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Debates, 2008
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Flavia Fiorucci

Reflexiones sobre la gestin cultural bajo el Peronismo

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Referencia electrnica Flavia Fiorucci, Reflexiones sobre la gestin cultural bajo el Peronismo, Nuevo Mundo Mundos Nuevos [En lnea],Debates, 2008, Puesto en lnea el 10 fvrier 2008. URL : http://nuevomundo.revues.org/index24372.html DOI : en cours d'attribution diteur : EHESS http://nuevomundo.revues.org http://www.revues.org Document accessible en ligne l'adresse suivante : http://nuevomundo.revues.org/index24372.html Document gnr automatiquement le 01 octobre 2009. Tous droits rservs

Reflexiones sobre la gestin cultural bajo el Peronismo

Flavia Fiorucci

Reflexiones sobre la gestin cultural bajo el Peronismo

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La imagen asociada con el nacimiento del peronismo, la de las masas avanzando hacia la Plaza de Mayo el 17 de octubre de 1945, le dio a este movimiento poltico una identidad plebeya y antiintelectual que lo acompaa desde entonces. La intelectualidad verncula reaccion en su mayora con una mezcla de horror y estupor a lo que se les apareca como la reivindicacin de la barbarie y como la confirmacin de la amenaza ms temida: la instauracin del fascismo en el pas. Los aos posteriores, los de Pern presidente, no recibieron tampoco una pintura ms auspiciosa. Diagnsticos contemporneos hablaban de la indigencia espiritual. De un pas que como afirmaba el escritor Hctor Murena en la revista Sur en 1950 - toda actividad cultural [resultaba] un equvoco un tenue vapor del invernadero que un viento helado [dispersaba] en pocos segundos.1. Estas descripciones se sumaban a la quejas por un nacionalismo exacerbado, un patrioterismo que trazaba una esttica estatal definida por el color local.2 No obstante, este gobierno que en la visin de sus detractores censuraba y desdeaba a sus elites cultivadas, llev adelante un conjunto de transformaciones en el terreno de la administracin cultural. Es en esos aos cuando el estado incorpor una serie de dependencias para coordinar la administracin de la cultura creando la Subsecretara de Cultura luego Direccin de Cultura e increment notablemente el gasto pblico en cultura. Fund adems un organismo la Junta Nacional de Intelectuales tendiente a organizar y patrocinar las actividades de la intelectualidad. Es decir, el gobierno expandi su esfera de accin hacia mbitos que ataan a la vida intelectual y cultural tanto en su dimensin ms simblica como material. Cmo leer estas iniciativas a la luz del vehemente rechazo que el peronismo suscit en la intelectualidad? Pueden ser unilateralmente interpretadas como la prueba de los nimos censuradores del rgimen? Exista, en lo ideolgico, tal hiato entre la poltica oficial y el campo intelectual? Se mantuvo la poltica cultural inamovible a lo largo de todo el periodo? A travs de una breve lectura del derrotero institucional de la administracin cultural bajo el peronismo este captulo se propone acercar algunas reflexiones sobre la gestin cultural del peronismo y sobre las reacciones que sta ltima suscit en la intelectualidad local.3 La intencin es observar las luchas que se tejieron alrededor de una institucin que era fundada con la manifiesta intencin de adjudicarse el monopolio de la definicin de la poltica cultural a nivel nacional dado que en este proyecto de transformacin burocrtica se dirimieron posiciones y debates cruciales a la hora de delimitar las relaciones entre el estado y el campo intelectual.4

