You are on page 1of 8

Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N 302-2010-JNE
Lima, diecisiete de mayo de dos mil diez VISTA la Resolucin N 294-2010-JNE de fecha 6 de mayo de 2010. CONSIDERANDO Que, la Ley N 28094, Ley de Partidos Polticos, modificada por las Leyes Ns 28624, 28711 y 29490, establece que la eleccin de candidatos de los partidos polticos y movimientos de alcance regional o departamental debe efectuarse mediante elecciones internas, de acuerdo con sus disposiciones y las normas estatutarias respectivas, y, al mismo tiempo, habilita la designacin de hasta un quinto de los candidatos por los rganos competentes al interior de cada organizacin poltica. Que, corresponde al Jurado Nacional de Elecciones velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a materia electoral, conforme a lo dispuesto por el artculo 178 de la Constitucin Poltica y el artculo 5, literal g, de su Ley Orgnica, Ley N 26486, atribucin que hizo efectiva con la emisin de la Resolucin N 294-2010-JNE. Sin embargo, este Pleno considera necesario efectuar algunas precisiones respecto de las pautas plasmadas en la Resolucin N 294-2010-JNE. Ello con la finalidad de propiciar la democracia interna al interior de las organizaciones polticas, especialmente respecto de aquellos candidatos que encabezan las respectivas listas y que, de resultar elegidos, sern los titulares de los Gobiernos Regionales y Municipales. Dicha labor, por su especial importancia, requiere de la mayor cobertura democrtica posible previa a la asuncin del cargo, incluso desde el momento en que se determinan los integrantes de la lista de candidatos que cada organizacin poltica presentar ante los Jurados Electorales Especiales. Por ello, las precisiones que este Pleno formula, mediante la presente resolucin, integran el Instructivo sobre Democracia Interna para la Eleccin de Candidatos de los Partidos Polticos y Movimientos Regionales para el Proceso Elecciones Regionales y Municipales del ao 2010 , y debern ser cumplidas por los partidos polticos y movimientos regionales para la conformacin de las frmulas y listas de candidatos cuya inscripcin solicitarn ante los Jurados Electorales Especiales en el proceso electoral antes mencionado. En tal sentido, este Pleno estima que deben precisarse los posibles mecanismos de eleccin de los candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del ao 2010, tanto respecto de quienes encabezan las respectivas listas (alcaldes, presidentes regionales y vicepresidentes regionales) y sus dems integrantes (regidores o consejeros regionales). Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Artculo primero.- APROBAR el Instructivo s obre Democracia Interna para la Eleccin de Candidatos de los Partidos Polticos y Movimientos Regionales para el Proceso Elecciones Regionales y Municipales del ao 2010 , cuyo texto es el siguiente:
1

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N 302-2010-JNE
INSTRUCTIVO SOBRE DEMOCRACIA INTERNA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y MOVIMIENTOS REGIONALES PARA EL PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES DEL AO 2010 I. OBJETIVO Precisar las pautas que deben seguir los partidos polticos y movimientos de alcance regional o departamental (en adelante movimientos regionales), a efectos de definir a los candidatos a cargos pblicos de eleccin popular, en el marco del proceso electoral Elecciones Regionales y Municipales del ao 2010. II. BASE LEGAL - Constitucin Poltica del Per. - Ley N 28094, Ley de Partidos Polticos, modificada por las Leyes Ns 28624, 28711 y 29490. (Artculo 21: Apoyo y asistencia tcnica de ONPE a organizaciones polticas que lo soliciten). III. CONTENIDO CONSIDERACIONES PRELIMINARES 1. Organizaciones polticas regidas por normas de democracia interna: -Partidos polticos. -Movimientos de alcance regional o departamental. 2. Candidaturas sujetas a eleccin: En el presente proceso estn sujetos a eleccin interna los candidatos de los partidos polticos y movimientos regionales que postulen a los siguientes cargos: Presidente, vicepresidente y consejeros regionales Alcalde y regidores de los concejos municipales

3. Marco normativo que deben aplicar las organizaciones polticas: 2.1. Ley de Partidos Polticos (LPP) y sus modificatorias. 2.2. Estatuto del partido poltico. En el caso de los movimientos regionales, siempre que cuenten con dicho dispositivo (pues por ley estn exentos de presentar estatuto), o conforme a su norma interna de organizacin. 2.3. Reglamento Electoral del partido poltico y del movimiento regional, respectivamente. Es el instrumento jurdico que desarrolla de manera detallada las reglas generales de ndole electoral contenidas en el estatuto o norma de organizacin interna. Se recomienda que sea elaborado por el rgano electoral central y aprobado por la mxima instancia del partido. Debe guardar concordancia con el ordenamiento electoral vigente.

