Libro V Del Codigo de La Produccion

Cdigo de la Produccin
b. Sin perjuicio de las atribuciones de la Procuradura General del Estado, corresponde a este organismo decidir si una controversia en materia de comercio exterior es sometida a un panel, grupo especial, tribunal arbitral, tribunal internacional o cualquier rgano de apelacin establecido de conformidad con tratados o acuerdos internacionales; c. Adoptar medidas apropiadas, compatibles con los tratados y acuerdos internacionales, cuando un tercer pas inicie procedimientos internos o internacionales, de ndole comercial, nanciero, cambiario o administrativo, cuyos resultados puedan afectar la produccin, exportaciones o intereses comerciales del Ecuador; d. Adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de las decisiones adoptadas por los rganos de solucin de controversias en materia comercial, establecidos de conformidad con este Cdigo y con los acuerdos internacionales pertinentes; y, e. Las dems que establezca esta normativa.
c. Derecho a acogerse a los regmenes especiales aduaneros, con suspensin del pago de derechos arancelarios e impuestos a la importacin y recargos aplicables de naturaleza tributaria, de mercancas destinadas a la exportacin, de conformidad con lo establecido en el libro V de este Cdigo; d. Asistencia o facilitacin nanciera prevista en los programas generales o sectoriales que se establezcan de acuerdo al programa nacional de desarrollo; e. Asistencia en reas de informacin, capacitacin, promocin externa, desarrollo de mercados, formacin de consorcios o uniones de exportadores y dems acciones en el mbito de la promocin de las exportaciones, impulsadas por el Gobierno nacional; y, f. Derecho a acceder a los incentivos a la inversin productiva previstos en el presente Cdigo y dems normas pertinentes. Art. 94.- Seguro.- El organismo nanciero del sector pblico que determine la Funcin Ejecutiva establecer y administrar un mecanismo de Seguro de Crdito a la Exportacin, con el objeto de cubrir los riesgos de no pago del valor de los bienes o servicios vendidos al exterior dentro de los parmetros de seguridad nanciera. Art. 95.- Promocin no nanciera de exportaciones.- Crase el Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, adscrito al Ministerio rector de la poltica de comercio exterior, que se estructurar y funcionar segn lo que se establezca en el Reglamento.
LIBRO V
DE LA COMPETITIVIDAD SISTMICA Y DE LA FACILITACIN ADUANERA.
TTULO IV
Del Fomento y la Promocin de las Exportaciones Art. 93.- Fomento a la exportacin.- El Estado fomentar la produccin orientada a las exportaciones y las promover mediante los siguientes mecanismos de orden general y de aplicacin directa, sin perjuicio de los contemplados en otras normas legales o programas del Gobierno: a. Acceso a los programas de preferencias arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas de acuerdos comerciales de mutuo benecio para los pases signatarios, sean estos, regionales, bilaterales o multilaterales, para los productos o servicios que cumplan con los requisitos de origen aplicables, o que gocen de dichos benecios; b. Derecho a la devolucin condicionada total o parcial de impuestos pagados por la importacin de insumos y materias primas incorporados a productos que se exporten, de conformidad con lo establecido en este Cdigo;
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LIBRO V
DE LA COMPETITIVIDAD SISTMICA Y DE LA FACILITACIN ADUANERA TTULO I
Del Fomento y Promocin de los Sectores Estratgicos claves para la Infraestructura Productiva Art. 96.- Inversin en sectores estratgicos.El Estado podr delegar excepcionalmente, a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, las inversiones en los sectores estratgicos en los casos que se establezcan en las leyes de cada sector y, subsidiarimente, en el presente Cdigo. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sectoriales correspondientes, los inversionistas nacionales y extranjeros que desarrollen proyectos en los sectores estratgicos denidos en la Constitucin y en las dems disposiciones del ordenamiento jurdico aplicable, podrn acogerse adicionalmente a lo previsto en este captulo. Art. 97.- Necesidad de ttulos habilitantes.- El contrato de inversin no podr entenderse como autorizacin para el desarrollo de actividades en sectores estratgicos, en los que se requieran otros ttulos habilitantes especcos denidos por las leyes sectoriales, tales como contratos, permisos, autorizaciones, concesiones, etc. La existencia de un contrato de inversin no implicar una limitante de aplicacin de actos de regulacin y control por parte del Estado, a travs de las entidades competentes. Art. 98.- Trato no discriminatorio en el sector elctrico.- En el sector elctrico, los proyectos nuevos de las empresas nacionales privadas de generacin elctrica, gozarn de igual tratamiento, mecanismo y condicin de garanta y/o pago en la compra de energa, que el aplicado para las transacciones internacionales de electricidad, acorde con las decisiones de la Comunidad Andina y las disposiciones normativas emitidas por el ente regulador del sector elctrico, respecto de las garantas de pago, previo informe favorable por cada caso del Ministerio de Electricidad y del Ministerio de Finanzas. Art.
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administrativos.- De conformidad con el objetivo del Sistema Nacional de Registros de Datos Pblicos, las entidades, instituciones y organismos del Estado, en el mbito de sus competencias, debern simplicar los trmites administrativos que se realicen ante los mismos. Dentro de este contexto, las entidades, instituciones y organismos pblicos debern implementar bases de datos automatizadas y no podrn exigir la presentacin de copias certicadas o fotocopias de documentos que esas entidades, instituciones y organismos tengan en su poder o de los que tenga posibilidad legal y operativa de acceder. Las entidades, instituciones y organismos pblicos procurarn limitar al mnimo, la exigencia de presentacin de copias certicadas actualizadas de documentos pblicos que puedan obtenerse por va legal u operativa, a travs de la interconexin de bases de datos del Sector Pblico. Art. 100.- Excepcionalidad.- En forma excepcional debidamente decretada por el Presidente de la Repblica cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el inters pblico, colectivo o general, cuando no se tenga la capacidad tcnica o econmica o cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por empresas pblicas o mixtas, el Estado o sus instituciones podrn delegar a la iniciativa privada o a la economa popular y solidaria, la gestin de los sectores estratgicos y la provisin de los servicios pblicos de electricidad, vialidad, infraestructuras portuarias o aeroportuarias, ferroviarias y otros. Se garantizar lo dispuesto en la Constitucin y se precautelar que los precios y tarifas por los servicios sean equitativos y que su control y regulacin sean establecidos por la institucionalidad estatal. La modalidad de delegacin podr ser la de concesin, asociacin, alianza estratgica, u otras formas contractuales de acuerdo a la ley, observando, para la seleccin del delegatario, los procedimientos de concurso pblico que determine el reglamento, salvo cuando se trate de empresas de propiedad estatal de los pases que formen parte de la comunidad internacional, en cuyo caso la delegacin podr hacerse de forma directa. Art. 101.- Eciencia en el servicio pblico.- El Estado adoptar medidas especcas para apoyar
la generacin de competitividad sistmica, a travs de la reduccin costos de transaccin, mediante la eliminacin de trmites innecesarios, as como promover una cultura pblica de servicio de calidad. Se propender al uso de mecanismos informticos y telemticos de obtencin, validacin e intercambio de informacin y otras medidas de gobierno electrnico; para el efecto, tanto las entidades del Gobierno Central, como de los Gobiernos autnomos descentralizados, establecern programas especcos para garantizar permanentemente servicios en lnea, giles y ecientes. Art. 102.- Valor Agregado Nacional.- El Ministerio a cargo de la poltica industrial conjuntamente con el organismo rector de las compras pblicas, desarrollarn mecanismos pertinentes para el control del componente nacional agregado en la adquisicin de bienes y servicios, en las compras pblicas y en las inversiones que se realicen en los proyectos en los sectores estratgicos.
incentivar la productividad y la competitividad nacional. b. Control Aduanero.- En todas las operaciones de comercio exterior se aplicarn controles precisos por medio de la gestin de riesgo, velando por el respeto al ordenamiento jurdico y por el inters scal. c. Cooperacin e intercambio de informacin.Se procurar el intercambio de informacin e integracin a nivel nacional e internacional tanto con entes pblicos como privados. d. Buena fe.- Se presumir la buena fe en todo trmite o procedimiento aduanero. e. Publicidad.- Toda disposicin de carcter general emitida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ser pblica. f. Aplicacin de buenas prcticas internacionales.Se aplicarn las mejores prcticas aduaneras para alcanzar estndares internacionales de calidad del servicio. Art. 105.- Territorio Aduanero.- Territorio aduanero es el territorio nacional en el cual se aplican las disposiciones de este Cdigo y comprende las zonas primaria y secundaria. La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las excepciones previstas en este Cdigo. Art. 106.- Zonas aduaneras.- Para el ejercicio de las funciones de la administracin aduanera, el territorio aduanero se lo divide en las siguientes zonas, correspondientes a cada uno de los distritos de aduana: a. Primaria.- Constituida por el rea interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; as como otros lugares que jare la administracin aduanera, en los cuales se efecten operaciones de carga, descarga y movilizacin de mercaderas procedentes del exterior o con destino a l; y, b. Secundaria.- Que comprende la parte restante del territorio ecuatoriano incluidas las aguas territoriales y espacio areo.
