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14 de marzo de 2013 DGRE-097-2013 Licenciado Erick Guzmn Vargas Secre ario !ri"una# Su$remo de E#ecciones %S&'!

() *n+orme re#a i,o a ges iones endien es a reconsiderar #o dis$ues o $or e# !SE en e# ar -cu#o ercero de #a sesi.n ordinaria '/0 11-20131 comunicado median e o+icio '/0 S!SE-0242-2013/ Es imado se2or) En a enci.n a di,ersas ges iones re#a i,as a# acuerdo ado$ ado $or e# !ri"una# en sesi.n ordinaria '/0 11-20131 donde en re#aci.n a# $roceso de im$resi.n de $a$e#e as $ara #as e#ecciones $residencia#es 3 #egis#a i,as a ce#e"rarse en e# a2o 20141 au oriza a es a Direcci.n a con ra ar dic4a im$resi.n a una im$ren a $ri,ada1 $re,io rmi e de con ra aci.n $er inen e1 me $ermi o rendir e# siguien e in+orme)
A- Solicitud de reconsideracin presentada por el seor Jorge Luis Vargas Espinoza, Director de la Imprenta Nacional.

E# se2or 5orge Luis Vargas Es$inoza1 Direc or de #a *m$ren a 'aciona#1 median e o+icio de +ec4a 11 de +e"rero de es e a2o1 in er$uso Recurso de Reconsideraci.n con 'u#idad 6oncomi an e o Lesi,idad de# %c o %dminis ra i,o en caso de %d7udicaci.n1 res$ec o a# acuerdo omado $or e# !ri"una# Su$remo de E#ecciones en e# ar -cu#o 13 de #a Sesi.n (rdinaria '/ 0 11-20131 ce#e"rada e# $asado 24 de enero 3 cons an e en e# o+icio '/0 0242-20131 re#a i,o a #a decisi.n de au orizar #a con ra aci.n de #a im$resi.n de #as $a$e#e as con im$ren as $ri,adas/ Dic4a so#ici ud +ue conocida $or e# !ri"una# en #a sesi.n ordinaria '/0 20-2013 de# d-a 19 de +e"rero de 20131 donde se dis$uso 8ue de $re,io a su reso#uci.n e# suscri o in+orma #o $er inen e1 en ,ir ud de #o cua# me $ermi o se2a#ar #o siguien e) En su recurso e# se2or 5orge Luis Vargas Es$inoza indica1 en #o 8ue in eresa1 8ue)

Direccin eneral del !egistro Electoral " #inanciamiento de $artidos $ol%ticos 6os ado oes e de# 9ar8ue 'aciona#1 %$do/ 21:3-10001 San 5os;1 6os a Rica !e#;+ono) 2<47-4=01 > ?a@) 2233-3014 > E-mai#) dirgreA se/go/cr

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Considerando el contenido de la norma del artculo 304, podra tambin ese honorable Tribunal incurrir en una violacin al Principio de Legalidad instaurado por el numeral de la Constitucin Poltica ! su homnimo de la Le! "eneral de la #dministracin P$blica, toda ve% &ue con'orme a este principio todos los actos de la #dministracin deben estar previamente autori%ados por el ordenamiento (urdico) * toda accin administrativa se nos presenta as como e(ercicio de un poder atribuido previamente por la Le! ! por ella delimitada ! construido) +i una atribucin legal previa de potestades la #dministracin no puede actuar, simplemente, "#-C.# /0T/--.# 1/duardo2, 3/-0405/6 1Tom7s -amn2 Curso de 5erecho #dministrativo 8, 9adrid) /ditorial Civitas, 5cima /dicin, reimpresin a:o ;00 )

Es a Direcci.n no com$ar e e# cri erio ,er ido $or e# recurren e/ En $rimer ;rmino de"e enerse $resen e 8ue e# ac o 8ue recurre es de na ura#eza e#ec ora#1 oda ,ez 8ue se ra a de #a decisi.n de un asun o 8ue es es ra ;gico en #a organizaci.n de# $roceso e#eccionario1 como #o es #a im$resi.n de #as $a$e#e as 3 en es a ma eria #as decisiones de# !ri"una# Su$remo de E#ecciones carecen de u# erior recurso/ 9or o ra $ar e1 e# .rgano com$e en e $ara de+inir cuando es amos o no an e un ac o de na ura#eza e#ec ora# es e# $ro$io !ri"una#1 .rgano 8ue cons i uciona#men e iene #a $o es ad de in er$re ar #a cons i uci.n 3 #as #e3es en ma eria e#ec ora#1 raz.n $or #a cua# discre$amos de #a mani+es aci.n su$ra re+erida en e# sen ido de 8ue $odr-a es arse an e una ,io#aci.n a# $rinci$io de #ega#idad en cuan o a #a a$#icaci.n de# mencionado ar -cu#o 304 de# 6.digo E#ec ora#1 $ues es es e organismo e# com$e en e $ara es a"#ecer #os a#cances 3 e# ,erdadero sen ido de esa norma/ En #o 8ue se re+iere a #a de#imi aci.n de #o 8ue se considera como ma eria e#ec ora# 3 den ro de e##o #a im$resi.n de $a$e#e as1 en e# ar -cu#o segundo de #a sesi.n n/0 <4-2004 de# 7 de ma3o de# 2004 e# !ri"una# Su$remo de E#ecciones indic.)
#simismo, la +ala Constitucional, recientemente ha con'irmado su (urisprudencia, en el sentido de la supremaca del Tribunal +upremo de
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/lecciones, por la especiali%acin ! autonoma otorgadas constitucionalmente, como autoridad &ue delimita lo &ue se considera materia electoral, donde se ubica la 'iscali%acin ! control de los actos relacionados con el proceso de elecciones nacionales, ! dentro de ellos el &ue nos incumbe ahora, a saber, la impresin de papeletas para el correcto e(ercicio del derecho al su'ragio),

