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ESTUDIO DE MERCADO Consultora para el Sector Petrolero

Proexport Colombia y Banco Interamericano de Desarrollo- Fondo Multilateral de Inversin (BID-FOMIN) Proexport Colombia Direccin de Informacin Comercial e Informtica www.proexport.gov.co www.proexport.com.co Calle 28 No 13a 15, Pisos 35 y 36 Tel: (571) 5600100 Fax: (571) 5600118 Bogot, Colombia Banco Interamericano de Desarrollo www.iadb.org Carrera 7 No. 71-21 Torre B, Piso 19 Tel: (571) 3257000 Fax: (571) 3257050 Bogot, Colombia Equipo Consultor Consultor Senior: Diego Dorado (diegodorado@novadorado.com) Consultores Junior: Liliana Gmez Vctor Rodrguez Juliana Yunis Cra. 13 A # 90-21 Of. 304 Tel: (571) 218 5410 / 218 5047 info@novadorado.com Bogot, Colombia
El presente estudio de mercado se ha desarrollado dentro del marco del PROGRAMA DE INFORMACION AL EXPORTADOR POR INTERNET - PROYECTO COOPERACIN TCNICA NO REEMBOLSABLE No. ATN/MT-7253-CO, con aportes de Proexport Colombia y el Banco Interamericano de Desarrollo-Fondo Multilateral de Inversiones (BIDFOMIN). 2004. Todos los derechos reservados. El Banco Interamericano de Desarrollo concede a Proexport Colombia una licencia no exclusiva, a ttulo gratuito, por un plazo indeterminado, sin derecho a sublicenciar, para utilizar la informacin obtenida en el presente estudio. Ni la totalidad ni parte de este documento puede reproducirse o transmitirse por ningn procedimiento electrnico o mecnico, incluyendo fotocopias, impresin, grabacin magntica o cualquier almacenamiento de informacin y sistemas de recuperacin, sin permiso escrito de Proexport Colombia. Las denominaciones empleadas en este documento y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de PROEXPORT ni del BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. Si bien se otorg particular atencin para garantizar la exactitud de la informacin contenida en este Estudio, PROEXPORT y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO no asumen responsabilidad alguna por las modificaciones que pudieran intervenir ulteriormente por lo que respecta a los datos presentados o la calidad de los contenidos y/o juicios emitidos por los consultores. Ctese como: Proexport Colombia. 2004. Estudio de Mercado Ecuador Consultora para el Sector Petrolero. Convenio ATN/MT-7253-CO. Programa de Informacin al Exportador por Internet. Bogot, Colombia, 57 pginas.

Tabla de Contenido
INTRODUCCION..................................................................................................................1 1 INFORMACION GENERAL ........................................................................................3 1.1 Exploracin ...............................................................................................................4 1.2 Explotacin ...............................................................................................................6 1.3 Comercializacin ......................................................................................................7 1.4 Estructura..................................................................................................................8 COMPORTAMIENTO DE LA CONSULTORA ........................................................11 2.1 Potenciales demandantes de consultora............................................................13 ANLISIS DE COMPETENCIA ................................................................................17 3.1 Caminos y Canales Cia. Ltda. ...............................................................................17 3.2 Sertecpet Cia. Ltda. ................................................................................................18 3.3 Tecnologa Inversiones Ecuador Tecnie C Ltda..................................................18 3.4 Servicios Ambientales Walsh S.A.........................................................................19 ACCESO AL MERCADO..........................................................................................21 4.1 Afiliacin y registro ante el Comit de Consultora ............................................22 4.2 Domiciliacin en el Ecuador..................................................................................23 4.3 Afiliacin a Cmara de Comercio .........................................................................23 4.4 Afiliacin a la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador ACCE-...24 4.5 Esquemas de contratacin de la consultora ......................................................24 4.6 Calificacin de firmas consultoras .......................................................................25 4.7 Otras normas de acceso........................................................................................26 4.7.1Ley de Compaas ............................................................................................27 4.7.2Ley del Ejercicio Profesional de la Ingeniera ...................................................27 4.7.3Ley de Hidrocarburos ........................................................................................27 4.8 Descuentos en los contratos ................................................................................27 4.8.1Garantas...........................................................................................................27 4.8.2Descuentos .......................................................................................................28 PERSPECTIVAS Y OPORTUNIDADES...................................................................29 DIRECCIONES TILES EN INTERNET...................................................................33 6.1 Organismos Multilaterales.....................................................................................33 6.2 Entidades Gubernamentales .................................................................................34 6.3 Ongs, Cmaras y Agremiaciones .........................................................................35 6.4 Otras Direcciones tiles ........................................................................................35

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ANEXOS.............................................................................................................................37 ANEXO 1: PRODUCCION POR CAMPO ..........................................................................37 ANEXO 2: LEY DE CONSULTORA .................................................................................41

Tablas
Tabla 1: Produccin y Exportacin de Petrleo crudo_____________________________4 Tabla 2: Principales campos por explotar ______________________________________5 Tabla 3: Principales empresas perforadoras ____________________________________5 Tabla 4: Distribucin de la produccin de petrleo en 2002 ________________________6 Tabla 5: Principales empresas productoras ____________________________________7 Tabla 6: Poliductos en Ecuador______________________________________________7 Tabla 7: Terminales de los poliductos _________________________________________8 Tabla 8: Principales empresas del sector ______________________________________9 Tabla 9: Valor de los contratos de consultora en el sector energtico _______________12 Tabla 10: Nmero de empresas de consultora relacionadas con el sector petrolero____17 Tabla 11: Empresas de consultora especializadas en el rea energtica ____________19 Tabla 12: Costos para prestar los servicios de consultora ________________________21 Tabla 13: Tarifas por servicios del Comit de Consultora ________________________23 Tabla 14: Proyectos de Plan de desarrollo petrolero del Ecuador __________________30 Tabla 15: Estudios a realizar por Petroindustrial ________________________________30

Grficas
Grfica 1: Crecimiento del PIB Petrolero_______________________________________3 Grfica 2: Distribucin de la ventas de la consultora, 2002 _______________________12 Grfica 3: Gastos en Consultora, 2002 ______________________________________13

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INTRODUCCION

El mercado ecuatoriano ha sido y ser uno de los mercados con mayor afinidad para los empresarios colombianos, debido a su cercana, identidad cultural, e incluso por los fuertes lazos familiares que se poseen. En los ltimos aos, a consecuencia de la crisis venezolana, Ecuador se ha convertido en el tercer socio comercial de Colombia, a la vez que decisiones internas del pas como la dolarizacin han incidido en la demanda de productos internacionales, por lo que un minucioso conocimiento del mercado, se convierte en una herramienta estratgica para el empresario colombiano que desee penetrar o posicionar sus productos. El presente estudio de mercado, elaborado dentro del programa de informacin al exportador por Internet, desarrollado por Proexport Colombia con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Multilateral de Inversiones, se convierte en un paso a favor del exportador colombiano que desee ahondar sus conocimientos del mercado ecuatoriano. Para su desarrollo, el programa desplaz un equipo de consultores por espacio de seis meses al Ecuador, los cuales tuvieron contacto con los diferentes empresarios, consumidores y canales de comercializacin entre otros, de manera que se pudiera tener un conocimiento lo ms fidedigno posible de las actuales condiciones comerciales del pas. El estudio est dividido en seis captulos, en los que se hace referencia a diferentes aspectos que el consultor colombiano debe tener en cuenta para la prestacin de sus servicios en Ecuador. En el primer captulo, se realiza un anlisis del sector petrolero, determinando su estructura y actividad reciente, como marco general del sector al cual est dirigida la consultora, destacando elementos como exploracin, explotacin, comercializacin y su estructura. El segundo captulo, presenta el comportamiento de la demanda de consultora en el sector energtico y petrolero en Ecuador, determinando los clientes potenciales. El tercer captulo presenta una descripcin de las principales empresas de consultora que prestan sus servicios en el Ecuador, destacando factores caractersticos como sus niveles de ventas en el ao 2002. El cuarto captulo, se concentra en el anlisis de la forma de acceder al mercado, abordando aspectos jurdicos relevantes para poder prestar los servicios tanto al sector pblico como el privado, en temas como afiliaciones, domiciliacin y calificacin de firmas consultoras en el pas.

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El quinto y sexto captulos, presentan a manera de conclusiones y sugerencias al empresario colombiano, elementos y perspectivas de las oportunidades comerciales en el Ecuador, as como algunas direcciones de Internet sugeridas previo al desplazamiento al mercado ecuatoriano.

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INFORMACION GENERAL

La principal industria ecuatoriana, es la petrolera, la cual represent en 2002, 45% de los ingresos fiscales y cerca del 40% de las exportaciones1. Valor ligeramente inferior al promedio de los ltimos 10 aos, 43% de las exportaciones del pas y 59% de los ingresos del sector pblico. Actividad que a su vez ha sido el principal sustento de la economa en los ltimos aos, en especial para superar la crisis del ao 1999, como se puede observar en la grfica donde el PIB petrolero ha sido el sustento en el ao 2000 y 2001. Grfica 1: Crecimiento del PIB Petrolero
10,0

Petrleo
5,0

1998 1999 2000 2001 2002

-5,0

PIB

-10,0

-15,0

Refinacin de Petrleo
-20,0

-25,0

-30,0

Fuente: FMI Marzo 2003

El sector petrolero, en los ltimos aos se ha convertido en el motor de la economa ecuatoriana, permitindole salir de la crisis vivida en 1999. Si bien, el sector est entrando en una fase recesiva, por causa de la entrada en la fase de crecimientos a tasas decrecientes de la produccin de los diferentes campos, y la reduccin de la dinmica financiera de Petroecuador2, la cual se manifiesta en el bajo nivel de inversiones en exploracin que sta empresa adelanta; se estima que este sector debe reactivarse a travs de una mayor exploracin y explotacin, en el corto plazo, como condicin para mantener la reactivacin de la economa, manejar el nivel de endeudamiento del pas y cubrir el dficit fiscal de sector pblico. Sin embargo, actualmente, el sector presenta
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Revista Quantum No 2 , 15 noviembre a 15 de diciembre 2001. Esta es la principal empresa del sector. Esta empresa es propiedad del gobierno ecuatoriano.

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problemas estructurales en su marco legal, el rgimen de inversiones y el manejo administrativo de las empresas del sector, lo que se traduce en altos costos financieros y ambientales y baja calidad en el producto final. De otro lado, el sector estima poseer unas reservas, estimadas de 2,132 millones de barriles en los campos en produccin y 1,100 millones en los que no estn en produccin, para un total de 3,132 millones de barriles, que a la actual media de explotacin, se estima son reservas para 40 aos3. Tabla 1: Produccin y Exportacin de Petrleo crudo
Produccin nacional Petroecuador Compaas privadas Propiedad del crudo Estado Compaas privadas Exportacin total Petroecuador Compaas privadas 2001 154.093 91.210 62.883 154.093 103.242 50.851 97.348 54.764 42.584 2002 157.229 106.724 50.505 157.229 120.815 36.414 98.676 62.197 36.479 2003 245.560 122.780 122.780 201.572 138.003 63.569 140.284 83.524 56.760

Promedio Diario Anual Fuente: Ministerio de Minas y Energa / Petroecuador

El sector petrolero se puede presentar como una cadena de actividades bsicas: geologa de campo, ssmica, perforacin exploratoria; construccin de carreteras y plataformas; perforacin de avanzada, desarrollo e inyectores; pruebas de produccin y completacin; instalacin de facilidades y tendido de ductos; produccin de petrleo y gas; reacondicionamiento de pozos productores e inyectores; perforacin y completacin de pozos de relleno, reemplazo e inyectores; tendido y mantenimiento de ductos; inyeccin y/o confinamiento de agua; inyeccin de petrleo motriz y/o gas; transporte y almacenamiento de petrleo; instalacin de infraestructura de refinacin y de obtencin de GLP y derivados; almacenamiento y transporte de derivados y GLP; y, carga y venta al consumidor de petrleo, derivados y GLP4, cadena en la que se identifican tres (3) grandes reas de trabajo: exploracin, explotacin y comercializacin, las cuales han tenido una dinmica reciente. 1.1 Exploracin La exploracin es la etapa mediante la cual se analiza la estructura del subsuelo con el objetivo de identificar los posibles yacimientos de petrleo. Como tal esta etapa comprende la exploracin como tal o ssmica5, la perforacin exploratoria y la perforacin definitiva de pozos. Esta etapa en concreto ha sido una de las ms deprimidas en los ltimos aos en Ecuador, a causa de la decisin tomada en 1993, en la que se decidi liberar la obligatoriedad para Petroproduccin de invertir el 10% de sus utilidades en el desarrollo de la industria. A pesar de esto, y como respuesta a la necesidad de sostener y aumentar los niveles de produccin de petrleo del pas para los prximos aos, se hacen
Revista Amrica Industrial, ao 16, junio 2003. Revista Interconexiones, Marzo 2003. Las ssmica se realiza de dos tipos: 2D (dos dimensiones) y 3D (tres dimensiones). En Ecuador especficamente, la ssmica 2D debe realizarse con una variacin de lneas ssmicas de 1 a 3 km, mientras que la 3D, con 500 mts. (Gustavo Pinto, Experto en Petrleos).
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avances en el tema exploratorio, el cual va acompaado del desarrollo de nuevos modelos de concesin. Durante el ao 2002, la actividad exploratoria trabaj sobre 98 pozos, 8 exploratorios, 74 en desarrollo y 16 de avanzada, comportamiento similar al 2001, con 100 pozos. 15 de estos pertenecientes a Petroecuador y 83 a las compaas privadas, en la que se destaca City con 29 unidades, Repsol- Y.P.F. con 17, Occidental con 16 y AEC Ecuador LTD con 9. En aras a mantener la dinmica del sector, durante 2003, Petroecuador, prev perforar unos 38 pozos de avanzada y 11 exploratorios, as como la construccin de dos nuevas torres en los campos de Shushufindi, Auca y Libertador, los cuales con Sacha han sido identificados como las reas de mayor reserva. Igualmente, se han abierto licitaciones para la exploracin y explotacin de los bloques: 5, 4, 20, 29, 39 y 40, los campos: Chanangue, Ocano, Pea Blanca, Pacay, Puma y Sigue, e iniciar el proceso pre-licitatorio de los campos: Sacha, Shushufundi, Yuca, Culebra, Auca, Cononaco, Libertador Cayabeno, Sansahuari y Lago Agrio As mismo el plan de desarrollo petrolero considera sacar a licitacin 16 bloques de exploracin (8 en la zona centro y sur, 4 en el litoral y 4 en otros territorios), as como la realizacin de estudios para la futura produccin de crudos pesados y extra pesados en los campos de Punguarayaco y Oglan. Tabla 2: Principales campos por explotar
Zona Shushufindi Sacha Libertador Auca Reservas por extraer (Barriles de Petrleo) 584 280,7 229.4 264,8 Produccin diaria (Barriles diarios) 56,009 43,079 56,453 44,485
Fuente: El Comercio 12 septiembre 2003.