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TTULO II
De la Facilitacin Aduanera para el Comercio De lo Sustantivo Aduanero Captulo I Normas Fundamentales Art. 103.- mbito de aplicacin.- El presente ttulo regula las relaciones jurdicas entre el Estado y las personas naturales o jurdicas que realizan actividades directa o indirectamente relacionadas con el trco internacional de mercancas. Para efectos aduaneros, se entiende por mercanca a todos los bienes muebles de naturaleza corporal. En todo lo que no se halle expresamente previsto en este ttulo, se aplicarn las normas del Cdigo Tributario y otras normas jurdicas sustantivas o adjetivas. Art. 104.- Principios Fundamentales.- A ms de los establecidos en la Constitucin de la Repblica, sern principios fundamentales de esta normativa los siguientes: a. Facilitacin al Comercio Exterior.- Los procesos aduaneros sern rpidos, simplicados, expeditos y electrnicos, procurando el aseguramiento de la cadena logstica a n de
99.-
Simplicacin
de
los
trmites
Captulo II De la Obligacin Tributaria Aduanera Art. 107.- Obligacin Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria aduanera es el vnculo jurdico personal entre el Estado y las personas que operan en el trco internacional de mercancas, en virtud del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a la prestacin de los tributos respectivos al vericarse el hecho generador y al cumplimiento de los dems deberes formales. Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al comercio exterior son: a. Los derechos arancelarios; b. Los impuestos establecidos en leyes orgnicas y ordinarias, cuyos hechos generadores guarden relacin con el ingreso o salida de mercancas; y, c. Las tasas por servicios aduaneros. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador mediante resolucin crear o suprimir las tasas por servicios aduaneros, jar sus tarifas y regular su cobro. Los recargos arancelarios y dems gravmenes econmicos que se apliquen por concepto de medidas de defensa comercial o de similar naturaleza, no podrn ser considerados como tributos en los trminos que establece el presente Cdigo, y por lo tanto no se regirn por los principios del Derecho Tributario. Art. 109.- Hecho Generador de la Obligacin Tributaria Aduanera.- El Hecho Generador de la obligacin tributaria aduanera es el ingreso de mercancas extranjeras o la salida de mercancas del territorio aduanero bajo el control de la autoridad aduanera competente. Sin perjuicio de lo expuesto, no nace la obligacin tributaria aduanera, aunque s se sujetan al control aduanero, las mercancas que atraviesen el territorio aduanero nacional realizando un trnsito aduanero internacional al amparo de la normativa aplicable a cada caso, o las que ingresen al territorio aduanero como parte de una operacin de trco internacional de mercancas, con destino
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a un territorio extranjero, incluido el rgimen de transbordo. Tampoco nace la obligacin tributaria aduanera, aunque s la obligacin de someterse al control aduanero, respecto de las mercancas que arriben forzosamente, salvo que la persona que tenga el derecho de disponer sobre dichas mercancas exprese mediante la respectiva declaracin aduanera su intencin de ingresarlas al territorio aduanero nacional. Art. 110.- Base imponible.- La base imponible de los derechos arancelarios es el valor en aduana de las mercancas importadas. El valor en aduana de las mercancas ser el valor de transaccin de las mismas ms los costos del transporte y seguro, determinado segn lo establezcan las disposiciones que rijan la valoracin aduanera. El costo del seguro formar parte del valor en aduana pero la pliza de seguro no ser documento obligatorio de soporte exigible a la declaracin aduanera. Cuando la base imponible de los derechos arancelarios no pueda determinarse, conforme al valor de transaccin de las mercancas importadas, se determinar de acuerdo a los mtodos secundarios de valoracin previstos en las normas que regulen el valor en aduana de mercancas. Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera, sern convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de cambio vigente a la fecha de la presentacin de la declaracin aduanera. Art. 111.- Sujetos de la Obligacin Tributaria Aduanera.- Son sujetos de la obligacin tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo: a. Sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera es el Estado, por intermedio del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. b. Sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera es quien debe satisfacer el respectivo tributo en calidad de contribuyente o responsable. La persona natural o jurdica que realice exportaciones o importaciones deber registrarse en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, conforme las disposiciones que expida para el efecto la Directora o el Director General. En las importaciones, contribuyente es el
propietario o consignatario de las mercancas; y, en las exportaciones, contribuyente es el consignante. Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.La normativa aplicable para el cumplimiento de la obligacin tributaria aduanera es la vigente a la fecha de aceptacin de la declaracin aduanera. Sin embargo, los tributos aplicables son los vigentes a la fecha de presentacin de la declaracin aduanera a consumo de las mercancas en la importacin y en la exportacin sern los vigentes a la fecha de ingreso a la zona primaria aduanera. Art. 113.- Exigibilidad de la Obligacin Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria aduanera es exigible: a. En la liquidacin y en la declaracin sustitutiva de importacin o exportacin, desde el da en que se autoriza el pago. b. En las tasas, desde la peticin del servicio. c. En los dems casos desde el da hbil siguiente al de la noticacin de la liquidacin complementaria, recticacin de tributos o acto administrativo correspondiente. Art. 114.- Extincin de la Obligacin Tributaria.La obligacin tributaria aduanera se extingue por: a. Pago; b. Compensacin; c. Prescripcin; d. Aceptacin del abandono expreso; e. Declaratoria del abandono denitivo de las mercancas; f. Prdida o destruccin total de las mercancas; y, g. Decomiso administrativo o judicial de las mercancas. Art. 115.- Medios de pago.- Los medios de pago de las obligaciones tributarias aduaneras sern establecidos en el Reglamento del Cdigo. Art. 116.- Plazos para el pago.- Los tributos al comercio exterior se pagarn en los siguientes plazos:
a. En la liquidacin y declaracin sustitutiva dentro de los dos das hbiles siguientes a la autorizacin del pago. b. En las tasas, el da hbil siguiente a aquel en que sea exigible la obligacin. c. En los dems casos, dentro das hbiles posteriores al de del respectivo acto de tributaria aduanera o del acto correspondiente. de los veinte la noticacin determinacin administrativo
En caso de no pagarse los tributos dentro de los plazos previstos se generarn intereses, calculados desde la fecha de la exigibilidad de la obligacin tributaria. Se podrn conceder facilidades para el pago de todos los tributos al comercio exterior para la importacin de bienes de capital, conforme las disposiciones del Cdigo Tributario. La autoliquidacin autorizada para el pago, la liquidacin complementaria efectuada como consecuencia del acto de aforo y la recticacin de tributos, sern ttulo ejecutivo y suciente para ejercer la accin de cobro a travs del procedimiento coactivo. En las notas de crdito que deba emitir el Servicio Nacional de Aduanas, como consecuencia de crditos a favor del sujeto pasivo, de acuerdo con lo prescrito en el reglamento a este Cdigo y los procedimientos establecidos por la autoridad aduanera, se incluirn todos los tributos al comercio exterior y los respectivos intereses que se generen legalmente. Tambin se podrn devolver los gravmenes econmicos de naturaleza comercial que se recarguen a las importaciones o exportaciones, por medidas de defensa comercial adoptadas por el Gobierno nacional. Cuando el Servicio Nacional de Aduanas realice devoluciones por concepto de tributos al comercio exterior establecidos en la letra b) del artculo 108 del presente Cdigo, noticar peridicamente a la autoridad administradora del tributo para su control tributario respectivo. Art. 117.- Recaudacin.- La recaudacin de valores, que por cualquier concepto, corresponda al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se
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realizar a travs de las instituciones del Sistema Financiero Nacional. Para el efecto sealado, la Directora o el Director General de Aduanas podr suscribir convenios especiales con las referidas instituciones. Art. 118.- Accin Coactiva.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ejercer la accin coactiva para recaudar los valores que se le adeuden por cualquier concepto. Se aplicarn las normas del Cdigo Tributario o del Cdigo de Procedimiento Civil de acuerdo a la naturaleza de la obligacin cuyo pago se persigue. Para el ejercicio de esta accin, ser ttulo ejecutivo y suciente la liquidacin, liquidacin complementaria, recticacin de tributos o el acto administrativo rme que imponga una sancin, en su caso. Art. 119.- Compensacin.- Se compensar total o parcialmente, de ocio o a peticin de parte, las deudas tributarias del sujeto pasivo con el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, con los crditos tributarios que ste tuviere reconocidos por cualquier administracin tributaria central y siempre que dichos crditos no se hallen prescritos. Art. 120.- Prescripcin.- La accin de la Administracin Aduanera para cobrar las obligaciones tributarias prescribe en el plazo de cinco aos contados desde la fecha en que fueron exigibles. En el caso de la liquidacin y liquidaciones complementarias efectuadas como consecuencia del acto de aforo, la prescripcin se interrumpir con la noticacin del auto de pago del proceso coactivo. En el control posterior la interrupcin de la prescripcin operar con la noticacin de la recticacin de tributos o con la noticacin del inicio del proceso de control posterior, antes del vencimiento del plazo de prescripcin sealado. El derecho para interponer un reclamo de pago indebido o pago en exceso prescribe en cinco aos contados desde la fecha en que se veric el pago; la prescripcin se interrumpir con la presentacin del correspondiente reclamo. La prescripcin en materia aduanera debe ser alegada expresamente por quien pretenda beneciarse de ella, y ser declarada por la autoridad administrativa o judicial, quienes no podrn declararla de ocio. Art. 121.- Abandono Expreso.- Abandono
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expreso, es la renuncia escrita de la propiedad de las mercancas hechas en favor del Estado por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Su aceptacin por parte de la servidora o servidor a cargo de la direccin distrital extingue la obligacin tributaria aduanera. El abandono expreso no procede cuando se haya congurado respecto de las mercancas presuncin fundada de delito o abandono tcito. Las mercancas fungibles, de fcil descomposicin, cuyo abandono expreso se hubiere aceptado, sern donadas a la secretara de Estado encargada de la poltica social. Art. 122.- Prdida o Destruccin Total de las Mercancas.- La obligacin tributaria aduanera se extingue por prdida o destruccin total de las mercancas, ocurrida antes de su arribo, durante su depsito temporal o en instalaciones industriales autorizadas para operar habitualmente bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, siempre y cuando se produzca por caso fortuito o fuerza mayor, aceptado por la Administracin Aduanera. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, para efectos de aplicacin de los tributos al comercio exterior, no es causa de extincin de la obligacin tributaria aduanera la sustraccin, el hurto o el robo de las mercancas producido dentro del territorio nacional. Art. 123.- Decomiso Administrativo.- El decomiso administrativo es la prdida de la propiedad de las mercancas por declaratoria de la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital correspondiente, en resolucin rme o ejecutoriada, dictada en los siguientes casos: a. Mercancas rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se desconozca su propietario, consignatario y consignante; b. Mercancas nufragas; c. Mercancas que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos aduaneros, o a bordo de los medios de transporte, cuando luego de recuperadas se ignore quien es su propietario, consignatario o consignante; y, d. Mercancas respecto de las cuales se haya
ordenado el reembarque y no se hubiere realizado dentro del plazo concedido para el efecto, en cuyo caso no se extingue la obligacin de pagar las tasas por servicios aduaneros. Art. 124.Reclamos y Recursos Administrativos.- Toda persona podr presentar reclamo administrativo en contra de los actos administrativos dictados por el Director General o los Directores Distritales del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que afectaren directamente sus derechos, dentro del plazo de veinte das contados desde la fecha en que hubiere sido noticado con dicho acto. Los reclamos que se presentaren se sustanciarn y resolvern de acuerdo al procedimiento establecido en el Cdigo Tributario, dentro del plazo de sesenta das contados desde que el reclamante hubiere presentado dicho reclamo. El Director Distrital es la autoridad competente para conocer y resolver los reclamos administrativos de pago indebido. Los reclamantes podrn presentar recurso de revisin ante la Directora o Director General en contra de las resoluciones que dictaren los Directores Distritales, de conformidad con las normas del Cdigo Tributario. Captulo III De las Exenciones Art. 125.- Exenciones.- Estn exentas del pago de todos los tributos al comercio exterior, excepto las tasas por servicios aduaneros, las importaciones a consumo de las siguientes mercancas: a. Efectos personales de viajeros; b. Menajes de casa y equipos de trabajo; c. Envos de socorro por catstrofes naturales o siniestros anlogos a favor de entidades del Sector Pblico o de organizaciones privadas de benecencia o de socorro; d. Las que importe el Estado, las instituciones, empresas y organismos del sector pblico, incluidos los gobiernos autnomos descentralizados, las sociedades cuyo capital
