IMENTO V L O V N E S E D E AL D PLANO NACION TVEL DOS POVOS E SUSTEN ICIONAIS D A R T S E D A ID COMUN ICANA R F A IZ R T A M E D

em defesa da e ancestralidad africana

por um Brasil sem racismo

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Eni maa je eyin ori pta, ki nwo enu k

Quem deseja comer o ovo da ave rara, cujo ninho est no topo da montanha, no pode medir esforos para alcan-lo (Provrbio Yoruba)

MATU KANA MALEVELE KA MALENDI LUTA NTU KO Por mais compridas que sejam, as orelhas no podem ultrapassar a cabea (Provrbio Bantu idioma kikoongo)
Nossos agradecimentos ancestralidade africana; aos gestores e s gestoras que se dedicaram de maneira incansvel consecuo deste Projeto; s muitas lideranas, de todo o pas, que contriburam generosamente durante todo o processo de elaborao do primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana.
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ENTO IM V L O V N E S E NAL DE D PLANO NACIO NTVEL DOS POVOS E SUSTE ADICIONAIS R T S E D A ID N COMU FRICANA DE MATRIZ A

1 edio. Braslia, janeiro de 2013. Presidncia da Repblica Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial

2013 Presidncia da Repblica Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial Secretaria de Polticas para Comunidades Tradicionais Tiragem: 5.000 exemplares Distribuio Gratuita A reproduo do todo ou parte deste documento permitida somente para ns no lucrativos desde que citada a fonte. SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL SECRETARIA DE POLTICAS PARA COMUNIDADES TRADICIONAIS Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 9 andar, sala 901 CEP: 70.054-906 Braslia / DF Telefone: 61 2025 7093 / 7100 / 7092 Fax: 61 2025 7054 Email: seppir.secomt@seppir.gov.br http://www.seppir.gov.br Sistematizao Silvany Euclnio Brbara Oliveira Luana Lazzeri Arantes Waldemir Rosa Marcelo Vilarino Projeto Grco e Diagramao Tiago Squitch

Copyright 2013 Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial - SEPPIR

PRESIDENTA DA REPBLICA Dilma Rousseff MINISTRA DE ESTADO Luiza Bairros SECRETRIO-EXECUTIVO Mrio Lisboa Theodoro SECRETRIA DE POLTICAS PARA COMUNIDADES TRADICIONAIS Silvany Euclnio DIRETORA DE PROGRAMAS Brbara Oliveira
GERENTE DE PROJETOS Luana Lazzeri Arantes Maria do Socorro Gutrres EQUIPE TCNICA Cristiana do Santos Luiz Edna Santana de Moura CONSULTORES Marcelo Vilarino Mariana Santarelli Waldemir Rosa

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ADA Ao de Distribuio de Alimentos a Grupos Populacionais Especcos CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CGMAF Comit Gestor Estadual da Ao de Distribuio de Alimentos para os Povos Tradicionais de Matriz Africana CNC Conferncia Nacional de Cultura CNPC Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPIR Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial CNS Conselho Nacional de Sade CONSEA - Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional CONAB Companhia Nacional de Abastecimento CONDEPHAAT Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico DPU Defensoria Pblica da Unio Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria FCP Fundao Cultural Palmares FFLCH/USP-SP Faculdade de Filosoa, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo FIPIR Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial FUNJOPE Fundao Cultural de Joo Pessoa GTI Grupo de Trabalho Interministerial IBGE Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao MCTI Ministrio de Cincia e Tecnologia e Inovao MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MEC Ministrio da Educao MinC Ministrio da Cultura MiniCom Ministrio das Comunicaes MJ Ministrio da Justia MMA Ministrio do Meio Ambiente MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MS Ministrio da Sade OIT Organizao Internacional do Trabalho PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNDH3 III Programa Nacional de Direitos Humanos PNPIR Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial PNSIPN Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra PPA Plano Plurianual PUC Pontifcia Universidade Catlica SDH Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SECOMT Secretaria de Polticas para as Comunidades Tradicionais SEPPIR Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SES Secretaria de Educao SETEC Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica SG - Secretaria Geral da Presidncia da Repblica SPU Secretaria do Patrimnio da Unio SuperiorRENAFOR Rede Nacional de Formao Continuada SUS Sistema nico de Sade UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

GRUPO DE TRABALHO INTERMINISTERIAL

SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL (coordenao) Ministra de Estado Luiza Bairros Representante no GTI - Silvany Euclnio MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME Ministra de Estado Tereza Campello Representante no GTI - Katia Favilla MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE Ministra de Estado Izabella Teixeira Representante no GTI - Andra Arean Oncala MINISTRIO DA CULTURA Ministra de Estado Marta Suplicy Representante no GTI - Pedro Domingues Monteiro Jnior MINISTRIO DA EDUCAO Ministro de Estado Aloizio Mercadante Oliva Representante no GTI Ilma Ftima de Jesus MINISTRIO DA SADE Ministro de Estado Alexandre Padilha Representante no GTI Reginaldo Alves Chagas MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO Ministra de Estado Miriam Belchior Representante no GTI Anita Dias dos Santos SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS Ministra de Estado Maria do Rosrio Representante no GTI Marga Janete Strher FUNDAO CULTURAL PALMARES Presidente Eli Ferreira Representante no GTI - Alexandro da Anunciao Reis INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL Presidenta Jurema de Souza Machado Representante no GTI - Desire Ramos Tozi EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA E AGROPECURIA Presidente Maurcio Antonio Lopes Representante no GTI Edson Guiducci Filho

O Conceito do Projeto Grfico

Baseamos nossa identidade visual em Es. Universal, representado pelo espiral, sem m, sem comeo. Seus pontos riscados tambm esto presentes sutilmente. Es o princpio de tudo, o senhor da comunicao e a fora criadora. Aquele que gera o innito, innitas vezes.

SUMRIO
Apresentao pg.12 1. Contextualizao a) Breve Histrico da Poltica de Promoo da Igualdade Racial pg.16 b) Caracterizao Socioeconmica dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana pg.18 c) Panorama Geral de Polticas Pblicas para Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana pg.19 2. A Construo do I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana pg.24 3. Quadro de Iniciativas e Metas a) Eixo 1 Garantia de Direitos pg.30 b) Eixo 2 Territorialidade e Cultura pg.36 c) Eixo 3 Incluso Social e Desenvolvimento Sustentvel pg.40 Consideraes Finais pg.49 Anexos: I. Lista detalhada dos Programas, Objetivos e Iniciativas PPA 2012-2015 pg.52 II. Portaria Ministerial que Institui o Grupo de Trabalho Interministerial pg.55 III. Marcos Legais pg.57 IV. Listagem das Casas Tradicionais de Matriz Africana Tombadas pg.58 V. Lista dos Mapeamentos, Inventrios, e Cadastro das Casas Tradicionais de Matriz Africana Identicadas pg.59

I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana resulta de um esforo para integrar e ampliar as aes voltadas para os povos e comunidades tradicionais de matriz africana, no mbito do Governo Federal. Povos e comunidades tradicionais de matriz africana so denidos como grupos que se organizam a partir dos valores civilizatrios e da cosmoviso trazidos para o pas por africanos para c transladados durante o sistema escravista, o que possibilitou um contnuo civilizatrio africano no Brasil, constituindo territrios prprios caracterizados pela vivncia comunitria, pelo acolhimento e pela prestao de servios comunidade. O I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana tem como objetivo primordial a salvaguarda da tradio africana preservada no Brasil, sendo composto por um conjunto de polticas pblicas que visa principalmente a garantia de direitos, a proteo do patrimnio cultural e o enfrentamento extrema pobreza, com a implementao de aes estruturantes. O processo de construo do I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana envolveu dilogo com representantes da sociedade civil das

Ocina Nacional de Elaborao de Polticas Pblicas de Cultura para os Povos Tradicionais de Terreiros, So Lus/MA. Foto: Raoni Machado, 2011.

