TEMA 1 LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES BASICOS. LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAOLES.

CONCEPTO DE CONSTITUCIN CONCEPTO Una Constitucin, se puede definir desde dos puntos de vista: formal y material. Desde el punto de vista formal, tratamos de definir su esencia tomando como referencia su manifestacin normativa, as, la Constitucin se define como la norma suprema del ordenamiento jurdico elaborada por el poder constituyente, el pueblo, en el ejercicio de su soberana. Desde el punto de vista material, la conceptualizacin de la Constitucin se basa en su contenido, y no en su forma como en el caso anterior; segn esta visin una Constitucin establece los principios fundamentales que deben regir el orden social, poltico y econmico de la sociedad en la que se aplica. Contiene pues, las reglas de funcionamiento bsicas de una sociedad que se dota a s misma de una norma superior bajo la que se articule toda la estructura poltica, social y econmica. CLASES DE CONSTITUCIONES Las clases de Constituciones se analizan desde diferentes puntos por la doctrina, sin que sea necesario un estudio pormenorizado de cada uno de ellos ya que todos ellos son vlidos pero al mismo tiempo parciales, ya que slo inciden en un aspecto de las mismas. Nosotros consideramos que las clasificaciones ms relevantes son las siguientes:

Constituciones segn su origen: o Pactadas: resultado de un pacto entre Monarca y Pueblo. o Otorgadas: concesin graciosa del Monarca al Pueblo. o Impuestas: imposicin del Pueblo al Rey. o Populares: aprobadas por una Asamblea representativa popular. Constituciones segn su procedimiento de reforma: o Rgidas o Flexibles: segn cuenten o no con procedimientos especiales de reforma.

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Constituciones segn su forma externa: o Codificadas o Abiertas: segn el Texto constitucional se encuentre unificado o disperso. o Escritas o no Escritas o Extensas o Breves Constituciones por la forma de gobierno: o Monrquicas o Republicanas Constituciones por la estructura territorial del poder: o Federales o Unitarias o Autonmicas

ANTECEDENTES La historia del constitucionalismo espaol arranca en el ao 1810 con la reunin de las Cortes de Cdiz que culminara en la aprobacin de la Constitucin de 1812, primera norma constitucional espaola y tambin, texto constitucional ms extenso de todos los aprobados en nuestro pas. A lo largo de nuestra historia, han existido las siguientes Constituciones: 1812 Estatuto Real de 1834 1837 1845 1869 1876 1931

La caracterstica ms sobresaliente a destacar es el efecto pndulo, predicable de las mismas, de modo que a una Constitucin liberal le suceda una Constitucin conservadora y viceversa; de ese modo fueron liberales las Constituciones de 1812, 1837, 1869 y 1931; y conservadoras el Estatuto real de 1834, la de 1845 y 1876. Posteriormente, durante los aos que abarcan desde 1936, comienzo de la guerra civil, hasta la muerte de F. Franco, en noviembre de 1975, no podemos establecer la existencia de una verdadera Constitucin sino de normas estatales, denominadas Leyes Fundamentales, que establecan las bases de ordenacin del Estado. LA ELABORACIN DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

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La Constitucin Espaola de 1978, debida a una iniciativa parlamentaria, fue elaborada y aprobada por las Cortes formadas como resultado de las Elecciones Generales del 15 de junio de 1977. Seguiremos en nuestra exposicin, el criterio de desarrollar las funciones realizadas por los rganos activos del proceso junto con el criterio cronolgico. El 31 de octubre de 1978 fue sometido a la aprobacin de cada una de las Cmaras, por separado, el dictamen de la Comisin Mixta. El Pleno del Congreso de los Diputados lo aprob por 316 votos a favor, seis en contra y tres abstenciones. El Pleno del Senado lo aprob por 226 votos a favor, cinco en contra y ocho abstenciones. El 6 de noviembre de 1978 se publica la declaracin formal del Presidente de las Cortes de haber quedado aprobado el dictamen de la Comisin Mixta.