pertenezca al menos en el 50% a alguna institucin pblica, la Junta de Benecencia de Guayaquil y la Sociedad de Lucha Contra el Cncer (SOLCA). Las importaciones de las empresas de economa mixta estarn exentas en el porcentaje que corresponda a la participacin del sector pblico. e. Donaciones provenientes del exterior, a favor de las instituciones del sector pblico o del sector privado sin nes de lucro, destinadas a cubrir servicios de salubridad, alimentacin, asistencia tcnica, benecencia, asistencia mdica, educacin, investiga cin cientca y cultural, siempre que tengan suscritos contratos de cooperacin con instituciones del sector pblico. No habr exencin de impuestos en las donaciones de vehculos, excepto cuando se trate de aquellos necesarios para usos especiales, tales como ambulancias, vehculos clnicos o radiolgicos, coches biblioteca, carros de bomberos y similares, y siempre que su funcin sea compatible con la actividad de la institucin beneciaria; f. Fretros o nforas que contengan cadveres o restos humanos; g. Muestras sin valor comercial, dentro de los lmites y condiciones que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; h. Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomticas, que incluye las representaciones y misiones diplomticas y consulares, organismos internacionales y otros organismos gubernamentales extranjeros acreditados ante el gobierno nacional. i. Los aparatos mdicos, ayudas tcnicas, herramientas especiales, materia prima para rtesis y prtesis que utilicen las personas con discapacidades para su uso o las personas jurdicas encargadas de su proteccin. Los vehculos para estos mismos nes, dentro de los lmites previstos en la Ley sobre Discapacidades. j. Los paquetes postales, dentro de los lmites que establezca el Reglamento al presente Cdigo, y las leyes y acuerdos internacionales de los que el Ecuador es suscriptor. k. Fluidos, tejidos y rganos biolgicos humanos,
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para procedimientos mdicos a realizarse conforme la legislacin aplicable para el efecto; l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado importados o repatriados que realicen las instituciones del Estado legalmente establecidas para el efecto; y, m. Desperdicios de mercancas amparadas en regmenes especiales que se destruyan conforme las regulaciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Las exenciones previstas en este artculo sern concedidas por la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital, excepto las de las letras a), b), c), d), f), g), j), k) y l); en cuyos casos no se requerir resolucin administrativa y sern regulados conforme lo determine el reglamento al presente Cdigo. Art. 126.- Reimportacin y Devolucin de Mercancas.- La devolucin total o parcial al exterior de aquellas mercancas importadas a consumo, est libre del pago de tributos, excepto tasas por servicios, conforme a las condiciones establecidas en el reglamento. La reimportacin de mercancas en el mismo estado al amparo del correspondiente rgimen aduanero contemplado en el presente Cdigo est exenta del pago de tributos excepto las tasas por servicios. En caso de haber operado alguna devolucin de valores por tributos, en benecio del exportador, por las mercancas que son reimportadas al pas, como en el caso del Drawback, se deber vericar primero el reintegro total de esos valores al Servicio Nacional de Aduanas, segn el procedimiento y plazos que establezca el reglamento a este Cdigo. El cobro de estos valores podr hacerse, de ser necesario, por la va coactiva. Art. 127.- Transferencia de Dominio.- Las mercancas importadas con exencin total o parcial de tributos podrn ser objeto de transferencia de dominio previa autorizacin de la Directora o el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respectivo, en los siguientes casos: a. Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco aos, contados desde la fecha en que se otorg el benecio;
b. Antes de transcurridos cinco aos, previo el pago de las alcuotas mensuales, tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo; y, c. Libre del pago de tributos, cuando la transferencia de dominio se efecte en favor de organismos, entidades o personas que gocen del mismo benecio. En los casos de transferencia de dominio de mercancas exoneradas al amparo de leyes especiales, se sujetarn al plazo y condiciones establecidas en las mismas. Captulo IV De las Operaciones Aduaneras Art. 128.- Operaciones aduaneras.- Las operaciones aduaneras y dems actividades derivadas de aquellas se establecern y regularn en el reglamento a este Cdigo, y dems normas que dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 129.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o salida de personas, mercancas o medios de transporte, al o del territorio nacional se efectuar nicamente por los lugares y en los das y horas habilitados por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero queda sujeto al control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 130.- Recepcin del Medio de Transporte.Todo medio o unidad de transporte ser recibido por la autoridad competente en la zona primaria del distrito de ingreso, al que presentar la documentacin sealada en los procedimientos y manuales que se dicten para el efecto por parte de la Directora o el Director General, en el formato fsico o electrnico que la administracin establezca. Art. 131.- Carga y descarga.- La mercanca que provenga del exterior, por cualquier va, deber estar expresamente descrita en el maniesto de carga. Cuando por motivos de cantidad, volumen o naturaleza de las mercancas, resulte necesario,
la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital podr autorizar la descarga fuera de los lugares habilitados para el efecto. Las mercancas destinadas a la exportacin estarn sometidas a la potestad de la Administracin Aduanera hasta que la autoridad naval, area o terrestre que corresponda, autorice la salida del medio de transporte. Art. 132.- Unidades de Carga.- Las Unidades de Carga que arriben al pas para ser utilizadas como parte de la operatividad del comercio internacional quedarn sujetas al control y la potestad aduanera, aunque no sern consideradas mercancas en s mismas. El ingreso o salida de estas unidades no dar lugar al nacimiento de la obligacin tributaria aduanera. Las Unidades de Carga que se pretendan utilizar para otros nes debern declararse a un rgimen aduanero, si se pretenden mantener indeterminadamente en el pas debern nacionalizarse; para estos efectos los documentos de soporte y las formalidades a cumplirse sern determinadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 133.- Fecha de Llegada.- Para efectos aduaneros se entiende que la fecha del arribo de la mercanca es la fecha de llegada del medio de transporte al primer punto de control aduanero del pas. Art. 134.- Depsito Temporal.- Las mercancas descargadas sern entregadas por el transportista a las bodegas de depsito temporal en los casos que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, o al correspondiente operador portuario o aeroportuario. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la atribucin de autorizar el funcionamiento de las bodegas para el depsito temporal de mercancas, conforme las necesidades del comercio exterior. Art. 135.Responsabilidades durante el depsito de mercancas.- Durante el depsito de mercancas existirn las siguientes responsabilidades, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar:
a. Las responsabilidades de las personas autorizadas para el funcionamiento de las bodegas destinadas a depsito temporal y depsitos aduaneros, son las siguientes: 1. Indemnizar al dueo o consignatario de la carga por los daos soportados por la destruccin o prdida de su mercanca. 2. Pagar al Estado los tributos correspondientes. Esta responsabilidad se extiende a los tributos que hubieren correspondido a las mercancas que sufran cualquier siniestro, robo o hurto durante su traslado desde el puerto, aeropuerto o frontera de arribo, hasta las bodegas de depsito. b. Es responsabilidad del dueo, consignatario o el consignante de las mercancas indemnizar por los daos y perjuicios causados en las bodegas, por la naturaleza o peligro de sus mercancas, cuando no hubiere manifestado estas condiciones en los documentos de embarque, o informado expresamente de ellas a los propietarios o empresas autorizadas para bodegas destinadas a depsito temporal y depsitos aduaneros. Art. 136.Derechos del Propietario, Consignatario o del Consignante.- Antes de presentar la declaracin, el propietario o consignatario o su representante, previa autorizacin de la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital y bajo su control, podr efectuar el reconocimiento de sus mercancas, para vericar la exactitud de la mercanca con la informacin documental recibida y, procurar su adecuada conservacin. Art. 137.- Traslado.- Consiste en la operacin aduanera mediante la cual se transporta mercancas bajo control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de un punto a otro dentro del territorio aduanero. Captulo V De la Declaracin Aduanera Art. 138.- De la declaracin aduanera.- La declaracin aduanera ser presentada conforme los procedimientos establecidos por la Directora o el Director General.
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trmino de 5 das luego de su arribo al pas. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas en los casos previstos en el reglamento a este Cdigo, previo cumplimiento de los requisitos en l establecidos, y de acuerdo a las disposiciones emitidas por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En estos casos la declaracin aduanera se podr presentar luego del levante de las mercancas en la forma que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Se excepta de la presentacin de la declaracin aduanera a las importaciones y exportaciones calicadas como material blico realizadas exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr establecer, reglamentar y eliminar, las declaraciones aduaneras simplicadas, cuando as lo requieran las condiciones del comercio, para cuya aplicacin se podrn reducir o modicar formalidades, para dar una mayor agilidad. Art. 139.- Del Despacho y sus Modalidades.Despacho es el procedimiento administrativo al cual deben someterse las mercancas que ingresan o salen del pas, dicho proceso inicia con la presentacin de la DAU y culmina con el levante. Sus modalidades y formalidades sern las establecidas en el reglamento al presente Cdigo. El sistema de perles de riesgo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador determinar las modalidades de despacho aplicable a cada declaracin, conforme a las disposiciones que dicte para su aplicacin la Directora o el Director General, a base de la normativa internacional. En los casos de mercancas que se transporten bajo el rgimen particular de correos rpidos o courier, su declaracin y despacho se regir conforme el reglamento que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto. Art. 140.- Aforo.- Es el acto de determinacin tributaria a cargo de la Administracin Aduanera y se realiza mediante la vericacin electrnica, fsica o documental del origen, naturaleza, cantidad, valor, peso, medida y clasicacin arancelaria de la mercanca.
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Art. 141.Consulta de Clasicacin Arancelaria.- Cualquier persona podr consultar a la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respecto de la clasicacin arancelaria de las mercancas, cumpliendo los requisitos sealados en el Cdigo Tributario y el reglamento a este Cdigo. Su dictamen ser vinculante para la administracin, respecto del consultante y se publicar en el Registro Ocial. Art. 142.- Abandono Tcito.- El abandono tcito operar de pleno derecho, cuando se congure cualquiera de las siguientes causales: a. Falta de presentacin o transmisin de la declaracin aduanera dentro del plazo previsto en el reglamento al presente Cdigo; b. Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro del trmino de veinte das desde que sean exigibles, excepto cuando se hayan concedido facilidades de pago; y, c. Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercanca en los depsitos aduaneros. En caso de incurrir en una de estas causales, el sujeto pasivo o su agente de aduana podrn, dentro de un plazo de veinticinco das hbiles, subsanar dichos incumplimientos, con lo que quedar levantado el abandono tcito sin necesidad de resolucin administrativa, debiendo imponerse una multa por falta reglamentaria al sujeto pasivo. Art. 143.- Abandono Denitivo.- La servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital declarar el abandono denitivo de las mercancas que se adecuen a una de las causales siguientes: a. Si dentro de los veinticinco das hbiles contemplados en el artculo anterior no se subsanan las causales de abandono tcito; b. La ausencia del declarante o de su delegado a la segunda fecha jada por la administracin aduanera para el aforo fsico; y, c. En los casos de efectos personales de viajero o bienes tributables retenidos en la Sala de arribo internacional que no hayan sido retirados en un
En la misma declaratoria de abandono denitivo, la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital dispondr el inicio del proceso de subasta pblica, adjudicacin o destruccin, de acuerdo a las normas establecidas en el reglamento al presente Cdigo y ms disposiciones administrativas dictadas para el efecto. Captulo VI Control Aduanero Art. 144.- Control Aduanero.- El control aduanero se aplicar al ingreso, permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte hacia y desde el territorio nacional, inclusive la mercadera que entre y salga de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico, por cualquier motivo. Asimismo, se ejercer el control aduanero sobre las personas que intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren y salgan del territorio aduanero. El control aduanero se realizar en las siguientes fases de conformidad con la normativa internacional: control anterior, control concurrente y control posterior. Para estos efectos el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr solicitar informacin a las dems instituciones del sector pblico y empresas pblicas respecto de las personas que operen en el trco internacional de mercancas. Para la informacin requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador no habr reserva ni sigilo que le sea oponible. Cuando una de las dos instituciones as lo requiera, el control posterior se podr realizar mediante acciones coordinadas entre el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas. En caso de que como resultado del control concurrente se determinen errores en una declaracin aduanera aceptada, que den lugar a diferencias a favor del sujeto activo, se emitir una liquidacin complementaria. Las liquidaciones
