Indicadores sociais e água no Brasil

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Captulo 1 - Indicadores Sociais e gua no Brasil
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Atlas Soci-gua Brasil Nmero ISBN: 1 Indicadores sociais e gua no Brasil, 2 Abastecimento de gua e saneamento, 3 Irrigao e produo de alimentos, 4 Gerao de energia eltrica.
Todos os direitos reservados equipe IVIG/COPPE/UFRJ 2011
Ministrio de Cincia e Tecnologia
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Equipe IVIG Instituto Virtual Internacional de Mudanas Globais

Coordenador Geral Luiz Pinguelli Rosa Coordenador Executivo Marcos Aurlio Vasconcelos de Freitas Conselho Executivo Suzana Khan Ribeiro Marco Aurlio dos Santos Maria Silvia Muylaert de Arajo Gerente de Projetos Veloni Vicentini Gerente Administrativo Jos Luiz Cardoso Analista Tcnica Marta Cabreira Assistente Administrativo Luiz Carlos de Souza de Oliveira Rogrio Duarte Thas Silvestre Design Beatriz Alves Pinto
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Equipe do Atlas Soci-gua

Coordenadores do Projeto: Marcos Freitas IVIG COPPE/UFRJ Bianor Scelza Cavalcanti FGV Mrcio A. Carvalho FGV Equipe Fundao Getlio Vargas: Mrio do Nascimento Moraes Elizabeth Rosa Silva Jaime Andres Castro Frohard Ronaldo de Souza Leite Chataignier Pesquisadores IVIG/COPPE/UFRJ: Alan Jeferson de Oliveira da Silva Barbara Franz Bruna Santos Miceli Camilla Silva Motta dos Santos Ccero A. P.Pimenteira Corbiniano Silva Christovam Barcellos Ednaldo de Paiva Pereira Flvia Cahet Lopes Giovanna Silva Furtado Joo Leonardo da Silva Soito Jos Antnio Sena Leandro Andrei Beser Luiz Henrique Ribeiro Santos Luciana Rocha Leal da Paz Lumiar Ramos Rodrigues Maria Silvia Muylaert de Arajo Marcelo Bessa de Freitas Milena Scheeffer Neilton Fidelis da Silva
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Pedro Henrique B. Moreira Lima Renata Callaa Gadioli dos Santos Ronaldo de Souza Leite Chataignier Rosinethe Monteiro Sylvia Meimaridou Rola Thiago Iath Teixeira de Oliveira Projeto grco e diagramao: Bia Alves Pinto Mapas: Corbiniano Silva Camilla Motta Bruna Miceli Jos Antonio Sena Luiz Henrique Santos Fotos: Sylvia Meimaridou Rola Camilla Motta Renata Gadioli Ccero A. P. Pimenteira Neilton Fidelis Ednaldo Pereira Luiz Henrique Santos Bia Alves Pinto Reviso: Maria Bonaf Ednaldo de Paiva Pereira Organizao: Equipe IVIG/COPPE/UFRJ
Apresentao Atlas Soci-gua Brasil
Atlas Soci-gua parte do projeto Impactos Sociais de Polticas Pblicas Relacionados a Recursos Hdricos, demandado pelo CTHidro. O projeto objetiva a realizao de estudos referentes aos temas Saneamento e Sade, Irrigao para Produo de Alimentos e Produo de Energia em Usinas Hidreltricas. Ao IVIG/COPPE e EBAPE/FGV, coube a responsabilidade pela elaborao do presente material, o qual propicia uma anlise conjuntural dos temas abordados e visa contribuir na elaborao de polticas pblicas para os setores, que considerar o setor econmico e os aspectos sociocultural e ambiental.
Jos Almir Cirilo CTHidro Marcos Aurlio Vasconcelos de Freitas IVIG COPPE/UFRJ Bianor Scelza Cavalcanti Fundao Getlio Vargas
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O que o Atlas?
egundo o IBGE, Atlas , por denio, um conjunto formado de mapas ou cartas geogrcas. A palavra tambm utilizada como denio de um conjunto de dados sobre determinado assunto, sistematicamente organizado, que serve de referncia construo de informaes de acordo com a necessidade do usurio (IBGE, 2007). O Atlas de Impactos Sociais dos Setores de Uso da gua (Soci-gua) tem por objetivo ser um documento de apoio tomada de deciso de gestores pblicos e privados, bem como possibilitar o acesso do pblico informao georreferenciada sobre o uso da gua no territrio brasileiro e sobre seus impactos na sociedade. Em relao aos objetivos especcos do Atlas Soci-gua de identicar gargalos tecnolgicos, podemos destacar que: A LOcaLiZaO DOs PRiNciPais impactos do saneamento brasileiro ressalta a ocorrncia de doenas de veiculao hdrica, como, a diarreia e a leptospirose. Estas, presente principalmente em reas de coleta de lixo urba-
no deciente. Por outro lado, observa-se que com o acesso gua tratada h uma queda na mortalidade infantil. Na aGRicuLTuRa, as vaRiveis de gerao de emprego e renda por hectare ganham destaque na comparao de reas com uso de irrigao, assim como os indicadores de pobreza e de desenvolvimento humano. A ocorrncia de fenmenos como a salinizao de solos destaca o descontrole da tecnologia de irrigao em funo das necessidades edafoclimticas e das culturas agrcolas. POR LTimO, Na GeRaO de energia hidreltrica, fundamental a percepo espao-temporal dos efeitos positivos e negativos dos lagos interiores articiais dos complexos hidreltricos. Estes correspondem a mais de 75 GW instalados no Brasil e representam uma superfcie superior a 40.000 km2, o equivalente rea do Estado do Rio de Janeiro. Estes efeitos se manifestam desde a rea inundada, com perdas de reas de solos aluvionais frteis, passando pelas demandas de uso mltiplo das guas dos lagos, impactos de montante e de jusante, at aspectos de alterao do regime hidrolgico de diversas bacias hidrogrcas
brasileiras e mesmo de bacias transfronteirias como a do Rio da Prata e a do Rio Amazonas. A rea de abrangncia do Atlas Soci-gua parte do territrio de 8.800.000 km2 do Brasil, porm, como metodologia de trabalho, buscou-se, primeiramente situar o leitor em relao situao de cada setor de estudo no mundo e, em seguida, a escala de Brasil, concluindo-se com um zoom de estudos de casos nas reas que so objetos de estudos.
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Introduo geral
georreferenciamento dos principais impactos sociais do uso da gua nos setores de abastecimento de gua, saneamento, resduos slidos (lixo), de irrigao para produo de alimentos e gerao de energia hidreltrica, um desao de grande complexidade. Eleger um nmero de variveis representativas em diferentes escalas de tempo e espao um trabalho que demanda senso de renamento dos pesquisadores. Acrescido a isso, na era da Internet, democracia e mercado, o acesso informao cada vez maior em quantidade e velocidade. Desse modo, o trabalho de denio do conjunto de dados e mapas usados no Atlas Soci-gua mostrou-se dinmico em sua evoluo, sendo inseridas a cada momento interrogaes e novas informaes. Espera-se, porm, que a presente escolha de mapas, textos, tabelas e guras propicie ao leitor alguns dos aspectos fundamentais da complexidade sobre o tema da gua no Brasil, mantendo-se como padro de clareza, o que prprio de documentos de apoio tomada de deciso.
O Atlas Soci-gua composto de 4 captulos que tratam dos principais aspectos de Saneamento e Sade, Irrigao para produo de alimentos e a gerao de energia hidreltrica. No captulo 1, feita uma abordagem geral sobre indicadores sociais e gua no Brasil. No captulo 2, procura-se avaliar o tema Saneamento e Sade, com discusso sobre contextualizao, indicadores demogrcos e socioeconmicos, at se chegar aos estudos de caso em duas das regies do pas de grande interesse e representatividade no tema: a regio metropolitana do Rio de Janeiro, com seus mais de 10 milhes de habitantes, considerada a segunda maior aglomerao urbana do Brasil, e Braslia, que conta com cerca de dois milhes de habitantes e apresenta os melhores ndices de saneamento e acesso s tecnologias de tratamento de gua no pas. Neste e nos captulos subsequentes as discusses so feitas em mbito nacional e mundial. No captulo 3, tema irrigao para produo de alimentos, com uma breve introduo ao tema e aos indicadores demogrcos e socioeconmicos, at se chegar aos estudos de
caso de duas regies de grande interesse e representatividade no Semirido brasileiro: a regio dos principais polgonos de irrigao do Vale do Rio So Francisco, destacando-se as reas de plantio dos municpios de Juazeiro, na Bahia, Petrolina, em Pernambuco, o Vale do Au, no municpio de Ass, e o Assentamento Canudos, no Vale de Cear Mirim, no Rio Grande do Norte. No captulo 4, aborda-se o tema da gerao de energia hidreltrica, mostrando-se a situao do Brasil como 3 pas do mundo neste tipo de potncia instalada, contextualiza-se, no tema, os indicadores demogrcos e socioeconmicos, incluindo-se ainda o estudo de caso da regio de inuncia da barragem da UHE de Serra da Mesa, na Bacia do Rio Tocantins.
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Apresentao Atlas Soci-gua O que o Atlas? Introduo geral 1 Indicadores sociais e gua no Brasil Cenrio mundial Cenrio nacional
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Sumrio
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3 Irrigao e produo de alimentos Cenrio mundial Cenrio nacional Estudos de campo Cenrio nacional Cenrio mundial
117 124 142 179 184 191
120 177
2 Abastecimento de gua e saneamento Estudos de campo
27 29 36 61
4 Gerao de energia hidreltrica Estudos de campo
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INDiCADORES SOCiAiS E GUA NO BRASiL
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Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil
Indicadores sociais e gua no Brasil

s Indicadores Sociais selecionados para o Atlas renem um conjunto de informaes sobre a realidade social brasileira, abrangendo dados sobre educao, trabalho e rendimento, domiclios, famlias, aspectos demogrcos especcos, entre outros, acompanhados de breves comentrios sobre as caractersticas dos diferentes estratos geogrcos e populacionais do pas. Os indicadores foram elaborados a partir dos resultados das Pesquisas do IBGE, notadamento o Censo Demogrco 2000, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada em 2003, assim como, a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, PNSB 2008. Esses dados so apresentados em tabelas e grcos de grandes regies e unidades da federao e regies metropolitanas. A elaborao e a sistematizao desses indicadores atende aos objetivos do Projeto Soci-gua e facilita a compreenso das questes sociais relacionadas ao uso da gua nas suas interaes com os perfis demogrfico, social e econmico da populao, possibilitando, ainda, o monitoramento de polticas
setoriais e a disseminao de informaes. importante ressaltar que as informaes utilizadas na elaborao dos mapas temticos e tabelas correlatas tiveram por base os dados censitrios.
USO DOS SETORES CENSITRIOS PARA ANLISES DOS INDICADORES SOCIOECONMICOS

Um ponto que deve ser ressaltado em relao aos indicadores socioeconmicos a utilizao das informaes censitrias desagregadas por setores censitrios que formam a unidade mais detalhada de agregao de dados disponveis no IBGE. Assim, tanto as informaes sobre saneamento e condies de vida provenientes do Censo 2000, quanto as informaes sobre irrigao oriundas do Censo Agropecurio de 1996, foram disponibilizadas para esse recorte espacial. Os resultados do Censo 2000 e do Censo Agropecurio no puderam ser apresentados em forma de bases de informaes georreferenciadas provenientes de arquivos de microdados e de dados agregados, malhas digitais de setores censitrios e mapas para ns estatsticos. As informaes que serviram como fontes para os produtos digitais esto disponveis em
sua forma original nos CDs-ROM do IBGE, as quais podem ser acessadas sob demanda. As bases de informaes georreferenciadas, ao reunirem resultados do censo, possibilitaram, com o sistema desenvolvido pelo IBGE, o Estatcart: Sistema de Recuperao de Informaes Georreferenciadas, a recuperao das informaes atravs de mltiplas opes de consulta e ferramentas para selecionar, localizar e comparar reas geogrcas e variveis, criar tabelas, indicadores e mapas temticos. As bases por setor censitrio possibilitaram visualizar mapas de setores censitrios urbanos de distrito-sede e sua descrio. Para uso em geoprocessamento foram oferecidas malhas de setores censitrios rurais e urbanos de acordo com a situao de 1997, da diviso territorial do Brasil adotada pelo Censo.
DOENAS DE VEICULAO HDRICA

Apesar da importncia para sade e meio ambiente, o saneamento bsico no Brasil est longe de ser adequado. Mais da metade da populao no conta, sequer, com redes para coleta de esgotos, e 80% dos resduos gerados so lanados diretamente nos rios sem nenhum tipo de tratamento.
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A ausncia de investimentos em itens to fundamentais, como os servios de saneamento, tem impactos sobre a sade da populao e o meio ambiente. Alguns indicadores permitem identicar riscos associados aos agravos sade devido a veiculao hdrica. Da mesma maneira que no se consideram estes agravos como resultado de um mesmo processo, pois os agentes etiolgicos diferem no seu ciclo no ambiente, virulncia e letalidade, no se pode admitir que a falta de saneamento afete a populao indiscriminadamente. Para uma avaliao mais precisa do saneamento no Brasil deve-se levar em conta, alm da cobertura da rede de coleta de esgoto, a contaminao da gua na rede de abastecimento, a possvel contaminao de mananciais de gua, o tratamento inadequado ou insuciente da gua, a intermitncia do abastecimento e a interao entre gua e esgoto, no solo e no entorno dos domiclios. A combinao entre estes indicadores revela contextos particulares onde os problemas de sade ocorrem e fornecem pistas para o estabelecimento de polticas especcas e focadas para cada grupo social e regio.
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Para melhor entendimento de como os processos socioespaciais so produzidos, a anlise ecolgica de dados epidemiolgicos e ambientais torna-se primordial. Nessa perspectiva, enquadra-se a proposta de um trabalho que aborde o contexto da relao entre saneamento e os agravos sade humana, desenvolvendo indicadores que possibilitem visualizar o controle e o monitoramento da qualidade da gua consumida como forma de eliminar os riscos populao e fornecer informaes aos interessados na questo, quer seja a sociedade civil, quer sejam rgos de governo. O Atlas do Saneamento do IBGE mostra que em 2000 foram registrados mais de 800 mil casos entre seis doenas dengue, malria, hepatite do tipo A, leptospirose, tifo e febre amarela , que esto diretamente ligadas m qualidade da gua, s enchentes, falta de tratamento adequado do esgoto e do lixo. Naquele ano, mais de 3 mil crianas em idades abaixo de cinco anos morreram em consequncia de diarreia.
Fonte: Prefeitura de Mesquita (RJ) Secretaria de Meio Ambiente.
MApAS DAS pRiNCipAiS DOENAS DE vEiCULAO hDRiCA NO BRASiL
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GEStO DO SANEAmENtO NO BRASiL

A gesto do saneamento no Brasil realizada em diversos nveis hierrquicos. O primeiro nvel diz respeito ao indivduo que, atravs de medidas comportamentais e, particularmente de higiene, pode vir a atenuar riscos ambientais aos quais se encontra submetido. Mas, apenas a anlise das caractersticas individuais no suciente para conhecer e intervir sobre os problemas do saneamento. De acordo com o modelo de relaes entre os diferentes componentes de gesto de saneamento, o segundo nvel de determinao mais prximo e imediato o domiclio. Neste nvel, diversas estratgias so adotadas para gerenciar recursos e riscos, como a reservao e ltrao de gua para minimizar as variaes da qualidade e quantidade de gua e a disposio segura de excretas. O nvel das comunidades no formado apenas por uma aglomerao casual de domiclios. Sua conformao resultado de identidades e prticas polticas e culturais. Nestas comunidades so produzidas estratgias coletivas de promoo da sade, tais como a construo de sistemas alternativos de distribuio de gua e de coleta de esgotos. Os poos comunitrios de reas rurais e canalizaes improvisadas em favelas so exemplos de solues locais para superar a ineciente atuao do Estado. A reivindicao de melhores condies de saneamento depende, principalmente, da participao da comunidade. Essas comunidades esto inseridas em locais em que os sistemas de abastecimento de gua e de coleta de esgotos podem ser maiores ou menores do que em um determinado municpio. Nas regies metropolitanas so comuns os sistemas que integram pontos de captao, tratamento e distribuio de gua, pertencerem a diferentes bacias hidrogrcas. Nas reas menos densas so mais frequentes os pequenos sistemas de aproveitamento de mananciais locais. Em situaes no pouco frequentes no Terceiro Mundo, o sistema geral de saneamento inexistente, o que transfere inteiramente s comunidades o encargo do estabelecimento de estratgias para garantir fontes seguras de gua e a disposio de dejetos. Esses sistemas de abastecimento, por sua vez, esto inseridos e subordinados ao ambiente geral, sua regio, que pode ter maior ou menor qualidade e disponibilidade de gua. Tambm neste nvel encontra-se o Poder Pblico, que deve atuar para garantir a existncia de medidas de controle de poluio e proteo de mananciais de gua.
Estrutura hierrquica de componentes dos sistemas de gesto do saneamento.
Todos esses componentes so interdependentes e precisam de anlise e gesto, para funcionar como um sistema. As alteraes
das condies do ambiente tm consequncias importantes sobre os sistemas de abastecimento de gua, as comunidades e os indivduos. Numa situao de emergncia, como terremotos e enchentes, em que colapsam os nveis do domiclio, da comunidade e dos sistemas de abastecimento, a nica soluo para garantir a sade da populao o fornecimento de gua em garrafas industrializadas que simbolizam um bypass dos nveis intermedirios desta estrutura. Do mesmo modo, a operao dos sistemas de abastecimento de gua, cada vez mais complexos e vulnerveis, afeta todos os componentes subordinados. Graves surtos de doenas de veiculao hdrica tm sido relatados em sistemas de abastecimento com falhas nos dispositivos de desinfeco. Essa vulnerabilidade tambm pode ser decorrente de problemas nos nveis mais bsicos desta estrutura. A ausncia de recursos que assegurem o isolamento dos circuitos de gua e esgoto, nos domiclios, compromete a qualidade da gua e a sade da populao. No Brasil comum a existncia de domiclios ligados rede geral de abastecimento de gua, sem banheiros, como demonstram dados do censo demogrco e da PNAD.
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A leptospirose no Brasil e na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
leptospirose transmitida pelo contato com a leptospira, uma bactria presente na urina de diversos mamferos, principalmente de roedores. No Brasil, a leptospirose uma doena predominantemente urbana, que tem maior incidncia em reas com problemas de saneamento. O acmulo de lixo e a contaminao da gua por esgotos podem disseminar essa bactria no ambiente e promover a sua infestao atravs de ratos urbanos. Nas situaes de enchente podem ocorrer grandes surtos da doena devido ao espalhamento da bactria e a infeco de populaes susceptveis. Na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ), as maiores incidncias ocorrem nos municpios de So Gonalo, Duque de Caxias, Belford Roxo e Japeri. No Rio de Janeiro, as maiores taxas de incidncia esto presentes nos bairros da Baixada de Jacarepagu. Apesar de no se caracterizar como uma relao direta entre o lixo e a incidncia de leptospirose, a doena est concentrada em alguns dos municpios da RMRJ que tm problemas de coleta de lixo ou que possuem aterros para a disposio nal de lixo domstico, o que poder estar contribuindo para a transmisso da doena.
Fonte: Renata Gracie, Fiocruz, dissertao de mestrado, 2007.
MORtALiDADE iNfANtiL
Conceitualmente dene-se mortalidade infantil como o nmero de mortes de crianas ocorridas antes de seu primeiro ano de vida, e a taxa de mortalidade obtida dividindo-se esse nmero pela quantidade de nascidos vivos no mesmo perodo. Ao considerarmos esse nmero de mortes, dividido pela quantidade de nascimentos, o que se obtm uma aproximao da probabilidade de ocorrncia de morte no primeiro ano de vida. De todos os indicadores escolhidos, a mortalidade infantil, provavelmente, uma das mais sensveis indicaes relacionadas s condies de saneamento e, reete, sem dvida, questes relacionadas qualidade da gua servida e utilizada pela populao em suas atividades. O indicador de mortalidade infantil foi analisado pe-
las Unidades da Federao (estados e Distrito Federal) em virtude das informaes sobre o tema (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio PNAD) serem disponveis com base nessa unidade de agregao de dados. Na ltima dcada, observa-se um decrscimo da taxa nacional de mortalidade infantil. Esta passou de 42,8% bitos de menores de 1 ano por mil nascidos vivos, em 1992, para 27,8%, em 2002 (queda de 35%), o que pode ser atribudo, entre outros fatores, melhoria educacional das mulheres, haja vista que a taxa de alfabetizao das mesmas, na faixa de 15 anos de idade ou mais, passou de 82,2%, em 1992, para 88,3% em 2002; a mdia de anos de estudo das mulheres com mais de 25 anos de idade evoluiu de 4,9% em 1992, para 6,2%, em 2002; a taxa de escola-
rizao de sete a 14 anos (ensino fundamental) evoluiu de 87,6% (1992) para 97,3% (2002). No que se refere s questes relacionadas a gua e saneamento, observou-se na ltima dcada uma melhoria nas condies gerais de saneamento, como o acesso ao abastecimento de gua, esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) e servio de coleta de lixo domstico, tanto na zona urbana quanto rural. Persistem, porm, em relao s taxas de mortalidade, as desigualdades regionais. Os valores so maiores no Nordeste (41,4%), e menores no Sul (17,9%). As diferenas interestaduais tambm so acentuadas, pois as taxas variam de 57,7% (Alagoas) a 15,4% (Rio Grande do Sul), ou seja, uma diferena de 274%, conforme mostram as pesquisas do IBGE.
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Mortalidade infantil e o abastecimento de gua
Fonte: Contagem Demogrca IBGE, 2007.
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Mortalidade infantil e a rede de esgoto
Fonte: PNSB, 2008.
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Analfabetismo
Os dados demogrcos sobre a situao do analfabetismo no Brasil tiveram como fonte principal de dados os levantamentos censitrios do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE). Tendo o Brasil como marca bsica as desigualdades social e regional, no poderia ser diferente com o analfabetismo. As regies com menor desenvolvimento econmico e de economia pouco diversicada so as que possuem os piores indicadores. Assim, o Nordeste brasileiro tem a maior taxa de analfabetismo do pas, que corresponde a quase oito milhes de analfabetos e 50% do total de analfabetos registrados no pas.
Fonte: IBGE, PNADs, 1996, 1998 e 2001.
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Ao lado Taxas de analfabetismo das pessoas acima de 15 anos, inclusive.
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Pobreza
Dentre os assuntos especcos sobre a temtica social, revelam-se os de pobreza, elaborados a partir de informaes do Censo Demogrco 2000, do IBGE, em que se consideram pobres as famlias cujo rendimento mensal de at dois salrios mnimos. As regies Norte e Nordeste se destacam pela presena predominante de municpios com ndices de pobreza superiores a 68% da populao total, o que corresponde a mais de 2/3 da populao municipal. Cabe ressaltar que principalmente na Regio Norte esses ndices no correspondem necessariamente a nveis de misria absoluta, pois muitas vezes a populao ribeirinha tem renda monetria bastante superior a renda ocialmente aferida, o que de certa forma provoca uma distoro no indicador.
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Fonte: Censo Demogrco IBGE 2000 - elaborado pelo IVIG, 2007
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pobreza um fenmeno socioeconmico complexo que se caracteriza pela conjuno de fatores que denem o nvel de qualidade de vida de uma populao. Os diversos indicadores de avaliao propostos para as situaes de pobreza podem ser tomados como dimenses dos fatores que compem essas situaes (ALKiRE, 2002). A pobreza se materializa em dimenses diversas, como as condies precrias de moradia, violncia, diculdade de acesso a servios de sade, transporte coletivo, baixa cobertura de servios de saneamento e o desemprego, alm da baixa renda. Em estudo realizado no municpio de Presidente Prudente, no Estado de So Paulo, foi observada uma superposio das precariedades que no se concretizam isoladamente. Os piores ndices se concentram nas mesmas reas, signicando que esta a mesma populao precarizada no conjunto das condies sociais de existncia, ou ainda, que as situaes de excluso so decorrentes da superposio de carncias de diferentes naturezas (IKUtA & ThOmAZ JNiOR, 2005). Conforme observado no Atlas de Desenvolvimento Humano, em Recife, mostra-se que a convergncia de dimenses relacionadas pobreza, nem sempre relacionada renda, como exemplo reas perifricas e favelas, em consequncia do processo de formao da cidade (BitOUN, 2005). Esses estudos resgatam o esprito do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) como alternativa de superao
da renda enquanto medida nica da pobreza. Outros ndices, como o IQV (ndice de Qualidade de Vida), ndice de Condies de Vida (ICV), entre outros, tm sido propostos com a ideia de recuperar o carter multidimensional da pobreza e suas relaes com a qualidade de vida e sade (MiNAYO et al., 2000). No por acaso esses ndices tm sido usados para a gesto de recursos e polticas compensatrias. Os diversos indicadores setoriais de qualidade de vida e ambiente esto, muitas vezes, relacionados no espao: uma rea com alto nvel de renda tende a oferecer boa cobertura dos servios de saneamento, equipamentos de sade e de educao (CARStAiRS, 1995). Do mesmo modo, reas pobres, principalmente as situadas em cintures das grandes cidades de pases perifricos tendem a ser excludas de todos esses servios (SpOSAti, 1996). Nesse caso, o uso de ndices sintticos refora a tendncia de polarizao do espao urbano em reas ricas e pobres. H aquelas com servios e investimentos por parte do Estado que atraem grupos sociais com maior poder de deciso, e outras, com menores recursos, que, por sua vez, concentram grupos populacionais sem maiores possibilidades de escolha. A distribuio da riqueza e da pobreza medida pelos indicadores de desigualdades sociais com alguns mecanismos envolvidos na diferenciao espacial das desigualdades. Assim,
Pobreza e indicadores sociais
observa-se que: em primeiro lugar, os grupos sociais mais pobres esto sujeitos a maiores graus de exposio a diversos, sujeitos, fatores de risco, como a falta de saneamento e a diculdade de acesso a outros servios, dentre eles educao e sade. Os estudos sobre Justia Ambiental tm demonstrado que as atividades econmicas geradoras de maiores riscos vida humana e maiores danos qualidade do ar e gua se concentram em reas mais pobres (ACSELRAD, 2004). Em segundo, essas populaes possuem maior vulnerabilidade, tanto social quanto institucional, relacionada a suas caractersticas em termos de status social, poltico e econmico, etnicidade, gnero, idade, etc. (FREitAS et al., 2002). Lugares onde se concentram populaes de baixa renda possuem menor capacidade de mobilizao frente a estressores sociais (KAWAChi et al., 1997). Esses lugares estariam alijados das polticas do Estado e sujeitos ruptura da coeso social. A pobreza um fenmeno heterogneo com grande variabilidade no espao. Existem diferentes tipos e magnitudes de pobreza com variaes entre pases, regies e bairros. Captar essa diversidade de situaes pode permitir estabelecer estratgias adequadas para seu enfrentamento. Os indicadores sintticos, ao medirem a pobreza de modo unidimensional, no permitem a identicao desses diferentes tipos de pobreza, seus problemas de sade e suas necessidades.
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Renda per capita

A Renda per capita foi escolhida por se tratar de um indicador que reete o nvel de dinamismo econmico de um municpio. Muito embora seja uma mdia geral, os municpios que apresentam uma atividade econmica diversicada com gerao de emprego e renda apresentam renda per capita compatvel com essa condio. Da mesma forma, os municpios menos favorecidos e que no apresentam o desenvolvimento de suas foras produtivas, seja na agricultura, indstria ou extrativismo, tm renda per capita baixa, como o caso da maioria dos municpios localizados no interior do Nordeste, Regio Norte, Norte de Minas Gerais, e algumas reas do Centro-Oeste que caram fora do processo de modernizao da agricultura do Cerrado. Uma exceo a essa diviso regional absoluta observada nos municpios que so capitais estaduais, que, independentemente da Regio onde se situam, tm renda alta. Destacam-se, nesse contexto, o municpio de Manaus, na regio Norte, e as capitais litorneas no Nordeste.
Renda per capita anual (R$) por Municpio (IBGE (IBGE 2007) 2000)
Fonte: IBGE 2007, Departamento de Contas Nacionais PIB 2006.
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IDH Brasil
Um indicador sinttico bastante utilizado atualmente o ndice de Desenvolvimento Humano, IDH, construdo pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Tais informaes foram agrupadas para todos os municpios do pas, considerando a diviso poltica e administrativa do ano de 2000, permitindo, portanto, consulta individualizada. Como o IDH foi concebido para ser aplicado no nvel de pases e grandes regies, sua aplicao no nvel municipal exigiu adaptaes metodolgicas e conceituais. Os indicadores utilizados na construo do IDH municipal foram a renda familiar per capita mdia do municpio, o nmero mdio de anos de estudo da populao adulta (25 anos ou mais), a taxa de analfabetismo na populao de 15 anos ou mais (obtida diretamente dos dados censitrios) e a esperana de vida ao nascer (obtida por mtodos indiretos a partir dos dados censitrios), basicamente os mesmos conceitos utilizados pelo IDH nacional. Por causa dessas adaptaes o ndice de desenvolvimento humano criado para os municpios, embora conceitualmente prximo, diferente do IDH proposto pelo PNUD. Este calculado h alguns anos para pases e regies. O novo ndice foi denominado ndice Municipal de Desenvolvimento Humano, designado pela sigla IDH-M, reservando a denominao ndice de Desenvolvimento Humano, e a sigla IDH, exclusivamente para os ndices calculados segundo a metodologia padro do PNUD e disponveis para os anos dos Censos Demogrcos. Observa-se claramente uma espcie de clivagem, ou seja, a diviso no territrio nacional entre as reas com iDh mais alto, situadas principalmente no Centro-Sul do Brasil, contrastam com as reas de iDh mais baixo, situadas, notadamente, nas regies Norte e Nordeste do territrio nacional. A concentrao de reas pertencentes aos municpios com baixo iDh ocorre principalmente no interior do Nordeste, Maranho e reas da extremidade Oeste da Regio Norte. Por outro lado, a concentrao de municpios com alto IDH percebida nos estados da Regio Sul, como no Rio Grande do Sul e Santa Catarina, e tambm numa faixa que vai do interior de So Paulo, passando pelo Tringulo Mineiro, sul de Gois, at o Distrito Federal.
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Fonte: IPEA, 2008.
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Irrigao e a mortalidade infantil
(bitos por mil nascidos vivos) Brasil 2007
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Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007.
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Irrigao e mortalidade infantil

De acordo com a classicao da Organizao Mundial de Sade (OMS) os estados de Roraima, Rio de Janeiro, So Paulo, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Mato Grosso do Sul e o Distrito Federal se enquadram na categoria de baixa mortalidade (< 20%), enquanto a taxa de Alagoas considerada alta (> 50%). As demais Unidades da Federao encontram-se na categoria de taxas mdias (20-49%). Embora alguns estados apresentem taxas mais baixas, essas ainda so elevadas se comparadas com a da maioria de pases desenvolvidos. Nestes, as taxas apresentam valores inferiores a 5%. Considerando-se a meta de Desenvolvimento do Milnio no que se refere a mortalidade infantil, o Brasil ter que reduzir sua taxa e atingir como meta, at 2015, menos de 9,9 bitos por mil nascidos vivos. Se consideramos a tendncia da ltima dcada, que registra uma reduo de 35%, isso ser possvel de ser alcanado, principalmente se atingidas as condies de universalizao do atendimento a gua e saneamento bsico.
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Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007.
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Irrigao e a pobreza
Os dados mapeados de pobreza reetem a diviso do territrio nacional. As regies Sul, Sudeste e reas mais dinmicas do Centro-Oeste apresentam taxas satisfatrias com um pequeno percentual da populao dessas reas situadas abaixo do nvel de pobreza. Nas regies Nordeste e Norte as taxas, em geral, so mais elevadas. O relacionamento do indicador de pobreza com o uso de irrigao mostra que a utilizao mais intensiva das prticas irrigadas ainda no contribui para reduo desses ndices. Isto, pelo menos o que demonstram os ltimos dados coletados e disponveis.
Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.
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Usinas hidreltricas e renda per capita

