Zenite Ecologico e Nadir Econômico-Social - Samuel Benchimol

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Samuel Benchimol
Professor Emrito da Universidade Federal do Amazonas
Znite ecolgico e Nadir econmico-social

Anlises e propostas para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia
2. edio
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Copyright Samuel Benchimol, 2010

EDITOR
Isaac Maciel
COORDENAO EDITORIAL
Tenrio Telles
CAPA
Heitor Costa
EDITORAO
Jackson Souza
REVISO
Ncleo de editorao Valer

NORMALIZAO
Ycaro Verosa
B457c
Benchimol, Samuel. Znite ecolgico e Nadir econmico-social Anlises e propostas para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia./ Samuel Benchimol. 2. ed. Manaus: Editora Valer, 2010. 244 p. ISBN 85-7512-020-4 1. Amaznia Ecologia. 2. Amaznia Economia. 3. Amaznia Desenvolvimento sustentvel. I. Ttulo. CDU 504+332.1(811)
2010
Editora Valer
Rua Ramos Ferreira, 1.195 69010-120, Manaus-AM Fone: (0xx92) 3635-1324 E-mail: editora@valer.com.br
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Sumrio
Samuel Benchimol e a Amaznia Abidias Jos de Souza Junior . . . .
Znite ecolgico e Nadir ecnomico-social anlises e propostas para o desenvolvimento sustentavl da Amaznia Denis Ba . . . . . . . . . . 11
Apresentao 1. edio Bernardo Cabral . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
A viso maniquesta da relao homem-natureza e o novo conceito do znite ecolgico e nadir econmico-social . . . . . . . . . . . 19
Os conceitos do desenvolvimento sustentvel: suas dimenses e dificuldades operacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Uma agenda positiva para alcanar o znite ecolgico . . . . . . . . . . . 33
A preservao da floresta amaznica: avaliao dos seus prstimos, benefcios e estimativas da renncia econmica . . . . . . . 67
A criao do Imposto Internacional Ambiental (I.I.A.): objetivo, distribuio e importncia para a Amaznia . . . . . . . . . . . 75
O nadir econmico-social: do crculo vicioso da pobreza para o crculo virtuoso da riqueza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
A grandeza continental da Amaznia: diversidades e peculiaridades de suas sub-regies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
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Amaznia Oriental e os Estados do Par, Amap, Maranho e Tocantins: sntese e cenrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Amaznia Ocidental e os Estados do Amazonas, Roraima, Acre, Rondnia e Mato Grosso: resumo e perspectivas . . . . . . . . . . 125
Propostas, projetos, sugestes e avaliaes para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia brasileira . . . . . . . . . . . 151
Cooperao internacional, nacional e regional . . . . . . . . . . . . . . . 171
O novo ndice do Desenvolvimento Humano (IDH) . . . . . . . . . . . . 179
Uma nova Agncia Regulatria Brasileira para fomentar e supervisionar a nova Poltica Econmica e Ambiental do Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia (Abrasa) . . . . . . . . . 189
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
ANEXOS Estatuto do Amaznida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
A terra da boa esperana Jos Aldemir de Oliveira . . . . . . . . . . . 219
Samuel Benchimol curiosidade e criatividade a servio do conhecimento Jos Serfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Trabalhos publicados pelo autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Curriculum vitae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
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Samuel Benchimol e a Amaznia

Abidias Jos de Sousa Junior*
nite Ecolgico e Nadir Econmico-Social revela o esforo em disseminar o conhecimento na Amaznia e sobre ela, alm de mostrar a importncia de estudos que possibilitem o desenvolvimento com sustentabilidade no s para esta rica regio, mas para o Brasil. A publicao de textos sobre temas como desenvolvimento, ecologia e meio ambiente na Amaznia mais um desses esforos. A contribuio para o debate feita por Samuel Benchimol indiscutvel, e a parceria de organismos governamentais e no-governamentais permite a reedio de mais um dos trabalhos do Professor Samuel Benchimol A Amaznia est impondo, discusso de desenvolvimento e, por consequncia, formulao de polticas desenvolvimentistas, a ponderao de um terceiro elemento to importante como o econmico e o social: o componente ecolgico e ambiental. Da a razo que torna to importante esta obra, na verdade uma constante e sucessiva afirmao da rica bibliografia e do pensamento, de Samuel Benchimol. Tais digresses permitem-nos enfatizar dois pontos vitais para a abordagem do desenvolvimento da Amaznia e objeto de destaque do autor: o primeiro, j destacado, o foco na sustentabilidade, ancorado em trs dimenses: a social, a econmica e a ecolgica, a exemplo do que nos legou o autor em seus escritos.
* Abidias Jos de Sousa Junior cientista social e presidente do Banco da Amaznia.
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O segundo fator estratgico, o desenvolvimento amaznico sustentvel, s imaginvel e vivel com o conhecimento cientfico aplicado, a fim de identificar e mensurar suas efetivas vantagens e debilidades, ponto de partida para o planejamento inteligente e o domnio de tecnologias no-predatrias de transformao de potencialidades em riquezas que beneficiem toda a populao. Destaco que, merecidamente, o autor empresta e tem a reverncia ao seu nome no Prmio Professor Samuel Benchimol, que agracia projetos voltados para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico na regio, buscando integrar governo, empresrios e academia. Vale lembrar que alguns dos projetos agraciados nos seis anos de sucessivas edies da lurea foram efetivamente contratados pelo Banco da Amaznia. Na conjuno de esforos neste ano de 2009, o Prmio Samuel Benchimol associou-se ao Prmio Banco da Amaznia de Empreendedorismo Consciente, ampliando o impacto das premiaes e reforando em nica ao o estmulo do Governo Federal a solues em prol do desenvolvimento sustentvel da Amaznia. Temos a convico de que o livro contribui para o alcance de tais assertivas ao divulgar as ideias revolucionrias do autor na busca do desenvolvimento em bases cada vez mais sustentveis. Isto tudo abre a discusso para compreendermos que imprescindvel que os brasileiros parem de contemplar a Amaznia como um mito. Ela nunca foi plancie, eldorado, inferno verde e celeiro do mundo, como no deserto vermelho ou pulmo da Terra. Para o Brasil, a Amaznia uma realidade melhor e maior do que qualquer mito: o imenso trunfo comparativo e competitivo dos brasileiros, em qualquer cenrio que se projete para a nao neste sculo de irreversvel
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globalizao de economias e mercados, compreenso esta intrnseca na publicao aqui apresentada. No conhecimento contido na obra, a Amaznia um territrio real, humano, complexo, heterogneo, com zonas bem diferenciadas dentro de cada Estado, o que exige desenvolvimento sustentvel pensado, planejado e executado. Tendo em vista o aproveitamento racional da vocao e da biodiversidade de cada microrregio, o conhecimento cientfico tem papel central. Sem o qual, no h avanos, mas, tambm, sem sua aplicao no h crescimento, o que significa a necessidade de parcerias robustas com atribuies claramente definidas, aes integradas e responsabilidades compartilhadas. No posso deixar de destacar a importncia desta edio ter agregado o Estatuto do Amaznida, mais um dos textos do pensamento estratgico, humano e atemporal do Professor Samuel Benchimol. Embora lanado na Rio 92, continua atual e importante para o amaznida, aqui entendido como todo aquele que contribui para a grandeza dessa regio, que apaixona e conclama a inteligncia coletiva para o seu desenvolvimento, alis objeto do Prmio Professor Samuel Benchimol e Banco da Amaznia de Empreendedorismo Consciente. S aes conjuntas e unio de esforos como os que resultaram na reedio do livro Znite ecolgico e Nadir econmicosocial que permitiro um presente e um futuro em sintonia com os rumos e metas tal como vislumbrou o autor desta obra. Belm, setembro de 2009.
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Znite ecolgico e Nadir econmico-social anlises e propostas para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia
Denis Ba*
obra de Samuel Benchimol surpreende no apenas pela grandeza com que apresenta os temas relativos Amaznia, mas tambm como a inovao parte integrante de sua anlise cientfica, jurdica, social, ambiental e econmica. Znite ecolgico e Nadir econmico-social, de 2001 e agora reeditada, atual como a questo amaznica exige e de tal forma nica que a utilizao de conceitos geoastronmicos e astrofsicos mostraram incisivamente a situao do apogeu ecolgico e perigeu econmico da regio que hospeda o maior rio do mundo, 300 milhes de floresta tropical chuvosa, 3 bilhes de espcies, um quinto da gua doce disponvel no planeta e hbitat de 170.000 indgenas com 200 grupos tnicos falando 170 lnguas diferenciadas, constituindo um verdadeiro acervo de cultura e valores. A primeira parte discorre sobre o macio amaznico numa perspectiva poltica, econmica e social. Interessante notar que o alicerce da anlise parte do ponto de vista filosfico, quando o autor evidencia que os trs reinos da natureza, animal, mineral e vegetal, foram considerados distintos e independentes, passando o homem a distanciar-se das fontes primrias da prpria sobrevivncia. Hoje, ao contrrio, o pensamento dominante de que o relacionamento e interdependncia entre sociedade
* Denis Ba engenheiro civil e presidente da Federao das Indstrias do Estado de Rondnia.
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humana e natureza precisa que coabitem e coexistam homem, flora, fauna, peixes, rios, mares, terras e outros fatores e agentes abiticos que caracterizam os diferentes ecossistemas e do sustentao vida. Ao caracterizar o znite ecolgico, isto , a parte mais alta da esfera celeste, livre de poluio e degradao, Samuel Benchimol aponta para as mudanas que deveriam haver na sociedade e na economia de hoje para que a vida no planeta alcanasse condies ambientais cujo legado s geraes futuras no estivesse comprometido. So ao todo dezessete itens urgentes que tratam de eliminao de elementos qumicos txicos e poluentes, criao de novas formas de energia limpa, nova agricultura valorizando mais a ao da luz e fotossntese do que a fertilidade do solo, eliminao da energia atmica, cujos acidentes e modernizao da planta industrial comprometem a vida na terra, energia eltrica para veculos em substituio ao petrleo e derivados, que deveriam ser usados para fins mais nobres, desenvolvimento da cincia e tecnologia para controle de clima e da gentica, dessalinizao de gua do mar, transposio de rios para soluo do problema do serto e no semirido nordestino, como, por exemplo, o Rio Tocantins, desenvolvimento de fertilizantes qumicos e orgnicos inofensivos ou menos agressivos, esforo contnuo na educao, controle de natalidade, elevao dos padres de sade, entre outros. O ponto central do texto a tentativa de soluo aos problemas econmico-sociais persistentes da regio. O autor mostra com clareza que nenhum pas desenvolvido ou subdesenvolvido por acaso ou coincidncia. Essa situao produto de aes ou inaes, segundo o escritor, imemoriveis, que os levaram regresso, estagnao, pobreza, perpetuando condies seculares negativas geradas pelas prprias culturas ou valores. O nadir econmico-social , portanto, resultado de
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fatores climticos, meteorolgicos, elementos de ordem espiritual e religiosa, fator racial e de gnero, baixa produtividade das empresas, distncia e isolamento, criaes sem reconhecimento de qualidade, manejo florestal inadequado, uso indiscriminado do fogo, desmatamento, dificuldade em sair da pobreza, analfabetismo formal e informal e polticas inadequadas. Tendo em vista o equilbrio ecolgico-econmico ou, aproximar-se do znite e equalizar o nadir na maior regio silvestre do mundo, o escritor defende veementemente a soluo de pagamento do Imposto Internacional Ambiental (IIA). Destaca que o fato de a Amaznia existir representa a condio de vida como conhecemos no planeta. um sumidouro de carbono para os 22 bilhes de toneladas/ano de CO2 lanados por todos os pases, estabiliza o clima mundial em funo da biodiversidade e clivagem da gua, enriquece a vida marinha e despolui os oceanos pela vazo de 220.000 m3/segundo de guas ricas provenientes de sedimentos e nutrientes arrastados desde a regio andina e combate a eroso do solo. Com essa grandiosidade, o autor conclui que a Amaznia tem valor, mas no tem preo. No tem preo, mas tem custo. O mais visvel nadir desse custo impedir que a sociedade humana que l vive possa dispor de seus recursos, obrigando-os pobreza e falta de perspectiva sem-fim. O IIA tem amplo objetivo: propicia recursos para os pases investirem em energia limpa, zentica, em todos os campos da produo, penaliza pases poluidores que deveriam pagar valores elevados pela degradao que causam atmosfera e biosfera e cria incentivos fiscais, subsdios e recursos financeiros para pagamento aos pases possuidores de florestas tropicais que decidiram pelos parmetros da sustentabilidade. A propsito do conceito de desenvolvimento sustentvel, o autor, de fato, no concorda plenamente com o termo, pois o traduz como
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pleonasmo. Entretanto, aceita que ele foi reconhecido mundialmente nos fruns cientficos e dificilmente ser eliminado. O espao continental amaznico, compreendido na segunda parte do livro, apresentado esplendidamente nas sub-regies da Amaznia brasileira, que est longe de se apresentar analogamente em termos humanos, geogrficos, geolgicos, econmicos, sociais e tnicos, bem como nos seus subsistemas flora, fauna, solos e rios. Do ponto de vista geogrfico, a obra apresenta o territrio nas sub-regies da Amaznia Litornea, da Calha Central, da Calha Norte, Meridional da Calha Sul, Guiano-Orinocense, Cisandina e do Cerrado. Do ponto de vista poltico, apresenta os Estados da Amaznia Oriental e da Amaznia Ocidental, com suas riquezas subterrneas, parque industrial e ecossistemas, e prope a criao de novos Estados na regio, a fim de melhor compreender a complexidade do territrio e ter as condies necessrias para implementao de solues. Ao final, Benchimol traa propostas, projetos, sugestes e avaliaes para o desenvolvimento da Amaznia que se mostraram ou extraordinariamente oportunas e quase uma dcada depois de escrito, imensamente atuais, ou de visionrias no passado, realidade no presente.
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Apresentao 1. edio
Bernardo Cabral*
is uma obra que j nasceu grandiosa, confirmadora da exuberncia intelectual do professor Samuel Benchimol, segundo o qual ela objetiva debater os diversos aspectos deste paradoxo znite-nadir, apontar as agendas negativas e positivas de uma soluo mais adequada para melhorar a qualidade de vida de todas as espcies do meio ambiente. Distribuda em dez temas, passa ela pela anlise da viso maniquesta da relao homem-natureza e o novo conceito do znite ecolgico e nadir social. Atravessa a preservao da floresta amaznica: avaliao dos seus prstimos, benefcios e estimativas da renncia econmica; ultrapassa a grandeza continental da Amaznia: diversidades e peculiaridades de suas sub-regies, para chegar s propostas, projetos, sugestes e avaliaes para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia brasileira. Vale dizer: exibe o diagnstico e apresenta a teraputica. Ao terminar a sua leitura me conscientizei, ainda esta vez, de que para se efetuar a mobilizao da conscincia poltico-social de um povo no basta apelar para o seu patriotismo ou mesmo para o seu interesse pessoal, mas se faz imperioso ressaltar que nada ser conseguido enquanto como da ndole deste livro no tivermos todos em mente que a essncia da civilizao moderna, numa sociedade moderna, nada mais , seno a existncia de homens livres, com mentes livres.
* Bernardo Cabral jurista e ex-senador pelo Amazonas. Autor de diversos trabalhos sobre a Amaznia, entre os quais: O papel das hidrovias no desenvolvimento sustentvel da regio amaznica brasileira e Direito Administrativo gua.
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necessrio, antes de tudo, formular um iderio em que o ser humano possa acreditar e, a partir da, convoc-lo para que interprete, na realidade, por seus prprios meios, aquilo em que cr. Essa uma das linhas mestras do trabalho do professor Samuel Benchimol. O seu fio condutor filosfico fala na baixa produtividade, na ausncia de infraestrutura, de tecnologia e de cincia nos pases emergentes ou subdesenvolvidos e prova que eles no o so por acaso. E, sim, o resultado de sculos de indigncia cultural, tcnica, social, educacional e fraqueza de esprito empresarial, que podem eternizar situaes de excluso e pobreza, como ocorre hoje com algumas centenas de pases africanos, asiticos e latino-americanos, que se agravam por problemas de instabilidade poltica e administrativa em todos os nveis. Ao abordar a temtica de uma agenda positiva para alcanar o znite ecolgico coloca ele em relevo, no item 7, o problema gua, sinalizando: A gua tende a tornar-se o elemento de vida mais importante na face da Terra... e, numa indisfarada generosidade, honra-me com a citao de uma previso minha: a gua doce passa por uma grande valorizao, nos dias atuais e futuros, para a produo agropecuria. mais do que oportuno o destaque que d ao discorrer sobre a rea fsico-geogrfica na Amaznia Legal: os ndices de desmatamento j atingem 532.086 km de desflorestamento, correspondentes a cerca de 10,56%. Somente escapou o Estado do Amazonas, cuja Zona Franca de Manaus, por ser eunuca em termos de uso de recursos naturais. A industrializao e o xodo rural e as polticas preservacionistas conseguiram manter quase intacto o seu patrimnio bioflorestal, com cerca de apenas 1,78% de rea desflorestada. Merece registro o seu amor pela Amaznia, quando ensina que a sua grandiosidade no se traduz, apenas, pela sua biodiversidade da flora e fauna, ictiodiversidade, fluviodiversidade
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e etnodiversidade, mas tambm por ser uma das maiores provncias minerais do planeta, produtos ferrosos e no-ferrosos, como hematita, mangans, caulim, bauxita, cassiterita, cobre, ouro e diamantes, alm da recente descoberta da provncia de petrleo e gs de Urucu, no rio Coari, afluente do Amazonas. No entanto, faz questo de reconhecer que mais importante do que todos os fatores naturais, atmosfricos, biosfricos e hdricos, j citados e que so fundamentais para a sobrevivncia na face da Terra, preciso considerar que o homem, como parte integrante desse bioma e desses ricos ecossistemas, ter sempre um papel de condutor e lder do processo de avano, mudana e transferncia do mundo que o cerca. No mais como senhor, mas como parceiro dessa vida ambiental, alm de acionista do mundo econmico e ambiental, se se tornar tambm cidado da vida poltica e membro fraternal da sociedade. O professor Samuel Benchimol dotado de genialidade. J disse, de certa feita, que a idade aproximada no me permitiu dele ser aluno nos bancos escolares, mas tem sido meu mestre nas mais de cem obras que fez publicar, sobretudo porque creio que uma sociedade sem ideias de impulso, nem capacidade de ao e opo, uma sociedade letrgica, mais vencida do que vencedora, j que sua primeira condio de vitria a responsabilidade, e esta se mede pela dignidade tanto das ideias como das aes. o que se evidencia neste livro, a cada passo: dignidade no que defende, responsabilidade nas discordncias que registra. Por tudo isso, complemento a frase que integra o primeiro pargrafo desta modesta apresentao: a obra do professor Samuel Benchimol no nasceu apenas grandiosa... ela tambm imensamente patritica. Braslia, 15 de fevereiro de 2001.
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A viso maniquesta da relao homem-natureza e o novo conceito do znite* ecolgico e nadir* econmico-social
xiste um relacionamento e virtual interdependncia entre a sociedade humana e a natureza representada pela biosfera, atmosfera e geosfera. Nelas coabitam, coexistem e convivem homem, flora, fauna, peixes, rios, mares, terras, outros fatores e agentes abiticos que caracterizam os diferentes ecossistemas, que do sustentao vida. Esse inter-relacionamento sofreu um violento processo de clivagem, dissociao, competio e conflito quando o homem e o meio ambiente se dissociaram e romperam os elos da cadeia de solidariedade e convivncia harmoniosa, sobretudo a partir da Revoluo Industrial do sculo XVIII. Esse conflito e sensao de independncia criou a figura dos dominadores e dos dominados, dos senhores e dos servos, entre o mundo do homem e o universo dos recursos
(*) O termo znite uma expresso usada em geoastronomia para designar a parte superior do firmamento, segundo a perspectiva do observador, onde os raios do Sol incidem, perpendicularmente sobre a Terra, no seu apogeu e culminncia. A expresso nadir, tambm um termo astrofsico, para caracterizar o oposto de znite, e representa a interseo e o ponto 180 diametralmente abaixo e oposto ao znite. O nadir , assim, o ponto e o lugar mais baixo e inferior da esfera terrestre, em oposio ao znite. Em nossa concepo, deste modo, o znite ecolgico seria aquela situao mais alta, limpa e sustentvel do meio ambiente, ambientalmente mais puro e ideal, com uma produo mais sadia e sustentvel pelos seus melhores parmetros fsico-ambientais-produtivos. O nadir econmico-social, o seu oposto, seria aquela situao econmica de insustentabilidade e excluso social e econmica devido pobreza, penria e s pssimas condies de proteo ambiental, acompanhadas de degradao, desmatamento, poluio atmosfrica e hdrica, uso de agrotxicos, energia suja, pssimas condies de sade, saneamento, baixa produtividade, desperdcio e mau uso e abuso dos recursos naturais. Esse aparente maniquesmo astroecolgico-econmico deve procurar encontrar meios e modos de intercmbio, interdependncia e mutualismo, visando obter o mximo de sustentabilidade em todos os sentidos. Este trabalho visa, assim, a debater os diversos aspectos deste paradoxo znite-nadir, apontar as agendas negativas e positivas de uma soluo mais adequada, para a melhora da qualidade de vida de todas as espcies do meio ambiente.
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naturais. A abertura e a expanso dessa luta proporcionaram o surgimento maniquesta, de um antagonismo e polarizao de dois mundos distintos, separados e alienados entre si. Anteriormente, essa posio filosfica de conflito havia sido iniciada pela heresia dos monges medievais nos monastrios religiosos para, em seguida, se disseminar para outros campos do conhecimento e da reflexo filosfica e cientfica, ao reconhecer a existncia apenas de um mundo bipolar do sim e do no, do preto e do branco, da riqueza e da pobreza, do sagrado e do profano, da virtude e do pecado. Essa reflexo unilateral maniquesta contemplou, apenas, dois elementos opostos entre si, de forma inconcilivel, atravs de duas posies radicais, dissociadas da pluralidade e universalidade da vida do homem e dos recursos naturais, que do arco-ris para sobreviver necessitam de relaes, da viso multicolorida e do amplo espectro, no desprezadas as outras faces da ampla diferenciao, diversidade e peculiaridade do universo exterior. Criou-se, assim, um mundo inodoro e inspido e talvez at incolor, ressuscitando as velhas frmulas qumicas organolpticas para definio da gua nas antigas salas de aula. A relao homem-natureza, neste ponto de clivagem e separao, provocou a desmundializao, desglobalizao e cissiparidade entre geografia e sociologia. Os trs reinos da natureza, vegetal, animal e mineral foram considerados distintos e independentes entre a economia e a ecologia, passando o homem a se distanciar das fontes primrias de sua prpria sobrevivncia. Essa posio maniquesta ou viso cega determinista do rico mundo de diversidade, associao, mutualismo e combinao, gerou um descompasso, levou a uma posio de conflito, na medida em que o homem deixou de ser o Homo Sapiens
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de Linneu para se tornar o Homo Faber de Bergson, o Zoon Politikon de Aristteles, o Homo Heri de Carlyle, o Super-homem de Nietzsche, o Homo Providencial de Bossuet, o Bom Selvagem de Rousseau, o Ser Intrpido e Impertinente de Euclides da Cunha, o Homo Sexual de Freud, o Homo Lobo do Homem de Hobes, o Homo Economicus de Adam Smith e Karl Max, afirmando a soberania do ser existencial, polarizado sobre as outras formas de vida. Desconsiderando e minimizando o universo que lhe serve de hbitat responsvel pelas diversas formas de vida em todas as suas dimenses, independentes ou no do nvel de sua complexidade. A descoberta do fogo, a inveno da agricultura, a domesticao dos animais, a metalurgia dos minerais para fabricar ferramentas e depois a inveno da mquina, dos equipamentos e produtos qumicos para acelerar o crescimento e a produtividade das plantas e dos animais contriburam para afastar o espectro malthusiano da fome, em virtude do crescimento desordenado, da exploso demogrfica geomtrica em contraste com o ritmo lento da produo agrcola, que crescia apenas em proporo aritmtica. Essa perspectiva de criatividade, defasagem e desastre do excesso humano permanente, foi superada pela inveno e a criatividade humana, a partir da Revoluo Industrial do sculo XVIII, que mudaram a correlao de foras. Os descobrimentos e invenes posteriores, resultantes da inventividade e criatividade humana na fsica, qumica, matemtica, energia, transporte e outros, levaram o homem a buscar, cada vez mais, eficincia, produtividade, competio de preos, novos produtos e mercados para uma nova agricultura, pastoreio, indstria, uso de recursos naturais, minerais, hdricos, florestais, animais e todos e quaisquer recursos que a natureza pudesse oferecer ao homem.
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A partir dessa vertente, a natureza passou a ser serva do homem, e este o seu dono e senhor todo-poderoso, pois a velocidade, a grandeza e o impacto da ao e da gesto humana assumiram tal proporo de grandeza que passaram a ameaar a existncia das florestas, rios, seres animais de toda a sorte, muitos deles j extintos pela incapacidade de resistir velocidade de seu uso, abuso e degradao. O aumento da produtividade agrcola, no sculo XX, foi to grande que, no princpio do sculo, um agricultor americano produzia bastante alimentos para alimentar sete pessoas. Em 1996, este fazendeiro nos EE.UU. produz para alimentar 96 habitantes (Brown, Lester, 1999: 115). O domnio do homem sobre a fsica e a qumica, inclusive a troposfera, a atmosfera e a biosfera terrestre elevaram os ndices de uso desses recursos sem a moderao necessria para compreender a necessidade de um processo de intercmbio e interdependncia. As foras humanas passaram a ser todo-poderosas e ativas, de rpida e veloz circulao, enquanto as foras naturais continuaram passivas e lentas no seu processo de recuperao, reconstruo e reciclagem, criando assim um grande hiato entre o ciclo de produo de lixo, desperdcios, poluentes e o vagaroso perodo de reabsoro, limpeza, reciclagem e recuperao das foras naturais, que possuem o seu prprio secular ritmo e velocidade. A dualidade desse comportamento responsvel pelos conflitos, ameaas, profecias e possibilidades entre o poder da educao e da mente humana, frtil no campo econmico e vido por riqueza e produtividade, sem que no passado mais ou menos recente tenha havido maior percepo de que esse distanciamento, com todas as mazelas de contaminao, poluio, doenas e pragas pudessem vir a destruir as prprias bases e sobrevivncia do homem. A extino dos outros seres, plantas
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e animais, com essa eroso gentica empobreceria a riqueza da sua biodiversidade na face da Terra, ameaando a sobrevivncia do prprio homem. A mudana climtica, efeito estufa, buraco de oznio, gs metano, chuvas cidas, doenas, pragas, causaram a extino de espcies raras que, uma vez desaparecidas, no h como reconstru-las, a no ser que se decifre o cdigo gentico da espcie por meio da clonagem. Ou esperar a chegada do Messias, ou a volta de Cristo, para reconstituir a Terra e reiniciar o novo gnesis de criao bblica. De outro lado, enquanto a civilizao baseada no conhecimento avanava sem limite no domnio e velocidade dos computadores, criando a transmisso digital e multiplicao de dados e informaes, e propagando a automao e robotizao do setor produtivo, a maioria desse avano da nova sociedade, educao e de inveno, foi apropriada ao longo do sculo XX pelos centros metropolitanos e indstrias dos pases lderes europeus, dos Estados Unidos, do Japo e de outros pases do primeiro mundo, que se beneficiaram dessas novas tcnicas de produo em larga escala, a custos decrescentes, para construrem sociedades poltica e economicamente mais produtivas e afluentes, enquanto a maioria dos pases coloniais, e agora os atrasados e emergentes veem os seus esforos dificultados pelo atraso e pelos desfavorveis termos de troca de seus bens primrios e commodities, que so produzidos custa dos dumpings sociais, econmicos, tecnolgicos, fiscais, trabalhistas e ambientais. A baixa produtividade, a ausncia de infraestrutura, de tecnologia e de cincia para adicionar valor aos produtos agropecurios nesses pases emergentes ou subdesenvolvidos, os seus baixos preos e o pequeno valor adicionado em cada produto vendido, constituem elemento de constrangimento e penria, o que vem agravar o crculo vicioso da pobreza e da estagnao que se
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pode prolongar indefinidamente, pois essas ausncias estruturais, agravadas pela ordem discriminatria internacional do passado, que no promoveu uma melhor igualdade em nvel de distribuio de renda, emprego, salrio, educao, capital, investimento e gesto empresarial eficiente e dinmica. Esses pases no so subdesenvolvidos por acaso ou coincidncia. So o resultado de sculos de indigncia cultural, tcnica, social, educacional e fraqueza de esprito empresarial, que podem eternizar situaes de excluso e pobreza, como ocorre hoje com algumas centenas de pases africanos, asiticos e latino-americanos, que se agravam por problemas de instabilidade poltica e administrativa em todos os nveis. Para agravar essa situao, as condies de sade, a inveno de vacinas e melhora na qualidade dos medicamentos fizeram prolongar a vida til e a expectativa de vida ao nascer, fazendo que a populao pobre continuasse a ter muitos e numerosos filhos, pois as tcnicas de controle de natalidade, por motivos ticos ou religiosos, no foram usadas para fazer decrescer o tamanho das famlias, nem por serem estes necessrios como mo de obra ou como status e smbolo de poder rural e de prestgio social. Esse crescimento demogrfico incontrolado agravou a situao de fragilidade econmica, pois enquanto, do outro lado do mundo, a expanso populacional diminua em funo do controle da paternidade e maternidade responsvel, gerando assim populao menor, porm, dotada da mais alta qualidade de vida, graas aos avanos das cincias, da sade e do poder industrial, que criava emprego para todos e para o Estado que, por meio de impostos, podia oferecer aos seus habitantes infraestrutura de bens e servios pblicos condizentes com o crescimento e com o desenvolvimento econmico, social, educacional, industrial, cientfico e tecnolgico. Muitas vezes, esses
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benefcios e vantagens foram obtidos custa da piora nas condies ambientais pelo uso e abuso dos produtos e bens, gerados por recursos energticos, qumicos e outros de alta periculosidade para o meio ambiente. O conceito aqui denominado de znite ecolgico e de nadir econmico-social, cujas origens etimolgicas fomos buscar na linguagem da geoastronomia e astrofsica, para caracterizar as duas situaes de apogeu (znite) e perigeu (nadir), significando o primeiro o ponto mais alto da pureza da esfera celestial em relao ao seu oposto da parte inferior e mais baixa do contaminado observador terrestre, serve apenas para caracterizar as duas situaes extremas e opostas do problema natureza-homem em relao s questes de sustentabilidade ou no das atuais situaes e eventos que distinguem situaes opostas e aparentemente contraditrias entre essas duas situaes e posicionamentos humanoambientais. Assim a sustentabilidade e interdependncia devem ser construdas e analisadas, tanto no nvel micro quanto no macro e mega das diferentes escalas de grandeza terrestre e humana. Para melhor definir as situaes, vale a pena qualificar e conceituar ambos os conceitos, que acho sejam teis, tanto para anular o velho maniquesmo filosfico, quanto para tentar construir uma viso holstica, menos contraditria e mais suscetvel de aproximao e encurtamento de distncia e diminuio dos efeitos de oposio, abaixo e acima de todos os parmetros e paradigmas. O znite e o nadir, em verdade, podem ser usados, hoje, para substituir os velhos conceitos ultrapassados de norte-sul, separados pela linha do Equador terrestre, onde, na parte inferior do paralelo zero todos os pecados eram permitidos, inclusive no Equador trmico da faixa dos trpicos de Cncer e Capricrnio, onde se situavam os pases equatoriais e tropicais, aos quais, em atribudas situaes de inferioridade geogrfica, imputadas questo do calor e clima, e devido a excitao do
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sexo e da permissividade imoral, da preguia, indolncia, inferioridade social e outros falsos conceitos negativos, todos eles, hoje, superados. Enquanto isso, os pases do hemisfrio norte se desenvolveram porque o melhor da cultura e da cincia do Mediterrneo e Oriente Mdio, longnquos herdeiros do imprio greco-romano, foram absorvidos por esses pases, de forma operacional e econmica e no mais para fins estticos, arquiteturais e especulativos. Deste modo, puderam transformar-se, conquistando e impondo seu poder e valores queles povos situados abaixo do Equador, na poca do descobrimento, quer pela situao de primitivismo, penria, pobreza e fraqueza quer do ponto de vista poltico, econmico e social. Muitos deles, porm, devido as suas lentas tcnicas, baixo impacto de suas aes sobre o meio ambiente, inferior ndice populacional, puderam preservar as suas florestas e o meio ambiente, apesar de muitas vezes esses povos indgenas e primitivos possurem valores e identidades de alto padro, porm, facilmente sujeitos ao domnio, conquista e perda de identidade. Se esses valores e virtudes da floresta tropical chuvosa foram, em parte, preservados, devemos, alm do amor e respeito natureza, esse fato indigncia dos recursos humanos, a pequena grandeza de sua populao primitiva, que no detinha os meios de destruio que a cincia e a tcnica proporcionam ao mundo de hoje. Porm, naqueles pases africanos subsaarianos e latino-americanos, onde a pobreza se acumulou com o excesso de populao, baixa produtividade e escassez de recursos naturais, os efeitos foram devastadores do ponto de vista humano e ambiental, criando situaes de extrema penria, fome, misria, doenas e desordem poltico-social. Assim se cristalizaram as duas situaes opostas dos pases do Primeiro e do Terceiro Mundo, o primeiro dominador,
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imperial e industrial, e o ltimo submisso, dominado pelos commodities de baixo preo e produtividade. O segundo mundo marxista, criado por Lnin em 1917, inaugurou a utopia comunista, baseada na falcia da igualdade absoluta de renda, mantida fora pelo poder de polcia e pela mais cruel ditadura policial, que durou perto de 70 anos, de 1917 a 1989, quando ruiu o Muro de Berlim, smbolo da diviso e separao dos dois mundos, do comunismo e do capitalismo de mercado. O primeiro baseado na igualdade mantida sob fora e o segundo fundado na liberdade de mercado. O primeiro enfatizando a ditadura, as indstrias bsicas de ao, energia e um grande poder blico e militar, e o ltimo na livre abertura do mercado, no intercmbio comercial e nas conquistas da educao, da cincia e da tecnologia, voltados, sobretudo, para ter mais, produzir mais e melhor para todos, e na proteo dos direitos democrticos de cidado e do indivduo. So exemplos dessa viso distorcida da realidade existencial do comunismo, a afirmativa de Lnin de que sua misso no era a de acariciar cabeas, mas, sim, o de fundir crnios, e o lema inscrito na constituio sovitica de que quem no trabalha no come e de que o conceito de desenvolvimento repousa na produo de ao, mais ao e mais ao e eletricidade. No final do sculo XX, com a queda da utopia comunista, o mundo tornou-se unipolar, amenizado agora com a ascenso dos pases industriais da Europa Ocidental, do Japo e dos pases asiticos emergentes e alguns da Amrica Latina. Busca-se encontrar alternativas, rumos e sadas nestes tempos que se passaram a denominar de era da globalizao, mundializao econmica e social e americanizao, segundo os opositores da poltica dos EE.UU. Procura-se, neste novo modelo, diminuir o tamanho do Estado, restaurar as suas funes principais no campo da edu-
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cao, sade, transporte, cincia, tecnologia, infraestrutura, servios e polticas pblicas bsicas e regulatrias, deixando que a maior eficincia da iniciativa privada e o poder criativo schumpeteriano dos empreendedores e das grandes e mdias organizaes substituam o desperdcio e a m administrao estatal, pela otimizao da iniciativa privada, usando a criatividade de novas cincias e tecnologias, que passaram a abrir novos caminhos em busca de uma democracia mais justa e menos desigual, apesar de convivermos ainda com pases atrasados em diferentes estgios de cultura econmica, social e ambiental.
