LA COMPETENCIA

INDICE: 1.Competencia y jurisdiccin.2.Divisin de clases de competencia.3.Competencia objetiva, funcional y territorial.Competencia Territorial.4.Criterios para fijar la competencia.Competencia por ra n de materia.Competencia por ra n de territorio.Competencia por ra n de cuant!a.Competencia por ra n de "rado.Competencia por ra n cone#in.$.Cuestionamiento de la competencia .Conflicto positivo de competencia.Conflicto ne"ativo de competencia.%.&revencin y competencia.'.(l principio de le"alidad y la competencia civil en el C&C vi"ente.-

1.- Competencia y jurisdiccin.Como se ha visto anteriormente la jurisdiccin se considera como el poder genrico de administrar justicia, dentro de los poderes y atribuciones de la soberana del Estado; competencia es precisamente el modo o manera como se ejerce esa jurisdiccin por circunstancia concretas de materia, cuanta, grado, turno, territorio imponindose por tanto una competencia, por necesidades de orden practico. e considera, entonces, tanto como !acultad del jue" para conocer en un asunto dado, como tambin el con!licto #ue puede e$istir por ra"n de competencia, como es el caso de con!licto o cuestiones #ue pueden darse al respecto. %a jurisdiccin es el genero, mientras #ue la competencia viene a ser la especie todos los jueces tienen jurisdiccin, pues tienen el poder de administrar justicia, pero cada jue" tiene competencia para determinados asuntos. &.- Divisin de c ases de competencia.e consideraba antiguamente dividida la competencia por ra"n de la materia, de calidad de las personas, y su capacidad y !inalmente por el territorio. in embargo, la clasi!icacin mas aceptada es la considerada como la competencia objetiva en cuanto al valor y la naturale"a de la causa; competencia territorial. 'tras clasi!icaciones aun#ue tienen valor doctrinario, no se ajustan a la realidad, a una sistem(tica clasi!icacin como la anteriormente mencionada. ).- Competencia o!jetiva" #unciona y territoria .%a competencia objetiva es la #ue se encuentra determinada por la materia o el asunto, como la cuanta, elementos determinantes. *s tenemos #ue para los asuntos civiles y comerciales en el pas, son competentes los jueces especiali"ados en lo civil as como para los asuntos penales lo ser(n los especiali"ados en lo penal y para los asuntos laborales los #ue conocen de esta especialidad, ahora incorporadas por tal ra"n dentro del +oder ,udicial totalmente uni!icado. El criterio de cuanta es determinante para la competencia de un ju"gado, pues mientras estas cuanta sea mnima, tendr( la competencia el jue" de pa", mientras #ue si pasa el limite se-alado establecido por la ley, ser( competencia del jue" de +rimera .nstancia. En nuestro ordenamiento procesal, se dan las reglas para determinar el valor del juicio, en ese caso de di!icultad, contenidas en los nuevos reglamentos procsales .

