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ESCUELAS TCNICAS RAGGIO EDUCACIN CIVICA DE 2 AO

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EDUCACIN CIVICA DE 2 AO

CUADERNO DE CONTENIDOS

Y ACTIVIDADES

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INTRODUCCIN

Conforme al trabajo que venimos realizando como docentes en las Escuelas Tcnicas Raggio y de acuerdo con la actualizacin de contenidos en las asignaturas del Ciclo Bsico de Estudios y siguiendo lo delineado el ao anterior con la realizacin de cuadernillos en el rea de Sociales. Consideramos mantener la correlatividad en los cuadernillos para el prximo ao. Con el resultado satisfactorio por la aprobacin de docentes del rea, respecto al trabajo con dicho material en el presente ao, continuamos la tarea. Uno de los principales propsitos es el de unificar criterios facilitando as planificaciones, bibliografa, y materiales de trabajo a la hora de interrelacionar contenidos que faciliten el trabajo conjunto de docentes de distintas reas y especialidades. Este material ser una eficaz herramienta para los docentes que aportaran ideas e interesantes mtodos de enseanza como audiovisuales, Internet y software especfico y trabajo de campo en el ciclo lectivo.

Prof.: Morales Carlos Lic.: Acri Martn Prof.: Fioretti Martn Lic.: Nestiero Osvaldo Prof.: Bellomo Teresa Prof.: Comesaa Hernn Prof.: Conti Vernica

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PROGRAMA

Unidad 1: Organizacin Poltica del Estado Conceptos de Nacin y Estado. Tipos de Estado. Caractersticas de gobierno del Estado argentino. Divisin de poderes y funciones. Conceptos de Constitucin. La Constitucin Nacional Argentina. Unidad 2: Sistemas Democrticos Definicin de democracia. El sistema democrtico. La democracia en la historia. Los controles al poder poltico en democracia. Democracia directa e indirecta. Deformaciones de la democracia y formas antidemocrticas. Derechos y deberes. Unidad 3: Medios de Comunicacin La opinin pblica y su formacin. Medios masivos de comunicacin. Medios de comunicacin actuales: Internet, Facebook, Messenger, etc. Los medios de comunicacin en la sociedad: Publicidad y consumo. La comunicacin y la poltica. Unidad 4: Quiebra del orden constitucional Quiebra del orden constitucional. Golpe de Estado. Estado de hecho y de de derecho. Suma del Poder Pblico. Facultades extraordinarias. Golpes de Estado en la Argentina. La supresin de las garantas constitucionales. Unidad 5: Soberana Concepto de soberana. El Estado soberano. La soberana territorial, poltica y econmica. Defensa de las fronteras. Unidad latinoamericana. Argentina en el contexto latinoamericano. Organismos y tratados americanos.

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UNIDAD 1 ORGANIZACIN POLTICA DEL ESTADO

NACIN Y ESTADO
En el Prembulo de nuestra Constitucin Nacional los convencionales que la dictaron invocaron su carcter de representantes del pueblo de la Nacin Argentina y en el artculo 1, al establecer la forma de gobierno, usan la expresin Nacin Argentina como sinnimo de Estado Nacional o Estado Argentino. En el lenguaje corriente, utilizamos como sinnimos diversos vocablos de significado diferente. Para llegar a una definicin correcta de ambos trminos conviene enumerar los elementos que integran un Estado y los que conforman una nacin. Todo Estado tiene un territorio, espacio geogrfico, donde se sienta la poblacin. Componente indispensable, dado que el gobierno ejerce su autoridad y las leyes deben cumplirse dentro de los lmites territoriales. La soberana territorial se basa en no reconocer ninguna autoridad superior que la del propio Estado dentro de su espacio geogrfico. Todo Estado tiene un gobierno reconocido, es decir, una forma de organizacin compuesta por un conjunto de instituciones polticas, que tiene el poder de regular la vida sobre el territorio a travs de los gobernantes. Dentro de las instituciones es primordial la presencia de un gobierno central que ejerza su autoridad en todo el territorio. Un grupo de funcionarios pblicos que haga efectiva la tarea de gobernar, un conjunto de leyes que ordenen la convivencia, una organizacin judicial que determine la infraccin de las mismas, una fuerza de seguridad que proteja al pas, una moneda nica en el pas. A partir de lo expuesto podemos sintetizar al estado como una organizacin jurdica, (porque est basada en leyes) y poltica (porque est integrada por instituciones de gobierno) de la poblacin que reside en un determinado territorio. En cambio en la Nacin predominan los elementos culturales que afianzan la integracin de un pueblo: debe tener un grupo humano que posea caractersticas comunes. Algunas de estas caractersticas son: biolgicas, culturales y espirituales, (origen social, idioma, religin, costumbres, historia, tradicin), aunque parte de estos componentes, a pesar de su importancia, no son imprescindibles. Es importante sealar que las personas que integran una misma nacin no necesariamente deben compartir la misma religin o tener un origen racial comn. Distinto es el caso del idioma, ya que los integrantes de una nacin, es decir las personas que tienen una misma nacionalidad, siempre comparten una misma lengua. Hasta hace poco se crea que era posible la existencia de naciones con ms de una lengua, y se tomaba como ejemplo el caso de Checoslovaquia. Sin embargo, los hechos mostraron que cuando este pas entr en un proceso de democratizacin debido a la desaparicin de la URSS, en 1991, se dividi en la Repblica Checa y la Repblica de Eslovaquia, cada una con su propio idioma. Por este hecho podemos concluir que las naciones son monolingusticas, es decir que sus miembros hablan una sola lengua. Por diferentes circunstancias algunas naciones carecen o carecieron de la posibilidad de organizarse polticamente, es decir constituir un estado. Por ejemplo la nacin juda no se organiz en un territorio determinado con autoridades propias hasta la creacin del Estado de REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 4 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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Israel en 1948. Los polacos sufrieron la destruccin de su estado y su reparticin entre los pases vecinos en distintas oportunidades, y aun as siguieron existiendo como nacin.

EL MURO QUE SEPARABA ALEMANIA

EL DA QUE CAYO EL MURO DE BERLN

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Actividad 1. Lee el texto y redacta la definicin de nacin y de estado. 2. Completa el cuadro con los elementos indispensables que forman el estado y la nacin.

ESTADO ELEMENTOS INDISPENSABLES

NACIN

ELEMENTOS QUE PUEDEN FALTAR

DIFERENCIAS ENTRE FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADO Relaciones entre el concepto de estado y de nacin La nacin y el estado se refieren a organizaciones sociales diferentes, que se relacionan de distinta manera. Esta diferencia radica en que las Formas de Estado tienen en consideracin la distribucin espacial del poder. Y las Formas de Gobierno hacen referencia a la distribucin funcional del poder. Formas de Estado: Se clasifican en tres clases: -Estados unitarios -Estados federales -Confederacin de Estados Formas de Gobierno: La ms clsica es la griega que tiene como parmetro si la forma de gobierno respeta o no la ley. Monarqua: conforme a las leyes ejercido por uno Aristocracia: conforme a las leyes ejercido por unos pocos Democracia: conforme a las leyes ejercido por muchos

Formas puras Monarqua Aristocracia Democracia

Formas impuras Tirana o Totalitarismo Oligarqua Demagogia

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TIPOS DE ESTADO
Una primera clasificacin de los Estados hace referencia a la estructura del mismo, diferencindose entre Estados unitarios y Estados de estructura compleja, siendo estos ltimos, generalmente, las federaciones y confederaciones, as como otros tipos intermedios. a) los estados nacionales: cuando la mayora de las personas que habitan un territorio determinado comparten la misma lengua, cultura e historia, y adems obedecen de comn acuerdo a un grupo de autoridades, integran un estado nacional. Aunque es posible encontrar algunas diferencias regionales, la mayora expresa los mismos valores culturales que el estado que los representa. b) los estados plurinacionales: a diferencia del caso anterior estos estados presentan marcadas diferencias culturales entre los habitantes del pas, que se expresan especialmente en el idioma, pero tambin en la religin, el origen tnico, etc. Por eso se dice que coexisten varias (pluri) naciones. La convivencia en un estado de este tipo suele ser altamente conflictiva al punto de terminar en el desmembramiento del territorio. Esta situacin ocurre en varios pases africanos. Muchos de ellos fueron colonias de algunos estados europeos (Inglaterra, Francia, Blgica), que no alcanzaron su independencia hasta la segunda mitad de este siglo. Los estados europeos colonialistas se haban reunido en Berln en 1885 para repartirse las tierras africanas conquistadas y convertirlas en colonias. Lo hicieron sobre un mapa, de acuerdo con sus intereses y sin tener en cuenta ningn factor o circunstancia demogrfica, cultural, religiosa; es decir, establecieron lmites de una manera arbitraria. Cuando las colonias se independizaron, establecieron sus lmites territoriales como nuevos estados nacionales, sin cuestionarse, salvo excepciones, esas marcaciones heredadas de la poca de la colonizacin. Por esta razn result muy difcil la integracin de la poblacin de cada estado, constituida por diferentes nacionalidades y grupos tribales. c) Naciones divididas: de la misma manera en que algunos estados tienen en su interior varias nacionalidades, se ha dado el caso de naciones que viven en ms de un estado. Tal fue el caso de Alemania, Yemen, Vietnam a principios de siglo, ya que en la actualidad han podido unificarse en estados nacionales. Corea, por su parte contina dividida. d) Los estados supranacionales o bloques: en la actualidad varios estados forman regiones o bloques que pueden tener distintos objetivos. Pueden ser de tipo cultural: basndose en una lengua, grupo tnico o religin compartidas, es el caso de la Liga rabe creada en 1948 entre pases de religin islmica y lengua rabe. Pero el motivo ms comn para formar un bloque es el econmico. Surgen as los denominados mercados comunes, en los que se fijan reglas para ser cumplidas por todos los pases firmantes y en los que los lmites territoriales estn muy desdibujados. En algunos casos, estos bloques tambin tienen autoridades polticas comunes, como es el caso de la Unin Europea.

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Dentro de los Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones, se encuentran los siguientes: a- Estado libre asociado. Es un Estado independiente, pero en el que otro Estado asume una parte de sus competencias exteriores. Es el caso de Puerto Rico respecto a Estados Unidos. b- Estados soberanos no reconocidos internacionalmente. Son soberanos e independientes, pero al no ser reconocidos por ningn otro Estado tienen limitada su capacidad de obrar internacionalmente. Es el caso de Taiwn, no reconocido por las presiones ejercidas por China. c- Estado soberano renunciante a ejercer sus competencias internacionales. Son estados dependientes en materia de relaciones internacionales y se da en microestados. Es el caso de San Marino que encomienda las relaciones internacionales a Italia; de Mnaco a Francia.

LA NACIN ALEMANA DIVIDIDA EN DOS ESTADOS

Actividad 1. Aclara si las siguientes oraciones son V o F y fundamenta. a) A lo largo de la historia han existido naciones que no lograron organizarse como estados o que tardaron mucho tiempo en hacerlo. b) La religin no es un factor determinante para la pertenencia a una nacin. c) El territorio es un elemento importante tanto para el estado como para la nacin. d) Los miembros de una nacin estn obligados a cumplir las mismas leyes. 2. Por qu se sostiene en la actualidad que las naciones son monolingsticas?

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3. Ordena las siguientes palabras segn se relacionen con el concepto de nacin o el de estado: constitucin bailes tpicos personas fronteras presidente himno territorio idioma comidas bandera.

EL ESTADO ARGENTINO
Por qu nuestro pas se llama Argentina? Desde el inicio de la conquista los espaoles pensaron encontrar en Amrica del Sur, una inmensa cantidad de riqueza, de ah por ejemplo el nombre dado al Ro de la Plata. El trmino argentum fue utilizado en esa poca para hacer referencia a la regin cercana al ro anteriormente mencionado. Su significado traducido del latn, es plata con lo cual se reitera el objetivo bsico del conquistador: la bsqueda de metales preciosos. El nombre de nuestro pas tiene origen en esa palabra y se us por primera vez en forma escrita en 1602 por el poeta Martn del Barco Centenera en su libro Argentina y conquista del Ro de la Plata Ya independientes del poder espaol, lentamente la palabra argentina fue incorporada al uso habitual. Tambin sola usarse el trmino Provincias Argentinas como se hizo en la declaracin de la Asamblea de 1813, con motivo de la victoria de Salta, o Provincias Unidas del Ro de la Plata. En 1826, cuando el Congreso General Constituyente sancion una constitucin la llam Constitucin de la Repblica Argentina, cuya original propuesta nominativa fue aceptada sin oposicin por unitarios y federales. El Estado Argentino surge y se organiza con la sancin de la Constitucin Nacional en 1853. En 1860 se reforma la Constitucin, agregando el artculo 35 segn el cual nuestro Estado adopt distintas denominaciones oficiales que se derivan de la tradicin y del uso. El presidente Santiago Derqui advirti que sera confuso mantener tanta variedad de nombres para un mismo pas, por eso, por decreto del 12 de octubre de 1860, vio la conveniencia de establecer cierta uniformidad y estableci: El Gobierno ha venido en acordar que para todos estos actos se use la denominacin Repblica Argentina.

LA FORMACIN DE ESTADOS: EL EJEMPLO ARGENTINO La formacin de un estado es un proceso complejo que implica necesariamente la creacin de un amplio aparato institucional. Al respecto podramos mencionar el ejemplo de la formacin del estado argentino, a partir de la cada de Rosas en 1852, pero sobre todo a partir del acceso de Mitre al poder en 1862. El surgimiento del estado argentino fue un proceso lento que comenz con la cada de Rosas. Durante el gobierno de ste, la Confederacin Argentina no era propiamente un estado, ya que no haba un gobierno con jurisdiccin sobre todo el pas, no existan leyes o una Constitucin para todo el mbito nacional, no exista un sistema impositivo que abarcara todo el territorio argentino, cada provincia tena sus propias fuerzas militares (o milicias) y no haba una moneda nacional. Adems el paso de mercancas a travs de las fronteras provinciales estaba gravado con impuestos aduaneros. Sin embargo, cada una de estas provincias no se consideraba a s misma como un estado independiente, ni consideraba a las otras como estados extranjeros. En rigor, las provincias argentinas estaban unidas por diversos pactos, (como el PACTO FEDERAL de 1831), por REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 9 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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smbolos nacionales comunes (bandera, himno, etc.), y todas ellas haban delegado el manejo de sus relaciones exteriores en una misma persona (antes de 1852 en el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Rosas, y luego en el de Entre Ros, Urquiza). Pero pese a estos lazos que las unan, no constituan un estado, pues carecan de una serie de instituciones que iran surgiendo a partir de 1853. Con la promulgacin de la CONSTITUCIN DE 1853 se cre un gobierno nacional. Pero ste gobierno no logr imponer un sistema de leyes e instituciones en todo el pas, pues fue resistido por algunas provincias, sobre todo Buenos Aires (Buenos Aires constituy un pas prcticamente independiente desde 1853 hasta 1862). Recin a partir del triunfo del gobernador de Buenos Aires, Bartolom Mitre en 1862, el gobierno nacional comenz a ser capaz de imponer instituciones en todo el pas. Mitre, elegido presidente, cre en 1864 un ejrcito nacional que con el correr de los aos fue lo suficientemente fuerte como para disolver, a veces por las armas, las milicias provinciales. Se cre un sistema impositivo y aduanero que abarcaba todo el pas, y dependa del gobierno nacional. Tambin se impuls la codificacin de las leyes, que hasta ese momento eran un conjunto anrquico y desorganizado. Toda una serie de funciones que antes dependan de los gobiernos provinciales o de instituciones como la iglesia, quedaron a cargo de organismos dependientes del Estado. Entre estas funciones podemos citar el registro de nacimientos y defunciones de personas, la emisin de documentos de identidad, la celebracin del matrimonio civil, la administracin de cementerios, la organizacin del sistema educativo y el manejo de las tierras pblicas.

Actividad 1. Por qu se afirma que antes de 1862, Argentina no era un Estado? 2. Seale cundo fue promulgada la Constitucin Nacional e indique si fue aceptada por todo el pas. 3. Qu medidas de gobierno dan comienzo a la formacin del Estado Argentino?

LA FORMACIN DE NACIONES: EL EJEMPLO ARGENTINO Como se ha sealado, la Nacin es un grupo humano con una identidad definida, unido por un idioma, una cultura y una experiencia histrica comunes. En el caso argentino, como en muchos otros, estas caractersticas han ido apareciendo lentamente con el transcurso del tiempo. En 1776 los espaoles organizaron el VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA que comprenda los territorios de las actuales Repblicas de Uruguay, Bolivia, Paraguay y Argentina. La capital de este Virreinato era Buenos Aires. La ciudad de Buenos Aires tambin se transform en la capital econmica del Virreinato, pues su puerto actuaba como intermediario para el comercio entre Espaa y los territorios del Virreinato. La REVOLUCIN DE MAYO comenz en Buenos Aires, y desde all se extendi hacia algunas reas del territorio virreinal. Sin embargo, las actuales Paraguay y Bolivia nunca lograron ser controladas por las autoridades de Buenos Aires, mientras que en el actual Uruguay la situacin fue muy confusa hasta que finalmente se cre una Repblica uruguaya independiente en 1830. Los restantes territorios del Virreinato, es decir, Argentina, tuvieron una experiencia histrica comn: hicieron la revolucin de Mayo, lucharon contra los espaoles, crearon un himno y una bandera, proclamaron su independencia en 1816, e intentaron (aunque sin xito) crear algn tipo de gobierno central para todas las provincias (Junta Grande, Triunvirato, Directorio, etc.).

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Cuando en 1820 se disolvi el Directorio y comenz el perodo de la anarqua (cada provincia se gobern por s misma sin que existiera un gobierno nacional), los territorios argentinos, si bien no constituan un Estado, estaban en camino de constituir una nacin, pues iban acumulando una serie de experiencias histricas y tradiciones comunes. Por todo esto, si bien durante cuarenta aos distintos grupos polticos argentinos lucharon sangrientamente para tratar de imponer sus ideas respecto de cmo deba organizarse polticamente esta Nacin, todos luchaban por algn tipo de organizacin para la misma. Sin embargo, dos factores fueron decisivos en la conformacin de la Nacin argentina contempornea: la consolidacin de un gobierno nacional estable a partir de 1862 y la inmigracin masiva que comenz por esa misma poca. El Estado cre una serie de instituciones educativas que impusieron determinadas pautas culturales en todo el territorio (se ensea el castellano a los inmigrantes extranjeros; se rescatan y glorifican a ciertas figuras histricas que se transforman en prceres a nivel nacional -San Martn, Belgrano-). Por su parte, los inmigrantes europeos alteraron profundamente la composicin de la poblacin, y aportaron a la Nacin argentina naciente determinadas pautas culturales que les eran propias (modismos y expresiones lingsticas, costumbres, comidas, etc.). Por lo tanto, la Nacin argentina actual es producto de la suma de estos elementos. Hacia 1840, la poblacin argentina estaba integrada por tres elementos: espaoles, indgenas y negros africanos, mestizados en diverso grado. Casi todos hablaban castellano y eran catlicos. Este idioma y esta religin, que eran predominantes, se mantuvieron pese a los millones de inmigrantes que arribaron al pas, ya que la mayora de ellos eran catlicos y algo menos de la mitad eran espaoles. En definitiva, todos los inmigrantes, cualquiera fuera su origen, adoptaron la lengua castellana, aunque mantuvieron sus religiones originales, por lo que en la actualidad la poblacin argentina comprende, adems de una mayora de catlicos, importantes cantidades de judos y protestantes, y pequeas cantidades de ortodoxos, musulmanes y personas de otras religiones.

Actividad 1. Se ha sealado que para que un grupo humano constituya una Nacin debe tener determinadas experiencias histricas comunes. Enumere cules fueron dichas experiencias en el caso argentino. 2. La poltica del Estado argentino a partir de 1862 fue fundamental para la consolidacin de la Nacin argentina. SI / No Fundamente su respuesta. 3. Encueste a 4 o 5 personas (pueden ser familiares, amigos o vecinos). Realice a cada encuestado las siguientes preguntas: a) De qu nacionalidad eran sus abuelos? b) Si eran extranjeros: Cundo llegaron al pas? c) Qu idioma hablaban? d) Si la respuesta no es castellano: Habla usted ese idioma? Lo habla o hablaba su padre?