complementarias se podrn hacer hasta antes del pago de los tributos, en caso contrario se someter el trmite a control posterior. En las mismas condiciones, y siempre que no exista presuncin fundada de delito, se podrn admitir correcciones a la declaracin aduanera y sus documentos de soporte, excepto en los casos que establezca la normativa aduanera dictada para el efecto. En todo caso de correcciones a una declaracin aduanera el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador conservar un registro de la informacin inicialmente transmitida o presentada, de todos los cambios que se efecten y las servidoras o servidores pblicos que intervinieren en dicho proceso. Art. 145.- Control Posterior.- Dentro del plazo de cinco aos contados desde la fecha de pago de los tributos al comercio exterior el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr someter a vericacin las declaraciones aduaneras, as como toda informacin que posea cualquier persona natural o jurdica que guarde relacin con mercancas importadas. Para la determinacin de las declaraciones aduaneras sujetas al control posterior se emplearn sistemas de gestin de riesgo. Si se determina que la declaracin adoleci de errores, que den lugar a diferencias a favor del sujeto activo, se proceder a la recticacin respectiva sin perjuicio de las dems acciones que legalmente correspondan, la recticacin de tributos en rme, ser ttulo ejecutivo y suciente para ejercer la accin coactiva. El sujeto pasivo podr presentar una declaracin sustitutiva a n de corregir los errores de buena fe en las declaraciones aduaneras cuando stos impliquen una mayor recaudacin o inclusive si no modican el valor a pagar, dentro del plazo de cinco aos contados desde la aceptacin de la declaracin, siempre que la administracin no hubiese emitido una recticacin de tributos por el mismo motivo o no se hubiere iniciado formalmente el proceso control posterior. La declaracin sustitutiva ser validada y aceptada del mismo modo que la declaracin aduanera. De considerarlo necesario el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr disponer la realizacin de auditoras a los regmenes especiales dentro
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de un plazo de cinco aos contados a partir de la fecha de la declaracin aduanera, para lo cual se podr efectuar todo tipo de constataciones, sean estas documentales, contables o fsicas. Adems, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a travs de sus unidades operativas, tiene la atribucin para investigar las denuncias por infracciones aduaneras que se le presenten, as como para realizar los controles que considere necesarios dentro del territorio aduanero en el mbito de su competencia, para asegurar el cumplimiento del presente Cdigo y su reglamento, adoptando las medidas preventivas y las acciones de vigilancia necesarias. La unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador encargada del control posterior podr aprehender mercancas y objetos que puedan constituir elementos de conviccin o evidencia de la comisin de una infraccin aduanera y ponerlas inmediatamente a disposicin de la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital que corresponda. Perles de riesgo.- Consisten en la combinacin predeterminada de indicadores de riesgo, basada en informacin que ha sido recabada, analizada y jerarquizada. Captulo VII Regmenes Aduaneros Seccin I Regmenes de Importacin Art. 147.- Importacin para el consumo.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas importadas desde el extranjero o desde una Zona Especial de Desarrollo Econmico pueden circular libremente en el territorio aduanero, con el n de permanecer en l de manera denitiva, luego del pago de los derechos e impuestos a la importacin, recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a ellos, y del cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras. Art. 148.Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.- Es el rgimen aduanero que permite la introduccin al territorio aduanero de determinadas mercancas
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importadas, para ser utilizadas en un n determinado, con suspensin total o parcial del pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos, con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas, para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modicacin alguna, segn se determine en el reglamento. Art. 149.- Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.- Es el rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero ecuatoriano, con suspensin del pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, de mercancas destinadas a ser exportadas luego de haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores. Podrn autorizarse instalaciones industriales, que al amparo de una garanta general, operen habitualmente bajo este rgimen, cumpliendo con los requisitos previstos en el reglamento al presente Cdigo. Los productos compensadores que se obtengan aplicando este rgimen podrn ser objeto de cambio de rgimen a importacin para el consumo, pagando tributos sobre el componente importado de dicho producto compensador. Art. 150.- Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria.- Rgimen aduanero que permite importar, con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos con excepcin de las tasas aplicables, mercancas idnticas o similares por su especie, calidad y sus caractersticas tcnicas, a las que estando en libre circulacin, hayan sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter denitivo. Art. 151.- Transformacin bajo control aduanero.- Es el rgimen aduanero que permite introducir en el territorio aduanero mercancas para someterlas a operaciones que modiquen su especie o estado, con suspensin del pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, para la posterior importacin para el consumo de los productos resultantes obtenidos de esas operaciones, con la aplicacin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos que les correspondan con arreglo a la naturaleza
arancelaria del producto terminado. Art. 152.- Depsito aduanero.- Rgimen aduanero segn el cual las mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado bajo el control de la aduana en un lugar habilitado y reconocido para esta nalidad, sin el pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables. Art. 153.- Reimportacin en el mismo estado.Es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin, recargos aplicables de las mercancas que han sido exportadas, a condicin que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero y a condicin que todas las sumas exigibles en razn de un reembolso o de una devolucin, de una exoneracin condicional de derechos e impuestos o de toda subvencin u otro monto concedido en el momento de la exportacin, se hayan pagado. Seccin II Regmenes de Exportacin Art. 154.- Exportacin denitiva.- Es el rgimen aduanero que permite la salida denitiva de mercancas en libre circulacin, fuera del territorio aduanero comunitario o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro del territorio aduanero ecuatoriano, con sujecin a las disposiciones establecidas en el presente Cdigo y en las dems normas aplicables. Art. 155.- Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.- Es el rgimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas en libre circulacin con un n y plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber experimentado modicacin alguna, con excepcin del deterioro normal por el uso que de ellas se haga. Art. 156.- Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas que estn en libre circulacin en el territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin, elaboracin o reparacin y luego
reimportarlas como productos compensadores con la exencin de los tributos correspondientes conforme las condiciones previstas en el reglamento al presente Cdigo. Seccin III Otros regmenes aduaneros Art. 157.Devolucin Condicionada.Devolucin condicionada es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin automtica total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la importacin de las mercancas que se exporten dentro de los plazos y porcentajes que seale el reglamento de este Cdigo, en los siguientes casos: a. Las utilizadas en el pas en un proceso transformacin; b. Las incorporadas a la mercanca; y, c. Los envases o acondicionamientos. El proceso de devolucin condicionada de tributos estar ntegramente a cargo del Servicio Nacional de Aduanas. De esta manera, la autoridad aduanera devolver todos los tributos al comercio exterior que correspondan, y, posteriormente, cruzar contablemente dichos valores con las dems autoridades titulares de los tributos devueltos, quienes debern ser parte del sistema interconectado de ventanilla nica electrnica de comercio exterior. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs de su sistema electrnico efectuar la devolucin correspondiente, sin perjuicio del derecho del contribuyente de efectuar un reclamo administrativo en contra de dicho acto si se creyere afectado por el mismo. Art. 158.- Almacenes Libres.- El almacn libre es el rgimen liberatorio que permite el almacenamiento y venta de mercancas nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del pas o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos al comercio exterior. Art. 159.- Almacenes Especiales.- Conforme la normativa internacional aplicable se podrn
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de
autorizar almacenes especiales de mercancas, destinadas al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros y carga; a los que se podrn ingresar adems, libre de todo tributo al comercio exterior, repuestos y piezas de recambio para su reparacin, acondicionamiento o adecuacin. Para aplicacin de esta disposicin, la Directora o el Director General tendrn la atribucin para establecer formalidades simplicadas. Art. 160.- Ferias Internacionales.- Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas de permitida importacin con suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas importadas a consumo con nes de degustacin, promocin y decoracin, libre del pago de tributos al comercio exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades sealadas en el reglamento. Art. 161.- Trnsito aduanero.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero desde una ocina distrital con destino al exterior. Art. 162.- Reembarque.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas manifestadas que se encuentran en depsito temporal en espera de la asignacin de un rgimen o destino aduanero podrn ser reembarcadas desde el territorio aduanero. An cuando las mercancas hayan sido declaradas a un rgimen aduanero, procede el reembarque cuando por el control aduanero se determine un cambio en la clasicacin arancelaria que conlleve la exigencia de documentos de control previo u otros, que no eran exigibles de acuerdo a lo declarado por el importador cuando esto obstaculice la legal importacin de la mercanca. No se autorizar el reembarque cuando se haya congurado respecto de las mercancas presuncin fundada de delito. El reembarque ser obligatorio en el caso de mercancas de prohibida importacin, excepto
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las prendas de vestir, perecibles y materiales educativos que sern donadas a la Secretara de Estado a cargo de la poltica social. Este rgimen se ejecutar mediante procedimientos simplicados de acuerdo a lo que seala el reglamento a este Cdigo. Art. 163.- Transbordo.- El rgimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de mercancas que son retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio utilizado para la salida del territorio aduanero, realizndose esta transferencia bajo control aduanero. Este rgimen se ejecutar mediante procedimientos simplicados de acuerdo a lo que seala el reglamento a este Cdigo. Seccin IV Regmenes de Excepcin Art. 164.- Trco Postal.- La importacin o exportacin a consumo de los envos o paquetes postales cuyo valor en aduana no exceda del lmite que se establece en el reglamento se despacharn mediante formalidades simplicadas respetando los convenios internacionales suscritos al respecto, conforme los procedimientos que establezca el Servicio Nacional de Aduanas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales. Art. 165.- Mensajera acelerada o Courier.La correspondencia, documentos y mercancas que cumplan con lo previsto en el reglamento dictado por la Directora o Director General del Servicio Nacional de Aduanas y no excedan los lmites previstos en el mismo, transportados por los denominados correos rpidos, se despacharn por la aduana mediante formalidades simplicadas conforme la normativa dictada por el Servicio Nacional de Aduanas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales. Art. 166.- Trco Fronterizo.- De acuerdo a los tratados y convenios internacionales, se permite el intercambio de mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los lmites geogrcos que je el Servicio Nacional de Aduana.
Art. 167.- Vehculo de uso privado del turista.Es el rgimen por el cual se permite el ingreso del vehculo de uso privado del turista libre del pago de tributos dentro de los plazos y condiciones previstas en el reglamento al presente Cdigo. Art. 168.- Otros regmenes de excepcin.El equipaje de viajero, menaje de casa y las provisiones para naves o aeronaves se sometern a procedimientos simplicados conforme el reglamento al presente Cdigo y la normativa que para el efecto dicte el Secretario Nacional del Servicio Nacional de Aduanas. Seccin V Normas Comunes Art. 169.- Cambio de Rgimen.- Las mercancas declaradas a un rgimen que suspenda o libere de tributos al comercio exterior, podrn ser declaradas a cualquier otro rgimen, antes del vencimiento del plazo concedido. Previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, el cambio de rgimen ser autorizado por la servidora o el servidor pblico competente. Prohbase el cambio de rgimen de mercancas declaradas a consumo a cualquier otro rgimen. Art. 170.- Pago de Tributos.- En el cambio de rgimen a importacin para el consumo, el pago de los tributos al comercio exterior se efectuar sobre el valor en aduana del bien, aplicando las tarifas y el tipo de cambio vigentes a la fecha de aceptacin de la declaracin a consumo. Art. 171.- Pago de Tasas por Servicios.- Ninguno de los regmenes especiales libera, compensa ni suspende el pago de las tasas por servicios, asimismo tampoco permite su devolucin. Art. 172.- Transferencia a terceros.- Las mercancas sujetas al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo pueden ser objeto de transferencia de dominio a favor de terceros, con autorizacin previa de la administracin aduanera, conforme el reglamento al presente Cdigo y las disposiciones dictadas para el efecto por la administracin aduanera. Bajo el mismo procedimiento se podr regular la transferencia de este tipo de mercancas a terceros, con nes de exportacin.
Captulo VIII Garantas Aduaneras Art. 173.- Derecho de Prenda.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene derecho de prenda especial y preferente sobre las mercancas sometidas a la potestad aduanera para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente. Art. 174.- Clases de Garantas.- Las garantas aduaneras son generales y especcas y se otorgarn, aprobarn y ejecutarn en la forma, plazos y montos que se determine en el reglamento de este Cdigo. Las Garantas Generales son aquellas que aanzan toda la actividad de una persona que acta en el trco internacional de mercancas o en la realizacin de operaciones aduaneras. Las Garantas Especcas son aquellas que aanzan una operacin aduanera o de comercio exterior particular. Las garantas aduaneras sern irrevocables, de ejecucin total o parcial, incondicionales y de cobro inmediato y constituyen ttulo suciente para su ejecucin inmediata, con la sola presentacin al cobro, conforme lo dispuesto en la ley.
