U1 BIODIVERSIDAD: UN RECURSO NO VALORADO La diversidad biolgica, es la variabilidad entre los organismos vivientes, terrestres, marinos y acuticos y los complejos

ecolgicos de los cuales forman parte; esto incluye la diversidad dentro de las especies, entre especies, y dentro y entre los ecosistemas. La diversidad cultural humana podra considerarse como parte de la biodiversidad. El Convenio de las aciones !nidas sobre "iversidad #iolgica, afirma $ue la conservacin de la diversidad biolgica es una preocupacin com%n de la humanidad, pero reafirmando $ue los Estados tienen derechos soberanos sobre sus recursos naturales. La organi&acin 'undial para la (limentacin y (gricultura )*(+, sugiri ya en -..-, $ue los recursos gen/ticos son propiedad inalienable de cada pas. (lgas del sur posibilitaron terapias para problemas cardiovasculares. La diversidad dentro y entre las especies nos ha proporcionado alimentos, maderas, fibras, energa, materias primas, sustancias $umicas, industriales y medicamentos. El caudal gen/tico de las formas de vida ayuda al reciclamiento gratuito de recursos, )agua, y a los servicios de purificacin y de control natural de plagas. El potencial desconocido de los genes, de las especies y de los ecosistemas constituye una frontera biolgica inalcan&able de valor inestimable, pero ciertamente elevado. La diversidad gen/tica permitir adaptar los cultivos a nuevas condiciones climticas. La diversidad especfica actual se estima en, de 01 a 21 millones de especies diferentes, cada una con variaciones en su informacin gen/tica, $ue viven en una variedad de comunidades biolgicas. Los bos$ues tropicales constituyen el almac/n clave de la diversidad biolgica del mundo. La p/rdida actual de biodiversidad es muy rpida, por lo $ue no puede ser e$uilibrada por la formacin de nuevas especies, ya $ue se necesitan entre 3.111 a -11.111 generaciones para $ue evolucione una nueva especie. La tasa de e4tinciones inducidas por el hombre se est acelerando. La presin ms fuerte se ha ejercido sobre ambientes aislados o netamente delimitados )islas, lagos,. La reduccin de biodiversidad es una consecuencia directa del desarrollo humano, ya $ue muchos ecosistemas han sido convertidos en sistemas empobrecidos $ue son menos productivos, econmica y biolgicamente. La biodiversidad se ve amena&ada por el cambio climtico provocado por el efecto invernadero. "e la importancia de la biodiversidad surge la necesidad de $ue la autoridad de los pases asuma la responsabilidad indelegable de la conservacin de su biodiversidad. "icha importancia es e4plcita, en el Convenio sobre la "iversidad #iolgica, aciones !nidas, -..3, en su (rtculo -5 se establecen los objetivos6 78ue se han de perseguir de conformidad con sus disposiciones pertinentes, son la conservacin de diversidad biolgica, la utili&acin sostenible de sus componentes y la participacin justa y e$uitativa en los beneficios $ue se deriven de la utili&acin de los recursos gen/ticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre los recursos y a esas tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada.9 Como la biodiversidad guarda relacin estrecha con las necesidades humanas, su conservacin debera considerarse como un elemento de seguridad nacional. !na nacin segura es fuerte, con una poblacin saludable y educada, as como un ambiente saludable y productivo. :uede decirse $ue cada pas tiene tres tipos de ri$ue&as, material, cultural y biolgica. La conservacin de la diversidad biolgica supone un cambio de actitud6 "esde una postura defensiva )proteccin de la aturale&a frente a las repercusiones del desarrollo, hacia una labor activa $ue procure satisfacer las necesidades de recurso biolgicos de la poblacin al mismo tiempo $ue se asegura la sostenibilidad a lo largo del tiempo de la ri$ue&a bitica de la ;ierra. E4isten ciertas medidas para retardar el proceso de e4tincin de la diversidad biolgica como6 (mpliar los inventarios ta4onmicos y sus bibliotecas de referencia con el fin de cartografiar las especies e identificar prioridades. Trabajo prctico ECOSISTEMA: nombre o! tre! principa e! " !e#$n !% criterio& 'e ca'a Continente( )por*%+,& !n Ecosistema es un conjunto de leyes $ue rigen los sistemas vivos antes de ser transformados por la actividad humana. Es un modelo conceptual $ue pretende e4plicar las relaciones de una comunidad bitica con su ambiente. El anlisis del ecosistema es una de las bases del anlisis ambiental. El ecosistema supone la relacin entre un biotipo )medio fsico en el $ue se desarrollan los seres vivos, y una biocenosis )constituye la parte viva de un ecosistema,, por lo tanto, el ecosistema es el estudio de las relaciones entre una comunidad de especies y su medio y las relaciones al interior de esa comunidad.

Cada especie construye sus propios mecanismos adaptativos para el cumplimiento de las funciones dentro del ecosistema. En un ecosistema, todos los elementos del sistema estn balanceados y mutuamente se mantienen dentro de determinados lmites e impiden $ue el sistema global se destruya. El ecosistema es la m4ima unidad funcional de la naturale&a, tiene un constante flujo de materia y energa, cuya funcionalidad se debe a su biodiversidad. En conclusin, e! %na 'e ica'a %ni'a' 'e -%ncione! bio .#ica!/ *%e #%ar'an %n intr0n!eco e*%i ibrio entre o! -actore! bi.tico! 1 abi.tico! pre!ente! en + . Los ecosistemas naturales no estn bien delimitados, adicionalmente, se forman &onas de transicin entre un ecosistema y otro, en los cuales el cambio es gradual. La variedad de los ecosistemas del planeta es muy amplia, no slo por sus dimensiones, sino tambi/n por el hecho de $ue sean crecientes o culminantes, terrestres o acuticos, abundantes o escasamente diversificados. Eco!i!tema Ac%tico6 los seres vivos se desarrollan en el agua. Estos, ad$uieren caractersticas fsicas muy similares entre s como consecuencia de su adaptacin al agua. En este ecosistema las variaciones de temperaturas no son muy marcadas, por lo $ue esta no afecta la supervivencia de los seres vivos. Este ecosistema es el de mayor tama<o ya $ue representan el =>?. El oc/ano mundial es enormemente ms grande $ue cual$uier lago, es mucho ms viejo, y tiene la variacin mucho mayor local en la iluminacin superficial y la temperatura. @u biota es ms rico. @u composicin $umica es relativamente uniforme, con minerales apro4imadamente del A.> por ciento, sobre todo las sales, y un ms pe$ue<o porcentaje de materia orgnica en la solucin. ( diferencia de los lagos separados $ue constituyen el resto del agua permanente de la hidrosfera, el oc/ano puede ser tomado como un sistema solo, sin la parte completamente aislada de cual$uier otro. Los ecosistemas marinos representan un gran potencial de recursos, no slo por los aportes a la produccin de alimentos, sino desde una perspectiva ambiental por el potencial asociado a la diversidad biolgica y un potencial de recursos de minerales y petrleo. Eco!i!tema A+reo6 tiene la particularidad de ser de transicin. ing%n ser vivo lo habita permanentemente, sino $ue tienen $ue descender a la tierra para el descanso, alimentacin o procreacin, por lo $ue no resulta autosuficiente. Eco!i!tema Terre!tre6 se desarrolla sobre la superficie de la ;ierra llamada #isfera. Los individuos ms numerosos en este ecosistema son los insectos. Las aves ocuparan el segundo lugar. En tercer lugar, los mamferos. ( diferencia del ecosistema acutico, en el terrestre los individuos presentan caractersticas mucho ms variadas, esto se debe a los numerosos factores $ue condicionan a las especies. Entre estos los ms importantes son6 la radiacin solar, la disponibilidad de agua, nutrientes y lu&. +tra caracterstica de este ecosistema es la necesidad $ue tienen, tanto los vegetales como animales, de agua para la hidratacin de sus organismos, por lo $ue sin ella no podran subsistir. @e compone por a$uellos en los $ue la flora y fauna se desarrollan en el suelo o subsuelo. "ependen de la humedad, temperatura, altitud y latitud, de tal manera $ue los ecosistemas biolgicamente ms ricos y diversos se encuentra a mayor humedad, mayor temperatura, menor altitud y menor latitud. BIODIVERSIDAD: Bre2e trabajo e3po!iti2o !obre c.mo a-ecta e Cambio C imtico a 4 aneta en #enera 1 a n%e!tro 4a0! en partic% ar5 El clima de la ;ierra ha cambiado y afecta a nuestro medioambiente, economa, sociedad, y es una amena&a para el planeta. "urante el pasado siglo, la temperatura media de la superficie de la ;ierra subi apro4imadamente 1,BC Celsius. Las pruebas demuestran $ue han sido causados por la actividad humana. En su ;ercer Dnforme, publicado en 311-, la (gencia Dntergubernamental sobre el Cambio Climtico )D:CC,, pronostic $ue la media de temperaturas globales de la superficie subira entre -,0 hasta >,2CC para finales de este siglo. El incremento de la temperatura global tendr consecuencias muy serias para la humanidad y para toda criatura viva, incluyendo una subida del nivel de los mares $ue ser una amena&a para las costas e islas pe$ue<as, as como el incremento y empeoramiento de los fenmenos meteorolgicos. :ero los pronsticos ya se estn cumpliendo. El clima est cambiando; empeora. @i siguen subiendo las temperaturas globales y contin%a el deshielo, las islas del :acfico podran desaparecer para siempre. "e hecho, ya hay islas $ue han sufrido las consecuencias del incremento actual del nivel del mar. Las pe$ue<as islas de Eiribati y ;uvalu, incluida la isla de ;enua ;araFa se