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Os conceitos do desenvolvimento sustentvel: suas dimenses e dificuldades operacionais
esse nterim, a partir da Conferncia de Estocolmo de 1970, criou-se por intermdio da Conferncia das Naes Unidas o novo conceito de que os pases deviam incorporar aos seus bens e produtos valores e padres no apenas econmicos, mas tambm ambientais, sociais e polticos. O Relatrio Bruntland do Novo Futuro Comum procurou, assim, desenhar um novo modelo de sustentabilidade ecossocial, que incorporasse a continuidade e perenizao do processo produtivo, aliando o uso dos recursos humanos sobre os biomas e ecossistemas da atmosfera e biosfera com poder de sustentabilidade dos recursos naturais, de forma a garantir a solidariedade diacrnica entre as geraes. Isto , os recursos naturais, humanos, econmicos, polticos e sociais devem garantir a satisfao das necessidades das geraes atuais com as demandas e bem-estar das geraes futuras. Esse conceito de intergerencionalidade fundamental, porm, de difcil execuo e gesto, pois exige comportamentos, ideias e valores para administrar a gesto de recursos, que implicam restries ao uso de certos fatores naturais, diminuio do grau de agresso e degradao ambiental associadas tcnica e polticas econmicas de alta produtividade, com mtodos de gesto da qualidade ambiental em todos os segmentos. Aos novos conceitos de qualidade da srie ISO 9000, que se aplicam produo econmica, seguiram-se os parmetros da srie 14000, que aplica novos mtodos de manejo, de gesto ambiental pela eliminao dos fatores negativos e prejudiciais biosfera, atmosfera e a outros fatores naturais e biticos,
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incluindo a preservao da rica biodiversidade terrestre e o respeito aos direitos de todas as espcies humanas ou no. Esses novos valores devem integrar-se vida e aos fatores fsico-ambientais, necessrios para manter as bases de vida, como a gua limpa, o ar puro, o manejo florestal, a eliminao das pragas, txicos e doenas, a manuteno da sade, enfim, a qualidade de vida em todos os sentidos, formas, dimenses e referncias. Trata-se de uma tarefa difcil e extremamente cara e onerosa, pois os chamados produtos verdes, assim gerados, exigem custos maiores e muitas vezes com produtividade menor, que nem sempre os mercados aceitam pagar, pois essas despesas no conseguem ser repassadas aos consumidores. Os chamados produtos orgnicos e biolgicos tm sempre elevados preos, pois demandam maiores gastos em pesquisa, cincia, extenso, inveno, tecnologia e habilidade maior para descobrir tcnicas menos agressivas e mais brandas para no ferir os parmetros ambientalmente corretos. Este novo conceito de desenvolvimento procura melhor diferenciar quanto se distinguir o processo do crescimento, que significa ficar maior, enquanto desenvolver expressa o ficar melhor. Porm, o prprio termo de desenvolvimento sustentvel, por si s, j um pleonasmo, pois enquanto o crescimento econmico implica expanso da produo econmica, em termos quantitativos, o desenvolvimento exige sempre mais qualidade: produo maior, porm, melhor, mais abundante, menos agressiva, gesto superior da produtividade incorporando valores extraeconmicos, como sociais, biolgicos, fsicos, polticos e ticos. No se trata apenas de escolha entre o crescimento e o no-crescimento, mas que tipo de crescimento com desenvolvimento devemos escolher e onde. Os desencontros e dificuldades de atingir esse znite ecolgico levaram muitos cientistas a pensar como o professor Marcelino da Costa, da Universidade do Par, que a expresso
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desenvolvimento sustentvel tratava-se de um oxmoro, pois procurava reunir termos contraditrios e de difcil conciliao. Embora reconhea as dificuldades de alcanar esse objetivo qualitativo e superior de um novo estgio da sociedade humana, prefiro denominar que a sustentabilidade, hoje reconhecida mundialmente nos fruns cientficos, trata-se de simples pleonasmo, pois vem reforar a ideia de que no se pode crescer e ficar maior para sempre, sem que se introduzam mudanas de classe, ordem, tcnica, qualidade, limpeza e proteo s fontes primrias e secundrias da vida na face da Terra. O termo veio para ficar e ningum mais tem fora para desfazer essa adjetivao aceita universalmente pela ONU e pelos cientistas do mundo inteiro. A complexidade do conceito exige, portanto, que o novo produto atue alm da mentalidade econmica, a adequao ecolgica, a correo poltica e a melhora dos padres sociais: os quatro parmetros fundamentais para o atendimento desse novo conceito, que promete ser uma nova e revolucionria maneira de produzir no novo milnio, sem destruir as bases da vida e assegurar a sobrevivncia das foras naturais, sociais, humanas, biolgicas e da biosfera em todos os quadrantes e situaes. Isto exige um grande esforo que ultrapassa os esforos da Agenda 21, da Conferncia do Rio de 1980, do Protocolo de Montreal, da Conferncia de Kyoto, Japo, do Consenso de Washington, do PPG-7 (Plano Piloto de Proteo s Florestas Tropicais) e das centenas de organizaes no-governamentais (ONGs), que se propem a lutar e implementar tais polticas de sobrevivncia em todos os pases do mundo, usando presses e processos de intimidao, denncias com promessas e votos de cooperao, ajuda e assistncia.
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Uma agenda positiva para alcanar o znite ecolgico
eria importante, nesta altura, que definssemos uma agenda positiva para caracterizar os znites e os nadires das condies naturais e humanas. Comeando pelo znite que define a parte mais alta e superior da pureza, pois se encontra no ponto mais alto da esfera celeste, onde se espera que a poluio ainda no haja alcanado e se situe aqueles parmetros ambientais limpos e isentos de degradao. Esse znite ecolgico poderia, numa agenda positiva, ser modelado no mais alto da estratosfera e adaptado pela cincia e tecnologia para a atmosfera e biosfera terrestre. Esse modelo ideal exigiria significativas mudanas nos fatores, eventos, conceitos e tcnicas fundamentais. Entre outros destacamos: 1. Ausncia de elementos qumicos txicos e poluentes, como o dixido de carbono (CO2), monxido de carbono (CO), dixido de enxofre (SO2), metano (CH4), chuvas cidas provenientes do cido ntrico (N20), ausncia de cloro, flor e carbono (CFC), responsveis pelo buraco de oznio e outras formas de poluio atmosfrica causadoras do efeito estufa e aceleradores da mudana do clima, do nvel das guas do oceano e dos elementos nocivos sade humana e de todas as espcies. Desde 1800 a concentrao atmosfrica de CO2, CH4, N2O aumentou de 30%, 145% e 15%, respectivamente. Somente os Estados Unidos foram responsveis pela emisso de 5,3 bilhes de toneladas anuais de dixido de carbono (CO2), em 1996, correspondente a 22,2% dos 8,7 bi-
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lhes de toneladas/ano produzidos por todo o mundo (in Human Development Report, 1999: 207). 2. Criao de novas formas de energia limpa, no mais baseadas no carvo de pedra, lenha, carvo, petrleo, hidrocarbonetos e material nuclear fissional. E, sim, em novas formas alternativas de gerao de energia, baseadas no abundante hidrognio, existente em quantidade incomensurvel nas guas (H2O) salgadas dos oceanos, no oxignio, na energia solar, elica, na fora dos mares e nas correntezas dos rios, nas diferenas de temperatura e em outros fatores eugnicos, no contaminantes e de pureza absoluta, que assegurem a todos eletricidade abundante, barata e isenta de perigos, percalos, danos, poluio e degradao. 3. Destacamos o uso do sol e da luz para aumentar o poder da fotossntese das plantas, que possuem a capacidade de transformar energia fsica radiante em energia qumica e biolgica metabolizada pelas plantas, que as convertem pela fotossntese em biomassa, flores e frutos, fazendo que a nova agricultura nos trpicos midos seja, muito mais, a arte de aproveitamento da luz, do que da fertilidade da terra, do solo arvel e todo o arsenal agrcola para acelerar o crescimento, a natureza e a reproduo da espcie, segundo o professor Paulo Alvim. Por isso, a Amaznia, com a sua floresta tropical chuvosa, produto da gua e da energia solar, valorizou-se enormemente, pois por meio da fotossntese e do crescimento maior das plantas jovens em relao s rvores adultas de menor expectativa de vida (devido s pragas e umidade),
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a FTC passou a ser considerada um sumidouro de carbono de incalculvel valor, segundo pesquisas recentes de Oliver Phillips e Alevyn Gentry (in Increase Turnover Through Time in Tropical Forest, apud State of the World, 1999: 105). 4. Eliminao total da energia atmica proveniente da fisso nuclear, que representa hoje a grande ameaa para a sobrevivncia do planeta, pois os acidentes j ocorrem e as possveis falhas e vazamentos podem desencadear fatores de destruio durante milhares de anos de irradiao mortfera. Essa energia e as plantas atmicas existentes ou em construo, do ponto de vista econmico e social so inviveis, pois no incorporam em seus custos os extraordinrios valores de sua desmontagem e modernizao, que so maiores do que a sua construo. A disseminao desse tipo de energia suja e perigosa precisa, urgentemente, ser substituda pelas centrais de fuso, limpas e isentas de radiotividade, ou transformadas com o uso do hidrognio como nova matriz energtica ou outra fonte substitutiva, barata e abundante. 5. Desenvolvimento de carros, veculos, motores e mquinas movidos a eletricidade, em substituio aos automveis, caminhes e carretas impulsionados por petrleo e seus derivados de gasolina, diesel, querosene, gs e outros hidrocarbonetos, responsveis pela poluio atmosfrica e elementos nocivos sade humana, limpeza atmosfrica e vida das plantas e animais. O petrleo, pelo seu valor e sua futura escassez, constitui um elemento nobre, que no pode e nem deve ser
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usado, de forma to incorreta, pela sua queima nos carburadores dos carros e pelo desperdcio e disperso na atmosfera terrestre, poluindo e tornando o ar irrespirvel com todas as coortes de males, doenas e degradao da qualidade de vida, mudana no clima e nocividade da produo industrial. O petrleo deve ser usado, apenas, para fins mais nobres, mediante a indstria petroqumica, nas suas diversas fases e geraes industriais de novas cadeias produtivas, constituda de milhares de novos produtos teis ao homem, atmosfera e biosfera. O grande problema consiste na criao de formas de energia sustentvel e porttil, que possa ser acumulada e mantida em baterias de longa durao, que permitam o uso caseiro e industrial, de uso fcil, mediante troca e recarregamento, evitando os custosos riscos de transmisso, enfeiando as cidades com os seus fios e transformadores, ou prevenindo os riscos de transmisso de custosas usinas hidreltricas, sujeitas sazonalidade do regime das chuvas. Se cada casa, automvel ou fbrica pudesse dispor desse novo equipamento porttil, de fcil troca, evitar-se-ia que as cidades se enchessem de postes, fios eltricos e estaes de reduo de potncia, que poluem a paisagem e aumentam o nvel dos riscos urbanos e rurais. 6. Grandes esforos cientficos para desenvolver cincia e tecnologia para controle do clima e fatores meteorolgicos, de modo a proporcionar a todos os agricultores, criadores, piscicultores, silvicultores e outras formas de produo agropastoril-florestal, elementos positivos de ajuda e certeza para evitar transtornos, azares e fatos estocsticos de incerteza, sorte, azar e
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desastre para as safras, nas suas pocas de plantio, manuteno e colheita, fazendo com que se possa desenvolver uma agricultura green-house , ou hidropnica com controle de gua, calor, luz e outros fatores indispensveis para o crescimento das plantas. Quando isso for possvel, atingiremos um timo padro ambiental e providencial para transformar a agricultura da sorte-e-azar climtico, como atividade contnua, isenta de fatores para superar as adversidades causadas por chuvas e secas serdias ou tempors, que causam perda da qualidade, diminuio da safra, oscilao de preos e superao dos fatores aleatrios de incerteza, fora do controle humano. 7. O controle meteorolgico das chuvas e secas pode ser realizado mediante tcnicas inovadoras de transposio da gua dos rios e lagos de gua doce, j possvel no momento, das regies midas e chuvas abundantes, atravs da transposio ou vaporizao desse excesso de gua para regies do semirido nordestino, ou dos inmeros desertos. A partir da, a gua se tornar um produto e commodity de alto valor para a melhora do clima e de ajuda s regies secas. A gua tende a tornar-se o elemento de vida mais importante na face da Terra, pois ela pode ser reutilizada atravs do ciclo chuvoso, evaporao, transpirao, vapor dgua, condensao e precipitao, criando assim um circuito de renovao e reproduo permanente. S que hoje no se pode assegurar que a chuva cada numa determinada regio volte sob a forma de vapor e condensao mesma regio, pois outros fatores como El Nio, La Nia e
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as frentes frias, calor e umidade atmosfrica, podem alterar o rumo e a durao das guas e do perodo das secas, em diferentes regies da Terra, criando srios problemas para as hidreltricas, agricultura e irrigao nas diferentes partes do globo terrestre. A gua doce passa por uma grande valorizao, nos dias atuais e futuros, conforme prev o senador Bernardo Cabral, para a produo agropecuria. Apenas para exemplificar essa importncia, basta informar que o crescimento da rea irrigada no mundo passou de 48 milhes de hectares em 1900, para 94 milhes de hectares em 1950 e 260 milhes de hectares nos dias atuais (Lester Brown, Feeding Nine Billion, 1999: 123). 8. Esse controle meteorolgico deve, tambm, ser dirigido para congelar ou eliminar tempestades e furaces, terremotos, maremotos, tornados, eroses, alagaes, enchentes e secas, que representam ameaa a milhes de vidas, quando esses acidentes e eventos, hoje incontrolveis, forem suscetveis de direcionamento e controle. 9. Outra importante tarefa do znite ecolgico no domnio do controle atmosfrico ser, sem dvida, o desenvolvimento de tecnologias eficientes e de baixo custo para dessalinizar as guas do mar. Atualmente, as guas salgadas dos oceanos representam 97,3% da massa dgua existente no planeta Terra, cobrindo 2/3 da superfcie terrestre nos seus maiores oceanos, Pacfico e Atlntico, e nos outros menores mares de gua salgada ou salobra. A gua doce potvel existente cor-
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responde a 2,07% sob forma congelada nos polos rtico e Antrtico, e apenas 0,63% de gua doce existente nos diversos rios e lagos do mundo, dos quais a maior parte est armazenada nos mananciais subterrneos e que poder ser extrada pelos poos artesianos, apesar do possvel processo de acidificao e salinizao. O desenvolvimento, portanto, desse znite de dessalinizao, aproveitamento, reciclagem, evaporao e transposio da gua existente no planeta e seu melhor aproveitamento para todos os bens humanos, industriais, agrcolas, constitui o mais srio desafio a enfrentar neste milnio. Se o homem pode aplicar nos EE.UU. 3 bilhes de dlares para mandar o telescpio Huble ao espao, consert-lo e iniciar um programa espacial na Lua, Marte e outros planetas, possvel que com essa mesma vontade poltica se possa desenvolver cincia e tecnologia para resolver to angustiante problema que aflige toda a humanidade, sem contar com as despesas militares para fins blicos no mundo, ultrapassando US$ 1,3 trilho/ano, durante a II Grande Guerra, sendo que nos dias atuais somente a exportao de armas e artefatos blicos alcanou, em 1996, US$ 1,5 trilho/ano (in Michael Renner: Ending Violent Conflict, State of the World, 1999: 155). 10. No caso amaznico, dado o fato de dispormos de 10% das disponibilidades mananciais de gua doce, a transposio das guas do rio Tocantins, atravs de sua vaporizao ou transposio, com energia gerada pela hidreltrica de Tucuru, que de 4.000 megawatts j est sendo ampliada para 8.000 megawatts de
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potncia, seria suficiente para solucionar o problema do serto e do semirido nordestino, com a perenizao do rio Jaguaribe e outros rios e audes nordestinos, acabando de vez com o eterno problema das secas intermitentes, que prendem o povo do nordeste pobreza e ao sofrimento secular. A transposio do rio So Francisco, como foi projetada para o nordeste no constitui soluo correta, pois vai despir um santo para vestir outro, eis que toda a massa dgua desse rio necessria para alimentar as hidreltricas e para o grande programa de irrigao agrcola, hortigranjeira e fruticultora, que est, rapidamente, se disseminando na Bahia, Pernambuco, Cear, Rio Grande do Norte, Alagoas, Sergipe e norte de Minas, Tocantins, Maranho e outros Estados do polgono das secas. A transposio das guas do Tocantins e Araguaia, barrada com a hidreltrica de Tucuru, possui vazo mdia de 20.000 m3 por segundo, sem maiores danos ambientais e pode resgatar essa dvida eterna que a Amaznia tem com o povo do nordeste, que foi responsvel pela migrao dos 500.000 trabalhadores no ciclo da borracha e mais de um milho de trabalhadores nos ciclos subsequentes, o que fez que os trabalhadores amaznicos se tornassem, em sua maioria, descendentes de nordestinos. A transposio das guas de uma regio para outra implica em vencer barreiras de altura, altitude e relevo, que exige grande quantidade de energia eltrica de baixo custo e abundante, o que no ser maior problema com a atual duplicao de Tucuru e a nova construo da aprovada Usina de Monte Belo, na grande volta do Xingu. No se trata de uma dificuldade tcnica exagerada de custo, pois a transposio
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das guas do rio So Francisco para o nordeste, tambm, ter de vencer altitudes superiores a 150 metros entre o leito do rio e a chapada sertaneja. 11. Desenvolvimento de novos tipos de fertilizantes qumicos e orgnicos inofensivos ou menos agressivos, que permitam o enriquecimento do solo, com altos ndices de nutrientes do complexo NPK (nitrognio, fsforo e potssio) e outros necessrios produtividade agrcola, para propiciar abundantes safras a custos menores e isentas de txicos, degradao e eroso dos solos arveis e da incorporao de solos menos frteis, mediante outras modalidades de proteo e enriquecimento pedolgico, proporcionando nutrientes menos agressivos e degradantes, responsveis pela eroso, desertificao e contaminao das guas dos rios e mares vizinhos que, hoje, sofrem os efeitos dessa poluio de fertilizantes qumicos, herbicidas, fungicidas e outras formas fatais de combate s pragas e doenas. Neste particular, este znite deve dar grande nfase ao desenvolvimento da cincia agrcola, em todos os sentidos e reas, pois sendo ela uma inveno do homem, para aumentar a produtividade da natureza e proteg-la dos excessos e abusos, constitui um dos maiores programas polticos que devem ser usados para crescer a produo, melhorar a qualidade da alimentao e erradicar a pobreza, criando novos valores adicionais nas internalidades e externalidades da cadeia produtiva para frente, para trs, para os lados, para o alto e para cima. Enfim, esses efeitos e condicionadores externos e complementares devem, ao lado da ecolo-
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gia, receber prioridade em termos de investimento, cincia, tecnologia e extenso ao homem do campo, agricultura familiar e s grandes e mdias empresas, que passaram a usar a terra e as atividades agrcolas e florestais como uma das grandes atraes para a nova ao empresarial globalizante. 12. Criao de novos conhecimentos cientficos e processos tecnolgicos, no campo da gentica, para prover a humanidade de novas espcies de animais, plantas, florestas, mediante cruzamento, clonagem, transgenia, enxerto e novos entes biticos gnicos e transgnicos sem monoplio suscetveis de gerar melhorias na qualidade, aumento de produtividade e criao de novas espcies oriundas da biodiversidade natural. A sua transformao e adaptao em laboratrios e sistemas qumicos, visando a economizar recursos naturais, aumentar sua produtividade, melhorar o seu desempenho fenomenolgico e aumentar o potencial biolgico, resguardar as fronteiras e os estoques da biodiversidade, que constituem a matriz primeira e primitiva da vida. A clonagem, as sementes e as novas espcies transgnicas constituem, tambm, formas novas para desenvolver novas drogas de combate s doenas, novos produtos para incrementar a produtividade agrcola e poupar o uso extensivo e danoso ao meio ambiente, s florestas e preservao de todas as espcies, sem o receio de extino, a despeito dos riscos envolvidos. 13. Esforo contnuo, intenso e de qualidade, no campo da educao pblica e privada, para dar ao homem as
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melhores condies de desenvolver o seu potencial criativo, melhorar a sua personalidade e o seu desempenho no aprendizado, por meio de escolas e mtodos de ensino democrtico, que promovam a transmisso do conhecimento sabido e abram as portas para o avano do conhecimento em busca de novos horizontes de saber, cultura e valores. A nova sociedade baseada na educao precisa realizar um contnuo e dinmico esforo de reciclagem e aperfeioamento para aproveitar todo o potencial subutilizado da inteligncia humana, inclusive no que se refere ao planejamento econmico-ecolgico do uso do solo e da natureza, sem esquecer o homem amaznico. Quanto mais educao for transmitida e absorvida pelo povo, atravs da permanncia de alunos, em tempo integral, em sala de aula, com professores bem-dotados, vocacionados e remunerados, maiores sero as chances para que os alunos adquiram experincia e demonstrem o seu talento e capacidade de aprendizagem. Para isso, precisamos universalizar e melhorar a escola pblica, para que todos tenham acesso a ela, em tempo integral, sem embargo de esforos complementares das escolas privadas e denominacionais para aqueles que buscam ideias, valores e identidades mais prximas aos seus objetivos. A escolaridade mnima de 11 anos de estudo, sendo oito anos no ensino fundamental e trs no ensino mdio, deve constituir a meta bsica para que a populao consiga melhor emprego, renda e classificao social e econmica, sem descuidar o exemplo e o ensino de conservao ambiental, o programa de cidadania e
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melhor formao moral e tica. O aprendizado escolar, universitrio e ps-graduado deve ser uma constante ao longo da vida (life long learning), pois a velocidade das transformaes e mudanas exige atualizao permanente e constante. Nveis baixos de educao so causas preocupantes de despreparo do homem para se posicionar no mercado de trabalho, formao de famlia e desempenho poltico. Como vivemos numa sociedade de jobless growth (crescimento sem emprego), em virtude da automao, a escola e a universidade servem, tambm, para reter os jovens nas escolas at e alm da adolescncia, para que no pressionem o mercado de trabalho, com ofertas vis de salrio, com desempenho medocre e insuficiente. No caso brasileiro, houve considervel avano no nmero de matrculas nas universidades pblicas e privadas, que passaram de 1.377.286 matrculas em 1980 para 2.085.520 em 1998, sendo 1.266.514 vagas nas universidades privadas e perto de 820.000 matrculas nas universidades pblicas federais, estaduais e municipais (vide Jos Pastore, Mobilidade Social no Brasil, So Paulo: Makron, 1999). Embora seja discutvel a qualidade de ensino das escolas universitrias, esse esforo de quase duplicao de matrcula um atestado do esforo que j se est fazendo para acompanhar essa tendncia mundial. importante, contudo, assinalar que nos nveis do ensino fundamental e escolar, os estabelecimentos pblicos, nos Estados do Norte, Nordeste e Centro-Oeste, onde se situam os maiores bolses de pobreza, as escolas so precrias, com pssimas ins-
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talaes, parca remunerao dos professores e baixo ndice de aprendizagem. preciso dar nfase educao, pois o homem o nico animal que necessita aprender todo o passado e presente de sua cultura e se preparar para o futuro, atravs do conhecimento acumulado. Ao contrrio dos animais, plantas e outras espcies que aprendem por instinto e imitao, sem necessidade de formalismo escolar. Cada gerao tem de aprender todo o conhecimento e avanar para promover as mudanas que constituem a marca do mundo moderno. Alm disso, a educao e a escola so os grandes fatores de mobilidade social, horizontal e vertical, a que se refere o socilogo Sorokin, nos anos 40/50, e a forma mais rpida de classificao social e econmica. A ignorncia e a ausncia de educao perptua, a misria, baixos salrios, medocre desempenho econmico, social e poltico, constituem um manancial permanente para o atraso e melhora na escolha das lideranas polticas e no surgimento de novos profissionais liberais, empreendedores e prestadores de servios, favorecendo a travessia da pobreza para a classe mdia e diminuindo os espaos desiguais de distribuio de renda, que nos indica o coeficiente de Gimi. 14. Outro znite que merece citao especial no campo ambientalmente superior a elevao dos fatores de ordem poltica e intercmbio internacional por intermdio de associaes como a ONU, que tem por objetivo promover o bem-estar de todos, eliminar as guerras e conflitos e instaurar um regime de paz per-
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manente e duradoura. As guerras, ao longo dos milnios, sob as suas diversas formas e discriminaes raciais, sexuais, tnicas, religiosas e econmicas foram responsveis pelo empobrecimento, aviltamento e sofrimento humano, pois elas contriburam para eliminar centenas de milhes de pessoas em todos os estratos sociais, conforme nos demonstra o quadro anexo, fazendo com que, atravs dos diversos empreendimentos e sistemas de dominao de povos, raas e crenas ficassem sujeitos e inferiorizados por sculos de discriminao, holocausto, epidemias e profundas desigualdades sociais. As despesas para manuteno dessas custosas guerras e rebelies retiraram da sociedade os meios, impostos e recursos escassos para custear essas aventuras blicas, em detrimento do uso pacfico desses recursos. Elas foram usadas, tambm, como expediente para promover a degradao ambiental dentro do esquema metrpole-colnia, para criar monoplios e indstrias insalubres e produzir commodities de baixo preo, custa dos desgastes e agresses dos bens ambientais. Uma sociedade de paz e fraternidade pr-condio sria para que o hiato znite-nadir seja diminudo em favor de uma sociedade mais equnime e justa. O total do quadro anexo das mortes nas guerras selecionadas montam a 109.178.000 pessoas, sendo que a maioria de 94.176.000 vtimas ocorreram no sculo XX, no perodo de 1914 a 1984, sem contar o morticnio causado pelas guerras civis internas, pelos regimes ditatoriais da antiga Unio Sovitica e pases satlites e outros conflitos tnicos, religiosos e polticos. O sculo XX, portanto, foi responsvel
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pela maior destruio do gnero humano e do meio ambiente, em virtude do poder destruidor de suas armas, da bomba atmica e das revolues internas e polticas. Essas perdas so incalculveis e devem superar ou igualar o efeito destruidor do meio ambiente causado pela produo econmica no ambientalista. 15. A exploso demogrfica que fez multiplicar a populao mundial de 1,5 bilho em 1900 para 6 bilhes em 1990, constitui outro fator distrfico e ameaador para a sociedade e a natureza. Graas aos avanos da medicina e o aumento da expectativa de vida ao nascer, queda da mortandade infantil, descoberta de novos medicamentos e melhora nas condies de vida da maioria do povo, as pessoas passaram a viver mais e, com isso, a exploso demogrfica se expandiu, sobretudo, nos pases pobres que no adotaram as prticas de controle de natalidade por imposio de crenas religiosas, ignorncia, ou por motivos de valores morais ou polticos, os quais exigiam famlias com numerosos filhos para o trabalho no campo, ou como smbolo para obter prestgio social. Com a mecanizao agrcola, seguida do xodo rural, essa pobreza campesina desprezada migrou para as cidades, passando a viver em condies subumanas nas periferias, baixadas, pantanais, fundos de vale, ou nos morros e favelas de difcil acesso, sem endereo e sem infraestrutura. Os pases ricos, ao praticarem o controle da natalidade, tiveram suas populaes estabilizadas e as suas grandes cidades diminuram de tamanho, enquanto nos pases pobres,
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a imploso urbana fez crescer assustadoramente os nveis de pobreza, doenas, criminalidade, desemprego, desorganizao familiar e outros males de difcil soluo. Os investimentos urbanos necessrios para a sade, educao e melhora nos padres de vida so extremamente elevados no campo urbano, tornando difcil a melhora dos seus padres, agravados ainda mais pelo desemprego e outros vcios e mazelas dessas sociedades, favelas e vilas-misria, com altos ndices de desorganizao familiar e despreparo para o trabalho. Por isso, as maiores cidades do terceiro milnio j pertencem ao terceiro mundo dos pases pobres, fazendo agravar os problemas ambientais mais graves, como saneamento, esgoto, lixo, doenas, criminalidade, uso de drogas e estupefacientes, que constituem formas de deteriorao da qualidade de vida. O Brasil um exemplo tpico dessa situao, pois a populao de 17,4 milhes em 1900 pulou para os 90 milhes em ao da Copa do Mundo de 1970 e para os atuais 160 milhes neste incio de sculo. S entre 1970 e 1998, a quase duplicao da populao, constitui um severo percalo para o desenvolvimento, pois aumentou a base da pirmide etria no produtiva, enquanto os habitantes ativos, em idade de trabalho, tambm cresceu, sem a correspondente capacidade de gerao de emprego. Na Amaznia, a populao aumentou, do 1. censo de 1872, de 332.847 habitantes para os 18.746.274 da contagem de 1996, em grande parte devido imigrao macia de cearenses-nordestinos e agora dos novos contingentes do Centro-Sul (chamados genericamente de gachos na Amaznia), que
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desceram do Planalto Central em busca de oportunidades econmicas, com desgaste e desmatamento do escudo sul-amaznico e de parte da floresta densa, nos limites norte do cerrado do Planalto Central e na parte meridional dos Estados da Amaznia Legal, desde antes de 1978 at o ano de 1997. Isto fez crescerem os ndices de desmatamento, que j atingem 532.086 km de desflorestamento, correspondentes a cerca de 10,56% da rea fsico-geogrfica da Amaznia Legal. Somente escapou o Estado do Amazonas, cuja Zona Franca de Manaus, por ser eunuca em termos de uso de recursos naturais. A industrializao e o xodo rural e as polticas preservacionistas, conseguiram manter quase intacto o seu patrimnio bioflorestal, com cerca de apenas 1,78% de rea desflorestada.