E# !ri"una# Su$remo de E#ecciones es un .rgano es$ecia#izado 8ue no so#o adminis ra #os $rocesos e#ec ora#es con e@c#usi,idad e inde$endencia1 sino 8ue adems ar"i ra #os con+#ic os 8ue se susci en en ese m"i o1 $ara #o cua# #a 6ons i uci.n 9o#- ica #e o org. #a +acu# ad de in er$re ar de manera e@c#usi,a 3 o"#iga oria1 #as dis$osiciones cons i uciona#es 3 #ega#es re+eren es a #a ma eria e#ec ora# Binciso ercero de# ar -cu#o 102 cons i uciona#C1 "a7o e# $rinci$io de irrecurri"i#idad de sus decisiones en es a ma eria Bar -cu#o 103 de #a 6ons i uci.n 9o#- icaC/ 9or consiguien e1 #os acuerdos 8ue ado$ a e# !ri"una# en ma eria e#ec ora#1 +ina#men e1 se inser an den ro de #os ac os e#ec ora#es $ro egidos $or e# $rinci$io de irrecurri"i#idad de #as reso#uciones1 ac os 3 dis$osiciones $re,is os en e# numera# 103 de #a 6ons i uci.n 9o#- ica1 norma concordan e con su ar -cu#o 102 inciso 3C 8ue se2a#a como +unci.n de es e (rganismo E#ec ora#1 8nterpretar en 'orma e<clusiva ! obligatoria las disposiciones constitucionales ! legales re'erentes a la materia electoral,) BV;ase1 a modo de e7em$#o1 #a reso#uci.n n/D 1<74-E-200< de #as 9)0< 4oras de# < de 7u#io de 200<C/ Sin $er7uicio de #o indicado1 de"emos ser c#aros en 8ue am$oco es amos an e un ac o ar"i rario o in+undado1 sino 8ue es sus en ado en una recomendaci.n de es a Direcci.n1 8ue u,o en cuen a no so#o #a e@$eriencia de# $roceso de im$resi.n de $a$e#e as ##e,ado a ca"o en #a *m$ren a 'aciona# en #as e#ecciones an eriores 3 #os as$ec os a me7orar en es e $roceso1 #o cua# es de"idamen e documen ado en #as e,a#uaciones de# $roceso de e#ecciones genera#es 3 de #as e#ecciones munici$a#es ce#e"radas en e# a2o 20101 sino am"i;n en #os nue,os re os 8ue su$one $ara #a organizaci.n e#ec ora# #os cam"ios in roducidos $or #a nue,a #egis#aci.n $romu#gada en
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se iem"re de# a2o 20091 donde no so#o de"emos en+ren ar #a organizaci.n de $rocesos e#ec ora#es cada dos a2os1 sino 8ue orna sumamen e com$#e7as #as e a$as de inscri$ci.n de candida os e im$resi.n de $a$e#e as de #as e#ecciones munici$a#es1 $ues a# $asar #a e#ecci.n de regidores 7un o con #a de a#ca#des1 in enden es1 s-ndicos 3 conce7a#es de dis ri o1 se aumen an a casi seis mi# #os cargos a e#egir1 #o 8ue im$#ica una ma3or nEmero de candida uras a es udiar 3 una $a$e#e a adiciona# 8ue de"e $roducirse en #os mismos $#azos $re,is os $or #a #egis#aci.n an erior/ Es $or e##o 8ue de cara a #as e#ecciones 2014 se ana#iz. #a $osi"i#idad de rea#izar #a im$resi.n de $a$e#e as con e# sis ema de im$resi.n de m8uinas rotativas o''=set, 8ue im$#ica una a#imen aci.n con inua de# $a$e# o +ormu#ario 3 8ue $ermi e o" ener una ma3or can idad de $a$e#e as im$resas con res$ec o a #as m8uinas de im$resi.n en $#iegos1 8ue son #as 8ue se 4an u i#izado en odas #as e#ecciones naciona#es organizadas $or es e !ri"una#1 con #a idea de #ograr 8ue odos #os "#ocks de $a$e#e as 8ue se im$riman ,a3an de"idamen e numerados1 $ues en e# $asado1 $or #imi aciones de iem$o 3 de #a ecno#og-a con 8ue cuen a #a *m$ren a 'aciona# Fso#o una m8uina $od-a numerar cada $a$e#e aF1 $ara #as e#ecciones munici$a#es so#o era $osi"#e numerar #as $a$e#e as de #a e#ecci.n de a#ca#des1 a$ar e de 8ue oda #a #a"or de con ro# de ca#idad de #a im$resi.n1 as- como e# em$a8ue ado de #as $a$e#e as en nEmero e@ac o a #a can idad de e#ec ores de cada 7un a rece$ ora de ,o os1 era rea#izado $or nues ros +uncionarios1 $ues #a *m$ren a 'aciona# no con a"a ni con e# $ersona# ni con e# es$acio +-sico $ara rea#izar esa #a"or1 raz.n $or #a cua# nos in eres. ana#izar #a $osi"i#idad de 8ue #a misma im$ren a asumiera esa #a"or 3 nos en regara e# $roduc o erminado de"idamen e em$a8ue ado $or 7un a rece$ ora de ,o os1 a #os e+ec os de 8ue e# $rograma de em$a8ue de ma eria# e#ec ora# s.#o rea#izara un con ro# $or mues reo1 3a 8ue $ara es a ocasi.n no con amos con e# es$acio +-sico 8ue dis$usimos en e# a2o 2009 $ara #a re,isi.n 3 em$a8ue de #as $a$e#e as/ En ,ir ud de #o an erior1 duran e e# a2o 2012 e# De$ar amen o de 9rogramas E#ec ora#es $rocedi. a e+ec uar una in,es igaci.n de mercado1 8ue inc#u3. #a consu# a a
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im$ren as de# sec or $E"#ico 3 $ri,ado1 cu3os $rocesos de im$resi.n se "asaran1 en unos casos en ecno#og-a de im$resi.n $#ana 3 o ros en ro a i,a1 con e# +in de de erminar #os "ene+icios1 ,en a7as 3 des,en a7as1 as- como com$arar #os cos os en re e# uso de una u o ra ecno#og-a/ Es necesario indicar 8ue a cada una de #as em$resas e ins i uciones consu# adas se #es 4izo ##egar un mismo documen o con #as es$eci+icaciones ;cnicas 3 re8uerimien os $ara #a im$resi.n de #as $a$e#e as de #as E#ecciones 'aciona#es de# a2o 20141 con e# +in de 8ue co izaran #os ser,icios a "rindar o se re+irieran so"re #os as$ec os 8ue se de a##an/ 9os eriormen e1 se ##e,. a ca"o una reuni.n de +orma indi,idua# con #os cinco $ro,eedores 8ue mos raron in er;s en e# $roceso1 a sa"er1 ?ormu#arios S andard1 #a *m$ren a 'aciona#1 RR Donne##e31 e# *ns i u o 6os arricense de E#ec ricidad e *m$ren a Vargas1 con e# +in de ac#arar dudas 3 ana#izar cada uno de #os as$ec os en #os 8ue se "as. #a consu# a/ Den ro de #os as$ec os 8ue se ana#izaron en dic4a ocasi.n se encuen ran #os siguien es) 6an idades 3 cos o de #as $a$e#e as a im$rimir $ara cada i$o de e#ecci.n B an o $a$e#e as como $a$e#e as de mues raC/ 6um$#imien o de# $#azo de im$resi.n re8uerido $or e# !SE/ 6arac er-s icas de #as $a$e#e as B i$o de $a$e#1 $osi"i#idad de im$rimir dis$osi i,os de seguridadC/ *ns a#aciones1 ca$acidad +-sica1 ;cnica 3 recurso 4umano/ G; odos de con ro# de ca#idad como audi or-as e ins$ecciones de ca#idad/ 9#an de $roducci.n/ Gedidas de seguridad1 an o de #as ins a#aciones +-sicas como de #os sis emas de in+ormaci.n/ 6a$acidad de a#macenamien o1 em$a8ue1 em"a#a7e 3 rans$or e/

En re #os $rinci$a#es re8uisi os $ara #a im$resi.n de $a$e#e as so#ici adas a #os $ro,eedores des acan #os siguien es)