Referndum S. M. el Rey someti a referndum de la Nacin el Proyecto de Constitucin por Real Decreto 2560/1978, de 3 de noviembre, publicado en el Boletn Oficial del Estado de 6 de noviembre de 1978. Celebrado el referndum el da 6 de diciembre de 1978, la Constitucin qued sancionada con el siguiente resultado: de 26.632.180 ciudadanos con derecho a voto, votaron 17.873.301, de los cuales 15.706.078 lo hicieron a favor de la aprobacin del Proyecto de Constitucin; 1.400.505, en contra; 632.902, en blanco, y 133.786 papeletas nulas. (El resumen de la votacin fue publicado por la Junta Electoral Central en el Boletn Oficial del Estado de 22 de diciembre de 1978.)

Promulgacin La Constitucin fue promulgada por S. M. el Rey al trmino de la sesin conjunta del Congreso de los Diputados y del Senado celebrada en el Palacio de las Cortes el da 27 de diciembre de 1978.

Publicacin El texto de la Constitucin fue publicado en el Boletn Oficial del Estado de 29 de diciembre de 1978, nmero 311.1. El mismo da, el Boletn Oficial del Estado public las versiones Balear, Catalana, Gallega, Valenciana y Euskera.

CARACTERSTICAS GENERALES Destacamos las notas en las que la doctrina jurdica ha realizado mayor hincapi. Son las siguientes:

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Define un rgimen poltico democrtico parlamentario clsico o democracia occidental. Es una Constitucin rgida en cuanto a su procedimiento de reforma. Es una Constitucin extensa, slo superada por la de 1812, con 169 artculos y ms de 17.000 palabras. Porque haba una intencin de incluir el mayor numero posible de temas para que quedaran blindados por la supremaca jerrquica de la Ce. Es una Constitucin inacabada y ambigua que se remite en demasiadas ocasiones a normas de desarrollo. Posee aplicabilidad directa e inmediata. Es fruto de la conciliacin y el compromiso ideolgico. No obstante todas las Constituciones democrticas son fruto de una conciliacin o pacto previo. La caracterstica en el caso espaol se concreta en que en la voluntad de esa negociacin estuvo el hacer una nueva Constitucin de nueva planta y no en reformas las leyes del rgimen anterior; en aspectos concretos de la regulacin contenida como la monarqua parlamentaria o la descentralizacin territorial y por ltimo, adopt algunas formulas abiertas cuando no era posible seguir el consenso optndose por dejar el texto abierto. Es una Constitucin derivada por las influencias recibidas en su redaccin.

SISTEMTICA Y ESTRUCTURA ESTRUCTURA La estructura de la Constitucin espaola de 1978, consta de 169 artculos. Su estructura esquemtica es la siguiente: Prembulo Titulo preliminar 10 Ttulos 4 Disposiciones adicionales 9 Disposiciones Transitorias 1 Disposicin Derogatoria 1 Disposicin Final

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La doctrina jurdica, establece que esa estructura se ha ido consolidando en los textos constitucionales democrtico- liberales, en los siguientes bloques: Prembulo Parte Dogmtica: incluye el Ttulo Preliminar, el Ttulo Primero y la declaracin de los valores primarios del Estado y de los derechos y libertades. Parte Orgnica: abarca los Ttulos del II al IX, dedicndolos a la organizacin de los poderes del Estado y la parte reformista del Ttulo X, aunque hemos de advertir, que una parte de la doctrina considera que este ltimo forma parte independiente de las dems

El contenido y estructura de cada uno de ellos, es el siguiente: Prembulo: es la nica parte de la Constitucin que no tiene fuerza jurdica. Ttulo Preliminar- Art. 1 al 9 Ttulo I- De los derechos y deberes fundamentales- Art. 10 a 55 Ttulo II- De la Corona- Art. 56 a 65 Ttulo III- De las Cortes Generales- Art. 66 a 96 Ttulo IV- Del Gobierno y de la Administracin. Art. 97 a 107. Ttulo V- De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales- Art. 108 a 116 Ttulo VI- Del Poder Judicial- Art. 117 a 127 Ttulo VII- Economa y Hacienda- Art. 128 a 136 Ttulo VIII- De la Organizacin Territorial del Estado- Art- 137 a 158 Ttulo IX- Del Tribunal Constitucional- Art. 159 a 165- Ttulo X- De la Reforma Constitucional- Art. 166 a 169 4 Disposiciones Adicionales 9 Disposiciones Transitorias 1 Disposicin Derogatoria 1 Disposicin Final

