ReddeParticipacinCiudadanayControlSocialSTreaExperienciasInnovadoras

Experienciasde VisionesdeDesarrolloLocalConcertadas

Nombre de la Experiencia:

El Municipio que Tenemos y el Municipio que Queremos VDLC en el Municipio de Huanuni - Oruro

mbitodeimplementacin:Municipal Institucin/esdinamizadora/s:CISEP,DNI,CEPA, GrupoRegional:Oruro PSCySOS

1. InformacinGeneraldelaExperiencia

La poblacinminera de Huanuni, es la capital dela Primera Seccin Municipal de la Provincia Pantalen Dalence del Departamento de Oruro. Se encuentra ubicadaalSudestedelaciudaddeOruro,a42Km.decarreteraasfaltada. Segn el Censo Nacional de Vivienda y Poblacin realizado el ao 2001, la poblacin total de la Primera Seccin es de19.428 habitantes, entantoque la poblacinurbanadeHuanunialcanzaa15.106habitantes. Laaltitudesde3.932metrossobreelniveldelmaryelterritoriodelmunicipio se caracteriza por la presencia de elevaciones (Cordillera Oriental de los Andes), serranas y algunas planicies, surcada por algunos arroyos, riachuelos y ros. La temperatura mxima extrema es de 21.9 C y la temperatura mnimaextremaesde3.4C.

2. ActoresSocialesEstratgicosqueparticiparon

ComitdeVigilancia JuntasVecinales. UnidadesEducativas Comerciantes AsociacindeRentistas

ActoresSociales

MediosdeComunicacin CooperativasMineras. ComunidadesCampesinas GobiernoMunicipaldeHuanuni ComitdeGestinAmbiental.

NATsHuanuni. FEJUVEHuanuni. SindicatosdeTransportistas InstitucionesdelGrupo RegionalOruroRedPCCS

Jvenes

Mujeres

Nios/asTrabajadores/as

3. MotivacinparainiciarelprocesodeconstruccindeVDLC MejorarlascondicionesdevidaennuestroMunicipioHuanuni AutoridadesMunicipalesydepartamentales,nohacancasoalasnecesidadesdelospobladoresdeHuanuni. PorestaraznlapoblacinyanoinsistaenincorporarsusproyectosalosPlanesdeDesarrolloMunicipal(PDM) yPlanOperativoAnual(POA). Nosecontabaconregistrosodocumentosdelaplanificacinquelasorganizacionessocialespriorizaban,solo sequedabaenlasalacomoopinin.

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4. ReconocimientoyAnlisisdelaRealidad ElreconocimientodelaRealidadsedioatravsdellevantamientodeinformacin primariaysecundaria Informacinsecundaria.(PDM,otros)DiagnsticoCuantitativo Informacinprimaria(Tallerdeautodiagnstico)Identificacindela ProblemticaMunicipalConstruccindelrboldeproblemas(Diagnstico cualitativo). Tambinserealizcincoestadosdesituacin(econmicoproductivo,educacin, vivienda,medioambienteyproblemticasocial),pormediodeencuestayrevisin documental.

ElprocesodeconstruccindeVDLCenelMunicipiodeHuanuniestuvomarcadapor3CumbresSociales: 3 Cumbre Social, de validacin de la 1 Cumbre Social, de 2CumbreSocial,devalidacin Visin de Desarrollo y la Estrategia de elaboracin del del Diagnstico Municipal, Desarrollo para posteriormente conformar Diagnstico Municipal que redaccin de la Visin de un Comit Poltico de la Cumbre Social, refleja la problemtica del Desarrollo Local y diseo la compuesto por miembros de los distintos municipio. EstrategiadeDesarrollo. organismossocialesdelmunicipio.
El Diagnstico Municipal identific la problemtica municipal donde se aprecia informacin cualitativa y cuantitativa en las temticas econmico productiva, educacin, medio ambiente, vivienda y social (ni@, adolescente, mujer y adulto mayor). Los participantes de las Cumbres Sociales aportaron en el Anlisis de la realidad del Municipio de Huanuni, en plenarias y llenando de encuesta que recogieron informacinnecesariaparaelanlisis.

1. 2. 3. 4. 5.