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CARACTERSTICAS DEL ESTADO ARGENTINO


Para conocer dichas caractersticas, tendremos en cuenta su estudio a partir del anlisis de los tres elementos bsicos que constituyen un estado:

a) la poblacin b) el espacio geogrfico c) la organizacin poltica y el gobierno

LA POBLACIN La primera poblacin del territorio argentino fue la de los pueblos aborgenes, cuyo asentamiento se remonta hacia miles de aos atrs. Las culturas con mayores conocimientos tecnolgicos se instalaron en el noroeste del pas. En las otras regiones del pas, las culturas aborgenes fueron nmades como la Araucana en La Pampa o la Ona en la Patagonia. En el siglo XVI nuestro pas recibe la poblacin espaola que lleg como resultado de la conquista de Amrica. Durante la poca colonial tambin comenz la llegada de esclavos negros, que continu durante los siglos XVII y XVIII. La llegada de inmigrantes de otras nacionalidades durante la poca colonial fue escasa, debido a las limitaciones impuestas por Espaa. A partir de 1810 los sucesivos gobiernos criollos independientes sancionaron normas que declaraban el inters del Estado en recibir inmigrantes. A partir de 1853 se volvi a alentar la llegada de la poblacin extranjera. El ritmo de la inmigracin fue creciendo rpidamente. Al principio el Estado cumpli la funcin de proveer de tierras, viviendas, semillas y herramientas a los recin llegados. Con esto el ritmo de la inmigracin fue creciendo rpidamente. Entre 1880 y 1919 la poblacin total de la Argentina aument un 251%. El grupo ms numeroso de extranjeros era el de los italianos, que alcanzaba 930.000 personas, en segundo lugar los espaoles, que ascenda a 830.000 personas. En forma paralela a la disminucin de la llegada de inmigrantes de origen europeo, a partir de 1930, una nueva corriente migratoria, originada en los pases limtrofes, comenz a tomar fuerza. A diferencia de lo ocurrido con la inmigracin europea, la poblacin originaria de pases limtrofes nunca lleg a representar un porcentaje significativo de la poblacin total. Gradualmente aborgenes, europeos, criollos, inmigrantes en general, se fueron integrando, compartiendo una vida social hasta conformar la poblacin actual como elemento del Estado argentino.

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Actividad 1. Completa el siguiente cuadro: CARACTERSTICAS ABORGENES NATIVOS

COLONIZADORES ESPAOLES

INMIGRANTES 1810 1853

INMIGRANTES 1853 - 1930

EL ESPACIO GEOGRFICO El proceso que dio origen a la conformacin territorial del estado argentino es muy complejo ya que fue modificndose a lo largo de la historia. Hacia el ao 1778, la corona espaola decide la divisin del espacio geogrfico en el virreinato del Per y el del Ro de la Plata, abarcando todos los pases que antes inclua el virreinato del Per, excepto Per. Con la separacin de Espaa comienza la divisin del citado virreinato y su consecuente disminucin territorial, a tal punto que hoy la Argentina slo tiene 2.800.000 Km2 de los 5.000.000 originarios. Paraguay y Bolivia se separaron de la influencia de Buenos Aires. En lo que respecta al resto del territorio, las crecientes demandas de los pueblos del interior debieron ser escuchadas y as hacia 1820 las ciudades ms importantes se constituyeron en las 14 provincias originarias: San Salvador de Jujuy, Salta, San Miguel de Tucumn, Santiago del Estero, Corrientes, San Fernando del Valle de Catamarca, La Rioja, San Juan, Crdoba, Santa Fe, Mendoza, San Luis, Entre Ros y Buenos Aires. Son ellas las que participaron en los distintos hechos histricos, las que aparecen mencionadas en el Prembulo de la Constitucin de 1853 y son las que, sin mayores variantes, se muestran en los mapas durante casi un siglo. REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 13 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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Los territorios situados fuera de las provincias recibieron distinto tratamiento durante todo el proceso de organizacin nacional. Desde 1862 se consideraron a estas regiones como territorios nacionales. Esta caracterstica le daba derecho al gobierno nacional a elegir sus gobernadores y decidir las leyes que reglamentaran su vida poltica. Para 1882 se nombraron territorios nacionales a: Misiones, Formosa, Chaco, La Pampa, Neuqun, Ro Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Para el siglo XX, todas estas regiones, en forma paulatina, se fueron convirtiendo en provincias, con lo cual adquirieron el derecho de elegir sus propias autoridades y crear su propia constitucin. 1951:La Pampa y el Chaco. 1953:Misiones. 1955:Formosa, Neuqun, Santa Cruz, Chubut y Ro Negro. 1990:Tierra del Fuego, Antrtida y las islas del Atlntico Sur. En 1880 se produjo un hecho trascendental en el proceso de integracin territorial (y poltica) del pas: la cesin de una parte de la provincia de Buenos Aires para que se convierta en el centro poltico del pas: la Capital Federal. Para completar la integracin territorial de la Repblica Argentina deben mencionarse dos porciones territoriales que presentan problemas jurdicos: la Antrtida y las Malvinas. El territorio como elemento del Estado, abarca el suelo, el subsuelo, el espacio areo, el litoral martimo, el mar adyacente y la plataforma submarina. La extensin del espacio areo y la dimensin martima del territorio son establecidas por cada Estado, esos lmites pueden ser modificados a travs de acuerdos y tratados que armonicen los intereses de los distintos Estados.

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Mapa Histrico del Virreinato del Per 1650

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Mapa histrico de Argentina siglo XIX

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Actividad 1. Pega un mapa de la Argentina e identifica los nombres de las provincias y marca con diferentes colores: a- Provincias originarias b- Territorios Nacionales. Luego agrega la fecha en la que fueron provincializados.

LA ORGANIZACIN POLTICA Y EL GOBIERNO En lneas generales los rasgos principales con los que se caracterizan los sistemas de gobierno de un estado se establecen en las Constituciones respectivas de cada pas. Una Constitucin es la norma ms importante en el sistema poltico y jurdico que reglamenta la vida de los estados. All se fijan los lmites del poder de los gobernantes determinando sus funciones. Por otra parte tambin se incluyen los derechos de las personas que habitan en ese estado y los medios que tienen para asegurar su ejercicio. Por tales motivos la constitucin de un pas no puede ser anulada ni contradicha por ninguna otra ley que exista en ese estado. Que esto no suceda es una tarea especfica del Poder Judicial, quienes se encargan de analizar que el espritu de cada ley no contradiga la Constitucin, es decir, que no sea inconstitucional. Las otras leyes que existen en un estado se ordenan segn su importancia en la llamada pirmide jurdica: obviamente en la cspide la Constitucin y luego: leyes, decretos y ordenanzas. En la pirmide tambin se especifica quienes son los encargados de elaborarlas. A partir de la reforma de 1994 se incorporaron a la Constitucin Nacional algunos Tratados Internacionales como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Convencin sobre los Derechos del Nio, y otros. Los tratados internacionales son acuerdos firmados por dos o ms pases soberanos. Y en la medida en la que involucran a varios pases, constituyen leyes internacionales. Estos tratados tienen jerarqua constitucional; esto significa que son superiores a las dems leyes, ninguna norma puede oponerse a ellos y no pueden ser anulados por leyes comunes. La Constitucin establece que solo pueden ser rechazados por el Poder Ejecutivo con el apoyo de los 2/3 de los votos de la Cmara de Diputados y Senadores.

LA FORMA DE GOBIERNO DEL ESTADO ARGENTINO


Los Estados pueden adoptar como sistema de gobierno el monrquico o bien el republicano. La Constitucin en su primer artculo establece la forma de gobierno de nuestro pas: a- representativa b- republicana c- federal El sistema representativo El significado de la forma representativa de gobierno establece que el pueblo argentino no puede gobernar personalmente sino que debe decidir sobre los actos de gobierno a travs de los representantes que haya elegido con su voto. Segn la forma de gobierno representativa entonces, el poder no es ejercido directamente por el pueblo, sino a travs de personas elegidas como sus representantes. Entre ambas partes se establece un vnculo en el que el pueblo (el mandante) otorga un mandato al gobierno (el mandatario). REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 17 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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De todas formas se mantiene en claro que el verdadero poseedor del poder de gobernar es el pueblo de la nacin. En la democracia directa, en cambio, no existen representantes y, el ejercicio de la voluntad popular se lleva a cabo en forma directa por medio de asambleas, en las cuales los ciudadanos discutan las cuestiones y tomaban las decisiones. En la actualidad esto sera imposible de efectuar por varias razones: -los Estados modernos abarcan un territorio mucho ms extenso, por lo que resulta imposible convocar a todos los ciudadanos. -la poblacin se ha multiplicado centenas de veces; -se ha ampliado el concepto de ciudadano, es decir, de las personas que tienen derecho a participar de la vida poltica. La democracia indirecta o representativa es la pauta fundamental que da forma al Estado argentino y de todos los estados contemporneos. El canal ms importante a travs del cual se eligen los representantes son los partidos polticos. Estos deben presentar los candidatos que sern elegidos segn la voluntad popular. A fines del siglo XIX aparecieron en los sistemas representativos de los Estados Unidos y de Europa algunos mecanismos para que el pueblo participe directamente en la elaboracin de ciertos actos de gobierno. Estos mecanismos de participacin se conocen como formas de democracia semidirecta o semirepresentativa. En nuestro pas hubo un antecedente de participacin popular en una decisin de gobierno, aunque la constitucin no prevea para aquella fecha este tipo de mtodos. El 25 de noviembre de 1984, por decreto 2272/84, la poblacin fue consultada respecto de la aprobacin de un tratado limtrofe con Chile sobre la cuestin del canal Beagle. Se vot por s o por no y result ganador el s. El voto no fue obligatorio y la decisin no fue vinculante, es decir, no obligaba al Congreso a actuar segn el resultado del plebiscito. La ltima reforma constitucional incorpor dos mecanismos de democracia semidirecta: la iniciativa popular y la consulta popular. El derecho de iniciativa popular permite que la gente presente proyectos de ley, situacin que nunca podra darse en un estricto sistema representativo. El mecanismo de consulta popular consiste en preguntarle la opinin de la gente sobre un proyecto que se est tratando en el Poder Legislativo. El sistema republicano Un sistema republicano est basado en la soberana popular, es decir que la gente que habita en esa regin tiene el derecho a elegir a aquellos que los gobiernen. Los gobernantes entonces son designados por eleccin, lo que significa que los representantes de cada uno de los poderes no llegan a su cargo por herencia o mandato dividido (monarqua teocrtica), sino mediante el voto o sufragio. Adems de la soberana popular, el sistema republicano tambin se caracteriza por otras pautas de organizacin. Por ejemplo un pas que adopte este sistema de gobierno deber tener un equilibrio de poderes y de funciones, es decir que deber implementar la divisin de poderes. Todas las autoridades que participen del gobierno tienen la obligacin de dar a conocer al pueblo las acciones que diariamente realizan en el desempeo de sus cargos, caracterstica que se denomina publicidad de los actos de gobierno. Por ejemplo, en el caso de la tarea del Poder Legislativo la poblacin puede presenciar los debates previos a la sancin de una ley. El periodismo juega en este aspecto un rol decisivo para difundir informacin sobre los actos de gobierno.

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Para evitar que los gobernantes se mantengan indefinidamente en sus cargos, la Constitucin fija lmites precisos para su duracin, es decir que establece la periodicidad. La sancin de los funcionarios en un sistema republicano En tanto responsables de sus acciones, las autoridades que tienen capacidad de tomar decisiones de gobierno que modifiquen la vida del estado, son sancionadas de distinta forma que ocurre con los dems habitantes del pas. El modo para averiguar, y en todo caso despus destituir al funcionario, es con la realizacin del juicio poltico. La realizacin del juicio poltico siempre debe ser previa al juicio penal (al que son sometidos los ciudadanos comunes) porque a los integrantes de los distintos poderes, la Constitucin en sus artculos 68 y 69- les otorga algunos privilegios denominados fueros. Segn estos fueros, los funcionarios no pueden ser acusados. Desde el momento de su eleccin y hasta su cese, diputados y senadores no pueden ser arrestados, excepto que fueran sorprendidos en el momento de cometer un delito (in fraganti) previstos en el Cdigo Penal. El objetivo bsico del juicio poltico es quitarles los fueros a los funcionarios y para ello se debe cumplir un procedimiento especfico. a- en el caso del Presidente, vicepresidente e integrantes de la Corte Suprema de la Nacin, las pruebas son presentadas por la Cmara de Diputados, quienes votan para decidir si son suficientes para inculparlo. Lo mismo ocurre en la Cmara de Senadores, que decide finalmente si es culpable o inocente. Si as ocurriera, el acusado pierde sus fueros y pasa a la justicia ordinaria para que se inicie el proceso judicial correspondiente. b- En el caso de diputados y senadores, son sus propias cmaras las que realizan el proceso de destitucin. c- en el caso de los dems integrantes del poder judicial, es el Consejo de la Magistratura y un Jury o jurado de Enjuiciamiento quien se encarga de realizar el proceso del juicio poltico.

Las instituciones que controlan a los funcionarios Para profundizar el control sobre la gestin de los funcionarios, en la reforma constitucional de 1994 se agregaron dos instituciones: la Auditora y el Defensor del Pueblo. La Auditora General de la Nacin est a cargo de un presidente designado por el partido poltico de la oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso. Se encarga de controlar si se cumple la ley en la aplicacin del presupuesto y verificar que esos fondos se utilicen en forma adecuada. El Defensor del Pueblo es otra institucin creada para defender y proteger los derechos frente a los posibles abusos del poder. Tambin controla las funciones administrativas de los funcionarios.

Actividad 1. Arma un cuadro sinptico con las caractersticas del sistema republicano de gobierno. 2. Cmo se realiza un juicio poltico? Explica. 3. Qu diferencias hay entre un sistema representativo y una democracia pura? 4. Qu funcin cumplen los partidos polticos en un sistema representativo?

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5. Qu aspectos de la funcin del gobierno controlan la Auditora y el Defensor? 6. Seala los motivos por los cuales en la actualidad es imposible que un estado adopte una democracia pura o directa. El sistema federal La Constitucin Nacional especifica que una de las caractersticas del gobierno es el Federalismo. A partir de esta caracterstica podemos decir que en Argentina, hay tres niveles de gobierno: a- Nivel Nacional b- Nivel Provincial c- Nivel Municipal La existencia de distintos niveles de gobierno surge de la intencin de que los habitantes estn lo ms cerca posible de sus gobernantes y a su vez, que stos comprendan mejor las necesidades de la comunidad. Para asegurar un funcionamiento coordinado, el orden de jerarqua se organiza as:

El nivel ms importante es el Nacional cuyas autoridades se consideran soberanas, es decir que no hay ninguna autoridad ni poder que puede anular sus decisiones. El segundo nivel es el Provincial, cuyas autoridades son autnomas, es decir que poseen ciertos derechos pero estn limitadas sus decisiones por el nivel superior. El ltimo nivel es el Municipal, cuyas autoridades pueden ser autnomas o bien autrquicas, es decir que sus autoridades no tienen ningn poder de decisin, las cuales deben ser tomadas por el nivel inmediatamente superior. Actividad 1. 2. 3. 4. Cules son los niveles que existen en nuestro sistema federal? Con qu objetivo se establece en el pas la divisin del gobierno en diferentes niveles? Qu aspectos de la funcin del gobierno controlan la Auditoria y el Defensor? Identifica a que niveles representan cada una de las imgenes: Numralas segn el orden de jerarqua.

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PROVINCIA DE CRDOBA

PARTIDOS DE CRDOBA

El Primer Nivel de Gobierno:

El Municipio En trminos generales, el municipio es un nivel de gobierno que ordena la convivencia humana, dentro de un espacio territorial relativamente pequeo.

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Clasificacin de los municipios: A nivel territorial, el Estado nacional est compuesto por 23 provincias y 654 municipios originariamente, abarcaban solo la superficie sobre la cual se instalaba la poblacin, es decir, el rea urbana. Pero en la actualidad, comprenden extensiones ms amplias. En trminos generales, se pueden distinguir dos criterios de organizacin territorial de los municipios, el del municipio tipo partido y el del municipio urbano. En el caso del partido, se incluyen tanto el rea urbana, suburbana y rea rural. Ej.: municipios de la provincia de Buenos Aires, Partido de La Matanza, de Escobar, etc. En el caso del municipio urbano, incluye el rea de la ciudad. Ej.: municipios de la provincia de Santa Fe, Capital Federal, etc. Para regular el funcionamiento poltico, la provincia puede decidir establecer ella misma las normas generales para su gobierno; en este caso la norma se denomina Ley Orgnica de la Municipalidad. Pero si la provincia permite que cada municipio elabore su propio reglamento denominado Carta Orgnica. Las autoridades municipales son elegidas a travs del voto popular.

El Segundo Nivel de Gobierno: La Provincia La caracterstica bsica de este nivel en cuanto a la organizacin poltica es la autonoma, podemos especificar los derechos bsicos que esta incluye: a) elegir a sus propias autoridades b) hacer las leyes que crea conveniente para su desarrollo c) elaborar su propia Constitucin provincial Sin olvidar que las Provincias deben estar subordinadas a las decisiones del Nivel Nacional. La Nacin entrega una determinada suma de dinero a cada provincia, esto se denomina Fondo de Coparticipacin Federal. Las provincias participan e influyen en la formacin del gobierno nacional a travs de: Integracin del Senado Nacional ( 3 senadores por cada provincia y 3 por Capital Federal) Integracin de la Cmara de Diputados ( la cantidad se elige proporcionalmente al nmero de habitantes) Integracin de Organismos federales ( los representantes de las provincias forman parte de distintos rganos federales)

DIVISIN DE PODERES
La divisin de poderes es un recurso del gobierno republicano para proteger los derechos de los habitantes de los posibles abusos de las autoridades. La idea de la divisin es que cada uno pueda controlar a los restantes. Si bien los poderes deben estar divididos, es necesario tambin que estn correlacionados, es decir que se relacionen y complementen para poder cumplir con la funcin general del estado, que es organizar la convivencia de sus miembros. La divisin de poderes se clasifica en: REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 22 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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El Poder Ejecutivo: es desempeado por un ciudadano con el ttulo de presidente de la Nacin Argentina. El vicepresidente solo ejerce funciones ejecutivas en caso de ausencia, enfermedad, muerte, renuncia o destitucin del presidente. El presidente asume varias jefaturas: a- jefe del Estado b- jefe de la administracin pblica c- jefe de las Fuerzas Armadas El presidente nombra a los ministros de su gabinete. Es el encargado de hacer cumplir las leyes, vigilar la marcha general del pas, es decir, de administrarlo.

PODER EJECUTIVO PRESIDENTES ARGENTINOS

El Poder Legislativo: es bicameral, est compuesto por la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, que constituyen el Congreso. La Cmara de Senadores est integrada por tres senadores, dos pertenecen a la mayora y uno a la minora por provincia y por la Capital Federal. La Cmara de Diputados est formada por un nmero variable de representantes que depende de la cantidad de habitantes que tenga cada provincia o territorio. El nmero de diputados actualmente es de 257, debe ser proporcional a la cantidad de habitantes y es determinado por la ley del Congreso, cada diez aos, tras la realizacin de cada censo de poblacin. El Poder Legislativo se encarga de proyectar, debatir y aprobar las leyes que regulan la vida en sociedad. Para esto se renen y esas reuniones se llaman sesiones.