La gestin cultural en los inicios del Peronismo: Instituciones y proyectos

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La pertinencia del patronazgo estatal de la cultura ha generado, all donde el tema ha sido planteado, numerosos conflictos porque se tema que la cultura quedara subsumida a una lgica poltico-instrumental. No obstante, el patronazgo y la coordinacin estatal de la cultura crecieron en paralelo con el surgimiento de los estados benefactores. La intervencin estatal ofrece ventajas financieras y de recursos; permite adems poner potencialmente en marcha un proyecto cultural capaz de representar la nacin y no tan slo a una clase social, como sucede con las iniciativas asociadas a la filantropa de las clases altas.5 El estado por su parte, tiene inters en avanzar sobre el rea porque la cultura puede constituir una herramienta de cohesin, inclusin y control social. En el caso de Argentina, fue durante la dcada del treinta cuando surgieron las primeras instituciones que testimoniaban la voluntad oficial de
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sistematizar el patronazgo y centralizar la poltica cultural, sobre todo en lo concerniente a la denominada alta cultura, en instancias burocrticas especficas. Creaciones que se insertaban en el teln de fondo de un estado cuya estructura burocrtica se ampliaba, y en un contexto donde ste ltimo haba asumido un rol regulador.6 En 1931, bajo el gobierno de Jos F. Uriburu, fue fundada por decreto del poder ejecutivo la Academia Argentina de Letras cuya misin principal era velar la pureza del idioma espaol, otorgar a los escritores la significacin social que les corresponda e infundir en el pueblo la nocin de la importancia de la literatura.7 La creacin de la Academia mostraba cierto equilibrio entre el respeto por la autonoma del campo intelectual y la voluntad intervencionista: pese a que una fraccin de los acadmicos eran nombrados por el estado, a partir de all la Academia estaba habilitada para funcionar independientemente, redactaba su propio reglamento y elega sus autoridades. Se le adjudicaba discrecionalidad para decidir sobre los premios literarios instituidos por el gobierno y sobre las cuestiones relacionadas con el lenguaje. Sin embargo, la creacin de la Academia gener los primeros resquemores de algunas figuras intelectuales que no vean con agrado un proyecto al que lean como el avance de la poltica sobre el mundo literario. Algunos de los acadmicos escogidos renunciaron antes de asumir el cargo como el caso de Alberto Gerchunoff o Ricardo Rojas. En 1933 se instituy junto con la reforma de la ley de propiedad intelectual (ley 11.723) un importante programa de subsidios estatales para la creacin artstica e intelectual y se estableci la Comisin Nacional de Cultura cuyo fin era fomentar el cultivo de las letras y las artes en el pas. En esta participaban representantes de la cultura y figuras de la poltica. Tan slo un ao despus el estado auspici la fundacin de la Comisin Argentina de Cooperacin Intelectual y la Academia Nacional de Bellas Artes.8 En el caso del peronismo, la primera invencin en la materia fue importante. Se separ en febrero de 1948 el Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica creando primero la Secretaria de Educacin de la Nacin y el Ministerio de Educacin un ao despus.9 Segn el decreto los temas relacionados con la educacin y la cultura haban alcanzado un grado de complejidad e importancia que se haca necesaria la formacin de un despacho especial para su gestin.10 Esta reforma era acompaado de otro cambio substancial: la fundacin de la Subsecretara de Cultura. La creacin de esta agencia tena una justificacin doble. Por un lado se explicaba porque en el plan de gobierno figura[ba] entre sus captulos esenciales el fomento de la cultura y el fortalecimiento de sus instituciones representativas y por el otro porque el nuevo rgimen quera dar su propia orientacin a la cultura, fijar [sus] objetivos y controlar [su] ejecucin11. La Subsecretara proyectaba orientar sus iniciativas a dos audiencias diversas: los productores y los consumidores de cultura intentando adems corregir asimetras regionales entre el interior y Buenos Aires, tanto en relacin a la creacin como al consumo cultural. Si bien la nueva dependencia cultural se asentaba sobre el andamiaje institucional creado en la dcada del treinta la misma introduca dos objetivos innovadores: la democratizacin y el acento en la federalizacin del consumo cultural.12 El aumento de las partidas presupuestarias para el rea puede leerse como un signo del compromiso poltico del rgimen con la empresa. Estas se triplicaron, pasando de 1.355.500 pesos a 3.817.000 pesos.13 El gobierno nombr al historiador Antonio P. Castro al frente de esta institucin. Castro haba sido director del Palacio San Jos en Entre Ros y cuando fue designado subsecretario ostentaba el cargo de director del Museo Sarmiento y presidente de la Comisin de Cultura. Cmo reaccion la intelectualidad local ante estas nuevas creaciones burocrticas? La instauracin en mayo de 1948 de la Junta Nacional de Intelectuales, el primer experimento de la Subsecretara de Cultura, dej al descubierto las tensiones que las iniciativas del peronismo generaban entre los literatos locales. La idea de la Junta estaba inspirada en el pedido de algunos intelectuales, no todos peronistas.14 Oportunamente, varios intelectuales haban

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reclamado a Pern por la precariedad de la situacin econmica del sector y ste haba respondido con el proyecto de la Subsecretara y de la Junta que deba actuar bajo esfera de la primera. La Junta asuma como misin expresa extender los beneficios de la reforma social peronista al sector de los trabajadores intelectuales. Deba paliar la situacin de injusta pobreza en que la clase intelectual desarrollaba su tarea, rayana a menudo segn el decretoen la indigencia.15 El documento que reglamentaba la constitucin de la Junta estableca que la organizacin promovera la investigacin y la creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica y velara por todas las manifestaciones de la cultura y su difusin. Si bien la normativa estipulaba que ninguna iniciativa del gobierno, bajo pretexto alguno, ha[bra] de interferir [con] el ejercicio de la libertad del trabajador intelectual, las reacciones que la creacin de esta organizacin suscit en el campo intelectual dejaron al descubierto las sospechas que generaba entre los literatos locales las intervenciones del peronismo en el rea cultural. El gobierno, viendo que la creacin de la Junta poda constituirse en una oportunidad para cooptar a un sector que en su gran mayora le era hostil convoc a la intelectualidad en su conjunto a participar en la fundacin de dicha organizacin. En un Teatro Cervantes repleto, se desarroll la sesin en donde se deba votar la conformacin de este nuevo rgano que prometa institucionalizar la voz de los intelectuales dentro de la burocracia estatal. Si bien la lista de miembros propuesta por el gobierno para conformar la controvertida Junta reuna a aclitos y detractores, contando con intelectuales abiertamente peronistas como Gustavo Martnez Zuvira o Delfina Bunge y antiperonistas como Carlos Alberto Erro o Eduardo Gonzles Lanuza, la discordia fue la nota de la reunin. El antiperonismo decidi oponerse un proyecto que no era otra cosa para ellos que un intento del gobierno de controlar la cultura y se rehus a conformar la institucin. Sin siquiera escuchar an los ltimos fundamentos del proyecto, declar desde los diarios en un comunicado firmado por la Sociedad Argentina de Escritores:
No habindose precisado las directivas del mencionado organismo, se anticipan a manifestar categricamente que la cultura no puede ser dirigida; que en su libertad cada vez ms dilatada y segura tiene su fundamento, que es inherente a la discusin de este grave problema la reposicin de los intelectuales separados de sus cargos u obligados a renunciar; el restablecimiento integral de la libertad de prensa, el levantamiento de la censura radiofnica, cinematogrfica y teatral y la suspensin de las limitaciones que afectan al derecho de reunin.16