TITULO III
De las Sanciones a las Infracciones Aduaneras Captulo I Normas Generales Art. 175.- Infraccin aduanera.- Son infracciones aduaneras los delitos, contravenciones y faltas reglamentarias previstas en el presente Cdigo. Para la conguracin del delito se requiere la existencia de dolo, para las contravenciones y faltas reglamentarias se sancionarn por la simple trasgresin a la norma. En el caso de que se importare o exportare mercancas no aptas para el consumo humano, el Director Distrital ordenar su inmediata destruccin,
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debiendo comunicar del particular a la Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a costo del propietario, consignante o declarante. Art. 176.- Medidas preventivas.- Cuando se presuma la comisin de un delito aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a n de asegurar el cumplimiento de formalidades u obligaciones aduaneras, podr disponer las medidas preventivas y transitorias de inmovilizacin y retencin provisional de mercancas, respectivamente. En esta materia, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr las mismas atribuciones que la Polica Nacional respecto de los objetos e instrumentos del delito, en lo que respecta a la cadena de custodia. La inmovilizacin es el acto mediante el cual la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital dispone que las mercancas permanezcan en la zona primaria u otro lugar determinado, bajo custodia y responsabilidad del representante legal del depsito temporal o de quien designe la autoridad aduanera, respectivamente, y podr disponer la inspeccin de las mismas. La inmovilizacin no podr durar ms de tres das hbiles, vencido este plazo se deber continuar con el trmite respectivo. La retencin provisional consiste en la toma de posesin forzosa de la mercanca en la zona secundaria y su traslado hacia las bodegas aduaneras, u otro lugar designado para el efecto por la autoridad aduanera, mientras se determine la situacin legal de la mercanca. La retencin no podr durar ms de tres das hbiles, vencido este plazo se deber continuar con el trmite respectivo. En cualquier momento, y siempre que no signique riesgo para la carga ni exista presuncin fundada de participacin del transportista en la infraccin que se investiga, la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital podr disponer que las mercancas sean extradas de las unidades de carga que las contienen, a n de que stas ltimas puedan ser devueltas al transportista o a su propietario. La Directora o el Director General regular el procedimiento para la aplicacin de estas medidas. Captulo II
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De los Delitos Aduaneros Art. 177.- Contrabando.- Ser sancionada con prisin de dos a cinco aos, multa de hasta tres veces el valor en aduana de las mercancas objeto del delito y la incautacin denitiva de las mismas, la persona que, para evadir el control y vigilancia aduanera sobre mercancas cuya cuanta sea superior a diez salarios bsicos unicados del trabajador en general, realice cualquiera de los siguientes actos: a. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancas del territorio aduanero; b. La movilizacin de mercancas extranjeras dentro de zona secundaria sin el documento que acredite la legal tenencia de las mismas, siempre y cuando no pueda justicarse el origen lcito de dichas mercancas dentro de las 72 horas posteriores al descubrimiento, salvo prueba en contrario; c. Cargue o descargue de un medio de transporte sin ninguna autorizacin de mercancas no manifestadas, siempre que se realice sin el control de las autoridades competentes; d. Interne al territorio nacional mercancas de una Zona Especial de Desarrollo Econmico, o sujeta a un rgimen especial, sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Cdigo y su reglamento; e. Desembarque, descargue o lance en tierra, mar o en otro medio de transporte, mercancas extranjeras antes de someterse al control aduanero, salvo los casos de arribo forzoso; y, f. Oculte por cualquier mecanismo mercancas extranjeras en naves, aeronaves, vehculos de transporte o unidades de carga, sin que se hayan sometido al control de las autoridades aduaneras. Art. 178.- Defraudacin aduanera.- Ser sancionado con prisin de 2 a 5 aos y multa de hasta diez veces el valor de los tributos que se pretendi evadir, la persona que perjudique a la administracin aduanera en la recaudacin de tributos, sobre mercancas cuya cuanta sea superior a ciento cincuenta salarios bsicos
unicados del trabajador general y, siempre que stas deban satisfacer tributos al comercio exterior, a travs de cualquiera de los siguientes actos: a. Importe o exporte mercancas con documentos falsos o adulterados para cambiar el valor, calidad, cantidad, peso, especie, antigedad, origen u otras caractersticas como marcas, cdigos, series, modelos; en el presente caso el ejercicio de la accin penal no depender de cuestiones prejudiciales cuya decisin ompeta al fuero civil; b. Simule una operacin de comercio exterior con la nalidad de obtener un incentivo o benecio econmico, total o parcialmente, o de cualquier otra ndole; c. No declare la cantidad correcta de mercancas; d. Oculte dentro de mercancas declaradas otras mercancas sujetas a declaracin; e. Obtenga indebidamente liberacin o reduccin de tributos al comercio exterior en mercancas que segn la ley no cumplen con los requisitos para gozar de tales benecios; f. Venda, transera o use indebidamente mercancas importadas al amparo de regmenes especiales, o con exoneracin total o parcial, sin la debida autorizacin; y, g. Viole o retire sellos, candados u otras seguridades colocadas en los medios de transporte, unidades de carga, recintos o locales habilitados como depsitos temporales, siempre que se determine faltante total o parcial de las mercancas. Art. 179.- Tentativa.- La mera tentativa de delito aduanero ser reprimida con la mitad de la pena prevista, siempre y cuando sea en su fase de ejecucin. Art. 180.Sancin Administrativa y Reincidencia.- Cuando valor de las mercancas no exceda de los montos previstos para que se congure el delito de contrabando y la defraudacin, la infraccin no constituir delito y ser sancionada administrativamente como una contravencin con el mximo de la multa prevista en el presente Cdigo para el caso de que se hubiere congurado
el delito. Sin embargo, quien hubiese sido sancionado administrativamente por ms de una ocasin y la sumatoria del valor de las mercancas en estos casos exceda la mitad de los montos previstos para que se congure el delito de contrabando y la defraudacin, establecidos en los artculos 177 y 178 del presente cdigo, dentro de un plazo de dos aos, ser investigado y procesado por el delito que corresponde. Art. 181.- Responsabilidad de administradores, directivos y representantes.- La persona que acta como administrador, directivo o representante de una persona jurdica y comete defraudacin aduanera es personalmente responsable como autor, aunque la defraudacin aduanera resulte en benecio de la persona jurdica en cuyo nombre se interviene. Las personas que ejercen control sobre la persona jurdica o que presten sus servicios como empleados o trabajadores sern responsables como autores si dolosamente cometen defraudacin aduanera en inters de la persona jurdica, aunque no hayan actuado con mandato alguno. Cuando la comisin de la defraudacin aduanera tenga relacin directa con el funcionamiento y control de las personas jurdicas, el Tribunal de Garantas Penales competente podr disponer al momento de dictar sentencia, la disolucin de pleno derecho de la persona jurdica, para lo cual remitir, a la Superintendencia de Compaas, copia certicada de todo el proceso con sentencia ejecutoriada, a n de que se de cumplimiento a lo ordenado. Art. 182.- Receptacin aduanera.- La adquisicin a ttulo oneroso o gratuito, recepcin en prenda, tenencia o almacenamiento de mercancas extranjeras, para el ocultamiento, venta u otro provecho, sin que se acredite su legal importacin o adquisicin en el pas dentro de las 72 horas siguientes al requerimiento de la autoridad aduanera competente, ser reprimida con una multa de dos veces el valor en aduana de la mercanca. Art. 183.- Medidas accesorias.- En caso de la comisin de delitos aduaneros, sin perjuicio del cobro de los tributos, derechos y gravmenes, y de la imposicin de las penas establecidas, el Juez
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ordenar el decomiso de las mercancas materia del delito y de los objetos utilizados para su comisin, inclusive los medios de transporte, siempre que sean de propiedad del autor o cmplice de la infraccin. En caso de que el medio de transporte no sea de propiedad del autor o cmplice, previo a la devolucin del mismo, se impondr a su propietario una multa equivalente al 20% del valor en aduana de la mercanca. Art. 184.- Delito Agravado.- Sern reprimidos con el mximo de la pena privativa de la libertad establecida en los artculos anteriores, con el mximo de la multa que corresponda al delito de defraudacin aduanera, y con las dems sanciones previstas para el delito de que se trate, cuando vericados cualesquiera de los delitos tipicados en este Cdigo, concurran una o ms de las siguientes circunstancias: a. Cuando es partcipe del delito un funcionario o servidor pblico, quien en ejercicio o en ocasin de sus funciones abusa de su cargo; b. Cuando es partcipe del delito un agente aanzado de aduanas o un Operador Econmico Autorizado, quien en ejercicio o en ocasin de dicha calidad abusa de ella; c. Cuando se evite el descubrimiento del delito, o se diculte u obstruya la incautacin, la retencin provisional, la inmovilizacin y el decomiso de la mercanca objeto material del delito, mediante el empleo de violencia, intimidacin o fuerza; d. Cuando se haga gurar como destinatarios o proveedores a personas naturales o jurdicas inexistentes, o se declare domicilios falsos en los documentos y trmites referentes a los regmenes aduaneros; e. Cuando se utilice a menores de edad o a cualquier otra persona inimputable; f. Cuando los tributos causados de las mercancas sea superior a trescientos (300) salarios bsicos unicados; o, g. Las mercancas objeto del delito sean falsicadas o se les atribuye un lugar de fabricacin distinto al real, para nes de beneciarse de preferencias arancelarias o benecios en materia de origen.
En el caso del literal a) la sancin ser adems la inhabilitacin permanente de ejercer cargos pblicos; y en el caso del literal b) se sancionar adems con la cancelacin denitiva de la licencia o autorizacin y el impedimento para el ejercicio de la actividad de agente de aduanas o para calicar nuevamente como Operador Econmico Autorizado, de forma personal o por interpuesta persona, natural o jurdica. Art. 185.- Del Procedimiento.- La accin penal para perseguir el delito aduanero es pblica y se ejercer conforme a lo prescrito en el Cdigo de Procedimiento Penal. Respecto del delito aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr todos los derechos y facultades que el Cdigo de Procedimiento Penal establece para el acusador particular, los mismos que ejercer a travs de la servidora o servidor competente de la jurisdiccin correspondiente, siendo parte del proceso penal incluso en la etapa intermedia y de juicio. Art. 186.- Medidas cautelares reales.- Resuelto el inicio de la instruccin scal, el juez de garantas penales podr ordenar medidas cautelares reales sobre los bienes de propiedad del procesado y de la persona jurdica que resultare presuntamente beneciada del delito aduanero Art. 187.- Prohibicin de devolver los bienes materia de investigacin.- En ninguna etapa pre procesal ni procesal penal, se podr ordenar la devolucin de las mercancas objeto del delito ni de los instrumentos que sirvieron para cometerlo, incluyendo los medios de transporte, sino en virtud de un acto procesal que ponga n a la investigacin o al proceso penal, con la nica excepcin prevista en el artculo referente a las medidas accesorias del presente captulo. En los casos de delito aduanero, a partir de la instruccin scal, cualquier entidad del sector pblico, incluida el propio Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, podr solicitar, al juez o tribunal que conozca la causa, que le sean adjudicados los bienes indicados en el inciso anterior cuando as lo requieran para el cumplimiento de sus nes institucionales. Para este efecto, el valor de las mercancas ser el declarado y respecto de los bienes a los que no les es aplicable esta regla, ser el determinado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Previo a suscribir el acta de adjudicacin, la entidad solicitante o, de ser el caso, el Ministerio de Finanzas, certicar que el valor de los bienes consta en el presupuesto correspondiente de la institucin que recibe los bienes, debiendo mantenerse la partida presupuestaria respectiva mientras dure el proceso penal. En caso de establecerse en resolucin ejecutoriada la inexistencia del delito aduanero de los procesados, el rgano judicial dispondr la entrega de los valores correspondientes a los titulares de los bienes adjudicados, en caso contrario el rgano judicial obligatoriamente noticar a la entidad pblica respectiva, a n de que se d de baja la partida presupuestaria correspondiente. Adicionalmente, las partes procesales podrn solicitar a la jueza o juez de la causa la venta al martillo de los bienes muebles y papeles duciarios, objeto de la medida cautelar real. Para el avalo de las mismas se seguir el procedimiento establecido en el presente artculo. Los valores producto de esta venta al martillo estarn a rdenes de la autoridad judicial. Art. 188.- Apoyo y colaboracin de las Fuerzas de Orden Pblico.- La Fuerzas Armadas y Polica Nacional debern asignar permanentemente a la Administracin Aduanera y a sus autoridades, cuando stas lo requieran, el personal necesario para las actividades de control para la prevencin de los delitos tipicados en el presente Cdigo, el que prestar sus servicios en forma integrada en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el Reglamento a este Ttulo. Art. 189.- Deber de no injerencia en competencias privativas de el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- Los rganos de la Funcin Judicial no intervendrn en las competencias privativas para la desaduanizacin de mercancas que hubiesen sido objeto de una investigacin penal, que conere este Cdigo al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Captulo III De las Contravenciones Art. 190.- Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras, las siguientes:
a. Permitir el ingreso de personas a las zonas primarias aduaneras, sin cumplir con lo establecido en el reglamento aprobado por la Directora o el Director General; b. Transmitir electrnicamente en forma tarda, total o parcial, el maniesto de carga por parte del transportista efectivo operador del medio de transporte; c. Entrega fuera del tiempo establecido por la administracin aduanera de las mercancas obligadas a descargar; d. Entregar informacin calicada como condencial por las autoridades respectivas, por parte de los servidores pblicos de la administracin aduanera, sin perjuicio de las dems sanciones administrativas a que haya lugar; e. No entregar el listado de pasajeros a la administracin aduanera, por parte del transportista, hasta antes del arribo o de salida del medio de transporte; f. Cuando el transportista no entregue a la administracin aduanera mercancas contenidas en los maniestos de carga, salvo que hubiere sido autorizado por la administracin aduanera, caso en el cual la mercanca deber entregarse en el distrito efectivo de arribo, quedando sujeto el transportista a la sancin respectiva si incumpliere con la entrega; g. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a colaborar con las investigaciones que se realicen; h. Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques, por parte del propietario, consignante, consignatario o transportista; i. No presentar los documentos de acompaamiento conjuntamente con la declaracin aduanera, si corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a la declaracin, por parte del propietario, consignante o consignatario; salvo los casos en que los documentos sean susceptibles de respaldarse en una garanta;
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j. Incumplir los plazos de los regmenes especiales, por parte del propietario, consignante o consignatario; k. La sobrevaloracin o subvaloracin de las mercancas cuando se establezca en un proceso de control posterior. La existencia de mercancas no declaradas cuando se determine en el acto de aforo. Siempre que estos hechos no se encuentren sancionados conforme los artculos precedentes; l. Permitir el ingreso de mercancas a los depsitos temporales sin los documentos que justiquen su almacenamiento; o, m. No entregar por parte de los responsables de los depsitos temporales el inventario de las bodegas cuando sean requeridos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 191.- Sancin aplicable.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, las contravenciones sern sancionadas de la siguiente manera: a. En el caso de la letra a) del artculo anterior, con multa equivalente a un (1) salario bsico unicado; b. En los casos de las letras b), c) d) y e) del artculo anterior, con multa equivalente a cinco (5) salarios bsicos unicados; c. En los casos de las letras f), g), h), l) y m) del artculo anterior, con multa de diez (10) salarios bsicos unicados. En caso de la letra g), cuando la infraccin sea cometida por un auxiliar de un agente de aduana ser sancionado adems de la multa con la cancelacin de su credencial; d. En los casos de las letras i) del artculo anterior, con multa de diez por ciento (10%) del valor en aduana de la mercanca; e. En el caso de la letra j) del artculo anterior, con multa equivalente a 1 salario bsico unicado por cada da de retraso; f. En el caso de la letra k) del artculo anterior, con multa equivalente de trescientos por ciento (300%) del valor en aduana de las mercancas no declaradas o de la diferencia entre el valor declarado y el valor en aduana de las mercancas
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segn corresponda; y, Art. 192.- Sancin por no entrega de informacin.-Quienes no entreguen la informacin requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sern sancionados por la servidora o el servidor a cargo de las direcciones distritales con la clausura del establecimiento en el cual ejerce sus actividades econmicas, sancin que ser levantada cuando la informacin requerida sea entregada. Si una persona, estando sancionada conforme el inciso anterior no entrega la informacin solicitada, en un plazo de treinta das el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador solicitar al Juez de Garantas Penales que a modo de acto urgente disponga la entrega de la informacin solicitada a el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el Juez, en el plazo de 48 horas ordenar la entrega de la informacin con el auxilio de la fuerza pblica, copia de toda la informacin ser remitida a la Fiscala para que se inicien las investigaciones a que hubiere lugar. Captulo IV De las Faltas Reglamentarias Art. 193.- Faltas Reglamentarias.- Constituyen faltas reglamentarias: a. El error por parte del transportista en la transmisin electrnica de datos del maniesto de carga que no sean susceptibles de correccin conforme el reglamento al presente Cdigo; b. La transmisin electrnica tarda del maniesto de carga, por parte del Agente de Carga Internacional, Consolidador o Desconsolidador de Carga, excepto en el caso que dicha transmisin se realice por el envo tardo por parte del transportista efectivo; c. El error por parte del Agente de Aduanas, del importador o del exportador en su caso, en la transmisin electrnica de los datos que constan en la declaracin aduanera que no sean de aquellos que se pueden corregir conforme las disposiciones del reglamento al presente Cdigo; d. El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el reglamento de este Ttulo
o a los reglamentos que expida la Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, que hayan sido previamente publicadas en el Registro Ocial, siempre que no constituya una infraccin de mayor gravedad. e. El incumplimiento o inobservancia de cualquier estipulacin contractual, cuya sancin no est prevista en el respectivo contrato. Art. 194.- Sanciones por faltas reglamentarias.Las faltas reglamentarias se sancionarn con una multa equivalente al cincuenta por ciento del salario bsico unicado. Excepto en el caso de la letra c) del artculo precedente cuando se trate de declaraciones de exportacin, reexportacin, o de importaciones cuyo valor en aduana sea inferior a diez salarios bsicos unicados, en las que la sancin ser del diez por ciento de la remuneracin bsica unicada. Art. 195.- Procedimiento y sancin.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, previo el procedimiento que se establecer en el reglamento, sancionar las contravenciones y faltas reglamentarias. El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, podr noticar a travs de su sistema informtico todos los actos emitidos dentro de este procedimiento. Captulo V Sanciones administrativas aplicables a los Operadores de Comercio Exterior Art. 196.- Competencia.- La Directora o el Director General ser competente para establecer la responsabilidad administrativa y sancionar con suspensin o revocatoria de la concesin, autorizacin o permiso respectivo a los operadores de comercio exterior, agentes de aduana y operadores econmicos autorizados, conforme lo prescrito en esta ley. Art. 197.- Procedimiento.- Cuando la Directora o el Director General tengan conocimiento de una infraccin iniciar un procedimiento administrativo de conformidad con lo previsto en las normas que regulan el rgimen jurdico administrativo de la Funcin Ejecutiva. Art. 198.- Sanciones de suspensin.- Sern sancionados con suspensin de hasta 60 das:
1. Los depsitos temporales, cuando: a. Utilicen reas no autorizadas para el almacenamiento de mercanca sujetas a la potestad aduanera; b. No hayan indemnizado al dueo o consignatario por el valor equivalente a la prdida o dao de la mercanca; c. No mantengan actualizado el inventario fsico y electrnico de las mercancas; d. Entreguen o dispongan de las mercancas que se encuentren bajo su custodia sin seguir el procedimiento establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; y, e. No notiquen a la autoridad aduanera la mercanca en abandono. Como consecuencia de la suspensin, la empresa autorizada no podr ingresar mercanca por esta va, sin perjuicio de que las que se encuentran ingresadas puedan ser nacionalizadas. 2. Los depsitos aduaneros y las instalaciones autorizadas para operar habitualmente bajo el rgimen de importacin temporal para perfeccionamiento activo, cuando: a. Almacenen mercanca sujetas a la potestad aduanera en reas no autorizadas como depsito aduanero; b. Almacenen en su rea autorizada como depsito aduanero mercancas no autorizadas, de prohibida importacin o sin justicar su tenencia; c. No justiquen el uso de mercancas destinadas a procesos de depsito, transformacin, elaboracin o reparacin; d. No hayan indemnizado al dueo o consignatario por el valor equivalente a la prdida o dao de la mercanca; y, e. Entreguen o dispongan de las mercancas que se encuentren bajo su custodia sin contar con la autorizacin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
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3. Los Almacenes libres, cuando: a. Vendan mercancas amparadas en el rgimen especial del cual son beneciarios a personas distintas de las pasajeras o los pasajeros que ingresan o salen del pas o los que se encuentran en trnsito; y, b. No mantengan actualizado el inventario de las mercancas almacenadas fsico y electrnico de las mercancas. 4. Los correos rpidos o Courier, cuando: a. Incurran en fraccionamiento por 3 ocasiones.; b. Hayan sido sancionados con falta reglamentaria por el incumplimiento o inobservancia de cualquier reglamento, manual de procedimiento, instructivos de trabajo o disposiciones administrativas aduaneras, de obligatoriedad general, no tipicadas como delitos o contravenciones en ms del 10% de la cantidad de declaraciones presentadas en un mismo mes; c. No conserven durante el plazo previsto en el reglamento a este Cdigo, los registros, documentos y antecedentes de los despachos aduaneros que sirvieron de base para la elaboracin de las declaraciones aduaneras presentadas ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; d. No respondan ante el propietario por los daos y prdidas de sus mercancas, mientras se encuentran bajo la responsabilidad de la empresa autorizada; y, e. No mantengan actualizado el inventario de las mercancas fsico y electrnico de las mercancas. Como consecuencia de la suspensin, la empresa autorizada no podr importar ni exportar mercancas por esta va, sin perjuicio de que las que hayan sido embarcadas con destino al Ecuador, previo a la noticacin de la suspensin, puedan ser nacionalizadas, as como aquellas mercancas que hayan sido embarcadas con destino al exterior previo a la noticacin de la suspensin, puedan ser regularizadas.
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En todos los casos una vez cumplida la sancin, se habilitar al operador de comercio exterior sin ms trmite. Art. 199.- Sanciones de cancelacin.- Sern sancionados con la cancelacin de concesin, autorizacin o permiso respectivo los depsitos temporales, depsitos aduaneros, instalaciones autorizadas para operar habitualmente bajo el rgimen de importacin temporal para perfeccionamiento activo, empresas de correos rpidos o Courier y almacenes libres, cuando: a. No mantengan o cumplan con los requisitos o condiciones establecidos para operar; b. Destinen las reas y recintos autorizados para nes o funciones distintos de los autorizados; c. El depsito temporal haya sido utilizado por sus responsables para la comisin de un delito aduanero, lavado de activos o trco de estupefacientes, declarado en sentencia ejecutoriada; d. No ejerzan las actividades autorizadas por el plazo de seis meses consecutivos; e. Incurran en causal de suspensin por ms de dos (2) veces dentro del mismo ejercicio scal; y, f. Incumplan con la sancin de suspensin impuesta por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Captulo VI De la Prescripcin Art. 200.- Prescripcin de la Accin Penal.- Las acciones penales por delitos aduaneros prescriben en el plazo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha en que la infraccin fue perpetrada, o el ltimo acto delictivo fue ejecutado. En caso de haberse iniciado el proceso penal antes de que aquel plazo se cumpla, la accin para continuar la causa prescribir en el mismo plazo contado a partir de la noticacin del inicio de la instruccin scal. La facultad para imponer sanciones por
contravenciones y faltas reglamentarias prescribe en cinco aos, contados desde la fecha en que la infraccin fue cometida o desde la realizacin del ltimo acto idneo. Art. 201.- Prescripcin de las Sanciones.- Las penas privativas de la libertad prescriben en el doble de tiempo que la prescripcin de la accin penal, contado desde la ejecutoria de la sentencia si el infractor no hubiese sido privado de la libertad. Captulo VII Subasta pblica, Adjudicacin gratuita y Destruccin Art. 202.- De la Subasta Pblica.- La subasta pblica se sujetar a las normas establecidas para su efecto, tanto en el reglamento a este Cdigo como en las disposiciones que dicte la administracin aduanera. Para dicho n podr contratarse a un tercero. Art. 203.- De la Adjudicacin Gratuita.- Procede la adjudicacin gratuita de las mercancas que se encuentren en abandono expreso o denitivo, de aquellas declaradas en decomiso administrativo o judicial, an de aquellas respecto de las cuales se hubiere iniciado un proceso de subasta pblica, dentro de los trminos y las disposiciones contenidas en el presente Cdigo, su reglamento y dems normas del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a favor de organismos y empresas del sector pblico, incluida la administracin aduanera, cuando stas as lo requieran para el cumplimiento de sus nes. Las mercancas de prohibida importacin solo podrn donarse a instituciones pblicas, siempre que sirvan especcamente para las actividades institucionales, o destruirse. Adicionalmente, procede la adjudicacin gratuita a favor de las instituciones de asistencia social, benecencia, educacin o investigacin sin nes de lucro que las requieran para el cumplimiento de sus nes, de acuerdo a su objeto social, en los casos y con las condiciones que se prevean en el Reglamento al presente Cdigo. Art. 204.- Destruccin de mercancas.- La servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital o su delegado dispondr la destruccin de las mercancas que establezca el Reglamento al presente Cdigo.
