Anlisis de coyuntura por actores sociales del primer trimestre del 2001

Por el Centros de Estudios de Guatemala El Gobierno En el primer trimestre del ao en curso se manifiesta un retroceso en la situacin general del pas y aumenta la preocupacin de los sectores sociales. Los conflictos entre grupos de poder, internos y externos del o con el gobierno han comenzando a tener consecuencias negativas para la estabilidad del pas, as como para la gobernabilidad; la campaa de desestabilizacin se ha convertido en algo permanente. A esta situacin hay que agregar la crisis econmica y de seguridad, que se han profundizado. La situacin actual est marcada por la pugna entre grupos de poder econmico: el sector econmico emergente y el tradicional; otro conflicto se da dentro de los grupos que integran el gobierno; hay problemas entre el gobierno y el poder econmico tradicional, agrupado en el CACIF. Este conflicto se manifiesta, en la guerra desatada entre los propietarios de dos importantes medios de prensa y los canales de la televisin. Las acciones de limpieza social, atentados contra algunas personalidades, intimidaciones, amenazas de muerte, allanamientos contra instituciones sociales o de derechos humanos y una ola de violencia generalizada han contribuido a aumentar la inestabilidad. El patrullaje conjunto de policas y soldados, medida que adopt el gobierno para contrarrestar la inseguridad ciudadana, no ha dado el resultado esperado, y ms bien le esta provocando desgaste, debido a que la situacin ha empeorado: los atentados, los asaltos, los robos y allanamientos ocurren a pesar del despliegue de las fuerzas de seguridad. Ante esta situacin, queda la percepcin de confabulacin o ineficiencia. Existe al menos un grupo paramilitar operando con toda impunidad, una campaa de intimidacin y desestabilizacin dirigida y orquestada por grupos recalcitrantes del poder econmico tradicional, junto a algunos militares en retiro. El desgaste del presidente Alfonso Portillo sigue aumentando; un indicador es que su popularidad ha bajado 40 puntos en los sondeos de opinin, su gobierno contina sin

un rumbo definido y esta sujeto a presiones: las de sus amigos o aliados, que siguen peleando por puestos y recursos del Estado, y las de sus adversarios del poder econmico tradicional, adems sus ltimas decisiones indican debilidad ante sus aliados del poder emergente. En el escenario actual hay algunos indicios que indicaran la posibilidad de la renuncia o destitucin de Portillo, que aumentan el grado de incertidumbre en la precaria situacin poltica y social en Guatemala. Despus de una campaa de desestabilizacin, el Presidente decidi medidas que indicaran el fortalecimiento de las posiciones del CACIF dentro de la correlacin de fuerzas en el gobierno y el debilitamiento de los grupos internos lo apoyaron durante la campaa electoral. Entre tales medidas est la intervencin de los bancos Promotor y Metropolitano, cuyo propietario es Francisco Alvarado Macdonald, soporte financiero del candidato Portillo; y la "renuncia" del ministro de Finanzas Manuel Maza Castellanos -hombre de Alvarado Macdonald- y el nombramiento de Pol como ministro de economa, miembro del CACIF cercano al oficialista Frente Republicano Guatemalteco (FRG). Otro reacomodo que se prev se dara con la inminente salida del Ministro de Comunicaciones, Luis Rabb, quien esta en una confrontacin con el CACIF a travs del conflicto prensa vrs. TV, hecho que ha desgastado al gobierno y a ngel Gonzlez. En medio del ambiente de desestabilizacin, hay que destacar el papel del Ejrcito y la embajada norteamericana, que han apoyado a Portillo, evitado su salida y frustrado el rompimiento del orden institucional. Los pronunciamientos del Consejo Permanente de la OEA y el Grupo de Ro tambin significan un importante apoyo al gobernante. En el tema del cumplimiento de los Acuerdos de Paz, se logr la recalendarizacin y se aprobaron algunas partidas presupuestarias para la implementacin de algunos compromisos, aunque todava no se han entregado a los ejecutores de los proyectos relacionados. Sin embargo, existen dudas, ya que el ao pasado proyectos aprobados, con presupuesto asignado, nunca se ejecutaron. La poltica econmica sigue siendo restrictiva, las metas macroeconmicas son reducir el dficit a costa de reducir la inversin social y los recursos para la paz. No se avizora a corto plazo una mejora en la situacin econmica, al contrario, la situacin de violencia ahuyenta la inversin y la ayuda internacional.