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Para que se inicie una sesin es necesario un mnimo de legisladores presentes. Este requisito se denomina qurum y consiste en la presencia de la mitad ms uno de los integrantes de las cmaras. El Poder Judicial: est compuesto por la Corte Suprema de Justicia y Tribunales de menor jerarqua: cmaras federales de apelacin y jueces federales de primera instancia. Le corresponde a la Corte Suprema juzgar en forma inicial y exclusiva las causas en las que una provincia es parte de un conflicto o en asuntos referidos al ambiente diplomtico, como embajadores, cnsules o ministros extranjeros. Otros casos pueden llegar por apelacin, luego de ser juzgados por otros tribunales menores. Los fallos de la Corte Suprema son inapelables. El Poder Judicial se ocupa de administrar justicia, o sea, de interpretar el significado de la ley y su aplicacin. Adems el Poder Judicial controla a los otros dos poderes asegurando la supremaca de la Constitucin Nacional.
PODER JUDICIAL

MIEMBROS DE LA SUPREMA CORTE DE LA NACIN ARGENTINA

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Actividad 1. Busca en la Constitucin Nacional en qu parte y desde qu artculos se trata el Poder Legislativo. 2. Qu es el qurum? Para que se utiliza? 3. Arma un cuadro sinptico sobre los temas en los que cada cmara tiene el derecho exclusivo de presentar las leyes

De la cmara de diputados

Funciones de Cada cmara De la cmara de senadores 4. Busca en el artculo 75 los siguientes incisos y luego elabora un cuadro sinptico en el que ubiques su contenido segn sean:1-3-6-7-8-11-12-13-15-17-19-20-22-25-27-28

Creaciones de cdigos o tratados Judiciales

Econmicas FUNCIONES DEL CONGRESO

Militares

Territoriales

Educativas

De seguridad

CONCEPTO DE CONSTITUCIN
Una constitucin es una regulacin legal fundamental, es decir, un sistema de normas obligatorias denominadas leyes. Regula jurdicamente toda la vida del Estado. El conjunto de estas normas constituye la pirmide jurdica, esto significa que una norma ubicada en la pirmide debajo de otra, no puede contradecirla. Por ejemplo una ordenanza no

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puede prohibir lo que un decreto permite o una ley no puede permitir lo que la Constitucin Nacional prohbe. La Constitucin Nacional se divide de la siguiente manera: Prembulo: es la introduccin, una especie de programa en el que se explican los fundamentos, es decir, las decisiones polticas fundamentales y los principios de las normas que se desarrollan en las dos partes de la Constitucin. Su contenido expresa el momento histrico de su sancin, y tambin prev el futuro. Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino, invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina. Primera parte: expresa las declaraciones, derechos y garantas. Consta de cuarenta y tres artculos, divididos en dos partes, incluye 36 artculos originales y aprobados en 1853; la segunda, denominada Nuevos derechos y garantas, comprende siete nuevos artculos incorporados en la reforma de 1994. Segunda parte: expresa todo lo relacionado con la divisin de poderes. Esta primera parte de la constitucin forma la parte doctrinaria de la misma; la segunda parte, Autoridades de la Nacin, su parte orgnica.

LEY FUNDAMENTAL

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LA CONSTITUCIN ARGENTINA

Antecedentes de la Constitucin Nacional Desde 1810, cuando se form el primer gobierno integrado por criollos luego de la ruptura con Espaa, se fij como objetivo organizar jurdicamente al pas. Hubo varios intentos para crear una Constitucin como ocurri en 1819 o en 1826, pero ninguna logr imponerse debido a los conflictos creados entre la provincia de Buenos Aires y el resto del pas. De hecho, se declar la independencia poltica en 1816 y para la sancin de la Constitucin Nacional se tard todava algunos aos ms. Reunidos los congresales que representaban a la mayora de las provincias en la ciudad de Santa Fe, el da 1 de mayo de 1853 nuestro pas obtuvo finalmente su Constitucin. De todas formas hubo que esperar hasta 1860 para que Buenos Aires se incorporara definitivamente al pas y as lograr la obediencia de todas las provincias a una nica Ley Suprema. A lo largo de toda la vida poltica del pas la Constitucin Nacional fue reformada varias veces luego de su primera sancin en 1853: *1866. Una Convencin Constituyente en Santa Fe reform algunos artculos. *1898. La reforma para aumentar la cantidad de diputados y se estableci que en el futuro se fije por ley y no por reforma. *1949. Se incorporaron los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la educacin y de la cultura. Tambin permita la reeleccin inmediata del presidente por dos perodos consecutivos. Aunque con el golpe de estado de 1955, el gobierno militar declar vigente la Constitucin de 1853. *1957. Se incorporan los contenidos del artculo 14 bis. *1994. Se realiz con el acuerdo del Presidente Menem y del Ex Presidente Alfonsn y se reform la duracin del mandato en el cargo de presidente. Tambin se incorpor la figura del jefe de gabinete y en el Legislativo (reduccin de la duracin del cargo de senador de 9 a 6 aos, la eleccin de estos legisladores en forma directa, el aumento en el nmero de senadores de 2 a 3 por provincia). Los estados pueden optar por dos tipos de constituciones: las escritas y las no escritas. En el primer caso se trata de constituciones que fueron hechas por una Asamblea Constitucional elegida deliberadamente para tal objetivo, en una fecha especfica. En el segundo caso, se trata de leyes que se fueron haciendo a lo largo de los aos y que juntas forman la constitucin. Cada una de esas leyes que adquieren rango constitucional se denomina, como en el caso de Estados Unidos, enmiendas. Las constituciones se clasifican tambin segn el procedimiento que se utiliza para reformarlas. Se denominan rgidas a aquellas cu yas modificaciones se realizan mediante una Asamblea Constituyente elegida por sufragio popular. En el caso de las denominadas flexibles, los cambios los hace el Poder Legislativo ya constituido, no necesita convocar a una Asamblea nueva para realizar tal tarea.

Actividad 1. Segn lo que leste sobre nuestra Constitucin Nacional contesta: a. fecha y lugar de sancin

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b. fecha de su aceptacin definitiva c. fecha y contenido de la ltima reforma d. cul te pareci la reforma ms trascendental? 2. Define pirmide jurdica y completa el siguiente esquema

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Qu tarea especfica en relacin a la Constitucin realiza el Poder Judicial? 4. Ubica en el cuadro los distintos tipos de constituciones, agrega las definiciones y luego, mediante flechas establece las relaciones que haya entre ellas.

TIPOS DE CONSTITUCIONES

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UNIDAD 2

LA DEMOCRACIA

EL SISTEMA DEMOCRTICO
Un rgimen poltico es democrtico cuando: El poder pertenece a todos El poder no es absoluto sino limitado LA DEMOCRACIA Democracia es una palabra proveniente del idioma griego de la antigedad clsica. Demos significa pueblo, kratos significa gobierno. Gobierno del pueblo sera una traduccin un tanto simplista del concepto. Ya que la democracia no es un modelo rgido, sino que est en construccin permanente. La sociedad entera se encarga de ponerla en prctica desde cualquier lugar en dnde se pueda poner en funcionamiento. Por qu es que sucede esto? Porque abarca todos los aspectos de la vida en sociedad. Instituciones tales como escuelas, clubes, partidos polticos, sindicatos, etc. manifiestan esa manera de ejercitar la participacin de las personas en las tomas de decisiones. Echemos ahora un vistazo a algunas definiciones elaboradas por grandes pensadores y polticos a lo largo de la historia: La democracia no es una forma de gobierno, sino la esencia misma de todos los gobiernos republicanos o instituidos para el bien de la comunidad o de la asociacin. La democracia es el rgimen de la libertad fundado en la igualdad de clases. -Esteban Echeverra (Escritor argentino1805-1851) El poder es ejercido, no en inters de unos pocos, sino en inters de muchos, de los ms. -Pericles (Poltico ateniense del siglo V a. C.) El gobierno del pueblo, por el pueblo, para el pueblo. -Abraham Lincoln (1809-1865) Presidente de los Estados Unidos de Amrica. A partir de estas definiciones podemos hacernos la siguiente pregunta: Qu valores se ponen en juego a partir de su puesta en prctica? Podemos responder que la democracia implica actitudes de participacin, igualdad, compromiso, libertad, respeto, justicia, etc. Es tambin la condicin necesaria para que estos valores se expresen. En la vida social concreta es necesaria para que exista igualdad de oportunidades de las personas, para cubrir las necesidades bsicas y desarrollar sus capacidades personales. Como necesidades bsicas entendemos La alimentacin, el trabajo, el abrigo y la vivienda. Las capacidades personales son las laborales, educativas y artsticas, entre otras. La justicia debe proteger los derechos a acceder a todo esto que acabamos de nombrar a todas las personas. Pero esto no se brinda automticamente. Debe construirse a diario a partir de la participacin de todos para que se imponga como una forma de vida posible y efectiva. Por esto podemos decir que la democracia no es slo una forma de gobierno, sino un estilo de vida. REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 29 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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En el aspecto ms estrictamente poltico, aclaremos que cada pueblo tiene el derecho inalienable de gobernarse a s mismo. Esto se basa en la soberana popular, como forma de gobierno. La democracia debe garantizar la igualdad de todos los seres humanos, es un principio, una afirmacin de dicho sistema. En una sociedad democrtica, cada individuo que nace debe encontrar las oportunidades para desarrollar su potencial. Para alcanzar este modelo ideal, es necesario que a todos los miembros de la sociedad se les reconozca la participacin en la vida comunitaria, laboral, poltica y familiar. Libertad, tolerancia, respeto, justicia propician un mbito de convivencia que posibilita el dilogo y el entendimiento entre las personas. Vivir en un Estado democrtico es equivalente a vivir en una sociedad en la cual gozamos de garantas, derechos y tambin obligaciones. Y es en la Constitucin Nacional justamente donde encontramos la mayora de los mismos.

Actividad 1. Cules son los valores en los que se basa el sistema democrtico? 2. Menciona las caractersticas de la convivencia social en la vida democrtica. 3. Explica por qu se dice que un sistema de gobierno democrtico es ms vulnerable a los golpes de estado cuando la poblacin no tiene hbito de vida democrtica.

LA DEMOCRACIA A TRAVES DE LA HISTORIA


Pero ahora nos surge el siguiente interrogante. Qu es aquello que llamamos pueblo? Quines forman parte de l? A lo largo de la historia, la nocin de pueblo fue evolucionando. En la Grecia antigua, solo formaban parte del pueblo los ciudadanos de la polis. La polis es el nombre de las ciudades griegas. No todo aquel que resida dentro de la polis era considerado ciudadano. Por ende, haba personas que no eran parte del pueblo y no participaban de las decisiones. No formaban parte de la vida poltica de la ciudad. Las mujeres, los esclavos y los extranjeros quedaban excluidos de toda participacin de vida democrtica. Por lo tanto slo un nmero muy REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 30 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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escaso de ciudadanos, hijos de padre y madre atenienses, tenan una verdadera vida activa poltica. En la actualidad, el estado de cosas es muy diferente. La nocin de pueblo se ha expandido a todos los habitantes del territorio de un Estado. Hubo una poca intermedia en la que los individuos tenan como condicin el hecho de ser propietarios para su participacin. Ahora bien en Grecia, siendo tan escaso el nmero de participantes, estos podan ejercer la toma de decisiones de manera directa, practicando la denominada democracia directa. En los estados actuales, habindose extendido la ciudadana, este mtodo es imposible. Por lo tanto el sistema es indirecto. Es decir, el pueblo cede su soberana voluntariamente, por un tiempo establecido, para que sus representantes lo gobiernen. Definamos ahora con mayor precisin algunos elementos que nombramos con anterioridad, que son constitutivos de la democracia. El primero a mencionar es la igualdad. Esta implica la no existencia de privilegios entre las personas. Esto no siempre fue as. Hubo cambios a lo largo de los siglos para que se pudiera llegar a establecer en la prctica y aun hoy, esto no se da con totalidad. Antes de la Revolucin Francesa, los nobles estaban exentos de impuestos y eran los nicos en gozar de derechos polticos. Con la declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano(1789), esta situacin se transform y estas distinciones sociales fueron amortigundose. Si bien no desaparecieron por completo. En Argentina, la Asamblea del ao 13, declar la llamada libertad de vientres, por la que todo hijo de esclavos a partir de la fecha nacera libre. Tambin aboli los ttulos de nobleza y los trabajos forzados a los indgenas. Nuestra constitucin Nacional aclara adems, que todos los habitantes son iguales ante la ley, y que son admisibles en cualquier tipo de empleo con la nica condicin de estar capacitado para ello. De todos modos, muchas veces no se cumplen estas prerrogativas y la desigualdad sigue existiendo. Las causas son econmicas. Las personas con escasos recursos no tienen las mismas oportunidades que las que viven una situacin ms holgada. Por ende no acceden a los mismos trabajos ni tienen unas condiciones de vida similares. Este es uno de los aspectos que hay que cambiar, mediante reclamos, protestas, generando debates, ejerciendo presin sobre los gobiernos para que estos reviertan la situacin ofreciendo empleo digno y condiciones de vida adecuadas a todos por igual. Estas maneras de cambio solo son posibles en la forma democrtica. As, pese a que no es perfecta, la democracia ofrece siempre la oportunidad para el cambio.

Actividad 1. Lee e investiga y realiza una lnea cronolgica con los distintos momentos de la democracia a travs de la historia. 2. Realiza una sntesis sobre los beneficios de vivir en democracia. 3. Busca en el diccionario el significado de los siguientes trminos: libertad, justicia, respeto, igualdad.

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IMGENES DE AMRICA Y EL MUNDO

VILLA EN LA CAPITAL FEDERAL PROVINCIA DE BUENOS AIRES

CHICOS CARTONEROS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

NIOS INDIGENAS EN MISIONES

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POBREZA EXTREMA EN FRICA Y EN AMRICA

SIN IGUALDAD, SIN JUSTICIA, SIN DERECHO: EXISTE LA DEMOCRACIA?

CHICOS ADICTOS EN LAS CALLES DEL CENTRO DE BUENOS AIRES

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LOS TRANSPORTES PBLICOS CUENTAN CON POCAS UNIDADES PREPARADAS PARA EL ASCENSO DE PASAJEROS CON PROBLEMAS DE DISCAPACIDAD

Actividad 1. Observa las imgenes y escribe una conclusin de lo que piensas, de no ms de 15 reglones. 2. Busca informacin de hechos en los que creas que no se respetan los derechos y garantas de las personas.

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Otro de los conceptos constitutivos es el de Libertad. Es un derecho natural de todo ser humano. Se ejerce en diferentes mbitos, uno de ellos es la libertad de expresin, que permite la exposicin de las ideas sin censura previa. Esto puede generar debate e intercambio de opiniones. Se denomina pluralismo a la diversidad de ideas capaces de coexistir, el disenso significa oposicin de las mismas. Esto es muy importante para evitar que se impongan por la fuerza las ideas de una minora, de forma autoritaria. Para que la libertad y la igualdad tengan cabida es necesario que un sistema jurdico las proteja. Este amparo se ejerce mediante el papel de la Justicia. El respeto por las libertades individuales y por las diferencias entre las personas debe ser uno de los valores a ejercer. Es indispensable para la dignidad de los individuos. El respetar aquello que nos caracteriza, nos hace nicos e irrepetibles. El racismo est en contraposicin al respeto. Cualquier tipo de discriminacin, ya sea racial, sexual, econmica, ideolgica, laboral, atenta contra la dignidad de las personas. La transmisin de estos valores se ejerce mediante la educacin. Primero la familia, luego la escuela y otras instituciones son las encargadas del pasaje de estos de una generacin a otra. La educacin es portadora de esos valores, posibilitando su aprendizaje y su ejercicio.

El Sufragio Universal, llamado simplemente voto, representa la voluntad de la mayora, afirmando el consentimiento de la voluntad del pueblo, o sea la soberana popular.

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EL ACTO DE VOTAR ES UN DERECHO Y UNA OBLIGACIN DE TODOS LOS CIUDADANOS

LOS CONTROLES AL PODER POLTICO EN DEMOCRACIA


Una de las estrategias implementadas por el sistema democrtico como herramienta de control de sus gobernantes es la divisin de poderes. Si los gobernantes son aquellos que el pueblo elige para representarlos, es un deber y un derecho por parte de este el ejercer un control sobre los mismos. As se determina un sistema interrelacionado en el cual el poder se distribuye de manera ms o menos equilibrada, ejercindose un control entre las distintas partes. El Poder Legislativo tiene la facultad de interrogar interpelando a cualquier funcionario del gobierno.

CONGRESO DE LA NACIN ARGENTINA

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El Poder Judicial tiene la facultad de aseverar que una ley determinada no es apta para su aplicacin, declarndola inconstitucional. El poder Ejecutivo puede impugnar una ley aprobada por el Poder Legislativo, por medio del veto. Pero tambin, los ciudadanos comunes pueden manifestarse frente al gobierno. Esto se denomina peticionar .De este modo los reclamos y opiniones llegan a odos de los gobernantes. Las formas adoptadas para esto pueden ser las marchas, movilizaciones, huelgas, etc. El pueblo tiene el derecho de controlar a quienes ejercen las funciones de gobierno, ya que el poder proviene del pueblo. Los medios masivos de comunicacin, tales como radio y televisin, ejercen una manera particular de control acercando la informacin de los sucesos del pas y del mundo a los ciudadanos. Aunque los medios no tienen la jerarqua jurdica de los tres poderes de gobierno; pero tienen la capacidad para influir sobre la opinin pblica. Estos pueden apoyar, o por el contrario, oponerse al gobierno de turno. Por su enorme llegada tienen el poder de exigir soluciones a los conflictos. Los gobiernos democrticos se apoyan en la opinin pblica. Pero an los gobiernos no democrticos, que no tienen como hbito el consenso sino la fuerza, reconocen el poder de los medios y tratan de influir sobre ella, limitando y uniformando la informacin. Adems de estos controles no formales, en un sistema democrtico existen controles formales como vimos antes con la divisin de poderes. La Constitucin Nacional establece un complejo sistema para equilibrar la relacin entre los tres poderes de gobierno, incluyendo la representacin de las minoras en el Poder Legislativo. En nuestro pas la legislacin establece el sistema de representacin proporcional por el cual se distribuyen entre los partidos las bancas del Congreso. En nuestro pas existen otros rganos pblicos que ejercen funciones de control: -Tribunal de Cuentas de la Nacin. -Contadura General de la Nacin. -Sindicatura General de Empresas Pblicas. -Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas.

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Actividad 1. Por qu puede considerarse a la prensa un poder? 2. Por qu crees que se llama a la prensa el cuarto poder? 3. Qu diferencia notas entre el poder de los medios de comunicacin y los tres poderes de gobierno? 4. Menciona qu otros organismos ejercen controles.

VOCES DE UNA DEMOCRACIA JOVEN

DEFORMACIONES DE LA DEMOCRACIA
Veamos ahora algunos tipos de regmenes que se oponen a la democracia. Tirana: Es una deformacin de la monarqua caracterizada por la concentracin del poder en una sola persona, quien lo ejerce de manera arbitraria para su propio beneficio. Absolutismo: Este es un sistema en el cual el monarca concentra un poder ilimitado. Dictadura: Este es un sistema en el cual un individuo o grupo de individuos ejercen el poder por sobre las leyes de la constitucin. Por lo general se invoca la artimaa de que se lo hace para un bien comn, invocndose los intereses de la mayora. Totalitarismo: Este es un sistema en el que se ejerce un tremendo y exagerado control e intervencin sobre la vida de las personas en todos sus rdenes. Impidiendo la existencia de otros partidos, de la pluralidad de ideas. Solo son aceptadas las ideas que coinciden con las de los que mandan. Todos estos tipos de gobierno reciben el nombre comn de autocrticos. En ellos no existe una divisin precisa de los poderes. Por lo general, es el poder ejecutivo quien concentra la totalidad REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 38 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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de las funciones del gobierno. Abarcando incluso las funciones de los otros dos poderes. Los gobiernos que se basan solamente en la voluntad de sus gobernantes, pasan por sobre los derechos de las personas. Esto tiene como consecuencia la prdida de la libertad de expresin, entre otras cosas. No existe ya un marco legal que garantice el control del gobierno. La represin ilegal se torna moneda corriente. Es un mtodo para amedrentar y destruir a sus oponentes. Se manifiesta a partir de persecuciones, encarcelamientos, tortura, desapariciones, censura, etc. Una deformacin de la democracia de la que todava no hablamos es la demagogia. En este caso el gobernante manifiesta estrategias muy sutiles de dominacin, como hacer algunas concesiones y dar discursos en los que se halaga al pueblo, con el fin de dominarlo para sus propios fines. Ley Senz Pea. Esta ley fue promulgada en 1912 con el objeto de evitar que los grupos minoritarios siguieran imponindose. Ya que el voto era manipulado por los grupos de terratenientes que sustentaban la riqueza de un pas basado en la exportacin de productos agropecuarios, al tener el control de las urnas gracias a la posesin de recursos muy superior al resto de la poblacin. Estas prcticas eran fraudulentas, establecidas mediante el engao y las presiones violentas sobre el resto de la poblacin, que quedaba marginada de su voluntad. El presidente Roque Senz Pea fue quien reform este sistema de cosas reformando el rgimen electoral, garantizando el acto del sufragio mediante su sancin. A partir de esta, el voto se transform en Universal, secreto y obligatorio, las listas se dividieron. Ya no eran completas sino que se separaban dos tercios de los cargos para el que tuviera ms votos y un tercio para el que le siguiera La lista nica impeda la oposicin, ya que el partido triunfante se llevaba todos los votos. Por lo tanto la participacin era muy limitada. Los padrones se elaboraron a partir de las listas del servicio militar, alejando a la iglesia que hasta entonces haba tenido esa funcin. Esto evit la intervencin de los caudillos que trabajaban para los terratenientes presionando a la poblacin. Esta ley ampli considerablemente la participacin poltica, pero continuaban habiendo excluidos del sistema. Estos eran las mujeres y los inmigrantes que no estaban nacionalizados. La mujer recin adquiere sus derechos para el sufragio en la dcada del cuarenta, bajo el gobierno de Pern. A pesar de la instauracin del sistema democrtico en Argentina, se sucedieron a partir de la dcada del 30, una serie de golpes de estado militares. Representaban por lo general, los intereses de los grandes terratenientes en un comienzo y a los poderes econmicos que controlaban la economa del mundo.

