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Con el estado subsidiario debido a los cambios dinmicos en la economa y en la sociedad vino a limitar las funciones de la administracin pblica

desregulando y desmonopolizando sus actividades, buscando una mayor racionalidad del gasto pblico as como el incremento creciente de la gestin privada en la economa, la idea que fundamenta a la administracin pblica es la del servicio a los intereses generales lo que llevo a la administracin pblica a consolidarse como una institucin de servicio =, son los funcionarios pblicos quienes deben regirse por el principio exclusivo a los intereses de la colectividad y no parcializarse a partido poltico alguno, jurdicamente la administracin publica no responde a inters propios o particulares finalmente para el caso boliviano podemos conceptualizar a la administracin pblica como una institucin de carcter pblico, y como una organizacin profesionaliza garantiza por una carrera administrativa con un personal seleccionado en virtud de mritos y capacidad segn establecido en el artculo xix del estatuto del funcionario pblico y las normas bsicas del sistema del personal. LOS INTERESES DE LA COLECTIVIDAD Para determinar que son los intereses de la colectividad y por quien y como se declara, la administracin como entidad institucional no puede deducir estos inters por s mismo puede contribuir sus exigencias para algunos casos concretos pero dado que sus fines, siempre trasciende a la administracin debido al rgimen democrtico fundamental a la soberana popular, los inters deben ser definidos por los poderes constitucionales, que tengan legitimidad democrtica directa. Los inters pblicos se diferencias por definicin con inters particulares, los interese generales y sociales el estado ha de asumirlos propios, al hacerlo los hace objetivos convirtindolos en prioridades poltica para gestionar los recursos y poderes pblicos necesarios para realizar estos intereses. Debemos descartar que los intereses colectivos generales no puedan ser realizados de cualquier manera y que estos tengan lmites jurdicos, las normas jurdicas, determinan cules sern los intereses colectivos y adems de que definen y en su caso otorgan diferencias de unos intereses sobre otros. As mismo las normas jurdicas dotan a la administracin la potestad de ejecutar la aplicacin de estos inters generales VISION DE LA ADMINISTRACION PBLICA EN BOLIVIA Segn el estatuto de 1999 el proceso de institucionalizacin que actualmente continua con un proceso de implementacin en nuestro pas incorpora elementos necesarios para establecer u ni administracin profesional. Sobre una visin orgnica la adm pblica es aparato organizativo en cuadrado en el poder pblico dependiente del gobierno y de composicin burocrtica y funcionaria profesional El estatuto del funcionario pblico establece como principio el reconocimiento a los mritos capacidad e idoneidad funcional, esto quiere decir q el personal que sirve a la administracin es seleccionado por mrito y capacidad y se rugen sus relaciones con la administracin atreves de un rgimen estatario y no laboral

Como consecuencia la administracin tiene un carcter burocrtico y en su accionar es permanente y continuo Grafio uno

La permanencia de la administracin no impide q esta siga y cumpla la poltica de gobierno a contrario una profesionalidad del a administracin implica q su accin y actividad vari e con el gobierno o por su neutralidad carece de una ideologa propia y debe acomodarse y adoptar la ideologa propia del ejecutivo de esta manera se consigue una continuidad en la administracin. La normativa nacional establece sobre la permanencia en su artculo 29, que la permanencia y retiro de funcionarios de carrera estarn condicionados al cumplimiento de procesos , evaluacin de desempeo, conforme al estatuto del funcionario pblico y las normas bsicas del sistema de administracin personal, as mismo se establece, la prohibicin de retiro de funcionarios de carrera atreves de decisiones discrecionales o unilaterales de las autoridades bajo alternativa de iniciarse contra estas procedimientos y acciones de responsabilidad por la funcin pblica. En los EEUU se dio el SPOIL SYSTEM o sistema de despojo que implica la revocacin absoluta de todos los miembros de la administracin, con lo que los nuevos miembros deben identificarse con la poltica del partido que sube al poder, es decir que este sistema ha significado para el caso boliviano que la administracin pblica se convierta en un patrimonio de los partidos polticos, esta situacin se est intentando superar a partir del ao 2000 con la profesionalizacin de los funcionarios pblicos con la carrera administrativa y la aplicacin de un servicio civil. A diferencia a los modelos continentales estos son bastante ms estables tanto FRANCIA Y ESPANA el cambio de gobierno significa la remocin o cambio de no ms de 150 personas. Para el caso boliviano la carrera administrativa y el proceso de institucionalizacin recin ha empezado a caminar, cada cambio de gobierno todava provoca, supone una remocin de ms de 50 por ciento de los cargos pblicos aunque ya hemos comenzado a cambiar la situacin del pasado donde la teora del despojo no solo supona el cambio total de los empleados pblicos sino que tambin originaba la creacin de nuevos cargos que en muchos casos eran fantasmas o inexistentes adems que se llegaba a dividir un cargo pblico entre dos o tres personas, por los que niveles de decisin estaban suspendidos o esa decisin llegaba de ms arriba no se cumpla su rol de servicio pblico sino ms bien era el poder pblico el que cumpla un rol especifico situacin que expona los constantes y marcados abusos del poder pblico hacia la ciudadana y un mal manejo de la administracin del estado con el incremento de los tiempos de los trmites administrativos y el creciente nmero de juicios administrativos por parte de terceros en contra del estado lo que ha originado grandes prdidas del tesoro general de nacin porque dichos procesos en 95 por ciento al 99 por ciento fueron perdidos por parte del estado porque nunca pudo demostrar que de verdad este cumpla su rol de funcin pblica exigidos por el estado de derecho. Las labores de gestin ejecucin la realiza principalmente la administracin publica en el sentido orgnico, pero tambin otros rganossi el poder judicial o legislativo contratan personal o compran material de despojo estarn realizando actividades netamente administrativas desde el