Contendr entre otros temas: 1.Los principios y garantas del proceso electoral. 2.Disposiciones sobre el rgano electoral central y rganos descentralizados
2

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N 302-2010-JNE
(organizacin, funciones, atribuciones) 3.Los procedimientos electorales (plazos, etapas: convocatoria, elaboracin del padrn electoral, inscripcin de candidaturas, elaboracin del material electoral, conformacin de las mesas de votacin, desarrollo de la jornada electoral, proclamacin de resultados). 4.Las Impugnacin y resolucin de las mismas (plazos para interposicin y resolucin; supuestos de procedencia, formalidades para su trmite). Una vez que el proceso electoral ha sido convocado el Reglamento Electoral no podr ser modificado. (Art. 19 LPP) 4. Las etapas bsicas del proceso electoral interno son: 1. Convocatoria (cronograma del proceso electoral) 2. Inscripcin de candidatos 3. Acto de votacin 4. Cmputo de votos o verificacin del qurum estatutario 5. Proclamacin de los resultados 6. Resolucin de impugnaciones a que hubiere lugar.

Como etapas previas al acto de votacin deben considerarse, adems, las referidas a la elaboracin del padrn y del material electoral, y la conformacin de las mesas de sufragio. Los partidos polticos y movimientos regionales deben garantizar el respeto al debido proceso electoral y la pluralidad de instancias para resolver las impugnaciones presentadas. Para tal fin expiden las normas internas que correspondan, con arreglo a su Reglamento Electoral.

DEL RGANO ELECTORAL 5. Los partidos polticos y los movimientos regionales deben contar con: 5.1 rgano Electoral Central, y 5.2 rganos Electorales Descentralizados

5.1 El rgano electoral central est conformado por un mnimo de tres (3) miembros, y cuenta con rganos electorales descentralizados tambin colegiados, que funcionen en sus respectivos comits. En cada organizacin poltica el rgano electoral central puede recibir distintas denominaciones tales como: Comit Electoral, Tribunal Electoral, Comisin Electoral, Consejo Electoral, o simplemente rgano Electoral. La actuacin del rgano electoral central tiene doble naturaleza: (i) administrativa: organiza los procesos electorales; (ii) jurisdiccional: emite normas y resuelve impugnaciones en ltima instancia dentro de la organizacin poltica. Por tanto es: Especializado Autnomo Instancia con competencia exclusiva en materia electoral Se rige por sus normas internas, no depende de ningn otro
3

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N 302-2010-JNE
Independiente Permanente Colegiado rgano de la organizacin poltica. Sus resoluciones son adoptadas sin ningn tipo de injerencia o coaccin. Se encarga de organizar el proceso de eleccin de candidatos, planificar y regular todos los procesos electorales internos. Debe estar conformado por un mnimo de 3 miembros o un nmero impar para facilitar la toma de decisiones.

5.2. Los rganos electorales descentralizados constituyen la primera instancia del partido poltico o movimiento regional en su circunscripcin, y dependen estructural y funcionalmente del rgano electoral central. Funcionarn en las sedes de los comits de la organizacin poltica. Como rganos colegiados deben estar conformados por un mnimo de 3 miembros.