El rechazo revelaba la defensa de la autonoma del campo intelectual frente a un estado que ya haba dado signos elocuentes de su afn expansionista. La creacin de la Junta y conjuntamente la de la Subsecretara pona sobre el tapete un debate profundo y constitutivo a la formacin del campo intelectual que ya haba aparecido en los aos treinta. Sin embargo es plausible pensar que la resistencia de los antiperonistas a este proyecto no implicaba una posicin doctrinaria en contra del avance del estado sobre la cultura. Si recordamos que la Sociedad Argentina de Escritores, donde participaban la gran mayora de los literatos locales, tena hasta fines de 1947 un representante en la Comisin Nacional de Cultura, es factible pensar que la intransigencia de los intelectuales a la Junta y a la Subsecretara tena ms que ver con un cuestionamiento concreto al estado peronista, al elenco de funcionarios escogidos y no a la conveniencia misma de una poltica cultural o del patronazgo estatal. Finalmente los temores de los antiperonistas no se cumplieron: la Junta no fue un instrumento regulador porque sta enseguida perdi mpetus hasta ser cerrada por un decreto en 1953.17 En que medida las lecturas de los intelectuales sobre los nimos de la gestin cultural eran acertados? Buscaba tan slo el gobierno centralizar e intervenir con un proyecto como el de la Junta? Lograr la domesticacin de un sector que le era hostil? Si bien no es posible descifrar los fines ocultos del gobierno s podemos rastrear las causas que explican la negativa reaccin de los intelectuales locales. Los recelos de la intelectualidad antiperonista frente al nuevo proyecto tenan concretos fundamentos en la realidad: la exoneracin de sus cargos

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de un nmero importante de profesores universitarios hablaba por s solo de los impulsos censuradores del rgimen. A esto se sumaban los efectos de la politizacin que se haba dado en el campo intelectual desde los aos treinta donde el antifascismo era dominante. Desde dicha postura iniciativas como las de la Junta resultaban sospechosas. El gobierno, por su parte, actu con torpeza si buscaba vencer las resistencias de la intelectualidad. La seleccin de nombres desconocidos para conformar la nueva dependencia, sobre todo incapaces de lograr apoyos aliment un conflicto tpico del campo: el de los reconocidos y las figuras menores. Tal como advierte Pierre Bourdieu, el campo intelectual tiene sus dominados y dominantes, constituye un campo de fuerzas y de luchas que buscan conservar o transformar jerarquas internas. En 1948 ya haca varios aos que el campo cultural argentino operaba con cierta autonoma. Contaba con espacios de sociabilidad especfica y haba logrando la imposicin de criterios de distribucin de prestigio internos, an en aquellos mbitos donde su labor se realizaba en conjuncin con la del estado.18 An cuando el peronismo no se propuso en ningn momento una completa renovacin de los crculos intelectuales s permiti a muchos personajes de trayectorias deslucidas, figuras del interior poco reconocidas a nivel nacional, la posibilidad de una mayor visibilidad integrndolos a instituciones estatales o hacindolos acreedores de galardones que difcilmente sus pares les hubieran concedido. El caso de Castro no escapaba a la denuncia de Rojas: director de un museo en la provincia de Entre Ros dos aos despus diriga la dependencia estatal encargada de definir la poltica cultural nacional. Como se mencion, a la hora de crearse, la Subsecretara haba dispuesto que su labor deba orientarse a dos audiencias, los productores de cultura y a sus consumidores Si la Junta fue el proyecto estrella, aunque fracasado, destinado a este primer pblico, varias fueron las polticas que la Subsecretara intent para el segundo de los grupos. Con un afn primordialmente distributivo, no exento de preocupaciones civilizadoras, la Subsecretara aboc desde un principio sus esfuerzos a hacer posible el consumo de alta cultura a la mayor cantidad de pblico. A tan solos das de ser inaugurada dispuso la consecucin de un plan integral de poltica cultural, el que deba ser diseado por la Comisin de Cultura.19 Varias y con suerte dispares fueron las actividades del gobierno programadas por este plan. Entre ellas cabe recalcar por ejemplo la del Tren Cultural: una especie de centro cultural itinerante que tena como misin recorrer el pas llevando la cultura a las poblaciones alejadas. Este deba trasladar al interior conjuntos teatrales y artsticos, orquestas, exposiciones pictricas, escritores y libros. Paralelamente a este proyecto se sumaban otras polticas que tenan el mismo afn democratizador que se le quera dar a la nueva agencia estatal. Se organiz un programa de conferencias y audiciones radiales, un programa de teatro para nios de los hogares obreros, se cre una Orquesta de Msica Popular. La Comisin de Bibliotecas Populares dependiente de la Subsecretaria acus un dinamismo extraordinario, entre cosas porque se aumentaron sus partidas en forma notable (de 1.309.935 pesos en 1946 pas a tener 3.578.865 en 1946). El ciclo cerr con mas 1600 bibliotecas subvencionadas y congregando a 5.535.521 lectores segn estadsticas del ao 1954. En julio de 1949 se orden la institucin de un Gran Certamen Nacional de Teatro Vocacional, el cual se inspiraba en el intento de fomentar la labor de los grupos teatrales en el interior del pas, raramente visitados por compaas teatrales, atentos adems a que tales cuadros constituyen ncleos experimentales de los que surgirn nuevas personalidades para incorporarse a la escena nacional. La resolucin que dispona la creacin de este concurso estipulaba adems que el apoyo a dichas manifestaciones artsticas [las vocacionales] ocupa[ban] un lugar de preferencia dentro de las actividades planificadas por esta subsecretara.20 El estado no impona un contenido rector de una poltica cultural como suceda con la idea de un tren que desde el centro se diriga a la periferia - sino que fomentaba un espacio por donde discurra la espontaneidad creativa del pueblo.21 No obstante sera errneo pensar que el contenido de cultura que se promova delineaba una esttica estatal centrada en el color local y en lo popular. Si ciertas

