ESCUELA DE CONTADORES

ESTRUCTURA SOCIOECONOMICA DE MEXICO

MAESTRO.- FRANCISCO MARTINEZ

JOEL ANTONIO VILLARREAL RAMOS

3 SEMESTRE

MONTERREY, NUEVO LEN A 24 DE OCTUBRE DE 2013

Logros de Lpez Portillo. Portillo recibi al pas en una situacin difcil ya que apenas unos das antes el presidente Echeverra haba realizado una de las devaluaciones monetarias ms severas que el pas hubiese vivido hasta esas fechas. El PIB per capital cay 2.5 %: el dficit de las finanzas pblicas alcanzaba un impresionante 9.1 del PIB y, por consiguiente la inflacin se situaba en un nunca visto 27.2 %. La deuda externa total al 30 de junio de 1977 era de 20,948 millones de dlares, o sea ms de cuatro veces la que exista al fin del perodo de Daz Ordaz. Cuando Lpez Portillo tom posesin y ante un Mxico decado, pronunci un discurso que se gan el apoyo del pas entero:" Hagamos una tregua inteligente para recuperar nuestra serenidad y no perder el rumbo... podemos hacer de nuestra patria un infierno, o un pas donde la vida sea buena. Anunci adems que los dos primeros aos de su gobierno se dedicaran a superar la crisis, los dos intermedios a consolidar la economa y los dos ltimos seran de expansin acelerada. Dentro de su gobierno hubo logros y aciertos, aunados a situaciones que fueron determinantes para el desarrollo del pas, como por ejemplo cuando los pases rabes interrumpieron la venta de petrleo a Estados Unidos y a Europa Occidental por el apoyo brindado a Israel. Esto provoc que Mxico se convirtiera en el 1er exportador de crudo, lo que logro que el PIB se elevara a 8% anual y que la tasa de desempleo se redujera en un 50%. "Quiero administrar la abundancia", fuel lema que Portillo adopt. Se descubrieron importantes yacimientos de petrleo en Chiapas, Tabasco y la sonda de Campeche, lo que permiti a Lpez Portillo la reactivacin de la economa nacional. Promovi la denominada Alianza para la Produccin, promulg una ley de amnista poltica, y en el campo internacional, restableci las relaciones diplomticas con Espaa. Recibe al presidente norteamericano Carter, pero rompe relaciones con Somoza y apoya a los rebeldes sandinistas para enfrentar indirectamente a los Estados Unidos en la regin. Convoc una importante reunin Norte-Sur y propuso en la Organizacin de Naciones Unidas un Plan Mundial de Recursos Energticos. Internamente produjo importantes cambios en la Cmara de Diputados, al incrementar el nmero de miembros a 400, teniendo en cuenta que al menos 100 de ellos deberan ser miembros de partidos de la oposicin. Logrando con ello que las demandas de otros partidos ms pequeos pudieran ser odas. Su poltica agraria contemplaba el reordenamiento de la economa; haba que "afectar cuanto antes todo lo afectable" (de tierras) para dedicar todos los esfuerzos a aumentar la produccin. En materia hacendaria Lpez Portillo prometi a los empresarios una poltica fiscal estimulante para invertir; manifest tambin que se dara mayor progresividad al impuesto sobre la renta a personas fsicas, a cambio se alentara la reinversin de las empresas; para elevar el ahorro domstico.

Emiti los petro-bonos con tasas de inters atractivas e indizadas al precio del petrleo que entonces estaba al alza, igualmente y con el mismo propsito permiti que la banca recibiera depsitos en dlares que cubriran los riesgos cambiarios. Otros hechos destacables de su gobierno fue el permitir la visita a Mxico del Papa a instancias de su madre, profundamente catlica.