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*m$resi.n de a$ro@imadamen e 3/<70/000 $a$e#e as $ara #a e#ecci.n de 9residencia 3 Vice$residencias Fun Enico dise2o1 es decir una $a$e#e a $ara odo e# $a-sF e im$resi.n de igua# nEmero de $a$e#e as $ara #a e#ecci.n de #os cargos a Di$u adosBasC Fun dise2o $ara cada $ro,incia1 es decir sie e dise2os di+eren esF/ &n 2H adiciona# de $a$e#e as de mues ra $ara cada i$o de e#ecci.n/ E# $a$e# se co iz. en $a$e# "ond de 7< gr con una medida de = IJK11J 'umeraci.n con inua en e# a#.n/ *m$resi.n +u## co#or Em$acar #as $a$e#e as no s.#o en "#o8ues $or i$o de e#ecci.n B9residen e 3 Vice$residen es 3 Di$u adosC1 sino am"i;n $or 5un a Rece$ ora de Vo os B5RVC1 segEn #a can idad de ,o an es $or 7un a/ La im$resi.n se de"e rea#izar en un $#azo a$ro@imado de un mes na ura#/

De #a in,es igaci.n de mercado rea#izada ca"e des acar 8ue #a co izaci.n de #a *m$ren a 'aciona# +ue #a segunda ms a# a1 #o 8ue nos sor$rendi. 4a"ida cuen a de 8ue es una ins i uci.n de# sec or $E"#ico 3 8ue 4a "rindado es e ser,icio a# !SEL adems1 $or e# 4ec4o de 8ue e# $recio co izado se incremen . en ms de un 70H con res$ec o a #as e#ecciones naciona#es de# a2o 2010/ *nc#uso a# rea#izar #a com$araci.n con res$ec o a #a im$resi.n de $a$e#e as $ara #a E#ecci.n Gunici$a# de# a2o 20101 e# aumen o es de un 99H en e# $recio/ De"ido a #o an erior1 median e o+icio '/0 D69E01=2-2012 se #e so#ici . a #a *m$ren a 'aciona# una ac#araci.n so"re e# incremen o en #os cos os de# ser,icio indicadoL en res$ues a a e##o e# se2or 5orge Luis Vargas Es$inoza rea+irm. e# mon o co izado median e o+icio *'DG-137-2012 de10 de 7u#io de# a2o 20121 se2a#ando 8ue) /n respuesta a este punto se reali% un an7lisis e<haustivo por parte del 7rea operativa ! administrativa de todos los gastos en &ue incurrira este proceso, materia prima ! tiempo re&uerido por el recurso humano para la con'eccin de este traba(o, entre otros) 5e este an7lisis se conclu! &ue hubo una subvaloracin econmica en dicho perodo electoral acarre7ndole a la institucin una prdida signi'icativa &ue se asumi por responsabilidad institucional) 1*2 /s por esta ra%n &ue una ve% coti%ado
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el nuevo proceso electoral, identi'icamos los des'ases econmicos de las coti%aciones pasadas, con las actuales, por lo &ue la administracin en con(unto con las 7reas involucradas en la estimacin de los costos del proceso electoral en e<amen, ha reali%ado los presupuestos reales de costos directos, indirectos ! mano de obra) #unado a lo anterior, en el proceso celebrado en el a:o ;0 0 se con'eccionaron 3)000)000 de papeletas ! en esta ocasin se est7n solicitando 3)>?0)000) @tro aspecto importante de mencionar es &ue los costos de la materia prima, mano de obra e indirectos se han incrementado en comparacin a esa 'echa,) Den ro de #as condiciones +undamen a#es se2a#adas $or es a Direcci.n1 se es a"#eci. 8ue #a im$ren a a con ra ar de"e o+recer e# ser,icio de em$a8ue de odas #as $a$e#e as $or i$o de e#ecci.n 3 5un a Rece$ ora de Vo os B5RVC1 oda ,ez 8ue esa #a"or siem$re 4a sido asumida $or #os +uncionarios de #os $rogramas de *m$resi.n de 9a$e#e as 3 Em$a8ue de# Ga eria# E#ec ora#1 #o 8ue no s.#o incremen a #os cos os de# $roceso1 sino 8ue am"i;n #o 4ace ms #en oL sin em"argo1 #a *m$ren a 'aciona# no o+reci. es e ser,icio/ %# so#ici ar una ac#araci.n so"re e# $ar icu#ar1 median e o+icio '/0 *'DG-09:2012 de# 23 de ma3o de 2012 se nos indic.) 1*2 /n lo re'erente a este tem la 8mprenta 0acional no cuenta con el recurso humano para brindar este servicio, dado &ue con la e<periencia de a:os anteriores, este proceso re&uiere de una cantidad abundante de personal para traba(ar en dicha labor ! &ue actualmente la 8mprenta no tiene,) En #o 8ue se re+iere a #a in er$re aci.n de# ar -cu#o 304 de# 6.digo E#ec ora#1 consideramos necesario1 $re,io a re+erirnos a es e e@ remo de# recurso "a7o an#isis1 ranscri"ir #o dis$ues o en e# $rra+o cuar o de esa norma) 1*2 Las papeletas &ue se re&uieran para los distintos procesos electorales a cargo del T+/, se imprimir7n en la 8mprenta 0acional) +in embargo, es necesario el Tribunal podr7 reali%ar dicha impresin en imprentas privadas, prescindiendo del sistema de licitacin e<igido por la
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Le! de contratacin administrativa) /n virtud de lo anterior, durante el tiempo &ue demoren tales impresiones, la 8mprenta 0acional &uedar7 a las rdenes del Tribunal), En nues ro cri erio1 e# ar -cu#o de re+erencia +acu# a a es e organismo e#ec ora# a con ra ar direc amen e #a ad8uisici.n de "ienes 3 ser,icios necesarios $ara cum$#ir con #a organizaci.n de# $roceso e#ec ora#1 as- como con ra ar #a im$resi.n de #as $a$e#e as a im$ren as $ri,adas1 cuando #o considere necesario/ 6onsideramos 8ue en e# $rra+o ranscri o se es a"#ece una o"#igaci.n $ara #a *m$ren a 'aciona# de co#a"orar con e# !SE en #a im$resi.n de #as $a$e#e as cuando es e as- #o re8uiere1 $ero de ninguna +orma eso 8uiere decir 8ue e# !ri"una# es o"#igado a im$rimir #as $a$e#e as en #a *m$ren a 'aciona# sa#,o 8ue demues re #a im$osi"i#idad de es a $ara $res ar ese ser,icio1 $ues #a norma #o 8ue u e#a es #a +acu# ad de# !ri"una# de con ar con dic4a im$ren a $ara #a im$resi.n de #as $a$e#e as1 sin $er7uicio de 8ue1 "a7o su cri erio 3 en su carc er de .rgano rec or de# $roceso e#ec ora#1 considere necesario im$rimir #as $a$e#e as en o ra im$ren a/ 9or consiguien e1 no es amos de acuerdo con #a in er$re aci.n 8ue rea#iza e# se2or Direc or de #a *m$ren a 'aciona#1 segEn e# cua# esa necesidad a 8ue se re+iere #a norma de comen ario1 de"e ser en endida como a8ue##os casos de im$edimen o1 si uaci.n acaecida1 caso +or ui o o +uerza ma3or 8ue #e im$idan a #a *m$ren a 'aciona# cum$#ir en +orma de+ini i,a su o"#igaci.n #ega#) Como se desprende del contenido de la norma ! de su interpretacin autntica, e<iste slo una e<cepcin a la impresin de las papeletas en la 8mprenta 0acional, &ue es el caso de necesidad 1*2 1*2 #s las cosas, es criterio de esta instancia, &ue dicha e<cepcin necesidad,, sera aplicable legalmente en a&uellos casos en &ue la 8mprenta 0acional mani'ieste e<presamente &ue no puede reali%ar las impresiones, por alguna situacin acaecida o impedimento, caso 'ortuito o 'uer%a ma!or &ue le impida de 'orma de'initiva e(ecutar su obligacin legal), 6onsideramos 8ue #as decisiones res$ec o a #a #og-s ica a im$#emen ar en cuan o a #a organizaci.n de# $roceso e#ec ora#1 cons i uciona#men e son de com$e encia
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e@c#usi,a 3 e@c#u3en e de# !ri"una# Su$remo de E#ecciones1 e# cua# no es ar-a o"#igado a 4acer de $re,io un 7uicio de ,a#or so"re #a ca$acidad o no de #a *m$ren a 'aciona# de cum$#ir adecuadamen e con e# $roceso de im$resi.n de #a $a$e#e as1 sino 8ue iene $#ena #i"er ad de decidir con ra ar ese ser,icio con o ra im$ren a cuando as- #o considere necesario1 $or e7em$#o $or me7ores condiciones o+recidas o en aras de agi#izar o "rindar ma3or e+iciencia a# $roceso1 como 4a sucedido en e# $resen e caso/ 'o o"s an e1 de oda suer e es e# !ri"una# e# Enico com$e en e $ara es a"#ecer a#cance o sen ido de #a norma comen ada1 a# ener cons i uciona#men e #a +acu# ad de in er$re ar#a/ E# argumen o +undamen a# $ara recomendar a# !ri"una# no im$rimir #as $a$e#e as en #a *m$ren a 'aciona#1 a$ar e de# $recio co izado inicia#men e1 8ue era muc4o ma3or 8ue o ras de #as o$ciones $resen adas1 +ue 8ue 4an rei erado su im$osi"i#idad de cum$#ir con #a condici.n de en regarnos #as $a$e#e as de"idamen e em$acadas $or 7un a rece$ ora de ,o os1 as$ec o 8ue es de ,i a# im$or ancia $ara #a #og-s ica de# $roceso e#ec ora# 3 4as a #a +ec4a no 4an o+recido $oder cum$#ir con esa condici.n/ %s- #as cosas1 consideramos 8ue e# recurso de m;ri o resu# a im$roceden e 3 de"e ser rec4azado1 $ues #a decisi.n ado$ ada en e# acuerdo en cues i.n es com$#e amen e a$egada a derec4o1 sin $er7uicio de# an#isis 8ue ms ade#an e se rea#izar res$ec o de #a nue,a co izaci.n $resen ada $or #a *m$ren a 'aciona#1 8ue re"a7a de manera signi+ica i,a e# $recio inicia#men e o+recido/ &. Solicitud de reconsideracin presentado por los seores Al'ino Vargas &arrantes " Luis Enri(ue Leal !uiz, por su orden Secretario eneral de la Asociacin Nacional de Empleados $)'licos " $ri*ados " $residente de la Junta Directi*a del +omit, Seccional ANE$-Imprenta Nacional. Los se2ores %#"ino Vargas Marran es1 Secre ario Genera# de #a %sociaci.n 'aciona# de Em$#eados 9E"#icos 3 9ri,ados 3 Luis Enri8ue Lea# Ruiz1 9residen e de #a 5un a Direc i,a de# 6omi ; Secciona# %'E9-*m$ren a 'aciona#1 median e o+icio n/0 S/G/11-130=:3-13 de# 2< de +e"rero de 20131 am"i;n so#ici an #a reconsideraci.n de# acuerdo omado $or e# !ri"una# Su$remo de E#ecciones en e# ar -cu#o 13 de #a Sesi.n (rdinaria '/0 11-20131 ce#e"rada e# $asado e# 24 de enero 3 cons an e en o+icio '/0 S!SE-0242Direccin eneral del !egistro Electoral " #inanciamiento de $artidos $ol%ticos 6os ado oes e de# 9ar8ue 'aciona#1 %$do/ 21:3-10001 San 5os;1 6os a Rica !e#;+ono) 2<47-4=01 > ?a@) 2233-3014 > E-mai#) dirgreA se/go/cr