Da mesma forma que outros indicadores econmicos analisados, os dados da renda per capita, quando sobrepostos malha de hidreltricas em funcionamento, mostram que a maior concentrao das hidreltricas atuais est nas reas de maior dinamismo econmico. As perspectivas de explorao do potencial hidreltrico de reas mais distantes provavelmente modiquem de forma signicativa esse quadro uma vez que essas reas no possuem o dinamismo econmico das reas j exploradas energeticamente, como o caso, por exemplo, das hidreltricas da Bacia do Paran e Grande.
Renda per capita anual (R$) por Municpio
km
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A irrigao e o IDH
Foto: Distribuio de gua para irrigao. Petrolina (PE), 2007.

km
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Densidade demogrca e usinas hidreltricas

Apesar de possuir uma populao em torno de 170 milhes de habitantes, de acordo com o Censo Demogrco 2000, a densidade demogrca do Brasil baixa. Esta encontra-se em torno de 20 habitantes por km. A distribuio da densidade demogrca pelos mais de 5.000 municpios brasileiros revela as desigualdades regionais existentes no pas. Ao se analisar a distribuio territorial desses municpios, emerge uma outra dimenso do mesmo fenmeno no menos relevante do que as anteriores. Os municpios mdios e grandes, isto , aqueles que tm mais de 100.000 habitantes, onde reside pouco mais da metade da populao brasileira, ocupam apenas 4,2% de todo o territrio nacional. J os vilarejos e os pequenos municpios se espalham por 96,0% do territrio. Os processos de redistribuio populacional e de ocupao territorial no Brasil levaram a uma realidade extremamente interessante, considerando-se que, aproximadamente, metade da populao reside em apenas 4,0% dos seus municpios, contidos nos estreitos limites de 359.348 km, enquanto a outra metade ocupa 96,0% dos municpios distribudos em 8.172.158 km. Com densidade demogrca baixa, destaca-se a regio Amaznica. Esta engloba toda a Regio Norte, parte do estado do Maranho e a totalidade de Mato Grosso que, em geral, apresentam densidades, em cerca de 2 hab/km, concentradas, principalmente, em cidades ao longo dos rios. Por outro lado, as reas mais densamente povoadas encontram-se, geralmente, distribudas ao longo do litoral, principalmente no Sudeste e Nordeste do pas, com uma interiorizao mais acentuada nos estados de So Paulo e parte da Regio Sul, alm de Minas Gerais. Uma correlao interessante com o mapa de densidade demogrca se d quando aliamos a este as usinas hidreltricas em operao. Observa-se que as usinas se concentram, preferencialmente, nas reas mais povoadas do pas. Isto ocorre em virtude dos sistemas eltricos ainda reetirem a situao geral da logstica brasileira, em que reas mais povoadas so, ao mesmo tempo, alvo dos grandes projetos de investimento. Percebe-se que a situao est mudando com a recente interiorizao dos novos investimentos, notadamente na gerao hidrulica, a qual prev planos para o aproveitamento energtico em reas cada vez mais distantes dos grandes centros populacionais.
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Usinas hidreltricas e a mortalidade infantil
km
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Irrigao e a renda per capita

Em geral, nas reas em que h irrigao, as condies sociais e econmicas so melhores e refletem assim o dinamismo das atividades agrcolas praticadas. Isso se observa nas reas irrigadas das regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste. No Nordeste, o quadro j no o mesmo. H reas irrigadas com renda per capita baixa, se comparada ao restante do pas, mesmo que contem com intensivas tcnicas de irrigao nas suas atividades agrcolas. O caso da Bacia do Rio So Francisco bastante ilustrativo dessa situao.
Renda per capita anual (R$) por Municpio
km
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Usinas hidreltricas e a irrigao
O modelo de aproveitamento dos recursos hdricos para gerao de energia eltrica reete, em grande parte, um momento histrico em que se utilizavam reas mais habitadas e de ocupao mais consolidada. A anlise dos empreendimentos mais recentes mostra um distanciamento maior dos aproveitamentos hidreltricos dos grandes centros urbanos ou das reas de ocupao agrcolas mais consolidadas. De certa forma, a coincidncia espacial entre as reas que utilizam intensivamente a irrigao e os aproveitamentos hidreltricos ainda reete o perodo anterior, onde se utilizavam mais intensamente os rios prximos aos centros mais povoados. A espacializao dos resultados do Censo Agropecurio de 2007, provavelmente, venha mostrar uma modicao desse quadro.
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ABaSTECIMENTO DE GUa E SaNEaMENTO
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Captulo 2 Abastecimento de gua e Saneamento
CENRIO MUNDIaL
acesso aos servios de esgotamento sanitrio e gua tratada so direitos humanos fundamentais. Os ndices de atendimento dos servios de saneamento bsico representam sensveis indicadores de desenvolvimento dos pases e so fatores condicionantes do desenvolvimento humano. Atualmente, a principal causa de mortalidade infantil nos pases subdesenvolvidos ou em desenvolvimento a falta de acesso gua potvel e instalaes sanitrias adequadas. Nesse sentido, a universalizao do acesso a esses servios se constitui como um grande desafio na gesto dos recursos hdricos nos pases. Segundo o Relatrio do Desenvolvimento Humano (2006) publicado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) a crise da gua e do saneamento bsico resultante, sobretudo, da no participao efetiva da populao pobre, que em geral composta de eleitores com fraco poder reivindicatrio denio de prioridades nacionais e de investimento direcionados s polticas pblicas.
A crise da gua e do saneamento bsico sobretudo uma crise da populao pobre em geral, particularmente das mulheres, que so eleitoras com fraco poder reivindicativo na denio das prioridades nacionais de investimento de polticas pblicas. (PNUD, 2006)
PROGRESSOS Na COBERTURa DOS SERVIOS DE aBaSTECIMENTO DE GUa E SaNEaMENTO BSICO.
PESSOaS SEM aCESSO a UMa FONTE DE GUa pOTVEL. PESSOaS SEM aCESSO a SERVIOS DE SaNEaMENTO BSICO.
Fonte: PNUD, 2006.
Populao total (%)
Populao total (%)
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Nas ltimas dcadas, muitos progressos foram alcanados com relao cobertura dos servios de abastecimento de gua e ao esgotamento sanitrio no mundo. De acordo com os dados da Organizao Mundial de Sade (OMS) e do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), a cobertura mundial dos servios de saneamento bsico aumentou de 49%, em 1990, para 58%, em 2002. No entanto, grandes disparidades em relao ao acesso gua potvel e aos servios de esgotamento sanitrio ainda persistem entre os pases desenvolvidos e subdesenvolvidos. Enquanto nos pases desenvolvidos o acesso gua potvel, aos sistemas de esgotamento e instalaes sanitrias universal, nos pases subdesenvolvidos um em cada cinco habitantes (cerca de 1,1 milhos de pessoas) no tem acesso gua potvel, e quase metade da populao total desses pases, cerca de 2,6 bilhes de pessoas, no tm acesso ao saneamento bsico (PNUD, 2006).
PESSOaS SEM aCESSO a UMa FONTE DE GUa pOTVEL E SaNEaMENTO BSICO EM 2004. gua potvel. Saneamento bsico.
Fonte: PNUD, 2006.
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gua e saneamento no mundo
Fonte: WHO/UNICEF, 2006.
COBERTURa DOS SERVIOS DE aBaSTECIMENTO DE GUa.
A cobertura total dos servios de saneamento nos pases subdesenvolvidos de 49%. Isto representa a metade da cobertura total dos pases desenvolvidos (98%). Em grande parte dos pases do continente Africano, bem como na China, ndia e Afeganisto, menos da metade da populao possui acesso a condies adequadas de saneamento. Alm disso, em relao ao acesso gua potvel, encontram-se em condies de criticidade Madagascar, Nova Guin e os pases do continente Africano.
Fonte: WHO/UNICEF, 2006.
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Os nveis de cobertura de gua e saneamento bsico, em geral, aumentam na mesma proporo dos rendimentos dos pases. O registro de consumo mdio dirio de gua, por pessoa, em diversos pases, evidencia as desigualdades sociais e econmicas no mundo. Na Europa, o consumo mdio dirio de gua varia entre 200 e 300 litros por pessoa, enquanto em alguns pases subdesenvolvidos, como em Angola, o consumo mdio dirio registrado inferior a 20 litros por pessoa, no chegando a atingir os requisitos mnimos indicados pela Organizao Mundial de Sade (OMS) e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), que de 20 litros por dia, por pessoa, para garantia das condies mnimas de sade e higiene pessoal.
UTILIZaO MDIa DE GUa pOR pESSOa pOR DIa, 1998-2002 (LITROS).
Foto ilustrativa arquivo IVIG.
Segundo a OMS, o requisito mnimo para garantia das condies mnimas de sade e higiene pessoal de 20 litros por dia, por pessoa.
Fonte: Editado a partir de PNUD, 2006.
Em pases subdesenvolvidos, 21% do total de mortes de crianas com idades inferiores a 5 anos, so causadas por doenas de veiculao hdrica.
Famlia residente em Ipueira dos Gomes, no Cear, em uma comunidade rural, sem acesso gua tratada.
Foto: Ipoeira dos Gomes (CE), 2007.
A situao de sade de uma comunidade um eciente indicador do acesso da populao gua potvel e aos servios de saneamento bsico local. De acordo com o relatrio publicado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) (2006), em 2002, doenas como a diarreia e a malria foram a causa da morte de 1,8 e 1,3 milho de pessoas, respectivamente, e a maior parte foram de crianas com idades inferiores a cinco anos. A crise mundial no setor do saneamento bsico uma questo complexa, cujos aspectos fundamentais de poltica e de gerenciamento podem induzir a uma melhoria nos ndices de atendimento de servios per capita. Todavia, a diculdade de acesso dos pases mais pobres s tecnologias e aos meios nanceiros necessrios para combater a insegurana hdrica torna a questo do abastecimento de gua um problema de inequidade social. Por m, no se pode estabelecer uma relao linear entre a pobreza e a falta de acesso ao saneamento bsico, j que os pases possuem diferentes maneiras de direcionar seus investimentos, logo, as polticas pblicas tm um importante papel nesse processo.
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Aterro de Gramacho (RJ), 2007. Fotos: Ccero Pimenteira.
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Foto ilustrativa acervo IVIG Caridade (CE), 2007.
Resduos slidos
A gesto de resduos slidos no mundo, principalmente nas grandes cidades, alcanou avanos signicativos no que concerne ao uso de tecnologias. Hoje, dependendo de fatores como renda per capita e espao, se pode denir o tipo de tecnologia a ser adotado nos pases. Nas grandes metrpoles, localizadas em pases em desenvolvimento, como as da Amrica Latina e da sia, existe, eventualmente, falta de referencial poltico, metodolgico e institucional consolidado para o enfrentamento e soluo da problemtica dos resduos slidos urbanos. Algumas alternativas tecnolgicas tm sido adotadas nos pases conforme sua densidade demogrca, renda per capita e espao disponvel para disposio de resduos. A adoo de um sistema de gesto integrada de resduos slidos, pautado nos princpios do desenvolvimento sustentvel, hoje uma tendncia mundial, deve assegurar um nvel adequado de qualidade de vida, de sade pblica e de saneamento ambiental s populaes que vivem nos grandes centros urbanos. De fato, ao se implantar em grandes cidades uma proposta de gesto integrada dos resduos slidos urbanos, deve-se considerar suas peculiaridades regionais, caractersticas socioeconmicas, culturais, geogrcas, educacionais e polticas. Assim, h de se considerar para os grandes centros urbanos da Europa, sia, Estados Unidos e Amrica Latina, as diferentes denies e o destino nal adotados para os seus resduos gerados e coletados.
Nvel de renda: alto. Exemplos: Japo, Alemanha, Blgica, costa leste dos EUA. Tecnologia: Compostagem, Incinerao, Reciclagem. Densidade demogrca: alta.
Nvel de renda: alto. Exemplos: Canad, pases nrdicos, interior dos EUA. Tecnologia: Aterro sanitrio. Densidade demogrca: baixa.
Nvel de renda: baixo. Exemplos: cidades na ndia, China e Egito. Tecnologia: Aterro controlado e Lixo. Densidade demogrca: alta.
Nvel de renda: baixo. Exemplos: reas rurais da frica e de algumas regies da Amrica Latina. Tecnologia: No h. Densidade demogrca: baixa.
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CENRIO NaCIONaL
m dos principais usurios de gua no Brasil o setor do Saneamento. Este responde por, aproximadamente, 21% da demanda de gua no pas, alm de inuenciar diretamente na qualidade das guas em territrio nacional (PNRH, 2006). Atualmente, um dos principais fatores de poluio dos rios, em territrio nacional, est ligado ao despejo de esgotos sanitrios que ocorre sem nenhum tipo de tratamento. As condies mais graves, nesse aspecto, encontram-se nas reas mais urbanizadas ou de maior densidade populacional, como o caso da Regio Sudeste. No Brasil, a maior parte dos recursos hdricos disponveis, cerca de 83%, esto distribudos entre as regies hidrogr1 cas de menor densidade demogrca, como as bacias, Amaznica, do Tocantins, do Parnaba e do Paraguai, enquanto as regies mais densamente urbanizadas esto localizadas nas bacias dos rios Paran, Costeiras do Sul e Sudeste, as quais detm somente 12% dos recursos hdri-
cos do territrio nacional e abrigam uma populao de 54% do total do pas. A rede de distribuio de gua no Brasil atinge, segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE, 2002), 78,6% do nmero total de domiclios. No entanto, tais servios caracterizam o desequilbrio regional de distribuio existente, considerando-se que na regio Sudeste a proporo de domiclios atendidos atinge um patamar de 87,5% e, nas regies Norte e Nordeste, este servio alcana, respectivamente, somente 45,3% e 68,3% dos domiclios. O mapeamento brasileiro permite visualizar como ocorre a distribuio espacial dos ndices de atendimento dos servios de abastecimento de gua. A regio hidrogrca do Paran concentra os municpios com ndice de atendimento superiores a 90%. O desempenho menos satisfatrio ocorre nas regies hidrogrcas do Amazonas, Tocantins, Costeira Nordeste e Leste, onde predominam os municpios com ndices de cobertura menores que 25%.
Foto: Estao de tratamento de gua no Distrito Federal.
Institudas a partir da resoluo no 32, de 15 de outubro de 2003, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos em 2003.
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Foto ilustrativa, Mesquita (RJ), 2007.
A bacia hidrogrca
A Bacia Hidrogrca a unidade espacial de execuo da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e dos Planos de Recursos Hdricos. Estes so planos diretores que contemplam a gesto dos recursos hdricos segundo diferentes prioridades escolhidas. O territrio nacional abrange um total de oito grandes bacias hidrogrcas.
6 - A GESTO DOS rECUrSOS hDrICOS deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e da comunidade. Neste mesmo ano, 1997, vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, foi criado o Conselho Nacional de Recursos Hdricos, colegiado constitudo pelos diversos setores ligado gesto das guas e instncia mxima do Sistema de Recursos Hdricos, a quem compete a denio e o estabelecimento da Poltica dos Recursos Hdricos. Em 17 de julho de 2000, foi promulgada a Lei Federal no 9.984, que criou a Agncia Nacional de guas (ANA). Essa se caracteriza como uma autarquia federal, responsvel pela implementao da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos, bem como reguladora do uso das guas de domnio da Unio. A Poltica de Recursos Hdricos estabelece tambm os instrumentos para a adequada gesto desse recurso, estruturando alguns dos instrumentos j existentes, tais como:
1 - OS PlaNOS DE RECUrSOS HDrICOS. 2 - O ENQUaDraMENTO DOS COrpOS DGUa EM ClaSSES, SEGUINDO OS USOS prEpONDEraNTES Da GUa. 3 - A OUTOrGa DOS DIrEITOS DE USO DOS rECUrSOS hDrICOS. 4 - A COBraNa pElO USO DOS rECUrSOS hDrICOS.
A LEI NO 9.433/1997 INSTITUIU a POlTICa NaCIONal DE RECUrSOS HDrICOS SOB OS SEGUINTES FUNDaMENTOS:
1 - A GUa UM BEM DE DOMNIO pBlICO. 2 - A GUa UM rECUrSO NaTUral lIMITaDO e dotado de valor econmico. 3 - EM SITUaES DE ESCaSSEZ, o uso prioritrio da gua para consumo humano e dessedentao de animais. 4 - A GESTO dos recursos hdricos deve proporcionar o uso mltiplo das guas. 5 - A BaCIa hIDrOGrFICa a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. (Com a nalidade de orientar, fundamentar e implementar o Plano Nacional de Recursos Hdricos, a Resoluo n 32 do Conselho Nacional de Recursos Hdricos instituiu a diviso do territrio nacional em 12 Regies Hidrogrcas).
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BaCIaS hIDROGRFICaS BRaSILEIRaS
AMaZONaS So poucos os conitos por uso, devido abundncia da gua, mas, a agricultura irrigada e a gerao de energia, no Estado de Rondnia, so usos com potencial conito.
PaRaGUaI A Regio Hidrogrca do Paraguai inclui uma das maiores extenses midas contnuas do planeta, o Pantanal, considerado Patrimnio Nacional pela Constituio Federal de 1988, e Reserva da Biosfera pela UNESCO no ano de 2000. Com relao aos indicadores de saneamento bsico, 77% da populao da regio hidrogrca abastecida de gua, percentual abaixo do valor mdio nacional, que de 81,5%. O percentual da populao da regio hidrogrca com rede de esgoto de 20%, abaixo do percentual nacional, 47,2%. Desde a dcada de 1970, a expanso da pecuria e da soja em reas do Planalto tem aumentado o desmatamento e a eroso. Isto decorre de vrios rios da regio, como o Taquari e o So Loureno, apresentarem elevada capacidade de transporte de sedimentos no Pantanal e o consequente assoreamento dos rios localizados nas regies de menor altitude.
PaRaN Nas Bacias do Rio Grande e Paranaba, os irrigantes concorrem entre si. A poluio tambm chama a ateno na zona urbana, e na Bacia do Iguau, afetada pela suinocultura intensiva. A regio tem baixssima disponibilidade hdrica per capita, com 17,8 milhes de pessoas ocupando 8 mil km2 quadrados, em 2000, e grandes cargas poluidoras industriais e difusas.
URUGUaI Lavouras de arroz irrigado e abastecimento pblico na seca nos rios Quarai, Santa Maria e Ibicu geram conitos. O uso pecurio, esgotos urbanos e a indstria da celulose, tambm geram esse tipo de conito nas bacias hidrogrcas do Peperi-Guau, Antas, Chapec, Irani, Jacutinga, Peixe e Canoas.
Fonte: Elaborado pelo IVIG, 2007.
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ATLNTICO SUL Os conitos quantitativos ocorrem devido demanda ser maior do que a gua disponvel. Como exemplo, temos, a irrigao em sub-bacias com vocao agrcola; e qualitativas, como a combinao de lanamento de esgoto domstico, resduos slidos, euentes industriais e irrigao, ao ponto do abastecimento pblico para Gravata, Cachoeirinha, Alvorada e Viando exigirem captao de gua bruta no delta do Guaba, 15 quilmetros distante. Os indicadores de saneamento mostram que 80,6% da populao so abastecidas por gua, valor prximo mdia nacional de 81,5%. Todas as unidades hidrogrcas da regio apresentam um baixo nvel de atendimento da populao por esgoto, com valores entre 22,4 e 45,1%, que esto abaixo da mdia do Pas, de 47,2%. O nvel de esgoto tratado tambm baixo, apresentando valores entre 5,9 e 13,5%.
BaCIaS hIDROGRFICaS BRaSILEIRaS pOR REGIO

TOCaNTINS-ARaGUaIa Destaque para conitos de uso por irrigao, gerao de energia, saneamento bsico e transportes. ATLNTICO NORDESTE OCIDENTaL A principal necessidade da gua na bacia para consumo humano, correspondendo a 64% do total. Em seguida, vem a demanda animal, com 15% do uso total, e a demanda para irrigao, com 17%. Os impactos ambientais mais signicativos em funo da ocupao humana so observados, atualmente, na zona de transio ocidental da oresta tropical. Por volta do incio da presente dcada, dados apontavam para uma taxa mdia de desmatamento bruto de 1.012 km2. Em grande parte da bacia costeira do Nordeste Ocidental, so utilizadas prticas agrcolas inadequadas, acarretando processos erosivos, salinizao e, em alguns casos, formao de reas deserticadas.
SO FRaNCISCO Retirada para abastecimento pblico, para irrigao e indstria geram disputass intra e intersetoriais. Construo de represas tambm gera conito com a pesca no Baixo So Francisco.
ATLNTICO NORDESTE ORIENTaL nessa bacia hidrogrca que se observa uma das maiores evolues da ao antrpica sobre a vegetao nativa - a caatinga foi devastada pela pecuria que invadiu os sertes, a Zona da Mata foi desmatada para a implantao da cultura canavieira. Ainda hoje, o extrativismo vegetal, principalmente para explorao do potencial madeireiro, representa uma das atividades de maior impacto sobre o meio ambiente.
PaRNaBa A escassez de gua uma das diculdades para o desenvolvimento desta regio que , hidrologicamente, a segunda mais importante da Regio Nordeste, e que, no entanto, apresenta grandes diferenas interregionais tanto em termos de desenvolvimento econmico e social quanto em relao disponibilidade hdrica. Os aquferos da regio apresentam o maior potencial hdrico da Regio Nordeste e podem, se explotados de maneira sustentada, representar um grande diferencial em relao s demais reas do Nordeste. Em termos de saneamento a regio apresenta os menores ndices de esgotamento sanitrio do Pas.
ATLNTICO LESTE A irrigao concorre com abastecimento, indstria, turismo e lazer. Esta regio tem fragmentos dos Biomas, Floresta Atlntica, Caatinga, pequena rea de Cerrados e, evidentemente, biomas Costeiros e Insulares. nesta regio hidrogrca que se observa uma das maiores evolues da ao antrpica sobre a vegetao nativa - a caatinga foi devastada pela pecuria que invadiu os sertes; o Recncavo Baiano e a Zona da Mata foram desmatados para a implantao da cultura canavieira; e as matas midas do sul da Bahia foram substitudas pelas plantaes de cacau. Ainda hoje, o extrativismo vegetal, principalmente para explorao do potencial madeireiro, representa uma das atividades de maior impacto sobre o meio ambiente.
ATLNTICO SUDESTE A Regio enfrenta srios problemas por causa da escassez de gua para elevado contingente populacional e importncia econmica e industrial. Esta Regio apresenta uma das maiores demandas hdricas do Pas concomitante a uma das menores disponibilidades relativas. Uma das caractersticas demogrcas marcantes da regio o signicativo adensamento populacional, onde se destaca a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, com mais de 3.000 hab/km, ao lado de outras como a Regio Metropolitana de Vitria e a Regio Metropolitana da Baixada Santista. Todas estas com srios problemas de ocupao irregular de encostas, reas ribeirinhas e de mananciais, estimulada em grande parte pela especulao imobiliria. 39
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Atingir a universalizao dos servios de abastecimento de gua torna-se um grande desao nas reas urbanas e rurais em todo o territrio nacional. Nas reas urbanas, a populao, ainda desprovida desses servios, localiza-se, predominantemente, nas reas perifricas e de urbanizao informal, o que exige a adoo de programas especcos e integrados aos de desenvolvimento urbano. J nas reas rurais, a despeito do avano nos ndices de atendimento, a cobertura ainda incipiente (menor que 30%).
Os dados do ltimo levantamento da PNSB (IBGE, 2008) apontam que 48.000.000 de brasileiros encontram-se sem atendimento dos servios de abastecimento da rede geral de gua, adicionados ao crescimento vegetativo populacional. Sendo que destes, 16.000.000 residem em reas urbanas e os demais, 32.000.000 em reas rurais.
Comunidade rural sem acesso a rede geral de gua. Caridade (CE), 2007.
Grande centro urbano: Rua do Centro da Cidade. Rio de Janeiro (RJ), 2007.
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Rede de gua da CEDAE (RJ) em rea de ocupao irregular, 2007.
Distribuio dos ndices de atendimento dos servios de abastecimento da rede geral de gua
km
Fonte: Contagem Demogrca, IBGE 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.
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Distribuio dos municpios com renda familiar inferior a dois salrios mnimos e proporo dos domiclios abastecidos por rede geral de gua
MG
Diminui o ndice de atendimento ao servio de abastecimento de gua
PROpORO DE DOmICLIOS COm RENDA FAmILIAR DE AT DOIS SALRIOS mNImOS (%) (%)
Aumenta o nmero de pessoas com baixa renda
km
Fonte: PNSB, 2008.
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COLETa E TRaTaMENTO DE ESGOTOS NOS MUNICpIOS BRaSILEIROS.
SEGUNDO a PESqUISa NaCIONaL DE SaNEaMENTO BSICO (IBGE, 2002), dentre os servios de saneamento bsico, o esgotamento sanitrio o que est menos presente nos municpios brasileiros. Dos 4.425 municpios existentes no Brasil em 1989, menos da metade (47,3%) tinha algum tipo de servio de esgotamento sanitrio e, 11 anos mais tarde, os avanos no podem ser considerados signicativos: dos 5.507 municpios, 52,2% eram atendidos. J no perodo de 1989 a 2000, houve um crescimento de 10% nos ndices de atendimento dos servios de esgotamento sanitrio. Por outro lado, houve um aumento de 24% no nmero de municpios brasileiros. O mapeamento da distribuio espacial dos ndices de cobertura da rede de esgotamento sanitrio permite vericar que os municpios com maior cobertura de rede concentram-se nas regies hidrogrcas do Paran e Costeira do Sul/Sudeste, reforando a tendncia concentrao de melhores ndices de atendimento nas regies mais desenvolvidas do pas. Em relao coleta e tratamento de esgotos sanitrios, os municpios brasileiros dividem-se entre os 28,5% que coletam e tratam o esgoto, os 31,2% que s coletam e, os 40,3% que no coletam e nem tratam os esgotos. Nestes dois ltimos, o esgoto despejado bruto nos corpos de gua ou no solo, comprometendo a qualidade da gua utilizada para consumo humano, irrigao ou recreao.
28,5%
40,3%
31,2%
Coletam e tratam esgoto Somente coletam esgoto
No coletam nem tratam esgoto
Fonte: PNSB, 2008.
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Distribuio dos ndices de atendimento dos servios de esgotamento sanitrio
PERCENTUAL DE DOmICLIOS ATENDIDOS pOR REDE gERAL DE ESgOTAmENTO SANITRIO sem rede geral de esgoto 0,1 a 10% 10,1 a 25% 25,1 a 50% 50,1 a 100%
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km
Fonte: Contagem Demogrca, IBGE 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.
A COLETa DE ESGOTOS pOR REDE atende cerca de 51,6% dos domiclios brasileiros. Nos outros 41,4%, os esgotos so destinados fossa sptica ou rudimentar. O restante, 7%, destinado a valas, corpos hdricos etc. Uma vez que a cobertura do servio de esgotamento sanitrio reduzida e o tratamento do esgoto coletado no abrangente, o destino nal do esgoto sanitrio contribui para o quadro precrio do servio. A populao de baixa renda a principal vtima da falta dos servios de saneamento bsi-
co1. Dos 38 milhes de pessoas que no tm acesso aos servios de abastecimento de gua, 15 milhes vivem nas periferias das grandes cidades, incluindo as ocupaes urbanas no formais e as cidades de pequeno porte. De acordo com dados do Censo 2000, apenas 67,4% das famlias com renda mensal de at 2 salrios- mnimos esto ligadas s redes pblicas de abastecimento de gua, e 32% tm acesso ao esgotamento sanitrio. O mapeamento brasileiro mostra claramente a relao entre o acesso aos servios de saneamento e o poder aquisitivo da populao.
A populao de baixa renda a principal vtima de falta de saneamento: Dos 38 milhes de pessoas que no tm acesso aos servios de abastecimento de gua, 15 milhes vivem nas periferias das grandes cidades.
Ocupaes irregulares s margens do rio Iguau (RJ), 2007.
1 Em relao aos servios da rede de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio.
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Em relao ao acesso a servios de coleta de esgoto, as condies mais crticas encontram-se nos estados da federao nos quais grande parte dos municpios apresentam uma proporo de mais de 50% de domiclios com renda mensal inferior a dois salrios-mnimos, como no Amazonas, Maranho, Piau, Cear e Rio Grande do Norte. Por outro lado, na Regio Sul, nos Estados do Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina, existe uma grande concentrao de municpios sem servios da rede coletora de esgoto, apesar da menor proporo de domiclios com baixa renda familiar mensal. As condies mais crticas de abastecimento de gua por rede geral so encontradas na Regio Nordeste nos Estados de Alagoas, Bahia, Paraba, Rio Grande do Norte, Sergipe, Pernam-
buco, Cear e Piau e, na Regio Norte, nos Estados do Maranho, Tocantins, Amap, Acre, Roraima e Amazonas. Vale destacar que todos os estados citados possuem grande concentrao de municpios com renda familiar mensal inferior a dois salrios mnimos. Apesar das consequncias decorrentes do dcit dos servios de saneamento bsico atingir em maior intensidade as populaes mais empobrecidas, os problemas no obedecem a fronteiras e afetam a sociedade como um todo. A falta de tratamento dos resduos slidos e lquidos provoca signicativa perda na qualidade da gua para o abastecimento humano e compromete a disponibilidade hdrica, alm de restringir seu aproveitamento destinado ao lazer, recreao e aos demais usos. Alm disso,
Eclusa do rio Iguau (RJ), 2007. Fonte: Prefeitura Municipal de Mesquita (RJ).
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Distribuio dos municpios com renda familiar inferior a dois salrios mnimos e distribuio do acesso rede coletora de esgoto
MG
Aumenta o nmero de pessoas com baixa renda
km
Fonte: PNSB, 2008.
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Atlas Soci-gua
PESqUISa NaCIONaL DE SaNEaMENTO BSICO E OUTRaS PESqUISaS NaCIONaIS

Em 2008, 50,56% da populao brasileira no tinha acesso rede coletora de esgotos e, apenas, 20% do esgoto gerado no pas recebia algum tipo de tratamento. Nesse mesmo ano, quase um quarto da populao no tinha acesso rede de abastecimento de gua. A avaliao de abrangncia dos servios de saneamento no pas, feita pelo IBGE, considera a existncia ou no de servios de saneamento nos municpios, independentemente de sua extenso, ecincia e/ou quantidade de domiclios atendidos. O resultado que a maioria dos municpios brasileiros, cerca de 97,7%, conta com rede de abastecimento de gua e, apenas metade deles possui rede de esgoto. Segundo o Atlas de Saneamento do IBGE (2004), mais de 77,8% dos domiclios brasileiros tinham acesso gua potvel em 2000, enquanto apenas 47,2% das casas eram servidas pela rede de esgoto. Ainda, segundo esta mesma pesquisa, entre os 5.507 municpios do pas, mais de 1,3 mil enfrentava problemas com enchentes. A coleta de lixo era amplamente difundida, porm a grande maioria dos municpios (63,3%) depositava seus resduos em lixes a cu aberto, sem nenhum tratamento. Os aterros sanitrios estavam presentes em apenas 13,8% dos municpios brasileiros, e apenas 8% deles armaram ter coleta seletiva. A pesquisa do IBGE demonstra grande desigualdade na distribuio dos servios pelas grandes regies do pas. A regio Sudeste se destaca com os melhores servios de saneamento. Por outro lado, as regies Nordeste e Norte, so as que apresentam os ndices mais baixos. Na regio Nordeste mais da metade dos municpios no conta com rede de abastecimento de gua e de esgotos. No caso do esgoto, por exemplo, o acesso rede geral precrio em todas as regies. Com exceo do Sudeste, o ndice de acesso a esse servio, por rede geral, de menos da metade do ndice de abastecimento de gua. Os estados onde predominam municpios sem uma cobertura adequada de esgoto so, em geral, aqueles onde as taxas de mortalidade infantil so mais elevadas, com destaque para a Amaznia (regio Norte) e os estados do Nordeste do Brasil.
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Panorama nacional da gesto dos servios de saneamento