PRINCIPIOS GENERALES DEL TTULO PRELIMINAR Se recogen en el Ttulo Preliminar, artculos 1 al 9. Su contenido lo analizamos a continuacin.

ESTADO SOCIAL, DEMOCRTICO Y DE DERECHO Contenido en el artculo 1. 1.. Segn este artculo Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico, la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. http://www.policialocalhuesca.com 5

Estado Social se define como aquel que garantiza a sus ciudadanos el ejercicio real de los derechos sociales, prestndole proteccin en determinados mbitos como la vivienda, la enseanza o la sanidad. Estado Democrtico se define como aquel en el que el pueblo, depositario de la soberana nacional, elige a sus representantes. Estado de Derecho se define como aquel que garantiza la supremaca del Derecho sobre los poderes pblicos y los ciudadanos. SOBERANA POPULAR Contenido en el artculo 1.2. estableciendo que la soberana nacional reside en el pueblo espaol. MONARQUA PARLAMENTARIA Contenido en el artculo 1.3. estableciendo que la forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria. El significado ltimo de este principio se traduce en que nuestra Jefatura de Estado es hereditaria ( monarqua) y en que se atribuye un poder preferente a las Cortes Generales como representantes del pueblo espaol, adems de aadir a la Monarqua un matiz: el Rey reina, pero no gobierna. UNIDAD, AUTONOMA Y SOLIDARIDAD TERRITORIAL Estos tres principios se contienen en el artculo 2 en los siguientes trminos: La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. OFICIALIDAD DEL CASTELLANO Y DEL RESTO DE LENGUAS ESPAOLAS Recogido en el artculo 3 de la Constitucin, en los trminos siguientes: 1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. 2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos. 3. La riqueza de las distintas modalidades lingisticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin. http://www.policialocalhuesca.com 6

OFICIALIDAD DE LA BANDERA Y DE LAS BANDERAS AUTONMICAS Recogido en el artculo 4 de nuestro Texto Constitucional, en los trminos siguientes: 1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas. 2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales. CAPITALIDAD DEL ESTADO Establecida en el artculo 5 de nuestra Constitucin ( hacemos notar que es ste el artculo ms corto de todo nuestro Texto Constitucional), en los siguientes trminos: La capital del Estado es la Villa de Madrid. RECONOCIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS En el artculo 6 de nuestra Constitucin se indican las funciones de los partidos polticos, que son las siguientes: 1- Expresan el pluralismo poltico 2- Concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular 3- Son instrumento fundamental para la participacin poltica Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. RECONOCIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES SINDICATOS Las fuerzas sociales se reconocen en el artculo 7 de nuestra Constitucin. Su funcin, es la contribucin a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. Y DE LOS

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FUERZAS ARMADAS Aparecen reguladas en el artculo 8 de nuestra Constitucin. Estn constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire. Sus funciones son: 1- Garantizar la soberana e independencia de Espaa 2- Defender su integridad territorial 3- Defender el ordenamiento constitucional Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la Constitucin OTROS PRINCIPIOS Se recogen en el artculo 9 de la Constitucin. -

sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.

Principio de legalidad: artculo 9.1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn Corresponde a los poderes pblicos:

1- Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas 2- Remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud 3- Facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social -

Principio de jerarqua normativa: las normas de rango interior no pueden vulnerar lo

establecido en una norma de carcter superior so pena de nulidad. Principio de publicidad de las normas: las normas deben ser publicadas en un Diario Oficial para que puedan ser exigibles.

normas favorables. -

Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales: solamente pueden ser retroactivas las Principio de seguridad jurdica: se traduce en las garantas que posee el ciudadano Principio de responsabilidad de los poderes pblicos: los poderes pblicos son
responsables de las actuaciones que realicen frente al ordenamiento jurdico.

