Ia personalidad para que se l sienta ms segura, menos vulnrable y humillada. El nvel de asistencia se basa, como no podra ser de otro modo dada Ia urgncia habitual en estos casos, en una respuesta inmediata de carcter institucional-social. Y un segundo nivel que es el j.e orientacn_e informacin._\o todo el sistema, segn mente, se basa en un trato prvio en el que se recoge afecfcividad. Una afectividad que hace ms entera y posibleIa credibilidad de quien llega con tantas aprensiones e inquietudes internas, angustias y desconfanzas. El trabajp

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interdisciplinario posterior se haya avalado por ese trato prvio pro sin dejar trasuntar, cuando ello no conviene, emoconalidades o, en otras palabras, sin pactar ai punto que sea contraproducente. Es un trabajo que tiende a reganar Ia autoestima de Ia vctima, su necesidad, muchas veces de volver a ser. "Cualquiera que sea Ia violncia sufrid por Ia vctima, ha tocado en todos los casos aspectos ntimos de su historia, de su vida, de su cuerpo, de sus relaciones interpersonales, de sus objetos". Al sentirse escuchada; creda y comprendida en su relacin de los hechos y sus vivncias, en su denuncia, en sudolor, en su sufrimiento, Ia vctima siente que esalguien, que Io que l ha ocurrido importa a alguien que quier^ colaborar con ella y trabajar con ella '^G. ' El matiz de orientacin e-informacin a Ia vctima versa sobre sus derechos, que frecuenternente ignora. Se l efectua un acompanamiento.profesional a los hospitales, a los tribunales y a cualquier institucin a Ia cual debe concurrir. Todo aquello que de hacerlo sola l resultaria inmisericorde, agresivo o destructor. La vctima no se siente sola, sabe que alguien, a su lado, est a su rescate. El sentido teraputico resulta claro. Pro tambin Ia idea de que, por ejemplo, su denuncia penal sea clara y pueda encauzar Ia investigacin pertinente. "La denuncia para Ia vctima tiene un doble valor y significado, en prner trmino es una toma de posicin frente a Io sucedido en el hecho delictivo y, en segundo lugar, Ia denuncia en si es un pedido de ayuda que se realiza desde una situacin y vivncia de pnico y temor por Ia violncia sufrid. Es un pedido de ayuda a Ia sociedad". La visita a su casa o visita domiciliaria cumple, dentro dei tratamiento, dos funciones de suma importncia: 1) brinda una gran vivncia de Io que fue, en ciertas oportunidades, el escenario dei delito y permite completar el diagnstico victimolgico en cuanto permite verificar si el delito altero y
126 Muchas veces se v en ciertos mdios de televisin como a victimas de delitos atroces, por ejemplo, madres de hijos asesinados o violados, ls acercan un microfone para que narren su dolor, angustias y zozobras. Elias creen tener su oportunidad de denunciar y hacer saber su padecimiento atroz. Quieren ser comprendidas y no advierten que solo fonnan parte de un espectculo srdido y de ferocsima publicidad.

en qu medida los roles familiares o Ias conductas hacia Ia vctima principal o en tratamiento; 2) ese acercamiento brinda seguridades -en cuanto-a Ia idea de vulnerabilidad o el sentimiento que, en ese sentido, suele colonizar Ia mente de Ia vctima. Se trata tambin de hacerle superar su aislamiento inicial. Existe adernas un trabajo coordinado con instituciones donde Ia vctima debe concurrir: escuelas, hospital es, comisaras, tribunales, tendiente a apuntalarla o, ai menos, a no reabrir heridas. Se trata de posibilitar "aprendizajes para otros modelos de relacin". La incidncia que se pretende mediante los estdios clnicos personalitarios y dei mdio familiar y social de Ia vctima, no se corresponderia a los fines dei Centro sin Ia asistencia teraputica en gruesos trazos resefiada y Ia orientacin e informacin. Son parte esencal en Ia metodologia empleada con excelentes resultados hasta Ia fecha. Estos dos , niveles se complementar! con: "apoyo y orientacin a Ia familia delavctima; tratamiento individual ala vctima; psicoterapias de emergncia; psicoterapias de objetivos limitados; psicoterapias familiares y/o a p arejas; visitas y tratamiento domicilirio; asistencia y ayuda a Ias victimas en los hospitales y en otras instituciones; informacin y orientacin a Ia vctima en el proceso penal". Al llegar ai Centro Ia vctima es entrevistada por dos profesionales: un abogado y un profesional de Ia salud encargados de efectuar un diagnstico de Ia situacin victimolgica y comenzar luego el tratamiento que mejor se adecue a Ia problemtica victimal. Cuando Ia vctima no tiene familia se trata de que Ia tarea se extienda a los grupos de convivncia, amigos o personas que mantienen con ella lazos afectivos a fin de lograr su colaboracin. La mira est puesta n todos los casos posibles hacia el ajuste interno de Ia vctima que propicie su recuperacin. Cuando tal recuperacin se logra se realiza un seguimiento dei caso a manera de control y se observa Ia cooperacin familiar que refuerza y contribuye a esa recuperacin. Los casos de victimas ms habituales son Ias de homicdios, violacin y violncia familiar. Son casos en que toda Ia familia se encuentra victimizada y es preciso extremar Ia atencin.
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97. Leyes y proyectos en Mxico.

