Sociocultural

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Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa 2000-2009. Diagnstico.
3. SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL

3.1 POBLACIN En los Esquemas de Ordenamiento Territorial (E.O.T.), contemplados por la ley 388 de 1997, la variable poblaci n se constituye en el e!e "undamental, cuando se trata de conocer y dimensionar la realidad social de una comunidad. Este componente permite a partir de los censos de poblaci n y vivienda, establecer el volumen de poblaci n que tiene un municipio, tanto en el conte#to urbano como en el rural, de"inir los ran$os de edades y estructura de ocupaci n% complementariamente con las proyecciones, se puede prever el crecimiento poblacional que tendr& el 'unicipio en el "uturo. (os anteriores elementos de la variable socio)demo$r&"ica adquieren su verdadera dimensi n al asociarse con los que inte$ran el componente sociocultural, espec*"icamente, in"raestructura "*sica para servicios p+blicos sociales como educaci n, salud, recreaci n y deporte, cultura, vivienda y servicios p+blicos domiciliarios de ener$*a el,ctrica, a$ua potable, alcantarillado, aseo, telecomunicaciones, $as natural y los dem&s que con"orman el universo material que $aranti-a el bienestar social y parte de la tranquilidad espiritual de una colectividad y del .ombre en particular. /l relacionar los datos de poblaci n discriminados por sectores, ran$o de edad, actividad y proyecciones, con el inventario de la in"raestructura "*sica con la que cuenta un municipio, se puede determinar aspectos como de"iciencias y calidad de los servicios que recibe la comunidad, para con ello proyectar en el tiempo posibles soluciones a corto, mediano y lar$o pla-o, teniendo en cuenta el crecimiento total de la poblaci n por per*odos. En otros t,rminos, buscar el equilibrio entre crecimiento poblacional y equipamiento b&sico para $aranti-arle a la comunidad un me!or bienestar social. 0ara el caso del municipio de 1arbosa, el n+mero de .abitantes .a presentado un notable crecimiento a partir de 1923 como se e#presa en la Tabla 45 y en el $r&"ico 19. Es de anotar que el ritmo de crecimiento no .a variado sustancialmente en los +ltimos 35 a6os, pues las tasas de crecimiento intercensal, .an sido de 1.51 entre 1923 y 1973, y 1.53 entre los periodos 1973)1984 y 1984)1993. T/1(/ 45. 0oblaci n total y poblaci n proyectada del municipio de 1arbosa
/6o 0oblaci n urbana 7 0oblaci n 0oblaci n rural urbana 7 rural 0oblaci n 0oblaci n total 9898 15973 12784 88885 88843 83334 83833 83345 83823 84377 84894 82313 82934 87343 87928 31332 1923 1973 1984 1993 14292 75.23 2483 89.38 1994 12889 71.51 2284 88.98 1992 12281 71.19 2783 88.85 1997 17585 71.38 2883 88.21 1998 17387 71.42 2983 88.33 1999 17831 71.74 7583 88.83 8555 18842 71.93 7181 88.52 8551 18277 78.18 7818 87.87 8558 19155 78.31 7313 87.28 8553 19487 78.39 7358 87.45 8553 19944 78.28 7359 87.31 8554 85385 78.82 7488 87.13 8515 88833 78.82 84458 87.13 9uente: ;/<E, =ensos <acionales, 1923)1999. 0royecci n ;/<E, =enso 1993 > =E?)@AB.
Centro de Estudios Regionales-U !
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C?D9A=O 19. 0oblaci n total del municipio de 1arbosa

No. HABITANTES 40000 30000 20000 10000 0
1964 1973 1985 1993 1998 2003 2010
Aos
En la Tabla 45 se puede observar que el mayor crecimiento demo$r&"ico del municipio de 1arbosa se dio entre los a6os de 1973 a 1984% se$uido del periodo 1984 a 1993, donde los porcenta!es de crecimiento "ueron de 1923 a 1973 de 9.87, de 1973 a 1984 el 347 y de 1984 a 1993 el 837. En cuanto a la tasa de crecimiento intercensal se ve claramente que su ritmo se .a mantenido estable. /.ora, tomando las proyecciones de poblaci n reali-adas por el ;/<E a partir del censo de 1993, 1arbosa presenta una tasa de crecimiento anual promedio del 8.37, d&ndose un mayor crecimiento en el &rea urbana y de manera m&s paulatina en el sector rural, como se puede ver en la Tabla 45 de acuerdo con las ci"ras absolutas% esto en t,rminos porcentuales indica que la poblaci n se increment de 1993 a 1999 en un 11.97. /l observar detenidamente las proyecciones de poblaci n del municipio de 1arbosa, se encuentra que entre los a6os 1999)8554, el crecimiento poblacional asciende a cerca de 3.153 personas, mientras que para el periodo 1999 )8515 el incremento es de 2.378 .abitantes% esto de!a ver claramente que durante la vi$encia del Esquema de Ordenamiento Territorial, se$uramente parte de ellos estar& en edad de in$resar a la educaci n b&sica primaria, por lo que debe preverse la ampliaci n de la cobertura en este sector. /dem&s, ser& necesario pensar en escenarios deportivos, espacios para la recreaci n, la cultura y la salud con el "in de $aranti-arles a esos 2.378 ni6os el pleno desarrollo de su personalidad, "ormaci n en el respeto por la vida, los derec.os .umanos y el aprendi-a!e de conocimientos t,cnicos, cient*"icos y art*sticos, que permitan el desarrollo de la capacidad cr*tica, como lo contempla la =onstituci n 0ol*tica y la (ey Ceneral de la Educaci n. El crecimiento demo$r&"ico en 1arbosa dentro del &rea urbana obedece a varios "actores: el crecimiento natural de la poblaci n% la mi$raci n campo)ciudad $enerada por las e#pectativas de una me!or calidad de vida, representada en servicios p+blicos domiciliarios y sociales, como educaci n, salud y recreaci n% sum&ndose a ello la supuesta o"erta de empleo del sector urbano en los ren$lones del comercio y la industria, actividades que .ist ricamente .an servido de se6uelo para alimentar la mi$raci n de un sector a otro. (a poblaci n de 1arbosa es relativamente !oven, teniendo en cuenta que el 727 de ella la con"orman personas menores de 35 a6os. 0ara el a6o 1999, los .abitantes del municipio, de acuerdo con la proyecci n de poblaci n por ran$os de edad, se pueden clasi"icar por actividades, se$+n se presenta en las tablas 41 y 48.
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T/1(/ 41. 0oblaci n en edad de estudiar, 1999