DERECHOS CONSTITUCIONALES EN LA CONSTITUCIN

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ESTRUCTURA DEL TTULO I El Ttulo I, (denominado De los Derechos y Deberes Fundamentales) de la Constitucin espaola de 1978 comprende los artculos del 10 al 55, ambos incluidos. Su estructura interna es la siguiente: Artculo 10 Captulo I- De los espaoles y de los extranjeros-Artculos 11 al 13 Captulo II- Derechos y Libertades- Artculos 14 al 38 Artculo 14 Seccin I- De los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas- Arts. 15 a 29 Seccin II- De los Derechos y Deberes de los Ciudadanos- Arts. 30 a 38 Captulo III- Principios rectores de la poltica social y econmica- Arts. 39 a 52 Captulo IV- De las garantas de las libertades y derechos fundamentales- Arts. 53 y 54 Captulo V- Suspensin de los derechos y libertades- Art. 55

Procedemos a su estudio a continuacin, siguiendo el mismo orden que el establecido en nuestro Texto Constitucional, no sin antes indicar que el artculo 10 acta a modo de prtico de todo el Ttulo, ya que contiene: Los fundamentos del orden y paz social Las normas de interpretacin de los derechos contenidos en el Ttulo I En concreto, las normas ms importantes de interpretacin se contienen en los siguientes textos normativos: Declaracin Universal de Derechos Humanos, de 1948. Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos, en 1950. Carta Social Europea en 1961. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966.

DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS Contenidos en el Captulo I del Ttulo I de la Constitucin, artculos 11 al 13 ambos incluidos. Es de resaltar que ha sido, hasta el momento, el nico Captulo afectado por una reforma constitucional, en el ao 1992; en concreto la reforma afect al artculo 13 que veremos posteriormente. Nacionalidad espaola. Artculo 11.

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La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen. Mayora de edad. Artculo 12. Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos. De las libertades que gozarn en Espaa los extranjeros. Artculo 13. Como indicbamos, hasta el momento ha sido el nico artculo que ha sido objeto de una reforma constitucional. En particular, la reforma se produjo como consecuencia de la ratificacin por Espaa del Tratado de Maastricht. En concreto, la reforma se produjo el da 27 de agosto de 1992, consistiendo en la introduccin de las palabras y pasivo en el apartado 2 de este artculo 13. Indica el artculo 13 que los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el Ttulo I en los trminos que establezcan los tratados y la ley. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, relativo al derecho de participacin en los asuntos pblicos, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo en las elecciones municipales. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradiccin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa. DERECHOS Y LIBERTADES El estudio del Captulo II se abre con el artculo 14, relativo al reconocimiento del Derecho a la igualdad jurdica de los espaoles.

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Efectivamente, el art. 14 de nuestra Constitucin declara solemnemente que los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. La igualdad de las personas es una manifestacin de su propia dignidad y es uno de los valores superiores de nuestro ordenamiento jurdico. El art. 14 encierra un doble sentido, de una parte, una declaracin general de igualdad ante la Ley y, de otra, una prohibicin expresa de discriminacin alguna por razn de ciertas circunstancias Derechos fundamentales y libertades pblicas Los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas se organizan en torno a la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo I de la Constitucin, abarcando los artculos del 15 al 29 ambos incluidos. Derecho a la vida. Art. 15 Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra. Libertad ideolgica y religiosa. Art. 16 Este artculo establece la garanta de la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades. El lmite en sus manifestaciones, es solo el necesario para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley. En cuanto a las repercusiones sobre el individuo indica que Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. Las repercusiones estatales se manifiestan en la afirmacin de que ninguna confesin tendr carcter estatal, por tanto, Espaa es un Estado aconfesional. No obstante, termina diciendo este artculo que los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones. El desarrollo de este derecho se contiene en la Ley Orgnica 7/ 1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa. Derecho a la libertad y a la seguridad. Art. 17