Mortes causadas pelas principais guerras selecionadas, no perodo de 1500 a 1984
Conflitos blicos Perodo N. pessoas mortas
Guerra dos Camponeses (Alemanha) Guerra da Independncia Holandesa contra a Espanha Guerra dos Trinta Anos (Europa) Guerra da Sucesso da Espanha (Europa) Guerra dos Sete Anos (Europa, Amrica do Norte e ndia) Revoluo Francesa e Guerras Napolenicas
Vtimas civis (%)
1524-1525 1585-1604 1618-1648 1701-1714
175.000 177.000 4.000.000 1.251.000
57% 32% 50% S/dados
1755-1762 1792-1815
1.358.000 4.899.000
27% 41%
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Conflitos blicos
Perodo
N. pessoas mortas
Vtimas civis (%)
Guerra da Crimeia (Rssia, Frana e Gr-Bretanha) Guerra Civil dos EE.UU. Guerra do Paraguai, Brasil e Argentina Guerra Franco-Prussiana Guerra EE.UU. e Espanha I Grande Guerra II Grande Guerra Guerra Civil Chinesa Guerra da Coreia Guerra do VietnEE.UU. Guerra Civil NigriaBiafra Guerra Civil do Camboja Guerra Sucesso Bangladesh Guerra do AfeganistoURSS Guerra Civil de Moambique Guerra Civil Sudanesa Total das mortes nas guerras acima
1854-1856 1861-1865 1864-1870 1870-1871 1898 1914-1918 1939-1945 1946-1950 1950-1953 1960-1975 1967-1970 1970-1989 1971 1978-1992 1981-1994 1984
772.000 820.000 1.100.000 250.000 200.000 26.000.000 53.547.000 1.000.000 3.000.000 2.358.000 2.000.000 1.221.000 1.000.000 1.500.000 1.050.000 1.500.000 109.178.000
66% 24% 73% 25% 95% 50% 60% 50% 50% 58% 50% 69% 50% 67% 95% 97%
Fonte: Sivard, Ruth Leger, World Military and Social Expenditure, apend Renner, Michael, Ending Violent Conflict in State of the World, 1999: 154/155.
Como os demgrafos esto calculando que a populao brasileira entrou em declnio, de 4 e 3% ao ano, para os atuais ndices de natalidade de 1,6% ao ano, mesmo assim ela dever crescer dos atuais 160 milhes do ano 2000 para 240 milhes em 2020. Esse aumento da populao brasileira de 80 milhes, quando o pas dever atingir a estabilidade populacional, uma grande parte, cerca de 20 milhes, dever dirigir-se para a Amaznia, face nova fronteira agrcola, atrada por oportunidades de obteno de terras, emprego e renda e pelas novas perspectivas que se abrem com os novos recursos minerais e energticos, como petrleo e gs, e novas frentes de trabalho que iro abrir-se na medida em que forem reveladas novas oportunidades de trabalho e fatores de atrao populacional.
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Por isso calculamos que a Amaznia ter, no ano de 2040, cerca do dobro da populao atual de 20 milhes. Esses 40 milhes de habitantes iro pressionar os recursos naturais da regio e se houver polticas pblicas, institucionais e empresariais favorveis podero muito contribuir para diminuir o grau de agresso natureza, com a possvel soluo dos nossos principais problemas de sustentabilidade ambiental, econmica, social e poltica. Tambm de uma nova rediviso territorial que possibilite a ocupao e o desenvolvimento do arco da fronteira norte, hoje fortemente marcado pela guerrilha e pelo narcotrfico, e na calha central que possibilitaro maior e melhor desenvolvimento sustentado, caso a educao, a imigrao, a cincia e a tecnologia desenvolvam novas fontes de trabalho produtivo com menor impacto ambiental e melhor gesto de polticas pblicas. importante, no entanto, que se abram as portas da frente amaznica para a imigrao de novos trabalhadores, profissionais qualificados, cientistas, empresrios e produtores nacionais e do exterior, alm de reter as inteligncias e talentos nativos de todos os nveis, para poder alavancar o desenvolvimento sustentvel e evitar a total desglebarizao econmica. O controle populacional desse znite, em escala mundial, deve adotar padres de estabilidade que no ultrapasse muito os atuais 6, ou provveis 7 bilhes de habitantes, na prxima dcada, para evitar que o excesso de homens venha a agredir, usar e criar prejuzos ambientais, antes que nova cincia e tecnologia fornea processos mais baratos, menos agressivos e mais tolerveis para a realizao da produo
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econmica e da proteo da natureza, com a criao efetiva de reas de conservao, preservao e proteo ambiental eficientes dos ecossistemas complexos de nossa biodiversidade, sem embargo da necessidade de criarmos novas formas de produo para combater a pobreza do nadir econmico-social. Para bem compreender o papel desempenhado pelo crescimento acelerado da populao, a partir da Revoluo Industrial dos sculos XVII e XVIII, e as consequncias que essa exploso populacional significou em termos de uso dos recursos naturais renovveis e no-renovveis, com suas implicaes em termos de poluio e degradao ambiental transcrevemos, a seguir, o quadro da evoluo demogrfica mundial, a partir do ano 1 d.C. at as estimativas dos anos 2000 e 2050:
Evoluo da Populao Mundial Ano 1 da Era Crist at 2000 2050 d.C.
Ano N. habitantes da Terra
300.000.000 310.000.000 400.000.000 500.000.000 790.000.000 980.000.000 1.260.000.000 1.650.000.000 2.520.000.000 6.060.000.000 8.910.000.000 1 ........................................ 1000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1250 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1750 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1800 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1850 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1900 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1950 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2050 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fonte: The Economist, de 1.o de janeiro de 2000, Millenium Special Edition, London.
Pelo quadro acima verifica-se que a populao mundial levou 1.800 anos, a partir da Era Crist, para atingir 980.000 habitantes, pois a expectativa de vida
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ao nascer, devido s epidemias e guerras dizimavam grande parte dos seus habitantes e, por isso, as famlias eram numerosas e eram precrios ou inexistiam mtodos de planejamento familiar ou controle de nascimento, o que levou Thomas Malthus a publicar o seu Essay on the Principles of Population, em 1798, prevendo que a populao crescia de forma geomtrica, enquanto os alimentos aumentavam em razo aritmtica, causando com isso srias perspectivas para o futuro da humanidade em termos de exploso populacional e grande dficit alimentar. A sua previso se realizou em parte, pois o nmero de habitantes do mundo passou de um pouco menos de um bilho de habitantes em 1800 para aproximadamente 6 bilhes no ano de 1999, segundo dados da ONU. No entanto, a taxa de crescimento populacional caiu consideravelmente nas ltimas dcadas, devido a urbanizao, industrializao e os mtodos de controle do nascimento, fatores esses que foram contemplados com o aumento da expectativa de vida, que passou dos 40 anos, h um sculo, para perto de 76/80 anos nos dias atuais, em virtude da melhora do ndice de sade (somente a peste negra, iniciada em 1347, no Mediterrneo e na Europa dizimou 25 milhes de pessoas), vacinao e educao, que passou a exigir mais qualidade e maior quantidade de gente. Mesmo assim, o crescimento verificado nestas ltimas dcadas, proveio, na sua maioria, dos pases menos desenvolvidos da sia, frica e Amrica Latina, pois na Europa e Japo a populao tende a estabilizar ou at diminuir de tamanho.
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A maior parte da populao mundial encontrase na sia, que deve ultrapassar, em 2050, a 5 bilhes de pessoas, seguida da frica com um pouco mais de 2 bilhes, as Amricas com cerca de 1,2 bilho e a Europa com cerca de 700 a 800 milhes de habitantes, segundo a previso do The Economist, na edio acima citada. Este crescimento provindo, na sua maior parte, de pases subdesenvolvidos e emergentes pode causar grandes efeitos do ponto de vista social e ecolgico, caso esses pases no consigam deixar o nadir ecnomico-social avanar rumo ao znite ecolgico-ambiental. Mesmo assim, preciso considerar que vivemos num mundo finito, cuja capacidade de suporte de seus habitantes est ligada s limitaes do espao geogrfico, muito embora a cincia e a tecnologia concorram para ampliar, consideravelmente, o potencial produtivo mediante a gentica, controle de pragas e doenas, reproduzindo peixe em cativeiro, sobretudo por meio da piscicultura, que no tem limite gentico de reproduo (como ocorre com os mamferos), tcnicas de adensamento, enriquecimento florestal mediante disperso area de semente, manejo de flora e fauna, clonagem e outras tcnicas j desenvolvidas, ou em vias de serem criadas em laboratrios e institutos de pesquisa em todo o mundo. Mesmo assim, esse aumento populacional como proveio, na sua maior parte, de famlias pobres e desestruturadas que tm menos condies de bem criar e educar seus filhos, pode vir a causar e aumentar o hiato entre os pases ricos superdesenvolvidos e aqueles que vivem em estado de penria, pobreza e excluso.
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Dada a importncia do tema acima, reproduziremos a seguir um outro quadro especificando a populao dos 20 maiores pases em populao, em 1998, com projeo estimada para o ano 2050:
1998 Classificao Pas
01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. China ndia Estados Unidos Indonsia Brasil Rssia Paquisto Japo Bangladesh Nigria Mxico Alemanha Vietn Ir Filipinas Egito Turquia Tailndia Frana Etipia TOTAL
2050 Populao
1.255.000.000 976.000.000 274.000.000 207.000.000 165.000.000 148.000.000 147.000.000 126.000.000 124.000.000 122.000.000 96.000.000 82.000.000 78.000.000 73.000.000 72.000.000 66.000.000 64.000.000 62.000.000 60.000.000 59.000.000 4.256.000.000
Pas
ndia China Paquisto Estados Unidos Nigria Indonsia Brasil Bangladesh Etipia Ir Congo Mxico Filipinas Vietn Egito Rssia Japo Turquia frica do Sul Tanznia TOTAL
Populao
1.533.000.000 1.517.000.000 357.000.000 348.000.000 339.000.000 318.000.000 243.000.000 218.000.000 213.000.000 170.000.000 165.000.000 154.000.000 131.000.000 130.000.000 115.000.000 114.000.000 110.000.000 98.000.000 91.000.000 89.000.000 6.453.000.000
Fonte: Naes Unidas, World Population Prospects: The 1996 Revision (New York, 1996).
16. A elevao dos padres de melhora da sade outro fator fundamental para o equilbrio na relao homonatura. Ao longo dos sculos, a humanidade passou por prolongados perodos de pestes, endemias e pandemias, que eliminaram grande parte da humanidade. Com o avano da cincia da sade e o surgimento de antibiticos foi possvel criar novos medicamentos e vacinas, que erradicaram numerosas doenas como a varola, febre amarela, sarampo, coqueluche, ttano,
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tifo, paralisia infantil e tantos outros males e doenas de largo espectro de mortalidade. Neste particular, devemos salientar que a grande maioria dessas vacinas foram criadas individualmente ou por grupos e equipe de mdicos, que abdicaram de suas patentes em favor de toda a humanidade. Exemplos como o da vacina de Sabin contra a paralisia infantil, colocada gratuitamente a servio da ONU e de todos os povos do mundo, so exemplos de que se pode ter esperana nas bases propostas de cidadania cientfica a servio da fraternidade universal. Resta muito a fazer em termos de descobertas e invenes de novas formas de combate a males crnicos, epidemias e graves doenas que causam pesados danos s pessoas e sociedade de um modo geral. Nos pases desenvolvidos, grandes progressos esto sendo feitos nas universidades, institutos de pesquisas, hospitais e clnicas, no sentido de avanar no combate a esses males. A melhora nessas condies de sade acompanhada de progressos tambm no campo das zoonoses e fitonoses para combater as doenas de outras espcies vivas, que infestam as plantas, os animais, os peixes e outros seres vivos, causando o seu extermnio, contaminando o meio ambiente ou diminuindo o seu potencial de crescimento e produo. importante que isso venha acentuar no campo da pesquisa agrcola e veterinria para que a humanidade no venha a ser vtima dessas doenas e problemas sanitrios da vida animal e vegetal, fazendo que os padres ambientais desses setores mudem de qualidade e eficincia e resguardem os seres humanos dos
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males causados pelas doenas, pragas, vrus e outros males que essas espcies possam causar, tanto aos ecossistemas vizinhos quanto aos seres humanos, quando consumidos. No caso particular da Amaznia, fundamental que se descubra, com urgncia, vacinas eficientes contra o impaludismo, malria, hepatite, doena de Chagas, filariose, esquistossomose, hansenase e outros males e doenas que atacam o homem do interior e agora, novamente, as cidades em propores crescentes e ameaadoras. De todas elas, prioritrio inventar a vacina contra a malria, que atinge aproximadamente 400.000 a 500.000 pessoas/ano em toda a Amaznia Legal, fazendo que se agrave a pobreza do homem e se instale o pessimismo e o desnimo nos trabalhos produtivos da lavoura, criatrio, minerao, pesca e indstria em todos os quadrantes do interior, vilas, cidades e metrpoles. Enquanto este problema no for resolvido, a preservao da natureza ser mais em consequncia das condies inabitveis, da doena e da pobreza do que dos propsitos humanos em ocupao ordenada e inteligente. Um grande esforo na melhoria da qualidade da medicina pode ser medido pelos investimentos que a pesquisa mdica atual, no mundo, atinge US$ 55 bilhes/ano, a maior parte relativa ao estudo da bioqumica das clulas e do mau funcionamento das molculas, dos genes e melhora no complexo sistema de diagnsticos, novos medicamentos, o que elevou o faturamento da indstria farmacutica internacional para US$ 2 trilhes/ano (The Economist. Millenium/Industry, 2000, London), da a importncia dos
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novos frmacos que a biodiversidade da floresta amaznica pode proporcionar para a identificao e criao de novos produtos mdicos. Outrossim, com a abertura de novas frentes agrcolas no centro-sul da bacia amaznica, essa nfase deve ser redobrada, os novos contingentes de migrantes que vierem estabelecer agricultura familiar, com novo poder para que a atrao de grandes empresas de pequeno, mdio e grande porte tenham sade, capacidade e esprito empreendedor para enfrentar os desafios da natureza, mediante prticas conservacionistas, proteo e, sem esquecer, a produo econmica e outros valores sociais. Sem esses pressupostos difcil atrair investimentos to urgentes e necessrios para a preservao do trabalhador e do empreendedor rural, face aos impedimentos e s ameaas que essas doenas possam causar aos seus habitantes e aos novos migrantes que, atualmente, se dirigem Amaznia, com bons propsitos de cooperao com a regio. 17. Esta agenda no poderia jamais excluir o problema de que a complexidade da questo homem-natureza, com todas as suas implicaes produtivas, econmicas, sociais, polticas, cientficas, tecnolgicas, ambientais, se agravam porque perto de 180 pases do mundo se encontram divididos pelo egosmo, insegurana, pobreza, doenas, desorganizao social, poltica, justia social e prestao jurisdicional correta nos pases pobres. Enquanto do outro lado, os pases desenvolvidos ou ricos sob a liderana do PG-7 (EE.UU, Canad, Inglaterra, Frana, Alemanha, It-
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lia, Japo) mantm, nos diferentes campos da cincia, tecnologia, a educao e bem-estar de suas populaes, amparados em uma vasta rede de infraestrutura e poder inventivo e de mudana. Eles lutam para manter os seus empregos, rendas e poder competitivo nos campos mais avanados da cincia pura e aplicada, procurando a todo custo sustentar suas posies de liderana mundial. Os esforos mais recentes de cooperao e ajuda mtua, financiamento multilateral, aps o fim dos conflitos da II Grande Guerra e o desaparecimento da ditadura comunista da Unio Sovitica, que pretendia penetrar e dominar o mundo inteiro esses esforos e tentativas de mudana poltica, que fizeram surgir a ONU e tantos outros organismos internacionais de ajuda mtua, criaram oportunidades para obter melhor cooperao e intercmbio entre os pases. Exemplos desse tipo esto presentes nos novos conceitos de globalizao, mundializao, criao de grandes organizaes universitrias, cientficas e empresariais, que permitem a soluo de tantos e graves problemas, como o da relao economia-natureza por meio da difuso do conceito de sustentabilidade e sobrevivncia dos valores humanos e no-humanos, fsicos, biolgicos, atmosfricos em todos os sentidos dos znites e dos nadires. Entre esses problemas, o mais difcil deles o de identificar, definir, estudar e resolver os principais males que a poluio atmosfrica, hdrica, agrotxicos, herbicidas, mudanas de clima, saneamento bsico, sade, pobreza, doenas, narcotrfico e outros trazidos para o mundo global. Isto se deve ao fato de
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que esses casos no reconhecem o conceito poltico de soberania e independncia dos pases, pois quase todos so de fcil e rpida propagao universal, podendo trazer a todos eles epidemias, prejuzos e graves consequncias em todos os campos, graas rapidez dos meios de transportes, comunicao, circulao atmosfrica, sem que seja possvel individualizar as suas consequncias nos limites estreitos das diferentes soberanias nacionais. O problema principal da poluio e contaminao tornou-se universal, afetando todos os pases, trazendo com isso problemas polticos, pois os pases lderes podem prevalecer-se dessa verdade universal para promover aes unilaterais, a pretexto de proteo dos interesses nacionais de seus pases. por isso que tanto se discute os termos de globalizao, pois teme-se que venham a prevalecer os interesses dos pases mais poderosos em detrimento dos mais fracos, perpetuando assim e impedindo a ascenso e mobilidade dos pases atrasados e emergentes, cujo desenvolvimento possa enfrentar a concorrncia, o prestgio e a riqueza dos pases industrializados. Essa discusso traz ribalta e ao foco das preocupaes mundiais o fato de que os pases ricos se desenvolveram usando os seus recursos naturais, florestais, minerais, energticos, biticos e no-biticos, em todas as escalas de grandeza e multidiversidade. Usaram e abusaram de sua capacidade de produzir, procurando maximizar os seus retornos, sem maiores preocupaes ambientais e ainda hoje no foram capazes de desenvolver cincia e tecnologia limpas e no agressivas no campo agr-
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cola, com as suas ameaas de toxinas e transgnicas, no pastoreio com a presena dos anabolizantes e das doenas novas como a vaca-louca inglesa, do vazamento de suas centrais nucleares, extremamente inseguras e perigosas. A emisso de gases txicos do dixido de carbono (CO2), um dos principais responsveis pelo efeito estufa, pelos pases do G-7, os quais so responsveis pela emisso de mais de 14 bilhes de toneladas/ano. Os efeitos deletrios de outros elementos qumicos degradantes contaminam rios e mares, sem contar os efeitos contaminantes de poluio, vazamento de petrleo, empobrecimento do mar pela sobrepesca e prticas cruis de caa baleia, dos golfinhos e outras espcies nobres mesmo por pases como a Sucia e Japo, que no abrem mo de seus empregos e rendas derivados dessas aes e omisses. O World Watch Institute nos informa, no seu recente relatrio de 1999, que a pesca ocenica aumentou cinco vezes desde 1950, passando a representar um valor, em 1995, de US$ 80 bilhes/ano, de cuja produo depende o emprego e a renda de 200 milhes de pessoas no mundo inteiro (1999: 81). Quase todos os pases desenvolvidos so prdigos no aconselhamento e na retrica poltica para que os pases do hemisfrio sul pratiquem o desenvolvimento autossustentado, enquanto a metade da populao 2 bilhes de seres humanos sobrevive com uma renda de US$ 2,00 por dia e 1,3 bilho com cerca de US$ 1,00 por dia. Nesse nvel de pobreza e misria do nadir econmico difcil fazer pregaes retricas e hipcritas de que se deve preser-
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var os valores naturais a qualquer custo, para que o restante da humanidade mais rica possa sobreviver e desfrutar de melhores padres de vida, renda e emprego de seus trabalhadores. Apenas para dar a dimenso da diferena entre os recursos naturais consumidos por uma criana norte-americana em relao dos pases pobres, o professor Paul Kennedy (in Preparando para o sculo XXI, Rio, 1993: 35) nos informa que um beb estadunidense representa duas vezes o dano ambiental de uma criana sueca, trs vezes mais de uma italiana, treze vezes mais que uma brasileira, 35 vezes mais que uma criana indiana e 280 vezes mais que uma chadiana ou haitiana, porque o seu nvel de consumo ser, durante toda a sua vida, muito maior. O mesmo autor nos informa que o ser humano necessita, por dia, de dois litros de gua e 13,5 quilos de ar para viver com decncia e dignidade. Se, de um lado, o consumo dos bens e servios do setor produtivo aumentou consideravelmente, importante salientar que tambm houve aumento na produtividade agropecuria, no uso e manejo da floresta e silvicultura, na pesca (com a piscicultura), no garimpo (com menos uso de mercrio), na minerao, com melhor aproveitamento da matria-prima e sua elaborao com a metalurgia, na reciclagem e reaproveitamento dos desperdcios e materiais usados. A irrigao em larga escala e o uso de novos gros, como a soja, aumentaram consideravelmente a produtividade com diminuio da rea plantada em muitos pases. A irrigao aumentou, no mundo, de 48 milhes de hectares em 1900 para 94 milhes de
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hectares em 1950 e 260 milhes de hectares no final do sculo passado. Isto permitiu o uso de regies do semirido e outras regies secas, mas criou um problema de suprimento de gua doce, que se tornou escassa em muitas regies. Muitos rios de gua doce secaram, na sua foz, pelo uso intensivo a montante, como vem ocorrendo com o Nilo que, em certa poca, quase no tem gua para despejar no Mediterrneo. O rio Ganges, na ndia, em certo perodo, tambm, quase no desgua na baa de Bengala. O mesmo ocorre com o rio Amarelo, na China, o rio Colorado, nos Estados Unidos, o rio Amu Darya, no mar de Aral, na Rssia, cujo nvel das guas baixou consideravelmente, devido ao uso intenso das guas para a irrigao agrcola. O resultado do aumento da produtividade agrcola, avcola e pecuria est refletido no aumento da produo e dos resultados obtidos com a produo de trigo, por exemplo, que aumentou trs vezes na Inglaterra, Frana, Mxico, China, Estados Unidos, Argentina, que produziram 7,7 milhes t/ano, a GrBretanha e os demais 7,2 milhes t/ano, 4,1 milhes t/ano, 3,8 milhes t/ano, 2,7 milhes t/ano e 2,4 milhes t/ano, respectivamente. A produo de soja aumentou para mais de 100 milhes de t/ano no mundo, sendo os principais produtores os EE.UU. com 70 milhes t/ano, o Brasil com 30 milhes t/ano, a China e a Argentina em seguida. No que se refere ao milho, originado e domesticado nos Andes e no Mxico, passou a ser um produto de consumo universal para fins de alimentao humana e animal. Somente a China expandiu a sua produo de milho para 120 milhes t/ano, no fim de sculo XX, um
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pouco menos do que a sua produo de arroz, de 135 milhes/ano. Os dados acima transcritos foram calculados por Lester Brown, no seu artigo sobre Feeding Nine Billion, in State of the World Report, 1999, New York. O mesmo ocorreu com a produo da pecuria, onde houve, alm da melhora gentica, a diminuio da rea do pasto em relao ao nmero de animais e, ao mesmo tempo, de crescimento para abate, aumento, melhora e reproduo por inseminao artificial e outras tcnicas modernas que economizam recursos naturais e diminuem a derrubada de muitas florestas para transform-las em campos de pastagens, o que j vem ocorrendo, tambm, na Amaznia. Na aquacultura, a produo de peixes aumentou de 7 milhes de toneladas/ano, em 1984, para 23 milhes/ano em 1996, com especial referncia aos pases piscicultores como a China, Japo, Canad, Sucia, Chile e Israel. Tambm melhorou consideravelmente a eficincia da relao entre os gros e seus farelos consumidos e a produo de quilos adicionais de peso no crescimento dos animais. Segundo Lester Brown (obra citada, 1999: 130), enquanto o gado, para ganhar um quilo de peso, precisa consumir sete (7) quilos de gros, o porco usa apenas quatro (4) quilos, e as aves e galinhas esto no topo dessa relao farelo/quilo, com uma produtividade de 2 kg de gros para cada quilo de peso ganho, em um tempo recorde de abate de 45 kg de gros. O mesmo ocorre com a piscicultura das carpas, catfish (peixe de couro) e tilpias, cujo consumo vem aumentando muito no mundo, inclusive
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nos Estados Unidos, com uma taxa de compensao farelo/kg de menos de 2 kg para um quilo de peso ganho. Nem tudo so flores nesse mar de espinhos de sustentabilidade ambiental e econmica, pois o uso dos recursos naturais, a seguir mencionados, aumentou consideravelmente entre 1960 e 1995, como segue:
Mtodos Minerais Metais Madeira Sinttico Total Produo mundial em 1960 7,600 bilhes t/ano 1,100 bilho t/ano 724 milhes t/ano 252 milhes t/ano 9,676 bilhes t/ano Produo mundial em 1995 19,100 bilhes t/ano 2,310 bilhes t/ano 2,310 bilhes t/ano 1,410 bilho t/ano 25,130 bilhes t/ano
Fonte: Gardner, Gary e Sampat, Payol, in Forging a Sustanable. Material Economy, apend State of the World, 1999: 47.
Em relao madeira, houve um grande crescimento no consumo desses recursos em suas vrias formas, conforme nmeros abaixo:
Tipos e Usos Madeira combustvel e carvo vegetal Madeira redonda p/ uso industrial Madeira serrada Painis de madeira Celulose, pulpwood Papel 1965 (bilho m3/ano) 1995 (bilho m3/ano)
1,099 1,132 384 42 238 98
1,839 1,492 427 146 419 282
Fonte: V. N. Food and Agriculture Organization, Faostat Database.
O consumo de madeira, no mundo inteiro, vem aumentando consideravelmente, tanto as provenientes de florestas e plantaes como as florestas tropicais primitivas, em virtude da descoberta de novos usos
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para esse produto e da melhora na qualidade de vida das populaes, que exigem mais casas, mveis e utenslios domsticos. A Amaznia, como detentora da maior FTC do mundo, pode aproveitar-se desse aumento e demanda para, atravs de polticas pblicas e privadas de sustentabilidade, atender uma parte dessa demanda, sobretudo a de mveis nobres, artefatos industriais e instrumentais artsticos de alto valor, para alavancar o seu desenvolvimento, sem prejuzo de conservao e preservao dos seus ecossistemas, atravs do manejo, adensamento, enriquecimento e silvicultura.