Edad 0@ 7 0? 7 85.7 85.7 33.8 81.3 85.8 85.9 9ase (actancia y $uarder*a 0reescolar 1&sica primaria 1&sica secundaria y media Educaci n t,cnica yEo superior 5)3 8337 79.3 211 3)2 1798 79.3 375 7 ) 11 3532 42.8 859 18 ) 17 3331 78.7 953 18 ) 84 3338 79.8 952 Total 13923 79.1 3755 0@: 0oblaci n urbana 9uente: 0royecci n ;/<E, censo 1993
;e los 83.823 .abitantes que tiene 1arbosa, el 71.37 est& en edad escolar, bien sea Cuarder*a, primaria, secundaria, media, t,cnica y superior. ;e ella, el 42.8 est& ubicada en el sector urbano y el 13.9 en el sector rural. ;e la poblaci n urbana, el 12.87 corresponde a lactancia y $uarder*a, el 18.97 a preescolar y el 81.77 a b&sica primaria, la b&sica secundaria y media representa el 83.97 y la poblaci n para educaci n t,cnica yEo superior el 83.77. En el caso rural, el 12,47 corresponde a (actancia y Cuarder*a, el 18.77 a 0reescolar, el 81.97 a 1&sica 0rimaria, el 83.37 a 1&sica Becundaria y el mismo porcenta!e a T,cnica y @niversidad. En cuanto a ubicaci n espacial urbana) rural, cerca del 857 de la poblaci n en edad de estudiar se ubica en el sector urbano, tal y como se observa en la tabla anterior. 0ara la poblaci n en edad escolar debe e#istir una alta o"erta educativa, desde preescolar .asta la educaci n t,cnica yEo superior. Tambi,n debe o"rec,rsele espacios para la recreaci n, el deporte y $aranti-&rsele buenos servicios de salud. (a poblaci n total a!ustada del municipio de 1arbosa para el a6o de 1993 era de 19.882 .abitantes, 9.889 de ellos eran .ombres y representaban el 387, mientras que las mu!eres sumaban 9.997, ci"ra que alcan-aba al 487, como se puede observar en la si$uiente tabla. T/1(/ 48. 0oblaci n discriminada por se#o y edades
Edades 5 a 15 a6os 11 a 85 a6os 81 a 35 a6os 31 a 35 a6os 31 a 45 a6os 41 a 25 a6os 21 a 24 a6os 22 y m&s TOT/(EB 7 0oblaci n .ombres 8.483 8.532 1.344 1.193 857 417 817 311 9.889 38 0oblaci n mu!eres 8.482 8.857 1.713 1.389 854 259 844 335 9.997 48 Total 4.129 3.843 3.128 8.488 1.218 1.182 378 831 19.882 155
9uente: ;/<E, =enso de poblaci n y vivienda, 1993. En cuanto .ace re"erencia a la poblaci n econ micamente activa (0E/) y teniendo encuenta la metodolo$*a se$uida por el ;ane en la Encuesta <acional de Fo$ares, se re"iere a todas aquellas personas en edad de traba!ar de 18 a6os y m&s. (a situaci n en el municipio de 1arbosa es la si$uiente: T/1(/ 43. 0oblaci n econ micamente activa, 1999 Edad 0@ 7 0? 7 18)17 3331 78.7 953 18)24 18993 77.3 3213
81.3 88.7
110
22)m&s TOT/(
1333 17277
28.2 77.4
214 4133
31.3 88.4
0@: 0oblaci n urbana. 0?: 0oblaci n rural. 9uente: 0royecci n ;/<E, censo 1993.
En con!unto el 91.77 de la poblaci n de 1arbosa podr*a ser considerada como activa, pero dentro de ella .abr*a necesidad de di"erenciar aquella que estaba ocupada y la que no lo estaba por di"erentes ra-ones. En relaci n con la poblaci n econ micamente inactiva, el ;/<E establece que: comprende todas aquellas personas en edad de traba!ar (para el sector rural mayores de 15 a6os y para el urbano mayores de 18 a6os) que no participan en la producci n de bienes y servicios para el mercado y que no necesitan, no pueden o no est&n interesadas en tener una ocupaci n remunerada% estudiantes, amas de casa, pensionados, !ubilados, rentistas, inv&lidos y las personas que creen que no vale la pena traba!ar. ;e acuerdo a lo e#presado anteriormente, la poblaci n econ micamente inactiva del municipio de 1arbosa se representa de la si$uiente manera. T/1(/ 43. 0oblaci n econ micamente inactiva, 1arbosa 1999
/ctividad 0oblaci n 7 Estudiantes 2.878 47,1 (abores .o$ar 3.747 33,8 Ancapacitados 835 8,8 0ensionados y !ubilados 124 1,4 Otra situaci n 345 3,8 Bin in"ormaci n 857 1,8 TOT/( 15.997 155 9uente: ;/<E, =enso de poblaci n y vivienda, adaptado =E? > @AB.
0ara el a6o 1999, la poblaci n econ micamente inactiva en el municipio de 1arbosa ascend*a a 15.997 personas, que representaban el 33,87 de la poblaci n total (83.823)% de ese 33,87 el 47,17 lo inte$raban estudiantes, el 33,87 eran personas dedicadas a las labores del .o$ar, el 8,87 eran incapacitados para traba!ar, el 1,47 estaban pensionados o !ubilados, el 3,87 se encontraba en otra situaci n (no de"inida por el ;/<E), mientras que el 1,87 restante .ace parte de la poblaci n de cuya actividad u ocupaci n no se tiene in"ormaci n. En t,rminos de ubicaci n espacial la mayor parte de la poblaci n las tres cuartas partes de la poblaci n se encuentra en el &rea urbana y el $rupo poblacional, m&s numeroso como era de esperarse es la comprendida entre los 18 y 24 a6os. El $rupo de la tercera edad representa el 7.77 del total poblacional de 1arbosa, e i$ualmente requiere atenci n por parte del Cobierno y de la sociedad, para que le $aranticen una vida di$na y brindarle as* un bienestar inte$ral Es importante mencionar la importancia que tiene para el "uturo desarrollo socioecon mico del municipio de 1arbosa, el .ec.o de que e#istan pro$ramas y proyectos de $eneraci n de empleo a trav,s de la creaci n de empresas asociativas y el "ortalecimiento de la producci n a$roindustrial orientados a los $rupos poblacionales, se$+n est,n ubicados en el casco urbano o rural. 3.2 EDUCACIN (as administraciones municipales tienen la obli$aci n de asumir un compromiso serio con la comunidad, especialmente con los ni6os y los ! venes, o"reci,ndoles una educaci n que posibilite su desarrollo .umano a partir de una buena cobertura, e"iciencia, equidad y calidad. (a cobertura debe centrarse en el incremento de la matr*cula del nivel preescolar, y tambi,n universali-ar la educaci n b&sica y media, con el prop sito de convertirla en el camino se$uro que condu-ca .acia la educaci n superior o .acia el mundo laboral. 0ara ello debe estar precedida de unos m,todos e"icientes y una
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adecuada or$ani-aci n tanto administrativa como "*sica, para la e"iciencia en la prestaci n del servicio educativo. /dicionalmente este ob!etivo lleva impl*cita la necesidad de precisar los lineamientos y est&ndares curriculares, considerando a los alumnos como centro del proceso educativo y "omentando la participaci n de la comunidad que lo compone. /dem&s, debe darse la cuali"icaci n y "ormaci n de los docentes para lo$rar mayor innovaci n y desarrollo de la investi$aci n, para la consolidaci n del sistema de evaluaci n de la educaci n y "ortalecimiento de la instituci n escolar, con el "in de contribuir a la reducci n del anal"abetismo, "avoreciendo y privile$iando a los sectores de la poblaci n m&s pobres y vulnerables. / pesar de que constitucionalmente se encuentra establecido que todo colombiano tiene derec.o a la educaci n obli$atoria .asta el noveno $rado de educaci n b&sica, este precepto "undamental viene siendo vulnerado a un importante sector de la poblaci n que al ser e#cluido por el sistema educativo, pierde la posibilidad de acceso a otros derec.os y del dis"rute de unas condiciones de vida m&s di$nas. @n testimonio claro de lo inequitativo que es el sistema, lo constituye el dia$n stico reali-ado por el equipo investi$ador del 0lan ;ecenal de Educaci n para Bantander 1997>8552, cuya in"ormaci n le permiti establecer que s lo el 197 de los ni6os con edades de 3 a 2 a6os, acceden a la educaci n preescolar o"icial y privada, urbana y rural, en el departamento de Bantander. Bobre este porcenta!e, el 797 de las matr*culas en este nivel se ubica en el Drea 'etropolitana de 1ucaraman$a y 1arrancaberme!a, siendo la poblaci n rural la m&s a"ectada por este problema, especialmente en las provincias de Carc*a ?ovira, donde los establecimientos educativos s lo cubren un 8.37% la Cuanentina, que s lo alcan-a el 47, y la de G,le-, cuya situaci n tambi,n preocupa, pues s lo un 4.87 de los ni6os en este $rupo de edad tiene acceso a la educaci n preescolar. H En cuanto al primer $rado de educaci n b&sica primaria, se lo$r establecer que in$resan el 847 de los ni6os y ni6as en edad escolar, mientras que el acceso al se#to $rado de b&sica secundaria s lo lo alcan-a un promedio de 33.837 de la poblaci n. El Drea 'etropolitana de 1ucaraman$a re$istra el 31.87 de las matr*culas en la educaci n primaria del departamento y el 47.87 de la secundaria, en tanto que en las provincias s lo el 357 de su poblaci n in$resa a la b&sica secundaria y media. 0ero las provincias m&s a"ectadas por el problema educativo a nivel de la secundaria y media son G,le- y Cuanent&, donde s lo el 33.217 y el 31.737 respectivamente, de la poblaci n entre 13 y 18 a6os est& vinculada a los procesos educativos. En s*ntesis la poblaci n m&s a"ectada es la del sector rural y la de las provincias del sur del departamento. (os ob!etivos del 0lan ;ecenal de Educaci n para Bantander est&n orientados a Iconstruir un sistema articulado de Educaci n que promueva el desarrollo de las potencialidades de los seres .umanos, que asuma la Educaci n como un proceso permanente, como un derec.o social para todas las personas, cuyo "in es elevar la calidad de vida de las comunidades, "ortalecer el desarrollo socio)econ mico del departamento, $enerar y consolidar procesos de pa- y democracia participativa, todo ello con criterios de calidad, equidad, !usticia e i$ualdad de condiciones para todos. HH 0ara reali-ar estos ob!etivos propone tres "ases: 9ase 1: Be espera que al 8555 todos los sectores cono-can y .ayan apropiado la propuesta del 0lan ;ecenal de Educaci n. Faber "ormulado y puesto en pr&ctica 0lanes Educativos 'unicipales en un pla-o de 15 a6os, articulados al 0lan ;epartamental y avan-ar en articulaci n de 0royecto Educativo Anstitucional >0EA), 0lan Educativo 'unicipal >0E') y el 0lan ;ecenal de Educaci n.
H H*
La Educacin un asunto de todos y para todos. Plan Decenal de Educacin de Santander, 1997 2006. La Educacin un asunto de todos y para todos. Plan Decenal de Educacin de Santander, 1997 2006.
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9ase 8: Be aspira a que en cada municipio se cuente con redes y e#periencias de =omunidades Educadoras, y articulaci n entre 0royecto Educativo Anstitucional, 0lan Educativo 'unicipal y 0lan ;ecenal de Educaci n ;epartamental. 9ase 3: En el 8552 el departamento contar& con un Bistema de Educaci n articulado a todo nivel. 'uc.os sectores se .abr&n preocupado por desarrollar "unciones educadoras. 0ara el caso del municipio de 1arbosa, en el sector educativo se encontr que e#iste un d,"icit de cerca del 837 en cupos escolares para el &rea urbana y rural, teniendo en cuenta que la poblaci n en edad escolar para ense6an-a b&sica primaria, secundaria y media vocacional es de 8.833 ni6os y ! venes, de los cuales se encuentran matriculados en 83 instituciones, 14 del sector o"icial y 8 del privado, 2.235% las instituciones de car&cter o"icial cubren el 737 y las del sector privado cubren el 177% qued&ndose por "uera del sistema educativo del 'unicipio cerca de 1.253 estudiantes, de los cuales un n+mero no determinado, los padres de "amilia que tienen capacidad econ mica env*an a sus .i!os a estudiar a los establecimientos educativos de los municipios vecinos, mientras que otro n+mero indeterminado se queda de"initivamente sin acceso a la educaci n. Este d,"icit se e#presa en de"iciencias de recursos materiales y .umanos. En cuanto a los primeros, e#iste la necesidad de ampliar y adecuar la planta "*sica de las di"erentes instituciones escolares a nivel urbano y rural, de preescolar y b&sica primaria, secundaria b&sica y media, lo mismo que la dotaci n de recursos peda$ $icos, did&cticos y audiovisuales en todas las &reas del saber. (as carencias de orden .umano est&n directamente relacionadas con la cuali"icaci n y "ormaci n de los docentes y la apertura de nuevas pla-as para suplir el d,"icit de cupos escolares. (a in"raestructura "*sica instalada para atender el servicio educativo de los 2.235 estudiantes que se encuentran matriculados, es de 147 aulas escolares en todo el 'unicipio. 'ientras que para cubrir el d,"icit (1.253 cupos), es necesario construir 35 nuevos salones de clase y ampliar el n+mero de unidades sanitarias. 0ara el sector urbano del 'unicipio el servicio educativo es atendido por el sector o"icial con 4 establecimientos, 3 de b&sica primaria y 1 de secundaria. En b&sica primaria se encuentran las escuelas: El =entro, Cait&n, 'arsella y Banta",% actualmente .ay matriculados 1.433 alumnos, de los cuales 823 son de preescolar y la ense6an-a la imparten 49 docentes, siendo la relaci n de docente por alumno de 82.1. En educaci n b&sica secundaria y media vocacional est& el Anstituto Ante$rado de =omercio, con !ornada diurna y nocturna, donde est&n matriculados 8.517 estudiantes y cuenta con 73 pro"esores, siendo la relaci n de docente por educando de 87.2. =omo se di!o anteriormente, el sector privado .ace presencia en el &rea urbana con 8 escuelas y cole$ios, se encuentran matriculados 1.814 estudiantes )de los cuales 821 est&n en preescolar, 913 en ense6an-a b&sica primaria, 371 en secundaria b&sica y 128 en media vocacional), cuya ense6an-a la imparten 81 docentes, siendo la relaci n de ,stos por alumno de 88.4. (as de"iciencias educativas se mani"iestan de dos "ormas: carencia de recursos materiales y "alta de capacitaci n e insu"iciencia de la planta de docentes. En el Anstituto Ante$rado de =omercio e#iste la necesidad de construir y dotar 18 aulas escolares, construir y dotar escenarios deportivos, se carece de recursos para la dotaci n de biblioteca y laboratorios de "*sica y qu*mica, crear las modalidades de in"orm&tica y ciencias, y el "ortalecer la modalidad comercial. H En cuanto a las escuelas de ense6an-a b&sica primaria, sus carencias consisten en adecuar y ampliar las aulas escolares% me!orar los espacios deportivos y dotar de recursos did&cticos, peda$ $icos y audiovisuales, discriminados de la si$uiente "orma: escuela