a) Una ley que no se curnple. En 1969, en el Distinto Federal se sanciona, bajo Ia inspiracin de Srgio Garcia Ramrez, entonces procurador general de Justicia, una ley de proteccin y auxilio a Ias vctimas de delitos, pionera en Latinoamrica. En ella se frja el modo de comprobar el estado econmico de Ias vctirnas que resultan protegidas por Ia ley, por mdio de un organismo de antigua raigambre en vrios estados dei pas, el Departamento de Prevencin yReadaptacin Social. Se fijanlas formas de recaudar los fondos para el auxilio previsto sin necesidad de recurrir a imposiciones de los contribuyentes. Por su importncia Ia transcribo a continuacin, pese a qu esta ley fue cumprimentada, por desgracia, por muy escaso tiempo y no obtuvo una aplicacin masiva por razones de tipo poltico ms que instrumental: "rt. 1 El Departamento de Prevencin y Eeadaptacin Social brindar Ia ms amplia ayuda, conforme a Ias posibilidades y necesidades, a quienes se encuentran en difcil situacin econmica y hubiesen sufrido dano material como consecuencia de un delito, cuyo conocimiento corresponda a Ias autoridades judiciales dei Estado. Esto se entiende sin perjuicio de Io previsto acerca de Ia reparacin dei dano, en el Cdigo Penal, y en el Cdigo de Procedimientos Penales. "Para el anterior efecto, el propio Departamento comprobar en forma sumaria y por los mdios que juzgue pertinente Ia causa dei dano que ante dicha dependncia se manifestase, su monto, y Ia necesidad urgente que el danado tenga de recbir ayuda dei Estado. , "Se deber comprobar que el solicitante carece de recursos propios con que subvenir a sus necesidades in medi atas', y que no l es posible obtener, en forma lcita y adecuada, auxilio de otra fuente. "rt. 2 El auxilio que el Departamento de Prevencin Social brinde a Ia vctima dei delito, podr ser de cualquier clase, segn Ias circunstancias dei caso, para Io cual recabar Ia colaboracin de dependncias y organismos pblicos que estarn obligados a prestarias en Ia medida de sus posibilidades. Asimismo, el Departamento podr solicitar Ia ayuda de particulares.

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:;r3:-".<. "rt. 3 La- asistencia econmica que se preste, cuyo ;!monto ser prudentemente regulado por el Jefe dei Departamento, de Prevencin y Keadaptacin Social, a fn de que sea posible brindaria ai mayor nmero de personas, se otorgar con cargo a un fondo de reparaciones integrado con Ias siguientes percepciones: "1) La-cantidad que el Estado recabe por conceptos de cauciones que se hagan efectivas en los casos de incumplimiento de obligaciones inherentes a Ia libertad provisional bajo caucin, Ia suspensin condicional de Ia condena y Ia libertad condicional, segn Io previsto por Ias leyes respectivas. "2) La cantidad que el Estado recabe por concepto de multas impuestas como pena, porias autoridades judiciales. "3) La cantidad que por concepto de-reparacin dei dafo deban cubrir los reos sentenciados a tal pena por los Tribunales dei Estado, cuando el particular beneficiado se abs tenga de reclamar en tiempo dicha-reparacin, o renuncie a ella, o cuando Ia misma se deba ai Estado en calidad de perjudicado. "4) El cinco por ciento de Ia utilidad lquida anual de todas Ias industrias, servidos y dems actividades lucrativas existentes en los reclusorios estatales. "5) Ls. aportaciones que para este fn hagan el propio .Estado y los particulares. "rt. 4 A efecto que Ia Direccin General de Hacienda inicie de inmediato el procedirniento econmico coactivo que corresponda, los Tribunales correspondientes harn dei conocimiento de aquella dependncia, los casos de revocacin de libertad provisional o de suspensin condicional de Ia condena, cuando dicha vocacin determine que se haga efectiva Ia caucin otorgada. , "Por su parte, el Departamento de Prevencin y Eeadaptacin Social informara a Ia Direccin Nacional de Hacienda, acerca de Ias sentencias ejecutorias en Ias que se haga condena a multa y a reparacin de dano, o solo alguna de estas penas. "rt. 5 D Para los efectos previstos en el art. 3D, fraccin '4, y los dems fines de control que resulten pertinentes, los Directores de los reclusorios estatales rendirn anualmente a Ias Direcciones Generales de Ia Gobernacin y Hacienda, informe detallado sobre el resultado dei ltimo ejercicio y
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eiitrarn a Ia segunda dependncia indicada, Ia canfcidad que constituya el porcentaje fjado en Ia fraccin 4 dei art. 3. "Para ello, en los reclusorios se formar un fondo de previsin, en el curso de cada ejercicio. "A su vez, Ia Direccin General de Hacienda informara, trimestralmente, sobre Ias cantidades que integren el fondo de reparaciones". "Adernas, el Regiamente dei Centro Penitencirio de Toluca prev expresamente el trabajo obligatorio dei recluso para, entre otros fines, solventar Ia indemniza cio n debida a Ia vctima dei delito. "Art. 31 El trabajo es obligatorio para todos los internos sentenciados, segn su aptitud fsica y mental y se prestar en Ias condiciones previstas por Ia Constitucin. General de Ia Repblica y por Ley de Ejecucin de Penas. No constituye, en modo alguno, una adicional, sino un mdio de promover Ia readaptacin dei interno, permitirle atender a su sostenimiento, el de su famlia, y a Ia reparacin dei dano privado causado por el delito, prepararle para Ia libertad, inculcarle hbitos de laboriosidad y evitar el cio y el desorden". b) Agencias especializadas para delitos sexuales. Mxico es un pas de esquemas sociales hondamente patriarcales, donde "los esteretipos sexuales delinean Ia mayora de los comportamientos a nivel macrofsico y microfsico legitirnndose socialmente relaciones de dominacin-subordinacin entre los sexos" m. La cancin Io senala de modo terminante: "Que Dios cre a Ia mujer, para regalo dei hombre...". Sin embargo poos pases n Amrica latina acogiron a Ia victimologa con tantos afanes y buenos propsitos; ello, a partir de Ia accin desplegada por Ia Sociedad Mexicana de Criminologia y el Instituto Nacional de Cincias Penal es 128.
127 Maria de Ia Luz Lima Rodrguez, Agencias especializadas en atencln de. delitos sexuales en Mxico, en "Rev. Victimologa", Crdoba, 1993, n" 8, pg. 47. Ed. Centro de Asistencia a Ias Vctimas dei Delito. 118 Adernas de Ias ingentes obras de Lus Rodrguez Manzanera mencionadas en Ia Bibliografia, Ia Sociedad de Criminologia que preside, celebro el IV Congreso sobre Victimologa en Ia ciudad de San Luis Potos con Ia presencia de casi 1000 personas, Ia mayora estudantes, provenien-