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20131 re#a i,o a #a decisi.n de au orizar #a con ra aci.n de #a im$resi.n de $a$e#e as con im$ren as $ri,adas/ La mencionada ges i.n +ue conocida $or e# !ri"una# en #a sesi.n ordinaria '/0 24-20131 donde se dis$uso 8ue de $re,io a su reso#uci.n e# suscri o in+ormara #o $er inen e1 en ,ir ud de #o cua# me $ermi o se2a#ar) En a enci.n a #a ges i.n indicada1 e# $asado mar es < de marzo1 an o e# Lic/ Gerardo %"arca Guzmn1 Secre ario Genera# de es a Direcci.n como e# suscri o1 nos reunimos con #os se2ores Vargas Marran es 3 Lea# Ruiz1 8uienes se 4icieron acom$a2ar de o ros re$resen an es sindica#es 3 +uncionarios de #a *m$ren a 'aciona#1 con e# +in de ac#arar a#gunos as$ec os re#acionados en e# o+icio de ci a/ En #o 8ue in eresa1 e# se2or Vargas Marran es se2a#. 8ue #a no con ra aci.n de #a *m$ren a 'aciona# es una +orma de $ri,a izar e# $roceso de im$resi.n de $a$e#e as 3 asegur. 8ue en es e momen o #as re#aciones #a"ora#es en re #os +uncionarios 3 #a Direcci.n de #a *m$ren a son mu3 "uenas/ %simismo e# se2or Luis Lea# indic. 8ue ##ama"a #a a enci.n 8ue odo e# $roceso de im$resi.n de $a$e#e as se ##e,ara a una im$ren a $ri,ada1 a $esar de #as ges iones 8ue e# Direc or Genera# de #a *m$ren a 'aciona# 4a rea#izado en es e sen ido/ So"re e# $ar icu#ar1 #es ac#aramos 8ue #a decisi.n de# !ri"una# de au orizar #a con ra aci.n de una im$ren a dis in a a #a *m$ren a 'aciona# $ara #a im$resi.n de #as $a$e#e as se +undamen . en una recomendaci.n de es a Direcci.n1 #a cua# no u,o como +undamen o $rinci$a# e# riesgo o amenaza de 4ue#ga o $aro de #as #a"ores en #a ci ada im$ren a1 $ues si "ien es un 4ec4o 8ue en e# $asado1 duran e e# $roceso de im$resi.n de $a$e#e as1 4emos enido siem$re $resen e #a amenaza de $aro de #a"ores $or $ar e de +uncionarios de #a *m$ren a 'aciona#1 #a cua# $or $rimera ,ez se concre . $ara #a E#ecci.n 'aciona# de# 7 de +e"rero de 20101 es #o cier o 8ue ese riesgo se mi ig. con #a e,en ua# con ra aci.n de una im$ren a de con ingencia 8ue es u,iera en ca$acidad de asumir #a im$resi.n de #as $a$e#e as en caso de 8ue se $resen ara un $aro de #a"ores o 4ue#ga en #a *m$ren a 'aciona#1 es ra egia 8ue en es a ocasi.n am"i;n se a$#icar-a/ %s- #as cosas1 #a ci ada recomendaci.n se +undamen . en #a im$osi"i#idad de #a *m$ren a 'aciona# de darnos e# ser,icio com$#e o1 es decir1 en regarnos #as $a$e#e as de"idamen e em$acadas $or 7un a rece$ ora de ,o os1 #o 8ue im$#ica 8ue en cada $a8ue e de"e ir #a can idad de $a$e#e as e@ac as res$ec o a #a can idad de e#ec ores em$adronados en #a res$ec i,a 7un a/ !am"i;n se ,a#or. e#
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4ec4o de 8ue o ras im$ren as o+recen ,en a7as com$e i i,as1 como #a $osi"i#idad de inc#uir im$resi.n ,aria"#e 8ue $ermi e no s.#o numerar e# a#.n de cada $a$e#e a1 sino adems inc#uir e# nEmero de 7un a 3 $or su$ues o e# +ac or $recio +ue o ro e#emen o de $eso en dic4a recomendaci.n1 $ues e# o+er ado $or #a *m$ren a 'aciona# era de #os ms a# os 3 aun8ue #a *m$ren a 'aciona# recien emen e $resen . una nue,a o+er a con un $recio ms "a7o 8ue e# res o de #as im$ren as consu# adas1 rei er. nue,amen e 8ue no iene $osi"i#idad de e+ec uar e# em$a8ue de $a$e#e as $or 5RV/ ?uimos mu3 c#aros en e# sen ido de 8ue es de in er;s $ara e# !ri"una# con ar con e# ser,icio de em$a8ue de $a$e#e as $or 5RV1 a #os e+ec os de reducir #os iem$os o $#azos de# $roceso de em$a8ue de# ma eria# e#ec ora#1 $ues en #as E#ecciones Genera#es de +e"rero de 20101 #a im$resi.n de $a$e#e as conc#u3. e# 1= de enero de 2010 e inmedia amen e de"-a $rocederse a e+ec uar #a re,isi.n 3 em$a8ue de es as1 #o 8ue a ras. #a dis ri"uci.n de #a documen aci.n e#ec ora# a #as 5RV1 res$ec o a #os $#azos $#ani+icados/ %simismo1 se2a#amos 8ue e# con ro# de ca#idad de #a im$resi.n de $a$e#e as am"i;n 4a sido asumido $or e# !SE1 donde se de ec aron errores a#es como co#ores incorrec os de #as di,isas de #os $ar idos $o#- icos1 $a$e#e as en "#anco 3 negro1 $a$e#e as des$rendidas de# a#onario1 $a$e#e as manc4adas1 omisi.n de nEmero consecu i,o1 so"re$osici.n de #e ras1 e c/1 $or #o 8ue e# ma eria# de+ec uoso de"i. ser reim$reso $or #a *m$ren a 'aciona#1 #o 8ue gener. a rasos/ !am"i;n #es e@$#icamos 8ue en $rocesos e#ec ora#es munici$a#es so#amen e se 4an numerado #as $a$e#e as de %#ca#d-as 3 Vicea#ca#d-as1 3a 8ue #a *m$ren a 'aciona# s.#o $od-a numerar en una m8uina 3 $or razones de iem$o no era $osi"#e numerar #as $a$e#as dis ri a#es1 3 es de in er;s $ara e# !SE numerar #as $a$e#e as de odas #as e#ecciones $ara +aci#i ar #a #a"or a #os miem"ros de 5RV 3 adems se #es se2a#.1 an e una consu# a concre a1 8ue en e# es udio de mercado se es a"#eci. como condici.n esencia#1 8ue #a im$ren a a con ra ar de"-a ace$ ar 8ue se es a"#ecieran en sus ins a#aciones #os mismos mecanismos de seguridad $ara #a cus odia de ese ma eria#1 8ue en e# $asado se 4an im$#emen ado en #a *m$ren a 'aciona#/ 9or #o an eriormen e e@$ues o1 se #es de7. c#aro 8ue aun8ue $ara e# !SE #as 4ue#gas o $aros de #a"ores re$resen an un riesgo1 es e no +ue e# Enico e#emen o 8ue se
