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Qu es el Estmulo de Eficiencia y Calidad?

Creado en Domingo, 13 Diciembre 2009 03:02 ltima actualizacin el Lunes, 01 Octubre 2012 19:58 Escrito por Imagen Mdica Visto: 4091

Qu es el Estmulo de Eficiencia y Calidad? Gustavo Leal Fernndez Antecedentes. Ya desde finales de la dcada de los 70s el IMSS centra parte de su estrategia para elevar la productividad de los trabajadores en estimular su puntualidad y asistencia. La Clusula 38 del CCT 1979-1981, otorgaba el estmulo de tres das de aguinaldo para quienes asistieran a laborar dentro de los primeros cinco minutos de la jornada de trabajo. Para el CCT 1987-1989, se otorgaba el estmulo por cada veinte veces que marcara su asistencia en dichas circunstancias. Por su parte el CCT 1987-1981, en el Reglamento Interior de Trabajo, Captulo XI.De los estmulos de puntualidad y asistencia, otorgaba a los trabajadores hasta 15 das de aguinaldo con 246 das de asistencia. Se consideraban como das laborados los de vacaciones, becas, licencias sindicales, incapacidades por enfermedades y accidentes de trabajo, maternidad, as como 6 das por incapacidades mdicas. En forma adicional, a los trabajadores que hubieran laborado por lo menos 240 das dentro de un ao calendario seran premiados con 3 das ms de aguinaldo. Para alcanzar los das de premio existe un candado entre la Clusula 38.-Tiempo de Tolerancia, que establece los estmulos de puntualidad y el Reglamento Interior de Trabajo que indica los estmulos por asistencia (relacin que prevalece hasta la fecha. Vale la pena aclarar que los minutos de retardos se van acumulando en horas y sucesivamente en das). A partir de la revisin contractual 1989-1991, los estmulos por puntualidad se otorgan en 2 das de aguinaldo por cada 10 asistencias dentro del minuto cinco de inicio de labores y tres das de aguinaldo cuando el trabajador asista a laborar todos los das hbiles de una quincena. Esfuerzo individual. Como puede apreciarse, los reconocimientos parten del esfuerzo individual del trabajador. En algunas ocasiones, como en el caso del proyecto de medicina familiar siglo XXI, se dieron estmulos a todos los trabajadores de las unidades donde se inici el pilotaje. Reconocimiento para esfuerzos adicionales. Para la revisin contractual 2007-2009, el CCT ya contaba con mecanismos para reconocer los esfuerzos adicionales de los trabajadores como son el pago de tiempo extraordinario, del que se ocupan las clusulas 32 a la 37 y el Reglamento

Interior de Trabajo, Captulo XIII, De los estmulos por eficiencia, responsabilidad y superacin, que reconoce con das adicionales de aguinaldo a los trabajadores que se signifiquen por su sentido de responsabilidad, superacin y eficiencia.El Artculo 100 de este Reglamento establece: los aumentos de das de aguinaldo en ningn caso tendrn repercusin en el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones. Bono de productividad, eficiencia y calidad. En la revisin contractual 2007-2009, se pact la Clusula transitoria 18: Todos los trabajadores de base del Instituto tendrn derecho a gozar de un bono de productividad, eficiencia y calidad, el cual estimule los resultados extraordinarios de cada trabajador, en consideracin a las funciones que desarrolle, conforme a lo establecido en el presente Contrato. El otorgamiento de este bono, estar sujeto al Reglamento que para tal efecto se establezca, conforme al estudio realizado por la Comisin Mixta que integrarn las partes. Dicho bono no ser parte integrante del salario, ni se computar para efectos de jubilacin o pensinDe entrada, el establecimiento de esta transitoria y su reciente puesta en marcha, discriminan a los trabajadores de confianza B a recibir el premio al esfuerzo colectivo de cada unidad ganadora, dejando a ese personal altamente especializado, y en gran medida responsable del cumplimiento de metas fuera del estmulo.El impacto de tal discriminacin se da al corazn de los servicios. Los trabajadores de confianza B son los directivos de la operacin que aportan adems de su invaluable experiencia y talento, el liderazgo tcnico-mdico y humano en las unidades mdicas. Inician invariablemente como trabajadores de base y van escalando todos los puestos de confianza B desde la UMF, HGZ o UMAE, hasta llegar por este conducto a los ms alt os niveles de direccin de nivel delegacional. Son los responsables de aplicar las polticas de salud, pero tambin son los que hacen posible con su permanencia, que esas polticas de salud no se pierdan en los cambios de administracin o sexenales: son los andamios que hacen posible que los servicios se otorguen en las transiciones. Situacin similar se da en las unidades administrativas. Al firmarse la 18 transitoria, todos los trabajadores de base estaban sujetos a recibir el estmulo. Sin embargo, en la metodologa de evaluacin, redefinen TODOS: como los trabajadores de base del Rgimen Ordinario, es decir, excluyen a los trabajadores de base del Esquema Modificado y Campo, Unidades Mdicas de Campo y a los de IMSS-Oportunidades. Vayamos por partes y veamos la definicin contractual de Trabajadores de Base. Clusula 1. Definiciones: Trabajador: Es la persona fsica que presta al Instituto un trabajo personal subordinado, en los trminos de este Contrato. Trabajadores de base: Son todos aquellos que ocupan en forma definitiva un puesto tabulado conforme a las normas de este contrato. Tabulador de sueldos: Es la lista de categoras y cuotas fijas mensuales en efectivo, agrupadas por ramas de trabajo o escalafonarias y que forman parte de este Contrato. Es importante resaltar que los trabajadores sindicalizados pueden entrar a trabajar al IMSS mediante diferentes tipos de contratacin: base, sustitutos u obra determinada. Lo que es invariable es que la categora con la que ingresan y se promuevan en el futuro sea parte de los puestos tabulados que aparecen en el