En abril de 1989 se crearon cuatro Agencias, en sendas Delegaciones de Ia Procuradura dei Distrito Federal, para Ia atencin de vctimas de delitos sexuales. Fueron inauguradas gradualmente y poseen un emplazamiento de tipo similar. En locales sin acceso ai publico comparece Ia vctima que puede estar acompanada por familiares. Hay oficinas de trabajo social, psicologia y una sala para terapia para atencin de casos en crisis y otro espacio para el personal de averiguaciones previas y administrativo. Cuenta tambin con un consultrio mdico. En cada uno de estos mdulos se ha instalado ua vidrio de Gessei que permite efectuar Ia identificacin dei victimario sin que comparezca Ia vctima a los Enes de no enfrentarlos. El 95 % de Ias compareci entes son mujeres y el 68% de ellas han sido sometidas sexualmente antes de los 18 anos de edad, Ia mayor parte en su propa casa. El 5% por sus parientes ms cercanos, padres, hermanos. El modelo de estas Agencias como. centros, de denuncias e investigacin especializada y de institucion.es dedicadas ai 'apoyo de Ias vctimas que con ellas colaboran, sehaextendido mimticamente a otros estados de Ia nacin mexicana, algunas delas cuales poseen unidad mvil que se presentan frente a llamados de emergncia. En el Distrito Federal se han firmado acuerdos con Ia Secretaria de Salud. Desde sus hospitales psiquitricos, psicolgicos y quirrgicos se requieren los servidos de Ias Agencias. Todos los datos son clasifcados, incluso con miras a Ia prevencin 'dei delito. . ' Al expandirse el trabajo de Ias Agencias, una gran cantidad de instituciones civiles, en especial de defensa de Ia mujer, comenzaron a trabajar junto a ellas en misin de apoyo. Ls agencias prestan. adernas asesorarniento jurdico yjudicial acompanando enlos distintos pasos dei proceso alas vctimas y brega por l a'implantado n de juzgados especializados en delitos sexuales, importante para lograr, entre otras cosas, personal capacitado y sensible.
tes de todo el pas. Fueron Ias primeras jornadas de Ias que tenga memria en el continente y Ias ponencias resultaron muchas de ellas notables. En e centro ms importante de criminologia de Latiiioamrica, el Instituto Nacional de Cincias Penales (INCIPE) dei Distrito Federal, tuve oportunidad de dar en anos sucesivos vrios cursos y diplomados de victimologa con gran afluncia de Hcenciados en criminologia y alumnos de Ia disciplina.

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c)Proyecto de. ley de Ia Sociedad Mexicana de Criminologia. En el XI Congrego de Ia Sociedad Internacional de Criminologia (Budapest, 1993), se presente) una ponencia sobre un proyecto de ley para Ias vctimas dei delito para el Distrito Federal de Mxico ms amplio que el dei ano 1969 I29. . Dicha sociedad ha creado como anexo una Fundacin Mexicana de sis tenda a Vctimas. En Ios considerandos dei proyecto se menciona el singular y dramtico hecho de que en Ia ciudad de Mxico, una de Ias ms pobladas dei mundo, se concentra el 25 por ciento de Ia poblacin total dei pas, que sobrepasa Ios 80 millones de habitantes, y se producen; segn un reporte de Ia Procuradura General de Justicia de 1993, un promedio de 388 delitos denunciados dirios, de^os cuales el 12% son violentos. Si a eso se suma Ia cifra negra se tendr una idea aproximada dei nmero abismal de vctimas. La Fundacin se presenta como un organismo rector para, a) implementar estratgias, polticas y acciones que permitan crear y promover servidos a Ias vctimas dei delito en toda Ia nacin; ) constituir una red de enlace nterinstitucionai para coordinar Ios servidos que requieran Ias vctimas; c) capacitar a Ios trabajadores y profesionales-que estn en. contacto con Ias vctimas "para edificar una cultura garantista de Ios derechos humanos e impulsar programas de prevencin"; d) generar programas educativos de carcter victimolgico . dirigidos a todos Ios sectores de Ia poblacin130; e) promover e iniciar algunos servidos' prioritrios para Ias vctimas de delitos; /) elaboracin de normas y reglamentos que regulen el otorgamiento de derechos a Ias vctimas; g] efectuar investigaciones que permitan reclutar datos necesarios para mejorar Ios servidos y construir el debido andamiaje cient129 Mana de Ia Luz Lima y Miguel Delgado lvarez: "Nuevas estratgias para apoyo de Ias vcfcimas en Ia Repblica Mexicana". 130 Diversos organismos dependientes de Ia Secretaria de Gobierno y, en especial, Ia Procuradura de Ios distintos estados, suelen imprimir folletos sobre qu es Io que Ia poblacin debe hacer frente a determinados delitos: robs, asa!tos a mano armada, extorsin, violacin, mujer gopeada, etcv, como una forma de contribuir a Ia prevencin de delitos senalando conductas a Ias posibles vctimas. En una palabra, Io que debe hacer y Io que no debe hacer...

