O CONTEXTO HISTRICO DAS POLTICAS RACIALIZADAS E A EMERGNCIA DE NOVAS ETNICIDADES.

E A EMERGNCIA DO DISCURSO RACIALIZADO NO SISTEMA DE ENSINO: As possibilidades e desafios da Lei 10.639/03

Maria Alice Rezende Gonalves(*) Vincius Oliveira Pereira(**)

INTRODUO O sistema de ensino brasileiro, regido pelas leis de diretrizes e base, primou por defender o discurso sobre a integrao do aluno sociedade nacional. A despeito da existncia de movimentos sociais e negros que revindicavam a integrao de grupos minoritrios no sistema de ensino as questes relativas integrao dos afro-brasileiros1 eram invisibilizadas em parte devido ao ideal da mestiagem base da construo do povo brasileiro e um dos alicerces da nao brasileira e, em parte devido ao racismo que permeia as instituies educacionais brasileiras. Este artigo tem como objetivos descrever o contexto histrico que tornou possvel a obrigatoriedade da lei 10639/03 bem como apontar algumas conquistas obtidas nesses ltimos 10 anos. Fez parte do projeto de nao brasileira a constituio de um povo mestio. Denunciando o ideal da mestiagem, o movimento negro dos anos 1930 aponta para a necessidade de integrao do negro sociedade nacional. Dentre os itens de sua pauta de revindicaes estava o acesso dos afrobrasileiros no sistema de ensino. O cenrio poltico e o questionamento do modelo explicativo da formao do povo brasileiro so questionados. Por meio da adoo de polticas inclusivas para afrobrasileiros e indgenas o pas repensado como pluricultural e pluritnico. So criadas instituies governamentais para cuidar deste novo Brasil tais como a Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) e consolidadas outras como a Fundao Palmares. Assim, a temtica do racismo e da desigualdade racial passa a fazer parte da agenda governamental. Cabe informar que a Constituio de 1988 j reconhecia a especificidade dos indgenas e quilombolas em seus artigos.

(*)

Antroploga, Professora Associada da Universidade do Estado do Rio de Janeiro e Coordenadora do Ncleo de Estudos Afro-brasileiros da Faculdade de Educao da UERJ.
(**)

Pedagogo, Professor da Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio/FIOCRUZ e Membro do Ncleo de Estudos Afro-brasileiro da Faculdade de Educao da UERJ.
1

Neste artigo as categorias afro -brasileiro e negro so adotadas para referirem-se ao mesmo grupo tnico-racial ou a histria e cultura dos referidos grupos.
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A entrada nos anos 2000 foi marcante para a institucionalizao e visibilidade dos afrobrasileiros como um grupo tnico-racial na esfera pblica como tambm para a construo de novas etnicidades como a afro-brasileira. A proposio de programas e projetos educativos emergiu como nunca antes visto no sistema de ensino nacional. Neste contexto, a lei 10639/03 surge como uma ferramenta para a construo da etnicidade afro-brasileira no espao escolar. A avaliao dos 10 anos da lei 10639/03 aponta para as carncias no processo de implementao da referida lei, mas tambm para os ganhos no que diz respeito construo da histria e da cultura dos afro-brasileiros e sua introduo nos currculos escolares. Essa srie de mudanas no deu de uma forma tranquila, sem contestao. A mdia e as ferramentas acadmicas para divulgao da produo foram palcos de debate onde se discutia a formao do povo e os caminhos das polticas educacionais. As polticas educacionais racializadas no se restringiram ao ensino bsico. Este contexto criativo e consolidador para as demandas de incluso dos afro-brasileiros no se caracterizou por um apoio irrestrito da sociedade brasileira. Trata-se de um tema controverso havendo uma resistncia as aes afirmativas no ensino superior, que se materializou por meio dos manifestos. Foram publicados quatro documentos nomeados de Manifesto dos Intelectuais (2004-2006) pr e contra as polticas racializadas no ensino superior brasileiro. Os quatro documentos, publicados online, eram convergentes no que diz respeito necessidade de reformas no ensino bsico para que se obtivesse qualidade. E, eram divergentes quanto racializao das polticas sociais e, consequentemente da sociedade brasileira. Para uns o resultado seria a justia social e consequentemente a ampliao de oportunidades e para outros significaria a fragmentao do povo e a instaurao de conflitos raciais onde nunca houve. Em 2012, a deciso do Supremo Tribunal Federal, que afirma a constitucionalidade da poltica de ao afirmativa para incluso de afro-brasileiros no ensino superior inibe os movimentos de oposio. No ensino bsico, as mudanas ocorrem a partir do final dos anos 1990, por meio dos Parmetros Curriculares Nacionais, que apontam a Pluralidade Cultural como um dos temas transversais. Dessa forma, pontos como: racismo, desigualdades raciais, histrias e culturas tnicas so tratados como temas transversais, portanto presentes em todas as disciplinas do ensino bsico. O Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade (SECAD) e posteriormente Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI), implementa polticas educacionais nas reas de alfabetizao e educao de jovens e adultos, educao ambiental, educao em direitos humanos, educao especial, do campo, escolar indgena, quilombola e educao para as relaes tnico-raciais.