Reforma hacendaria de Lpez Portillo. Buena porcin del crecimiento durante el periodo de Lpez Portillo fue ficticio porque la mayora de las industrias paraestatales produjeron a costos desmesuradamente altos, que las obligaba a operar en nmeros rojos y a no ser competitivas ni siquiera en el mercado interno, a no ser porque el erario pblico cubra sus prdidas a travs de generosos subsidios. La abundancia es buena pero cuando se sabe administrar, Lpez Portillo nunca reconoci la liga causa-efecto entre el gasto deficitario y la inflacin. Tom decisiones arbitrarias y financieramente inadecuadas, que detonaron la crisis ms severa en la historia de Mxico desde la Revolucin. La sobreoferta de los pases productores y el ahorro de energa de los pases consumidores provocaron, a partir de junio de 1981, el desplome de los precios del petrleo que arrastr en su cada a la economa nacional petrolizada. Los prstamos poco responsables, que sumados a la falta de visin y a una corrupcin galopante en el gobierno federal, terminaron no slo por reducir a cero los beneficios del petrleo sino a multiplicar la deuda externa y a devaluar en ms de un 400 % el valor de nuestra moneda. Todava est presente en la mente de muchos mexicanos aquella frase pronunciada un 17 de agosto de 1981 por el exmandatario: "Defender el peso como un perro" pero de nada sirvi ese entusiasmo ya que a las pocas semanas, el 17 de febrero de 1982, se retir el Banco de Mxico del mercado de cambios, el gobierno se vio forzado a declararse en moratoria de pagos y tuvo que devaluar de 22 a 70 pesos por dlar. Para minimizar un poco los efectos de la devaluacin, el gobierno emprendi una disminucin del gasto pblico, impuso ms controles a la importacin, subi los precios y tarifas pblicas y elev las tasas de inters; decret un alza general de sueldos y salarios del 10, 20 y 30 % que elev los costos de produccin, se compraron dlares y los acreedores del gobierno dejaron de renovar sus crditos. Desesperadamente el gobierno pag en pesos los depsitos en dlares hechos por mexicanos en la banca nacional, para no enviar sus ahorros al extranjero; se cerr la venta de dlares por cuatro das y, finalmente decidi la estatizacin de la banca y el establecimiento del control de cambios. El Banco de Mxico fue convertido en un organismo pblico descentralizado. Tristemente el 1 de septiembre de 1982, da de su ltimo informe de gobierno, Lpez Portillo tuvo que encarar a la nacin para anunciar al pas la crisis por la que estaba pasando. Finalmente dej la presidencia el 1 de diciembre de 1982, eligiendo como sucesor a Miguel de la Madrid Hurtado.

Economa con Jos Lpez Portillo. En materia econmica su administracin se caracteriz, sobre todo despus de la primera mitad, por tomar decisiones arbitrarias y financieramente ineptas que detonaron la crisis ms severa en la historia de Mxico desde la poca revolucionaria, no slo repitiendo, sino aumentando los errores del periodo echeverrista. El gobierno, obnubilado por las ganancias del petrleo y la euforia de los mercados, guard los propsitos de inicio en un cajn y tramit con la banca extranjera una plyade de prstamos irreflexivamente para sufragar la exploracin e infraestructura de explotacin de los depsitos petroleros; puso en marcha proyectos de desarrollo condenados al fracaso por su pomposidad y mala preparacin (la Alianza para la Produccin, el Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados, el Sistema Alimentario Mexicano o el Plan Global de Desarrollo, el ms elocuente de todos); y foment una obesa burocracia al crear nuevas secretaras de Estado y multitud de organismos, adquiriendo y participando igualmente en ms de medio millar de empresas, lo que junto a una corrupcin galopante termin no slo por reducir a cero los excedentes del petrleo (calculados en cien mil millones de dlares entre 1978 y 1981),10 sino por multiplicar la deuda externa ante el aumento de las tasas de inters, aadindose intrigas palaciegas desde la Secretara de Programacin y Presupuesto rumbo a la determinacin de la candidatura presidencial del PRI, traducidas en diagnsticos desprendidos de cuentas manipuladas que truncaron medidas elementales como el recorte al gasto corriente y la baja de precio del barril de crudo para afrontar la sobreoferta y la austeridad energtica autoimpuesta por el mercado mundial, siendo los chivos expiatorios el secretario de Hacienda, David Ibarra, y Jorge Daz Serrano, director de Petrleos Mexicanos(PEMEX) y un amigo ms de los aos mozos del mandatario en el primer nivel del servicio pblico, ambos serios aspirantes al Ejecutivo. Con respecto a la moneda, el peso fue tardamente devaluado en alrededor de un 400% como producto de otro episodio de la frivolidad de Lpez Portillo ("Presidente que devala, se devala", pontificaba). En el marco de la VI Reunin de la Repblica, el 4 y 5 de febrero de 1982, jur defenderlo "como perro"11 frente a la embestida que sufra de los "enemigos" de la patria, pero para el 18 de febrero de 1982 la Secretara de Hacienda se vio forzada a declarar la moratoria de pagos y a devaluar el circulante de 28.50 a 46 pesos por dlar, frenndose en 70 pesos slo despus de imponerse el cierre del mercado cambiario para atajar la escalada, la que inclusive sobrepasara los cien pesos por cada billete verde.