Atualmente, no Brasil, cada federao tem sua prpria companhia estadual de saneamento. Porm, esse modelo homogneo de prestao de servios vem sendo reformado. Alguns governos estaduais tm tomado iniciativas para reestruturao dos servios de gua e esgoto. A Companhia de gua e Esgoto do Cear (CAGECE/CE) subconcedeu parte de suas operaes em Fortaleza para o setor privado e estendeu seus mercados para o interior do Cear. A SANEMAT/MT municipalizou a prestao de servios, devolvendo s prefeituras municipais o servio sanitrio. A SABESP/SP e a SANEPAR/PR modicaram o modelo tcnico de operao e abriram o capital da empresa, reestruturaram assim o interior da companhia. A CESAN/ES encontra-se em avanado processo de privatizao. As companhias brasileiras de saneamento no apresentam uma tecnologia diversicada em relao ao tratamento de gua. A maior parte das prestadoras, se no em sua totalidade, utilizam o mesmo processo, sendo eles: coagulao, oculao, decantao, ltrao, desinfeco e uoretao, e em seus tratamentos de esgoto, quando existem, as companhias fazem uso tecnologias de tratamento primrio e secundrio de esgoto. As prestadoras de servios que participam do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS), em 2005, obtiveram um ndice mdio de atendimento urbano, no qual apresentaram valores elevados em abastecimento de gua, de 96,3%. No esgotamento sanitrio, o ndice foi de 47,9% para coleta de esgotos, mas, para seus tratamentos os ndices so mais preocupantes apenas 31,7%. No abastecimento de gua as trs federaes que obtm os ndices mais elevados do pas so Mato Grosso do Sul, So Paulo e o Distrito Federal. Apenas o estado do Acre encontra-se com esse ndice abaixo de 40%. Quanto ao atendimento de coleta de esgotos, os estados que apresentaram os melhores ndices foram So Paulo e o Distrito Federal. Os de ndices mais baixos esto localizados nos estados do Amap, Par, Piau, Rondnia e Tocantins.
ABaSTECIMENTO DE GUa pOR REGIO, 2007
ESGOTaMENTO SaNITRIO pOR REGIO, 2007
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Atlas Soci-gua
Existem alguns problemas de inconsistncia em relao qualidade de informaes sobre as populaes atendidas, urbana e total. A populao total condiz com a estimativa publicada pelo IBGE. Contudo, as informaes da populao atendida e urbana so fornecidas pelas prprias companhias de saneamento. De acordo com algumas prestadoras de servios, como CASAN/SC, SANEPAR/PR, COPASA/ MG, CORSAN/RS, SANESUL/MS, CAESB/DF, AGESPISA/PI e EMBASA/BA, a populao urbana que reside nos municpios atendidos pelas prestadoras foi inferior a populao urbana que recebe o abastecimento de gua. De acordo com o SNIS, uma possvel causa
dessa situao de que o atendimento s populaes rurais contado pelas companhias como populaes urbanas. Entretanto, os ndices de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio podem ser considerados maiores do que realmente so em todo o pas. Tem ocorrido um aumento no investimento, comparando-se com perodos anteriores, destinados aos sistemas de gua e esgoto. A maior parte desses recursos est sendo aplicada na regio Sudeste. Os maiores investimentos foram realizados pelas companhias SABESP/SP, CEDAE/RJ, COSAPA/ MG, SANEAGO/GO e SANEPAR/PR. Os investimentos que seriam destinados ao
esgotamento sanitrio, onde se encontram os maiores dcits, foram direcionados aos sistemas de gua, alterando a propenso observada nos ltimos anos pelo Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS). Assim, conclui-se que a disparidade entre as regies do Brasil em abastecimento e tratamento de gua, no se d pela tecnologia implantada, mas sim pela falta de atendimento populao e o descaso das prestadoras de servios e governos estaduais e municipais em investimentos na rea de Saneamento Bsico.
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Fonte: PNSB, 2008.
Um dos principais problemas enfrentados pelas companhias decorre da perda de gua no sistema. Estima-se que em 2005, pelo menos 40,5% da gua que ui no sistema de abastecimento foi perdida. D-se como motivo a falta de medio do consumo e os vazamentos. As principais ocorrncias localizam-se na regio Norte, e o maior ndice de perda detectado foi da CAERD/ RO, e o menor, da CAESB/DF. Apesar dessa considervel perda, os tcnicos do SNIS consideram o servio de gua no Brasil satisfatrio. Observando a qualidade dos servios das prestadoras, de acordo com a Portaria n 518/2004, a qual objetiva avaliar os servios atravs das recomendaes estabelecidas pelo Ministrio da Sade em relao s condies da gua, apenas 602, de 2.667 municpios, cumpre completamente a Portaria. Os outros municpios no a cumprem inteiramente ou no responderam a pesquisa feita pelo SNIS. A Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (SABESP), reconhecidamente uma das maiores empresas no setor. responsvel por um dos maiores programas de saneamento ambiental do pas, o projeto Tiet. Este tem como principal objetivo coletar, tratar os esgotos e melhorar as condies de sade pblica e ambiental. Foi dividido em duas etapas, a primeira j cumprida, reduziu um trecho poludo da Bacia do Tiet, aumentou o ndice de esgoto coletado e tratado na Regio Metropolitana de So Paulo, com a construo de novas estaes de tratamento de esgoto. Os investimentos so de recursos da prpria companhia e de nanciamento do BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) para ampliao das reas de tratamento e coleta de esgoto. A empresa tambm utiliza a tecnologia de tratamento de esgoto para o reso da gua, que corresponde ao uso da gua mais de uma vez, aps um tratamento adequado. Ela produzida em Estaes de Tratamento de Esgoto e pode ser utilizada para gerao de energia e para ns no potveis. Para aprimorar o atendimento dessa tecnologia, j existe um Centro de Reservao de gua de Reso.
Fonte: CAESB (DF), 2007.
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Gesto de resduos slidos

No Brasil, grandes quantidades de lixo permanecem sem coletas. Mesmo nas reas urbanas, onde o sistema de coleta mais presente, a coleta dos Resduos Slidos Urbanos ainda decitria. A partir da Pesquisa Nacional da Amostra de Domiclios (PNAD), e do Censo Demogrco de 1991, pode-se observar que a faixa de renda com o maior percentual de domiclios atendidos por um sistema de coleta de lixo corresponde quela cujos rendimentos esto na faixa entre cinco e dez salrios mnimos (PIMENTEIRa, 2002). A Administrao Pblica, em geral, tem recursos insucientes para manejar o crescente volume de lixo domiciliar gerado nas cidades, aliado a um baixo custo de oportunidade da populao. Selecionar o lixo na fonte torna invivel, muitas vezes, propostas coletivas de limpeza pblica, a exemplo da coleta seletiva. A sada encontrada atravs do uso de fora de trabalho, organizada em cooperativas de reciclagem, tem se mostrado uma alternativa vivel quanto ao atendimento dos objetivos de reduo dos RSU a serem dispostos em aterro e da reduo dos gastos pblicos nessa atividade. A composio dos Resduos Slidos Urbanos brasileiros est ligada renda e ao local de sua gerao. As classes de maior poder aquisitivo consomem produtos com maior grau de industrializao e valor agregado. Em contrapartida,
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Fonte: Prefeitura Municipal de Mesquita (RJ), 2006.
as classes menos favorecidas economicamente consomem produtos pouco elaborados, portanto, de maior contedo orgnico. Como resultado, os resduos oriundos dessas reas de alto poder aquisitivo tm em sua composio mais embalagens e menor percentagem de material orgnico que em reas mais pobres. Ciente de toda esta diversidade, o IPT (2003) estimou que conservadoramente o lixo nacional teria composio mdia de 65% de restos alimentares, 25% de papel, 5% de plstico, 2% de vidro e 3% de metais.
A quantidade de lixo gerada por dia em cada municpio um ponto que deve ser observado cuidadosamente. Somente as grandes cidades responsveis pela maior parcela da produo de lixo dispem de equipamento de medio. Segundo dados do IBGE, em sua Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (2000), apenas 8,4% dos municpios pesam, efetivamente, em balanas, o lixo coletado, o que representa 64,7% do lixo gerado em peso no Brasil. A quantidade restante, 35,3%, fruto de estimativa do IBGE baseada no nmero de habitantes por municpio. Este valor pode variar de 0,7 kg/habitante por dia a 1,5 kg/ habitante por dia, com composio desde a tpi-
ca do IPT a parcelas iguais de reciclveis e restos alimentares, respectivamente, segundo dados da COMLURB (2004). Essa mesma pesquisa registra uma produo diria de RSU no Brasil de 125.281 toneladas/dia, cuja destinao possua a seguinte congurao: Para que esta trajetria perversa de impactos ambientais, sociais e econmicos associados disposio dos RSU no perdure, uma srie de medidas e estratgias necessria, dentre outras o estabelecimento de leis, regulamentaes e incentivos, para que a sociedade realize uma gesto mais eciente da cadeia de gerao e
PERCENTUaL Da pOpULaO URBaNa aTENDIDa pOR SERVIO DE COLETa.
DESTINaO FINal DOS rESDUOS SlIDOS

- - -
47,2% dispostos em aterros sanitrios. 22,3% destinados aos aterros controlados. 30,5% lanados em lixes, sem qualquer controle sanitrio.
Fonte: IBGE, 2004.
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Atlas Soci-gua
aes de polticas.
afeta a sade da municpio populao e limita as demai Lixo total gerado por
(tonelada por dia)
km
Fonte: PNSB, 2008.
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is
Lixo destinado ao aterro sanitrio

(tonelada por dia)
A ecincia da disposio de resduos slidos no Brasil pode ser identicada, em relao gerao de lixo e ocupao humana, de forma melhor, na regio Sudeste do pas.
km
Fonte: PNSB, 2008.
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Lixo destinado aos aterros controlados

(tonelada por dia)
km
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Fonte: PNSB, 2008.
Lixo destinado ao lixo

(tonelada por dia)
km
Fonte: PNSB, 2008.
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MaRCO REGULaTRIO DE SaNEaMENTO
LEI FEDERaL N 11.445, DE 5 DE jaNEIRO DE 2007 POLTICa NaCIONaL DE SaNEaMENTO BSICO (PNS)
A Poltica Nacional de Saneamento (PNS) buscou instituir diretrizes para nortear os servios de saneamento bsico a serem obedecidas por todos os entes federativos. Assim como organizar a atuao da Unio nesse setor a m de que todos os rgos e entidades federais obedeam a iguais premissas e prioridades, especialmente no que se refere ao fomento e ao nanciamento. Os servios de saneamento bsico so atualmente prestados com uma diversidade de arranjos institucionais, em que convivem prestadores municipais, estaduais e privados. Alm disso, os servios so prestados em diferentes nveis de qualidade e de regulao. Com as mudanas no consumo e no aumento da populao urbana, os servios de manejo de resduos slidos tiveram a sua importncia acrescida. De acordo com os dados do IBGE, a gerao de lixo nas cidades brasileiras aumentou 49% na dcada de 1990. No esgotamento sanitrio as empresas estaduais operam em cerca de 14% dos municpios. Os municpios so responsveis no restante sendo irrelevante a participao da iniciativa privada nestes servios. No manejo de resduos slidos os servios so prestados exclusivamente pelas Prefeituras em 88% dos municpios; por Prefeituras e empresas privadas em 11%; e, exclusivamente, por empresas contratadas, em pouco mais de 1% dos municpios. Contudo, as empresas privadas concentram sua atuao nos grandes e mdios municpios, especialmente nos servios de coleta. Resultado: 45 empresas so responsveis pela coleta de 30% do lixo gerado no Pas. O Projeto de Lei no 5296/2005 visa intensicar o manejo de resduos slidos dos servios pblicos de RSU que at ento se apresentavam decitrios. A legislao ambiental editada pela Unio estabelece exigncias que denotam desaos signicativos para os municpios em termos de manejo de seu RSU, principalmente porque existe todo impacto social envolvendo a escolha de reas de disposio, uma vez que alm de distantes, na maioria das vezes, de seus geradores, a populao vizinha ao aterro resiste sua implantao, pois tem a viso antiquada dos antigos lixes e suas externalidades. Constata-se a elevao da populao atendida pelo servio de coleta, mas os servios de tratamento e destinao nal, particularmente nos municpios de mdio e pequeno porte, so em geral insatisfatrios do ponto de vista da qualidade, carecendo tambm de instrumentos de apurao e de recuperao de custos, apesar
de existirem algumas experincias nas quais a prestao dos servios remunerada por taxa especca. Quanto recuperao de custos para os municpios, a questo da gerao de energia com RSU e da reciclagem podem signicar uma recuperao dos custos para a municipalidade, uma vez que o direito de propriedade do lixo dos municpios, os quais podem em parceria com empresas realizar convnios para economizar nos custos de manejo de resduos de sua populao. A participao do setor privado concentrada nas grandes cidades. Geralmente so meros prestadores de servios, sendo excepcional a concesso do servio de manejo em contratos celebrados entre o setor pblico e privado, o que signica uma garantia de retorno do investimento ao longo do tempo. O advento da Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005, procura viabilizar arranjos institucionais para as solues integradas necessrias ao atendimento da legislao ambiental a custos razoveis nas reas prximas ou conurbadas. A integrao e a interferncia do manejo de resduos slidos com outros servios pblicos de saneamento bsico exige que as diretrizes para todos eles sejam estabelecidas de forma conjunta. H ainda outro problema relativo abrangncia: os servios de saneamento bsico so integrados pelo abastecimento de gua potvel e pelo esgotamento sanitrio. A proposta extrapola tal conceito para os servios de manejo de resduos slidos urbanos e de guas pluviais urbanas. Alm das implicaes e dvidas legais de tal denio de abrangncia, h problemas mais graves de outras ordens: No se trata adequadamente dos servios de manejo de guas pluviais urbanas e de resduos slidos urbanos. Diversos aspectos dos servios supramencionados no so abordados, como, por exemplo, impermeabilizao de solo, resduos hospitalares, perigosos, txicos, embalagens, entre outros. Ao se definirem regras comuns e semelhantes, se cria uma enorme confuso entre servios de naturezas tcnica, econmica e jurdica distintas, o que pode ocasionar srios problemas futuros, especialmente em termos econmicos e legais. Entre estas implicaes, est a possibilidade da cobrana dos servios de gua e esgotos por taxas, o que, alm de problemas legais, inviabilizar a prestao e expanso necessria dos mesmos.
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PESqUISa NaCIONaL pOR AMOSTRa DE DOMICLIOS DO IBGE PNAD
A PNaD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios) apresenta informaes sobre as caractersticas gerais da populao, migrao, educao, trabalho, famlias e domiclios, como tambm, mostra indicadores retrospectivos de rendimento para o conjunto do pas e grandes regies. A partir de 2004, comearam a ser divulgadas informaes que incluem as reas rurais de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap. Estas reas rurais representavam em 2004, 1,9% da populao do pas e 23,9% da populao da Regio Norte. A pesquisa inclui ainda comentrios sobre composio e mobilidade populacional, educao, situao do mercado de trabalho, sindicalizao, cobertura previdenciria, situao dos rendimentos, condies de habitao e posse de bens durveis. As informaes da PNaD 2004 foram o resultado de entrevistas com quase 400 mil pessoas e de visitas a cerca de 139 mil domiclios em todo o pas. A PNAD, intitulada Volume Brasil 2005, apresenta os resultados da pesquisa para o conjunto do pas com informaes bsicas para o estudo e para o planejamento do desenvolvimento socioeconmico nacional, abrangendo caractersticas gerais da populao, migrao, educao, trabalho, rendimento e fecundidade, bem como famlias e domiclios.
Inclui, ainda, a conceituao das caractersticas investigadas e o plano de amostragem. No presente Atlas no so utilizados por vezes os dados da PNAD devido incompatibilidade das informaes referentes ao saneamento bsico com os recortes espaciais desejados. Os dados disponveis para todos os municpios do Brasil com as informaes de acesso gua, esgoto e coleta de lixo se encontravam disponveis na base de dados do Censo Demogrco 2000, da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico que alm de contar com o recorte municipal, ainda possibilitou o exame numa escala mais detalhada que a do Setor Censitrio.
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Saneamento no Distrito Federal

studos de caso
Saneamento no Rio de Janeiro Cisternas no Semirido

S
aneamento no Acre
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Saneamento no Distrito Federal
Foto ilustrativa Camilla Motta
O
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trabalho de campo realizado no Distrito Federal teve como objetivo analisar a situao da rea de estudo no contexto das polticas pblicas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, assim como seus impactos sociais. Como objetivos especficos procurou-se identificar os principais desafios e gargalos tecnolgicos no setor buscando apresentar alternativas inovadoras do uso racional de recursos hdricos que esto sendo implementadas, atualmente, no Distrito Federal.
CaRaCTERIZaO Da REa DE ESTUDO

O Distrito Federal est localizado na regio Centro-Oeste no Planalto Central Brasileiro, entre os paralelos 1530S e 1603S, de latitude, e os meridianos 4725 W e 4812 W. Tem uma rea total de 5.789 km2, o que corresponde a 0,06% da superfcie do pas. O Distrito Federal abriga uma populao estimada de 2.333.108 habitantes. Associada sua populao e rea territorial, o DF possui uma
densidade populacional de mais de 353,53 hab./km, com crescimento demogrco de 2,82% ao ano (IBGE, 2004). O clima do Distrito Federal marcado por forte sazonalidade com dois perodos distintos bem caracterizados. O perodo entre maio e setembro marcado pela baixa taxa de precipitao e umidade relativa do ar. J o perodo entre outubro e abril apresenta maior incidncia de precipitaes, e o trimestre de novembro a janeiro concentra de 45 a 55% do total anual de precipitao (BARROS, 2003).
ABaSTECIMENTO DE GUa NO DISTRITO FEDERaL
abastecimento de gua no Distrito Federal atende a 2,1 milhes de pessoas, o que corresponde a praticamente 99% da populao urbana. Os servios de abastecimento so disponibilizados atravs de cinco sistemas produtores, dez Estaes de Tratamento de gua, 56 Unidades de Tratamento Simplicado ou de clorao de poos, 6.469 km de redes de distribuio/adutora e 434.060 ligaes, segundo dados da CAESB (2007). As principais reas no cobertas pelos servios de abastecimento so os condomnios no regulares de mdia e baixa renda. Os principais sistemas responsveis pela produo de gua so: Descoberto, com capacidade de captao de 5.000 litros/s; Santa Maria/Torto, com capacidade de captao de 1.764 litros/s, e Piripau, com capacidade de 400 litros/s. A capacidade total de produo dos sistemas de 8.142 litros/s, contando com a vazo total de outros pequenos mananciais, porm, segundo dados da empresa de abastecimento, a vazo produzida de 6.300 litros/s.
Imagens de algumas ETAs, no DF, 2007.
Fonte: CAESB.
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Atlas Soci-gua
Sistema Integrado Rio Descoberto

O maior manancial do Distrito Federal o Rio Descoberto. Este contribui com 97% da produo do Sistema denominado Rio Descoberto, o que corresponde cerca de 63% do total da gua de abastecimento produzida pela CAESB. De acordo com dados do SIGUA 2004, o Sistema Integrado Rio Descoberto, abastece, aproximadamente, 61% da populao do Distrito Federal. Diante da relevncia do Sistema Integrado Rio Descoberto, diversos esforos vm sendo feitos no sentido de melhorar e manter os padres de qualidade das guas captadas. A situao mais crtica registrada no Lago Descoberto. Apesar do ndice de Qualidade de gua Mdio classic-las entre boas e muito boas, diversos fatores vem comprometendo o controle da qualidade dessas guas, dentre elas as atividades rurais, o uso de agrotxicos, o desgaste do solo e a progressiva ocupao urbana, mais especicamente nas margens do estado de Gois, as quais tm provocado nveis considerveis de cargas poluidoras.
Fonte: Camilla Motta. Rio Descoberto (DF), 2007.
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ETA Rio Descoberto (DF)

A Estao de Tratamento de gua do Rio Descoberto, no DF, possui capacidade mxima de 6.000 litros/s. O processo de tratamento automatizado, com o objetivo de otimizar recursos e aumentar a qualidade. Para evitar desperdcios, a gua de lavagem dos ltros reaproveitada continuamente no processo. Todo lodo produzido desidratado mecanicamente em centrfugas e, posteriormente, utilizado na recuperao de reas degradadas.
ChEGaDa Da GUa Na ETA (DF), 2007.
ADIO DE CLORaTO.
A GUa aGITaDa paRa MISTURaR O CLORaTO DE MaNEIRa UNIFORME.
TaNqUE DE FILTRaO.
Fonte: Camilla Motta.
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Aps a ltrao a gua desce por gravidade pelas tubulaes.
Laboratrio de anlise da qualidade.
Processo de clorao.
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A NECESSIDaDE DE EVITaR a CONTaMINaO DO RESERVaTRIO DO DESCOBERTO, assim como manter a qualidade dos cursos dgua das bacias hidrogrcas da regio, motivou a formao de um consrcio entre a CAESB/DF e a SANEAGO/GO, visando a explorao conjunta dos sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio da cidade de guas Lindas. A formao do consrcio CAESB/SANEAGO representa um tpico exemplo de gesto integrada das companhias responsveis pelos servios de saneamento bsico, para garantir a sustentabilidade do atendimento das demandas da populao. A melhoria da situao sanitria de guas Lindas, em relao ao abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, inuencia, diretamente, tanto os habitantes da cidade em questo, quanto os 61% da populao do Distrito Federal, que contam com o abastecimento de gua proveniente do Sistema Integrado Rio Descoberto.
Fonte: Renata Gadioli.
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SISTEMa DE ESGOTaMENTO SaNITRIO NO DISTRITO FEDERaL

A prestao de servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio no Distrito Federal de competncia da Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (CAESB), uma empresa pblica de direito privado.
Companhia de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio do DF (CAESB).
Os servios de esgotamento sanitrio colocam o DF entre as Unidades da Federao com maiores ndices de cobertura. O atendimento com sistema de coleta de esgotos sanitrios abrange 93% da populao, e o ndice de tratamento dos esgotos coletados de 100% (CAESB, 2007). O atendimento do sistema de coleta e tratamento dos esgotos feito atravs de 4.736 km de redes coletoras, 346.239 ligaes prediais, 624.535 economia, 19 estaes de tratamento e 38 estaes de bombeamento (CAESB, 2007). As estaes de tratamento de esgoto da rea em questo so: Braslia Sul, Braslia Norte, Torto, Brazlndia, Sobradinho, Planaltina, Vila Aeronutica, Vale do Amanhecer, Samambaia, Santa Maria, Alagado, So Sebastio, Recanto das Emas, Riacho Fundo, Parano, Gama e Melchior, Parque da Cidade e Alagado.
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Algumas ETEs do sistema de esgotamento sanitrio do Distrito Federal
ETE Parano.
ETE Sul.
ETE So Sebastio.
ETE Alagado.
ETE Planaltina.
Fonte: CAESB.
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Atlas Soci-gua O lanamento de um grande volume de esgostos brutos tornou o crrego Taguatinga e o ribeiro Melchior em um corpo dgua extremamente deteriorado.
O CaSO MELChIOR
O crrego Taguatinga e as cidades em seu entorno
bacia do crrego Taguatinga acompanhou a expanso das maiores cidades Satlites do Distrito Federal: Taguatinga, Ceilndia e Samambaia. Devido ao rpido crescimento populacional nesta rea, o sistema de esgotamento sanitrio no era capaz de atender de forma eciente as demandas locais e, consequentemente, ao longo dos anos foi sendo lanado nesta bacia um grande volume de esgotos brutos, tornando o crrego Taguatinga e o ribeiro Melchior em um corpo dgua extremamente deteriorado (CAESB, 2004). Com o objetivo de recuperar a degradao das guas e do vale em torno da bacia, a CAESB implantou no local o Sistema Melchior de Esgotamento Sanitrio, composto por um interceptor, emissrio geral e uma estao de tratamento de esgotos, a ETE Melchior. As obras do sistema Melchior fazem parte do programa de saneamento bsico do Distrito Federal, nanciado pelo GDF, Banco Interamericano de desenvolvimento (BID) e Caixa Econmica Federal. Os investimentos foram, conforme divulgado pela CAESB em 2004, da ordem de R$ 70 milhes.
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Fonte: Google Earth, 2007.
Crrego Taguatinga.
ETE Melchior a maior do DF, com uma rea aproximada de, 210 mil m2, e capacidade para tratar uma vazo mxima de esgotos de 2.495 litros/s. A estao funciona com um sistema de lodos ativados, remoo de matria orgnica e nutriente, ou seja, possui capacidade de retirar dos esgotos, alm de partculas slidas, matria orgnica e nutrientes, permitindo que os lagos tenham a sua utilizao garantida para lazer e abastecimento. O Sistema Melchior foi projetado para atender uma populao de at 896.799 habitantes, nas cidades de Samambaia, Taguatinga e Ceilndia. A estao conta com um sistema automatizado que possibilita o monitoramento de algumas das etapas do processo de tratamento em tempo real.
O investimento em tecnologia na ETE Melchior foi fundamental na recuparao da bacia do crrego Taguatinga, assim como na garantia de atendimento das cidades Taguatinga, Ceilndia e Samambaia.
Fonte: acervo IVIG.
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ETE Melchior algumas das etapas do tratamento
Foto: CAESB, 2007.
PRDIO DE OpERaO E LaBORaTRIO

Esta unidade, onde se realiza a operao e o controle da estao, constituda pela rea de controle operacional que utiliza um sistema automatizado de acompanhamento e controle dos equipamentos, do processo de tratamento, e por um laboratrio. Neste realizado o controle operacional e a qualidade de tratamento da estao.
Prdio de operao e laboratrio.
Acompanhamento automtico do processo de tratamento.
Laboratrio da estao de tratamento.
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Foto: Camilla Motta.
TRaTaMENTO pRELIMINaR
Fonte: Grade grossa ETA (DF), 2007.
Esta a primeira etapa do tratamento do esgoto onde so removidos os slidos grosseiros auentes, o tratamento preliminar. constitudo das seguintes unidades: Grade grossa Retm os detritos de grandes dimenses que chegam estao. Peneiras escalares Removem os slidos nos que chegam estao. Sistema de remoo de areia e escuma Remove a areia que chega junto com os esgotos auentes.
fotos: Camilla Motta
Fonte:Peneiras escalares ETA (DF), 2007.
Fonte: Sistema de remoo de areia e escuma ETA (DF), 2007.
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REaTORES aNaERBIOS
O esgoto, aps o tratamento preliminar, direcionado aos reatores anaerbios, onde parte da matria orgnica contida nele retirada, atravs da ao de bactrias anaerbias.
TaNqUES DE aERaO E CLaRIFICaDORES

Nesta etapa o restante da matria orgnica retirada, assim como os nutrientes, fsforo e nitrognio lquido. As lagoas de decantao, unitanks atuam como decantadores, retirando material biolgico do fundo, que se constituir em lodo descartado. O lodo produzido descartado atravs de um ponto de coleta, em cada um dos tanques menores, sendo conduzido por uma rede prpria de coleta at a rea de tratamento de lodo da estao.
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Foto 1: Tanque reator anaerbio, ETE, Melchior 2007. Foto 2: Retirada de material orgnico, ETE, Melchior 2007. Foto 3: Bactrias anaerbias, ETE, Melchior 2007. Fonte:: Camilla Motta.
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Adensamento e desidratao do lodo

O adensamento do lodo descartado efetuado em um sistema de otao por ar difuso, que tem como objetivo reduzir o volume de lodo a ser desidratado, aumentando a concentrao das partculas slidas.
Foto 1: Unitank. Foto 2: O oxignio estimula o consumo de matria orgnica. Foto 3: Descarte do lodo produzido no processo. Foto 4: Gases poduzidos.
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O conjunto de desidratao do lodo tem a funo de beneciar o lodo proveniente dos reatores anaerbios, de forma a transform-lo em um composto de menor volume especco. O resduo resultante deste processo, oco de lodo, utilizvel como condicionador de solos, porm, a destinao nal deste ainda se constitui um desao a ser solucionado.
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Foto 1: Tanque de otao. Foto 2: Beneciamento do lodo. Foto 3: gua extrada do lodo aps o processo de beneciamento. Foto 4: Flocos produzidos do lodo.
A destinao nal dos resduos, provenientes do tratamento do esgoto, representa um grande desao a ser enfrentado.
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Fontes: Camilla Motta.
O CaSO GUaS LINDaS DE GOIS

A cidade de guas Lindas est localizada no Estado de Gois, no limite Oeste do Distrito Federal. Assim como outros municpios do entorno, a cidade tem recebido um grande uxo migratrio em consequncia do poder atrativo exercido pelo Distrito Federal. A intensa ocupao dessas reas, como guas Lindas de Gois, associada inexistncia de aplicao de recursos nanceiros sucientes no estado para dot-las de infraestrutura urbana, trouxe como consequncia um aumento da demanda por servios bsicos, como hospitais, postos de sade, escolas e outros equipamentos urbanos. Embora a cidade tenha sido recentemente criada, estima-se que a populao local seja da ordem de 132.000 habitantes, e que as taxas de crescimento urbano atingiram valores de 14,48% ao ano, na ltima dcada.
Crescimento da mancha urbana em guas Lindas de Gois (GO), 2007
Atualmente a cidade atingiu um ndice de urbanizao de 99,86%. A estrutura urbana de guas Lindas no possui qualquer tipo de planejamento, apresentando uma malha rodoviria desconexa, que utiliza a rodovia BR-070 como via de ligao. Um fator preocupante a extenso da ocupao urbana que avana sobre reas de preservao permanente, as nascentes e as matas ciliares. A ausncia de recursos nanceiros e o acelerado processo de ocupao urbana, impossibilitaram administrao local uma tomada de aes efetivas, relativas ao planejamento urbano e implementao de infraestrutura urbana. Assim, o que se observa em guas Lindas so servios urbanos prestados de forma precria ou, em alguns casos, inexistentes, deixando a populao em pssimas condies de vida no atendimento aos servios de saneamento, sade, educao e transportes.
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guas Lindas de Gois (GO), 2007.
A ocupao urbana desordenada vem provocando impactos ambientais signicativos na regio, como a ocorrncia de processos erosivos, desmatamentos, contaminao do solo e dos recursos hdricos, incluindo a possibilidade de contaminao do reservatrio do Rio Descoberto, responsvel pelo abastecimento de gua de, aproximadamente, 61% da populao do Distrito Federal. Em guas Lindas praticamente no havia sistema de abastecimento pblico de gua, contando a cidade com apenas dois sistemas independentes, implantados pelo Saneamento Bsico de Gois S/A (SANEAGO) e pela antiga Secretaria de Desenvolvimento Urbano (SEDU). Os demais sistemas de abastecimento foram implantados por empresas privadas ou pessoas que prestam servios informalmente populao, de forma precria. Todos os sistemas, tanto formais como informais, utilizavam gua do manancial subterrneo.
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Barragem do Rio Descoberto (GO), 2007.
SITUaO DO SISTEMa pBLICO DE SaNEaMENTO EM GUaS LINDaS DE GOIS
Principais desaos
Devido a sua localizao geogrca, o Distrito Federal possui uma rede de drenagem formada, basicamente, por rios de cabeceiras, com baixos volumes de gua e vulnerveis contaminao. As taxas de crescimento da populao do Distrito Federal e de seu entorno, a ocupao desordenada do solo, a disponibilidade hdrica restrita e a grande vulnerabilidade dos recursos hdricos degradao ambiental so os principais desaos a serem enfrentados pelas polticas pblicas de recursos hdricos.
Uma Alternativa de uso racional da gua A HIDROMETRaO INDIVIDUaLIZaDa NO DF