Indiferencia cvica Los golpes militares crearon un sentimiento de indiferencia, casi de acostumbramiento, de gran parte de la poblacin hacia las salidas electorales. Muchas veces grandes sectores de sta apoyaron a los militares o los recibieron con cierta simpata, con la esperanza de que impusieran un orden social por la fuerza y una salida econmica viable. Las experiencias nos muestran que sucedi todo lo contrario. Muchas veces un sentimiento general de apata gana los nimos de las personas. Se debe a veces, a la falta de educacin sobre la importancia del sufragio como herramienta fundamental de la democracia. Esta indiferencia puede resultar peligrosa, pues propugna la tendencia a salidas no constitucionales.

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Sntesis Podemos realizar una sntesis de todos los conceptos vistos hasta ahora relacionados con la democracia y la vida pblica. Sabemos que todos los pueblos tienen el derecho de gobernarse a s mismos. La soberana popular es aquello que viene implcito con la democracia. Como todo el pueblo no puede estar de acuerdo, se acata entonces la decisin de la mayora. Las minoras tambin participan, ejerciendo la crtica y el control de los que estn en el poder. A eso lo llamamos oposicin. Tambin puede convertirse, algn da, en mayora, esta tiene, adems, representacin en los parlamentos. O sea no est relegada a la inexistencia de su voz. La igualdad de los hombres es un precepto universal, tienen derechos inalienables para alcanzar sus fines.

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UNIDAD 3 MEDIOS DE COMUNICACIN


LA OPINION PBLICA
La opinin pblica es la atencin que brinda la sociedad dirigida hacia los hechos sociales que sean de su inters. Esta abarca muchos aspectos de inters, pero, a la vez, no llega a explicar todas las cosas que suceden. Aparte, con la aparicin de los medios masivos de comunicacin modernos, en una sociedad masificada, el territorio de la opinin pblica se complejiza. Constituye un solo sector de la comunicacin poltica. La opinin pblica no es algo actual. Tiene una larga historia. En la antigua Grecia se remita solamente a la interrelacin entre los notables. Aquellos ciudadanos con status econmico suficiente y con tiempo libre, ya que no trabajaban con las manos. Ms adelante, ya entrado el siglo XVII, el concepto equivala a la opinin del pueblo, expresada en reuniones masivas, con mayor participacin de los individuos. Luego, se la consider una herramienta slo utilizable por aquellos que posean educacin o Ilustracin. Esta opinin poda manifestarse a travs del sufragio, la libertad de prensa. El inconveniente era que para ser instruido era requisito ser noble o miembro de las clases dominantes. Con el surgimiento de la cultura de masas en el siglo XX, la expansin de la industria y el consumo, todos los ciudadanos pasan a formar parte del pblico. Hoy en da, tericamente, la opinin pblica pertenece a la gran masa de la poblacin, y no solo a las elites cultivadas. Se manifiesta a travs de los medios masivos de comunicacin. Solo que stos, en lugar de responder a los intereses de la poblacin, sirven a intereses de los poderosos, por lo general a empresas privadas. Pero quin es en realidad la opinin pblica? Somos todas las personas y a la vez ninguna en especial. Como si fuera un promedio. Desde dnde se emite la voz de la opinin pblica? Pues de los medios masivos de comunicacin. La prensa es el lugar privilegiado de la opinin pblica. Desde ese lugar abarca todos los aspectos de la vida social: el artstico, el econmico, el deportivo, el social, etc. Con respecto a la cuestin poltica, cumple una funcin muy importante que es la de emitir juicios acerca del desempeo de los gobernantes. Para que esto sea posible, es una condicin indispensable que exista la libertad de expresin. Los medios masivos tendran que transmitir las noticias con total veracidad. Asimismo, los gobernantes tendran que hacer lo mismo. Sin distorsionar los datos reales de lo que est sucediendo. No siempre sucede. Siempre existir la opinin pblica si las personas, en gran nmero, tienen pareceres compartidos, u opuestos, con respecto a situaciones concretas de lo que est pasando en la sociedad. Por eso nunca ser uniforme. Estar construida a partir de todos los criterios de opinin, incluyendo al de las minoras. Como dijimos antes, a los medios masivos les corresponde una actividad importante con respecto a la difusin de lo pblico, ya que estos estn permanentemente dentro de nuestras vidas. Permitiendo que la gente se informe, acceda a los asuntos de inters, colaborando activamente. Se podra sintetizar que la opinin pblica es la vida poltica expresada ms all de los partidos polticos y de los organismos del Estado. Es la voz del hombre comn, el de la calle.

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Actividad 1. Elegir un tema de inters actual, por ejemplo el tema de la discriminacin y la violencia en las discotecas. 2. Recoger las opiniones de todos los compaeros. 3. Sintetizar las opiniones. Descubrir las semejanzas y diferencias al respecto. 4. Anotar la opinin mayoritaria. 5. Buscar en algn diario la seccin carta de los lectores y destacar los temas que se tratan.

MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN


Los medios de comunicacin son el soporte o forma mediante el cual se produce el proceso comunicacional. Estn en permanente cambio. A travs de la historia mutaron a partir de los signos prehistricos, la aparicin de la escritura, la imprenta, etc. Su evolucin est relacionada con los cambios sociales, econmicos y materiales. En la Prehistoria, los medios eran muy precarios si los comparamos con los actuales. Pero eran lo suficientemente eficaces como para funcionar bien. Los recursos utilizados eran las seales de humo, los tambores, signos, gestos, el boca a boca. Primaba el aspecto gestual y oral. La tecnologa era simple. Su simpleza impeda que la comunicacin llegue a lugares lejanos. Aunque tampoco se necesitaba eso. Era suficiente con que sirviese para solucionar los problemas cotidianos de la vida en las pequeas comunidades de cazadores recolectores o de agricultores. Por lo general, los habitantes eran pocos y su radio de movimientos se limitaba a unos pocos kilmetros de su lugar de residencia. La aparicin de la escritura fue toda una revolucin. Las sociedades eran ms grandes en cuanto a poblacin. Se produca cada vez ms cantidad de alimentos y artefactos. La tecnologa ya no era tan precaria. Los hombres dejaron de ser todos iguales, haba quienes mandaban, quienes peleaban y quienes cumplan las funciones religiosas. Esos eran los ms privilegiados. La sociedad se estructur de manera desigual. El resto de la poblacin trabajaba y produca la riqueza que otros administraban. Se hizo necesario entonces un mtodo de ordenamiento y anotacin de la riqueza acumulada. De ah la aparicin de la escritura como mtodo de fijacin ms o menos permanente de aquello que se produca. Seguramente fue inventado por los sacerdotes ya que al tener ms tiempo libre podan dedicarse a las tareas del pensamiento. Ellos no trabajaban manualmente. Luego de anotarse debidamente se proceda a una redistribucin. Tambin sirvi, como mtodo para transmitir los conocimientos adquiridos y las creencias religiosas. Pero no estaba al alcance de todo el mundo. La mayora de la poblacin no saba leer ni escribir. Era solo un privilegio de las clases gobernantes. Al tener ese conocimiento, las mismas tenan un gran poder sobre el pueblo a quien dominaban a su antojo.

Los distintos medios de comunicacin

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La imprenta: En el siglo XV, Gutemberg, ide un invento revolucionario. Fue el de la imprenta. Esta favoreci la transmisin de la informacin y agrand considerablemente el panorama de quienes tenan acceso a la misma. Facilit, as mismo, la propagacin de los conocimientos existentes hasta entonces. No olvidemos que el Renacimiento fue una etapa de florecimiento del pensamiento y una revolucin de las artes y de las ciencias. Decimos que fue revolucionario porque hasta ese momento los libros se copiaban a mano por los monjes y sacerdotes en los monasterios. Adems, lo que poda o no transmitirse estaba siempre bajo el poder de decisin del clero, de la Iglesia. Por eso la imprenta, al ser un invento que escapaba a la influencia de la Iglesia, permiti una mayor difusin y libertad. Aunque todava era precaria, comenzaron a difundirse las noticias locales. Aparecieron los primeros peridicos en hojas impresas. Fueron llamados gazetas. Eran de aparicin espordica. Luego su periodicidad aument hasta una vez por semana. Comenzaron a llamarse peridicos. Y quienes los redactaban, periodistas. Se experimentaron, paulatinamente, cambios sociales que permitieron que una cantidad de poblacin cada vez ms grande aprendiera a leer y a escribir. Esta poblacin tena el deseo de saber qu suceda. Como consecuencia, los peridicos se transformaron en diarios. O sea, aparecan todos los das. Esto fue dado fundamentalmente en Gran Bretaa a principios del siglo XVIII. Qu cambi en la sociedad a partir de la invencin de la imprenta? Para continuar con el avance de los medios de comunicacin es importante sealar que un fenmeno conocido como Revolucin Industrial hizo su aparicin a comienzos del siglo XIX. Esto permiti la utilizacin de nuevas fuentes de energa, como el vapor. Las comunicaciones fueron adquiriendo cada vez mayor rapidez. El ferrocarril, el barco a vapor, acortaron las distancias que antes eran extremas. A fines de ese mismo siglo se introduce la electricidad. Gracias a esta, fue posible la invencin del telgrafo y del telfono y el crecimiento masivo de los medios de prensa, as como la edicin de libros en masividad. El avance de la tecnologa se hizo cada vez ms vertiginoso, sobre todo a partir del siglo XX. En su primera mitad, aparecen la radio, el cine y ms tarde la televisin. La radio tuvo su auge sobre todo a partir de los aos 20. Con esta se aprovech la publicidad, haciendo que los escuchas adquirieran nuevos hbitos de consumo. Tambin se efectuaban transmisiones de radionovelas, que eran escuchadas de manera colectiva por el grupo familiar. En la dcada del 30, en Estados Unidos, hubo una transmisin hecha por el director y actor de cine Orson Welles. Era el relato de la novela La guerra de los Mundos de H.G.Wells. En esta se relataba la invasin a la Tierra por los marcianos. Fue tan verosmil la transmisin radial que ms de 1 milln de personas creyeron que se trataba de una invasin verdadera. Eso nos muestra el increble poder que los medios poseen sobre gente que no est muy preparada intelectualmente y lo fcil que es manipular a las personas desde una posicin de poder.

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El cine: Este fue un invento de los Hermanos Lumire. Dos industriales franceses especializados en fotografa. Al principio se limit a mostrar asuntos de la vida cotidiana, como la salida de la fbrica de los obreros y la llegada del tren a la estacin. Fue tanto su realismo que al principio las personas se asustaban cuando el tren avanzaba hacia la cmara en la sala de proyeccin. Poco a poco comenzaron ha filmarse documentales que fueron transformndose en noticieros. Tambin las pelculas de ficcin adquirieron una enorme relevancia. Al principio se trataron de gags cmicos. Luego comenzaron a adaptarse las novelas del pasado. En un principio el cine fue silente. Es decir no tena sonido que proviniese de la misma pelcula y cuando algo de la narracin no se entenda bien apareca un cartel con la explicacin, llamado nter ttulo. Pero no era mudo del todo. Haba en las salas, orquestas y msicos contratados para enfatizar los momentos emocionantes de la pelcula. Asimismo gente detrs de la pantalla ejerca la aplicacin de efectos sonoros de disparos, apertura de puertas, gritos, el motor de los automviles, etc. Por eso se dice que el cine en sus comienzos no era mudo sino silente. A partir de los aos 30, comenz a haber pelculas sonorizadas. Esto trajo un cambio enorme, comenzaron a difundirse las msicas populares del momento. Actrices, actores, cantantes, bailarines, tomaron gran importancia. El tango en nuestro pas adquiri gran relevancia y difusin. Carlos Gardel adquiri tanta fama que pas a convertirse en un artista internacional. Y pudo filmar en Estados Unidos. Eso es una prueba del tremendo poder de difusin de las imgenes. No solo a nivel local, sino que atravesaban ya todo el planeta. La industria cinematogrfica nacional tuvo un enorme crecimiento y se expandi por todos los pases de habla hispana. Lamentablemente el celuloide (material del que est hecha la pelcula cinematogrfica) y otros insumos como cmaras, etc., no eran de fabricacin nacional. Poco a poco fue perdiendo terreno contra el cine de Hollywood y la industria termin desarticulada. Ahora con la nueva ley de radiodifusin es probable que vuelva a surgir.

La televisin: Surgi a mediados de la dcada del 30. Para los Juegos Olmpicos de Berln fueron realizadas las primeras transmisiones. Al comienzo fue en blanco y negro, cuando recin se lanz al mercado. Ya para los aos 50 la transmisin en color era un hecho. Se pudieron transmitir imgenes en directo, gracias a su vinculacin con los satlites artificiales. As podan llegar imgenes en vivo de un continente a otro, de manera simultnea. En Argentina la televisin a color tard casi 30 aos en hacer su aparicin. Este invento fue, por supuesto, una seria competencia para la prensa escrita y para el cine. La gente no tena necesidad de salir de sus hogares para informarse o entretenerse. Igualmente fue solo pasajero y los otros medios siguen desarrollndose hasta el da de hoy. Hoy en da existen conglomerados empresariales que abarcan tanto los medios de prensa como los televisivos. Esto est desarticulndose gracias a la aprobacin de la nueva ley de radiotelecomunicaciones en nuestro pas. Esta situacin anterior era peligrosa porque ejerca un monopolio de la informacin, impidiendo la variedad y diversidad de opiniones y programaciones. El rating es lo que prima en las transmisiones televisivas. En los ltimos aos el nivel cultural de la televisin ha decado mucho y las encuestas dicen que los programas vigentes son los que la gente elige. Pero en verdad a la gente no se le brinda demasiado la oportunidad de elegir. Al ser solo un medio receptor, el televidente solo puede tomar su control remoto y cambiar de canal, en donde halla siempre lo mismo. La televisin por cable brinda una mayor variedad de programas, pero para ello hay que ser abonado y pagar una cuota mensual. Las transmisiones de televisin son financiadas gracias a la publicidad. El espacio publicitario

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televisivo es muy caro. En los programas de ms audiencia es donde ms caro sale pautar. El cable, pese a ser pago, tambin tiene tandas publicitarias, lo que es una contradiccin y una falta de respeto para el usuario. Los programas varan dependiendo del pblico al que van dirigidos. Las publicidades se adaptan al tipo de programa, por edades, gnero, etc. Un ejemplo un tanto anticuado, pero efectivo para vislumbrar el alcance televisivo, fue la transmisin en directo de la llegada del hombre a la luna. Hasta el da de hoy se discute si fue real o simulada desde los estudios. Pero lo que s es cierto es su efectividad emocional al llegar a millones de hogares. Esto es muy evidente frente a los espectculos deportivos. Un problema suscitado con relacin a este tema era que las empresas ya no transmitan el ftbol, el deporte ms popular de nuestro pas, de manera gratuita. Se haba impuesto una codificacin que haba que abonarla de manera extra. Esto fue otra de las injusticias a desarticular.

La radio: Fue inventada a principios del siglo XX por Guillermo Marconi. Alcanz su popularidad en la dcada del 20, incentivando la imaginacin de las personas en un acto de escucha colectivo. No existieron hasta los aos 50, transmisores a pila individuales. Acontecimientos deportivos, blicos y de toda ndole eran recibidos en los hogares por medio de la radio. Existe ahora una visin nostlgica de esos aos. Existan las llamadas radionovelas, aventuras para nios y adolescentes o programas musicales adems de los noticiarios. Ese mundo termin de existir con la llegada del televisor a los hogares. Aunque la radio sigue funcionando hasta el da de hoy, se ha perdido la magia que suscitaba en la imaginacin popular.

Internet: Es un mtodo de interconexin de redes de computadoras. Aparece en EE.UU. en 1969 en un contexto universitario. Mantiene gran diversidad de funciones, una de ellas es la de informar. Tambin se puede escribir ideas en blogs y subir fotos aadindolas a la red. Asimismo subir materiales audiovisuales. Los usuarios de la red tienen un gran protagonismo, a diferencia de otros medios de comunicacin En Internet existe el servicio de pginas web, su verdadero nombre es World Wide Web. Esto es un conjunto de protocolos, que permite consultar y relacionar archivos con textos diversos. Cuando un texto conduce a otro relacionado se denomina hipertexto. Un blog es un sitio en donde se acumulan artculos u opiniones de un autor o autores y en el cual los usuarios pueden aadir sus comentarios. En castellano es posible denominarlo bitcora, por su semejanza a los cuadernos de bitcora de los barcos. En los blogs es posible establecer un dilogo entre los usuarios. Aunque hay algunos en que no es posible la participacin. Particularmente estos se caracterizan por la existencia de enlaces a otras pginas web para agregar informacin relacionada. Un blog puede mantenerse y administrarse fcilmente, a partir de algunas herramientas. Un trmino muy importante es el de interfaz: son aquellas herramientas que el usuario utiliza como canal de comunicacin entre l y la computadora. Incluyen los mens, ventanas, teclado, el mouse. En resumen, es aquello que provee una interaccin cmoda y eficiente. Existen dos tipos de interfaces: una de hardware, que incluye los dispositivos para ingresar y procesar los datos: teclado, mouse y pantalla. Una de software, a travs de lo que el usuario observa directamente en la pantalla. En realidad son programas para expresar las necesidades del usuario a otra computadora y visualizar su respuesta.

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UN MUNDO GLOBALIZADO

Messenger: Esta palabra en ingls hace alusin a la mensajera instantnea, un tipo de comunicacin entre dos o ms personas, en tiempo real, basada en el texto. Este es enviado a travs de la red. Se diferencia del correo electrnico, porque la comunicacin, como dijimos antes se realiza en el tiempo real. Existen clientes de mensajera instantnea. Uno de ellos es el Windows Live Messenger. El usuario puede aparecer ante los otros usuarios conectados de diferentes maneras. Como conectado, ausente, ocupado o desconectado. An estando desconectado el usuario puede dar y recibir mensajes. Solo que aparecer como desconectado ante los dems usuarios. Cada frase aparece en la pantalla del receptor al terminarse de escribir. Tambin pueden dejarse mensajes en la pantalla del otro como si fuera un contestador telefnico. Hay estados como el de desconectado, en el que el usuario puede ver a los dems si se conectan o no, pero los dems no pueden verlo; en la pantalla adems se marca cuando el interlocutor est escribiendo, dando a entender que existe una conversacin entre ambos. Cada usuario tiene una lista de otros que estn conectados, se puede rechazar y borrar de la lista a usuarios que uno no desea ya tener contacto. Si queremos actuar con discrecin y no causar en el otro una impresin de rechazo, podemos elegir la posibilidad de que el programa no avise al otro cuando uno se conecta. Facebook: Es un sitio web gratuito de redes sociales al alcance de cualquier usuario que cuente con un correo electrnico. En l se puede participar en varias redes sociales relacionadas con un sinnmero de intereses, gustos y sentimientos. Una de las funciones ms usadas es la de bsqueda de personas con quien se perdi el contacto y reunir personas con intereses comunes. Este sitio web tiene normas a cumplir, por ejemplo se prohben las temticas discriminatorias y las faltas de respeto, existiendo mtodos de denuncia. Una de las contras del sitio es que es muy difcil dar de baja a una cuenta y la informacin acumulada en ella puede ser utilizada con fines ajenos a la voluntad del usuario. Eso hace que el sitio haya generado opiniones muy controversiales. Sin embargo, ofrece una gama de servicios que son muy atractivos para los usuarios: Veamos algunos ejemplos: Amigos REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 46 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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Ayuda a encontrar a gente con la que se perdi el contacto o agregar otros nuevos sugeridos por el mismo servicio. Con ellos se pueden intercambiar fotos o mensajes. Los grupos y pginas que se forman, renen personas con intereses comunes. Hay algunas creadas con fines especficos. El muro Es un espacio en cada perfil de usuario que permite que amigos escriban mensajes visibles solamente para los usuarios registrados. Tambin permite ingresar imgenes tales como logos y fotos. Los regalos: Son pequeos iconos con un mensaje aadido por parte de su emisor. Tanto los mensajes como los conos pueden ser vistos por los otros usuarios en la pared del receptor, a menos que el donante quiera hacerlo privado. En la actualidad, se ofrecen tambin servicios de videoconferencia, integrando los aspectos tanto de audio como de video, adems del texto. Otra caracterstica es la creacin de salas, o grupos de charla acerca de una temtica especializada. Las hay pblicas como privadas. Un efecto interesante es la utilizacin de conos llamados emoticones, que sirven para transmitir estados de nimo del momento de la persona emisora. Estos programas tienen la posibilidad de agrupar los grupos de contacto, que pueden ser familia, compaeros de trabajo, amigos, favoritos, etc. Cuando el usuario est desconectado pueden llegarle mensajes que se abrirn inmediatamente ste inicie la conexin. Ejemplos de servicios de mensajera instantnea son: ICQ, Yahoo Messenger, Windows Live Messenger, Pidgin, AIM (AOL instant Messenger) y Google Talk. Estos servicios mensajeros posibilitan nicamente una interaccin entre los usuarios usando solamente el mismo software de clientes. Aunque ahora hay nuevos servicios que permiten la posibilidad de conexin a varias redes al unsono. Tambin existen programas que permiten utilizar varias cuentas al unsono adems del MSN.