CCT y de los cuales el Sindicato tiene la titularidad. Tcnicamente, es inexplicable tal discriminacin. Los trabajadores de regmenes diferentes al ordinario aparecen en el Tabulador de Sueldos del CCT, hecho que determina el universo de trabajadores de base. Podemos ir ms lejos y contundente en nuestra argumentacin: el Reglamento Interior de Trabajo en su Artculo 2, establece: Las disposiciones de este Reglamento rigen al personal que presta sus servicios a la institucin, cualquiera que sea su contratacin, categora y relacin de mando. Se puede argumentar por lo que respecta al Programa IMSS-Oportunidades, que su funcionamiento se realiza a partir de un presupuesto Federal y es cierto. Pero veamos en qu consisten estas particularidades. El Reglamento para los Trabajadores del Programa IMSSOportunidades, establece en las condiciones de trabajo: Artculo 9. A los trabajadores de base del PROGRAMA les sern aplicables las normas contenidas en el CCT celebrado entre el IMSS y el SNTSS, con las modalidades establecidas en el presente Reglamento. Dichas normas se les irn aplicando de manera gradual conforme el Gobierno Federal, en trminos del Artculo Dcimo Sexto Transitorio del DECRETO, aporte anualmente los recursos presupuestarios suficientes, provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federacin, para tal fin. Artculo 10. hasta en tanto el IMSS est en aptitud de otorgar a los trabajadores de base del PROGRAMA, las prestaciones a que se refiere el Artculo anterior, el IMSS, en su calidad de administrador de los recursos presupuestarios federales aludidos en el Artculo Dcimo Sexto Transitorio del DECRETO, aplicar dichos recursos para otorgarles los salarios y prestaciones laborales de que han venido disfrutando hasta la fecha. Artculo 15. En razn de las caractersticas particulares de las unidades del PROGRAMA, en tanto se dan las condiciones que permitan su homologacin laboral con el rgimen obligatorio, no sern aplicables las disposiciones contenidas en el Reglamento Interior de Trabajo (RIT) del CCT, en materia de horas de entrada y salida de los trabajadores; tiempo destinado para las comidas y periodos de descanso durante la jornada; lugar y hora en que iniciarn y terminarn las labores; as como permisos econmicos, por lo que estar a los usos, prcticas y costumbres de atencin a las comunidades. Transitorios. SEGUNDO. Todas aquellas prestaciones que impliquen un impacto presupuestario, se aplicarn una vez qu e el Gobierno Federal aporte anualmente los recursos necesarios y suficientes para darles sustento y viabilidad, sin perjuicio de las modalidades especiales que convengan las partes. Incorporados al CCT los trabajadores adscritos al Programa, tienen la limitante en el RIP ya sealadas que se refieren a horas de entrada, salidas, etc. Pero an as estn en lo dispuesto en el Artculo 2, ya trascrito. An ms: el RIP indica en su Captulo VIII.- Derechos y Obligaciones de los Trabajadores, Artculo 63, Fraccin XLV: A obtener los dems beneficios que se deriven de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, del Contrato Colectivo de Trabajo, Reglamentos vigentes y de las disposiciones y acuerdos que les favorezcan. El Bono establece en la Clusula que le dio origen: () Dicho bono no ser parte integrante del