Sin perjuicio de lo expuesto, las armas, sus accesorios, municiones y similares que se encuentren en abandono o decomiso, sern puestas a disposicin de la autoridad militar competente encargadas de su control. Los medicamentos objeto de abandono y/o decomiso debern ser puestos a disposicin del Ministerio de Salud Pblica.
TTULO IV
De la Administracin Aduanera Captulo I Naturaleza y Atribuciones Art. 205.- Naturaleza Jurdica.- El servicio de aduana es una potestad pblica que ejerce el Estado, a travs del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin perjuicio del ejercicio de atribuciones por parte de sus delegatarios debidamente autorizados y de la coordinacin o cooperacin de otras entidades u rganos del sector pblico, con sujecin al presente cuerpo legal, sus reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y dems normas aplicables. La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y ejercer el control de la entrada y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica, as como quienes efecten actividades directa o indirectamente relacionadas con el trco internacional de mercancas; determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por efecto de la importacin y exportacin de mercancas, conforme los sistemas previstos en el cdigo tributario; resolver los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; prevenir, perseguir y sancionar las infracciones aduaneras; y, en general, las atribuciones que le son propias a las Administraciones Aduaneras en la normativa adoptada por el Ecuador en los convenios internacionales. Art. 206.- Poltica Aduanera.- Al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador le corresponde ejecutar la poltica aduanera y expedir las normas para su aplicacin, a travs de la Directora o el Director General.
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Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que las normas supranacionales, la ley y el reglamento otorgan de manera privativa al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el cumplimiento de sus nes. Art. 208.- Sujecin a la Potestad Aduanera.Las mercancas, los medios de transporte que crucen la frontera y quienes efecten actividades directa o indirectamente relacionadas con el trco internacional de mercancas, estn sujetos a la potestad aduanera. Art. 209.- Alcance de la Sujecin.- La sujecin a la potestad aduanera comporta el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de personas, mercancas, y medios de transporte; el pago de los tributos y dems gravmenes exigibles aunque correspondan a diferentes rganos de la Administracin Central o a distintas administraciones tributarias, que por mandato legal o reglamentario, debe controlar o recaudar el Servicio Nacional de Aduanas. Art. 210.- Servicios aduaneros.- Para el ejercicio de la potestad aduanera, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr bajo su control los servicios de almacenamiento, aforo, control y vigilancia de las mercancas ingresadas al amparo de ella, as como las que determine la Directora o el Director General de la entidad; para tal efecto, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podr celebrar contratos con instituciones pblicas o privadas para la prestacin de dichos servicios. Estos contratos contendrn las causales y sanciones en caso de incumplimiento de sus obligaciones contractuales, sin perjuicio de las dems responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar, las cuales no podrn ser limitadas por el contrato. Art. 211.- Atribuciones de la Aduana.- Son atribuciones de la Aduana, ejercidas en la forma y circunstancias que determine el Reglamento, las siguientes: a. Ejercer vigilancia sobre las personas, mercancas y medios de transporte en las zonas primaria y secundaria; b. Inspeccionar y aprehender mercancas, bienes
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y medios de transporte, para efectos de control y cuando se presuma la comisin de una infraccin a la ley en relacin con el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero y solicitar a la Fiscala allanamientos; c. Inspeccionar y aprehender personas, y ponerlas a rdenes de la autoridad competente, en cualquier caso de delito agrante; d. Realizar investigaciones, en coordinacin con el Ministerio Fiscal, respectivas cuando se presuma la comisin de los delitos aduaneros, para lo cual podr realizar todos los actos que determine el Reglamento; e. Ejercer la accin coactiva de todo crdito a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, directamente o por delegacin; f. Coordinar sus actividades con otras entidades u organismos del Estado o del exterior, requerir de ellas informacin, y proporcionrsela, con relacin al ingreso y salida de bienes, medios de transporte y personas en territorio ecuatoriano, as como a las actividades econmicas de las personas en el Ecuador. Respecto de la informacin que proporcione o reciba el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el destinatario guardar la misma reserva que tena la persona o entidad responsable de dicha informacin; g. Requerir, en la forma y frecuencia que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca, el listado de las personas que ingresan y salen del pas, a la Polica Nacional, entidad que estar obligada a concederlo; h. Ser parte en los procesos penales en que se investiguen hechos de los que se desprenda la comisin de delitos aduaneros; i. Regular y reglamentar las operaciones aduaneras derivadas del desarrollo del comercio internacional y de los regmenes aduaneros an cuando no estn expresamente determinadas en este Cdigo o su reglamento; j. Colaborar en el control de la salida no autorizada de obras consideradas patrimonio artstico, cultural y arqueolgico; y, de especies de ora y fauna silvestres en las zonas primaria y secundaria;
derechos polticos; k. Colaborar en el control del trco ilcito de sustancias estupefacientes, psicotrpicas y precursores, armas, municiones y explosivos, en las zonas primaria y secundaria; y, l. Las dems que seale la Ley. b. Haber obtenido ttulo profesional de tercer nivel en el pas o el extranjero; y, c. Poseer alta preparacin profesional y experiencia en comercio exterior, administracin, o areas relacionadas. Art. 216.- Competencias.- La Directora o el Director General tendr las siguientes atribuciones y competencias: a. Representar legalmente al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; b. Administrar los bienes, recursos materiales, humanos y fondos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, facultad que comprende todos los actos de inversin, supervisin, y aquellos que como medio se requieran para el cumplimiento de los nes de la institucin; c. Conocer y resolver los recursos de queja presentados por los contribuyentes en contra de las o los servidores a cargo de las direcciones distritales, as como los recursos de revisin que se propusieren en contra de las resoluciones dictadas por stos; d. Conocer y resolver los reclamos administrativos propuestos en contra de sus propios actos; e. Delimitar el rea para la aplicacin del trco fronterizo, de conformidad con los convenios internacionales, este Cdigo y su Reglamento; f. Establecer en la zona secundaria y permetros fronterizos puntos de control especial, con sujecin a los convenios internacionales, este Cdigo y su Reglamento; g. Otorgar, suspender, cancelar o declarar la caducidad de las licencias para el ejercicio de agentes de aduanas, en forma indelegable; h. Absolver las consultas sobre el arancel de importaciones respecto de la clasicacin arancelaria de las mercancas, y sobre la aplicacin de este Cdigo y sus Reglamentos, con sujecin a las disposiciones del Cdigo Tributario, absolucin que tendr efectos vinculantes respecto de quien formula la
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Captulo II Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una persona jurdica de derecho pblico, de duracin indenida, con autonoma tcnica, administrativa, nanciera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional. Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Cdigo, las competencias tcnicoadministrativas, necesarias para llevar adelante la planicacin y ejecucin de la poltica aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinacin, de resolucin, de sancin y reglamentaria en materia aduanera, de conformidad con este Cdigo y sus reglamentos. Art. 213.- De la administracin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- La administracin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador corresponder a la Directora o el Director General, quien ser su mxima autoridad y representante legal, judicial y extrajudicial, en razn de lo cual ejercer los controles administrativos, operativos y de vigilancia sealados en este Cdigo, a travs de las autoridades referidas en el artculo anterior en el territorio aduanero. Art. 214.- Del consejo de poltica.- La Directora o el Director General ser parte del o de los Consejos de Poltica a los que sea convocado por la Presidenta o el Presidente de la Repblica, en el mbito de sus atribuciones. Art. 215.- De la Directora o el Director General.La Directora o el Director General ser funcionario de libre nombramiento y remocin, designado directamente por la Presidenta o el Presidente de la Repblica y deber reunir los siguientes requisitos: a. Ser ecuatoriano y estar en goce de los
consulta; i. Revisar de ocio sus propios actos en los trminos establecidos en este Cdigo y el Cdigo Tributario, y revocarlos, siempre que dicha revocacin no sea contraria al ordenamiento jurdico y no genere perjuicio al contribuyente; j. Autorizar el funcionamiento de las instalaciones industriales en las que se desarrolle el Rgimen de admisin temporal para el perfeccionamiento activo, las empresas que operen bajo el rgimen aduanero de correos rpidos o Courier, de los depsitos aduaneros, los almacenes libres y especiales y el rgimen de ferias internacionales; k. Ejercer las funciones de autoridad nominadora en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; l. Expedir, mediante resolucin los reglamentos, manuales, instructivos, ocios circulares necesarios para la aplicacin de aspectos operativos, administrativos, procedimentales, de valoracin en aduana y para la creacin, supresin y regulacin de las tasas por servicios aduaneros, as como las regulaciones necesarias para el buen funcionamiento de la administracin aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados en este Cdigo y su reglamento; y, m. Las dems que establezca la ley. Todas las atribuciones aqu descritas sern delegables, con excepcin de las sealadas en las letras k) y l). En caso de ausencia o impedimento temporal de la Directora o el Director General lo subrogar en sus funciones la servidora o el servidor establecido conforme a la estructura orgnica y administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 217.- De las Direcciones Distritales.- Las direcciones distritales comprenden las reas territoriales donde el Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador ejerce todas las atribuciones operativas y dems que le asigne este Cdigo y su reglamento. Las direcciones distritales sern creadas, suprimidas, o modicadas por resolucin de la Directora o el Director General, que ser publicada
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en el Registro Ocial. Art. 218.- Competencias de las Direcciones Distritales.- La servidora o el servidor a cargo de las direcciones distritales tendr las siguientes atribuciones: a. Cumplir y hacer cumplir esta normativa, sus reglamentos, y dems normas relativas al Comercio Exterior; b. Vericar, aceptar u observar las declaraciones aduaneras, autorizar las operaciones aduaneras y realizar el control de las mercancas que ingresan al pas o salgan de l, as como de los pasajeros en los puertos, aeropuertos internacionales y lugares habilitados para el cruce de la frontera y disponer la inspeccin, examen y registro de los medios de transporte internacional que ingresen al territorio aduanero o salgan de l; c. Conceder las exenciones tributarias que corresponda de conformidad con lo previsto en el reglamento al presente Cdigo; d. Resolver los reclamos administrativos y de pago indebido; e. Revisar de ocio sus propios actos en los trminos establecidos en este Cdigo y el Cdigo Tributario, siempre que no cause perjuicio al contribuyente; f. Sancionar de acuerdo a este Cdigo los casos de contravencin y faltas reglamentarias; g. Emitir rdenes de cobro, pago, ttulos y notas de crdito; h. Ejercer la accin coactiva en nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; i. Declarar el decomiso administrativo y aceptar el abandono expreso de las mercancas y adjudicarlas cuando proceda, conforme lo previsto en este Cdigo y su reglamento; j. Ejecutar las resoluciones administrativas y las sentencias judiciales en el mbito de su competencia; k. Ser parte en los procesos penales en que se
investiguen hechos de los que se desprenda la comisin de delito aduanero y poner las mercancas aprehendidas a disposicin de la Fiscala; l. Comparecer ante el Juez competente como acusador particular, a nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en los procesos penales por actos punibles que afecten el inters institucional; m. Autorizar los regmenes aduaneros contemplados en este Cdigo y en las regulaciones que expidan los Organismos Supranacionales en materia aduanera; n. Autorizar el cambio de rgimen conforme a este Cdigo y su Reglamento; o. Controlar las mercancas importadas al amparo de regmenes aduaneros especiales; p. Efectuar la subasta pblica de las mercancas constituidas en abandono; q. Autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas; y, r. Las dems que establezca la Ley, as como las que delegue la Directora o el Director General mediante resolucin. Art. 219.- De las noticaciones.- Las noticaciones efectuadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs de su sistema informtico surtirn plenos efectos jurdicos. Art. 220.- Servidores aduaneros.- Las servidoras y los servidores pblicos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se regirn por la Ley Orgnica de Servicio Pblico. Cuando por necesidad institucional se requiera, los servidores que cumplan funciones en cualquier rea administrativa podrn cumplir las funciones operativas que se requieran, sin que ello constituya un cambio o traslado administrativo. Se podr disponer la realizacin de labores requeridas fuera de la jornada laboral habitual la cual ser remunerada de conformidad con la ley que regule el servicio pblico y las disposiciones establecidas en el reglamento al presente Cdigo. Art. 221.- Responsabilidades.- El Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador es responsable por la atencin eciente y gil en el proceso de despacho de mercancas, terminando su responsabilidad en caso que stas sean puestas a rdenes de la autoridad judicial. En caso de determinarse demoras injusticadas en el despacho de mercancas imputables al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los gastos de almacenaje y/o demoraje sern restituidos por la institucin a los perjudicados. Dichos valores a su vez sern repetidos a las servidoras o los servidores por cuya negligencia o dolo se produjo la demora hasta un mximo de una remuneracin mensual unicada de dicho servidor, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que haya lugar. La restitucin de valores y su repeticin se efectuar conforme el procedimiento que determine el reglamento. Los procedimientos aduaneros se debern llevar a cabo con la debida diligencia y cuidado por parte de las servidoras y los servidores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, procurando prevenir cualquier deterioro de las mercancas objeto de vericacin. La Directora o el Director General y ms funcionarios del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en tanto ejerzan cualquiera de las facultades de la administracin tributaria previstas en la Ley, actuarn con las responsabilidades que establece el Cdigo Tributario. Para el establecimiento de responsabilidades en el ejercicio de sus funciones, la Directora o el Director General y quien la o lo subrogue tendr fuero penal de Corte Nacional de Justicia. Con el mismo n, los servidores del nivel jerrquico superior tendrn fuero penal de Corte Provincial. Art. 222.- Unidad de Vigilancia Aduanera.La Unidad de Vigilancia Aduanera es una unidad administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a la que le corresponde la ejecucin de operaciones relacionadas con la prevencin del delito aduanero y de su investigacin en el territorio nacional, como apoyo al Ministerio Fiscal, de conformidad con la Ley que Regula el Servicio Pblico y la reglamentacin que dicte la Directora o el Director General, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual podr obtener de las autoridades competentes los permisos para la tenencia de armas o para portarlas.