A prtica da medio individualizada da gua em apartamentos uma iniciativa simples que pode trazer grandes benefcios ambientais e econmicos (para os moradores dos condomnios). Tem como consequncia direta dois aspectos fundamentais: a cobrana de gua proporcional ao consumo, o que torna os custos com esse recurso mais justos, e, alm disso, promove a diminuio do desperdcio, j que os usurios passam a pagar o custo real do que consomem. Com o objetivo de promover o uso racional da gua no Distrito Federal, entrou em vigor, em 2005, a Lei no 3.557, que obriga os condomnios a instalarem os hidrmetros individuais. De acordo com esta lei, as administraes regionais somente podero conceder autorizao ou alvar de construo para os prdios que apresentarem projeto com hidrmetro individualizado para cada apartamento. A reduo do desperdcio de gua esperada com a instalao dos hidrmetros em apartamentos de cerca de 30%. Este valor foi estimado com base em experincias anteriores desta prtica, como por exemplo, em Recife (PE), a primeira cidade brasileira a adotar esse tipo de medio individualizada. Estes resultados, no entanto, s podero ser observados gradualmente, j que os prdios antigos s iniciaram esta adaptao no incio de 2010, de acordo com a Resoluo n 162/2006 da Adasa. O sistema de medio do consumo de gua ser idntico ao utilizado para medir o consumo de energia eltrica. Cada morador pagar pelo prprio consumo, estabelecendo um parmetro de igualdade entre os habitantes dos condomnios verticais.
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CONCLUSO DO ESTUDO DE CaMpO DE BRaSLIa
situao dos recursos hdricos no Distrito Federal, de forma geral, agravada por suas condies geogrcas e pelo clima. Nos perodos de estiagem, h uma acentuada reduo da disponibilidade hdrica. As polticas pblicas de recursos hdricos e saneamento bsico devem levar em considerao no s as limitaes naturais, mas acompanhar as crescentes demandas pelos servios que vm se intensicando com o crescimento da populao do DF e de seu entorno. Os casos abordados no estudo ilustram perfeitamente essas situaes. O caso Melchior retrata a presso exercida, com o crescimento da ocupao desordenada do territrio do Distrito Federal, sobre o meio ambiente local e a disponibilidade hdrica. O investimento do programa de saneamento bsico, direcionado para a construo do sistema Melchior, obteve resultados satisfatrios na recuperao da bacia do crrego Taguatinga e na expanso do atendimento dos servios de esgotamento sanitrio. J o caso de guas Lindas de Gois retrata a presso pelo crescimento da populao no entorno do Distrito Federal e a necessidade de gesto integrada das companhias estaduais. O ritmo de ocupao das cidades leva a concluir que tal arranjo ser cada vez mais necessrio como garantia da sustentabilidade do atendimento s demandas da populao.
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Saneamento no Rio de Janeiro
AS NOVaS REGIES hIDROGRFICaS DO RIO DE JaNEIRO
Fonte: Serla, 2005.
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A NOVa DIVISO hIDROGRFICa DO RIO DE JaNEIRO
REGIES HIDrOGrFICaS
PrINCIpaIS BaCIaS HIDrOGrFICaS Bacias Contribuintes Baa de Parati, Bacia do Mambucaba, Bacias Contribuintes Enseada de Bracu, Bacia do Bracu, Bacias Contribuintes Baa da Ribeira, Bacias da Ilha Grande.
territrio do estado do Rio de Janeiro, para ns de gesto dos recursos hdricos, encontra-se subdividido em 10 (dez) Regies Hidrogrcas (RHs), desde novembro de 2006, de acordo com medida aprovada pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos, atravs da Resoluo/CERHI-RJ n 18 (08/11/2006), que teve por objetivo facilitar a gesto deste recurso natural e otimizar a aplicao dos recursos nanceiros arrecadados com a cobrana pelo uso da gua em cada regio Esta resoluo dene que a rea de atuao dos Comits de Bacias Hidrogrcas estaduais seja coincidente com a rea da respectiva Regio Hidrogrca. O quadro apresenta as regies hidrogrcas e suas respectivas bacias:
RH-I Baa da Ilha Grande
RH-II Guandu
Bacia do Santana, Bacia do So Pedro, Bacia do Macaco, Bacia do Ribeiro das Lajes, Bacia do Guandu (Canal So Francisco), Bacia do Rio da Guarda, Bacias Contribuintes Represa de Ribeiro das Lajes, Bacia do Canal do Guandu, Bacias Contribuintes ao Litoral de Mangaratiba e de Itacuruss, Bacia do Mazomba, Bacia do Piraqu ou Cabuu, Bacia do Canal do It, Bacia do Ponto, Bacia do Portinho, Bacias da Restinga de Marambaia, Bacia do Pira.
RH-III Mdio Paraba do Sul
Bacia do Preto, Bacias do Curso Mdio Superior do Paraba do Sul. Bacias da Margem Direita do Mdio Inferior do Paraba do Sul, Bacia do Piabanha, Sub-Bacias dos Rios Paquequer e Preto.
RH-IV Piabanha
RH-V Baa de Guanabara
Bacias Contribuintes s Lagunas de Itaipu e Piratininga, Bacia do Guaxindiba-Alcntara, Bacia do Caceribu, Bacia do Guapimirim-Macacu, Bacia do Roncador ou Santo Aleixo, Bacia do Iriri, Bacia do Suru, Bacia do Estrela, Inhomirim, Saracuruna, Bacias Contribuintes Praia de Mau, Bacia do Iguau, Bacia do Pavuna-Meriti, Bacias da Ilha do Governador, Bacia do Iraj, Bacia do Faria-Timb, Bacias Drenantes da Vertente Norte da Serra da Carioca, Bacias Drenantes da Vertente Sul da Serra da Carioca, Bacias Contribuintes Praia de So Conrado, Bacias Contribuintes ao Complexo Lagunar de Jacarepagu.
RH-VI Lagos So Joo
Bacia do So Joo, Bacia do Una, Bacias Contribuintes ao Complexo Lagunar de Saquarema, Jacon e Araruama, Bacias do Litoral de Bzios. Bacia do Rio Negro e Dois Rios, Crrego do Tanque e Adjacentes, Bacia da Margem Direita do Mdio Inferior do Paraba do Sul. Bacia do Jundi, Bacia do Maca e Bacia do Imboacica. Bacia do Muria, Bacia do Pomba, Bacia do Pirapetinga, Bacia do Crrego do Novato e Adjacentes, Pequenas Bacias da Margem Esquerda do Baixo Paraba do Sul, Bacia do Jacar, Bacia do Campelo, Bacia do Cacimbas, Bacia do Muritiba, Bacia do Coutinho, Bacia do Grussa, Bacia do Iquipari, Bacia do Au, Bacia do Pau Fincado, Bacia do Nicolau, Bacia do Preto, Bacia do Preto Urura, Bacia do Pernambuco, Bacia do Imb, Bacia do Crrego do Imb, Bacia do Prata, Bacia do Macabu, Bacia do So Miguel, Bacia do Arrozal, Bacia da Ribeira, Bacia do Carapebus. Bacia do Itabapoana, Bacia do Guaxindiba, Bacia do Buena, Bacia do Baixa do Arroz, Bacia do Guriri.
RH-VII Rio Dois Rios RH- VIII Maca e das Ostras
RH- IX Baixo Paraba do Sul
RH- X Itabapoana
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TRaBaLhO DE CaMpO
a regio metropolitana do Rio de Janeiro, como nas demais regies metropolitanas, a populao de maior poder aquisitivo apresenta seu sistema de saneamento mais desenvolvido. A anlise conjunta dos mapas de renda, ndice de Desenvolvimento Humano e acesso aos servios de saneamento, revela uma alta correlao entre a cobertura dos referidos servios e os respectivos valores de IDH. Em geral, nas regies onde os valores de renda ou IDH so maiores, h maior ecincia e acesso aos servios de Saneamento. De forma oposta, geralmente a localizao de aterros sanitrios, lixes e ETEs, encontram-se prximas a locais onde a populao, muitas vezes, no tem acesso aos servios bsicos de saneamento. Outros indicadores ligados ao bem estar tambm obedecem mesma lgica de renda e IDH, incidncia de problemas de sade diretamente ligados ausncia de saneamento. No perodo compreendido entre os meses de dezembro de 2006 e maro de 2007, a equipe do projeto visitou as prefeituras que compe a RMRJ e aplicou questionrios em secretarias ou empresas pblicas ligadas direta ou indiretamente rea de saneamento. O objetivo foi observar como os servios de saneamento so vistos por aqueles que dentro da municipalidade tomam decises, observando sua sensibilidade aos problemas existentes no
foto de enchente e/ou mesquita
municpio e confrontando com informaes disponveis em rgos ociais de estatstica. Acredita-se que exista uma relao direta entre a viso dos servios de saneamento pelos gestores pblicos e as mudanas no acesso a esses servios no futuro. Em geral o saneamento na RMRJ, entendido como: tratamento de gua, esgoto e resduos slidos, apresenta-se decitrio, no envolvendo diretamente uma questo tecnolgica e sim de escassez de recursos pblicos para gerenciamento do problema. Os tratamentos especcos, como dragagem de canais,
construo de aterros sanitrios e ETEs, tm diculdades no atendimento e solues dos problemas, considerando a pulverizao de recursos em vrios rgos. Provavelmente, se esses recursos estivessem alocados em uma nica rea haveria menor diculdade para sanar o dcit de saneamento existente no estado. Na consulta aos gestores, observou-se a incidncia de recursos provenientes de fundos prprios, fundos estaduais, federais e internacionais. H diculdade de gerenciamento destes recursos por parte das prefeituras. Muitas interrompem o uxo de capital em sua prestao de contas, principalmente
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no que concerne aos recursos internacionais (Ex.: PDBG I Banco Mundial). Esta interrupo acarreta a estagnao de obras e a perda, muitas vezes, de empreendimentos. No grco so apresentados os fundos de investimentos que nanciam programas nos municpios da rea estudada. Quase todos obtm intervenes geridas com recursos prprios. Os fundos federais so de programas como os realizados atravs do Ministrio das Cidades, FUNASA e PROSAB que auxiliam na rea de saneamento e infraestrutura. No mbito internacional tm-se o Programa de Despoluio da Baa de Guanabara caminha na medida em que recebe aporte nanceiro. Vale ressaltar que h parcela desse fundo no utilizada por inexistncia de projetos.
Questes levantadas nos questionrios

Durante as visitas realizadas nas prefeituras da RMRJ foram levantadas questes que envolviam no s os servios de responsabilidade direta das prefeituras, como tambm os servios que as prefeituras realizavam alm de suas responsabilidades. Observou-se que, para atender pleitos da populao, as prefeituras realizam servios como dragagem de rios e canais, alm de distribuio, coleta e tratamento de gua.
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Fonte: Prefeitura Municipal de Mesquita (RJ), 2007.
anlise conjunta dos indicadores de acesso a gua, esgoto e coleta de lixo por setor censitrio no Estado do Rio de Janeiro nos remete a uma situao onde as reas mais carentes, tanto no contexto rural quanto nas reas urbanas, esto associadas ao nmero de moradores das regies. Entre os municpios mais carentes, esto os instalados entre 1993 e 1997. Todas as regies hidrogrcas possuem municpios entre os 18 mais carentes, com exceo da regio da Baa da Ilha Grande. Em cada regio, os municpios menos carentes so aqueles que exercem alguma centralidade regional. Alguns aspectos capazes de explicar o elevado percentual de municpios uminenses sem acesso infraestrutura de saneamento bsico no Estado do Rio de Janeiro, so relembrados, brevemente, a seguir: a) A GRaNDE MaIORIa DOS SETORES CENSITRIOS nos quais foi encontrada alta criticidade quanto ao saneamento bsico locali-
zam-se em municpios ainda rurais, que tm sua ocupao e sua economia ligadas agricultura canavieira ou cafeicultura. Em ambos os casos, no passado, esses municpios tiveram uma grande importncia econmica com base na monocultura praticada. No entanto, em decorrncia da queda na produo e na exportao do acar ou do caf, sofreram um processo de esvaziamento econmico, no conseguindo superar a crise, mesmo com a substituio por outra atividade. Em geral, esses municpios esto localizados nas regies hidrogrcas Baixo Paraba do Sul, Itabapoana e Rio dos Rios, onde h maior concentrao de domiclios por setor censitrio. B) OS SETORES CENSITRIOS URBaNOS em situao de criticidade localizam-se, majoritariamente, nos municpios das regies hidrogrcas Baa de Guanabara, Guandu e Lagos So Joo. So exemplos desses municpios Araruama, So Pedro DAldeia, Armao de Bzios, Arraial do Cabo, Nova Iguau, Itagua, Queimados, Porto Real, Pinheiral e Rio das Ostras.
Tais municpios esto em processo de transformao do rural para o urbano, situando-se, em geral na periferia da metrpole do Rio de Janeiro e dos centros regionais e, atualmente, desenvolvem atividades econmicas prprias do ambiente urbano dentre as quais indstria, comrcio ou servios e turismo, como uma consequncia da modernizao, do acesso s novas tecnologias e do dinamismo econmico. C) H EVIDENTE SUpERIORIDaDE DaS REaS urbanas sobre as rurais quanto infraestrutura de servios de saneamento bsico e de limpeza urbana. Os setores censitrios urbanos so representados por polgonos pequenos, denso e verticalizado. Por outro lado, os setores censitrios rurais no tm acesso aos servios de infraestrutura urbana, porm, como so extensos, caracterizados pela baixa taxa de domiclios existentes, e pela populao reduzida, so representados por grandes reas. A anlise sobre a Criticidade de Saneamento Bsico deve ser atenta, pois os setores urbanos considerados crticos,
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embora sejam representados por polgonos menores do que os setores rurais crticos, envolvem uma populao mais numerosa, que no tem acesso ao abastecimento de gua, ao tratamento de esgoto e coleta de lixo domiciliar, ou seja, uma maior densidade populacional sujeita aos riscos ambientais e s doenas de veiculao hdrica. Nas regies hidrogrcas Baa de Guanabara, Guandu e Lagos So Joo concentram-se os setores urbanos crticos, e nas regies hidrogrcas, Baixo Paraba do Sul, Itabapoana e Rio dos Rios, destacam-se os extensos setores rurais crticos, localizados, basicamente, nas regies de governo Norte e Noroeste do Estado do Rio de Janeiro, que precisa melhorar o nvel de atendimento aos servios de infraestrutura urbana e, consequentemente, minimizar os ndices de criticidade de saneamento bsico.
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CRITICIDaDE DE SaNEaMENTO BSICO NO RIO DE JaNEIRO

AS REaS MaIS CaRENTES, tanto no meio rural quanto urbano, guardam relao com o tamanho, numa distribuio onde quanto maiores as populaes, menores as carncias, e vice-versa. Todas as regies hidrogrcas possuem municpios entre os 18 mais carentes, com exceo da regio da Baa da Ilha Grande. Os municpios menos carentes so aqueles que exercem alguma centralidade regional. Ressalta-se a concentrao de reas urbanas na Regio Metropolitana, inserida, em sua maior parte, na regio hidrogrca Baa de Guanabara e, em parte, nas regies hidrogrcas Guandu e Lagos So Joo. Na gura ao lado esto destacados os setores censitrios crticos em saneamento bsico situados em reas eminentemente rurais. Na rea rural as regies mais crticas tm sua ocupao e sua economia ligadas agricultura canavieira ou cafeicultura, preferencialmente, nas regies hidrogrcas Baixo Paraba do Sul, Itabapoana e Rio dos Rios. Embora os setores urbanos crticos sejam representados por polgonos menores do que os setores rurais crticos, estes envolvem uma populao mais numerosa, que no tem acesso ao abastecimento de gua, ao tratamento de esgoto e coleta de lixo domiciliar, ou seja, uma maior densidade populacional sujeita aos riscos ambientais e s doenas de veiculao hdrica.
Fonte: IBGE; Serla, 2005; elaborado pelo IVIG, 2007.
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SaNEaMENTO Na REGIO METROpOLITaNa DO RIO DE JaNEIRO

Estado do Rio de Janeiro compreendido por 92 municpios, ocupando uma rea de 43.910 km2, o que corresponde a 0,52% do territrio nacional. Sua populao totaliza 14.367.000 habitantes, sendo 96% desta, estabelecida no meio urbano e 4% em reas rurais (IBGE, 2000). Segundo o IBGE, no censo de 2000, o estado a segunda economia do Brasil, com 14,4 milhes de consumidores e uma densidade demogrca de 328,03 habitantes por km2.
1 ponto = 2000
Fonte: Censo Demogrfico IBGE, 2000.
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O ESTaDO O SEGUNDO pOLO ECONMICO DO paS, com elevado grau de urbanizao. A evoluo econmica e a estrutura espacial do Rio de Janeiro foram, de certa forma, condicionadas pela dinmica socioeconmica e caractersticas do ambiente natural. Desta forma, a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ) se congura como o principal centro econmico e social do estado do Rio de Janeiro. A RMRJ foi criada pela Lei Complementar Federal n 20, de 1 de julho de 1974, que determinou a fuso do antigo estado da Guanabara com o estado do Rio de Janeiro. Esta lei veio a reboque da Lei Complementar Federal n 14, de 1973, que instituiu as primeiras regies metropolitanas do pas. Com o novo estado uminense, foi criado uma entidade metropolitana, a Fundao para o Desenvolvimento da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (FUNDREM), de direito privado, instituda pelo poder executivo e vinculada, nos primeiros oito anos, Secretaria de Planejamento e Coordenao Geral do Estado do Rio de Janeiro (SECPLAN). Assim, cou denido que a execuo dos servios comuns deveria ser de sua responsabilidade, quer pela concesso do servio entidade estadual, quer pela constituio de empresa de mbito metropolitano ou outros
processos que, mediante convnio, venham a ser estabelecidos. A FUNDREM foi extinta no ano de 1989, sendo suas atribuies distribudas entre as seguintes secretarias: Planejamento e Controle, Transportes, e Desenvolvimento Urbano e Regional. Hoje, o acervo tcnico do FUNDREM, que est recebendo algum tipo de tratamento e catalogao, encontra-se na Fundao Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro (CIDE). A RMRJ hoje constituda por 17 municpios. Caracteriza-se por ser uma regio conurbada, em que as fronteiras polticas so extrapoladas pela mobilidade de sua fora de trabalho, muitas vezes empregada em outra cidade e que utiliza a cidade de seu domiclio apenas para dormir, caracterizando um movimento pendular tpico de cidade dormitrio. Apesar de se constiturem unidades polticoadministrativas autnomas, os municpios que compem hoje a RMRJ, apresentam caractersticas de forte integrao social e econmica, uma vez que os padres de consumo e tipos de ocupao da populao no municpio, obedecem comportamento bastante semelhantes entre si, encaixando-se similarmente sua faixa de renda e extrato socio-ocupacional.
Em termos de concentrao populacional, notvel que, numa rea correspondente a apenas 14,9% da rea total do estado (6.500 km2), concentrem-se 11 milhes de pessoas, cerca de 80% da populao do estado. O municpio do Rio de Janeiro destaca-se como o mais populoso, com aproximadamente, 6.000.000 de habitantes.
Figura 01 Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Desde o Marco Regulatrio do Saneamento, considera-se a questo englobando sistemas de tratamento de gua, sistemas de tratamento de esgotos domsticos e comerciais e de tratamento de Resduos Slidos Urbanos (RSU). As Estaes de Tratamento de Esgotos ( ETEs), operam, em geral, com trs formas de tratamento: primrio, secundrio e tercirio. No tratamento primrio, so removidos os slidos maiores por intermdio de barreiras
fsicas, enquanto os particulados remanescentes se depositam. No tratamento secundrio, h uma combinao de processos biolgicos que resultam na biodegradao por micro-organismos. Estes podem incluir lagoas de estabilizao anaerbias e aerbias, ltros biolgicos e lodos ativados. O tratamento tercirio usado para puricar o euente de agentes patognicos e outros contaminantes, por intermdio de um ou mais processos combinados de lagoas de maturao, ltragem, bioadsoro, troca de ons e desinfeco. A RMRJ apresenta sete ETEs em funcionamento.
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O tratamento de lixo apresenta como tecnologia dominante na Gesto de Resduos Slidos Urbanos (GRSU) o aterro sanitrio ou controlado, cuja diferena consiste, basicamente, em um aterro controlado no ter o terreno preparado para recebimento dos resduos, podendo ser um local onde o lixo era disposto de maneira irregular (lixo). Em um aterro sanitrio, a base deve ser constituda por um sistema de drenagem de euentes lquidos percolados (chorume), acima de uma camada impermevel de polietileno de alta densidade (PEAD), sobre uma camada de solo compactado, para evitar o vazamento de material lquido no solo, e a contaminao de lenis freticos. O chorume deve ser tratado e/ou recirculado (reinserido ao aterro).
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Fonte: CTR, 2004.
COMpOSIO DO LIxO, IDH E LEpTOSpIROSE pOR MUNICpIO ESTaDO DO RIO DE JaNEIRO
Fonte: Contagem Demogrca IBGE, 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.
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Composio do Lixo, IDH e Leptospirose na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
km
Fonte: Censo Demogrco IBGE, 2000 elaborado pelo IVIG, 2007.
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esde a Constituio Federal de 1988, s municipalidades cabe apenas o tratamento de resduos slidos urbanos, cando sob responsabilidade dos estados os servios de tratamento de gua e esgoto. Em todos os municpios entrevistados, os recursos de Gesto de Resduos Slidos Urbanos nos municpios envolvem 5% dos oramentos anuais. No Estado do Rio de Janeiro, a dragagem de rios, canais e lagos tem a SERLA como o rgo responsvel no estado por manter a limpeza destes, e garantir a eciente drenagem urbana nos municpios. Muitas vezes, por uma questo de recursos e de logstica, este servio no realizado. Em muitos casos o rgo responsvel pelo servio no tem como se fazer presente em
todos os municpios. Desta forma, a questo da drenagem urbana nos municpios afeta outras secretarias, principalmente nas questes que envolvem sade, pois a populao muitas vezes utiliza erroneamente as margens para disposiao de seus resduos ou, ainda por falta de opes de moradia, utiliza as margens para xao de suas residncias, dicultando, inclusive, os servios de dragagem e limpeza. OS SERVIOS DE TRaTaMENTO DE GUa e esgotos na RMRJ, excetuando-se os do municpio de Niteri, esto sob responsabilidade da Companhia Estadual de guas e Esgotos (CEDAE), que responsvel por todo o tratamento de gua da RMRJ e por parte do tratamento de esgoto da RMRJ.
Outra iniciativa municipal de servios, que seria de responsabilidade do estado, refere-se concesso de distribuio de guas e tratamento de esgotos para a concessionria guas de Niteri, responsvel por estes servios no municpio de mesmo nome. Desde sua implantao, em novembro de 1999, essa empresa investe na construo, ampliao e reforma de Estaes de Tratamento de Esgoto (ETEs), instalao e ampliao de adutoras, redes de abastecimento e elevatrias. Pode-se considerar esta uma experincia de sucesso na RMRJ, onde 100% do municpio de Niteri em rea e populao atendido com abastecimento de gua e 90% dos dejetos so coletados e tratados.
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Gesto de resduos slidos urbanos

Em relao qualidade dos servios de limpeza urbana dos municpios, foi feito um levantamento que envolvia:
1 - QUaLIDaDE DOS SERVIOS DE COLETa. 2 - QUaLIDaDE DOS SERVIOS DE DISpOSIO FINaL. 3 - COMpOSIO DOS RESDUOS DO MUNICpIO. Na questo da coleta de resduos slidos urbanos, a maioria das municipalidades optou por terceirizar seus servios de coleta. Apenas os municpios do Rio de Janeiro, Niteri e Nova Iguau apresentam empresas com responsabilidade de realizar os servios de limpeza urbana. Esta questo acarreta para a populao, muitas vezes, uma descontinuidade do servio de limpeza. A cada mudana de governo ou em cada reviso de contrato, o impacto social direto deste tipo de ao a no coleta dos resduos e, consequentemente, a possibilidade de proliferao de vetores. A soluo est na negociao de contratos de longo prazo com empresas terceirizadas e na scalizao destas pelo Poder Pblico, haja vista a operao em aterros que tem seus contratos feitos para perodos mdios de 20 anos. Constatou-se que a grande maioria dos gestores no tm considerado a disposio nal
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dos resduos, pois ainda no dispe de local adequado, enviando-os, muitas vezes, para lixes. Dentre os municpios da RMRJ, o de Nova Iguau foi contemplado com crdito de carbono no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. Outros no dispem de local especco em seus territrios para colocar seus resduos, enviando-os para o aterro metropolitano de Gramacho, institudo na vigncia do FUNDREM, localizado no municpio de Duque de Caxias. Este um aterro controlado, em processo de encerramento, para atendimento ao municpio do Rio de Janeiro que dever ser substitudo pelo aterro de Pacincia, este em processo de licenciamento. Alternativas que auxiliariam reduo do volume de resduos em aterros, como programas de coleta seletiva, na grande maioria dos municpios, sequer so cogitadas pelo Poder Pblico. Isto se deve, principalmente, a grande quantidade de matria orgnica apresentada nos Resduos Slidos Urbanos dos municpios, pois tornam o custo da coleta alto e invivel, por no existirem recursos disponveis nos municpios para implementao de programas relacionados ao tema.
Fotos: Gramacho (RJ), 2007.
GARgALO Aterro Metropolitano de Pacincia natimorto
responsabilidade pela proteo do meio ambiente, o combate poluio e a oferta de saneamento bsico a todos os cidados brasileiros esto previstos na Constituio Federal, que deixa, a cargo dos municpios, legislar sobre assuntos de interesse local e de organizao dos servios pblicos. Por isso, e por tradio, a gesto da limpeza urbana e dos resduos slidos gerados em seu territrio, inclusive os provenientes dos estabelecimentos de servios de sade, de responsabilidade dos municpios.
Assim, sistemas de limpeza urbana so de competncia municipal, que deve promover a coleta, o tratamento e as destinaes ambiental e sanitria de forma correta e segura. No entanto, esta tarefa no fcil. Principalmente devido a fatores como: inexistncia de uma poltica de limpeza pblica; limitaes de ordem nanceira, com oramentos inadequados, uxos de caixa desequilibrados, tarifas desatualizadas, arrecadao insuciente e inexistncia de linhas de crdito especcas; alm da decincia na capacitaes tcnica e prossional, do gari ao engenheiro-chefe; descontinuidade poltica e administrativa e ausncia de controle ambiental. O gerenciamento do lixo municipal um conjunto articulado de aes normativas, operacionais, nanceiras e de planejamento que uma administrao municipal desenvolve (com base em critrios sanitrios, ambientais e eco-
nmicos), para coletar, segregar, tratar e dispor o lixo da sua cidade. Uma questo polmica na problemtica ambiental do Rio de Janeiro, que vem se agravando perigosamente nos ltimos anos, se refere coleta e ao armazenamento do lixo em seis dos maiores municpios do estado.O principal aterro sanitrio uminense, criado na dcada de 1970 e localizado no distrito de Jardim Gramacho, em Duque de Caxias, j deveria ter encerrado suas atividades e tem sido alvo de constantes disputas judiciais entre as prefeituras da capital e do municpio de Duque de Caxias, na Baixada Fluminense. A problemtica no envolve, somente, a existncia do passivo ambiental no municpio, como tambm a inexistncia de locais apropriados para disposio dos resduos slidos urbanos em outras reas, e a populao que se divide em dois grupos: a que faz do lixo um meio de vida e a que no quer o aterro sanitrio como vizinho. Como exemplo, podemos citar a construo de um novo aterro sanitrio no bairro de Pacincia (Zona Oeste do Rio), que recebeu inmeras crticas das organizaes ambientalistas, sendo julgada ilegal pelo Supremo Tribunal Federal (STF) e pelo Tribunal de Contas do Municpio (TCM). Mais do que uma questo tecnolgica, a construo de aterros sanitrios uma grande batalha no imaginrio coletivo da populao. Para alguns cidados, ouvir a expresso supracitada associar
imediatamente mesma ao termo pejorativo lixo e, com o estigma, a todas as consequncias negativas associadas vizinhana do mesmo. A falta de esclarecimento do termo tcnico, aliada desconana da populao, quanto capacidade do poder pblico de realizar as atividades que so de sua competncia, leva essa populao a questionar a existncia de um vizinho problemtico. Dentro das questes que so levantadas como contrrias implantao do aterro sanitrio existem: 1 - QUESTIONaMENTO DO TRNSITO DE CaMINhES DaS COMpaNhIaS pELaS VIaS COMUNS. 2 - A pRESENa Da pOpULaO REaLIZaNDO CaTaO NO aTERRO. 3 - ExISTNCIa DE VETORES E SUa pROLIFERaO.
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No Rio de Janeiro este conito apresenta questionamentos bsicos. Por um lado, se o aterro metropolitano de Gramacho no apresenta condies tcnicas de dar continuidade s suas atividades, a questo se agrava com o bito prematuro do aterro de Pacincia. Por outro lado, temos a populao uminense que no dispe de um local tecnicamente adequado para colocar seus resduos e que, ao mesmo tempo, ignora o que um aterro sanitrio. Conforme diversas reportagens mostram, a disputa, alm de poltica, no tem um desfecho satisfatrio por ausncia de harmonia poltica entre os governos municipais e as demais esferas de poder.
A briga entre as prefeituras, do Rio de Janeiro e de Duque de Caxias, acerca da utilizao do aterro sanitrio de Jardim Gramacho, a parte mais encardida da guerra do lixo no estado. O aterro, que considerado saturado pelos ambientalistas e pela prpria Companhia Municipal de Limpeza Urbana do Rio de Janeiro (COMLURB), funciona h 25 anos e recebe boa parte das nove mil toneladas de lixo produzidas na capital. Alm de atender s duas cidades, Gramacho recebe tambm os resduos slidos de So Joo de Meriti, Nilpolis, Mesquita e Belford Roxo, e totalizando mais de dez mil toneladas dirias de lixo. Inaugurado em 1978, o aterro sanitrio na verdade era um lixo sem qualquer espcie de controle at 1995, quando passou a ser gerido com algumas preocupaes sanitrias e ambientais. Atualmente, cerca de 30% da rea do aterro esto interditadas, sob o risco de desabamento iminente. A maior preocupao dos ambientalistas com a produo de chorume e o risco de contaminao da Baa de Guanabara, j que o aterro de Gramacho inexplicavelmente, foi construdo numa rea de manguezal, s margens da baa.
O fechamento do aterro acarretar uma srie de danos sociais ao municpio de Duque de Caxias. A cidade lucra com o lixo que vai para l. As atividades comerciais criadas por ocasio do aterro sero prejudicadas. Uma poltica integrada entre os municpios do estado, ou pelo menos nos municpios da RMRJ, como proposta na antiga FUNDREM, seria a soluo para os problemas do lixo enfrentados hoje na cidade. A atual poltica danosa do ponto de vista ambiental e econmico, causa muito desgaste para o poder pblico que se mostra desarticulado para solucionar problemas da populao que, em sua maioria, a partidria. Os oramentos das cidades investidos no GRSU no tm alcanado bons resultados e muitas vezes as polticas de reduo dos RSU so infrutferas. necessrio que os interesses polticos prprios de cada municipalidade e do governo do estado estejam voltados para atender os servios de modo eciente. O Brasil apresenta uma das melhores legislaes ambientais do mundo. O Poder Pblico precisa passar por uma mudana cultural para que o pas possa superar as diculdades ecolgicas. At que ponto moral para sociedade brasileira aceitar que pessoas vivam dos refugos de outra? A sociedade precisa ser esclarecida em termos de educao geral sobre o que gerenciamento de resduos slidos urbanos, para agir proativamente no que tange questo ambiental.
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ECOBaRREIRaS: uma soluo importante para os resduos utuantes, porm, paliativa
RMRJ (Regio Metropolitana do Rio de Janeiro), onde ocorre a maior concentrao populacional da costa brasileira, caracteriza-se como a rea mais degradada do Estado do RJ, apresentando graves problemas de natureza socioambiental decorrentes do expressivo crescimento populacional das ltimas dcadas. O processo de expanso urbana no Brasil, nas ltimas quatro dcadas, fruto de um intenso xodo rural e de disparidades regionais de renda, determinou a ocupao desordenada do solo urbano, exercendo presso sobre os governos pela implantao de servios e infraestrutura. Esse processo, tendo coincidido com a deteriorao progressiva das nanas pblicas, deixou sem atendimento muitas das demandas da sociedade, contribuindo para agravar a situao nas metrpoles e em outras grandes cidades (GEO BRASIL, 2002). O desenvolvimento tecnolgico moderno, somado ao crescimento desordenado das cidades, faz com que a gerao de lixo em uma comunidade, destacando-se os domiciliares, aumente em volume e variedade (CUSSIOL et al., 2006). O conjunto dos problemas de ocupao desordenada, de aumento excessivo do lixo (em volume e variedade), do precrio servio de sua coleta, da escassez de reas para seu destino nal e da falta de conscientizao em relao sua deposio adequada, resultam num problema ambiental adicional: o do lixo utuante (LF). Este, por sua vez, pode ser considerado entre os mais graves na RMRJ, contribuindo para a degradao dos recursos hdricos e da costa. possvel apontar a percentagem de quantos domiclios particulares permanentes so atendidos pelo servio de coleta de lixo na RMRJ e em quantos o destino nal do lixo inadequado (sendo ento queimado, enterrado ou jogado em terreno baldio, logradouro, rio, lago ou mar) atravs dos dados levantados pelo IBGE no Censo Demogrco de 2000. Segundo resultados desse censo, na RMRJ, 94,6% dos domiclios particulares permanentes so atendidos por servios de coleta de resduos slidos. Destes, 7,2% devem depositar seu lixo em caambas. Em 2009, 93,46% e 5,6% dos domiclios particulares permanentes da RMRJ eram atendidos por servio de coleta de lixo de forma
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Foto: Ecobarreira na foz do rio Iraj - 2008 - no Estado do Rio de Janeiro.
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direta e indireta, respectivamente (PNAD, 2009). Salienta-se, porm, que alm destes servios operarem em determinados locais de maneira irregular, muitas vezes, quando a caamba est localizada a dezenas de metros dos domiclios, alguns moradores optam por jogar seu lixo em locais inadequados, como cursos dgua, encostas (induzindo a deslizamentos), logradouros e terrenos baldios, embora isso seja legalmente proibido (Art. 3 da Poltica Estadual de Resduos Slidos Lei Estadual n 4.191/2003 e Art. 47 da Poltica Nacional de Resduos Slidos Lei n 12.305/2010). Ou seja, provvel que o percen-
tual de domiclios que representa o destino nal do lixo como inadequado seja maior que o percentual apresentado pelo censo. O LF impede o desenvolvimento de manguezais, contamina rios e lenis freticos, propicia a propagao de vetores transmissores de doenas, obstrui canais pluviais (favorecendo inundaes), causa m impresso (principalmente aos turistas) e atrapalha as atividades de esportes nuticos. Assim, na inteno de minimizar os problemas decorrentes do LF, o governo estadual do RJ, atravs do Insti-
tuto Estadual do Ambiente RJ (INEA) em parceria com a Federao das Cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis (FEBRACOM) e com apoio da Associao dos Supermercados do Estado do Rio de Janeiro (ASSERJ), estabeleceu o projeto Rio Ama os Rios/Ecobarreira. Este projeto se constitui na instalao de barreiras na transversal da foz de rios contribuintes da Baa de Guanabara e do sistema lagunar de Jacarepagu, para conter o avano do lixo jogado ilegalmente na gua, como sacos plsticos, garrafas PET, mveis, eletrodomsticos, entulho
Ecobarreira na foz do rio Iraj , 2008.
Estrutura da ecobarreira da foz do rio So Joo de Meriti, 2008.
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Captulo 2 Abastecimento gua Saneamento Captulo 2 Abastecimento dede gua ee Saneamento
de obra, etc. As ecobarreiras, como so denominadas, so estruturas utuantes construdas em madeira, material reciclado e ao, ancoradas nas margens dos rios, a 50 cm da superfcie (Campanha Para onde vai o seu lixo?, 2009). Parte do lixo recolhido por ecogaris, trabalhadores que separam o material que pode ser reciclado e ser vendido, sendo a outra parte retirada por equipamentos como dragas e retroescavadeiras sobre balsas. Alm dessa renda, cada ecogari recebe ainda uma bolsa de trabalho. Est sendo realizado um estudo do LF acumulado nas ecobarreiras (que faz parte de uma pesquisa de tese de doutorado na UFRJ) atravs do levantamento da quantidade e composio do lixo contido nas sacolas plsticas utuantes, principalmente as no rompidas. Este estudo visa avaliar os impactos ambientais do LF, rastrear suas fontes e identicar o perl dos geradores. Desse modo, os resultados obtidos podem ser utilizados como subsdios para tomada de deciso
no mbito de polticas pblicas, o que propicia um desenvolvimento socioeconmico e ambiental mais adequado na regio. Em setembro de 2004, foi instalada a primeira ecobarreira, no rio Iraj, que corta os bairros de Iraj, Brs de Pina e Cordovil, na zona norte da cidade do Rio de Janeiro. Em seguida, uma unidade foi inaugurada no canal do Arroio Fundo, um dos principais auentes da laguna da Tijuca, beneciando a populao dos bairros de Jacarepagu e da Barra da Tijuca (Campanha Para onde vai o seu lixo?, 2009). Alm da deposio direta do lixo nos cursos dgua, esse tambm atinge as bacias contribuintes da Baa de Guanabara e do sistema lagunar de Jacarepagu atravs da rede de drenagem pluvial e, quando carreados pelos ventos, agravam ainda mais a problemtica do LF. O lixo depositado basicamente por pessoas que moram e/ou trabalham prximo a esses cursos dgua. A maior parte do LF do tipo domiciliar, mas tambm so encontrados pneus, lixo hospitalar (como seringas e recipientes que continham soro fisiolgico), lixo txico (como solventes), etc. Algumas vezes, a quantidade de LF acumulado to grande, que possvel transitar sobre os mesmos. No contexto descrito, as ecobarreiras representam uma soluo emergencial para impactos maiores. Ressalta-se que, durante o percurso do LF nos cursos dgua (at sua
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Fonte: Elaborado pelo IVIG/COPPE, 2010.
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retirada pelos ecogaris), sua degradao (pelo radiao solar e pela ao de micro-organismos) causa a poluio das guas, levando ao consumo total de gs oxignio dissolvido, impedindo assim, o desenvolvimento de qualquer ser vivo que depende deste gs para sobreviver. Logo, alm da aparncia, tambm o cheiro desses cursos dgua normalmente so horrveis. Isso signica que, s ser possvel novamente utilizar esses cursos dgua para lazer ou talvez, algum dia, para consumo humano, se houver um programa ecaz de educao ambiental aliado a polticas de urbanismo, igualmente ecazes.
Nas fotos o acmulo de lixo utuante na ecobarreira do Canal do Arroio Fundo, que permite trnsito (26/11/2008). Fotos: Barbara Franz.
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Cisternas no Semirido
UMa pROMISSORa aLTERNaTIVa paRa a qUESTO DO aCESSO aO aBaSTECIMENTO DE GUa Na REGIO
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A qUESTO Da ESCaSSEZ DE GUa NO SEMIRIDO e seu contexto social
fenmeno natural da seca acarreta problemas cujas consequncias podem ser observadas no s na regio do Semirido brasileira, mas, em vrios pases do mundo. De acordo com dados divulgados na terceira sesso da Conferncia das Partes das Naes Unidas da Conveno de Combate Deserticao (COP-3), ocorrida em Pernambuco, em 1999, existem cerca de um bilho de pessoas morando em reas do planeta susceptveis seca e deserticao. Vale destacar que, dentre estas, encontra-se a maior parte dos 25 milhes de habitantes do Semirido brasileiro. Segundo dados do PNUD, estima-se que mais de 2/3 dos 3,3 milhes domiclios rurais do Nordeste no possuem acesso ao abastecimento de gua em condies adequadas. Em grande parte destes domiclios a gua utilizada para consumo humano imprpria e muitas vezes contaminada. Neste contexto indiscutvel a necessidade da implementao de polticas pblicas cujas iniciativas sejam adequadas realidade e s particularidades da regio. O dcit hdrico da Regio Nordeste no uma questo de quantidade de chuva, mas sim de sua m distribuio no tempo e no espao, j que a mdia pluviomtrica anual registrada, em maior parte do Semirido de 750 mm/ano. Outra caracterstica agravante deste quadro se deve ao elevado potencial de perda de gua por evapotranspirao na regio, que chega a 2.500 mm ao ano.
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POLTICaS pBLICaS DE DESENVOLVIMENTO: Do combate seca, convivncia com o Semirido.

