LEYNo;'

"PORMEDIODELACUALSECREALALEYDETRANSPARENCIAY DEL
DERECHO DEACCESOALA INFORMACIN PBUCANACIONALy SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".
El CongresodelaRepblica
DECRETA:
TTULOI
DISPOSICIONESGENERALES
I
Artculo1.Objeto. El objetode la presente leyesregularel derechodeacceso a [1
la informacin pblica, los procedimientos para el ejercicioy garanta del derechoy
lasexcepcionesala publicidaddeinformacin. I
1
Artculo 2. Principio de mxima publicidad para titular universal. Toda
informacin en posesin, bajocontrol ocustodia deun sujetoobligadoes pblica y
no podr ser reservada o limitada sino por disposicin constitucional o legal, de
conformidadcon lapresenteley.
Artculo3. Otrosprincipiosdelatransparenday accesoa la informacin
pblica. En la interpretacin del derecho de acceso a la informacin se deber ti
"
adoptar un criterio de razonabilidad y proporcionalidad, as como aplicar .los
siguientesprincipios:
H

1
Principiodetransparencia. Principio conforme al cual toda la informacin en
U
poder de los sujetos obligados definidos en esta ley se presume pblica, en
consecuencia de locual dichos sujetos estn en el deberde proporcionary facilitar
ij
el acceso a la misma en los trminosms amplios posibles yatravsdelos medios
l'

y procedimientos queal efecto establezca la ley, excluyendo solo aquelloqueest
sujeto a las excepciones constitucionales y legales y bajo el cumplimiento de los
requisitosestablecidosen esta ley..
Principiodebuenafe. En virtud del cual todo sujeto obligado, al cumplir con
las obligaciones derivadas del derecho de acceso a la informacin pblica, lo har'
con motivacin honesta, leal ydesprovistadecualquierintencindolosaoculposa.
Principio de fadlitacin. En virtud de este principio los sujetos obligados
debern facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica,
excluyendoexigenciaso requisitosquepuedanobstruirlooimpedirlo.
I
Principio de no discriminacin. De acuerdo al cual los sujetos obligados
debern entregar informacin atodas las personas que lo soliciten, en igualdad de !
condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa o
H motivacin para la solicitud. 1

A ,r1
tL".. ,..,.... .. ...... ..........- .. "TZ-- r=:. 7S"'r... ...r ...:-tT7-., rr... ...- ...A JJ
1
-".. ...= ""'=---=... _ .......,L..... . ___=.= ..". = S . '
IJ Principiodegratuidad.Segn este principioel acceso a la informacin pblica tI
es gratuitoy no se podr cobrar valores adicionales al costo de reproduccin de la il
informacin. ti
[I[
[ 111 11
Principiodece!eridad.Con este principio se busca la agilidaden el trmitey la <1
tjl gestin administrativa. Comporta la indispensableagilidaden el cumplimientodelas f
ti tareasacargodeentidadesy servidorespblicos. IJ
I1
11 Principio deeficacia. El principio impone el logro de resultados mnimos en t'i
L
relacin con las responsabilidades confiadasa los organismos estatales, con miras a "
11 la efectividaddelosderechoscolectivoseindividuales. J
1
1
Ji
rl Principio de la calidad de la informacin. Toda la informacin de inters
n pblicoquesea producida,gestionada ydifundida porel sujetoobligado, deber ser
11 oportuna, objetiva, veraz, completa, reutilizable, procesable y estar disponible en ti
formatos accesibles para los solicitantes e interesados en ella, teniendo en cuenta
[1 los procedimientosdegestindocumental dela respectiva entidad.
J
Principio de la divulgacin proactiva de la informacin. El derecho de fj
accesoa la informacin noradica nicamenteen la obligacindedarrespuesta alas 11
1
peticiones de la sociedad, sino tambin en el deber de los sujetos obligados de
promover y generar una cultura detransparencia, lo que conlleva la obligacin de
t! publicar y divulgar documentos y archivos que plasman la actividad estatal y de j
i inters pblico, de forma rutinaria y proactiva, actualizada, accesible y l
11 comprensible, atendiendoa lmites razonables del talento humanoy recursos sicos 1
yfinancieros. 1:1
Principio de responsabilidad en el usode la informacin. En virtud de I
este, cualquier persona que haga uso de la informacin que proporcionen los
sujetosobligados, lohar atendiendoala misma. ;,
i

!'
!I ..