encuentran bajo una constante amena&a. Las carreteras de la costa en estas islas ya se las ha tragado el mar y los isle<os han tenido $ue ir reculando, construyendo nuevas carreteras ms al interior. (lgunos subsuelos de las islas $ue se encuentran en un nivel bajo con respecto al mar ya no admiten la agricultura por$ue la tierra est salada y los residentes han tenido $ue cambiar su huerta por contenedores $ue rellenan con tierra. Es$uema efectos Cambio Climtico. Gpido aumento de las temperaturas6 se baten cifras histricas de temperatura ms alta. :atrones de Clima @evero6 ms huracanes, lluvias torrenciales y se$ua )dependiendo de dnde se vive en el planeta,, ms fro en el orte de Europa, escase& de agua, supertormentas, etc. Dmpacto en el ecosistema6 cambios de medios y de animales, e4tincin de especies, nuevas especies... (umento de los niveles del mar6 algo $ue ya est afectando a pe$ue<as islas y $ue puede ser catastrfico para las ciudades costeras y ubicadas junto a los ros. (umento de plagas y enfermedades. :roblemas en la agricultura y, por consiguiente, ms hambre en el mundo. uestro pas en particular6 El cambio climtico afectar notablemente a la (rgentina de manera diversa dada la amplitud de nuestro territorio, tendremos inviernos ms. 'as inundaciones en el Litoral y la :ampa H%meda y la Capital *ederal con mayores precipitaciones y veranos sofocantes. La regin de Cuyo podra sufrir se$uas importantes al disminuir la cantidad de nieves en las altas cumbres y la Capital *ederal podra tambi/n tener problemas de abastecimiento de agua potable por el aumento del nivel del mar previsto entre . y 22 centmetros, $ue afectar al Go de la :lata. @in olvidar $ue climas ms templados atraen enfermedades como el dengue y el paludismo. El estudio, reali&ado por personal de la "ireccin de Cambio Climtico, concluy $ue el .>? de los gases de invernadero en la (rgentina se originan en las actividades de la produccin industrial, agrcola y ganadera, en tanto $ue el >? restante proviene de los residuos y desechos. Especficamente, las emisiones tienen origen en6 la e4plotacin agrcola, $ue produce 4ido nitroso; el ganado vacuno, a trav/s de la fermentacin ent/rica; el transporte carretero, $ue emite di4ido de carbono; la produccin de energa y los procesos industriales. El aspecto ms importante $ue surge de la investigacin reali&ada es el aumento de %n #ra'o en la temperatura promedio en todo el pas, $ue seguir subiendo entre 3 y 0 grados ms en los pr4imos a<os. Esta situacin 7va a provocar climas a%n ms clidos de los $ue se estn viviendo actualmente9, sobre todo en la &ona centro y norte de la Gep%blica (rgentina. ;ambi/n se espera un incremento del caudal de los ros y mayores inundaciones, en especial en la cuenca del ro @alado. :or el contrario, se estima $ue habr se$uas prolongadas y disminucin de caudal en los ros nacidos en los (ndes cordilleranos, como resultado del retroceso de los glaciares de la regin. El informe incluye adems un plan de accin elaborado para mitigar los efectos negativos del cambio climtico en el territorio nacional. @e apunta sobre todo a la reduccin en la emisin de gases de efecto invernadero de diversas maneras, as como tambi/n se aspira a la adopcin de medidas $ue aumenten la eficiencia energ/tica. Opini.n La biodiversidad en el mundo es importante, ya $ue permite aumentar la productividad de los ecosistemas donde cada especie desempe<a un papel fundamental. @in embargo, la actividad de los humanos puede estar provocando muchos problemas al correcto desempe<o del planeta, mediante la e4tincin y disminucin notoria de muchas especies. La tala, las $uemas son algunos de nuestros mayores problemas, junto con la contaminacin. @in lugar a dudas, la biodiversidad en el mundo es una de las cosas ms importantes para $ue el planeta ;ierra siga funcionando correctamente. @olo debemos concienti&arnos de eso y comen&ar a hacer algo al respecto.

U6 Lea atentamente o! te3to! a'j%nto! para e-ect%ar %e#o %n e!*%ema *%e e permita comp etar e # o!ario 'e a %ni'a'5 E-ect$e %na bre2e !0nte!i! 'e a Le1 7enera 'e Ambiente N8 69:;95 Es$uema de la unidad 4o 0tica ambienta Las normas ambientales, en tanto se refieren a la preservacin de los recursos y al control de la contaminacin. En (rgentina tienen una larga trayectoria $ue se remonta al siglo pasado y $ue, con el correr de los tiempos, han ido e4tendiendo la variedad de los problemas considerados. @in embargo, las deficiencias en la redaccin de algunas medidas y los limitados recursos destinados al respecto, han intervenido para $ue el grado de cumplimiento de las normas sea generalmente menos $ue aceptable. Teora del Pacto Federal Ley de Defensa Contralores Contralores desarrollo Ambiental del Consumidor Pblicos Privados sostenible En la actualidad, El :acto *ederal La Ley de "efensa Co-ema Norma! Iram cada ve& ms se (mbiental fue del Consumidor, Como el ambiente El Dnstituto denota la firmado en la ciudad C 30.301, es un patrimonio (rgentino de preocupacin de de Lujn el 30 de sancionada el 33 com%n de la ormali&acin es la sociedad en su mayo de -..1 y los de septiembre de sociedad y de su una asociacin conjunto ante la principales objetivos -..A. El principal e$uilibrio depende civil sin fines de magnitud del han sido la objetivo de esta la vida y las lucro, cuyos agotamiento de preservacin, la ley es la defensa posibilidades de fines $uedaron los recursos conservacin, el de los desarrollo de establecidos en el naturales y el mejoramiento y la consumidores o nuestro pas, fue (rt. -C del Estatuto deterioro recuperacin del usuarios, indispensable una @ocial6 ambiental; ante (mbiente, puesto considerndose coordinacin entre Establecimiento esto se enfati&a y $ue la situacin de tales a las los distintos de las normas se e4ige la los diferentes personas fsicas o niveles t/cnicas, sin consideracin y la espacios jurdicas $ue gubernativos y limitaciones en los puesta en marcha compromete a contratan a ttulo sociales para la mbitos $ue de polticas e todos los estratos oneroso para su eficacia de las abar$uen, instrumentos $ue gubernamentales consumo final o acciones siguiendo la refuercen las de la Gep%blica y a beneficio propio o ambientales, metodologa propuestas cada ciudadano, bien para el de su puesto establecida por las conservacionistas independientement grupo familiar o $ue los recursos reglamentaciones y el e de su condicin social. Estos ambientales sancionadas por aprovechamiento social o funcin. contratos a ttulo deben ser los organismos sustentable de El principal objetivo oneroso pueden aprovechados de competentes. los acervos y ser ad$uisiciones es la promocin de manera $ue se b, ;ender al flujos naturales. o locaciones de polticas de asegure una desarrollo desarrollo ambiental cosas productividad tecnolgico, al uso consideradas $ue se adecuan a Los principales ptima y intensivo de las muebles, o todo el territorio cambios se han sostenida, con normas y a la inmuebles nuevos e$uilibrio e nacional, producido por el adopcin de para ser utili&ados integridad, a incorrecto uso del estableciendo sistemas de la como vivienda, (cuerdos 'arco suelo, la trav/s de una calidad en las incluyendo a los entre los Estados alteracin de los difusin de empresas para terrenos $ue *ederados y entre diferentes tecnologas brindar seguridad tengan el mismo /stos y la acin, hbitats de las apropiadas para el al consumidor. fin. $ue agili&an y dan especies manejo del medio c, Dmplementar mayor eficiencia a Esta normativa se ambiente, una silvestres, la programas sobre la preservacin del hace e4tensible, contaminacin informacin desarrollo de la ambiente teniendo asimismo, a la por las ambiental y una normali&acin y de como referencia los prestacin de constantes concienti&acin la certificacin. lineamientos de la servicios. emisiones p%blica sobre la