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A preservao da floresta amaznica: avaliao dos seus prstimos, benefcios e estimativas da renncia econmica
manuteno da integridade da biosfera, atmosfera, biodiversidade, pureza das guas e prticas noagressivas tm um custo considervel para os pases pobres. E esses custos no so cobertos pela melhor remunerao de prmios e sobrevalores, pois a produo desses commodities e produtos primrios, sem agregao de valor, no enseja a sada do crculo vicioso da pobreza para o crculo virtuoso da prosperidade. As dificuldades operacionais nesse campo so enormes e vo custar grandes investimentos cientficos e mudanas operacionais de infraestrutura e de custos, pois do contrrio a produo se efetivar custa da eroso gentica e do desflorestamento mais agressivo que o necessrio, se forem utilizadas modernas e eficientes tcnicas de uso e recomposio dos recursos naturais. Como, no entanto, os pases do Cone Sul como os latinoamericanos, africanos, alguns pases asiticos, so formados de ricos e ntegros ecossistemas de florestas tropicais chuvosas, com rica biodiversidade que alcana quase 20 milhes de espcies vegetais e animais de todos os tamanhos e complexidades, a maioria dos quais ainda no estudados e possveis de conter a chave para a soluo dos graves problemas que afetam a humanidade inteira criaram-se no mundo inteiro polticas externas e organizaes governamentais e no-governamentais que insistem, de forma veemente, usando todos os meios de pregao, aconselhamento e foras de presso para que esses biomas remanescentes do Gnesis bblico continuem mantendo a sua integridade primitiva e virginal, sem a correspondente remu-
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nerao e pagamento pelos servios ambientais que eles prestam ao resto da humanidade. difcil calcular e contabilizar esses valores das florestas tropicais chuvosas com a sua rica heterogeneidade, biodiversidade, ciclagem das guas e agora de sua funo de sumidouro de carbono produzido, na sua maior parte, pelos pases ricos do G-7, que jogam na atmosfera 14 bilhes de toneladas de CO2 (vide pgina 205 do Human Development Report, 1999). Esses servios ambientais devem ser remunerados e pagos para aqueles pases que fazem renncia econmica em favor da conservao e preservao do planeta para assegurar maiores benefcios dos pases do hemisfrio norte, de onde provm a maioria de emisso do dixido de carbono e outros gases do efeito estufa. Na dcada dos anos 80, o professor Molion, do Inpe, citando Wofsi e Song Miau, da Universidade de Harvard, afirmou que a floresta amaznica absorve, atravs da fotossntese, nove quilos de carbono por hectare. Molion chegou a afirmar que os 350 milhes de hectares da floresta de terra firme seriam capazes de sequestrar 25% do total de carbono que anualmente lanado no mundo pela queima de combustveis fsseis, estimados em quase cinco bilhes de toneladas/ano (vide L. C. Molion The Amazonia and the Global Climate). Usando outros clculos, o professor Marcelino da Costa, da Universidade do Par, citando W. D. Nordhaus (in Desenvolvimento Sustentado, Globalizao e Desenvolvimento Econmico, 1997, Belm), endossado pelo Informe do BID/Pnud, de 1994, informou que os Estados Unidos seriam obrigados a gastar US$ 130 com reduo de uma tonelada de dixido de carbono. Como os americanos jogam na atmosfera 25% do total/ano de CO2 mundial, ou seja, perto de 5 bilhes de CO2 (nmeros corrigidos por ns com base no Human Development
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Report, 1999: 205), esta poltica de reflorestamento exigir do governo e das empresas americanas um custo total/ano de US$ 650 bilhes, no caso de quererem absorver o CO2 produzido por meio de grandes florestas de plantao. Caso fosse possvel controlar o desflorestamento da Amaznia, esse custo baixaria para US$ 4,00 por tonelada/ano, ou seja, a despesa baixaria para apenas US$ 20 bilhes/ano (nmero por ns revisto segundo dados do HDR, 1999). Recentemente, o cientista Philip Fearnside, eclogo do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia Inpa (1997, in Servios Ambientais como estratgia para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia Rural), estimou que os servios prestados pela floresta amaznica ao resto do mundo, em termos de sumidouro de carbono, ciclagem de gua e biodiversidade seriam da ordem de US$ 236 bilhes/ano pelo seu valor mximo, US$ 38 bilhes/ano pelo seu valor mdio e US$ 12 bilhes/ano pelo seu valor mnimo. Uma outra estimativa feita pela revista cientfica britnica Nature estima que esses recursos da floresta amaznica prestam servios humanidade da ordem de US$ 2.000 por hectare/ano. Como essa rea abrange 360 milhes de hectares os benefcios seriam quantificados em US$ 720 bilhes/ano. Vale afirmar que a tarefa de avaliao e converso desses benefcios em valores de renda so muito difceis de clculo e estimativa e, por isso, muita discusso ser levantada quando chegar a hora da avaliao e pagamento. Como a presso para o no uso da floresta amaznica muito grande em todo o mundo, algo deve ser feito, visto que a nossa renncia econmica se converte em perda de renda pelo no uso da cadeia produtiva desses recursos madeireiros e no-madeireiros, minerais, agrcolas e pecurios, que poderiam ser produzidos em nossa regio.
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At agora os ndices de desflorestamento na Amaznia Legal so os menores possveis no Estado do Amazonas (cerca de 1,7% de sua rea desflorestada), pois a Zona Franca de Manaus, ao usar produtos e insumos industriais e convert-los em produtos industriais de alto valor, renda e tributo, faz que esses recursos permaneam virgens e ntegros. No entanto, em outras reas da Amaznia Legal, o desflorestamento mais intenso, chegando a atingir, como um todo, 10,56% de sua rea territorial, conforme quadro anexo (vide pgina 74), pois a Amaznia se tornou a nova frente agrcola, pecuria e mineral do pas, com a descida da populao do Sul e do Planalto Central para a sua explorao e colonizao. estimativa desses servios ambientais da Amaznia teriam de ser somados os servios prestados pela mata atlntica, regio das araucrias, zona do pantanal e regio do cerrado do Planalto Central. So todos nmeros de grandeza infinita que, tambm, tm de ser contabilizados. No devemos esquecer, todavia, que outros pases e regies vo tambm precisar fazer os mesmos clculos para obteno das vantagens pela sua renncia econmica, inclusive o econmico valor representado pelas guas, mares e oceanos. Pesquisa realizada por Robert Costalza in Value of the Worlds Ecosystem Services and Natural Capital de 1999, apend State of the World, 1999: 82, serve tambm para dar nfase ao problema da remunerao dos servios ambientais prestados, gratuitamente, pela grande parte dos pases do mundo, cujas renncias devem, tambm, ser considerados. O quadro a seguir ilustra bastante essa nova contribuio, que aporta novos valores para os diferentes ecossistemas mundiais:
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reas, Valores, Servios e Bens Ambientais produzidos pelos diversos ecossistemas mundiais
Ecossistemas rea (Hectares) Valor total US$ por ha Fluxo de valores Valor Gobal (bilhes US$/ano) (%)
Marinho (oceano aberto e reas costeiras) 36,302 bilhes Terrestre 15,323 bilhes TOTAL 51,625 bilhes
US$ 577 US$ 804
US$ 20,949 US$ 12,319 US$ 33,268
63% 37% 100%
Fonte: Robert Constanza, citao acima, Value of the worlds Ecosystem Services and Natural Capital, Nature 15, May 1997.
Enfim, trata-se de matria difcil, que vai exigir forte cooperao mundial. A aceitao inicial desse imposto j foi iniciada na Conferncia de Kyoto, no Japo, quando esse encontro internacional aceitou e permitiu que os pases poluidores emitissem certificados que lhes permitam compensar com o pagamento de indenizaes e subsdios aos pases e empresas que se comprometeram a realizar o reflorestamento para compensar os danos que causaram ao meio ambiente. Este j o primeiro passo de uma longa jornada. Ainda com referncia ao problema do sumidouro de carbono, que passou a ser enfatizado na ltima dcada (em substituio ao problema j superado da produo do oxignio, que deixou de ser mencionado pela maioria dos pesquisadores da floresta amaznica e de outros ecossistemas sob a alegao de que a FTC estava em situao de clmax, com valor neutro de produo desse ar), a pesquisadora Anne Platt MacGinn publicou, recentemente, novos dados sobre a posio dos diversos ecossistemas que servem de sumidouro de dixido de carbono (CO2) (Charting a new Course of Oceans, in State of the World, 1999: 82).
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Dados revelados por MacGinn, conforme traduo, abaixo, de nossa autoria: Os oceanos so vitais para o equilbrio qumico e biolgico da vida. O mesmo mecanismo que criou a presente atmosfera fotossntese continua hoje a alimentar a cadeia alimentar marinha. Os fitoplnctons plantas microscpicas usam o CO2 (dixido de carbono) da atmosfera e o convertem em oxignio e acar, a forma de carbono que consumida pelos animais marinhos. Outros tipos de fitoplnctons processam o nitrognio e o enxofre e assim ajudam os oceanos a funcionar como uma bomba biolgica. Os oceanos, assim, servem como exaustores e sumidouros de CO2, muito embora a maior parte do carbono orgnico seja consumido pela cadeia dos alimentos do mar e, eventualmente, retornam atmosfera, via respirao. O saldo no utilizado desce para as profundezas das guas, onde so armazenadas temporariamente. Depois de milhes de anos estes depsitos acumulam tanto, que a maioria do carbono orgnico, alcana 15 milhes de gigatons, sequestrada pelos sedimentos marinhos, comparado com os 4.000 gigatons das reservas naturais das terras continentais. Nessa base anual, cerca de um tero das emisses de carbono cerca de dois gigatons so acumulados pelos oceanos, uma quantidade quase igual dos recursos naturais terrestres. Se o desflorestamento continuar, a habilidade das plantas de absorver o carbono, os oceanos iro representar um papel mais importante no equilbrio do dixido de carbono mundial no futuro. Esta situao pode ser alterada se continuar a haver sobrepesca martima, que passou de 20 milhes de toneladas/ano em 1950 para 120 milhes de toneladas/ano em 1996, aparentemente amenizado pela produo da aquapiscicultura, que passou de 7
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milhes de toneladas de peixe/ano em 1984 para 23 milhes de toneladas/ano em 1996 (in Anne Platt MacGinn, Charting a New Course for Oceans, State of the World, 1999: 82/83). O clculo de MacGinn de que as florestas absorvem dois gigatons de dixido de carbono, quase tanto como o sequestro de CO2 pelos oceanos, bem serve para enfatizar a tese de que tanto os oceanos quanto as rvores das florestas de todo o mundo so responsveis pela manuteno do equilbrio do clima e da absoro de uma grande parte do dixido de carbono lanado ao ar pelas indstrias, gerao de energia, automveis, incndios e outras formas deletrias ambientais. A manuteno desse equilbrio e a remunerao pela renncia do uso dos recursos florestais necessria, pois conforme afirmao dos pesquisadores Paulo Alvim e A. Homma, da Cepatu e da Universidade do Par, juntamente com Falesi, a floresta amaznica, sobretudo no prximo sculo, somente continuar existindo no seu tamanho e grandeza, se forem bem manejados com base econmica e ecologicamente sustentvel e se as fazendas, pastos e plantaes se tornarem mais produtivos e menos agressivos, para continuar a sobreviver em grandes extenses e prestar servios e benefcios a toda a humanidade (A. Homma, Paulo Alvim, I. Falesi, 1991 Environment Aspects of Resource Exploitation in Amazonia Global Environment Change). Mais um argumento a favor da tese de criao do Imposto Internacional Ambiental, conforme captulo seguinte.
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EXTENSO DO DESFLORESTAMENTO BRUTO (km2) DA AMAZNIA LEGAL PERODO: 1978/1997

Unidade da Federao ACRE AMAP AMAZONAS MARANHO (AM) MATO GROSSO PAR RONDNIA RORAIMA TOCANTINS TOTAL AMAZNIA LEGAL 5.036.677,5 152.200 153.149,9 143.453,7 1.577.820,2 260.232,7 906.806,9 1.253.164,5 238.512,8 225.116,1 278.420,7 2.500 200 1.700 63.900 20.000 56.400 4.200 100 3.200 8.900 800 19.700 90.800 71.500 131.500 30.000 2.700 21.600 900 200 2.000 1.500 8.100 7.800 1.800 900 700 500 300 500 1.100 4.000 4.900 1.700 200 600 400 400 1.000 700 2.900 3.800 1.100 400 500 400 482 36 799 370 1.135 372 4.674 6.220 3.787 4.284 2.265 2.595 281 240 409 333 482 370 372 6.220 4.284 2.595 240 333 1.242 46 1.890 1.782 8.536 8.652 4.097 163 667 436 805 1.577 6.991 7.131 2.496 237 341 rea em km2 At 1978 km2 1988 km2 1989 km2 1990 km2 1991 1992 km2 km2 1993 km2 1994 1995 km2 km2 1996 km2 1997 km2 TOTAL % rea km2 Estado desm. 461 14.203 64 1.846 706 28.140 451 99.789 5.882 125.023 5.087 181.225 1.881 50.529 202 5.563 285 25.768 9,27% 1,29% 1,78% 38,35% 13,79% 14,46% 21,19% 2,47% 9,26%

377.500 23.900 13.800 11.200 13.786 14.896 14.896 27.075 20.014 15.019 532.086
Fonte: Instituto de Pesquisas Espaciais (Inpe) Programa de Avaliao de Desflorestamento (Prodes) Dados preliminares 1988/1997. Obs.: Inclusive desflorestamentos antigos.
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A criao do Imposto Internacional Ambiental (I.I.A.): objetivo, distribuio e importncia para a Amaznia
enhum programa nessa rea fiscal ter sucesso se for tratado unilateralmente, uma vez que o mundo todo vai querer participar dessa discusso e avaliao, pois se trata de matria que se ajusta aos princpios da globalizao e mundializao poltica. Por isso tentei propor, juntamente com outros pesquisadores, com algumas diferenas de nfase, forma e base, a criao do Imposto Internacional Ambiental, durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento a Rio 92 em face das dificuldades de encontrar a frmula ideal de implantao poltica e distribuio de novos recursos financeiros aos diferentes pases do mundo. Essa frmula deveria seguir uma escala de participao, contribuio e retribuio das indenizaes e pagamentos pelos servios prestados pela renncia econmica ao uso dos recursos naturais, em benefcio de toda a humanidade, incluindo os pases mais desenvolvidos, em vias de desenvolvimento e subdesenvolvidos, que seriam todos aquinhoados com receitas financeiras para promover a soluo do relacionamento homem-natureza, a solidariedade diacrnica intergeracional e a cooperao internacional em todos os nveis. O fundamento do Imposto Internacional Ambiental (I.I.A.) proposto e o fato gerador dessa obrigao tributria foram feitos com base no princpio do pagamento pelos poluidores (PPP), para, inclusive, desestimular e penalizar as prticas danosas do meio ambiente, e recolhido Tesouraria Ambiental da ONU, para atender outros objetivos, como segue:
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Este novo tributo internacional (I.I.A.) dever ser administrado pela ONU, com a aprovao da Assembleia Geral e dos pases membros que estabeleceriam os critrios de valor e distribuio a cada um dos pases envolvidos. Na verdade, o I.I.A. incluiria cerca de 180 pases do mundo, do primeiro ao ltimo, que devem fazer renncias econmicas e receber subsdios, parcerias, indenizaes e doaes, em benefcio de toda a humanidade. Apesar das dificuldades de avaliao da arrecadao tributria do I.I.A., ser possvel estim-lo em aproximadamente US$ 1 trilho/ano, a serem distribudos de forma equitativa, contemplando os mais variados setores dos diferentes pases, para serem aplicados em quatro funes principais, como segue: 1. Penalizar os pases poluidores princpio do Pagamento Pelo Poluidor (PPP), porque eles, ao gerarem externalidades negativas, no levaram em conta o custo de suas aes aos pases vizinhos e aos demais. As distores ambientais causadas pelo uso abusivo dos recursos naturais finitos e escassos podem levar falncia outros pases e empresas que ficaram incapacitadas de absorver custos alheios e aliengenas, a no ser com graves riscos e prejuzos financeiros e investimentos na despoluio e descontaminao precria e parcial, pois as fontes primrias de erupo poluidora continuam ativas e proativas. A Conferncia de Kyoto, no Japo, em 1999, abriu oportunidade jurdica para os pases poluidores poderem emitir certificados que lhes permitam continuar poluindo, desde que esses vales e contratos possam ser ressarcidos na Bolsa de Valores, para aqueles pases que concordarem em manter as suas florestas, fazer silvicultura racional e consciente e outros recursos na-
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turais capazes de absorver o carbono produzido pelas suas indstrias, que ser consumido pelos sumidouros dos pases que possuem, como a Amaznia, mais de 300 milhes de hectares de floresta tropical chuvosa, densa, latifoliada e heterognea. 2. Criar grande fonte de recursos fiscais para o financiamento s grandes instituies cientficas, universidades, centros de pesquisa, tecnologias novas como as universidades de Stanford, Harvard, Yale, M.I.T., Chicago, Nova Iorque, Londres, Berlim, Sorbone, Instituto Weissman, Tquio, So Paulo, Campinas, Rio de Janeiro, Belm, Manaus, entre outras universidades amaznicas e nacionais, e instituies internacionais dedicadas s pesquisas cientficas em todos os ramos e cincias, com ajuda e participao, ao Museu Goeldi, Cepatu, Embrapa, institutos de pesquisas agroflorestais da Amaznia Oriental e Ocidental, Inpa (Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia), Centro de Biotecnologia Molecular, que est sendo construdo em Manaus, em rea de 20.000 m2, pela Suframa e Governo Federal, e outros organismos existentes em todos os Estados da Amaznia Legal e no restante do Brasil. Essas instituies se dedicariam, com afinco e entusiasmo, com recursos da ONU e do I.I.A., para a investigao, descobrimento, inveno e criaes de novos conhecimentos e tecnologias a serem aplicadas na regio amaznica, tanto no setor ambiental quanto nos variados campos do setor produtivo, industrial e de servios. 3. Realizar uma agenda positiva de projetos, pesquisa, tecnologia em todas as reas de produo econmi-
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ca com proteo ambiental na Amaznia, de forma a desenvolv-la sem destru-la, atravs de melhor qualificao, adensamento, descoberta, inveno, gesto e superviso da produo econmica e de fiscalizao e cumprimento das leis ambientais. Os recursos at agora destinados a esse fim so insuficientes, escassos ou meramente retricos e polticos, muitos deles propostos pela fora dos lobbies polticos e de concorrncia das empresas multinacionais. Essas verbas so insuficientes, precrias e se esgotam nos ralos da burocracia e da ineficincia. preciso, pois, melhorar a gesto administrativa desses setores, aumentar o nmero de cientistas, laboratrios, centros de investigao, campos de experimentao e fazendas agropecurias modelos em todos os campos do manejo florestal, enriquecimento, adensamento, rebrotamento, mono e polissilvicultura, criao de peixes em cativeiro, piscicultura em gaiolas e fazendas, introduo de novos produtos, estudo de novas variedades de plantas e animais e introduo de novos mtodos de preservao, conservao, uso inteligente dos recursos naturais. necessrio, outrossim, manter e ampliar as reas de preservao, conservao, reservas extrativistas, florestas nacionais, estaes ecolgicas, reservas indgenas e outras reas protegidas, at atingir um total de 30% da floresta tropical densa, equivalente a 100 milhes de hectares, que acreditamos ser a rea final a ser protegida, com o aumento de mais de 20 milhes de habitantes que a Amaznia dever acrescer at o ano 2020, quando a populao brasileira ficar estabilizada em torno de 240 milhes.
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4. Uma outra parte desse I.I.A. deveria ser destinada, especificamente, a cada pas e regio, de acordo com a sua capacidade de prestao de servios ambientais, sua contribuio em termos de renncia econmica do uso de recursos naturais no-renovveis e criar novas linhas produtivas, pois at agora o conselho dado a esses pases que se limitem a vender paisagem para o ecoturismo, praticar a agricultura primitiva e familiar, de baixa produtividade, a volta prtica da coleta e extrativismo de bens florestais no-madeireiros, artesanato e criao de novas reas de proteo, conservao e preservao, reas de extrativismo, corredores ecolgicos e de reservas indgenas, cada vez maiores, para abrigar as populaes primitivas nativas e para manter a integridade de suas culturas, valores, reas de perambulao, apesar da maioria delas se encontrar em regime de difcil sobrevivncia e integrao comunidade nacional, o que ser sem dvida uma perda irreparvel da nossa etnodiversidade cultural. Com acrscimo de 80 milhes de habitantes, previstos pelos demgrafos, a Amaznia deve crescer, populacionalmente, dos atuais 20 milhes para 40 milhes em 2020. Considerando, tanto o crescimento vegetativo anual de menos de 2,5% ao ano (no Brasil 1,6%/ano) e mais os novos migrantes que continuaro a se deslocar do restante do Brasil e do exterior, em face da descoberta de novos recursos, infraestrutura e oportunidades de terra e trabalho na regio. Trata-se de esforo gigantesco, pois no caso da Amaznia, a sua continentalidade tem um peso e grandiosidade universal e planetria, pois ela representa:
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Um vigsimo da superfcie terrestre. Um quinto das disponibilidades de gua doce. Um tero das florestas tropicais chuvosas latifoliadas e heterogneas, calculadas em 300 milhes de hectares. Um dcimo da biota universal 3 bilhes de espcies. Um vigsimo e cinco avos de capacidade de sumidouro do carbono produzido pela queima de combustveis fsseis (professor L. C. Molion). Trs quintos do territrio brasileiro. Cinco dcimos da Amrica do Sul. Quatro milsimos da populao mundial, com 20 milhes de habitantes na Amaznia Legal no ano 2000, com expectativas para dobrar a sua populao para 40 milhes em 2020. Habitat de 175.571 indgenas, distribudos em 362 reas com 854.464.884 hectares (854.648 km2) demarcadas e a demarcar, com 200 grupos tnicos falando 170 lnguas diferenciadas, o que constitui valioso acervo de cultura, falares e valores. O maior rio do mundo, com extenso de aproximados 7.200 km, a partir do Pico de Vilcanota, nos Andes Orientais, na Amaznia peruana, perto do lago Titicaca, at a foz do delta-esturio, no Oceano Atlntico, que carrega para o mar perto de 3 milhes de toneladas de sedimentos/dia, numa velocidade de vazo de, aproximadamente, 220.000 m3 por segundo. Afluentes e rios com mais de 80.000 km de vias navegveis de diferentes calados, dos quais, cerca de 16.000 km de guas perenes, com potencial hidreltrico estimado em 100 milhes de kw.
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Uma macrorregio geogrfica diferenciada, abrangendo 30 de longitude e 23 de latitude na Amaznia brasileira, que configura em plancie litoral oriental, plancie central e que se espraia do deltaesturio em Maraj, estrangula-se na regio de bidos e se expande em leque a oeste (baixo, mdio e alto Amazonas), uma regio na encosta meridional guianense e na encosta do cerrado e Planalto Central, com idade de quase 600 milhes de anos, do perodo paleozico, pr-cambriano; e uma regio cisandina do alto Ucayale-Urubamba-Maraon nas reas do sudoeste e noroeste da Amaznia brasileira, com perto de 60 milhes de anos, que arrastam ricos sedimentos e nutrientes, que fazem do Amazonas o maior rio de ictiodiversidade, com quase 2.500 espcies diferentes, com suas guas barrentas enriquecidas pela origem andina e pelo processo de sedimentao e colmatagem das guas da calha central, formando os aluviossolos das ricas vrzeas ribeirinhas. Uma cobertura florstica neotrpica, que compreende a floresta tropical chuvosa de terra firme, das madeiras de lei, reas de inundao das vrzeas e igaps, de madeiras brancas; uma floresta de transio de campinas, savanas, cerrados e lavrados ao norte e ao sul da bacia, na medida em que nos aproximamos do pr-cambriano das guianas e do escudo cristalino do Planalto Central; uma vegetao montanhosa no arco cisandino e cisguiano e uma vegetao costeira com manguezais, cocais e extenso de praias, areia e duna do litoral atlntico, do Oiapoque ao Golfo de So Lus, no Maranho. Uma formao vegetal heterognea, biologicamente rica, com uma
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capacidade de produo de quase 989 toneladas por hectare (segundo William Rodrigues), equivalente a 70 bilhes de m3 de madeira em p, com peso aproximado a 198 bilhes de toneladas. Fixando o valor da tonelada da biomassa beneficiada, teramos um valor de mercado de 60 trilhes de dlares, calculados na base mdia de 300 dlares por tonelada. Uma grande fluviodiversidade de guas com diferentes nveis eutrficos de fertilidade, formando os ricos rios de gua barrenta, originrios dos solos eutrficos dos ecossistemas orientais andinos, responsveis pela riqueza das vrzeas ribeirinhas, os rios de gua preta de baixa fertilidade e pobreza de nutrientes, provenientes do cho pobre das florestas, ou do sistema guiano que, desde o perodo pr-cambriano, foram intemperizados pelo passar dos anos; os rios de gua cristalina ou coloridos da calha sul, provenientes do Planalto Central, como o Tapajs, Xingu e Tocantins/Araguaia, cujas guas tambm passaram por idntico processo de intemperizao do escudo cristalino do Planalto Central, com idade de 600 milhes de anos; e das extensas praias de areia desses afluentes, cujas nascentes so exclusivamente brasileiras, onde se encontra o maior potencial de hidreletricidade devido ao avano do planalto para a regio que estrangula a bacia, ao norte e ao sul, na medida em que nos aproximamos de seu delta-esturio de Maraj. Por esse motivo, a populao migrante, na poca da borracha, buscou os ricos afluentes meridionais, hbitat da Hevea brasiliensis e da mais rica biodiversidade do planeta, enquanto que os afluentes da calha norte
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esvaziaram-se econmica, social e politicamente, tornando a regio mais abandonada da Amaznia. A Amaznia tem valor incalculvel, porm no tem preo, porque no est venda. Mas tem um enorme custo para a sua manuteno, mesmo no seu estgio do status quo. Apenas para fins quantitativos, podemos expressar alguns nmeros e valores segundo alguns o fizeram. Entre eles, o fsico Cerqueira Leite chamou a Amaznia de Arbia Saudita do Metanol, pois se a Floresta Tropical Chuvosa (FTC) fosse convertida numa fonte de energia, ter-se-ia combustvel para o consumo brasileiro durante 2.500 anos. Outros doutores tambm tentaram fazer algumas avaliaes dos benefcios e servios prestados, gratuitamente, pela FTC para a humanidade. Schubert apresentou o mtodo de precificao da produtividade primria lquida da floresta que seria da ordem de 20 toneladas de matria orgnica por hectare/ano. Como a FTC cobre uma rea de 350 milhes de hectares na Amaznia brasileira, teramos uma produtividade lquida primria de matria orgnica da ordem de 6,6 bilhes de dlares/ano. Whitaker, citado por Schubert, calcula que a biomassa florestal varia de 400 a 500t por hectare, enquanto que o cientista William Rodrigues situa o volume da biomassa em 989t por hectare. No primeiro caso, o preo do produto elaborado de US$ 300 por tonelada, teramos para o primeiro caso o valor de US$ 165 trilhes e no segundo caso o valor madeireiro da FTC subiria para US$ 326 trilhes. Segundo Enas Salati, a energia solar incidente sobre a bacia amaznica corresponde a um milho
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de bombas atmicas do tipo Hiroshima/Nagasaki. Desse total, 69% usada por evaporao/transpirao, 29% aquece a atmosfera, e 1 a 2% usada pelas plantas, atravs da fotossntese para produzir biomassa, celulose, amido, protena e matria orgnica, valor que ele no chegou a quantificar dada a sua grandeza imensurvel. Outro parmetro utilizado o da Federao da Indstria do Amazonas, que calculou a renncia fiscal do setor madeireiro, que poderia aproveitar 20 m3 de madeira por hectare de FTC com manejo sustentado, em ciclos alternativos de trinta anos. Esses 20 m3 multiplicados por 350 milhes de hectares de FTC dariam um valor de US$ 1,3 trilho/ano, ao preo mdio de US$ 200 por m3/ano, valor que deixou de circular na regio se o regime de manejo sustentvel fosse efetivamente praticado. Se essas renncias fossem aplicadas aos demais fatores no-madeireiros, da fauna, da produo agrcola, pecuria e mineral, que deixam de ser explorados por imposies ambientais, esses valores poderiam ser elevados facilmente para US$ 5 a US$ 10 trilhes/ano. A revista cientfica britnica Nature, do ano passado, estimou que os servios gratuitos da floresta amaznica ao resto do mundo monta em US$ 2.000 por hectare/ano, que multiplicados pela rea da floresta densa, vrzea, igap, matas de transio de 360 milhes de hectares da Amaznia brasileira, dar um valor equivalente a prestaes de servios gratuitos da ordem de US$ 720 bilhes/ano. O professor Marcelino da Costa, da Universidade do Par, transcrevendo dados de W. D. Nordhaus,
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endossado pelo informe BID/Pnud de 1994, estimou que o custo de evitar que essas toneladas de CO2 sejam lanadas na atmosfera de US$ 10,00 por ano, se se controlar o desflorestamento da Amaznia, e US$ 100 para a reduo de uma tonelada de emisso de dixido de carbono com plantaes, florestas e outros produtos nos Estados Unidos. Como a quantidade de CO2 produzido de 5,3 bilhes de toneladas/ano (dados por ns atualizados com base em Human Development Report, 1999) nos Estados Unidos, o custo dessa limpeza, por meio de plantaes de florestas, obrigaria o governo americano e suas empresas a gastar US$ 650 bilhes/ano, apenas para o item de CO2. A preservao de FTC da Amaznia , portanto, o mtodo mais barato j encontrado para resolver apenas um dos itens de poluio, entre uma vasta gama de produtos qumicos perigosos, degradantes e agressivos sade e prpria vida no planeta. O professor Molion, como j vimos, levantou na dcada dos anos 80, com base nos estudos dos cientistas Wolfsi e Song Miau, da Universidade de Harvard, que apenas os servios do sumidouro do carbono prestados pela FTC amaznica seriam capazes de absorver 25% do total de 5 bilhes de toneladas de carbono, lanados todos os anos na atmosfera terrestre, responsvel pelo efeito estufa. Isto significa que a floresta amaznica sequestraria 1,5 bilho de toneladas/ano de CO2, que a um custo de US$ 100 por tonelada/ano, em termos de reflorestamento nos Estados Unidos, elevaria o valor desse benefcio de sequestro para US$ 150 bilhes/ano (professor L. C. Molion, do Inpe The Amazonia and Global Climate, 1980).