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Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley. En este artculo encontramos adems el siguiente contenido: A) Detencin preventiva La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial. El art. 55.2 CE prev que: Una ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en (el art. 17.2) pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas. B) Derechos del detenido Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca. C) Habeas Corpus La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional. El desarrollo de esta garanta se contiene en la Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo, de Habeas Corpus, considera personas ilegalmente detenidas: Las que lo fueran sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las leyes Las que estn ilcitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar Las que lo estuviesen por plazo superior al sealado en las leyes, si transcurrido el mismo, no fueran puestas en libertad o entregadas al Juez Las privadas de libertad a las que no se respetan los derechos que la Constitucin o las leyes procesales les garantizan.

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El procedimiento de habeas corpus no es propiamente un derecho fundamental, sino una garanta institucional derivada de la tutela judicial efectiva que tan slo busca esclarecer la legalidad de la detencin. 6.3.1.4. Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Art. 18 El artculo 18 garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Establece asimismo la inviolabilidad del domicilio, blindando este extremo al indicar que las entradas o registros en domicilios solo podr hacerse por: Consentimiento del titular Resolucin judicial Flagrante delito.

De otro lado, se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. El desarrollo de estos derechos se contiene en la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen Libertad de circulacin y residencia. Art. 19 Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos. Libertad de expresin. Art. 20 En el artculo 20 de la Constitucin, se reconocen y protegen los derechos: A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin. A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. A la libertad de ctedra. A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin.

Asimismo, este artculo establece que: http://www.policialocalhuesca.com 13

1- La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2- El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa. 3- La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa. 4- Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial. Estas libertades tienen su lmite en: El respeto a los derechos reconocidos en el Ttulo I En los preceptos de las leyes que lo desarrollen Especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.

Derecho de reunin. Art. 21 Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar autorizacin previa. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes. Esta comunicacin ha de ser escrita, cursada por los organizadores de aqullas, y efectuada con una antelacin de diez das naturales, plazo este recortable a veinticuatro horas por motivos de urgencia. En el escrito de comunicacin se harn constar, entre otros extremos, el objeto de la manifestacin y el itinerario proyectado, cuando se prevea la circulacin por las vas pblicas. Derecho de asociacin. Art. 22. En el artculo 22 se reconoce el derecho de asociacin. Se califican como asociaciones ilegales a aquellas asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito.

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En cuanto a los requisitos de constitucin, solo es exigible la inscripcin en un registro a los solos efectos de publicidad. En cuanto a su disolucin o suspensin en sus actividades slo puede realizarse en virtud de resolucin judicial motivada. Por ltimo este artculo prohbe las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. Derecho de participacin en los asuntos pblicos. Art. 23. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes. Derecho a la tutela judicial efectiva. Art. 24. El art. 24 establece los derechos del individuo en relacin con los Juzgados y Tribunales. Como primera afirmacin se indica que todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. Asimismo, todos tienen derecho a: El Juez ordinario predeterminado por la ley A la defensa y a la asistencia de letrado A ser informados de la acusacin formulada contra ellos A un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas A utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa A no declarar contra s mismo A no confesarse culpables A la presuncin de inocencia.

La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos. Principio de legalidad penal. Derechos del penado. Art. 25. El principio de legalidad penal se manifiesta en el apartado 1 del artculo 25 al indicar que nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de

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producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. En relacin con los derechos de los penados se indica que: Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. Gozarn de los derechos fundamentales de este Captulo a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria.

En todo caso, tendrn derecho a: Un trabajo remunerado Los beneficios correspondientes de la Seguridad Social El acceso a la cultura El desarrollo integral de su personalidad.