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APRESENTAO
diversas matrizes, das cinco regies do pas. As diretrizes, metas e aes previstas foram construdas e dialogadas no Grupo de Trabalho Interministerial, institudo pela Portaria 138/2012 da SEPPIR. O GTI, coordenado pela Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, contou com a participao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da Cultura, Ministrio da Educao, Ministrio da Sade, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Diretos Humanos, Fundao Cultural Palmares, Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e da Empresa Brasileira de Pesquisa e Agropecuria. O Plano composto por trs captulos. No primeiro, encontra-se uma contextualizao das transformaes polticas que possibilitaram a formulao deste instrumento, alm de uma breve caracterizao socioeconmica dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana. O segundo captulo aborda o processo de construo do Plano, suas referncias e diretrizes fundamentais. No terceiro captulo, est descrito o Quadro de Iniciativas e Metas, que o ncleo principal do Plano, bem como os ministrios e rgos responsveis por cada uma das aes. Os onze ministrios e rgos do Governo Federal que fazem parte do GTI pactuaram um conjunto de iniciativas que esto organizadas em trs eixos, detalhados em objetivos, iniciativas, metas fsicas e nanceiras. O primeiro eixo, Garantia de Direitos, rene as aes voltadas para a valorizao da ancestralidade africana no Brasil, e para o enfrentamento ao racismo e discriminao racial dos quais os povos e comunidades tradicionais de matriz africana so vtimas. O segundo eixo, Territorialidade e Cultura, agrega as aes sobre salvaguarda, valorizao e divulgao do patrimnio cultural dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana, bem como aquelas voltadas para o mapeamento das casas tradicionais e as relativas regularizao fundiria. O terceiro eixo, Incluso Social e Desenvolvimento Sustentvel, rene as iniciativas e metas relativas promoo da segurana alimentar e nutricional, ao reconhecimento e valorizao das formas tradicionais de sade preservadas e ampliao do acesso dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana s polticas sociais do Governo Federal.

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CAPTULO

contextualiza

I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana nasce do reconhecimento por parte do Governo Federal, por meio da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial e dos rgos federais que compem o Grupo de Trabalho Interministerial para garantir direitos, efetivar a cidadania, combater o racismo e a discriminao sofrida pelos povos e comunidades tradicionais de matriz africana. a) Breve histrico da poltica de promoo da igualdade racial A Constituio Federal de 1988 representa um marco para as polticas de promoo da igualdade racial, especialmente por apresentar diversos princpios e diretrizes sobre o tema. Cabe, destacar, contudo, outros instrumentos tambm importantes anteriores Carta Magna. No perodo de 1964 at 1984, o pas se tornou signatrio de tratados internacionais de criminalizao do racismo e de enfrentamento s desigualdades. Durante esse perodo foi raticada a Conveno 111 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) Concernente Discriminao em Matria de Emprego e Prosso e a Conveno Relativa Luta contra a Discriminao no Campo do Ensino, ambas de 1968. A Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao, de 1969, tambm foi raticada pelo governo militar e o pas participou nas duas conferncias mundiais contra o racismo em 1978 e 1983. A partir da Constituio Federal de 1988, a temtica racial se faz presente, principalmente, na criminalizao do racismo, na valorizao da diversidade

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cultural e no reconhecimento dos direitos territoriais das comunidades quilombolas. Tambm em 1988, foi criada a Fundao Cultural Palmares (FCP) - organismo federal voltado promoo e preservao da inuncia negra na sociedade brasileira. Ligada ao Ministrio da Cultura (MinC), a FCP foi a primeira instituio responsvel por promover a igualdade racial e a valorizao da cultura negra no pas. Em 9 de janeiro de 2003, o Presidente Luiz Incio Lula da Silva sancionou a Lei 10.639, que altera a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) do ano de 1996, instituindo a obrigatoriedade do ensino de histria e cultura afrobrasileira e africana nas escolas do ensino fundamental e mdio do sistema pblico e privado, atendendo a uma demanda antiga do Movimento Negro. Este dispositivo constitui um avano signicativo das polticas armativas de cunho valorativo no Brasil, sendo um instrumento de promoo da igualdade racial e de enfrentamento s iniquidades raciais, principalmente para a construo de uma educao mais coerente com a histria do pas, incluindo a presena e a contribuio dos povos africanos e dos seus valores civilizatrios na construo do Brasil. A educao para as relaes tnico-raciais tema prioritrio entre as aes contidas no I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, pois sua implementao depende tambm da participao dos guardies e das guardis da cultura negra no pas, as lideranas tradicionais de matriz africana. Em 21 de maro de 2003, foi criada a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, hoje Secretaria de Polticas de Promoo

da Igualdade Racial SEPPIR, vinculada Presidncia da Republica, sendo este mais um marco histrico do reconhecimento do Estado s lutas do Movimento Negro brasileiro e da necessidade de combater o racismo. O Ministrio tem em sua misso a tarefa de assessorar direta e imediatamente o Presidente da Repblica na formulao, coordenao e articulao de polticas e diretrizes para a promoo da igualdade racial, nas polticas pblicas armativas de promoo da igualdade e nas voltadas proteo dos direitos de indivduos e grupos raciais e tnicos, com nfase na populao negra. Junto ao ato de criao da SEPPIR tambm foi criado o Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial (CNPIR), rgo colegiado de carter consultivo, composto por 22 rgos do Poder Pblico Federal e 19 entidades da sociedade civil, escolhidas por meio de edital pblico, alm de trs notveis indicados pela SEPPIR. Em 20 de novembro do mesmo ano, novo Decreto Presidencial estabeleceu a Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial (PNPIR), e o Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial (FIPIR), instncia vinculada Secretaria Executiva da SEPPIR. Em 7 de fevereiro de 2007, foi instituda a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais pelo Decreto 6.040. O Decreto dene os princpios, objetivo geral, objetivos especcos e os instrumentos de implementao da Poltica. No inciso I, do artigo 3, dada a denio de povos e comunidades tradicionais: grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio. Esse Decreto o primeiro marco legal que garante direitos e reconhece a diversidade dos povos e comunidades tradicionais para alm dos povos indgenas e das comunidades quilombolas. Ainda em 2007, a raticao da Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, atravs do Decreto Presidencial 6.177, de 1 de agosto, rearmou o compromisso do Estado brasileiro com o respeito diversidade cultural e liberdade de expresso
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das prticas tradicionais, estabelecendo tambm denies conceituais que orientam a construo de polticas pblicas destinadas a esses grupos. Em 10 de julho de 2010, foi promulgado, por meio da Lei 12.288, o Estatuto da Igualdade Racial, documento que compreende proposies de polticas pblicas nos campos do direito sade, educao para a diversidade e a valorizao da cultura e da tradio africana no Brasil. Tambm prev a garantia de liberdade e das condies necessrias para o exerccio das prticas tradicionais de matriz africana, e a valorizao pelos meios de comunicao dessa herana cultural. O Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana dialoga diretamente com a trajetria histrica e com os marcos legais que balizam a Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial.