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Buscando contemplar a diversidade, valorizar a diferena e promover a incluso, a SECADI fragmenta sua ao em direo a vrios grupos, anteriormente pensados como um todo homogneo. No que diz respeito formao continuada de educadores para a lei 10.639/03, o Ministrio da Educao por meio do Programa de Aes Afirmativas para a Populao Negra nas Instituies Federais e Estaduais de Educao Superior (UNIAFRO), destinado aos Ncleos de Estudos Afrobrasileiros (NEABs), apoiou e financiou cursos de extenso e aperfeioamento e elaborao de material didtico. O programa teve como objetivos a consolidao dos ncleos de estudos afrobrasileiros, elaborao de material didtico e a promoo de cursos de extenso e aperfeioamento sobre a Historia e Cultura dos Afro-brasileiros e Africanos. Devido aos parcos recursos destinados a tantos propsitos e por no ter tido continuidade, o programa UNIAFRO no conseguiu atender satisfatoriamente a demanda reprimida de docentes carentes de formao e de material didtico para implemento da lei. Alm do referido programa, o Ministrio da Educao toma outras iniciativas como a criao da Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos Afro-brasileiros (CADARA), rgo vinculado ao Ministrio da Educao, de natureza consultiva e propositiva, instituda pela portaria n 4542 de 28 de setembro de 2005. Esta comisso tem como objetivo elaborar, acompanhar, avaliar e analisar polticas relacionadas educao dos afrobrasileiros. Notadamente, a implementao da lei tem sido uma preocupao da CADARA. O Conselho Nacional de Educao (CNE) mostrou seu comprometimento com as mudanas ao elaborar o Parecer 03/2004 e posteriormente a Resoluo 1/2004, que institui as diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de historia e cultura afro-brasileira e africana. E, em 2012, elabora o parecer do CNE/CEB n 16/2012 e em seguida a Resoluo CNE/CEB 08/2012, que estabelece as diretrizes curriculares nacionais para a educao escolar quilombola. Dentro do mesmo contexto de discusso, a proposta do Plano Nacional de Educao 20112020 (Projeto de Lei 8.035), que se encontra em tramitao na Cmara dos Deputados, aponta tambm para a necessidade de incluso dos afro-brasileiros nos diferentes nveis do sistema de ensino nacional. Nesta proposta, os afro-brasileiros so reconhecidos como um grupo tnico-racial atingido pelo racismo produtor de sua excluso do sistema de ensino em todos os seus nveis. A sociedade civil tambm se engaja na promoo de iniciativas que visem formao de educadores com vistas a implementao da lei. Instituies internacionais com a UNESCO e organizaes nacionais como o Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades

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(Ceert) participam do processo de implementao da lei. Publicam literatura pertinente ao tema, produzem material didtico, realizam premiaes, oferecem cursos de formao continuada, etc. Sob a coordenao de GOMES (2012) a SECADI em parceira com a representao da Organizao das Naes Unidas para Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) no Brasil apoiam e financiam uma pesquisa nacional Praticas Pedaggicas de Trabalho com Relaes tnico-Raciais na Escola na Perspectiva da lei 10.639/2003. A pesquisa envolveu alguns Ncleos de Estudos Afro brasileiros das universidades pblicas federais. As concluses constatam a irregularidade e complexidade dos experimentos que visam implementar a lei, para os pesquisadores envolvidos na pesquisa, no h uma uniformidade no processo de implementao da lei nos sistemas de ensino e nas escolas participantes. Trata-se de um contexto ainda marcado por tenses, avanos e limites.