Por ltimo se indica que la Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad, ya que las penas privativas solo pueden venir impuestas en virtud de resolucin judicial. Prohibicin de los Tribunales de Honor. Art. 26. En el artculo 26 se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las organizaciones profesionales. Derecho a la educacin. Art. 27. Se establece en el artculo 27 de la Constitucin que todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. Asimismo se declara que la enseanza bsica es obligatoria y gratuita. En consonancia con esta declaracin, los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones y el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes. En la misma lnea se atribuye a los poderes pblicos la inspeccin y homologacin del sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes y la obligacin de ayuda a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.

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Se reconoce asimismo, a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. Se reconoce, por ltimo, la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca. Derecho de sindicacin y derecho de huelga. Art. 28. La primera declaracin de este artculo es todos tienen derecho a sindicarse libremente Sin embargo indica tambin que la Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende: El derecho a fundar sindicatos A afiliarse al de su eleccin El derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas.

Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. Derecho de peticin. Art. 29. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley. No obstante, los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica. DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS. Como indicbamos, los derechos y deberes de los ciudadanos se contienen en la Seccin 2, del Captulo II, del Ttulo I de la Constitucin espaola de 1978, comprendiendo los artculos del 30 al 38, ambos incluidos. Procedemos a su estudio a continuacin.

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DEBER Y DERECHO DE DEFENSA Recogido en el artculo 30. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. DEBER DE CONTRIBUCIN Recogido en el artculo 31. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la ley. DERECHO AL MATRIMONIO Recogido en el artculo 32. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos. DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA Y A LA HERENCIA Recogido en el artculo 33. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

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La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes. DERECHO DE FUNDACIN Establecido en el artculo 34. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del Art. 22. DERECHO Y DEBER DE TRABAJAR Establecido en el artculo 35. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo. La ley regular un estatuto de los trabajadores. COLEGIOS PROFESIONALES El rgimen jurdico de los Colegios Profesionales, queda establecido en el artculo 36. La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos. DERECHO A LA NEGOCIACIN COLECTIVA LABORAL Recogido en el artculo 37. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo.

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La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. DERECHO A LA LIBERTAD DE EMPRESA En el artculo 38 de la Constitucin, se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin. DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA Los principios rectores de la poltica social y econmica, se recogen en el Captulo III, del Ttulo I de la Constitucin espaola, abarcando los artculos 39 a 52, ambos incluidos. Resumimos su contenido a continuacin, remitiendo al opositor a su lectura directa en el Texto Constitucional Art. 39. Proteccin de la familia y de los hijos. Art. 40.Progreso social y econmico Art. 41.Seguridad Social Art. 42. Derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero. Art. 43.Derecho a la proteccin de la salud. Art. 44. Acceso a la cultura. Promocin de la ciencia y la investigacin cientfica. Art. 45.Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado. Art. 46. Conservacin y promocin del enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa. Art. 47. Derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Art. 48. Participacin de la juventud. Art. 49. Proteccin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos. Art. 50. Proteccin de la tercera edad.

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Art. 51. Defensa de los consumidores y usuarios. Art. 52.Organizaciones profesionales. GARANTAS Y FUNDAMENTALES GARANTAS Se recogen en el Captulo IV del Ttulo I, artculo 53 de la Constitucin espaola de 1978. Este articulo establece un triple sistema de proteccin, que analizamos a continuacin. 1- Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del Ttulo I: Vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades. SUSPENSIN DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS

2- Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el art. 14 y la Seccin primera del Captulo 2. ante los Tribunales ordinarios por: Un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad A travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el art. 30.

3- El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo 3. informar: La legislacin positiva La prctica judicial La actuacin de los poderes pblicos.

Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. SUSPENSIN Los derechos fundamentales pueden ser suspendidos en determinados casos, establecidos constitucional y legalmente, de forma tanto individual como colectiva. Para su estudio hay que poner en consonancia, los artculos 55 y 116 de la Constitucin. Suspensin general