%a competencia !uncional, corresponde a los organismos judiciales de diverso grado, basada en la distribucin de las instancias entre varios tribunales, a cada uno de los cuales le corresponde una !uncin; cada instancia o grado se halla legalmente !acultado para conocer determinada clase de recursos /+rimera .nstancia, Corte superior, Corte uprema0. in embargo, puede ocurrir, por e$cepcin, #ue originalmente puede iniciarse una controversia directamente en la instancia superior o suprema, justi!icado por cierta situacin en el ju"gado de personeros del estado a #uienes se les da un trato pre!erente, como es el contemplado en el articulo 111 de la %.' del +., anterior. %as disposiciones sobre competencia, son imperativas con lo #ue se #uiere e$plicar #ue deben ser atacadas necesariamente; si un tribunal carece de competencia, debe inhibirse y los interesados en su caso est(n asistidos del per!ecto derecho de ejercer los recursos y acciones #ue creyeran convenientes. %as normas pertinentes contenidas en la %ey 'rg(nica del +oder ,udicial, !ijan en nuestro pas, los grados o instancias de los ,u"gados de +rimera .nstancia, Cortes uperiores y Corte uprema. Competencia Territorial.- e justi!ica por ra"ones geogr(!icas o de territorio en la #ue se encuentra distribuidos los ju"gados y tribunales superiores de cual#uier pas; se re!iere a esta clase de competencia 2nicamente a los organismos de primera instancia puesto #ue los tribunales superiores intervienen solo en ra"n de su !uncin. El +er2 esta dividido en &3 distritos judiciales #ue no necesariamente corresponde a la divisin poltica del pas. *ntiguamente esta competencia se conoca con el nombre de !uero; haba el !uero general y el especial; el !uero general ha sido el domicilio del demandado en #ue poda ser empla"ado para cual#uier clase de procesos; el !uero especial constitua la e$cepcin; a estos !ueros se agregaban los !ueros en ra"n de la persona o de sus bienes. En nuestro pas, se acepta como norma general #ue el domicilio del demandado es el componente para #ue se tramite legalmente un proceso civil o mercantil con atingencias en cuanto al domicilio se-alado en el Cdigo Civil en sus artculos )) y siguientes, salvo la e$cepciones #ue pueden darse en los nuevos cuerpos legales normativos. +ara los casos del !uero instrumental, o sea para la prestacin de la obligacin contractual o cuasi contractual, se sigue la misma norma de ser competente el jue" del domicilio de la persona a la cual se demanda /domicilio del demandado0, pero en nuestro pas puede a eleccin demandar ante el jue" del lugar se-alado para el cumplimiento de la obligacin; o ante el jue" donde desempe-a la administracin, en las demandas sobre rendicin y aprobacin de cuentas. $.- Criterios para #ijar a competencia.iendo el principio de legalidad el determinante de la competencia; en los *rts 4 y 5 del Cdigo +rocesal Civil vigente los #ue se-alan la irrenunciabilidad y la indelegabilidad de las mismas salvo casos e$presamente previstos en la ley o en sus convenios internacionales respectivos. %os criterios para !ijar competencia seg2n el C.+.C son6 7ateria 8erritorio Cuanta 9rado Cone$in entre los procesos.

Competencia por razn de materia.Este !actor se determina por la naturale"a de la pretensin procesal y por las disposiciones legales #ue la regulan, resto es, se toma en cuenta la naturale"a del derecho subjetivo hecho valer con la demanda y #ue constituyen la pretensin y norma aplicable al caso concreto. Competencia por razn de territorio.%a ra"n de ser de este tipo de competencia es la circunscripcin territorial del jue" recogiendo el vigente C+C el criterio subjetivo y objetivo; en primer caso tiene en consideracin el domicilio de la persona o litigante demandado o por e$cepcin demandante, como por ejemplo en procesos sobre prestaciones alimenticias. En el segundo prima el organismo jurisdiccional de la sala o tribunal como por ejemplo las salas de la corte suprema tienen competencia en toda la republica, en tanto #ue una sala superior solo en el distrito judicial correspondiente y un ju"gado correspondiente y un ju"gado de provincia tan solo ella. in embargo este criterio territorial es !le$ible y relativo, admite por convenio #ue sea prorrogado, a di!erencia del criterio anterior #ue resultaba in!le$ible y absoluto. El nuevo C+C contiene en relacin al criterio de competencia territorial #ue trat(ndose de personas naturales6 i el demandado domicilia en varios lugares, pude ser demandado en cual#uiera de ellos. i carece de domicilio o este es desconocido, es competente el jue" del lugar donde se encuentre o del domicilio del demandante, a eleccin de este ultimo. i domicilia el demandado en el e$tranjero, es competente el jue" del lugar del ultimo domicilio #ue tuvo en el pas. 8rat(ndose de personas jurdicas regulares demandadas es el jue" competente el del lugar en #ue la demanda tiene su sede principal sobre disposicin legal en contrario y si tiene sucursales en el domicilio principal o ante el jue" de cual#uiera de esos domicilios. +ara casos de personas jurdicas irregulares o no inscritas es el jue" competente el del lugar en donde se reali"a la demanda.1 :ay, as mismo, reglas para los casos de sucesiones demandadas, establecindose sobre el particular #ue es el jue" competente el del lugar en donde el causante haya tenido su ultimo domicilio en el pas se-al(ndose #ue esta competencia es improrrogable2. 8rat(ndose de e$propiacin de bienes inscritos es jue" competente el del lugar en donde el derecho de propiedad se encuentra inscrito y si se hallare escritos el jue" donde se halle el bien situado3 En casos de #uiebra y concurso de acreedores, si se trata de comerciantes, el jue" del lugar donde el comerciante tiene su establecimiento principal. i no !uera comerciante, el jue" del domicilio del demandado4 i se tarta del Estado como demandado y no teniendo este privilegios de anta-o en #ue solo poda serlo ante jueces civiles de la Capital de la ;epublica, si el con!licto de intereses tiene su origen en una relacin jurdica de derecho publico, es jue" competente el del lugar donde tiene su sede la o!icina o reparticin del 9obierno central , ;egional o %ocal.
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arastegui.- E$egesis del C+C < Edicin 1==> tomo 1 comentarios *rts 15 y 1? pag >4->5 arastegui.- C+C @dem- comentarios al *rts 1= pag >5 ) @dem.- comentarios a los *rts &3 y &1 pags >? y 41 1 arastegui.- C+C @dem < *rt. &&