AS NOVAS ETNICIDADES E A LEI 10639/03 WEBER (1999), ao tratar das comunidades tnicas negras nos Estados Unidos, atentou para o carter poltico presente na constituio desses grupos nas sociedades modernas. So grupos de interesse no qual a arena de disputa o Estado nacional. deste lugar que podem agregar sua situao de desvantagem com sua suposta diferena tnica. O fenmeno da etnicidade til para a definio dos grupos tnicos-raciais desfavorecidos em sociedades de classe atravessadas pelas linhas de cor, que separam brancos e negros, posicionando, deste modo, a maioria negra em situao de subalternidade. Os grupos etnico-raciais se unem por laos de interesse, compartilham um passado, constroem e reconstroem suas culturas e propem uma nova ordem social, que garanta os plenos direitos cidadania. Podemos entender que a mesma situao social levar o grupo etnico-racial a pensar uma historia e uma socializao compartilhada. Chamamos esta construo necessria de etnicidade. Ela o sentimento de pertena a um grupo tnico-racial e tambm o que o constroi como grupo de interesse poltico. Neste sentido, possvel considerar os afro-brasileiros como formadores de um grupo tnico reunidos na disputa de direitos civis. Organizam-se como grupos de interesse a partir da constatao do compartilhamento da mesma situao social de desvantagem. A construo de uma etnicidade forte tem implicado no compartilhamento de uma histria e de uma socializao especfica do grupo. A etnicidade, ento, tem a funo de instrumentalizar um padro de comportanto normativo, ou seja, uma cultura que rene um grupo de pessoas e que o diferencia de outros grupos pelo sentimento de pertena a um grupo tnico. Como fenmeno relacional, a etnicidade s existe em relao a outro grupo. No caso do Brasil, a assimilao dos grupos em torno de um projeto de nao homogneo no fez desaparecer completamente as diferenas tnicas lembradas por meio dos movimentos polticos e culturais. Em

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diferentes momentos histricos essa etnicidade acionada e fortalecida de formas diferentes. Sem etnicidade forte no h grupo tnico forte. a etnicidade que possibilita a mobilizao do grupo como grupo de interesse. O fenmeno da etnicidade tem sido fartamente usado para dar sentido s prticas e aes de manifestaes culturais que reinvindicam um carter tnico-racial. Trata-se de um fenmeno vinculado a noo de grupo tnico-racial sem que haja um consenso em sua definio. O fenmeno da etnicidade tem um significado social e est mais ligado ao sentimento, cultura, a socializao e aos interesses polticos de um grupo tnico. No h nada de nato na etnicidade, um fenmeno puramente social. (GEERTZ, 1963; GLAZER; MOYNIHAN, 1963). Ao afirmamos os direitos civis dos afro-brasileiros e indgenas estamos subvertendo o ideal de nao alicerado na mestiagem de negros, indgenas e brancos. Traos culturais dos trs grupos formadores da nao so adicionados a novos traos dando origem aos grupos tnico-raciais contemporneos com etnicidades prprias. So criadas, desse modo, as novas etnicidades. Na composio dessas nova etnicidade afro-brasileira a representao idealizada da frica um dos marcadores relevantes para sua organizao e inscrio na arena poltica. tambm a referencia para a criao da identidade com hfen afro -brasileiro. Nesse processo de disputa entre o tnico (afro) e o nacional (brasileiro) no h posies fixas e, sim, negociaes na arena poltica devido ao seu carter relacional. Instrumentalizados pela etinicidade, os afro-brasileiros podem ser considerados como nacionais diferentes unidos pela mesma situao de desvantagem social. Cabe observar que o nacionalismo e a etnicidade so fenmenos diferentes, mas o primordialismo est presente nos dois fenmenos. O nacionalismo antecede a nao assim como a etnicidade fundamental para a constituio dos grupos tnicos. Como ento pensar a convivencia da brasilidade com a etnicidade no Brasil atual? No caso brasileiro, a etnicidade tem servido para a construo dos grupos de afro-brasileiros como grupos visveis com demandas no campo educacional e em outros espaos da vida pblica, que visam o direito cidadania. Neste contexto, cabe escola a difuso das culturas produzidas por estes grupos, tornando-os visveis, reconhecidamente produtores de saberes relevantes para a vida social da nao. esta a tarefa primordial da lei 10.639/03.

O DEBATE SOBRE AS RELAES TNICO-RACIAIS NO CAMPO EDUCACIONAL O cenrio educacional brasileiro tem vivenciado uma efervescncia de debates, discusses e experincias polticas onde as questes culturais e identitrias tm ganhado cada vez mais destaque.
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A tessitura forjada pelas polticas de reconhecimento dos particularismos constituda por questionamentos que colocam em xeque as identidades nacionais HALL (2006). Tais questionamentos se direcionam pretensa homogeneidade, que, por vezes, invisibiliza as diferenas e destoa a interpretao das desigualdades. Nesse cenrio, a atuao e presso dos setores organizados da sociedade civil, com destaque para o movimento negro, so fundamentais para interpretao do panorama das desigualdades no Brasil, que evidencia a situao de vulnerabilidade social da populao afro-brasileira e expressa a sub-representao desse grupo tnico-racial em diferentes setores de prestgio social. Nesse sentido, as aes afirmativas so apontadas como mecanismos de mudana dessa realidade social, onde os marcadores de diferena tm sido a base para produo (manuteno) das desigualdades. Os efeitos do fortalecimento poltico do movimento negro so sentidos inclusive na educao bsica, que passa a lidar, cotidianamente, com discusses sobre as diferenas culturais presentes na escola. Tais debates se intensificam, sobretudo, com a homologao, em janeiro de 2003, da Lei 10.639. Na perspectiva do Movimento Negro, de alguns intelectuais e demais sujeitos interessados na construo da cidadania baseada no respeito diferena, trata-se de uma oportunidade elementar para escola revisar sua cultura, organizao e trabalho, a fim de tecer um espao onde as mltiplas vozes sejam ouvidas e as diferenas sejam valorizadas. Esta reviso est amparada por alguns pontos, vejamos:
Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira. 1o O contedo programtico a que se refere o caput deste artigo incluir o estudo da Histria da frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e poltica pertinentes Histria do Brasil. 2o Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria Brasileiras. 3o (VETADO) Art. 79-A. (VETADO) Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra. (BRASIL, 2003).