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iniciativas podran abonar dichas tesis: la fundacin del Instituto del Folklore, o la creacin de la Orquesta de Msica Popular, otras la desmentan, como la Orquesta Sinfnica. El famoso decreto que dictamin que la obligatoriedad de pasar el 50% de msica nacional en las salas de espectculos estaba basado en consideraciones econmicas (proteger a la corporacin de msicos e intrpretes) y slo secundariamente apelaba a motivos nacionalistas.22 Por otro lado, la misma Orquesta de Msica Popular, defina lo popular como toda msica consumida por el pueblo, an la extranjera.23 La apelacin a la tradicin (cuando se haca) no era un elemento novedoso. Como sostiene Alejandro Cattaruzza, la apropiacin estatal del gaucho y la consecuente reivindicacin de las prcticas culturales folclricas, la identificacin de dicha figura como esencia de la identidad nacional, preceda al peronismo.24 Adems, el estado segua abonando la idea de exista una cultura superior que era la que deba llevarse del centro a la periferia. Cuando Castro asumi cit las palabras de Pern: la vulgarizacin de nuestra cultura deber servir como elemento espiritual para captar a las masas de emigrados, facilitando por esa va generosa la absorcin. Es inherente al objetivo de la democratizacin cultural la jerarquizacin. Dicho propsito se basa en la visin de que hay una cultura legtima, lo que se busca es diseminar su acceso. En consecuencia el pueblo aparece como un sujeto a ser renovado donde las prcticas de la cultura popular no tienen valor artstico o esttico. La creacin por parte del Ministerio de Educacin de las denominadas Misiones Monotcnicas (1947), que tenan entre otros el rol manifiesto de irradiar cultura a las comunidades rurales nos ofrece un ejemplo acabado de cul era finalmente la visin del gobierno del grado de desarrollo cultural del pueblo.25 El estado proyectaba lo popular como una esfera de actividad creativa pero no un espacio tal como era postulado por el romanticismo de una autenticidad o verdad que no se hallara en otra parte.26 Hasta en el pueblo ms lejano llegaba ahora el arte, proclamaba la revista Mundo Peronista. Hasta donde jams lleg un signo de la cultura metropolitana llegaba un concertista, que en el relato de la revista, provocaba una reaccin nueva y desconocida para una familia que viva en el monte.27 Cuando Pern deca que la cultura si no es popular no es cultura, no propona un rescate sin cortapisas de las tradiciones populares, se refera en forma expresa a la necesidad de borrar tantas dcadas de olvido y capacitar a las masas para que se ilustraran en todo lo posible, poner a su alcance los medios ms comunes y elementales de estudio y lograr por ese medio su elevacin cultural. 28 La misma estructura burocrtica de la Subsecretara de Cultura centralizada en la Capital Federal responda a una implcita jerarqua entre la cultura urbana (metropolitana) y la del interior. Subrayaba la distancia entre un mundo (el de la ciudad) que poda irradiar cultura utilizando el lenguaje del rgimen y uno que poda recibirla. El peronismo abrevaba en un tpico clsico de las elites letradas latinoamericanos que en Argentina haba tenido su elaboracin ms acabada en Sarmiento: la ciudad como foco civilizador.29 A la hora de interpretar el nfasis al apoyo de las vocaciones no debe descartarse una estrategia de recambio: el estado busca crear sus propios cuadros artsticos.30 Dicha poltica no desafiaba las jerarquas culturales sino que intentaba reproducirlas; en consecuencia, las reforzaba.