Socioeconmica e Cultural das Comunidades Tradicionais de Terreiro (2010/2011), que entrevistou 4.045 lideranas tradicionais. Sua realizao, alm de ter garantido o protagonismo desse segmento populacional na elaborao e execuo dos trabalhos, constituiu-se como um levantamento pioneiro de informaes socioeconmicas e culturais, essencial para a elaborao de polticas pblicas. Segundo a pesquisa, 72% das lideranas tradicionais de matriz africana se autodeclararam negras e 55,6% so mulheres. Esse dado arma o protagonismo das mulheres negras nas comunidades tradicionais de matriz africana no Brasil. Ao mesmo tempo, na histria brasileira, do sculo XVI at os dias de hoje, as mulheres negras vivenciam o mais alto grau de vulnerabilidade social. Os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do IBGE indicam que o rendimento mdio de uma mulher negra o menor do Brasil, com ganho de R$ 655,70, ao passo que o rendimento de um homem branco , em mdia, de R$ 1.675,10. Os dados referentes situao de pobreza indicam que 7,4% das mulheres negras esto na situao de extrema pobreza e 13,4% em situao de pobreza, enquanto essa proporo para homens brancos de 2,9% e 5,6% respectivamente. A pesquisa Mapeando o Ax indica que 71,6% das lideranas tradicionais de matriz africana possuem renda mensal mdia de at dois salrios mnimos. Alm disso, 46% dessas lideranas recebem aposentadoria e 35,7% so benecirias do Bolsa Famlia. Ainda segunda a pesquisa Mapeando o Ax, os territrios tradicionais de matriz africana mantm intensa relao com a comunidade do seu entorno, como possvel vericar pelos seguintes resultados da pesquisa: 81,6% das casas desenvolvem atividades comunitrias, sendo que, desse total, 60,5% desenvolvem reunies comunitrias freqentes e 10,7% oferecem cursos prossionalizantes. Aes no domnio da sade e da assistncia social so desenvolvidas, respectivamente, em 17,3% e 18,7% das casas de matriz africana. Destas, 95% distribuem alimentos e 47% fazemno diariamente. Esses dados conrmam o potencial desses espaos para promoo da sade, da educao, da cultura e da segurana alimentar. Nesse contexto, o I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana converge com a diretriz do Governo Federal, de erradicao da extrema pobreza.

b) Caracterizao socioeconmica dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana A invisibilidade dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana se reete na ausncia de levantamentos e dados ociais sobre essa parcela da populao brasileira. Atualmente so conhecidos sete levantamentos realizados por instituies pblicas, privadas e universidades que buscaram cadastrar, inventariar ou mapear territrios tradicionais de matriz africana. Os dados desses levantamentos, ainda parciais em relao ao universo Brasil, so relativos a um total de 7.582 casas de tradio de matriz africana. Entre os estudos realizados, destaca-se o trabalho Mapeando o Ax Pesquisa
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c) Panorama geral das Polticas Pblicas e das aes voltadas aos povos e comunidades tradicionais de matriz africana possvel vericar um conjunto de aes realizadas e/ou em andamento, no mbito do Governo Federal, que impactam direta ou indiretamente esse segmento populacional. A prpria Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial (PNPIR), criada com o objetivo de combater o racismo e de reduzir as desigualdades raciais no Brasil, com nfase na populao negra, dialoga diretamente com as suas demandas e necessidades, na medida em que o efetivo combate ao racismo exige a promoo e valorizao dos conhecimentos tradicionais africanos e a garantia dos direitos culturais da populao negra. Outro instrumento referencial o III Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH 3). Dentre os aspectos do Plano, destaca-se a capacitao dos operadores de direitos para a proteo dos direitos dos povos afrodescendentes e dos povos e comunidades tradicionais, a promoo de educao igualitria, democrtica e no discriminatria, que promova o respeito diversidade cultural, de gnero, religiosa, identidade tnico-racial e cultural, alm de recomendar o mapeamento e o tombamento dos stios e documentos de reminiscncias histricas, bem como a proteo de suas manifestaes culturais. A Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra (PNSIPN), instituda pela Portaria n 992, de 13 de maio de 2009, do Ministrio da Sade, marco para o combate s iniquidades raciais no mbito da sade, resultou em um processo crescente de reconhecimento das prticas tradicionais de acolhimento e cuidados com a sade
Territrio Tradicional do Bate Folha Manso Banduquenqu, acervo SEPPIR, 2009. pg.19

preservados pelos povos e comunidades tradicionais de matriz africana, e no desenvolvimento de aes potencializadoras dos saberes preservados nos territrios tradicionais. No mbito do Ministrio da Cultura importante ressaltar a criao, em dezembro de 2012, do Colegiado Setorial de Culturas Afrobrasileiras composto por cinco representantes do poder pblico e quinze representantes da sociedade civil. Ressalta-se que grande parte das representaes da sociedade civil so lideranas tradicionais de matriz africana. A Fundao Cultural Palmares (FCP) tambm desenvolve outras aes que contemplam diretamente os povos e comunidades tradicionais de matriz africana. Cabe destacar dois marcos dessas aes. Em dezembro de 2001, foi realizado, em parceria com a UNESCO, o Seminrio Internacional: A Religiosidade de Matriz Africana. Esse evento ocorreu no mbito das atividades do programa Rota dos Escravos, o qual contou com a participao de estudiosos e lideranas de matriz africana. Tratou-se de esforo para o aprofundamento do conhecimento sobre as inuncias africanas nas Amricas e sobre como os valores civilizatrios africanos promovem o dilogo entre os povos, naes e pases. Em 2009, a FCP realizou a PrConferncia Nacional de Cultura Afrobrasileira, que tinha como objetivo apresentar propostas para a 2 Conferncia Nacional de Cultura (CNC), com a participao de representaes do Movimento Negro, dos povos tradicionais de matriz africana e de outros protagonistas da cultura afro-brasileira. O IPHAN, com o objetivo de preservar saberes e prticas tradicionais, desenvolve iniciativas para identicar e inventariar os territrios tradicionais de matriz africana, a m de implementar aes de salvaguarda e manuteno desses stios histricos. Seis casas tradicionais foram tombadas pelo IPHAN e uma est em processo de tombamento. O processo de tombamento voltado quelas casas matrizes a partir das quais surgiram diversas outras ou quelas que tenham importncia histria, artstica e cultural singular. A centralidade que a alimentao ocupa no contexto das prticas tradicionais de matriz africana tem contribudo para a participao de lideranas no dilogo e na implementao da poltica de segurana alimentar e nutricional empreendida pelo Governo Federal, por meio do Conselho Nacional de Segurana Alimentar (CONSEA). Desde 2005, os povos e comunidades tradicionais de matriz africana so tambm benecirios da Ao de Distribuio de Alimentos a Grupos Populacionais Especcos (ADA), por meio de parceria entre a SEPPIR, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), a Companhia Nacional de Abastecimento CONAB e a sociedade civil organizada. Em 2012, a SEPPIR realizou iniciativas para a qualicao dessa ao, resultando na formao de comits gestores nos Estados, instncia responsvel pela busca e indicao das
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Territrio Tradicional do Bate Folha Manso Banduquenqu, acervo SEPPIR, 2009.

famlias que, em razo de sua maior vulnerabilidade, precisam ser contempladas. Esse processo de formao dos Comits Gestores garantiu maior transparncia e ecincia alocao de recursos. O I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana busca assegurar a esses grupos aes mais estruturantes, o que futuramente tornar a distribuio de alimentos necessria apenas para situaes pontuais. Com base nos resultados das pesquisas que denunciam a extrema vulnerabilidade dessa populao, o MDS inseriu na verso 7 do Cadastro nico para Programas Sociais (CADUNICO), instrumento de acesso e planejamento das polticas sociais do governo federal, a possibilidade de famlias tradicionais de Matriz Africana se identicarem enquanto tais. O Plano prev estratgias de busca ativa para que essa informao chegue efetivamente s famlias. A presena desse segmento em instncias de participao social, como as Conferncias e Conselhos, tem crescido signicativamente nos ltimos anos, para alm dos fruns de debates especcos da promoo da igualdade racial. Os marcos legais atuais de promoo da igualdade racial, bem como os referentes aos povos e comunidades tradicionais, trazem como um dos princpios a transversalidade das aes e o estmulo participao e ao controle social. Com o objetivo de estimular o protagonismo e participao desses grupos, a SEPPIR desenvolve aes voltadas ao fortalecimento institucional de lideranas e organizaes tradicionais de matriz africana. Em 2012, lanou a Chamada Pblica n 01 de apoio a projetos voltados para a promoo, valorizao e divulgao da cultura africana preservada no Brasil, e das suas inuncias lingsticas, loscas e culturais.