Con respecto a las empresas que participan en la perforacin y explotacin, segn la Superintendencia de Compaas, en 2002, existan 40 empresas con ventas del orden de US $50 millones. El 95% de las ventas de las empresas clasificadas en perforacin, estn concentradas en 6 empresas, lideradas por una de propiedad del grupo Nabors Drilling de Estados Unidos y una ecuatoriana. Tabla 3: Principales empresas perforadoras
Nombre Pool International Ltd Tecpecuador S.A. Geopetsa Servicios Petroleros S.A. Changqing Petroleum Exploration Bureau (Cpeb) Proinpetrol Del Ecuador Cia. Ltda. Perforadora del Litoral Perlisa S.A. Ventas 2002 (US $) 19.968.511 16.317.770 5.347.867 2.443.839 2.370.460 2.046.482 % 39,4 32,2 10,5 4,8 4,7 4,0

Fuente: Superintendencia de Compaas Elaboracin: Grupo Consultor

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1.2 Explotacin La fase de explotacin es aquella en la que se evalan las reservas descubiertas y se determina su comercialidad, iniciando la etapa de produccin y transporte, la cual es llamada fase de explotacin. En la actualidad esta es una de las etapas que ms interesan al sector, pues su produccin esta en una etapa de baja, ha llevado a considerar el uso de medidas extremas para la completacin6 y reacondicionamiento de pozos. En 2002, la produccin total de petrleo, ascendi a 142,9 millones de barriles, disminuyendo 3,07% con respecto al 2001, y 1% con respecto al 2000, se realiz a travs de 1.767 pozos, 731 operados por Petroproduccin y 1.036 por parte de las otras empresas del sector, dnde los campos de mayor produccin7 fueron: Shushufindi, Sacha, Villano, Jivino-Laguna, Dorine, Secoya, Auca, Fanny 18-B, Pichincha y Ginta, que juntos representaron 62,41%. Para el ao 2003, el gobierno ha estado estableciendo alianzas internacionales con la Petrolera China Sinopec Group, bajo el esquema Swiss Contract, para la operacin de los campos Culebras-Yulebra y Cuyabeno-Sansahuari. As mismo, el sector viene adoptando tcnicas de levantamiento artificial (power oil, gas lift, bombeo elctrico sumergible y balancn) con el objeto de incrementar sus reservas potenciales de petrleo y considerando que las reservas potenciales de crudo liviano del pas pueden ascender a 1.936 millones de barriles. La principal empresa petrolera es Petroproduccin con 56,5% de la produccin del pas, nivel que obtiene a travs de la administracin de 31 campos, de los cuales, dos representan 26% de la produccin nacional (Shushufindi y Sacha). La segunda empresa es City Investing con 10% de la produccin nacional, administrando 11 campos. Tabla 4: Distribucin de la produccin de petrleo en 2002
Empresa Petroproduccin City Investing Agip Oil Bloque 10 Y.P.F - Repsol Bloque 16 Oxy Petecu-Perenco Petrobell Tecpecuador S.A. Petrleos Sudamericanos S.A. Perenco Bloque 7 Vintage Ecuador Tlc Consorcio Espol-Pacifpetrol Canada Grande Lumbaqui Bloque 11 % 56,50 10,07 7,94 7,16 7,47 2,43 1,92 1,74 1,58 1,13 1,36 0,35 0,29 0,03 0,02
Fuente: Ministerio de Minas y Energa Elaboracin: Equipo consultor

En Ecuador la nica medida de complementacin es la tubera con revestimiento punzonada, la cual se asienta a travs de la formacin productora y se cementa. 7 Ver anexo

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Con relacin a las empresas destacadas en el rea de la produccin de petrleo, segn la Superintendencia de Compaas, el nivel de ventas de estas empresas asciende a los US$754 millones de dlares, los cuales tienen una concentracin del 96% en once empresas. Sin embargo, 75% esta concentrado en AEC, empresa perteneciente al grupo ENCANA resultado de la unin de Alberta Energy y PanCanadian Energy, de Canada; Schulemberger Surenco, perteneciente al grupo Schelemberger de Estados Unidos, de origen; y la Occidental, perteneciente a la OXY. Tabla 5: Principales empresas productoras
Nombre AEC Ecuador Ltd. Schlumberger Surenco Sa Occidental Exploration And Production Company Repsol-YPF Ecuador S.A. Dygoil Consultoria Y Servicios Petroleros C.L. Burlington Resources Oriente Limited Drillfor S.A. Perenco Ecuador Limited Perforec Perforaciones Ecuatorianas Sa Smc Ecuador Inc, Pacifpetrol, Andipetroleos Santa Elena Oil And Gas Corp Edc Ecuador Ltd. Ventas 2002 (US $) 229.436.774 169.047.222 167.263.010 65.172.289 24.661.234 19.966.817 12.058.223 11.429.980 10.142.919 9.075.089 8.788.343 % 30,4 22,4 22,2 8,6 3,3 2,6 1,6 1,5 1,3 1,2 1,2

Fuente: Superintendencia de Compaas Elaboracin: Grupo Consultor

1.3 Comercializacin La fase de comercializacin desde una visin amplia incorpora el transporte, almacenamiento y distribucin del crudo, incluso en algunos casos incluye el procesamiento del hidrocarburo en alguno de sus derivados (refinacin). Sin embargo, para no hacer ms extenso el anlisis del sector, toda esta parte de la cadena del hidrocarburo, se puede simplificar en la comercializacin, la cual incluye todas las etapas necesarias para llevar el crudo desde el punto de explotacin hasta el punto de consumo. En Ecuador, la comercializacin se realiza mediante el almacenamiento en diferentes puntos del pas y el transporte del crudo a travs del Sistema de Oleoducto Transecuatoriano (SOTE), el Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) y otros ductos para derivados de petrleo o poliductos. Tabla 6: Poliductos en Ecuador
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 Poliducto Shushufindi - Quito Esmeraldas Quito Quito Ambato Tres Bocas Pascuales La Libertad Manta La Libertad Pascuales Santo Domingo Pascuales Tres Bocas - El Salitral
Fuente: Revista Interconexiones, Marzo 2003.

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Tabla 7: Terminales de los poliductos


No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Terminal El Beatero - Quito Ambato Santo Domingo Esmeraldas Pascuales Barbasquillo Manta El Salitral Shushufmdi La Libertad
Fuente: Revista Interconexiones, Marzo 2003.

Durante 2002, se comercializaron cerca de 140 millones de barriles, cifra inferior en 2,4% a la registrada en 2001. De este volumen, el mercado interno demand 54 millones de barriles (38%), el cual se distribuyo: Refinera Esmeraldas, 34,7 millones de barriles, Cabotaje, 14 millones y Refinera Amazonas 5 millones. Las exportaciones, en ese ao decrecieron 5,9% con respecto a 2001, pasando de 89 a 83 millones de barriles. Los principales pases compradores de estas fueron: Estados Unidos 51,1%, Per 16,6% y Corea 13,8%. Con el objeto de aumentar los niveles de comercializacin y mejorar los niveles de rentabilidad del sector, el pas trabaja en el desarrollo del proyecto de construccin de una nueva refinera en la pennsula de Santa Elena para el crudo pesado 1.4 Estructura El sector perolero en Ecuador, data de principios del siglo XX, pero solo hasta 1971 se expide la Ley de Hidrocarburos, la cual entra en vigencia en 1972, creando la Corporacin Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE), en 1982 en repuesta a la presin de las entidades multilaterales el sector inicia un proceso de apertura. En 1989, con el objeto de organizar el sector y asignar funciones especiales para cada una de las reas de la produccin del petrleo, se decide reemplazar a CEPE por Petroecuador y crear tres empresas ms, quedando el sector liderado por cuatro grandes empresas estatales: Petroecuador, quien acta como holding Petroproduccin, es la encargada de la exploracin y produccin de petrleo, Petroindustrial, encargada de la produccin de derivados del petrleo, y Petrocomercial, empresa encargada de venta y distribucin de combustibles.

Petroecuador, a su vez, adems de asumir su rol como holding del grupo de empresas comerciales del Estado ecuatoriano en el sector petrolero, asume de facto actividades como ente regulador del sector, en coordinacin con el Ministerio de Minas y Energa y ms especficamente con la Direccin de Hidrocarburos del mismo. Adems de las empresas del Estado, el sector petrolero esta compuesto por 117 empresas, de las cuales 38 estn dedicadas a la perforacin y 79 a la produccin de

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petrleo. Entre estas se encuentran las principales multinacionales relacionadas con el sector. Tabla 8: Principales empresas del sector
Empresa Aec Ecuador Ltd. Schlumberger Surenco SA8 Occidental Exploration And Production Company Repsol-Ypf Ecuador S.A. Dygoil Consultoria y Servicios Petroleros C.L.9 Pool International Ltd Burlington Resources Oriente Limited Tecpecuador S.A. Drillfor S.A. Perenco Ecuador Limited Perforec Perforaciones Ecuatorianas Sa Ventas 2002 (US$) 229.436.774 169.047.222 167.263.010 65.172.289 24.661.234 19.968.511 19.966.817 16.317.770 12.058.223 11.429.980 10.142.919 Participacin 30.8% 22.7% 22.4% 8.7% 3.3% 2.7% 2.7% 2.2% 1.6% 1.5% 1.4%

Fuente: Superintendencia de Compaas Elaboracin: Grupo Consultor

La explotacin petrolera se realiza dos zonas: la amazona, la cual comprende 28 bloques distribuidos en cinco provincias (Sucumbos, Orellana, Pastaza, Morona Santiago y Napo) y la costa, dividido en 3 bloques, todos en la provincia de Guayas. La refinacin se concentra en cuatros refineras: Amazonas y Lago Agrio en la provincia de Sucumbos, Esmeraldas en Esmeraldas y La Libertad en Guayas. El transporte de petrleo se realiza a travs de cinco oleoductos: Oleoducto de Crudos Pesados -OCP-, SOTE, Amazona, Peruano y Colombiano y seis Polductos: EsmeraldasQuito, Libertad-Manta, Libertad-Pascuales, Quito-Ambato, Santo Domingo-Pascuales y Shushufindi-Quito.

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Esta empresa suele ser clasificada como empresa de servicios por la vocacin del grupo al que pertenece. Idem.

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COMPORTAMIENTO DE LA CONSULTORA

Ecuador a diferencia de la mayora de pases de Latinoamrica posee una Ley especfica para regular la actividad de la consultora, Ley 15 de 1989, la cual define:
"se entiende por consultora, la prestacin de servicios profesionales especializados, que tengan por objeto identificar, planificar, elaborar o evaluar proyectos de desarrollo, en sus niveles de prefactibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin y evaluacin de proyectos, as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, elaboracin de estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditoria e investigacin." (Artculo 1)

Esta Ley, cuya intencin segn el Comit de Consultora, es la de regular el mercado, solamente tiene cobertura al sector pblico. Sin embargo, las empresas del sector, las cuales prestan los servicios indiscriminadamente al sector pblico o privado, suelen cumplir con todos los requisitos por est definidos. El sector de consultora a empresas y proyectos, carece de informacin de demanda, toda vez que las empresas que la demandan no especifican las partidas destinadas a las mismas. Sin embargo, se puede inferir el tamao de este mercado por medio del nmero de empresas del sector y el nivel de ventas de estas. Con base en la informacin de la Superintendencia de Compaas para el ao 2002, se puede estimar que Ecuador posea 3.202 empresas dedicadas a prestar servicios a las empresas, las cuales tuvieron ventas del orden de US $394 millones, de los cuales US$19,6 millones fueron destinados consultora y asesora, representados en 140 empresas. El sector petrolero, concentr 60,6% de los $19,6 millones destinados a la consultora, liderados por 4 empresas: Caminos CA, Sertecpet Ltda., Tecnie Ltda. y Servicios Ambientales Walsh.

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Grfica 2: Distribucin de la ventas de la consultora, 2002

Otros no clasificados 76,5% Ingenieros de Minas 0,2% Otros 7,0%

Consultora al sector petrolero 3,4%

Investigacin de Mercados 1,9% Ingenieros Elctricos 1,5%

Asesorias Gerenciales 16,5%

Ingenieros Comerciales 0,0%

Ingenieros Mecnicos 0,1%

Fuente: Superintendencia de Compaas Clculos: Equipo Consultor

A nivel del consumo intermedio de la industria petrolera, se encuentra que sta demanda 56,5% de su consumo interno por servicios a empresas, aspecto que corrobora la alta dependencia de esta industria de servicios, entre los cuales se encuentran los de consultora y asesora. La demanda de consultora por parte del sector pblico, la cual se realiza a travs de los rubros de "estudios e investigaciones", igualmente presenta limitaciones de fuentes de informacin, a pesar de tener la obligatoriedad de ser registradas ante el Comit de Consultora. En el caso especifico del sector energtico, estas presentan un aumento en el ao 2002, lo cual se entiende por el hecho de ser primer ao de gobierno. Sin embargo, debido a las limitaciones informticas es difcil determinar tendencia. Tabla 9: Valor de los contratos de consultora en el sector energtico
Concepto Estudios e Investigaciones Estudios e Investigaciones 2001 1.804 0 2002 546.899 303,000 2003 8.995 0 Fuente Comit de Consultora Ministerio de Economa y Finanzas
Cifras en dlares americanos

Por otro lado, y analizando especficamente los estados financieros de las 1000 empresas ms grandes del pas, agrupadas segn CIIU, se encuentra que en promedio las empresas que ms demandan los servicios de consultora, son las del sector elctrico con un promedio de US $227.010 por empresa, seguida por el sector petrolero con un

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promedio por empresa de US $175.520, gastos que suelen representar menos del 0,11% del total de ingresos de las empresas. Las empresas pertenecientes al sector petrolero, dedicaron menos del 0,6% de sus ingresos en consultora en el ao 2002, US$16,5 millones10, los cuales se distribuyeron en su mayora en consultoras con personas naturales (85,5%) y solo 14,5% en consultora adquirida en empresas del extranjero. Segn se pudo indagar, los gastos de consultora se orientaron bsicamente a las labores de ssmica, diseo de tanques, estudios de prefactibilidad y factibilidad, entre otros; segn inform Petroecuador. Grfica 3: Gastos en Consultora, 2002
Porcentaje sobre Ingresos 0.00% 1. Agricultura 2. Minas y Canteras 2.2 Extraccin de Petrleo (*) 3. Industrias 4. Electricidad 5. Construccin 6. Comercio 7. Transportes y Comunic. 8. Servicios a Empresas 9. Servicios Personales 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 0.05% 0.10% 0.15% 0.20% 0.25% 0.30%

(*) Este valor no suma. Se incluye en 2. Minas y Canteras

Gasto en Consultora (Millones US$, 2002) Consultoria personas naturales Consultoria Extranjera

Fuente: Supercompaas Elabor: Grupo Consultor

Entre los estudios que se adelantaron en el ao 2003, se encuentra: Estudios de prefactibilidad y factibilidad de las zonas de Pungarayacu y Ogln Estudio de factibilidad de la Planta de gas de Sacha Diseo y construccin de una planta de gas natural para producir GLP. Informe de evaluacin de propuesta de Canadian Commercial Corp. en el CAD Instalacin de plantas modulares de procesamiento de gas natural para producir GLP y/o electricidad Instalacin de plantas para procesar el crudo reducido de refineras Esmeraldas, La Libertad y Amazonas.

