La Seguridad Ciudadana: Identidades Juveniles y Contextos Violentos Por MSc. Mery Escalona. meryescalona1978@gmail.

com mer escalona @quinmeres Barquisimeto, junio-2013

SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PBLICO La nocin de seguridad o inseguridad responde a un sistema integrado, en el que se combinan una serie de factores que generalmente obviamos, porque estamos tan inmersos en los procesos que no nos damos cuenta del gran engranaje al cual pertenecemos. Digamos que ese aparataje responde a un orden mundial, marcado por un sistema de produccin dominante. En este marco de ideas, primeramente analicemos qu es lo que pasa si el sistema dominante es de corte capitalista, el autor Wallersteinnos aclara que El capitalismo no es la mera existencia de personas o compaas produciendo para la venta en el mercado con la intencin de obtener una ganancia. Tales personas o compaas han existido por miles de aos a lo ancho y largo del planeta. Tampoco es definicin suficiente la existencia de personas asalariadas. El trabajo remunerado ha sido conocido por miles de aos. Non encontramos en un sistema capitalista slo cuando el sistema da prioridad a la incesante acumulacin de capital1 Segn esto slo la llamada modernidad (sistema-mundo moderno) ha sido un sistema capitalista, llegando a la mayora de nuestros pases colonizados por los imperios en decadencia. En este caso el modelo de Estado, responde a los intereses de los grupos econmicos poderosos, y por supuesto, los aparatos ideolgicos de este Estado estn al servicio de la formacin de insumos para fortalecer el andamiaje de la

WALLERSTEIN, INMANUEL. Anlisis de sistemas mundo: una introduccin . Siglo XXI Editores, s.a. Mxico, 2005. p. 40.

2 reproduccin, acumulacin y movimiento de capitales, que funciona con una Divisin social del trabajo. En este estado capitalista, el concepto de seguridad estar enmarcado en cuidar los intereses y las posesiones de las elites poderosas, su forma de control ser el orden pblico, que se define como El ncleo, el aspecto central y ms slido y perdurable, del orden social. Es el conjunto de aquellas caractersticas y valores de la convivencia que una sociedad considera como "no negociables". Se lo considera sinnimo de convivencia ordenada, segura, pacfica y equilibrada. Es objeto de una fuerte reglamentacin legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva o represiva En Venezuela, el concepto de orden pblico se define segn la Direccin de Seguridad y Orden Pblico de la Guardia Nacional como el normal desenvolvimiento de la vida en la sociedad, basado en el acatamiento debido a la legislacin vigente y a los principios tico morales establecidos2 Msall de la definicin lo curiosos son los implementos sugeridos que se deben utilizar para preservar ese orden pblico, como lo son: Escudo antimotn, Casco, Chaleco antibalas de diferentes niveles, Mscara antigs, Peinilla. Esto significa que el orden se preserva o retoma, luego de presentarse un hecho, sin observarse medidas a priori que evitaran comportamientos hostiles de parte de los ciudadanos y ciudadanas que sacaran de equilibrio a esa sociedad en aparente convivencia. Aqu entramos en los escabrosos terrenos de la represin del delito versus la prevencin, las cuales se diferencian en que la represin del delito implica la intervencin ex post, despus que el delito ha sido producido para castigar a la persona que lo cometi. Prevenir el delito es la intervencin ex ante, es decir, aquella que se realiza con anterioridad a que el delito se produzca, para evitar su comisin3 En este sentido, aunque la seguridad ciudadana tambin tiene integrada la preservacin del orden pblico no se enfoca primordialmente en esta forma de control, ya que la complementa con medidas preventivas, este es uno de los mbitos donde se observa la contradiccin entre el sistema capitalista y su discurso libertario pero con un

"Orden Publico." BuenasTareas.com. 10, 2011. consultado el 03, 06, 2013. http://www.buenastareas.com/ensayos/Orden-Publico/3005094.html. 3 HERNNDES, Mara Lucrecia. Qu es la Seguridad Ciudadana? En Plan Nacional de Formacin Profesoral: Formar para Transformar. UNES. 2012. p. 23.