.fico; y /i) impulsar programas dirigidos a Ios grupos de alto '" riesgo victimal. En el proceso penal mexicano Ia vctima o particular : damnificado prcticamente no figura, casi no interviene. El : proyecto l da debida intervencin para que pueda resarcirse, ai " menos, de Ios danos y perjuicios ocasionados y seguir el decurso dei caso proponiendo Ias medidas pertinentes, tratando de restablecer Io justo como un modo de reforzar Ia credibilidad de Ia justicia en Ia concencia pblica. Al letrado que patrocina a Ia vctima se Io denomina "defensor de Ia vctima". . f En Mxico, tal cual ocurre en otras latitudes, existe llP\a de mu / condenatoria podra articularia condenando ai pago pecunia- / rio en favor dei Estado y de Ia vctima, respectivamente. . i Ocurre que solo el 0,04 % de Ias vctimas se benefcian con Ia determinacin judicial, Io que hace sentir una suerte de doble victimizacin. La segunda por mdio dei sistema p e n a l . ^ , Segn el art. 20 de Ia Gonstitucin, Ios juicios deben finalizar entre ios 4 meses y un ano. Aunque ese milagro ocumese, Ia vctima se encuentra, igualmente, durante ese lapso a Ia intemprie, en el mayor desamparo material y moral. Esas condiciones de extrema ncesidad, a Io que se suma el impacto emocional grave sufrido, no permiten que se Ia deje a Ia espera de una sentencia que, por Io dems, no siempre es condenatoria. Ls estratgias en el caso surgen de una actividad total de Ia vctima en Ios juicios penales o siquiera mayor a Ia habitual con Ia cobertura legal y tcnica necesaria, es decir con acompanamiento letrado. La fase econmica, o el acopio de capital necesario, se reserva a un fdeicomiso dei que se tratar ms abajo. Se parte en el Proyecto de Ia definicin de vctimas que se estableci en el documento dei congreso de Ia O.N.U., en Miln, 1955 (que transcribo en el pargrafo final dei captulo), que adernas de Ia vctima directa comprende a sus familiares, dependientes directos e inclusive a quienes por intervenir para evitar el hecho delictuoso o prevenir Ia victimizacin sufrieran danos. De ahque una delasinnovaciones notables dei documento analizado sea el apoyo patrimonial traducible en ayuda pecuniria a Ia vctima si existiere una urgncia ; inlpostergable de carcter monetrio y tambin en espcie-; \^

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como prestacin alimentaria para Ia vctima y, en su caso, parentes y dependientes. Apoyo mdico referido a tratamientos, prtesis, aspectos psicolgicos, psiquitricos, gastos judiciales mnimos para presentarse a estar a derecho enla causa penal o civil. Tambin se prevn gastos de inhumacin y de becas de estdio para el caso de menores. En todos los casos referidos se establece especificamente que, para que sean factibles, "Ia vctima se encuentre en condicin precria emergente, sin recursos econmicos y no tuviere ningn otro mdio para enfrentar el problema". Otras condiciones son: que Ia vctima presente querella, que no posea algn tipo de servicio social o seguro particular o que haya rhuerto o quedado imposibilitado quien l surninistraba Ia alimentao n. r: Segn se advierte^p_ara Ia aplicacin prctica de esta ley _se requiere u n resr^aldoIeQn5ml5fi-gari. importncia- y se pretendeu canalizar mediante un Sdeicomiso.,. Bichos aportes' seran, por un lado, gub er n am entales, pro esencialniente se parte de movilizar a sectores caracterizados de Ia poblacin. El proyecto crea un Patronato de Auxilio para Ias Vctimas de Delitos con Ia participacin ciudadana para apoyar economicamente ai fondo a establecerse, para Ia realizacin de los fines que se persiguen. A este Patronato pertenecern representantes de Ia sociedad civil, quienes proveern toda clase de actividades para allegar fqndos y aportaciones, sea en espcie o en efectivo, los cuales sern de inmediato depositados en una institucin crediticia para Io cual se constituye el fdeicomiso. El Proyecto prev Ia construccin de locales especificamente disenados para que Ias vctimas puedan acudir sin ser vistas. En Mxico existe mucha venganza privada y represlia frente a Ias denuncias. Esto hace crecer Ia cifra negra dado que Ia vctima por temor no se atreve a denunciar y, por ende, crece Ia irnpunidad. Esos recintos sern disenados de tal modo (existen ejemplos de locales ya resenados en el punto anterior) que Ia vctima no ser vista. El proyecto establece un fondo destinado a Ia construccin de tales recintos. La ley se hace eco de un reclamo popular. Que el Estado repare el dano causado a personas victimizadas por Ia accin de servidores pblicos que transgreden lalegislacin penal en el desempeno de sus funciones despus de puesta en marcha

Ia ley. Tambin de Ias personas que fueron absueltas despus de comprobarse su inocncia, en especial en los casos de detenciones preventivas. Se trata de un proyecto de ley importante que intenta proteger a un sinnmero de vctimas, entroncando su normativa con elementales Derechos Humanos, de cmbios legislativos y, en especial con un apoyo econmico, moral y teraputico a Ia vctima, acorde con ciertas realidades dei pas. Bastar decir que en Mxico existen 476 prisiones de mxima seguridadsiempre se piensa en Ia construccin de nuevas donde se aloja a ms de 90.000 procesados y condenados, para tener una idea aparente de su criminalidad y victimizacin. Y digo aparente porque sus estudiosos y funcionrios encargados de reas de seguridad y jueces se refieren sin ambages a una calamitosa cifra negra 98. Experincias en Espana. Bn Ia legislacin espanola daba Ia impresin, hasta hace poos aros, que Ia situacin de Ia vctima no interesaba. "Con muy concretas excepciones, el Estado social y democrtico invocado en el ar t. 1 de .Ia Constitucin espanola deja en el ms absoluto abandono a Ia vctima inocente dei delito. En efecto, nadie atiende a sus necesidades en tanto recae sentencia firme y esta es ejecutada; en los casos demasiado frecuentes de insolvncia dei penado, l Estado tambin se desentiende de Ia suerte de Ia vctima"13L. Sin embargo, lentamente se fue construyendo entre tanteos y ai azar dei empirismo, instituciones que han creado un nuevo horizonte. Cierto es que Ias sugerencias dei Consejo de Europa, ai que Espana pertenece, han creado, a partir de 1983, cuando nvit a sus miembros a trabajar por Ia vctima, el compromiso de dar mayor cabida a Ia vctima en el andamiaje judicial y alentar su compensacin. Ideas que entroncan con los -postulados constitucionales y, se dice, con los que procura el actual gobierno. La primera experincia espanola se llev a cabo en Valncia el 16 de abril de 1985 con Ia creacin de Ia "Oficina
131 Gerardo Landrove Daz, La desprotecdn de Ias ufctimas en el derecho espanai, ob. ct. en Ia Bibliografia, pg. 13.