salario, ni se computar para efectos de jubilacin o pensin. Lneas atrs explicamos que en el CCT existe un procedimiento sencillo que no genera derechos adicionales al RJP y es el de reconocer a los trabajadores con notas de mrito. La nica respuesta que encontramos para no utilizar los mecanismos institucionales ya probados en dcadas, se encuentra en el hecho de que el trabajador se haga cargo del pago del impuesto correspondiente, ya que las notas de mrito, al ser das de aguinaldo, el patrn IMSS, se hace cargo del pago de impuestos. Pero en un contrato colectivo tan complejo como el que el IMSS tiene firmado con sus trabajadores, el punto est a discusin. Veamos: Clusula 1.-Definiciones. Salario: Es el ingreso total que obtiene el trabajador como retribucin por sus servicios Sobresueldo: Es la compensacin que el Instituto paga a sus trabajadores de acuerdo a lo establecido en este Contrato y en los convenios pactados por las partes. Sueldo: Es la cuota mensual asignada al trabajador en el Tabulador de Sueldos, como pago en efectivo por su categora, jornada, y labor normal. Clusula 93.-Salario El Salario se integra con los pagos hechos en efectivo por sueldo, gratificaciones, percepciones, habitaciones, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquier otra cantidad o prestacin que se entregue al trabajador a cambio de su trabajo en los trminos de este Contrato. Cmo desligar estmulos pactados en un a transitoria contractual de los conceptos y disposiciones del mismo CCT?, es una tarea casi imposible y todava ms si atendemos lo estipulado en la Clusula 135.- Resolucin en Caso de Duda: Las partes reconocen y por tanto aplicarn en este Contrato, como prin cipio de derecho laboral, el de que en caso de duda, deber favorecerse al trabajador y estar a lo que ms le beneficie. Las partes convienen en aplicar este mismo principio de derecho laboral a todos los procedimientos de investigacin, en que sea dudosa la culpabilidad del trabajador. Por lo que se refiere a las incidencias que se tomaron en cuenta relacionadas con la asistencia y puntualidad de los trabajadores son prcticamente las mismas que se consideran para estmulos desde hace ms de dos dcadas, salvo la SUSPENSIN SINDICAL. El haber incluido un tema sindical, alejado de la relacin objetiva que el trabajador tiene con su patrn para el pago de un estmulo que ya gan con su esfuerzo, tiene por lo menos las siguientes consecuencias: Desnaturaliza la prestacin. Trabajadores que ya realizaron los esfuerzos adicionales, no recibirn el bono si tienen sanciones sindicales que nada tienen que ver con su productividad en el trabajo. El patrn IMSS se beneficia de la productividad de trabajadores a los que no califica con la entrega de los beneficios correspondientes por tener eventualmente, sanciones sindicales. La inclusin de las sanciones sindicales en los indicadores para el pago del bono, sacan al IMSS de las definiciones sobre productividad acordadas por el Ejecutivo Federal

La empresa toma partido del lado del aparato sindical contra trabajadores que mantienen una postura diferente a la dirigencia sindical.

Esta inclusin representa el regreso del corporativismo. El Estado premia a las burocracias sindicales por el control de sus trabajadores y por la aceptacin de modificaciones a modo de las relaciones laborales (RJP) y polticas (aceptacin de candidatura al PAN, aislamiento de corrientes sindicales opuestas al ejecutivo, etc.) Un punto muy importante que omite el acuerdo publicado es el relacionado con el pago o no del bono al aparato sindical que por tener licencia sindical u omisin de checadas, cumplen con la asistencia perfecta, pero no as, con los indicadores de cada unidad de servicio al no estar fsicamente trabajando en ella. Es sano que a la brevedad se aclare si fueron sujetos al pago del bono o no . Noviembre, 2009