Plan Educati!o "nstitucional, "nstituto "nte#rado de $o%ercio del &unicipio de 'ar(osa, 1997.
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El =entro, requiere de reparaci n de ba6os, paredes, arre$lo de tuber*as, a$uas lluvias y alcantarillado% escuela Cait&n, adecuaci n de &reas verdes, mantenimiento parque in"antil, construcci n total de cocina, mantenimiento de paredes y no cuenta con &reas deportivas% escuela 'arsella, en ,sta "altan &reas recreacionales, resane y pintura y no tiene -onas verdes% la escuela Banta",, presenta deterioro de portones de la entrada, ba6os, cocina y adem&s un espacio para el celador o viviente, y en la /cademia de =apacitaci n se necesita la adecuaci n de los ba6os y pintura en $eneral% necesidades que "ueron reiteradas por la comunidad en los talleres de sociali-aci n de ordenamiento territorial.. /.ora, en cuanto al recurso .umano, en el &rea de secundaria debe darse la ampliaci n de pla-as para docentes con el prop sito de cubrir el d,"icit de cupos estudiantiles en esta &rea que asciende al 817 actualmente, m&s el incremento anual que se presenta por el crecimiento natural de la poblaci n. 0or otro lado, promover la capacitaci n y "ormaci n de los docentes de bac.illerato y de ense6an-a b&sica primaria. (Ger Tablas 44 y 42). T/1(/ 44. Establecimientos y alumnos matriculados en b&sica primaria , &rea urbana.
<ombre escuela =entro Cait&n 'arsella Banta", Totales 1999 no. alum. 0reesco)lar 138 31 84 75 823 total 1997 1998 1999 113 35 14 83 191 '.A '.9 '.A '.9 '.A '.9 853 291 715 715 288 288 847 817 823 823 884 884 857 198 198 198 197 197 373 341 349 349 385 385 1238 1341 1483 1483 1433 1433 no. ;ocentes Todos los $rados
35 J 15 J 7 J 18 J 49 ?elaci n docenteE alumno 82.1
'.A.: 'atr*cula inicial '.9.: 'atr*cula "inal 9uente: 0lan 'unicipal de Educaci n 1arbosa, adaptado =E? > @AB.
T/1(/ 42. Establecimientos y alumnos matriculados en secundaria y media > sector o"icial, &rea urbana.
<O'1?E =O(ECAO 1997 '.A '.9 1998 '.A '.9 1999 '.A '.9 TOT/( ;EBE?T/) ;OB 39 <o, ?E(/=AO< ;O=E< ;O=E<TE )TEB 0O? /(@'<O 73 87.2
A<BT. A<C?/;O 8543 8514 8553 8553 8517 8517 ;E =O'E?=AO '.A.: 'atr*cula inicial '.9.: 'atr*cula "inal 9uente: 0lan 'unicipal de Educaci n 1arbosa, adaptado =E? > @AB.
(a educaci n no "ormal est& a car$o de la /cademia de =apacitaci n, o"iciali-ada por el decreto 1.397 de 1984, presta los servicios a la comunidad con docentes boni"icados por el pro$rama de IEducaci n 9undamental para /dultosK del departamento de Bantander. (as modalidades de capacitaci n son: con"ecci n de ropa in"antil, bolsos acolc.ados, lencer*a, porcelanicr n, cer&mica, manualidades y pi6ater*a. Estos cursos tambi,n son dictados en el &rea rural y en al$unos sectores mar$inados de 1arbosa, por parte de docentes que pertenecen al pro$rama de Educaci n 9undamental para /dultos. En el a6o de 1997 se matricularon 72 estudiantes en el primer semestre, en el se$undo 134 y 84 en el primer semestre 1998% Los, /ntonio Cal&n con 73 estudiantes en nivel b&sica y media, /lbert Eistenin con 74 estudiantes en b&sica media y t,cnica en Bistemas y Bystem 0lus con 184 estudiantes en nivel t,cnico en sistema y secretariado para el a6o 8551, el BE</ o"rece 4 modalidades, tecnolo$*a en administraci n de empresas, curso de au#iliar contable y secretariado, curso de ;ro$uer*a y "armacia,
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curso mane!o de calderas y mantenimiento y curso de electricidad de redes con un total de 198 estudiantes (as instituciones de educaci n superior que tienen presencia en el municipio de 1arbosa son: la @niversidad Andustrial de Bantander a trav,s del Anstituto de Educaci n a ;istancia con el pro$rama de Cesti n Empresarial, que para el primer semestre del 98 ten*a matriculados 97 estudiantes y para el se$undo semestre del 8555 ten*a 98 estudiantes matriculados% la =ooperativa de =olombia que o"rece la modalidad presencial en di"erentes carreras, ten*a 17 estudiantes para el primer semestre del 98 en el pro$rama de /dministraci n de Empresas, para el se$undo semestre del 8555 ten*a 132 y 153 para 1998 y 132 para el primer semestre 8555 en la carrera de =ontadur*a% la 9rancisco de 0aula Bantander ten*a 147 estudiantes matriculados en (icenciatura de Educaci n 1&sica en el primer semestre del 98. Otras universidades presentes son: el /ntonio <ari6o y el 1osque. con modalidad a distancia con ,n"asis preparaci n en docentes. (a -ona rural del municipio de 1arbosa, est& con"ormada por 8 veredas reconocidas o"icialmente y el corre$imiento de =ite, en la cual se .allan ubicadas 9 escuelas de car&cter o"icial y el =ole$io de 1ac.illerato Trinidad =amac.o 0in- n% en ,ste se encuentran matriculados 855 estudiantes y cuenta con 18 pro"esores, mientras que en las escuelas .ay 758 alumnos. (as principales de"iciencias en materia de recursos materiales son: en la escuela nueva de la vereda Banta ?osa /lta, el muro que sostiene la canc.a se est& despe$ando, "alta acondicionamiento de -onas verdes y el po-o s,ptico esta ubicado en un terreno vecino% en la escuela El =able que est& situada en la parte ba!a de la misma vereda, el po-o s,ptico presenta "iltraci n y los taludes e#teriores carecen de protecci n% la escuela de la vereda 1uenavista no tiene cocina ni ba6o adecuado para el viviente, las paredes del edi"icio est&n a$rietadas y les "alta pintura y resane, el restaurante escolar no est& en servicio y parte de su terreno est& siendo utili-ado en el vivero.H En la vereda =ristales, el terreno de la escuela presenta erosi n en la parte interna y e#terna y "alta por acondicionar un ba6o% en El /marillo, la escuela necesita acondicionamiento de -onas verdes y protecci n de los taludes alrededor de la escuela% la de 9rancisco de 0aula Bantander, parte del muro se encuentra ca*do, "alta por embaldosar un sal n y proyectar la in"raestructura e#istente para la creaci n del 2M $rado% en (a 0alma la escuela no tiene po-o s,ptico y las a$uas ne$ras desembocan en el terreno vecino, el piso de la canc.a m+ltiple est& en mal estado y la caseta de Telecom est& siendo utili-ada como un aula m&s% la de 0o-o <e$ro necesita mantenimiento de las &reas recreacionales, terminaci n de la construcci n del campo deportivo y acondicionamiento de taludes y -onas verdes. En veredas como El /marillo y 0o-o <e$ro, "alta material did&ctico para el nivel de preescolar, adem&s las comunidades de 1uenavista, 0o-o <e$ro y /marillo, consideran que se deber*a crear un cole$io de bac.illerato para las tres veredas en la modalidad a$ropecuaria. H El corre$imiento de =ite, adem&s de la escuela de ense6an-a b&sica primaria, cuenta con el cole$io Trinidad =amac.o 0in- n de modalidad t,cnica a$ropecuaria, donde se encuentran matriculados actualmente 855 estudiantes y laboran 18 pro"esores. ;e acuerdo con el dia$n stico presentado para el I0lan de 'e!oramiento de =alidad de la Educaci nK, las necesidades detectadas son: dotaci n de .erramientas, bovinos, cone!os, equipo de veterinaria, elementos de laboratorio, instrumentos para la banda de marc.a, adecuaci n de las instalaciones pecuarias, construcci n de una aula de clase en la $ran!a, adquisici n de terrenos para campos deportivos y dotaci n de implementos deportivos, te#tos escolares y "otocopiadora. En la parte de recursos .umanos "alta nombramiento en propiedad del docente de "*sica y matem&ticas y capacitaci n del personal docente en $eneral. H
H H
Plan %unicipal de Educacin 'ar(osa, 199). *esti%onios reco#idos en los *alleres de Sociali+acin del E.,.*. los d-as 17, 1) y 19 de no!ie%(re de 1999. H Plan de %e.ora%iento de calidad de la educacin, cole#io *rinidad $a%ac/o Pin+n, corre#i%iento de $ite,
11 5
1997.
116
desertados
docentes
'.A /dventista =ooperativo 'ontesori 0a- del =armen Anteramericano Torcoroma Ban (uis Bantamar*a del =amino, bac.illerato B/T a$ropecuario Totales 127 85 81 99 134 898
'.9 '.A 144 77 81 88 133 894 131 78 35 115 153 148 845
'.9 '.A 131 78 35 115 153 148 845 143 181 175 143 94 189 899
'.9 143 181 175 143 94 189 899
'.A 2 12 2 3 85 18 15 2 81 353 87
'.9 '.A 893 84 7 325 155 35
'.9 '.A 7 325 155 35 84 378 93 48
'.9 84 378 93 48
desertados
T/1(/ 47. Establecimientos, docentes y alumnos matriculados en preescolar, b&sica primaria y bac.illerato en el sector privado. &rea urbana <ombre del cole$io 1&sica 0rimaria y 0reescolar 1&sica y media secundaria privada Totales educaci n privada urbana 1999 1997 1998 1999 1997 1998 199 0re. 828 Bec. 378 E10. Total 913 1181 'ed. 233 128 Tot. 1814
18 3 5 5 11 8 3
15 8
779
828
1181
31
319
397
85 233
85 18
9uente: 0lan 'unicipal de Educaci n 1arbosa, 1998. /daptado equipo &rea social =entro de Estudios ?e$ionales =E?, @AB.
En estas oc.o Anstituciones educativas se encuentran vinculados 1.814 estudiantes de los cuales 1.181 son de Ense6an-a 1&sica 0rimaria y 233 en 1&sica Becundaria y 'edia, cuya cobertura representa el 877 en el sector urbano.
11 7
T/1(/ 48. Establecimientos y alumnos matriculados en b&sica primaria y preescolar sector o"icial, &rea rural
<ombre Gereda <ombre Escuela 1999 1997 n+mero de alumnos preescolar '.A '.9 3 5 11 5 43 31 83 38 33 87 49 32 31 159 87 34 179 1998 1999 <+mero de docentes 8 8 3 8 8 3 8 8 8 18 18 J Todos los Crados <M ;ocentes ;esert. '.9 21 37 157 38 78 117 42 44 144 9 13 83 2 7 15 4 8 17 21 21 desertados '.9 855 855
'.A 35 35 88 37 38 118 42 35 857
'.9 35 35 88 37 38 118 42 35 857
'.A 21 37 157 38 78 117 42 44 144
Bta ?osa / Bta ?osa 1 1uenavista =ristales
Bta ?osa El =able 1uenavista =ristales
El /marillo El /marillo 12 43 9co de 0aula 9co de 0aula 18 119 (a palma (a palma 7 38 0o-o <e$ro 0o-o <e$ro 18 33 =orre$imiento Escuela 87 192 de =ATE nueva =ATE Totales 84 223 9uente: 0lan 'unicipal de Educaci n 1arbosa, ?e$ionales =E?, @AB.
423 228 228 758 758 155 88 1998. /daptado equipo &rea social =entro de Estudios
/ nivel del sector rural tambi,n viene "uncionando el bac.illerato rural B/T, cuyas sedes se encuentran ubicadas en el sitio (a ?evuelta y en la escuela de la vereda 9rancisco de 0aula Bantander% en la actualidad cuenta con 85 estudiantes y su orientaci n acad,mica es a$ropecuaria. T/1(/ 49. Establecimientos y alumnos matriculados en bac.illerato sector o"icial. &rea rural
<ombre <ombre =orre$imiento =ole$io E vereda 1997 1998 1999
'.A =ATE Totales Trinidad =amac.o 0in- n 128 128
'.9 151 151
'.A 122 122
'.9 122 122
'.A 855 855
9uente: 0lan 'unicipal de Educaci n, 1arbosa 1998. /daptado =entro de Estudios ?e$ionales, =E?)@AB.
El per"il de los cole$ios de educaci n b&sica secundaria y media vocacional del sector o"icial de 1arbosa es: el Trinidad =amac.o 0in- n, "unciona en el corre$imiento de =ite y tiene modalidad t,cnica a$ropecuaria% el Anstituto Ante$rado de =omercio, situado en la cabecera y su especialidad es t,cnica)comercial. El primero, al estar ubicado en el &rea suburbana permite el acceso a estudiantes del sector rural que se inclinan por una educaci n de car&cter a$ropecuario, mientras el se$undo establecimiento educa cerca del 777 del estudiantado de b&sica secundaria y media, su especialidad contribuye a la "ormaci n de la mano de obra que requiere el &rea de servicios y el sector comercial, si
118