2.1 Potenciales demandantes de consultora Considerando el comportamiento reciente de las consultora, as como los proyectos que se esperan realizar en el campo (ver captulo de perspectivas) se puede identificar las
El sector petrleos, concentra 92,7% de los gastos que realiza el sector de minas y canteras en consultora. En 2002, el valor de la consultora en minas y canteras, fue 59% mayor al destinado para este concepto en el ao 2001.
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siguientes empresas como las mas potenciales demandantes de consultora para los prximos aos. PETROECUADOR Alpallana E8-86 y Av. 6 de Diciembre - Quito Ecuador Tel: 593-2-2229-043 / 2563-060 (operator) Fax: 593-2-2569-738 www.petroecuador.com.ec PETROCOMERCIAL Alpallana y 6 de Diciembre - Ed. El Roco, Piso 5 - Quito Ecuador Tel: 593 2 2568 232 Fax: 593 2 2654 878 www.petroecuador.com.ec PETROINDUSTRIAL Alpallana E7-50 - Ed. Maria Victoria III -Av. Repblica y Eloy Alfaro - Quito Ecuador Tel: Direct 593 2527-977 PXX 2564 811, 504-368, 2221-385, 2561-435 Fax: 593 2 2500 689 PO Box:17-21747 www.petroecuador.com.ec PETROPRODUCCION Av. 6 de Diciembre 4226 y Gaspar Caero - Quito Ecuador Tel: 593 2 2440 381 Fax: 593 2 2440 380 www.petroecuador.com.ec OCP LIMITED (OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS) Avenida Naciones Unidas y Amazonas - Ed. Banco La Previsora, Torre A, Piso 3 Quito Ecuador Tel: 593-2-2468-707 / 2468-711 Fax: 593-2-2469-746 Website: www.ocp.ecuador.com AGIP OIL ECUADOR Av. Amazonas 4080 y NNUU - Ed. Puerta del Sol, Piso 10 Quito Ecuador Tel: 593-2- 2268-985, 2268-995 Fax: 593-2 2268-982 CAYMAN INTERNATIONAL EXPLORATION COMPANY Avenida Repblica de El Salvador 1082 y Naciones Unidas - Edificio Mansin Blanca Torre Londres Piso 6 Quito Ecuador Telefax: 593-2-2244-491 / 2244-563 Email: jbarahona@cayman-int.com

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ENCANA /ALBERTA ENERGY COMPANY (AEC) NNUU y Repblica de El Salvador - Edificio Citiplaza, Piso 10 y 12 Quito Ecuador Tel: 593-2-2988-500 Fax: 593-2 2970-265 E-mail: xchiribo@aec.ca OXY Occidental Exploration and Production Company Av. Naciones Unidas E7-95 y Shyris - Edificio Banco del Pacfico Casa Matriz Quito Ecuador Tel: 593-2- 2993-700 Fax: 593-2-2993-701 Website: www.oxy.com.ec PERENCO Av. Amazonas 4069 - Ed. Amazonas 4000, Piso 7 Quito Ecuador Tel: 593-2-2433 255 Fax: 593-2-2435 621 Email: gponce@ec.perenco.com REPSOL YPF ECUADOR Av. 12 de Octubre 24593 y Francisco Salazar - Edificio Plaza 2000 PB Quito Ecuador Tel: 593-2-2976-600 Fax: 593-2 2561-894 Email: cjarnaor@repsolypf.com / subdiam@repsolypf.com ENERGY DEVELOPMENT CORPORATION EDC Av. Amazonas 4430 y Villalengua - Ed. Banco Amazonas Quito Ecuador Tel: 593-2-2250 464 Fax: 593-2-2250 463 Email: ecinfo@nobleenergyinc.com PETROBRAS Suiza No. 209 y Eloy Alfaro - Edificio Azul, Piso 3 6 Tel: 593-2-2985-300 / 2272-963 / 2271-156 Fax: 593-2-2459-101 / 2276-472 Email: Mherbozo@pecom.com (Assistant) TECPECUADOR S.A. Av. 12 de Octubre N26-97 y Abraham Lincoln - Edificio Torre 1492, Piso 2 Quito Ecuador Tel: 593 2 2986-757 / 2986-772 / 2986-794 Fax: 593 2 2986-215 Email: belen.norris@tecpecuador.com.ec (Assistant)

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CONSORCIO PETROSUD-PETRORIVA Avenida Corua 2104 y Whimper - Edificio Aragonz Piso 5 y 6 Quito Ecuador Tel. 593-2-2222-416 / 2222-633 Fax. 593-2-2549-571 Email: gcallol@gifec.com LYTECA - TEXACO PETROLEUM COMPANY Av. 6 de Diciembre 2816 y James Orton - Edificio Josueth Gonzlez, Piso 10 Quito Ecuador Tel. 593-2-2232-717 / Guayaquil: 04-244-5340 Fax 593-2-2554-736 Website: www.chevrontexaco.com BURLINGTON RESOURCES ECUADOR LIMITED Avenida Amazonas y Naciones Unidas - Edificio Puerta del Sol, Piso 8 Quito Ecuador Tel. 593 2 2263 971 Fax 593 2 2268 982 Email: cmora@br-inc.com RIO ALTO PETRO BELL (Former BELLWETHER INTERNATIONAL INC.) Avenida Naciones Unidas 1014 y Amazonas - Edificio Banco La Previsora, Torre A, Of. 502 Quito Ecuador Tel. 593 2 2439 330 Fax 593 2 2439 478 Email: Bill.ibbitson@rioalto.com.ec

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ANLISIS DE COMPETENCIA

Las empresas consultoras del Ecuador suelen estar registradas en el Comit de Consultora y en la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador -ACCE-, los cuales por mandato de la Ley de Consultora deben llevar un registro de las empresas. De acuerdo con la informacin de stas, revisada y comparada con la de la Superintendencia de Compaas, se logr establecer un grupo de 163 empresas consultoras con capacidad de prestar los servicios en el rea energtica, de petrleos y de manejo ambiental. Tabla 10: Nmero de empresas de consultora relacionadas con el sector petrolero
Especialidad Energtica Manejo Ambiental Ciudad No Disponible Cuenca Esmeraldas Guayaquil Loja Machala Manta Portoviejo Quevedo Quijos Quito Riobamba Tulcn No Disponible Guayaquil Quito Empresas 28 4 1 18 4 2 1 9 1 1 79 2 1 1 2 9

Petrleo y Gas

Fuente; Comit de Consultora / ACCE / Supercompaas Elaboracin: Grupo Consultor

La mayor presencia de empresas es la relacionada con manejo ambiental, entre las cuales se encuentran empresas, que adems de esta especialidad tambin prestan servicios en el rea de petrleo y gas o energtico. Tambin se observa la gran concentracin de empresas en la ciudad de Quito, que supera a Guayaquil en relacin de 4:1, aspecto que es explicado por el hecho que las entidades que manejan el sector de hidrocarburos, as como las grandes productoras, tienen sede en la capital del pas. A continuacin se presenta el listado de las principales empresas del sector, segn se logr determinar 3.1 Caminos y Canales Cia. Ltda. Caminosca ofrece servicios de ingeniera de consulta (estudios, diseo, gerencia, supervisin de la construccin) para proyectos y obras en los sectores elctrico, petrolero, recursos hidrulicos, vialidad y transporte, agua potable y alcantarillado, desarrollo urbano e ingeniera ambiental.

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Caminos ha participado en proyectos como: Poliducto Libertad - Monteverde - Manta, donde realiz los estudios de ruta, topografa, y diseos definitivos de obras; en la reubicacin de la planta de GLP "El Beaterio" donde realiz la ingeniera bsica y los estudios ambientales; en la ampliacin del SOTE, mediante la ingeniera en detalle; en las estaciones de bombeo de Coca, Pucuna y Paraso, con la ingeniera de detalle, entre otros proyectos. El nivel de ventas de Caminos en 2002, fue de US $4,7 millones.
CAMINOSCA CAMINOS Y CANALES CIA Ltda. Contacto Carlos Diego Jcome M Telefono (593) (02) 2 236 759 Fax (593)(2) 2564193 Direccin Mariana de Jess No. E7 - 248 y la Pradera E-Mail caminosca@caminosca.com Ciudad Quito Web Site www.caminosca.com

3.2 Sertecpet Cia. Ltda. Es una empresa constituida en 1990, dedicada a la prestacin de servicios para el sector petrolero, con experiencia en bombeo hidrulico. Esta empresa es innovadora en su rea y le ha permitido ser reconocida por el desarrollo de la bomba Jet Claw, la cual esta siendo exportada a varios pases. La empresa present ventas en 2002 por US $2,7 millones.
Contacto Telefono Fax Direccin Ciudad SETECPET Byron Lopez - Paulo Lopez (593-2)2233708 (593-2)2233708 AVDA REPUBLICA E7-07 Y ELOY ALFARO Quito

3.3 Tecnologa Inversiones Ecuador Tecnie C Ltda. Tecnie es una empresa de ingeniera, especializada en la ingeniera aplicada al sector petrolero, sin embargo, esta empresa presenta capacidad de cubrir otras reas de ingeniera que le permiten cubrir otros sectores, como el energtico en general. Entre las especialidades puntuales de la empresa, encontramos: Planificacin; Geologa y Geotcnia (Investigaciones, Otros); Fiscalizacin; Factibilidad; Minera y Petrleo (Exploracin, Explotacin, Otros); Suelos (Estudios, Topografa, Perforacin, Otros); Estructurales; Ambiental (Control contaminacin, Aguas servidas, Otros); Hidrulico (Recursos, Generacin no Convencional, Otros); Arquitectnico (Desarrollo y/o Equipamiento Urbano, Otros); Puentes; Estudios de Mercado; Civil (Vivienda, Instalaciones, Topografa, Diseos). El nivel de ventas de esta empresa en 2002, fue de US $2,5 millones.
TECNOLOGIA INVERSIONES ECUADOR TECNIE C. LTDA Contacto Ing. Carlos Paz y Mio Telefono 563888 Fax 569017

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Direccin E-Mail Ciudad

Av. 6 de Diciembre N33-55 y Eloy Alfaro, tecnie@tecnipetrol.com Quito

3.4 Servicios Ambientales Walsh S.A. Empresa corresponsal de Walsh Environmental Scientists and Engineers Inc., una firma norteamericana multidisciplinaria altamente calificada y experimentada que brinda todo tipo de servicios ambientales desde 1979. Est orientada a brindar servicios en las lneas de estudios ecolgicos y de medio ambiente, monitoreo ambiental (calidad del aire, agua e indicadores biolgicos), restauracin y reforestacin de reas intervenidas, supervisin HSE (salud, seguridad y medio ambiente) y asesoramiento en gestin ambiental. En el Per efectan evaluaciones de dao ambiental, auditora de cumplimiento de normas legales, monitoreo de calidad de aire ambiental, prospeccin ssmica, construccin de plataformas de perforacin petrolera y estudios de factibilidad para la rehabilitacin de terrenos en la costa, sierra y selva, entre otros temas El nivel de ventas de Walsh en Ecuador, en el 2002, fue de US$1,9 millones.
SERVICIOS AMBIENTALES WALSH S.A. Contacto Ing. Mark Turber Telefono 2230785 2230785 Fax Direccion Pasaje Gnova 104 y Rubio de Arvalo E-Mail Ciudad Quito

Tabla 11: Empresas de consultora especializadas en el rea energtica


Nombre Caminosca caminos y canales CIA. Ltda. Sertecpet Cia. Ltda Tecnologa Inversiones Ecuador Tecnie C Ltda Servicios Ambientales Walsh S.A. Tecnologa, Servicios Y Representaciones Petroleras Petrotech S.A. PTI Petroleum Tubular Inspection S.A. Viastra, Vas Y Transportes, Consultores CIA. Ltda. Planificacin Socio Econmico Integral Planisoc C Ltda Integral ingenieros consultores c. Ltda. Eficiencia Energtica Y Ambiental Efficacitas Cia. Ltda. Corpconsul Cia. Ltda. Consultora Hidrotecnica Del Ecuador Cohiec C Ltda Yawe consultores CIA. Ltda Inextec CIA. Ltda. Andiconsult consultores andinos CIA. Ltda. Congeminpa CIA. Ltda Barrazueta & Asociados Consultora Para El Cambio Organizacional CIA. Ltda. Abrus ingeniera y medio ambiente Cia. Ltda Consultores Conscamsol Cia. Ltda. Acolit asesores y consultores del litoral c Ltda. Ventas 2002 4.708.071 2.702.529 2.572.960 1.954.952 1.841.563 1.529.828 636.812 524.654 424.421 389.167 324.448 314.548 282.834 202.289 119.062 108.763 105.458 91.701 67.337 54.706 Especialidad Hidrulica Energtica Energtica Energtica Energtica Energtica Ambiental Ambiental Hidrulica Energtica Ambiental Energtica Elctrica Hidrulica Elctrica Ambiental Ambiental Elctrica Energtica Hidrulica

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Nombre Grupo integralco cia. Ltda. Consultora Ecuador Coinpro Cia. Ltda.