La intervencin estatal: censura y cooptacin despus de 1949

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En 1949, la reforma constitucional, incorpor a la carta magna un artculo que estipulaba expresamente la responsabilidad estatal en la proteccin y fomento de las ciencias y las artes. Dicho artculo estableca adems criterios para determinar aquello que constitua el patrimonio cultural de la nacin incluyendo en ste todas las riquezas artsticas e histricas y dictaminaba que stas quedaran sujetas a la tutela del estado. La Constitucin impona por lo tanto la necesidad de elaborar un aparato legislativo que pudiera reglamentar las nuevas
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disposiciones y es de esperar que la Subsecretara estuviera llamada a jugar un rol importante en la consecucin de esta labor. Sin embargo en julio de 1950, con el ingreso del nuevo ministro de Educacin (Armando Mndez de San Martn) se transform a la Subsecretara en una Direccin Nacional de Cultura. Castr, quien consigui quedar como presidente de la Comisin de Cultura, fue reemplazado por un joven poeta vinculado al catolicismo: Jos Castieira de Dios. El cambio de nomenclatura, significaba que se bajaba el rango de la agencia al pasar de una Subsecretara dependiente directamente del Ministro de Educacin a una direccin y adems se recortaba un 1/3 las partidas presupuestarias. La nueva agencia sugera la aceptacin de un fracaso: el del proyecto de la Subsecretara y sobretodo de aquel que propona incluir a la intelectualidad en su conjunto en la elaboracin de una poltica estatal, lo que fue aceptado por el estado cuando disolvi la Junta de Intelectuales (1953). El recorte tambin se hizo evidente en la disolucin de la Comisin Nacional de Folclore que haba sido abierta por la Subsecretara de Cultura en 1948. Por otro lado, el hecho de que a pesar de ser creada en 1950, el funcionamiento de la Direccin de Cultura no se reglament hasta 1954, revela la poca importancia que se le asignaba a la nueva burocracia que sigui funcionando casi por inercia. De esta forma, la Direccin de Cultura slo espordicamente se ocup de las nuevas exigencias establecidas por la Constitucin proclamada en 1949. Esta retom las iniciativas culturales que se haba originado en los aos anteriores pero con un presupuesto y un entusiasmo ms modesto. Religiosamente continuo organizando el Certamen de Teatro Vocacional, transform el proyecto del Tren Cultural en ms humildes fiestas provinciales de cultura e instituy nuevos certmenes como el Saln Nacional de Estudiantes de Artes Plsticas siguiendo esa idea que apareca tan cara al peronismo como la que era fomentar las vocaciones. Subsidi tambin algunos proyectos populares distribuyendo subsidios aislados como por ejemplo el que le dio en 1951 al Museo de Bellas Artes de la Boca. En cuanto a los denominados productores de cultura, pese al ruidoso fracaso que la Subsecretara de Cultura haba tenido en convocar a la intelectualidad en su conjunto, el estado no abandon completamente sus intentos por intervenir en el campo intelectual. Esto se puede observar tanto en los esfuerzos por promover los premios de la Comisin Nacional de Cultura como en el decreto que reglament el funcionamiento de las academias nacionales. Estas dos tentativas por intervenir en el campo intelectual hablaban de la coexistencia de estrategias estatales incompatibles con respecto a las clases letradas: la cooptacin en el caso de los premios y la mera subordinacin y censura en el caso de las academias. En 1951, a pesar que las partidas para cultura haban sido reducidas, el gobierno aument el monto recibido por el premio de la Comisin Nacional de Cultura de 15.000 a 40.000 pesos. Instaur adems 12 nuevos premios nacionales a investigaciones acadmicas y textos literarios, e instituy una serie de premios regionales. Junto con esto inici un programa de becas para intelectuales americanos para que concurran a la Argentina a estudiar e investigar. Sin embargos, los esfuerzos fueron vanos. Para ser escogido como ganador de los premios de la Comisin haba que inscribirse. En 1955 el estado volvi a aumentar los premios nacionales a 60.000 pesos y cambi el reglamento que rega la asignacin de los galardones porque en muchos de ellos no habido ninguna presentacin. Se derog la obligatoriedad de la publicacin oficial del trabajado ganador. El estado aceptaba tcitamente su escasa legitimidad para distribuir prestigio en el campo intelectual: estimaba que slo exentos del deber de publicar en la editorial oficial los intelectuales se presentaran al concurso.31 Era cierto que ya desde los primeros das del peronismo los premios oficiales haban perdido valor luego que el gobierno le quit el Primer Premio de la Comisin de Cultura a Ricardo Rojas y se lo otorg a un escritor revisionista con escasas credenciales motivando un escandaloso episodio.32 Sin embargo, la indiferencia a la importante recompensa econmica estipulada debe relacionarse con otras polticas que se desplegaban en paralelo. El conflicto que se inici a fines de 1950 por la