3 contundente aparataje de orden pblico, mientras que en el socialismo se busca el nfasis en la prevencin, en satisfacer las necesidades de los oprimidos, pero manteniendo la defensa del orden pblico como ltimo recurso en situaciones extremas. En este marco de ideas, la seguridad ciudadana es visualizada y manejada de diferentes formas, as por ejemplo El concepto de seguridad ciudadana que se manejaba en pocas pasadas se preocupaba nicamente por garantizar el orden como una expresin de fuerza y supremaca del poder del Estado. Hoy en da, los Estados democrticos promueven modelos policiales acordes con la participacin de los habitantes y las comunidades, bajo el entendimiento de que la proteccin de los ciudadanos y ciudadanas por parte de los agentes del orden, debe darse en un marco de respeto de las instituciones, las leyes y los derechos humanos4 Estas medidas preventivas se llevan a cabo mediante una articulacin permanente entre el Estado y la sociedad, es aqu donde encajan las polticas como la que se est gestando en la Repblica Bolivariana de Venezuela: el gobierno de calle: El presidente de la Repblica, Nicols Maduro, anunci que este lunes 22 iniciar su Gobierno en la calle, recorriendo todos los estados del pas, con lo que se detectarn directamente las necesidades del pueblo para darles solucin inmediata Inform que recorrer el territorio nacional en compaa de ministros, gobernadores y alcaldes bolivarianos.5 Esta es una medida novedosa que merece ser tomada en cuenta en las diferentes aristas de las polticas pblicas y darle seguimiento, en este caso vista desde la seguridad ciudadana con la poltica preventiva que viene inmerso en el intercambio comunidad-instituciones estatales, lo que significara que las instituciones estn en permanente contacto con las comunidades. Todo esto sin descuidar la parte del mantenimiento del orden pblico, con la presencia de los uniformados del orden en puntos clave.

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IBD. p. 12. Presidente Maduro inicia Gobierno de Calle el lunes 22-A. consultado el 03, 06,2013 http://www.vtv.gob.ve/articulos/2013/04/17/el-lunes-inicia-gobierno-de-calle-de-maduro-9623.html

4 LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LOS JVENES

Uno de los aparatos ideolgicos del Estadoes la escuela6, donde el joven es ingresado a tempranas edades. Aparentemente, este ingreso est enfocado en la adquisicin de conocimiento, pero los aprendizajes a los que puede acceder van a estar condicionados por el sistema imperante. Por lo que estas instituciones estarn dedicadas a crear capital humano para el campo de trabajo demandado por los grupos econmicos, depositando conocimientos hegemnicos a manera de educacin bancaria, fomentando la divisin social del trabajo, reforzando la colonialidad del poder del saber y del ser. Entonces entre la escuela, los hogares, los medios de difusin masiva yla calle se va forjando a un joven inserto en un mundo capitalista, cuyos valores estn enfocados en el individualismo, acumulacin de capital, la idea de que es ms importante el tener que el ser. Por otro lado estn los que no ingresaron a esa educacin o declinaron, entre los que se encuentran: las etnias originarias, que no han querido integrarse al mundo globalizado, para no perder sus races y manteniendo su cosmovisin; los nios sin padres, que no tienen la libertad jurdica para estudiar por su propia cuenta sin supervisin adulta; los nios con padres que no les pueden costear sus estudios, ya que aunque la educacin sea pblica, no se dota de todos los insumos necesarios para un desempeo ideal, tales como pasaje para traslado, tiles escolares, alimentacin entre comidas fuertes, ayuda monetaria para costear los trabajos adicionales como maquetas, presentaciones, impresiones, proyectos y otros. Este grupo que se encuentra por debajo del primer nivel de la educacin bsica, pasar a formar parte de esa masa llamada mano de obra no calificada o mano de obra barata, dicho en los trminos ms neoliberales.Otraparte quizs encuentre las

VaseSARLAND, Charles. La lectura en los jvenes: cultura y respuesta. p 43, en la que categoriza la escuela como aparato ideolgico del Estado y el de la cr eacin de capital cultural