Artculo 4. Concepto del derecho. En ejercicio del derecho fundamental de

L
accesoala informacin,toda persona puedeconocersobrela existencia yaccedera H
I1

la informacinpblicaen posesin o bajocontroldelos sujetosobligados. El acceso
ala informacin solamente podr ser restringidoexcepcionalmente. Las excepciones !

sern limitadas y proporcionales, debern estar contempladas en la ley o en la
Constitucin yseracordescon losprindpiosdeuna sociedad democrtica. t
!
I
t
.
El derecho de acceso a la informacin genera la obligacin correlativa de divulgar ti
proactivamente la informacin pblica y responder de buena fe, de manera

,J
1
adecuada, veraz, oportuna y accesible a las solicitudes de acceso, lo que a su vez 1I
conlleva la obligacin de produciro capturar la informacin pblica. Para cumplir lo[1
anteriorlos sujetosobligadosdebern implementarprocedimientosarchivsticosque 11
garanticen la disponibilidadeneltiempodedornmentoselectrnicosautntiCOs.
Pargrafo. Cuando el usuario considere que la solicitud de la informacin pone en
riesgo su integridad o la de su familia, podr solicitar ante el Ministerio Pblico el 1
1
procedimientoespecial desolicitud con identificacin reservada.
Artculo5.mbitodeaplicacin. Lasdisposicionesdeesta leysernaplicables a "
L J las
2
i
1712

. I
1
a) Toda entidad pblica, incluyendo las pertenecientes a todas las Ramas del
Poder Pblico, en todos losnivelesde la estructura estatal, central odescentralizada I
porservicios oterritorialmente,en losrdenesnacional, departamental, municipal y
distrital;
[1
b) Los rganos, organismos yentidades estatales independientes o autnomos y
decontrol;
c) Las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas, que presten funcin
pblica, que presten servicios pblicos respecto de la informacin directamente
relacionada con la prestacin del serviciopblico;
!
I
I
11
I
!
.1
1
,
ti
d) Cualquier persona natural, jurdica o dependencia de persona jurdica que il
desempee funcin pblica o de autoridad pblica, respecto de la informacin ji
directamenterelacionada con el desempeodesu funcin; il
il
l '
e) Los partidosomovimientospolticosy losgrupossignificativosdeciudadanos; 1
1
I
I
I
f) Las entidades queadministren instituciones parafiscales, fondos o recursos de 1,
naturaleza uorigen pblico. !
II
:1
\:
I
d
Las personas naturales o jurdicas que reciban o intermedien fondos o beneficios 1
11

pblicosterritorialesy nacionales y nocumplan ningunode los otros requisitos para 1

I
11
ser considerados sujetos obligados, slo debern cumplir con la presente ley 1
[1
respecto de aquella informacin que se produzca en relacin con fondos pblicos I! 1
que reciban ointermedien. [
l
l'
"
!!
Ij
li
PargrafO 1. No sern sujetosobligadosaquellas personas naturalesojurdicasde I1
!I
il
' 1
carcter privadoquesean usuariosdeinformacin pblica. li