Elanlisisserealizen5Temticas: EconmicoProductivo Educacin MedioAmbiente Vivienda Social(Mujer,nio,adultomayor)

AnlisisdelaRealidad:Construccindelrboldeproblemasparaelanlisis
PROBLEMTICA MUNICIPAL: ECONMICO - PRODUCTIVA
Problema Identificacin de las causas Trabajo manual y artesanal. Falta de capacitacin tcnica. reas de trabajo pobres en RRNN. Dbil organizacin de los productores. Mano de obra no calificada. Ausencia de polticas productivas. Factores climticos. Baja adopcin de tecnologa Minifundio Alto ndice de desplazamiento rural. Insuficiente numero de fuentes de empleo Falta de control social. El sector es estrictamente minero. Mano de obra no calificada. Identificacin de los efectos Enfermedades laborales y accidentes de trabajo. Insuficientes ingresos econmicos. Insuficientes ingresos econmicos. Enfermedades y plagas de los cultivos y ganado. Desintegracin de la Familia. Problemas sociales (delincuencia, asesinatos y alcoholismo y otros). Elevadas tasas de desnutricin. Alternativas de solucin a los problemas Creacin de polticas mineras que protejan el precio de los productos. Mejorar las condiciones de seguridad social. Mejoramiento de ganado. Mejoramiento de semillas. Capacitacin tcnica.

Baja productividad de minerales Baja productividad en el sector agropecuario El desempleo

Creacin de normas para proteger al sector.

Creacin de subsidios de desempleo. Creacin de Microempresas. Industrializacin de los RRNN Especializacin en trabajos especficos.

PROBLEMTICA MUNICIPAL: MEDIO AMBIENTE

Proble ma Contaminacin del aire Identificacin de las causas Quema indiscriminada de recursos forestales. Quema de materiales contaminantes (goma y plsticos) Falta de conocimientos del uso de residuos slidos por parte de la comunidad. Identificacin de los efectos Enfermedades respiratorias Alternativas de solucin a los problemas Campaa de arborizacin. Implementacin de normas legales (severas) para los que atente contra el medio ambiente. Talleres informativos y de capacitacin para el cuidado del medio ambiente. Elaboracin de programas de educacin de cuidado del medio ambiente dirigido a estudiantes de los distintos niveles educativos. Aplicacin de la normativa vigente de Medio Ambiente.

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Uso indiscriminado de sustancia qumicas. Generacin de desmontes y colas por la actividad minera. Falta de educacin de las personas. Uso indiscriminado de bocinas. Excesivo uso de explosivos. Uso de maquinaria pesada. Falta de educacin de las personas. Exceso de cantidad de basura por el consumo. Falta de educacin de las personas. Enfermedades estomacales. Contaminacin de suelos. Malformaciones en los animales. Cultivos contaminados. Enfermedades auditivas. Estrs en las personas. Construccin de un dique colas. Implementacin de normas legales (severas) para los que atente contra el medio ambiente. Talleres informativos y de capacitacin para el cuidado del medio ambiente. Elaboracin de programas de educacin de cuidado del medio ambiente dirigido a estudiantes de los distintos niveles educativos. Aplicacin de la normativa vigente de Medio Ambiente. Implementacin de normas legales (severas) para los que atente contra el medio ambiente. Talleres informativos y de capacitacin para el cuidado del medio ambiente. Elaboracin de programas de educacin de cuidado del medio ambiente dirigido a estudiantes de los distintos niveles educativos. Aplicacin de la normativa vigente de Medio Ambiente. Contratar o crear una empresa acopiadora y seleccionadora de residuos slidos. Implementacin de normas legales (severas) para los que atente contra el medio ambiente. Reciclaje de la basura Instalacin de un relleno sanitario. Talleres informativos y de capacitacin los para el cuidado del medio ambiente. Elaboracin de programas de educacin de cuidado del medio ambiente dirigido a estudiantes de los distintos niveles educativos. Aplicacin de la normativa vigente de Medio Ambiente. Contaminaci n del agua Contaminaci n acstica

Contaminacin de residuos slidos

Contaminacin de suelos. Malformaciones en los animales. Cultivos contaminados.