A anlise do contedo da lei evidencia o reconhecimento da centralidade da escola no processo de reproduo cultural de uma determinada sociedade. Nesse sentido, o contedo do
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documento objetiva apresentar novos parmetros constituio do conjunto de saberes veiculado pela instituio, atravs das prticas educativas, organizao docente e materiais didticos, a fim de que ela possa contar novas narrativas, construir outros smbolos e reproduzir patrimnios pertencentes aos diferentes grupos tnicos da sociedade brasileira. Nessa perspectiva, podemos dizer, tambm, que este marco oferece subsdios para (re) educao das relaes tnico-raciais na instituio escolar e na sociedade brasileira, na medida em que se preocupa em oferecer elementos que valorizem o pertencimento tnico de estudantes afro-brasileiros e que permitam aos estudantes de outros grupos tnicos construrem novos sentidos acerca da populao afro-brasileira. Dessa maneira, a modificao da LDB promovida pela Lei 10.639/03 expressa possibilidade de rompimento de um ciclo de relaes educativas que tem sido muito prejudicial aos estudantes afro-brasileiros. A dinmica destas relaes baseava-se, na maioria das vezes, em uma profunda ausncia de referenciais positivos em relao populao afro-brasileira, um silncio no que diz respeito sua histria e a produo de imagens estereotipadas sobre este grupo tnico. Esta postura fez com que a instituio escolar, s vezes, sem perceber, contribusse para naturalizao de um quadro de desigualdade histrico e socialmente construdo, colaborando para manuteno de uma tessitura social onde as diferenas tornam-se desigualdades. Em consonncia com a preocupao do Movimento Negro, o Ministrio da Educao sinaliza:
O silncio da escola sobre as dinmicas das relaes raciais tem permitido que seja transmitida aos (as) alunos (as) uma pretensa superioridade branca, sem que haja questionamento desse problema por parte dos (as) profissionais da educao e envolvendo o cotidiano escolar em prticas prejudiciais ao grupo negro. Silenciar-se diante do problema no apaga magicamente as diferenas, e ao contrrio, permite que cada um construa, a seu modo, um entendimento muitas vezes estereotipado do outro que lhe diferente. Esse entendimento acaba sendo pautado pelas vivncias sociais de modo acrtico, conformando a diviso e a hierarquizao raciais. (Orientaes e Aes para a Educao das Relaes tnico-Raciais, p. 21, 2006).

O trecho acima ressalta ainda mais a importncia da Lei 10.639/2003, pois ela visibiliza a necessidade de um debate no campo educacional sobre como tem se dado as relaes tnico-raciais no ambiente escolar. Sem a reflexo necessria sobre este debate, as atividades pedaggicas continuaro a reforar os estigmas sofridos por alguns grupos, colaborando para manuteno de uma conscincia social, pautada na naturalizao da desigualdade.