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consider. a #a 4ora de recomendar $rescindir de #os ser,icios de #a *m$ren a 'aciona#1 sino 8ue $ara #a #og-s ica de# $roceso de im$resi.n de $a$e#e as es +undamen a# 8ue #a im$ren a 8ue se con ra e "rinde e# ser,icio de re,isi.n 3 em$a8ue de #as $a$e#e as1 ascomo am"i;n $es. #a $osi"i#idad de inc#uir in+ormaci.n ,aria"#e como $or e7em$#o e# nEmero de cada 7un a rece$ ora de ,o os1 as- como #a numeraci.n de cada i$o $a$e#e a/ ?ina#men e de"e indicarse 8ue #os ci ados re$resen an es sindica#es no rea#izaron comen arios adiciona#es u o"7eciones so"re #as e@$#icaciones "rindadas/ %s- #as cosas1 +uimos c#aros de 8ue #a decisi.n omada $or es e !ri"una# no +ue an o7adiza1 odo #o con rario1 se +undamen . en un es udio ;cnico 3 de mercado rea#izado $or es a Direcci.n en aras de +omen ar #a rans$arencia de# $roceso de con ra aci.n1 donde #a o+er a $resen ada $or #a *m$ren a 'aciona#1 en cuan o a# $recio 3 cum$#imien o de #as condiciones es a"#ecidas1 no +ue #a ms con,enien e $ara #os in ereses ins i uciona#es1 as- como am"i;n 8ue e# !ri"una# iene #a +acu# ad #ega# de con ra ar #a im$resi.n de $a$e#e as a im$ren as $ri,adas1 argumen os con #os 8ue recomendamos se d; res$ues a a #a ges i.n $resen ada $or dic4os se2ores/ +- -.icio S/SE-0123-4056 de 44 de .e'rero del ao en curso, donde se remite copia de los o.icios N.7 IND -021-4056 " N.7 IND -028-4056, suscritos por el seor Jorge Luis Vargas Espinoza, Director eneral de la Imprenta Nacional, a los (ue se ad9untan adem:s copia de los siguientes o.icios; N.7 JA-055-4056 " N.7 D -0254056, as% como una nota de la <nin Nacional de /ra'a9adores " /ra'a9adoras dirigida al seor Vargas Espinoza. % #os e+ec os de es a"#ecer e# cri erio corres$ondien e en cuan o a #os o+icios mencionados1 con,iene raer a co#aci.n #os an eceden es 8ue de seguido se ci an) 1/ Gedian e o+icio 5%-011-2013 suscri o $or #a se2ora Gar-a de# Roc-o 6a#der.n Nuir.s1 Secre aria E7ecu i,a de #a *m$ren a 'aciona#1 se #e in+orma a# Lic/ Vargas Es$inoza e# acuerdo '/0 :1:0-02-2013 omado $or #a 5un a %dminis ra i,a de esa *m$ren a en orno a #os cos os de $a$e#e as E#ecci.n Genera# 2014)
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/stablecer para la 'i(acin el monto a cobrar en la impresin de las papeletas electorales &ue se utili%ar7n en 'ebrero del ;0 4, $nicamente se tomen en cuenta los costos de los materiales de edicin e impresin) Lo anterior de con'ormidad con el #rtculo de la Le! 0)A ?3B4 de Creacin de la Cunta #dministrativa de la 8mprenta 0acional ! los pronunciamientos C=0BD=DD del D de (unio de BDD, C=0 3=BD del ; de enero de BBD ! C=;>E=;00; del E de octubre de ;00;, todos emitidos por la Procuradura "eneral de la -ep$blica) Los montos a cobrar por la impresin de las papeletas presidenciales ! legislativas para el Proceso /lectoral del ;0 4, ! una eventual segunda ronda ser7 el contenido en el o'icio 0)A 5"=04 =;0 3 suscrito por el Licenciado Conathan 9onge 9ontero, Coordinador /studio de Costos), 2/ E# re+erido ar -cu#o 11 de #a Le3 '/0 <3941 Le3 de 6reaci.n de #a 5un a %dminis ra i,a de #a *m$ren a 'aciona#1 es a"#ece) La Cunta #dministrativa de la 8mprenta 0acional &ueda 'acultada para se:alar e imponer las tari'as &ue considere convenientes, adecu7ndolas a los precios de costo de los materiales de impresin ! edicin de las publicaciones &ue e'ect$e), 3/ 6on "ase en #o an erior1 e# Lic/ 5ona 4an Gonge Gon ero1 6oordinador Es udio de 6os os de #a *m$ren a 'aciona#1 median e o+icio '/0 DG-041-2013 e+ec Ea un rea7us e de #os cos os co"rados inicia#men e a es e !ri"una# $or e# ser,icio de im$resi.n de $a$e#e as 3 $a$e#e as de mues ra1 an o $ara #a E#ecci.n de 9residencia 3 Vice$residencias como $ara #a E#ecci.n Di$u adi#1 as- como an e una e,en ua# Segunda Vue# a E#ec ora#1 de acuerdo con e# cuadro 8ue se de a##a a con inuaci.n)