PROBLEMTICA MUNICIPAL: EDUCACIN

Problema Identificacin de las causas Altas tasas de desnutricin en los alumnos. Medioambiente familiar poco favorable para el estudio. Bajo estmulo al estudio. Desinters en el aprendizaje de los estudiantes. Inadecuados contenidos curriculares. Reducida participacin del padre de familia en el proceso enseanza aprendizaje. Falta de actualizacin de los maestros en contenidos curriculares. Falta de material didctico acorde a las caractersticas culturales de la regin. Dficit de infraestructura y equipamiento. Falta de enseanza de valores y de los estudiantes. Desinters de las autoridades para atender a este sector. Identificacin de los efectos Bajo nivel de aprendizaje. Alto costo del sistema educativo. Bajo nivel de acceso a estudios superiores. Acceso a empleos de baja calidad. Alta probabilidad de desempleo. Bajos ingresos. Bajos niveles de asimilacin de los educandos. Alternativas de solucin a los problemas Trabajo en grupos de nivel. Actualizacin permanente de los maestros acordes a tecnolgico y cientfico. Creacin de normas legales que refuercen la existentes para apoyar al sector educativo Campaas de informacin sobre alimentos nutritivos nativos para mejorar los estndares de salud de la poblacin escolar e incrementar la capacidad receptiva de los educandos. Elaboracin de bibliografa acorde con las costumbres de la regin, rescatando los valores y principios morales.

Bajo nivel educacional de la poblacin en edad escolar del Municipio de Huanuni

PROBLEMTICA MUNICIPAL: VIVIENDA

Problema Carencia de vivienda propia. Identificacin de las causas Bajo nivel de ingresos. Inexistencia de programas (gubernamentales y municipales) para el acceso a vivienda social. Sistema bancario exigente en condiciones para el financiamiento para la construccin de viviendas. Inexistencia de un plan de ordenamiento territorial. Inmigracin por fuentes de trabajo. Desconocimiento de condiciones de habitabilidad de la vivienda. Viviendas construidas con materiales de baja calidad. Bajo nivel de ingresos. Inexistencia de sistema de alcantarillado. Escasos sistemas de agua potable. Distancia de las comunidades. Identificacin de los efectos Hacinamiento de los miembros de la familia Inestabilidad de las familias. Crecimiento desordenado en la construccin de viviendas. Deficiente infraestructura de vivienda. Alternativas de solucin a los problemas Elaborar programas de dotacin de terrenos para la construccin de viviendas. Elaboracin de programas para el acceso a una vivienda con financiamiento del TGN y cooperacin externa. Firma de convenios con bancos privados para la elaboracin de programas de vivienda social. Conformacin de cooperativas de vivienda. Elaboracin de un plan de ordenamiento territorial

Malos hbitos de higiene. Enfermedades estomacales. Condiciones de vida inadecuadas. Contaminacin del rio de Huanuni.

Lograr apoyo econmico externo para instalacin de servicios bsicos. Ampliacin de redes de servicios bsicos. Instalacin alternativas de servicios sanitarios (cmaras spticas)

Carencia de servicios bsicos en el rea dispersa

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PROBLEMTICA MUNICIPAL: SOCIAL - NIEZ Y ADOLESCENCIA

Problema Identificacin de las causas Falta de responsabilidad de los padres Falta de comunicacin en la familia Influencia de los medios Identificacin de los efectos Maltratos fsicos Abandono o fracaso escolar Violaciones Embarazos no planificados Alternativas de solucin a los problemas Curso sobre prevencin del alcoholismo y drogadiccin Campaas permanentes por parte de los profesores
La polica prevencin debe realizar campaas de

Consumo de Drogas y Alcohol

No hay cuidado en la veta de Alcohol en las tiendas

Falta de control de parte de la polica y la DNA Para las autoridades los problemas de niez y adolescencia es solo culpa de los papas Los profesores no apoyan en este tema su prioridad es acabar la clase y salir de Huanuni Falta de valores en la familia Influencia de los medios de comunicacin a la violencia Alcoholismo en los padres Solo importa tener plata no importa la integracin familiar

Espacios alternativos de recreacin por parte del municipio Implementar bibliotecas municipales virtuales Control en los centro de expendio de bebidas Escuela municipal de padres Propiciar que la DNA salga al campo con ms frecuencia Que la DNA haga campaas de la buena comunicacin en la familia (Buen Trato) Crear ms apoyo a la defensora de la niez y adolescencia (ayudantes) Permanentes programas televisivos orientados a la familia Centro de apoyo al joven con problemas Actividades recreacionales Mayor seguridad ciudadana Fortalecimiento a la polica Regular la programacin televisiva Mayor seguridad ciudadana Campaas de cuidado ante el abuso sexual