Ventas 2002 52.048 50.850

Especialidad Elctrica Energtica

Fuente; Comit de Consultora / ACCE / Supercompaas Elaboracin: Grupo Consultor

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ACCESO AL MERCADO

La prestacin del servicio de consultora en el Ecuador, debe tener en cuenta que: si este va a ser prestado a empresas del sector privado, los criterios y procedimientos para la seleccin y contratacin son de autonoma de la empresa contratante. Sin embargo, los aspectos tributarios pueden hacer la diferencia en el momento de ofrecer una buena tarifa; o si esta dirigida al sector pblico, adems la firma debe acogerse a la Ley 15 de 1989, o si esta dirigido al sector privado, debe tener en cuenta los costos tributarios en los que incurrir. Las personas naturales extranjeras que presten el servicio a empresas privadas, deben tener en cuenta que el rgimen tributario del Ecuador, considera una retencin en la fuente del 25% sobre la totalidad del ingreso recibido (articulo 36 del Reglamento de Rentas Internas). Sin embargo, este valor, por los convenios internacionales de doble tributacin, puede ser descontado en Colombia, con previo cumplimiento del reglamento definido para tal efecto por la DIAN. Para la prestacin del servicio al sector pblico, se debe tener en cuenta que la Ley 15 de 1989, establece la obligatoriedad de: Estar constituida como empresa de consultora, es decir en su objeto social debe ser explcito su dedicacin a la consultora. Las personas naturales deben poseer titulo profesional debidamente revalidado11 en el Ecuador. Registrarse en el Comit de Consultora Domiciliarse en el Ecuador Afiliarse a la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador ACCE Las personas naturales, adems deben cumplir con la leyes que regulan el ejercicio profesional

Lo que implican unos gastos que pueden ascender a US $5,630. Tabla 12: Costos para prestar los servicios de consultora
Servicio Domiciliacin de la Compaa Escritura Honorarios abogados Imprevistos - Varios Registro en la Cmara de Comercio Afiliacin Comit de Consultora Afiliacin ACCE TOTAL Costo 2,000 400 1,500 100 160 1,470 2,000 5,630
Valores en Dlares Americanos Valores calculado al 30 de septiembre de 2003 Elaboracin: Grupo Consultor

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El proceso de revalidacin de ttulos universitario esta en proceso de anlisis.

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4.1 Afiliacin y registro ante el Comit de Consultora La afiliacin y registro ante el Comit de Consultora, es un requisito establecido en el artculo 5 de la Ley 15. Para el registro, el Comit ha establecido: Para las empresas extranjeras: 1. Solicitud firmada por el Representante Legal en Ecuador (domiciliado en el pas) de la compaa consultora, dirigida a nombre del Secretario Tcnico del Comit; 2. Formulario de Registro, debidamente diligenciado; 3. Copia debidamente autenticada del documento de constitucin de la compaa en el pas respectivo; 4. Certificado debidamente autenticado de que la compaa tiene la calidad de consultora y que se mantiene funcionando como tal; 5. Copia certificada de los documentos que demuestren que la compaa se encuentra domiciliada en el pas de conformidad con la Ley; 6. Copia autenticada del poder del Representante Legal; 7. Copia certificada del Nombramiento del Representante Legal de la Empresa en el Ecuador; 8. Nmina de los socios, directores, gerentes, administradores, representantes, mandatarios y asesores; 9. Detalle de los trabajos realizados por la compaa con las certificaciones correspondientes; 10. Certificado de afiliacin actualizado en la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador ;y, 11. Comprobante de depsito del pago de US $1,470 por derecho de inscripcin y de registro depositados en la cuenta de ahorros No. 0010170538 del Banco Nacional de Fomento a nombre de la Secretara Tcnica Comit de Consultora. Para las personas naturales extranjeras: 1. Formulario de Inscripcin de datos personales; 2. Copia de Cdula de Ciudadana o Pasaporte en caso de extranjeros; 3. Curriculum Vitae; 4. Copia certificada del Ttulo Profesional otorgado en el pas o del extranjero, en cuyo caso deber estar revalidado en el pas; 5. Certificado original y actualizado del Colegio Profesional al que pertenezca; en caso de no existir, deber entregar una declaracin notariada en la que usted indique la lo existencia del Colegio Profesional. 6. Copias simples de certificados de cursos de especializacin o perfeccionamiento acadmico (mximo 5) ; 7. Certificado Original y actualizado de afiliacin al ACCE;y, 8. Comprobante original del depsito del pago de US $120,0 por derecho de registro, depositados en la cuenta de ahorro No. 0010170538 del Banco Nacional de Fomento a nombre de Secretara Tcnica, Comit de Consultora.(Favor realizar el depsito en efectivo)

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Tabla 13: Tarifas por servicios del Comit de Consultora


Vigente a partir del 01 de Julio de 2003

Servicio Registro Consultor Nacional Individual Registro Compaa Nacional y similares Inscripcin Compaa Extranjera Registro Compaa Extranjera Registro Consultor Individual Extranjero Copias de Certificados Carn de Consultor Certificacin de Datos Fax y similares

Costo 48.00 200.00 1.000.00 470.00 120.00 5.00 20.00 5.00 2.00

Renovacin 32.00 160.00 470.00 95.00

Valores en dlares americanos Fuente: Comisin de Consultora www.comisiondeconsultoria.gov.ec (Jul 23 / 2003) Elaboracin: Grupo Consultor

4.2 Domiciliacin en el Ecuador El proceso de domiciliacin12 se debe realizar ante la Superintendencia de Compaas, la cual otorga el permiso de operacin para empresas extranjeras en el pas. Para obtener el permiso, la empresa debe comprobar que esta legalmente constituida en el pas de origen, nombrar un represente legal o mandatario permanente en el Ecuador, poseer un capital mnimo de US $400 si es una Compaa Limitada o US $800 si es una Sociedad Annima. Sin embargo, debido a las caractersticas de los artculos 5 y 6 de la Ley de Consultora, las compaas consultoras deben adoptar nicamente el rgimen jurdico de las compaas con responsabilidad limitada13. Otros de los requisitos que se tienen para constituir la sociedad en Ecuador es la presentacin de la escritura de constitucin de la sociedad, la cual debe ir suscrita por abogado, as como las afiliaciones pertinentes a la actividad comercial de la empresa. En el caso de las empresas de consultora, estas deben afiliarse a la Cmara de Comercio de la ciudad donde tendrn el domicilio14. Este trmite puede llegar a costarle a la empresa, una cifra cercana a los US $2,300, lo que incluye: costos de escritura, afiliaciones, permisos, RUC, entre otros por orden de US$ 400, honorarios de los abogados de US$ 1,500, y varios de US $100. 4.3 Afiliacin a Cmara de Comercio En Ecuador las cmaras de empresas estn muy posicionadas, a la vez que son un requisito estar inscritas en ellas. Mas que el afiliarse a la cmara de comercio de la ciudad, el compromiso es afiliarse a la cmara de la actividad econmica pertinente. En el caso de la consultora no hay ninguna cmara que haga sus veces, por lo que en su defecto es la cmara de comercio de la ciudad de domicilio de la empresa. Para la afiliacin, la cmara requiere:
Ver articulo 415 de la Ley de Compaas De acuerdo a concepto preferido por la Superintendecia de Compaas. Instructivo para la constitucin, aumento de capital y mas actos societarios de las compaas mercantiles sometidas al control de las superintendencia de Compaas. Item 1.1.5.3. 14 Existe la intencin por parte de la ACCE de constituirse en la Cmara de la Consultora. Sien embargo, este proyecto aun demora.
13 12

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1. Copia del RUC. Para su obtencin ser realizado el trmite en el SRI, directamente por su parte o bien a travs de su abogado. 2. Copia de la cdula de identidad y del nombramiento del Representante Legal o del Mayor Accionista de la Compaa. 3. Copia de la Escritura de Constitucin de la Compaa. 4. Copia de la Resolucin de la Superintendencia de Compaas. 5. Formulario de Afiliacin diligenciado El costo de la afiliacin a la Cmara, esta en el orden de US $160. 4.4 Afiliacin a la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador ACCELa Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador, hace las veces de gremio. La afiliacin a esta es un requisito para las empresas consultoras, previo a la firma de los contratos, pero no a presentacin de las propuesta de consultora. Para la afiliacin de una empresa extranjera, esta debe: 1. Solicitud firmada por el Representante Legal de la Compaa Consultora, dirigida al Presidente de ACCE. 2. Copia del Formulario de Registro. 3. Copia Autentificada del Poder del Representante Legal en el Ecuador. 4. Documento que demuestre que la Compaa realiza consultora en su pas de origen. 5. Una vez aprobada la Compaa por parte del Directorio se deber pagar una cuota de afiliacin de US $2,000 y una cuota anual US $1,250. Los consultores individuales, por su parte deben: 1. Carta dirigida al Presidente de ACCE, solicitando el Registro como Consultor Individual y sealando la especializacin que desee tener. 2. Curriculum que incluya copias de los ttulos profesionales que posea, los datos de su trabajo actual y certificados de trabajos realizados. 3. Certificado actualizado original o notariado del Colegio Profesional al que pertenezca. 4. Formulario de registro 5. Pago de US $60,0 en efectivo o cheque certificado (Costo de la Afiliacin por dos aos). 4.5 Esquemas de contratacin de la consultora La consultora con el sector pblico en Ecuador posee tres tipos bsicos de contratacin15 Sin concurso previo: Solo cuando el valor del contrato es inferior a cien milsimos del presupuesto nacional (US $67,013 para 2003) Mediante concurso privado: cuando el contrato tenga un monto que oscile entre un cien milsimo y cuatro cienmilsimos del presupuesto nacional. Mediante concurso pblico: cuando el valor del contrato supere los cuatro cienmilsimos del presupuesto nacional.

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Decreto Ejecutivo 903. Art. 20.

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El esquema sin concurso previo, implica que la entidad seleccionar bajo sus propios criterios seleccione el consultor que desarrollara el cual deber presentar su propuesta segn establezcan los trminos de referencia. El esquema de concurso privado, se da cuando la mxima autoridad de la entidad lo considera pertinente, para lo cual este deber seleccionar una comisin tcnica que se encargar del concurso. Al concurso privado, solo se podrn presentar entre 3 y 6 consultores, los cuales debern estar debidamente invitados. Estas invitaciones, deben tener las siguientes caractersticas: Nombre de la entidad que invita y objeto de la invitacin; Nombre del estudio que se propone elaborar, su localizacin geogrfica, y una descripcin que indique su nivel y alcance; Rgimen del concurso, en cuanto a la clase de consultores que participan en l; Nmina o lista de los consultores invitados; Fuente de financiamiento; Lugar del que se retiraran las bases del concurso y las fechas y horarios en que se podr hacerlo; Plazos y condiciones de recepcin de los documentos o las propuestas; y, Fecha de la invitacin, nombre, cargo y firma de la autoridad o representante legal

El concurso pblico, se da cuando el valor del contrato supera los US$ 268.052 (valor para 2003). Este esquema se puede dar con precalificacin y calificacin en forma secuencial o directamente calificacin. Cuando el concurso pblico, consider la participacin de consultores extranjeros, este debe incluir las condiciones y modalidades generales de participacin de la consultora extranjera determinada por el Comit de Consultora as como la forma en que deber participar la consultora extranjera para asociarse con una o ms compaas consultoras nacionales para la presentacin de las propuestas tcnicas y econmicas. 4.6 Calificacin de firmas consultoras Cada una de las empresas del sector petrolero, posee sus propias normas de calificacin de firmas consultoras. A manera de ejemplo se presentan las establecidas por Petroecuador, por ser esta la empresa que concentra el 35% del mercado petrolero del Ecuador. Para la calificacin de firmas de prestacin de servicios, estas deben presentar a Petroecuador, especialmente a la divisin de contratacin los siguientes documentos: Capacidad jurdica y situacin fiscal actualizada 1. Escritura de constitucin de las firmas nacionales inscritas en el Registro Mercantil o documentos que acrediten la existencia legal, en caso de firmas extranjeras. 2. Nombramiento del Gerente o Representante legal para firmas nacionales o poder para contratar, suscribir contratos y comparecer a juicio, en caso de firmas extranjeras, debidamente inscritos en el Registro Mercantil.

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3. Certificado de cumplimiento de obligaciones con el IESS16. 4. Certificado de cumplimiento de Obligaciones y Existencia Legal otorgado por la Superintendencia de Compaas. 5. Registro nico de Contribuyentes, RUC. 6. Certificado de cumplimiento de contratos con el Estado extendido por la Contralora General. Capacidad tcnica 7. Lista de obras o servicios ejecutados o en ejecucin, con indicacin de la especie, caractersticas, nombre del dueo de la obra, monto, plazo de ejecucin, fecha de inicio y terminacin, nombre de la entidad fiscalizadora caso exista. (Adjuntar certificados de los trabajos realizados). 8. Para firmas recin constituidas, certificados que su personal tcnico ha ejecutado servicios u obras de su especialidad mientras fueron empleados en otras empresas. 9. Listado de equipos de su propiedad o bajo su utilizacin (arrendamiento, leasing, etc.) Adjunte respaldo que pruebe la propiedad del equipo. 10. Curriculum Vitae personal (personas naturales) o del Gerente y personal tcnico de la firma (personas jurdicas). Idoneidad financiera 11. Copia del ltimo Balance presentado a la Superintendencia de Compaas u otro organismo oficial competente 12. Seguros que la empresa tiene contratados. 13. Certificados bancarios de manejo de cuentas. Toda la informacin anterior debe ser presentada en original o copia debidamente autenticada. En el caso de las personas naturales que deseen calificarse, estas debern presentar los documentos 3, 5, 6, 7, 9, 10, 13 y copia de la cdula de ciudadana o extranjera. Una vez la empresa o persona natural se registre, esta debe tener cuidado de actualizar la informacin correspondiente a los numrales 3, 4, 5, 6, 10 y 12, al menos una vez por ao, a riesgo de quedar desactualizado y por ende no ser considerado en los concursos e invitaciones. 4.7 Otras normas de acceso La normatividad ecuatoriana para la prestacin de servicios profesionales es bastante proteccionista por lo que es recomendable revisar las normas correspondientes al ejercicio profesional que se va adelantar, as como del sector en el que se desarrollar la actividad. Para la prestacin de servicios de consultora en el sector petrolero, adems de las normas consideradas es importante tener en cuenta:

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Instituto Ecuatoriano de Seguros Sociales

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4.7.1 Ley de Compaas La Ley de compaas expedida en 1999, en su artculo 6 establece la obligatoriedad para empresas extranjeras de domiciliarse antes de la celebracin de contratos de ejecucin de obras, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales. 4.7.2 Ley del Ejercicio Profesional de la Ingeniera Esta Ley expedida en 1974, establece entre otros puntos, la obligacin por parte de las empresas extranjeras de incluir dentro de su personal ingenieros ecuatorianos, tanto a nivel operativo como directivo, cuando estas realicen trabajos de ingeniera. El artculo 24 de la Ley, establece que el representante tcnico para trabajos de ingeniera debe ser un ingeniero ecuatoriano, designacin que debe estar registrada en la Sociedad de Ingenieros del Ecuador. En cuanto al equipo de ingenieros de la empresa consultora, este deber estar conformado con un mnimo de 80% de ingenieros ecuatorianos, valor que deber aumentar hasta un 90% cuando la empresa tenga mas de once aos en el mercado ecuatoriano. Cuando un ingeniero extranjero sea contratado temporalmente por una empresa pblica ecuatoriana, el cual solo podr ejercer labores de asesora, supervisin o capacitacin, supere los seis meses de trabajo, este deber tramitar su licencia de ingeniero en la Sociedad de Ingenieros del Ecuador. 4.7.3 Ley de Hidrocarburos La Ley de Hidrocarburos expedida en 1978, en su articulo 31, establece la obligatoriedad que los contratistas o asociados, en exploracin y explotacin de hidrocarburos, empleen a personal ecuatoriano, el cual debe ser: 95% de los obreros, 90% del personal administrativo y 75% del personal tcnico, y un plazo de seis meses de iniciadas las obras y en dos aos el personal administrativo deber ser 95%. 4.8 Descuentos en los contratos

La firma consultora debe tener en cuenta que en Ecuador a los contratos de consultora se le aplican los siguientes impuestos y descuentos: 4.8.1 Garantas La firma consultora deber expedir una garanta por un monto equivalente al 5% del valor del contrato, a travs de: Depsito en dinero efectivo en una cuenta especial a la orden de la dependencia, entidad u organismo contratante, en el Fondo de Consultora, cuyos intereses a la tasa mnima que para este objeto establezca el Directorio del Banco Central del Ecuador, pertenecern al consultor; Garanta o pliza de seguros, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco, compaa financiera o compaa de seguros, establecidos en el pas; Entrega de ttulos-valores negociables, pblicos o privados, de renta fija o variable, de amplia aceptacin y alta cotizacin en las bolsas de valores del pas. Los intereses que generen dichos ttulos o valores pertenecern al contratista

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Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no exceda del valor de los inmuebles hipotecados, segn el avalo catastral comercial de la respectiva Municipalidad.