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$rimera !onda 9a$e#e as 9residen e Gues ras 9residen e 9a$e#e as Di$u ados Gues ras Di$u ados /otal $rimera !onda $osi'le Segunda !onda 9a$e#e as 9residen e Gues ras 9residen e /otal Segunda !onda /otal am'as rondas 33/=03/19<137 1/940/9041:3 61.322.500,oo 558.834.>38,oo 37/43=/=7:1oo 1/2<0/0001oo 39/900/0001oo 2/340/0001oo =0.>4=.=38,oo

4/ Gedian e o+icios '/0 *'DG-04<-2013 3 *'DG-04:-20131 e# se2or 5orge Luis Vargas Es$inoza1 Direc or Genera# de #a *m$ren a 'aciona#1 4ace de conocimien o de es e !ri"una# #o an eriormen e se2a#ado1 as- como #a $osici.n de #a &ni.n 'aciona# de !ra"a7adoras 3 !ra"a7adores1 en e# sen ido de 8ue esa organizaci.n sindica# se com$rome e a no rea#izar acci.n a#guna 8ue en or$ezca e# $r.@imo $roceso e#ec ora#/ </ De #a com$araci.n de #os $recios indicados en e# o+icio '/0 DG-041-2013 ci ado su$ra1 con #os o+er ados $or ese ser,icio de im$resi.n de $a$e#e as en #a co izaci.n inicia# $resen ada $or #a *m$ren a 'aciona#1 se $udo de erminar 8ue) a/ E# mon o o+er ado en E# ima ins ancia se de+ini. con "ase en #os cos os direc os asociados a dic4o $roceso1 #os cua#es 4a"-an sido con em$#ados en #a co izaci.n inicia#1 es decir1 en es a o$or unidad no se consideraron #os cos os indirec os1 ni de mano de o"ra/

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Nue $ara e# caso de #as $a$e#e as de mues ras de 9residen e1 e# mon o consignado en #a E# ima co izaci.n $resen ada es e# corres$ondien e a #os cos os de mano de o"ra de #a co izaci.n inicia#/ %un8ue en #a co izaci.n inicia# no se consideraron #os cos os asociados a# ser,icio de im$resi.n de una e,en ua# Segunda Vue# a E#ec ora#1 en e# rea7us e de $recios #a *m$ren a indic. 8ue e# cos o de ese ser,icio ascender-a a O3</744/1001 $or #o 8ue e# cos o de am"os ser,icios en o a# es de O11:/:72/97:/

c/

!ea9uste de precios del ser*icio de impresin de papeletas Elecciones Nacional 4052 o.ertado por la Imprenta Nacional a .e'rero 4056 Ser*icio de impresin +otizacin inicial !ea9uste de precios Di.erencia seg)n art. 55 Le" 16>2 porcentual 37/43=/=7: 1/2<0/000 39/900/000 2/340/000 =0.>4=.=38 :2H 7<H :2H :1H 84?

9a$e#e as 9residen e Gues ras 9residen e 9a$e#e as Di$u ados Gues ras Di$u ados /otal $rimera !onda