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CAPTU

LO
A Const r I Plano uo do de Dese Nacional Sustent nvolvimento e Comu vel dos Povos de Matr nidades Tradic ionais iz Africa na
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Lanamento do 1 Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, janeiro de 2013, Braslia/DF.

Conveno 169 da OIT, raticada pelo Brasil em 2002, salienta em seu Artigo 2, que responsabilidade dos governos desenvolverem aes coordenadas e sistemticas com vistas a proteger os direitos dos povos interessados1, sempre com a participao destes. Nesse sentido, o dilogo com a sociedade civil um dos elementos centrais no processo de construo do I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana. O Plano um instrumento de planejamento, implementao e monitoramento das polticas pblicas prioritrias para os povos tradicionais de matriz africana a serem executadas com base no PPA 2012 - 2015. coordenado pela Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, por meio da Secretaria de Polticas para Comunidades Tradicionais (SECOMT), com participao de outras 10 instituies federais responsveis, diretamente, pela elaborao, monitoramento, avaliao e reviso do Plano. Conforme a Portaria 138, de 6 de dezembro de 2012, o Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) do I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana composto pelos seguintes rgos:

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 S  ecretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (coordenao) Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Ministrio do Meio Ambiente Ministrio da Cultura Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Ministrio da Educao Ministrio da Sade Secretaria de Direitos Humanos Fundao Cultural Palmares Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria O trabalho de identicao de demandas para subsidiar a construo do Plano se deu em dois momentos. O primeiro momento foi de anlise de documentos resultantes dos diversos dilogos entre representantes dos povos tradicionais de matriz africana e o Governo Federal, ao longo dos ltimos 10 anos: 1. Resolues da I e II Conferncias Nacionais de Promoo da Igualdade Racial, 2005 e 2009 respectivamente; 2. Pr-Conferncia Nacional de Cultura Afro-Brasileira, 2009, FCP. 3. Ocina Nacional para elaborao de Polticas Pblicas de Cultura para Povos Tradicionais de Terreiros, 2011, Ministrio da Cultura; 4. Seminrio Territrios das Matrizes Africanas no Brasil Povos Tradicionais de Terreiro, 2011, SEPPIR; 5.  V Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, 2011, MDS.

1 Existe um Grupo de Trabalho no Governo Federal que tem atuado na construo do processo de regulamentao da consulta pblica prevista na Conveno 169 da OIT. pg.25

Paralelamente, foi realizado estudo dos documentos institucionais de planejamento do Governo Federal, de forma que as metas do Plano possam ser efetivadas e monitoradas. O Estado brasileiro j conta com um conjunto signicativo de aes que direta e indiretamente chegam aos povos e comunidades tradicionais. No primeiro momento, a prioridade foi mapear e coordenar as aes j em curso. 1. Plano Plurianual (PPA) (2012-2015); 2. I Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (2012-2015); 3. Plano Nacional de Cultura (2012) 4. III Programa Nacional de Direitos Humanos (2010); 5. Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra (2009); 6. Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial (2009); 7. Diretrizes Curriculares para Educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana (2004); 8. Programa Nacional de Patrimnio Imaterial (2000). Para alm dos documentos citados, a elaborao do Plano foi por todo tempo respaldada pelos princpios e dispositivos do Estatuto da Igualdade Racial, Lei 12.288 de 20 de julho de 2010, e da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, Decreto 6.040 de 07 de fevereiro de 2007. Ademais das consultas documentais, ocorreram diversas articulaes entre os rgos governamentais e encontros presenciais de dilogos entre governo e sociedade civil. O Grupo de Trabalho Interministerial reuniu-se de junho de 2012 a janeiro de 2013 no processo de construo do Plano. Em paralelo, a SEPPIR realizou outros dilogos com instituies federais. Cabe destacar, tambm, a nfase na interlocuo com a sociedade civil durante o processo. Mencionam-se, a seguir, as principais atividades realizadas junto com a sociedade civil:

Ocina de Trabalho: Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, de 29 a 31 de agosto de 2012, Braslia/DF, com presena de 37 lideranas de 21 estados. Reunio Ordinria da Comisso Nacional dos Povos e Comunidades Tradicionais, realizada no dia 19 de setembro de 2012, em Braslia/DF, com presena de representao de diversos segmentos dos povos e comunidades tradicionais, entre os quais os povos tradicionais de matriz africana. I Plenria Nacional do Frum Nacional de Segurana Alimentar dos Povos Tradicionais de Matriz Africana, 25 de outubro de 2012, Natal/RN, com presena de 40 lideranas, de 23 estados. Apresentao do I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, 28 de novembro de 2012, Braslia/ DF, com presena de 20 lideranas de 18 estados.

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Ocina de Trabalho: Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos Tradicionais de Matriz Africana, agosto de 2012, Braslia/DF.

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Quadro de Iniciativas e Metas do I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos is e Comunidades Tradiciona de Matriz Africana

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a) EIXO 1 - GARANTIA DE DIREITOS Os povos e comunidades tradicionais de matriz africana so vtimas de violaes de seus direitos sociais, polticos, econmicos e culturais. A garantia de seus direitos no se efetiva sem o reconhecimento de sua contribuio na construo do Brasil e a valorizao da ancestralidade que estabelece vnculos identitrios entre o continente africano e o Brasil. Neste sentido, a adoo de medidas de valorizao da cultura, da histria e da tradio africana no Brasil, a garantia de mecanismos ecazes de participao e monitoramento das polticas pblicas e a implementao de instrumentos de enfrentamento ao racismo institucional so fundamentais para o combate s iniqidades raciais existentes em diversos nveis sociais.

Lanamento do 1 Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, janeiro de 2013, Braslia/DF. pg.30

Objetivo 1 Promover a valorizao da ancestralidade africana e divulgar informaes sobre os povos e comunidades tradicionais de matriz africana

Iniciativas

rgos e entidades Responsveis

rgos e entidades Parceiros

Meta fsica e nanceira 2012-2015

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

Realizar Campanha Nacional de informao e valorizao da ancestralidade africana no Brasil.

SEPPIR

SDH, MEC, MinC

1. SEPPIR: Produo de material audiovisual e grco para difuso em rede nacional, na rede mundial de computadores e nas escolas pblicas e privadas. R$ 1 milho

Programa 2034 Objetivo 0777

Inserir nas produes de contedo digital a temtica dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

1.MiniCom: Construo de contedos digitais sobre e para os povos tradicionais de matriz africana para uso em equipamentos pblicos de acesso Internet. MiniCom SEPPIR, MinC 2.MiniCom: Construo de contedos digitais para educao distncia sobre os povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

Programa 2025 Objetivo 0751

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Objetivo 2 Reforar as condies de exigibilidade de direitos por parte dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana

Iniciativas

rgos e entidades Responsveis

rgos e entidades Parceiros

Motivar a participao de representantes dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana nos conselhos e comisses nacionais de polticas pblicas, mediante a articulao com as organizaes das comunidades tradicionais e com os rgos federais, com vistas ampliao da participao.

SG e SEPPIR

MDS, SDH, MinC, MS, MEC

Regulamentar o direito de consulta prvia previsto na Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT.

SG

SEPPIR, FCP, MDS, MMA, INCRA, MinC

Apoiar projetos e aes de fortalecimento institucional dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana.

SEPPIR, FCP, MMA

MEC, MS, MinC, MDS, SDH

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Meta fsica e nanceira 2012-2015

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

Programa 2038 Objetivo 0609

1.SG: Realizar reunies informativas sobre o direito de consulta prvia previsto na Conveno n 169 da OIT para os Povos e Comunidades Tradicionais.