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La Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es la mxima autoridad de la Unidad de Vigilancia Aduanera y ser competente para emitir los reglamentos necesarios para su funcionamiento. Art. 223.- Estructura Orgnica y Administrativa.La estructura orgnica y administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ser establecida por la Directora o el Director General, as como las atribuciones de sus unidades administrativas. Captulo III De la Informacin Art. 224.- Informacin Relativa al Comercio Exterior.- La informacin estadstica relativa al comercio exterior procesada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ser publicada de manera gratuita y sin otras restricciones que las contempladas en la Ley de Propiedad Intelectual, en el portal web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, y podr ser consultada sin prohibiciones, de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. La informacin que deba ser generada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en formatos distintos a los publicados en el portal web de la entidad, a pedido de terceros, estar gravada con una tasa conforme las disposiciones que dicte para el efecto la Directora o el Director General. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador puede requerir, en cualquier momento, a importadores, exportadores, transportadores, entidades o personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado, la entrega de toda informacin que guarde relacin con la actividad de importar o de exportar, que faciliten un ecaz control sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de las mismas, concediendo para contestar un trmino improrrogable que no podr exceder de quince das. Art. 225.- Base de datos.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas, cuando stas lo requieran, tendrn libre acceso y sin restricciones, ya sea va informtica o fsica, y en forma permanente y continua, a toda la informacin de las actividades de comercio exterior que repose en los archivos y bases de datos del
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Banco Central del Ecuador, Polica de Migracin, Registro Civil, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Superintendencias, Agencia de Calidad del Agro, Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, Registro Mercantil, Unidad de Inteligencia Financiera y dems entidades que participan en el comercio exterior ecuatoriano directa o indirectamente. Los servidores pblicos que no entreguen la informacin o que pongan obstculos o interferencias para obtenerlas, sern sancionados con la destitucin de sus cargos. El contenido de las bases de datos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es informacin protegida, su acceso no autorizado o la utilizacin indebida de la informacin contenida en ella, ser sancionado conforme el Cdigo Penal. Captulo IV Del Financiamiento del Servicio de Aduana Art. 226.- Financiamiento del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- Constituye patrimonio del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador todos los bienes muebles e inmuebles que haya adquirido o llegase a adquirir a cualquier ttulo. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se nanciar: a. Con las asignaciones provenientes Presupuesto General del Estado; del
Captulo I De los Agentes de Aduana Art. 227.- Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurdica cuya licencia, otorgada por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancas, debiendo para el efecto rmar la declaracin aduanera en los casos que establezca el reglamento, estando obligado a facturar por sus servicios de acuerdo a la tabla de honorarios mnimos que sern jados por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Dicha licencia tendr un plazo de duracin de 5 aos, la cual puede ser renovada por el mismo plazo. El Agente de Aduana podr contratar con cualquier operador que intervenga en el comercio internacional y quedar obligado a responder ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por la informacin consignada en los documentos. El agente de aduana tendr el carcter de fedatario y auxiliar de la funcin pblica en cuanto que la aduana tendr por cierto que los datos que consignan en las declaraciones aduaneras que formulen, guardan conformidad con la informacin y documentos que legalmente le deben servir de base para la declaracin aduanera, sin perjuicio de la vericacin que puede practicar el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Adems de sus autores, los agentes de aduana, que en el ejercicio de su actividad, hubieren participado como autores, cmplices o encubridores, estarn sometidos a las responsabilidades penales establecidas para los delitos contra la fe pblica respecto de los delitos de la falsicacin de documentos en general, en cuyo caso no requerir declaratoria judicial previa en materia civil para el ejercicio de la accin penal, prevista en el artculo 180 del Cdigo de Procedimiento Civil. En todo caso, para efectos de responsabilidad los agentes de aduana sern considerados como notarios pblicos. En los despachos de mercanca en que intervenga el agente de aduana es responsable solidario de la obligacin tributaria aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal
que legalmente corresponda. Sin perjuicio de lo expuesto, el agente de aduanas no ser responsable por la valoracin de las mercancas. Art. 228.- Derechos y deberes del agente de aduana.- Los agentes de aduana tienen derecho a que se les reconozca su calidad de tal a nivel nacional. El principal deber del agente de aduanas es cumplir este Cdigo, sus reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y asesorar en el cumplimiento de las mismas a quienes contraten sus servicios. El otorgamiento de la licencia de los agentes de aduana, sus derechos, obligaciones y las regulaciones de su actividad, se determinarn en el Reglamento de este Cdigo y las disposiciones que dicte para el efecto el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 229.- Sanciones.- Siempre que el hecho no constituya delito o contravencin los agentes de aduana estn sujetos a las siguientes sanciones: 1. Suspensin de la licencia.- Los agentes de aduana sern sancionados con una suspensin de su licencia hasta por sesenta (60) das calendario cuando incurran en una de la las siguientes causales: a. Haber sido sancionado en tres ocasiones por falta reglamentaria, por el incumplimiento del Reglamento de este Ttulo o a los Reglamentos que expida la Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, dentro de un perodo de 12 meses; b. Haber sido sancionado en tres ocasiones dentro de un perodo de 12 meses con contravencin indistintamente por: 1. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a colaborar con las investigaciones que se realicen; 2. No presentar los documentos de acompaa miento conjuntamente con la declaracin aduanera, si corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a la declaracin, por parte del propietario, consignante o consignatario; o,
b. Con la totalidad de los valores recaudados por concepto de tasas por servicios aduaneros, que ingresarn a la cuenta nica del tesoro para luego ser distribuidos segn el presupuesto general del Estado; c. Con las sumas que perciba en virtud de contratos, licencias y regalas; d. Los fondos no reembolsables provenientes de organismos internacionales; y, e. Otros ingresos legtimamente percibidos no previstos en este Cdigo.
TTULO V
Auxiliares de la Administracin Aduanera
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c. El incumplimiento de las obligaciones previstas para los Agentes de Aduana en el Reglamento al presente Cdigo y en el reglamento que regule la actividad de los agentes de aduana dictado por la Directora o el Director General. 2. Cancelacin de la licencia.- Los agentes de aduana sern sancionados con la cancelacin de su licencia cuando incurra en una de la las siguientes causales: a. Por reincidencia en la suspensin de la licencia dentro de un perodo de 12 meses; b. En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero; c. No conservar el archivo de los despachos en que ha intervenido por el plazo establecido en el reglamento al presente Cdigo; o, d. Por fallecimiento del titular o disolucin de la persona jurdica. Art. 230.- De los auxiliares de los agentes de aduana.- Los Agentes de Aduana podrn contar con auxiliares para el ejercicio de su actividad, los cuales sern calicados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de conformidad con las disposiciones que para el efecto dicte la Directora o el Director General. La credencial del auxiliar tendr vigencia mientras est vigente la credencial del agente de aduana y preste sus servicios a ste. Los auxiliares de los agentes de aduana podrn actuar en representacin del agente de aduanas en los actos que correspondan a ste ante la administracin aduanera, excepto en la rma de la declaracin. El principal deber de los auxiliares de agente de aduanas es cumplir este Cdigo, sus reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La credencial del auxiliar del agente de aduana ser cancelada en los siguientes casos: a. En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero; b. Por fallecimiento del titular; o c. Las dems que establezca este Cdigo.
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Captulo II De los Operadores Econmicos Autorizados Art. 231.- Operador Econmico Autorizado.Es la persona natural o jurdica involucrada en el movimiento internacional de mercancas, cualquiera que sea la funcin que haya asumido, que cumpla con las normas equivalentes de seguridad de la cadena logstica establecidas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para acceder a facilidades en los trmites aduaneros. Los Operadores Econmicos Autorizados incluyen, entre otros, a fabricantes, importadores, exportadores, transportistas, consolidadores, desconsolidadores, agentes de carga internacional, puertos, aeropuertos, depsitos aduaneros, depsitos temporales, courier, operadores de terminales, y se regularn conforme las disposiciones que para el efecto emita la Directora o el Director General. Para ser calicado como un Operador Econmico Autorizado (OEA) deber cumplir con los requisitos previstos en el reglamento a este Cdigo. No sern Operadores Econmicos Autorizados quienes hayan sido sancionados por delito aduanero, ni las personas jurdicas cuyos representantes, socios o accionistas estn incursos en dicha situacin. Quien utilice cualquier tipo de simulacin para ser un Operador Econmico Autorizado estando incurso en la prohibicin prevista en este artculo, perder dicha calidad, as como la persona natural o jurdica que haya coadyuvado para obtener una autorizacin en estas condiciones, quienes adems no podrn ser autorizados nuevamente. En caso de incumplimiento de las normas aduaneras y sin perjuicio de la sancin que corresponda, la Directora o el Director General podr suspender o revocar la autorizacin de los Operadores Econmicos Autorizados conforme lo previsto en el reglamento al presente Cdigo y el reglamento dictado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que regule la actividad de los Operadores Econmicos Autorizados.
LIBRO VI
SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIN Y SU RELACIN CON EL ECOSISTEMA.

Libro V Del Codigo de La Produccion

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