9=/000/000 </000/000 10</000/000 :/000/000 452.000.000

:/ En reuni.n sos enida con e# Lic/ Vargas Es$inoza e# $asado 2< de +e"rero1 en #a cua# es u,ieron $resen es an o +uncionarios de #a *m$ren a 'aciona# como de es a Direcci.n1 se #e so#ici . 8ue nos indicara si #os cos os consignados en e# rea7us e de $recios eran de+ini i,os o si +a# a"a a#gEn o ro e#emen o $or considerar en #a co izaci.n1 8ue $os eriormen e $udiera incremen ar dic4o mon o 3 si e# mon o co izado $ara "rindar e# ser,icio de im$resi.n de #as $a$e#e as de mues ra de #a $a$e#e a 9residencia# era correc o1 oda ,ez 8ue se consign. e# corres$ondien e a# cos o de mano de o"ra 3 no e# cos o direc o de #a co izaci.n inicia#/ So"re e# $ar icu#ar1 e# Lic/ Vargas Es$inoza se2a#. 8ue #a co izaci.n era de+ini i,a 3 8ue e+ec i,amen e se $resen . un error en e# caso de# mon o de #as $a$e#e as de mues ra/
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9or o ra $ar e1 en esa reuni.n am"i;n se 4izo ,er #a re#e,ancia $ara e# !SE1 desde e# $un o de ,is a #og-s ico1 de con ar con e# ser,icio de em$a8ue de #as $a$e#e as como $ar e de# ser,icio de im$resi.n1 oda ,ez 8ue en e# $asado 4emos enido 8ue des inar una im$or an e can idad de +uncionarios $ara es a +ina#idad1 asumiendo cos os $or conce$ o de 7ornada e@ raordinaria 3 e# a raso 8ue e##o im$#ica en e# $roceso de em$a8ue de ma eria# e#ec ora#1 $or #o 8ue se #e consu# . a# se2or Vargas Es$inoza si e@is -a #a $osi"i#idad de 8ue nos "rindaran es e ser,icio1 sin em"argo indic. 8ue #a *m$ren a 'aciona# no en-a $ersona# $ara ##e,ar a ca"o esa #a"or/ 9or consiguien e1 #a nue,a o+er a $resen ada no inc#u3e ese ser,icio/ 9re,io a rea#izar e# an#isis de #a nue,a co izaci.n $resen ada $or #a *m$ren a 'aciona# 3 eniendo en cuen a 8ue $ara es a ocasi.n no se cuen a con e# es$acio +-sico 8ue en e# $asado dis$usimos $ara #a re,isi.n 3 em$a8ue de #as $a$e#e as1 #o 8ue $uede #imi ar #a can idad de +uncionarios 8ue dedi8uemos a esa #a"or 31 $or consiguien e1 generar a rasos en e# $roceso1 8uisimos indagar #a $osi"i#idad de 8ue #a *m$ren a 'aciona# s.#o nos im$rimiera #as $a$e#e as $residencia#es 3 con ra ar #a im$resi.n de #as $a$e#e as de di$u ados1 cu3a $roducci.n es ms com$#e7a $or ra arse de sie e i$os dis in os1 a o ra im$ren a 8ue s- nos #a en regue de"idamen e em$acadas $or 7un a rece$ ora de ,o os/ 9or esa raz.n1 median e o+icio DGRE-077-2013 de# 2< de +e"rero de 20131 es a Direcci.n #e so#ici . a# Lic/ 5orge Luis Vargas Es$inoza1 a$ar e de 8ue rec i+icara e# mon o co izado $ara #a im$resi.n de $a$e#e as de mues ra de #a E#ecci.n 9residencia#1 8ue indicara si #a *m$ren a 'aciona# es ar-a en dis$osici.n de im$rimir so#amen e #as $a$e#e as de #a E#ecci.n 9residencia# 3 median e '/0 *'DG-04=-20131 de# cua# se ad7un a co$ia1 e# se2or Vargas Es$inoza mani+es . 8ue #a *m$ren a 'aciona# es anuen e a o+recer so#amen e e# ser,icio de im$resi.n de $a$e#e as 3 $a$e#e as de mues ra de #a E#ecci.n 9residencia#1 man eniendo #os $recios o+recidos en #a E# ima co izaci.n1 de manera 8ue e# cos o de ese ser,icio ser-a de O39/<==/=7: 3 en e# caso de 8ue se $resen ara una Segunda Vue# a E#ec ora# se co"rar-a $or e# ser,icio de im$resi.n de #as $a$e#e as un mon o de O3</744/1001 $ara un o a# de O7</332/97: $or am"os ser,icios/ *gua#men e1 se #es consu# . a #a em$resa RR Donne##e3 si e##os es ar-an dis$ues os a im$rimir #as $a$e#e as de di$u ados 3 su re$resen an e 3 Geren e Genera#1 se2or Randa## ?ernndez1 mani+es . 8ue no endr-a incon,enien e1 $ara #o cua# es im. 8ue e# cos o de
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ese $roceso ser-a O77/:2</0001001 "a7o #as mismas condiciones o+er adas/ %simismo1 ca"e se2a#ar 8ue median e correos e#ec r.nicos suscri os $or #a se2ora Garicruz %"arca1 E7ecu i,a de Ven as de RR Donne##e31 de +ec4a 7 de marzo de 2013 Fse ad7un a co$iaF ac ua#iz. #os $recios o+er ados en e# marco de# es udio de mercado e+ec uado a mediados de# a2o an erior1 $resen ndose un incremen o de O19/42:/340100 res$ec o a #a co izaci.n inicia#1 mon o 8ue inc#u3e e# $roceso de em$a8ue de $a$e#e as $or i$o de e#ecci.n 3 7un a rece$ ora de ,o os1 as- como #a inc#usi.n de in+ormaci.n ,aria"#e1 a# 3 como se de a##a en e# siguien e cuadro/ En e# caso de una Segunda Vue# a E#ec ora# e# ser,icio de im$resi.n de #as $a$e#e as $residencia#es endr-a un cos o de O<1/<43/7<0100/ !ea9uste de precios del ser*icio de impresin de papeletas Elecciones 4052 o.ertado por la !! Donnelle" a marzo 4056 Ser*icio de impresin +otizacin inicial !ea9uste de precios enerales

Di.erencia porcentual

9a$e#e as 9residen e Gues ras 9residen eBPC 9a$e#e as Di$u ados Gues ras Di$u adosBPC /otal $rimera !onda

:4/73=/3=0 3/173/4<0 :4/73=/3=0 3/173/4<0 561.=46.880

77/:2</000 ---77/:2</000 ---511.410.000

20H 20H 52?

BPC E# cos o de #as $a$e#e as de mues ra $ara cada i$o de e#ecci.n es n con em$#ados en e# cos o de #as $a$e#e as de 9residen e 3 Di$u ados1 omando en consideraci.n 8ue e# cos o uni ario $or $a$e#e a es de O20171 $ara un o a# de 7/<00/000 de $a$e#e as a im$rimir1 de acuerdo con #as siguien es can idades) *m$resi.n de 3/<00/000 de $a$e#e as1 17</000/000 $a$e#e as de mues ra 3 7</000 $a$e#e as de re$osici.n $ara cada i$o de e#ecci.n/