se tiene en cuenta que 1arbosa econ micamente combina la vocaci n a$r*cola con la comercial. (as instituciones privadas tienen especialidad acad,mica y de orientaci n .acia el cooperativismo. @n aspecto de la educaci n en 1arbosa al cual las autoridades educativas deben prestar mayor atenci n, es el alto n+mero de deserciones que se presenta anualmente, sobre todo al presentarse las temporadas de cosec.a, cuando los estudiantes entran con su "uer-a de traba!o a re"or-ar la capacidad productiva de la unidad "amiliar. 9rente a tal situaci n, si no e#iste otro mecanismo para retener al estudiante, deber*a pensarse en adaptar el calendario acad,mico a las necesidades sociales de la poblaci n, previendo los ciclos de las cosec.as. (os pro$ramas contenidos en el 0lan de ;esarrollo <acional son: =aminante, ,ste pretende ampliar la cobertura en los niveles de preescolar y media, la cobertura universal en la educaci n b&sica, con criterios de calidad, e"iciencia y equidad. En el sector rural se "ortalecer&n los pro$ramas de secundaria. Nrsulas es otro pro$rama, con ,l se busca la "ormaci n de padres, madres y adultos con el prop sito de brindar a sus .i!os desde la concepci n misma las condiciones Ipsicoa"ectivasK necesarias para que los in"antes construyan un sistema de aprendi-a!e adecuado, para de esta manera articularlo con el nivel obli$atorio de educaci n preescolar, cuya cobertura se propone ampliar el Cobierno. @n tercer pro$rama es I=olombia: Bociedad de =onocimientoK, a partir de la ampliaci n de la cobertura en preescolar, b&sica y media se busca crear los "undamentos primarios para el desempe6o de los individuos en la sociedad. Oa sea en el mundo del traba!o o continuando la educaci n superior, para quienes se inclinan por la +ltima opci n e#istir& ampliaci n del sistema de cr,dito, se "ortalecer& adem&s el sistema de in"ormaci n de la educaci n superior y con el subpro$rama 'e!oramiento de la =alidad, se prote$er&n los derec.os de los usuarios de este nivel educativo, .aciendo ,n"asis en la capacitaci n de docentes y me!oramiento de la capacidad acad,mica instalada. Tambi,n tiene el subpro$rama IAmpulso a la Educaci n Tecnol $icaK de las universidades, para que contribuyan al desarrollo y a la soluci n de las necesidades del pa*s. En el 0lan de ;esarrollo ;epartamental se reco$en las orientaciones esbo-adas a nivel nacional, en los si$uientes pro$ramas: 0ro$rama de moderni-aci n y "ortalecimiento de la Becretar*a y del Bistema de /dministraci n del sector educativo% /mpliaci n de la cobertura y reducci n del anal"abetismo en Bantander% 'e!oramiento de la calidad para la "ormaci n inte$ral% /poyo a la educaci n superior% /poyo a =entros de educaci n y re.abilitaci n% =onstrucci n, adecuaci n, re.abilitaci n y dotaci n de establecimientos educativos de preescolar, b&sica primaria, secundaria, media vocacional y superior del departamento.H ;e estos pro$ramas, no se incluye a nivel municipal la creaci n de =iudadelas Educativas en los municipios del departamento ni la reali-aci n de "oros educativos en las 2 provincias. En $eneral se observa que la mayor*a de escuelas y cole$ios tanto en el &rea urbana y rural carecen de bibliotecas, laboratorios de idiomas, salas de in"orm&tica y mapotecas principalmente. /s* mismo, las aulas de clases en las escuelas =ristales, El =able, (a 0alma, no son su"icientes para el total de alumnos matriculados. =abe anotar que la mayor*a de centros educativos carecen de ca"eter*a y salas de pro"esores. El 857 de los centros poseen &reas de recreaci n y -onas verdes.
Plan de Desarrollo departa%ental de Santander y %unicipal de 'ar(osa, 199).
11 9
3.3 SALUD Be$+n la (ey 155 de 1993, las instituciones de salud y la sociedad deben $aranti-ar la cobertura y la prestaci n de los servicios de salud que a"ectan a la vida .umana, lo mismo que lo relacionado con el r,$imen de pensiones. (os servicios de salud se encuentran a$rupados en dos &reas: la contributiva y la subsidiada, que constituyen responsabilidad directa del Estado y sus entes territoriales en el plano departamental y municipal, encar$ados de velar por la se$uridad social de la poblaci n m&s pobre y vulnerable del pa*s en las &reas rural y urbana, privile$i&ndose a las madres $estantes, las madres comunitarias, las mu!eres cabe-a de "amilia, los ni6os menores de un a6o, los menores en situaci n irre$ular, los en"ermos de Fansen, las personas mayores de 24 a6os, los discapacitados, los campesinos, las comunidades ind*$enas y los traba!adores y pro"esionales independientes ((ey 155 de 1993). (os entes territoriales para $aranti-ar la prestaci n de los servicios de salud a la comunidad lo .acen por medio de las Empresas Bociales del Estado (E.B.E). Ellas "uncionan y operan como entidades descentrali-adas con personer*a !ur*dica, patrimonio propio y con plena autonom*a administrativa y su clasi"icaci n va acorde con su capacidad e in"raestructura y los servicios que prestan a la poblaci n. El municipio de 1arbosa aco$i,ndose a lo de"inido por la (ey 155 de 1993 en materia de descentrali-aci n de las instituciones de salud cre la Becretar*a de Balud mediante decreto <o. 555535, asi$n&ndole "unciones como ;irecci n local de salud. El 35 de diciembre de 1997 la Becretar*a ;epartamental de Balud de Bantander por decreto <o. 394 certi"ic el proceso de descentrali-aci n% su "uncionamiento operativo lo reali-a a trav,s de la Empresa Bocial del Estado IFospital Ante$rado Ban 1ernardo de 1arbosaK, que es la encar$ada de adelantar las acciones tendientes a la promoci n, prevenci n y prestaci n de servicios de salud a la comunidad. 0ara esto cuenta con la si$uiente planta de personal: 0ersonal administrativo: 1 $erente, 1 asesor, 8 t,cnicos, 3 au#iliares administrativos, 8 secretarias, 1 au#iliar, 8 conductores, 9 au#iliares servicios $enerales y 1 operario. 0ro"esionales de la salud: 1 au#iliar de in"ormaci n en salud, 1 au#iliar de dro$uer*a, 1 en"ermero, 1 en"ermero servicio social obli$atorio, 3 m,dicos $enerales, 8 m,dicos servicios social obli$atorio, 1 odont lo$o servicio social obli$atorio, 1 bacteri lo$o, 1 bacteri lo$o servicio social obli$atorio, 8 t,cnicos en saneamiento, 8 promotores en salud, 1 au#iliar de laboratorio cl*nico, 1 t,cnico en im&$enes dia$n sticas, 1 au#iliar de consultorio odontol $ico, 13 au#iliares de en"ermer*a. El sector o"icial colombiano de la salud cuenta con un m,dico por cada 3.978 .abitantes, un en"ermero pro"esional para toda la poblaci n, un au#iliar de en"ermer*a por cada 1.772 .abitantes y un odont lo$o para la totalidad de la poblaci n. /dem&s, tiene una cama por cada 252 .abitantes, mientras que los indicadores nacionales son: un m,dico por cada 787,3 .abitantes, un en"ermero por cada 1.744 personas, un odont lo$o por cada 1.845 .abitantes y una (1) cama .ospitalaria por cada 1.555 colombianosHH. El municipio de 1arbosa cuenta con un Fospital que o"rece servicios de nivel 8 y un 0uesto de Balud (nivel 1), institituciones que o"recen el servicio para la totalidad de la poblaci n (84.377 .abitantes), presenta 5.73 m,dicos $enerales por cada 1555 .abitantes y 5.22 m,dicos
**
&inisterio de Salud 0acional, indicadores (1sicos, 2000.
120
especialistas por cada 1555 .abitantes. (a cobertura por nivel de atenci n en consultas de primer nivel corresponde al 93.237 y de se$undo nivel al 2.327. En cuanto a .ospitali-aci n las consultas de primer nivel presentan una cobertura de 34.53, las de se$undo nivel de 21.877 y las de tercer nivel 3.171 Esto evidencia el d,"icit de cobertura que se presenta en el 'unicipio, en el &rea de salud. En cuanto al pro$rama de vacunaci n del municipio e#isten 491 ni6os menores de un a6o con vacunaci n completa de 258 ni6os menores de un a6o en todo el municipio lo que indica que la cobertura 98.177 Be reali-aron durante el a6o 8555, 85 bri$adas de salud atendi,ndose apro#imadamente 1555 pacientes El sector urbano cuenta con la planta "*sica del .ospital que tiene &reas de"inidas para la prestaci n de los servicios de ur$encias, ciru$*a $eneral, pl&stica, anestesiolo$*a y consulta e#terna especiali-ada de $ineco)obstetricia, ortopedia, medicina interna, cardiolo$*a, "isioterapia, pediatr*a, nutrici n y diet,tica, odontolo$*a, ortodoncia, o"talmolo$*a y los servicios complementarios de laboratorio cl*nico, rayos #, electrocardio$rama, eco$ra"*a, monitoreo "etal, ambulancia y "armacia. H (os anteriores servicios o"recidos por la E.B.E. Fospital Ban 1ernardo de 1arbosa, est&n orientados a la poblaci n urbana y rural. 0ara me!orar la prestaci n de los mismos, se requiere de ampliaci n y adecuaci n de la planta "*sica, dotaci n de instrumental quir+r$ico y la contrataci n de personal m,dico especiali-ado. /dem&s es imprescindible me!orar el mantenimiento y dotaci n de la unidad m,dico)odontol $ica y la adquisici n de un ve.*culo para los despla-amientos de la misma. 0ara atender las necesidades en salud de una parte de la poblaci n del &rea rural, el .ospital municipal cuenta con el PK0uesto de Balud 9ilo GerdeQQ, ubicado en el corre$imiento de =ite. (os servicios que o"rece son: consulta e#terna $eneral en .oras de la tarde, odontol $icas todo el d*a, tambi,n se adelantan tareas de prevenci n primaria y promoci n de la salud. =uenta con el si$uiente personal: un m,dico que atiende medio tiempo, odont lo$o y au#iliar de en"ermera de tiempo completo, la poblaci n bene"iciada son los .abitantes de =ite y las veredas de Banta ?osa, (a 0alma y El =entro% como necesidades prioritarias est&n la adecuaci n de la planta "*sica y la construcci n de un muro de contenci n. (a comunidad rural en los di"erentes talleres de sociali-aci n del Esquema de Ordenamiento Territorial, mani"est la necesidad de dotar a las veredas de botiquines y la capacitaci n de al$unos miembros de la poblaci n campesina en primeros au#ilios, para suplir en parte la ine#istencia de puestos de salud y de promotoras. 'orbilidad y 'ortalidad 0ara el a6o 855 las principales causas de morbilidad re$istradas en consulta e#terna es de res"riado com+n con 833 casos, parasitosis intestinal con 374 y 1ronquitis a$uda 125 casos entre otras. (Ger Tabla 25). T/1(/ 25. 0rincipales causas de morbilidad re$istradas por consulta e#terna en el a6o 8555
<ombre y causa ?es"riado com+n 0arasit sis intestinal sin otra especi"icaci n
1
Total 833 374
Plan de Desarrollo de 'ar(osa 2001 2002. "n3or%e Direccin Local de Salud, 'ar(osa, 1999.
12 1
1ronquitis a$uda 125 En"ermedades in"ecciosas respiratorias a$udas 132 Escabosis 133 /sma sin especi"icaci n 185 9uente: EBE .ospital inte$rado Ban 1ernardo. Becretar*a de Balud (ocal, 1arbosa 8555
Entre las principales causas de morbilidad en la poblaci n de menores de un a6o est&n otras en"ermedades al aparato respiratorio con 45 casos, se$uida de otras virosis con 88. Entre la poblaci n de 1 a 3 a6os se destacan otras en"ermedades del aparato respiratorio con 78 casos se$uida de in"ecciones respiratorios a$udas con 49. Entre el $rupo de poblaci n de 4 a 13 a6os las principales en"ermedades est&n otras .emintiasis con 42 casos, se$uida por otras virosis con 48 casos. (a en"ermedades que se presentan en el $rupo de poblaci n de 14 a 33 a6os son otras virosis e in"ecciones respiratorias a$udas con 95 y 82 casos respectivamente. ;el $rupo de poblaci n de 34 a 49 a6os se destaca la en"ermedad .ipertensiva con 38, y de la poblaci n mayor de 25 a6os es notorio los casos de en"ermedades de r$anos $enitales con 41 casos y en"ermedad .ipertensiva con 32 casos. En cuanto a las principales causas de morbilidad de e$reso .ospitalario en ran$o de poblaci n de 14 a 33 a6os est&n el embara-o terminado en aborto, complicaciones relacionadas con el embara-o y en traba!o de parto, laceraciones .eridas y traumatismo, en"ermedades de la piel y traumatismo super"icial. En la poblaci n mayores de 25 a6os se encuentra las en"ermedades .ipertensivas y del cora- n para el a6o 8555. T/1(/ 21. 0rincipales causas de morbilidad re$istradas en 1arbosa por $rupo de edad.
Enfermedad 'enores un a6o 88 12 Gru de ;e 1 a 3 a6os 39 49 !" de !#$a%&'n afe%(ada ;e 4 a 13 ;e 14 a ;e 34 a 'as de 25 a6os 33 a6os 49 a6os a6os 48 95 15 9 33 82 18 4 2 73 4 41 38 87 3 11
Otras virosis An"ecciones respiratorias a$udas En"ermedades de r$anos $enitales Otras en"ermedades del aparato 45 78 respiratorio Traumatismo super"icial 1 3 12 42 8 2 Otras Felmintiasis 1 81 42 88 3 8 En"ermedades del /parato @rinario 1 11 7 43 9 8 (aceraciones, .eridas y 1 13 18 41 13 2 traumatismo En"ermedad .ipertensiva 12 38 32 1ronquitis, en"isema, asma 1 2 31 12 2 13 9uente: EBE Fospital Ante$rado Ban 1ernardo. Becretar*a de Balud local. 0lan de ;esarrollo de 1arbosa 8551) 8553.
=omo se puede observar en la Tabla 21, la mayor causa de mortalidad en el municipio de 1arbosa, se presenta en la poblaci n de 14 a 33 a6os, por a$resi n con armas de "ue$o y otras no especi"icadas, cuyo n+mero alcan-a 8 de"unciones. 'ientras que en la poblaci n de 34 a6os y m&s, el mayor *ndice lo tiene el in"arto a$udo del miocardio con 13 casos, se$uido por la insu"iciencia card*aca con 8, otras en"ermedades cerebrovasculares con 3, en"ermedad card*aca .ipertensiva con 3 y la diabetes mellitus con 3 casos, i$ualmente. Estas 4 causas representan cerca del 397 de los decesos ocurridos en el 'unicipio durante el a6o de 1998.
122
0ara el a6o 8555, la mortalidad se debe a paros cardiorespiratorios 14 casos, s.ocR neuro$,nico 13 casos, s.ocR .ipovol,nico con 18 casos, ins"uciencia respiratoria a$uda con 11 casos, con 15 casos de "allas multisistem&ticas y 9 casos por .erida de arma de "ue$o. (o que representa dentro del municipio el 33.37 del total de casos de mortalidad del municipio de los 78 "olios del Fospital Ante$rado Ban 1ernarado. En cuanto a los casos de mortalidad in"antil se tiene insu"iciencia card*aca con$,nita 7 casos, ;<T a$uda severa 3, Fipo#ia neonatal 8, insu"iciencia placentaria, A.G.@, ;<T severa, 1ronco) aspiraci n a repetici n, microce"alia e intolerancia a v*a oral con un caso respectivamente.
T/1(/ 28. 'uertes por causa y por $rupos de edad municipio de 1arbosa, 1998