Maltrato en la familia

Complicaciones fsicas y psicolgicas en los nios Temor y baja autoestima en la niez Jvenes rebeldes y agresivos Asesinatos Violaciones Accidentes Problemas psicolgicos Peleas en los papas Baja autoestima en la victima Miedo y temor Descuid de nios Problemas de hijos los los

Delincuencia

Alcoholismo y Drogadiccin Ausencia de Padres Mala comunicacin en la familia Pandillas. Gente enferma Descuido de Padres de familia Falta de orientacin para la prevencin Es el silencio ante estos problemas Medios de comunicacin Material pornogrfico de fcil acceso

Abuso Sexual

Falta de comunicacin con los padres

Falta de importancia a los hijos en la familia Solo la madres asume responsabilidad con los nios

Escuela municipal de padres Centro de orientacin

PROBLEMTICA MUNICIPAL: SOCIAL MUJER, FAMILIA Y ADULTO MAYOR

Problema Identificacin de las causas Alcoholismo y drogadiccin en los esposos Falta de buenos valores No saben manejar un hogar Excesivo machismo del minero y del campesino Falta de equidad de genero Las autoridades no se preocupas de esta situacin Hay temor de denunciar a la violencia Falta de comunicacin en la pareja Se casan muy jvenes Abandono a los ancianos Se los ve como estorbo Identificacin de los efectos Traumas psicolgicos en la mujer Familia permanentemente atemorizada Odio entre la pareja por ende problemas con los hijos Alternativas de solucin a los problemas Escuela de padres Buenos valores en la familia Apoyo de las autoridades del municipio Posibilitar la denuncia de maltrato fsico

Maltrato a la mujer

Separacin de las familias Maltrato a los ancianos

Separacin de las familias Los abuelos son alejados y abandonados por sus hijos (algunos se mueren solos)

Campaas de promocin de los buenos valores en la familia Crear un centro de ancianos para que puedan reunirse pero no para quedarse.

5. FormulacindelaVDLCdelMunicipiodeHuanuni

LaconstruccindelaVisindeDesarrollofuedemaneraPARTICIPATIVAyalavezDEMOCRTICA, porquecadaunadelasEstrategiasdeDesarrollofuepriorizadaportodoslosqueparticipamosdela construccin.

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VDLCdelMunicipiodeHuanuni Huanuni es un Municipio comunitario y participativo, donde todas sus organizacionesestnunidas,conautoridadeseinstitucionescomprometidas e incorruptibles, con ejercicio pleno de los Derechos Humanos con nfasis en Niez y Adulto mayor, con calidad educativa, desarrollo productivo sostenible, agrcola, pecuario turstico y minero, sano limpio y sin contaminacin, con seguridad ciudadana e integracin familiar, ordenado territorialmente,yconoportunidadesparatodasytodos.

6. ImplementadolaVDLC:DiseodeEstrategiasdeDesarrollo

Se ha elaborado matrices de estrategias de desarrollo de manera participativa por grupos de trabajo por temticas abordadas, las mismas que fueron concertadas en plenarias. El documento se encuentra concluidoycontieneEstrategiasdeDesarrolloen: DesarrolloEconmicoProductivo Educacin MedioAmbiente ViviendayServiciosBsicos Social:Niez,Adolescencia,FamiliayAdultoMayor

7. ConformacindelComitPolticoparaimplementarla VDLC

Se conform un Comit Poltico de la Cumbre Social, con el objetivo de Socializar la Estrategia de Desarrollo Municipal ante la poblacin del Municipio, Coordinar actividades con el Gobierno Municipal para la complementacin del Plan de Desarrollo Municipal y la Estrategia de Desarrolloparalaatencindelasdemandassocialesconlaejecucinde proyectos para el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin del MunicipiodeHuanuni.

FuncionesdelComitPoltico

SocializarlaEstrategiadeDesarrolloMunicipalantetodalapoblacindelMunicipiodeHuanuni. Complementar y establecer puntos comunes entre el Plan de Desarrollo Municipal y la Estrategia de DesarrolloMunicipal. Coordinar actividades con el Gobierno Municipal para la atencin de las demandas sociales de la poblacin mediantelaejecucindeproyectos. RealizarelseguimientoalaaplicacindelaEstrategiadeDesarrolloMunicipal.