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de/ uda a ias VTcjarns del_Delito"j conocida popularmente coinoTCvTl)., qul"cepenfle"cle Ia Direccin de Ia Generlitat valenciana. Lo constituyen 5 personas (2 abogados, 2 asistentes sociales y un auxiliar administrativo). Han debido trabajar arduamente, pro se vieron favorecidos, segn informa Fely Gonzlez 132, por el notable documento de Naciones Unidas (ver pargrafo siguiente) y Ias recomendaciones dei Comit de Ministros dei Consejo de Europa que en diversas oportunidades ha declarado:"Debiera ser funcin fundamental dei sistema de justicia penal tener en cuenta Ias necesidades de Ias vctimas y salvaguardar los intereses de Ias mismas"./ El ejemplo valenciano fue seguido 4 anos despus por Barcelona, donde se abri una dependncia sintilar pro subordinada ai Ayuntamiento. La tercera se constituo en Palma de Mallorca el 8 de diciembre de 1989. Luego en Bilbao en octubre de 1991 y dos nuevas oficinas comenzaron a funcionar en AJicante (20/6/91) y Castelln en junio de 1992. La ltima oficina estaba por ser abierta a fines de 1993 en Ias Palmas de Gran Canria. No fue inmediata Ia favorable acogida.de Ia A.V.D. de Valncia. Eecin en 1988 Ia policia nacional presto inters en el proyecto, se interes por Ias finalidades que perseguia y se acerco para colaborar. Los oficiales que recogen denuncias acercan los casos para que se preste Ia debida ayuda a Ias vctimas. En cambio, Ia policia local, que se encuentra ms cerca de los problemas de Ias vctimas en Valncia, puso a disposicin de ellas un automvil patrullero para realizar funciones de acompanamiento a domiclios particulares, hospitales o tribunales y cre centros de acogida para mujeres maltratadas y violadas. Recin en noviembre de 1990 comenz Ia colaboracin de Ia llamada Guardi Civil que trabaja en zonas rurales. Tambin hubo que efectuar conferencias de esclarecimiento en Ias unidades a cargo de Ia Dra. Fely Gonzlez. No fue fcil adentrarlos en Ia problemtica de Ia vctima, acostumbrados como estaban sus funcionrios de tener contacto con el delincuente.
132 En su comunicacin ai XI Congreso de Ia Sociedad Internacional de Criminologia, Budapest, 1993.

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La oficina valencianay cabe suponer que igual ocurre en toda Espana realiza una gran obra de extensin docente y comunitria. Capacita a asistentes sociales pertenecientes a instituciones oficiales con Ias cuales se han firmado convnios. Fely Gonzlez efectua una aseveracin sorprendente: ".. .en Espana no cabe pensar en una formacin en favor de Ias vctimas de los delitos a Jueces y Fiscales. Ls razones son difciles de explicar pro si tuviramos que encontrar una causa que Io explicara, pensamos que para ello debera institucionalizarse primero Ia causa a nivel nacional y esta tarea ser asumida por el Ministrio de Justicia" (el gobierno nacional tiene competncia exclusiva en matria de justicia). Lo que resulta encomiable es Ia colaboracin que prestan a Ia institucin juzgados de instruccin penal de Valncia. La . V.D. merced a esa colaboracin ha logrado tener presencia en juzgados de guardi (turno) cada 19 dias, por mdio de uno de sus abogados. Guando Ias personas se acercan ai juzgado a efectuar una denuncia son recibidas no ms alia de cinco minutos en una oficina colindante, pro independiente de Ia dei juez, por dicho abogado, quien sirve de asesor: l informa sobre el delito de que ha sido vctima, los derechos que l asisten y Ias posibilidades de ver satisfechos esos derechos y el curso previsible dei proceso y Ia contribucin ai problema que l puede prestar A.V.D. Ya formulada Ia denuncia se efectuar una entrevista en que se l formularn a Ia vctima 11 preguntas. Los objetivos centrales que se pretenden son: "Humanizar y acercar Ia justicia ai ciudadano. Completar el dficit dei juzgado para con Ia vctima, ya que se atienden los derechos dei presunto delincuente, pro se suelen descuidarlos dela vctima. Proponerla asistencia ala vctima desde el primer momento, posibilitando Ia mediacin en' los delitos y faltas semipblicos (perseguibles previa denuncia). Facilitar informacin sobre el 'curso dei proceso y los derechos dei perjudicado en forma detallada, en lugar dei inexpresivo ofrecimiento de acciones en el juzgado. Conseguir un efecto reflejo de mejora de Ia imagen de Ia justicia y colaboracin dei ciudadano". 'Ls evaluaciones efectuadas se hace un informe dirio de todo Io acontecido y numerosas encuestas conducen a que, efectivamente, se ha logrado humanizar y acercai- Ia