urbanas industriales, las descargas residuales o la generacin de residuos slidos peligrosos. El deterioro consecuente encuentra su e4plicacin no solamente en fallas institucionales, sino de mercado. La economa ambiental tiene mucho $ue ofrecer en t/rminos de los diagnsticos $ue pueden reali&arse en relacin con los procesos $ue degradan y contaminan el entorno natural, as como en t/rminos del dise<o y ejecucin de polticas e instrumentos para la solucin de los problemas ambientales. La problemtica de las medidas ambientales $ue provocan restricciones al comercio, constituye una de las primeras reas de interaccin entre el proceso de integracin comercial y la poltica ambiental, siendo un tema de particular inter/s para nuestro pas. La e4periencia parece indicar cierta tendencia a $ue, a medida $ue el libre comercio se

7(genda 3-9 )aprobada en la Cumbre de Go en -..3,.

preservacin del entorno; todo esto, es considerado esencial si se $uiere formular una poltica ambiental seria. (simismo se necesitaba un organismo $ue se encargara de la preservacin y conservacin del ambiente para un mejoramiento en cuanto a la calidad de vida, todo ello a trav/s de una poltica coordinada y participativa, en virtud de $ue el sistema ambiental es una complejidad $ue trasciende las fronteras polticas provinciales. :ara ello, en -..1, todas las provincias y la Capital *ederal se unieron para conformar el Consejo *ederal de 'edio (mbiente o ms conocido como C+*E'(, un organismo de permanente concertacin y elaboracin de polticas ambientales. Es una persona jurdica de derecho p%blico constituida por los estados $ue lo ratifi$uen, el Iobierno *ederal y las provincias $ue adhieran con posterioridad y Ciudad (utnoma de #uenos (ires.

d, (sesorar a los poderes p%blicos y entidades particulares, as como solicitar su colaboracin en todo a$uello $ue est/ relacionado con los propsitos de la institucin. e, 'antener relaciones con entidades vinculadas a los $uehaceres de la normali&acin y de la certificacin en el orden nacional, regional e internacional y participar activamente en los trabajos de normali&acin y de certificacin regional e internacional, as como propender al intercambio de informacin, afiliaciones e implantacin de servicios comunes o complementarios. f, :ropender al conocimiento y la aplicacin de la normali&acin como base de la calidad, difundiendo el uso del @ello DG(' de Conformidad con norma DG(' y servicios afines dentro y fuera del pas. g, +rgani&ar, participar, patrocinar y adherir a congresos, conferencias, cursos, e4posiciones, ensayos inter laboratorios y todo otro tipo de actividades, nacionales o

profundi&a y disminuyen, o desaparecen las barreras arancelarias o aumenta la propensin a crear barreras no arancelarias, en muchos casos con justificaciones discutibles.

Sian "esarrolla un conjunto de herramientas $ue permiten integrar la informacin ambiental de sus nodos y cumplir con esos objetivos y espacios virtuales de interaccin, de acceso restringido, para el tratamiento de temas especficos, como el establecido para la participacin de los representantes del Consejo *ederal de 'edio (mbiente en los procesos de negociacin de convenios internacionales, el tratamiento de proyectos de leyes ambientales, y otros temas. @us objetivos6 *acilitar la comunicacin e intercambio de informacin entre instituciones ambientales y de /stas con la comunidad en general. :roveer un servicio de acceso a datos e informacin ambiental a los diferentes usuarios del sistema y a la comunidad en general. :roveer un conjunto de aplicaciones $ue faciliten los procesos de toma de decisiones, y de diagnstico, seguimiento y monitoreo de la situacin

e4tranjeras, $ue puedan contribuir al mejor logro de sus propsitos. h, :romover la formacin y perfeccionamiento de especialistas en normali&acin y certificacin y mantener un Centro de "ocumentacin especiali&ado en normali&acin, $ue abar$ue normas, reglamentos y todo otro tipo de documentos $ue contengan informaciones $ue puedan ser empleados en los estudios de normas. i, "esarrollar todo otro tipo de actividad relacionada con la normali&acin, la certificacin y la calidad $ue se hallen debidamente reglamentados, as como tambi/n de otras actividades y de publicaciones $ue propendan a un mejor desarrollo tecnolgico. j, (doptar medidas y ejecutar todos los actos tendientes a la correcta utili&acin de las ormas DG(' y de los @ervicios de Certificacin DG('. DG(' tiene personalidad jurdica otorgada por "ecreto C .=323JA= del :residente de la acin del = de enero de -.A= y

ambiental.

tiene plena capacidad para obrar en el cumplimiento de sus fines, a trav/s de sus rganos directivos y de gestin, de acuerdo con las normas legales aplicables, los E@;(;!;+@ mencionados ms arriba, y las Geglamentaciones particulares aplicables.

Ley Ieneral del (mbiente Los objetivos de la Ley, responden a los fines de lograr 7 una gestin9, tanto privada como p%blica, 7sustentable y adecuada del ambiente9; como asimismo 7la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica9; y en t/rminos generales, 7la implementacin del desarrollo sustentable9. La interpretacin y aplicacin de la presente ley, y de toda otra norma a trav/s de la cual se ejecute la poltica ambiental estarn sujetas al cumplimiento de los siguientes principios6 "e congruencia6 la legislacin provincial, municipal, referida a lo ambiental deber ser adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de $ue as no fuere, /ste prevalecer sobre toda otra norma $ue se le oponga "e prevencin6 las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma prioritaria, tratando de prevenir los efectos negativos $ue sobre el ambiente se puedan producir. :recautorio6 la ausencia de informacin o certe&a cientfica no ser motivo para la inaccin frente a un peligro de da<o grave o irreversible en el ambiente, en la salud o en la seguridad p%blica. "e e$uidad intergeneracional6 los responsables de la proteccin ambiental debern velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras. "e progresividad6 los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a trav/s de metas interinas y finales. "e responsabilidad6 el generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin. "e subsidiariedad6 El Estado acional, a trav/s de las distintas instancias de la administracin p%blica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales "e sustentabilidad6 La gestin sustentable del ambiente deber garanti&ar la utili&acin de los recursos naturales para las generaciones presentes y futuras "e solidaridad6 la acin y los Estados :rovinciales sern responsables de la prevencin y mitigacin de los efectos ambientales transfronteri&os adversos de su propio accionar, as como de la minimi&acin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos. "e cooperacin6 los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern utili&ados en forma e$uitativa y racional. El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos transfronteri&os sern desarrolladas en forma conjunta. El contenido mnimo del estudio de impacto ambiental, pasa por tres aspectos6 descripcin detallada del proyecto )7descripcin actividad9,, identificacin de las consecuencias sobre el ambientales )7consecuencias ambientales9,, y acciones destinadas a mitigar )7acciones mitigatorias9,.