i tiene su origen el con!licto de intereses en una relacin jurdica de derecho privado, se aplicara las reglas generales de la competencia por ra"n de territorio. i se tarta de rgano constitucional autnomo o contra !uncionario publico #ue hubiera actuado en ejercicio de sus !unciones, se aplicaran las normas anteriores$. %a competencia para ttulos de ejecucin /*rt. 51)0 si se trata de ejecucin de resolucin judicial !irme /*rt. 5110 se ejecutan ante el jue" de la demanda. in embargo, como se homologa a los Alaudos arbtrales !irmesB tal ejecucin en caso de incumplimiento y teniendo el jue" e$clusivamente A.us .mperiumB er( competente el jue" especiali"ado civil del lugar donde se deba ejecutar y !uncionando la mesa de partes 2nica como sede en la Capital de la ;epublica el #ue por racionali"acin resulte pertinente ya #ue el !actor anterior del AturnoB ha sido eliminado. Cinalmente dentro del criterio de la competencia territorial, trat(ndose de procesos no contenciosos, es jue" competente el del lugar del domicilio de la persona #ue lo promueve o en cuyo inters se promueve salvo disposicin legal a pacto en contrario. Competencia por razn de cuanta.El criterio de la cuanti!icacin del asunto o con!licto de intereses para !ijar la competencia, abarca de un lado de la cuanta propiamente dicha y de otro procedimiento en #ue se debe sustanciar el caso en concreto. 8rat(ndose de sumas de dinero el ndice de la Dnidad ;e!erencial +rocesal /D;+0 determina #ue hasta >3 D;+ es de competencia del jue" de pa"; sumas superiores corresponden a los jueces especiali"ados civiles. in embargo como los procesos de conocimiento se subdividen en 6 Ee conocimiento propiamente dicho cuando la estimacin patrimonial sea mayor a las )33 D;+ *breviado si la estimacin patrimonial es mayor de >3 D;+ pero in!erior a los )33 D;+ umarsimos en relacin a la cuanta seg2n disposiciones #ue el C+C se-ala al respecto %a cuanta tambin es !actor de competencia en los procesos ejecutivos y el ndice re!erencial esta re!erido a montos in!eriores o superiores a las >3 D;+ 8ambin para loa procedimientos no contenciosos se tiene en cuenta tal limitacin cuantitativa re!erencial. Competencia por razn de grado.Eenominado este criterio competencia #unciona se relaciona con el nivel o jerar#ua de los organismos jurisdiccionales pues e$isten ju"gados de primera instancia o especiali"ados civiles; alas Civiles o mi$tas de las cortes superiores /segunda instancia0 y las salas civiles de la Corte uprema #ue con !ines e$clusivamente acadmicos llamamos Atercera instanciaB #ue ejercen su !uncin dentro del marco de las otras competencias. +or lo general est(n considerados gradualmente y rganos superiores revisores y no originarios, pero para ciertos asuntos como el caso de las acciones contenciosas administrativas y responsabilidad civil /de ndole indemni"atorio0 son originarias.
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arastegui +edro.- E$egesis del C+C < Edicin 1==> tomo 1 comentarios a los *rt&5 'b. Cit pag 41