Programa 2038 Objetivo 0609

2.SG: Elaborar proposta de regulamentao do direito de consulta prvia previsto na Conveno n 169. 1.SEPPIR: Apoiar 20 associaes representativas diretamente e 100 casas tradicionais indiretamente. R$ 2,5 milhes Programa 2034 Objetivo 0986

2.MMA: Fortalecer a rede de articulao dos povos e comunidades tradicionais e o banco de dados das organizaes por meio do Portal Ypad. R$ 200 mil

3.FCP:  Promover e divulgar o cadastramento virtual de 10.000 Comunidades Tradicionais de Matriz Africana e suas potencialidades atravs do Sistema Nacional de Informaes de Indicadores Culturais. 4. SEPPIR e FCP: Produo de 60 mil Cartilhas Informativas SEPPIR: R$ 450 mil FCP: R$ 100 mil

Programa 2027

Programa 2034 Objetivo 0777

5.FCP:  Divulgar virtualmente as legislaes disponveis para os Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana.

Programa 2027

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Objetivo 3 Combater o racismo institucional

Iniciativas

rgos e entidades Responsveis

rgos e entidades Parceiros

Capacitar agentes pblicos do executivo, defensores pblicos da Unio e demais operadores do direito oferecendo-lhes subsdios com vistas efetivao e defesa dos direitos dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

SEPPIR

DPU, SDH

Acolhimento, encaminhamento e monitoramento das manifestaes de racismo denunciadas pelos povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

SEPPIR

Potencializar os servios de defesa dos Direitos Humanos no combate violncia contra a ancestralidade africana no Brasil e ao racismo institucional referente aos povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

SDH

SEPPIR

Objetivo 4 Incorporar a histria e a cultura dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana, no currculo da educao bsica e superior, conforme determinaes da Lei 10.639/03 Iniciativas rgos e entidades Responsveis rgos e entidades Parceiros

Elevar a escolarizao dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana, no contexto da implementao da Lei 10.639/03, que inclui no currculo ocial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira.

MEC

SEPPIR

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Meta fsica e nanceira 2012-2015

1.SEPPIR: Inserir pauta dos povos tradicionais de matriz africana no contedo do Programa de Combate ao Racismo Institucional. 2. SEPPIR: Capacitar 200 defensores pblicos e operadores do direito em todo territrio nacional. R$ 500 mil

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

Programa 2034 Objetivo 0774 Objetivo 0776 Programa 2034 Objetivo 0986 Programa 2034 Objetivo 0774

1. SEPPIR: Implementar o Disque Igualdade Racial 138. R$ 18 milhes

1. SDH: Capacitar os agentes dos Centros de Referncia em Direitos Humanos na temtica do combate ao racismo e violncia sofrida pelos povos e comunidades tradicionais de matriz africana. 2. SDH: Incluir as lideranas tradicionais de matriz africana ameaadas no Programa de Proteo a Vtimas e Testemunhas Ameadas - Provita.

Programa 2064 Objetivo 0258 Programa 2064 Objetivo 0974

Meta fsica e nanceira 2012-2015

1.MEC: Elevar a escolaridade da populao negra das comunidades de matriz africana, por meio da oferta de Educao de Jovens e Adultos, em regime de colaborao com os sistemas de ensino. 2. MEC: Produzir e publicar o atlas das lnguas africanas no Brasil.

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

3. MEC: Mapear atividades educativas presentes nos territrios tradicionais de matriz africana . 4. MEC: Fomentar a aquisio de obras de referncia para utilizao pelos(as) professores(as) com enfoque sobre o universo das tradies culturais de matriz africana. 5. MEC: Orientar os sistemas de ensino para incluso da capoeira nos currculos escolares.

Programa 2030 Programa 2032

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b) EIXO 2 - TERRITORIALIDADE E CULTURA Os territrios tradicionais compreendidos como os espaos necessrios reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica so a base da organizao social e da identidade cultural dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana. A questo fundiria e a preservao do patrimnio cultural so temas centrais para a promoo do desenvolvimento sustentvel dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

Objetivo 1 Mapear os povos e comunidades tradicionais de matriz africana

Iniciativas

rgos e entidades Responsveis

rgos e entidades Parceiros

Realizar diagnstico socioeconmico e cultural dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

SEPPIR

FCP, IPHAN, MDS, MinC e MMA

Identicar o alcance das polticas culturais que contemplem as casas tradicionais de matriz africana*

MinC

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6. MEC: Realizar campanhas e fomentar a produo de materiais que valorizem e promovam a ancestralidade africana no Brasil, contribuindo para o combate ao racismo. 7. MEC: Fortalecer a participao de lideranas das comunidades tradicionais de matriz africana em cursos da RENAFOR, por meio das vagas ofertadas para a comunidade. 8. MEC: Fortalecer a insero de lideranas tradicionais de matriz africana, por meio das cotas, em parceria com a SETEC, nos cursos tcnicos dos institutos federais. 9. MEC: Fortalecer a incluso de lideranas tradicionais de matriz africana, por meio das cotas no ensino superior, em parceria com a SESu, bem como nos cursos de especializao, presencial e a distncia, junto CAPES.

Programa 2030

Meta fsica e nanceira 2012-2015

1. SEPPIR: Mapear povos e comunidades tradicionais de matriz africana das regies metropolitanas do pas, a partir de metodologia comum, a ser denida e implementada em parceria com a sociedade civil. R$ 2 milhes

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

Programa 2034 Objetivo 0986

2. FCP: Analisar e disponibilizar no stio eletrnico da FCP dados socioeconmicos e culturais dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

3. IPHAN: Compartilhar informaes dos diagnsticos realizados sobre as casas tradicionais de matriz africana. 1. MinC: Realizar levantamento dos pontos de cultura, no mbito do Programa Cultura Viva, que atuem com povos e comunidades tradicionais de matriz africana ou que sejam coordenados por representantes deste segmento.

Programa 2027

* No Sistema Nacional de Informao e Indicadores Culturais do Ministrio da Cultura a categoria que representa os povos tradicionais de matriz africana contemplados por esse Plano denominada Povos de Terreiro.
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Objetivo 2 - Promover a regularizao fundiria e a institucionalizao dos espaos necessrios manuteno das tradies de matriz africana

Iniciativas

rgos e entidades Responsveis

rgos e entidades Parceiros

Regularizao fundiria de imveis da Unio ocupados por povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

SPU e SEPPIR

INCRA

Objetivo 3 - Promover, preservar e difundir o patrimnio e as expresses culturais dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana

Iniciativas

rgos e entidades Responsveis

rgos e entidades Parceiros

Apoiar projetos culturais de capacitao, promoo, preservao e difuso do patrimnio e das expresses culturais dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

FCP, IPHAN e MinC

SEPPIR

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Meta fsica e nanceira 2012-2015

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

1. SPU e SEPPIR: Identicar as casas tradicionais de matriz africana que esto em rea de domnio da unio para viabilizar a regularizao fundiria. Programa 2038 Objetivo 0579 2. SPU: Realizar sensibilizao e Capacitao de tcnicos/as da Secretaria de Patrimnio da Unio (rgo Central e Superintendncias), sobre os povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

Meta fsica e nanceira 2012-2015

1.FPC: Apoiar por meio de editais, 08 projetos que envolvam os povos e comunidades tradicionais de matriz africana. 2. IPHAN: Apoiar, por meio de editais, projetos para identicao, divulgao e fomento do patrimnio material e imaterial especco para povos e comunidades tradicionais de matriz africana. R$ 1 milho 3. FPC: Apoiar, por meio de edital, 03 pesquisas que envolvam os povos e comunidades tradicionais de matriz africana, garantindo o seu retorno para as comunidades pesquisadas.. 4. IPHAN: Finalizar inventrios da regio metropolitana do Rio de Janeiro e do Distrito Federal e Entorno. Inventariar as casas tradicionais na cidade de Florianpolis/SC. 5. IPHAN: Participar dos espaos de debate com a sociedade civil para explicar as regras de tombamento. 6. IPHAN: Tombar 04 casas tradicionais de matriz africana que representem grande importncia no universo tradicional afro-brasileiro e/ou encontrem-se em situao de risco. 7. IPHAN: Introduzir a gesto integrada do patrimnio cultural em seus aspectos materiais e imateriais das casas tombadas: 05 na Bahia e 01 no Maranho.

