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ALIANZA CIUDADANA
PRO JUSTICIA
Contraportada Interna
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ALIANZA CIUDADANA
Todos los derechos reservados. Panam 2012 Se admite la reproduccin total o parcial de los trabajos con la condicin de que sea mencionada la fuente.
Descargo de responsabilidad
La realizacin de esta publicacin fue posible gracias al generoso apoyo del Pueblo de los Estados Unidos de Amrica, a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y del Pueblo de Canad. Su contenido es responsabilidad exclusiva del autor y no refleja necesariamente los puntos de vista de estos auspiciantes.
Alianza Ciudadana Pro Justicia por una justicia que promueva la paz
ndice
Introduccin 5 6 7 7 8 10 11 12 13 14 14 15 16 17 18 19 20 22
II
Cmo se accede a la Mediacin Penal? En qu consiste el protocolo de derivacin? Dnde se realiza la Mediacin Penal? Cundo se puede solicitar la Mediacin Penal?
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Introduccin
La Mediacin Penal le ofrece, a aquella persona que sufre las consecuencias de un delito, la oportunidad de obtener respuesta al dao causado, sin la necesidad de someterse a un proceso penal. En este sentido su utilidad es indudable, tanto para quienes participan de ella, como para la comunidad, en general. Sin embargo, en la mayora de los casos, nos resulta difcil pensar en entendimiento con aquella persona que cometi un delito contra nosotros. Por el contrario vemos en las formas tradicionales de justicia (castigo por el dao cometido), la mejor alternativa para satisfacer nuestras necesidades frente a las consecuencias del delito. Como consecuencia, se generan vctimas insatisfechas y personas ofensoras resentidas con el sistema y con la sociedad. La Mediacin Penal se encuentra ntimamente vinculada al mejoramiento de la justicia, a la optimizacin de los recursos del Estado y a la efectividad del sistema judicial. Pero su efecto principal est en mejorar la respuesta frente al delito y en que las partes obtengan resultados donde todos ganan. Es por esto, por lo que este folleto de educacin prctica, CONOZCAMOS LA MEDIACIN PENAL EN PANAM, est dirigido a que, cada vez, ms personas sepan las caractersticas y beneficios de la mediacin penal, la utilicen para que se logre un impacto positivo en la forma como se manejan muchos conflictos penales. El material est compuesto por siete captulos redactados en lenguaje sencillo, orientados a aquel ciudadano y ciudadana que busca conocer y entender un poco ms de una figura til, necesaria y de vigencia actual. La reforma del sistema de justicia requiere de la participacin ciudadana; que cada uno de usuarios del sistema nos empoderemos de nuestro rol, y utilicemos las herramientas que ofrece. Esta actitud incidir en la forma en que resolvemos nuestros conflictos y propiciar una cultura de entendimiento y dilogo. Alianza Ciudadana Pro Justicia
Qu es la Mediacin Penal?
Con la asistencia de un mediador (a), se procura un espacio de dilogo, en un escenario seguro y confidencial, que permite que las partes lleguen a entendimientos sobre la forma de restaurar las consecuencias de un delito.
Voluntaria
Las partes deben mostrar, de manera expresa, su consentimiento en participar del mtodo. No debe existir coaccin alguna. La aceptacin y participacin voluntaria, necesariamente, implica el conocimiento de las caractersticas, funcionamiento, beneficios y consecuencias de la mediacin (consentimiento informado).
Autocompositiva
Los interesados deciden cmo resolver sus propios conflictos. El tercero que interviene no decide la solucin de la controversia.
Colaborativa y no adversarial
Las partes actan juntas y cooperativamente. Mantienen control del procedimiento y acuerdan sus decisiones. La solucin creada conjuntamente beneficia a todos (Ganar-Ganar).
Informal
La Mediacin Penal es informal, pero con estructura. No requiere de formalidades en su ejecucin, solo del inters de las partes y un mediador penal que la conduzca adecuadamente.
Confidencial
Toda la informacin vertida en la sesin de Mediacin es de carcter reservado y no podr ser utilizada, posteriormente, en juicio o publicarse. Por lo general, previamente, se firma un convenio de confidencialidad, en el cual las partes se comprometen a no revelar ninguna informacin producida en la mediacin.
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La Justicia Restaurativa se relaciona con la nocin de reparar situaciones no deseadas, de desagraviar relaciones o rehacer situaciones como mejor se pueda, luego del perjuicio o la accin contraria al bienestar. El remedio restaurador puede provenir, entre otras, de la retribucin, restitucin, compensacin, trabajo social, perdn.