Actividad 1. Cuntas horas por da dedicas a navegar por Internet? 2. Cuntas horas semanales miras televisin?

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La Publicidad: Sabemos que los medios de comunicacin inciden de manera muy fuerte en nuestra sociedad. Su manera ms directa de hacerlo es mediante la publicidad. Debemos forzosamente diferenciar este trmino del de propaganda. Esta ltima palabra proviene del latn Propagare. Su significado es propagar, difundir y promover. Su funcin es la de conseguir que las personas adhieran al deseo de aceptar algo, como un producto, por ejemplo. Est ntimamente relacionada con el consumo, por lo tanto los medios de comunicacin son el canal que utiliza la propaganda para estimular el consumo, para crear nuevos deseos y necesidades en el pblico. Puede ser de servicios o de productos. La palabra publicidad, si bien est relacionada con el concepto de propaganda, no es su sinnimo. Significa hacer algo pblico, informar, notificar, para que la gente sepa y se entere. Por supuesto, tambin se usa con fines comerciales. Hoy en da la publicidad y la propaganda, a nivel comercial, van de la mano. Una empresa de publicidad no se limita solamente a dar a conocer el producto, sino que agrega tambin la propaganda mediante opciones que pueden ser: frases ingeniosas, imgenes atrayentes, personajes famosos, modelos atractivas, etc. De esta manera se despiertan los deseos del consumidor por el producto ofrecido. Esta es la manera que la publicidad utiliza los elementos de la propaganda para generar el favor y la aceptacin del pblico. La propaganda no es una actividad tan simple. Es necesaria la participacin de expertos. Profesionales de reas como la psicologa, sociologa, especialistas en artes, directores de cine, etc. Es una organizacin compleja con el objetivo de crear un impacto ms o menos duradero para inducir al pblico a aceptar aquello que se publicita. Maneras indirectas de publicidad son las apariciones de sta en los propios programas de T.V. Esto se denomina chivo. Significa la mencin de un producto o servicio fuera del mbito publicitario establecido.

GRFICA EN AMRICA

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LA PUBLICIDAD A TRAVS DEL TIEMPO

LOS DIFERENTES ENVASES EN EL TIEMPO

LOS CAMBIOS EN EL MUNDO DE LA PUBLICIDAD

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La publicidad apunta a un mercado joven TAPAS DE REVISTA PUBLICIDAD

REVISTAS DISEADAS PARA EL CONSUMO DE LOS JVENES

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Actividad 1. Formen grupos y analicen la programacin de los distintos canales de TV de una semana, cada grupo trabaje con un canal diferente. 2. Analicen la programacin del canal y la cantidad de horas semanales que el mismo dedica a los diferentes gneros. 3. Tipo encuesta: confeccionen una lista de los avisos publicitarios, el tiempo de duracin, la calidad de los mismos, la atencin que le prestan y la relacin entre los avisos publicitarios y el consumo de los integrantes del grupo. 4. Comparen las conclusiones con los otros grupos. 5. Realicen un aviso publicitario de un producto a eleccin.

LOS MEDIOS Y LA POLTICA


A travs de los aos los medios han influido sobre las personas, modificando sus modelos de vida, hbitos, costumbres y opiniones. Podemos decir que hoy es una herramienta persuasiva, que no solo entretiene, informa, educa, adems es formadora y modificadora de opinin. Por lo cual el manejo de la misma debe ser tico y responsable. Los medios se relacionan con la poltica desde distintos puntos: a veces informando, criticando o resaltando las acciones de los gobernantes. O tambin desde los diferentes partidos polticos, personas pertenecientes a la poltica o el mismo gobierno que utilizan a los medios ya sea, para dar a conocer una lnea ideolgica, un pensamiento, una decisin de lo actuado, o simplemente la propaganda de los candidatos en campaa poltica. Por todo esto es muy importante que exista una verdadera libertad de expresin, que solo se consigue en Democracia.

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Ley de medios
Despus de algunas horas de espera, el proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual finalmente lleg al Congreso pasadas las 19 horas. Luego de pasar por Mesa de Entradas, el proyecto que cuenta con 163 pginas y 157 artculos fue girado a la Secretara Parlamentaria. El mismo lleg luego de algunas horas de incertidumbre, en las que ni en la Secretara de Medios, ni en el COMFER, tenan bien en claro a qu hora llegaba el proyecto ni cmo era el borrador original, escrito en base al anteproyecto presentado en marzo. "El proyecto final lo debe tener slo (el secretario Legal y Tcnico, Carlos) Zannini", desliz a Perfil.com una fuente gubernamental del COMFER. En la Secretara de Medios, todas las consultas al respecto eran derivadas al rgano que dirige Gabriel Mariotto, mientras que en la presidencia de diputados esperaban ansiosos la llegada de la norma que, segn palabras de la propia Cristina, "pondr a prueba a la democracia argentina". Los siguientes son los 21 puntos de la "Iniciativa Ciudadana por una Ley de Radiodifusin de la democracia" que representa el sustento ideolgico y antecede al articulado de la Propuesta de Proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual: 1) Toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura previa, a travs de la radio y la televisin, en el marco del respeto al Estado de derecho democrtico y los derechos humanos.

2) La radiodifusin es una forma de ejercicio del derecho a la informacin y la cultura y no un simple negocio comercial. La radiodifusin es un servicio de carcter esencial para el desarrollo social, cultural y educativo de la poblacin, por el que se ejerce el derecho a la informacin. 3) Se garantizar la independencia de los medios de comunicacin. La ley deber impedir cualquier forma de presin, ventajas o castigos a los comunicadores o empresas o instituciones REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 52 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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prestadoras en funcin de sus opiniones, lnea informativa o editorial, en el marco del respeto al estado de derecho democrtico y los derechos humanos. Tambin estar prohibida por ley la asignacin arbitraria o discriminatoria de publicidad oficial, crditos oficiales o prebendas. 4) Las frecuencias radioelctricas no deben transferirse, venderse ni subastarse. Nadie debe apropiarse de las frecuencias. Las frecuencias radioelctricas pertenecen a la comunidad, son patrimonio comn de la humanidad, y estn sujetas por su naturaleza y principios a legislaciones nacionales as como a tratados internacionales. Deben ser administradas por el Estado con criterios democrticos y adjudicadas por perodos de tiempo determinado a quienes ofrezcan prestar un mejor servicio. La renovacin de las licencias estar sujeta a audiencia pblica vinculante. 5) La promocin de la diversidad y el pluralismo debe ser el objetivo primordial de la reglamentacin de la radiodifusin. El Estado tiene el derecho y el deber de ejercer su rol soberano que garanticen la diversidad cultural y pluralismo comunicacional. Eso implica igualdad de gnero e igualdad de oportunidades para el acceso y participacin de todos los sectores de la sociedad a la titularidad y gestin de los servicios de radiodifusin. 6) Si unos pocos controlan la informacin no es posible la democracia. Deben adoptarse polticas efectivas para evitar la concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin. La propiedad y control de los servicios de radiodifusin deben estar sujetos a normas antimonoplicas por cuanto los monopolios y oligopolios conspiran contra la democracia, al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la cultura y a la informacin de los ciudadanos. 7) El pblico tendr derecho a acceder a una informacin plural, as como a la diversidad cultural. Para ello se deber garantizar la indemnidad intelectual y esttica de los trabajadores de la comunicacin y de todos aquellos que participan en la produccin de bienes culturales. 8) En los casos de una integracin vertical u horizontal de actividades ligadas, o no, a la comunicacin social, se debern establecer regulaciones que promuevan el pluralismo, respeten las incumbencias profesionales y derechos intelectuales de los artistas y dems trabajadores de la comunicacin y el espectculo. 9) Deber mantenerse un registro pblico y abierto de licencias. El registro deber contener los datos que identifiquen fehacientemente a los titulares de cada licencia, y los integrantes de sus rganos de administracin adems de las condiciones bajo las cuales fue asignada la frecuencia. Las localizaciones radioelctricas no previstas en los planes tcnicos debern ser puestas en disponibilidad a pedido de parte con la sola demostracin de su viabilidad tcnica. 10) No podrn ser titulares de licencias de servicios de radiodifusin ni integrantes de sus rganos directivos, quienes ocupen cargos electivos oficiales nacionales, provinciales o municipales, funcionarios pblicos de los distintos poderes, miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad, como as tampoco aquellos que hayan tenido participacin comprometida con violaciones a los derechos humanos. 11) Existen tres tipos de prestadores de servicios de radiodifusin: pblicos, comerciales y comunitarios de organizaciones de la Sociedad Civil sin fines de lucro. Quedar prohibido todo tipo de discriminacin o cercenamiento a causa de la naturaleza jurdica de la organizacin REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 53 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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propietaria, en cuanto a potencia, cantidad de frecuencias disponibles o limitaciones a los contenidos. Todos los servicios de radiodifusin podrn contratar publicidad en igualdad de condiciones, ya que as se respetan los derechos humanos, econmicos, sociales y culturales. 12) Los medios estatales debern ser pblicos y no gubernamentales. Debern proveer una amplia variedad de programacin informativa, educativa, cultural, de ficcin y de entretenimiento garantizando la participacin ciudadana y la atencin a las necesidades de la poblacin. En todas las regiones del pas se destinar una frecuencia a la recepcin gratuita del canal de TV pblica nacional y de Radio Nacional; y de igual forma se reservar al menos una frecuencia para una radio y una emisora de TV provincial y una emisora de FM municipal. Los servicios de la radiodifusin universitaria constituyen un sistema pblico de gestin autnoma y se reservar no menos de una frecuencia de radiodifusin a cada una de las Universidades pblicas nacionales. 13) Los planes tcnicos debern reservar al menos el 33% de frecuencias, en todas las bandas, para entidades sin fines de lucro. En estos casos tendr que prevalecer como criterio de asignacin de frecuencias el plan de servicios y la insercin de las entidades en su comunidad. 14) La ley establecer cuotas que garanticen la difusin sonora y audiovisual de contenidos de produccin local, nacional y propia. Esto implica produccin realizada por actores, msicos, directores, periodistas, artistas, investigadores y tcnicos argentinos, y reglamentar la obligacin de inversin en produccin propia y en la compra de derecho de antena de pelculas nacionales. 15) La explotacin de los servicios de radiodifusin es indelegable y debe ser prestada por el propio titular de la licencia. 16) Las repetidoras y cadenas deben ser una excepcin a la regla, de modo tal de priorizar el pluralismo y la produccin propia y local, salvo para las emisoras estatales de servicio pblico o la emisin de acontecimientos de carcter excepcional. 17) La publicidad sonora y audiovisual ser de total produccin nacional y deber siempre diferenciarse de los contenidos de la programacin, no estar incluida en esta, se difundir en tandas claramente identificadas al inicio y al final por la seal distintiva del medio y no inducir a estafas y engaos a la comunidad. 18) Los sistemas de distribucin de seales debern incluir en su grilla de canales las emisoras de TV de aire de la localidad, el canal pblico nacional y un canal con produccin informativa local y propia. 19) La Autoridad de Aplicacin deber respetar en su constitucin el sistema federal y estar integrada adems por organizaciones de la sociedad civil no licenciatarias y por representantes de las entidades representativas de los trabajadores de los medios y de las artes audiovisuales. 20) Se crear la figura de la Defensora del pblico, con delegaciones en las provincias, que recibir y canalizar las inquietudes de los habitantes de la Nacin. Deber incluirse un captulo que garantice los derechos del pblico. Estos podrn ser ejercidos directamente por los habitantes de la Nacin o a travs de la defensora del pblico.

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21) En la nueva ley se deber contemplar la normalizacin de los servicios de radiodifusin atendiendo a las necesidades de aquellos impedidos de acceder a una licencia por las exclusiones histricas de la Ley 22.285 y la administracin arbitraria de las frecuencias por parte del Estado.

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UNIDAD 4 QUIEBRA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL


QUIEBRA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
El orden constitucional es el orden lgico que debe existir en un estado democrtico, en el cual la sociedad goza de un conjunto de derechos para vivir en verdadera armona. Por lo tanto cuando hablamos de quiebra del orden constitucional, hablamos de la ruptura o violacin de las normas de derecho establecidas en la Constitucin Nacional. Y Cundo ocurre esto?, esto sucede cuando se produce un golpe de estado, mediante el cierre del Congreso (Poder Legislativo), la suspensin de las garantas de los ciudadanos y la vulnerabilidad de la seguridad jurdica dentro del pas (Poder Judicial).

GOLPE DE ESTADO
Distintas definiciones -Es la toma del poder poltico, de modo repentino y violento por parte de un grupo minoritario, que no hubiese podido llegar al poder mediante elecciones libres y democrticas. -Es una forma de interrupcin del ejercicio del poder poltico constitucional de un Estado por el cual los antiguos gobernantes son desplazados por otros que se imponen por el uso de la fuerza. Generalmente est encabezado por las fuerzas militares. Durante la duracin del golpe las normas constitucionales se pierden. -Es un movimiento de fuerza que depone las autoridades que haba para reemplazarlas por otras, con ese solo fin, o para beneficiar a una oligarqua. -Es la toma del poder poltico, de un modo repentino y violento, por parte de un grupo de poder, vulnerando la legitimidad institucional establecida en un Estado. Existe una clara diferencia entre golpe de Estado y revolucin. Ya que la revolucin es una transformacin profunda de una determinada sociedad, dado que tom el poder una clase social que antes estaba marginada del mismo. En general los golpes militares que hubo en nuestro pas en el siglo pasado fueron simplemente golpes de Estado, a pesar que varios de ellos se autodenominaron revoluciones. Usualmente trminos como motn, revuelta, rebelin, revolucin, putch o guerra civil se utilizan de forma incorrecta como sinnimos. -Motn: es una desobediencia colectiva de un grupo de militares frente a sus mandos naturales, pero no tiene como fin derrocar al gobierno, ni establecer polticas determinadas o cambios institucionales.

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-Revuelta: son muchedumbres que ocupan los espacios pblicos, en actitud desafiante a la autoridad de los gobernantes, provocando un caos social. -Rebelin: es una sublevacin de un grupo de militares similar al motn. -Putch: el trmino es alemn, (textualmente significa empujn), se utiliza cuando es un intento de golpe de Estado fallido. -Guerra civil: es un enfrentamiento militar generalizado, entre dos bandos bien diferenciados de una misma sociedad, con la caracterstica que se extiende en el tiempo.

GOLPE DE ESTADO Y LA REACCIN DE ALGUNOS CIUDADANOS

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Actividad 1. Luego de leer las definiciones dadas, piensa y escribe tu propia definicin de Golpe de Estado.

ESTADO DE HECHO Y DE DERECHO


Si el normal proceso institucional es interrumpido por un golpe de Estado, estamos frente a un gobierno o Estado de hecho, tambin llamado de facto. Con el golpe, sus integrantes desarrollan una actividad ilegal, porque viol la Constitucin. A pesar de ser ellos quienes han roto la legalidad, denominan a sus opositores subversivos, sediciosos o conspiradores y los persiguen. El Estado de derecho est basado en la Constitucin, que fue elaborada por los representantes del pueblo. Es aquel en donde sus autoridades se rigen, y estn sometidas al derecho, hay un ordenamiento jurdico, los gobernantes acceden al poder por el sufragio popular y las leyes se hacen en el Congreso, votadas por los representantes del pueblo, existiendo una divisin de poderes para asegurar justicia.

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Actividad 1. Busca y escribe el significado de: subversivos, sediciosos y conspiradores. 2. Qu diferencia hay entre golpe de Estado y revolucin?

SUMA DEL PODER PBLICO


En un Estado democrtico, los gobernantes tienen su poder limitado por la Constitucin. Esto es as, de modo que exista un equilibrio entre los tres poderes, (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), y la armona se refleje en una sociedad ms justa, con obligaciones, derechos y garantas para todos. De esta forma cada uno de los poderes ejerce un control del otro poder de acuerdo a lo expresado en la Constitucin Nacional. Pero cuando la Legislatura o el Congreso otorgan al Ejecutivo mayores atribuciones que las que verdaderamente le corresponden conforme a la Constitucin o a las leyes, (como por ejemplo facultades legislativas) y extendiendo la amplitud de dichas facultades referidas a otorgarle el poder de juzgar, (aunque slo sea en casos particulares), hablamos de la suma del poder pblico.

SUMA DEL PODER PBLICO

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Actividad 1. Analiza el artculo 36 de la Constitucin Nacional. 2. Busca los trminos desconocidos por ti. Define, con tus palabras, los conceptos: Insanablemente pasible inhabilitacin doloso tica.

Hoy jueves el Senado busca la suma del poder pblico para Cristina de Kirchner (hay varias bajas en el oficialismo)
A partir de las 11:00 de este jueves 20/08, la Cmara de Senadores, buscar convertir en ley la prrroga de las facultades delegadas y los superpoderes. Tambin convertir en ley la emergencia econmica el rgimen jubilatorio especial para los docentes universitarios. El oficialismo lograra su aprobacin gracias a los votos de sus aliados de Tierra del Fuego y del Movimiento Popular Neuquino. CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24). El Senado de la Nacin intentar a avanzar este jueves 20/08 con la suma del poder pblico para la presidente Cristina Fernndez de Kirchner. Por un lado el oficialismo convertir en ley la prrroga por un ao de las facultades delegadas al Ejecutivo, que le dan la potestad para fijar las retenciones a las exportaciones de granos. Por otro lado le dar media sancin a la llamada ley de superpoderes que plantea modificar "el artculo 37 de la Ley 24.156 de Administracin Financiera" y que faculta al jefe de Gabinete a reestructurar las partidas, hasta un 5 por ciento del total del presupuesto. Las facultades delegadas, un paquete de 1.900 leyes, vencen el 24 de este mes, por lo que si el Senado no ratifica la decisin de la Cmara baja el Gobierno ya no tendr oportunidad para retenerlas hasta 2010. La semana pasada el oficialismo de diputados logr aprobar la norma con 136 votos afirmativos (necesitaba 129), contra 100 negativos y 7 abstenciones. Pese al optimismo extremo que muestra el jefe del bloque del Frente para la Victoria, Miguel ngel Picheto, para aprobar la prrroga de las facultades delegadas en el Senado, hasta las ltimas horas de ayer mircoles 19/08, los K contaban los porotos ms que preocupados. En las ltimas horas el horizonte kirchnerista se nubl ms de la cuenta. Ocurre que la oposicin neg su colaboracin para ocupar las bancas necesarias para iniciar el debate. El Grupo Federal, integrado por justicialistas disidentes de varias provincias y el Acuerdo Cvico y Social que nuclea a radicales, cvicos y socialistas coincidieron en no negociar con el oficialismo la presencia de sus legisladores en el recinto para dar qurum. El bloque oficial cuenta con una nmina oficial de 38 legisladores, pero se supo que varios de sus miembros no estarn presentes por distintas razones. Los cordobeses Roberto Urqua (fuera del pas) y Haydee Giri (operada recientemente) ya fueron descontados para la jornada de este jueves 20/08. Estn en dudas los votos de la misionera Elida Vigo, la chubutense Silvia Giusti y la chaquea Elena Corregido. Esta ltima vot a favor del campo en la madrugada del 17 de julio de 2008, cuando el voto no positivo del Vicepresidente Cobos, volte la resolucin 125 sobre las retenciones mviles al sector agropecuario. Fuentes cercanas al kirchnerismo aseguraron que contaban con 35 legisladores propios dos menos del qurum- pero podran llegar a 38 con el apoyo de los fueguinos Jos Martnez y Rosa Daz y el neuquino, Horacio Lores. Queda en suspenso lo que suceder con el catamarqueo Ramn Saadi y la rionegrina Mara Bongiorno. Tanto la dirigencia rural como la oposicin instalaron la idea de que en la sesin puede repetirse lo que ocurri con la Resolucin 125 de retenciones mviles a las exportaciones de granos, cuando el Senado la derog. Sin embargo, en los pasillos de la Casa Rosada descuentan que lograrn aprobar el proyecto que ya tiene media sancin de Diputados. Para este jueves, el Congreso adopt medidas extraordinarias de seguridad para evitar REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 60 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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que se produzcan incidentes dentro o fuera del recinto. De hecho, hoy grupos de productores agropecuarios recorrieron los despachos de los senadores para pedir que se opongan a la extensin de las facultades delegadas. Las medidas adoptadas fueron tantas, que por orden de Miguel ngel Picheto, se decidi acreditar desde la prosecretaria administrativa, a todos los medios que quieran participar de la sesin, cuando esta es una facultad que le corresponde al presidente del Senado y Vicepresidente de la Nacin Julio Cobos. La Nacin 20/08/09

LA PRESIDENTE CRISTINA KIRCHNER Y EL DIPUTADO NESTOR KIRCHNER

VOTACIN EN EL CONGRESO

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Actividad 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Lee el texto y responde las siguientes preguntas. Qu se va a debatir en el Senado, segn el artculo periodstico? Enumera los temas, (leyes) que se tratarn. A qu se llama Cmara baja? A qu partido pertenece Miguel ngel Picheto? Qu ocurre con los legisladores oficialistas?