11
i
\1
Artculo 6. Definiciones.
ji

11
'i
a) Informacin. Se refiere a un conjunto organizado de datos contenido en j
11 cualquier documento que los sujetos obligados generen, obtengan, i
Ii
11
adquieran, transformen ocontrolen. ,1
:1
ji
b) Informacinpblica. Es toda informadn que un sujetoobligado genere,
ji
obtenga, adquiera, ocontroleen su calidad detal.
1
I
i
!!
\1 c) Informacin pblica clasificada. Es aquella informacin que estando en
!
1I poder o custodia de un sujeto obligado en su calidad de tal, pertenece al
I
1
I
mbitopropio, particulary privadoosemi-privadode una persona natural o
1\ jurdica por loque su acceso podr ser negado oexceptuado, siempre que
il se trate de las circunstancias legtimas y necesarias y los derechos
I! particularesoprivadosconsagradosenel artculo18deesta ley. "
I
d) Informacin pblica reservada. Es aquella informacin"que estando en li 1
poderocustodia de un sujetoobligadoen su calidad detal, es exceptuada 1,
l! de acceso a la ciudadana por dao a intereses pblicos y bajo i
1 cumplimiento dela totalidad de los requisitos consagrados en el artculo 19 1
1I deesta ley.
-_. _==__= ___ _ _ ___ .
3
:
I
111
I
l'
'
.
e) Publicar o divulgar. Significa poner a disposicin en una forma de acceso
general a los miembros del pblico e incluye la impresin, emisin y las
,
formas electrnicas de difusin.
I
f)
Sujetos obligados. Se refiere a cualquier persona natural o jurdica, pblica ,i
o privada incluida en el artculo 50 de esta ley. I
I
g) Gestin documental. Es el conjunto de actividades administrativas y I
tcnicas tendientes a la planificacin, procesamiento, manejo y I
organizacin de la documentacin producida y recibida por los sujetos
obligados, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar
su utilizacin y conservacin.
h) Documento de archivo. Es el registro de informacin prodUCida o recibida I
por una entidad pblica o privada en razn de sus actividades o funciones.
i) Archivo. Es el conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y I
soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o I
entidad pblica o privada, en el transcurso de su gestin, conservados
respetando aquel orden para servir como testimonio e informacin a la I
persona o institucin que los produce y a los ciudadanos, como fuentes de
la historia. Tambin se puede entender como la institucin que est al
servicio de la gestin administrativa, la informacin, la investigacin y la
cultura.
j) Datos Abiertos. Son todos aquello datos primarios o sin procesar, que se
encuentran en formatos estndar e interoperables que facilitan su acceso y
reutilizacin, los cuales estn bajo la custodia de las entidades pblicas o
privadas que cumplen con funciones pblicas y que son puestos a
disposicin de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el
fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los
mismos.
k) Documento en construccn. No ser considerada informacin pblica
aquella informacin preliminar y no definitiva, propia del proceso
deliberatorio de un sujeto obligado en su calidad de tal.
TTULOII
DE LA PUBLICIDADYDEL CONTENIDO DE LA INFORMACIN
Articulo 7. Disponibilidad de la Informacin. En virtud de los principios
sealados, deber estar a disposicin del pblico la informacin a la que hace
referencia la presente ley, a travs de medios fsicos, remotos o locales de
comunicacin electrnica. Los sujetos obligados debern tener a disposicin de las
personas interesadas dicha informacin en la Web, a fin de que estas puedan
obtener la informacin, de manera directa o mediante impresiones. Asimismo, estos
debern proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de
asistencia respecto de los trmites y servicios que presten.
4
:1='= .. . .. .. - ' , . . . '.' ., . = ~
" Pargrafo. Se pennite en todo caso la retransmisin de televisin por internet I
\t cuandct el contenido sea informacin pblica de entidades del estado o noticias al 1,
i\' respe o. !)
1, t
1, Artculo 8. Criterio diferencial de accesibilidad. Con el objeto de facilitar que 1
las poblaciones especficas accedan a la informacin que particularmente las afecte, 1
los sujetos obligados, a solicitud de las autoridades de las comunidades, divulgarn 1
I
la informacin pblica en diversos idiomas y lenguas y elaborarn formatos 1
1
!
alternativos comprensibles para dichos grupos. Deber asegurarse el acceso a esa'

!
informacin a los distintos grupos tnicos y culturales del pas y en especial se
ji adecuarn los medios de comunicacin para que faciliten el acceso a las personas
I
"
que se encuentran en situacin de discapacidad.
;1
:1 ,
Artculo 9. Informacin mnima obligatoria respecto a la estructura del
I
I
1
suieto obligado. Todo sujeto obligado deber publicar la siguiente informacin
I
! I
,
mnima obligatoria de manera proactiva en los sistemas de informacin del Estado o
I
herramientas que lo sustituyan:
i
,
a) La descripcin de su estructura orgnica, funciones y deberes, la ubicacin de 11
sus sedes y reas, divisiones o departamentos, y sus horas de atencin al pblico; il
l'
11
b) Su presupuesto general, ejecucin presupuestal histrica anual y planes de I
gasto pblico para cada ao fiscal, de conformidad con el artculo 74 de la ley 1474 I
de 2011; 1:
:1
c) Un directorio que incluya el, cargo, direcciones de correo electrnico y telfono i
del despacho de los empleados y funcionarios y las escalas salariales li
1: correspondientes a las categoras de todos los servidores que trabajan en el sujeto ti
"
i!
;1
obligado, de conformidad con el formato de informacin de servidores pblicos y 1I
:1
contratistas; ji
!I
iI
l'
,1
11
!
d) Todas las normas generales y reglamentarias, polticas, lineamientos o
p
il
I1
manuales, las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con i
:1
sus programas operativos y los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestaI I
il
e indicadores de desempeo; !
1
1
!
!
I