At a dcada de1960, a questo do desenvolvimento da regio do Semirido esteve diretamente relacionada seca. A atuao do Estado seguiu um modelo que previa somente aes pontuais para ampliar a oferta de gua, como cons-truo de barragens e audes. A partir da mesma dcada, o governo Federal adota uma outra dimenso do desenvolvimento passando a priorizar a escala regional. O planejamento regio-nal no Nordeste apresenta como marco a criao do Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento no Nordeste (GTDN) e a Superintendncia de Desenvolvi-
mento do Nordeste (SUDENE). A atuao das polticas regionais do GTDN e da SUDENE foram limitadas principalmente em funo do Golpe Militar, em 1964, que concentrou o planejamento na esfera Federal e eliminou o carter descentralizador necessrio para garantir a autonomia da regio. Com o m do Regime Militar, a poltica de desenvolvimento regional reexaminada. Neste contexto, surge uma srie de projetos direcionados para a Regio Nordeste como POLONORDESTE, PROJETO SERTANEJO, PROHIDRO, PROCANOR, PROJETO NORDESTE, entre outros. Tais polticas no foram capazes de cumprir suas promessas de elevao de renda, trabalho, melhoria dos padres de vida da populao. Na dcada de 1990, emerge um novo con-
ceito de desenvolvimento, no qual a dimenso ambiental passa a ter lugar de destaque. Neste contexto, emerge o conceito de desenvolvimento sustentvel. O Projeto RIDAS surge como marco institucional da incorporao e difuso do conceito de desenvolvimento sustentvel nas polticas pblicas estatais no Nordeste. Fundamentado na vertente metodolgica do Projeto RIDAS, foi criado o Programa 1 Milho de Cisternas (P1MC), que promove o acesso descentralizado gua e a emancipao do trabalhador rural atravs da mobilizao e capacitao da comunidade local para a construo de cisternas. Ao contrrio das polticas de combate seca, o programa promove o conceito de convivncia com o Semirido como fator fundamental para garantir o desenvolvimento sustentvel da regio.
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AS CISTERNAS: histrico, especificaes e processo de construo

HISTRICO CISTERNaS CILNDRICaS
As primeiras cisternas construdas no Semirido encontram-se no municpio de Simo Dias, em Sergipe, e datam da dcada de 1960. A tcnica foi trazida por um pedreiro deste municpio, conhecido por Nel, e foi aprendida na construo de pis-cinas, em So Paulo, onde trabalhou com placas pr-moldadas. Juntamente com seus irmos e outros pedreiros da regio, espalharam a tcnica pela regio de Paulo Afonso. Um dos seus colegas trouxe as cisternas para o municpio de Conceio do Coit. Sendo este o municpio responsvel pela maior divulgao do modelo. A captao de gua de chuva atravs das Cisternas Cilndricas (de ferro-cimento, armao de arame ou de placas pr-moldadas) tem sido a melhor alternativa encontrada em termos tcnicos, econmicos, polticos, sociais e acima de tudo, ambientalmente corretos. TECNICaMENTE: Aplica-se a todos os tipos de solos do semirido tanto nos cristalinos como nos sedimentares. de fcil aprendizado e reproduo tendo hoje sua tecnologia dominada por quase 5.000 pedreiros da regio. Apresentam longevidade muita alta. H cisternas com mais de 40 anos de existncia.
ECONOMICaMENTE: Custo baixo em relao aos seus benefcios. POlITICaMENTE: Contribui sobremaneira na diminuio da dependncia das famlias em relao aos grandes proprietrios de terra e aos polticos locais, pois cada famlia possuindo a sua cisterna possuir sua gua de qualidade para consumo humano. SOCIalMENTE: A construo das cisternas requer uma boa participao das famlias durante o processo, pois a escavao para construo da cisterna realizada pela prpria famlia. O processo de capacitao das famlias para os cuidados com a gua e as fontes naturais desse recurso leva, ainda, a uma reexo sobre o papel das mulheres na agricultura familiar, pois, facilitando o acesso gua, poupa-se o trabalho de mulheres e crianas de percorrerem longas distncias em busca do lquido, transparecendo a importncia dessa ao na vida das famlias. Por m, ressalta-se a reduo das doenas causadas pela ingesto de gua contaminada e a diminuio do ndice de mortalidade infantil dessa regio e a melhoria das condies de vida das populaes. AMBIENTalMENTE: Como tecnologia simples e apropriada ao meio ambiente, no proporciona impacto negativo, uma vez que no explora os lenis freticos nem deposita no ambiente qualquer tipo de resduo. Alm disso, interfere positivamente no aspecto do escoamento supercial, evitando o carreamento de materiais slidos em excesso durante a poca chuvosa na regio.
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CapaCIDaDE
Como o consumo de gua para beber e cozinhar, de uma famlia com seis pessoas, num perodo de oito meses (intervalo probabilstico de pluviosidade na regio) estimado em 16.000 litros, trabalha-se modalmente com as cisternas com esta capacidade. Para que esta cisterna tenha saturada sua capacidade, necessrio, considerando-se os telhados das casas com rea mnima de 40 m, uma pluviosidade de 500 mm por ano dentro da mdia de precipitao da regio.
6. No procedimento de uma limpeza anual. 7. Cisternas vazias por vrios dias. (A falta de gua na cisterna pode provocar rachaduras no reboco e vazamentos). 8. M localizao (construo prxima a rvores, rede de esgotos, fossas, depsitos de lixo etc.).
CUSTO DE CONSTRUO
1. Segundo a ASA-Brasil o custo atual de R$ 1.500,00, o que inclui os da execuo e da administrao. 2. Os materiais necessrios so cimento, areia, ferro, arame, brita, vedacit, calhas de zinco, pano, canos e joelhos de PVC e supercal. 3. As cisternas podem ser construdas para armazenar 10 mil, 15 mil, 16 mil e at 20 mil litros. A cisterna adotada pelo P1MC de 16 mil litros. 4. A fora de trabalho da prpria famlia, que precisa aprender no s a construir a cisterna, mas como fazer sua manuteno e tratar a gua. 5. Pedreiros so treinados para fazer cisternas. Pela obra podem receber R$ 170,00 (muito acima da mdia do que recebem em atividades no serto). D-se preferncia a pedreiros da prpria comunidade.
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DURaBILIDaDE
Pode-se armar que existem cisternas, em funcionamento, com mais de 40 anos de construo (EMBRAPA). Alguns defeitos, ocorridos nestas cisternas, com esse tempo de uso, se devem aos seguintes fatores: 1. Uso de areia de m qualidade. 2. Traos das placas, das junes das placas e dos rebocos inadequados. 3. No nivelamento do solo, fazendo com que o equipamento apresente pontos de empuxo. 4. A inexistncia de ponto de ventilao das cisternas. 5. Em solos argilosos (faz-se necessrio o nivelamento com pedras na fundao, para a construo).
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Fotos: Caritas, 2001.
Foto 1: Escavao realizada por membros da famlia beneciria. Foto 2: Execuo da base da cisterna. Foto 3: Fabricao das placas que formaro a parede da cisterna. Foto 4: Incio da montagem da parede da cisterna com o escoramento das placas. Foto 5: Fechamento da primeira leira de placas da parede da cisterna.
Caritas. gua de Chuva: o segredo da convivncia com o Semirido brasileiro. Caritas Brasileira, Comisso Pastoral da Terra, FIAN/Brasil; So Paulo: Paulinas. p. 104, 2001.
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Captulo 2 Abastecimento gua Saneamento Captulo 2 Abastecimento dede gua ee Saneamento
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Fotos: Caritas, 2001.
Foto 1: Detalhe da montagem alternada das placas na formao da parede da cisterna com o detalhe da armadura de ferro na face externa coberta com emboo de argamassa. Foto 2: Fabricao das placas triangulares de cobertura da cisterna. Foto 3: Vista-interna da cisterna com o detalhe do escoramento das placas de cobertura em vigas de concreto. Foto 4: Acabamento da cobertura da cisterna com a sobreposio de argamassa nas placas. Foto 5: Cisterna j nalizada com pintura de cal.
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Captulo 1 Indicadores Sociais e
PROGRaMa 1 MILhO DE CISTERNaS

Nasce um novo arranjo institucional?
s polticas pblicas de combate seca foram pioneiras na estratgia de atendimento s populaes rurais do Semirido brasileiro, e muitas vezes contribuiu com o clientelismo do favor poltico e interesses partidrios, prticas materializadas nos recursos aplicados nas frentes de emergncia do semirido, notadamente, em perodos de seca. Segundo Santos (2005), tal tradio representa, historicamente, um obstculo construo da autonomia da populao da regio, cujas consequncias so a impotncia e a passividade diante das suas prprias escolhas e seu prprio destino. Nesse sentido, o Programa de Formao e Mobilizao para a Convivncia com o Semirido: 1 Milho de Cisternas representou um marco signicativo na consolidao de uma nova viso a respeito do direcionamento de aes polticas no Semirido brasileiro. Com a implantao de uma ao articulada no territrio da regio, enfocando, especicamente, a democratizao do acesso gua por intermdio da construo participativa de cisternas de placas para armazenar a gua de chuva, o programa representa uma poltica pblica elaborada pela sociedade civil organizada, que objetiva fomentar uma nova cultura e um desao a ser alcanado. Este exige a mobilizao de organizaes sociais da regio para ampliar e difundir o debate acerca da convivncia com o Semirido, as quais envolvem questes sociais, culturais, ambientais, tcnicas e polticas.
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PROGRaMa DE FORMaO E MOBILIZaO SOCIaL paRa a CONVIVNCIa COM O SEMIRIDO:
um milho de cisternas rurais P1MC

PROpOSTa O Programa (P1MC) tem como proposta propiciar o acesso descentralizado gua para consumo humano a 1.000.000 de famlias no meio rural do Semirido, o que corresponde a, aproximadamente, 5.000.000 pessoas, atravs da construo de cisternas. Pretende-se atender a esta meta base num perodo de cinco anos. As atividades do P1MC no se resumem construo de cisternas. O programa est estruturado em seis aes, as quais envolvem a mobilizao social, a capacitao das famlias e dos diferentes atores envolvidos em todo o processo. ORIGEM E SITUaO aTUaL O P1MC uma ao da Articulao do Semirido (ASA), que um frum de organizaes da sociedade civil. O programa realizado por um conjunto de organizaes que envolvem uma Unidade Gestora Central, sediada em Recife, e 60 Unidades Gestoras Microrregionais distribudas nos nove estados do Nordeste, e Minas Gerais. O Programa de Formao e Mobilizao Social para convivncia com o Semirido (P1MC) passou por uma fase experimental de 2000 at o primeiro semestre de 2003 que resultou na construo de 13 mil cisternas em parceria com o governo Federal (Ministrio do Meio Ambiente MMA e Agncia Nacional de guas ANA).
Atividade
Aes do P1MC
Descrio Gerar a inteno voluntria de participar no projeto por parte de organizaes pblicas, privadas das diversas esferas regionais Responsvel Todas as entidades envolvidas Mobilizao Social
Atualmente o P1MC conta com mais de 300 mil famlias mobilizadas e capacitadas em Gesto dos Recursos Hdricos, Convivncia com o Semirido e Cidadania (GRH), e mais de 322 mil cisternas construdas. AS CISTERNaS A ideia da construo de cisternas nasce da constatao da possibilidade de captar a gua de chuva que escorre do teto da casa. Dentre as solues mais testadas para suprir a falta dgua nos perodos de estiagem no Semirido, a cisterna ganhou a preferncia das organizaes sociais por ser uma soluo simples, de uma tcnica facilmente adaptvel baixa situao educacional da populao da regio, e de baixo custo, o que aumenta a sua abrangncia. O modelo de cisterna adotado pelo P1MC o modelo cilndrico por ser considerado mais econmico e resistente. Existem diferentes possibilidades de materiais para a construo das cisternas, podendo ser: armao de arame, placas pr-moldadas ou ferro/cimento.
Controle Social
Eventos de reunies de representantes das Todas as entidades entidades participantes para acompanhamento do envolvidas cumprimento das metas e objetivos, fiscalizao e intercmbio de informaes Treinamento da comunidade beneficiada Garantir sociedade e s organizaes informaes atualizadas e interao sobre o projeto A construo de subunidades e da associao do programa 1 milho de cisternas (AP1MC), bem como prov-la de recursos (por exemplo, sistemas de informao) para que possa gerenciar o projeto A construo das cisternas residenciais segundo especificao dada pelo projeto Todas as entidades do P1MC ASA AP1MC ASA AP1MC
Capacitaes Comunicao Fortalecimento Institucional da Sociedade Civil Cisternas
Unidades e comunidades
Fonte: ASA, 2003.
Estrutura Operacional do P1MC

Espao de articulao poltica
Articulao do Semirido (ASA)
Nvel Federal
ASAS Estaduais
Nvel Estadual
Estrutura administrativa Coordenao Executiva Coletivos estaduais UGM

- Assoc. de Base - Parquias - Grupos de Trabalho - STRs - Igrejas c/ - Prefeituras Assess. - Gov. Estadual - Ongs c/ Assess. - Gov. Federal - STRs c/ Assess. -Assentamento de Reforma Agrria
Estrutura de gesto e execuo UGC

Unid. gestora central
UGC
Unid. gestora microrregionais
CEM
Comisses executivas municipais
UEL
Unid. executoras locais
GF1
GF2
Grupos de Famlias 3
GF4
GF5
Comunidades famlias
Fonte: FEBRABAN, ASA, 2003.
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A CONSTRUO DE CISTERNaS COMO pOLTICa pBLICa DE aBaSTECIMENTO DE GUa EM COMUNIDaDES RURaIS O caso do Cear
O P1MC EM CaRIDaDE (CE)
Caridade um municpio localizado na microrregio de Canind, mesorregio do Norte Cearense. De acordo com os dados do IBGE, o municpio possui uma extenso territorial de 846,38 km2 e um total de 16.889 habitantes, 53,71% deste total residem em reas urbanas e 46,29% em reas rurais. De uma forma geral, Caridade encontra-se em uma situao crtica em relao ao acesso aos servios de saneamento bsico: Somente 46,07% da populao atendida pela rede de abastecimento de gua e 2,80% tem acesso rede coletora de esgoto. Normalmente, nas zonas rurais onde se encontram as condies sanitrias mais precrias. De acordo com informaes levantadas em campo, a utilizao de cisternas para armazenar gua de chuva vem sendo cada vez mais difundida como alternativa de suprimento de gua nas comunidades rurais no municpio. Mais de 200 cisternas j foram construdas e muitas famlias esto envolvidas no processo de capacitao para receber as cisternas. O curso geralmente acontece nas dependncias da igreja, um dos poucos lugares onde h infraestrutura para receber as famlias e os instrutores. A presena, nos dois dias de aula, pr-requisito para o recebimento da cisterna. H pelo menos um representante da famlia beneciada durante todo o curso, uma vez que este ser o multiplicador da informao adquirida para garantir o manejo adequado da cisterna. CONTEDO CENTRaL Cidadania Discusso em torno da histria dos participantes e de sua comunidade; gua como direito bsico e no como favor poltico. Gerenciamento de Recursos Hdricos Importncia da cisterna como alternativa de abastecimento de gua; Manejo adequado da cisterna. Convivncia com o Semirido Reexo sobre as caractersticas naturais da regio semirida e alternativas de convivncia tanto no nvel da comunidade como fora dela.
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IMpaCTO Da IMpLaNTaO DO P1MC OBSERVaDa EM CaMpO CARIDADE (CE)

A rotina das famlias de trabalhadores rurais de Caridade retrata uma realidade comum a milhares de famlias do Semirido brasileiro, que comea com o despertar matutino da mulher e das crianas que saem de casa em busca de gua para fazer o caf para que o marido se alimente e saia para trabalhar no roado. Durante a estao seca estes percursos vo se tornando mais longos e a tarefa de carregar vasilhames de gua na cabea se torna ainda mais rdua, cansando as mulheres e extenuando as crianas, as quais muitas vezes no conseguem dar continuidade s atividades escolares. A experincia obtida em campo permite armar que a cisterna, sem dvidas, contribui signicativamente no sentido de promover o acesso descentralizado gua dentro de uma nova viso de convivncia sustentvel com a regio, representando uma tecnologia de baixo custo e um importante instrumento de adaptao para as populaes que so diretamente atingidas pelo dcit hdrico que assola a regio, especialmente nas comunidades rurais isoladas que no contam com servios da rede geral de abastecimento de gua.
ANTES DaS CISTERNaS

A sobrecarga prolongada do peso desta tarefa tambm compromete a sade fsica, e, nas crianas, isso mais grave, pois compromete o crescimento, uma vez que estas adquirem problemas de coluna. Ademais, outros problemas de sade so muito frequentes no Semirido, tais como a hipertenso provocada pela ingesto de gua salobra e a alimentao precria, a qual suplantada pelo excesso de acar na nutrio diria, tem gerado nmero crescente de indivduos com problemas de diabetes.
Foto: Sylvia Rola.
DEpOIS DaS CISTERNaS

Considerando os relatos da maioria das pessoas entrevistadas, de forma geral, a cisterna signicou melhorias na qualidade de vida e condies de sade das famlias, principalmente das mulheres, que empregam menos tempo na busca pela gua e possuem mais tempo para cuidar dos lhos. Muitos relataram a diminuio de doenas nas crianas, especialmente casos de diarreias, antes recorrentes. Outro aspecto notado, em relao s famlias que contam com as cisternas, foi a possibilidade de melhor orientar o uso da gua para atividades que consideram afetar diretamente a sade. A gua das cisternas vem sendo usada, predominantemente, para beber e cozinhar, enquanto a gua proveniente de outras fontes usada para lavar a roupa, limpar a casa, ou seja, para usos no nobres.
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Saneamento no Acre
considerando as unidades administrativas infraestaduais que, no Estado do Acre, tm a denominao de regionais e, correspondem exatamente ao recorte espacial das microrregies do IBGE. Para o servio de abastecimento de gua (domiclios com acesso a rede geral), a situao seguinte: Regional do Alto Acre: (38,9%). Regional do Baixo Acre: (39,1%). Regional do Purus: (20,3%). Regional de Tarauac e Envira: (23,1%). Regional do Juru: (15,6%). A anlise desagregada por municpio mostra que, enquanto Rio Branco apresentava uma cobertura da rede geral de gua atendendo 50,32% da populao, nos outros municpios do estado a situao bem mais precria, com mdia geral de atendimento na faixa de 25% da populao total. Os municpios de pior cobertura foram Marechal Thaumaturgo (7,36%), Feij (5,39%), Mncio Lima (5,12%), Capixaba (4,61%) e Jordo, onde apenas 4,37% dos domiclios tinham acesso rede geral de gua. O exame do percentual de domiclios com abastecimento de gua por poo complementa a anlise do acesso gua nos municpios do Acre. Por esse critrio, os municpios de Capixaba, Senador Guiomard, Mncio Lima e Plcido de Castro apresentam
Estado do Acre apresenta grande diferenciao espacial na distribuio dos servios de saneamento bsico. Em grande parte do estado, o esgoto no tratado ou no existe rede geral para sua coleta, ao mesmo tempo em que a destinao dos resduos slidos inadequada, prejudicando a ecincia das polticas de outros setores, como a sade e o meio ambiente. Em nossa anlise, consideramos saneamento bsico os sistemas de abastecimento de gua, o
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esgotamento sanitrio, a coleta pblica de lixo e a proporo da populao coberta por esses servios. Os dados analisados tm como fontes a Contagem Demogrca IBGE 2007. ABaSTECIMENTO DE GUa Os dados censitrios de 2000 mostram que, para o estado do Acre o percentual da populao que tem acesso rede geral de gua de 34%, bastante inferior a mdia nacional, de 76%. A distribuio intraestadual foi feita
Fotos: Jos Antonio Sena.
mais de 80% dos seus domiclios com abastecimento de gua feito por poo. COLETa DE RESDUOS SLIDOS Os resduos slidos constituem um problema sanitrio de importncia quando no recebem cuidados convenientes. As medidas tomadas para a soluo adequada do problema dos resduos slidos tm, sob o aspecto sanitrio, objetivo comum a outras medidas de saneamento: prevenir e controlar doenas a elas relacionadas. Os dados do Censo 2000 mostram que, para o Estado do Acre, o percentual da populao que tem acesso ao servio de coleta de lixo por servio de limpeza de 52%, tambm inferior mdia nacional, de 76%. Os dados desagregados por municpio mos-
tram a distncia da situao de Rio Branco, numa situao bastante favorvel no contexto estadual, com taxa mdia de 83,2% de domiclios com coleta de lixo domiciliar, do restante dos municpios do estado. Apenas 2 municpios do interior apresentaram taxa de atendimento acima de 50%, so eles Assis Brasil (54,5%) e Xapuri (52,55%) na Regional do Alto Acre. A situao nas outras regionais bastante desfavorvel, pois, mesmos os maiores centros urbanos, como Sena Madureira (28,02%), Cruzeiro do Sul (25,57%) e Feij (21,64%), apresentam taxas bastante baixas para a faixa de populao em que se situam e, para os municpios menores, nas regionais de Tarauac-Envira, Purus e Juru, o ndice de cobertura zero ou prximo a isso, por no apresentarem domiclios com coleta de lixo
por servio pblico de limpeza, como o caso de Rodrigues Alves, Mncio Lima, Porto Walter e Marechal Thaumaturgo. ESGOTaMENTO SaNITRIO O destino inadequado do esgoto domstico a origem dos trs mais srios problemas de poluio das guas nas reas de adensamento populacional no Estado do Acre: coliformes fecais, poluio orgnica (DBO) e fsforo. Apesar da produo de coliformes e DBO serem, grosso modo, constante por pessoa, a produo domiciliar de fsforo difere signicativamente das reas rurais e extrativistas do Acre para as reas urbanas, notadamente nas reas de maior aglomerao de Rio Branco, devido ao uso muito intensivo de detergentes fosforados nessas ltimas.
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Os coliformes fecais e outros patognicos nos esgotos so a maior fonte de mortalidade e morbidade, particularmente de crianas. Para reduzir a ameaa primria sade humana, a ao mais importante , portanto, a coleta e transporte do esgoto para longe das reas residenciais, seja por redes de esgotos ou por remoo peridica de fossas spticas (IBGE, 2002). Os dados do Censo Demogrco 2000 revelam uma situao desfavorvel para o Acre, tanto no contexto nacional, quanto dentro da prpria Regio Norte, pois o estado apresentava um percentual de cobertura de rede geral de esgoto e fossa sptica de 28,7%, nmero inferior a mdia brasileira, de 59,2% e tambm da Regio Norte, que atingia 33,5%, no ano 2000.
A DISTRIBUIO DO aLCaNCE DaS INSTaLaES aDEqUaDaS DE ESGOTO a SEGUINTE:

Regional do Alto Acre: (17,26%). Regional do Baixo Acre: (24,2%). Regional do Purus: (14,2%). Regional de Tarauac e Envira: (21,6%). Regional do Juru: (21,6%). O exame das taxas de atendimento municipais atesta que nenhum dos municpios do estado chega a 50% de cobertura por esse
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servio. A capital, Rio Branco, com sua taxa mdia de 37,02% eleva o percentual estadual, apesar de no apresentar taxa satisfatria de cobertura. No restante do estado, a situao bem precria, com a grande maioria dos domiclios no atendidos pela Rede Geral de esgotamento sanitrio ou fossa sptica. Em Xapuri (17,04%), Brasilia (6,09%) e Assis Brasil (5,61), todos na Regional do Alto Acre, ainda existem alguns de seus domiclios atendidos,
enquanto nos outros, praticamente, 100% dos domiclios no esto ligados rede geral, nem dispem de fossa sptica. bom lembrar que grande parte dessa rede de esgotamento sanitrio no recebe qualquer tipo de tratamento antes de seu destino nal, bem como os resduos slidos que recebem destino, muitas vezes imprprio.
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IRRiGAO E PRODUO DE ALiMENTOS
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Captulo 3 Irrigao e Produo de Alimentos
INTRODUO
erca de 4 mil km3 de gua doce no mundo so consumidas a cada ano, com mdia de 170 litros de gua por pessoa ao dia. Um conito existente na relao do homem com a explorao e uso de gua doce aproveitvel no mundo, reside no fato de que o volume desses recursos se man-
tm constante e o seu consumo feito sob taxas crescentes. Estraticando-se a destinao do uso dos recursos de gua doce no mundo, conclui-se que para o aproveitamento domstico, o qual abrange cerca de 10% do consumo mundial com gua tratada para beber, higiene pessoal, limpezas em geral e coco de ali-
mentos, tais aplicaes so de pouca expressividade, quando comparadas destinao dada ao setor agrcola cerca de 69% imperativamente sobre tcnica da irrigao. O setor industrial, outro importante consumidor, responde por 21% do uso dado aos recursos de gua doce do mundo (CLARkE & KiNG, 2005).
USO DA GUA DOCE NO MUNDO POR SETOR.
esquerda: o grco apresenta o uso mundial de gua doce, por setor de consumo.
Fonte: Clarke & King, 2005.
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Cenrio Mundial
emprego da tcnica da irrigao to antigo no mundo quanto outras prticas que viabilizaram a sobrevivncia da humanidade no planeta. Mas, face s restries, expanso, de reas agricultveis e ao aumento populacional, que pressiona a oferta de alimentos, a tcnica da irrigao assume status de cincia moderna e campo de desenvolvimento tecnolgico em diversas regies econmicas do planeta. No mundo, a tcnica da irrigao empregada em mais de 277 milhes de hectares (ICID, 2005). As lavouras irrigadas so responsveis por mais de 66% dos alimentos que so produzidos no mundo, as quais, em torno de 25% esto localizadas nos pases industrializados.
Com o aumento da populao e a necessidade de uma produo cada vez maior de alimentos, a consequncia esperada era de se ter o aumento da prtica da irrigao. Entretanto, isto no vem ocorrendo, haja vista, dentre alguns fatores, o suprimento de guas e o elevado custo de investimento que tem atingido cerca de 10 mil dlares por hectare. Uma das principais diculdades encontradas no setor da irrigao se refere ao manejo ineciente, onde so desperdiadas mais da metade da gua em vazamentos e sistemas inadequadamente utilizados, os quais, alm do desperdcio, resultam na salinizao dos solos, que vm ocorrendo, devido, principalmente, aos projetos destinados aos perme-
tros irrigados no possibilitarem uma drenagem eciente. Como formas de mitigao para o desperdcio, tm sido empregadas na agricultura tcnicas que fazem uso da gua uma vez utilizada guas de reso e cujo tratamento permite sua utilizao na irrigao. Em Israel, desde 1987, se faz o emprego do reso das guas, onde cerca de 30% das guas uma vez usadas nas regies urbanas so disponibilizadas para a irrigao. Embora a irrigao seja uma das tcnicas mais antigas aplicadas agricultura, inmeros ganhos tecnolgicos, visando o aumento da produtividade e maximizao dos benefcios, vm
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Fonte: ICID, 2005.
GRfiCO DOS DEZ MAiORES PASES EM REAS iRRiGADAS.
sendo obtidos em vrias regies do mundo, nos ltimos anos. Os dez maiores pases em reas irrigadas, juntos, totalizam 67,3% do emprego da irrigao no planeta. Quatro pases, ndia, China, EUA e Paquisto, apresentam as maiores reas irrigadas entre todas as naes. Nas regies mais ridas, a irrigao assume uma enorme importncia, uma vez que se
congura na nica possibilidade de viabilizao do aproveitamento da terra para produo de alimentos, muito embora tambm se registre uma crescente participao e importncia da irrigao em regies mais midas. A produo mundial de alimentos (cereais) de cerca de 2.075 milhes de toneladas (FAO, 2003), sendo obtida de uma rea de colheita permanente, fortemente suportada pela tcnica da irrigao. 121
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O Brasil apresenta uma superfcie territorial de 851 milhes de hectares, dos quais 380 milhes so potencialmente agricultveis. Atualmente, 26% do territrio brasileiro est sendo explorado, ou seja, cerca de 223 milhes de hectares, sendo 45 milhes com agricultura e 178 milhes com pecuria. O pas possui a segunda maior rea potencialmente irrigvel do mundo 55 milhes de hectares, sendo 30 milhes de terras baixas de vrzeas e 25 milhes de terras altas e, tem, no entanto, apenas uma pequena parcela de suas terras agricultveis dedicadas irrigao. Isto faz com que ocupemos no mundo a 15 posio, que corresponde a, aproximadamente, 1% da rea total irrigada no planeta. 122
Irrigao
irrigao consiste em um conjunto de tcnicas que objetivam transportar volumes de gua, de modo a permitir alternativas de atendimento s demandas agrcolas, no que concerne ao favorecimento do cultivo, seja para melhoria das condies existentes em determinadas reas ou atravs de correes possveis de serem realizadas com a disponibilizao da gua. A irrigao , portanto, uma interveno antr-
pica destinada a corrigir a distribuio natural das chuvas. Com a nalidade de suprir as necessidades hdricas das plantas, seja de modo integral ou adicional, a irrigao apresenta-se como o mtodo articial de aplicao de gua na agricultura, para viabilizar o cultivo de espcies voltadas para a produo de alimentos. Ao longo dos tempos, observa-se que, com o desenvolvimento tecnolgico no campo da ir-
rigao e com a criao de diferentes mtodos e metodologias de manejo, a prtica da irrigao tem sido considerada como sinnimo de ecincia de produo, modernidade e de garantia de qualidade aos produtos. A irrigao como tcnica, utilizada complementarmente a outras prticas agrcolas, permite maximizar a produo, sendo esta, portanto, a principal prtica de disponibilizao de gua ao setor agrcola no mundo.
Tubo janelado Agrovale Juazeiro (BA), 2007.
Asperso Fazenda Garziera Lagoa Grande (PE), 2007.
Sulco Permetro Manioba Juazeiro (BA), 2007.
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Cenrio Nacional
m decorrncia das anlises sobre a relao estabelecida entre as reas irrigadas e as reas plantadas, nos ltimos anos observa-se que h uma tendncia de crescimento da prtica da irrigao no pas, a qual se d prioritariamente nas regies Nordeste e Centro-Sul (Lima et al., Christofidis). No Brasil, 61% da gua captada so usadas na agricultura, principalmente destinada irrigao, sendo que, cerca de 50% desta desperdiada, em virtude das inadequadas condies em que operam, com mtodos e prticas antigas. O mtodo de irrigao por superfcie, mais ineciente quanto ao uso da gua, se congura, com cerca de 55%, o mais utilizado no pas. A irrigao por asperso (convencional e piv central) utilizada em cerca de 38% da rea, e a irrigao que atinge a menor rea est em torno de 6,9%. Na regio Semirida do Nordeste brasileiro, observa-se que a drenagem inadequada tem sido a principal causa de salinizao dos solos.
Fonte: Censo Agro IBGE, 2006.
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esquerda: mancha indicando salinidade do solo Juazeiro (BA), 2007.
Abaixo: Philoxerus portulacoides, planta indicadora de salinidade do solo Vale do Au (RN), 2007.
No entanto, a m gesto deste recurso hdrico e a falta de acesso a sistemas modernos de irrigao podem acarretar problemas de poluio ambiental. Isto, associado crescente escassez do recurso e demanda competitiva de outros setores, alm das presses ambientais, tem se congurado um quadro que se agrava continuamente, afetando a capacidade de suporte das reas agricultveis.
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Canaletas deterioradas nos lotes, provocando maior inltrao de gua no solo e acelerando o processo de salinizao. Juazeiro (BA), 2007.
A inexistncia, no Brasil, de uma poltica consistente e clara para o setor um fator constante da gerao de insegurana e dvidas aos produtores, freando os investimentos privados, retardando o desenvolvimento da agricultura e, consequentemente, da irrigao como forma de produo, mas no como tecnologia, pois existem vrios centros de pesquisa, tanto nas universidades pblicas e privadas, quanto nas empresas governamentais e privadas.
(htpp://www.agr.feis.unesp.br/avp180701.htm) Lus Fernando Rossi
126 Lote com salinizao avanada. Permetro Baixo Au (RN).
Lo e Fernando Braz Tangerino Hernandez
PORTANTO, PARA REvERTER ESSE qUADRO, PRECiSO qUE A iRRiGAO PARA A PRODUO DE ALiMENTOS NO BRASiL seja uma rea de evoluo contnua, com o incremento de polticas pblicas, maior equidade na distribuio e sistemas sustentveis que resultem em melhor retorno dos investimentos.
Plantao de uva Fazenda Garziera Juazeiro (BA), 2007.
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Mtodos e Sistemas de Irrigao
a irrigao, os mtodos utilizados so os de superfcie, irrigao por asperso e irrigao localizada. Dentre estes, o de irrigao por superfcie o mais antigo, geralmente formado por um sistema no pressurizado. A gua distribuda no solo por gravidade, disposta em sulcos, faixas e inundao, apresenta maior consumo e baixa ecincia. No sistema por sulcos, a gua distribuda em pequenas valas ou sulcos dispostos paralelamente s las de plantio das culturas. No sistema de irrigao por faixa, a gua aplicada em faixas de terrenos, em declive longitudinal, separados por elevaes no solo, denominados diques ou taipas, tendo declividade transversal nula para poder possibilitar uma melhor uniformidade da distribuio de gua. No sistema de irrigao por inundao, a gua distribuda em bacias ou tabuleiros, de modo intermitente ou permanente, quando a gua mantida durante todo o ciclo da cultura represada no solo. O mtodo de irrigao por asperso necessita de pressurizao, a qual, geralmente, realizada por bombeamento e consiste em aspergir a gua sobre a plantao, quer seja na prpria planta, ou em sua copa. Uma simu-
lao de chuvas, que proporciona uniformidade na distribuio da gua, pode ser aplicada atravs de sistemas xos, ou mveis, onde a tubulao pode ser desmontvel. O sistema de irrigao por asperso convencional apresenta um baixo consumo de energia, e uma maior quantidade de fora de trabalho. o mais utilizado em propriedades de pequeno e mdio portes, com aspersores, na sua maioria, de PVC, distribudos em uma mesma faixa lateral. Pode ser realizado atravs de sistemas portteis, semiportteis, xo, xo em malha, canho hidrulico, mangueira, entre outros. O sistema de asperso em malha xo e suas tubulaes so enterradas. O sistema de asperso por piv central o que mais tem crescido em uso, propicia um consumo mdio de energia e utiliza pequena quantidade de fora de trabalho. mais adequado s reas de portes mdio e grande, onde aplicada a gua atravs de aspersores, difusores ou emissores, localizados em bengalas. O sistema de asperso autopropelido tem grande consumo de energia e ecincia mdia de irrigao, e composto de um canho hidrulico colocado sobre um carro, o qual
possibilita seu deslocamento em linhas retas sobre a rea de irrigao, sendo tracionado por cabo de ao ou mangueiras. O mtodo de irrigao localizada disponibiliza gua prxima regio radicular da planta, em pequena intensidade e com alta frequncia, o que possibilita maior produtividade e uso eciente da gua, atravs de sistemas de gotejamento, onde a gua disposta atravs de pequenos orifcios nas tubulaes ou em sistemas de microasperso, por meio de emissores localizados na superfcie, prximo das plantas.
Dos diferentes mtodos de Irrigao, os pequenos produtores dos permetros irrigados do Polo Petrolina-Juazeiro usam: em forma de asperso, 54%, em inundao 41,3%, em microasperso, 4,8%. Nos sistemas de irrigao dos grandes produtores so utilizados: 3,7% pelo mtodo do piv central, 3,75% pelo mtodo da asperso, 33,3% por inundao, 18,5% atravs de gotejamento e 63% por microasperso.
(FADE, 1998)
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OS MTODOS E SiSTEMAS DE iRRiGAO EXiSTENTES ESTO ESTRUTURADOS DA SEGUiNTE fORMA:
MTODOS DE iRRiGAO
Superfcie Asperso
Localizaada
Sulco
Microasperso Faixa Gotejamento Inundao Autopropelido Convencional
Em malha
Piv central
SiSTEMAS DE iRRiGAO
Fonte: Elaborao a partir de Mantovani, 2006.
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Mtodo de superfcie: pequeno produtor grande produtor

Culturas de Manga e Maracuj irrigadas por sulcos. FOTO 1: Detalhe da barragem na canaleta para aumentar o volume. FOTO 2: Plantao de Maracuj e Manga irrigada por sistema de sulco. FOTO 3: Outro ngulo da barragem na canaleta. FOTO 4: Canaleta com duas derivaes. FOTO 5: Como a gua distribuda para os sulcos. FOTO 1: Estrangulamento no sistema de politubo janelado. FOTO 2: Derivao do sistema do politubo janelado. FOTO 3: Tcnico abrindo a janela de distribuio de gua para o sulco. FOTO 4: Janela no politubo.
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Mtodo localizado
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Mtodos de Irrigao utilizados em plantaes de uva na Vitivincola Lagoa Grande (PE): MiCROASPERSO E GOTEjAMENTO.
FOTO 1: Plantao de uva irrigada por microaspersor na Fazenda Garziera em Lagoa Grande (PE), 2007. FOTO 2: Equipamento de gotejamento, 2007.
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2 3 4 5
Polo Petrolina (PE) Juazeiro (BA)

FOTO 1: Reservatrio particular de um pequeno produtor. FOTO 2: Canaleta de entrada da gua no lote de um pequeno produtor. FOTO 3: Sistema de medio de entrada de gua no lote. FOTO 4: Canaleta de entrada de gua no lote. FOTO 5: Estado da canaleta dentro do lote de pequeno produtor.
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direita: grco da relao entre rea irrigada e superfcie no perodo 19502001. Nos anos de 1975 a 1994, houve um crescimento acentuado de reas irrigadas, como mostra o grco.
Comporta da barragem Armando Ribeiro Gonalves. Assu (RN), 2007.
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Produo de banana
PRODUO DE BANANA (TON/ANO)
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Fonte: IVIG/COPPE, 2007.
Produo de cana
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Produo de mamo
PRODUO DE MAMO (TON/ANO)
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Produo de manga
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Produo de melo
PRODUO DE MELO (TON/ANO)
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Produo de Uva
PRODUO DE UVA (TON/ANO)
Fonte: Censo Agropecurio IBGE, 2006.
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ESTUDO De CAMPO
Polo Juazeiro e Petrolina
Permetros irrigados Moscamed Brasil EMBRAPA Semirido
Permetro de irrigao Baixo-Ass

Vale do Au
Projeto de assentamento Canudos

Cear-Mirim
Irrigao para cana-de-acar:

O caso do Norte Fluminense no Rio de Janeiro
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ESTUDO DE CAMPO
Brasil, pas de dimenses continentais, apresenta grandes diversidades climtica, geolgica e biolgica, ora favorveis, ora desfavorveis xao e ao desenvolvimento do ser humano em seu territrio. Atualmente, o maior adensamento populacional encontra-se na regio Sudeste, com 42,1% do total de habitantes no Brasil. E, em segundo lugar, est a regio Nordeste, a qual concentra 27,8% da populao nacional (IBGE, 2010).
Entretanto, na regio Nordeste que se estende a maior parte do Semirido do pas, que compreende oito estados do Nordeste, entre Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia; e parte de Minas Gerais, Estado da regio Sudeste. Destarte, por considerar a irrigao na regio Nordeste como instrumento de promoo do crescimento econmico, na dcada de 1960 que surgiram os primeiros permetros irrigados no Semirido do Brasil, inicialmente, por recomendao da FAO, nos projetos-piloto de Bebedouro (PE) e Mandacaru (BA). 142
Em 1970, o governo Federal lanou os delineamentos de uma poltica de irrigao nacional atravs do Programa Plurianual de Irrigao PPI (VALDEZ et al., 2004), tendo o DNOCS e a antiga SUVALE, a atual CODEVASF, como agncias implementadoras. Outros programas governamentais de desenvolvimento rural no semirido brasileiro foram criados, a exemplo do PROVRZEAS e do PROFIR, no sentido de conter o xodo rural e de ampliar as condies de xao do homem no campo. Hoje, considerada como rea de prioridade nacional, no Semirido brasileiro que se localizam os projetos de Irrigao para a Produo de Alimentos de maior expresso no Brasil, com, aproximadamente, 500 mil hectares irrigados, o que corresponde a 14% do total de rea irrigada no pas.
Apesar de apresentar caractersticas climticas severas, o Semi-rido Brasileiro possui um grande potencial agrcola.
DiSTRibUiO REGiONALDA POPULAO bRASiLEiRA.
Sudeste - 42,1%
Centro Oeste - 7,4%
Norte - 8,3% Nordeste - 27,8% Sul - 14,4%
Segundo o Ministrio da Integrao Nacional MIN, os conhecimentos acumulados sobre o clima permitem concluir no ser a falta de chuvas a responsvel pela oferta insuciente de gua no Semirido, mas sua m distribuio, associada a uma alta taxa de evapotranspirao, que resultam no fenmeno da seca, a qual periodicamente assola a populao da regio (LiNS & CARvALhO, 2005). No que refere rea de abrangncia do Semirido, foi elaborada, pelo MIN em 2005, a nova delimitao do Semirido brasileiro, tomando por base trs critrios tcnicos:
I. PRECiPiTAO PLUviOMTRiCA MDiA ANUAL iNfERiOR A 800 MM. II. NDiCE DE ARiDEZ DE AT 0,5, CALCULADO PELO bALANO hDRiCO qUE RELACiONA AS PRECiPiTAES E A EvAPOTRANSPiRAO POTENCiAL, NO PERODO ENTRE 1961 E 1990. III. RiSCO DE SECA MAiOR qUE 60%, TOMANDO-SE POR bASE O PERODO ENTRE 1970 E 1990.
Alm destes, e segundo Frana (2000), outras caractersticas naturais denem tambm o Semirido brasileiro, tais como: a) Pluviosidade baixa e irregular, com uma mdia de 750 mm/ano, concentrada em uma nica estao de trs a cinco meses; ocorrncia de perodos agudos de estiagem, quando a precipitao pluviomtrica, em algumas zonas, atinge cerca de 450500 mm/ano. b) Temperaturas altas, com taxas elevadas de evapotranspirao e balano hdrico negativo durante parte do ano; c) Insolao muito forte (2.800 horas/ano) aliada baixa umidade relativa. d) Solos predominantemente rasos e oriundos de rochas cristalinas, pouco permeveis, sujeitos a eroso e de razovel fertilidade natural. e) Predominncia da vegetao de caatinga, que abrange cerca de 1 milho de km, com sucesso de vegetao indicativa de processo de degradao ambiental. A zona denida como Semirida divide-se nas reas naturais chamadas de Caatinga, Serto, Serid, Carrasco, Cariris Velhos, Curimata e
parte Norte do Estado de Minas Gerais. Afora essas zonas naturais, o Semirido possui ainda outras reas que so consideradas enclaves por apresentarem caractersticas especiais formadas por solos sedimentares ou cristalinos profundos, relevo plano e suave ondulado, com excelentes caractersticas para a agricultura (FRANA, 2000). A partir da nova delimitao, alm dos 1.031 municpios j incorporados, passam a fazer parte do Semirido outros 102 novos municpios enquadrados em pelo menos um dos trs critrios utilizados. Com essa atualizao, a rea classicada ocialmente como Semirido brasileiro, aumentou de 892.309,4 km para 969.589,4 km. Minas Gerais teve o maior nmero de incluses na nova lista. Dos 40 municpios anteriores, foi para 85, uma variao de 112,5%. A rea do estado que anteriormente fazia parte da regio era de 27,2%, tendo aumentado para 51,7% (LiNS & CARvALhO, 2005).
Esses trs critrios foram aplicados consistentemente a todos os municpios que pertencem rea da antiga SUDENE, inclusive os municpios do Norte de Minas e do Esprito Santo (LiNS & CARvALhO, 2005).
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O Semirido brasileiro, portanto, representa 11 % do territrio nacional, e 60% da Regio Nordeste (IBGE, 2005), compreendendo o conjunto de suas unidades geoambientais, onde ocorre a vegetao de diferentes tipos de caatinga e contm uma das bacias hidrogrcas mais importantes do pas, que a Bacia do So Francisco. Neste trabalho de campo so apresentados estudos de caso de irrigao para a produo de alimentos em trs bacias hidrogrcas distintas: a Bacia do So Francisco com o Polo Petrolina-Juazeiro, a Bacia do Rio Piranhas-Au com o Vale do Au e a Bacia do Rio Cear-Mirim com o Projeto de Assentamento Canudos.
REGiO DO SEMiRiDO BRASiLEiRO.
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Plantio de cana-de-acar da Empresa AGROVALE no Permetro Irrigado de Manioba Juazeiro (BA), 2007.
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Submdio So Francisco
Submdio So Francisco
Segundo o Ministrio da Integrao Nacional, a Bacia do Rio So Francisco se divide em: Alto, Mdio, Submdio e Baixo So Francisco. O Submdio So Francisco est inserido entre a delimitao do eixo da barragem de Sobradinho (BA) at Belo Monte (AL), com 115.990 km2, ou 18,21% da rea da Bacia, e apresenta uma populao de 1,944 milhes de habitantes. 146
Semirido
km
O POLO JUAZEiRO E PETROLiNA

O Polo Petrolina-Juazeiro formado pelos seguintes municpios: Petrolina, Lagoa Grande, Santa Maria da Boa Vista, Oroc, em Pernambuco; Juazeiro, Sobradinho, Casa Nova e Cura, na Bahia, e tem apresentado acelerado crescimento da produo agrcola irrigada. A transformao da regio iniciou-se nos anos 1970 e acelerou-se nos anos 1980, com base na ao do governo Federal, via CODEvASf, com a intensicao da implantao dos projetos de irrigao. Segundo Frana (2000), a regio apresenta condies privilegiadas para a explorao da agricultura irrigada, sendo, assim resumidas: Disponibilidade de terra e de gua de boa qualidade e em quantidade suciente; A alta insolao e a baixa umidade relativa do ar contribuem para a reduo da incidncia de distrbios tossanitrios, permite a obteno de at 2,5 safras/ano, na fruticultura irrigada.
FORA DE TRAbALhO AbUNDANTE.
Existncia de infraestrutura de explorao, resultante de elevado montante de investimentos em obras de irrigao. Possibilidade de colocao de frutas no Hemisfrio Norte, durante o perodo de inverno, devido a ociosidade da infraestrutura atacadista (rede de frios).
CONDiES EDAfOCLiMTiCAS fAvORvEiS.
Proximidade ao mercado europeu e norteamericano, com uma vantagem de at seis dias de transporte martimo, em comparao com cargas sadas de portos da Regio Sudeste. Ciclo produtivo mais precoce e com nveis de produtividade maiores.
Temos a vantagem de ter sol o ano todo, gua para irrigar. Temos condies privilegiadas de produzir frutas todas as pocas do ano e com isso podemos direcionar a nossa produo para o mercado externo, principalmente no perodo entressafra das maiores regies produtoras do mundo. Isso nos d um privilgio de vender com preos melhores do que eles. Surpreende aos visitantes pela estrutura e pelo trabalho que desenvolvemos na regio, que de primeiro mundo.
Produtor Industrial no Permetro Irrigado Touro, em Juazeiro BA.
Swemi Kosshiama
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A CODEVASF, atravs das suas Superintendncias Regionais (6 SR BA e 3 SR PE), tem sido a empresa responsvel pela implementao e acompanhamento dos permetros irrigados no Polo Juazeiro-Petrolina. A rea do estudo de campo dentro do Polo Juazeiro-Petrolina abrange os permetros irrigados de Manioba, Touro, Mandacaru e Salitre, Bahia, e o de Bebedouro, Pernambuco.
Imagem de satlite das cidades de Petrolina e Juazeiro, s margens do Rio So Francisco.
Entardecer a caminho de Sobradinho (BA).
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Regio do Vale
Regiao: Submdio So Francisco. Municpio: Juazeiro BA. 435 mm.
PERMETRO iRRiGADO DE MANiObA
Precipitao Pluviomtrica Mdia Anual Perodo de Concentrao das Chuvas Evapotranspirao Potencial Mdia (Hargreaves) Dcit Hdrico Mdio rea Implantada
Quatro meses, de dezembro a maro.
2.080 mm anuais. 1.645 mm/ano. 4.293 ha, ocupada por 234 lotes de pequenos produtores, em 1.889 ha e por 80 lotes de empreasas em 2.379 ha. Abacate, abbora, acerola, banana, berinjela, caj, cana-de-acar, carambola, cebola, coco, feijo, go, goiaba, graviola, laranja, limo, mandioca, manga, maracuj, melancia, melo, milho, pimento, pinha, Inltrao por sulcos, asperso, microasperso e gotejamento. A gua para irrigao captada no rio So Francisco por meio de uma estao de bombeamento dotada de sete bombas com potncia total instalada de 3.165 kW e capacidade de 6,43 m/s. Duas outras estaes, com um total de quatro bombas e potncia total instalada de 243 kW, 8,8 km de adutoras em ao carbono e 156,2 km de canais revestidos em concreto distribuem gua aos lotes. Ao longo da rede de canais so encontrados dez reservatrios de compensao, sendo quatro com capacidade de acumulao de 20.000 m cada e seis com 10.000 m cada. A rede de drenagem composta por 97 km de drenos superciais e de drenos subterrneos em 500 ha, rebaixando o lenol fretico e evitando a salinizao das reas mais vulnerveis, com aumento signicativo da produtividade das culturas. A rede viria interna se estende por 222,9 km. Dispe de dois ncleos habitacionais servidos por abastecimento de gua tratada, onde se localizam um centro tcnicoadministrativo, um centro social, um centro comercial, duas escolas de ensino fundamental, dois postos de sade, dois postos telefnicos e um posto policial. Alguns produtores residem em povoados prximos ao permetro. So 5.000 empregos diretos e 10.000 indiretos.
Cultivos Tcnica de Irrigao
Sistema de Captao, Distribuio e Armazenamento
Fonte: CODEVASF, 1999.
Sistema de Drenagem
Rede Viria e Eltrica
Ncleos Habitacional e Administrativo
Gerao de Emprego
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2 3 4
Plantio de manga consorciado com o plantio de maracuj, cuja polinizao feita

FOTO 1: Cultivo de manga. FOTO 2: Flor do Maracuj. FOTO 3: Fruto Maracuj. FOTO 4: Casa do Mamangava. FOTO 5: P de maracuj.
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Regio do Vale
Regio: Submdio So Francisco. Municpio: Casa Nova (BA) e Petrolina (PE). 401 mm. Quatro meses, de dezembro a maro. 2.090 mm anuais. 1.689 mm/ano. 22.061 ha, sendo 12.867 ha de reas em construo e 9.194 ha implantada ocupada por 11.062 ha com 1.813 lotes de pequenos produtores, 9.194 ha com 197 lotes de empresas e 660 ha com 110 lotes de tcnicos em cincias agrrias. Abacate, abbora, acerola, alface, alfafa, algodo, aspargo, banana, batata doce, caju, carambola, cebola, cenoura, coco, coentro, crotalria, feijo, girassol, goiaba, graviola, jil, laranja, lichia, limo, mamo, mandioca, manga, maracuj, melancia, melo, milho, pepino, pimento, pinha, quiabo, repolho, sorgo, tmara, tangerina, tomate e uva. Asperso, microasperso e gotejamento. A gua para irrigao captada do Lago de Sobradinho por meio de uma estao de bombeamento dotada de 10 bombas, totalizando 10.742 kW de potncia total instalada e capacidade de 23,2 m/s. Duas adutoras com 2,8 km cada, abastecem os canais principais A e B, que tem 66,7 km no total, incluindo 2,7 km de aquedutos. Os canais secundrios, com 62,2 km, abastecem 32 estaes de bombeamento num total de 147 bombas e 16.225 kW de potncia instalada e entregam gua pressurizada a uma rede de 700 km de tubos de bro-cimento, de dimetros entre 500 e 150 mm, que conduz aos lotes. A rede de drenagem composta por 232,9 km de drenos superciais e de drenos subterrneos em 508 ha, rebaixando o lenol fretico e evitando a salinizao das reas mais vulnerveis, com aumento signicativo da produtividade das culturas. A rede viria interna se estende por 600 km e 127,4 km de rede eltrica, sendo 28,7 km em 64,5 kV e 98,7 km em 13,8 kV. Dispe de 11 ncleos habitacionais e trs de servios, onde se localizam prdios da administrao, escritrios, galpes almoxarifados, 15 escolas, sendo 14 de ensino fundamental e um de ensino mdio, 14 postos de sade (trs em funcionamento), trs postos telefnicos e trs postos policiais, alm de reas comerciais e bibliotecas. So 20.000 empregos diretos e 40.000 indiretos.
PERMETRO iRRiGADO DE NiLO COELhO
Precipitao Pluviomtrica Mdia Anual Perodo de Concentrao das Chuvas Evapotranspirao Potencial Mdia (Hargreaves) Dcit Hdrico Mdio rea Implantada
Cultivos
Tcnica de Irrigao
Sistema de Drenagem
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Gerao de Emprego
PROSPERiDADE NAS REAS iRRiGADAS FAZENDA GARZiERA LAGOA GRANDE (PE).
AGRESTE iNTENSO NO ENTORNO iMEDiATO LAGOA GRANDE (PE).
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Situao de trabalhadores que moram no ncleo habitacional localizado no Permetro Senador Nilo Coelho. Construes precrias com falta de acabamento das paredes e delimitao informal do lote alm da inexistncia de infraestrutura de urbanizao. Observa-se o acesso gua por meio de caixas dgua individuais e coletiva no centro do ncleo habitacional e residncias com instalao de antenas parablicas.
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Regio do Vale
Submdio So Francisco. Municpio: Juazeiro (BA). 435 mm. Quatro meses, de dezembro a maro. 2.080 mm anuais. 1.645 mm/ano. O permetro tem rea de 10.710 ha, com 37 lotes de pequenos irrigantes em 211 ha e 14 lotes de empresas em 10.499 ha. Destas, sobressaem a AGROVALE e a FRUTIVALE. Inicialmente a rea era de 10.688 ha, porm est sendo ampliado em 2500 ha, o que resultar em 13.188 ha irrigados. Abbora, banana, cana-de-acar, cebola, coco, feijo, goiaba, limo, mamo, manga, maracuj, melo, milho, pimento, tangerina, tomate e uva. O cultivo da cana-de-acar o predominante, a qual processada na Usina Mandacaru, sendo 2 milhes de sacos de acar e 15 milhes de litros de lcool. Inltrao por sulcos, microasperso, gotejamento e piv central. A fonte hdrica o rio So Francisco, cuja gua captada por uma estao de bombeamento com capacidade ampliada para 19,8 m/s: so nove bombas com 6.705 kW de potncia instalada. Uma rede de 65 km de canais revestidos e quatro estaes de bombeamento, tambm ampliadas com um total de 31 bombas e 9.415 kW de potncia instalada, conduzem a gua at as reas irrigadas. As obras de ampliao consistem no aumento de vazo das estruturas principais: elevao da capacidade de bombeamento das cinco estaes, com a construo de cinco estaes anexas e da seo dos canais, com elevao das bordas. A rede de drenagem atinge 45 km. A rede viria estende-se por 42 km; a eltrica por 49 km, sendo 17 km de transmisso e 32 km de distribuio. Dispe de um ncleo habitacional, onde se localizam um centro tcnicoadministrativo e uma escola de ensino fundamental, alm de outros quatro ncleos habitacionais, quatro escolas de ensino fundamental e um posto de sade construdo pela AGROVALE para seus empregados. So 10.000 empregos diretos e 30.000 indiretos.
PERMETRO iRRiGADO DE TOURO
Precipitao pluviomtrica Mdia Anual Perodo de Concentrao das Chuvas Evapotranspirao Potencial Mdia (Hargreaves) Dcit Hdrico Mdio
rea Implantada
Cultivos
Tcnica de Irrigao
Sistema de Drenagem Rede Viria e Eltrica
Ncleos Habitacional e Administrativo Gerao de Emprego
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PERMETRO iRRiGADO DE MANDACARU
Regio do Vale Precipitao pluviomtrica Mdia Anual Perodo de Concentrao das Chuvas Evapotranspirao Potencial Mdia (Hargreaves) Dcit Hdrico Mdio
Municpio: Juazeiro (BA). Regio do Submdio So Francisco. 435 mm. Quatro meses, de dezembro a maro. 2.080 mm anuais. 1.645 mm/ano. O permetro tem uma superfcie de 419 ha (rea implantada), sendo 368 ha ocupados por 54 lotes para pequenos irrigantes e 51 ha ocupados por dois lotes para empresa. Um dos lotes empresariais ocupado pela EMBRAPA, com instalaes do CPATSA Centro de Pesquisas Agropecurias do Trpico Semirido. Banana, cebola, coco, feijo, goiaba, limo, manga, maracuj, melancia, melo, milho, pepino, tomate e uva. Inltrao por sulcos. A gua do rio So Francisco captada por uma estao de bombeamento com duas bombas e 280 kW de potncia total instalada, com capacidade de 0,72 m/s e desta, atravs de uma adutora em ao carbono, chega a um reservatrio com capacidade de acumular 15.000 m. Do Reservatrio passa ao canal principal que tem 19 km, deste rede secundria com 6,2 km e conduzida aos lotes. A rede de drenagem composta por 30 km de drenos superciais e de drenos subterrneos em 24 ha, rebaixando o lenol fretico e evitando a salinizao das reas mais vulnerveis, com aumento signicativo da produtividade das culturas. A rede viria interna se estende por 17 km. Dispe de dois ncleos habitacionais, servidos com abastecimento de gua tratada; sendo um deles provido de centro tcnicoadministrativo, centro social, escola de ensino fundamental, creche, posto de sade e posto policial. So 400 diretos e 800 indiretos.
rea Implantada
Cultivos Tcnica de Irrigao
Sistema de Drenagem
Gerao de Emprego
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PERMETRO iRRiGADO DE SALiTRE