La composicin del rgano electoral central y de los rganos electorales descentralizados, as como los requisitos para ser miembro, sus funciones, atribuciones, qurum para la toma de decisiones, entre otras disposiciones para su normal desempeo, puede estar regulada en el estatuto o la norma interna de la organizacin poltica, sin embargo tambin se recomienda que ello sea incorporado en el Reglamento Electoral para dar mayor unidad a su normatividad electoral

Las funciones del rgano electoral central y de los rganos electorales descentralizados referidas a elaboracin del padrn electoral, de los materiales electorales, conformacin de las mesas de sufragio, entre otros, depender de la modalidad de eleccin que se adopte. 6. Funciones: El rgano electoral central, por ley, tiene a su cargo la realizacin de la eleccin de los candidatos a los cargos mencionados, por lo que debe organizar y llevar a cabo todas las etapas del proceso electoral interno, en coordinacin con los rganos electorales descentralizados, de acuerdo a las normas internas que se establezcan para el efecto. El siguiente cuadro resume lo antes indicado:

RGANO ELECTORAL CENTRAL

Funciones Administrativas: Convoca a elecciones (elaboracin de cronograma) y proclama resultados. Aprueba el padrn electoral y elabora el material electoral. Otras funciones que establezca el reglamento electoral.

Funciones Jurisdiccionales: Elabora disposiciones en materia electoral. ltima instancia resolucin impugnaciones. en la de

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N 302-2010-JNE
RGANOS ELECTORALES DESCENTRALIZADOS Funciones Administrativas: Inscribe a los candidatos de la jurisdiccin Selecciona a los miembros de mesa. Otras funciones que establezca el reglamento electoral. Funciones Jurisdiccionales: Primera instancia en la resolucin de impugnaciones.

DEL PROCESO DE ELECCIONES INTERNAS 7. Plazo: Las elecciones internas se efectan entre los ciento ochenta (180) das calendarios anteriores a la fecha de eleccin y veintin (21) das antes del plazo para la inscripcin de candidatos, esto es, desde el 06/ABR/2010 hasta el 14/JUN/2010. 8. Requisitos que deben cumplir los candidatos: Cada organizacin poltica podr establecer en su dispositivo electoral los requisitos a cumplir por los postulantes a Presidente, Vicepresidente y Consejeros Regionales; y Alcalde y Regidores municipales, sin contravencin de aquellos contemplados en el ordenamiento electoral vigente. Asimismo:

Candidatos elegidos

Candidatos designados

Los candidatos que postulen a dichos cargos deben presentar, al registrar su candidatura o dentro de los 15 das de convocada la eleccin interna, su declaracin jurada de vida.

En el caso de las personas invitadas a postular como candidatos en los cargos antes indicados, que no han participado en eleccin interna, presentarn su declaracin jurada de vida dentro de los 7 das de haber sido invitados.

La declaracin jurada de vida se publicar en la pgina web de la organizacin poltica.

9. Modalidades de eleccin de candidatos: Corresponde al rgano mximo del partido poltico y del movimiento regional (no al rgano electoral) decidir la modalidad de eleccin de los candidatos, entre las siguientes opciones, teniendo en cuenta las implicancias tcnicas referidas a la elaboracin del padrn electoral, de los materiales electorales, conformacin de las mesas de sufragio, entre otros factores.
9.1. Al menos las 4/5 partes (80%) del total de candidatos a Consejeros Regionales y Regidores, respectivamente, deben ser elegidos bajo alguna de las siguientes modalidades: a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados, (conocido como elecciones primarias abiertas) b) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los 5

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N 302-2010-JNE
afiliados, (conocido como elecciones primarias cerradas). c) Elecciones a travs de los delegados elegidos por los rganos partidarios conforme lo disponga el estatuto o la norma interna de organizacin del movimiento regional, o en su defecto el reglamento electoral (se trata de un tipo de eleccin indirecta). Estos rganos partidarios, por su parte, deben estar integrados por delegados elegidos por voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, de acuerdo al estatuto o norma interna de organizacin (Art. 27 LPP).