l e) Su respectivo plan de compras anual, as como las contrataciones adjudicadas

1
para la correspondiente vigencia en lo relacionado con funcionamiento e inversin,
:1
1
las obras pblicas, los bienes adquiridos, arrendados y en caso de los servicios de
il estudios o investigaciones deber sealarse el tema especfico, de conformidad con !
:1
el artculo 74 de la ley 1474 de 2011. En el caso de las personas naturales con !
I1
1:
contratos de prestacin de servicios, deber publicarse el objeto del contrato, monto I
,1 de los honorarios y direcciones de correo electrnico, de conformidad con el formato I
I
de informacin de servidores pblicos y contratistas; I
1:
iI
'1
f) Los plazos de cumplimiento de los contratos;
,1
t'
li
11
I1
1, g) Publicar el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano, de conformidad fj
1I
con el artculo 73 de la ley 1474 de 2011. !
li
I
I
,1
1
1
~
5
1712
I
I
:1
I
I
II
Pargrafo10". La informacinaque refiere esteartculodeber publicarsede~
forma quefacilite su usoycomprenslon porlas personas, yquepermitaasegurar su
calidad, veracidad, oportunidadyconfiabilidad.
Pargrafo 2. En relacin a los literales c) y e) del presente artculo, el
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica establecer un formato de
informacin de los servidores pblicos y de personas naturales con contratos de
prestacin deservicios, el cual contendr los nombresy apellidos completos, ciudad
de nacimiento, formacin acadmica, experiencia laboral y profesional de los
funcionarios y de los contratistas. Se omitir cualquier informacin que afecte la
privacidad y el buen nombre de los servidores pblicos y contratistas, en los
trminosdefinidosporla constitucinyla ley.
1I
'
Pargrafo 3: Sin perjuicio a lo establecido en el presente artculo, los sUjetos!
obligados debern observar lo establecido por la estrategia degobierno en lnea, o
la quehaga susveces, en cuantoala publicacin ydivulgacindela informacin.
i
Articulo 10. Publicidad de la contratacin. En el caso de la informacin de 11
contratos indicada en el artculo 9 literal e), tratndose de contrataciones sometidas I
al rgimen de contratacin estatal, cada entidad publicar en el medio electrnico I
institucional sus contratacionesen curso y unvnculoal sistema electrnicopara la li
contratacin pblica o el que haga sus veces, a travs del cual podr accederse 1I
directamentea la informacin correspondienteal respectivo proceso contractual, en ii
aquellosquese encuentrensometidasadichosistema, sin excepcin. 1I
" I
Pargrafo. Los sujetos obligados debern actualizar la Informacin a la que se 11
refiereel artculogo, mnimocada mes. !I
Artculo 11. Informacin mnima obligatoria respecto a servicios, li
procedimientosy funcionamientodelsujetoobligado. Todo sujeto obligado
deber publicarla siguienteinformacinmnima obligatoria demanera proactiva:
a) Detalles pertinentes sobre todo servicio que brinde directamente al pblico,
incluyendonormas, formulariosy protocolos deatencin;
b)Toda la informacincorrespondientealostrmitesquese pueden agotaren la
entidad, incluyendo la normativa relacionada, el proceso, los costos asociados y los
distintosformatosoformularios requeridos;
c) Una descripcinde los procedimientosquese siguen para tomar decisiones en
lasdiferentesreas;
d) El contenido de toda decisin Y/o poltica que haya adoptado y afecte al
pblico,juntocon sus fundamentosytoda interpretacinautorizada deellas;
e)Todos los informesdegestin,evaluacin yauditora del sujetoobligado;
f) Todo mecanismo interno y externo de supervisin, notificacin y vigilancia
pertinentedel sujetoobligado;
6
1712
g) Sus procedimientos, polmeas en adQUisic=ll
compras, as como todos los datos de adjudicacin y ejecucin de contratos, 11
incluidos concursos y licitaciones; li
I!
11
h) Todo mecanismo de presentacin directa de solicitudes, quejas y reclamos a 11
\ disposicin del pblico en relacin con acciones u omisiones del sujeto obligado. I
Junto con un informe de todas las solicitudes, denuncias y los tiempos de respuesta
!I
del sujeto obligado; 1
1
1
JI i
,
,
i) Todo mecanismo o procedimiento por medio del cual el pbliCO pueda
! participar en la formulacin de la poltica o el ejercicio de las facultades de ese