Edades '@E?TEB 9ET/(EB <ombre y causa 9eto y rn a"ec compl placent cord n memb Fipo#ia intrauterina Otr probl respir rec nacid or per perin /nence"alia y mal"orm con$ similares 'E<O?EB ;E 1 /SO <eumon*a or$anismo no especi"icado 9eto y rn a"ect condiciones de la madre Otras mal"orm con$,nitas del cora-on ;E 1 / 3 /SOB <eumon*a or$anismo no especi"icado ;E 4 / 13 /SOB Aleo paralit y obstruc intest sin .ernia /$res disp otr armas "ue$ y no especi"ic ;E 14 / 33 /SOB /$res disp otr armas "ue$ y no especi"ic E#plosi n de otros materiales ;isp otr arm "ue$ y no esp int no determ (esi autoin"l inten otr armas y no espec 'otocicl les otr accid transp y no espec Ansu"iciencia card*aca An"arto a$udo del miocardio Erisipela (eucemia mieloide ;E 34 / 49 /SOB An"arto a$udo del miocardio E#posici n al calor natural e#cesivo /$res disp otr armas "ue$ y no especi"ic Otras en"erm sistema di$estivo En"ermedad alco. lica del .*$ado Trast no reumatic valvula mitral Tumor mali$ +tero parte no especi"icada Tumor mali$ est ma$o 3 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 <o. ;e casos 3 1 1 1
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Tuberc respirat no con" bacter o .istol En"ermedad de c.a$as '/B ;E 25 /SOB An"arto a$udo del miocardio Ansu"iciencia card*aca Otras en"erm cerebrovasculares En"ermedad card*aca .ipertensiva ;iabetes mellitus no insulinodependiente En"erm isquemica cr nica del cora-on Tumor mali$ est ma$o Otros trastornos respiratorios Femorra$ia intraence"&lica An"arto cerebral Becuelas de en"ermedad cerebrovascular Otras arritmias card*acas <ombre y causa Tum mal ot sit y mal de" labio boca "ari <eumon*a or$anismo no especi"icado Otras en"erm pulmonares obstruc cronicas Edema pulmonar Otras muertes s+bitas causa desconocida /$res disp otr armas "ue$ y no especi"ic 1ronquitis a$uda Tumor mali$ enc,"alo 1ronquitis cronica no especi"icada Tumor mali$ es "a$o Tumor mali$ colon Otras en"ermed vasos pulmonares Tumor mali$ p&ncreas (eucemia c,lulas de tipo no especi"icado ;iabetes mellitus insulinodependiente ;esnutrici n protcaloric severa n espec ?eacci n al estres $rave y trast adaptac Epilepsia Otros trastornos del ence"alo Embolia pulmonar Tum mal .*$ado y vias biliar intra.epat Otr caus y mal de"in y no especi" mortal ;iabetes mellitus no especi"icada En"ermedad card*aca .ipertensiva Ansu"iciencia card*aca Femorra$ia intraence"&lica TOTAL 9uente: Becretar*a de Balud de Bantander, 1998.
1 1 15 8 3 3 3 8 8 8 1 1 1 1 <o. ;e casos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 158
Edades
BA< A<9O?'/=AO<
S&"#en. Este sistema "ue creado por el ;epartamento <acional de 0laneaci n, permite identi"icar a la poblaci n vulnerable y susceptible de acceder a pro$ramas de bene"icio social mane!ado por el sector salud unas veces, y otras como en el caso del municipio de 1arbosa por la ;irecci n de 0romoci n
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Bocial y ;esarrollo =omunitario. 0or ra-ones de orden pr&ctico se incluyen en el &rea salud por ser considerado un servicio complementario de la salud p+blica. Be$+n el in"orme "inal presentado a la /lcald*a 'unicipal de 1arbosa por el consultor para el levantamiento del BAB1E< del 'unicipio, "ueron encuestadas 4.128 "amilias con un total de 81.748 personas% en los niveles 1 y 8 "ueron clasi"icados 2.837 individuos, de los cuales 3.842 est&n ubicados en el sector urbano y 1.341 en el sector rural. 0ero se$+n in"ormaci n suministrada por un miembro de la comunidad en los talleres de sociali-aci n del E.O.T., e#isten 2.133 a"iliados al r,$imen subsidiado, mientras que el pro$rama de $obierno del actual alcalde presenta la ci"ra de 2.455 a"iliados en las si$uientes /?B: =oesan (8.855), =omca!a (1.855) y @nimec (1.955)% los l*deres comunitarios su$ieren que debe .acerse una limpie-a o depuraci n del Bisben, debido a que al$unos usuarios del r,$imen subsidiado no cumplen con los requisitos e#i$idos para la clasi"icaci n en los estratos 1 y 8. En cuanto al r,$imen contributivo la ;irecci n (ocal de Balud estima que e#iste un n+mero apro#imado de 13.855 a"iliados.H Be$+n el 0lan de ;esarrollo 8551>8553, de una poblaci n apro#imada de 85555 personas con <1A en salud, solamente se bene"ician 2488, quedando unas poblaci n apro#imada de 13555 personas desprote$idas parcialmente de servicios de salud. (a in"ormaci n sobre el BAB1E< se presenta de esta manera por .aber sido imposible obtener el dato e#acto de a"iliados. En el 0lan de ;esarrollo <acional, para este sector se encuentran dise6ados los si$uientes pro$ramas: /"iliaci n al ?,$imen Bubsidiado de Balud% /tenci n de /ccidentes de Tr&nsito, G*ctimas de =at&stro"es <aturales y 9ortalecimiento de la ?ed de @r$encias% 0lan de /tenci n 1&sica% Estabilidad 9inanciera% /umento de =obertura% Gi$ilancia a las Entidades /se$uradoras y 0restadoras de Bervicio de Balud% 9ortalecimiento del Bistema de Carant*as de =alidad% Trans"ormaci n de Fospitales 0+blicos en Empresas Bociales del Estado% Bistema de An"ormaci n, de Gi$ilancia y =ontrol% por +ltimo, Anvesti$aci n =ient*"ica en Balud. (os anteriores pro$ramas "ueron retomados por el 0lan de ;esarrollo ;epartamental de Bantander y 'unicipal de 1arbosa. H 3.) SANEAMIENTO AMBIENTAL (a educaci n sanitaria es un elemento "undamental para $aranti-ar el cambio de actitud de la comunidad y una estrate$ia para .acer del ciudadano un .ombre nuevo, capa- de inte$rarse a la naturale-a, no como depredador sino como parte "uncional de ella, donde sus actos est,n diri$idos a preservar el medio ambiente que le rodea y a mantener una salud inte$ral y la de sus seme!antes. (as normas que re$lamentan el saneamiento b&sico en =olombia son el = di$o <acional Banitario o (ey 59 de 1979 y para la conservaci n y preservaci n del medio ambiente, la (ey 99 de 1993. Estos instrumentos !ur*dicos permiten .acer se$uimiento y control a quienes atenten contra la naturale-a y pon$an en serio ries$o la salud ambiental de la comunidad en $eneral% ba!o esta normatividad se ri$en los entes territoriales, que son los encar$ados de $aranti-ar un ambiente sano y saludable. En la actualidad, el sector urbano de 1arbosa cuenta con la Empresa de Bervicios 0+blicos que "unciona como Empresa Bocial y =omercial del Estado, la cual tiene 3585 suscriptores re$istrados de acueducto, 3.899 con medidor y una cobertura de servicios del orden del 987. Es de anotar que en aquellos asentamientos subnormales, donde no .ay suministro de a$ua potable se viene ocasionando problemas de salud relacionados con en"ermedades $astrointestinales, diarreicas y otras m&s reportadas
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Plan de Desarrollo Socioecon%ico de 'ar(osa 199) 2000. Plan de Desarrollo Socioecon%ico de 'ar(osa, 199) 2000.
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en el .ospital local, entre las que se encuentran la enteritis y al$unas virosis. En cuanto a la calidad del a$ua, dada al servicio, los an&lisis "*sico)qu*micos y bacteriol $icos e"ectuados tanto a las muestras de a$ua del tanque de almacenamiento y de una llave dom,stica, se encontr que el a$ua es de e#celente calidad "*sico)qu*mica para el consumo domestico, pues en los an&lisis bacteriol $ico reali-ado, se encontr evidencia de or$anismos del $rupo coli"orme, por lo que se deduce que no e#iste contaminaci n8. En cuanto alcantarillado, en el municipio de 1arbosa e#isten 3788 usuarios debidamente re$istrados que drenan sus a$uas a las redes de municipio que corresponden a 18235 .abitantes. =uenta con servicios de"icientes individuales y po-os s,pticos en la mayor*a de los casos, solo e#iste una red en el corre$imiento de =ite sin tratamiento. Bin embar$o, las limitaciones en in"raestructura .an impedido que los barrios Ban 'arcos, Gilla del (lano y la calle primera, no cuenten con estos servicios% en situaci n similar viven los .abitantes del costado nororiental del barrio =iudad 'etropolitana, que por "alta del alcantarillado de a$uas ne$ras, ,stas est&n siendo vertidas a la quebrada (a =.orrera y El Tabl n. Tambi,n las urbani-aciones (os /lmendros y Luan Gar$as descar$an sus a$uas en inmediaciones de la vereda El =entro. *IGURA ). Equipamiento ?ural
Se e3ectu1n tres controles por se%ana de acuerdo a lo esta(lecido por el decreto 475 del 10 de %ar+o de 199).
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0or esta ra- n, entre las prioridades que tiene la Empresa de Bervicios 0+blicos, se encuentran la de implementar el plan maestro de acueducto y alcantarillado, la ampliaci n de las redes y la reposici n de la tuber*a en mal estado, e!ecutar obras para la recolecci n de las a$uas lluvias, .acer $estiones para la construcci n de la planta de tratamiento de a$uas residuales y as* no se$uir contaminando las "uentes .*dricas. En cuanto al me!oramiento del servicio de a$ua potable, adem&s de la ampliaci n de las redes, se requiere la instalaci n de v&lvulas para sectori-ar el suministro% .acer adecuaciones locativas en la planta de tratamiento y adquirir equipos para el laboratorio, con el "in de optimi-ar el sistema y me!orar la calidad del a$ua que actualmente consume la poblaci n urbana. H (as carencias de orden in"raestructural son responsables de un d,"icit del 157 en la prestaci n de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en un 47. /dem&s de suplir estas necesidades, es necesario emprender campa6as tendientes a cambiar los .&bitos .i$i,nicos en los .abitantes y "omentar una cultura ecol $ica para contrarrestar el mal mane!o que se le da a la basura por parte de la comunidad, y por otro lado, reorientar la utili-aci n del espacio urbano en el sentido de clasi"icarlo por actividades en el orden industrial, comercial y residencial, para reducir la contaminaci n por desec.os t #icos, visual y auditiva. En el sector del barrio Los, /ntonio Cal&n, est&n a$rupadas las "&bricas de bocadillo que alimentan las calderas con carb n mineral, cuyas emisiones de .umo y ceni-as est&n a"ectando el medio ambiente, .aci,ndose necesario reubicarlas espacialmente o cambiar a un combustible menos contaminante como el $as natural. Otro de los inconvenientes que presenta, es la "alta de canali-aci n de un tramo del alcantarillado de a$uas ne$ras. /dem&s, la pla-a de mercado central no re+ne los requisitos m*nimos de saneamiento ambiental. (os problemas de orden sanitario que tiene este sector rural son: inadecuado tratamiento del a$ua para consumo .umano, contaminaci n de las "uentes .*dricas de aprovisionamiento por uso indiscriminado de productos qu*micos y mal mane!o de a$uas ne$ras. Todas las veredas del municipio de 1arbosa cuentan con acueducto y de manera $enerali-ada el a$ua no es tratada antes del consumo% su aprovisionamiento lo .acen de nacimientos, al!ibes y quebradas, que son las m&s susceptibles a la contaminaci n en temporada de cosec.a, y en la ,poca de verano disminuyen su caudal, producto de la de"orestaci n a que vienen siendo sometidos sus cauces. El nulo o m*nimo tratamiento del l*quido y la ine#istencia de .&bitos .i$i,nicos racionales a"ectan a la poblaci n in"antil especialmente. En las veredas de 0o-o <e$ro, /marillo y 1uenavista particularmente, al$unas "uentes de a$ua est&n siendo contaminadas con residuos a$roqu*micos por los mismos vecinos del sector (in"ormaci n talleres de sociali-aci n E.O.T, noviembre 1999). En cuanto a los servicios sanitarios, casi todas las veredas utili-an po-os s,pticos que no son construidos t,cnicamente, y por lo tanto presentan "iltraciones, a e#cepci n de la vereda (a 0alma que no tiene po-os s,pticos y las necesidades "isiol $icas se .acen a espacio abierto. El corre$imiento de =ite posee redes de alcantarillado con al$unas de"iciencias, carece de planta de tratamiento de a$uas residuales y el acueducto necesita la ampliaci n de sus redes y las "uentes .*dricas que lo abastecen, de las cuales al$unas se encuentran contaminadas. HEn cuanto a los 0ro$ramas de Baneamiento 1&sico, el 0lan ;epartamental, atendiendo orientaciones nacionales, plantea: 'e!oramiento y /mpliaci n de la An"raestructura de /cueductos y /lcantarillados @rbanos y ?urales en el ;epartamento de Bantander% 'e!oramiento de la calidad del a$ua de los acueductos urbanos y rurales del departamento%
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"n3or%e E%presa de Ser!icios P6(licos de 'ar(osa ES7'78',S7 E.S.P., 1999. "n3or%e 9unta de 7ccin $o%unal corre#i%iento de $ite, 1999.