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Recentemente, Fearnside, renomado pesquisador, cientista e eclogo do Inpa, de reputao universal, calculou na sua pesquisa de 1997, sobre Servios ambientais como estimativa para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia Rural, que os servios gratuitos prestados pela floresta amaznica ao restante do mundo, em termos de sequestro e sumidouro de carbono, reciclagem de gua e manuteno da biodiversidade seria da ordem de US$ 236 bilhes/ano pelo valor mximo, US$ 38 bilhes/ano pelo valor mdio e US$ 12 bilhes/ano pelo valor mnimo. Segundo Goodman (in Amaznia: Do Paraso Verde ao Inferno Vermelho), a maior parte do valor econmico da floresta amaznica como uma aplice de seguro, que pode pagar muito mais no futuro. Entretanto, o prmio do seguro, neste caso, oneroso, pois a maior parte do valor presumido, antes que provado. Enquanto o valor do capital do ecossistema imenso, a retirada dos rendimentos mnima. Recentes estudos efetuados por Oliver Phillips and Alwyn Gentry in Increase Turnover through Time in Tropical Forest, Science 18/2/1994 transcrito por John Tuxil in Appreciating the Benefits of Plant Diversity apud State of the World, World Watch Institute, New York, 1999), voltaram a enfatizar a tese representada pelas florestas como sumidouros de carbono, ultrapassando a velha teoria do pulmo do mundo e produtora de oxignio. Traduzimos, a seguir, de forma livre, os conceitos mais importantes da tese defendida por Song Miau, Wolfsi, Molion, nos anos 80, e Tuxil em 1999:
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Grandes alteraes ecolgicas tm um grande potencial para confirmar os seus efeitos imprevisveis e danosos. Por exemplo, grande parte do mundo est hoje saturada e composta de nitrognio elemento necessrio para o crescimento e desenvolvimento das plantas porque o sobreuso de fertilizantes sintticos de base nitrognica e os combustveis fsseis so aqueles que respondem melhor ao excesso de nitrognio como as plantas invasoras... Tambm os cientistas j detectaram o que podem ser os primeiros sinais da alterao da atmosfera global nas comunidades da flora. Dados da Floresta Tropical (o grifo nosso) pesquisada indicam que a taxa de mortalidade em que as florestas tropicais chuvosas so substitudas por plantas novas, aumentou consideravelmente desde 1950. Isto sugere que essas florestas, sob estudo, esto sendo renovadas e dominadas por rvores novas, de crescimento mais rpido, de menor expectativa de vida exatamente o tipo de plantas que melhor aproveitam e absorvem o rico dixido de carbono nas mais extremas condies de temperatura. Sem que ocorra uma maior reduo nas emisses globais de carbono, a reciclagem das florestas aumentar mais ainda, e no seu tempo devido poder levar ao perecimento das velhas rvores tropicais atravs de crescimento lento, que no podem competir com um mundo ambientalmente enriquecido pelo carbono... Por isso, importante a existncia dessas florestas com muita biodiversidade e heterogeneidade, que devem ganhar mais prosperidade e importncia do que as florestas biouniformes... A conservao dessa multidiversidade importante para a estabilizao da produo
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de alimentos, nosso sistema de sade, para a infraestrutura ecolgica e para evitar a eroso ambiental (Tuxil, John, 1999: 105/106). Os nmeros acima apontados, com grandes variaes de valores e preos, apenas revelam a dificuldade de converter em servios at agora prestados gratuitamente em dlares a serem contabilizados pelo Imposto Internacional Ambiental da ONU, conforme nossa proposta universal. Se esses valores, um dia, puderem ser calculados individualmente e atualizados para encontrar o valor da equao, iramos encontrar valores que poderiam aproximar-se de US$ 1 trilho/ano, caso o princpio do pagamento pelo poluidor fosse aplicado a todos os pases do mundo, dos quais, pelo menos, a metade seria de responsabilidade dos pases do G-7. Considerando a possibilidade dessa arrecadao de US$ 500 bilhes/ano pelo Imposto Internacional Ambiental dos sete pases superdesenvolvidos, teramos ento uma massa crtica de recursos para promover o desenvolvimento sustentado em todos os pases e, sobretudo, para resolver os principais problemas de sustentabilidade do desenvolvimento amaznico. Partindo dessa massa crtica de recursos de US$ 500 bilhes/ano, a Amaznia, dada a sua grandeza e importncia dentro dos biomas e ecossistemas da atmosfera, biosfera terrestre, poderia ser contemplada com 20% do total, com US$ 100 bilhes/ano para essa finalidade. Pela nossa proposta, 50% desse valor seriam entregues s instituies cientficas e tecnolgicas ambientais e produtivas, para desenvolver
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novas tecnologias limpas e no poluentes e para transformar o atual nadir ecossocial da pobreza e penria amaznica em um melhor nvel de znite ambiental. A outra parcela, de US$ 50 bilhes/ano, seria distribuda entre os nove Estados da Amaznia Legal, de acordo com a sua grandeza territorial e o seu potencial produtivo de sustentabilidade garantida. A nossa proposio que os Estados do Par e Amazonas recebam, US$ 10 bilhes/ano, cada um, e os restantes US$ 30 bilhes/ano sejam divididos entre os restantes Estados da Amaznia Legal, o que daria algo em torno de US$ 4,3 bilhes para cada um deles. Os valores a serem arrecadados pelo Imposto Internacional Ambiental e entregues aos governos estaduais, sob superviso de um novo rgo e instituio ambiental reguladora, seriam suficientes, se bem administrados, para elevar os atuais nveis de ineficincia produtiva, desperdcio, m qualificao de mo de obra, criao e manuteno de institutos de cincias e tecnologias para desenvolver novos instrumentos, processos e tcnicas de uso dos recursos naturais de forma inteligente, conciliando o uso desses recursos com as normas de proteo ambiental, tanto em benefcio da regio quanto de toda a humanidade. Os investimentos extraordinrios do Imposto Internacional Ambiental, de US$ 50 bilhes/ano, entregues s principais instituies e centros de pesquisas do mundo para desenvolver uma economiaecolgica de consorciao e mutualismo para ser aplicada na Amaznia, e mais os restantes, US$ 50 bilhes/ano a serem entregues aos nove Estados da Amaznia Legal, seriam suficientes para desencadear
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um processo duradouro e perene de sustentabilidade, tornando a economia vivel, a ecologia adequada, a poltica corretamente certa, a sociologia humana, a justia social e a tica de alto nvel de grandeza e fraternidade. Isto equivaleria a dobrar os valores fiscais de arrecadao dos trs nveis do governo na regio que, no ano de 1998, foi de apenas US$ 5 bilhes. Esse investimento traria para a Amaznia o melhor da cincia e da produtividade mundial e contribuiria para incorporar novos valores, atitudes e gestes em todos os campos da produo e proteo ambiental. No seria um favor, mas uma forma de cooperao e retribuio, pois esses valores seriam o preo a ser pago pela maioria dos pases do G-7, para cobrir a renncia fiscal e o uso adequado dos recursos naturais e remunerar os servios gratuitos, at agora entregues de mo beijada ao restante dos pases do mundo.
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O nadir econmico-social: do crculo vicioso da pobreza para o crculo virtuoso da riqueza
nalisados alguns dos diversos aspectos gerais do problema da criao do znite ecolgico, por meio de alguns elementos bsicos da poltica pblica e prticas empresariais e gestes ambientais, cabe-nos, agora, ingressar no campo do nadir econmico-social, diametralmente oposto ao primeiro em matria de altitude e interseo. O estudo e anlise do nadir econmico-social serve como elemento de controle e comparao para caracterizar aquelas situaes de carncia, pobreza, inferioridade, mau uso dos recursos naturais em todas as suas modalidades, modos e maneiras, que atualmente so praticados no somente pelos pases subdesenvolvidos, como tambm existente em grande nmero no complexo mundo em desenvolvimento, apesar de todos os seus esforos para alcanar melhores padres de vida e bem-estar em todos os sentidos. No entanto, a maioria dos problemas e angstias desse nadir encontra-se nos pases atrasados do terceiro e quarto mundo, com todas as suas carncias produtivas, econmicas, sociais, educacionais, servios pblicos e prticas de produo primitiva, de baixa produtividade, pequeno retorno, baixo padro de vida, alm de aes danosas e agressivas ao meio ambiente, que despertam grande alarde e acusaes por parte dos pases desenvolvidos e de suas respectivas advertncias, insinuaes e exortaes, inclusive ajuda para que consigam reverter essa situao degradante em todos os sentidos da vida. Esse novo conceito de nadir econmico-social tem, tambm, a sua agenda para definir o estado social em que se encon-
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tra grande parte da humanidade. Nesses setores, preciso modificar as razes e motivos dessa baixa qualificao, o que exige, tambm, uma anlise de seus fundamentos e estudos de sua situao e as pr-condies para evolurem e lutarem para vencer as suas carncias e os seus atrasos. Vencendo o crculo vicioso retrgrado da pobreza (um pas pobre porque pobre) em direo s mudanas direcionadas para o crculo virtuoso sinrgico da riqueza (um pas rico porque rico), substituindo os retornos decrescentes da produo pela prosperidade crescente de sua produtividade maior e melhor. O subdesenvolvimento nadiresco no ocorre por acaso e por coincidncia. Os pases que nele se situam podem conviver com esses ndices de inferioridade ecossocial por sculos, pois nenhum pas subdesenvolvido por azar. Esta situao produto de aes ou inaes imemoriais que os levaram regresso, estagnao e pobreza, perpetuando condies seculares negativas, geradas no bojo de suas prprias culturas ou valores. Ou geradas por fatores externos imperiais de opresso, domnio, discriminao ou escravido, como ocorreu em grande nmero de casos no correr dos sculos passados e nos tempos presentes. Assim, preciso analisar essas pr-condies e fatores de marcha a r ou marca-passo, que caracterizam a dimenso inferior dessa posio nadiresca. Creio que entre esses fatores de perpetuao da pobreza, alguns se destacam e merecem anlise mais profunda, como por exemplo: 1. Fatores climticos e desastre meteorolgico que, pela sua intermitncia, recorrncia ou frequente periodicidade submete a populao desses pases e regies a graves problemas de seca como no serto e no semirido nordestino ou grandes alagaes, terremotos, maremotos ou chuvas excessivas que impedem
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a prtica regular das atividades produtivas humanas. A capacidade ou suporte da terra pode ser insuficiente ou precria para sustentar um grupo numeroso de populao, sem que os recursos naturais do solo, terra, rios, florestas e outros permitam o desmembramento de sua capacidade produtiva. O caso do Sael subsaariano tpico exemplo da pobreza perptua devido a fatores climticos preexistentes ou causados secundariamente pela ao desastrosa do homem sobre o meio ambiente. Ratzel, antigamente, dizia que o solo regia o destino dos povos com uma cega brutalidade, conceito esse modificado pelos geogrficos da escola possibilista, que acreditavam na inteligncia humana para modificar e alterar esse tipo de escravido a solos pobres e de guas minguantes. 2. Elementos de ordem espiritual e religiosa tambm, no passado, muito contriburam para manter essa situao de atraso e carncia, pois pela criao de castas dos intocveis, dos prias, como na antiga ndia e a criao de privilgios concedidos s classes sacerdotais, aos nobres e aos militares vieram beneficiar estes ltimos, mediante processo de extorso, discriminao, pagamento pesado de tributos, restrio de ascenso social, criando um mobilismo clssico, cujo exemplo clssico aquele que diz que a sorte dos filhos e netos se iguala e repete a mesma situao infeliz dos seus avs. Essa ausncia de possibilidade de ascenso social, econmica e poltica pode constituir outro exemplo de perpetuao da pobreza. Em outros casos, a discriminao religiosa ou racial, a criao de restries ao exerccio profissional no permitiam a
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mudana e mobilidade das populaes. Exemplo tpico dessa situao ficou secularmente provado pelos diversos tipos de inquisies praticadas ao longo dos sculos, quando os setores privilegiados saqueavam, extorquiam e desapropriavam os bens de pessoas e grupos considerados infiis e condenados morte, ou batismo, ou outros fatores medievais, que ainda perduram, hoje, em muitos pases do mundo desenvolvido e subdesenvolvido. 3. O fator racial e de gnero tem sido outro motivo para perpetuar a pobreza, pois a determinados grupos tnicos eram negados quaisquer direitos, sendo submetidos escravido, como nos casos dos negros africanos em todos os pases americanos, criando situaes de inferioridade, inclusive pela negao de acesso educao, escola, emprego, confinando-os em enclaves, guetos e favelas. O mesmo fato ocorreu com os povos indgenas, que foram submetidos servido e obrigados a perder a sua identidade e valores e aceitar crenas e padres dos conquistadores, situao que prevalece em muitos pases at os dias de hoje. 4. Idnticas situaes foram verificadas na classe do gnero, especialmente contra as mulheres, em quase todos os pases do mundo, quando foram negados a elas os mnimos direitos humanos de educao e emprego, submetendo-as aos seus maridos de forma absoluta para o exerccio da funo da maternidade, inclusive com mutilao sexual. Essa funo reprodutiva assegurava ao homem um maior nmero de braos e prestgio, porm submetia as mulheres a
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penosos desgastes biolgicos de frequentes partos, com curtos intervalos entre uma gestao e outra. A elas era negado o direito de voto e, em muitos pases, a tutela juridiscional que as considerava parcialmente incapazes para a defesa dos seus direitos. Ainda hoje essa discriminao presente, pois em termos de emprego elas ainda recebem menores salrios do que os seus parceiros masculinos. 5. A baixa produtividade dos produtores e das empresas familiares desses pases constitui outro problema de perpetuao da condio de inferioridade ecossocial. Despidos de melhores instrumentos de trabalho, esses povos se limitavam ao exerccio primitivo da caa e pesca, da coleta e apanha de frutos e outros produtos da indstria extrativa vegetal ou animal, ou do trabalho difcil nos garimpos de ouro e pedras preciosas, sem as mnimas condies de habitabilidade e convivncia social familiar, criando bolses de misria, nos quais poucos podiam aproveitar-se. Os produtos primrios, com baixo teor de agregao de valor e com baixos padres de qualidade, eram sempre vendidos a preos vis ou depreciados nos mercados mundiais. Alguns produtos somente propiciam altos ganhos para determinados setores, como no caso da borracha amaznica, por fora do monoplio natural e aumento na demanda mundial que elevou os seus preos, em 1910, para os nveis extratosfricos de US$ 180 por quilo, no prego da Bolsa de Valores de Londres para, logo a seguir, em 1911, desabar para a metade com a entrada no mercado da borracha produzida nos pases asiticos, a baixo preo, mas com elevada produtividade,
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resultante da revoluo agrcola heveicultora, adaptada pelos ingleses nessas suas colnias. 6. A distncia e o isolamento no espao constitua, no passado, outro elemento de estagnao ou regresso, pois na ausncia de infraestrutura de transportes e outras facilidades de comunicao, financiamento e outras mudanas, ela serviu para esterilizar o esforo produtivo, pois no adiantava produzir sem que houvesse o escoamento desses bens para o mercado. Outro ponto negativo dessa situao e dificuldade, no setor agrcola, que os gneros alimentcios so facilmente perecveis e, por isso, precisam ser escoados imediatamente para os mercados vizinhos, sob pena de sua perda por apodrecimento. A pluralidade desses fatores no mundo antigo fez que esses produtos fossem vendidos na bacia das almas durante o pico das safras, na ausncia de um sistema apropriado de refrigerao, defumao, salgamento, pulverizao, liofilizao e outros elementos modernos que prolongam a vida dos alimentos, sem contar a ausncia dos mecanismos de financiamento e armazenamento para permitir melhores preos na entressafra. Neste perodo, a falta ou escassez do produto era acompanhada de preos altos e grande demanda, de que no se beneficiavam os produtores, pois estes no tinham capacidade de estocagem, face sua periculosidade. De outro lado, os fatores climticos determinavam o tamanho das safras, criando situaes difceis de contornar, pois no se tinha o controle sobre as chuvas e a luz solar, responsveis pelo crescimento, fotossntese, maturao, florao e frutificao das plantas.
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7. A situao da produo agrcola semelhante a de criao de animais de grande, mdio e pequeno porte. Assim, as fazendas sem conhecimento da qualidade do material gentico de seus touros e vacas, na ausncia de melhores pastos e na presena de zoonoses como a tuberculose e a aftosa, dizimavam os rebanhos. A produo advinda dessa situao exigia grandes extenses de terra e melhora dos pastos, pois nas fazendas extensivas, a crena era de que o boi devia criar o fazendeiro e no o contrrio. Deste modo, o tempo de maturao para o abate, como de lactao, reproduo de bezerro eram fatores que agravavam a pobreza e a penria. Essa situao do passado est passando por rpidos avanos devido inseminao artificial, aperfeioando a natureza gentica, melhoria dos pastos e da alimentao, mediante os farelos de milho e de soja, alm dos novos medicamentos para erradicao da febre aftosa, que tornam os produtos invendveis nos principais mercados mundiais. Outrossim, devemos assinalar tambm que, em contrapartida, algumas tcnicas novas como o uso de anabolizantes e hormnios para provocar a engorda e o peso dos animais constituem grande perigo para a sade humana e muitos pases as rejeitam. 8. O uso da floresta para fins econmicos era feito sem maiores precaues ambientais, pois os lenhadores e madeireiros pensavam que esses recursos eram infinitos e que se reproduziam indefinidamente. Por isso, havia procedimentos incompatveis com a sustentabilidade econmica e ambiental desses recursos. Geralmente, o uso era feito de forma desordenada,
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causando grandes clareiras e danos ao ecossistema, sem maiores preocupaes de reposio, manejo, enriquecimento florestal. A produo se limitava exportao de madeira em toras, a preos baratos, e grande parte da produo era perdida por falta de aproveitamento dos resduos e subprodutos. Primeiro as serrarias e depois as fbricas de compensados, laminados, aglomerados, contraplacados e subprodutos vieram permitir que se vencesse a fase primria de explorao. O problema do desflorestamento para esses fins nas regies setentrionais eram mais fceis, pois os tipos de florestas boreais, de crescimento mais lento, eram compensados pela facilidade de sua reposio e reflorestamento, pois os ecossistemas florestais monocultores eram simples e fceis de reproduzir. Nas florestas tropicais chuvosas, a heterogeneidade das espcies, os diferentes estgios, camadas e andares de rvores dominantes, subdominantes e vegetao rasteira, ao lado do complexo de animais, pssaros, insetos e pragas agiam como foras de difcil soluo, pois a reproduo da floresta primria sempre mais difcil quando grandes reas so desmatadas. As florestas setentrionais homogneas como as heterogneas so de crescimento lento e com pouco nmero de espcies. Acredita-se que os Estados Unidos tenham prximo de 825 espcies de flora nativa e naturalizadas. A rvore de madeira de pinho, mais velha e antiga, a matusalm, que tem uma vida de 4.700 anos de idade, na Califrnia. A outra rvore que se acredita ser mais antiga, ainda viva, a general sherman sequoia, tambm existente no par-
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que florestal da Califrnia, pesando cerca de 6.167 quilos, exemplos de longevidade inigualvel a qualquer outro ser vivo (in Book of Facts, Millenium Collections Edition, New Jersey, 1999). Das rvores de florestas tropicais chuvosas da Amaznia, mesmo as denominadas madeiras de lei, poucas ultrapassam a 100 ou 200 anos, em virtude da umidade, fungos e pragas, o que provoca a sua constante reciclagem e renovao natural, caso no haja ao antrpica. Por isso, fundamental para uma boa e nova poltica florestal que a cincia e a tecnologia resolvam os problemas de reposio florestal heterognea, atravs dos diversos mtodos de reposio, enriquecimento, manejo e outras prticas modernas, porm ainda no disponveis na sua plenitude nos campos da pesquisa e nas fazendas silviculturais. fundamental, no entanto, que grandes recursos em escala mundial sejam encaminhados para os institutos de pesquisa, escolas e fazendas florestais modelo, desenvolvimento de novas sementes, clones e cultivares de alta resistncia e produtividade, e sejam urgentemente desenvolvidos, para que a silvicultura possa ser sustentvel do ponto de vista econmico, pois grande parte das atuais prticas recomendadas so extremamente caras e inviveis para permitir retorno econmico, pois uma atividade que exige longo ciclo de maturao e grande estoque de matria-prima (algumas vezes esses estoques ultrapassam a 30 anos de vida), para que possam ser usados pelas serrarias e estabelecimentos madeireiros. At que isso acontea, a maioria dos produtores madeireiros ir falncia, vendendo as suas empresas ou desistindo de trabalhar
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no setor fortemente vigiado pelas autoridades pblicas, responsveis pelo meio ambiente, ou visados de forma contundente pelas organizaes no-governamentais. Muitas delas atuando de forma paternalista com pequenas contribuies financeiras e outras agindo como lobbies e porta-vozes de grandes organizaes mundiais, ou de entidades estrangeiras internacionais em manter a intocabilidade da floresta amaznica para uso futuro de sua biodiversidade pela cincia mdica. 9. O uso do fogo indiscriminado constitui um dos graves problemas do nadir econmico da pobreza e da agresso ambiental. Usado pelos povos indgenas para praticar a agricultura itinerante do abate-equeima (slash and burn), essa prtica milenar era usada, em pequenas reas, para eliminar a floresta e com as cinzas das queimadas prover as plantas de alguns nutrientes necessrios ao seu crescimento. Aps trs anos, a terra agricultada, sem a reposio de fertilizantes, esgotava o seu poder reprodutivo. Assim, novas clareiras eram abertas na floresta primria vizinha, criando a chamada agricultura itinerante, que no causava maiores danos, dado o pequeno tamanho das clareiras abertas na mata, que permitiam a recomposio da floresta, com a vegetao secundria de capoeira, mata rala, at chegar perto da floresta primria primitiva. Esse tipo de agricultura hoje difundido como modelo para pequena agricultura familiar, limitando o uso do fogo a trs hectares , no entanto, sofreu grande impacto com a inveno da motosserra, dos
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grandes tratores de arrasto e uso de fogo em grandes dimenses, capazes de destruir um hectare por hora, nas pocas de vero, usados em todo o Brasil para limpar os campos, eliminar as pragas e provocar a renovao dos pastos no pastoreio. Tambm hoje ele utilizado extensivamente em So Paulo e no CentroSul, para a queima da palha dos canaviais, para permitir a sua colheita manual. Como esses canaviais produzem, em So Paulo, perto de 200 milhes de toneladas de talos de cana, o impacto desse fogo tem grandes propores e impactos ambientais. Se essa prtica for eliminada, em favor do corte mecanizado, centenas de milhares de trabalhadores paus-de-arara perdero os seus empregos. Portanto, nem sempre o znite ecolgico permite substituir o nadir econmico, pois a falta de emprego dos boias-frias, que foram expulsos do colonato das fazendas de caf, constituem um problema social que se equipara, dentro dos seus limites, aos impactos causados pelo fogo. 10. O problema do desmatamento das florestas tropicais amaznicas tem estreita vinculao com o deslocamento da fronteira agrcola do Centro-Sul para o Planalto Central at atingir os limites meridionais da bacia no seu escudo sul-amaznico, nas zonas de transio do cerrado com a mata fina, a capoeira e a mata densa. A prtica das queimadas e desmatamento que vem alarmando o mundo do znite boreal resultante do programa federal de ocupao da Amaznia por meio da construo dos eixos rodovirios da BR-10 (Belm Braslia), BR-163 (CuiabSantarm), BR364 (CuiabPorto VelhoRio Branco), BR-319 (Porto
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VelhoManaus, atravessando os lavrados de Puciari, perto de Humait), BR-174 (que liga Manaus a Roraima e Caracas), BR-317 (Boca do AcreRio BrancoXapuriAssis Brasil, at atingir os portos Ilo e Matarani, do Oceano Pacfico peruano, abrindo uma sada para o oeste transandino, com vista ao intercmbio com os emergentes pases asiticos. Alm desses grandes eixos rodovirios, deve-se mencionar a abertura da Transamaznica, ligando o Nordeste at o rio TapajsHumait e Lbrea, que est encurralada pela paralisao das obras que deviam terminar em Benjamin Constant. Na vertente superior, a Perimetral Norte BR-210 objetiva idnticos propsitos na regio setentrional que se limita com os pases do sistema guiano. Essas estradas proporcionaram a criao de um programa de colonizao agropecuria com incentivos fiscais federais da Sudam, que objetivava, na dcada dos anos 70, ocupar a Amaznia com as patas dos bois, com elementos vindos do Sul e do Nordeste, mediante assentamento em lotes de 50 e 100 hectares. Foi mais uma tentativa de colonizar e fazer reforma agrria na Amaznia. Os objetivos foram parcialmente atingidos, depois que os rebanhos bovinos da Amaznia Legal se multiplicaram pela modernizao dos mtodos de manejo, atingindo hoje perto de 38 milhes de cabeas de gado bovino e bubalino, e a produo agrcola que somente com a soja, em Mato Grosso, fez crescer a produo de 2,3 milhes de toneladas/ano, em 1987, para 5,7 milhes em 1997. As atividades agrcolas e pecurias foram as principais responsveis pelos altos ndices de des-
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florestamento que, no perodo de antes de 1978 at 1997, atingiu aproximadamente 532.086 km2 (ou 53 milhes de hectares), que representam 10,56% do total da rea territorial da Amaznia Legal (5.036.677 km2 ou 503.667 milhes de hectares). Com o crescimento da populao amaznica dos atuais 20 milhes de habitantes para 40 milhes previstos para o ano 2020, as presses ambientais tendero a aumentar na medida em que forem descobertos novos recursos econmicos e oportunidades de trabalho nas frentes pioneiras, que avanam do Planalto Central para a regio. Trata-se de um problema difcil de soluo, pois essa rea desmatada transformou-se em campos de produo econmica, muito embora custa de proteo ambiental e constitui, hoje, o maior objeto de preocupao mundial e que deu motivo criao do Sivam, ao desenvolvimento de um programa de observao por satlite, para acompanhamento dos focos de fogo e de extenso do desmatamento no Brasil e no exterior. preciso considerar que o avano da fronteira agrcola brasileira para a Amaznia provocou, tambm, o deslocamento de mais de 2 milhes de brasileiros do Centro-Sul e do Nordeste, em menos de 200 anos, aliviando essas reas dos seus excedentes de populao. Inclusive com transferncia de empresrios e empreendedores qualificados que iro, sem dvida, mudar em mdio prazo o dano ambiental causado, inicialmente, com a ampliao da cadeia produtiva da regio. preciso, no entanto, acompanhar com cuidado as tentativas polticas de transfe-
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rncia macia dos Trabalhadores Sem-Terra, que invadem as fazendas de todo o pas e que agora se dirigem regio amaznica, em busca de assentamento e terras. Como se trata de pessoas estimuladas por movimentos polticos, porm com baixo ndice de conhecimento, experincia agrcola e educacional, teme-se que essa nova invaso venha gerar novos conflitos ambientais, pois eles esto autorizados a fazer desmatamentos at trs hectares, o que pode significar desmatamento de grandes reas na regio do Tocantins, Maranho, Par, Rondnia, Amazonas e Acre, pois eles iro praticar a antiga agricultura do corta-e-queima da agricultura itinerante, o que vir agravar e intensificar o problema do desmatamento com os trs hectares permitidos pela lei ambiental. A Amaznia interior precisa aumentar a sua escassa populao, porm os novos migrantes devem ser selecionados do ponto de vista tcnico e com conhecimentos de gesto empresarial e ambiental para que, com o seu dinamismo e inveno se conquiste a implantao de novos produtos, se diversifique o elenco de produtos e se amplie a agregao ao valor dos bens produzidos. Esses elementos existem no territrio nacional e uma poltica seletiva para atra-los deve ser providncia prioritria, sem prejuzo da imigrao de trabalhadores e empresrios do exterior. No passado j tivemos exemplos desse tipo como a migrao qualificada dos japoneses que, alm da juta, pimenta-do-reino, hortigranjeiros, produtos de fruticultura e criatrio de aves, proporcionaram o autoabastecimento de ovos em Manaus, Belm e outras cidades. Deve-se destacar essa atuao porque, em ter-
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mos alimentares, os imigrantes japoneses, isseis e seus sucessores nisseis, foram capazes de produzir, em cada uma das cidades de Belm e Manaus, perto de um milho de ovos por dia, ao preo ao redor de R$ 0,10 por unidade, contribuindo desse modo para melhorar a alimentao da maioria do povo pobre, que tem no ovo e no jaraqui as suas maiores fontes de protena a baixo custo. Uma grande campanha nacional de recrutamento e seleo de bons e experimentados trabalhadores rurais deve ser efetuada pelo Incra, rgo da reforma agrria, com garantia de terra, sementes, instrumentos, financiamento, para que se venham estabelecer em propriedades pequenas e mdias, da ordem de 20 a 50 hectares, nas proximidades dos grandes centros produtores para facilitar o assentamento e propiciar renda, trabalho e melhora de vida a esses trabalhadores qualificados, que devem ser assistidos pelas equipes de agronomia, veterinria, cientistas e extensionistas da Embrapa, institutos agroflorestais da Amaznia Oriental e Ocidental, Museu Goeldi, Inpa, universidades locais, Sudam, Suframa e governos estaduais. Nas cercanias de Manaus, a quase 100 km, encontra-se quase abandonado o Distrito Agropecurio da Suframa, inicialmente entregue a latifundirios e empresas de porte, que conseguiram obter terras mais para fins especulativos futuros do que para o desenvolvimento atual. Estas terras devem ser retomadas pela decadncia do direito dos seus posseiros ou proprietrios, por motivo de inadimplncia dos seus contratos. O mesmo pode ser aplicado nas antigas colnias e vilas amaznicas e ao longo das principais rodovias
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perifricas dos grandes centros, pois estes j possuem infraestrutura para dar suporte a esses objetivos. Campanha idntica deve ser desenvolvida no exterior para atrair novos imigrantes, com experincia em agropecuria, florestal, silvicultura, criao de peixes e para explorao da nossa biodiversidade. A esses novos grupos devem ser dadas todas as facilidades e incentivos para que observem normas de manejo e sustentabilidade ecossocial e ambiental. Uma das grandes causas do atraso do desenvolvimento brasileiro, no aps guerra 1939/1945, foi a poltica do presidente Vargas, de restrio e proteo discriminatrias contra a entrada de imigrantes estrangeiros qualificados, enquanto os Estados Unidos abriam as suas portas a esses novos imigrantes. Nessa poca, milhes de trabalhadores qualificados dos pases europeus, os refugiados de guerra, estavam procura de uma nova ptria. Alemes, italianos, espanhis, portugueses, ingleses, judeus, srio-libaneses, japoneses e chineses buscavam novo lar para as suas famlias e, assim, perdemos a oportunidade de os acolhermos e de integrarmos sociedade nacional. Hoje, esses elementos no esto mais disponveis e a imigrao para o Brasil se restringe a peregrinos, pobres africanos, refugiados das guerras intestinas e provenientes de reas de extrema indigncia cultural e biolgica, causada pela pobreza e pela ignorncia. Este hoje o mercado que o Brasil, para fins humanitrios, tem acolhido em seu territrio. O erro dessa poltica migratria fez o pas regredir muitas dcadas em seu desenvolvimento, pois deixou de receber investimento humano qualificado para abrigar os
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desafortunados da vida, agravando o problema da nossa misria nas cidades grandes, pois a maioria se destina s grandes metrpoles, onde vivem marginalmente como biscateiros e camels. Enquanto isso, os Estados Unidos abrem as suas portas para abrigar os intelectuais, cientistas e pesquisadores de alta escolaridade e capacidade empreendedora, futuros prmios Nobel americanos, constituindo assim a maioria dos ltimos ganhadores desse laurel. 11. Ragnar Nurse, um socioeconomista sueco, exps a teoria do crculo vicioso da pobreza para definir e conceituar a condio dos pobres e explic-la luz da cincia e da histria. No teve xito nessa abordagem cientfica conceitual, mas deixou uma explicao admirvel, filosfica, usando para tanto uma abordagem explicativa tautolgica ao dizer que as pessoas pobres so pobres porque so pobres. Com essa explicao redundante nos quis transmitir o conceito de que a opo pela pobreza no voluntria ou acidental, mas tem carter estrutural e permanente, pois difcil romper os elos de estagnao e do atraso sem ajuda interna e externa e sem um programa voltado para essa finalidade. que, dizia ele, o pobre pobre porque a doena, o atraso e a ignorncia tornam o trabalho de baixa produtividade. Essa inferior produtividade mal lhe permite satisfazer as necessidades biolgicas de alimentao, no sobrando assim nenhuma receita ou renda para outros fins. Baixa renda no gera poupana. Sem poupana no se faz investimento. Sem investimento no se cria novos empregos. Sem empregos no se consegue aumentar o nvel de con-
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sumo e, assim, os elos dessa cadeia produtiva aprisionam essas pessoas dentro de um crculo de difcil superao. Tanto assim que, de modo geral, quando surge uma oportunidade, na maioria dos pases do terceiro mundo, a sada desse quadro de estagnao, em termos individuais, se realiza em um perodo de mais de 30 anos, tempo necessrio para promover a ascenso social e econmica do pas, caso haja fatores internos e externos de ajuda e promoo. 12. A educao constitui o calcanhar de aquiles capaz de iniciar o caminho da sada da excluso para a incluso social dessas comunidades carentes. A ignorncia e o analfabetismo formal e informal (pessoas que sabem ler, mas so incapazes de entender o que leram, ou de usar a escrita para se comunicar), so elementos de perpetuao do atraso. A escola tornase, assim, um dos melhores instrumentos de promoo pessoal e coletivo, pois encaminham os jovens para o aprendizado formal e informal, atravs de tomada de conscincia do conhecimento geral e particular das cincias, tcnicas de desenvolvimento, habilidade e vocaes que existem sob forma latente, em grande maioria dos seres humanos. A prova dessa inventividade mostra-se quando o povo pobre, mal pago e remunerado, analfabeto e ignorante capaz, individual e coletivamente, de produzir grandes proezas artsticas, folclricas, esportivas e culturais, nos campos de futebol, nas escolas de samba, em grupos de msica e dana, capazes de estarrecer o mundo com as suas habilidades e invenes artsticas nessas manifestaes de carter popular.