En cualquiera de las tres modalidades de eleccin, los candidatos pueden elegirse con la mayora simple de votos, con mayora absoluta (50%+1) o con mayora calificada (un porcentaje establecido), conforme lo disponga su Reglamento Electoral. 9.2. Hasta 1/5 (20%) del nmero total de candidatos a Consejeros Regionales y Regidores, respectivamente, puede ser designado directamente por el rgano del partido que disponga el estatuto; en el caso de los movimientos regionales por el rgano que disponga su norma interna de organizacin o en su defecto el reglamento electoral. Los candidatos a los cargos de Presidente y Vicepresidente Regional, y Alcalde de concejos municipales deben ser necesariamente elegidos, conforme a alguna de las modalidades del tem 9.1. En los siguientes cuadros se grafica la aplicacin de dichos porcentajes. Es de precisar que, si bien una organizacin poltica puede designar determinado nmero candidatos, conforme al porcentaje que se indica, ello no impide que el total de la lista pueda estar conformada solo por candidatos elegidos. Respecto a la lista de candidatos a Consejeros, titulares y accesitarios, para las elecciones regionales se tiene lo siguiente:
Hasta 1/5 del total de candidatos a Consejeros DESIGNADOS (mximo) 01 04 01 01 02 03 01 03 01 02 01 02 02 01 01 01 4/5 del total de candidatos a Consejeros ELEGIDOS (mnimo) 08 16 06 07 11 13 06 13 06 11 06 09 10 06 08 08 6

Regin

Total de Consejeros 09 20 07 08 13 16 07 16 07 13 07 11 12 07 09 09

Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N 302-2010-JNE
Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali 09 07 09 08 13 12 07 07 09 01 01 01 01 02 02 01 01 01 08 06 08 07 11 10 06 06 08

Respecto de la lista de candidatos a Regidores para las elecciones municipales, se aprecia lo siguiente:
Hasta 1/5 del total de candidatos a Regidores DESIGNADOS (mximo) 07 03 02 02 01 01 01 4/5 del total de candidatos a Regidores ELEGIDOS (mnimo) 32 12 11 09 08 06 04

Total de Regidores

Concejos con 39 regidores Concejos con 15 regidores Concejos con 13 regidores Concejos con 11 regidores Concejos con 09 regidores Concejos con 07 regidores Concejos con 05 regidores

Finalmente, cabe resaltar que la lista de candidatos aprobada al interior de la organizacin poltica -tanto de titulares como accesitarios- y que se presente para su inscripcin ante el respectivo Jurado Electoral Especial de cada circunscripcin, deben respetar el orden resultante de la eleccin interna, acorde a lo dispuesto en la Resolucin N 247-2010-JNE que aprueba el Reglamento de Inscripcin de Lista de candidatos para las Elecciones Municipales y Regionales del ao 2010. Asimismo, tanto la lista de titulares como la de accesitarios deben respetar las cuotas electorales legales vigentes (cuota de hombres o mujeres, ciudadanos jvenes y comunidades nativas y pueblos originarios conforme a cada proceso eleccionario), las cuales han sido detalladas en la Resolucin N 254-2010-JNE, publicada en el diario oficial El Peruano el 20 de abril de 2010. Artculo segundo.- PRECISAR en el Instructivo sobre Democracia Interna para la Eleccin de Candidatos de los Partidos Polticos y Movimientos Regionales para el Proceso Elecciones Regionales y Municipales del ao 2010 que el alcalde, el presidente regional y el vicepresidente regional, como candidatos que encabezan las respectivas listas, deben ser elegidos conforme a los mecanismos de democracia interna, y no dentro del quinto de candidatos susceptible de ser designado por el rgano competente de la respectiva organizacin poltica. Artculo tercero.- PRECISAR en el Instructivo sobre Democracia Interna para la Eleccin de Candidatos de los Partidos Polticos y Movimientos Regionales para el Proceso Elecciones Regionales y Municipales del ao 2010 que los dems
7

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N 302-2010-JNE
candidatos que integran las listas regionales y municipales deben ser elegidos conforme a los mecanismos de democracia interna o dentro del quinto de candidatos susceptible de ser designado por el rgano competente de la respectiva organizacin poltica. Artculo cuarto.- REMITIR la presente resolucin a los partidos polticos y movimientos regionales inscritos ante el Registro de Organizaciones Polticas, para los fines pertinentes. Artculo quinto.- DISPONER la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal Institucional del Jurado Nacional de Elecciones www.jne.gob.pe.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.

SIVINA HURTADO

PEREIRA RIVAROLA

MINAYA CALLE

MONTOYA ALBERTI

VELARDE URDANIVIA

Bravo Basalda Secretario General

acnz