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0ro$rama para promover el mane!o inte$ral de los residuos s lidos y l*quidos en el departamento de Bantander y /umento de la protecci n de a$ua en los acueductos del departamento. HH 3.+ NECESIDADES B,SICAS INSATIS*EC-AS El concepto de pobre-a .a sido y contin+a siendo problemati-ado te ricamente desde el terreno de la Bociolo$*a, la /ntropolo$*a y otros campos del saber, como la Econom*a. (a ine#istencia de un acuerdo entre las disciplinas y las di"erentes escuelas .a .ec.o din&mica la discusi n, pero tambi,n .a abonado el campo para que .aya sido utili-ado ideol $icamente y servido a diversos intereses. (os primeros an&lisis sobre el "en meno de la pobre-a se reali-aron a comien-os del si$lo JJ en la ciudad de <ueva OorR% ellos estuvieron asociados netamente al en"oque biol $ico de la pobre-a y buscaban "undamentalmente de"inir cu&les eran los in$redientes nutricionales necesarios para la conservaci n y preservaci n de la vida de los sectores sociales mar$inados )de los que .ac*an parte inmi$rantes y la comunidad ne$ra norteamericana). En la actualidad para de"inir los niveles de pobre-a, los conceptos m&s utili-ados son: el concepto de l*nea de pobre-a que est& asociado a la e#istencia de una pobre-a relativa, y el otro, que su m&#imo inter,s consiste en establecer un Tndice de <ecesidades 1&sicas Ansatis"ec.as teniendo en cuenta todos los elementos de privaci n absoluta como la carencia de alimentos, vivienda, vestuario etc., al$unos de sus detractores le llaman el m,todo de la Iindi$enciaKQ, por ser el patr n por e#celencia que aplica el 1anco 'undial en sus estudios de pobre-a en los pa*ses del tercer mundo. Tambi,n es el mismo que utili-a en =olombia el ;epartamento /dministrativo <acional de Estad*sticas, ;/<E. (as necesidades b&sicas insatis"ec.as las mide a partir de los si$uientes indicadores: Facinamiento =r*tico: IEl indicador de <.1.A, mide el porcenta!e de personas que pertenecen a .o$ares que .abitan en viviendas donde la relaci n de personas por cuarto es superior a tresQQ. 0ersonas con /lta ;ependencia Econ mica: PQes un indicador indirecto de los niveles de in$reso. Bon clasi"icados en esta cate$or*a los !e"es de .o$ar que tuvieren a car$o m&s de 3 personas y simult&neamente tuvieren una escolaridad in"erior a 3 a6osQQ. =aracter*sticas Anadecuadas de Givienda: Ise clasi"ican los .o$ares que se encuentran en viviendas m viles, re"u$ios naturales o sin paredes. ;istin$ue la situaci n urbana de la rural. En la -ona urbana se incluyen todas las viviendas con pisos de tierra y materiales precarios en las paredes, como ba.areque, $uadua, ca6a o maderaQQ. /usentismo Escolar: Imide el porcenta!e de ni6os mayores de 2 a6os y menores de 18 a6os, parientes del !e"e del .o$ar, que no asisten a un centro educativo "ormalK. 0ersonas con Bervicios 1&sicos Anadecuados: Ie#presa directamente cierta situaci n de carencia con respecto al acceso a servicios, b&sicamente aprovisionamiento de a$ua y disponibilidad de sistema de eliminaci n de e#cretas. ;istin$ue la situaci n urbana de la rural. 0ara la urbana, se considera que se debe contar con una "uente adecuada de a$ua y sanitario para satis"acer las necesidades b&sicas y en la -ona rural, con criterios menos e#i$entes, que se ten$a acueducto o sanitario.H
Plan de Desarrollo Santander 0uestro :uturo, 199) 2015 D70E, Encuesta 0acional de $alidad de ;ida, 1997.
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Be$+n el censo de 1993, el municipio de 1arbosa contaba con un Tndice de <ecesidades 1&sicas Ansatis"ec.as del 83.37 sobre le total de la poblaci n. En el sector urbano el *ndice de vivienda era del 3.37, servicios inadecuados 8.37, .acinamiento 15.47, inasistencia escolar 3.37, alta dependencia econ mica 7.87 y miseria 4.37. En el sector rural el *ndice de vivienda inadecuada era del 4.47, servicios inadecuados 8.47, .acinamiento 8.37, inasistencia escolar 3.77, alta dependencia econ mica 17.87 y miseria 2.47.Bobresale en este sector el *ndice de alta dependencia econ mica con relaci n al sector urbano en 15 puntos. (a cobertura de los servicios p+blicos domiciliarios: acueducto 957, alcantarillado 957, aseo 947, electri"icaci n 997 y en la -ona rural del 887. 3.. /I/IENDA =onstitucionalmente se encuentra establecido que todos los colombianos tienen derec.o a vivienda di$na, y que el Estado est& en la obli$aci n de .acer e"ectivo este derec.o y promover planes de viviendas de inter,s social, en la (ey se$unda de 1991, conocida como I?e"orma @rbanaK, la cual de"ine para el caso de municipios como 1arbosa, la vivienda de inter,s social como Itodas aquellas soluciones cuyo precio de adquisici n sea o .aya sido a la "ec.a de su ad!udicaci n in"erior o i$ual a cien (155) salarios m*nimos le$ales mensuales, en las ciudades en las cuales, se$+n el +ltimo censo del ;/<E cuente con cien mil (155.555) .abitantes o menosK. Tambi,n establece de "orma clara que todos los municipios deben reservar en sus planes de desarrollo, un &rea su"iciente para adelantar los respectivos planes de vivienda. En armon*a con lo anterior, el ;ecreto (ey 883 del 8 de mayo de 1999 establece que los pro$ramas municipales de vivienda de inter,s social se deben orientar a disminuir el d,"icit de vivienda y contribuir a la $eneraci n de empleo en el sector urbano y rural. El n+mero de predios catastralmente re$istrados en 1arbosa es de 2833% de los cuales 3195 son predios urbanos y 8383 son predios rurales y 885 corresponden a =ite 3, i$ualmente e#isten 3175 viviendas catastralmente re$istradas. En lo re"erente a la calidad de las viviendas, se puede decir que cerca del 257 de ellas se ubican en la -ona urbana, re$istra en buen estado su in"raestructura, el 387 en re$ular estado de construcci n y el 87 restante, presentan un estado de continuo deterioro. En el sector rural, las viviendas en el 347 de los casos se encuentran en buen estado, el 347 en re$ular estado y cerca del 857 en mal estado3. El problema de vivienda en el sector urbano se e#presa de dos "ormas: una es la e#istencia de asentamientos subnormales desprovistos de servicios p+blicos domiciliarios, como es el caso de Gilla del (lano, la calle primera y el ?a"ael @ribe @ribe, donde la mayor*a de las construcciones son de madera y piso de tierra. (a otra "orma es el des"ase que e#iste entre o"erta y demanda, debido a que las "amilias con ba!os in$resos di"*cilmente pueden acceder a la vivienda por los precios o"recidos por el sector "ormal de la construcci n. El alto costo asociado con la de"iciencia de servicios p+blicos
3
Se#6n las ci3ras contenidas en el $enso de /o#ares del D70E y la re#istrada por el #rupo in!esti#ador de la 3ir%a consultora "&$ es decir, el 90.44< se utili+an para !i!ienda, con tendencia a a%pliar esta proporcin. De esas 2.925 !i!iendas, el 95.)4< se u(ican entre 1 y 2 pisos de construccin, de las cuales apro=i%ada%ente el 25< /an esta(lecido acti!idades co%erciales. 7de%1s, se pudo esta(lecer >ue de un total de 2.414 /o#ares u(icados en el casco ur(ano, 1.5)7 pa#an arriendo, 24) tienen !i!ienda propia con deuda /ipotecaria, 1.252 son total%ente propietarios li(res de o(li#aciones crediticias por este e3ecto, y 122 se re#istran en otras condiciones. 4 De acuerdo con el censo del D70E de 1992 de Po(lacin y ;i!ienda, 'ar(osa conta(a en ese a?o con 4.474 !i!iendas, de las cuales 2.414 esta(an u(icadas en el sector ur(ano y 1.060 en la parte rural, 126 en arriendo en este sector y 1.5)7 en la %is%a condicin en la ca(ecera@ de ellas, tan slo 2.146 eran de propiedad e=clusi!a. El ni!el de /acina%iento era del 10.5< para lo ur(ano y del ).2< en lo rural.
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domiciliarios, que di"iculta la ampliaci n de la cobertura en vivienda urbana para los di"erentes sectores poblacionales, $enerando un d,"icit de por lo menos 855 soluciones de vivienda 4 T/1(/ 23. ?elaci n asentamientos normales y subnormales sector urbano H
/ltos del 0rado /venida (as /m,ricas =a6averal =oomultrasan =entro =iudad 'etropolitana El =armen El 0rado El Trapic.e Cait&n Los, /ntonio Cal&n Luan Gar$as (a Esperan-a (os /lmendros (os 0inos 'arsella 0inar Baman Ban Cil Ban Lor$e Ban Los, Ban (uis Banta", Bantander ?. @ribe @ribeU Gilla 0a-U Lard*n El 'irador =ampo /le$re (a Oe Gilla del ?*o /lc&-ar (a (ibertad (as Craceras Estaci n 9errocarril /capulco Ban 'arcosU Gilla del (lanoU /sovivirU (a 9uenteU 9uente: Bistema de Belecci n de 1ene"iciarios para 0ro$ramas Bociales > BAB1E<, 1arbosa 1998.
Be$+n las encuestas del BAB1E<, los asentamientos que se encontraban en proceso de le$ali-aci n en 1998 en el municipio de 1arbosa eran: Gilla 0a-, que tiene 41 viviendas, 21 "amilias y un total de 831 personas, de las cuales 31 tienen paredes en madera burda y 87 con piso de tierra% ?a"ael @ribe @ribe, cuenta con 33 viviendas, 25 "amilias y 883 personas, de ellas 85 con paredes de madera burda y 14 con piso de tierra% Ban 'arcos posee 97 viviendas, 117 "amilias y es .abitada por 337 personas, 19 tiene paredes de madera burda y 82 piso de tierra% pero de acuerdo con la in"ormaci n suministrada por la Becretar*a de 0laneaci n 'unicipal, todos est&n le$ali-ados. Otros asentamientos que no aparecen relacionados por las encuestas del BAB1E<, pero s* por el 0lan de ;esarrollo 'unicipal, son /sovivir y (a 9uente, se$uramente deben ser m&s recientes. =on la anterior in"ormaci n se dice que cerca de mil personas en 1arbosa viven en asentamientos subnormales, para quienes debe ampliarse la cobertura de servicios p+blicos domiciliarios y sociales y ten,rseles en cuenta en los pro$ramas de me!oramiento de vivienda o de proyectos de construcci n de vivienda de inter,s social. H 0ara el sector rural, la vivienda se caracteri-a por presentar de"iciencias estructurales en la distribuci n del espacio "*sico, trayendo como consecuencia el .acinamiento y por otro lado, el mane!o inadecuado de la disposici n "inal de las e#cretas. A$ualmente la convivencia con animales dom,sticos, 0ues la mayor*a de las veces ,sta "acilita la propa$aci n de en"ermedades in"ecto conta$iosas en la poblaci n in"antil. En el sector rural .abitan 4.311 personas en 1.812 viviendas, de las cuales el 947 cuentan con alumbrado el,ctrico y el 887 no tiene servicios sanitarios. En cuanto al nivel de .acinamiento, en la vereda 1uenavista el 387 de las "amilias est&n en esta situaci n, en =ristales el 397, en 0o-o <e$ro el 387, en Banta ?osa 1a!a el 377, en 9rancisco de 0aula Bantander el 317 y en el =orre$imiento de
5 *
Plan de Desarrollo de 'ar(osa 2001 2002. P1# 56. Los asenta%ientos identi3icados en las encuestas del S"S'E0 co%o su(nor%ales en el sector ur(ano del %unicipio de 'ar(osa son los identi3icados con ABC H :uenteD Siste%a de Seleccin de 'ene3iciarios para Pro#ra%as Sociales S"S'E0, 'ar(osa, 199).
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=ite el 387, es decir que en el total de las veredas el 377 presenta un .acinamiento superior al 857 y tan s lo el 87 tienen un .acinamiento entre 5 y 197. H Ello indica claramente que para suplir estas de"iciencias es necesario emprender pro$ramas de me!oramiento de vivienda a nivel rural y dotaci n de servicios sanitarios El 0lan de ;esarrollo <acional contiene los si$uientes pro$ramas de vivienda: Givienda urbana y rural% subpro$rama de doble subsidio, para la equidad social y coordinaci n con las ca!as de compensaci n "amiliar. En este sentido el 0lan de ;esarrollo 'unicipal, los pro$ramas, proyectos y estrate$ias atienden las orientaciones de orden nacional. T/1(/ 23. ?elaci n asentamientos sector rural
Geredas 1uenavista 1uenavista /lta 1uenavista 1a!a =ristales El /marillo El =entro 9co. de 0aula BEder (a 0alma (a 0alma 1a!a (a ?evuelta 0o-o <e$ro Banta ?osa Banta ?osa 1a!a Gilla 0in- n =ite Totales <o. Giviendas 88 25 43 133 29 49 183 38 78 73 88 23 183 33 195 1.812 <o. 9amilias 84 74 75 188 85 72 142 23 93 99 154 79 139 48 833 1.438 <o. 0ersonas 82 845 837 243 893 875 444 838 389 898 378 842 417 127 779 4.311
9uente: Bistema de Belecci n de 1ene"iciarios para 0ro$ramas Bociales > BAB1E<, 1arbosa, 1998.
3.0 RECREACIN 1 DEPORTE (a recreaci n y el deporte son actividades in.erentes al ser .umano y como tal est&n reconocidas constitucionalmente. El Estado por su parte tiene la obli$aci n de promover estas actividades, y la de adecuar la in"raestructura necesaria para ello, adem&s de e!ercer el control y vi$ilancia de las or$ani-aciones deportivas. En este sentido, el Cobierno <acional .a dele$ado esa "unci n en el Anstituto =olombiano del ;eporte, =oldeportes, para que al mismo tiempo preste asesor*a t,cnica, .a$a el se$uimiento y eval+e los resultados que presenten en este campo los entes territoriales. (a recreaci n y el deporte en el municipio de 1arbosa presentan $randes debilidades en t,rminos de cobertura y asi$naci n de recursos% en la actualidad carece de una pol*tica clara que oriente estas actividades, pues a pesar de contar con un ente administrativo este no $estiona recursos a nivel departamental y nacional para atender las demandas de la comunidad en materia de escenarios deportivos y la implementaci n de pro$ramas de deporte masivo para el &rea urbana y rural. 1arbosa en el sector urbano cuenta con oc.o (8) escenarios deportivos, ellos son: el polideportivo =entral, polideportivo =E<EB1/, polideportivo 'arsella, la Gilla Ol*mpica, canc.as de "+tbol de la
H
:uenteD Siste%a de Seleccin de 'ene3iciarios para Pro#ra%as Sociales S"S'E0, 'ar(osa, 199).
132