FACULTADES EXTRAORDINARIAS
Como ocurre con la suma del poder pblico, es el Congreso quien otorga al Poder Ejecutivo mayores atribuciones que las que realmente debe tener de acuerdo con la Carta Magna. Y no es otra cosa que concederle facultades legislativas, (decisiones que le corresponden tomar, por medio del voto, a los legisladores de ambas Cmaras del Congreso), cuando el oficialismo cuenta con la mayora en ambas cmaras, esto resulta factible. A Juan Manuel de Rosas se le haban concedido facultades extraordinarias, en su primer gobierno, y la suma del poder pblico en el segundo. Quienes lo derrocaron en 1852 lo consideraban un tirano, y trataron de evitar que asuma otro gobierno del mismo tipo. Para lo cual en el artculo 29 de la Constitucin sancionada en 1853, se prohbe que el Congreso otorgue este tipo de facultades al Ejecutivo Nacional. Entonces la suma del Poder Pblico y las Facultades Extraordinarias, es otorgarle al gobernante los tres poderes del Estado, (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), esto significaba que se suprima la Divisin de Poderes.

LOS GOLPES DE ESTADO EN ARGENTINA


En Argentina se realizaron seis golpes de estado durante el siglo pasado, y ocurrieron en los aos 1930, 1943, 1955, 1962, 1966 y 1976. Los primeros cuatro establecieron dictaduras provisionales en tanto que los ltimos dos, establecieron dictaduras de tipo casi permanente segn el modelo de estado. En los 53 aos que transcurrieron desde el primer golpe de estado en 1930, hasta que cay la ltima dictadura en 1983, los militares gobernaron durante 25 aos, en los cuales pasaron 14 dictadores con el ttulo de presidente. En ese perodo de tiempo todos los gobiernos, (peronistas, radicales y desarrollistas), elegidos democrticamente sufrieron la interrupcin mediante golpes de Estado. -El golpe de Uriburu: Hiplito Yrigoyen, radical, haba sido reelegido como Presidente en 1928, y su gobierno era el primero realmente popular en la historia argentina. Su presidencia se caracteriz por la defensa de los intereses nacionales. Por estos aos se profundiz una crisis econmica mundial, que se inici en los Estados Unidos de Amrica. El 6 de Septiembre de 1930 tuvo lugar el primer golpe militar, en la Repblica Argentina, encabezado por el General Jos Flix Uriburu, quin paradjicamente haba sido uno de los organizadores de la Revolucin de 1890, un levantamiento cvico-militar que dio origen a la Unin Cvica Radical como partido poltico. Despus del golpe la crisis empeor. Uriburu gobern hasta 1932, pero enfermo y con pocas posibilidades, acept convocar a elecciones. Y es Agustn P. Justo, quien llega a la presidencia por medio del fraude. REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 62 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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-El golpe de 1943: El 4 de Junio de 1943 se llev adelante un nuevo golpe de estado, por un grupo de militares denominados GOU (grupo de oficiales unidos), que tena como principios el nacionalismo, el anticomunismo y el ultra catolicismo. Tuvo caractersticas particulares como que en realidad no derroc a un presidente legtimo, Ramn Castillo, el presidente de la Nacin, ya que perteneca al rgimen conservador, surgido del golpe del 30. No mantuvo relaciones de alianzas con terratenientes y empresarios. Va a ser el General Pedro Pablo Ramrez quien asume como presidente de facto, y es ahora cuando aparece en escena el por entonces Coronel Juan Domingo Pern, desempendose en distintos puestos, en los cuales fue ganando no solo popularidad sino el apoyo incondicional del pueblo. Pero va a ser esta popularidad, la que le cree enemigos a Pern y el 13 de Octubre fue detenido y llevado a la Isla Martn Garca. El 17 de Octubre de 1945, el pueblo se moviliza exigiendo y logrando su libertad. -La Revolucin Libertadora de 1955: En la dcada del 40, Argentina se encontraba en pleno desarrollo econmico y con Juan Domingo Pern como presidente legtimo. Durante su gobierno se reform la Constitucin en 1949, (que afianzaba los principios de la justicia social con los derechos de los trabajadores y la obligatoriedad del Estado de ocuparse de su bienestar y de proveerles ocupacin), esto le permiti la reeleccin en 1952. En este segundo gobierno, amparado por la mayora propia que tena en el Congreso, se afirmaron algunas caractersticas autoritarias. As se fue armando un movimiento golpista, fortificado por el enfrentamiento con la iglesia, la intolerancia entre peronistas y antiperonistas, la oposicin del sector agroexportador, los industriales, que consideraban que tenan demasiada presin sindical, la situacin econmica del pas no era como al inicio de la primera presidencia, etc. El 16 de Junio las fuerzas de la Marina bombardearon la Casa Rosada y la Plaza de Mayo, personas del gobierno y algunos transentes resultaron muertos o heridos. Luego de la reaccin violenta, con el correr de los das el gobierno intent negociar. Pero el 16 de Septiembre de 1955 comenz un golpe que se autodenomin Revolucin Argentina, y coloc al General Eduardo Lonardi, en el poder ejecutivo y como vicepresidente el Almirante Isaac Rojas. Lonardi mostr una postura suave, no quera destruir la obra nacional de Pern. Su poltica conciliatoria tuvo como respuesta su reemplazo por el General Pedro Aramburu, de posicin ms dura. Bajo este nuevo gobierno se agudiz la represin contra el peronismo. En 1950 y luego de la reforma de la Constitucin, se celebraron elecciones para normalizar la situacin institucional. Un acuerdo le permiti a Frondizi contar con los votos peronistas, de esta manera result electo presidente. -El Golpe Militar del 62: En las elecciones provinciales de 1962 no hubo proscripciones polticas y los peronistas triunfaron en varias provincias. Pese a su intencin de anularlas, por las presiones a las que era sometido, el 29 de Marzo fue derrocado por un golpe militar. Pero al no tener un lder destacado, el movimiento militar cedi el lugar al presidente del Senado, Jos Mara Guido, quien se hizo cargo del Poder Ejecutivo. En prximas elecciones resulta electo el radical, Dr. Arturo Illia, que asumi el 12 de Octubre de 1963. -La Revolucin Argentina: El gobierno de Illia se caracteriz por una correcta y honesta administracin, a pesar de la oposicin peronista, mediante un Plan de Lucha de la CGT.

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Tampoco tena el apoyo de sectores como el empresario, rural, el sector azul del ejrcito, entre otros. Despus de varios conflictos, el 28 de Junio de 1966 la Junta de Comandantes en Jefe procedi a desalojarlo de la Casa de gobierno. Al da siguiente se hizo cargo de la presidencia el Teniente General Juan Carlos Ongana. Ongana, a diferencia de otros gobiernos golpistas que consideraban a su gobierno como provisorio, por el contrario pensaba que no tena plazos, sino objetivos. Sus primeras medidas fueron destituir a los gobernadores, intendentes, miembros de la Corte Suprema, cerr el Congreso y Legislaturas, entr en vigencia el estado de sitio, etc. -Proceso de Reorganizacin Nacional: Estando en la presidencia Hctor Cmpora, que asumi el gobierno el 25 de mayo de 1973, elegido por votacin popular. Fue un momento particular en el que se hablaba de Socialismo Nacional y Bienestar General, amparado por un Estado benefactor. Las agrupaciones juveniles incrementaban su accionar, que era visto con alarma por los sectores ms conservadores, lo que provoc que Pern tuviese que regresar al pas el 20 de Junio de 1973. En Ezeiza se desat el conflicto entre los grupos de derecha e izquierda, que dej un saldo importante de vctimas. Con Pern en el pas, no era necesario que Cmpora siga en el gobierno, por lo que renunci, para que se llevaran a cabo elecciones sin restricciones. Tras las elecciones en las que gan por el 62% de los votos, Juan D. Pern, asumi por tercera vez la presidencia. El gobierno mantuvo un plan econmico nacional y popular, pero se vio presionado por grupos de izquierda, entonces vino la respuesta de Pern que los ech de la Plaza de Mayo, donde daba un discurso el 1 de Mayo de 1974. La salud del mandatario era frgil y falleci el 1 de Julio de ese ao, asumiendo la presidencia la Vicepresidente, Mara Estela Martnez de Pern, (su viuda), acompaada por el Ministro Jos Lpez Rega, quin en realidad se hizo cargo del gobierno, finalizando con el plan econmico peronista. Implement el caos en la economa y en el pas, con la Triple A, grupo que se dedic al asesinato de militantes del peronismo de izquierda, de persecucin a la gente de la cultura. En medio del caos los sindicalistas hicieron una huelga general contra el gobierno. Lpez Rega se fue en Julio de 1975. El 24 de Marzo de 1976, se produce el tan sonado golpe militar, asumiendo Jorge Rafael Videla, uno de los miembros de la Junta Militar. La Junta Militar implant el Terrorismo de Estado. Hubo detenciones, persecucin, desaparecidos y torturados, (guerrilleros, profesionales, jvenes, estudiantes, actores, madres, embarazadas, etc.). La economa endeud al pas, muchos establecimientos fabriles quebraron, la corrupcin se generaliz, la gente viva en un estado de desconcierto, etc. El gobierno de Videla se extendi hasta 1981, cuando fue reemplazado por otros militares, hasta que en 1982 se le sum otra preocupacin, la guerra contra Gran Bretaa en un intento de recuperar la Islas Malvinas, estando a cargo del gobierno el general Galtieri, pero tras la derrota en la misma, el General Reinaldo Bignone prepar la transicin a la democracia. Asumiendo Ral Alfonsn el 10 de Diciembre de 1983.

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TAPA DE PERIODICO DE LA POCA

Actividad 1. En qu fecha se inician los golpes militares? 2. Identifica cules son los acontecimientos que se tomaron para demarcar los perodos del punto 7. 3. Realiza una lnea de tiempo con los principales hechos polticos del siglo XX. 4. De qu derechos y garantas se vieron privados los habitantes de nuestro pas bajo el gobierno de facto? 5. Qu es estado de sitio? 6. Qu es lo que ms te llam la atencin de lo ledo sobre los golpes de estado? 7. Identifica las caractersticas de los siguientes perodos: 1916 1930 1930 1945 1945 1955 1955 1976 1976 hasta la actualidad.

Una vez repuesta la democracia en 1983, ocurrieron algunos hechos de inestabilidad institucional, en los que grupos de militantes realizaron un intento de toma de cuarteles, como por ejemplo la toma de La Tablada, pero despus de importantes enfrentamientos se rindieron.

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ASALTO AL CUARTEL DE LA TABLADA


El 23 de enero de 1989 un grupo de 42 militantes del MTP (Movimiento Todos por la Patria) tom la decisin de ocupar por asalto el cuartel militar del Tercer Regimiento de Infantera Mecanizada de La Tablada, provincia de Buenos Aires. La decisin respondi a una informacin sobre un supuesto e inminente golpe de Estado que estaran gestando militares carapintadas, y segn su interpretacin- encontraban su justificacin en el artculo 21 de la Constitucin Nacional, que establece la obligacin de los ciudadanos a armarse en defensa de los derechos constitucionales. Los militantes lograron ingresar al cuartel, pero tuvieron que enfrentarse durante 30 horas a 3.600 efectivos de la polica y el ejrcito que rodearon la unidad. El Ejrcito recurri a la utilizacin de blindados y al bombardeo del lugar con fsforo blanco, prohibido por la Convencin de Ginebra. Los civiles cados fueron 28 y hubo 3 desaparecidos. La polica y el Ejrcito tuvieron 11 muertos, la mayor parte a consecuencia de sus propios bombardeos. Las personas capturadas -segn testimonios posteriores- fueron brutalmente torturadas. La Cmara Nacional de Casacin Penal conden a los atacantes a distintas penas, basndose en la Ley de Defensa de la Democracia, mediante la cual los procesados fueron despojados del derecho a apelacin. Minutos despus de las 6 de la maana del 23 de enero de 1989, hace hoy 20 aos, medio centenar de integrantes del Movimiento Todos por la Patria (MTP) irrumpieron a sangre y fuego en el Regimiento de Infantera Mecanizada 3 de La Tablada, en lo que sera la ltima absurda aventura de la izquierda militarista en la Argentina del siglo XX. Un camin de reparto de Coca-Cola robado poco antes sirvi para derribar el portn de ingreso al cuartel, lo que se cobr la primera vctima, Roberto Tadda, un chico de Bernal que haca la conscripcin. Detrs ingresaron varios autos y empez la carnicera; hacia el medioda controlaban parte de la unidad y ya haba varios muertos y heridos. El presidente Ral Alfonsn lleg a la Casa Rosada a las 9. El gobierno radical dud al principio si se trataba de carapintadas: el coronel Seineldn vena de protagonizar 40 das antes el alzamiento de Villa Martelli y en mbitos polticos se hablaba con insistencia de "remezones". El episodio soprendi al Gobierno en vacaciones. El secretario de la Presidencia, Carlos Becerra, y el ministro del Interior, Enrique Nosiglia, debieron volver de apuro de Punta del Este. Tambin el ministro de Defensa, Horacio Jaunarena, en Pinamar por un problema de salud. Tambin parecieron sorprenderse los servicios de inteligencia. Recin horas despus, mientras las fuerzas militares y policiales cercaban el cuartel, Alfonsn recibi la confirmacin de que era el MTP. Se habl en rigor del Ejrcito Revolucionario del Pueblo -el diputado Csar Jaroslavsky fue el primero-- lo que proyectaba la sombra de la disuelta guerrilla guevarista de los 70 a las postrimeras del gobierno alfonsinista, que ya arrastraba serias dificultades: racionamiento energtico, el "Plan Primavera" que naufragara un mes despus, y el llamado a elecciones anticipadas para mayo. Al frente del asalto estaba Enrique Haroldo Gorriarn Merlo, viejo guerrillero del ERP y miembro de la direccin del MTP. Desde diciembre de 1988, el MTP vena sosteniendo que los carapintada preparaban un golpe de Estado. As lo haban denunciado el 12 de enero el abogado Jorge Baos y Francisco "Pancho" Provenzano (muerto el primero en La Tablada, fusilado el segundo segn se denunci), que involucraron al candidato presidencial Carlos Menem y a Seineldn. El MTP tena fluidos contactos con todos los partidos. Provenzano se reuna incluso con Nosiglia; se conocan desde chicos, venan de familias radicales con fuertes lazos. Toda la tarde del 23 se combati en La Tablada, donde el segundo jefe, mayor Horacio Fernndez Cutiellos, ya haba sido muerto en la toma del edificio de la plana mayor. Por decisin del jefe del Ejrcito, Francisco Gassino, la recuperacin no estuvo a cargo del comandante natural de la jurisdiccin sino del Inspector General del Ejrcito, general Alfredo Arrillaga, hoy procesado por delitos de lesa humanidad. REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 66 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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La represin desmesurada sera criticada con el correr del tiempo. "Hubo mucha confusin que demand un tiempo excesivo en la recuperacin (aproximadamente treinta horas), un importante nmero de bajas y la destruccin innecesaria del cuartel", afirm en sus memorias el ex jefe del Ejrcito, Martn Balza.

En la Casa Rosada, viendo por televisin cmo era caoneado el Regimiento, el jefe de la Polica Federal, Juan Pirker, dijo una frase memorable: "Con gases lacrimgenos en dos horas desalojo a todos". Pirker muri no mucho despus en el Departamento de Polica, segn la versin oficial a causa de un ataque de asma. La agencia DyN recibi el llamado de una mujer desde el interior del cuartel. "Nos estn masacrando". "No los dejaban rendirse, no queran que saliera ninguno vivo", asegur a Clarn un oficial retirado que particip de la recuperacin. El ex ministro Jaunarena neg a este diario que Alfonsn tuviera esa informacin pero asegur: "Quera tener la certeza de que no se incurriera en excesos de violencia. Alfonsn insista en ir cuanto antes, por eso fuimos con la seguridad an no garantizada y en medio de disparos de francotiradores". Custodiados por comandos con las caras pintadas Alfonsn, Jaunarena y el vocero Jos Ignacio Lpez recorrieron la unidad donde todava yacan en el terreno los cadveres mutilados y carbonizados de los guerrilleros. Con la atribucin del hecho a los carapintada -haban tirado falsos volantes con ese fin-- los atacantes habran buscado generar una sublevacin popular, segn se desprenda de una proclama que Alfonsn calific de "delirante". El informe de Gassino sostuvo que quisieron "tomar el poder". Una versin nunca comprobada seal que el MTP fue vctima de una "operacin de inteligencia". Entre las consecuencias, los militares volvieron a hablar de "rebrote subversivo", de la guerrilla como "un problema militar" y se activ por decreto el Consejo de Seguridad Nacional. Retrocesos para la democracia recuperada slo cinco aos atrs. Hubo 39 muertos: 9 militares (4 eran conscriptos), 2 policas y 28 guerrilleros: stos denunciaron fusilados y desaparecidos. El ataque concit el repudio unnime de los partidos y la sociedad. El periodista Osvaldo Soriano escribi das despus: "No habrn querido que se los llame terroristas, pero su metodologa los acerca ms a Hitler que a Lenin. Usaron el engao como punto de partida para una supuesta

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sublevacin popular y partieron de una falsedad histrica: atribuir a otros la responsabilidad de un crimen para usarlo, con disimulo, en provecho propio". ltimos golpes de estado en el mundo
El caso de Honduras cierra una lista de 15 iniciativas golpistas en la ltima dcada (28-06-09). El presidente de Honduras, Manuel Zelaya, ha sido detenido por un grupo de militares y trasladado a la fuerza a Costa Rica. Los acontecimientos ocurrieron cuando Zelaya se dispona a iniciar una consulta popular para reformar la Constitucin, iniciativa que haba sido declarada "ilegal" por el Parlamento y el Tribunal Supremo y rechazado por la cpula militar. Los principales golpes de Estado en el mundo en los diez ltimos aos: 1999 -9 abril.- NIGER.- Militares rebeldes asesinan al presidente de Nger, Ibrahim Bar Mainasara, en un golpe de Estado. -29 abril.- ISLAS COMORES. El Ejrcito toma el poder en un golpe de Estado incruento en ese archipilago del Ocano Indico, tras la crisis suscitada por la secesin de la isla de Anjuan. El jefe del Estado Mayor, coronel Azali Hassaouni, anul la Constitucin y disolvi las instituciones. -7 mayo.- GUINEA BISSAU. El Ejrcito derroca al presidente del pas, Joao Bernardo Vieira, quien se encontraba refugiado en la Embajada de Portugal en ese pas africano. -12 octubre.- PAKISTN.- El jefe del Estado Mayor del Ejrcito paquistan, Pervez Musharraf, derroca al Gobierno de Nawaz Sharif. 2000 -21 enero.- ECUADOR. Un golpe cvico-militar, liderado por indgenas y oficiales - entre ellos el coronel Lucio Gutirrez - depone al presidente Jamil Mahuad. -5 junio.- ISLAS SALOMON.- La milicia rebelde "Malaita Eagle Force" toma la capital Honiara y fuerza la dimisin del primer ministro Batholeme Ulufa'alu. El 30 de junio siguiente, la Asamblea Nacional eligi nuevo primer ministro. 2002 -12-14 abril.- VENEZUELA.- El presidente Hugo Chvez es desalojado del poder durante 48 horas tras un fallido golpe cvico-militar. La reaccin de los "chavistas" en la calle contribuy a derribar al gobierno de transicin del empresario Pedro Carmona. 2003 -16 marzo.- REPBLICA CENTROAFRICANA. El general centroafricano Francois Boziz se proclama presidente despus de que sus rebeldes tomaran por asalto el da anterior la capital del pas, Bangui, en ausencia del entonces presidente Ange-Flix Patass. -14 septiembre.- GUINEA BISSAU.- Un golpe militar destituye al presidente Kumba Ial (o Yal), acusado de arbitrariedades. Enrique Rosa es nombrado presidente interino.