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

Programa 2027

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Iniciativas

rgos e entidades Responsveis

rgos e entidades Parceiros

Promover intercmbio cultural entre representantes de povos e comunidades tradicionais de matriz africana, no Brasil e no continente africano.

FCP

SEPPIR

c) EIXO 3 INCLUSO SOCIAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL A superao da vulnerabilidade socioeconmica dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana passa pelo desenvolvimento sustentvel, incluso produtiva e valorizao das prticas tradicionais de alimentao e de sade. As aes a serem desenvolvidas baseiam-se no princpio do uso equilibrado dos recursos naturais, voltado para a melhoria da qualidade de vida. Objetivo 1 - Promover a segurana alimentar e nutricional e incentivar a incluso produtiva sustentvel nas comunidades tradicionais de matriz africana rgos e entidades Responsveis rgos e entidades Parceiros

Iniciativas

Atender, emergencialmente, por meio da distribuio de alimentos, famlias de povos e comunidades tradicionais de matriz africana vulnerveis fome.

MDS SEPPIR

CONAB

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Meta fsica e nanceira 2012-2015

8. MinC: Publicar Edital: Identidades, Povos e Comunidades Tradicionais / Lei Rouanet com previso de 100 prmios que contemplaro povos tradicionais de matriz africana, quilombolas, quebradeiras de coco babau, pomeranos, caiaras, fundo de pasto, faxinalenses e extrativistas. Valor do prmio pessoa fsica: R$ 15 mil Valor do prmio para grupos: R$ 25 mil R$ 1,5 milho 9. IPHAN: Implementar 30 pontos de leitura temticos de ancestralidade africana. R$ 600 mil 10. MinC: Apoiar a continuidade do Projeto Encontro de Saberes. R$ 500 mil 11. MinC: Propor a criao de marco legal e instrumentos jurdicos para a proteo dos conhecimentos tradicionais.

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

Programa 2027

1. FCP: Apoiar 03 iniciativas de intercmbio cultural que contemplem povos e comunidades tradicionais de matriz africana.

Meta fsica e nanceira 2012-2015

1. CONAB e MDS: Atender de forma regular 14.000 famlias com pelo menos 08 cestas ao ano. 19 milhes

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

Programa 2069 Objetivo 0380

2. CONAB e SEPPIR: Viabilizar embalagem e transporte da cesta de alimentos para atendimento a 14.000 famlias ao ano. R$ 1,5 milho

Programa 2034 Objetivo 0986

3. SEPPIR: Firmar parceria com os Comits Gestores Estaduais da Ao de Distribuio de Alimentos para maior ecincia e transparncia na execuo da Ao.

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Iniciativas

rgos e entidades Responsveis

rgos e entidades Parceiros

Promover pesquisas e projetos pautados na agroecologia objetivando troca de saberes.

EMBRAPA

MDS, SEPPIR

Promover aes estruturantes de promoo da segurana alimentar e nutricional dos povos tradicionais de matriz africana.

MDS, SEPPIR

EMBRAPA

Objetivo 2 Reconhecer e fomentar as prticas tradicionais de sade preservadas pelos povos e comunidades tradicionais de matriz africana rgos e entidades Responsveis rgos e entidades Parceiros

Iniciativas

Fortalecer a temtica dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana na implementao da Poltica Nacional da Sade Integral da Populao Negra.

MS

SEPPIR

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Meta fsica e nanceira 2012-2015

1. EMBRAPA: Elaborar 02 projetos, em conjunto com a sociedade civil, a serem submetidos aos editais de Pesquisa & Desenvolvimento.

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

Programa 2042 Objetivo 842

1. MDS: Disponibilizar 300 kits de equipamento para as cozinhas das casas tradicionais de matriz africana. R$ 1,8 milho

Programa 2069 Objetivo 0378

2. SEPPIR e MDS: Formalizar Termo de Cooperao entre MDS e SEPPIR para valorizao da cultura alimentar tradicional, vinculado ao de disponibilizao de Kits de equipamentos para cozinhas das casas tradicionais de matriz africana.

Programa 2069 Objetivo 0379

3. MDS: Firmar 10 convnios de 100 mil reais cada de apoio a projetos de agricultura urbana para os povos e comunidades tradicionais de matriz africana. R$ 1 milho

Programa 2069 Objetivo 0378

Meta fsica e nanceira 2012-2015

1. MS: Elaborar e/ou apoiar a criao de materiais de informao, comunicao e educao sobre o tema Sade da Populao Negra com respeito aos valores e saberes das tradies de matriz africana. R$ 300 mil

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

Programa 2015 Objetivo 0724 Iniciativa 02S6

2. MS: Desenvolver processo de formao para trabalhadores da sade no combate ao racismo institucional, introduzindo as especicidades dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana. R$ 500 mil

Programa 2015 Objetivo 0721

3. MS: Fomentar e/ou apoiar aes da sociedade civil e demais parceiros institucionais que potencializem as prticas e saberes tradicionais como promotores de sade atravs de nanciamento de 05 processos de formao e mobilizao na temtica dos povos tradicionais de matriz africana. R$ 500 mil

Programa 2015 Objetivo 0724 Iniciativa 02S6

4. MS: Fomentar a produo de conhecimento e o desenvolvimento de modelos de interveno necessrios ao enfrentamento das iniquidades em sade, que atingem os povos tradicionais de matriz africana, tendo como foco as prticas populares de cuidado e suas interfaces com o sistema de sade. R$ 1, 1 milho

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Objetivo 3 - Ampliar e promover o acesso dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana s polticas de proteo e promoo social, com ateno suas especificidades histrico-culturais

Iniciativas

rgos e entidades Responsveis

rgos e entidades Parceiros

Promover a Busca Ativa dos povos tradicionais de matriz africana com vistas a promover o acesso aos bens e servios.

MDS

SEPPIR

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Meta fsica e nanceira 2012-2015

1. MDS: Identicar, com a colaborao de rgos governamentais e lideranas, reas prioritrias de cadastramento para incluso no Cadastro nico para Programas Sociais - CADUNICO.

Plano Plurianual (PPA) 2012- 2015

Programa 2019 Objetivo 0376

2. MDS: Capacitar lideranas e gestores pblicos sobre o Cadastro nico nas regies metropolitanas de Porto Alegre, Recife, Belm e Belo Horizonte. Programa 2019 Objetivo 0374 3. MDS: Capacitar lideranas e gestores pblicos para melhor qualicar a prestao de servios da assistncia social nas regies metropolitanas de Porto Alegre, Recife, Belm e Belo Horizonte.

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CONSIDE

RAES FINAIS

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Lanamento do 1 Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, janeiro de 2013, Braslia/DF.

O I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana representa um importante instrumento de planejamento que reete demandas pautadas historicamente pelas organizaes sociais, inclusive em conferncias nacionais e internacionais, comisses e conselhos. Os temas da transversalidade das polticas de enfrentamento ao racismo e discriminao esto presentes na ao do Governo Federal sendo indicada textualmente na mensagem presidencial ao PPA 2012-2015. A transversalidade, no contexto do I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, se amplia para alm da integrao das aes entre os vrios rgos

que o compem. Reete, tambm, a interseco entre a dimenso racial, de gnero, renda e garantia de direitos culturais, sociais e econmicos. O Plano Nacional representa, portanto, um avano no horizonte das polticas de promoo da igualdade racial e de enfrentamento ao racismo e discriminao adotadas pelo Estado brasileiro. Um marco no reconhecimento por parte do poder pblico de que o enfrentamento extrema pobreza e excluso social devem caminhar em conjunto com as polticas de reconhecimento de valorizao da diversidade cultural e da tradio dos povos e comunidades que construram a sociedade brasileira.