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La declaracin de suspensin general afecta a un colectivo de personas de manera general, en un mbito territorial que puede ser tanto nacional como regional. Para ello, es necesario que se proceda a la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio, aunque destacamos desde este momento, que en el caso de la declaracin del estado de alarma los derechos no son suspendidos sino solamente, limitados. Proceder la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio cuando circunstancias extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios de las Autoridades competentes. Las medidas a adoptar en los estados de alarma, excepcin y sitio, as como la duracin de los mismos, sern en cualquier caso las estrictamente indispensables para asegurar el restablecimiento de la normalidad. Su aplicacin se realizar en forma proporcionada a las circunstancias. Finalizada la vigencia de los estados de alarma, excepcin y sitio decaern en su eficacia cuantas competencias en materia sancionadora y en orden a actuaciones preventivas correspondan a las Autoridades competentes, as como las concretas medidas adoptadas en base a stas, salvo las que consistiesen en sanciones firmes. La declaracin de los estados de alarma, excepcin y sitio no interrumpe el normal funcionamiento de los poderes constitucionales del Estado. Los derechos reconocidos en los Arts 17, 18, apartados 2 y 3, Arts 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, Arts 21, 28, apartado 2, y Art. 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el apartado 3 del Art. 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin

Estado de excepcin Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones democrticas, el de los servicios pblicos esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden pblico, resulten tan gravemente alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para establecerlo y mantenerlo, el Gobierno, de acuerdo con el apartado 3 del art. 116 de la Constitucin, podr solicitar del Congreso de los Diputados autorizacin para declarar el estado de excepcin.

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El Congreso debatir la solicitud de autorizacin remitida por el Gobierno, pudiendo aprobarla en sus propios trminos o introducir modificaciones en la misma. El Gobierno, obtenida la autorizacin anterior, proceder a declarar el estado de excepcin, acordando para ello en Consejo de Ministros un decreto con el contenido autorizado por el Congreso de los Diputados. El Gobierno, mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, podr poner fin al estado de excepcin antes de que finalice el perodo para el que fue declarado, dando cuenta de ello inmediatamente al Congreso de los Diputados. Si persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaracin del estado de excepcin, el Gobierno podr solicitar del Congreso de los Diputados la prrroga de aqul, que no podr exceder de treinta das. Estado de Alarma El Gobierno, en uso de las facultades que le otorga el artculo 116.2, de la Constitucin, podr declarar el estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional, cuando se produzca alguna de las siguientes alteraciones graves de la normalidad: a) Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud. b) Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminacin graves. c) Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, cuando no se garantice lo dispuesto en los artculos 28.2 y 37.2 de la Constitucin, y concurra alguna de las dems circunstancias o situaciones contenidas en este artculo. d) Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad. Cuando los supuestos anteriores afecten exclusivamente a todo o parte del mbito territorial de una Comunidad Autnoma, el Presidente de la misma podr solicitar del Gobierno la declaracin de estado de alarma. La declaracin del estado de alarma se llevar a cabo mediante decreto acordado en Consejo de Ministros. En el decreto se determinar el mbito territorial, la duracin y los efectos del estado de alarma, que no podr exceder de quince das. Slo se podr prorrogar con autorizacin expresa del Congreso de los Diputados, que en este caso podr establecer el alcance y las condiciones vigentes durante la prrroga.

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El Gobierno dar cuenta al Congreso de los Diputados de la declaracin del estado de alarma y le suministrar la informacin que le sea requerida. El Gobierno tambin dar cuenta al Congreso de los Diputados de los decretos que dicte durante la vigencia del estado de alarma en relacin con ste. Con independencia de lo anterior, el decreto de declaracin del estado de alarma, o los sucesivos que durante su vigencia se dicten, podrn acordar las medidas siguientes: Limitar la circulacin o permanencia de personas o vehculos en horas y lugares determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos. Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones personales obligatorias. Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fbricas, talleres, explotaciones o locales de cualquier naturaleza, con excepcin de domicilios privados, dando cuenta de ello a los Ministerios interesados. Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artculos de primera necesidad. Impartir las rdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el funcionamiento de los servicios y de los centros de produccin afectados.