5 posibilidades de aliarse con socios capitalistas para formar un negocio propio, otro posiblemente sea subempleado. Enel peor de los casos, algunos pasaran a formar parte de la juventud ociosa pasiva, y/o con inclinaciones hacia la realizacin de actividades transgresoras de la ley (sin caer en la criminalizacin de la pobreza, ya que en los otros niveles educativos tambin hay personas que optan por este estilo de vida, pero vamos a ver cmo es el trato segn su cercana a los grupos de poder). En relacin a esto, un estudio arroj que el perfil del individuo condenado por el sistema penal en el rea Metropolitana de Caracas se puede resumir a travs de estas caractersticas: es un hombre venezolano, menor de 30 aos, perteneciente al estrato social bajo o marginal, que ha cometido un hecho punible contra la propiedad. El sistema penal condena fundamentalmente a jvenes, casi adolescentes"7, esto nos deja en estado de alerta, pues los jvenes en los que est depositada la esperanza de la humanidad estn en constante vinculacin con contextos violentos de los que pueden ser vctimas o victimarios. Del mismo modo este estudio muestra que segn la clase social el tiempo de condena vara, Los jvenes de escasos recursos aparecen condenados por robos en la gran mayora de los casos y, en ms del 60% de los casos, el tiempode condena es superior a los 3 aos, lo que podra considerarse alto si se toma en cuenta que muchos de estos delitos se refieren a bienes de escaso valor econmico. Nuevamente puede pensarse en la existenciade un sesgo clasista al sancionar: el nico condenadode clase media lo fue por un delito contra la propiedad y su pena fue menor a un ao8. De acuerdo a esto, las penas aumentan considerablemente a medidaque el estrato social baja, penalizando la pobreza, por lo que el condenado por el sistema penal es un joven de escasos recursos, que ha sido acusado de cometer un delito contra la propiedad, concretamenteun robo, y a quien se le ha aplicado una pena que puede llegar a superar los 10 aos.

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UNES. MATERIAL PARA LA Y EL DISCENTE: HISTORIA DE LA SEGURIDAD . Caracas. 2011. p. 28. DEM.

6 Estosjvenes, en su mayora venidos de hogares deprimidos econmicamente, rara vez habrn culminado sus estudios bsicos, por lo que posiblemente estn ubicados en la poblacin con conocimientos instrumentales, con el agravante, de no haber aportado recursos al sistema, ya que no continuaron con el mecanismo de aprender a ser un ser explotable sistemticamente, siendo ms til al sistema con el manejo de una tcnica o una profesin. Siguiendo en esta idea, veamos ahora cmo es el trato a los criminales de clases ms favorecidas: La criminologa moderna seala que la selectividad que opera en el accionar cotidiano de la institucin policial no alcanza a la delincuencia de cuello blanco que delinque con los recursos del Estado a travs del enriquecimiento con negocios ilegales, sino que centra su accionar en los delitos menores y en los jvenes.9 Generalmente en este escalafn, nos encontramos con las personas que han tenido la oportunidad de continuar sus estudios, alcanzando al menos un TSU, estas personas tienen un oficio en el que manejan los mtodos de cmo hacer ms eficiente la acumulacin de capital.Este sujeto amedida que se prepara,si rene suficiente dinero y sigue una carrera universitaria10entra en el juego del capital, para una empresa capitalista este sera el empleado ideal, pero si le delegan una institucin pblica con poderes poco limitados, su mentalidad capitalista ver la forma de aprovecharse, pero sin un castigo, por su condicin de intelectual allegado a las esferas del poder. Nuevamente vemos la necesidad de vincular esas instituciones divorciadas de las comunidades, sumergidas en un mar de burocratismo, clientelismo, vicios que en el capitalismo se han apoderado de las estructuras estatales modernas. De all se deriva una de las principales razones de darle seguimiento a la iniciativa del gobierno de calle, enmarcada en darle un rostro socialista y humano al aparataje estatal. En este orden de ideas, la UNES no escapa de esa poltica de calle, aunque hay que aclarar que desde antes de anunciarse el gobierno de calle, esta institucin ha
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Segundo caso: La juventud. Por qu un eterno problema? En Plan Nacional de Formacin Profesoral: Formar para Transformar. UNES. 2012. p. 16. 10 Si tiene un trabajo en el que el patrono se lo permita.