O presente permetro, apesar de no implementado at hoje, j sofreu duas invases do Movimento dos trabalhadores Sem-Terra.
Regio do Vale Precipitao Pluviomtrica Mdia Anual Perodo de Concentrao das Chuvas Evapotranspirao Potencial Mdia (Hargreaves) Dficit Hdrico Mdio
Submdio So Francisco. Municpio: Juazeiro (BA). rgo Gestor: CODEVASF. 435 mm. Quatro meses, de dezembro a maro. 2.080 mm anuais. 1.645 mm/ano.
rea Implantada
O projeto tem trs manchas de solos irrigveis. O Estudo de Viabilidade indicou 23.840 ha irrigveis, sendo 5.585 ha na rea CHESF, 15.695 ha na rea Salitre e 2.560 ha na rea FAO. A relao benefcio/custo foi de 1,67 e as taxas internas de retorno, 20% (11% a.a). No Projeto Bsico, incorporou-se 5.370 ha, elevando a rea para 29.210 ha, com 23.270 ha em estudos ou projetos e 5.940 ha em construo, sendo 5.940 ha na CHESF, 20.710 ha no Salitre e 2.560 ha na FAO. Dever ter 20% ocupados por pequenos irrigantes (944 lotes) e 80% ocupados por empresas (485 lotes). Na rea FAO manter-se- a estrutura fundiria. Alm da rea irrigvel, foram destinados 13.500 ha para reserva legal e 1.800 ha para preservao permanente. Para efeito de construo, o projeto foi dividido em cinco etapas, sendo que a primeira etapa, a rea CHESF com 5.940 ha, dever ser ocupada por 330 lotes para pequenos irrigantes e por 82 lotes para empresas. Abacaxi, abacate, acerola, algodo, banana, batata doce, feijo, goiaba, limo manga, melo, milho doce, pimento, tomate e uva. Os mtodos de irrigao a serem empregados so: Infiltrao por sulcos, asperso convencional, microasperso e gotejamento. O Projeto Bsico define a captao no rio So Francisco mediante uma estao de bombeamento, que, dotada de seis bombas e 7.478 kW de potncia, ter capacidade para retirar 41,95 m/s, lanando a gua na rede de aduo formada por 124,9 km de canais, inclusive trechos em tubulao e em aqueduto. Ao longo dessa rede esto previstos nove estaes de bombeamento com um total de 42 bombas e 45.052 kW de potncia, seis reservatrios de maior porte e trs menores, com capacidade de acumular cada um 967.100 m. A rede de drenagem ter 155,3 km, conduzindo aos riachos e aproveitando os talvegues naturais. A rede viria (estradas principais e secundrias) 932 km e a rede eltrica 190 km, sendo 65 km em 69 kV e 125 km em 13,8 kV. Est previsto ainda o reforo da infraestrutura das localidades existentes na rea (Campo dos Cavalos, Junco, Juremal e Carnaba de Dentro) e seis centros de servios. Sero 29.210 empregos diretos, 58.420 indiretos e 175.260 pessoas beneficiadas. 157
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Cultivos Previstos Tcnica de Irrigao
Sistema de Drenagem Rede Viria e Eltrica

Gerao de Emprego
Atlas Soci-gua
GERAO DE EMPREGO POR REA iRRiGADA
Fonte: CODEVASF, 2007
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Biofbrica Moscamed Brasil, em Juazeiro da Bahia

Uma das pragas causadora de destruio fruticultura no mundo que provoca prejuzos ao cultivo e comercializao dos produtos a Ceratitis capitata, conhecida como mosca-do-mediterrneo, moscamed ou mosca-das-frutas. Esta ataca grande variedade de frutas tropicais, subtropicais e temperadas, como a manga, a uva e a goiaba, dentre outras, e vem causando prejuzos anuais de cerca de R$ 150 milhes. O combate mosca-do-mediterrneo no polo de fruticultura irrigada de Petrolina e Juazeiro tem sido feito de acordo com a tcnica, atravs de liberao no campo de moscas-do-mediterrneo estreis. Estas so produzidas em laboratrio em uma quantidade aproximada ao que existe naturalmente na rea de cultivo. Os machos estreis vo cruzar insetos fmeas que no reproduziro, reduzindo dessa forma a quantidade de moscas-das-frutas na rea de aplicao da tcnica. Este projeto coordenado pelo pesquisador Antnio Nascimento, da Embrapa Mandioca e Fruticultura Tropical (Cruz das Almas - BA), Unidade da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMbRAPA), vinculada ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e tem apoio nanceiro da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia (FAPESB), responsvel pela importao das pupas de machos estreis da Biofbrica de Mendoza na Argentina. Tm sido produzidos os machos estreis na primeira Biofbrica Brasileira, a Moscamed Brasil, numa rea de 60 mil m2, com cinco galpes de aproximadamente 5 mil m2, em Juazeiro, no Estado da Bahia. Nesta, cujos investimentos foram da ordem de R$ 17 milhes, tambm ocorre treinamento de pessoal para uso da tcnica de liberao, controle de qualidade e avaliao da ecincia dos insetos estreis, para promover a disseminao da tcnica e poder ser mantida um padro tossanitrio, permitindo a exportao das frutas dentro de um nvel adequado ao mercado consumidor. 159
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EMBRAPA Semirido
Em Petrolina (PE) est localizada uma das sedes da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA. Nesta vm sendo realizadas h mais de 30 anos pesquisas de prticas viveis regio concernente s necessidades da agricultura irrigada. Desde a sua criao, a EMbRAPA Semirido vem estabelecendo linhas de pesquisa que gerem tecnologias, informaes e orientao tcnica aos produtores da regio quanto ao incentivo diversidade de projetos e de cultivos que viabilizem o negcio agrcola e preservem o meio ambiente da regio. A EMBRAPA Semirido possui quatro campos experimentais localizados nos permetros: Caatinga, Bebedouro, Mandacaru e Nossa Senhora da Glria. No permetro de Bebedouro foram observados experimentos de adaptao s condies climticas do Semirido de culturas exticas como a Oliveira (Olea europaea) originria de Israel, o Noni (Morinda Citrifolia) originrio da Indonsia; a Tamareira (Phoenix dactylifera) originria do Egito e a Pera (Phoenix Dactylifera) originria da Europa, entre outras, e ainda dois projetos de uso do rejeito de dessalinizao de gua salobra para a produo do peixe Tilpia e o plantio da ervasal (Atriplex nummulria).
Campo experimental da Embrapa
Tanque de criao de tilpias
ervasal (atriplex)
ervasal (atriplex)
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ervasal (atriplex)
ervasal (atriplex)
ervasal (atriplex)
PERMETRO DE iRRiGAO BAiXO-ASS VALE DO AU
rea que compreende o Polo Integrado Ass/Mossor de 6.597 km2 e tem uma populao de 305.677 habitantes, possui o IDH de 0,414 e localiza-se no noroeste do Estado do Rio Grande do Norte, numa regio Semirida. Est distribuda nos municpios do entorno de Ass e de Mossor e formam duas subzonas que, segundo as concepes do Polo, tendem a ser integradas em virtude da produo de frutas irrigadas como maior especicidade econmica desse espao (SILVA, 2002).
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Vale do Au (RN)
o Estado do Rio Grande do Norte, na dcada de 1980, apesar da existncia de uma crise econmica no pas, houve uma concentrao de projetos voltados prtica da irrigao, cujo desenvolvimento se deu com a instalao de empresas privadas de grandes poderes econmicos que contaram com apoio do Estado atravs de nanciamento de infraestrutura. Neste perodo os moradores da regio se depararam com uma enorme procura por terras, nas quais seriam implementados os projetos de irrigao para a agricultura, tendo em vista que a construo da Barragem Armando Ribeiro Gonalves, conhecida como Barragem do Ass, cuja capacidade de armazenagem de 2,7 milhes de m3, construda no leito do rio Piranhas-Ass, indicava o provvel crescimento econmico da regio neste setor. Ao serem construdas as obras da barragem, em maio de 1983, e por no se efetivarem as etapas de assentamento da populao remanescente da ao de desapropriao, montante e a instalao do projeto de irrigao jusante, desencadeou-se uma correria em direo regio por grandes grupos empresariais nacionais atrados pela potencializao de irrigao no Vale do Au (SILVA, 1999)1. 162
As empresas privadas se instalavam trazendo modernas tecnologias para a aplicao na agricultura, que se desenvolveu voltada principalmente ao atendimento do mercado exportador. O projeto Baixo-Ass, surgido como desdobramento da Instalao da barragem, entrou em funcionamento na dcada de 1990, e at a presente data no est consolidado, tendo inclusive menos da metade dos 75 irrigantes selecionados inicialmente, que receberam, cada um a concesso de 8 ha, por lote. A retirada desses irrigantes se deu principalmente em decorrncia das crises de administrao do permetro pelo Estado e pelo Departamento Nacional de Obras Contra a Seca (DNOCS). O cultivo na regio abrange as frutas, banana, acerola, mamo, manga, melo e melancia. So praticados os mtodos de irrigao sobre presso, compostos de diferentes sistemas de asperso ou gotejamento. A captao da gua para irrigao ocorre de canais (do Baixo-Ass ou do Patax) ou atravs de bombeamento da gua do leito do rio Piranhas-Ass, perenizado pela barragem Armando Ribeiro Gonalves.
Disponvel em www.fundaj.gov.br/observanordeste/obte020.html.
BARRAGEM ARMANDO RibEiRO GONALvES (RN).
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Regio do Vale Precipitao Pluviomtrica Mdia Anual
Municpios de Ipanguau, Alto do Rodrigues e Afonso Bezerra, no Rio Grande do Norte. 588,8 mm.
PERMETRO iRRiGADO DE BAiXO-ASS
Perodo de Concentrao das Chuvas Evapotranspirao Potencial Mdia (Hargreaves) Dcit Hdrico Mdio rea Implantada Cultivos
Trs meses, de maro a maio.
2.019mm anuais.
1.430,2 mm/ano. 5.167,95 ha, sendo 3.625,70 ha para grandes produtores, 1.330,08 ha para pequenos produtores, 10,56 ha para engenheiros agrnomos e 81,60 ha para tcnicos agrcolas. Melo, melancia, feijo vigna, tomate, banana, maracuj, manga e uva. SISTEMA DE IRRIGAO: Os sistemas de irrigao utilizados no permetro irrigado so: 70% da rea por asperso convencional; 30% da rea por piv central. A captao feita diretamente no rio Au, perenizado pelo Aude Armando Ribeiro Gonalves, atravs de uma estao de bombeamento principal (EBP-1), sendo seis conjuntos elevatrios com potncia de 600 hp. A vazo por bomba de 1,12 m3/s. A aduo at o incio da rea irrigvel processada em primeira fase por uma adutora de ao que transporta a gua de uma altitude de 7,0 m para outra de 35 m, em uma extenso de 934 m. Esta adutora tem dimetro de 1.400 mm para uma vazo de 3,36 m3/s. A segunda fase compreende um trecho de canal de terra, revestido de concreto simples, com uma espessura de 6 cm e extenso de 2.177 m. A distribuio dgua no interior dos setores hidrulicos, at o incio das parcelas, feita por uma rede de tubulao, em PVC rgido e ferro dctil, nos dimetros compreendidos entre 75 mm e 600 mm, em uma extenso total de 75 km. Possui 14 Estaes de Bombeamento que captam a gua dos canais primrios ou de sete reservatrios de compensao, fornecendo rede a presso necessria ao funcionamento dos aspersores. O sistema de drenagem constitudo por uma rede com extenso de cerca de 24 km, com bueiros nos pontos de travessia das estradas principais e secundrias, bem como sob os canais e nos pontos onde os mesmos so cortados pela rede de drenagem. Com extenso de 42.790 m, a rede viria revestida de cascalho, paralela aos canais, e para acesso aos ncleos habitacionais. As estradas secundrias, com extenso de 17.250 m, do acesso a todas as parcelas e partem das estradas principais.
Tcnica de Irrigao
Fonte: DNOCS, 2007.
Sistema de Drenagem
Redes Viria e Eltrica Ncleos Habitacional e Administrativo Gerao de Emprego
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PROJETO BAiXO-ASS
MAPA DE DiSTRibUiO DOS LOTES DO PERMETRO iRRiGADO BAiXO-ASS (RN).
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GARGALOS
ObSERvA-SE A NECESSiDADE de um envolvimento mais especco no que concerne administrao do Permetro, que sofre com a falta de um aporte tcnico, principalmente na prtica ineciente de irrigao, que ao longo do tempo provoca a salinizao dos solos. Esta se torna um dos fatores impeditivos implementao das etapas seguintes do projeto de ampliao do permetro, inclusive sendo objeto de aes judiciais de parte privada de agricultores cuja rea vem sendo afetada com o processo de salinizao, decorrente, dentre outras coisas, de drenagens inecientes nos lotes. H notadamente no entorno uma populao cujo estado de carncia no condiz com o projeto de alavancar a economia na regio, favorecer a regio com melhores condies de infraestrutura e promover a incluso social. Atualmente a administrao de cobrana pelo consumo da energia eltrica distribuda ao lotes dos irrigantes, sob a responsabilidade do Distrito de Irrigao do Baixo-Ass (DIBA), apresenta uma inadimplncia com a fornecedora de energia eltrica, o que diculta atender o sistema de irrigao da agricultura. Aguarda-se que se efetive uma maior participao do Estado e do Governo Federal para suprir esta demanda e promover melhorias ao permetro, principalmente na sua malha viria, que apresenta diculdades ao transporte da produo. 166
GARGALOS TECNOLGiCOS
Tecnolgicos - Sistemas de irrigao obsoletos. - Consumo de gua Sistema de irrigao. - Infraestrutura inadequada.
Tcnicas / Meio Ambiente
- Monocultura Predatria. - Baixa manuteno de equipamentos. - Praga. - Inadequao na substituio das culturas. - Inexistncia de industrializao (ex.: sucos). - Drenagem inadequada/Inecincia salinizao dos solos. - Sistema de produo complementar. - Inexistncia de curso de gesto-gua/Agro-business. - Transferncia de tecnologia/Conhecimentos.
Capacitao
Sociocultural
- Preconceito. - Pobreza na populao do entorno.
Econmicos
- Financiamento. - Comercializao internacional complexo. - Atravessadores. - Alto custo de energia Bombeamento (maior ecincia e fontes alternativas). - Veto uso de tarifa verde. - Projeto de permetro em falncia.
Projeto de assentamento canudos Cear-Mirim

Experincia de produo em assentamento rural d bons frutos
o Projeto de Assentamento do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, em Cear Mirim, no Estado do Rio Grande do Norte, h mais de nove anos, esto assentadas 80 famlias na Agrovila Rosrio e 40 famlias na Agrovila Canudos. Nesta, 19 famlias aderiram ao sistema de cooperativa, responsvel por diversas atividades, que proporcionam melhoria das condies de trabalho e do modo de vida dos cooperativados. Na rea tem sido realizado o cultivo de banana, mamo, abbora e melancia, em 22 ha irrigados, dos 1,3 mil ha do assentamento. A partir do ano 2006, com recursos oriundos do Programa Nacional de Fortalecimento da
Foto: Assentamento Canudos Cear Mirim (RN).
Agricultura Familiar (PRONAf), do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), complementarmente as atividades, foi dado incio criao de peixes da espcie tilpia, cujos resultados tm sido apontados como lucrativos. A meta estipulada de se chegar a seis viveiros por cada famlia. Os hortifrutigranjeiros esto sendo beneciados com essa ampliao. A gua dos tanques, com fertilizantes, disponibilizada irrigao das hortas, onde h o cultivo de tomate, alface, cebola, coentro e a mandioca. Para diversicar ainda mais as atividades, tem sido implementado o cultivo da planta oleaginosa pinho-manso (Jatropha curcas), para comer-
cializar como insumo na produo de biodiesel, alm de seu uso para alimentao dos peixes. Segundo Livnia Franz, uma das cooperativadas, moradora do Assentamento h mais de seis anos, sua famlia, em parceria com as outras 18, chega a uma produo aproximada de 100 toneladas de melancia, 20 toneladas de mamo por ms e 60 milheiros de banana a cada 15 dias, o que proporciona R$ 1,5 mil mensais a cada uma das famlias participante da cooperativa. PERMETRO VISITADO: Projeto de Assentamento Rosrio ou Agrovila Canudos. LOCAlIZAO: Municpio de Cear-Mirim, no Rio Grande do Norte no Litoral Nordeste (na regio de Mato Grande, que abriga 35 municpios)
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distante 100 km de Natal, capital do Estado. PERODO DE ATUAO DO ASSENTAMENTO: dez anos. REA: 1,3 mil ha no Assentamento. No incio do Projeto, 7,5 ha foram irrigados e atualmente mais de 22, sendo disponibilizados 10 ha por famlia. A gua obtida em poos e a irrigao se d por gravidade. NMERO DE pRODUTORES: So 120 famlias (em mdia 5 pessoas por famlia), sendo uma
Agrovila Rosrio com 80 e as demais na Agrovila Canudos, sendo que, destas, 19 aderiram ao sistema de cooperativa. O gerenciamento coletivo e o trabalho individualizado. Para os assentados cooperativados a projeo de se alcanar uma renda de R$ 1,5 mil por ms. PRODUO: Frutas, legumes mandioca, farinha e a criao de caprinos e peixes. Para o processo de criao de peixes, houve nanciamento do MDA atravs do PRONAf, com o investimento de 50 viveiros orados
em R$ 1,1 milho, sendo R$ 7 mil para cada famlia que ainda pode complementar com R$ 3,5 mil na manuteno e alimentao dos peixes. Do dinheiro arrecado com a venda dos produtos, 1/3 da cooperativa, 1/3 utilizado nas atividades idealizadas na cooperativa e 1/3 dos cooperados.
APOiO DO BANCO DO BRASiL.
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PRODUO DE hORTifRUTiGRANjEiROS.
RESiDNCiA CONSTRUDA PELOS ASSENTADOS COOPERATivADOS.
GARGALOS DO ASSENTAMENTO CANUDOS
necessidade de vigilncia nos viveiros, o que implica a permanncia constante de uma pessoa no perodo diurno e duas no noturno, por cada tanque. So altos os custos para aquisio de alimentao para a criao dos peixes. Para minimizar estes custos est sendo implementado o cultivo da oleaginosa pinho-manso, utilizada para alimentao dos peixes e comercializada para produo de biodiesel. Assistncia tcnica e emprstimos so necessrios aos assentados para a viabilizao dos projetos. Tem sido buscado apoio de diversos rgos, tais como, Banco do Brasil, Programa Fome Zero, do governo Federal, e das Instituies Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, Universidade Federal, Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, do governo Estadual, prefeituras Municipais, dentre outras.
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LOTE DESTiNADO PECURiA SEM USO PELOS ASSENTADOS.
TRANSPORTE DA PRODUO AGRCOLA.
MANEjO NA DiSTRibUiO DA GUA PARA iRRiGAO.
BOMbA ELTRiCA PARA CAPTAO DE GUA DE POO SUbTERRNEO.
CULTivO DE bANANEiRA.
TRANSPORTE DA PRODUO.
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TANqUE DE fERTiLiZAO.
IMPLEMENTAO DE TANqUES PARA CRiAO DE TiLPiAS.
CULTivO DE MELANCiA.
CULTivO DE MELANCiA.
IRRiGAO DE MAMO POR GOTEjAMENTO.
COLhEiTA DA PRODUO.
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COLhEiTA DA PRODUO.
IRRiGAO DE MAMOEiRO.
CULTivOA DE bANANEiRA.
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IRRiGAO DE bANANEiRA POR ASPERSO.
Cana-de-acar e irrigao:
O caso do Norte Fluminense no Rio de Janeiro
m relao tomada de decises do poder pblico estadual no Estado do Rio de Janeiro, as principais metas para o setor sucroalcooleiro podem ser enumeradas na parte agrcola, em trs aes que devem ser estimuladas, a saber:
PROMOvER A iRRiGAO
Sem dvida, uma das prioridades de poltica governamental que vise o aumento da produo e da produtividade agrcola do setor a promoo da irrigao. De fato, um dos principais fatores na utuao da produtividade agrcola da cana no Norte Fluminense tem sido a instabilidade do regime de chuvas da regio, alternando anos secos com outros mais midos. O aporte articial de gua aos usos agrcolas do solo, conhecido por irrigao, sobretudo por sulco e asperso, tem sido uma das formas de se atenuar esta decincia pluviomtrica. Resultados obtidos por pesquisadores, plantadores e usineiros, tm indicado aumentos da ordem de 60 a 100% na produtividade mdia por hectare. Regies onde se produziam cerca de 35 a 40 ton de cana/ ha, sem a irrigao, podem chegar de 70 a 80 ton/ha com a adoo da tcnica de irrigao. Plantios da Usina Sapucaia, que passaram por uma molhao (acrscimo de cerca de 400 a 500 mm/ha/ano), tiveram um aumento anual de 20 ton de cana/ha e 5 ton de sacarose/ha,
o que em termos de cotao da cana signica um acrscimo total de 30 ton de cana/ha (cana + sacarose). Afora isso, aumenta-se tambm o tempo de vida til do plantio, ou seja, passa-se da mdia de quatro a cinco cortes, por plantio, para cerca de 8 a 10 cortes. Segundo informaes da Usina de Sapucaia, o custo estimado do plantio era de R$ 700,00/ha. Projetos da Tecnorte indicaram tambm que o custo de aquisio de um equipamento de irrigao para atender a uma rea de 100 ha/ ano era de cerca de R$ 30.000,00, sendo o retorno do investimento garantido atravs do ganho de produtividade de uma s colheita (30 ton de acrscimo/ha R$ 14,00/ton 100 ha = R$ 42.000,00). importante salientar que iniciativas passadas do Departamento Nacional de Obras contra a Seca DNOS (dcada de 1970) viabilizaram a construo de sistema de irrigao por sulco, possvel de atender a uma rea de cerca de 15.000 a 20.000 ha. No presente, o estado de abandono de muitos desses canais, entupidos , podendo causar a inundao de plantios no perodo chuvoso, apontado pelos produtores como preocupao ao desenvolvimento de novos projetos de irrigao. Atualmente, a rea irrigada de cerca de 16.000 ha da lavoura canavieira (10% da rea plantada
de cana na safra 1994/1995 e 80% da rea total irrigada no Estado do Rio de Janeiro). Existe a necessidade de estudos mais detalhados para quanticar a real disponibilidade de gua da regio e, em seguida denir a qualidade da gua necessria a cada tipo de lavoura. A Secretaria de Estado de Agricultura, Abastecimento e Pesca do Rio de Janeiro (SEAAP-RJ), teve como meta a incorporao, entre 1995 e 1999, de 40.900 ha de rea irrigada no Norte Fluminense, o que signicava aumento de rea de, aproximadamente, 250%, no perodo. Todavia, para cumprir tais metas de aumentar a rea irrigada do estado em um total de 71.600 ha, a SEAAP-RJ necessitava de um montante de recursos da ordem R$ 57,3 milhes (R$ 19,5 milhes para o Norte Fluminense).
MODERNiZAR AS PRTiCAS AGRCOLAS

A Regio Norte Fluminense apresenta produtividade mdia da cana de 41 ton/ha, bem inferior a mdia nacional de 63 ton/ha e a mdia de So Paulo (principal produtor) de 78 ton/ha. Para melhorar sua produtividade, no somente a irrigao poderia colaborar, como tambm a melhoria dos tratos culturais, tais como a seleo de sementes e a clonagem de espcies de cana favorveis s condies edafoclimticas do Norte Fluminense (espcies resistentes a seca e rica em sacarose). O uso de corretivos 173
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para corrigir o pH do solo, novos plantios adaptados s necessidades da mecanizao da colheita (espaamento correto entre cultivos), o consorciamento da cana com espcies leguminosas e o emprego de fertilizantes qumicos e orgnicos (misturas de vinhoto com o bagao da cana e resduos orgnicos animais - vsceras de animais de abatedouros da regio) deve ser estimulado na adubao dos solos. Em mdio prazo, a principal ao para garantir a modernizao da lavoura da cana e das demais atividades agroindustriais da regio sem dvida alguma o aparelhamento dos laboratrios do Centro de Cincias e Tecnologias Agropecurias (CCTA) da UENF. Estimativas de seus tcnicos indicavam a necessidade de um mnimo de 2,5 milhes de US$ a um nvel timo de 4,5 milhes de US$, entre equipamentos e material de custeio no ano de 1997.
BUSCAR ALTERNATivAS LAvOURA DA CANA

As opes de substituio da cultura canavieira devem ter tratamento distinto: I. No caso dos grandes produtores de cana que tm demonstrado interesse na pecuria de corte, a possvel sada para esta atividade seria a do estmulo produo de carne de gado connado e semiconnado, a partir de rao obtida de subprodutos da cana. A substituio dos cultivos de cana por pastagens deve ser completamente desestimulada e pode-se mesmo pensar numa possvel taxao suplementar das reas destinadas a novos pastos. De fato, o principal concorrente da cana-de-acar em termos de uso do solo tem sido 174
as pastagens para pecuria, principalmente a de corte. Na atualidade, esta tendncia tem se mantido. De 1980 a 1985 pde se notar a seguinte progresso na Regio do Norte Fluminense:
Aumento da rea de pastagens de 350.210 para 381.330 ha. Decrscimo da rea de lavoura de 255.928 para 243.378 ha. Sendo que especicamente para a cultura da cana a rea colhida foi reduzida de cerca de 200.000 para 166.000 ha, de 1980 a 1993.
ha de pasto. Do lado econmico, a perda de arrecadao da substituio dos produtos da cana pelo da pecuria pode chegar a cerca de 80% do nvel atual. Isto sem contar os problemas indiretos causados pela expulso do homem do campo para a periferia e favelas das grandes cidades, com destaque para a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Pode-se, consequentemente, considerar esta substituio como negativa em todos os nveis. Uma alternativa, a ser discutida para o aumento da produo da pecuria do Norte Fluminense, poderia ser a da pr-hidrlise cida do bagao. Esta tecnologia consiste na coco de qualquer recurso da biomassa lignocelulsica (orestas, pontas e palhas da cana, capim, parte orgnica do lixo etc.) produzindo um caldo
Esta tendncia pode ser considerada como nefasta, seja do ponto de vista econmico ou social. As atividades rurais da cana empregam uma mdia de um trabalhador por cinco a dez ha de plantio enquanto a pecuria de corte no absorve mais do que um trabalhador por 100
de acar (xilose + glucose) e celulignina (celulose + lignina). O caldo de acar (pr-hidrolisado) convertido em qumicos de biomassa (lcool etc.) e a celulignina em rao animal ou em combustvel para gerao de energia. A rao, que apresenta digestibilidade de 66 % (similar a alfafa), poderia ser usada como rao para gado semi ou completamente connado. O preo do bagao pr-hidrolisado encontra-se hoje a R$ 19,00/ton. II. No caso dos pequenos produtores, projetos de demonstrao e o apoio tcnico mudana de uso do solo da cana para a fruticultura devem ser garantidos por fundos pblicos de fomento rural. Garantir a implantao de uma melhor estrutura de estocagem e escoamento da produo frutcula faz parte do papel do Estado nesta fase de transio. A criao de uma cooperativa de fruticultores pode tambm acelerar este processo. A tendncia de penetrao da fruticultura como substituto da cultura da cana, sobretudo nos pequenos produtores de cana bem mais recente do que a da pecuria. A expanso da produo de frutas tropicais na Regio do Norte Fluminense, com destaque para as culturas do abacaxi e do maracuj, mostra-se rentvel economicamente e aumenta a taxa de ocupao da fora de trabalho por ha/ano.
A Secretaria Municipal de Agricultura de Campos desenvolve um programa de incentivo a substituio da lavoura canavieira, nos pequenos produtores, pela fruticultura, como forma de melhorar a renda dos minifndios de at 20 ha. Em outras palavras, sugere-se a substituio da cultura de cana pela fruticultura, em propriedades onde a cultura canavieira no se mostrou economicamente atraente por razes de escala. As culturas de abacaxi, caju, goiaba e maracuj encontram-se dentre as mais favorveis prtica da fruticultura na regio. Todavia, de acordo com tcnicos da estao experimental de Campos da UFRRJ, a fruticultura no indicada para a regio de baixada, pois o fato destes solos serem periodicamente inundados restringe a sua vocao para lavouras perenes. A principal barreira encontrada para a substituio da cana pela fruticultura, segundo pesquisadores da UENF, a ausncia de hbitos culturais locais no que diz respeito prtica da fruticultura em padres comerciais, ou seja, a intensidade e a perenidade do trabalho demandado por hectare por estas lavouras. Outra restrio destacada por tcnicos locais a falta de uma estrutura de estocagem e escoamento da produo da fruticultura local, o que no acontece com a cana-de-acar. 175
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Outra opo se encontra na insero de novas culturas consorciadas com a lavoura canavieira. Esta alternativa pode melhorar sua produtividade, rentabilidade e favorecer uma melhor utilizao da fora de trabalho rural durante o perodo da entressafra da cana-de-acar. Experincias com o cultivo de leguminosas, como o feijo, apontam o possvel complemento alimentar e monetrio dos agricultores da cana, alm de possibilitar um melhor enriquecimento dos solos, como consequncia da fertilizao natural da xao do nitrognio. Tcnicos da UENF relatavam a ausncia de infraestrutura para armazenagem de gros, sobretudo, por se tratar de culturas de ciclo rpido. A existncia de perodos secos tambm citada como restrio ao consorciamento da cana com outros cultivos (feijo, milho etc.).
Fonte: Freitas, 1997.
Existem diversos sistemas de irrigao no pas, na regio do Norte Fluminense; trs tipos se destacam: a irrigao por sulco abertura de canais junto aos rios e lagos que irrigariam os plantios de cana por gravidade; por asperso que, como o prprio nome j diz, utiliza um aspersor para projetar a gua sobre a plantao; por piv-central fazendo uso de uma motobomba com tubos mveis de cerca de 600 m de comprimento que giram em torno da prpria motobomba. O termo molhao empregado para designar o trato cultural de regar a planta de maneira articial, reduzindo assim o seu estresse hdrico, porm no o suciente para garantir o seu crescimento mximo ou ideal. Este tipo de prtica tem sido adotada no sentido de maximizar o uso dos equipamentos de irrigao, ou seja, o equipamento disponvel pela Usina Sapucaia tem capacidade para irrigar no nvel timo cerca 3.500 ha, com uso do equipamento no sistema de molhao cerca de 5.500 ha foram atendidos. Os cozinhadores utilizados pelo Programa BEM da TECNORTE/FENORTE, do tipo cones bipartidos, so fabricados em ao e revestidos com titnio (Ti) ou ligas de titnio enriquecidas com 44% de Nb.
Estes equipamentos, segundo a TECNORTE/ FENORTE, so leves, mveis e processam a biomassa em reas distantes de at 2,5 km da usina, eliminando-se o custo do transporte da biomassa bruta.
3 4
Realizando a pr-hidrlise com gua deionizada, obtm-se uma celulignina limpa com caractersticas do gs natural (sem sdio e potssio e baixo teor de cinzas), alcanando os requisitos de combustvel para turbina a gs (acionamento mecnico e gerao de energia eltrica).
NOTAS:
Denomina-se irrigao o conjunto de tcnicas destinadas a deslocar a gua no tempo ou no espao para modicar as possibilidades agrcolas de cada regio. A irrigao visa a corrigir a repartio natural das chuvas.
De 1980 a 1993 a produo de frutos da regio Norte Fluminense teve o seguinte aumento: abacaxi de 2,67 milhes para 24,7 milhes de frutos; maracuj de 632.000 para 172 milhes de frutos. Sendo que, So Joo da Barra concentrava a maior produo destas duas culturas 83% do abacaxi e 93% do maracuj, em 1993 (CIDE, 1995). Segundo informaes da Emater-Campos e da AD-Rio (1995), existiam 9.000 produtores independentes de cana-de-acar no Norte Fluminense, dos quais 50 produzem mais de 10.000 t/safra. Na faixa de at 100t/safra, concentram-se 54% dos produtores (4.800) e 46% de 100 a 1.000 t/safra.
6 7
176
Detalhe de uma plantao de cana-de-acar da Empresa AGROVALE no Permetro Irrigado de Manioba Juazeiro (BA).
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GERAO DE ENERgIA HIDRELTRICA
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Captulo 4 Energia Hidreltrica
CENRIO MUNDIAL
ma cesta diversicada de energticos utilizada no mundo, onde o elenco de prioridades selecionado pelos estados nacionais ou regies em funo do nvel de desenvolvimento industrial, disponibilidade, quantidade, preo e restries ambientais impostas pela sociedade. As fontes de energia primria so, principalmente, petrleo, carvo, hdrica, gs natural, energia nuclear e a biomassa. Tambm h no mundo disponibilidades de outras fontes que,
devido a seus elevados custos de explorao e uso, apresentam um menor nvel de desenvolvimento tecnolgico. Neste grupo podemos exemplicar a energia elica, fotovoltaica e solar trmica. gua e energia tm, historicamente, uma forte interdependncia, fazendo com que a contribuio da energia hidrulica no desenvolvimento econmico mundial mostre-se expressiva no atendimento s diversas demandas da economia.
PARTICIPAO PERCENTUAL POR FONTE.
O processo de evoluo do consumo mundial de energia mostra que o carvo, petrleo, gs natural e eletricidade, se consolidaram como fontes comercialmente viveis, notadamente, neste ltimo sculo. No sculo XX, o carvo, petrleo, gs natural e eletricidade se consolidaram como as principais fontes de energia comerciais no mundo.
EVOLUO DO CONsUMO MUNDIAL DE ENERgIA PRIMRIA EM MTEP.
Fonte: Martin, 1992 e BEN, 2006.
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Participao percentual por fonte na produo de energia no mundo (2004).
Participao da gerao hidreltrica por regio econmica (2004).
Combustveis renovveis e Perdas 10,60% Hidreletricidade 20.20%
Outros 0,40%
Carvo 25,10%
No-OCDE Europa 2,00% China 12,60%
Antiga URSS 8,80%
Oriente Mdio 0,60%
Pases da OCDE 45,10%
11.059 Mtoe Nuclear 6,50% Petrleo 34,30%
2.808 TWh
sia 6,60% frica 3,10%
Gs Natural 20,90%
Amrica Latina 21,00%
Fonte: AIE, 2006.
Fonte: AIE, 2006.
O balano mundial de energia mostra que o petrleo e o gs natural respondem juntos por 56% de toda a energia produzida no mundo, conferindo a estes um alto grau de importncia, sendo improvvel que esta realidade se modique nas prximas trs dcadas. O carvo contribui na matriz mundial com 23,4%, a hidreletricidade com 2,3%, a energia nuclear com 6,8% e os combustveis renovveis com 11%.
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Segundo a Agncia Internacional de Energia AIE, em 2004, dos 7,6 bilhes tEP de consumo final global de energia, cerca de 16,2% foram atendidos pela eletricidade. Dado a sua relativa facilidade de transporte e converso em trabalho, a eletricidade considerada uma das mais nobres fontes secundrias de energia. J no total de 17.450 TWh de energia eltrica gerada no mundo em 2004, 2.809 TWh (16,1%) foram de origem hdrica distribuda por regio de gerao (AIE, 2006).
No mundo todo, as usinas hidreltricas produzem cerca de 24% da eletricidade e fornecem energia para mais de 1 bilho de pessoas. As usinas hidreltricas produzem um total de 675 mil megawatts, energia equivalente a 3,6 bilhes de barris de petrleo, de acordo com o National Renewable Energy Laboratory. Segundo a AIE (2006), Canad, Estados Unidos, Brasil, China e Rssia foram os cinco
maiores produtores de hidreletricidade em 2004. A soma da energia hidreltrica gerada por estes pases representa cerca de 50% do total mundial.
TAbELA 1 produo de hidreletricidade (2004)
TAbELA 2 capacidade instalada (2004)
TAbELA 3 porcentagem de hidreletricidade no total de gerao eltrica (2004)
71.0 99
Fonte: AIE, 2006.
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Tecnologias de gerao hidreltricas