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legislacin que pretenda regular el funcionamiento de las Academias Nacionales explicaba en gran medida la apata, no exenta de temor y desconfianza, con que los intelectuales reaccionaron a la modificacin en los premios. En septiembre de 1950, el Congreso de la Nacin promulg una ley que estableca el objetivo de las Academias y estipulaba que el Poder Ejecutivo deba reglamentar su funcionamiento.33 El proyecto fue materia de una acalorada discusin entre los legisladores. Los diputados peronistas lo defendieron invocando los clsicos reproches a una intelectualidad que acusaban de antipopular y antinacional.34 Recin en 1952 el Poder Ejecutivo sancion el decreto respectivo. El mismo, justificado en que el gobierno nacional deba ser el rector y el organizador de toda actividad que interese al patrimonio social, tanto en el terreno cultural como en el cientfico, centralizaba la fiscalizacin de la labor de las Academias a un rgano recientemente creado (el Consejo Acadmico Nacional). El nuevo reglamento estableca entre otros requisitos que la designacin de los acadmicos de nmero deba ser aprobada por el Poder Ejecutivo y que los miembros de ms de sesenta aos deban retirarse.35 En el caso de las academias privadas el gobierno se eriga con la potestad para crearlas, intervenirlas o negarles personera jurdica. El requerimiento de lo sesenta aos implicaba el virtual vaciamiento de las academias. Por ejemplo, de los 21 acadmicos de la Academia de Letras, tan slo uno el poeta Francisco Luis Bernrdez era menor. En lugar de reestrucutar estas entidades culturales la normativa provoc renuncias masivas. En las dimisiones que fueron reproducidos en la prensa se acusaba al gobierno de avasallar el derecho de asociacin, la libertad de pensamiento y de expresin.36 El nuevo reglamento no logr por lo tanto poner en prctica lo que pareca ser su objetivo explicito: una estrategia de recambio resultando por el contrario en la virtual parlisis de dichas asociaciones. Esto revela el poder aunque relativo de la intelectualidad antiperonista frente al estado ya que sta ltima fue capaz de desarticular uno a uno los distintos proyectos estatales que intentaron regular la vida intelectual. Cuando no se haba disipado el conflictivo clima provocado por el decreto referente a las Academias el gobierno present el II Plan Quinquenal. Este rescataba el artculo constitucional que postulaba la responsabilidad estatal en la promocin de las artes y las letras. A pesar de esto, a partir de 1952, la gestin de la nueva burocracia estatal languideci por completo y el estado paso a convertirse en un verdadero desorganizador del mundo letrado mostrando sus aristas ms censuradoras. Varias instituciones de la cultura local tales como la Sociedad Argentina De Escritores, el Museo Social o el Colegio Libre de Estudios Superiores experimentaron a partir de 1952 diversos episodios de censura.37Seal de cambio en la poltica cultural con respecto a la denominada alta cultura fue la asuncin en octubre de dicho ao de un nuevo Director de Cultura: el Sr. Ral de Oromi quien se haba desempeado hasta entonces en el cargo de Subsecretario de Informaciones de la Presidencia de la Nacin, secundando en su tarea a Ral Alejandro Apold. Este ltimo haba sido el encargado de llevar adelante la poltica de propaganda del rgimen, siendo el responsable de la progresiva peronizacin del imaginario pblico, sobretodo a partir de 1950.38 Hubo en 1954 un ltimo intento por vigorizar la Direccin de Cultura al regularse su funcionamiento. En dicho reglamento se apelaba a reforzar el contacto con las distintas agencias que conformaban la Direccin de Cultura y se volvan a reformular sus objetivos. Esta vez, el pueblo era el nico sujeto de las polticas a desarrollarse. Al estipular como funcin de la Direccin: despertar, elevar el sentido esttico del pueblo, con el fin de crear un ambiente de buen gusto que permita el nacimiento de las vocaciones quedaba claro que no estaba en el horizonte la revaloracin sin reservas de la cultura popular. Pero fue la inestabilidad institucional la nota distintiva de la gestin en los ltimos meses. Luego del intento de repuntar la gestin cultural, Orom fue reemplazado por otra figura que dificultosamente lograra simpatas en el mundo letrado: el profesor Enrique Catani, director de la Escuela superior de Bellas Artes de Eva Pern, titular de la ctedra de literatura argentina en la Facultad de

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Humanidades de la UBA de la cual tambin era vicedecano. Casi es redundante en este caso afirmar que los recurrentes cambios de personal implican la imposibilidad de institucionalizar objetivos y reglas de juego, o lo que es lo mismo, implican serias trabas a la consecucin de un proyecto. Catani prometi, como todos sus antecesores en el puesto, planes refundacionales. Una vez ms aunque por razones distintas los tiempos de la poltica seran igual de implacables. La Revolucin Libertadora abortara los proyectos de este profesor universitario.