La Con!tit%ci.n Naciona en su art0c% o <1, impone a las (utoridades el deber de proveer a 7 la informacin y educacin ambientales9. La Con!tit%ci.n 'e a 4ro2incia 'e B%eno! Aire!, en un juego armnico de los artculos: 6= )derecho ambiental; garantas derecho a solicitar y recibir la adecuada informacin y a participar en la defensa del ambiente,, >: inc = )promocin de la educacin para la salud,, >= )la provincia deber proveer a la educacin para el consumo,, <> )fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, la transferencia de sus resultados a los habitantes cuando se efecte con recursos del Estado, la difusin de conocimientos y datos culturales mediante la implementacin de sistemas adecuados de informacin a fin de lograr un sostenido desarrollo econmico y social que atienda a una mejor calidad de vida de la poblacin, y << )preservacin, enri$uecimiento y difusin del patrimonio histrico, cultural, ar$uitectnico, urbanstico,, conforma un ple4o normativo de naturale&a de orden p%blico para la educacin ambiental. La e1 'e a 4ro2incia 'e B%eno! Aire! 115;6> 'e Me'io Ambiente , dispone en su artculo 6? $ue 7El Estado provincial y los municipios en cumplimiento de su deber de asegurar la educacin de sus habitantes procurar6 incorporacin de contenidos ecolgicos en los distintos ciclos educativos. fomento de la investigacin en las instituciones de educacin superior para la formacin de especialistas $ue investiguen las causas y efectos de fenmenos ambientales. promocin de jornadas ambientales con participacin de la comunidad, campa<as de educacin popular, en medios urbanos y rurales, respetando las caractersticas de cada regin. motivacin de los miembros de la sociedad para $ue formulen sugerencias y tomen iniciativas para la proteccin del medio en $ue viven. capacitacin para el desarrollo de tecnologas adecuadas $ue compatibilicen el crecimiento econmico con la preservacin de los recursos naturales. La Con!tit%ci.n Naciona 'e 1??<, incorpor el llamado 7Derecho a la nformacin en materia ambiental9, art. <1, 7!as autoridades proveern a la proteccin de ese derecho, a la utili"acin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales9 @e ratifican los siguientes acuerdos federales6 -. (cta Constitutiva del Consejo *ederal de 'edio (mbiente )C+*E'(,, suscrita el A- de agosto de -..1, en la ciudad de La Gioja, cuyo te4to integra la presente ley como ane4o D 3. :acto *ederal (mbiental, suscrito el > de junio de -..A, en la ciudad de #uenos (ires, cuyo te4to integra la presente ley como ane4o DD @e ha dicho $ue 7el da#o ambiental no es un da#o comn9, por su difcil, compleja o ardua comprobacin, atendiendo a las circunstancias $ue, en muchas ocasiones, es despersonali&ado o annimo; suele ser el resultado de actividades especiali&adas, $ue utili&an t/cnicas especficas, desconocidas para las vctimas. (l mismo tiempo $ue alcan&a a un n%mero elevado de vctimas, un barrio, una regin, puede ser cierto y grave para el ambiente o alguno de sus componentes, pero ser considerado despreciable o sin relevancia o significacin, o no tenerlo en la actualidad, respecto de las personas individualmente consideradas )'. D;!GG(@:E, Korge6 7Cmo contratar en una economa de mercado9, p. -00, Gubin&al Cul&oni, -..B,. En materia de derecho ambiental, no importa solamente el restaurar lo da#ado, sino que se aspira fundamentalmente a la prevencin, y esto es as puesto que se ha elevado la calidad del entorno a la categora de valor colectivo, lo cual significa parte integrante del bien comn 9 )in re K(D'E, Eugenio u otros, = de mar&o del 311-, del fallo de -C instancia cit., del "r. :edro H+**;, 'ar del :lata, D ;EGE@E@ "D*!@+@6 Dntereses colectivos, fragmentarios, de pertenencia difusa, supra individuales, de clase, intereses debilitados, disminuidos, de categora, derechos de incidencia colectiva )Const. ac. (rt. 0A,.5 @on intereses difusos los $ue pertenecen id/nticamente a una pluralidad de sujetos, en cuanto

integrantes de grupos, clases o categoras de personas, ligadas en virtud de la pretensin de goce, por parte de cada una de ellas, de una misma prerrogativa. "e tal forma $ue la satisfaccin del fragmento o porcin de inter/s $ue ata<e a cada individuo, se e4tiende por naturale&a a todos; del mismo modo $ue la lesin a cada uno afecta simultneamente y globalmente, a los integrantes del conjunto comunitario )7La defensa de los intereses difusos y el derecho procesal9, 7La condicin impuesta por el (rt. 0A de la C , referida a la legitimacin activa de las (sociaciones para accionar en relacin con los derechos de incidencia colectiva, debe entenderse cumplida si la Cooperativa actora conforme su acta constitutiva, tiene por objeto la defensa del consumidor. El (rt. 0A de la C , en cuanto establece $ue las (sociaciones de consumidores deben hallarse registradas conforme a la ley $ue las reglamente 5a%n no dictada5 tiene carcter operativo, por lo $ue los jueces deben reconocer legitimacin procesal a favor de dichas entidades suficientemente representativas, ms a%n cuando ha transcurrido cierto tiempo sin $ue el Congreso cumpla con el imperativo constitucional. El (rt. 0A deroga implcitamente el re$uisito vinculado a la ine4istencia de otras vas administrativas para tutelar el derecho $ue se pretende hacer valer9 )del jue& de primera instancia,. 7Desde antiguo se ha sostenido que la misin ms delicada que compete al $oder %udicial es la de saber mantenerse dentro de la rbita de su jurisdiccin, sin menoscabar las funciones que incumben a los otros poderes o jurisdicciones, toda ve" que es el judicial el llamado por la ley para sostener la observancia de la &onstitucin 'acional, y de ah que un avance de este poder en desmedro de las facultades de los dems revestira la mayor gravedad para la armona y el orden publico (allos, )**+,-.; /))+,*.09. El artculo A- del :royecto de Ley avan&a sobre el r/gimen de responsabilidad colectiva contenido en el artculo ---. Cdigo Civil y doctrina concordante, estableciendo la responsabilidad solidaria de la reparacin 7frente a la sociedad9. El %ltimo prrafo de este artculo e4tiende la responsabilidad en el caso el da<o sea producido por personas jurdicas a sus autoridades y profesionales en las medidas de su participacin. @e ha dicho $ue es necesario incluir la posibilidad de la condena solidaria al conjunto de sujetos $ue de cara a la sociedad deben responder por ese da<o colectivo, principalmente para los supuestos en $ue no es posible determinar con precisin la medida de aportacin del da<o por parte de cada sujeto, pero adems por$ue es frecuente $ue un da<o o pasivo ambiental producido no derive de un %nico acto o suceso, sino de un conjunto de hechos El fuero en tanto no e4ista un fuero ambiental especiali&ado, debe seguir siendo el civil o el contencioso administrativo, aun$ue en base a las reglas ordinarias de competencia. Es muy importante garanti&a el mayor acceso a la jurisdiccin por cuestiones de defensa de los intereses colectivos y contribuir con el jue& en la formacin de una verdadera conciencia ambiental, $ue unida a las mayores y claras dificultades instructorias y ordenatorias del proceso, facilite el camino hacia la verdad material y la solucin de los problemas comunes Esta normativa en su primera parte, se encuadra dentro de la idea de facilitar el onus probandi. + en otras palabras, en un r/gimen de proteccin del ambiente, tender a facilitar la valoracin de las pruebas, como se logra dando fuer&a probatoria iuris tantum, a los informes emanados de organismos oficiales, prueba $ue, por supuesto, puede ser revertida por otra de e$uivalente valor t/cnico El artculo AA estatuye $ue la sentencia har cosa ju&gada y tendr efecto 7erga omnes9, a e4cepcin $ue la accin sea recha&ada, aun$ue sea parcialmente, por cuestiones probatorias "el fondo de compensacin ambiental Cr/ase el *ondo de Compensacin (mbiental $ue ser administrado por la autoridad competente de cada jurisdiccin y estar destinado a garanti&ar la calidad ambiental, la prevencin y mitigacin de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la atencin de emergencias ambientales, asimismo, a la proteccin, preservacin, conservacin o compensacin de los sistemas ecolgicos y el ambiente. Las autoridades podrn determinar $ue dicho fondo contribuya a sustentar los costos de las acciones de restauracin $ue puedan minimi&ar el da<o generado. La integracin, composicin, administracin y destino de dicho fondo sern tratados por ley especial.