4.8.2 Descuentos La dependencia, entidad u organismo contratante, retendr 5% de los pagos del contrato y los consignara en una cuenta a favor del contratista en el Fondo de Consultora. El valor de esta cuenta, mas sus intereses le sern entregados al contratista en dos partes iguales, una a la entrega del trabajo y la otra una vez la entidad contratante expida su recibo a satisfaccin del trabajo. Para los trabajos de ingeniera o dirigidos por un Ingeniero, la firma consultora deber aportar con el 1 por mil del valor del contrato a la sociedad regional de ingenieros de donde se realice el trabajo.

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PERSPECTIVAS Y OPORTUNIDADES

Las perspectivas y oportunidades de la consultora en el sector petrolero, estn directamente relacionadas con la dinmica que adquiera este sector en los prximos aos, la cual sin duda ser mayor a la que ha tenido hasta el momento, por las siguientes razones: La estabilidad macroeconmica del pas depende de los ingresos de divisas a generar por el sector petrolero en los prximos aos. La reciente inauguracin del oleoducto de crudos pesados OCP- exige que las empresas del sector, inicien el transporte del hidrocarburo. El Estado esta en la obligacin financiera y poltica de recuperar la inversin realizada en la construccin del OCP. La produccin actual de petrleo del pas esta iniciando una tendencia a la baja, lo cual hace exigible la demanda de servicios para exploracin y explotacin. Dentro de los punto concertados por el Gobierno con el Fondo Monetario Internacional FMI- como base para el respaldo de esta entidad al programa de gobierno, se establece la necesidad de reestructurar el sector para atraer mayor inversin extranjera al mismo. La normatividad ambiental en Ecuador es relativamente nueva, por lo que se espera que en los prximos aos se presente bastante actividad en los temas de mitigacin y manejo ambiental.

Sin embargo el modelo de reformas que se estn estudiando en el pas, carece de respaldo poltico en el Congreso, por la baja participacin del Estado en la explotacin. De ser aprobada la reforma, el pas iniciara la explotacin de cerca de 1800 millones de barriles probados, as como el estimulo a la labor exploratoria la cual esta rezagada desde 1993. Segn Ren Ortiz, presidente de la sociedad de empresas petroleras, en caso de reactivarse el sector, el mercado puede ascender al orden de 2 billones de dlares en cinco aos. De igual forma el sector, mediante el plan de desarrollo del sector petrolero, tiene pendiente la realizacin de una serie de proyectos que esperan reactivar la exploracin, explotacin y comercializacin, tales como la concesin para la explotacin de algunos campos aun no explotados, y en la reexplotacin de pozos que ya han sido explotados pero an poseen reservas pesadas, como: Shushufindi, Auca, Lago Agrio y CulebraYulebra. Sin embargo, las principales compaas del sector, han estado insistiendo al Gobierno en la necesidad de modificar las condiciones de los contratos de participacin los cuales estn haciendo poco viables la explotacin en el pas, por ejemplo, el pago de regalas se encuentra entre el 12,5 y 18% de la produccin bruta, aspecto que segn estas empresas

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estn fuera de la realidad del mercado petrolero internacional y que ponen en riesgo el xito del proceso licitatorio"17. Tabla 14: Proyectos de Plan de desarrollo petrolero del Ecuador
Proyecto relacionado con consultora Instalacin de una nueva refinera en la Pennsula de Santa Elena Construccin del ramal del Oleoducto entre las refineras de La Libertad y Esmeraldas Completar la red de poliductos del Ecuador Construccin del ramal entre la OCP y el SOTE Construccin de tanques de almacenamiento para 15 das en las diferentes regiones del pas Construccin de almacenamiento de GLP en la costa de Guayas Reacondicionamiento de 130 pozos que se encuentran cerrados Terminal de almacenamiento de GLP en la Pennsula de Santa Elena Abastecimiento de El Austro y el Oro de combustibles a travs del poliducto Desarrollo del sistema SCADA (supervisory control and data acquisition) para el monitoreo del transporte de hidrocarburos
Fuente: Plan de desarrollo del sector petrolero. Revista Interconexiones

As mismo, y a manera de oportunidad comercial concreta para el ao 2004, en la siguiente tabla se muestran los estudios programados por Petrocomercial, los cuales ascienden a US $436 mil dlares. Tabla 15: Estudios a realizar por Petroindustrial
Cod. 01-PIN-CC2004 03-PINCCQ-2003 07-PINCCQ-2003 11-PINCCQ-2003 12-PINCCQ-2003 38-PIN-CC2003 63-PIN-CC2003 Estudio Estudio y plan maestro para cumplimiento legal de calidad de emisiones en la Refinera Estatal Esmeraldas Estudio de las instalaciones del tel en las Refineras de Esmeraldas, La Libertad y Complejo Shushufindi: Riesgos y soluciones en salud, seguridad y ambientales Estudio en las instalaciones de TEL en las Refineras Esmeraldas, La Libertad y Complejo Industrial Shushufindi: riesgos y soluciones en salud, seguridad y ambientales Estudio y plan maestro para cumplimiento legal de calidad de emisiones en la Refinera La Libertad y Planta Cautivo Estudio para evaluar los sistemas y recursos informticos de PETROINDUSTRIAL y recomendar la mejor alternativa para un sistema de Informacin Gerencial Estudio para el mejoramiento del sistema de proteccin contra incendio de Refinera La Libertad y Planta Cautivo Estudio y plan maestro para cumplimiento legal de calidad de emisiones en la Refinera Estatal Esmeraldas Valor 111.019 39.200 39.200 39.816 39.760 56.000 111.019
Fuente: Petrocomercial

A manera de conclusin se debe tener en cuenta: La situacin del sector es reservada hasta no tomar las medidas de reactivacin del mismo. Las actuales reservas de los pozos que se explotan, ofrecen actividad en el sector para los prximos 40 aos

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Diario El Comercio, Nov. 7 de 2003.

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La estabilidad macroeconmica del pas depende de la exploracin, explotacin y produccin de petrleo, a esto se suma el compromiso poltico de dinamizar la labor exploratoria de Petroecuador. El pas tiene la necesidad de recuperar la inversin del OCP, el cual se diseo para un nivel de produccin igual al de 2003, siendo sensible a cualquier disminucin de produccin en los prximos aos. La legislacin ambiental, aprobada en 1999, establece la obligatoriedad de la elaboracin del plan de manejo ambiental. Alto potencial de pozos con alto contenido de lodos por explotar.

Por lo que se puede esperar una dinmica en el rea de consultora, en reas como exploracin (ssmica, geologa, otros), explotacin y manejo ambiental. A manera de sugerencia a la empresa consultora colombiana que desee adelantar agendas comerciales en Ecuador, se sugiere: tener como objetivo de estas entablar relaciones pblicas, e incluir en esta reuniones con: Petroecuador - Petroproduccin - Petroindustrial - Petrocomercial Estas entidades concentran las decisiones en sus representantes legales, y en especial en Petroecuador. Sin embargo, los Directores de Proyectos o Ingeniera de estas entidades son personas con un alto nivel en las entidades que poseen una amplia visin de las acciones que se estn programando. Asociacin de Compaas Consultoras de Ecuador o Sociedad de Ingenieros del Ecuador Las normas de acceso al mercado para empresas consultoras extranjeras son bastante proteccionistas, por lo que la alianza con empresas consultoras ya establecidas en el Ecuador, puede ser una estrategia adecuada para el mercado. Las empresas consultoras colombianas que no poseen contactos con alguna ecuatoriana, se sugiere encaminarse a travs de estas entidades. Se debe tener en cuenta que estas entidades al igual que la normatividad son bastantes proteccionistas de la mano de obra ecuatoriana, por lo que el esquema de alianza debe poseer una participacin significativa de la empresa ecuatoriana. Directores de proyectos de las empresas productoras Estas empresas por lo general son multinacionales, las cuales es posible que tengan oficina en Colombia, por lo que una referenciacin de parte de esta oficina es recomendable. Se anota, que por lo general las oficinas de cada pas tienen capacidad de contratacin y si bien priman los criterios de la multinacional, tambin se tiene en cuenta la empata con el equipo de radicado en Ecuador.

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6.1

DIRECCIONES TILES EN INTERNET


Organismos Multilaterales

AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS (ALCA) En esta pgina encuentra informacin sobre los pases ALCA, documentos e entidades de este acuerdo, contactos gubernamentales, base de datos hemisfrica y noticias de inters. http://www.ftaa-alca.org ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION ALADI Es un organismo intergubernamental que tiene como objetivo final el establecimiento de un mercado comn. En esta pgina encuentra informacin socioeconmica, publicaciones de inters y el Sistema de Informaciones de Comercio Exterior, que ofrece, en mdulos interrelacionados, datos actualizados de todos los pases miembros de la ALADI, a nivel de tem arancelario nacional, informacin completa sobre cualquier producto, con datos de su comercio exterior, aranceles nacionales y las preferencias negociadas en el marco de los acuerdos suscritos al amparo del TM80.;asimismo, encuentra informacin sobre las normas reguladoras de comercio exterior. http://www.aladi.org BANCO MUNDIAL En esta pgina encuentra informacin regional y por pas en lo referente a perfil socioeconmico, indicadores sociodemogrficos, proyectos y operaciones, adems de noticias sobre temas de actualidad. http://www.bancomundial.org/regiones.html COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES CAN Organizacin subregional compuesta por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI), Colombia, Per, Venezuela, Ecuador, y Bolivia tiene como objetivo profundizar la integracin subregional andina, y promover su proyeccin externa. En esta pgina encuentra informacin general sobre pases andinos, rganos e instituciones de la SAI, comercio de bienes y servicios, informacin til al empresario al emprender una operacin comercial entre los pases andinos; adems el empresario encontrara informacin estadstica completa sobre los pases miembros de la CAN del ao 93 en adelante. http://www.comunidadandina.org COMISION ECONOMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE- CEPAL La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas encargadas de promover el desarrollo econmico y social de su respectiva regin del mundo. En esta pgina encuentra antecedentes de la CEPAL, servicios de informacin (centro de prensa), anlisis e investigaciones sobre aspectos sociales del desarrollo, insercin internacional, macroeconoma. Gobernabilidad econmica, informacin estadstica proyecciones econmicas, poblacin, transporte, regional, econmica y social. http://www.eclac.cl

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6.2

Entidades Gubernamentales

BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Es el encargado del funcionamiento del rgimen monetario del Ecuador. En esta pgina encuentra informacin macroeconmica del pas, indicadores burstiles, estadsticas del sector real, fiscal y de comercio exterior. http://www.bce.fin.ec INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS INEC Es un rgano del Sistema Estadstico Nacional, en esta pgina encuentra estadsticas sectoriales, informacin socio econmica del Ecuador, empleo y datos poblacionales. En esta pgina adems puede acceder a la informacin de los censos nacionales. http://www.inec.gov.ec CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA-CAE Es la encargada de facilitar las operaciones de Comercio exterior en el Ecuador; en esta pgina encuentra el sistema de informacin aduanero que contiene informacin sobre recaudos, declaraciones, importaciones, noticias de actualidad y el diccionario aduanero. http://www.cae.gov.ec PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE ECUADOR Website del Gobierno Nacional de la Repblica del Ecuador, en esta pgina encuentra toda la informacin acerca del Gobierno del Ecuador, adems encuentra un peridico digital con informacin poltica, econmica, social, nacional e internacional. http://www.presidencia.gov.ec INSTITUTO ECUATORIANO DE NORMALIZACIN INENEs el encargado Formular las Normas Tcnicas Ecuatorianas, administrar el Sistema de Concesin de Certificacin de Calidad de Conformidad con Norma y Sello, implantar el Sistema Internacional de Unidades (SI), verificar el cumplimiento de los productos con los requisitos establecidos en las Normas Tcnicas Ecuatorianas NTE. de los productos importados y nacionales. En esta pgina encuentra el catlogo de Normas tcnicas ecuatorianas, informacin sobre los bienes sujetos a control; adems encuentra links relacionados con normas tcnicas, ciencia y tecnologa. http://www.inen.gov.ec SUPERINTENDENCIA DE COMPAAS DEL ECUADOR MAGEs la encargada de controlar la actividad societaria del pas, se encuentran estadsticas de las empresas ecuatorianas, mercado de valores, esta informacin es anual; adems encuentra el anlisis econmico societario y del mercado de valores en el pas. http://www.supercias.gov.ec COMIT DE CONSULTORIA Es la entidad rectora del manejo de la consultora en el Ecuador. Esta se encarga del cumplimiento y transparencia de los procesos de contratacin de consultora. http://www.comitedeconsultoria.gov.ec