As turbinas do tipo Kaplan se adequam mais a locais onde a queda dgua mais baixa, de 10 m a 70 m, e a Pelton mais utilizada em quedas mais elevadas, de 200 m a 1.500 m. A turbina do tipo Francis a mais empregada justamente por poder se adaptar a locais tanto de alta quanto de baixa queda, podendo ser tanto horizontal quanto vertical, uma vez que seu trabalho submerso (ANEEL, 2005).
EXEMPLOs DE TURbINAs HIDRULICAs.
Turbina Francis
Turbina Kaplan
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Fonte: GUERRINI, D. P. (USP).
Fonte: ANEEL, 2005.
Turbina Pelton
Foto: Alusio de Souza. Usina Luiz Carlos Barreto de Carvalho: Usina com vertedouro aberto.
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Cenrio Nacional
sistema eltrico brasileiro atende 47,2 milhes de unidades de consumidores dentro de uma populao residente de 169.799.170 pessoas (IBGE, 2003). Do total da populao brasileira, 64,29% se refere s regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste. O Nordeste, por sua vez, possui 28,12% do total de habitantes do pas, e o Norte 7,60%, sendo que estas regies possuem o maior ndice de pessoas domiciliadas no meio rural, com 30,93% e 30,13%, respectivamente. A regio Sudeste, alm de ser a mais concentradora em terEMPREENDIMENTOs EM OPERAO NO BRAsIL (2007)
mos de populao, com 42,1% do total, possui a grande maioria da populao morando no meio urbano. Este padro seguido pelas regies Sul e Centro-Oeste. No total, o Brasil possui 84% de sua populao vivendo no meio urbano, situao que contribui para o aumento da demanda energtica e que caracteriza um cenrio onde o meio urbano possui uma cobertura em termos de energia eltrica quase que total. Em termos de capacidade instalada de gerao, o Brasil possui 1.637 empreendimentos em opera-
o, o que perfaz um total de 99.869.552 kW de potncia. Para os prximos anos, est previsto um incremento de 27.926.277 kW, advindos de 93 empreendimentos em construo e 517 empreendimentos outorgados (ANEEL, 2007). As fontes de energia exploradas no Brasil incluem a energia elica, a hidrulica, a solar e a trmica.
REsUMO DA SITUAO DOs EMPREENDIMENTOs NO BRAsIL (2007)
Fonte de energia
108 empreendimentos de fonte elica 1 empreendimento de fonte elica 15 empreendimentos de fonte elica 278 empreendimentos de fonte hidrulica 76 empreendimentos de fonte hidrulica 648 empreendimentos de fonte hidrulica 1 empreendimento de fonte solar 131 empreendimentos de fonte trmica 16 empreendimentos de fonte trmica 971 empreendimentos de fonte trmica
Situao
outorgada em construo em operao outorgada em construo em operao em operao outorgada em construo em operao
Potncia associada (kW)

4.681.743 10.200 236.850 6.916.841 4.777.648 76.709.889 20 10.934.547 611.298 20.915.793
Tipo Central geradora hdrica Usinas elicas Pequenas centrais hidreltricas Central deradora solar fotovolttica Usinas hidreltricas Usinas termoeltricas Usinas termonucleares Total
Quantidade
Potncias outorgadas (kW)
Potncias Fiscalizada (kW)
207 15 283 1 158 971 2 1.434
111.011 239.250 1.713.444 20 74.438.895 23.550.438 2.007.000 99.085.380
110.565 236.850 1.678.913 20 74.920.411 20.915.793 2.007.000 92.390.788

Fonte: ANEEL, 2007.
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Em termos de consumo total de eletricidade por setor, tem-se que o maior percentual est relacionado ao setor industrial, que responde por 46,7% do consumo, seguido pelos setores residencial com 22,2%, comercial com 14,2%, pblico com 8,7% e agropecurio com 4,2%. A anlise dos dados de consumo de eletricidade por estado do Balano Energtico Nacional (MME, 2006), demonstra que as regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste, respondem por cerca de 78,8% do total do consumo residencial brasileiro. A regio Nordeste apresenta um percentual de consumo de 16,2% e a regio Norte, 5%.
CONsUMO TOTAL DE ELETRICIDADE POR sETOR ANO bAsE 2005.
CONsUMO REsIDENCIAL DE ELETRICIDADE POR REgIO ANO bAsE 2005.
Residencial 22,2%
Sul 16,7% Nordeste 16,2%

Comercial 14,2%
Centro Oeste 7,4%
Norte 5,0%
Industrial 46,7% Transportes 0,3%
Setor Energtico 3,6%
Pblico 8,7% Agropecurio 4,2%
Sudeste 54,7%
Fonte: MME, 2006.
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O potencial hidreltrico brasileiro

potencial de gerao hidreltrico brasileiro est localizado em grande parte na Bacia Hidrogrca do Rio Amazonas (40,6%). Contudo, nem todo este potencial foi inventariado, fato que pode mudar os nmeros apresentados. Em termos nacionais, o potencial inventariado atinge cerca de 68% do potencial de gerao hdrica, mas, a maior Bacia do Brasil, a Bacia Amaznica, s possui 23% do potencial conhecido (ANEEL, 2005). A capacidade instalada de gerao hidreltrica no Brasil gira em torno dos 76 GW, correspondendo a 43% do potencial inventariado. A Bacia do Rio Paran possui 57,8% da capacidade instalada, o que representa quase 2/3 do potencial brasileiro. J a Bacia do Rio Amazonas possui hoje em funcionamento 1,02% da capacidade instalada. Tal fato se deve a esta ser uma regio de plancies, que apresenta grandes distncias dos centros consumidores de energia e grande diversidade biolgica, em contraponto ao desenvolvimento econmico acelerado e aos planaltos predominantes na regio Centro-Sul (ELETRObRAs, 2007). Em virtude do esgotamento do aproveitamento do potencial hidrulico das regies Sul e Sudeste, a busca pelo aproveitamento de regies mais remotas foi intensicada, o que naturalmente aponta a regio Amaznica como um dos alvos principais para a gerao hdrica presente e futura. 186
Potncia instalada
De fato, do total da potncia hidrulica instalada no Pas, cerca de 88,8% esto concentradas em trs bacias, que representam cerca de 2% da superfcie brasileira. Esta capacidade de gerao se distribui da seguinte forma: 63% na Bacia do Rio Paran, 16,8% na Bacia do Rio So Francisco e cerca de 9% na Bacia do Rio Tocantins. Os 11,2% restantes so divididos em uma rea que cobre, aproximadamente, 69% do territrio nacional, entre as bacias hidrogrcas dos Rios Amazonas (0,9%), do Atlntico Norte e Nordeste (0,5%), do Atlntico Leste (3,07%), do Atlntico Sudeste (3,9%) e do Uruguai (2,8%).
Foto: Sylvia Rola Montagem: Bia Alves Pinto.
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Capacidade inventariada
A Bacia Hidrogrca do Rio Amazonas detm a maior parte do potencial de gerao hidreltrica do Brasil, sendo que 62% de seu potencial total ainda esto para ser inventariado, o que s contribuir para elevar ainda mais a importncia desta Bacia como matriz energtica do pas. Pelos dados apresentados, pode-se inferir uma intensicao das aes do setor eltrico na Amaznia, na medida em que as necessidades de gerao de energia renovvel forem se fazendo notar com mais vigor e o potencial hdrico passar a ser cada vez mais conhecido.
Foto: Bia Alves Pinto.
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Usinas hidreltricas
O Brasil possui 544 centrais hidreltricas em operao (situao em jan./2007), nas quais 414 so relativas s micro e pequenas centrais hidreltricas, atingindo um total de 2.230 MW de capacidade instalada (ANEEL, 2007). O mapa destaca a UHE Serra da Mesa, evidenciando seu papel de elo do sistema interligado brasileiro.
UHEs EM OPERAO NO BRAsIL

Distribuio das UHEs em operao por faixa de potncia (situao em jan./2007)
Estadual
Fonte: ANEEL, 2007.
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EsTUDO DE CAMPO: Serra da Mesa
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EsTUDO DE CAMPO: Serra da Mesa

companhando o contexto nacional de planejamento e desenvolvimento regional, surgiram, na dcada de 1970, as propostas de construo da Usina Hidreltrica de Serra da Mesa, no Norte de Gois. As acepes adotadas eram carregadas de um discurso voltado para a necessidade de promover o desenvolvimento em uma regio ainda de alta demanda de crescimento econmico e social. Seu planejamento data da poca da ditadura militar. Sua construo somente foi iniciada na dcada de 1980 e concluda no nal dos anos 1990, entrando em funcionamento em 1998.
Localizao geogrca da usina hidreltrica Serra da Mesa.
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SIsTEMA INTERLIgADO NACIONAL

A UHE Serra da Mesa responsvel pela conexo entre o sistema interligado Sul/Sudeste/Centro-Oeste e o Norte/Nordeste, sendo o elo da Interligao Norte-Sul. Sua barragem est situada no curso principal do Rio Tocantins, no municpio de Minau (GO), a 1.790 km de sua foz e a 640 km de Braslia (DF).
Foto: Victor Andrade. Usina de Mascarenhas de Moraes: Torres de Transmisso.

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rea Alagada pelo Reservatrio

Com as turbinas instaladas em Minau, a hidreltrica alterou o territrio de oito municpios do norte de Gois que viviam, at ento, da pecuria e da agricultura de subsistncia, quais sejam: seis da mesorregio norte do Estado de Gois: Niquelndia, Minau, Uruau, Campinorte, Campinau, Colinas do Sul, e dois na mesorregio centro de Gois: Barro Alto e Santa Rita do Novo Destino. Segundo Guedes & Natal (1995, p. 7), quando do planejamento da UHE Serra da Mesa, os estudos estimavam uma populao total a ser atingida na ordem de 3% da populao total dos municpios que teriam suas terras alagadas. Eram basicamente propriedades rurais e a maioria da populao percebeu de modo otimista o anncio do lago e a possibilidade de negcios, que, em muitos municpios, no se concretizou como novas prticas econmicas e melhoria da qualidade de vida.
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Captulo 4 Energia Hidreltrica Captulo 4 Energia Hidreltrica
A regio congura-se em uma das reas mais preservadas do estado goiano. E, apesar de ser essencialmente rurcola, a que possui a maior rea de vegetao nativa de Gois, sendo, portanto, a que possui a maior concentrao de Unidades de Conservao. Na regio Nordeste do estado existe o Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros, muito prximo a Minau e a Colinas do Sul, e durante os ltimos anos algumas Reservas Particulares do Patrimnio Natural RPPNs foram criadas na rea.
Nome
Barro Alto Campinau Campinorte Colinas do Sul Minau Niquelndia Santa Rita do Novo Destino Uruau
Populao residente Populao residente total habitante urbana habitante

2000 6.251 3.707 9.641 3.702 33.573 38.573 3.025 33.530 1996 10.443 3.848 8.669 3.469 35.616 36.069 33.765 2000 3.934 1.882 7.074 2.249 28.911 26.578 1.043 30.119 1996 4.070 1.717 5.726 1.821 30.942 25.133 30.006
Populao residente rural habitante

2000 2.317 1.825 2.567 1.453 4.697 11.995 1.982 3.411 1996 6.373 2.131 2.943 1.648 4.674 10.936 3.759
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UsOs MLTIPLOs E CONFLITOs
Aps mais de oito anos de entrada em operao das turbinas, os municpios diretamente atingidos ainda sofrem com a falta de uma poltica de promoo de melhorias de infraestrutura, a exemplo da falta de saneamento, equipamentos urbanos, gerao de emprego e renda, bens de consumo e qualidade de vida.
... As famlias foram fragmentadas, a nossa permaneceu aqui apesar de tudo. Mas muitas pessoas caram sem a famlia, desorientados, mexendo com drogas, bandidagem ...
Seu Pedro Ja Militante do Movimento de Atingidos por
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Manifestao contra o alto preo da tarifa de energia (GO), jul./2006.
Foto: Renata Gadioli.
ACEssO VIRIO
MAPA REDE VIRIA NO ENTORNO DO LAgO DE SERRA DA MEsA.
... a nica cidade de Gois que no tem asfalto aqui em Colinas, porque pequena, no tem muito voto. um desrespeito estar ao lado do segundo maior lago do mundo e a 300 km da capital e no ter uma estrada asfaltada ...
Representante do Sindicato Rural de Colinas do Sul.
Estrada de acesso ao municpio de Colinas do Sul (GO), 2007.
Foto: Ncleo urbano de Colinas do Sul (GO).
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POLUIO DO REsERVATRIO
O mapa da proporo de distritos sem o servio de rede esgoto no Brasil revela a grande desigualdade entre as regies, em termos de infraestrutura. Enquanto nas regies Sudeste e Sul quase a totalidade dos municpios so atendidos por esse tipo de servio, as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste tm propores muito altas de distritos sem rede de esgoto. No caso especco de Gois, a mesorregio norte a que apresenta os piores dados.
A situao da pousada hoje que funcionamos com 30% da capacidade, por conta desse problema com as algas. Essa planta cresce 5% ao dia, ento em vinte dias dobra a quantidade dela. Tivemos que comprar uma outra rea a 7 km da pousada levando toda a estrutura do porto pra l...
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Fonte: IBGE, 2000.
Gerente/Scio da Pousada do Germano Niquelndia.
Macrtas se desenvolvendo numa parte do lago e inviabilizando o uso do porto da Pousada do Germano, em Niquelndia (GO), 2007.
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PIsCICULTURA
O acesso aos servios gerais de abastecimento e tratamento de gua no Brasil vem crescendo como um todo. No caso de Gois, algumas reas ainda apresentam uma situao longe do ideal, como no entorno do Lago de Serra da Mesa. Esses dados revelam que os servios de saneamento bsico na regio ainda esto para ser desenvolvidos o que, mais cedo ou mais tarde, pode aumentar o grau de eutrozao do reservatrio, trazendo malefcios para a gerao de energia e outros usos do lago.
As condies para produo de peixe so excelentes, o clima, os fatores fsicos e qumicos, a qualidade de gua tambm muito boa, e a produo superou as expectativas.
Fonte: PNSB/IBGE, 2007.
Bilogo responsvel pelo Projeto de Piscicultura Tanques Redes no Municpio de Uruau.
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Captulo 4 Energia Hidreltrica Captulo 4 Energia Hidreltrica
TANQUEs DE CRIAO DE TILPIA EM URUAU (GO), 2007.
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Fotos: Renata Gadioli.
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TURIsMO
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... hoje s h investimentos privados, se voc quiser ir ao lago tem que se hospedar em uma pousada ou conhecer algum proprietrio das casas na beira do lago. A populao local e os visitantes no tm uma rea de lazer pblica, Foto: acervo IVIG. onde possam usufruir do lago ...
O norte de Gois possui um forte potencial de belezas naturais, com evidncia nos atrativos advindos da implementao do reservatrio de Serra da Mesa e as fazendas tipicamente goianas, porm, estes no so explorados de forma satisfatria, planejada e articulada com outros programas de polticas pblicas.
REsTAURANTE FLUTUANTE EM URUAU, 2007.
PORTO DE POUsADA EM NIQUELNDIA.
Foto: acervo IVIG.
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GARgALO conitos gerados por empreendimentos hidreltricos
implementao de um projeto hidreltrico no seu processo de planejamento, construo e uso, atua de forma a contribuir para signicativas modicaes na estrutura social, econmica e ambiental da regio de seu entorno, gerando conitos de diversas ordens. Nesse contexto, o que est em disputa a apropriao de recursos naturais (em geral, gua e terra), sejam estes destinados ao uso coletivo ou de carter privado. O objeto em disputa denido com base na natureza do conito e os atores considerados e envolve sempre recursos escassos e percepes diferenciadas para sua destinao. Os conitos podem ento ser denidos por distintas tipologias, a saber: 1 conitos pelo controle dos recursos; 2 conitos pelo uso dos recursos; 3 conitos advindos da ao antrpica.
Foto: Igor Pessoa. Usina de Furnas: vista area da usina, reservatrio, vertedouro, barragem, casa de fora e conduto forado. Fotos: FURNAS, 2007
No Brasil, ainda vivenciamos o processo de ocupao de seu territrio, assim, previsvel que o centro dos conitos vinculados estruturao do parque hi-dreltrico nacional esteja na disputa pela ocupao e posse das terras em reas de barragem. Tal disputa pode ser exemplicada pelos recentes conitos registrados nos empreendimentos: de Tucuru (TO), It (SC), Itaparica e Sobradinho (BA), Furnas (MG) e Balbina (AM).
Fotos: Victor Andrade. Sala de Controle.
Poo da turbina.
Subestao e torres de transmisso.
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Usina Hidreltrica de Tucuru (TO) Usina Hidreltrica de Balbina (AM)

A Usina Hidreltrica de Balbina desapropriou 10.344,90 km2 e foi responsvel por signicativos impactos ao meio ambiente, alm de no alcanar seus objetivos iniciais quanto a capacidade instalada prevista e energia gerada. Os conitos gerados pelo projeto recaram, principalmente, sobre terras indgenas e suas populaes. Na dcada de 1970, esta populao era de 1.500 ndios, mas no inicio de 1986 j era estimada em apenas 374 ndios. Algumas medidas, determinadas pela FUNAI, foram conduzidas atravs do Programa Waimiri-Atroari. Os benefcios gerados pelo programa incluem a independncia alimentar, aes de scalizao e monitoramento ambiental, educao na lngua indgena, construo de novas aldeias e melhoria das condies de sade. A estimativa populacional em abril de 2003 registrou a existncia de 970 ndios na rea indgena. Sem desconsiderar a reconhecida importncia da Usina Hidreltica de Tucuru, o projeto foi fortemente questionado pelo fato de no incluir, na sua estruturao, uma poltica orientada a dirimir os problemas sociais gerados. Estes problemas foram sendo abordados na medida que as demandas surgiam ao tempo de construo da usina. Alm de inviabilizar o deslocamento por via uvial entre a cidade de Marab e o litoral, alagou extensa rea da Reserva Indgena Parakan.
Reservatrio de Sobradinho (BA)

Com uma rea de 4.214 km, as guas da barragem de Sobradinho atingiram sete municpios, cinco dos quais transferiram suas sedes (Casa Nova, Remanso, Sento S e Pilo Arcado). A retirada e transferncia das populaes atingidas se deu de maneira controversa. Os representantes das populaes atingidas alegam que houve uma expulso violenta que reetia o regime de exceo vivido no pas. Ao todo 12 mil famlias, num total aproximado de 72 mil pessoas, tiveram que deixar seu local de moradia, caracterizando os conitos nesse empreendimento como fortemente pautado pelo direito posse e, uso da terra e acesso aos recursos hdricos e suas riquezas.
Usina Hidreltrica de Itaparica (BA)

A desocupao da rea ocupada pelo lago (834 km) exigiu o deslocamento compulsrio de cerca de 10.500 famlias, de cinco municpios no Estado de Pernambuco, e trs na Bahia. Trs cidades desapareceram, replantadas em outros locais com os prenomes de Nova (Rodelas BA, Petrolndia e Itacuruba PE). Em 1986 foi assinado um acordo entre a CHESF e os atingidos pela barragem de Itaparica. At a assinatura do acordo, a CHESF no tinha estabelecido nenhum programa de reassentamento para a massa de atingidos. O acordo ocializou o direito ao acesso e, uso da terra e recursos gerados pelo reservatrio. Mas, devido a denncias de no cumprimento do acordo, foi gerado um ciclo de movimentos reivindicatrios como forma de garantir as conquistas estabelecidas.
Usina Hidreltrica de It (SC)

Com incio em 1996, desde ento 3.560 famlias situadas na zona rural tiveram suas propriedades rurais alagadas. A proposta de reassentamento previa o deslocamento destas famlias para sete municpios distribudos nos trs estados da Regio Sul, determinados por um Programa Geral de Reassentamento. O objetivo principal deste Programa a reconstituio das atividades e da vida dos agricultores cujas terras foram alagadas pela formao do lago, tendo por critrio bsico a manuteno e melhoria das condies socioeconmicas destes produtores. Diversos conitos surgiram, e estes estiveram creditados ao fato de que estes produtores rurais tiveram a necessidade de se adaptar a uma nova geograa denida tambm por novos contextos econmico-social e ecolgico.
Lago de Furnas (MG)

O Lago de Furnas atingiu de forma direta trinta e quatro municpios. O Mar de Minas, como conhecido o lago, ganhou destaque por estabelecer conitos originados por diferentes interesses demandados pelo direito ao acesso e uso s suas guas. Isto , foram gerados interesses de abrangncia local e regional, advindos das atividades de turismo e lazer, criao de animais e agricultura que se mostraram contraditrios com os objetivos da poltica energtica nacional, de prioridade para a gerao de energia eltrica. Com uma rea alagada de 1.442 km (em sua cota mxima), quando o lago est deplecionado em 95% do volume til, ocorre uma reduo de 16,48 m no nvel de gua, reduzindo sua rea cerca de 60%. Este deplecionamento se traduz em rigorosas perdas socioeconmicas e ambientais para os municpios do entorno, que tm creditado ao volume de gua acumulada no lago e sua vazo uma base de sustentao e manuteno de suas economias.
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Siglas e abreviaturas
AGESPISA gua e Esgotos do Piau AIE Agncia Internacional de Energia ANA Agncia Nacional de guas ASA Articulao no Semirido CAERD/RO Companhia de gua e Esgoto de Roraima CAESB/DF Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal CAGECE/CE Companhia de gua e Esgoto do Cear CASAN Companhia Catarinense de guas e Saneamento Bsico CCTA Centro de Cincias e Tecnologias Agropecurias CEDAE/RJ Companhia Estadual de guas e Esgotos CAERN Companhia de gua e Esgoto do Rio Grande do Norte CESAN/ES Companhia Esprito-Santense de Saneamento CODEVASP Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba COMLURB Companhia Municipal de Limpeza Urbana do Rio de Janeiro COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais CORSAN/RS Companhia Riograndense de Saneamento DIBA Distrito de Irrigao do Baixo-Au DNOCS Departamento Nacional de Obras contra Secas EMBASA Empresa Baiana de guas e Saneamento S.A. EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao FENORTE Fundao Estadual do Norte Fluminente FUNASA Fundao Nacional de Sade FUNDREM Fundao para o Desenvolvimento da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro GRH Gesto de Recursos Hdricos GRSU Gesto de Resduos Slidos Urbanos GW gigawatts = 1.000.000.000 watts Gw 1 bilho de watt-hora IBGE Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica IDH ndice de Desenvolvimento Humano INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio 206 MIN Ministrio da Integrao Nacional MMA Ministrio do Meio Ambiente OMS Organizao Mundial de Sade P1MC Programa 1 milho de Cisternas PDBG Programa de Despoluio da Baa de Guanabara PEAD polietileno de alta densidade PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio PNSB Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PROFIR Programa de Financiamento de Equipamentos de Irrigao PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PROSAB Programa de Pesquisa em Saneamento Bsico PROVRZEAS Programa Nacional de Valorizao e Utilizao das Vrzeas Irrigveis RMRJ Regio Metropolitana do Rio de Janeiro RPPNs Reservas Particulares do Patrimnio Natural RSU Resduos Slidos Urbanos SABESP/SP Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SANEMAT/MT Companhia de Saneamento do Estado de Mato Grosso SANEPAR/PR Companhia de Saneamento do Paran SANESUL Empresa de Saneamento do Mato Grosso do Sul S.A. SEAAP/RJ Secretaria de Estado de Agricultura, Abastecimento e Pesca do Rio de Janeiro SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SUDENE Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUVALE Superintendncia do Vale do So Francisco TECNORTE Parque de Alta Tecnologia do Norte Fluminense TEP toneladas equivalentes de petrleo (10.800 kcal, ou seja, a quantidade de energia libertada na combusto completa de uma tonelada de petrleo) Twh T= tera, um trilho de watt-hora UENF Universidade Estadual do Norte Fluminente UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UHE Usina Hidreltrica UNESCO United Nations Educational, Scientic and Cultural Organization Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Agradecimentos
ASA Brasil Contato: Joo Amorim Salomo CAESB/DF Companhia de gua e Esgoto Agncia Nacional de guas ANA Ministrio das Cidades Contato: Nadja Limeira Arajo CETRA Contato: Felipe CODEVASF Companhia e Desenvolvimento do Vale do So Francisco 6a Regional Contato: Joselito Menezes Manoel Alcides Modesto Coelho Superintendente Regional Wellington Salitre Delegacia Regional Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - RN Contato: Sr. Hugo Manso Oscar Arruda Distrito de Manioba Contato: Arned Gomes de Castro Reinaldo EMBRAPA Seminrido Contato: Aderaldo Silva Lucio Luiza Teixeira de Lima Brito Rebert Coelho Correia Rosalia
ESPLAR Contato: Elzira Saraiva Luiza Vasconcelos Camura Zito IRPAA Contato: Dario Nunes Jos Moacyr dos Santos
MANGA BRASIL Ass. Assistncia Tcnica Contato: Marcelino Assentamento Canudos Cear Mirim/RN Contato: Livnia Franz Projeto Manioba Contato: Antonio Nogueira (lote 91) Valter Matias MOSCAMED Fazenda Koshiama Contato: Marijke N. Daamen Vincola Garziera Contato: Flvia STR Caridade CE Contato: Angela Barroso da Silva Antonio Ricardo Lima Maria Solnia Barroso da Silva
s demais pessoas e organizaes que contriburam com informaes durante a elaborao desse trabalho. 207
Referncias
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209
Atlas Soci-gua
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211

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Atlas Soci-gua

Captulo 1 - Indicadores Sociais e gua no Brasil

Todos os direitos reservados equipe IVIG/COPPE/UFRJ 2011

Ministrio de Cincia e Tecnologia

Equipe IVIG Instituto Virtual Internacional de Mudanas Globais

Equipe do Atlas Soci-gua

Apresentao Atlas Soci-gua Brasil

117 124 142 179 184 191

2 Abastecimento de gua e saneamento Estudos de campo

4 Gerao de energia hidreltrica Estudos de campo

INDiCADORES SOCiAiS E GUA NO BRASiL

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Indicadores sociais e gua no Brasil

USO DOS SETORES CENSITRIOS PARA ANLISES DOS INDICADORES SOCIOECONMICOS

DOENAS DE VEICULAO HDRICA

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

MApAS DAS pRiNCipAiS DOENAS DE vEiCULAO hDRiCA NO BRASiL

GEStO DO SANEAmENtO NO BRASiL

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Fonte: Prefeitura de Mesquita (RJ) Secretaria de Meio Ambiente.

A leptospirose no Brasil e na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Fonte: Prefeitura de Mesquita (RJ) Secretaria de Meio Ambiente.

Mortalidade infantil e o abastecimento de gua

Fonte: Contagem Demogrca IBGE, 2007.

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Mortalidade infantil e a rede de esgoto

Fonte: PNSB, 2008.

Fonte: IBGE, PNADs, 1996, 1998 e 2001.

Ao lado Taxas de analfabetismo das pessoas acima de 15 anos, inclusive.

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Fonte: Censo Demogrco IBGE 2000 - elaborado pelo IVIG, 2007

Pobreza e indicadores sociais

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Renda per capita

Fonte: IBGE 2007, Departamento de Contas Nacionais PIB 2006.

Fonte: IPEA, 2008.

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Irrigao e a mortalidade infantil

(bitos por mil nascidos vivos) Brasil 2007

Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007.

Irrigao e mortalidade infantil

Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007.

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.

Usinas hidreltricas e renda per capita

Renda per capita anual (R$) por Municpio

Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Foto: Distribuio de gua para irrigao. Petrolina (PE), 2007.

Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.

Densidade demogrca e usinas hidreltricas

Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Usinas hidreltricas e a mortalidade infantil

Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.

Irrigao e a renda per capita

Renda per capita anual (R$) por Municpio

Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.

Captulo 1 Indicadores Sociais e gua no Brasil

Usinas hidreltricas e a irrigao

Fonte: Contagem Demogrfica IBGE, 2007 elaborado pelo IVIG, 2010.

ABaSTECIMENTO DE GUa E SaNEaMENTO