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2005 -1 febrero.- NEPAL.- El rey Gyanendra disuelve el Parlamento por segunda vez desde 2002, declara el estado de emergencia y asume todos los poderes bajo pretexto de luchar contra los rebeldes maostas. En abril de 2006, las protestas populares le obligaron a restaurar el Parlamento. -3 agosto.- MAURITANIA.- El presidente Muauia Uld Sidi Ahmed Talla es derrocado cuando se hallaba en el extranjero. 2006 -19 septiembre.- TAILANDIA.- Golpe militar contra el primer ministro Thaksin Shinawatra, cuando se encontraba en la Asamblea General de la ONU en Nueva York. -5 diciembre.- FIDJI.- El comandante de las Fuerzas Armadas de Fidji, Frank Basinamarama, toma el poder, destituye al gobierno del primer ministro Laisenia Qarase. 2008 -6 agosto.- MAURITANIA. Militares toman el poder y arrestan al presidente Sidi Mohamed Uld Cheij Abdallahi y al primer ministro Yahya Uld Ahmed El Waghef, despus de que el Gobierno anunciara la destitucin de la plana mayor del Ejrcito. El 14 de agosto la Junta Militar nombra primer ministro a Mulay Uld MOhamed Laghdaf. 2009 -17 de marzo.- MADAGASCAR. El lder opositor Andry Rajoelina apoyado por un sector golpista del Ejrcito se autoproclama presidente de la "Autoridad Suprema de la Transicin" en Madagascar.

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GOLPE EN HONDURAS

Condena a muerte para 10 rebeldes sudaneses por intento de golpe de Estado Jartum, 15 abr (EFE).- Diez miembros del grupo rebelde sudans de Darfur Movimiento de Justicia e Igualdad (MJI) han sido sentenciados hoy a muerte acusados de participar en un intento de golpe de Estado en mayo de 2008.El presidente del tribunal que los ha juzgado, Muatasem Taj al Sir, asegur que los sentenciados tambin han sido encontrados culpables de intentar minar la Constitucin del pas y desestabilizar el orden pblico.

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GOLPE MILITAR EN CHILE

Actividad 1. Identifica los pases mencionados en el texto Los ltimos golpes de estado en el mundo con la ayuda de un atlas. 2. Ubica los pases en un mapa planisferio y realiza una lista con los pases y continentes al cual pertenece cada uno. 3. Por qu crees que se dieron en estos pases?

LA SUSPENSIN DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES


Segn el artculo 23 de nuestra Constitucin, se puede declarar el Estado de Sitio en caso de conmocin interior o ataque exterior que pongan en peligro al gobierno o a la vigencia de la Constitucin. El estado de sitio solo se debe establecer mientras dure el estado anormal, quedando en este perodo suspendidas las garantas constitucionales. Esta declaracin debe manifestarla el Congreso de la Nacin y el Presidente con acuerdo del Senado. El estado de sitio fue declarado casi en todos los gobiernos militares de la Argentina, (violando las normas constitucionales). Pero en algunos casos se estableci como situacin habitual, lo que trajo aparejado no solo la simple suspensin de las garantas de la seguridad de los habitantes en un breve perodo, sino una real supresin de las mismas.

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En todos los golpes se han suprimido las libertades, derechos y garantas constitucionales que poseen los habitantes, como por ejemplo la violacin a la libertad de expresin, (censura, se prohibi la actividad de los partidos polticos, artculos 37 y38), violacin a la integridad fsica, (tortura, detenidos, desaparecidos).

LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES


El hbeas corpus. El art. 20 de la Constitucin de la provincia de Buenos Aires, en su prrafo primero, establece: Art. 20 Se establecen las siguientes garantas de los derechos constitucionales: 1. Toda persona que de modo actual o inminente, sufra en forma ilegal o arbitraria, cualquier tipo de restriccin o amenaza en su

libertad personal podr ejercer la garanta de Hbeas Corpus recurriendo ante cualquier juez. Igualmente se proceder en caso de agravamiento arbitrario de las condiciones de su detencin legal o en el de desaparicin forzada de personas. La presentacin no requerir formalidad alguna y podr realizarse por s mismo o a travs de terceros, aun sin mandato. El juez con conocimiento de los hechos y de resultar procedente, har cesar inmediatamente y dentro de las veinticuatro horas, la restriccin, amenaza o agravamiento, aun durante la vigencia del estado de sitio. Incurrir en falta grave el juez o funcionario que no cumpliere con las disposiciones precedentes. En tanto el art. 43 de la Constitucin Nacional, en su parte pertinente, establece: Art. 43 - ... Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato aun durante la vigencia del estado de sitio....

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2)

El amparo.

El art. 20 de la Constitucin Provincial, en su prrafo segundo establece: Art. 20 - ... 2. La garanta de Amparo podr ser ejercida por el Estado en sentido lato o por particulares, cuando por cualquier acto, hecho, decisin u omisin, proveniente de autoridad pblica o de persona privada, se lesione o amenace, en forma actual o inminente con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, el ejercicio de los derechos constitucionales individuales y colectivos. El Amparo proceder ante cualquier juez siempre que no pudieren utilizarse, por la naturaleza del caso, los remedios ordinarios sin dao grave o irreparable y no procediese la garanta de Hbeas Corpus. No proceder contra leyes o contra actos jurisdiccionales emanados del Poder Judicial. La ley regular el Amparo estableciendo un procedimiento breve y de pronta resolucin para el ejercicio de esta garanta, sin perjuicio de la facultad del juez para acelerar su trmite, mediante formas ms sencillas que se adapten a la naturaleza de la cuestin planteada. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesivos... Mientras que el art. 43, de la Carta Magna, en su primera parte consagra: Art. 43 - ... Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin... 3) El hbeas data. El art. 20 de la Constitucin Provincial, en su prrafo ltimo, establece: Art. 20 - ... 3. A travs de la garanta de Hbeas Data, que se regir por el procedimiento que la ley determine, toda persona podr conocer lo que conste de la misma en forma de registro, archivo o banco de datos de organismos pblicos o privados destinados a proveer informacin, y a requerir su rectificacin, actualizacin o cancelacin. No podr afectarse el secreto de las fuentes y el contenido de la informacin periodstica. Ningn dato podr registrarse con fines discriminatorios ni ser proporcionado a terceros, salvo que tengan un inters legtimo. El uso de la informtica no podr vulnerar el honor, la intimidad personal y familiar y el pleno ejercicio de los derechos. Todas las garantas precedentes son operativas. En ausencia de reglamentacin, los jueces resolvern sobre la procedencia de las acciones que se promuevan, en consideracin a la naturaleza de los derechos que se pretendan tutelar... En tanto, que similar norma a nivel nacional, establece:

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Art. 43 - ... Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica...

Actividad 1. Lee atentamente los tres puntos y escribe las diferencias que observas entre ambas Constituciones. 2. Por qu crees que son importantes y en qu casos, estas garantas? 3. Qu diferencia existe entre un gobierno que suspende y otro que suprime las libertades, derechos y garantas?

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UNIDAD 5 SOBERANA

CONCEPTO DE SOBERANA
Soberana es la cualidad de no dependencia o sometimiento a algo superior. En las monarquas absolutas, se le deca soberano al rey porque era quien tena todo el poder. A partir del siglo XVIII, se comenz a hablar de soberana popular, porque se afirmaba que el pueblo tiene el mximo poder, ya que es quien elige a los gobernantes, y an se considera lo mismo. El concepto de soberana tiene una evolucin histrica en Occidente. En la Europa antigua, ms adelante en la Edad Media, el soberano era quien ejerca el poder poltico sobre los sbditos. El poder era pleno, totalizador. Poda decidir quien viva y quien mora. El soberano no es ni ms ni menos que el monarca, que no solo tena poder sobre las vidas de las personas, sino tambin sobre sus pertenencias. Pero no era el nico sujeto en el que se depositaba el poder. Asimismo coexista junto con el seor feudal, quien gobernaba a sus siervos, con el obispo, quien lo haca sobre sus clrigos, y con los poderes municipales dentro de las murallas de la ciudad. Pero qu pas ms adelante? A partir de los siglos XVII y XIX, se manifestaron una serie de revoluciones, llamadas Revoluciones liberales, Estaban basadas en ideas de varios pensadores europeos, como Locke y Rousseau, entre otros. Estos elaboraron una teora llamada Teora del contrato social; que implica una resolucin entre los hombres, que deciden dejar de pelearse todos contra todos, ceder el poder personal e individual para crear un orden comn a todos los sujetos. Este orden debe garantizar la ley. Debe proteger a las personas y a sus bienes. Por eso mismo se dice que el pueblo es el que decide. Estas teoras son las que hacen de cimiento a las democracias representativas en las que la soberana reside en el pueblo, quien es el que toma la decisin de elegir a sus representantes.

Definicin de soberana: La soberana es el poder jurdico, supremo y constituyente del Estado. Repasemos un poco qu era el Estado. Este es la Nacin jurdicamente organizada, constituida por su territorio y las instituciones polticas de gobierno, adems de la poblacin. Por ende la soberana, como poder jurdico, est basada en unas leyes que legitiman el ejercicio de ese poder. Estas mismas leyes deben dejar bien claro que sirven tambin para controlar la propia actividad del Estado con el fin de evitar los abusos del poder. Decimos adems que el poder jurdico es supremo. Esto es as porque pertenece al Estado solamente y no existe otra autoridad superior a la del mismo. Decimos, tambin, que es constituyente, debido a que la soberana es ejercida por los representantes elegidos por el pueblo, que se constituyen en gobierno. Observamos que existen dos tipos de soberana , una interna y otra externa. La primera es el poder que tiene el Estado para ejercer su autoridad sobre los habitantes que se encuentran dentro de su territorio. La segunda significa que cada estado no tiene otro poder por encima de l. Es REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 75 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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decir, ningn otro Estado puede decirle lo que tiene que hacer ni inmiscuirse en sus asuntos internos. Un Estado no tiene porqu rendir cuentas a otro. Esto no siempre es as. Encontramos que Estados ms poderosos someten a los ms dbiles y presionan para instituir polticas que les convienen.

SOBERANIA DE ESTADO

ABARCA

rea territorial

rea poltica

rea econmica

Es tridimensional, se ejerce sobre el espacio terrestre, el subsuelo, el mar y el espacio areo y csmico.

Es el poder que tiene cada Estado en tomar decisiones polticas internas sin intervencin de otro Estado y para desarrollar una poltica exterior.

El estado tiene poder para manejar las actividades econmicas y financieras que controlen la economa del pas. Actualmente es difcil lograr esta soberana por la globalizacin.

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Actividad 1. En un mapa de la Repblica Argentina delimita su territorio. 2. En base a lo ledo redacta tu propia definicin de soberana.

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LA SOBERANA TERRITORIAL
Es el dominio que tiene un Estado sobre el territorio que su pueblo ocup histricamente. Se ejerce hasta los lmites polticos del territorio, que son lneas convencionales que lo separan de los territorios de estados vecinos. Es necesario destacar la importancia de esta soberana, ya que todo Estado debe tener un conocimiento exacto del territorio que le pertenece. Debe cuidar y defender especialmente las zonas lindantes con otros Estados, zona de lmite internacional, ya que los vecinos pueden pretender la expansin de su territorio. Son justamente estas zonas las ms despobladas generalmente y las ms desprotegidas. EL Estado tiene el deber de preservar y defender el territorio que ocupa. Este incluye el suelo, subsuelo, sus aguas y ros interiores el espacio areo sobre sus aguas y tierras, y la plataforma continental marina. La Constitucin servir, para legitimar, es decir, darle un aval ante la ley, de todo lo que el Estado decida hacer dentro de su territorio. Existen tambin tratados internacionales, con otros Estados, que tambin se legitiman constitucionalmente. Existen problemas bastantes difciles de resolver acerca de la soberana de los estados ya que no todos estos tienen la misma riqueza ni desarrollo. Es habitual que un estado deje entrar al suyo compaas multinacionales que exploten algn recurso natural. Estas darn trabajo a los habitantes de dicho Estado por un tiempo, pero una vez agotado dicho recurso natural, las compaas se irn en busca de nuevos horizontes. El ecosistema quedar alterado, los trabajadores quedarn sin empleo como dos de las consecuencias ms visibles de esta relacin injusta entre Estados poderosos y dbiles. Es muy comn que los Estados ms poderosos protejan su medio ambiente. Por eso acuden a otros Estados ms dbiles que no poseen una legislacin adecuada al respecto del medio ambiente, para instalar sus empresas, Tal es el ejemplo de las partes en el Uruguay. Otro ejemplo de relacin desigual es cuando hay estados endeudados, con problemas de desequilibrio ecolgico, permiten la intromisin de Estados ajenos en la figura de organizaciones de proteccin de la naturaleza, a cambio del pago de la deuda externa. Esto tiene el peligro de que, si bien la organizacin preserva y protege la naturaleza, es una intromisin dentro de un territorio soberano, que pierde as su legitimidad sobre el mismo. Defensa de las fronteras: Las fronteras son lmites naturales o convencionales que fijan en dnde comienza y termina el territorio de un Estado, dnde este ejerce su soberana y dnde comienza y termina el territorio de otro estado limtrofe, en donde ste realiza exactamente lo mismo. Pueden ser naturales, como ros y cordilleras o meramente convencionales. Esto tendra que representar una separacin tajante entre los estados. Siempre en las fronteras existen aduanas y oficinas militares para demarcar el lmite. La institucin armada que se encarga de esta tarea en nuestro pas es la Gendarmera Nacional y La Prefectura Nacional Martima. Estas ltimas son pactadas por ambas partes a partir de negociaciones en las cuales a veces se utiliza la intervencin de un tercero neutral. Tal es el caso de nuestro litigio con Chile por la zona del canal del Beagle. En este caso el Vaticano intervino para sanear la cuestin, dejando los lmites especificados con un grado de conformismo ms o menos estable para ambas partes. Esto evit una guerra entre ambos estados. A veces es preferible ceder parte del territorio soberano al otro para evitar conflictos blicos que acarrearan daos mayores. Eso no pas con la guerra de Malvinas. Argentina entr en guerra con Inglaterra, un pas mucho ms poderoso tanto econmica como blicamente. Esta guerra pudo haber tenido varias causas. La ms importante est relacionada con el gobierno militar REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 78 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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surgido a partir del golpe de 1976, que dicho sea el caso, no era legtimo ya que no haba surgido de la voluntad de pueblo. Por ende ejerca su soberana sin el total convencimiento de este. Para reafirmarse y recuperar el apoyo popular es que deciden invadir las islas, que por razones de proximidad geogrfica y por razones histricas son legtimamente argentinas. Solo que estaban y an se encuentran bajo el poder de Inglaterra. Existi una mala interpretacin por parte del gobierno militar acerca de la intervencin de Estados Unidos. Se pensaba contar con su ayuda, pero este pas decidi apoyar a Inglaterra. Los medios de comunicacin tergiversaron las noticias, falseando la informacin adoptando una posicin triunfalista que nada tena que ver con la realidad de lo que estaba sucediendo. Apelaron a un sentimiento nacionalista para que la gente adoptara profundas emociones de patriotismo. Todo esto dej un saldo muy triste para nuestro pas. Pero signific tambin el final de la dictadura militar, imposibilitada ya por este fracaso de proseguir con su gobierno basado en el engao y el terror. A pesar de este acontecimiento, nuestro pas contina revindicando la soberana por las islas de los Mares del Sur. Esto est ratificado por nuestra Constitucin Nacional. Se realiza ahora mediante vas diplomticas. Es un objetivo permanente e irrenunciable de nuestro pueblo.

SOBERANA MARTIMA

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La soberana poltica: Cada Estado es independiente y puede organizarse sin la intromisin de ningn otro. Asimismo puede planificar la manera de establecer sus relaciones con otros estados. Estas relaciones reciben el nombre de relaciones internacionales. Decimos, entonces, que la soberana poltica es el derecho de cada Estado a manejar y decidir sus relaciones internas y con otros estados sin ninguna interferencia externa. Muchas veces estos derechos son pisoteados por los pases ms poderosos. Estos intervienen apelando a su superioridad econmica y militar sin ninguna vergenza. Tal es el caso de la intervencin de los Estados Unidos en Irak. Con la excusa de que en Irak dominaba un tirano: Saddam Hussein, intervino para derrocarlo, pero su verdadero inters son las riqusimas posesiones petroleras iraques. Que es lo que Estados Unidos realmente deseaba. En el siglo XIX para nombrar otro ejemplo, ocurri la llamada Guerra contra el Paraguay. En este caso fue Inglaterra el pas que intervino. Recordemos que el Paraguay era un estado latinoamericano con una gran industria, sin analfabetos y que se autoabasteca de todo. No necesitaba de los productos britnicos para su subsistencia. Inglaterra aguijone a Brasil, Argentina y a Uruguay para que destruyeran al Paraguay estos tres Estados tuvieron la ayuda econmica de Inglaterra para hacerlo. El Paraguay pas de ser un pas floreciente a ser un territorio devastado y endeudado econmicamente, como el resto de Latinoamrica. Este es uno de los casos ms tristes en los que no se respet la soberana de un pas independiente. En teora, existen principios de convivencia y respeto entre los Estados, que tienen por fin establecer la solidaridad entre ellos. Estos son: El reconocimiento de la soberana poltica de otros estados. - La igualdad Jurdica. - La autodeterminacin de los pueblos. - El principio de no intervencin en los asuntos de otros estados. - El principio de no amenazar la paz y el orden internacionales. Como hemos visto en los ejemplos citados con anterioridad, muchas veces estos principios no se cumplen. La soberana econmica: Antes de definir con exactitud el concepto de soberana econmica, cabe aclarar que este se halla relacionado con mucha proximidad al de soberana poltica. Ya que el poder de un Estado sobre otro se ejerce mediante las presiones econmicas, los prstamos a los pases ms pobres y el cobro de unos intereses punitorios imposibles de pagar por estos ltimos. Por ende los pases pobres muchas veces estn obligados a adoptar polticas que no son de su agrado por el solo hecho de cumplir con sus obligaciones de pagar la deuda. Por eso la dominacin existe a pesar de que no sea directa, sin necesidad de que exista una guerra. Los pases pobres siguen entonces las directivas de los pases ms poderosos porque no les queda otra salida, aparentemente. Vayamos ahora al concepto propiamente dicho. Soberana econmica: La soberana econmica es el poder que tiene cada Estado para controlar los resortes de su vida econmica. Estos son:

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La explotacin de los recursos naturales. Para esto es necesaria una planificacin y control por parte del Estado para que estos no sean aprovechados con fines de enriquecimiento particular. A veces esto no sucede. La promocin de la industria nacional, este desarrollo es necesario para aportar trabajo a los ciudadanos, as tiene dinero para gastar. Eso aumenta el consumo interno dentro del Estado. Y a la vez incentiva la produccin de mayor cantidad de bienes y servicios. El problema se suscita cuando las empresas multinacionales llegan y destruyen a las industrias nacionales. Lo mismo sucede cuando existe una gran apertura de productos importados. Esto deteriora a la industria nativa. Cierran fbricas y muchos operarios se quedan sin trabajo. Por ende, el consumo interno cae y aumenta la pobreza y los problemas sociales, como la delincuencia. La regulacin del sistema financiero (instituciones crediticias y bancarias). Ser obligacin de cada Estado para promover hechos econmicos de inters comn. Muchas veces eso no sucede, como ocurri en nuestro pas en la crisis del 2001. En la que miles de ciudadanos perdieron todos sus ahorros depositados en los bancos, que fueron a parar a manos extranjeras. El control de la recaudacin fiscal y el monto de sus alcances, a travs de los impuestos, debera ser ms efectivo con el fin de evitar cualquier intromisin extranjera en los asuntos internos de cada pas. Como hemos visto, los estados no estn aislados. Por el contrario, permanecen en constante interaccin. El sistema que impera en el mundo es el Capitalismo. En l se puede comprar y vender libremente. Los pases que llevan ventaja son los ms industrializados y poderosos. Por eso los pases de Latinoamrica se ocupan de establecer tratados de cooperacin econmica entre ellos, a fin de favorecer su crecimiento y solventar las desigualdades que se presentan cuando se relacionan los pases ms ricos con los ms pobres. Vamos a profundizar un poco ms sobre este ltimo tema. Ya que teora y prctica a veces no confluyen. Se advierte siempre que los pases ms ricos son los que pueden ejercer su soberana con mayor libertad. En siglos anteriores era historia frecuente la invasin y ocupacin de un territorio por parte de otro Estado ms poderoso. Pero en la actualidad eso ya no se realiza con asiduidad. La forma ms sutil de dominacin se llama penetracin econmica. Sucede que los pases ms pobres necesitan comprar productos que solo se producen en los ricos. Los pases pobres por lo general son solo productores de materias primas, como cultivos y ganado, en el mercado internacional estos productos se cotizan de manera ms barata que los productos industriales necesarios. Por ende se contraen deudas. Para poder ser realizada la compra se pide un prstamo que genera deuda. Se denomina Deuda Externa y su consecuencia es la dependencia para con el estado acreedor. Por eso la soberana se ejerce solo en la superficie, en el aspecto formal, pero las verdaderas decisiones las toma el pas dominante o las empresas transnacionales, condicionando al estado deudor. Las empresas Transnacionales. Son empresas que atraviesan todas las fronteras. Instalan sus sucursales en diferentes pases. Por lo general se mantienen mientras las condiciones sean convenientes a sus propios intereses. Cuando estas varan no dudan en trasladarse a otros lugares donde les es ms fcil conseguir ms ganancias, dejando un tendal de desocupados que pasan a transformarse en una mano de obra de reserva sin trabajo fijo o directamente sin trabajo. La deuda externa: Existen dos organismos econmicos que dirigen la poltica econmica del mundo. Estos son El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). EL capital de estos

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organismos est dado por el aporte de todos los pases. Pero los pases mas ricos son quienes hacen el aporte mayoritario, por ende tienen ms poder de decisin. Estas bancas han otorgado crditos a los pases pobres con gran facilidad en un principio. Pero los intereses han ido aumentando considerablemente incumpliendo el pacto planteado con anterioridad. Muchas veces los pases son declarados insolventes: es decir no tienen la posibilidad de pagar lo que deben. No pueden cancelar su deuda.