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justicia ai ciudadano, en especial, gente de escasfsims recursos que no conocen sus derechos. Ls vctinias han senalado en un 90% de casos su agradecimiento, en especial por el hecho de hallarse frente a una persona que Ias escuchara, que se hiciere cargo dei problema y Ias tranquilizara. Es que, segn se lee en el informe, f'...Ia primera necesidad de Ia vctima es encontrar un interlocutor valido que comprenda sus emociones y sentirnientos; una ayuda emptica, humana, receptiva, palia el fuerte impacto psicolgico que produce Ia victimizacin a cualquier persona"! Sin embargo se lee con posterioridad que los jueces de instruccin cambiaron Ia metodologia y es el magistrado o su secretario quienes efectan una rpida valorizacin de si hay lugar o no a una causa penal para luego pasar ai bogado de A. V. D. el abordaje a Ia problemtica judicial de Ia vcitma. Es el juez el responsable de Ia investigacin y debe adoptar los recaudos necesarios para que esta pueda tener xito. En ciertos casos se ha agregado a Ias consultas a un asistente social ya que el juzgado solo posee este tipo de profesionales afectados a los supuestos delincuentes. La A.V.D., como consecuencia de su actividad, descongestiona Ia tarea dei tribunal pues existen denuncias que no llegan a realizarse por no existir delito o porque se aboca a Ia mediacin (casos de abandono de familia, amenazas o apropiaciones indebidas, por ejernplo). Se detalla que en un turno sobre un total de 70 consultas se evito denuncias en 23 casos, Io que' incluye casos de "delitos o faltas semipblicas" con escasas posibilidades de xito. El sistema valenciano y dei resto de Espana est lejos de hacerse cargo de Ia problemtica de Ia vctima en todos sus aspectos, en especial referidos a su situacin material, moral y los traumas psicolgicos sufridos. punta, como bien se indica en el Informe, a solucionar su intervencin judicial y a solucionar casos extrajudicialmente y a alertar y prestar ayuda a Ia vctima sobre el proceso penal y ias posibilidades de resarcimiento que l esperan. Tan solo Ia recepcin clida a Ia vctima de delitos o que se sienten damnifcadas o agredidas resulta un considerable paso adelante en un pas que, salvo el caso dei Instituto Vasco de Criminologia, no ha despertado an aios influjos y realizaciones de Ia criminologia y Ia victimologa, aunque tiene en cambio y en compensacin

i.ir-y tal vez por ello notables exponentes de Ia dogmtica jTipnal. . '

; h \ (99.y Declaracin de Ias Naciones Unidas (19

los principies fundamentales de justicia para Ias vcfcirnas de delitos y dei abuso de poder. La declaracin sobre los princpios fundamentales de justicia para Ias vctinias de delitos y dei abuso de poder emano de los debates dei Sptimo Congreso delas Naciones Unidas sobre Prevencin dei Delito y Tratamiento dei Delincuente, celebrado en Miln, Itlia, dei 26 de agosto ai 6 de septiembre de.1985. El 29 de noviembre dei mismo ano, Ia Asamblea General aprob el texto recomendado por el Congreso ai mismo tiempo que aprob Ia resolucin 40/34, reproducidos a continuacin. lgunos pases ya Ia han incorporado a sus legislaciones. Informa L Roy Lamboru que Austrlia introdujo una declaracin similar en que se enuncian 17 derechos de Ia vctima a partir de Ia inclusin dei denominado "impacto victimaT, efectuado en 1989 en el sistema de justicia penal. En Norteamrica fue legislado en los estados de Califrnia, Florida, Georgia, Michigan, Tesas, Rhode Island y Washington, que Ia incluyeron en sus Constituciones locales133. ^ La Declaracin que debera formar parte de Io q~7 podra denominarse Derechos Humanos de Ias Vctimas recomienda medidas que han de tomarse en los planos , internacional y regional para mejorar el acceso a Ia justicia y l trato justo, el resarcimiento, Ia indemnizacin y Ia asistenI cia social a Ias vctimas de delitos, y esboza Ias principales medidas que han de tomarse para prevenir Ia victimizacin j ligada a los abusos de poder y proporcionar remdios a Ias i vctimas de esos abusos: "La Asamblea General "Recordando que el Sexto Congreso de Ias Naciones Unidas sobre Prevencin dei Delito y Tratamiento dei Delin133 Lambem, L Roy I., The Consiitutionalization ofVictims Rights, Interdisdplinary Approch to VictimQlogy, pertenecente ai International Symposium ofVictimology, Rio de Janeiro, 1991, pg. 70.

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cuente recomendo que Ias Naciones Unidas continuaran su actual labor de elaboracin de directrces y normas acerca dei abuso dei poder econmico y poltico, "Consciente de que millones de personas en el mundo sufren danos como resultado de delitos y dei abuso de poder y de que los derechos de esas vctimas no han sido reconocidos adecuadamente, "Reconociendo que Ias vctimas de delitos y Ias vctimas dei abuso de poder, y fr e eu ent emente tambin sus famlias, los testigos y o trs personas que ls prestan ayuda-, estn expuestos injustamente a perdidas, danos o perjuicios, y que adernas pueden sufrir difcultades cuando comparecen en el enjuiciamiento de los delincuentes, "1. Afirma Ia necesidad de que se adopten -medidas nacionales e internacionales a fn de garantizar el reconocimiento y el respeto universales y efectivos de los derechos de Ias vctimas de delitos y dei abuso de poder; "2. Destaca Ia necesidad de promover el progreso de todos los Estados en los esfuerzos que realicen en ese sentido, sin perjuicio de los derechos de los sospechosos o delincuentes; "S.Aprueba Ia Declaracin sobre los princpios fundamentales de justicia para Ias vctimas de delitos y dei abuso de poder, includa como anexo dela presente resolucin, Ia quetiene por objeto ayudar a los gobiernos y a Ia comunidad internacional en sus esfuerzos por garantizar Ia justicia y Ia asistencia a Ias vctimas de delitos y a !as vctimas dei abuso de poder; "4. Insta a los Estados Membros a que tomen Ias medidas necesarias para poner en vigor Ias disposiciones contenidas en Ia Declaracin y, a fin de reducir Ia victimizacin a que se hace referencia ms adelante, por esforzarse por: "a) Aplicar polticas sociales, sanitrias, includa Ia salud mental, educativas y econmicas y polticas dirigidas especificamente a Ia prevencin dei delito con objeto de reducir Ia victimizacin y alentar Ia asistencia a Ias vctimas que Ia necesiten; ") Promover los esfuerzos de Ia comunidad y Ia participacin de Ia poblacin en Ia prevencin dei delito; "c) Revisar periodicamente su legislacin y prcticas vigentes con objeto de adaptarias a Ias circunstancias cambiantes, y promulgar y hacer cumplir leyes por Ias cuales se