@usana E. Lambois6 Cuando el derecho se ocupa del consumo, lo hace desde un momento historiogrfico preciso6 la modernidad y la revolucin industrial. :or otro lado, la des personificacin de las relaciones econmicas y jurdicas del mercado, la publicidad, el marLeting, los nuevos sistemas de promocin y ventas, $ue llevan a nuevas formas de contacto social y jurdico entre empresarios y consumidores, y ms recientemente la informati&acin de los sistemas y t/cnicas de promocin, distribucin, comerciali&acin y ventas, produjeron una visin distinta de la t/cnicas empresariales. "esde el punto de vista de las polticas El contrato ya no es ms la consecuencia de la libre voluntad de las partes en el marco de la igualdad jurdica; aparecen los contratos de adhesin, con las clusulas predispuestas en las $ue el empresario impone las condiciones. Esta desigualdad jurdica, no es slo consecuencia de la econmica, sino $ue encuentra sustento adems en la falta de informacin acerca de los productos y de los derechos $ue le asisten a $uien se ve constre<ido a contratar para conseguir el producto $ue necesita. (s como a fines del siglo MNDDD surgieron los derechos civiles y polticos al abrigo del constitucionalismo )derecho a la vida, a la propiedad, al sufragio, y con el advenimiento del siglo MM los derechos sociales, econmicos y culturales )derecho al trabajo, a la huelga, a la educacin,, en la actualidad asoman y buscan su lugar los derechos del hombre en sociedad o derechos de la tercera generacin, como ha dado en llamrselos )derecho al desarrollo, a la preservacin del medio ambiente y al $ue nos ocupa6 el derecho del consumidor,. En realidad, estos derechos no nacen en esta /poca; son derechos fundamentales del hombre, sin cuya e4istencia no puede hablarse de persona pues se avasalla su dignidad misma. En tal sentido, la Constitucin acional, luego de la reforma de -..0, ha incluido en el artculo 03, al igual $ue la Constitucin de la :rovincia de #uenos (ires, la tutela de los derechos de los consumidores. @i vamos a hablar de los derechos del consumidor, no podemos soslayar precisar a $uienes nos referimos. La ley 30.301 dice $ue se consideran consumidores, las personas fsicas o jurdicas. En resumen, la ley considera consumidores o usuarios a las personas fsicas o jurdicas $ue ad$uieran cosas o contraten servicios para su consumo final o beneficio propio o para su grupo familiar o social. :or otro lado, el acto de consumo puede estar referido a un bien $ue desaparece tras su empleo, como al duradero o a una prestacin material o intelectual, por lo $ue consumidor es $uien reali&a el acto de consumo. La ley tambi/n e4ige $ue se trate de un contrato oneroso, mientras $ue la proteccin se aplica al mbito de las relaciones con los productores de bienes o servicios con la finalidad de satisfaccin de necesidades dom/sticas o familiares, presuponiendo la situacin, por$ue sin la participacin del consumidor en el mercado, deviene ilusorio referirse a los otros derechos. Es al Estado a $uien corresponde gestionar $ue todas las personas puedan estar incluidas en el circuito econmico, garanti&ndoles6 La libertad de eleccin6 basada en precios justos y variedad de productos y servicios. :ara ello deben descalificarse los monopolios $ue imponen determinados productos a los precios fijados unilateralmente, de manera $ue el usuario o consumidor no tiene opcin. Esto se da com%nmente, con los servicios el/ctricos o telefnicos, cuando una sola empresa maneja el mercado. La no discriminacin o arbitrariedad, permitiendo a la poblacin la misma calidad en los productos, sin distincin de condiciones sociales o econmicas. (cceso digno y e$uitativo6 evitando la subordinacin e indefensin ante las $uejas y reclamos. El derecho a la educacin para el consumo6 slo el efectivo conocimiento de los derechos hace posible la tutela de los dems. @i no conocemos, si no estamos informados de la posibilidad de reclamar, de conocer las diferentes aristas de la publicidad, de pedir la informacin necesaria en cada caso, de controlar la calidad y dems condiciones de los productos y servicios, de nada sirven las normas $ue protegen al consumidor. La directri& de las aciones !nidas para la :roteccin del Consumidor, de -.2>, consagra el derecho a la educacin del consumidor y dispone $ue debe estimularse la formulacin de programas generales de educacin e informacin, teniendo en cuenta las tradiciones culturales del pueblo del $ue se trate y la atencin de los sectores de ms bajos recursos y de menor capacitacin. Estos programas deben contener aspectos referidos a la salud, nutricin, prevencin de enfermedades transmisibles por alimentos, adulteracin de los alimentos, peligro de los productos, necesidad de su rotulado, formas de obtener compensacin, informacin sobre pesas y medidas, precios, condiciones para el otorgamiento de

cr/ditos, etc. :ara hacer efectivos estos programas, se debe acudir a medios masivos de comunicacin y corresponde en primer lugar Las autoridades deben buscar la forma de incluir en los planes oficiales la ense<an&a de la Ley de "efensa del Consumidor, como as tambi/n los recaudos mnimos $ue los productos deben cumplir, $ue ata<en a su calidad y $ue son fcilmente detectables. La educacin del consumidor debe estar orientada a mostrarle $ue e4isten alternativas de consumo, con productos sustitutivos de igual calidad, ense<arle a usar la informacin con $ue cuenta y re$uerir la necesaria en cada la proteccin del medio ambiente, eligiendo los productos menos nocivos para la fabricacin y comerciali&acin de los $ue ofrecern a los usuarios. :or ello, debe e4igirse informacin especial en torno a productos o servicios peligrosos para la salud e integridad del consumidor. "e igual manera, cabe ejercitar este derecho e4igiendo los presupuestos pertinentes en la contratacin de servicios, es decir el detalle del trabajo a reali&ar o el servicio da prestar, sus modalidades en cuanto al tiempo, materiales a utili&ar, garanta y costos. El derecho a la informacin se encuentra estrechamente ligado a la publicidad, aun$ue sus objetivos sean diferentes6 la informacin es un servicio debido al cliente, un deber $ue es necesario cumplir; la publicidad, en cambio, apunta a la captacin del cliente. o obstante, debemos distinguir entre publicidad informativa y publicidad persuasiva. Lamentablemente, en la generalidad de los casos, esta %ltima es directamente proporcional a la escase& de informacin y el consumidor se encuentra en una situacin de incertidumbre $ue le impide seleccionar racionalmente el producto o servicio. ;al es el poder de la publicidad $ue induce al consumo por el consumo mismo. En tal sentido, debe alertarse al consumidor acerca de la publicidad enga<osa y abusiva, $ue promete efectos milagrosos o pondera inadecuadamente las cualidades del producto sin $ue ellas se correspondan con la realidad. "e la misma manera, la publicidad debe atender a la capacidad intelectual del consumidor al $ue est destinada, de forma de no confundir ms al usurario o consumidor. "e ello se deriva otro derecho de los consumidores, cual es el $ue se cumpla con lo ofrecido en la publicidad. Esto se advierte principalmente en la publicidad dirigida a los ni<os, $ue son ms vulnerables. ;odos estos derechos pueden ser ejercidos en forma individual pero su tutela resulta ms efectiva con la organi&acin, es decir con las asociaciones de consumidores $ue tienen como objetivo el cumplimiento efectivo de todos los derechos de los consumidores. Estas asociaciones, $ue surgen del derecho a organi&arse y a participar, son entes no gubernamentales, $ue nacen de la libre asociacin de las personas y $ue participan activamente en la defensa del consumidor, asesorndolo sobre el consumo de bienes y servicios, precios, condiciones de venta, calidad, etc., recibiendo reclamos y proponiendo soluciones, promoviendo la educacin del consumidor y llegando a representarlo en muchas oportunidades ante la justicia. A contin%aci.n eer a Dec araci.n 'e a Con-erencia 'e a! Nacione! Uni'a! !obre e Me'io Ambiente @%mano/ re%ni'a en E!toco mo/ 'e 9 a 1: 'e j%nio 'e 1?;65 La con!i#na e! *%e re!%ma o! principa e! a!pecto! en e a 2erti'o!5 :roclama $ue6 -. El hombre es a la ve& obra y artfice del medio $ue lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente. Los dos aspectos del medio ambiente humano, el natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma. 3. La :roteccin y mejoramiento del medio ambiente humano en una cuestin fundamental $ue afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos. A. El hombre debe hacer constante recapitulacin de su e4periencia y continuar descubriendo, inventando, creando y progresando. (plicado errneamente o imprudentemente, el mismo poder puede causar da<os incalculables al ser humano y a su medio. 0. En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn motivados por el subdesarrollo. >. El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas relativos a la preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, seg%n proceda, para hacer frente a esos problemas.