7 venido realizando una intensa pero a veces descontextualizada articulacin con las comunidades de las diferentes poligonales a nivel nacional donde funcionan las sedes administrativas fijas y provisionales. En el caso del colectivo Juventud y Transformacin de la UNES Lara, nos encontramos en un intenso proceso de diagnstico, enmarcado en la lnea de investigacin Estudios sobre Seguridad Ciudadana y Convivencia11, interactuando con la poblacin juvenil de la parroquia Unin del municipio Iribarren. En este sentido la poblacin objetivo de la poltica12, son losjvenes entre 15 y 24 aos de edad, habitantes de la poligonal UNES, en situacin de desempleo y en conflicto con la ley. Con diferentes lneas de accin del proyecto nacional juventud y transformacin, de las cuales en nuestro caso corresponde Jvenes en Conflicto Con la Ley, enfocados en el tema de investigacinIdentidades Juveniles y Contextos Violentos, estudiando el entorno en el que los jvenes son vctimas y victimarios, prestando especial atencin a su entorno familiar y social.

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LNEAS DE INVESTIGACIN. Presentacin en PowerPoint UNES. 2012. Lmina 5. PROYECTO NACIONAL JUVENTUD Y TRANSFORMACIN. UNES. 2012. p. 4.

8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Por medio del anlisis de la informacin recabada en la poligonal de la parroquia Unin del municipio Iribarren Estado Lara, se tiene una serie de recomendaciones entre las que se tiene: 1. Realizar una encuesta conjunta entre el colectivo de Atencin a la Victima y Juventud y Transformacin, tomando en cuenta a las vctimas de violencia en edades juveniles, violencia dirigida hacia nios y nias, Violencia escolar y violencia de gneroy discriminacin en edades juveniles. 2. Construir un mapeo de la juventud vctima o victimario en las comunidades. 3. Disear un Instrumento para caracterizar el joven en conflicto. 4. Realizar historias de vida de los jvenes que han logrado superar situaciones en la que han sido vctimas o victimarios, para socializarlas en los diferentes espacios de encuentros juveniles. 5. Disear un Instrumento para detectar problemas en las familias de los jvenes vctimas o victimarios. 6. Incluir a los discentes para que facilitencharlas, foros y actividades vinculadas a la poblacin vctima o victimaria juvenil. 7. Hacerenlaces con instituciones relacionadas al trabajo con jvenes. 8. Atender y prestar toda la colaboracin y asesora en la poblacin juvenil vctima o victimario y su entorno familiar y social.

9 BIBLIOGRAFA

HERNNDEZ, Mara Lucrecia. Qu es la Seguridad Ciudadana? En PLAN NACIONAL DE FORMACIN PROFESORAL: FORMAR PARA TRANSFORMAR. UNES. 2012. 235 p. LNEAS DE INVESTIGACIN. Presentacin en PowerPoint UNES. 2012. Material para la y el discente. HISTORIA DE LA SEGURIDAD. UNES. 2011. 62 pginas. "ORDEN PBLICO." BuenasTareas.com. 10, 2011. Consultado el 03, 06, 2013. http://www.buenastareas.com/ensayos/Orden-Publico/3005094.html. PRESIDENTE MADURO INICIA GOBIERNO DE CALLE EL LUNES 22-A. Consultado el 03, 06, 2013 http://www.vtv.gob.ve/articulos/2013/04/17/el-lunesinicia-gobierno-de-calle-de-maduro-9623.html PROYECTO NACIONAL JUVENTUD Y TRANSFORMACIN. UNES. 2012. SARLAND, Charles. LA LECTURA EN LOS JVENES: CULTURA Y RESPUESTA. 2003. 305 p. Segundo caso: La juventud. Por qu un eterno problema? En PLAN NACIONAL DE FORMACIN PROFESORAL: FORMAR PARA TRANSFORMAR. UNES. 2012. 235 p. WALLERSTEIN, INMANUEL. ANLISIS DE SISTEMAS MUNDO: UNA

INTRODUCCIN. Siglo XXI Editores, s.a. Mxico, 2005. 153 p.