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6.3

Ongs, Cmaras y Agremiaciones

ASOCIACIN DE COMPAAS CONSULTORAS DEL ECUADOR -ACCELa Asociacin de compaas consultoras del Ecuador, agrupa a todas las empresas que tienen como objeto concreto prestar los servicios de consultora en el pas. Esta Asociacin, hace las veces de Cmara de Consultora. www.consultoresecuador.org CAMARA DE COMERCIO DE QUITO La Cmara de comercio de Quito, tiene como objetivo promover el comercio, representar los intereses de sus afiliados y contribuir al desarrollo de Quito y del Ecuador. En esta pgina encuentra informacin sobre el pas, economa, comercio exterior, medio ambiente, guas al exportador e importador ecuatoriano, oferta exportable del pas, un completo boletn de comercio exterior, legislacin de comercio exterior, eventos, noticias de actualidad y enlaces de inters. http://www.ccq.org.ec/ CAMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL En esta pgina encuentra informacin industrial, estadsticas de indicadores econmicos, noticias de actualidad, informacin sobre el TLC, boletines con informacin tributaria, comercial, industrial y jurdica; publicaciones e informacin acerca de la cmara. http://www.cig.org.ec CORPEI La CORPEI es una institucin privada, sin fines de lucro, creada con el fin de contribuir al crecimiento econmico y sustentable del pas, por medio del diseo y ejecucin de la promocin no financiera de las exportaciones e inversiones, liderando y coordinando la accin del sector pblico y privado. En esta pgina encuentra informacin de prensa internacional, cmo exportar, ferias y misiones comerciales, legislacin comercial en el Ecuador, productos de exportacin, y porque invertir en el pas. http://www.corpei.org 6.4 Otras Direcciones tiles

PROEXPORT COLOMBIA Es la entidad encargada de la promocin de las exportaciones no tradicionales colombianas, en esta pgina se encuentra: bases de datos, directorios, informacin de comercio exterior por pases y sectores, informacin sobre oportunidades comerciales, noticias de inters, empaques y embalajes, entre otros. http:// www.proexport.com.co

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ANEXOS ANEXO 1: PRODUCCION POR CAMPO


PRODUCCION DE PETROLEO POR CAMPOS -2002- (Miles Barriles)
CAMPOS ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEP OCT NOV DIC

PETROPRODUC CION LAGO AGRIO GUANTA SHUSHUFINDI AGUARICO SACHA M DAVALOS PUCUNA PARAISO BIGUNO HUACHITO AUCA AUCA SUR 1-2 CONONACO CULEBRA YUCA YULEBRA ANACONDA CONGA ATACAPI PARAHUACU FRONTERA TAPI TETETE SHUSHUQUI SHUARA

163.6 128.1 1963.5 39.1 1370.6 63.8 62.9 99.0 4.9 1.9 454.6 24.0 274.4 90.0 263.3 119.7 25.1 3.6 138.8 37.4 93.2 64.0 139.8 62.6

133.2 124.5 1666.2 45.7 1185.9 51.0 49.5 119.6 4.3 1.6 429.5 20.5 232.5 67.3 194.5 94.6 18.4 4.2 99.6 38.4 52.8 90.0 125.3 38.2

165.0 128.3 1807.3 31.7 1502.3 61.4 55.9 97.3 5.0 1.8 453.9 23.8 261.9 78.3 222.5 93.9 22.2 4.5 134.4 42.9 46.5 106.8 131.5 45.0

171.2 118.0 1792.8 39.4 1355.6 61.4 60.3 88.3 4.9 1.7 441.9 23.7 247.6 67.7 210.7 85.1 26.8 5.5 134.1 42.8 75.4 102.9 135.8 76.4

177.6 129.1 1829.9 47.5 1360.7 63.6 60.8 98.0 5.0 0.5 464.0 23.8 247.0 87.9 204.8 118.1 24.8 5.7 126.3 43.7 74.6 99.4 126.4 90.6

164.8 149.1 1693.3 41.6 1307.6 61.5 59.9 139.0 4.3 5.7 471.6 23.9 237.1 81.1 192.7 112.9 19.1 5.1 119.1 45.2 71.3 89.1 118.3 78.0

176.8 152.6 1828.5 44.3 1332.3 63.6 53.0 163.4 5.1 5.3 489.3 17.3 245.1 80.3 203.5 115.1 25.6 5.1 119.4 46.6 74.7 92.4 121.4 77.3

171.0 151.0 1750.5 44.7 1331.4 63.7 61.9 162.2 5.2 4.1 498.2 13.2 246.7 85.7 178.8 114.2 26.0 5.6 124.3 53.7 70.1 93.9 122.4 73.4

172.3 129.0 1762.6 43.5 1279.3 61.3 60.7 147.8 5.0 4.0 484.4 20.7 234.1 81.1 187.2 109.2 25.2 5.0 124.3 50.1 63.3 92.6 118.9 68.8

186.5 124.7 1749.5 42.1 1292.0 62.1 65.3 142.8 5.2 4.3 498.6 23.7 221.5 94.0 200.7 110.9 25.9 5.1 141.9 49.6 78.6 96.1 110.4 56.5

182.3 131.3 1697.5 41.1 1232.0 60.9 64.1 132.1 5.0 3.8 488.3 17.4 232.2 95.1 186.5 108.0 24.9 4.8 122.6 47.4 78.6 82.3 114.9 69.1

187.8 135.0 1725.3 35.7 1286.8 62.7 62.4 125.7 5.2 3.6 502.3 17.9 307.5 93.2 176.3 110.0 25.4 2.8 122.5 50.2 74.7 82.5 124.0 75.1

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CAMPOS

ENERO

FEB

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEP

OCT

NOV

DIC

PICHINCHA SECOYA VICTOR H. RUALES SANSAHUARI CUYABENO RUMIYACU CITY INVESTING MARIANN FANNY-18B DORINE TIPISHCA MARIANN 4A SHIRLEY SAN JOSE -01 HUAICO -1 SONIA ALICE MAHOGANY PETECUPERENCO COCA PAYAMINO CONSORCIO ESPOLPACIFPETROL ANCON CARPET CAUTIVO CANADA GRANDE PACOA PERENCO BLOQUE 7 GACELA LOBO

343.5 530.6 179.5 63.7 248.2 0.0 57.7 407.1 580.5 28.1 49.6

309.3 422.5 166.8 73.4 220.9 0.0 50.5 401.7 583.8 24.7 43.7

355.9 463.0 209.5 78.5 238.2 4.8 0.0 51.8 416.9 679.6 26.2 47.7

335.5 424.6 220.1 73.6 231.9 14.0 0.0 49.2 402.4 789.3 22.7 44.3 2.7 14.6

325.0 504.0 228.3 78.7 240.7 10.3 0.0 52.1 404.9 822.6 22.4 11.2

356.8 480.1 210.0 72.7 229.8 10.0 0.0 47.7 389.3 788.1 19.8 10.9

379.5 514.1 205.1 74.5 240.5 13.8 0.0 47.8 341.1 789.4 16.6 11.0

346.2 473.3 198.4 73.1 255.0 17.7 0.0 45.3 326.5 831.5 16.5 11.2

337.5 503.5 185.6 98.2 243.8 17.3 0.0 43.3 345.6 796.1 15.7 10.2

348.4 501.0 185.0 83.3 250.2 17.6 0.0 42.6 337.5 754.1 16.1 10.0

345.2 450.8 181.6 78.1 238.3 19.5 0.0 29.4 303.2 643.1 15.3 9.3

352.8 466.7 182.9 84.3 237.9 17.3 0.0 24.1 315.7 685.6 17.2 8.9

18.4 23.0

15.6 1.1

16.0

14.2

14.0 0.9

14.1

13.7 3.2

12.9

13.4

12.5

12.3

4.4 0.0 178.5 148.3 0.0 23.1 6.0 5.9 0.0 4.9 0.0 38.2 24.9 0.0 158.3 128.2 0.0 18.4 4.7 4.7 0.0 4.1 0.0 35.3 8.1 0.0 184.2 151.0 0.0 18.2 4.1 4.7 0.0 3.9 0.0 46.4 21.7 0.0 171.0 139.9 0.0 19.8 4.5 5.0 0.0 3.5 0.0 47.8 22.2 0.0 167.4 140.2 0.0 22.7 5.8 6.2 0.0 3.7 0.0 46.4 17.8 0.0 152.1 135.0 0.0 23.1 5.9 5.5 0.0 4.2 0.0 43.4 21.7 0.0 151.7 138.8 0.0 23.7 6.0 6.4 0.0 4.4 0.0 42.3 19.1 0.0 143.3 140.5 0.0 24.0 5.4 6.6 0.0 4.4 0.0 40.8 21.9 0.0 135.5 132.3 0.0 24.2 5.6 6.9 0.0 4.3 0.0 40.0 22.3 0.0 135.5 133.7 0.0 28.2 5.7 5.8 0.0 4.4 0.0 36.6 22.8 0.0 130.1 125.3 0.0 27.3 5.4 4.9 0.0 3.9 0.0 35.5 21.6

2.5 0.0 129.7 123.8 0.0 26.8 5.3 4.5 0.0 4.1 0.0 37.4 22.3

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AGOSTO

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JAGUAR MONO OSO OXY UNIFICADO LIMONCOCHA EDEN YUTURI OXY BLOQUE 15 JIV-LAG-NAPINDIP VINTAGE OIL BLOQUE 14 KUPI SUNKA WANKE NANTU VINTAGE OIL BLOQUE 17 HORMIGUERO Y.P.F - REPSOL BLOQUE 16 TIVACUNO BOGUI-CAPIRON AMO GINTA IRO DAIMI LUMBAQUI BLOQUE 11 CRISTAL RUBI TECPECUADOR S.A. BERMEJO SUR BERMEJO NORTE PETROLEOS

10.9 48.4 10.2 0.0 209.5 0.0 685.4 0.0 14.2 18.1 34.2 60.6 0.0 37.4 0.0 54.1 209.9 79.2 268.8 115.1 54.0 0.0 4.2 0.2 0.0 180.8 36.1 0.0

40.6 19.5 0.0 191.9 0.0 620.8 0.0 11.6 16.1 27.7 27.6 0.0 32.2 0.0 45.3 201.4 60.7 241.8 177.3 44.6 0.0 0.4 0.2 0.0 99.1 19.9 0.0

9.3 45.4 0.0 186.0 0.0 680.6 0.0 12.3 12.5 89.0 55.5 0.0 30.1 0.0 47.7 200.2 53.9 322.4 132.4 34.1 0.0 0.4 0.1 0.0 216.0 29.6 0.0

9.1 48.0 0.0 187.2 0.0 646.8 0.0 13.2 18.9 28.4 57.3 0.0 31.6 0.0 51.8 202.6 64.8 333.5 166.0 49.7 0.0 0.1 0.1 0.0 217.1 30.1 0.0

9.5 47.9 13.0 0.0 200.5 0.0 660.9 0.0 13.2 19.4 33.3 56.0 0.0 38.3 0.0 42.8 210.2 74.5 347.5 162.8 42.3 0.0 1.0

8.9 42.5 16.3 0.0 190.8 0.0 690.4 0.0 12.4 18.5 31.7 38.4 0.0 30.1 0.0 40.9 229.3 86.5 397.6 139.8 44.9 0.0 3.6 0.1 0.0 193.5 25.9 0.0

9.0 44.9 34.8 0.0 196.1 0.0 691.0 0.0 12.7 18.8 27.1 47.1 0.0 39.4 0.0 49.5 200.0 61.6 423.9 145.6 72.8 0.0 3.5

7.2 45.1 36.4 0.0 193.6 0.0 678.7 0.0 12.8 18.7 17.3 52.7 0.0 40.1 0.0 42.9 191.6 69.6 360.1 129.1 66.7 0.0 3.6

7.2 44.5 33.4 0.0 180.5 0.0 634.6 0.0 13.2 17.6 29.0 47.4 0.0 38.8 0.0 41.6 188.9 64.4 411.9 163.1 38.8 0.0 3.4

7.0 46.0 32.6 0.0 186.7 44.4 0.0 628.0 0.0 12.7 17.7 31.0 32.5 0.0 94.8 0.0 42.6 175.7 73.7 370.9 176.9 36.4 0.0 3.5

5.6 40.3 29.6 0.0 173.7 213.8 0.0 622.9 0.0 12.0 17.3 30.6 37.2 0.0 98.9 0.0 39.5 166.4 63.4 369.4 150.4 75.2 0.0 3.3

5.5 43.6 30.6 0.0 175.0 245.0 0.0 662.3 0.0 12.0 17.5 32.5 38.6 0.0 107.3 0.0 38.5 160.0 70.8 322.7 111.1 41.8 0.0 3.1

0.0 206.8 28.4 0.0

0.0 188.4 24.7 0.0

0.0 174.2 27.8 0.0

0.0 172.7 23.0 0.0

0.0 177.0 24.3 0.0

0.0 171.6 22.8 0.0

0.0 175.7 24.8 0.0

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JULIO

AGOSTO

SEP

OCT

NOV

DIC

SUDAMERICANO S S.A. YUCA SUR PINDO PALANDA AGIP OIL BLOQUE 10 VILLANO ECUADOR TLC PATA PALO AZUL PETROBELL TIGUINO

30.9 117.0 6.4 0.0 961.4 0.0 1.6 8.0 0.0 212.2

25.0 90.2 5.7 0.0 849.6 0.0 1.1 2.9 0.0 181.9

30.2 98.8 5.5 0.0 963.8 0.0 1.7 0.0 179.1

28.6 139.1 3.9 0.0 864.3 0.0 1.7 0.0 224.0

27.7 138.1 16.0 0.0 968.2 0.0 1.7 0.0 263.6

26.0 128.8 23.6 0.0 924.1 0.0 2.0 0.0 235.9

27.2 127.5 27.3 0.0 1003.6 0.0 2.0 0.0 215.2

78.1 129.6 25.7 0.0 936.8 0.0 2.2 21.8 0.0 246.4

92.3 114.1 24.7 0.0 990.7 0.0 3.6 80.2 0.0 232.2

114.6 111.7 25.1 0.0 897.6 0.0 4.8 89.6 0.0 262.2

98.5 104.9 21.7 0.0 970.7 0.0 4.0 125.5 0.0 250.8

72.9 108.7 18.3 0.0 1014.1 0.0 136.2 3.8 0.0 238.1

Fuente: Petroecuador

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ANEXO 2: LEY DE CONSULTORA


LEY DE CONSULTORA (Ley No. 15) CONGRESO NACIONAL EL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS Considerando: Que la consultora es un elemento indispensable dentro de la elaboracin de estudios de proyectos de desarrollo; Que la consultora constituye un servicio profesional especializado de reciente formacin y promocin en el pas; Que la consultora es un verdadero agente dinamizador de la transferencia y asimilacin de tecnologa y un factor coadyuvante para el mejor uso de los recursos del pas y el desarrollo de sistemas cientficos, tecnolgicos y productivos; Que el Fondo Nacional de Preinversin, FONAPRE, ha promovido y llevado adelante un estudio completo sobre el desarrollo de la consultora en el Ecuador, el cual aparte de analizar los aspectos tcnicos, operativos, administrativos y financieros de la consultora, propone fundamentalmente la expedicin de una nueva Ley de Consultora, que a ms de solucionar los vacos y deficiencias que presenta la Ley actual constituye un moderno instrumento jurdico que norme y promueva adecuadamente esta importante actividad; y, En ejercicio de la facultad que le concede el Art. 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica, expide la siguiente: LEY DE CONSULTORA Captulo I DEL MBITO DE LA LEY Art. 1.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por consultora, la prestacin de servicios profesionales especializados, que tengan por objeto identificar, planificar, elaborar o evaluar proyectos de desarrollo, en sus niveles de prefactibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin y evaluacin de proyectos, as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, elaboracin de estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditora e investigacin. Art. 2.- La consultora podr ser ejercida por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras de conformidad con la presente Ley y su Reglamento. Cuando esta Ley utilice la palabra "Consultores", se entender que comprende indistintamente a las personas indicadas. Art. 3.- Son servicios de apoyo a la consultora los auxiliares que no implican dictamen o juicio profesional, tales como los de contabilidad, topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales. Art. 4.- Los actos relacionados con el ejercicio de la consultora, as como los contratos de servicios de consultora o de apoyo a la consultora que realicen las dependencias, entidades u organismos del sector pblico, se regirn por esta Ley, su Reglamento y en lo que no estuviere previsto, por las dems normas legales aplicables. Captulo II DE LOS CONSULTORES Art. 5.- Para que una compaa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar constituida de conformidad con la Ley de Compaas. Las compaas consultoras nacionales slo pueden constituirse como compaas en nombre colectivo o de responsabilidad limitada y sus socios debern reunir los requisitos establecidos en el artculo siguiente. Las compaas consultoras nacionales debern establecer en sus estatutos, como su objeto social exclusivo, la