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ALGUNS DESAFIOS Apesar da visvel emergncia da necessidade dos referenciais que a lei apresenta para o encaminhamento dos debates sobre a diversidade cultural na escola e das relaes tnico-raciais nesse ambiente, h aqueles que se mantm resistentes proposta. Os posicionamentos contrrios aos trabalhos educativos que reconheam as diferenas culturais amparam-se, quase sempre, na crena da democracia racial, que tende a mascarar as desigualdades entre os diferentes grupos tnicos. A oposio est alicerada, tambm, na premissa de que a escola deve abordar prioritariamente aspectos de uma cultura universal. Esta postura acaba por negligenciar as vises de mundo de alguns grupos presentes na instituio escolar, pois a suposta universalidade est pautada, na maioria das vezes, em uma referncia particular, a eurocntrica. Verifica-se, portanto, um processo de universalizao do particularismo, evidenciado pela abordagem de aspectos especficos de um determinado grupo como se tivessem o mesmo significado para todos os grupos tnicoraciais. Na tessitura formada por este posicionamento, a escola acaba por negar os valores, costumes e saberes de outros grupos e suas respectivas culturas, diminuindo as possibilidades de trabalho com uma pedagogia multicultural, que promova em seu interior relaes baseadas no respeito e na igualdade de condies entre os diferentes grupos presentes na sociedade brasileira. H outro aspecto que paira no imaginrio daqueles que ainda resistem modificao da LDB/96. Trata-se da falsa crena de que a introduo deste debate forjar um ambiente racialmente dividido. Sobre est postura incidem dois erros: primeiro, como j abordado, a lei no a responsvel pela introduo da relao tnico-racial na escola, a relao, construda em um campo de desigualdade de poder, se faz presente no cotidiano escolar e ela sentida, sobretudo por aqueles que sofrem com a ausncia de referenciais e imagens positivos acerca de seus semelhantes; segundo equivoco pensar que os benefcios da introduo da lei limitam-se aos estudantes afro-brasileiros. A abordagem proposta na lei visa o melhor entendimento sobre a histria do pas, apontando a colaborao dos diferentes grupos para constituio da nao. Nesse sentido, todos os estudantes iro usufruir dos benefcios oferecidos pela lei, na medida em que tero acesso a um leque mais plural de histrias, permitindo criar representaes e smbolos livres de preconceito. Superar estes limites fundamental para podermos potencializar os benefcios que este marco traz para o campo educacional. Refiro-me, nos dizeres de MOREIRA e CMARA: (2008), na tentativa de criar espaos de dilogo entre as diferenas:
[...] o dilogo permite a superao das divergncias que costumam impedir a aproximao entre os diferentes. Nessa perspectiva, trata-se de promover trocas,

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estratgias de dilogo, em que os diversos grupos possam participar como produtores de cultura e sair com seus horizontes culturais ampliados (p. 55).

O dilogo entre os grupos culturais presentes na instituio escolar precisa se dar como aponta CANDAU (2008), em um contexto de assimetria de poder. Nesse sentido, no se trata de inverter a lgica das relaes de poder atravs da transferncia de privilgios nos processos de produo simblica e representaes de identidade. Mas sim criar possibilidades para que todos os sujeitos presentes no cotidiano escolar possam, a partir das experincias pedaggicas, reconhecer suas diferenas nessas atividades e se sentirem parte da cultura escolar. Os anos subsequentes edio da lei foram marcados pela produo de materiais que visam oferecer ferramentas para o trato pedaggico das relaes tnico-raciais, destacamos nesse texto alguns trabalhos: Kit A Cor da Cultura 2, Orientaes e Aes para a Educao das Relaes tnico-Raciais3 e as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnicoRaciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana4. Apesar da riqueza dos materiais citados, cabe destacar o desconhecimento sobre estes por parte de grande parte dos profissionais da educao bsica, evidenciando o desafio de democratizar as informaes sobre estes recursos didticos. A situao acima relatada expressa um dos desafios das polticas curriculares como a 10639/03, evidenciados, tambm, no que diz respeito oferta de cursos de formao continuada para os profissionais da educao que atuam no cotidiano escolar. Sobre este ponto, o balano da ao do MEC sobre a implementao da Lei 10639/03 (2008) sinaliza algumas iniciativas: o Programa UNIAFRO5 (2005/2006) tinha como meta de formao 10.647 professores; o UNIAFRO I (2008/2010) tinha como objetivo formar 1.245 professores em nvel de especializao, 1.470 em nvel de aperfeioamento e 3480 em nvel de extenso; o Projeto Educao Africanidades Brasil (2006), desenvolvido com recurso do UNIAFRO, tinha como meta de formao 26.054 educadores; o Projeto Oficina Cartogrfica sobre Geografia Afro-brasileira e
2 Trata-se do material produzido pelo projeto educativo A Cor da Cultura. (http://www.acordacultura.org.br/) 3 Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=913&catid=194%3Asecad-educacao-continuada&id= 13788%3Adiversidade-etnico-racial&option=com_content&view=article >. 4 Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=913&catid=194%3Asecad-educacao-continuada&id= 13788%3Adiversidade-etnico-racial&option=com_content&view=article>. 5 Trata-se do Programa de Aes Afirmativas para a Populao Negra no Ensino Superior (Programa UNIAFRO), desenvolvido com recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Entre os objetivos do Programa destacam-se: a implementao projetos educacionais de formao inicial e continuada de professores e elaborao de material didtico especfico para alunos e professores da educao bsica. No mbito do Programa UNIAFRO foram desenvolvidos, tambm, o curso a distncia Educao Africanidades Brasil e as Oficinas de Cartografia sobre Geografia Afro-brasileira e Africana.
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Africana (2005), tambm desenvolvido com recursos do UNIAFRO, tinha como objetivo formar 4.000 professores; e o Programa A Cor da Cultura (2004/2006) estimava formar 4000 professores. Apesar da importncia dos projetos e programas citados, em uma rede de mais de 170 mil estabelecimentos escolares na educao bsica, as iniciativas se mostram insuficientes. Nas discusses entre aqueles que anseiam uma escola intercultural consensual a afirmao da centralidade do trabalho docente nesse processo. No h como falar em mudana da prtica pedaggica e da instituio escolar sem que haja uma transformao do trabalho desenvolvido por professoras e professores. A lei um marco significativo das conquistas daqueles que anseiam uma educao antirracista, mas a opo pedaggica, que nos dizeres do mestre Paulo Freire, consiste em uma opo poltica, cabe a cada profissional. Apesar da importncia dos professores para consolidao desta mudana, precisamos reconhecer que a trajetria destes profissionais no trato pedaggico das relaes tnico-raciais permeada por desafios, dvidas, e, por que no dizer, medo. Se afirmarmos que na escola encontram-se prticas discriminatrias responsveis pela constituio de representaes sociais e identidades prejudiciais a determinados grupos, devemos reconhecer que esta dinmica conforma a perspectiva dos profissionais que atuam neste espao. Nesse sentido, a necessidade de fomentar espaos onde haja um estranhamento do trivial e desnaturalizao de pontos de vista pautados em esteretipos e preconceitos, torna-se ainda mais expressiva. preciso que o reconhecimento da importncia do papel do professor para consolidao de uma escola intercultural se reverbere nas polticas pblicas de formao continuada, a fim de incentivar o desejo de buscar novos referenciais, que auxiliem estes profissionais na constituio de saberes, prticas pedaggicas e cerimnias escolares respaldados na diversidade cultural da sociedade brasileira. Este respaldo se tece a partir do dilogo entre a escola e as diferentes manifestaes culturais que expressam a pluralidade de nossa sociedade, constituindo assim, uma circularidade que permite uma rica troca de saberes. Nesse contexto, cabe destacar a importncia de que esta troca no se d de forma espordica, ocorrendo somente em datas simblicas como no dia da conscincia negra, pois este posicionamento pode colaborar para folclorizao dos signos culturais de alguns grupos. preciso que a escola, de um modo geral, e os profissionais da educao, de modo especfico, tenha conscincia de que esta relao deve ocorrer de forma plena, a fim de que as manifestaes, histrias e patrimnios dos diferentes grupos tnicos possam de fato constituir o que conhecido como cultura escolar.