Segn la SAT no podr recaudar lo estipulado en el presupuesto, responsabilizando de ello al Congreso de la Repblica y al ministro Maza, por haber sobreestimado los ingresos, el escenario econmico que se vislumbra es el aumento del IVA por parte del gobierno. Las fuerzas polticas El Partido de Avanzada Nacional (PAN). Se profundiza la ruptura de sus grupos; los unionistas, partido en formacin, integrado por seguidores del ex presidente lvaro Arz, encabezados por Gustavo Porras; el PAN de Leonel Lpez Rodas (contra quien existe un juicio en marcha, por la alteracin de una ley, durante la legislatura anterior) que trata de sacar partido a la crisis que vive el pas; y ahora, otra ruptura: cuatro diputados unionistas se pasan al nuevo grupo de lvaro Colom (UNE). Para la poblacin en general es una fuerza poltica de derecha en extincin, por su actuacin en el pasado y las acusaciones de corrupcin. El Frente Republicano Guatemalteco (FRG): Ha estado enfrentado a grupos que conviven con l en el gobierno, por el control del poder. Es uno de los factores de poder dentro del gobierno, pero se encuentra debilitado debido al escndalo originado por la supuesta alteracin de la ley del impuesto sobre la distribucin de bebidas, por lo que los integrantes de la Junta Directiva del Congreso, todos diputados eferregistas, junto a otros que se habran prestado a la maniobra, enfrentan dos demandas judiciales a las cuales la Corte Suprema de Justicia (CSJ) declar con lugar. Adems se encuentran divididos en grupos, uno fiel al general Efran Ros Montt, otro a Alvarado Macdonald y uno ms a Luis Rabb. Tal divisin lo ha debilitado y polarizado. La Alianza Nueva Nacin (ANN): Es una de las alternativas dentro del sistema de partidos visible a la fecha. La URNG ha atravesado por una serie de problemas internos que comienza a solucionar, a partir de depuraciones que le estn dando cierta solidez. El cambio de correlacin de fuerzas internas ha dado como resultado el desarrollo de un anlisis mas objetivo de la realidad nacional y definiciones y tareas concretas a sus bases, como la oposicin al aumento a la tasa al Impuesto al Valor Agregado (IVA), y el intento de oposicin ms clara al PAN y al FRG. Al interior de uno de las organizaciones de la Alianza, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), un grupo minoritario realiza una campaa de agresin, usando mentiras y calumnias en los medios de comunicacin, para intentar retomar el control del partido, despus que haberlo detentado durante 4 aos ocasion un grave dao al proyecto en general. La solucin de la problemtica interna est en su tiempo poltico, ya que se planea la realizacin de su Congreso y su Asamblea Nacional, eventos que definirn su estrategia y la solidez de su unidad interna.

Otras Fuerzas Polticas: Una caracterstica de la crisis ha sido la reagrupacin de fuerzas, producto de las cuales han surgido comits pro formacin de nuevos partidos. Entre estos se encuentran: 1. Movimiento "Convergencia", donde se encuentra Alfonso Cabrera Hidalgo, ex miembro clave de la Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG), as como el banquero Francisco Alvarado Macdonald, e incluso Luis Rabb. La figura visible es Jos Mara Coma, gerente de la empresa telefnica Comcel. 2. Movimiento de Principios y Valores, que encabezan Francisco Bianchi, ex dirigente de la disuelta Alianza de Reconciliacin Democrtica (ARDE), y el general Julio Balconi. 3. Partido Patriota, del general Otto Prez Molina. Estara financiado por el empresario Dionisio Gutirrez, quien podra ser presidenciable. 4. Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), grupo poltico que encabeza lvaro Colom, que tambin aspira ser partido poltico, nace a partir de cuatro diputados ex unionistas y uno de la ANN. 5. Partido Libertador Progresista (PLP) de Acisclo Valladares de quin se habla negocia la posible candidatura presidencial de Luis Rabb. Las Fuerzas Sociales El movimiento social y popular vive los problemas de la transicin. Los cambios de estrategia y formas de lucha reivindicativa en esta etapa plantean la necesidad de la actualizacin de los discursos y del fortalecimiento de la capacidad de convocatoria. Tambin el movimiento social ha sido presa de la situacin de crisis general que vive el pas. Ha padecido la situacin de intimidacin, persecucin y amenazas en la ms absoluta impunidad. Hay que destacar la lucha por la vivienda, impulsada por el Frente de Pobladores de Guatemala (FREPOGUA), organizacin que ha demostrado la fuerza de la movilizacin y ha sentado al gobierno a negociar en busca de la solucin de grandes problemas de Guatemala. Grupos del movimiento popular y de derechos humanos continuaron su campaa en contra de los diputados del FRG que se habran prestado a la alteracin de la tabla de tasas del impuesto sobre la distribucin de bebidas para llevarlos ante los tribunales. La iglesia catlica se encuentra a la espera de la decisin del Vaticano referente a quien ser el nuevo Arzobispo de Guatemala, para sustituir a Monseor Prspero Penados y dar conduccin a una institucin de un importante peso moral, que ha sido reducida en los ltimos tiempos.