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prestacin de servicios en uno o varios de los campos determinados en el artculo 1 de esta Ley. Las personas jurdicas extranjeras, para ejercer actividades de consultora, demostrarn que existen en el pas de su constitucin como compaas consultoras y se inscribirn en el Registro de Consultores, luego de domiciliarse en el Ecuador de conformidad con la Ley. Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras no podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la consultora. Las Universidades y Escuelas Politcnicas podrn tambin ejercer la consultora, de conformidad con las disposiciones legales o estatutarias que normen su vida jurdica. Art. 6.- Para que los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades de consultora, debern reunir los siguientes requisitos: a) Tener ttulo profesional conferido por un Instituto de Educacin Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso deber estar revalidado en el pas conforme a la Ley; y, b) Cumplir con las leyes respectivas que regulan el ejercicio profesional. Los consultores individuales extranjeros que sean contratados por compaas consultoras nacionales o extranjeras, debern comprobar su calidad de profesionales, as como la experiencia en los campos de su especializacin. Captulo III DE LA ASOCIACIN DE COMPAAS CONSULTORAS Art. 7.- Para intervenir en cualquier concurso de consultora, las compaas consultoras nacionales o extranjeras podrn presentarse individualmente o asociadas entre s mediante compromiso escrito. Para la celebracin de contratos de consultora del sector pblico con una asociacin de compaas consultoras nacionales o extranjeras, ser requisito previo la presentacin de la escritura pblica, mediante la cual se haya constituido legalmente la asociacin en la que debe constar la designacin del Procurador Comn. Art. 8.- (Suprimido el inciso 4o. por el Art. 69, Ley 90, R.O. 493-S, 3-VIII-90).- Las compaas consultoras extranjeras podrn participar exclusivamente en los concursos de consultora convocados por las Instituciones del sector pblico para la elaboracin de estudios respecto de cuyos componentes parciales o totales, no exista experiencia o capacidad tcnica de la consultora nacional. Las compaas consultoras extranjeras que participen en un concurso de consultora podrn presentarse individualmente, asociadas entre s o mediante compromiso de conformar asociacin con compaas consultoras nacionales. Para la celebracin del respectivo contrato con entidades del sector pblico, las compaas consultoras extranjeras debern asociarse con una o varias compaas consultoras nacionales calificadas como idneas por la dependencia, entidades u organismo contratante, en cualesquiera de las modalidades que se establezcan en el Reglamento de esta Ley y en las bases del respectivo concurso. En todo caso, la participacin de la consultora extranjera se limitar a los campos, actividades o reas en que no existe capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, lo que ser determinado por el Comit de Consultora. Art. 9.- Por la asociacin, cada una de las compaas asociadas no pierde la personera jurdica ni constituye una persona jurdica diferente de los socios de las compaas asociadas. En consecuencia al adjudicarse un contrato de consultora a asociaciones integradas por compaas nacionales o extranjeras, cada una de ellas ser responsable del resultado del contrato y de las obligaciones fiscales y laborales derivadas del mismo. Art. 10.- La asociacin de compaas consultoras, se constituir mediante contrato por escritura pblica que contendr las estipulaciones siguientes: a) Nombre, clase, nacionalidad y domicilio de las compaas que se asocien, cuya existencia se demostrar con el certificado conferido por el Registrador Mercantil y en el caso de las consultoras extranjeras con los certificados de existencia y de haber obtenido el domicilio legal en el pas, otorgados por los organismos competentes; b) Objeto social de la asociacin que ser, necesariamente, la elaboracin del correspondiente estudio de consultora o las actividades de consultora que se propongan; c ) Duracin de la asociacin, que no podr ser inferior al plazo de ejecucin de los contratos de consultora estipulados en su objeto social; d) Domicilio de la asociacin, que ser el mismo de la sede principal de la dependencia, entidad u organismo contratante; e) Modalidad o forma de participacin de cada una de las compaas consultoras integrantes de la asociacin; f )

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Nombramiento del Procurador Comn de la asociacin, determinacin de sus atribuciones y deberes, y procedimiento para su remocin; g) Determinacin de los derechos, obligaciones y responsabilidades de las compaas asociadas, particularmente en lo relativo a la direccin tcnica y administrativa para la ejecucin de la consultora; y, h) Las dems que sean de inters de los asociados. El nombre de la asociacin ser necesariamente el que resulte de la unin de las denominaciones o razones sociales de las compaas que la constituyan, pero en el contrato de asociacin, se podr, adems, sealar las siglas que utilizar, a las cuales siempre se antepondr la palabra "ASOCIACIN". El contrato de constitucin de la asociacin ser nulo y no surtir efectos legales si se omitiere el cumplimiento de uno o ms de los requisitos determinados en este artculo. Art. 11.- La asociacin de consultora se disolver por voluntad de sus miembros, mediante escritura pblica a la que se incorporarn los siguientes documentos: a) Certificado otorgado por el representante legal de la dependencia, entidad u organismo contratante de la consultora, de que la asociacin ha cumplido satisfactoriamente con el respectivo contrato de consultora o de que el contrato se ha terminado de mutuo acuerdo y no existen reclamos contra la asociacin, y que no hay obligaciones pendientes entre las partes; y, b) Certificados otorgados por el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico y por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en los que conste que los asociados han cumplido con sus obligaciones tributarias y sociales. La disolucin de la asociacin antes del vencimiento del plazo para el cual fue constituida, se obtendr, mediante sentencia de un Juez de lo Civil, del domicilio de la asociacin, por causa justificada y previa aceptacin de la dependencia, entidad u organismo contratante de la consultora. Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000). Captulo IV DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORA Art. 12.- La celebracin de contratos de consultora se sujetar a las siguientes disposiciones: a) Cuando el monto del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente un cien milsimos por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, se podr celebrar el contrato sin necesidad de concurso; b) Cuando el monto estimado del contrato supere el fijado en el literal anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente cuatro cien milsimos por el monto del presupuesto inicial del Estado correspondiente al ejercicio econmico, el contrato se podr adjudicar mediante concurso privado; y, c ) Cuando el monto estimado del contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente cuatro cien milsimos por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, el contrato se adjudicar mediante concurso pblico. Por monto estimado del contrato se entender aquel que haya determinado la dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de la convocatoria del concurso. Art. 13.- En los casos determinados en los literales a) y b) del artculo precedente, la mxima autoridad de la dependencia, entidad u organismo respectivos, determinar que la contratacin directa o el concurso de consultora se circunscriba a las compaas consultoras o consultores individuales inscritos en el Registro de Consultora, ajustndose a los procedimientos sealados en el Reglamento de esta Ley. Art. 14.- No se requerir de concurso privado ni pblico, para la celebracin de los siguientes contratos de consultora: a) Los que sean necesarios para superar emergencias graves como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito; b) (Suprimido por el Art. 69 de la Ley 90, R.O. 493-S, 3-VIII-90) c ) Los calificados por autoridad competente como necesarios para la seguridad nacional; y, d) Los que por leyes especiales estn exonerados del requisito de concurso establecido en esta Ley. La mxima autoridad de la entidad contratante del sector pblico ser responsable de la celebracin de los contratos a que se refiere este artculo y de la determinacin de la causa para la celebracin del contrato sin concurso privado o pblico. Art. 15.- Cuando los servicios de consultora involucren el empleo de tecnologa, equipos y procedimientos muy especializados o de propiedad exclusiva, la mxima autoridad de la

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correspondiente dependencia, entidad u organismo del sector pblico, previo informe del Comit de Consultora podr solicitar al Presidente de la Repblica le autorice mediante decreto ejecutivo contratar directamente dichos servicios, o stos conjuntamente con la ejecucin de la obra o adquisicin de bienes, siempre que el objeto del contrato, a criterio del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE), sea prioritario para el desarrollo o seguridad nacionales. Nota: Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Poltica vigente, el Sistema Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica, por lo que desaparece el CONADE. Hasta que se expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin (D.E.120, R.O. 27, 16-IX-98). Art. 16.- El objeto de la consultora que por su monto est sujeto a concurso no podr subdividirse para eludir los procedimientos establecidos en esta Ley. La transgresin dar lugar a la destitucin del funcionario correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades del caso. Se entender que no existe subdivisin cuando el contrato tenga por objeto la elaboracin de un estudio completo dentro de una o ms fases previstas dentro de una programacin global y siempre que el alcance del estudio as concebido permita su utilizacin o ejecucin. Art. 17.- (Reformado por el lit. k) del Art. 100 de la Ley 2000-4, R.O. 34-S, 13- III-2000).- Los costos en las labores de consultora son reajustables de acuerdo con el Reglamento de la presente Ley. En cada contrato de consultora se har constar frmula o frmulas matemticas de reajuste, que contendrn los componentes por reajustarse, el valor de los coeficientes, la periodicidad y las condiciones de su aplicacin, de acuerdo a la naturaleza del servicio contratado, de conformidad con el Reglamento a esta Ley. Art. ... .- (Aadido por el Art. 70 de la Ley 90, R.O. 493-S, 3-VIII90).- Para la celebracin y ejecucin de los contratos de consultora que se financien total o parcialmente con recursos provenientes de gobiernos extranjeros u organismos multilaterales de desarrollo de los cuales el Ecuador sea miembro, se observar lo acordado en los respectivos convenios de crdito. Lo no previsto en los convenios de crdito se regir por las disposiciones de esta Ley y otras que fueren aplicables. En todo caso, ser obligatoria la coparticipacin de consultores nacionales. Captulo V DE LAS GARANTAS Art. 18.- Para asegurar el cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que contrajere a favor de terceros, relacionadas con el contrato, la persona natural o jurdica que contrate servicios de consultora con el sector pblico, rendir una de las siguientes garantas por un monto equivalente al 5% del valor del contrato: a) (Reformado por la Disposicin General de la Ley 98-12, R.O. 20-S, 7-IX- 98).- Depsito en dinero efectivo que se consignar en una cuenta especial a la orden de la dependencia, entidad u organismo contratante, en el Fondo de Consultora, cuyos intereses a la tasa mnima que para este objeto establezca el Directorio del Banco Central del Ecuador, pertenecern al consultor; b) Garanta o pliza de seguros, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco, compaa financiera o compaa de seguros, establecidos en el pas; Nota: La Ley General de Instituciones del Sistema Financiero suprimi a las compaas financieras, y a su vez estableci como nueva figura jurdica a la sociedad financiera. c ) Entrega de ttulos-valores negociables, pblicos o privados, de renta fija o variable, de amplia aceptacin y alta cotizacin en las bolsas de valores del pas. Los intereses que generen dichos ttulos o valores pertenecern al contratista; y, d) Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no exceda del valor de los inmuebles hipotecados, segn el avalo catastral comercial de la respectiva Municipalidad. Art. 19.- En los contratos de consultora a que se refieren los literales b) y c) del Art. 12 de esta Ley, adems de las garantas determinadas en el artculo anterior, la dependencia, entidad u organismo contratante, retendr el 5% de los pagos en sucres que hiciere al contratista por cuenta del contrato excluyendo los costos reembolsables respecto de los cuales el consultor no perciba o deduzca honorarios, y los depositar a nombre del contratista en el Fondo de Consultora, en una cuenta especial. Cuando el pago se haya estipulado en divisas, el mismo se har efectivo por el valor correspondiente, para cuyo efecto el contratista deber depositar en una cuenta especial del