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A imaginao prtica, as habilidades manuais do artesanato, a construo de casas, flutuantes, marombas e barcos, a msica, a dana e outras formas de cultura esto presentes mesmo naquelas pessoas mais humildes. Em todos esses casos, a presena de uma boa escola serviria de abre-te Ssamo para superar as condies de misria permanente, que agravado pela ausncia de infraestrutura de sade, transporte, habitao e outras facilidades urbanas e rurais. No campo, tambm, idnticos problemas e solues poderiam ser resolvidos mediante o ensino e a introduo de novas tcnicas em produzir, maneiras e modos de obter maior produtividade e renda em todos os setores produtivos, que iriam possibilitar o aumento da renda e a mobilidade vertical da ascenso social. Mobilidade essa que, hoje, na maioria dos casos, expressa de modo horizontal pelo xodo rural em busca do fascnio da cidade grande, na iluso de conseguir emprego e melhores condies de vida para si e seus filhos. Ao lado da educao importante salientar que a unidade familiar deve constituir o centro dessa promoo e a via pela qual ser possvel realizar mudanas de comportamento, pois a paternidade e maternidade responsvel, criando os filhos em torno da famlia, servir como elemento de transmisso da experincia dos mais velhos e de sua iniciao e introduo no mercado de trabalho. Quando ocorre desestmulo e desorganizao familiar, e os pais abandonam as mulheres e os filhos para se unirem, maritalmente, com outras mulheres e fazer novos filhos, essa desestrutura familiar contribui para agravar a pobreza dos seus descendentes, pois a me
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solteira ou descasada tem de arcar com todas as obrigaes familiares, apesar da penria e das difceis possibilidades de encontrar emprego para sustentar a prole. Por isso, grande parte das famlias pobres tem nas mes o seu principal sustentculo e quando esse sustento falta, os filhos so jogados na rua da amargura, do vcio, da embriaguez, da maconha, do cheira-cola, dos meninos e meninas de rua, que proliferam em todas as cidades do pas, como flanelinhas, pedintes, mendicantes, guardadores de carros, que abrem as portas para as gangues e galeras, precursores de futuros crimes e marginalidades sociais. 13. Nenhum programa solidrio de sada desse nadir econmico-social ser possvel sem que o governo crie polticas pblicas de investimento, de atrao de capitais forneos e internos, sob a forma de subsdios e incentivos para que surjam novas empresas e inverses em todos os campos e reas do setor primrio, secundrio, tercirio e quaternrio, em todos os quadrantes da produo de bens e servios, com a ajuda que os novos instrumentos da cincia e tecnologia podem proporcionar para a elevao dos nveis e qualidade dos bens produzidos. A chave da questo reside no aumento da produtividade, na inovao, na melhora da infraestrutura, na qualidade da gesto empresarial e do setor pblico em todos segmentos do Executivo, Legislativo e Judicirio. Para atrair novos investimentos fundamental eliminar a corrupo e o desperdcio do servio pblico, a melhora na tutela da justia para proteger os direitos de cidadania e assegurar s novas empresas
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a segurana de seus investimentos e a melhora dos padres polticos dos legislativos responsveis pela gerao de leis e normas justas e adequadas, capazes de melhorar o desempenho social, econmico, poltico e ambiental. A poltica ambiental nesses nveis do subdesenvolvimento deve-se voltar no tanto para a sua funo externa de punio do direito penal, mas para a funo fundamental de educar e promover inovaes e o desenvolvimento de tcnicas menos invasivas e agressivas. Exemplos desse comportamento j existem no Ibama e outros rgos ambientais que buscam ensinar a seleo do lixo, a reciclagem dos descartveis, a introduo de novos produtos, o aumento da produtividade, sem embargo de suas funes de zelar pela sustentabilidade ecoambiental como a proteo da desova durante a piracema, a diminuio no ritmo do uso do fogo, na introduo de fertilizantes e de novas plantas e animais endgenos ou exgenos, pois a biota tambm est em processo de globalizao e, no futuro, pode se constituir um fator a mais para a mundializao e propagao dos melhores padres zenticos, superando os problemas e angstia dos nadires ecossociais e do meio ambiente. Creio que chegaremos, um dia, a este ponto com um elenco de medidas, solues, prticas e estudos de casos e situaes que levaram a humanidade, no passado, a se dividir e a gerar situaes conflitivas maniquestas. As principais razes e causas dessa oposio histrica entre os padres superiores do zenitismo e as prticas useiras e vezeiras do nadirismo devero ser superados na maioria dos pases e das
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regies do mundo, inclusive na Amaznia, caso haja mudanas e novas polticas pblicas e privadas de ordem interna e externa, de carter nacional e cooperao internacional.
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A grandeza continental da Amaznia: diversidades e peculiaridades de suas sub-regies
partir de agora cumpre-nos enfrentar o problema regional amaznico luz desses parmetros e de situaes paradoxas e conflitivas, que podem ser mudadas para alcanar situaes de cooperao e intercmbio, capazes de unir e integrar os dois aparentes conceitos contraditrios em foras comuns e solidrias. A Amaznia brasileira, pela sua grandeza continental, est longe de apresentar uma aparente uniformidade de paisagens e ecossistemas, que nos foram transmitidas pelos primeiros conquistadores, expedicionrios e misses cientficas, que a definiram como um mundo de gua, cercado de florestas por todos os lados. Essa verso de uniformidade e unidade geogrfica ocorreu pelo fato de os viajantes terem apenas uma viso linear horizontal das margens dos nossos rios, lagos e parans da calha central e dos seus principais afluentes. Essa horizontalidade era produto da viso do olho humano, que no tinha, naquela altura, condies de alar voo e ver do alto o conjunto heterogneo dessa grandeza continental. Na medida em que a tecnologia criou o domnio do espao areo, por meio do avio e, em especial, dos satlites, foi possvel ter uma viso do conjunto e das diferenas e peculiaridades dos diferentes ecossistemas que integram a vasta regio. Deste modo, foi possvel entrever e encontrar diferenciaes regionais humanas, geogrficas, geolgicas, econmicas, sociais, tnicas, bem como definir a existncia de mltiplos ecossistemas de sua flora, fauna, solos, rios e assimilar a grandeza
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de sua biodiversidade em todos os campos da biosfera, a diferena de clima e pluviosidade em suas diversas sub-regies e a fluviodiversidade de seus rios de gua amarela, preta e cristalina, que os antigos indgenas j diferenciavam sob a denominao de paran-tinga e paran-pixuna guas brancas e guas pretas, bem como para classificar as suas terras e rvores de vrzeas e terra firme, como caa-igap e caa-et, para distinguir os diversos tipos de madeira dura e branca das madeiras de lei do beirado e da mata densa. No foi por acaso, tambm, que os indgenas buscaram instalar-se, na sua maioria, s margens dos rios piscosos, pela peculiaridade do que eles oferecem para habitao, alimentao, vizinhana e facilidades de locomoo em suas montarias e igarits. A maioria das plantas, animais e peixes foram identificados, tambm, pela experincia indgena e mantm at hoje os seus nomes primitivos originados do nheengatu (lngua boa), trazida e imposta pelos missionrios que chegaram de Portugal com o conhecimento do tupi do litoral, gramaticalizado pelos primeiros missionrios como Jos de Anchieta e Manuel da Nbrega, no seu compndio da lngua braslica. A multidiversidade regional de vrzeas, igaps e terras firmes, a fluviodiversidade do leito de suas guas claras, a multiplicidade de suas etnias, que ainda falam quase 170 lnguas e dialetos, e os vrios graus de diferenciao cultural entre os povos quichuas (Incas), aimars, chibchas, caribes, aruaques, gs, tapuias, tupis e centenas de outros povos contriburam para povoar a regio da cordilheira andina at o delta-esturio, da calha norte e sul dos seus afluentes. Na calha central, o leito principal do rio, com as suas enchentes e vazantes, sempre determinou os ritmos de vida e o ciclo de seus hbitos, trabalho e viveres. Do ponto de vista estritamente geogrfico, a Amaznia passou a ser conhecida e estudada atravs de suas diferentes
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regies e localizaes territoriais. Deste modo, hoje podemos distinguir vrias sub-regies como: 1. Amaznia Litornea, regio martima costeira ao longo dos seus 1.200 quilmetros de costa atlntica, com os seus manguezais, praias e dunas. 2. Amaznia da Calha Central do rio principal do baixo, mdio e alto Amazonas, originado nas costas sudoestes andinas o maior rio do mundo em extenso (alguns estudos j comprovam que ele mais comprido que o Nilo), com uma vazo estimada de 240.000 m 3 por segundo, medido pela Marinha Brasileira, no estreito de bidos. No passado, o leito foi a principal via de penetrao e de assentamento dos colonos, graas riqueza de suas guas barrentas, que carreiam nutrientes das jovens vertentes andinas de 60 milhes de anos e se prolongam por quase 7.000 km, desde as suas nascentes at o delta-esturio de sua foz. 3. Amaznia da Calha Norte, representada pelos afluentes setentrionais do Hemisfrio Norte, que ultrapassa a linha do Equador, e hoje constitui um dos ltimos refgios das comunidades indgenas, com a maioria dos seus rios de gua preta proveniente do cido flvico da lavagem dos solos florestais de uma das mais antigas reas terrestres do pr-cambiano, com mais de 600 milhes de anos, j tendo passado pelo processo de intemperizao de suas rochas, origem de conhecida pobreza de suas guas pretas.
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4. Amaznia Meridional da Calha Sul, que se expande ao sul e a oeste, mais rica em biodiversidade, pois a maioria de seus afluentes ocidentais tem origem nas ricas regies andinas e na parte leste com limites e procedncia das regies do cerrado do Planalto Central e do escudo sul-amaznico, e se liga e intercambia modernamente com o restante do pas brasileiro. Esses rios possuem a maior biodiversidade e riqueza biosfrica. Foram neles que ocorreram a maior parte do ciclo da borracha, por serem o hbitat preferido do melhor tipo de seringueira Hevea brasiliensis. E onde, hoje, se situam tambm os grandes depsitos de minerais ferrosos e no-ferrosos, na parte mais oriental do Par, na provncia de Carajs e outras, e o maior potencial hidreltrico da regio. Essa Amaznia participa do encontro de trs ecossistemas: o pantaneiro, o cerrado e o amaznico, colocando a regio em posio favorvel ao intercmbio e escoamento da produo de grande parte do centro-sul do continente, por via hidroviria e rodoviria. 5. Amaznia Guiano-Orinocense, do arco da fronteira norte do sistema parimo-guiano, com uma vasta fronteira internacional de aproximadamente 11.000 km com os vizinhos pases da Pan-Amaznia, constitudo pelos pases que integram o Pacto Amaznico, que vai ter um importante papel na economia do Caribe e do Merconorte. 6. Amaznia Cisandina, dos altos rios do oeste que se confrontam com a Bolvia, Peru, Colmbia e Equador, regio extremamente rica em solos eutrficos e de onde provm as melhores frutas, flores, milho, bata-
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ta e tambm a cocana e outros estupefacientes. Essa regio se favorece pela sua biocenose, participando como elo do Pacfico com o Atlntico pela via mediterrnea fluvial amaznica. 7. Amaznia do Cerrado, que vai do escudo sul-amaznico at as fronteiras em transio da mata densa para o cerrado do Brasil Central, elo da Amaznia Mediterrnea com o resto do pas e da qual participa com grandes meandros de reas semiflorestadas, como os campos do Araguaia, Maranho, Tocantins, campos de Puceani, Maraj e Roraima. Essa geodiversidade representa os mltiplos complexos geogrficos e geomorfolgicos da Amaznia brasileira, que constitui mais um elemento da multiplicidade e diferena regional. As variedades de sua biosfera, as fluviodiversidades dos seus rios, as diferenciaes de sua floresta tropical chuvosa, que se distingue e se diferencia das regies litorneas, das regies montanhosas, da flora ribeirinha das vrzeas e igaps, de suas madeiras brancas, da flora densa das madeiras de lei, de suas terras firmes, das regies de campinas, cerrados, lavrados e campos gerais. Esse universo amaznico, apesar de sua diversidade, mantm, contudo, dois elementos fundamentais comuns: a presena da floresta tropical chuvosa e a grandeza de seus rios, lagos e parans. Essa realidade se completa, tambm, com o elemento humano que inclui, alm das diferentes tribos e povos indgenas, descendentes de migrantes portugueses, espanhis, africanos, nordestinos, judeus, srio-libaneses, ingleses, franceses, americanos, japoneses e, agora, acrescidos com a chegada dos gachos, nome genrico para todos os brasileiros do Centro-Sul, que
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descem o Planalto Central para ocupar a fronteira e o interior meridional da Amaznia. Esse voo de pssaro sobre as diferentes sub-regies amaznicas, todas elas possuindo caractersticas especificadas, diferenciaes heterogneas e elementos homogneos comuns a outras regies, se completa com o panorama poltico dos nove Estados da Amaznia Legal, que inclui a Amaznia Clssica dos seis Estados: Par, Amap, Amazonas, Roraima, Acre e Rondnia aos quais foram acrescidos, posteriormente, uma parte do Maranho, a oeste do meridiano de 44, e os Estados de Mato Grosso e Tocantins, este ltimo pela Constituio de 1988, todos eles participantes dos incentivos fiscais da Sudam. Alguns deles mais favorecidos, pois desfrutam os incentivos tanto da rea da Sudam como da Sudene, como o Maranho e Tocantins, e ainda Mato Grosso, que recebe ajuda de programas do cerrado do Centro-Oeste. O Estado do Amazonas tem, ainda, um estatuto especial desde 1967 com a criao da Suframa, que proporcionou novos incentivos fiscais e motivou o deslocamento de grandes polos industriais para a Zona Franca de Manaus e seu Distrito Industrial.
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Amaznia Oriental e os Estados do Par, Amap, Maranho e Tocantins: sntese e cenrios
partir deste ponto tentaremos fazer um resumo das situaes especficas dessas sub-regies amaznicas, apontando problemas, indicaes, solues e cenrios prospectivos pertinentes s peculiaridades de cada uma delas, tanto do ponto de vista econmico, como social e ambiental. A chamada Amaznia Oriental, incluindo os Estados do Par, Amap, Maranho e Tocantins, abrange um conjunto de reas e ecossistemas bastante diferenciados, pois compreende um grande litoral ocenico voltado para o Oceano Atlntico, caracterizado pela presena da frente martima do Amap, rica em pesca de crustceos e com vantagens de livre navegao ocenica pelo esturio norte do porto de Santana, por onde escoa o minrio de mangans da serra do Navio, em vias de extino. Na regio das ilhas do arquiplago de Maraj, o deltaesturio do rio Amazonas, oferece grandes facilidades locacionais para o transporte ocenico, atravs dos portos de Belm e de Vila do Conde, por onde se exporta a alumina e o lingote de alumnio do sistema Albras e Alunorte. A regio das ilhas foi pioneira nos tempos coloniais de introduo do gado europeu e depois, no fim do sculo, do gado bubalino, pelas vantagens oferecidas pelos campos gerais da regio oeste em contraste com as reas das florestas de vrzea e terra firme do leste. Alm disso, a proximidade da cidade de Belm e Amap Maraj oferece condies excepcionais para as diferentes formas de turismo comercial, eventos, lazer, ecolgico, e as prticas agrcolas, hortigranjeiras, avcolas, produo de aa e atividades extrativistas. O restante da regio litornea at o
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Maranho prdigo na produo de crustceos, caranguejos e camares, que constituem uma das delcias da culinria paraense. A existncia de extensas praias de gua salobra e salgada, por outro lado permite o desenvolvimento de atividades tursticas e esportivas. Alm da parte litornea, que se estende por mais de mil e duzentos quilmetros, existem outros polos de crescimento e desenvolvimento, sendo desenvolvidos a partir da instalao da Sudam, da construo do grande eixo rodovirio da BelmBraslia, que estabeleceu o transporte terrestre direto, por via rodoviria, com o sul do pas. Esta regio tem razovel infraestrutura social, econmica, energtica e mineral e experincia agrcola/pastoril. A construo da hidreltrica de Tucuru, com aproximados 4.000 megawatts, em fase de duplicao, garante o fornecimento de energia eltrica abundante, vendida a preos subsidiados para as metalrgicas de alumnio em So Lus e Vila do Conde, que concentram a produo de derivados de bauxita e alumnio metlico. A descoberta de grande nmero de minrios de ferro, cobre, mangans, ouro e outros na regio da provncia de Carajs propiciou a explorao mineral em grande escala. 40 milhes de toneladas de ferro no-aglomerado, no valor de US$ 749 milhes (ao preo de US$ 18,31 por tonelada) e de ferro fundido no ligado de 219 mil toneladas, vendidos para o exterior ao preo de US$ 143 a tonelada, no ano de 1998. O alumnio e a bauxita alcanaram a exportao de US$ 685 milhes, equivalente a perto de 5,2 milhes de toneladas, sendo que o alumnio metlico alcanou a sua cotao de US$ 1.352 por tonelada nesse mesmo ano. A provncia de ferro de Carajs tem a sua produo escoada atravs da estrada de ferro CarajsPonta da Madeira, com extenso de 892 km (sem contar os ramais de interligao).
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O escoamento dessa produo pelo Maranho se deve a dois fatores: a profundidade do calado de Ponta da Madeira, na baa de So Marcos, capaz de receber navios com tonelagem acima de 300.000 toneladas, enquanto que o porto de Vila do Conde, em Barcarena, no Par, tem apenas capacidade para 50.000 toneladas (que reclama, com urgncia, a construo da ala viria, que a ligar com o porto de Belm), e o precrio porto de Belm, este assoreado pelo retorno de milhes de toneladas de sedimentos que o rio Amazonas faz retornar para a sua foz todos os dias. A construo das eclusas de Tucuru, que constitui uma velha aspirao do governo e do povo do Par tem uma razo de ser, pois permitir usar o rio Tocantins como hidrovia, a partir do planalto at a sua foz. O produto de explorao mineral atingiu, em 1998, US$ 1,7 bilho, somado o restante da exportao de produtos florestais, madeireiros, pasta qumica de celulose, produtos agrcolas, pecurios, pesca, alcanou o total de US$ 2,2 bilhes em 1998, comparados com a exportao total de apenas US$ 411 milhes em 1980. Trata-se, portanto, do ponto de vista econmico, uma grande contribuio para a balana do comrcio e de pagamento do Brasil. Como essa exportao realizada sem o pagamento de tributos estaduais, pela Lei Kandir, o errio paraense sofre as consequncias de penria em sua receita tributria prpria. A regio , tambm, bem servida pela rodovia paraense PA-150, que abriu caminho para a colonizao e a expanso da agricultura e da pecuria paraense no Tocantins e no Araguaia. O centro metropolitano de Belm e as regies circunvizinhas da zona guajarina e a microrregio de Tom-Au, foram os locais onde os japoneses e seus descendentes criaram, outrossim, um forte ncleo de agricultura, fruticultura, avicultura e outros produtos, sem contar com as fazendas de gado que se esta-
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beleceram e a explorao madeireira em larga escala na regio de Paragominas, todos eles enfrentando problemas de conciliao entre os produtivistas e naturalistas. Na regio do baixo Amazonas foram formados outros polos de desenvolvimento regional, sendo de destacar o de Monte Dourado, com a sua produo de celulose e de caulim; o do rio Trombetas, com a sua produo de minrio de bauxita; e a regio de Santarm, no Par ocidental, que est tendo a sua economia revigorada, graas construo da rodovia BR163, at Cuiab e o polo aurfero de Itaituba, ambos agora servidos com energia eltrica abundante, proveniente do linho transoeste de Tucuru, que promete energizar toda a regio ribeirinha do Par. Nessas reas, a agricultura e a pecuria tm destaque essencial, assim como alguns produtos extrativos nomadeireiros, inclusive com o renascimento da produo da borracha e outros gneros da produo regional, alm do impacto que vai causar a extenso da ferrovia de Mato Grosso, Rondnia at Santarm. Alm dessas atividades desenvolvem-se, paralelamente, outras produes agrcolas, como o caso das plantaes de dend e coco, que figuram na pauta das exportaes do Par, e o grande potencial do seu rebanho bovino e bubalino, da ordem de 10 milhes de cabeas de gado, suscetvel da criao de uma grande cadeia produtiva, com os seus produtos e subprodutos derivados da carne, leite, queijo, mussarela, dend, frutas e curtume de peles. Na parte norte do baixo Amazonas, na regio de Oriximin, Faro, bidos, Alenquer e Monte Alegre, a existncia de uma rodovia prxima dos varzeados constitui outro elemento que promete dinamizar a economia paraense. Apesar dos grandes nmeros da produo mineral exportada, que criou poucos empregos e concentradora de renda e da expanso do setor agropecurio e de servios, devemos assi-
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nalar que o Par, devido a sua enorme base populacional de 5,8 milhes de habitantes, possui uma renda per capita inferior a do Estado do Amazonas, que possui uma populao de 2,5 milhes de pessoas e uma economia industrial que contribui com cerca de 50% dos tributos federais arrecadados na regio e uma receita de ICMS estadual de US$ 1,03 milho em 1998, comparada com US$ 895 milhes do Par. No entanto, de justia ressaltar que a economia paraense tem menos concentrao de renda que a do Estado do Amazonas, pois enquanto a renda do PIB paraense tenha expressiva participao das microrregies vizinhas do baixo Amazonas, mdio Amazonas paraense, do baixo Tocantins, Marab, Tom-Au, Tapajs, Araguaia paraense e zona bragantina, o PIB amazonense est fortemente concentrado na regio de Manaus, devido a existncia do setor industrial da Zona Franca de Manaus, frente insignificncia de menos de US$ 100/ano para as suas diferentes microrregies. Em termos de desflorestamento, o Par lidera o ranking dos desmatamentos, com um total de 181.225 km2, no perodo de antes de 1978 at 1997, com cerca de 14,46% do total de sua rea territorial desmatada, seguido de Rondnia com 125.023 km2, equivalente a 21,19% de sua rea geogrfica. O Estado do Amazonas devido existncia da Zona Franca de Manaus, que um polo eunuco em termos de uso de recursos naturais, conseguiu manter a quase totalidade de seu territrio florestal intocado, com ndice de desflorestamento de apenas 1,78%. A rea desflorestada do Par da ordem de 180 milhes de hectares, no perodo anterior a 1978 at 1997, em grande parte vem sendo ocupada por atividades agropastoris, que podero proporcionar uma expanso no futuro, sem maiores incidncias de desmatamento, pois essas atividades passam, hoje, por grande processo de adensamento, aumento de produtividade, melhora
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gentica dos rebanhos, combate a zoonoses e introduo de novos produtos agrcolas de baixo impacto ambiental, como o dend, o coco, o abacaxi, a banana, produtos hortigranjeiros e outros. Alm disso, esforos esto sendo feitos no sentido de melhorar o relacionamento produo-meio ambiente, mediante reflorestamento com espcies nativas e aliengenas, manejo florestal e criao de reas de proteo ambiental, tanto no campo das florestas nacionais de conservao, quanto nas reas de preservao permanente, reservas extrativistas e indgenas. As chamadas terras degradadas do Par, produto do desmatamento de dez a vinte anos atrs, quando isso era possvel, constitui hoje um grande acesso do ponto de vista econmico, pois com as novas tecnologias possvel transformar em fazendas e estabelecimentos produtivos sustentveis e assim fonte permanente de renda, emprego, bem-estar e melhora do meio ambiente. Essas terras se acham, por isso, bastante valorizadas, enquanto as terras virgens amazonenses intocveis se desvalorizaram economicamente, pela impossibilidade de torn-las produtivas em face das rgidas leis ambientais.
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Amaznia Ocidental e os Estados do Amazonas, Roraima, Acre, Rondnia e Mato Grosso: resumo e perspectivas
Amaznia Ocidental inclui, tambm, regies diferenciadas, e compreende os Estados do Amazonas, Roraima, Acre, Rondnia, podendo nela incluir o Estado de Mato Grosso. O Estado do Amazonas constitui um captulo parte no campo da produo e uso dos recursos naturais. A existncia da Zona Franca de Manaus, com o seu parque industrial de mais de 300 empresas, de mdio e grande porte, teve a sua produo mxima de US$ 13 bilhes em 1996. Em decorrncia das crises, nos trs ltimos anos, essa produo foi reduzida para US$ 11 bilhes em 1997, US$ 10 bilhes em 1998 e, provavelmente, US$ 7,5 bilhes em 1999, com diminuio significativa de empregos industriais que passou de 76.798 trabalhadores, em 1990, para 45.108 empregados em 1998. A economia amazonense tornou-se, assim, extremamente dependente desse ncleo industrial, que se beneficia de insumos industriais importados com incentivos fiscais e alto ndice de agregao at alcanar o valor final da produo, e vendida para os principais mercados do Centro-Sul. Devese assinalar que o dispndio com pessoal por parte dessas indstrias alcanou, em 1998, o valor de US$ 719 milhes, incluindo salrios e benefcios, distribudos aos 45.108 trabalhadores. Os altos valores da produo industrial, embora sejam beneficiados com cerca de 50% de iseno mdia de ICMS, mesmo assim foram capazes de gerar receitas fiscais federais
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equivalentes a 50% da arrecadao da Unio da 2. Regio Fiscal, com sede em Belm do Par. Isto proporcionou ao Estado do Amazonas recursos financeiros para aplicaes em obras, servios e infraestrutura de sade, educao, habitao e transporte, sendo que a pavimentao da estrada federal BR-174, que liga Manaus a Roraima, foi em grande parte com recursos estaduais. No entanto, a euforia desse desenvolvimento econmico se fez s custas do xodo rural do interior, que perdeu a base produtiva de sua cadeia econmica, pois praticamente desapareceu a pauta de produo dos produtos extrativistas florestais, nomadeireiros, e a produo madeireira se viu fortemente restringida pela poltica ambiental, tanto por parte do Governo Federal quanto pela presso exercida pelas organizaes ambientais, que vieram do exterior para, atravs de suas subsidirias ou filiais, fazer presso para que o Estado do Amazonas permanea com a sua floresta tropical quase intocvel. As alternativas oferecidas para compensar essa renncia fiscal limitam-se a recomendaes e propostas para a criao de reservas extrativistas, ecoturismo, artesanato, reas de proteo ambiental, aumento das reservas indgenas e exigncias para a limitao da agricultura, que se deve restringir pequena agricultura familiar, de stios e roas. Da a oposio ao avano da frente agrcola de soja, que est se transferindo de Mato Grosso para Rondnia e para os campos do cerrado de Puciari, na regio de Humait, que possui aproximadamente 500.000 hectares de lavrados, onde os russo-brancos e mato-grossenses esto produzindo arroz, milho e soja. O Estado do Amazonas em termos econmicos interioranos ficou totalmente esvaziado, enquanto as suas empobrecidas populaes se transferiram para Manaus, que teve a sua populao aumentada de 311.622 habitantes, em 1970 (que marca o advento do Distrito Industrial da ZFM), para 1.158.265 habitantes, segundo a contagem do IBGE de 1996.