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El nuevo sistema penal acusatorio, parte del enfoque restaurativo y contempla la Mediacin Penal como herramienta que aborda el delito desde una perspectiva ms humana. Es decir, toma en consideracin la afectacin de la vctima, sus intereses, sus necesidades; as como las condiciones y posibilidades de las partes. La Mediacin Penal permite que, este nuevo sistema procesal, funcione de manera ms eficiente; al igual que las otras salidas alternativas contempladas en el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal (desistimiento, conciliacin, suspensin condicional de la pena, criterios de oportunidad y acuerdos de fiscala).
Es facultad de las partes recurrir a los medios alternativos para la solucin de su conflicto. El Ministerio Pblico y los tribunales deben promover durante el curso del procedimiento mecanismos que posibiliten o faciliten los fines previstos en el prrafo anterior. Mediacin
y otras salidas alternativas
III.
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Cules son los principios bsicos de la Mediacin Penal en Panam? 1. Dominio de la autonoma de la voluntad de las partes 2. Rectitud y honradez 3. Equidad e imparcialidad 4. Confidencialidad 5. Economa y eficacia 6. Neutralidad y prontitud 7. Buena fe Qu otras reglas son aplicables a la Mediacin Penal en Panam?
La proposicin, aceptacin o rechazo de la Mediacin y de las propuestas surgidas de esta, no pueden presentarse como elemento que pruebe la culpabilidad del ofensor (a). La informacin vertida en Mediacin, no puede ser utilizada fuera de esta. Las conversaciones que surjan en las sesiones no podrn ser utilizadas como prueba, en caso de que el proceso contine en el tribunal . Los mediadores (as) no podrn ser llamados como testigos ni a solicitud de una de las partes, ni de los jueces, pues les asiste el secreto profesional.
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2.
3. Incumplimiento de deberes familiares y actos libidinosos cuando la vctima sea mayor de edad. 4. Evasin de cuotas o retencin indebida, siempre que no afecten bienes del Estado. 5. Contra la propiedad intelectual que no causen peligro a la salud pblica. 6. Calumnia e injuria. 7. Inviolabilidad del domicilio e inviolabilidad del secreto. 8. Falsificacin de documentos en perjuicio de particulares. La Mediacin Penal no es aplicable a todos los casos, ni es recomendable en todas las circunstancias. Se requiere un anlisis de las situaciones particulares y las caractersticas concretas del delito, para que surta los efectos esperados.
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IV.
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Tercera persona imparcial e idnea, debidamente capacitada en herramientas de comunicacin y, especficamente, en Mediacin Penal.
Mediador (a)
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Centro de Mediacin
Vctima parte
Rol protagnico. Deciden la forma de resolver la controversia. Ambos son parte interesada en el conflicto producido por el delito. Deben participar activamente del proceso, expresar sus necesidades y aportar al proceso ideas y frmulas de acuerdo. Es importante que el ofensor (a) procure responsabilizarse e intente reparar.
Mediador (a)
Es imparcial y ajeno al conflicto producido por el delito. Debe ayudar a las partes a comunicarse y a realizar elecciones voluntarias e informadas, en un esfuerzo por resolver su conflicto. El mediador (a) penal no puede tomar partido por ninguna de las partes. Sin embargo, debe orientar el proceso a la restauracin del dao causado a la vctima. En el proceso est claramente determinado que una de las partes actu contrario a derecho; constituyndose en ofensor (a) y esto fija su responsabilidad en relacin con la otra.
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V.
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Cules son las condiciones para la Mediacin Penal? Delito susceptible de mediacin
Hurto, estafa, apropiacin indebida, homicidio culposo, calumnia e injuria, fraudes, delitos cometidos con cheque y otros. (Ver detalle en pag. 14).
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Qu deben conocer las partes al participar de una Mediacin Penal? Sus derechos y garantas
La participacin en el proceso no implica un indicio contra el ofensor. Las partes pueden ir acompaadas de sus abogados.
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Para emitir su consentimiento, las partes deben tener las siguientes caractersticas:
Capacidad. El individuo debe poder comprender y tomar sus propias decisiones. Voluntariedad. Los sujetos deben decidir libremente, sin que haya persuasin, manipulacin, ni coercin.
Las partes deben ser informadas en relacin con la posibilidad de aplicar a su caso Mtodos de Resolucin Alternativa de Conflictos. Es funcin de los abogados asesorar adecuadamente, en relacin con los derechos, obligaciones y posibilidades procedimentales de las partes.
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El tipo penal
(delitos desistibles)
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CONSULTE en el tribunal sobre la Mediacin Penal y sus caractersticas. SOLICITE asesoramiento legal antes de tomar una decisin.
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VI.