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Fondo de Consultora, un valor de sucres equivalentes al 5% de dicho pago, calculado al tipo de cambio vigente a la fecha del depsito. Los intereses que produzcan estos depsitos en el Fondo de Consultora, pertenecern al contratista y le sern devueltos previa orden escrita del correspondiente funcionario de la dependencia, entidad u organismo contratante, la que ser extendida una vez cumplidas las obligaciones materia del contrato. Art. 20.- De los valores de las garantas determinadas en los Arts. 18 y 19 de esta Ley, el 50% se devolver al contratista una vez suscrita el acta de recepcin provisional de los trabajos, y el 50% restante, una vez suscrita el acta de recepcin definitiva, a satisfaccin de la dependencia, entidad u organismo contratante. En el Reglamento se establecern los plazos y condiciones en que se harn las recepciones provisional y definitiva, en relacin con el plazo de ejecucin del contrato de consultora. Art. 21.- Si por la forma de pago establecida en el contrato, la dependencia, entidad u organismo contratante, debiere otorgar al contratista anticipos de cualquier naturaleza, el contratista, para recibir el anticipo, deber entregar al contratante una de las garantas contempladas en esta Ley, por igual valor, que se reducir automticamente en la proporcin en que se amortice el anticipo. Art. 22.- El contratista tiene la obligacin de mantener en vigencia las garantas otorgadas, de acuerdo a los trminos del respectivo contrato. Art. 23.- En los contratos de consultora o de apoyo a la consultora, cuya cuanta no exceda de la base establecida en el literal a) del Art. 12, se podr prescindir de las garantas sealadas en el Art. 18, sin perjuicio de que se aseguren, en forma satisfactoria, los intereses de la dependencia, entidad u organismo contratantes. Captulo VI DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN Art. 24.- El proceso de contratacin de los servicios de consultora, comprender la precalificacin, cuando fuere necesario, la calificacin de ofertas, la seleccin, la negociacin y la celebracin del contrato con la persona natural o jurdica que hubiere resultado seleccionada, en la forma establecida en esta Ley y su Reglamento. Art. 25.- Para la calificacin de consultores, se pedir la propuesta tcnica y la propuesta econmica en sobres separados. Se abrirn los sobres que contienen las propuestas tcnicas, en base a cuyo anlisis se definir un orden de calificacin. Se abrirn los sobres que contienen las propuestas econmicas de los consultores calificados en los dos primeros lugares, cuando la diferencia en el puntaje final de la calificacin no exceda del 5% entre ellas, con quienes se negociar en orden sucesivo el costo de los servicios y los trminos del contrato. Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y comenzarn con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con el mismo procedimiento descrito en este inciso. En caso que la diferencia entre las dos primeras propuestas tcnicas exceda del porcentaje indicado en el inciso anterior, slo se abrir el sobre que contiene la propuesta econmica correspondiente al calificado en primer lugar. Las negociaciones tendrn carcter confidencial, y no se podr reiniciar negociaciones con quienes no se lleg a un acuerdo. Art. 26.- En la calificacin y seleccin de ofertas econmicas y tcnicas de consultora, se tendrn en cuenta principalmente, los requisitos bsicos siguientes: a) Capacidad tcnica y administrativa disponible; b) Antecedentes y experiencia en la realizacin de trabajos similares; c ) Antecedentes y experiencia del personal que ser asignado a la ejecucin del contrato y, adems, en el caso de compaas o asociaciones de stas, la participacin mnima del personal de planta; d) Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora; e) Capacidad econmica adecuada y disponibilidad de los instrumentos y equipos necesarios para la realizacin de la consultora; y, f ) Cuando intervengan compaas nacionales y extranjeras asociadas, se tomarn en consideracin, adicionalmente, los procedimientos y metodologas que ofrezca la consultora extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnologa, as como la mayor y mejor utilizacin de la capacidad tcnica de profesionales ecuatorianos. Art. 27.- Para la realizacin de concursos que tengan por objeto contratar servicios de consultora, la dependencia, entidad u organismo respectivo conformar, en cada caso, una comisin tcnica

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que tome a su cargo y responsabilidad el llevar adelante los procesos previstos para cada concurso, la que deber actuar de conformidad con las bases aprobadas para el efecto. De ser necesario se podr conformar una o ms subcomisiones de apoyo a la comisin. Art. 28.- Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su Reglamento general, las bases, trminos de referencia, presupuesto referencial y dems documentos del concurso. Son atribuciones de la comisin, precalificar y calificar a los consultores oferentes, negociar y adjudicar todo contrato de consultora sujeto a concurso. Art. 29.- Cuando por razones tcnicas o imprevistos debidamente justificados, surja la necesidad de ampliar, modificar o complementar el contrato original, la respectiva dependencia, entidad u organismo, podr celebrar con el consultor contratado los contratos complementarios que sean necesarios hasta conseguir el objetivo propuesto en el contrato principal, observando lo dispuesto en el Art. 16 de esta Ley. Captulo VII DEL COMIT DE CONSULTORA Art. 30.- Crase por la presente Ley, el Comit de Consultora, como el organismo encargado de establecer las polticas para el desenvolvimiento, desarrollo y promocin de la consultora nacional. Art. 31.- El Comit de Consultora estar conformado por los siguientes miembros: a) Un representante del Presidente de la Repblica, quien lo presidir; b) El Gerente General del Fondo Nacional de Preinversin, FONAPRE, o su representante; c ) El Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, CONACYT, o su representante; d) Un representante del Consejo Nacional de Desarrollo, CONADE; e) El Secretario Ejecutivo de la Comisin Ecuatoriana de Bienes de Capital, CEBCA, o su representante; y, f ) El presidente de la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador, ACCE, o su representante. Actuar como Secretario del Comit, el Gerente de Programacin de FONAPRE, institucin que tendr a su cargo la Secretara Tcnica del Comit de Consultora. Notas: - Mediante Decretos 1601 y 1602, publicados en el Registro Oficial 413 de 5-IV- 94, se suprimi el Fondo Nacional de Preinversin y se dispuso que los fondos disponibles del Fondo de Consultora sean depositados en la Cuenta Corriente nica del Tesoro Nacional y que el Fondo de Consultora dependa de la Vicepresidencia de la Repblica hasta que se realicen las reformas legales pertinentes. - El CONACYT, segn Decreto 1603 (R.O. 413, 5-IV-94), fue sustituido por la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa. - Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Poltica vigente, el Sistema Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica, por lo que desaparece el CONADE. Hasta que se expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin (D.E.120, R.O. 27, 16-IX-98). - El Art. 3 del D.E. 120 (R.O. 27, 16-IX-98) reformado por el Art. 3 del D.E. 103 (R.O. 23, 23-II-2000) dispone que en todas las normas en las que se establezca cuerpos colegiados de los que forme parte el CONADE, su Presidente o el Secretario General de Planificacin, se entender que se habla del Vicepresidente de la Repblica como Director General de la Oficina de Planificacin. - La Comisin Ecuatoriana de Bienes de Capital CEBCA ha sido suprimida mediante D.E. 683 (R.O. 149-S, 16-III-99), pasando sus bienes, derechos, obligaciones, funciones y atribuciones al Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca. Nota: Mediante Decreto Ejecutivo 1880 (R.O. 418, 24-IX-2001) se cambi la denominacin del Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca por la de Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad. - El Art. 1 del Dcto. 590-B (R.O. 136, 25-II-99) determina la forma en que estar integrado el Comit de Consultora. Ver hipertextos de este artculo. Art. 32.- Son funciones y atribuciones del Comit de Consultora: a) Fijar las polticas y normas necesarias para el cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento; b) Conocer y resolver en la instancia administrativa los reclamos de carcter tcnico y administrativo, relacionados con la aplicacin y cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento; c ) Aprobar la concesin de crditos con cargo al Fondo de Consultora; d) Emitir informe previo para la celebracin de convenios de cooperacin o asistencia tcnica por parte de organismos del sector pblico, siempre que la ejecucin de la cooperacin o asistencia tcnica demande la contratacin de servicios de

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consultora; e) Dictar su propio reglamento interno y el de la Secretara Tcnica; f ) Aprobar el presupuesto anual de la Secretara Tcnica del Comit; y, g) Las dems atribuciones y funciones que le seala la presente Ley y su Reglamento. Captulo VIII DEL REGISTRO DE CONSULTORA Art. 33.- Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, para poder ejercer actividades de consultora en el Ecuador, deber inscribirse en el registro que con este fin tendr a su cargo la Secretara Tcnica del Comit de Consultora. Art. 34.- Ser obligacin de las dependencias u organismos del sector pblico, remitir a la Secretara Tcnica del Comit de Consultora, todo contrato de consultora cuya cuanta sea superior a las establecidas en el literal a) del artculo 12. Captulo IX DEL FONDO DE CONSULTORA Art. 35.- Crase en el Fondo Nacional de Preinversin, FONAPRE, el Fondo de Consultora, para que esta institucin lo destine a promover el desarrollo, ampliacin y modernizacin de la consultora nacional, especialmente en las reas de capacitacin del personal tcnico dedicado al servicio de consultora y a la promocin de las actividades de investigacin al servicio de consultora. Adems podr conceder prstamos a los consultores nacionales para las finalidades siguientes: a) Adquisicin de equipos e implementos de trabajo destinados a los servicios de consultora o de apoyo a la consultora; y, b) Fomento a la exportacin de servicios de consultora. Los programas de capacitacin y de promocin, as como los de prstamos, estarn sujetos a la aprobacin del Comit de Consultora. Nota: Mediante Decretos 1601 y 1602, publicados en el Registro Oficial 413 de 5-IV- 94, se suprimi el Fondo Nacional de Preinversin y se dispuso que los fondos disponibles del Fondo de Consultora sean depositados en la Cuenta Corriente nica del Tesoro Nacional y que el Fondo de Consultora dependa de la Vicepresidencia de la Repblica hasta que se realicen las reformas legales pertinentes. Art. 36.- El Fondo de Consultora estar constituido con los siguientes recursos: a) El aporte obligatorio del cinco por mil del valor de cada contrato de consultora que suscriba el sector pblico, de las cuantas establecidas en los literales b) y c) del artculo 12 de esta Ley, cantidad que ser automticamente retenida por la institucin contratante de cada pago que haga por cuenta del contrato y que la remitir en el plazo mximo de treinta das a la Secretara Tcnica del Comit de Consultora. De este aporte, corresponder el 20% a la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador; b) Los aportes del Estado o de otras dependencias, entidades u organismos del sector pblico, a cualquier ttulo; c ) Los crditos que obtuviere FONAPRE con destino a este Fondo; y, d) Los excedentes provenientes de las operaciones del mismo Fondo. Nota: Mediante Decretos 1601 y 1602, publicados en el Registro Oficial 413 de 5-IV- 94, se suprimi el Fondo Nacional de Preinversin y se dispuso que los fondos disponibles del Fondo de Consultora sean depositados en la Cuenta Corriente nica del Tesoro Nacional y que el Fondo de Consultora dependa de la Vicepresidencia de la Repblica hasta que se realicen las reformas legales pertinentes. Captulo X DISPOSICIONES GENERALES Art. 37.- Los consultores nacionales y extranjeros son legal y econmicamente responsables de la validez cientfica y tcnica de los estudios contratados y su aplicabilidad, dentro de los trminos contractuales, las condiciones de informacin bsica disponible y el conocimiento cientfico y tecnolgico existente a la poca de su elaboracin. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de los cinco aos, contados a partir de la recepcin definitiva de los estudios. Art. 38.- Las personas naturales o jurdicas, incluidos sus representantes legales o socios, que hubieren intervenido en la elaboracin de los estudios de un proyecto, quedan prohibidas de participar en la licitacin o concurso para la ejecucin del respectivo proyecto que le hubiese sido adjudicado y en la provisin de los correspondientes equipos o materiales.

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Art. 39.- Los servidores pblicos que hubieren intervenido en la elaboracin de los documentos para un concurso de consultora, o en el proceso de contratacin respectivo, no podrn prestar sus servicios profesionales para la ejecucin del contrato de consultora o de apoyo a la consultora, aun en el caso de que hubiesen renunciado a sus funciones. Art. 40.- La terminacin anticipada, unilateral o por mutuo acuerdo, de los contratos de consultora, as como las controversias relativas a su ejecucin, se regirn por las normas aplicables a la contratacin pblica. En todo contrato de consultora se establecer el procedimiento de arbitraje para la solucin de las controversias de carcter tcnico derivadas de su elaboracin. Art. 41.- Para poder inscribirse en el Registro de Consultora, las personas naturales o jurdicas correspondientes debern, previamente, estar afiliadas a la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador, ACCE. Art. 42.- Las ofertas de consultora estarn exentas del pago del impuesto de timbres. Nota: La Ley de Timbres fue derogada por el artculo 126 de la Ley de Rgimen Tributario Interno (R.O. 341, 22XII-89). Captulo XI DEROGATORIAS Y REFORMAS Art. 43.- Dergase la Ley de Constitucin, Funcionamiento y Asociacin de Compaas Consultoras, publicada en el Registro Oficial 109, de 16 de junio de 1976; y los artculos 1, 2, 3 y 4 del Decreto Supremo 27, de 9 de enero de 1974, publicado en el Registro Oficial 474 del 17 de enero de 1974. Art. 44.- En la Ley de creacin del Fondo Nacional de Preinversin, FONAPRE, expedida mediante Decreto Supremo 1385 de 14 de diciembre de 1973, publicado en el Registro Oficial 457 de 20 de diciembre de 1973, introdcense las siguientes derogatorias y reformas: 1) Al Art. 1 agrguese el siguiente inciso: "Por su condicin de entidad financiera del Sector Pblico, sujeta al control y vigilancia de la Superintendencia de Bancos, los presupuestos anuales de FONAPRE sern aprobados por la Junta Monetaria y su administracin se regular por las disposiciones legales y reglamentarias que rijan para las entidades financieras, bancarias y de control del Estado". 2) El literal b) del Art. 5 dir: "El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico o su representante que ser el Subsecretario que delegue el Ministro". Nota: El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000) 3) El literal d) del Art. 5 dir: "Conformarn tambin el Directorio, sin derecho a voto, el Director Tcnico del Consejo Nacional de Desarrollo, CONADE, o quien haga sus veces y el Presidente de la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador, ACCE, o su delegado". 4) En el Art. 7, literal i), en lugar de "Manual Reglamentario de Operaciones que regirn", dir: "Reglamentos que regirn"; en la letra j), en lugar de " Estatutos", dir: "Reglamentos"; y, en la letra l), suprmese la frase: "los Estatutos". 5) El Art. 8 dir: "El Presidente de la Repblica, a peticin del Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo, CONADE, designar al Gerente General de FONAPRE, quien actuar como representante legal del organismo. Las funciones, atribuciones y obligaciones del Gerente General se determinarn en los Reglamentos". 6) En el Art. 9, suprmase la frase: "los Estatutos". 7) En el Art. 14, eliminase la frase: "y en juicio verbal sumario". 8) El ltimo prrafo del Art. 17, dir: "Los Reglamentos establecern las normas y procedimientos". 9) En el Art. 19, reemplzase la palabra "Estatutos", por "Reglamentos". Art. 45.- Esta Ley, como especial, prevalecer sobre las dems que se le opongan. Captulo XII DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA: Los procesos de precalificacin, calificacin, seleccin y contratacin, promovidos y convocados con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, se sujetarn a la legislacin vigente al momento de la respectiva convocatoria. SEGUNDA: Durante el proceso de capitalizacin del Fondo de Consultora, el Directorio del FONAPRE podr autorizar se destine recursos de la institucin que no estuvieren comprometidos, para ser utilizados bajo el rgimen del Fondo de Consultora, en programas concretos puestos a su consideracin.

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TERCERA: Para efectos de la aplicacin de la norma contemplada en el inciso segundo del artculo 17 y hasta que se expida el Reglamento de la presente Ley, las instituciones del sector pblico debern hacer constar en los contratos de consultora, las respectivas frmulas de reajuste, las cuales sern negociadas de comn acuerdo entre la institucin y el consultor. CUARTA: El Registro de Compaas Consultoras a cargo de CONADE, ser entregado a la Secretara Tcnica del Comit de Consultora. FUENTES: 1.- Ley 15 (Registro Oficial 136, 24-II-89) 2.- Ley 90 (Suplemento del Registro Oficial 493, 3-VIII-90) 3.- Ley 98-12 (Suplemento del Registro Oficial 20, 7-IX-98) 4.- Ley 2000-4 (Suplemento del Registro Oficial 34, 13-III-2000).

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