DEFENSA DE FRONTERAS
La defensa de las fronteras debe ejercerse abarcando todo el territorio nacional hasta sus lmites, incluyendo su franja costera. No solo debe enfatizarse la defensa armada, que pueda ser capaz de repeler cualquier ataque exterior. Nuestro pas es muy extenso, pero no tiene una gran poblacin en comparacin con la extensin de su territorio. Es necesario fomentar el asentamiento de las personas en lugares fronterizos. Para ello es condicin previa el hecho de construir posibilidades de desarrollarse, econmicas y culturales, para esas personas. Los inmigrantes que se establezcan deben ser asimilados paulatinamente. La creacin de escuelas, hospitales y centros culturales ayudara a que se produzcan condiciones ptimas de desarrollo. El peligro deviene que el mundo est superpoblado, los territorios de nuestro pas son codiciados por empresas multinacionales y por sectores privados de gran poder econmico. El Estado argentino debe velar para que esos territorios no sean sustrados de su soberana. Que no pasen a manos privadas como est sucediendo. Muchas veces los gobernantes de turno hacen sus negocios cediendo grandes extensiones de nuestro territorio. Algunas pertenecen a los pueblos originarios. Otras al mismo Estado. Esta situacin debe cortarse de manera tajante. En cuanto a nuestra soberana martima, debemos desarrollar una flota pesquera que sea capaz de aprovechar los inmensos recursos naturales que ofrece nuestra franja costera, eso dara trabajo a numerosos contingentes de personas que se asentaran en los territorios costeros. Asimismo la explotacin de los hidrocarburos en la plataforma continental proveera una base importante para el real ejercicio de la soberana. En cuanto a las cuestiones diplomticas, estas tienen que continuar ejerciendo una presin pacfica pero firme para defender los derechos argentinos sobre aquellos territorios en los que momentneamente se han perdido. Tal es el caso de las Islas Malvinas, Sndwich y Georgias del Sur. Adems, en los sectores de frontera donde ocurren grandes intercambios de poblacin entre distintos estados, tiene que existir una cuidadosa poltica de asimilacin de aquellos extranjeros que se asientan en nuestro territorio para trabajar. El peligro radica en que esos extranjeros se asientan, pero conservan todas las races culturales de su propio pas, incluso y fundamentalmente su propio idioma. Se convierten en islotes culturales. Cuya lealtad pertenece a otro estado y no al nuestro, aunque se encuentren viviendo en nuestro territorio bajo nuestras leyes. Argentina busca frenar la bsqueda de petrleo en las Islas Malvinas. Aplicar medidas adecuadas para defender sus intereses y sus derechos. Buenos Aires. Argentina. AFP.- El gobierno argentino afirm ayer que tomar medidas adecuadas para frenar las prospecciones petroleras autorizadas por Gran Bretaa en las Islas Malvinas, pero aclar que lo har pacficamente y que presentar su posicin ante la ONU el mircoles 24. Gran Bretaa pretende explotar en forma unilateral e ilegtima recursos naturales que son de la Repblica Argentina, y Argentina tiene que tomar las medidas adecuadas para REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 82 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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defender sus intereses y sus derechos, dijo el vicecanciller Victorio Taccetti a Radio Milenium. Argentina defiende sus derechos, obviamente por medios pacficos, como la accin bilateral y multilateral en los organismos internacionales, sentenci. Al respecto, el canciller Jorge Taiana expondr la posicin argentina al secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon, el prximo mircoles en Nueva York. En el encuentro, Taiana presentar la posicin de la Argentina frente a los actos unilaterales del Reino Unido con respecto a las Islas Malvinas, precis el sitio de prensa del gobierno. PERMISO PREVIO El martes, la presidenta Cristina Kirchner firm un decreto que exige un permiso previo a los barcos que se dirijan a las Malvinas y que har ms difcil la exploracin petrolera en las islas porque cuanto ms lejos tengan que ir a buscar sus aprovisionamientos, se les hace ms difcil y ms costoso, agreg el vicecanciller. La medida argentina responde a la autorizacin que dio el Reino Unido para continuar la exploracin de hidrocarburos en la cuenca de las Malvinas, ocupadas por los britnicos desde 1833. Se estima que en los prximos das llegar a las islas australes la plataforma petrolera britnica Ocean Guardian. Segn el experto en energa argentino Federico Bernal, lo fundamental del decreto argentino del martes es que se est dando una clara seal de que Argentina no va a permitir que los britnicos hagan del petrleo en Malvinas un recurso propio. MUCHOS BARRILES Bernal, director del Centro Latinoamericano de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, dijo a la AFP que an faltan muchos datos por relevar, pero si se comprobaran los volmenes que se presumen podran extraerse 153 millones de barriles de petrleo al ao (en Malvinas), lo que equivale a ocho meses de extraccin en Argentina. Aadi que las reservas probables en la cuenca de las islas del Atlntico sur seran de unos 13.000 millones de barriles. Las reservas probadas de Argentina son de unos 2.500 millones de barriles. El politlogo Jorge Castro sostuvo a su vez que en los aos 90 se intent sin xito explorar el mar adyacente a Malvinas y destac que entonces el precio del barril estaba en 15 dlares, mientras que ahora la perspectiva es que supere los 100 dlares a finales de 2010. LONDRES SIGUE DE CERCA Londres. Inglaterra. AFP.- El gobierno britnico indic ayer que sigue de cerca la situacin en las islas Malvinas, poco despus de que Buenos Aires anunciara que tomar medidas adecuadas para frenar la exploracin petrolera britnica en el disputado archipilago. No tenemos ninguna duda acerca de nuestra soberana sobre las islas Falklands (nombre por el que los britnicos conocen las Malvinas) y tenemos claro que el gobierno de las islas Falklands tiene derecho a desarrollar una industria de hidrocarburos dentro de sus aguas, afirm el secretario de

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Estado de Relaciones Exteriores para Latinoamrica, Chris Bryant. Estamos siguiendo de cerca la situacin, pero no vamos a reaccionar a cada acontecimiento en Argentina, agreg Bryant tratando de minimizar una vez ms esta nueva escalada de tensin 28 aos despus de que ambos pases se enfrentaran en una guerra de 74 das que dej centenares de muertos.

El ministro de Defensa israel considera una amenaza la falta de fronteras. Jerusaln, 26 ene (EFE).El ministro israel de Defensa, Ehud Barak, asegur hoy que la ausencia de acuerdos que delimiten las fronteras definitivas del Estado de Israel supone "la amenaza ms seria para el futuro" del pas, ms que el plan nuclear iran. "La falta de una solucin al problema de la demarcacin fronteriza dentro de la histrica Tierra de Israel (que abarca al menos Israel y los territorios palestinos), y no una bomba iran, es la amenaza ms seria para el futuro de Israel", dijo Barak en una conferencia en la Universidad de Bar Iln, a las afueras de Tel Aviv. El titular de Defensa y primer ministro entre 1999 y 2001 defendi el "inters" del pas en "trazar una frontera que tenga para siempre una mayora juda, junto a un pas que recoja las aspiraciones de los palestinos".

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"Tenemos una responsabilidad histrica en mirar la realidad y entender que no fijar una frontera en la Tierra de Israel con una mayora juda dentro y una mayora Palestina fuera sera la mayor amenaza para el sionismo y el pueblo de Israel", explic. Barak consider, por tanto, imprescindible renunciar al sueo del Gran Israel para evitar que el Estado judo "se convierta en binacional" o "de apartheid". "Somos los ms fuertes en la regin, pero el tiempo no est de nuestro lado (...) Tenemos que dar ese paso doloroso. Hay millones de palestinos en esta regin. Si votan, esto se convertir en un estado binacional y, si no, en un estado de apartheid", sentenci. EFE.

Actividad 1. Busca informacin y trabaja en grupo sobre alguno de los ltimos golpes: caractersticas del pas, informacin del gobernante depuesto y del grupo de facto. Realiza la cartografa del lugar.

LA UNIDAD LATINOAMERICANA
Un poco de historia: Los conquistadores espaoles llegaron a estas tierras con el fin de buscar un paso para alcanzar el extremo Oriente. Amrica no constitua una unidad homognea sino que en ella coexistan innumerables culturas muy diferentes entre s y en distintos grados de civilizacin. Las tres sociedades ms avanzadas eran la maya en la pennsula de Yucatn, la azteca en el centro de Mxico y la incaica en Per, Bolivia, parte de Argentina y parte de Chile. El hombre americano cruz a este continente desde Asia hace ms de 30.000 aos por el estrecho de Bering que separa Alaska de Siberia. No sabemos con seguridad el nmero de habitantes que tena este territorio en el momento de la llegada de los espaoles. Sabemos s, que estos no fueron los primeros europeos en llegar. Los vikingos lo hicieron 500 aos antes. A partir de la llegada de los conquistadores espaoles la poblacin originaria sufri una fuerte baja, debido a REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 85 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO

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varias causas, entre las cuales podemos destacar las epidemias tradas desde Europa, contra las que los indgenas no tenan defensas inmunolgicas, la enorme explotacin con trabajos forzados a las que fueron sometidos, el fuerte mestizaje que hizo que las caractersticas culturales originarias fueran desapareciendo, etc. La mano de obra nativa fue reemplazada por los esclavos negros trados desde frica. En la actualidad, la poblacin americana es una mezcla de los elementos autctonos, los negros, los descendientes de espaoles y los inmigrantes europeos llegados en siglos posteriores. En la actualidad se registra un fuerte crecimiento de la poblacin, debido a la disminucin de las epidemias y un aumento de la natalidad, que al revs de Europa sigue acrecentndose. Amrica latina tiene una enorme variedad de riquezas, sin embargo, no ha podido todava alcanzar un grado suficiente de desarrollo. Al principio, todas las riquezas eran trasladadas a los pases conquistadores como Espaa y Portugal. En el siglo XIX, se conquist la independencia de los pases, transformndose en estados nacionales. Los enormes territorios virreinales fueron as fragmentndose. Inglaterra apoy el proceso de independencia de las colonias. Esto fue as porque este pas pas a ser el centro del mundo a partir de la Revolucin Industrial acaecida en el mismo. Necesitaba nuevos territorios donde instalar sus productos, a cambio de las materias primas que podan producir en estos nuevos estados. Inglaterra financi la lucha por la independencia por esa razn. La modernizacin del continente a partir de la construccin de ferrocarriles, puertos, caminos, estuvo dada para trasladar las materias primas hacia las zonas costeras desde donde eran embarcadas hacia Inglaterra. Desde entonces Amrica latina se dedica a exportar sus materias primas sin industrializarlas. El proceso de industrializacin se realiza en los pases desarrollados que nos venden sus productos a un precio ms alto que las materias primas. Este es un intercambio desigual. En el siglo XX sucedi una crisis mundial, en la que los pases desarrollados no podan importar ms sus productos. Se desarroll entonces un lento proceso de industrializacin, llamado de sustitucin de importaciones. Esto brind una cierta autonoma a los pases latinoamericanos. Pero no dur mucho. Los pases centrales, cuando recuperaron su equilibrio econmico, impidieron la continuacin de este proyecto que qued a medias. Algunas consecuencias de esto fueron las grandes migraciones internas de las provincias del interior hacia los centros industrializados. Estos inmigrantes internos se asentaron en las zonas menos favorecidas de las ciudades, producindose problemas en las reas de salud, trabajo y vivienda. Por lo tanto el desarrollo fue desigual. Quedando un interior pobre y deshabitado y sin posibilidades de trabajo y las ciudades superpobladas. Se intentaron dos vas polticas para solucionar este problema. Una fueron las polticas reformistas que incentivaban los cambios sociales para favorecer a los trabajadores inclinndose a las salidas democrticas. Estos gobiernos siempre impulsaron el desarrollo econmico. La otra es la que adecua las soluciones econmicas a las decisiones de los poderes internacionales econmicos, fomentando los gobiernos de facto, o sea los golpes militares. La unidad latinoamericana La idea de unidad latinoamericana viene de larga data. Siempre existi una idea de solidaridad entre los americanos, sobre todo desde las luchas por la independencia. No es algo casual, ya que tenemos un lenguaje comn, una herencia hispnica, y luchas de liberacin de la colonizacin espaola muy parecidas, adems de tener problemas de desarrollo muy similares.

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El primer gestor de sta fue Simn Bolvar, que a travs de congresos y circulares difundi su idea de alcanzar una unidad continental y establecer alianzas defensivas y ofensivas para crear una confederacin latinoamericana. Pero la idea no prosper en la prctica. Si dej la teora, el ideal de solidaridad y de unin sent ese precedente. Muchos pensadores siguieron su ejemplo. Por ejemplo, Juan Bautista Alberdi, basndose en una unidad comercial, se pronunci por una federacin de repblicas de Amrica del Sur. Por supuesto, siempre estamos hablando de la Amrica que habla espaol. Esa era la concepcin americanista. Para Alberdi la pobreza, el atraso y la miseria eran constantes que sacudan a todos los pases americanos de habla hispana por igual. Eso era lo que haba que transformar mediante la unin. Tenemos entonces que los orgenes culturales hispnicos as como la religin compartida, la catlica, eran las bases para cimentar la unin para este pensador y poltico. Tambin, los Estados Unidos, pas americano de habla inglesa, con otra cultura y religin, y un mayor grado de desarrollo econmico, se hacan sentir como una amenaza. Organismos y tratados americanos: Paradjicamente, son los Estados Unidos quienes toman la delantera para el establecimiento de nuevas formas de integracin regional. La OEA (Organizacin de Estados Americanos) es el fruto de esta iniciativa. Esta organizacin tiene los siguientes objetivos: - Mantener la paz. - -Solucionar pacficamente los conflictos entre los estados miembros. - -Colaborar en el desarrollo cultural, social y econmico. - -Intervenir en forma solidaria en caso de agresin externa. - De la OEA dependen tambin organismos dedicados a temas como la economa, la mujer, la niez, la salud, etc. - Tiene, asimismo, diferentes organismos que dependen de ella: una Asamblea General y consejos interamericanos para la economa, la educacin, la ciencia y la cultura. - El MERCOSUR es otro de los organismos de integracin de algunos pases latinoamericanos. Lo integran Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Est formalmente constituido por estos cuatro socios. Su principal funcin es econmica. Es sumamente importante porque abarca casi un 50 por ciento del mercado de Latinoamrica. Y la superficie de los 4 pases es el 59 por ciento del subcontinente. - Con esta alianza regional cualquier artculo fabricado en uno de los pases socios se podr vender libremente en los tres restantes. Las fronteras internas no sern un obstculo, tampoco existen los impuestos aduaneros ni ninguna otra traba arancelaria. - Para que esto fuera posible se estableci un acuerdo entre los pases de proteccin de las industrias respectivas. Es decir se restringen las importaciones que provengan de otra zona. Los productos importados que ingresen s deben pagar un arancel, que ser comn en cualquiera de los pases asociados. - Con este tratado cada pas no podr tomar decisiones por su propia cuenta. Sern hechas conjuntamente. Estos tendrn que ponerse de acuerdo para fomentar un libre comercio que ample el mercado con miras a expandirse a otros pases vecinos y tambin a Europa. Es una gran oportunidad para las industrias y para el agro que demanda tambin una gran exigencia productiva y especializada.

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Actividad 1. 2. 3. 4. 5. Averigua la problemtica actual de los pases latinos y la globalizacin. Realiza una grilla con la palabra Latinoamrica como palabra central. Ubica en un mapa de Amrica los pases desarrollados y los subdesarrollados. Qu determina que un pas sea desarrollado? En grupo tomen un pas subdesarrollado, desarrollado o en vas de desarrollo y trabajen sobre la poblacin, la economa y dems caractersticas que te parezcan importantes.

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FUENTES CONSULTADAS BIBLIOGRAFIA


Teresa Eggers. Educacin Cvica III. Buenos Aires, Mapu, 2007. Pasell y Gmez. Educacin Cvica. Buenos Aires, Aique, 2005. Alicia Casullo y Ernesto Funes. Comunicacin y Medios. Buenos Aires, Santillana, 2008. Diego Odena Blanco. Educacin Cvica Libertad e Igualdad. Buenos Aires, Doce orcas, 2008. G Frigerio y M Poggi. El anlisis de la institucin educativa. Buenos Aires, Santillana, 1999. Roxana Morduchowicz. La formacin social y democrtica. Buenos Aires, Aique, 2003. Carlos Bidegain. Curso de Derecho Constitucional. Buenos Aires, Perrot, 2005. Norberto Bobbio. La Democracia y sus escritos. Buenos Aires, Paids, 2007. Juan Linz. La quiebra de la democracia. Buenos Aires, Alianza, 1998.

DIRECCIONES DE INTERNET

www.argentina.gov. ar www.universia.com.ar www.lanacion.com.ar www.sitiosargentina.com.ar www.pensamientonacional.com.ar www.malvinense.com.ar

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INDICE
Introduccin2 Programa.3 Unidad 1: ORGANIZACION POLITICA DE ESTADO Nacin y Estado...4 Tipos de Estado....7 El Estado Argentino.....9 Caractersticas del Estado Argentino.12 La Organizacin poltica y el gobierno..17 Divisin de poderes...22 Concepto de Constitucin..25 La Constitucin Argentina.27 Unidad 2: DEMOCRACIA El Sistema democrtico.29 La Democracia a travs de la historia...30 Los Controles al Poder poltico en Democracia36 Deformaciones de la democracia...38 Unidad 3: MEDIOS DE COMUNICACIN La opinin pblica.41 Medios masivos de comunicacin.42 Medios y poltica...51 Unidad 4: QUIEBRA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL Quiebra del orden Institucional..56 Golpe de Estado.56 Estado de hecho y derecho.58 Suma del Poder Pblico.... 59 Facultades Extraordinarias.....62 Los golpes de Estado en Argentina62 La suspensin de las garantas...71 Las garantas Constitucionales...72 Unida 5: SOBERANA Concepto de Soberana..75 Soberana de Estado...76 Soberana territorial...78 Defensa de fronteras......82 La unidad latinoamericana.85 Fuentes consultadas...89 ndice.90 REA DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 90 ESCUELAS TCNICAS RAGGIO