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El mediador (a) dirige el proceso, estableciendo un dialogo en el que la vctima: Podr expresar sus intereses y necesidades. Aceptar o no las frmulas de acuerdo y reparacin propuestas. Y el ofensor (a): Deber aceptar su responsabilidad por el dao. Proponer formas de reparacin. Para participar del proceso, las partes deben haber manifestado su voluntad de forma explcita al mediador (a) y pueden ir acompaados de sus abogados (as).
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Cules son las etapas del proceso de Mediacin Penal? Etapa preliminar:
Reunin preliminar y privada con cada parte. Voluntariedad y empoderamiento. Una vez derivado el caso a Mediacin, es habitual que el mediador (a) realice una audiencia privada con cada parte. En estas reuniones privadas, el mediador (a) explora sus necesidades y su actitud frente al proceso de la mediacin. Asimismo se establece con claridad, las pautas de comportamiento. Solo se trabajar, cuando el mediador evale que la interaccin se desarrollar de manera segura y constructiva para las partes. Se evita toda situacin de revictimizacin. La intencin de estas sesiones es visualizar si, conforme a las necesidades de la vctima y las posibilidades del ofensor(a), es posible arribar a un acuerdo mutuamente satisfactorio.
Etapa de la Mediacin:
Desarrollo del proceso en reunin conjunta con las partes. En esta etapa, las partes se renen con el mediador (a) en forma conjunta.
El mediador (a) encamina el dilogo hacia la restauracin, y explora posibilidades y preocupaciones de los involucrados. El desarrollo de la sesin tiene como objetivo que la conversacin y la expresin de las necesidades y posibilidades, permita generar opciones posibles y equitativas para la reparacin del dao.
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El mediador (a) puede tener otras sesiones privadas, con ambas partes, si la situacin as lo amerita. La decisin de acordar es de las partes, con protagonismo de la vctima. Esta podr consultar, evaluar las opciones y convenir, solo si lo considera satisfactorio.
Etapa de Cierre:
Conclusin del proceso
Las partes deciden voluntariamente de qu modo resolver su conflicto y firman un acuerdo. Cuando se complete su cumplimiento se libera al ofensor de responsabilidad por el hecho. Si no se llega a un acuerdo las partes podrn continuar con las vas legales que consideren correspondientes. La vctima mantiene todos sus derechos frente al proceso. Cierre de la Mediacin Se agradece la colaboracin ofrecida y la participacin de las partes. Se ofrece el mtodo para regresar en caso de diferencias o cambios. Finalmente se remite el acuerdo a la autoridad que deriv el proceso a Mediacin: Juez o Fiscal.
Seguimiento:
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El proceso de seguimiento implica que las partes se renen nuevamente con el mediador (a), para verificar si lo convenido se ha cumplido dentro de los plazos acordados.
VII.
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VIII.
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Garantiza que la aceptacin del acuerdo se dar en un marco de conocimiento sobre la situacin actual y las implicaciones futuras.
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Es un mtodo voluntario y requiere la aceptacin de la vctima y del ofensor (a), quien debe manifestar su intencin de reparar el dao causado. Los delitos mediables son: homicidio culposo, lesiones personales y culposas, hurto apropiacin indebida, estafa y otros fraudes, usurpacin, daos, y delitos cometidos con cheque. Incumplimiento de deberes familiares. Actos libidinosos cuando la vctima sea mayor de edad. Evasin de cuotas por retencin indebida, siempre que no afecten los bienes del estado, contra la propiedad intelectual que no causen peligro a la salud pblica. Calumnia e injuria. Inviolabilidad de domicilio y de secreto. Falsificacin de documentos en perjuicio de particulares. Es posible mediar en casos de homicidio culposo, es decir cuando se produce una muerte de forma accidental y sin intencin. Siempre y cuando los sobrevivientes de la vctima y el ofensor (a) expresen su consentimiento y este ltimo se comprometa a reparar el dao causado. La Mediacin Penal procura proporcionar un ambiente seguro, donde las partes, en especial la vctima, puedan expresarse libremente, en un marco del respeto y confidencialidad.
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El proceso de Mediacin Penal es conducido por un mediador (a), especializado en el tema, quien orienta el dilogo e invita a las partes a expresar sus necesidades y posibilidades. El mediador (a) facilita que lleguen a acuerdos sobre la reparacin de las consecuencias del delito. La Mediacin Penal permite que la vctima participe de forma activa en el proceso, sea escuchada directamente por el ofensor y reciba una reparacin oportuna; sin tener que esperar el final de un juicio. La confidencialidad implica que, todo lo conversado en la audiencia de Mediacin Penal, es informacin reservada. Los acuerdos de mediacin y conciliacin son obligatorios. Si no se cumplen, el proceso penal es reactivado.
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puede consistir en indemnizacin econmica, prestacin de un servicio, servicios comunitarios e, inclusive, pedir perdn y reparacin de vnculos de relacin.
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