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Manaus tornou-se, assim, a maior metrpole da Amaznia Legal, em termos de habitantes, pois a populao de Belm alcanou no ano de 1996 apenas 1.142.258 residentes, dado esse muito discutido, pois h sempre exagero nas contagens paralelas extraoficiais, que situam Manaus, hoje, com uma populao de quase 1.500.000, provavelmente idntica populao de Belm. No entanto, o contraste existe entre a populao urbana e a rural, pois a populao amazonense urbana alcanou o nvel de 73,92% em 1996 (comparados com 34,8% da populao rural, enquanto o Estado do Par detinha apenas uma populao urbanizada de 53,51% contra 46,49% da populao campesina. Vide o quadro da populao urbana e rural da Amaznia Legal, 1940/1946 (p. 140 e 141). A existncia da grande populao rural implica em maior impacto sobre os recursos naturais, pois o povo do interior possui poucas alternativas de sobrevivncia, j que lhe foi negado o uso da produo agrcola, pecuria e florestal. Justifica-se, assim, o fato de o Estado do Par exercer maior presso sobre o seu ecossistema para que as suas populaes nadires do interior possam sobreviver, enquanto Manaus, dada a sua pequena parcela de populao rural, tenha limitado o seu acesso a esses bens materiais pelo tamanho de sua populao interiorana. No entanto, a exploso demogrfica de Manaus que, em menos de 40 anos, teve a sua populao acrescida de 985.000 habitantes (em 1960 Manaus tinha apenas 173.703 habitantes) para 1.158.265 em 1996, segundo dados do IBGE. Estima-se que a populao, hoje, ultrapasse os 1.500.000 habitantes, representa um impacto de crescimento da ordem de 1.327.000 de novos habitantes. Essa exploso demogrfica criou para Manaus grandes problemas sociais, econmicos, de sade, saneamento, habitao, educao, pois grande parte desse excesso populacional se localizou na periferia, fundos de vale, pntanos, alagados e
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zonas insalubres, popularmente conhecidos por bodozais (devido ao nome do peixe acari-bod que vive nos charcos e alagadios). Esse fato criou srios problemas ambientais, pois alm de haver provocado extenso desmatamento na periferia da cidade e aumento considervel da rea urbana e suburbana de 800 km2, equivalente a 80.000 hectares de reas que devem receber servios pblicos. A consequncia que, na ausncia de saneamento bsico em face da existncia das bacias urbanas de So Raimundo, Educandos, Tarum, Puraquequara, com as suas grandes reas de alagados e leitos de igaraps, passaram a constituir grave ameaa sade pblica, dada a ausncia de servios pblicos, sem contar com os problemas de distribuio de energia, gua e transporte coletivo. O problema de saneamento nas cidades e de despoluio dos rios se tornaram bastante srios e preocupantes, pois exigem valores extremamente elevados para a sua correo e despoluio. Para ilustrar, devemos citar que o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) reservou considerveis valores para serem aplicados em apenas quatro projetos brasileiros de saneamento a vultosa importncia de US$ 1,39 bilho, assim distribudos:
Despoluio da baa de Todos os Santos Saneamento da baa da Guanabara Despoluio do rio Tiet Recuperao ambiental da bacia do rio Guaba
US$ US$ US$ US$
264 milhes 350 milhes 650 milhes 132 milhes
Esses nmeros servem tambm para ilustrar os valores que devero ser investidos na cidade de Belm, com o saneamento da bacia do Una, para vencer os alagados das mars e proteger a vida de centenas de milhares de pessoas que vivem em
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condies subumanas, cujo projeto de despoluio j est em andamento. O saneamento das bacias dos igaraps de So Raimundo, Educandos, Tarum, Puraquequara e outras exigir algumas centenas de milhes de dlares, pois trata-se de reas bastante extensas e muito habitadas, com gua estagnada e extremamente poluda, que serve de esgoto para grande parte da populao da cidade. No interior de todos os Estados da regio semelhante situao se repete, exigindo recursos incalculveis para o saneamento e criao de rede de esgoto e tratamento de gua para essas cidades, que se multiplicam em toda a rea da Amaznia Oriental e Ocidental. Portanto, o mais grave problema existente, hoje, no Estado do Amazonas o da extrema pobreza nadiresca de suas populaes marginais, vivendo em uma cidade tropical com reas verdes insignificantes e pssimas condies de sade pblica, habitao e educao (segundo padres da ONU, as cidades precisam de 15 m2 de rea verde por habitante urbano). Apenas para exemplificar, a cidade de Manaus, em 1999, teve quase 100.000 casos de malria, a maioria proveniente da populao que migrou do interior do Estado do Amazonas, Par e Maranho, para viver em Manaus, em condies nadirescas e subumanas, enquanto o interior se engrandece pelo zenitismo da proteo ambiental. A perda da capacidade produtiva da populao do interior do Amazonas, tanto no setor tradicional do extrativismo florestal no-madeireiro, como do madeireiro e da produo agroflorestal causou efeitos devastadores sobre o nvel de vida dessas populaes, que passaram a sobreviver em nveis de baixa subsistncia ou custa dos recursos e repasses do Governo Federal (FPM), Previdncia Social (aposentadoria e penso) e do governo estadual atravs da transferncia de 25% da receita do ICMS.
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A prova de que o interior do Amazonas se encontra situado nas camadas inferiores do nadirismo social e econmico dado pelo tamanho de sua rea cultivada de 553.404 hectares, dos quais 117.100 ha de cultura permanente, 266.608 ha de pastagens que abrigam apenas 842.543 cabeas de gado bovino e bubalino, menos de 10% do rebanho paraense e 20% da pecuria rondoniense de 3.951.134 cabeas de gado. As recentes tentativas de promover a expanso agrcola do Amazonas, pelo programa do 3. ciclo do atual governo, ainda no demonstrou os seus resultados, apesar da melhora pontual ocorrida em alguns poucos lugares. A nica produo agrcola que despontou como um provvel cmbio de despauperizao reside na agricultura dos campos do cerrado de Puciari, no municpio de Humait, com a produo de arroz, milho e soja, escoada pelo porto graneleiro de Itacoatiara, que tem sua melhor funo como a via maior de escoamento da safra de soja de Mato Grosso (perto de 700.000 toneladas foram exportadas pelo novo porto no ano de 1999). No campo mineral, o Estado do Amazonas esconde no seu subsolo grande potencial de diferentes produtos. No momento, a grande perspectiva se situa na provncia de gs e petrleo de Urucu, j produzindo 45.000 barris de petrleo/dia, 1.200 t/dia de gs liquefeito de petrleo, somados produo de 6.000.000 m3/dia de gs natural, que dever representar uma contribuio de quase US$ 1 bilho/ano para o PIB amazonense. Esses nmeros e valores dependem, ainda, da construo do gasoduto Coari/Manaus, de cerca de 400 km, cujo gs natural dever substituir a matriz energtica de Manaus, que utiliza diesel e fuel-oil, fazendo que o megawatt/hora de energia produzida caia dos atuais US$ 120 para provveis US$ 60 por megawatt/hora. Se isto ocorrer estaremos criando excepcionais condies para diminuir os custos da produo em todos os setores industriais, comerciais
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e residenciais. Esse gasoduto tem previso de estender-se at Porto Velho e Rio Branco, resolvendo assim dois graves problemas do sudoeste da Amaznia Ocidental. No entanto, esse gasoduto vem sendo, tenazmente, combatido por organizaes pastorais, indgenas e ecologistas, com o apoio de organizaes no-governamentais, que veem nele grave ameaa, pois ele atravessar o rio Solimes, a um nvel de 100 metros abaixo do nvel da enchente mxima e outro tanto para atravessar o fundo do rio Negro, de sua margem direita at atingir a esquerda, onde se localiza a Refinaria de Petrleo Isaac Sabb e as novas instalaes termoeltricas do Mau, situadas prximas ao encontro das guas do rio Negro e Solimes. Haver, portanto, grande caminho a percorrer at que se consiga conciliar a criao desse novo polo gasefico com a proteo ambiental. Como esse investimento no gasoduto atinge perto de 300 a 400 milhes de dlares, vai ser difcil conseguir recursos do Banco Mundial, BID e outras organizaes fortemente influenciadas pelas ONGs e outros rgos ambientais, que desaprovam a construo desse novo polo petroqumico e que dever ter grandes repercusses em Manaus, Manacapuru e, provavelmente, Itacoatiara e outras pequenas cidades circunvizinhas. O segundo produto mineral em grandeza a cassiterita da provncia de Pitinga, no eixo da BR-174, perto de Manaus, e da provncia de Bom Futuro, em Rondnia, pertencente ao Grupo Paranapanema, que est procura de compradores e parceiros para o desenvolvimento do seu potencial, inclusive nibio, tungstnio e outros minerais novos que abundam no vale do rio Negro, no Morro dos Sete Lagos, em So Gabriel da Cachoeira, e na minerao do ouro na Cabea do Cachorro e na dos Surucucus dos ndios Ianommis. O potssio existente em Fazendinha e o caulim da BR-174, constituem apenas projetos, pois prati-
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camente foram esquecidos pela poltica de incentivos do Governo Federal e pela iniciativa privada. Face penria de continuidade dos projetos acima, criouse um sentimento de frustrao na produo agropecuria e mineral (com exceo do petrleo de Urucu). Por isso, o Estado do Amazonas tornou-se o paraso dos ecologistas, pois segundo dados pesquisados pelo professor Raul Sarabia (in Educao Ambiental na regio Amaznica e Desenvolvimento Sustentvel, Manaus, 1990), o Estado possui 32 reas de conservao federal e 11 reas de conservao estadual, abrangendo Florestas Nacionais (Flora), Parques Nacionais (Parnac), Reservas Biolgicas (Rebio), Reservas Florestais (Reflo), Reservas Comunais (Reco), Reservas Extrativistas (Resex), Florestas Estaduais de Reserva Sustentvel (Fers), Reservas Indgenas (RI) e Estaes Ecolgicas (EE). Todas essas reservas possuem grande extenso territorial, algumas delas como as do rio Negro com 3.790.000 hectares em So Gabriel da Cachoeira, 2.000.000 de hectares em Novo Airo e Presidente Figueiredo, o Parque Nacional do Ja com 2.272.000 hectares, Pico da Neblina com 1.124.000 hectares, Parque da Serra em Barcelos com 1.818.700 hectares, sem contar as reclamaes e solicitaes de novas reservas indgenas no rio Javari para os ndios Corubos, as reservas reclamadas para os ndios Tucanos no Solimes, que ameaam deslocar perto de 20.000 caboclos de suas posses de terras e reas de stios e pequenas roas e fazendas. Se formos computar o total dessas terras, provavelmente em torno de 25% da rea do Estado do Amazonas j est comprometida para fins ambientais diversos, equivalente a cerca de 300.000 km2. Infelizmente, grande parte dessas reas, algumas j legalizadas como reas protegidas, do ponto de vista operacional, e pouco respeitadas. Tem mais objetivo de promessa
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zentica, pois muitas delas esto sujeitas invaso e ao uso irregular praticado pela escassa populao existente. A nossa esperana de que essa adeso renncia fiscal em favor da preservao ambiental possa ser convertida em renda, atravs do projetado Imposto Internacional Ambiental. No extremo norte da fronteira, o Estado de Roraima, estabelecido como territrio em 1943, por Getlio Vargas, continua enfrentando srios problemas econmicos e ambientais. Os primeiros em virtude da existncia dos lavrados da ordem de 4.000.000 de hectares, ocupados desde os tempos coloniais por fazendas de gado, de baixa qualidade gentica, por fazendeiros, ndios e governo. Esses lavrados localizados na parte oriental do Estado tm, no entanto, srios problemas de dficits hdricos, face baixa pluviosidade, acidez do solo a exigir correo atravs de calagem, fertilizante e irrigao. Recentemente, a chegada de novos colonizadores e migrantes de outros Estados esto tentando reverter essa situao atravs da produo de arroz e, possivelmente, soja, pois desde o asfaltamento da BR-174, que vai de Manaus, Boa Vista at Caracas (com 2.100 km de extenso), tornou-se vivel o seu aproveitamento para abastecer o mercado da Venezuela. A topografia plana do terreno e a existncia do cerrado-lavrado constituem outros fatores favorveis mecanizao da lavoura com reduzido impacto, dada a existncia da floresta tropical chuvosa, que se encontra localizada na parte ocidental do Estado. Roraima um Estado extremamente bem-dotado de bens minerais como ouro, minerais raros, mas quase todos eles se encontram localizados em terras e reservas indgenas, a maior parte j legalizada como a dos ndios Ianommis, que detm 9.000.000 de hectares; as reservas de Uaups, dos ndios Tucanos/Dessanas, de grande dimenso e que somadas todas elas representam cerca de 50% do territrio roraimense, o que cons-
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titui grande problema para a produo econmica nos setores agrcola, pecurio e mineral. A fraqueza da economia roraimense est bem demonstrada atravs de sua pequena exportao que, em 1998, atingiu somente US$ 2.482.126, comparados com US$ 2.582.893 em 1997 e US$ 8.316.245 em 1996. Essa queda se deve diminuio na produo de ouro e diamantes, resultado da expulso dos garimpeiros das terras indgenas. A grande expectativa para o crescimento de Roraima, alm da importncia do asfaltamento da BR-174 e da extenso do linho energtico da hidreltrica venezuelana de Guri at Boa Vista, conforme acordo j assinado com alocao de recursos de US$ 55 milhes pelo governo brasileiro, com 190 km de extenso apenas no territrio nacional. Esse linho, na parte da Venezuela est tendo a sua construo retardada em virtude de problemas ambientais e reclamaes indgenas, que exigem indenizaes pelo direito de passagem, alm da objeo de entidades ambientais. Vale acentuar que o eixo ManausBoa VistaCaracas tem o seu futuro assegurado, a mdio e longo prazo, no s dentro do intercmbio Manaus ZFMCaribe, mas tambm quando for construdo o trecho dos pntanos de Dairm no Panam que ligar rodoviariamente a rodovia pan-americana, que nos levar por terra at o Alasca. No trecho pantanoso de Dairm, com quase 200 km, est paralisada h 20 anos a sua construo e quando for concluda aumentar o dinamismo do trfego de passageiros (turismo) e carga, criando mais uma alternativa intermodal de ligao entre os trs continentes do norte, meso e sul-americano. Face a esses problemas, o Estado de Roraima um forte candidato, junto com o Amazonas, para ser aquinhoado com recursos provenientes do Imposto Internacional Ambiental, pela renncia econmica imposta para que mantenha os seus frgeis
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recursos florestais sujeitos a grandes incndios, na poca da seca, o que j ocorreu em 1998, quando o fogo destruiu perto de 20.000 km2 de cerrados e florestas. O sudoeste amaznico da Amaznia Ocidental inclui os Estados do Acre e Rondnia. O primeiro criado em 1904 pelo Tratado de Petrpolis, de 1903, depois da Revoluo Acreana, comandada pelo coronel seringalista Plcido de Castro, um gacho que conseguiu reunir seringueiros e nordestinos para a ocupao do atual territrio. O ciclo da borracha, a despeito dos seus detratores, como um movimento integrado e que aproveitou apenas um pequeno nmero, deve ser hoje revisto, pois alm dos gigantescos investimentos em infraestrutura, povoamento e interiorizao econmica, proporcionou um ganho territorial poltico de 153.149 km2, correspondente rea do Acre, incorporado ao territrio nacional. Durante o seu apogeu foi possvel internar a produo nos seringais dos altos rios Juru e Purus e atrair dezenas de milhares de cearenses para a rdua tarefa de trabalho nos longnquos seringais. Quando o preo da borracha desabou dos 17$000 o quilo pagos em Manaus para 1$000, houve xodo rural em massa e sua populao que, por falta de infraestrutura e pela grande distncia foi levada a viver em regime de sua subsistncia domstica. As tentativas de sobrevivncia por outros produtos do extrativismo florestal no-madeireiro, como borracha, balata, caucho, maaranduba, ucuquirana, sorva, castanha-do-par, cip-titica, ipecacuanha, blsamo de copaba, andiroba, puxuri, jarina, penas de garas e outros gneros da indstria extrativa no foram capazes de promover a sada da depresso, que durou mais de 40 anos, a partir de 1911. A maior parte desses produtos se tornou invivel pela baixa de preos nos mercados internacionais e pelo anacronismo e obsolncia face aos novos produ-
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tos substitutos e sintticos concorrentes, surgidos em outras reas ecologicamente similares. Por sua vez, a ausncia de transporte, infraestrutura e o isolamento dos seus territrios em relao aos outros Estados da Federao e ao exterior tornaram difcil obter preos favorveis, ou criar cadeias produtivas de valor agregado, que compensassem o enorme custo de coleta e transporte por via fluvial, lenta e onerosa. Esta situao passou a ser modificada quando a construo da BR-364, que uniu o restante do pas a Cuiab, Porto Velho e, mais recentemente, a Rio Branco, com o seu asfaltamento na dcada dos anos 90. Essa estrada devia ter o seu eixo estendido at Cruzeiro do Sul para viabilizar todo o Estado, rompendo o seu atual isolamento ou criando uma sada para o Pacfico atravs da BR-317, que sai de Boca do Acre para Rio Branco, Xapuri, Brasileia, Assis Brasil, para subir os andes peruanos at alcanar os portos gmeos de Ilo e Matarani, no litoral do Pacfico. Com essa sada ser possvel valorizar o produto acreano, baratear as suas importaes e viabilizar novos investimentos no setor produtivo. A BR-364, que liga Porto Velho a Rio Branco, serviu, por sua vez, de elemento transmissor de expanso da fronteira agrcola e pecuria, que desce do Centro-Sul e Planalto Central para ocupar o sul e sudoeste amaznico. No incio, o processo migratrio se concentrou em Rondnia, porm a frente caminha em direo ao Acre, atravs de novos assentamentos rurais. Esses novos migrantes e empresrios esto, assim, avanando em direo ao Acre, fazendo surgir uma nova economia no mais baseada no uso e coleta de produtos florestais, mas tambm para estender a sua produo agrcola e os seus rebanhos para ocupar os seringais e castanhais, cujos preos por hectare eram muito baixos.
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A extenso dessa nova fronteira agrcola e pecuria que alcanou as ricas terras acreanas provocou o incio do desflorestamento na regio acreana, que determinou a reao de Chico Mendes com a tcnica de empate para proteger os seus seringais e castanhais. Este movimento contou com a solidariedade de inmeros grupos nacionais e internacionais e resultou na criao das reservas extrativistas, destinadas aos seringueiros e povos da floresta. Estas reservas extrativistas constituem no plano internacional do PPG-7 e das muitas organizaes no-governamentais o modelo econmico de carter sustentvel, pois a sua forma permite a explorao e impede maiores danos s florestas. Esta soluo tem tido xito limitado, apesar de se estar introduzindo novas tcnicas de manejo e de agregao de valor para aumentar a renda do extrativismo, como a folha defumada da borracha, couro vegetal, fbrica de descascamento de castanha, plantao da pimenta longa e novos produtos que venham a criar viabilidade econmica, pois a sustentabilidade apenas ambiental no tem condies de promover a sada do atual nadir econmico-social. O Acre est ainda sujeito a muitos fatores limitativos, agora agravado pelo surgimento do narcotrfico dos pases vizinhos e j produzido em seu territrio, por meio do estupefaciente ayahuasca, usado nas igrejas do Santo-Daime, que hoje esto se espalhando pelo Brasil inteiro, como forma consentida e meio protegida para venda desse alucingeno aos templos e cultos do pas, sem o risco de enquadramento na categoria de crime hediondo, que classifica o trfico de entorpecentes. O Acre corre, assim, srio risco de substituir as suas reservas extrativistas de baixa remunerao pela produo e trfico de entorpecentes, criando situaes similares da Bolvia, Peru e Colmbia, pois esses produtos, pelos altssimos preos alcana-
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dos, derrotam e anulam todo e qualquer outro bem agrcola de produo local. Se isto vier a acontecer, o Acre se tornar o inferno do crime do nadirismo social e econmico, pois a sua pobreza se intensificar apesar do enriquecimento dos senhores do novo cartel acreano. Para bem evidenciar a penria financeira do Acre, nada melhor do que informar o montante de sua arrecadao financeira dos impostos estaduais e federais e comparar com as transferncias do Governo Federal (FPE/FPM/INSS), que constituem a maioria dos recursos que a Unio destina para dar um mnimo de sustento e ajuda financeira ao Estado. No ano de 1998, o Estado do Acre teve as seguintes receitas tributrias e financeiras (vide Samuel Benchimol, Comrcio Exterior da Amaznia Brasileira, Manaus: Valer Editora, 2000). Todos os valores em dlares foram convertidos com base na mdia do cmbio de R$ 1,16 por US$ 1,00.
ICMS estadual Tributos federais da Unio INSS arrecadao INSS benefcios pagos (penso, aposentadoria, etc.) FPE Fundo Participao Estadual (pagos pela Unio) FPM Fundo Participao Municipal (pagos pela Unio) US$ US$ 47.421.551 356.511.183 US$ 273.747.413 US$ 73.934.652 35.342.219 US$ US$ US$ 65.963.000 53.618.789 38.592.433
Pelos nmeros acima verifica-se que, para uma receita prpria de apenas US$ 65.963.000 de ICMS arrecadado em 1998, o Estado recebeu da Unio como transferncia o valor de US$ 356.511.183, importncia quase seis vezes maior que o valor da arrecadao prpria. Sem essas transferncias fede-
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rais seria impossvel ou difcil administrar o Estado com a prpria receita. As receitas estaduais constituem um ndice que bem demonstra a insustentabilidade econmica do Estado, pois a sua produo incapaz de atender as necessidades bsicas do Estado. Caso no fosse a ajuda, ainda modesta da Unio, o Acre ficaria economicamente invivel, agravando o quadro inferior do nadir social-econmico, face ausncia de base econmica de sustentabilidade social. Na Amaznia, em termos de penria financeira, somente ultrapassado pelo Estado do Maranho, que tem uma receita prpria de ICMS de US$ 65.962.000 em 1998, transferncia federal de US$ 557.598.275 do FPE, de US$ 368.004.510 do FPM e benefcios de penso e aposentadoria de US$ 562.209.000 (US$ 743.790.000 de benefcios menos US$ 181.581.000 de receitas). Sendo assim, o Maranho recebe da Unio uma transferncia de US$ 1.484.811.000 para uma receita prpria de apenas US$ 65.962.000. Por conta de sua grande populao e o tamanho reduzido do seu PIB, o Maranho extremamente dependente das transferncias federais, pois a sua receita tributria prpria insignificante. Se formos usar os mesmos critrios para avaliar o desempenho fiscal da economia paraense, verificaremos os seguintes nmeros no ano de 1998:
ICMS estadual Tributos federais da Unio INSS arrecadado INSS benefcios pagos FPE Fundo Participao Estadual FPM Fundo Participao Municipal US$ US$ US$ US$ US$ US$ 753.354.000 585.487.172 313.213.242 679.254.084 471.839.655 307.163.793
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Isto significa que, apesar da receita fiscal modesta do ICMS paraense, esta arrecadao enriquecida com a adio de US$ 779.003.448 (FPE e FPM) e mais do excesso de benefcios pagos pelo INSS no valor de US$ 366.540.842 (US$ 679.254.084 menos US$ 313.213.242). Deste modo, o valor lquido das transferncias federais para o Par monta a US$ 1.452.708.221. Assim, a receita do Estado do Par, alm da arrecadao prpria de US$ 753.354.000 e acrescida das transferncias federais, monta a US$ 2.206.062.221. O Governo Federal ajuda a empobrecida populao paraense a sair da situao depressiva para uma situao mais confortvel, graas a essa distribuio e participao federal na receita pblica do Estado. No Estado do Amazonas, esta situao no ocorre, pois o Estado, alm de ser o maior arrecadador de tributos federais, em 1998, tem receita do FPE e FPM bem menor, acrescido ainda de valores negativos de benefcios pagos do INSS, pois a receita arrecadada no Amazonas superior aos benefcios pagos, o que estranho, como se v, a seguir:
ICM estadual Tributos federais da Unio INSS arrecadado INSS benefcios pagos FPE Fundo Participao Estadual FPM Fundo Participao Municipal US$ US$ US$ US$ US$ US$ 888.025.000 908.656.657 384.672.000 315.684.000 223.976.724 120.246.551
O Estado do Amazonas teve de contribuir com US$ 908.656.657 atravs de impostos federais e remeter US$ 68.998.000 da diferena do INSS entre o arrecadado e os benefcios pagos; mesmo assim, o Amazonas gerou de ICMS US$ 888.025.000 que, acrescidos de US$ 344.223.275 de FPE e FPM, perfaz um total de receita prpria e transferncia de US$ 1.232.248.275, enquanto que o Par tem uma arrecadao global fiscal de US$ 2.206.062.221. Isto se deve aos altos valores
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do FPE, FPM e benefcios maiores que a populao paraense recebe do INSS. Os atuais critrios dessa participao so muito desfavorveis ao Estado do Amazonas e devem ser revistos para poder estabelecer melhor equilbrio de participao com base nas reas geogrficas, populao e renda, que constituem a base do FPE e FPM. Vale informar, no entanto, que o Par foi muito prejudicado pela Lei Kandir, pois a sua grande exportao de US$ 2,2 bilhes isenta de ICMS, que no compensada pela Unio de forma adequada. Por a se v um outro ngulo do complexo nadiresco da economia dos Estados do Amazonas, Acre, Par e Maranho, em termos fiscais, pois as receitas de arrecadao prpria so o melhor termmetro para medir o grau de internalizao e efeitos laterais da gerao de receita pelos agentes da produo econmica. Essa pobreza econmica nadiresca tambm afetada pelo constrangimento de ordem ambiental, que restringe o uso dos recursos naturais da regio amaznica. A situao dos Estados de Rondnia e Mato Grosso tem caractersticas prprias e especficas dentro do mundo amaznico. O Estado de Rondnia, nascido em 1943, com o nome de Territrio do Guapor, vivia at aquela poca em situao de extrema penria como municpio amazonense de Porto Velho. Durante a prosperidade da borracha, praticamente o nico investimento de vulto foi, sem dvida, a construo da estrada de ferro Madeira-Mamor, no perodo de 1907 a 1913, pela Madeira-Mamor Railway, sob a administrao do americano Percival Farquahr, com recursos do governo brasileiro. Foi o maior investimento realizado em toda a Amaznia, que permitiu o escoamento e transporte da borracha boliviana e brasileira de Guajar-Mirim a Porto Velho, contornando 19 cachoeiras. Infelizmente, esse investimento foi quase perdido, pois quan-
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do ele foi concludo, a economia amaznica j estava em depresso e tornou-se economicamente invivel, ao ponto de posteriormente ser extinto. Passado esse perodo de depresso e com a criao do novo territrio e depois Estado, seguido de investimentos na infraestrutura econmica rodoviria (BR-364), ligando Cuiab a Porto Velho e depois Rio Branco, criaram-se condies para o avano da fronteira agrcola e pecuria que, descendo do Centro-Sul e do cerrado do Planalto Central para ocupar os limites da floresta tropical chuvosa no norte de Mato Grosso, sul do Par e Rondnia. As polticas pblicas dos anos 60, 70 e 80 foram direcionadas para ocupar essa nova frente agrcola, com a introduo de novos produtos agrcolas, como caf, cacau, arroz, milho e a expanso da pecuria bovina, por meio de assentamentos de migrantes do Centro-Sul, que fizeram a populao de Rondnia aumentar de 111.064 habitantes, do Censo de 1970, para 1.229.306 habitantes no Censo de 1996. A expanso dessa frente agrcola trouxe empresrios e agricultores capazes com experincia rural, que migraram do Rio Grande do Sul, Paran, Santa Catarina, So Paulo, Gois e Mato Grosso do Sul, para se estabelecerem em Rondnia. Essa expanso foi acompanhada de intenso desflorestamento que, no perodo anterior de 1978 a 1997, atingiu a 50.579 km2 de florestas derrubadas para dar lugar aos assentamentos agrcolas e pecurios, representando cerca de 21,19% da superfcie total do Estado. Houve, portanto, intensa atividade econmica agrcola e pecuria, que se desenvolvem custa do sacrifcio dos ecossistemas florestais, como geralmente ocorreu em toda a parte do mundo. Como essa ocupao se fez dentro da floresta tropical chuvosa, que o mundo pretende proteger e resguardar para o futuro, esse desflorestamento causou condenao mundial, o
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que levou, inclusive, o Banco Mundial a pedir desculpas ao mundo pelo fato de haver financiado a construo da rodovia BR364, propiciando a abertura dessa frente agrcola que estendeu o Brasil Central para alcanar, por via mediterrnea, os grandes afluentes meridionais da regio. Os dados de 1995 nos informam que a produo da cultura permanente (226.951 ha), da lavoura temporria (531.858 ha) e de pastagens (879.304 ha), perfazem um total de 1.409.848 ha de estabelecimentos rurais do setor primrio, que vieram substituir a floresta tropical, de forma mais ou menos agressiva aos ecossistemas primitivos. Essa rea agrcola foi positiva, no entanto, pois aliviou a situao nadiresca anterior de pobreza econmica, foi capaz de produzir 1.644.092 toneladas de alimentos, tornando, assim, depois de Mato Grosso, o maior Estado agrcola da regio amaznica. Do ponto de vista fiscal, o Estado de Rondnia tornou-se o terceiro maior arrecadador de tributos da Amaznia Clssica dos seis Estados amaznicos, em 1998, conforme nmeros abaixo relacionados (vide Samuel Benchimol, Comrcio Exterior da Amaznia Brasileira, Manaus: Valer Editora, 2000).
ICMS estadual Tributos federais da Unio INSS arrecadado INSS benefcios concedidos FPE Fundo Participao Estadual FPM Fundo Participao Municipal US$ US$ US$ US$ US$ US$ 369.565.000 179.129.584 87.774.721 18.895.099 225.303.448 71.430.172
Assim, o Estado de Rondnia, apesar das suas dificuldades administrativo-financeiras, pde acrescentar sua modesta receita de ICMS, de US$ 369.565.000, os valores recebidos do Governo Federal do FPE e FPM de US$ 296.733.620 e mais a diferena entre o arrecadado e o benefcio do INSS de US$ 41.120.378, perfazendo, desse modo, um total de receita prpria e transferncia
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de US$ 707.418.998, que constitui o terceiro maior volume de receitas prprias e recebidas da Unio da Amaznia Clssica. A despeito desse volume de receita financeira, o Estado atravessa difcil situao administrativa, dado o volume de obras e servios que necessitam ser efetuados, em funo do crescimento populacional e da necessidade de levar os servios infraestruturais para todo o interior. Neste particular, o Estado de Rondnia, devido ao crescimento populacional e sua produo agrcola, tornou-se, na Amaznia, um grande polo de produo, com muitas cidades de nvel mdio situadas ao longo da BR-364. O Estado, no entanto, ressente-se de novos investimentos no setor de energia eltrica, pois a Hidreltrica de Samuel j insignificante para prover as necessidades do Estado, aguardando que a provncia de Urucu, com o seu gs natural possa ser levado at Porto Velho para mudar a matriz energtica e fazer baixar os atuais custos da energia hidreltrica e trmica atuais. Assim, o Estado de Rondnia, que atualmente est no centro das preocupaes mundiais em razo do desmatamento, condenado pelos Bancos Mundiais, ONGs e outras organizaes, consegue, de outro lado, implantar um processo produtivo de porte, esperando somente que a sua cadeia produtiva retrospectiva e prospectiva incorpore novos valores para poder equilibrar a sua economia com o uso dos recursos naturais. O Estado , tambm, criticado por autoridades ambientais pelo fato de se ter tornado grande centro de produo de madeiras serradas, laminadas e compensadas, com grande nmero de serrarias localizadas em Vilhena, na fronteira do Estado de Mato Grosso. Rondnia tambm avana no setor de produo de soja, atravs da expanso do polo de Parecis, do Grupo Maggi, que escoa sua produo para Porto Velho, hidrovia do Madeira e porto graneleiro de Itacoatiara.