%a %ey 'rg(nica del +oder ,udicial al respecto resulta conveniente consultarla y prioritariamente la Constitucin +oltica en cuanto a la organi"acin b(sica del +oder ,udicial se re!iere. Competencia por razn conexin.8anto respecto de las ApretensionesB cone$as por ra"n de litis consorcio o entre una principal y otras accesorias, se presentan los casos #ue el principio de legalidad deba normarse cual es el jue" competente. El jue" #ue debe conocer de los procesos a acumular tambin resulta de inters para anali"ar la competencia por ra"n de cone$in. En todos estos casos orientan los principios de economa procesal y unidad de criterio con la #ue deben resolverse los asuntos cone$os . *ntes de ocuparnos de los cuestionamientos de la competencia , debemos se-alar #ue el nuevo C+C no regula ya como !actor de competencia el criterio del turno tan conocido antes en %ima y las principales ciudades del pas, se ve el !uncionamiento de una mesa de partes 2nica; se trata de una racionali"acin interna y los medios in!orm(ticos y los medios in!orm(ticos as permiten as eliminar un rgimen no compatible ahora con los cambios tecnolgicos vigentes contempor(neos en la *dministracin de ,usticia y al +roceso Civil. %.- Cuestionamiento de a competencia .uperando los dos mtodos de cuestionar la competencia civil #ue e$iste #ue e$tensamente !ue anali"ado con el Cdigo de +rocedimientos Civiles de 1=1& derogado, a travs de la contienda de competencia y declinatoria de jurisdiccin , en el nuevo cdigo de 1==), se distingue con nitide" #ue los !actores y criterios del tema anterior por ra"n de materia, cuanta, y grado son de car(cter in!le$ible y absoluto dada su naturale"a imperativa pero ello no ocurre en relacin al territorio, por establecerse en !uncin de las partes y en e$clusivo inters de las mismas. Es as #ue la competencia territorial es susceptible de prorroga as como de renuncia y puede ser reclamada y cuestionada por las partes en el proceso no solo como e$cepcin #ue es un medio de de!ensa #ue procede tambin otros !actores, sino tambin mediante la inhibitoria del jue" #ue se lo #ue nos interesa ac(, siempre #ue se plantee dentro de pla"o una ve" recepcionado el e$horto de noti!icacin. e trata de6 Con!licto de competencia positivo Con!licto de competencia negativo Conflicto positivo de competencia.El tramite de la .F:.G.8';.* consiste en #ue el demandado, noti!icado con la demanda #ue desde luego ha sido admitida y procedente, puede acudir ante el jue" #ue considera competente para tal caso y le solicita #ue promueva la inhibitoria del jue" ha ordenado noti!ic(ndolo con la demanda. Es su derecho siempre #ue tal pedido de inhibitoria lo !ormule dentro de 3> das del empla"amiento mas el termino de la distancia y !undamentando su petitorio de inhibitoria, adjunte os medios pro!atorios pertinentes o lo #ue nosotros denominamos prueba peri!rica, coyuntural, especial o concreta solo a la AinhibicinB y criterios legal sobre la misma, tenindose en cuenta #ue la AcompetenciaB es uno de los presupuestos de todo proceso civil.