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HISTRIA E CULTURA AFRO-BRASILEIRA NA ESCOLA: OS DESAFIOS DAS NOVAS POSSIBILIDADES Quando se trata do dilogo entre a cultura afro-brasileira e os projetos educativos, um caminho possvel o olhar mais atento para realidade sociocultural brasileira, que manifesta a todo o momento a influencia da populao negra em diversos aspectos da vida social e sua vasta e rica contribuio ao que chamamos hoje de identidade nacional. Acreditamos que a referida lei nos convida a reconhecer a presena dessas influencias no cotidiano escolar e a partir delas repensar as atividades pedaggicas e os currculos escolares. Este movimento, ao ser realizado de forma adequada, permite construir novas representaes e identidades, nos ajudando a romper com o que ADICHIE (2009) chama de The danger of a single story o perigo da histria nica 6. A autora nos alerta sobre como somos vulnerveis histria, como criamos imagens, valores e vises a partir da histria contada. Nesse sentido, para no incorremos no risco de criar vises limitadas e estereotipadas, ADICHIE (2009) nos convida a ampliar nosso olhar, atravs do acesso a um leque plural de novas histrias. Ao valorizar as marcas da diversidade em seu cotidiano e a riqueza da cultura negra, a escola alm de dar um importante passo no processo de construo e afirmao da autoimagem positiva de estudantes negros, permite que o conjunto de sua comunidade possa construir novas histrias de respeito e valorizao das diferenas, rechaando esteretipos e atitudes que fortaleam os estigmas. Essas narrativas podem e esto sendo tecidas por experincias pedaggicas que se propem a dialogar com as manifestaes culturais de matriz africana, valorizando-as e trazendo-as para o bojo da escola. A visita a uma escola da educao bsica tem demonstrado ser cada vez mais recorrente atividades com a capoeira. A introduo da mencionada manifestao cultural na instituio escolar ocorre, na maioria das vezes, atravs do Programa Mais Educao 7, que a reconhece como patrimnio cultural do Brasil. Este reconhecimento importante e aponta para possibilidade da escola valorizar uma manifestao que rene uma srie de smbolos da cultura afro-brasileira. Estas possibilidades de abordagem se ampliam, consideravelmente, se explorarmos