punto de vista funcional, las actividades del poder del estado, estarn relacionadas con los actos de gobierno la administracin de justicia, la administracin gubernamental y los actos de representacin Que significa la teora de despojo A q se refiere Cul ha sido su tarea PERSONIFICACION JURIDICA DE LA ADMINISTRACION PBLICA EN BOLIVIA Habamos expresado que la administracin pblica es una persona jurdica razn por la cual que podemos mencionar que existe un centro de imputacin de relaciones jurdicas y normas, como persona jurdica la administracin pblica es sujeto de relaciones jurdicas adems que es titular de potestades derecho y obligaciones debido a su rango jurdico se la puede controlar a la administracin pblica judicialmente. Para que pueda compadecer ante tribunales mediante el estado de derecho se hace posible el control de la actividad de la ejecucin, en la constitucin poltica del estado boliviano, no se considere especialmente a la administracin pblica por ello es importante aclarar la influencia de origen que tiene nuestra constitucin que sus bases estn dadas en las constituciones norte americanas es por eso que nosotros en el caso boliviano realizaos una copia de la constitucin boliviana con una alta influencia de la constitucin norte amrica y de Hait. Pluralidad de la Administracin Pblica Boliviana 1Administracin central 1.1. Poder ejecutivo 1.1.1 presidente 1.1.2ministros 2Adminitracion 2.1. Departamenentales 2.1.1municipios

La constitucin poltica del estado en su art 200 menciona el gobierno y la administracin estn a cargo de los municipios en los cantones existen agentes municipales bajo supervisin bajo supervisin de los gobiernos municipales de su jurisdiccin, la autonoma municipal consiste en la potestad normativa ejecutiva administrativa y tcnica, para mbito de su jurisdiccin y competencia territorial

As mismo la constitucin poltica del estado art 146 establece que las rentas del estado tienen q dividirse en nacionales, departamentales, municipales, invirtindose las misma independientemente, por sus tesoros conforme a sus presupuestos y en relacin a los planes generales y social del pas Segn la CPE en su art primero esta tiene como caracterstica principal el ser regido por un gobierno central con poderes iguales y plenos en todo el territorio nacional con unidad legislativa y subordinacin provincial y municipal en su esta definicin existe unitarismo en el pas pero el mismo no ha logrado completar su postulado a cavidad, el centralismo que llevo los de nuestro pas hasta los aos 90 concentro el poder en sede de gobierno solamente se tena una representacin ejecutiva mediante los prefectos de las capitales del departamento, los subprefectos de las capitales de provincias y los corregidores territoriales. Hasta el ao 2005 la eleccin de prefectos estaba a cargos del presidente, es a partir de ese ao que segn los procesos polticos y acuerdos polticos se promulga la ley 3015 mediante la cual se lleva a cabo la primera eleccin de prefectos de nuestro pas GOBIERNO Y ADMINISTRACION El poder ejecutivo cumple dos roles uno es de llevar adelante los destinos de gobierno y otro rol es el administrativo en ambos, es el presidente de la repblica como representante del poder ejecutivo el cumple ambos roles alternando entre los dos o cumpliendo ambos a la ves para situaciones netas de la administracin del estado como ser por ejemplo consejos de ministros creacin y elaboracin de leyes, est cumpliendo el rol administrativo. En cambio cuando el presidente de la republica realiza viajes en representacin promulga leyes, dicta leyes est cumpliendo su funcin de gobierno de la misma forma cuando ya sea el presidente o los ministros de estado presten declaraciones a la prensa estarn realizando labores ejecutivas propias de la gestin de gobierno. La administracin publica boliviana ha tenido serias y profundas reformas en lo que es la administracin del estado como el principio fundamental de la administracin pblica es de orientar su actividad a la bsqueda del bien comn se debe buscar el desarrollo del material econmico dejando d lado el desarrollo humano, esto en la tesis ms pura del capitalismo, esta situacin ha ido a una revolucin en la administracin publica en Bolivia v aparejando normas y polticas que promuevan los derechos del ciudadano no como individuos sino como miembros de la familia y de la comunidad, por lo tanto se utilizado l derecho privado y pblico para permitir el equilibrio y posibilitar el flujo de una relacin jurdica aceptable en un estado en la comunidad establecindose un nuevo concepto de la administracin, las primeras reformas llamadas de primera generacin apostaban por crear rganos por remocin q permitan delegar autoridad y q permita que el estado cumpla sus fines haciendo un correcto ejercicio del ciudadano como consumidor o usuario del servicio pblico, la primera reforma fue de la participacin popular suscitada en el gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada buscaba la redistribucin econmica para los municipios y una descentralizacin de los servicios pblicos Posteriormente se dio la ley de descentralizacin en el gobierno de Jaime Pasa mora segn acuerdos entre partidos polticos y COB se cumpli la modernizacin del estado a partir de la descentralizacin administrativa que tena 20 proyectos de ley , esta ley fue promulgada el ao 95

en el gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada renovaba la organizacin administrativa del poder ejecutivo se creaba un aparato estatal intervencionista regulador y un modelo libre de mercado ,con tres grandes sectores de desarrollo, desarrollo humano sostenible, desarrollo econmico posteriormente se dieron los procesos de capitalizacin , en el primer caso la capitalizacin de las empresas y la privatizacin de los servicios crendose las superintendencias con la superintendencia SIRESE q se su objetivo era de regular controlar y supervisar las actividades de telecomunicaciones, electricidad hidrocarburos transportes, aguas y otros sectores