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ANEXOS

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I Lista detalhada dos Programas, Objetivos e Iniciativas PPA 2012-2015 PPA - Plano Plurianual 2012-20151 Programas, Objetivos e Iniciativas
populao e buscando as melhores condies de preo, cobertura e qualidade.

SEPPIR - Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial Programa 2034- Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial Objetivo 0774 - Disseminar e adotar medidas que garantam a efetividade dos marcos legais referentes ao enfrentamento do racismo e promoo da igualdade racial. Objetivo 0776 - Instituir medidas de preveno e enfrentamento do racismo institucional, fomentando a valorizao da pluralidade etnicorracial em instituies pblicas e privadas. Objetivo 0777 - Reverter representaes negativas da pessoa negra, que sustentam as aes de negao simblica e as diversas formas de violncia, bem como reconhecer e valorizar a histria e a cultura negra em suas formas de existncia e resistncia. Objetivo 0986 - Articular junto aos ministrios e demais rgos governamentais o acesso de povos e comunidades tradicionais a servios pblicos e programas sociais

SG- Secretaria Geral da Presidncia da Repblica Programa 2038 - Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica Objetivo 0609 - Ampliar o dilogo, a transparncia e a participao social no mbito da Administrao Pblica, de forma a promover maior interao entre o Estado e a sociedade.

Minc -Ministrio da Cultura, FCP - Fundao Cultural Palmares e IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Programa 2027 - Cultura: Preservao, Promoo e Acesso

SDH - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Programa 2064 - Promoo e Defesa dos Direitos Humanos Objetivo 0258 - Promover, defender e articular as polticas de direitos humanos por meio da implementao dos Centros de Direitos Humanos e da realizao de Caravanas dos Direitos Humanos. Objetivo 0974 - Proteger a vida de testemunhas, vtimas e defensores dos direitos humanos em situao de ameaa e de crianas e adolescentes ameaados de morte, bem como seus familiares, garantindo seus direitos fundamentais e incidir nas causas das ameaas buscando sua supresso.

MiniCom - Ministrio das Comunicaes Programa 2025 - Comunicaes para o Desenvolvimento, a Incluso e a Democracia Objetivo 0751 - Expandir a infraestrutura e os servios de comunicao social eletrnica, telecomunicaes e servios postais, promovendo o acesso pela
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MEC- Ministrio da Educao Programa 2030 - Educao Bsica Programa 2032 - Educao Superior - Graduao, PsGraduao, Ensino, Pesquisa e Extenso

MPOG - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Programa 2038 - Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica Objetivo 0579 - Fortalecer a governana e ampliar a capacidade institucional da Administrao Pblica, visando a melhor organizao e funcionamento do Estado.

MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Programa 2069 - Segurana Alimentar e Nutricional Objetivo 0378 - Consolidar a organizao de circuitos locais de produo, abastecimento e consumo, por meio da expanso e estruturao da rede de equipamentos, aes e servios pblicos de comercializao, alimentao e nutrio sob a tica do Direito Humano Alimentao Adequada Objetivo 0379 - Assegurar processos permanentes de Educao Alimentar e Nutricional e de Promoo da Alimentao Adequada e Saudvel, de modo a estimular a autonomia do sujeito para produo e prticas alimentares saudveis, por meio da mobilizao social, articulao e trabalho em rede, valorizando e respeitando as especicidades culturais e regionais dos diferentes grupos e etnias, na perspectiva da Segurana Alimentar e Nutricional e da garantia do Direito Humano Alimentao Adequada. Objetivo 0380 - Promover o acesso alimentao adequada e fomentar a incluso socioeconmica de agricultores familiares, mulheres rurais, povos e comunidades

2 Fonte: http://www.planejamento.gov.br/secretarias/ upload/Arquivos/spi/PPA/2012/120313_anexo_I.pdf pg.53

tradicionais e povos indgenas, por intermdio da ampliao da sua participao, prioritariamente dos mais pobres, no abastecimento dos mercados institucionais, da rede socioassistencial e dos equipamentos pblicos de alimentao e nutrio. Programa 2019 - Bolsa Famlia Objetivo 0376 - Localizar e caracterizar as famlias consideradas como pblico-alvo dos programas de transferncia de renda e dos programas sociais do Governo Federal voltados populao de baixa renda, e realizar a gesto e manuteno de suas informaes socioeconmicas, por meio do desenvolvimento e aperfeioamento de metodologias, instrumentos e sistemas de informaes, com objetivo de subsidiar o planejamento e a implementao de polticas de combate pobreza e desigualdade social. Objetivo 0374 - Reforar o acesso aos direitos sociais bsicos nas reas de Sade, Educao e Assistncia Social, para ruptura do ciclo intergeracional de pobreza.

MS - Ministrio da Sade Programa 2015 - Aperfeioamento do Sistema nico de Sade (SUS) Objetivo 0724 - Implementar novo modelo de gesto e instrumentos de relao federativa, com centralidade na garantia do acesso, gesto participativa com foco em resultados, participao social e nanciamento estvel. Objetivo 0721 - Contribuir para a adequada formao, alocao, qualicao, valorizao e democratizao das relaes do trabalho dos prossionais de sade. Iniciativa 02S6 - Consolidao das Polticas de Promoo de Equidade em Sade

EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Programa 2042 - Inovaes para a Agropecuria Objetivo 842 - Pesquisar, desenvolver e transferir tecnologias para aumentar a competitividade e a produtividade da agropecuria brasileira, contribuir para a incluso social dos produtores de base familiar e disseminar prticas ambientalmente sustentveis, com foco em compromissos como a reduo da emisso de carbono, no desenvolvimento sustentvel e no uso racional dos recursos naturais.
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II Portaria Ministerial que cria o Grupo de Trabalho Interministerial

III - Ministrio do Meio Ambiente a) Titular: Andra Arean Oncala b) Suplente: Letcia Rolim Abadia IV - Ministrio da Sade a) Titular: Reginaldo Alves das Chagas b) Suplente: Esdras Daniel dos Santos Pereira V - Ministrio da Educao a) Titular: Ilma Ftima de Jesus b) Suplente: John Carth VI - Ministrio de Cultura a) Titular: Pedro Domingues Monteiro Jnior b) Suplente: Ana Maria ngela Bravo Villalba VII - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto a) Titular: Anita Dias dos Santos b) Suplente: Heloisa Helena Vasconcelos de Aquino VIII - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica a) Titular: Marga Janete Stroher b) Suplente: Deise Benedito IX - Fundao Cultural Palmares a) Titular: Alexandro de Anunciao Reis b) Suplente: Valria Cunha Gonalves Monteiro X - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN a) Titular: Desire Ramos Tozi b) Suplente: Selmo Norte XI - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA a) Titular: Edson Guiducci Filho b) Suplente: Nuno Rodrigo Madureira

SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

PORTARIA N 138, de 6 de dezembro de 2012. A MINISTRA DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL SEPPIR, no uso das atribuies que lhe confere o art.87 da Constituio Federal ,e Considerando o art. 215 da Constituio Federal, que garante a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e a obrigatoriedade do Estado em proteger as manifestaes afrobrasileiras; Considerando o art. 216 da Constituio Federal, que dene os bens materiais e imateriais dos grupos formadores da sociedade brasileira como patrimnio cultural nacional; Considerando a Lei Federal n 12.288, de 20 de julho de 2010, que institui o Estatuto da Igualdade Racial; e Considerando o Decreto 6.040, de 07 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais, RESOLVE Art. 1 - Instituir o Grupo de Trabalho Interministerial, para elaborar o I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana. Art. 2 - O Grupo de Trabalho Interministerial ser composto pelos seguintes representantes, indicados pelos rgos e entidades de origem: I - Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica a) Titular: Silvany Euclnio Silva b) Suplente: Luana Lazzeri Arantes II - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome a) Titular: Ktia Cristina Favilla b) Suplente: Celiana Nogueira Cabral dos Santos

