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Qualquer recomendao, anlise ou opinio contida neste artigo tem carter meramente informativo e no foi destinada ou escrita para

ser utilizada, e
no deve ser utilizada, por qualquer pessoa: (a) na promoo, divulgao ou recomendao de qualquer transao, plano ou procedimento; ou (b) para
o propsito de evitar penalidades que poderiam ser impostas pela legislao em seu sentido mais amplo. Qualquer dvida sobre os assuntos em
destaque, favor consultar os profissionais de Charneski Advogados. Direitos de reproduo reservados a Charneski Advogados.
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PIS E COFINS NO DEVEM INCIDIR SOBRE O ICMS E SOBRE AS
PRPRIAS CONTRIBUIES NAS IMPORTAES
Conhea os principais reflexos da recente deciso do STF


No ltimo dia 20 de maro, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF),
instncia mxima de interpretao da Constituio Federal no Brasil, julgou
inconstitucional, por unanimidade, a norma que previa a cobrana das contribuies PIS
e COFINS sobre o valor aduaneiro dos bens importados, mas acrescido do valor do
ICMS e das prprias contribuies.

Os tpicos abaixo buscam elucidar os desdobramentos dessa deciso
fundamental, assim como alertar a comunidade empresarial sobre as razes para a
imediata avaliao do assunto.


A origem da cobrana. Em 2004, a pretexto de estabelecer um tratamento tributrio
isonmico entre os bens e servios produzidos no Brasil (que j sofriam a incidncia da
contribuio ao PIS e da COFINS), e os importados, foi editada a Lei n 10.865,
permitindo Unio Federal cobrar as contribuies quando da entrada de bens
estrangeiros no territrio nacional, ou no pagamento de valores a residentes ou
domiciliados no exterior por servios prestados.

A base de clculo contestada. Segundo a Lei n 10.865/04, as contribuies PIS-
Importao e COFINS-Importao devem ser calculadas sobre o valor aduaneiro dos
bens importados, acrescido do valor do ICMS incidente no desembarao aduaneiro e
do valor das prprias contribuies. Sobre essa base, incidem as alquotas gerais de
1,65% (PIS) e 7,6% (COFINS).

O que decidiu o STF. O STF decidiu que a norma da Lei n 10.865/04, ao mandar
incluir nas bases de clculo de PIS-Importao e COFINS-Importao o valor do ICMS
e das prprias contribuies, extrapolou os limites previstos no artigo 149, pargrafo 2,
inciso III, letra a, da Constituio Federal, que prev apenas o valor aduaneiro como
base de clculo para as contribuies sociais (sem os valores do ICMS e das prprias
contribuies).

Por que a deciso importante. Alm de poder obrigar a Unio Federal a devolver
bilhes de reais arrecadados desde 2004 sobre a base de clculo ampliada, a cobrana de
PIS e COFINS nas importaes, para quem recorreu J ustia, dever ter como base de
clculo apenas o valor aduaneiro, reduzindo significativamente o custo tributrio nessas
operaes.



Qualquer recomendao, anlise ou opinio contida neste artigo tem carter meramente informativo e no foi destinada ou escrita para ser utilizada, e
no deve ser utilizada, por qualquer pessoa: (a) na promoo, divulgao ou recomendao de qualquer transao, plano ou procedimento; ou (b) para
o propsito de evitar penalidades que poderiam ser impostas pela legislao em seu sentido mais amplo. Qualquer dvida sobre os assuntos em
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A deciso do STF vale para todos os importadores? No. Cabe a cada importador
sujeito cobrana indevida ajuizar a sua prpria ao judicial para buscar ver
reconhecido o direito. A deciso do STF, embora no tenha efeitos vinculantes e gerais
(erga omnes), sinaliza como este rgo mximo do J udicirio ir decidir o mrito de
cada processo ajuizado.

Quais os potenciais beneficirios da discusso? Tm direito a recuperar valores
indevidamente pagos as empresas no sujeitas ao regime no-cumulativo de PIS e
COFINS, ou seja, as empresas tributadas pelo Lucro Presumido ou com atividades
fora da no-cumulatividade (como as cooperativas, setores de telecomunicaes,
construo civil, sade e educao, informtica, e outras), alm de pessoas fsicas
eventualmente sujeitas cobrana. No caso das empresas sujeitas no-cumulatividade
de PIS e COFINS (tributadas pelo Lucro Real), estas j podem aproveitar crditos em
relao s contribuies pagas na importao, deixando de haver interesse econmico
na discusso, salvo se, por qualquer motivo, no tenham podido aproveitar o valor das
contribuies pagas como crditos da no-cumulatividade.

Qual benefcio pode ser buscado? A devoluo dos valores indevidamente recolhidos
de PIS-Importao e COFINS-Importao nos ltimos 5 (cinco) anos anteriores ao
ajuizamento da ao judicial, considerando a incluso do ICMS e das prprias
contribuies na base de clculo,. Esses valores, devidamente atualizados, podero ser
restitudos em espcie, ou compensados com outros dbitos tributrios federais vencidos
ou a vencer, mediante autorizao judicial.

Por que importante ajuizar ao judicial de imediato? A Fazenda Nacional
sinalizou no julgamento que ir pedir a modulao dos efeitos da deciso do STF, de
modo que, se tal pedido for acolhido, o direito seja reconhecido apenas aos
contribuintes que j tiverem ao judicial proposta quando a deciso final do STF
transitar em julgado. Alm disso, essa providncia serviria de resguardo contra a
fluncia do prazo prescricional de 5 (cinco) anos para recuperao do indbito, no caso
de recolhimentos indevidos.

O entendimento do STF tambm se aplica ao contribuinte que contratou servios
do exterior? O caso que chegou ao STF se refere apenas importao de bens
estrangeiros. Porm, a Lei n 10.865/04 tambm exige a cobrana de PIS e COFINS nas
importaes de servios (neste caso, sobre o valor pago, creditado, entregue, empregado
ou remetido para o exterior, antes da reteno do IR, acrescido do ISS e do valor das
prprias contribuies), situao que guarda certa semelhana com o caso, mas que no
foi apreciada pelo Supremo.



Em 22 de maro de 2013.