B.

Hemos llegado a un momento de la historia en $ue debemos orientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayor solicitud a las consecuencias $ue puedan tener para el medio. =. :ara llegar a esa meta ser menester $ue ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades $ue les incumben y $ue todos ellos participen e$uitativamente en la labor com%n. E4presa la conviccin com%n de $ue6 El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal $ue le permita llevar una vida digna y go&ar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, seg%n convenga. "ebe mantenerse y, siempre $ue sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables. El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hbitat, $ue se encuentren actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos. Los recursos no renovables de la ;ierra deben emplearse de forma $ue se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure $ue toda la humanidad comparta los beneficios de tal empleo. "ebe ponerse fin a la descarga de sustancias t4icas o de otras materias y a la liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales $ue el medio no pueda neutrali&arlas, para $ue no se causen da<os graves irreparables a los ecosistemas. "ebe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los pases contra la contaminacin. Los Estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin de los mares por sustancias $ue puedan poner en peligro la salud del hombre, da<ar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utili&aciones legtimas del mar. El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la ;ierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida. Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica $ue complemente los esfuer&os interno de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna $ue pueda re$uerirse. :ara los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya $ue han de tenerse en cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos. Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo y no deberan coartar ese potencial no obstaculi&ar el logro de mejores condiciones de vida para todos. "eberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cuales$uiera gastos $ue pueda originar a estos pases la inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo, as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia t/cnica y financiera internacional con ese fin. ( fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfo$ue integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo, de modo $ue $uede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente humano en beneficio de su poblacin.

 La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar las diferencias $ue puedan surgir entre las e4igencias del desarrollo y las necesidades de proteger y mejorar el medio. "ebe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la urbani&acin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los m4imos beneficios sociales, econmicos y ambientales para todos. ( este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin colonialista y racista. En las regiones en $ue e4iste el riesgo de $ue la tasa de crecimiento demogrfico o las concentraciones e4cesivas de poblacin perjudi$uen al medio o al desarrollo, o en $ue la baja densidad de poblacin pueda impedir el mejoramiento del medio ambiente humano y obstaculi&ar el desarrollo, debera aplicarse polticas demogrficas $ue respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados. "ebe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utili&acin de los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio. Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utili&ar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos $ue amena&an al medio, para solucionar los problemas ambientales y por el bien com%n de la humanidad. Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y $ue presente la debida atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinin p%blica bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin humana. @e deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. "e conformidad con la Carta de las aciones !nidas y con los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de e4plotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar $ue las actividades $ue se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudi$uen al medio de otros Estados o de &onas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional. Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho internacional en lo $ue se refiere a la responsabilidad y a la indemni&acin a las vctimas de la contaminacin y otros da<os ambientales $ue las actividades reali&adas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales Estados causen en &onas situadas fuera de su jurisdiccin. ;oda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr, la oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de preparacin de las decisiones $ue conciernen directamente a su medio ambiente y, cuando /ste haya sido objeto de da<o o deterioro, podr ejercer los recursos necesarios para obtener una indemni&acin. Dncumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta. E!*%ematice " no con c%a'ro! !in.ptico!& 'e!'e e aAo 1?=> a a -ecBa/ a! principa e! e1e! *%e !e Ba an prom% #a'o a ni2e naciona / *%e ten#an re aci.n con a protecci.n 'e Me'io Ambiente5& Se recomien'o/ !eparar e trabajo por aAo 1 citar a! m! importante! 'entro 'e +!e per0o'o 1 %n bre2e comentario !obre ca'a %no 'e e o!5& GE@:+ @(#DLD"( " :E (L Cap. DN 5 "elitos contra la salud p%blica. Envenenar o adulterar aguas potables o alimentos o medicinas. (rt.311.5 @er reprimido con reclusin o prisin de tres a die& a<os, el $ue envenenare o adulterare, de un modo peligroso para la salud, aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al uso p%blico o al consumo de una colectividad de personas. @i el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena ser de die& a veinticinco a<os de reclusin o prisin. te4to originario conforme a la ley 3A1==. (rt.31-.5 Las penas del artculo precedente, sern aplicadas al $ue vendiere, pusiere en venta, entregare o distribuyere medicamentos o mercaderas peligrosas para la salud, disimulando su carcter nocivo.

(rt.31=.5 En el caso de condenacin por un delito previsto en este captulo, el culpable, si fuere funcionario p%blico o ejerciere alguna profesin o arte, sufrir, adems, inhabilitacin especial por doble tiempo del de la condena. @i la pena impuesta fuere la de multa, la inhabilitacin especial durar de un mes a un a<o. GE@:+ @(#DLD"(" :E (L La ley 30.1>- establece en sus artculos >> y siguientes $ue se aplicarn las penas previstas en el artculo.311 del Cdigo :enal al $ue 7utili&ando los residuos a los $ue se refiere la presente ley, envenenara, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general9. Esta pena se agrava si el hecho es seguido de la muerte de alguna persona, y es sensiblemente menor si el hecho es causado por imprudencia o negligencia. Los da<os causados al medio natural y los perjuicios derivados de la contaminacin sobre las personas y los bienes deben ser reparados. La contaminacin reali&ada mediante la intervencin de las cosas se encuentra comprendida en las presunciones de culpabilidad contempladas en el art. ---A del cdigo Civil. La ley 30.1>- establece $ue todo 7residuo peligroso9 es cosa riesgosa en los t/rminos del segundo prrafo del mencionado artculo ---A y dispone $ue el due<o o guardin de los residuos es responsable por los da<os causados por los mismos a%n cuando los transmita a un tercero o los abandone, y $ue no se e4ime de responsabilidad por demostrar la culpa de un tercero de $uien no debe responder. ;E'( Preas protegidas Contaminacin ambiental6 *uentes de contaminacin atmosf/rica Limites y tolerancia de residuos de plaguicidas en alimentos :roteccin de fauna silvestre. Conservacin y recuperacin de la capacidad productiva de los suelos Convenio de Niena para proteccin de la capa de o&ono. :rotocolo de 'ontreal relativo a sustancias agotadoras de la capa de o&ono. Convenio de cooperacin entre la republica argentina y la republica oriental del !ruguay para prevenir y luchar contra incidentes de contaminacin del medio acutico producidos por hidrocarburos y otras sustancias perjudiciales Convencin sobre conservacin de las especies migratorias de animales silvestres. Convenio relativo a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas. Convenio de #asilea sobre el control de los movimientos transfronteri&os de los desechos peligrosos y su eliminacin @ustancias agotadoras de la capa de o&ono. Ieneracin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos Enmienda del protocolo de 'ontreal relativo a las sustancias $ue agotan la capa de o&ono (pru/base el :rotocolo al ;ratado (ntrtico sobre :roteccin del 'edio (mbiente. Ley de "efensa del Consumidor Convencin marco de las aciones !nidas sobre el cambio climtico global. Convenio sobre la "iversidad biolgica (probacin de enmienda del protocolo de 'ontreal relativo a sustancias $ue agotan la capa de o&ono. "eclrese el 3= de septiembre de cada a<o da nacional de la conciencia ambiental.

