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NOTA TCNICA No
128/2010/COGES/DENOP/SRH/MP
SUMRIO EXECUTIVO
1.
SALES, matrcula SIAPE n 1356160, ocupante do cargo de Professor de 3 Grau, do quadro de pessoal da Fundao Universidade do Maranho, solicita sua remoo, com fulcro no art. 36, pargrafo nico, inciso III, alnea b, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, para a Universidade Federal do Cear.
ANLISE
2.
O art. 36, pargrafo nico, inciso III, alnea b, da Lei n 8.112, de 1990,
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo: .................................................................................................................................... III a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
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de 2010).
.................................................................................................................................... b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; 3. Consta, s fls. 12 (frente e verso), laudo de exame mdico-pericial do servidor
FRANCISCO JOS LIMA SALES, realizado pela Junta Mdica da Fundao Universidade Federal do Maranho. o seguinte o Parecer exposto pela Junta Mdica:
Face as condies clnicas e laborativas do servidor, somos favorvel pela remoo do mesmo, para onde tenha convvio familiar, considerando a incapacidade de desempenho laborativo em seu ambiente atual, e possibilidade definida de recuperao de condies funcionais em ambiente afetivo ntimo. (destaques no original) 4. Diante das concluses apresentadas no laudo de exame mdico pericial, a
Fundao Universidade Federal do Maranho, por meio do Despacho s fls. 14, de 16 de outubro de 2009, encaminhou o processo a esta Secretaria de Recursos Humanos, para apreciao.
5.
acerca do alcance da expresso no mbito do mesmo quadro, presente no caput do art. 36 da Lei n 8.112, de 1990, a Consultoria Jurdica deste Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, mediante a NOTA/MP/CONJUR/CD/N 0285 3.9 / 2010, de 3 de fevereiro de 2010 (fls. 16 a 27), concluiu que h possibilidade de remoo, na modalidade prevista no art. 36, pargrafo nico, inciso III, alnea b, da Lei n 8.112, de 1990, entre rgos e entidades pertencentes ao Poder Executivo Federal. Transcreve-se os entendimentos:
11. A questo resume-se interpretao que se deve conferir expresso no mbito do mesmo quadro, constante do caput do dispositivo. H que se ressaltar que est em discusso a remoo por motivo de sade, a qual, conforme j anteriormente salientado, no se subordina ao interesse da Administrao. 12. Percebe-se, pois, que o caso suscita um conflito entre dois princpios constitucionais: o da dignidade da pessoa humana (fundamento da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com o art. 1, III, da Constituio Federal) e o da supremacia do interesse pblico. Em face de tal situao, imprescindvel a aplicao da tcnica da ponderao de interesses, em ateno ao princpio constitucional da concordncia prtica.
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.................................................................................................................................... 14. Intimamente ligado ao princpio da dignidade da pessoa humana est o direito sade, garantido pelo art. 196 da Constituio Federal, que, por sua vital importncia, deve prevalecer em detrimento do princpio da supremacia do interesse pblico. 15. Nesse sentido, o caput do art. 36 da Lei n 8.112/90 deve ser interpretado luz desse dispositivo constitucional que estabelece, inclusive, ser a sade direito de todos e dever do Estado. Esse o entendimento do Superior Tribunal de Justia, que, inclusive, afirma que a remoo por motivo de sade constitui direito subjetivo do servidor pblico. (...) .................................................................................................................................... 17. Logo, no se pode conceber que a expresso no mbito do mesmo quadro, constante do caput do art. 36 da Lei n 8.112/90, s permita a remoo no mesmo rgo ou entidade. Tal restrio vai de encontro ao princpio da dignidade humana e ao direito vida e sade, mormente quando se est diante de situao como a do interessado, servidor do Ministrio das Cidades, rgo que no possui unidade em So Lus Maranho. 18. Destarte, deve-se entender, no que concerne remoo por motivo de sade, que a expresso no mbito do mesmo quadro significa no mbito do Poder Executivo Federal. Por esse motivo, esta Consultoria Jurdica corrobora o posicionamento exarado pela Consultoria Jurdica do Ministrio das Cidades, no PARECER CONJUR/MCIDADES/N 830/2008, no sentido de que entendimento diverso faria letra morta do art. 36, pargrafo nico, inciso III, alnea b para diversos servidores federais que estivessem vinculados a algum rgo sem correspondncia em outra localidade, o que configuraria situao ofensiva ao princpio da isonomia. 19. Conforme j ressaltado pela Consultoria Jurdica do Ministrio das Cidades, o cargo de agente administrativo no privativo da estrutura do Ministrio das Cidades, razo pela qual no h bice a que o interessado exera suas atividades em outro rgo ou entidade do Poder Executivo Federal que possua, em seu quadro de pessoal, o respectivo cargo. 20. mister frisar que o Superior Tribunal de Justia j se posicionou no sentido de que entendimento diverso tornaria incua a remoo por motivo de sade em casos como o do servidor (...). 21. Por todo o exposto, esta Consultoria Jurdica entende que: a) no caso em anlise, a expresso no mbito do mesmo quadro deve ser tida como no mbito do Poder Executivo Federal;
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b) por essa razo, possvel a remoo do agente administrativo (...) para outro rgo do Poder Executivo Federal, em cargo equivalente, desde que comprovada a necessidade por junta mdica oficial. c) o rgo para o qual o servidor ser removido deve ser indicado pela Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, por sua unidade tcnica competente, independentemente da existncia de vaga. 6. Portanto, de acordo com as exposies apresentadas pela Consultoria Jurdica
desta Pasta, acima transcritas, h a possibilidade de remoo de servidor, por motivo de sade, entre rgos e autarquias do Poder Executivo Federal, desde que comprovada a necessidade do deslocamento por junta mdica oficial e que ambas as instituies tenham em suas estruturas funcionais o cargo ocupado pelo servidor.
7.
LIMA SALES constante nos autos, atestando a necessidade de sua remoo, e que o cargo de Professor de 3 Grau encontra-se presente em todas nas universidades federais, verifica-se que no h qualquer impedimento para que seja efetivada a remoo para o local de residncia dos familiares do servidor. Mais ainda, a remoo por motivo de sade constitui-se em um direito subjetivo do requerente.
CONCLUSO
8.
Jurdica desta Pasta, no h qualquer bice para a efetivao da remoo solicitada pelo servidor FRANCISCO JOS LIMA SALES, com fulcro no art. 36, pargrafo nico, inciso III, alnea b, da Lei n 8.112, de 1990, para a Universidade Federal do Cear, independentemente da existncia de vaga e do interesse da Administrao Pblica, desde que o ncleo ntimo familiar do servidor resida no Estado do Cear.
9.
SIAPE, deve-se contactar o Departamento de Administrao de Sistemas de Informao de Recursos Humanos, desta Secretaria de Recursos Humanos, para que autorize o deslocamento, pois os sistemas informatizados estruturadores do Governo Federal devem-se adequar s normas, e no o contrrio.
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de 2010).
10.
Submeta-se Senhora Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais, para apreciao. Braslia, 11 de fevereiro de 2010.
OTVIO CORRA PAES Coordenador-Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas Substituto Aprovo. Encaminhe-se Coordenao-Geral de Gesto de Pessoas do Ministrio da Educao, conforme proposto. Braslia, 11 de fevereiro de 2010.