carrera 9 entre calles 4 y 2 y en el barrio Cait&n, canc.a de voleybol en el parque Emilio @lloa y en el sector del cementerio. <in$uno de estos escenarios cuenta con espacios adicionales como camerinos, duc.as y parqueaderos. Todos los .abitantes del casco urbano del 'unicipio tienen acceso a los escenarios deportivos locali-ados all*, teniendo en cuenta que para 1999 se estim para el sector un total de 17.831 .abitantes. Bin embar$o, los espacios deportivos son insu"icientes para la poblaci n e#istente. El deporte asociado s lo es apoyado en el 'unicipio por las instituciones educativas, que en su mayor*a no cuentan con los escenarios adecuados para la pr&ctica de las di"erentes disciplinas deportivas como el "+tbol, el baloncesto y el micro"+tbol, entre otras, porque la mayor*a presenta canc.as m+ltiples. (as principales de"iciencias en materia de deporte y recreaci n son: 0ara el &rea rural, adecuaci n y mantenimiento de las canc.as m+ltiples de las escuelas veredales, debido a que en ellas se reali-an eventos deportivos pro$ramados por iniciativa de la comunidad. =onstrucci n de canc.as para la pr&ctica del "+tbol, puesto que en nin$una vereda e#iste este tipo de escenarios y las canc.as m+ltiples e#istentes no cumplen las dimensiones t,cnicas e#i$idas para ello. En el corre$imiento de =ite, su Lunta de /cci n =omunal considera que se deben adquirir terrenos para la construcci n de escenarios deportivos. 0ara el &rea urbana, la Lunta de /cci n =omunal del barrio =oomultrasan solicita que sea terminado el polideportivo, que no tiene piso de cemento. (a comunidad del barrio I=iudad 'etropolitanaK solicita la construcci n del polideportivo, la vinculaci n a campeonatos en las di"erentes ramas deportivas y pro$ramas de aprovec.amiento del tiempo libre. El barrio Ban Cil en la respuesta a la encuesta reali-ada por el equipo de investi$aci n encar$ado del E.O.T. aclara que: Ien este barrio la poblaci n in"antil y !uvenil es bastante, para lo cual solicitamos una colaboraci n para que mande a al$uien encar$ado de recreaci n para que los oriente y entrene en cualquier deporte.QQ (a Lunta de /cci n =omunal solicita la adecuaci n del polideportivo del 1arrio Los, /ntonio Cal&n.
El sector rural no cuenta con escenarios propios para la pr&ctica del deporte, sus eventos recreativos y deportivos los reali-a la comunidad en las instalaciones de las escuelas veredales. (as actividades pro$ramadas por las instituciones que tienen a su car$o el aspecto de deporte y recreaci n, no vincula a la poblaci n campesina en su reali-aci n. /ctualmente el +nico pro$rama ;eportivo que presenta al$una estructura y prop sito claro de or$ani-aci n y resultados es la participaci n de 1arbosa con un equipo de "+tbol en el campeonato <acional =opa ITuti 9ruttiK cate$or*a primera =. El Cobierno <acional para el sector de ?ecreaci n y ;eporte, asume el 0lan de ;esarrollo de ;escentrali-aci n del sector, y la recreaci n la entiende como una IFerramienta de =onstrucci n de 0a- y ;esarrollo BocialK. / nivel departamental, los pro$ramas contenidos en el 0lan de ;esarrollo, est&n diri$idos al ;eporte /sociado, 9ormativo, Bocial =omunitario, para el ;esarrollo del Talento Fumano, de An"raestructura 9*sica, apoyo a los Anstitutos 'unicipales de ?ecreaci n y ;eporte, a la
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Cesti n ;eportiva y ?ecreativa. (os anteriores pro$ramas "ueron retomados por el 0lan de ;esarrollo 'unicipal de 1arbosa. 3.2 CULTURA 1 TURISMO El nombre del municipio de 1arbosa proviene del apellido de una de las primeras "amilias que .abitaron este sitio a "inales del si$lo JGA ('art*ne- Carnica, la provincia de G,le-, 1997) y para el si$lo JGAAA, ya se re$istra en la documentaci n notarial de G,le- la e#istencia del sitio de 1arbosa. (a concentraci n de poblaci n "ue producto de su vecindad al r*o Bu&re- y de la construcci n del puente sobre ,l para "acilitar la comunicaci n de =ite y 'oniquir&. El corre$imiento de 1arbosa en este si$lo se "ue convirtiendo en el punto de conver$encia de las carreteras del =arare y del noroeste, contribuyendo tambi,n al proceso de ocupaci n, la estaci n del "errocarril del nordeste. En el a6o de 1937, la /samblea ;epartamental de Bantander orden el traslado de la cabecera municipal de =ite al corre$imiento 1arbosa a partir del 1M de enero de 1938, pero dic.o traslado "ue suspendido por sentencia del 13 de mar-o de 1938, emitida por el Tribunal /dministrativo de Bantander. El traslado de la cabecera municipal de =ite a 1arbosa se .i-o .acia el a6o de 1935% su ubicaci n $eo$r&"ica y vial le abri las puertas al poblamiento de"initivo, alentado por su porvenir comercial y tur*stico. En cuanto al corre$imiento de =ite, su poblamiento data del periodo pre.isp&nico, se tiene noticias de que el cacique y los indios de este lu$ar "ueron encomendados a Luan /lonso de (a Torre en 1252, que era vecino de la ciudad de G,le-. En el a6o de 1811 los vecinos del partido de =ite solicitaron permiso para levantar una capilla, pero la oposici n del p&rroco de G,le- retard dic.a autori-aci n y s lo despu,s de su muerte en el a6o de 1814, se dict el auto aprobatorio de la erecci n de la capilla, y en el a6o de 1819 por insistencia de sus vecinos, consi$uieron la licencia para eri$irse como parroquia independiente de G,le-. En la actualidad los .abitantes de este corre$imiento vienen reclamando ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales que su casco urbano anti$uo sea declarado monumento nacional. El sector urbano del 'unicipio cuenta con la ;irecci n (ocal de =ultura y Turismo, ente encar$ado de coordinar las actividades culturales que reali-a la =asa de la =ultura /le!andro Calvis Calvis y los servicios que presta a estudiantes y comunidad en $eneral la 1iblioteca 'unicipal, con sus 3.455 unidades biblio$r&"icas. Otras de sus "unciones son asesorar y brindar apoyo a $rupos culturales como: Ante$raci n 9olcl rica 1arbose6a, Tuna <uevo 'ilenio y la Escuela 'unicipal de '+sica y 9olclor. (as principales necesidades materiales y de recurso .umano son: la biblioteca necesita material de consulta actuali-ado en todas las &reas del conocimiento, y dotaci n de equipos de in"orm&tica% las instalaciones de la =asa de la =ultura requieren reacondicionamiento y me!oramiento locativo% el canal comunitario de televisi n necesita dotarse de equipos transmisores, c&maras de video y acondicionamiento para sus emisiones televisivas. 0or el lado de los recursos .umanos se carece instructores para el &rea de dan-as, m+sica, teatro y pintura. (os sitios de inter,s cultural y tur*stico son: las I(a!as naturales de 0iedr, 0atoK, sitio donde anualmente se celebra el 9estival <acional del r*o Bu&re-% el 'irador de la (oma, el 0antano de 'anas, en cuanto a sitios tur*sticos se encuentra la anti$ua estaci n del "errocarril, (ocomotora,
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instalada en el parque Emilio @lloa, el parque Emilio @lloa, 0arque Lor$e Eliecer Cait&n y el corre$imiento de =ite, en este +ltimo e#isten otros espacios de esparcimiento como =oeducadores 1oyac&, =oopservicios 1oyac&, el =lub del =omercio y Gilla Lo.ana. Otros sitios que brindan apoyo a la actividad tur*stica son: =ampo /le$re y /cuarrumba% Gillas del =ountry y (a$o =lub, al$unos de los cuales se encuentran locali-ados en el departamento de 1oyac&, a los cuales concurre $ran cantidad de barbose6os los "ines de semana. (as actividades institucionali-adas son: 9estival <acional de 1andas 1atuta de Oro, 9estival <acional del ?*o Bu&re-, 'iss Tan$a =olombia, 9estival <acional del ?e$reso a =asa y /niversario 'unicipal y 9estival <acional de =ometas. (os conciertos de m+sica colombiana, "estival de porristas, e#posici n pict rica educacional, entre al$unos de los eventos culturales adem&s de las "erias y "iestas anuales. H (a comunidad rural del municipio de 1arbosa, las +nicas actividades culturales que reali-a por su propia iniciativa son: la "iesta de Ban Asidro (abrador, el d*a del campesino y en al$unas veredas como 0o-o <e$ro, celebran el d*a de la "amilia en coordinaci n con los docentes de la escuela. 0ero a nivel $eneral, la comunidad mani"iesta que se encuentra mar$inada de las actividades y eventos culturales que se reali-an en el sector urbano. (os pro$ramas del 0lan de ;esarrollo ;epartamental y turismo son: 0ro$ramas de Anstitucionali-aci n =ultural% /mpliaci n y 'e!oramiento de la 0lanta Tur*stica% 0romoci n Tur*stica% =apacitaci n, Bensibili-aci n y =oncienti-aci n. (os 0ro$ramas "ueron retomados del 0lan <acional de ;esarrollo, y el 'unicipal de 1arbosa si$ue las directrices de los anteriores. (a "alta de conciencia de la administraci n p+blica, sobre la importancia que tiene la cultura en los procesos de desarrollo y la calidad de vida de sus .abitantes no se .a implementado la (ey Ceneral de la =ultura ((ey 397 de 1997) que da pie para la "ormaci n del =onse!o 'unicipal de =ultura y del 9ondo 'i#to de =ultura para impulsar la construcci n del te!ido social a trav,s de los procesos art*sticos y culturales. 3.2.1 L&neam&en(!" 3 d&re%(r&%e" de ar(amen(a$e" de !rdenam&en(! (err&(!r&a$ ara %u$(ura 4 0reservaci n del 0atrimonio =ultural (os entes territoriales deben dar aplicaci n a las leyes e#istentes que amparan los bienes que constituyen el 0atrimonio =ultural <acional ((ey 123 de 1949, /rt*culo 1, 8, 9 y 18% ;ecreto 823 de 1923 del = di$o <acional de 0olic*a% ;ecreto 488 de 1971, /rt*culo 4, =onstituci n 0ol*tica de =olombia 1991, /rt*culos 23 y 78). Tambi,n tienen la obli$aci n de valorar y concienti-ar a las comunidades sobre la ?ique-a =ultural e#istente y su importancia, para dar sentido a la necesidad de conservar y prote$er el 0atrimonio y anali-ar sus posibilidades de involucrarlo en la consecuci n de un desarrollo econ mico con bene"icios a la comunidad misma, en la medida que se articule a los desarrollos en materia tur*stica. Otra de las directrices es .acer cumplir las normas sobre conservaci n de monumentos por parte de las alcald*as y las autoridades civiles, tales como i$lesias y otro tipo de construcciones que representen un valor .ist rico de importancia. A$ualmente deben evitar la destrucci n de los arc.ivos escritos por parte de las parroquias, alcald*as y conce!os tanto municipales como departamentales, por ser una valiosa "uente de in"ormaci n y estudio.
"n3or%e Direccin Local de $ultura y *uris%o, 'ar(osa, 1999.
13 5
=on!untos de inter,s cultural de orden nacional% dentro de este $rupo se de"inen las estaciones "erroviarias de todo el pa*s, que constituyen .uella de una cultura del transporte a lo lar$o del tiempo y su permanencia "*sica en el espacio deber ser conservada y re.abilitada. El 'unicipio de 1arbosa aparece clasi"icado en este *tem. 3.2.2 L&neam&en(!" 3 d&re%(r&%e" de ar(amen(a$e" de !rdenam&en(! (err&(!r&a$ ara (ur&"m! Vonas con 0otencial Tur*stico: =ircuito del Tiple y la Cuabina de la 0rovincia de G,le-. 1arbosa con su 9estival del ?*o, se proyecta como un 'unicipio con potencial al Turismo ?ecreativo. =orredores Tur*stico y de ;esarrollo /ndino. <odo de 1arbosa y G,le-: El 'unicipio de 1arbosa .a tomado $ran promoci n dentro de la re$i n sur del ;epartamento, debido a su locali-aci n $eoestrat,$ica y paso obli$ado del interior del pa*s .acia la =osta /tl&ntica y Gene-uela, por las dos v*as e#istentes actualmente: 1o$ot& > =.iquinquir& ) 0uente <acional > 1arbosa > 1ucaraman$a y 1o$ot& > Tun!a > 1arbosa > 1ucaraman$a. /dem&s, por la cone#i n con el 'a$dalena medio santandereano por la v*a 1arbosa > G,le- ) (and&-uri > =imitarra > Troncal del 'a$dalena medio. ;entro de ,ste nodo se establecen dos -onas que dinamitan la re$i n as*: el &rea de An"luencia directa de 1arbosa, constituida por los 'unicipios de CWepsa, Ban 1enito, 0uente <acional y Cuavat&. /n&lisis del Bistema de 9uncionamiento del Espacio Bocioterritorial: desde la perspectiva de lo urbano re$ional, el departamento de Bantander tradicionalmente .a "undamentado su desarrollo alrededor de tres espacios socioecon micos, a lo lar$o de las troncales viales, sobre las cuales se .a estructurado el actual Bistema @rbano)9uncional. Estas v*as son: (a Troncal =entral del <orte, la Troncal =entral Oriental y recientemente la Troncal del 'a$dalena medio. /l$unos lu$ares centrales que .ist ricamente sirvieron de base para la apropiaci n territorial, se .an mantenido a trav,s del tiempo tales como Bocorro, Ban Cil, 1arbosa, G,le-, 1arrancaberme!a y 1ucaraman$a, siendo a+n las ciudades que estructuran y polari-an a su alrededor a los dem&s municipios. ?elaci n de 0royectos y 'e$aproyectos de apoyo al ;esarrollo Econ mico > =orredor Tur*stico. 0royectos: ;esarrollo del Turismo en el 'alec n, ribera del r*o Bu&re-. 3.5 PARTICIPACIN COMUNITARIA 1 CON/I/ENCIA En el municipio de 1arbosa las or$ani-aciones comunitarias y sociales con mayor representaci n son las Luntas de /cci n =omunal de los barrios y veredas, cuya "inalidad es traba!ar por el desarrollo de sus comunidades, $estionando obras o servicios para sus .abitantes. Tambi,n e#isten otras or$ani-aciones como: madres comunitarias y asociaciones de volqueteros, vendedores ambulantes y de electricistas que est&n reconocidos ante la =&mara de =omercio de Bantander. Luntas de /cci n =omunal En el sector urbano aparece la:'arsella, Los, /ntonio Cal&n, El 0rado, El Bam&n, Ban Cil, Bantander, (os 0inos, Banta",, El Trapic.e, Cait&n, Luan Gar$as, /venida las /m,ricas, 1arrio Ban Lor$e, Ban 'arcos, Gilla del (lano, Gilla del ?*o, (os /lmendros, El =armen, =iudad 'etropolitana, @ribe @ribe, =ite, Ban Los, y =oomultrasan. 0ara el sector rural est&n El amarillo, Gilla 0in- n, (a 0alma, 1uenavista A, AA y AAA, 9rancisco de 0aula, Banta ?osa /lta y 1a!a, =ristales, =entro, 0o-o <e$ro y (a ?evuelta.