sujeto obligado; 11
I1
,
1
j) Un registro de publicaciones que contenga los documentos publicados de
i
conformidad con la presente ley y automticamente disponibles, as como un
\
I1
Registro de Activos de Informacin;
'1
1
I
I
:1
k) Los sujetos obligados debern publicar datos abiertos, para lo cual debern I
contemplar las excepciones establecidas en el titulo 3 de la presente ley. i
I1
Adicionalmente, para las condiciones tcnicas de su publicacin, se debern 1
I
observar los requisitos que establezca el gobierno nacional a travs del Ministerio de I
las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones o quien haga sus veces. I
.
;1
!I
d
Artculo 12. Adopcin de esquemas de publicacin. Todo sujeto obligado !
:1
'
.
.
, deber adoptar y difundir de manera amplia su esquema de publicacin, dentro de ,i
l.
los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley. El esquema I
ser difundido a travs de su sitio Web, y en su defecto, en los dispositivos de !
divulgacin existentes en su dependencia, inCluyendo boletines, gacetas y !
carteleras. El esquema de publicacin deber establecer:
il
!j
a) Las clases de informacin que el sujeto obligado publicar de manera
11
1
' 1
,
proactiva y que en todo caso deber comprender la informacin mnima obligatoria;
11
I1
1,
'1
\1
b) La manera en la cual publicar dicha informacin;
I
c) Otras recomendaciones adicionales que establezca el Ministerio Pblico, ,
1I
1
I

1
.

d) Los cuadros de clasificacin documental que faciliten la consulta de los I
1
documentos pblicos que se conservan en los archivos del respectivo sujeto
I
obligado, de acuerdo con la reglamentacin establecida por el Archivo General de la
j
l\Iacin,
1\
1:
.1
I1
e) La periodicidad de la divulgacin, acorde a los principios administrativos de la
11
!I
funcin pblica.
11
Todo sujeto obligado deber publicar informacin de conformidad con su
esquema de publicacin.
I ':
! I
Ili Artculo 13. Registros de Activos de Informacin. Todo sujeto obligado 1
1 deber crear y mantener actualizado el Registro de Activos de Informacin haciendo I
b __ =_-=\
7
-
-11
a) Todas las categoras de informaciri publicada por el sujeto obligado.
'1
I
b) Todo registro publicado.
I
e) Todo registro disponible para ser solicitado JX>r el pblico.
El Ministerio Pblico pOdr establecer estndares en relacin a los Registros Activos
de Informacin.
Todo sujeto obligado deber asegurarse de que sus Registros de Activos de
Informacin cumplan con los estndares establecidos por el Ministerio Pblico y con
aquellos dictados por el Archivo General de la Nacin, en relacin a la constitucin
de las Tablas de Retencin Documental - TRD- Y los inventarios documentales.
Artculo 14. Informacin publicada con anterioridad. Los sujetos obligados
deben garantizar y facilitar a los solicitantes, de la manera ms sencilla posible, el
acceso a toda la informacin previamente divulgada._Se publicar esta informacin
en los trminos establecidos.
Cuando se d respuesta a una de las solicitudes aqu previstas, esta deber hacerse 1[1
pblica de manera proactiva en el sitio Web del sujeto obligado, y en defecto de la !
existencia de un sitio Web, en los dispositivos de divulgacin existentes en su i
dependencia. !
Artculo 15. Programa de Gestin Documental. Dentro de los seis (6) meses I
siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, los sujetos obligados debern ti
adoptar un Programa de Gestin Documental en el cual se establezcan los Ji
procedimientos y lineamientos necesarios para la produccin, distribucin, '1
organizacin, consulta y conservacin de los documentos pblicos. Este Programa 1
deber integrarse con las funciones administrativas del sujeto obligado. Debern I
observarse los lineamientos y recomendaciones que el Archivo General de la Nacin I
y dems entidades competentes expidan en la materia. '
Articulo 16. Archivos. En su carcter de centros de informacin institucional que li
contribuyen tanto a la eficacia y eficiencia del Estado en el servicio al ciudadano, li
como a la promocin activa del acceso a la informacin pblica, los sujetos Ij
obligados deben asegurarse de que existan dentro de sus entidades procedimientos I
claros para la creacin, gestin, organizacin y conservacin de sus archivos. Los I
procedimientos adoptados debern observar los lineamientos que en la materia sean i
producidos por el Archivo General de la Nacin. I
Artculo 17. Sistemas de infonnacin. Para asegurar que los sistemas de ti
informacin electrnica sean efectivamente una herramienta para promover el \,
acceso a la informacin pblica, los sujetos obligados deben asegurar que estDs: I
a) Se encuentren alineados con los distintos procedimientos y articulados con los I
lineamientos establecidos en el Programa de Gestin Documental de la entidad;
b) Gestionen la misma informacin que se encuentre en los sistemas
administrativos del sujeto obligado;
8
il
:1
,1
'1