GE@:+ @(#DLD"( " CDNDL

LEO =-=1

31320 310-2 330333032 3A=30 3A==2 3A23. 3A.-2 3A.-. 3A.33 30101 301>30-B= 303-B 30301 303.> 30A=> 300-2 30B1>

30B-30=130=13 30==0 302.2 30.A1 3>-A= 3>3BA 3>3=2 3>3=. 3>AA> 3>A=2 3>A2. 3>0A2 3>B-3 3>B=1 3>B=> 3>B22

:reservacin del ambiente, conservacin de los recursos naturales Convencin sobre la lucha contra la desertificacin Establecimiento de diversas especies como monumentos naturales. (probacin del tratado sobre medio ambiente con #olivia. Dnformacin sobre intensidad de la radiacin ultravioleta. (cuerdo entre la Gepublica (rgentina y La Gepublica *ederativa del #rasil sobre cooperacin en materia ambiental (probacin de protocolos $ue enmiendan convenios de da<os por contaminacin por hidrocarburos Gecursos aturales 5 Gecursos Nivos 'arinos6 ;ratado (ntrtico. Convenio de Gotterdam6 consentimiento informado previo para productos plaguicidas e industriales $ue estan sujetos a la vigilancia en el comercio internacional ;ratados internacionales5combustibles5desechos radiactivos tratamiento de residuos Humedales de Dmportancia Dnternacional especialmente como hbitat de (ves (cuticas @e declara de inter/s nacional la restauracin del medio ambiente (pru/bense las enmiendas al :rotocolo de 'ontreal relativo a las @ustancias $ue (gotan la Capa de +&ono. (pru/base el :rotocolo de Eyoto de l a Convencin 'arco de las aciones !nidas sobre el Cambio Climtico Iestin integral de residuos industriales y de actividades de servicios :resupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin de los :C#s Ley Ieneral del (mbiente G/gimen de Iestin (mbiental de (guas. Consagra los presupuestos mnimos ambientales para la preservacin de las aguas, su aprovechamiento y uso racional. G/gimen de libre acceso a la Dnformacin :ublica (mbienta. garanti&a el derecho de acceso a la informacin ambiental $ue se encontrare en poder del Estado, tanto en el mbito nacional como provincial, municipal y de la Ciudad (utnoma de #uenos (ires, como as tambi/n de entes autr$uicos y empresas prestadoras de servicios p%blicos, sean p%blicas, privadas o mi4tas. (pru/base (cuerdo 'arco sobre 'edio (mbiente del 'EGC+@!G. (pru/base el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes +rgnicos :ersistentes G/gimen de Gegulacin y :romocin para la :roduccin y uso sustentables de #iocombustibles (pru/base la Enmienda del :rotocolo de 'ontreal Gelativo a las @ustancias $ue (gotan la Capa de +&ono Cr/ase la (utoridad de Cuenca 'atan&a Giachuelo como ente de derecho p%blico nter jurisdiccional en el mbito de la @ecretara de (mbiente y "esarrollo @ustentable de la Kefatura de Iabinete de 'inistros. :resupuestos 'nimos de :roteccin (mbiental de los #os$ues ativos

3>2A-

3>203B1-3B1.A 3B-1B 3B-B2 3BAA-

Opini.n uestro pas est lleno de ri$ue&as naturales, pero la proteccin y legislacin necesaria se han vuelto una utopa. @i bien disponemos de leyes proteccionistas estamos lejos de implementarla. Ejemplo6 (rgentina se encuentra en emergencia forestal. Oa se perdi el =1? de los bos$ues nativos originales, e$uivale a ms de 3>1.11 hectreas por a<o. Con la mayora de los glaciares argentinos en retroceso, el A1 de septiembre de 31-1 la Cmara de @enadores aprob la Ley de :reservacin de Ilaciares y del (mbiente :eriglacial. En relacin al

inventario, todava no hubo una se<al de la @ecretara de (mbiente al Dnstituto de Ilaciologa para marcar cundo y por dnde empe&ar9. Leyes como la de residuos industriales, la de gestin de aguas y la de $uema de pasti&ales todava no han sido reglamentadas. (dems, falta crear reas protegidas para preservar la diversidad de especies y ecosistemas y fortalecer las e4istentes. Hay ausencia de polticas medioambientales $ue traten todos los problemas actuales. El problema no son las leyes en s sino su cumplimiento. En muchos casos faltaban pero una ve& $ue aparecieron hay una imposibilidad para aplicarlas. La autoridad de aplicacin en cada caso no hace ejercicio de su autoridad y la gente no aplica la ley por$ue nadie los controla. U> Trabajo prctico 1C )C% e! a e#i! aci.n a ni2e naciona encar#a'a 'e prote#er j%r0'icamente e ambiente, La Ley 3>.B=>, la cual establece presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable. :rincipios de la poltica ambiental. :resupuesto mnimo. Competencia judicial. Dnstrumentos de poltica y gestin. +rdenamiento ambiental. Evaluacin de impacto ambiental. Educacin e informacin. :articipacin ciudadana. @eguro ambiental y fondo de restauracin. @istema *ederal (mbiental. Gatificacin de acuerdos federales. (utogestin. "a<o ambiental. *ondo de Compensacin (mbiental. 6C )*%+ !on a! re!er2a! nat%ra e! 1 o! par*%e! naciona e!, :ar$ues nacionales6 rea natural de especial belle&a paisajstica, o, en su defecto, un rea de alto valor ecolgico. Geserva natural6 suelen ser contiguas a los :ar$ues acionales, aun$ue en ciertos casos son reas aisladas en las cuales se preserva o un paisaje, o un ecosistema o una especie. @e permiten actividades econmicas humanas limitadas, $ue no afecten negativamente al patrimonio natural. >C )En *%+ con!i!ten o! incen'io! -ore!ta e! 1 *%+ e#i! aci.n o! trata, Es un fuego $ue se propaga libremente por la vegetacin con efectos no deseados para la misma. Los incendios forestales son no programados o no controlados $ue afectan de diversas formas a las tierras forestales, como recurso protector, econmico o recreativo. Le1 6:5=19 Si!tema De'era 'e Manejo 'e D%e#o5 @ancionada6 oviembre 32 de 31-3 :romulgada6 Enero -1 de 31-A (G;DC!L+ -Q R +bjeto. La presente ley establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental en materia de incendios forestales y rurales en el mbito del territorio nacional. :rovincia del CB%b%t LEO Q >3A3. 'anejo del fuego e incendios forestales o rurales. :rovincia de Entre R0o! LEO Q .3.-. "e prevencin y combate de incendios forestales. :rovincia de E%j%1 LEO C >1-2. :revencin y lucha contra incendios en reas rurales yJo forestales. :rovincia de La Rioja LEO C B.A=. :revencin y lucha contra incendios en reas rurales y forestales. :rovincia de Men'oFa LEO C ==-=. Gatificacin del "ecreto >=2J10 sobre convenios con las provincias de 'endo&a, La :ampa y @an Luis sobre avisos y alertas de incendios forestales. LEO Q B1... :revencin y lucha incendios en &onas rurales bajo riego y secano. :rovincia de R0o Ne#ro LEO C 3.BB. Crea @ervicio de :revencin y Lucha contra Dncendios *orestales5@:LD*. LEO C 3.2- :rohbe innovar sobre e4traccin de madera y productos forestales afectados por incendios. :rovincia de San L%i!

LEO LEO

Q >0B1. Dncendios rurales y forestales. :lan provincial lucha contra incendios. Q >A>1. 'anejo del fuego, prevencin y lucha contra incendios en reas rurales y forestales.