proscriban los actos que infrinjan normas internacionalmente reconocidas relativas a los derechos humanos, Ias conductas de Ias empresas y otros abusos de poder; "d) Crear y fortalecer los mdios para detectar, enjuiciar y condenar a los culpables de delitos; "e) Promoveria revelacin de Ia informacin pertinente, a fn de someter Ia conducta oficial y Ia conducta de Ias empresas a examen pblico, y otros mdios de que se tengan ms en cuenta Ias inquietudes de Ia poblacin; "/) Fomentar Ia observncia de cdigos de conducta y princpios ticos, en particular Ias normas internacionales, por los funcionrios pblicos, inclusive el personal encargado de hacer cumplir Ia ley, el correccional, el mdico, el de los servidos sociales y el militar, as como por los empleados de Ias empresas de carcter econmico. "g) Prohibirlas prcticas y los procedimientos conducentes ai abuso, como los lugares de detencin secretos y 'Ia detencin con incomunicacin; "/i) Cooperar con otros Estados, mediante Ia asistencia judicial y administrativa mutua, en asuntos tales como Ia bsqueda y el enjuiciamiento de delincuentes, su extradicin y Ia incautacin de sus bienes, para destinados ai resarcimiento de Ias vctimas; "5. Recomienda que, en los planos internacional y regional, se adopten todas Ias medidas apropiadas tendientes a: "a) Promover Ias actividades de formacin destinadas a fomentar el respeto de Ias normas y princpios delas Naciones Unidas y reducir los posibles abusos; ") Patrocinar Ias invesfcigaciones prcticas de caracter cooperativo sobre los modos de reducir Ia victimizacin y ayudar a Ias vctimas, y promover intercmbios de informacin sobre los mdios mas efcaces de alcanzar esos fines; "c) -Prestar ayuda directa a los gobiernos que Ia soliciten con miras a ayudarlos a reducir Ia victimizacin y aliviar Ia situacin de Ias vctimas; . "d) Establecer mdios de proporcionar un recurso a Ias vctimas cuando los procedimientos nacionales resulten insuficientes; "G.Pide ai Secretario General que invite a los Estados Miembros a que infonnen periodicamente a Ia Asamblea

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General sobre Ia aplicacin dela Declaracin, as como sobre Ias medidas que adopten a ese efecto; "7. Pide tambin ai Secretario General que aproveche Ias oportunidades que ofrecen todos los rganos y organizaciones pertinentes dl sistema de Ias Naciones Unidas a fin de prestar asistencia a los Estados. Miembros, cuando sea necesario, para mejorar los mdios de proteger a Ias vctimas a nvel nacional y mediante Ia cooperacin internacional; "8. Pide adernas ai Secretario General que promueva los objetivos dela Declaracin, procurando especialmente que Ia difusin de esta sea Io mas amplia posible; "9. Insta a los organismos especializados, otras entidades y rganos dei sistema de Ias Naciones Unidas, y a otras organizaciones pertinentes, intergubernamentales: y no gubernamentales, as como a Ia poblacin en general, a que cooperen en Ia aplicacin de Ias dsposiciones de Ia Declaracin". ANEXO
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j "Declaracin sobre los princpios fundam entales dejus-y \Jicia para Ias vctimas de delitos y dei abuso de poder: J "A. Ls vctimas de delitos "!'. Se entender por vctimas a Ias personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido danos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, perdida inanciera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen Ia legislacin penal vigente en los Estados Miembros, includa Ia que proscribe el abuso de poder. "2.Podr considerarse vctima a una persona, con arreglo a lapresente Declaracin, independientemente de que V se identifique, aprehenda, enjuice o condene ai perpetrador e * "A independientemente de Ia relacin familiar entre el ,\ \r y Ia vctima. En Ia expresin vctima se incluye ,JT> J adernas, en su caso, a los familiares o personas a cargo que j U tengan relacin inmediata con Ia vctima directa y a Ias iU personas que hayan sufrido danos ai intervenir para asistir a Ia vctima en peligro o para prevenir Ia victimizacin. j