El estado de sitio Cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de fuerza contra la soberana o independencia de Espaa, su integridad territorial o el ordenamiento constitucional, que no pueda resolverse por otros medios, el Gobierno, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del art. 116 de la Constitucin, podr proponer al Congreso de los Diputados la declaracin de estado de sitio. La correspondiente declaracin determinar el mbito territorial, duracin y condiciones del estado de sitio. 3. La declaracin podr autorizar, adems de lo previsto para los estados de alarma y excepcin, la suspensin temporal de las garantas jurdicas del detenido que se reconocen en el apartado 3 del art. 17 de la Constitucin. En virtud de la declaracin del estado de sitio, el Gobierno, que dirige la poltica militar y de la defensa, de acuerdo con el art. 97 de la Constitucin, asumir todas las facultades extraordinarias previstas en el ordenamiento constitucional. A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Gobierno designara la Autoridad militar que, bajo su direccin, haya de ejecutar las medidas que procedan en el territorio a que el estado de sitio se refiera. Suspensin individual

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Es la suspensin que afecta a personas individualmente consideradas, relacionadas con la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas. El artculo 55.2. establece la posibilidad de que una ley orgnica determine los supuestos en los que puede ser objeto de suspensin individual el derecho a la inviolabilidad del domicilio, el secreto de las comunicaciones y la duracin mxima de la detencin preventiva, que puede verse ampliada en 48 horas ms sobre las 72 horas mximas de duracin en supuestos de normalidad jurdica. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal Constitucional se regula en el Ttulo IX de nuestra Constitucin y se desarrolla en la Ley Orgnica 2/ 1979, de 3 de octubre. 10.1. COMPOSICIN El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil. En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato. El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

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COMPETENCIAS El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer: a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada. b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el Art. 53,2, de la Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca. c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s. d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.

Estn legitimados: a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal. c) Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.

EFECTOS DE LAS SENTENCIAS Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.

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LA REFORMA CONSTITUCIONAL Al hablar de las caractersticas de la Constitucin espaola de 1978, establecimos que se trata de una norma rgida, es decir, de una norma que cuenta con mecanismos de reforma especiales, para proteger su contenido frente a posibles alteraciones. Algunos autores afirman que su dificultad, sobre todo en el procedimiento extraordinario, hacen pensar que se dise para no ser utilizado nunca, pero lo cierto es que la idea de garantizar la pervivencia y supervivencia de la Constitucin, pero tambin de adaptacin a las sucesivas evoluciones sociales y polticas que el propio devenir histrico puede traer consigo, hacen necesario crear un mecanismo ms agravado que el establecido para las normas legislativas ordinarias. Por tanto, la idea es que la Constitucin, cualquier Constitucin, tiene pretensiones de estabilidad, de forma que sus cambios se produzcan en circunstancias especiales pero sin impedir que se pueda producir la adaptacin El procedimiento se recoge en el Ttulo X de la Ce, arts, 166 a 169. INICIATIVA La iniciativa, regulada en el art. 166 que remite al art. 87 1 y 2, la podrn ejercer: El Gobierno El Congreso de los Diputados El Senado Las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas

Quedan expresamente excluida de la iniciativa para la reforma, la iniciativa popular, ni tampoco podr ejercerse durante la vigencia de cualquiera de los estados de alarma, excepcin o sitio, previstos en el art. 116 Ce. PROCEDIMIENTOS Los procedimientos se articulan en funcin de la materia a la que pudiera afectar la reforma, diferenciando entre un procedimiento general y un procedimiento extraordinario en los arts. 167 y 168 respectivamente. Procedimiento general Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiere acuerdo entre ambas, se intentar

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obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Este procedimiento se ha aplicado en la reforma del art. 13.2. como consecuencia de la ratificacin por Espaa del Tratado de Maastricht, que exiga en materia de ciudadana europea que todos los ciudadanos de la Unin pudieran ejercer el derecho de sufragio, tanto activo como pasivo, en las elecciones municipales de los pases miembros. La reforma fue aprobada por las Cortes Generales en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados, de 22 de julio de 1992, y del Senado, de 30 de julio de 1992 y sancionada por S. M. El Rey, el 27 de agosto de 1992 Procedimiento extraordinario Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.

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