1\
I
TTULO 111

iI
EXCEPCIONES ACCESO A LA INFORMACIN
'1
:1
[i
11
II
I1
!I
I1
!!
b) El derechodetoda persona ala vida, la salud ola seguridad;
Ji
!I
:1
I
"
1I
!
i
1,
:i
,i
1I
'
I!
I
o
ti
'1
II
11
I
a) La defensay seguridad nacional.
b) La seguridad pblica.
c) Las relaciones internacionales.
d) La prevencin, investigacin y persecucin de los delitos y las faltas I
disciplinarias, mientras que no se haga efectiva la medida de
i,
aseguramientoose formulepliegodecargos, segn el caso.
e) El debido procesoy la igualdaddelas partesen los procesosjudiciales.
11
;1
f) La administracinefectiva dela justicia.
[
'[
g) Los derechosdela infanciay la adolescencia.
li
l' h) La estabilidad macroeconmicay financiera del pas.
11
i) La salud pblica.
,
1:
1
i
Pargrafo. Se exceptan tambin los documentos que contengan las opiniones o li
1
puntosdevistaqueformen partedelprocesodeliberativodelos servidorespblicos. li
11
I
II
Artculo 20. ndice de Informacin clasificada y reservada. Los sujetos j
obligados debern mantener un ndice-actualizado de los actos, documentos e
t
i
I
!
9
1112
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
I
1I
informacionescalificadoscomoclasificadoso reservados, deconformidad aesta ley.
. El ndice incluir sus denominaciones, la motivaciny la individualizacindel actoen j'
queconstetalcalificacin.
\
1 I
Artculo 21. Divulgacin parcial y otrasreglas. En aquellas circunstancias en II
I quela totalidaddela informacincontenida en un documentonoest protegida por \1
1
1 una excepcin contenida en la presente ley, debe hacerse una versin pblica que 1
mantenga la reserva nicamente dela parte indispensable. La informacin pblica I
que no cae en ningn supuesto de excepcin deber ser entregada a la parte
solicitante, as como ser de conocimiento pblico. La reserva de acceso a la
informacin opera respecto del contenido de un documento pblico pero no de su 1
existencia. I
1
I
Ningunaautoridadpblicapuedenegarseaindicarsi undocumentoobra o noen su I
podero negarla divulgacindeundocumento. I
I
I
Las excepcionesdeacceso ala informacincontenidasen la presente ley noaplican 1I
en casos deviolacin dederechos humanoso delitosdelesa humanidad, yentodo ~
caso debernprotegerselosderechosdelasvctimasdedichasviolaciones. ,1
I
I
Artculo 22. Excepciones temporales. La reserva de las informaciones 11
amparadas porel artculo 19, nodeber extenderse porun perodO mayoraquince 'I i
(15)aos.
TTULO IV
DE LASGARANTAS AL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA ,'!I
INFORMACIN
I
Artculo 1.3. Funciones del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico ser el
encargadodevelarporel adecuadocumplimientodelasobligacionesestipuladasen
la presente ley. Para tal propsito, la Procuradura General de la Nacin en un plazo
no mayor a seis meses establecer una metodologa para que aquel cumpla las
siguientesfuncionesyatribuciones:
a) Desarrollaracciones preventivasparael cumplimientodeesta ley.
b) Realizar informessobreel cumplimientodelas decisionesdetutelassobreacceso
a la informacin.
c) Publicar las decisiones de tutela y normatividad sobre acceso a la informacin
pblica.
d) Promover el conocimiento y aplicacin de la presente ley y sus disposiciones
entre los sujetos obligados, ascomo su comprensin entreel pblico, teniendo en
cuenta criterios diferenciales para su accesibilidad, sobre las materias de su
competencia mediante la publicacin y difusin de una gua sobre el derecho de
accesoa la informacin.
e)Aplicarlas sancionesdisciplinariasquela presenteleyconsagra.
f) Decidirdisciplinariamente,en loscasosdeejerciciodepoderpreferente, loscasos
defaltasomala conductaderivadadelderechodeaccesoala informacin.
10
1
11
I1
1,
'1
iI