Los candidatos a Arzobispo son: Monseor Rodolfo Quezada Toruo, obispo de Zacapa, ex miembro de la Comisin Nacional de Reconciliacin y ex presidente de la Asamblea de la Sociedad Civil; Monseor Julio Cabrera, obispo de El Quich; y Monseor Vctor Hugo Martnez, actual secretario de la Conferencia Episcopal de Guatemala (CEG). El poder econmico: El CACIF Desde el inicio de la administracin portillista, el CACIF tuvo enfrentamientos con ella, sobre todo porque no particip en su conformacin ni en sus decisiones, ya que el gobierno privilegi los intereses del grupo econmico emergente dirigido por el banquero Francisco Alvarado Macdonald y ngel Gonzlez, propietario de los canales de la televisin. Un grupo del CACIF participa en hechos de desestabilizacin y conspiraciones, para lo cual utiliza los medios de prensa que controla. Es parte fundamental de las acciones en contra del gobierno, paga y contrata militares para la desestablizar la situacin. Las ltimas acciones de desestabilizacin, el grupo del CACIF centr su campaa en contra de los pilares del Presidente: Francisco Alvarado Macdonald, ngel Gonzlez y el FRG con el guarogate. Los resultados fueron efectivos y los grupos de estos grupos han quedado reducidos, desgastados, y el CACIF, fortalecido. Una muestra de esto es la decisin presidencial de nombrar a otro representante del CACIF en el gabinete, como ministro de Finanzas. La Comunidad Internacional Existe una preocupacin general por los riesgos y retrasos en el cumplimiento en los Acuerdos de Paz. A un ao de haber iniciado su gestin el gobierno del FRG apenas se estn recalendarizando los compromisos incumplidos tanto por la administracin anterior como por la actual. Adems, no existe estabilidad para generar inversin extranjera. La salida del 40 por ciento del contingente de la Misin de Verificacin de Naciones Unidas en Guatemala (MINUGUA) y la falta de coherencia ha afectado la verificacin internacional y la presin para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Existe preocupacin por el incremento de la presencia e influencia estadounidense en el pas, especialmente en otros actores internacionales que han tenido una importante presencia a partir de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera.

Estados Unidos est hegemonizando su presencia especialmente en las reas econmicas, polticas y militares que responden a sus intereses. Con los ejercicios militares "Nuevos Horizontes", los norteamericanos, pretenden una hegemona militar en el rea, entrenar, aclimatar, hacer conocer el idioma, el terreno y la cultura local a ms de 2 mil 500 hombres en las selvas guatemaltecas. La posible intencin es preparar sus hombres en escenarios similares a focos de confrontacin como Colombia y mantener la hegemona en el rea. Adems, se quiere contrarrestar la presencia de mdicos cubanos con la campaa mdica militar. Conclusin El panorama general del pas es complejo y difcil, con una crisis de gobernabilidad, una campaa de desestabilizacin en marcha, un gobierno dbil a merced de grupos e intereses, un clima de incertidumbre. Se est desarrollando un enfrentamiento entre el poder econmico tradicional y el poder econmico emergente que est teniendo un desenlace. El escenario que se va perfilando es la disminucin o desaparicin de la influencia del banquero Francisco Alvarado Macdonald del gobierno, as como la disminucin de la presencia del grupo de ngel Gonzlez, particularmente con la posible salida del Luis Rabb del Ministerio de Comunicaciones. La consecuencia son mayores espacios de poder para el poder econmico tradicional. La disminucin de la presencia internacional, en medio de una situacin de polarizacin provocada por las acciones de gobierno, y el retorno de actores comprometidos con el pasado contrainsurgente, son elementos de preocupacin nacional e internacional. Existe una profunda crisis institucional; hay grupos que tratan de romper el orden institucional, que estn conspirando, lo que debilita al Presidente ante tal presin; los factores de poder y las correlaciones de fuerza al interior del gobierno se transforman da a da. La disuasin del ejrcito, la embajada norteamericana y la OEA han evitado que la situacin se desborde, pero hasta cuando? hasta dnde? son las preguntas que se respondern cos nuevos escenarios que se comienzan a formar. Existe una fragilidad institucional y la estabilidad est en manos de poderes que tienen sus propios intereses, que en cualquier momento pueden modificar su posicin actual, por lo que es necesario fortalecer la institucionalidad, fortalecer el sistema de partidos polticos, es necesaria la participacin de la sociedad en su conjunto, para no permitir que lo ganado en estos aos de proceso de paz se pierda.

Hace falta la construccin de un proyecto alternativo a los proyectos de derecha que son los causantes de la situacin actual, hay que encontrarle una salida al pas fuera de la rapia entre grupos econmicos que se estn acabando al pas.