6 Neste vdeo a romancista Chimamanda Adichie nos alerta sobre os perigos da histria nica. (http://www.ted.com/talks/lang/pt/chimamanda_adichie_the_danger_of_a_single_story.html) 7 O Programa Mais Educao, criado pela Portaria Interministerial n 17/2007, aumenta a oferta educativa nas escolas pblicas por meio de atividades optativas que foram agrupadas em macrocampos como acompanhamento pedaggico, meio ambiente, esporte e lazer, direitos humanos, cultura e artes, cultura digital, preveno e promoo da sade, educomunicao, educao cientfica e educao econmica. O programa coordenado pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI/MEC), em parceria com a Secretaria de Educao Bsica (SEB/MEC) e com as Secretarias Estaduais e Municipais de Educao. Para maiores informaes sobre o programa, acesse: < http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=86&id=12372&option=com_content>
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a manifestao em sua multidimensionalidade8, ou como um fato social total9. O conceito maussiano pode ser aplicado anlise de diferentes manifestaes culturais afro-brasileiras. GONALVES (2009), por exemplo, aponta o samba como fato social total, identificando suas mltiplas facetas. De acordo com a autora, por meio do samba formam-se extensas redes de solidariedade e reciprocidade responsveis pela pacificao dos costumes e pela resistncia e continuidade da cultura afro-brasileira (p. 142). Ela evidencia sua tese ao identificar no mbito do samba as mltiplas facetas que se manifestam nos planos poltico, econmico, religioso, psicolgico. Quando pensamos a capoeira a partir do parmetro da multidimensionalidade, podemos identificar em sua composio elementos que corroboram a tese de que esta manifestao tambm um fato social total. A capoeira se manifesta em um campo onde se descortinam diversas dimenses como a simblica, poltica e econmica, responsveis pela constituio de redes que promovem trocas entre diferentes pessoas. Tais trocas baseiam-se na circularidade, que tem sua maior expresso na formao da roda, presente nas mais diferentes manifestaes de matriz africana. A multidimensionalidade da capoeira refora a ligao com a ancestralidade africana, onde a vida vivida em sua totalidade. a partir da abordagem desta multidimensionalidade, que a escola pode se debruar sobre as possibilidades de implementao da Lei 10639/03. No entanto, o leque de possibilidade tambm constitudo por desafios. Quando nos debruamos sobre o trabalho que vem sendo desenvolvido com a capoeira na escola, notamos uma preferncia pela abordagem esportiva da arte. A hiptese levantada para entender a escolha da escola por esta perspectiva tem sido confirmada pelos relatos de professoras, orientadoras pedaggicas e diretoras das instituies, que relatam a existncia de uma resistncia inicial das famlias em aceitaram que seus filhos e filhas jogassem capoeira. Quando questionadas sobre o motivo da resistncia, as profissionais alegam intolerncia religiosa por parte dos familiares. De acordo com escola, muitos pais alegando a ligao da capoeira com candombl, tentaram impedir a participao de seus filhos na atividade.

8 Como aponta o Inventrio para Registro e Salvaguarda da Capoeira como Patrimnio Cultural do Brasil (2007), a capoeira uma manifestao cultural que se caracteriza por sua multidimensionalidade ao mesmo tempo dana, luta e jogo. Dessa forma, mantm ligaes com prticas de sociedades tradicionais, nas quais no havia a separao das habilidades nas suas celebraes, caracterstica inerente sociedade moderna. 9 Para MAUSS (1974) os Fatos Sociais Totais exprimem, ao mesmo tempo e de uma s vez, toda a espcie de instituies: religiosas, jurdicas e morais estas politicas e familiais ao mesmo tempo; econmicas supondo formas particulares de produo e de consumo, ou antes, de prestaes e de distribuio, sem contar estticas, nas quais desembocam tais fatos e os fenmenos morfolgicos que manifestam essas instituies (p. 41).
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O caminho encontrado pela escola para solucionar o problema tem sido a esportizao da manifestao cultural e um esvaziamento do contedo tnico, que remeta prtica religiosa. A fim de superar o conflito, a diretora da escola relatou o desenvolvimento de um movimento de conscientizao dos pais, quando a capoeira foi apresentada como pura e simplesmente um esporte, deixando de lado suas mltiplas dimenses. A iniciativa tem conseguido superar a resistncia capoeira, mas cabe destacar a ausncia da escola em discutir o preconceito contra prticas religiosas, sobretudo contra aquelas denominadas afro-brasileiras.