11
11

[1
1
1
JI
II
I1
11
:,
~
,1
!I
!]
11
"
l\
Ir
:
ii
ti
:i
d
li
'1
1,

!I
Ji
11
"
11
"
'1
"
1I
11
"t!
Ii
l'
,1
i!
~
fl
r
I
[/
11
;1
'[
!I
:1
I!
1
1
1I
1

1
1
I
1712
- . , - _ . . .. . . , .. " ..=
g) Promover la transparencia de la funcin pblica, el acceso y la publicidad de la
informacindelasentidadesdel Estado, porcualquiermediode publicacin.
h) Requerir a los sujetos obligados para que ajusten sus procedimientos y sistema
deatencinal ciudadanoadicha legislacin.
i) Realizar, directamente o a travs de terceros, actividades de capacitacin de
funcionarios pblicosen materiadetransparenciayaccesoala informacin.
j) Efectuarestadsticas y reportes sobretransparencia y acceso a la informacin de
los rganosdela administracindel Estadoysobreel cumplimientodeesta ley.
k) Entregaren debida forma las respuestas a las peticiones formuladas con solicitud
de identificacin reservada a las que se refiere el pargrafO del artculo 4 de la
presenteley.
1) Implementaryadministrartes sistemas de informacin en el cumplimiento de sus
funciones para lo cual establecer los plazos y criterios del reporte por partede las
entidadespblicasqueconsidere necesarias.
11
'1
i
1
1
1
,1
I
I
11
11
ti
1
l'
11
I
Las entidades del Ministerio Pblico contarn con una oficina designada que
dispondr de los mediosnecesarios para el cumplimientode las anterioresfunciones ' 1
yatribuciones.
Artculo 24. Del Derecho de Acceso a la Informacin. Toda persona tiene

I
derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier sujeto obligado, en la forma y
condicionesqueestableceesta leyyla Constitucin. li
i
I!
Artculo25.SolicituddeaccesoalaInformacinPblica. Es aquella que, de '1
forma oral o escrita, incluida la va electrnica, puede hacercualquier persona para ti
accederala informacinpblica.
Pargrafo. En ningn caso podrn ser
fundamentacin inadecuadaoincompleta.
Artculo 26. Respuesta a solicitud de acceso a informacin. Es aquel acto j
escrito mediante el cual, de forma oportuna, veraz, completa, motivada y !
actualizada, todo sujeto obligado responde materialmente a cualquier persona que I
presente una solicitud deacceso a informacin pblica. Su respuesta se dar en los i
trminosestablecidos.
,
I
:
La respuesta a la solicitud deber ser gratuita o sujeta a un costo que no supere el
valorde la reproduccin yenvode la misma al solicitante. Se preferir, cuando sea
posible, segn los sujetos pasivo y activo, la respuesta por va electrnica, con el
consentimientodel solicitante.
Artculo 27. Recursos del solicitante. Cuando la respueSta a la solicitud de
informacin invoque la reserva de seguridad y defensa acional o relaciones 1
internacionales, el solicitante podr acudir al recurso de reposicin, el cual deber [11
interponerse por escrito y sustentando en la diligencia de notificacin, o dentro de
lostres (3) dassiguientesaella.
!
1]
!
rechazadas la peticin por motivos de !
I
!
i
t=-
11
I
I
1712
r, :a:este recurso T:b=dministr:vocon jurisdiccin en el I
I
lugar donde se encuentren los documentos, si se trata de autoridades nacionales, I
departamentalesodel Distrito Capital de Bogot, oal juezadministrativosi se trata I
de autoridades distritales y municipales, decidir en nica instancia si se niega o se i
acepta, totaloparcialmente, la peticin formulada. 1)
Para ello, el funcionario respectivo enviar la documentacin correspondiente al I
tribunal oal juezadministrativo en un plazo no superior atres (3) das. En caso de I
que el funcionario incumpla esta obligacin el solicitante podr hacerel respectivo I
envodemanera directa. .
I
El juezadministrativo decidir dentrodelosdiez (10) das siguientes. Este trmino I
se interrumpiren lossiguientescasos: I1
1. Cuando el tribunal oel juezadministrativosolicite copia o fotocopia de los JI
documentos sobre cuya divulgacin deba decidir, o cualquier otra II
informacin que requieran, y hasta la fecha en la cual las reciba li
oficialmente. 1I
2. Cuando la autoridad solicite, a la seccin del Consejo de Estado que el 1I
reglamento disponga, asumir conocimiento del asunto en atencin a su ' l
importancia jurdica o con el objeto de unificarcriterios sobre el tema. Si I
al cabo de cinco (5) das la seccin guarda silencio, o decide no avocar [1
conocimiento, la actuacin continuar ante el respectivo tribunal o ji
juzgadoadministrativo. Ji
1I
!,
Pargrafo. Ser procedente la accin de tutela para aquellos casos no 11
contemplados en el presente articulo, una vez agotado el recurso de reposicin del I1
CdigoContenciosoAdministrativo. ;
Artculo 28. Carga dela prueba. Le corresponde al sujeto obligado aportar las
razones y pruebasquefundamenten yevidencien quela informacinsolicitada debe
permanecer reservada o confidencial. En particular, el sujeto obligado debe
demostrarque la informacindebe relacionarse con un objetivolegtimoestablecido I
legal oconstitucionalmente. Adems, deber establecersi setrata de una excepcin J
contenida en los artculos 18 y 19de esta ley y si la revelacin de la informacin I
causara un dao presente, probable y especficoqueexcede el inters pblico que
representa el acceso ala informacin.
29. Responsabilidad Penal. Todo acto de ocultamiento, destruccin o l
alteracindeliberadatotaloparcial deinformacin pblica, una vez haya sidoobjeto I
deuna solicitud de informacin,ser sancionadoen lostrminosdel artculo 292del 1I
Cdigo Penal. ,1
I
riTUlOV
VIGENCIAYMEDIDAS DE PROMOCIN I
Artculo30.Capacitacin. El Ministerio Pblico, con el apoyo de la sociedad avil I
interesada en participar, deber asistir a los sujetos obligados y a la ciudadana en JI
la capacitacin con enfoquediferencial, para la aplicacindeestaley. 1,
j
Articulo 31. Educacin Formal. El Ministerio de Educacin, con el apoyo de la l'
sociedad civil, deber promover que en el rea relacionada con el estudio de la .' 1
Constitucin, la instruccin cvica y el fomento de prcticas democrticas