Reflexiones finales
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La propuesta inicial del estado peronista de regular y legislar sobre la cultura, especialmente la alta cultura, coincidi con un clima de poca. Entre 1935 y 1943 funcion en Estados Unidos el primer programa federal de financiamiento de las artes. En Brasil la constitucin establecida por el Estado Novo en 1937 estipul el deber estatal de contribuir directa e indirectamente en el desenvolvimiento cultural del pas, lo que estimul la fundacin de diversas instituciones artsticas, cientficas y de enseanza.39 En Inglaterra fue alrededor de la dcada del treinta cuando comenz a discutirse el tema del patronazgo estatal.40 En el caso de Argentina, el avance del estado en la gestin cultural se retrotrae a los aos treinta y el estado peronista en un principio contino un proyecto que lo anteceda introduciendo algunas innovaciones. Pero claramente bajo el peronismo el nuevo aparato institucional enfrent numerosas dificultades para constituirse en el motor de una poltica cultural estatal ms activa. Varios son los motivos que se pueden asociar a este fracaso. Por un lado, existi una evidente periodizacin en voluntad poltica: el proyecto inicial que era el de la continuidad languideci a principios de 1950 y muri para 1952, lo que se reflej en la inicial expansin y posterior recorte de los recursos econmicos que el estado dispuso para la gestin de la cultura. A esto tambin debemos asociar los nimos dispares que primaron en uno y en otro momento en relacin a qu tipo de vnculo intentar establecer con los intelectuales, quienes deban legitimar el proyecto. nimos que se observan si se compara la distancia entre un proyecto (an si algo contradictorio) como el de la Junta (1948) y el que llevaba adelante la reglamentacin de las Academias (1952). La defensa desde la primera hora de la autonoma del campo realizada por la intelectualidad fue decisiva a la hora de limitar el radio de accin del estado. No obstante, sera equivocado deducir del rechazo de la intelectualidad el intento del peronismo de socavar las jerarquas entre lo que comnmente se denomina como baja y alta cultura. Los proyectos de la burocracia cultural bajo el peronismo no slo abrevaban en el ms liberal de los proyectos, educar al soberano, sino que hacan hincapi en dispositivos y valores propios de la llamada cultura alta como el libro. El modo en qu los sectores populares reprocesaron estas intervenciones queda como interrogante abierto. Es plausible aventurar que las mismas contribuyeron a la construccin de la ciudadana social del peronismo, se unieron como un captulo ms aunque menor a la prometida democratizacin del bienestar ofrendada por el movimiento popular.41 Nuevamente vemos, que como en otros captulos de la historia de este gobierno, en el tema cultural es en la democratizacin donde el rgimen tiene, aunque limitados, ciertos xitos. El estado reconoca el consumo y la produccin (aunque fuese torpe y amateur) de cultura como factores fundamentales en el desarrollo de la personalidad y la sociabilidad. Notas 1Hector Murena, Los penltimos das (Calendario), Sur, 183(1950), p.71. 2Estela Canto, Crnica de cine, Sur, 185 (1950), p.70. 3El interrogante sobre la poltica cultural conlleva una serie de complicaciones. En principio, el mismo objeto de estudio - la poltica cultural - resulta sumamente complejo de delimitar dada la dificultad de definir aquello que puede ser englobado bajo este concepto. En lugar de
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definir a priori aquello que se entiende como poltica cultural, se recurre aqu a un camino inverso: observar aquello que el estado designa como rea de accin de su burocracia cultural. 4Esta lectura no se plantea estudiar la poltica cultural del peronismo, si no los esfuerzos de una dependencia estatal creada para definirla y coordinarla. La aqu propuesta es necesariamente una mirada recortada: existan una multiplicidad de otras dependencias estatales que se ocupaban de la cultura. 5 Ver Paul DiMaggio, Emprendimiento cultural en el Boston del siglo XIX: la creacin de una base organizativa para la alta cultura en Norteamrica, en Javier Auyero, Caja de Herramientas- El lugar de la sociologa norteamericana, (Universidad Nacional de Quilmes, Bernal 1999), pp-163-198. 6Esta tendencia fue evidente en el captulo econmico. A partir de la crisis de 1930 el estado argentino asume un rol ms preponderante en la regulacin de las fuerzas de la economa. Fue en ese entonces que se estableci el Banco Central y las Juntas Reguladoras. 7Decreto de la creacin de la Academia de Letras, 13 de agosto de 1931. Sobre los pormenores de la creacin de la Academia ver Manuel Glvez, Recuerdos de la vida Literaria II,(Buenos Aires, Taurus, 2003), pp. 93-104y Carlos Ibarguren, La Historia que he vivido,(Buenos Aires, Editorial Universitaria de Buenos Aires, 1969)452- 467. 8Ver detalles en Jesus Mendez, Argentine Intellectuals in the Twentieth Century, 1900-1943, (PhD Tesis, The University of Texas at Austin, 1980), pp. 314-188. 9Segn el decreto tanto el secretario de educacin como la Secretaria tenan prerrogativas de ministro y ministerio respectivamente. 10Ver Boletn del Ministerio de Educacin, N 7, febrero de 1948. 11Boletn del Ministerio de Educacin, N 2, febrero de 1948, p. 12. 12 La Subsecretara se organiz en cinco departamentos que hablan de las tareas que se propona esta agencia al ser creada: Departamento de Difusin Cultural; Departamento de Bellas Artes; Departamento de Investigaciones Culturales; Departamento de Conservacin de la Cultura y Departamento de Poltica Cultural ejercido por el mismo subsecretario. Boletn del Ministerio de Educacin, 31 de marzo de 1949 13Ver detalle en Decreto 1709, 24 de enero de 1949, incorporado al Boletn del Ministerio de Educacin, N 13, Enero de 1949. Esto representa una proporcin claramente mayor a la que aument el gasto pblico real en su totalidad, que creci en el perodo que va de 1947 a 1948 en aproximadamente un 40% para luego estacionarse. Proporcionalmente, el incremento para cultura es tambin mayor a aquel que fue considerado el principal motor de las inversiones estatales: el gasto en defensa que se increment en dicho perodo en un 60 %. Estos datos estn calculados o recabados en base a una tabla de gasto pblico real reproducida por Pablo Gerchunoff, Lucas Llach, El ciclo de la ilusin y el desencanto. Un siglo de polticas econmicas argentinas, (Buenos Aires, Ariel, 2003), p. 179. 14Elas Castelnuovo, Carta a Manuel Glvez, 3 de marzo de 1947, Archivo Glvez, Academia Argentina de Letras. 15Decreto N 15484, 28 de mayo de 1948, N 5, Boletn del Ministerio de Educacin, p.1530. 16La Nacin, 21, 22 y 23 Diciembre 1947, La Prensa 22 y 23 de diciembre 1947. 17 Sobre la Junta ver Flavia Fiorucci, Neither Warriors Nor Prophets: Peronist and AntiPeronist intellectuals, 1945-1956, (Tesis Doctoral, Universidad de Londres, 2002) 18Entre ellos podemos mencionar los mecanismos de eleccin independiente de los miembros de la Academia de Letras, la creacin de la Sociedad Argentina de Escritores, la extensa lista de premios y hasta la tcita y compartida aceptacin de una jerarqua de publicaciones. 19Decreto N 11.415, 22 de abril de 1948, Boletn del Ministerio de Educacin, N4, p.1058. 20Boletn del Ministerio de Educacin, N 18, 19 de Julio de 1949. 21Se estipulaba que el jurado deba estar formado por la Asociacin Argentina de Actores, la Asociacin gremial de Actores, Sociedad de Autores (Argentares), la Asociacin de Crticos Teatrales de Buenos Aires y la Sociedad Argentina de Empresarios Teatrales. 22Decreto 3371, 31 de diciembre de 1949. 23El folklore no fue una preocupacin exclusiva del peronismo. cuando el peronismo lleg al poder ya estaba instalado en las elites.