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l "3. Ls disposiciones de Ia presente Declaracin sern 'aplicables a todas Ias personas sin distincin alguna, ya sea de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o de otra ndole, creencias o prcticas culturales, situacin econmica, nacimiento o situacin familiar, origen tnico o social, o impedimento fsico. "Acceso a Ia justicia y trato justo P ."4. Ls vctimas sern tratadas con compasin y_resneto por su dignida.d. Tendrn derecho ai acceso a los mecanismos 4~ l a justicia y" a una pronta reparacin dei dano que hayan sufrido, segn Io dispuesto en Ia legislacin nacional. l "5. Se establecern y reforzarn, cuando sea necesario, mecanismos judiciales y administrativos que permitan a Ias vctimas obtener reparacin mediante procedirnientos ofciales u oficiosos que sean expeditos, justos, poo costosos y accesibles. S informar a Ias vctimas de sus derechos para obtener reparacin mediante esos mecanismos. "6. Se facilitar Ia adecuacn de los procedimientos judiciales y administrativos a Ias necesidades de Ias vctimas. "a) Informando a Ias vctimas d.su papel y dei alcance, el desarrollo cronolgico y Ia marcha de Ias actuaciones, as como de Ia decisin de sus causas, especialmente cuando se trate de delitos graves y cuando hayan solicitado esa informacin; ") Permitiendo que Ias opiniones y preocupacion.es de Ias vctimas sean presentadas y examinadas en etapas apropiadas delas actuaciones siempre queestnenjuego sus intereses, sin perjuicio dei acusado y de acuerdo con el sistema nacional de justicia penal correspondi ente; "c) Prestando asistencia apropiada a Ias vctimas durante todo el proceso judicial; "d} Adoptando medidas para minimizar Ias molstias causadas a Ias vctimas, proteger su intimidad, en caso necesario, y garantizar su seguridad, as como Ia de sus familiares y Ia de los testigos en su favor, contra todo acto de intirnidacin y represlia; " "e) Evitando demoras innecesarias en Ia resolucin de Ias causas y en Ia ejecucin de los mandamientos o decretos que concedan indemnizaciones a Ias vctimas. "7. Se utilizarn, cuando proceda, mecanismos oficiosos para Ia solucin de Ias controvrsias, includos lamediacin,

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el arbitraje y Ias prcticas de justicia consuetudinaria o autctonas, a fn de facilitai- Ia conciliacin y Ia reparacin en favor de Ias vctimas. "Resarcimiento

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f" "8. Los delinciientes o los terceros responsables de su J conducta resarcirn equitativamente, cuando proceda, a Ias vctimas, sus familiares o Ias personas a su cargo. Ese resarcimiento comprender Ia devolucin de los bienes o el pago por los danos o perdidas sufridos, el reembolso de los gastos realizados como consecuencia de Ia victimizacin, Ia prestacin de servidos y Ia restitucin de derechos. "9. Los gobiernosrevisarn sus prcticas, reglamentaciones y leyes de modo que se considere .el resarcimi.ento como una sentencia posible en los casos penales, adernas de otras sanciones penales. "10. En los casos en que se causen danos considerables ai mdio ambiente, el resarcimiento que se exija comprender, en Ia medida de Io posible, Ia rehabilitacin dei mdio ambiente, Ia reconstruccin de Ia infraestructura, Ia reposicin de Ias instalaciones comunitrias y el reembolso de los gastos de reubicacin cuando esos danos causen Ia disgregacin de una comunidad. "11. Cuando funcionrios pblicos u otros agentes que acten a ttulo oficial o cuasiofcial hayan violado Ia legislacin penal nacional, Ias vctimas sern resarcidas por el Estado cuyos funcionrios o agentes hayan sido responsables de los danos causados. En los casos en que ya no exista el gobierno bajo cuya autoridad se produjo Ia accin u omisin victimizadora, el Estado o gobierno sucesor deber proveer ai resarcimiento de Ias vctimas. "IndeTnnizaciii "12. Cuando no sea suficiente Ia indemnizacin procedente dei delincuente o de otras fuentes, los Estados procurarn indemnizar financieramente: "a) A Ias vctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones corporales o menoscabo de su salud fsica o mental como consecuencia de delitos graves; ") A Ia famlia, en particular a Ias personas a cargo, de Ias vctimas que hayan muerto o hayan quedado fsica o

mentalmente incapacitadas como consecuencia de Ia victimizacin. "13. Se fomentar el establecimiento, el reforzamiento y Ia ampliacin de fondos nacionales para indemnizar a Ias vctimas. Cuando proceda, tambin podrn establecerse otros fondos con ese propsito, includos los casos eu los que el Estado de nacionalidad de Ia vctima no este en. condiciones de indemnizaria.por el dano sufrido. "Asistencia "14. Ls vctimas recibirn Ia asistencia material, mdica, psicolgicay social que sea necesaria, por conducto de los mdios .gubernamenfcales, voluntrios,, comunitrios y autctones. "15. Se informar" a Ias vctimas de Ia disponibilidad de servidos sanitrios y sociales y dems asistencia pertinente, y se facilitara su acceso a ellos. "16. Se proporcionar ai personal de policia, de justicia, de salud, de servicios sociales y dems personal interesado capacitacin que Io haga receptivo a Ias necesiades de Ias vctimas y directrices que garanticen un a ^.yud aapr opi ada y rpida. / '17. Al proporcionar servicios y asistencia alas vctimas, se prestar atencin a l'as que tengan necesidades especiales por Ia ndole de los danos sufridos o debido afactores corno los mencionados en el prrafo. 3 supra.^ "B. Ls vctimas dei abuso de. poder "18. Se entender por vctimas a Ias personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido danos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, perdida financiara o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones n omisiones que no lleguen a constituir violaciones dei derecho penal nacional, pro violen normas internacionalmente reconocidas relativas a los derechos humanos. "19. Los Estados considerarn Ia posibilidad de incorporar a lalegislacin nacional normas que proscribanlos abusos de poder y proporcionen remdios a Ias vctimas de esos abusos. En particular, esos remdios incluirn el resarcimiento y Ia indemnizacin, as como Ia asistencia y el apoyo materiales, mdicos, psicolgicos y sociales necesarios.

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VICTMOLOGA

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"20. Los Estados considerarn Ia posibilidad de negociar tratados internacionales multilaterales relativos a Ias vctimas, definidas en el prrafo 18. "21. Los Estados revisarn periodicamente Ia legislacin y Ia prctica vigentes para asegurar su-adaptacin a Ias circunstancias cambiantes, promulgarn y aplicarn, en su caso, leyes por Ias cuales se prohbanlos actos que constituyan graves abusos de poder poltico o econmico y se fomenten medidas y mecanismos para prevenir esos actos, y establecern derechos y recursos adecuados para Ias vctimas de tales actos, facilitndoles su ejercicio".

BIBLIOGRAFIA

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