12
1712
obligatorias para las instituciones educativas privadas y pblicas, de conformidad
con el artculo41 dela Constitucin Poltica, se incluya informacin sobre el derecho
deaccesoala informacin,sus principiosysus reglas bsicas.
Artculo32.PolticaPblicadeaccesoalainformacin.El diseo, promocin
e implementacin de la poltica pblica de acceso a la informacin pblica, estar a
cargo de la Secretara de Transparencia de la Presidencia de la Repblica, el
Ministerio de Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones, el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP), el Departamento Nacional de
Planeacin (DNP), el Archivo General dela Nacin y el DepartamentoAdministrativo
Nacional deEstadstica (DANE).
Artculo33.Vigenciay derogatoria. La presente ley rigealos seis (6) mesesde
la fecha de su promulgacin para todos los sujetos obligados del orden nacional.
Para los entes territoriales la ley entrar en vigencia un ao despus de su
promulgacin. La presenteleyderogatodaslasdisposicionesquele sean contrarias.
MUI"II:-" CRISTOBUsrOS
EL SECRETARIO GENERAL DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA
EL PRESIDENTE DE REPRESENTANTES
l
f
NN
PENAGOSGIRALDO 1-"
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES

AURELlO IRAGORRI VALENCIA
I
NAL, ;

MARA FERNAN
LEY 2014
"POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA LA LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL
DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACiN PBLICA NACIONAL Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLaUESE Y CMPLASE
En cumplimiento de 16 dispuesto en la Sentencia C-274 del 9 de mayo de 2013,
proferida por la Corte Constitucional, se procede a la sancin del proyecto de
Ley, toda vez que dicha Corporacin ordena la remisin del expediente al
Congreso de la Repblica, para continuar el trmite legislativo de rigor y su
posterior envo al Presidente de la Repblica para efecto de la correspondiente
sancin.
Dada en Bogot, D.C. , a los
6MAR 2014
EL MINISTRO DE INTERIOR,
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO,
LA MINISTRA DE EDUCACiN NACI
EL MINISTRO DE TECNOLOGAS, DE LA INFORMACiN Y LAS
COMUNICACIONES,
DIEGO MOLANO EGA
!'
<s .-1)