CONSIDERAES FINAIS Podemos dizer, sem margem para dvidas, que antes mesmo de terminar, o ano de 2013 garantiu um lugar de destaque na histria poltica da sociedade brasileira. O mencionado perodo foi e est sendo marcado por intensas mudanas, que sinalizam, entre outras coisas, o (re) fortalecimento e a (re) organizao dos diferentes setores da sociedade civil no cenrio da poltica nacional. Acreditamos que o contexto de fortes mobilizaes torna-se oportuno no apenas para conquistas de novos direitos, mas tambm para manuteno e aperfeioamento dos avanos empreendidos em outros espaos e tempos de nossa histria. No cenrio marcado por debates e reflexes acerca dos avanos empreendidos no mbito poltico, podemos afirmar que 2013 um perodo singular para o campo educacional, tendo em vista as discusses sobre os dez anos da alterao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que passou a vigorar com os acrscimos promovidos pela Lei 10.639/03, responsveis por introduzir a obrigatoriedade da temtica "Histria e Cultura Afro-Brasileira" no currculo oficial da Rede de Ensino. possvel dizer que as reflexes e avaliaes se debruam, sobretudo, sobre os desafios e possibilidade para construo de prticas educativas responsveis pela (re) educao das relaes tnico-raciais, que tm na Lei 10639/03, um expressivo marco para o encaminhamento do debate na instituio escolar. Observamos tanto avanos como obstculos nesses ltimos 10 anos. No processo de instituio dos afro-brasileiros como um grupo tnico-racial com demandas especficas, a lei 10639/03 tem servido de ferramenta para a construo de sua etnicidade. tambm no espao escolar que construmos e consolidamos sua histria e a cultura. Todavia, ainda h muito que fazer. A entrada do debate no cotidiano escolar; o aumento da produo de material didtico sobre a temtica e a reviso dos contedos curriculares so indicativos de que a realidade mudou. No entanto, a tarefa de formao de educadores para o implementao da lei ainda um ponto vulnervel.
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Uma pergunta permanece como pano de fundo em nossas discusses sobre a implementao da lei 10.639/03. Porque ainda necessrio falar de raa/etnia no Brasil do sculo XXI? As transformaes polticas, econmicas e culturais ocorridas aps a Abolio da Escravatura no conseguiram superar as distncias sociais que separam brancos e negros no pas. No nosso entendimento, cabe a escola a construo de discursos e prticas que promovam a igualdade entre os grupos tnico-raciais valorizando suas culturas, ampliando oportunidades e condenando a discriminao e o preconceito com o outro. Constatamos que de uma forma positiva o campo dos debates e lutas de natureza tnico-racial floresce com vigor, demonstrado pela amplitude e complexidade dos novos atores nesse campo. As classes populares ou subalternas presentes no cenrio poltico brasileiro dos anos 1960 aos 1990 fragmentam-se em mltiplos grupos, cedendo lugar a novos atores como mulheres, negros, quilombolas, indgenas, entre outros. Assim surgem novas polticas encampadas pelo governo brasileiro visando integr-las plenamente a sociedade nacional. Entendemos que o termo raa permanece dentro de um contexto de promoo da igualdade. A produo de novos discursos, o surgimento de novos atores e a concepo de um Brasil plural so construtores de uma educao pluricultural e mais justa. A lei 10639/03 veio para consolidar os afro-brasileiros como um grupo tnico-racial participante da sociedade nacional com uma histria e cultura particular. Estamos diante de uma nova viso do educando, do sistema de ensino e do Brasil. A lei 10.639/03, apesar dos inmeros problemas encontrados na sua implementao, , sem dvida, uma conquista para a construo de uma escola para todos.

REFERNCIAS
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RESUMO Este artigo tem como objetivos descrever o contexto histrico que tornou possvel a obrigatoriedade da lei 10639/03 e apontar algumas conquistas obtidas nesses ltimos 10 anos. O sistema de ensino brasileiro, regido pelas leis de diretrizes e base de 1996, primou por defender o discurso sobre a integrao do aluno sociedade nacional. A emergncia de novos atores no cenrio das polticas educacionais dos anos 2000 aponta para mudanas significativas no sistema de ensino e no cotidiano escolar. Apesar das barreiras encontradas para a sua implementao, entendemos a lei 10639/03 como uma ferramenta importante na construo da etnicidade afro-brasileira como tambm indispensvel na construo de uma educao igualitria sem distino de raa ou de cor, ou seja, uma educao para todos. Palavras-chave: Lei 10.639/03. Sistema de Ensino. Etnicidade. ABSTRACT This article has the goal to describe the historic context that made it possible the enforcement of the Law 10639/03 and point out some advances achieved by this law in the last 10 years. The Brazilian Educational system, governed by the 1996 law of directives and Bases of national education, gave priority to a discourse that defended the integration of the student within society. However, the emergence of new political actors in the educational policies panorama of the 2000s points out significant changes in The Brazilian Educational system as well as in school routine. Despite the barriers faced to implement the Law 10639/03, we understand the Law 10639/03 as an important tool in the construction of an Afro-Brazilian ethnicity as well as indispensable in the construction of a more equalitarian education without distinction on ground of race or color, in other words, an education for all. Keywords: Law 10.639/03. Educational system. Ethnicity.

Recebido em: 25/11/2013 Aceito em: 25/11/2013

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