De #o e@$ues o se in+iere 8ue si "ien #a nue,a co izaci.n de #a *m$ren a 'aciona# es casi <0H menor 8ue #a de #a em$resa RR Donne##e31 no inc#u3e e# $roceso de re,isi.n 3 em$a8ue de #as $a$e#e as $or 5RV1 8ue de"er-a ser asumido $or e# !SE con e# consecuen e cos o 8ue e##o im$#ica a# ener 8ue des acar +uncionarios $ara esa #a"or 3
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organizar #a #og-s ica corres$ondien e a ese $roceso1 con e# agra,an e de 8ue no se cuen a con e# es$acio +-sico 8ue en e# $asado se des in. $ara e##o/ En e+ec o1 $ara #as E#ecciones Gunici$a#es de 2010 e# $rograma de Em$a8ue de# Ga eria# E#ec ora# re8uiri. $ara #a re,isi.n de #as $a$e#e as un o a# de 3= +uncionarios1 dis ri"uidos as-) 30 $ersonas dis ri"uidas en : mesas de ra"a7o $ara #a re,isi.n de odos #os "#o8ues de $a$e#e as/ 4 $ersonas a"as eciendo #as mesas con #os "#o8ues de $a$e#e as/ 4 $ersonas re$arando #os "#o8ues de #as $a$e#e as 8ue $resen en a#gEn de+ec o/ 6onsu# ado e# *ng/ 5ose 9a"#o Leandro %rrie a1 encargado de #os $rogramas de *m$resi.n de 9a$e#e as 3 Em$a8ue de# Ga eria# E#ec ora#1 so"re #os cos os 8ue se generar-an $or conce$ o de sa#arios 3 7ornada e@ raordinaria $ara ##e,ar a ca"o esa #a"or en es a ocasi.n1 con #a misma can idad de +uncionarios1 mani+es . 8ue a$ro@imadamen e su$erar-an #os rein a mi##ones de co#ones/ Lo an erior eniendo en cuen a 8ue $ara e# con ro# 8ue de"e e7ercer so"re e# $roceso de im$resi.n de $a$e#e as es $#ani+icado una can idad de 1= +uncionarios1 #o 8ue im$#icar-a un cos o de O1=/1::/11=100/ 9or o ro #ado1 con e# +in de ener un $arme ro a #os e+ec os de con ra ar e# em$a8ue de #as $a$e#e as $or 5RV a un ercero1 se #e consu# . a #a em$resa RR Donne##e3 e# cos o en 8ue e##os es iman ese $roceso $ara #as $a$e#e as de 9residencia 3 Vice$residencias1 e# cua# se2a#a en O1:/2<0/000100 sin inc#uir e# con ro# de ca#idad de im$resi.n1 s.#o #a #a"or de em$a8ue/ De #o an erior $odemos in+erir 8ue si se ace$ ara #a nue,a o+er a de *m$ren a 'aciona#1 cier amen e e# cos o de# ser,icio de im$resi.n 3 em$a8ue de $a$e#e as ser-a menor 8ue #a erogaci.n 8ue 4a"r-a 8ue rea#izar si se con ra a odo e# $roceso a #a em$resa RR Donne##e3/ 'o o"s an e1 en es e momen o ser-a di+-ci# es a"#ecer una ci+ra e@ac a de #a disminuci.n de $recio 8ue e##o re$resen ar-a1 3a 8ue e# cos o de# $roceso de em$a8ue de $a$e#e as de$ende de# iem$o con 8ue se cuen e $ara rea#izar esa #a"or1 $ero consideramos 8ue en ningEn caso dic4a disminuci.n $odr-a ser ma3or de O40/000/0001oo Bcuaren a mi##ones de co#onesC1 $ero a $esar de 8ue #a o$ci.n o+recida $or #a *m$ren a 'aciona# $odr-a re$resen ar un a4orro econ.mico de esa magni ud1 cier amen e con##e,ar-a #os riesgos de a rasos en #os $rogramas de em$a8ue 3 dis ri"uci.n de ma eria# e#ec ora#1 $ues como se indic. no con amos con e# es$acio +-sico 8ue en-amos en e# $asado $ara rea#izar e# $roceso de re,isi.n 3 em$a8ue de
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$a$e#e as1 #o 8ue com$#ica esa #og-s ica1 $ues $odr-a signi+icar un aumen o en #os cos os de# $roceso 3 8ue e# a4orro +uera muc4o menor a# mencionado/ Es $or esa raz.n 8ue desde e# $un o de ,is a ;cnico1 sigue siendo una condici.n mu3 im$or an e $ara es e $roceso e# ser,icio de em$a8ue de $a$e#e as $or 5RV1 8ue 3a mani+es . #a *m$ren a 'aciona# 8ue no $uede o orgar1 adems 8ue am$oco o+rece #a $osi"i#idad de inc#uir in+ormaci.n ,aria"#e en #os di+eren es i$os de dise2os de $a$e#e as/ 6a"e des acar 8ue a# es a"#ecer #as condiciones $ara #a co izaci.n de# ser,icio de im$resi.n de $a$e#e as en e# es udio de mercado ##e,ado a ca"o e# a2o $asado1 se ,a#or. e# 4ec4o de 8ue #as E#ecciones Gunici$a#es a ,eri+icarse en e# a2o 201: re$resen an odo un re o $ara #a organizaci.n e#ec ora#1 $ues #a gran can idad de $ues os en dis$u a ornan muc4o ms com$#e7o an o #a inscri$ci.n de candida uras como #a im$resi.n de $a$e#e as1 3a 8ue se e#egirn un o a# de </979 cargos a ni,e# munici$a# $ara #os 8ue 4a"r-a 8ue $roducir a# menos :43 dise2os di+eren es de $a$e#e as1 #o cua# de"e e+ec uarse en #os mismos $#azos 8ue #a #egis#aci.n e#ec ora# es a"#ece $ara #as E#ecciones Genera#es1 $or #o 8ue $odr-a ser necesario con ar con ms de una im$ren a $ara im$rimir #as $a$e#e as/ 9or es a raz.n nos in eres.1 como mencionamos an eriormen e1 ,a#orar e# escenario de con ra ar a #a *m$ren a 'aciona# s.#o #a im$resi.n de #a $a$e#e a $residencia#1 ascomo una e,en ua# Segunda Vue# a E#ec ora# 3 a #a em$resa RR Donne##e3 #as $a$e#e as de di$u ados1 #o cua# nos dar-a #a o$or unidad de e,a#uar en iem$o rea# #as ,en a7as 3 des,en a7as1 as- como #os $#azos de $roducci.n de am"as ecno#og-as de im$resi.n o''=set, es decir en $#iegos 3 $or ro a i,a/ 'o o"s an e1 de# es udio rea#izado ##egamos a #a conc#usi.n de 8ue es a a# erna i,a no re$resen ar-a un a4orro signi+ica i,a desde e# $un o de ,is a econ.mico1 con res$ec o a #a $osi"i#idad de con ra ar odo e# ira7e a #a em$resa RR Donne##e31 de"ido a 8ue de"er-a du$#icarse #a #og-s ica de con ro# de im$resi.n 3 seguridad1 des acando $ersona# $ara e##o en am"as im$ren as1 as- como un incremen o en #os cos os de# ras#ado o rans$or e de $a$e#e as/ 9or o ra $ar e1 de"er-amos asumir e# $roceso de em$a8ue de $a$e#e as de #a e#ecci.n $residencia#1 #o 8ue incremen a #os riesgos de a raso en e# $roceso1 raz.n $or #a cua# es a a# erna i,a no ser-a recomenda"#e $ara es e $roceso/

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+omparacin de costos del ser*icio de impresin de papeletas Elecciones enerales 4052; Imprenta Nacional " !! Donnelle" %c i,idad 6an idad de $a$e#e as 6os o *m$resi.n *m$resi.n ,aria"#e Em$a8ue BPC !rans$or e G/("ra e@ ra a ocu$ar BPC /-/AL 9ro$ues a 1 Donne##e3 7/490/000 1<</2<0/000 511.410.000 9ro$ues a 2 *m$/ 'a# 7/490/000 =0/92=/=7: 0 32/<00/000 556.24=.=38 9ro$ues a 3 *m$/ 'a# Donne##e3 3/74</000 3/74</000 3=/:==/=7: 77/:2</000 0 1:/2<0/000 0 1=/1::/11= 510.34>.>>2

BPC En e# caso de #a *m$ren a 'aciona#1 es os cos os endr-an 8ue ser asumidos $or e# !SE/ #uente; *n+ormaci.n suminis rada $or e# encargado de# $rograma de *m$resi.n de 9a$e#e as 3 Em$a8ue de# ma eria# e#ec ora#

6on +undamen o en odo #o e@$ues o es a Direcci.n recomienda1 sa#,o su$erior cri erio1 8ue se man enga #o resue# o $or e# !ri"una# en #a sesi.n ordinaria '/0 11-2013 %r -cu#o 13/ Le ruego se sir,a e#e,ar e# $resen e in+orme a conocimien o de #as se2oras 3 se2ores magis rados/ % en amen e1

Q;c or ?ernndez Gas-s Direc or Genera#


Q?GR$$oRc,, %d7/) 6o$ia o+icio '/0 *'DG-04=-2013 suscri o $or e# Lic/ 5orge Vargas Es$inoza1 Direc or de #a *m$ren a 'aciona# 3 co$ia de correos e#ec r.nicos de +ec4a 7 de marzo de 2013 remi idos $or #a se2ora Garicruz %"arca1 E7ecu i,a de Ven as RR Donne##e3/

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