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24Ver Alejandro Cattaruzza y Alejandro Eujanian, Hroes Patricios y Gauchos Rebeldes. Tradiciones en Pugna, en Polticas de la Historia Argentina 1860-1960, (Buenos Aires: Alianza Editorial, 2003), pp. 217- 262 y Alejandro Cattaruzza, Descifrando pasados: debates y representaciones de la historia nacional, en Alejandro Cattaruzza (comp.), Crisis econmica, avance del Estado e incertidumbre poltica (1930-1943), (Buenos Aires: Sudamericana, 2001), pp. 426-476. Sobre la aparicin del gaucho en la iconografa del peronismo ver Gene, Un mundo, pp. 108-116 25Las misiones empezaron a funcionar en 1947 y tenia como misin educar al campesinado rural. No slo se les enseaban tcnicas agrcolas, artesana, nociones de economa sino tambin se organizaba una biblioteca y una discoteca. 26 Ver Jess Martn-Barbero, De los medios a las mediaciones Comunicacin, cultura y hegemona, (Ediciones Gilli, Mxico, 1988), pp.18. Los escritores que se afiliaron al peronismo tampoco vieron en lo popular un lenguaje para operar un cambio en lo literario. Ver Andres Avellaneda, El Habla de la Ideologa, (Buenos Aires, Sudamericana, 1983), p. 22. 27Hasta en el pueblo ms lejano, Mundo Peronista, N 1, N9, 15 de noviembre, p. 1. 28Mundo Peronista, subrayado es mo. 29Sobre el ideal urbano en Amrica Latina y su relacin con la cultura letrada ver ngel Rama, La Ciudad Letrada, (Montevideo: Arca, 1995). 30La voluntad de recambio se puede relacionar a las dificultades que enfrent el gobierno para lograr apoyos en la familia intelectual. Segn Luis Ordaz el apoyo del peronismo al teatro vocacional se explicaba por su conflicto con el teatro independiente liderado por figuras opositoras como la de Lenidas Barletta. Luis Ordaz, El Teatro en el Ro de la Plata, (Buenos Aires: Leviatn, 1957). 31El sueldo de un maestro que recin se iniciaba en la docencia era de 300 pesos. 32Ver Los escritores y la SADE: entre la supervivencia y el antiperonismo. Los lmites de la oposicin (1946-1956) Prismas-Revista de Historia Intelectual, N5, 2001 33 Las academias tendrn por objeto la conservacin, fomento y difusin de la cultura en sus diversas manifestaciones, as como el asesoramiento permanente de los poderes pblicos, cuando le fuera requerido. 34Sobre los usos de lo popular ver Pierre Bourdieu Los usos del pueblo, en Pierre Bourdieu Cosas Dichas, (Madrid, Editorial Gedisa, 1993), pp. 152-157. 35El PEN tena adems el derecho de elegir sobre quien recaera la presidencia entre aquellos ternados por el recientemente fundado Consejo Acadmico. 36Ver La Nacin, 3 de octubre de 1952. 37 Federico Neiburg, Los intelectuales y la invencin del peronismo, (Alianza Editorial, Buenos Aires, 1998). 38 Plotkin, Maana, p. 126. Sobre su labor en la Subsecretara de informaciones ver Marcela Gen, Un Mundo Feliz Imgenes de los trabajodres en el primer peronismo 1946-1955,(Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2006), especialmente capitulo 1 . 39 Daryle Williams, Gustavo Capanema, ministro da cultura, Angela de Castro Gomes, Capanema: o ministro e seu ministrio, (FGV, 2000) p.256. 40Ver Milton C. Cummings Jr, Richard S. Katz, The Patron State Government and the Arts in Europe, North America and Japan, (Oxford: Oxford University, 1987). 41Ver Elisa Pastoriza y Juan Carlos Torre, La democratizacin del bienestar en los aos peronistas, en J.C Torre (comp), Los Aos Peronistas, Tomo VIII, Nueva Historia Argentina, (Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 2002). Para citar este artculo
Referencia electrnica Flavia Fiorucci, Reflexiones sobre la gestin cultural bajo el Peronismo, Nuevo Mundo Mundos Nuevos [En lnea],Debates, 2008, Puesto en lnea el 10 fvrier 2008. URL : http:// nuevomundo.revues.org/index24372.html

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Flavia Fiorucci Quilmes/Conicet

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This article briefly describes the evolution of the cultural administration during Perns rule. It studies the bureaucratic reforms that brought in those years (the creation of a Sub Secretary of Culture and a Direction of Culture later on). The analysis permits to observe a cycle that goes from the expansion of the state on that regard, to budgetary cut-downs. The last phase coincides with a time in which the attempts to attract intellectuals to work with the state are abandoned. The article also explores the content of the cultural policies implemented by the state during those years. Keywords : Peronism., Intellectuals, autonomy, Cultural Policy, Intellectual Field, Sub Secretary of Culture

Este artculo describe brevemente el derrotero de la administracin cultural bajo el peronismo detenindose en las reformas burocrticas que se dieron en esos aos (la creacin de la Subsecretara de Cultura y la Direccin de Cultura luego). El anlisis permite observar un ciclo que va de la expansin estatal en el rea a otro donde dominado por los recortes. Esto coincide con otro ciclo: el de las estrategias que el estado ensaya con los intelectuales. En dicho terreno se registra un primer momento animado por el objetivo de integrar a la intelectualidad y otro de polticas con nimos censuradores. El artculo tambin ofrece un breve anlisis del contenido de las polticas culturales que se implementaron desde el mencionado aparato burocrtico. Palabras claves : intelectuales, Peronismo., autonoma, Poltica Cultural, Campo Intelectual, Subsecretara de
Cultura

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