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10 7

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa 2000-2009. Diagnstico.

3. SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL

Centro de Estudios Regionales-U !

C?D9A=O 19. 0oblaci n total del municipio de 1arbosa

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T/1(/ 41. 0oblaci n en edad de estudiar, 1999

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35 J 15 J 7 J 18 J 49 ?elaci n docenteE alumno 82.1

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'.9 143 181 175 143 94 189 899

'.9 '.A 893 84 7 325 155 35

'.9 '.A 7 325 155 35 84 378 93 48

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa 2000-2009. Diagnstico.

'.A 35 35 88 37 38 118 42 35 857

'.9 35 35 88 37 38 118 42 35 857

'.A 21 37 157 38 78 117 42 44 144

Bta ?osa / Bta ?osa 1 1uenavista =ristales

Bta ?osa El =able 1uenavista =ristales

'.A =ATE Totales Trinidad =amac.o 0in- n 128 128

'.9 151 151

'.A 122 122

'.9 122 122

'.A 855 855

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Plan de Desarrollo departa%ental de Santander y %unicipal de 'ar(osa, 199).

Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa 2000-2009. Diagnstico.

&inisterio de Salud 0acional, indicadores (1sicos, 2000.

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Total 833 374

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1 1 15 8 3 3 3 8 8 8 1 1 1 1 <o. ;e casos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 158

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"n3or%e Direccin Local de $ultura y *uris%o, 'ar(osa, 1999.

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