Enrique Pea Nieto Desde el 1 de diciembre de 2012, Enrique Pea Nieto es el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Pea Nieto naci el 20 de julio de 1966. Es licenciado en Derecho por la Universidad Panamericana y tiene una maestra en Administracin por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Pea Nieto comenz a trabajar en el servicio pblico desde joven, ocupando diversas posiciones en el Gobierno del Estado de Mxico. De 2000 a 2002, fue Secretario de Administracin, y de 2003 a 2004 fungi como Diputado del Distrito XIII en la LV Legislatura del Estado de Mxico, donde tambin fue Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional Bajo su responsabilidad se hicieron importantes avances en materia de infraestructura y servicios pblicos, como el de salud. Adems, se llev a cabo una reestructuracin de las finanzas del estado, con lo cual se logr reducir la deuda pblica y aumentar el gasto dirigido a obras y programas, sin necesidad de aumentar impuestos. Su reforma hacendaria. IVA IVA a la enajenacin de casa habitacin. De aprobarse la iniciativa presentada por el presidente Enrique Pea Nieto, a partir del prximo ao las personas que compren un inmueble, renten o paguen hipoteca tendrn que pagar IVA sobre el valor de la vivienda. Ello implica que los hogares de mayores ingresos absorban la mayor parte de la renuncia recaudatoria que implica mantener la exencin.

Se propone eliminar la exencin en el IVA a los servicios de educacin. Esta medida se plantea considerando que el 39% del gasto corriente monetario en educacin de los hogares se concentra en el 10% de los hogares de mayores ingresos, mientras que slo 1.5% corresponde al 10% de los hogares de menores ingresos. Se propone eliminar la exencin al servicio de transporte pblico forneo de pasajeros. Por otro lado, el trasporte pblico terrestre de personas, prestado exclusivamente en reas urbanas, suburbanas o zonas metropolitanas, se estima que debe permanecer exento en todas sus modalidades, incluyendo al servicio ferroviario. Se propone limitar la exencin a los espectculos pblicos solo al Teatro y Circo y gravar con el IVA a los dems espectculos, ya que constituyen una fuente de ingresos generalmente patrocinado y, en mayor medida, por consorcios empresariales que dominan el medio del entretenimiento. Permitir a las entidades federativas gravar los espectculos distintos al cine. Se plantea aplicar IVA a chicles o gomas de mascar. Para efectos del IVA no deben estar afectos a la tasa del 0% que se aplica en la enajenacin de los productos destinados a la alimentacin, toda vez que por sus caractersticas no son productos que se destinen a dicho fin.

 Con el fin de eliminar el tratamiento de tasa del 0% que prev la Ley del IVA en la enajenacin alimentos procesados para perros, gatos y pequeas especies, utilizadas como mascotas en el hogar, ya que se trata de alimentos que evidentemente no estn destinados al consumo humano y, por otra parte, quienes adquieren estos bienes reflejan capacidad contributiva y, en consecuencia, se trata de manifestaciones de riqueza que deben ser gravadas. Se propone gravar las importaciones temporales en la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (IMMEX), depsito fiscal automotriz, recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratgico. La Ley del Impuesto al Valor Agregado prev mltiples exenciones y la aplicacin de diferentes tasas, como son la tasa general del 16%; la tasa reducida del 11% aplicable en la regin fronteriza, y la tasa del 0% aplicable, entre otros supuestos, a la enajenacin de bienes o prestacin de servicios, cuando unos y otros se exporten. Se propone eliminar el tratamiento de tasa de 0% que prev la ley en la enajenacin de oro, joyera, orfebrera, piezas artsticas u ornamentales y lingotes, cuyo contenido mnimo de dicho material sea del 80%, siempre que su enajenacin no se efecte en ventas al menudeo con el pblico en general, ya que se considera que la adquisicin de estos bienes, aun cuando sea en las etapas previas al consumidor final, debe estar afecta al pago del impuesto como cualquier otra enajenacin.

La propuesta en la reforma hacendaria contempla otorgar a las Sociedades Financieras de Objeto Mltiple (Sofomes) un tratamiento similar al de las otras entidades que integran el sistema financiero, en relacin con la exencin a los intereses que reciban o paguen; sin embargo, en lo que respecta al clculo de la proporcin de prorrateo de acredita miento, se les ha dado un tratamiento diferente al resto de tales entidades.