8. AvancesenlaImplementacindelaVisin

9. NuevosRetos Todo lo trabajado est en el DOCUMENTO para que se lleve a la PRCTICA y se haga REALIDAD.

ALGUNOSPROYECTOSPRIORIZADOSENLASESTRATEGIAS DEDESARROLLODEHUANUNIINCORPORADOENLOSPOAS

PorejemploenlaEstrategiadeMitigacindeImpactosAmbientales

PROYECTOSPRIORIZADOSENLOSPOAS

POA2009

POA2010 ESTUDIOS D.FF PLAN DE ACCIN AMBIENTAL Y RELLENO SANITARIO

POA2011

PRE INVERSIN PLAN DE ACCION AMBIENTAL Y RELLENO SANITARIO.

PROYECTO DE FORESTACIN HUANUNI.

El Gobierno Municipal, Departamental y las Organizaciones sociales COORDINEN Y TRABAJEN JUNTOS por el DESARROLLO DE HUANUNI, tomando en cuenta las Estrategiasqueseconstruyeron.

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10. PlanIncidenciaySostenibilidad

HacercumplirconORDENANZASencoordinacinconelCONCEJOMUNICIPALyelH.ALCALDEMUNICIPAL, algunasEstrategiasdeDesarrollo. CoordinarconlosMEDIOSDECOMUNICACINparaincidirconstantemente. Coordinacin con el COMIT DE VIGILANCIA, para continuar la incidencia de estas estrategias de Desarrollo y hacerCONTROLSOCIALconlosfondosdeControlsocialqueexiste. CoordinacincontodaslasinstitucionesVIVASdeHUANUNI,comoelComitCvico,FEJUVEyotros.

11. LeccionesAprendidas

TrabajarJUNTOSporelDesarrollodeHuanuni,esmejor.Porquerescataelpuntodevistadelapoblacinensu conjunto. Elaportedelosjvenesyniosfueimportante. La coordinacin con el Nuevo Gobierno Municipal, debe empezar de cero. Y esto demorara el Desarrollo del Municipio. La renovacin o cambio de los representantes en las diferentes organizaciones sociales, tambin retrasara el Desarrollo, porque tienen que informarse, actualizarse y nutrirse del trabajo realizado sobre la Visin de DesarrollodeHuanuni.

12. ComentariosGeneralesdeSecretaraTcnica

El proceso de VDLC en el Municipio de Huanuni fue una de las experiencias de trabajo en red del Grupo Regional Oruro, habindose concluido el proceso en 5 meses en un Municipio tan complejo por los antecedentes de constantes enfrentamientos e ingobernabilidad local.Algunosaspectosquepodransertomadosencuentacomobuenasprcticassonlosquemencionamosacontinuacin:

Se cre el lema o nombre para el proceso El municipio que tenemos, el municipio que queremos, el mismo traduce la comprensin de lo que implica la construccin de una Visin de Desarrollo Local Concertada e identifica claramente el objetivo delproceso. EsunadelaspocasexperienciasqueconcluyeneltiempoprevistoensuPlandeimplementacin(JunioaDiciembre).Elxitode laconclusinenmenosdeunaodedebealrespaldoinstitucionaldelCISEP,quecuentaconlaexperienciadetrabajoenVDLCy contaba con pequeo proyecto de contraparte institucional para el trabajo en Huanuni, que garantiz recursos econmicos y tcnicos adicionales que imprimieron una dinmica que termin por acelerar el procesos y marcar ritmo en el GR Oruro. En este mbito tambin es importante mencionar el compromiso de las afiliadas que se tradujo a nivel operativo en ceder tiempos especficosdelostcnicosdestinadosparalaexperiencia. EldiagnsticopartidelainformacincuantitativayaexistenteenelPDMquefuetrabajadoalestilotradicionaldelasprcticas que se han venido dando, sin participacin de la poblacin. Se retom estos insumos cuantitativos del PDM y se complement con informacin cualitativa, posteriormente este diagnstico fue validado, esta forma de trabajo evit el desgaste que suele habercuandoseprocedeaelaborarundiagnsticosintomarencuentalainformacinyaexistente.

La constitucin del Comit Poltico como instancia de seguimiento a la implementacin de la VDLC a travs de la Estrategia de Desarrollo.

LaexperienciadeVDLCdelMunicipiodeHuanunitienelascondicionesparainiciarelprocesodeincidenciapoltica,porquecuentacon el respaldo de los/as actores/as estratgicos y poblacin que particip del proceso de construccin de la Visin de Desarrollo. La SistematizacinRetrospectivadelaexperienciadeVDLCenHuanunitambinfueconcluida.