<C )C% e! !on o! principa e! ac%er'o! 1 trata'o! internaciona e! toma'o! por n%e!tro pa0! en materia ambienta , Ley 30.==06 ;ratado de 'edio (mbiente con la Gep%blica de #olivia. Ley 3A.>236 Convencin para la Conservacin y 'anejo de la Nicu<a. Ley 3-.2AB6 Convencin sobre la :roteccin del :atrimonio 'undial, Cultural y atural. Ley 3>.A2.6 :rotocolo de 'ontreal relativo a las @ustancias $ue (gotan la Capa de +&ono. Ley 30.1=-6 Convenio -B. de la +rgani&acin Dnternacional del ;rabajo sobre :ueblos Dndgenas y ;ribales en :ases Dndependientes. Ley 3>.20-6 (cuerdo 'arco sobre 'edio (mbiente del 'EGC+@!G. Ley 30.=1-6 Convencin de las aciones !nidas de Lucha contra la "esertificacin y la @e$ua. Ley 3A..336 Convenio de #asilea sobre el control de los movimientos transfronteri&os, de los desechos peligrosos y su eliminacin. Ley 3B.1--6 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes +rgnicos :ersistentes ):+:s,. Ley 3>.3=26 Convenio de Gotterdam sobre el :rocedimiento de Consentimiento *undamentado :revio (plicable a Ciertos :laguicidas y :roductos 8umicos :eligrosos +bjeto de Comercio Dnternacional. Ley 3>.0A26 :rotocolo de Eyoto Ley 3>.3=.6 Convencin conjunta sobre seguridad en la gestin del combustible gastado y sobre seguridad en la gestin de desechos radiactivos. Ley 3>.AA=6 Convencin sobre el Comercio Dnternacional de Especies (mena&adas de *auna y *lora @ilvestres. Ley 3>.3B16 (ne4o N del protocolo al tratado antrtico. Ley 3>.1026 :rotocolo (dicional sobre conservacin y desarrollo de los recursos cticos en los ros :aran y :araguay entre (rgentina y :araguay. Ley 3>.-1>6 Convenio sobre conservacin de los recursos cticos en los ros :aran y :araguay entre (rgentina y :araguay. Ley 3>.1336 ;ratado de :rohibicin Completa de los Ensayos ucleares. Ley 30..A16 (cuerdo de cooperacin en materia ambiental suscripto con #rasil. Ley 3-.BBA6 Convenio sobre la prevencin y el control de los riesgos profesionales causados por las sustancias o agentes cancergenos. Ley 30.2AB6 Convenio en 'ateria de @alud *ronteri&a y su :rotocolo (dicional suscriptos con la Gep%blica del :araguay. Ley 30.==B6 Convencin sobre seguridad nuclear. Ley 30.=126 Convenio de cooperacin en el marco de la Conferencia Dberoamericana. Ley 30.B.=6 Estatuto de la Comisin #inacional (dministradora de la Cuenca Dnferior del Go :ilcomayo. Ley 30.BA.6 (cuerdo para el (provechamiento '%ltiple de los Gecursos de la (lta Cuenca del Go #ermejo y del Go Irande de ;arija, suscripto con #olivia. Ley 30.A=>6 Convenio sobre "iversidad #iolgica. Ley 30.0-26 Enmienda del :rotocolo de 'ontreal relativo a sustancias $ue agotan la capa de o&ono. Ley 30.3.>6 Convencin 'arco de la + ! sobre Cambio Climtico. Ley 30.3.36 Convenio internacional sobre cooperacin, preparacin y lucha contra la contaminacin por hidrocarburos. Ley 30.3-B6 :rotocolo al tratado antrtico sobre proteccin del medio ambiente. Ley 30.-B=6 Enmienda del :rotocolo de 'ontreal relativo a sustancias $ue agotan la capa de o&ono. Ley 30.-1>6 ;ratado con Chile sobre 'edio (mbiente. Ley 3A..-26 Convencin sobre la Conservacin de las Especies 'igratorias de (nimales @ilvestres. Ley 3A..-.6 Convencin sobre Humedales de Dmportancia Dnternacional, G('@(G. Ley 3A.23.6 Convenio de cooperacin relativo a incidentes de contaminacin del medio acutico producido por hidrocarburos. Ley 3A.=306 Convenio de Niena para proteccin de la Capa de +&ono. Ley 3A.A016 ;ratado sobre proscripcin de ensayos con armas nucleares en la atmsfera. Ley 33.>206 Convencin sobre conservacin de los recursos marinos vivos antrticos. Ley 30.>0A6 Convencin de las aciones !nidas sobre el "erecho del 'ar.

Ley 33.A006 Convencin sobre el Comercio Dnternacional de Especies (mena&adas de *auna y *lora @ilvestres. Ley 3-..0=6 Convenio sobre prevencin de la contaminacin del mar por vertimiento de desechos y otras materias. Ley 31.B0>6 ;ratado del Go de la :lata y su frente martimo. Ley -..3236 Convenio para la Conservacin de la Nicu<a. Ley -2.>.16 ;ratado de la Cuenca del :lata. Cite 1 comente a meno! tre! ca%!a! j%ri!pr%'encia e!/ incoa'a! por 'aAo! e-ect%a'o! a me'io ambiente Gej5 Contaminaci.n 'e a#%a!/ contaminaci.n 'e !%e o!/ re!i'%o!/ contaminaci.n %m0nica/ etc5C HMaFFeo/ A icia S5 1 otro cI J545D5 S5A5 !I ce!e 'e 'aAo ambienta &'aAo! 1 perj%icio!K La Cmara *ederal de (pelaciones de La :lata, confirm la sentencia $ue responsabili&aba al complejo industrial de O:*, situado en #erisso y Ensenada, por contaminar al medio ambiente. @ntesis de la cuestin debatida6 7!n grupo de vecinos de #erisso y Ensenada promovi demanda contra O:* @.(. con el doble objeto de $ue se la condene al 7cese del da<o ambiental por contaminacin9 y se ordene la indemni&acin a los actores por 7los da<os y perjuicios a la propiedad y salud, da<o moral, ps$uico y da<o ambiental derivados de la contaminacin pasada yJo presente del complejo industrial O:* sito en Ensenada y #erisso9. 7La demanda fue estimada. ;ras recha&ar las e4cepciones de falta de accin y de prescripcin, el a $uo atribuy responsabilidad a O:* @.(. por la contaminacin al medio ambiente y orden el cese del da<o ambiental. ;ambi/n la conden a pagar a los actores una indemni&acin $ue comprende los rubros de da<o ambiental, da<o individual a la salud, da<o a la propiedad y da<o moral.9 7El concepto de da<o ambiental Sse se<al con sustento en la jurisprudencia y el pensamiento de los autores5 no est confinado el da<o $ue recae en el patrimonio ambiental $ue es com%n a una comunidad 5en cuyo caso se habla de impacto ambiental5 sino $ue se refiere al da<o $ue el medio ambiente ocasiona de rebote, a los intereses legtimos de una persona determinada, configurando un da<o particular, $ue ataca un derecho subjetivo y legitima al damnificado para accionar en reclamo de una reparacin.9 7La decisin del caso re$uiere de la apreciacin de la denominada prueba cientfica y de reglas singulares en cuanto a la comprobacin de la relacin de causalidad entre la actividad de la demandada y el da<o invocado.9 7Las constancias de la causa autori&an a concluir $ue el da<o ambiental colectivo se encuentra suficiente y ra&onablemente probado, as como la responsabilidad de la empresa O:* @.(. en su generacin.9 7"e esta comprobacin deriva la decisin de condenar a la demandada para $ue cese en la actividad contaminante. *irme esta sentencia deber efectuarse la transferencia del dinero depositado en autos S como consecuencia de las astreintes aplicadas a O:* @.(.5 del modo $ue se determinar en la etapa de ejecucin y $ue solventar las acciones de reparacin sobre el medio ambiente.9 7La empresa demandada, asimismo, deber presentar Sante el a $uo y en el pla&o de noventa das5 un plan de obras $ue tienda a modificar su proceso productivo en la medida en $ue genera emanaciones contaminantes. "icho plan de obras ser evaluado y supervisado por los peritos designados en autos Sel CD'( de la !niversidad acional de La :lata5 debiendo correr con los gastos y honorarios de dicho organismo O:* @.(. @u ejecucin ser controlada por el jue& de primera instancia.9 7La accin promovida para obtener la reparacin de los da<os individuales no se encuentra prescripta9 7Los rubros indemni&atorios reclamados por los actores resultan procedentes tal como lo ha reconocido el jue& de primera instancia pero el $uantum estimado vara. @e confirma el 7da<o ambiental residual9 o 7disminucin de la calidad de vida9; se modifica, seg%n las circunstancias individuales, la suma reconocida por da<o a la salud; se incrementa la suma reconocida por da<o moral y se confirma, a la lu& de las comprobaciones de cada caso, el da<o patrimonial.9 Opini.n El ordenamiento jurdico de la mayora de nuestras provincias y municipios incluye la temtica ambiental. @in embargo las autoridades de aplicacin carecen de un poder de polica amplio y de medios necesarios para llevar a cabo su cometido. (s las cosas, no cabe sorprenderse frente al avance de los desmontes, la e4plotacin minera depredadora, industrias contaminantes, etc. "e no revertirse esta situacin, las futuras generaciones vern sumamente dificultada la posibilidad de habitar nuestro pas.