ISR En el caso del ISR, se ubicar en 32% siempre y cuando el ingreso de las personas fsicas sea de 500,000 pesos o ms al ao. Las personas con ingresos menores a esa cantidad continuarn pagando el 30%. ELIMINAR IMPUESTOS En el paquete de iniciativas enviado al Congreso por el Ejecutivo Federal elimina el Impuesto Empresarial de Tasa nica (IETU) y el Impuesto a Depsitos en Efectivo (IDE). IMPUESTO AL REFRESCO Se aplicar un Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS) a bebidas azucaradas y combustibles. CONSOLIDACIN FISCAL En su iniciativa, el presidente Enrique Pea Nieto plante la necesidad de eliminar el Rgimen de Consolidacin Fiscal, mecanismo que facilitaba a las empresas la evasin fiscal. Los factores (de la consolidacin fiscal) debilitan el control y fiscalizacin sobre las empresas que optan por este rgimen. Esta situacin da un amplio margen de maniobra para las planeaciones

fiscales, facilitando la evasin y la elusin fiscales, disminuyendo la capacidad recaudatoria del sistema. Por la complejidad de la consolidacin fiscal, es evidente que se requiere avanzar en la eliminacin de este tipo de esquemas, indica la iniciativa de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. UTILIDADES EN LA BOLSA Se prev tambin gravar las utilidades que se obtengan en la Bolsa de Valores con un 10% de impuesto. DEDUCCIN DE INVERSIONES El gobierno federal propuso eliminar la deduccin inmediata de impuestos de las inversiones que realicen empresas. En el caso de personas fsicas, el Ejecutivo propone que slo se pueda deducir el 10% de sus ingresos anuales totales en todos los conceptos que sean deducibles. Para que sean deducibles estos pagos, sin embargo, los pagos tendrn que hacerse a travs del sistema financiero y no hacerlo en efectivo. VALES DE DESPENSA Se prev gravar con ISR a prestaciones como los vales de despensa que se entregan en papel, siendo deducibles nicamente los que se entreguen a travs de una tarjeta electrnica. Los vales de despensa, en tanto que son una prestacin de previsin social a favor de los trabajadores, constituyen un ahorro para quien los recibe, dado que el beneficiario no tendr que utilizar la parte correspondiente de su salario para adquirir los bienes de consumo de que se trate, pudiendo destinarla a satisfacer otras necesidades o fines. As, la previsin social como gasto estrictamente indispensable de las empresa s debe sujetarse a requisitos, modalidades y lmites para su deduccin, en trminos de la Ley del ISR, dispone la iniciativa presidencial. CONSUMO EN RESTAURANTES El Ejecutivo plantea eliminar la posibilidad de deducir el consumo en los restaurantes, pues actualmente personas fsicas y morales pueden deducir hasta un 12.5% de su consumo. PENSIN UNIVERSAL Este esquema garantizar a nivel constitucional que todos los mexicanos tengan un ingreso mnimo para cubrir sus gastos bsicos de manutencin durante su vejez. Se podrn beneficiar los residentes en el pas mayores de 65 aos que tengan un ingreso mensual igual o inferior a 15 salarios mnimos que no reciban actualmente una pensin contributiva, y que a partir de la entrada en vigor de la Ley no se pensionen bajo un rgimen de reparto del IMSS, del ISSSTE o de las entidades paraestatales.

Para conservar el derecho a recibir el pago de la Pensin Universal, los beneficiarios debern atender los esquemas de prevencin en materia de salud. SEGURO DE DESEMPLEO De aprobarse la reforma hacendaria se garantizara a nivel constitucional el acceso de los trabajadores a un Seguro de Desempleo. Este programa permitira el acceso a la prestacin a todos aquellos desempleados del sector formal independientemente de la situacin que haya originado el desempleo, otorgando un piso de beneficio equivalente un mes de salario mnimo hasta por seis meses. Su financiamiento se har a travs de contribuciones patronales ligadas al empleo formal depositadas en cuentas individuales de uso mltiple denominadas subcuentas mixtas, y a un fondo de reparto denominado fondo solidario. "El Seguro ser reforzado con aportaciones del Estado. El Estado ofrecer al desempleado programas de capacitacin, orientacin e intermediacin laboral, para reincorporarse a un empleo", seala el Gobierno. Conclusin En comentario personal puedo decir que la reforma hacendario o economa que tuvimos con Jos Lpez portillo era an ms ahorrativa y aparte como comenta el profesor de ESEM, en la poca del sexenio de Lpez portillo la moneda nacional alcanzaba para muchas cosas y an ms el billete, a comparacin de la actualidad que la economa se ha degradado tanto que estadsticas indican que cada 7 de 10 ciudadanos del pas debe tener por lo menos 2 trabajos para poder mantener una familia de 4 personas. Lo que yo me he preguntado desde que EPN tomo el poder es Si vamos a sobrevivir en territorio y economa en todo este sexenio?

GRACIAS.