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Pargrafo nico - A coordenao do Grupo de Trabalho Interministerial ser exercida pela Secretaria de Polticas para Comunidades Tradicionais da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica. Art. 3 - So atribuies do Grupo de Trabalho Interministerial: I elaborar o I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana; II articular junto aos rgos federais as aes e programas que integraro o Plano; III - propor as metas fsicas e oramentrias do Plano; IV elaborar metodologia de monitoramento do Plano. V coordenar o processo de avaliao e reviso do Plano Art. 4 - No exerccio de suas atribuies, o Grupo de Trabalho Interministerial deve estabelecer mecanismo para permitir a participao e o protagonismo dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana no processo de elaborao e implementao do Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana. Pargrafo nico. As identidades, o direito autoidenticao, a organizao social e os valores culturais dos povos e comunidades tradicionais de matriz africana constituem os critrios de base para a formulao, implementao, monitoramento e reviso do Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana. Art. 5 - Para os ns desta Portaria, povos e comunidades tradicionais, territrios tradicionais e desenvolvimento sustentvel devem ser entendidos nos termos do art.3 do Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. Art. 6 - O Grupo de Trabalho Interministerial dever concluir suas atividades em dezoito meses, contados da data de publicao desta Portaria. Art. 7 - Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao.

LUIZA HELENA DE BAIRROS Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica

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III Marcos Legais

Decreto n 3.551, De 4 de agosto de 2000. Institui o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro, cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e d outras providncias. Decreto-lei n 25, de 30 de novembro de 1937. - Organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional.

Marcos Legais orientadores do I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana
Constituio Federal de 1988 artigos 3, 4, 5; 215 e 216; Lei n 9.459 de 13 de maio de 1997 sobre a injria racial; Lei No 10.639, de 9 de janeiro de 2003, que inclui no currculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira; Lei N 10.678, de 23 de maio de 2003, que cria a SEPPIR; Decreto N 4.886 de 20 de novembro de 2003, que institui a Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial; Decreto 5.051, de 19 de abril de 2004, que promulga a Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho; Resoluo n 1, de 17 de junho de 2004 do Conselho Nacional de Educao que institui as Diretrizes Curriculares para Educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana. Decreto n 6.040 de 07 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais; Decreto n 6.177 de 01 de agosto de 2007, que promulga a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura - UNESCO; Portaria n 992 de 13 de maio de 2009, que institui a Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra; Decreto N 6.872, de 4 de junho de 2009, que institui o Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial; Lei n 12.288, de 20 de julho de 2010 que institui o Estatuto da Igualdade Racial; Decreto 7.272, de 25 de agosto de 2010, que define as diretrizes e objetivos da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.

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IV Listagem das Casas Tradicionais de Matriz Africana Tombadas

Terreiro Filhos de Oba Laranjeira / SE Tombado: 1988 pelo Instituto do Patrimnio Cultural da Secretaria de Estado de Cultura do Governo do Estado do Sergipe. Terreiro Il Wopo Olojukan Belo Horizonte / MG Tombado: 1995 pelo Conselho Municipal de Patrimnio - Secretaria Municipal de Cultura de Belo Horizonte.

A. Casa Tombadas pelo Instituto Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN

Il Ax Iy Nass Ok - Casa Branca Salvador / BA Nao Keto / Fundao:1735 /Iyalorix: Altamira Ceclia dos Santos (Me Tat) Tombado: 1986 Il Ax Op Afonj Salvador / BA Nao Keto / Fundao:1910 / Iyalorix Maria Stella de Azevedo Santos (Stella de Oxossi) Tombado: 2000 Il Ax Iy Omim Iyamass Gantois Salvador / BA Nao Keto / Fundao:1849 / Iyalorix: Carmem Oliveira da Silva (Carmem de Oxal) Tombado: 2002 Manso Banduquenqu Bate Folha Salvador / BA Nao:Angola / Fundao:1916 / Babalorix:Ccero Rodrigues Franco Lima Tombamento: 2003 Il Manoilaje Alaketu Salvador / BA Nao:Ketu / Fundao: 1836 /Iyalorix:Jocelina Barbosa Bispo Tombamento: 2004 Casa das Minas So Luis / MA Denil Jardim Tombado: 2001 Roa do Ventura Cachoeira / BA Edvaldo de Jesus Conceio (Buda)Tombamento provisrio: 2011

B. Tombadas pelos rgos Estaduais e Municipais

Ax Il Oba, So Paulo / SP Tombado: 1990 pelo CONDEPHAAT - Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico Secretaria de Cultura Estado de So Paulo
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V Lista dos Mapeamentos, Inventrios e Cadastros das Casas Tradicionais de Matriz Africana Identicadost
5. Mapeamento dos Terreiros de Joo Pessoa, 2011 Abrangncia: Joo Pessoa/PB Quantidade de casas mapeadas: 111 Execuo: Casa de Cultura lle Ase DOsogui - IAO Apoio: Prefeitura Municipal de Joo Pessoa - MC Fundo Municipal de Cultura e FUNJOPE Fundao Cultural de Joo Pessoa Formato: digital http://www.mapeamentodosterreirosjp. com.br/

1. Mapeamento dos Terreiros de Salvador, 2007. Abrangncia: Salvador/BA Quantidade de casas mapeadas: 1.408 Execuo: Universidade Federal da Bahia Centro de Estudos Afro- Orientais Apoio: Prefeitura Municipal de Salvador e Fundao Cultural Palmares Formato: digital e impresso http://www.terreiros.ceao.ufba.br/apresentacao 2. Mapeamento das Casas de Religies de Matriz Africana do Rio de Janeiro, 2008. Abrangncia: Estado do Rio de Janeiro Quantidade de casas mapeadas: 847 Execuo: PUC/Rio Apoio: SEPPIR e Conselho Griot Formato: digital http://www.nima.puc-rio.br/mapeamento/ 3. Inventrio dos Terreiros do Distrito Federal e Entorno 1. Fase, 2009 Abrangncia: Distrito Federal Quantidades de casas inventariadas: 26 Execuo: Superintendncia do Iphan no Distrito Federal Apoio: SEPPIR Formato: impresso 4. Mapeando o Ax Pesquisa Socioeconmica e Cultural das Comunidades Tradicionais de Terreiro, 2010/2011 Abrangncia: regies metropolitanas e capitais dos estados de MG, PE, PA e RS Quantidade de casas mapeadas: - Regio Metropolitana de Belo Horizonte/MG - 353 - Regio Metropolitana de Porto Alegre/RS 1.342 - Regio Metropolitana de Belm/PA 1.089 - Regio Metropolitana de Recife/PE 1.261 Realizao: MDS, UNESCO e SEPPIR. Execuo: Associao Filmes de Quintal Formato: digital e impresso Alimento: Direito Sagrado, MDS, 2011 http://www.mds.gov.br/sesan/terreiros/paginas/cdinterativo.html

6. Cadastro de Terreiros de Umbanda e Candombl do Estado de So Paulo, 2011 Abrangncia: Estado de So Paulo Quantidade de casas cadastradas: 725 Execuo: FFLCH/USP-SP Formato: digital http://www.fch.usp.br/sociologia/ prandi/iles.doc

7. Mapeamento dos Espaos de Religio de Matriz Africana no Recncavo Baiano e no Baixo Sul, 2010/2011 Abrangncia: 33 municpios do Recncavo e da subregio do Baixo Sul Bahia. Quantidade de casas mapeadas: 420 Formato: impresso Execuo: Secretaria de Promoo da Igualdade do Estado da Bahia.

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I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais de MatriZ Africana 2013 - 2015

SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL SECRETARIA DE POLTICAS PARA COMUNIDADES TRADICIONAIS Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 9 andar, sala 901 CEP: 70.054-906 Braslia / DF Telefone: 61 2025 7093 / 7100 / 7092 Fax: 61 2025 7054 Email: seppir.secomt@seppir.gov.br http://www.seppir.gov.br

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