Con!orme al nuevo C+C el jue" puede recha"ar de plano la inhibitoria si se ha !ormulado !uera de pla"o, esto es, cuando es mani!iestamente e$tempor(nea y temeraria seg2n el *rt. )? del Cdigo vigente %a inhibitoria de ser admitida por el pretendido jue" a #uien el demandado acude se tramita as6 '!icio al jue" #ue conoce del proceso y le solicita #ue se inhiba En el o!icio le pide la remisin del e$pediente #ue incipientemente esta tramit(ndose. %e incluye en el o!icio, copia certi!icada del escrito del litigante #ue solicita la inhibitoria y #ue el ha admitido por considerarla procedente. eg2n el *rt. )= del C+C adem(s del o!icio puede emplearse !a$ u otro medio moderno de comunicacin. Como ya se tramita la inhibitoria en su sentido positivo el jue" #ue conoce de la demanda, #ue la cali!ico preliminarmente y la admiti al enterarse del petitorio de inhibitoria, #ue tiene #ue hacerle conocer a ello al demandante, pero adem(s debe disponer la Asuspensin del procesoB #ue esta todava incipiente. Eepender(, en este estado, del allanamiento del demandante o su persistencia y a la ve" contradiccin al petitorio de inhibitoria para una solucin inmediata o #ue tenga #ue ser AdirimidaB la competencia por la Corte uperior o por la corte uprema en su caso.% Conflicto negativo de competencia.Con!licto negativo de competencia tiene lugar en los casos en #ue se produce declaracin de o!icio de la incompetencia, pero aclaremos #ue abarca no solo al criterio o !actor territorio, sino a la inhibitoria de o!icio por ra"n de materia y cuanta, sirviendo nuestros an(lisis y casustica correspondiente' El C+C regula las costas, costos y multas en los con!lictos de competencia en los *rts 1> y 14, cuyo an(lisis, concordancia y comparaciones hechas en otras obras. &.- Prevencin y competencia.Es el principio de nuestro derecho procesal el de la prevencin en relacin a la competencia, especialmente !uncional. El jue" #ue conoce primero, previene y le reconoce competencia por haber anticipado en el conocimiento de la causa. ;esulta interesante la conjuncin !uncional de la 4ta ala Civil de %ima, e$clusiva en casos de !amilia, para conocer y resolver cual#uier otro asunto si antes previno. in embargo debe tomarse en cuenta #ue la prevencin no tiene lugar entre jueces de distinta jerar#ua y entre jueces de distinta AespecialidadB /antes !uero0. En primera instancia la prevencin solo es procedente por ra"n de territorio, si bien el C de +C derogado reconoca a la prevencin de la competencia en sus *rts >1 y >&, con!unda el instituto de la competencia con la AjurisdiccinB.

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arastegui.- E$egesis del C+C- 8omo 1.- Comentarios a los *rts 13,11,1&,1).- +(g. 5) agastegui.- C+C E$egesis.- tomo 1 'b. cit.- comentarios al *rt. )>-)4 y 11.- +(g. 4= a 5)

%a Corte uprema de nuestro pas desde 1=51, dispuso mediante circular #ue se apli#ue el principio de la prevencin en las salas de las cortes superiores, a !in de #ue prevengan si por cual#uier ra"n ya se conoce el caso. El C+C vigente se-ala como e!ecto de la prevencin #ue convierte en e$clusiva la competencia del jue" en a#uellos casos en #ue por mandato de la ley sean varios los jueces #ue podran conocer del mismo asunto y adem(s por la reali"acin de la primera noti!icacin #ue se haga en el proceso.) '.-E principio de e(a idad y a competencia civi en e CPC vi(ente.;esulta pertinente en estos estudios de Eerecho +rocesal volver a re!erirnos al principio de legalidad y la competencia civil. %a ley puede dar solucin a problemas #ue tienen #ue ver con la competencia a la ve", #ue con las leyes recientes como por ejemplo la del notariado #ue entre en otras atribuciones tpicamente notariales e$tenda labores #ue tradicionalmente desempe-aban los ju"gados en relacin a la legislacin de libros de contabilidad y #ue por tanto atribuir a los notarios, dejaba a los ju"gados civiles sin esta antigua !uncin en el Eerecho +eruano. En julio de 1==>, por ley &4>31 se establece #ue tanto los notarios como los jueces de pa" letrados son AcompetentesB para legali"ar la apertura de libros contables, as como otros libros #ue se-ala la ley seg2n eleccin de usuario. .ndudablemente #ue si los usuarios optan por la competencia judicial en cuanto a la legali"acin de tan importante documentacin contable, deber( abonar ta"as judiciales respectivas. in mayores estudios tambin, la competencia de los jueces peruanos pueden tener modi!icaciones, si con!orme a la ley &41)1 #ue modi!ico a la ley de ttulos valores 14>?5, se pacta en tales ttulos /letra de cambio y pagare0 #ue se sometan a partes a determinada competencia de jueces incluso !uera del pas, tal como lo anali"(ramos, respecto a #ue se encontrare el *rt. 4=) del Cdigo +rocesal Higente.

arastegui.- E$egesis.- C+C.- 8omo 1 *rts )3 y )1 .- 'b. cit +(g. 44 y 45.