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Outrossim, o seu rebanho bovino alcana, hoje, a quantidade de mais de 4.000.000 de cabeas de gado, tornando-se assim o maior centro pecurio da Amaznia Clssica, logo depois do Par, que lidera a produo pastoril. Para concluir, podemos afirmar que as modificaes efetuadas nos ecossistemas silvestres para a produo econmica no podem ser de todo condenadas, pois a floresta tropical chuvosa, em parte, foi substituda pela produo econmica, contribuindo para melhorar o bem-estar de sua populao. Muito, no entanto, h de ser feito no sentido de esse produto se realizar de forma menos agressiva e impactante ao meio ambiente. Esforos nesse sentido esto sendo feitos pelo Estado por intermdio do conhecimento econmico-ecolgico, atravs do Programa Planaflora, j aprovado e em processo de implantao. O Estado de Mato Grosso pertence, em parte, ao CentroOeste, pois a grande parte de sua floresta constituda de cerrados do Planalto Central que, pelas suas condies topolgicas em reas planas de grande extenso, com estaes definidas de chuva e seca, permite grandes vantagens para o desenvolvimento de gros como a soja, que pode ser produzida em larga escala, por meio da mecanizao da produo e dos custos mais baixos de suas terras, em relao ao do Centro-Sul. O Estado, tambm, faz parte integrante da Amaznia Legal e, com isso, recebe incentivos fiscais da Sudam, o que serve para alavancar o sistema. De outro lado, Mato Grosso possui a vantagem de ter trs valiosos ecossistemas com rica biodiversidade e divergncia geogrfica. O cerrado do Planalto Central, a zona do pantanal mato-grossense, rico em biodiversidade de plantas, animais e cortado pelo rio Paran, e uma grande parte da floresta tropical chuvosa da Amaznia, da qual parte integrante para fins polticos, subsidiados e incentivos fiscais. Possuindo grande rede de rodovias, em breve ser alcanado pelos trilhos da ferrovia
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Norte-Sul, que j se dirige para Cuiab, para depois alcanar Porto Velho e Santarm. A BR-364 o seu principal eixo rodovirio no sentido Sul-Norte, que liga o Centro-Sul a Porto Velho e Rio Branco e a Manaus, por via da precria BR-319 e da Hidrovia do Madeira, que servem de escoamento de sua produo, possuindo ainda a alternativa de transporte de seus produtos atravs do rio Tapajs e do porto de Santana. A sua produo agrcola considervel, pois se tornou um dos maiores produtores de gros e soja do pas. Basta mencionar que o ano econmico de 1985 registrou a existncia de 8.848.507 ha de culturas do setor primrio, sendo 136.605 ha de cultura permanente, 1.992.830 ha de lavoura temporria e 6.719.064 ha de pastagens plantadas. Estatsticas mais recentes, de 1992, nos informam que Mato Grosso teve a sua produo agrcola de arroz, cana-de-acar, mandioca, milho e soja aumentada, consideravelmente, alcanando a soma de 9.504.630 t, comparadas com 2.196.722 t de 1980. A produo de soja que, em 1992, atingiu a quantidade de 3.642.743 t passou para 5.721.261 t em 1997, ultrapassando em quantidade a produo do Paran, tornando-se, assim, o segundo maior produtor de soja do pas. Assim, Mato Grosso tornou-se uma potncia agrcola, graas sua excelente localizao central, que se comunica com o Centro-Sul, Leste, Centro, Oeste e Amaznia, tornando-se, pois, um grande centro de difuso e de iniciativa de produo, graas ao deslocamento da fronteira humana e empresarial do CentroSul para o Estado. O seu rebanho bovino se expandiu, consideravelmente, passando de 5.249.000 cabeas em 1980 para 14.153.541 em 1995, segundo dados do IBGE, tornando-se um dos maiores produtores pecurios do pas. Parte dessa produo pecuria est sendo exportada, pois, em 1998, a participao do setor pecurio elevou-se para US$ 103 milhes na pauta de exportao do Estado. A sua exportao total, em 1998, elevou-
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se para US$ 649.614.000, baseada na exportao de produtos agrcolas, pecurios, florestais, madeireiros e minerais. Em termos financeiros, o Mato Grosso possui o seguinte quadro de receitas:
ICMS arrecadado Tributos federais INSS arrecadado INSS benefcios pagos FPE Fundo Participao Estadual FPM Fundo Participao Municipal US$ US$ US$ US$ US$ 701.057.000 sem dados 235.662.081 246.200.344 794.599.136 171.662.068
Deste modo, a receita prpria do Estado de US$ 701.057.000 fica acrescida da transferncia do FPE e FPM de US$ 966.261.204, perfazendo um total de arrecadao prpria e de transferncia federal de US$ 1.667.318.204, mesmo assim, insuficiente para fazer face aos gastos pblicos, para cobrir as suas despesas administrativas, custeio e investimentos para melhorar as condies de vida e bem-estar da populao e enfrentar os enormes problemas ambientais que necessitam ser enfrentados, dada a diversidade dos trs ecossistemas do cerrado, zona pantaneira e amaznica, todas elas objetos de reclamao, reivindicaes, constrangimentos para minorar os impactos ambientais, ao mesmo tempo que se pode, tambm, aumentar a produtividade e torn-la menos prejudicial. Vale salientar que Mato Grosso , hoje, grande plantador de borracha, graas existncia de uma zona de escape do microciclo-ulei mal das folhas , grande plantador de teca rvore de madeira de lei, proveniente da Malsia, e tambm grande produtor de eucaliptos. O Estado, no entanto, necessita de maior apoio e esforo de todas as organizaes para aperfeioar o seu sistema produtivo-ambiental, criando uma zona alternativa de transio entre o timo do znite ecolgico e o limbo inferior do nadir econmico e social.
POPULAO URBANA E RURAL DA AMAZNIA LEGAL 1940/1996

ESTADOS
RONDNIA TOTAL ACRE TOTAL AMAZONAS TOTAL RORAIMA TOTAL PAR TOTAL AMAP TOTAL TOCANTINS TOTAL urbana rural ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... urbana rural ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13.900 37,09% 23.577 62,91% 37.477 100% urbana rural ... ... ... ... ... ... 5.132 28,33% 12.984 71,67% 18.116 100,00% 12.148 42,92% 16.156 57,08% 28.304 100% 17.481 42,76% 23.404 57,24% 40.885 100% urbana 104.789 23,92% rural 333.219 76,08% 438.008 100% 137.736 26,79% 376.363 73,21% 514.099 100% 232.917 32,88% 475.542 67,12% 708.459 100% urbana rural 14.136 17,72% 65.630 82,28% 79.766 100% 21.272 18,54% 93.483 81,46% 114.755 100% 32.700 20,67% 125.484 79,33% 158.184 100% 59.307 27,55% 155.992 72,45% 215.299 100% 132.169 43,87% 169.134 56,13% 301.303 100% urbana rural ... ... ... ... ... ... 13.816 37,41% 23.119 62,59% 36.935 100% 30.186 43,25% 39.606 56,75% 69.792 100% 59.564 53,63% 51.500 46,37% 111.064 100%
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1970
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1991
1996
228.539 46,54% 658.172 58,20% 762.864 61,97% 262.530 53,46% 472.702 41,80% 468.143 38,03% 491.069 100% 1.130.874 100% 1.231.007 100% 258.035 61,85% 159.130 38,15% 417.165 100% 315.404 65,20% 168.322 34,80% 483.726 100%

48.734 61,56% 30.425 38,44% 79.159 100% 139.466 64,58% 76.484 35,42% 215.950 100% 34.794 51,36% 32.956 48,64% 67.750 100% ... ... ... 62.451 54,61% 51.908 45,39% 114.359 100% ... ... ... ... ... ... 103.735 59,19% 71.522 40,81% 175.257 100% ... ... ... ... ... ... 233.515 80,89% 55.175 19,11% 288.690 100%
405.831 42,48% 856.617 59,90% 1.501.807 71,42% 1.766.166 73,92% 549.404 57,52% 573.472 40,10% 601.094 28,58% 623.113 26,08% 955.235 100% 1.430.089 100% 2.102.901 100% 2.389.279 100% 174.277 70,52% 72.854 29,48% 247.131 100%
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urbana 286.865 30,37% 389.011 34,63% 614.973 40,21% 1.021.966 47,16% 1.667.356 48,99% 2.607.777 50,31% 2.949.017 53,51% rural 657.779 69,63% 734.262 65,37% 914.320 59,79% 1.145.052 52,84% 1.736.035 51,01% 2.575.793 49,69% 2.561.832 46,49% 944.644 100% 1.123.273 100% 1.529.293 100% 2.167.018 100% 3.403.391 100% 5.183.570 100% 5.510.849 100% 330.590 87,12% 48.869 12,88% 379.459 100% 530.795 57,69% 741.009 70,66% 389.321 42,31% 307.633 29,34% 920.116 100% 1.048.642 100%
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ESTADOS
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1960
1970
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1991
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MARANHO urbana 185.552 15,02% 274.288 17,32% 436.624 17,68% 752.027 25,13% 1.255.156 31,41% 1.972.008 40,01% 2.711.557 51,92% (todo Estado) rural 1.049.610 84,98% 1.308.960 82,68% 2.032.823 82,32% 2.240.659 74,87% 2.741.248 68,59% 2.957.021 59,99% 2.511.008 48,08% TOTAL MATO GROSSO TOTAL POPULAO URBANA POPULAO RURAL TOTAL
Fonte: Anurio Estatstico IBGE, 1997. Pesquisa, mapeamento, tabulao e ordenamento feitos pelo professor Samuel Benchimol.
1.235.162 100% 1.583.248 urbana rural 432.265 100% 522.044 100% 889.539 100% 1.597.090 100% 1.138.691 128.727 29,78% 303.538 70,22% 177.830 34,06% 344.214 65,94% 343.569 38,62% 545.970 61,38% 684.189 42,84% 912.901 57,16%
100% 2.469.447
100% 2.992.686
100% 3.996.404
100% 4.929.029
100% 5.222.565
100%
654.952 57,52% 1.481.073 73,23% 1.695.548 75,84% 483.739 42,48% 541.451 26,77% 540.284 24,16% 100% 2.022.524 100% 2.235.832 100%
720.069 23,01% 1.032.985 26,15% 1.737.911 29,35% 3.062.816 37,38% 4.947.258 44,91% 9.382.648 54,52% 11.446.432 61,05% 2.409.776 76,99% 2.916.962 73,85% 4.182.857 70,65% 5.130.820 62,62% 6.068.105 55,09% 7.828.171 45,48% 7.302.058 38,95% 3.129.845 100% 3.949.947 100% 5.920.768 100% 8.193.636 100% 11.015.363 100% 17.210.819 100% 18.748.490 100%
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Propostas, projetos, sugestes e avaliaes para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia brasileira
regio amaznica objeto de interesse e preocupao por parte dos pases mais adiantados, pois esto interessados em manter a integridade de seus ecossistemas florestais e a sua biodiversidade para aproveitamento futuro. Esse interesse se manifesta no apenas pelos pronunciamentos pblicos dos governantes dos pases do G-7 (Estados Unidos, Canad, Gr-Bretanha, Frana, Alemanha, Itlia e Japo), da ONU, Banco Mundial, BID e organizaes no-governamentais. Por sua vez, o governo brasileiro criou nova lei ambiental e cabe ao Ministrio do Meio Ambiente, por meio do Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis), implementar essas medidas. Falta, contudo, a esses rgos, objetivos consistentes e recursos para enfrentar a grandiosidade dos custos e despesas para, efetivamente, propiciar e conciliar a globalizao do tema ambiental e a necessidade de implantar sistemas econmicos e produtivos sustentveis. Essa sustentabilidade consiste na conciliao do uso dos recursos naturais, dentro de perspectivas intergeracionais, de modo que se realize a solidariedade diacrnica entre as necessidades da populao atual e as da populao futura, tanto em termos nacionais quanto internacionais. At agora, grande parte da discusso do tema vem sendo abordada politicamente sob forma retrica e exortativa, muitas delas ocultando, atravs do pronunciamento de governos e autoridades estrangeiras, outros objetivos que no refletem os legtimos interesses da regio. De outro lado, algumas organi-
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zaes no-governamentais atuam sob forma de lobbies para proteger interesses de grandes grupos empresariais internacionais, que tentam evitar a concorrncia que pode advir da explorao dos recursos naturais da regio. de justia reconhecer que outras ONGs possuem, no entanto, legtimos interesses em ajudar e cooperar sem outras maiores preocupaes, que no sejam a de defender os legtimos interesses da regio. Todas elas deveriam ser objeto de auditoria internacional e nacional, para se certificar da justia e legitimidade de seus objetivos, o que no ocorre agora. Por sua vez, o Governo Federal e seus rgos ambientais no tm recursos suficientes para gerenciar corretamente o Ministrio do Meio Ambiente, o Ibama e os rgos de pesquisas regionais como o Museu Goeldi, a Embrapa, os Institutos Agroflorestais da Amaznia Oriental e Ocidental, o Inpa, as universidades federais e outras entidades. Estas instituies cientficas devem ser aparelhadas com condies que fomentem a criao de cincia e tecnologia, para criar novos mtodos de produo econmica com menores ndices de agresso ambiental e promover novos meios e modelos na obteno de recursos para custear um vasto programa de sustentabilidade em todos os sentidos e variedades em benefcio do homem e da regio amaznica. Grande parte dessas entidades so pouco produtivas, pois inexistem recursos para bem remunerar os seus pesquisadores e levar avante os seus projetos de pesquisa. Estamos conscientes de que esse programa de difcil execuo, pois implica dar nfase a processos educacionais e no circunscritos, a aspectos rotineiros, burocrticos e formas primitivas, que desestimulam a atrao de novos implementos a ajudar a mudana de tcnicas agressivas em favor de novas modalidades de gesto e operacional. Em resumo, o discurso ecolgico-ambiental fcil de divulgar, com pregao acadmi-
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ca e retrica formal ou para fins polticos, porm de difcil execuo, pois a maioria das formas produtivas est montada, mesmo nos pases superdesenvolvidos, sob processos baseados na poluio atmosfrica, contaminao de guas, uso de adubos qumicos, defensivos, fungicidas e bactericidas, que servem de veculo de contaminao do ar, da gua, da terra, enfim, atingindo em cheio a atmosfera e a biosfera terrestre. Face necessidade de conciliao entre os dimetros opostos do binmio homem-natureza na Amaznia, veremos, a seguir, algumas propostas, projetos e programas para implementar o desenvolvimento sustentvel da regio. Existem inmeras sugestes, projetos e programas para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia brasileira, muitos deles inviveis e impossveis de execuo, ou pelo seu radicalismo, inexistncia de fundos, verbas e financiamentos para custear a sua implantao, ou porque muitos deles contm algum poder agressivo em relao preservao do meio ambiente, pelo seu impacto sobre a biosfera, biodiversidade, ou sobre os recursos minerais, hdricos e outros fatores naturais. No entanto, preciso preparar e apresentar uma agenda positiva, que no poder excluir a criao de uma infraestrutura fsica, social e econmica, permitindo diminuir custos e ampliar a capacidade produtiva regional, para dar maior competitividade produo regional nas diferentes sub-regies amaznicas. Alinhavamos, entre outros, a necessidade de apoiar e promover a manuteno, ampliao e diversificao dessas externalidades que possibilitam a atrao de novas empresas e investimentos. Assim, a nossa lista inclui os seguintes programas e projetos: 1. No setor energtico de fundamental importncia que a Hidreltrica de Tucuru venha ter a sua atual
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capacidade de gerao de 3.895 megawatts aumentada para 8.000 megawatts, conforme projeto j aprovado pelo Governo Federal, pois a rea inundada de 2.430 km2 permanecer quase a mesma. Essa ampliao permitir maior integrao com o sistema energtico do Nordeste, Oeste e Centro-Oeste, alm de atender a maior parte da demanda das cidades e centros produtivos das bacias dos rios setentrionais do Tocantins, Xingu, Tapajs e a energizao da Transamaznica. bem possvel que essa duplicao possa, tambm, servir para baratear os custos dos transportes da atual estrada CarajsPonta da Madeira, com a interligao de trens eltricos de nova gerao, do que as atuais locomotivas movidas a leo diesel. 2. O investimento em Tucuru permitir, outrossim, atrair novas empresas e investimentos em produtos eletrointensivos, possibilitando a implantao de grandes e megaprojetos de metalurgia, ferro, alumnio, caulim, mangans e cobre da regio, aumentando a cadeia produtiva e agregando mais valor produo primria. Outrossim, esse investimento necessita ser complementado pela continuidade da construo das eclusas de Tucuru, a fim de permitir a livre navegao no rio Tocantins, na plenitude de seu percurso, das nascentes at a sua foz no rio Par/Amazonas, o que facilitar o transporte e escoamento fluvial da produo, tanto do vale do Tocantins/Araguaia quanto de parte da produo do Centro-Oeste. 3. Apoio ao projeto, j aprovado, para a construo da Hidreltrica de Monte Belo novo nome da antiga
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Usina de Karara, depois dos protestos dos ndios Caiaps, na Volta Grande do rio Xingu. Esta hidreltrica tem os seus estudos j aprovados pela Eletronorte e Eletrobras, com recursos j aprovados de US$ 8 bilhes para a sua construo, conforme informa a Gazeta Mercantil, edio de 3/1/2000. Esta hidreltrica, que teve a sua construo impedida pelos protestos mundiais nos anos 80, importante para gerar energia eltrica para o vale do rio Xingu e para todo o Planalto Central brasileiro, com capacidade estimada de 10 mil megawatts, com uma superfcie alagada de apenas 1.500 km2, muito inferior rea inundada de Tucuru (2.430 km2 e Balbina, no rio Uatum, que inundou 2.360 km2, para produzir apenas 250 megawatts, o que a tornou um empreendimento de alto custo e extremamente agressivo ao meio ambiente, devido aos danos causados floresta sem a contrapartida do custo-benefcio para a regio. No caso de Monte Belo, esta hidreltrica poder ser, tambm, utilizada para energizar a rodovia Transamaznica, bem como para transpor o mdio Amazonas paraense e energizar as cidades e indstrias da margem esquerda do rio Amazonas, em toda a sua extenso do rio Trombetas at o Amap, caso a hidreltrica de Cachoeira Porteira, na confluncia do rio Trombetas com o rio Mapuera, no seja construda. 4. Outra hidreltrica, cuja construo j existe em estudo adiantado de construo a de Lajeado, no Estado de Tocantins, a um custo de US$ 1,3 bilho, com investimentos da CEB, CPPEE, Eletrobras, Eletricidade de Portugal, Investro e grupos privados, segun-
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do informa a Gazeta Mercantil, de 2/1/2000; a hidreltrica do Salto de So Francisco, que atender o Projeto Jari, com financiamento j aprovado de US$ 150 milhes pelo BNDS. 5. Em termos energticos, porm, a Amaznia acaba de ser premiada com a descoberta da provncia de Urucu, no municpio de Coari, no rio Solimes. Em Urucu foram descobertas grandes reservas de gs natural e petrleo leve de alta qualidade, e j est produzindo 45.000 barris de petrleo/dia e 1.200 t/dia de gs liquefeito. Precisa, com urgncia, concluir o oleoduto Urucu/Tesol, nas margens do Solimes, que ir tambm escoar 6.000.000 m3/dia de gs natural e sero transportados por esse gasoduto de 400 km, entre Tesol (Terminal do Solimes) e Manaus, para abastecer Manaus, que tem a sua base energtica movida a leo diesel e leo combustvel para o gs natural. Prev-se que o custo da produo eltrica cair dos atuais US$ 120 megawatts/hora para US$ 60 megawatts/hora. Com isso, Manaus que tem um consumo industrial, comercial, pblico e domstico mdio de 500 a 600.000 kilowatts/dia vai mudar e ampliar a sua base energtica para um produto de maior eficincia trmica, menos poluente e mais barato. Com esse investimento, que se aproxima de US$ 1 bilho, j aprovados pela Petrobras e Governo Federal, iremos criar condies timas para superar os possveis apages no Distrito Industrial e na cidade de Manaus, e assegurar aos novos investimentos um novo polo de atrao. Tambm, com as reservas de gs natural de Urucu que esto estimadas para durar 20
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anos, poderemos pensar em utilizar esse gs para processar os minrios de cassiterita de Pitinga e bauxita de Trombetas, pois esses dois minrios so eletrointensivos e, assim, abriramos um novo polo metalrgico na rea. O sucesso dessa descoberta vem, agora, sendo ampliada com o surgimento de novos poos, em Silves e Itapiranga, a cerca de 100 a 200 km de Manaus, o que poder ensejar a criao de um grande polo petroqumico em Manaus, Itacoatiara e outras reas da regio, inclusive lev-lo at Porto Velho e Cuiab, fazendo a sua interligao com o gasoduto BrasilBolvia, que acaba de ser inaugurado. Estas descobertas, do ponto de vista ambiental, so o mais importante acontecimento ocorrido na dcada passada, pois elas daro maior sustentabilidade aos projetos industriais, pelo seu baixo nvel de poluio, em relao s tradicionais fontes trmicas, com base no petrleo e na hidreletricidade, to combatida pela maioria dos ecologistas e diversas organizaes nogovernamentais e pases do G-7. Espera-se que o sucesso da provncia de Urucu venha a se repetir na foz do rio Amazonas, no Par, de acordo com a recente licitao e adjudicao de explorao para Petrobras, em associao com a Shell e outras empresas do ramo. A presena de gs natural no Par teria um grande impacto sobre toda a economia da Amaznia Oriental, pois ele serviria para promover a metalurgia do ferro fundido de Marab e outros locais onde este produto vem sendo produzido, mediante o uso de lenha e carvo, obtido atravs do desmatamento e queima da floresta nativa. Podendo, tambm, com-
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plementar com a produo sazonal de energia eltrica de origem hdrica do rio Tocantins, devido aos impactos ambientais que causam, tornando at ultrapassados os estudos e custosos investimentos de construo de novas hidreltricas. 6. Em termos de transporte, ainda a Amaznia Oriental deve ter todo o apoio para a continuao da ferrovia, prolongando o trecho de Aailndia a Imperatriz, para alcanar Palmas e Tocantins e posterior ligao com a Rede Ferroviria Federal do Brasil e o restante do pas. Idntica atitude deve ser tomada com a ferrovia que j alcanou Mato Grosso do Sul e, brevemente, dever estender-se at Porto Velho e possivelmente at o porto de Santarm. Essa ferrovia servir para escoamento de grande parte da safra de gros e soja de Mato Grosso, Rondnia e da regio da Tapajnia, que agora, de forma pioneira, iniciou a produo de soja. Teramos, assim, trs alternativas de escoamento da produo, atravs das hidrovias de Teles Pires e Tapajs, da rodovia BR-163 (Cuiab Santarm) e da ferrovia Norte-Sul, que ligar o mdio e baixo Amazonas ao Planalto Central e ao restante do pas. 7. Ainda em termos de transporte, no devemos esquecer que a atual rede rodoviria, a BR-010 (BelmBraslia), a BR-163 (SantarmCuiab), a BR-364 (CuiabPorto VelhoRio BrancoCruzeiro do Sul), a BR-317 (que liga Boca do Acre a Rio Branco, Xapuri, Assis Brasil, em direo aos portos do Pacfico), a BR-319 (Porto VelhoManaus), a BR-
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174 (ManausRoraimaCaracas), a BR-230 (Transamaznica, no escudo sul), a BR-210 (Perimetral Norte) e a rodovia MacapCaiena, necessitam de manuteno permanente, asfaltamento, melhora de suas condies de trafegabilidade e concluso dos trechos no terminados, para que os assentamentos e a colonizao j existentes ao longo de suas margens venham a ter xito. Do contrrio, o abandono desse importante setor agravar os atuais custos da produo e assentamento de novos migrantes. 8. O aeroporto de Belm, em fase de duplicao, deve ser ampliado, e mantidos os aeroportos de Manaus, Boa Vista, Porto Velho, Rio Branco e outras cidades ao longo da calha central e de seus afluentes. Eles constituem prioridade para internar o desenvolvimento sustentvel dessas regies, devido s grandes distncias continentais, e que tm no transporte areo uma via rpida, segura e econmica para o transporte, tanto de carga quanto de passageiros. Sem a aviao comercial, esse desenvolvimento ser impossvel de ser realizado, pois vivemos hoje um tempo dinmico, que exige velocidade nos transportes, tanto de ordem econmica como social, de segurana nacional e vigilncia de incndios e desmatamentos florestais. Neste particular, o sistema do Sivam e do Inpe, atravs de seus aeroportos e estaes espaciais so uma garantia de que o trfego areo, a vigilncia ambiental, o mapeamento das riquezas florestais e minerais, e o uso adequado do solo sejam aperfeioados, bem como o combate ao narcotrfico.
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9. A modernizao dos portos de Belm, Vila do Conde (com a construo da ala viria BelmVila do Conde), Porto Santana, Monte Dourado, Santarm, portos do baixo Amazonas, bem como os de Manaus, das cidades do Solimes, de Roraima, Rondnia e Acre necessitam, tambm, de novos investimentos e modernizao. Muitos deles foram construdos, como o de Manaus e Belm, pelos ingleses h quase um sculo e necessitam ser modernizados, face ao uso dos containers e do transporte intermodal. Sem portos modernos e eficientes no haver possibilidade de se conquistar novos mercados a preos competitivos. 10. O sistema educacional , hoje, considerado bsico e fundamental, tanto para promover a mobilidade social e como criar melhores oportunidades de emprego e de salrio para a populao em todos os seus nveis do ensino fundamental, mdio, superior e centros de ps-graduao. A qualidade do ensino precisa ser melhorada, sendo que esforos devem ser perseguidos pelas universidades pblicas federais dos nove Estados da Amaznia Legal, para que melhore o seu desempenho tanto docente quanto de pesquisa e extenso, como no ensino fundamental e mdio, pois vivem hoje em uma s unidade de conhecimento, inovao e universalizao do ensino em todos os nveis. 11. O setor quaternrio de cincia, pesquisa e tecnologia precisa ser apoiado e incentivado com aporte de recursos para os centros de excelncia, como o Museu Goeldi, a Embrapa, os Institutos Florestais da Amaznia Oriental e Ocidental, o Inpa, o Centro de Bio-
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logia Molecular de Manaus e outros grupos que esto surgindo em toda a Amaznia Ocidental. Criar conhecimento novo e tecnologia avanada fundamental tanto para fins agropastoris, pesca, piscicultura, silvicultura, reflorestamento, manejo, uso sustentvel dos recursos da biodiversidade, estudo do clima e das funes da floresta como sumidouro de carbono, ciclagem de gua e fonte de biodiversidade. Sem cincia nova e criativa para promover melhor conhecimento da regio e as prticas modernas de reflorestamento e manejo de todos os recursos agrcolas e naturais impossvel sair da condio de subalternidade em que a regio se encontra, extremamente dependente de pesquisa pura e aplicada em todos os nveis. Estas instituies sofrem, hoje, de extrema penria financeira para a sua manuteno. Precisamos capacit-las financeiramente, atraindo os melhores talentos para explorar, descobrir e criar novos produtos, melhorar o nvel de produtividade e minorar os efeitos impactantes de ao antrpica. As promessas de ajuda exterior por parte do G-7, do governo brasileiro, das organizaes no-governamentais so descontnuas, precrias e insuficientes para mant-las em alto nvel de eficincia e produtividade cientfica. O discurso retrico e vazio de muitas dessas promessas e compromissos deve ser substitudo por novas formas de cooperao como a criao do Imposto Internacional Ambiental, para avaliar e contabilizar os servios gratuitos que a biosfera amaznica e, sobretudo, os valores advindos da floresta tropical chuvosa possam ser medidos e remunerados pela comunidade internacional, por meio
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da ONU e outras organizaes internacionais e nacionais, como j vimos anteriormente. 12. nfase deve ser dada a todo o setor produtivo regional, no setor agropecurio, mineral, pesqueiro, florestal, ictiolgico e hdrico e pedolgico, notadamente aqueles de melhor expresso, como os projetos Carajs, Jari, rio Trombetas, rio Pitinga, Urucu, Zona Franca de Manaus e os das frentes da nova fronteira agrcola do escudo sul-amaznico de Mato Grosso, Rondnia, Acre, sul do Amazonas, sul e nordeste paraense e os de Roraima e Amap. Essa razovel produo econmica precisa intensificar os seus elos de ligao entre as empresas, governo, institutos florestais e rgos de pesquisa e inveno, para que a atual capacidade produtiva se intensifique e aperfeioe em todos os sentidos. Incentivos especiais devem ser dados aos setores tradicionais madeireiros e nomadeireiros, como os de silvicultura e reflorestamento, mediante novas tcnicas de adensamento, enriquecimento, manejo, rebrotamento, silvicultura tropical e piscicultura racional. Todos esses setores enfrentam problemas, pois ressentem-se de modernizao, gesto empresarial, financiamento e tecnologia de processo e produto, para que possam ser melhor aproveitados. Atualmente, grande parte do que se produz vendido como produo primria e de qualidade inferior, quando necessitaramos agregar valores e melhorar os ndices de produtividade, rentabilidade e sustentabilidade econmica, social e ambiental. Esse processo de internalizao atravs dos elos da cadeia retrospectiva e prospectiva para a frente e para trs,
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com os seus efeitos, de proa e popa precisam ser investigados para atrair novos empresrios e investimentos para fixar aqui o maior valor possvel de renda. Com a melhora nos preos da produo seria possvel melhorar o nvel de vida da populao e diminuir as reas de ao antrpica sobre os recursos naturais. importante ressaltar, no entanto, que a sustentabilidade ambiental tem um custo que precisa ser repassado para os produtos, tanto para o mercado interno quanto para fins de exportao. At agora, grandes dificuldades tm sido encontradas para que o consumidor do primeiro ao ltimo mundo pague o preo justo, mas oneroso, devido aos altos custos da sustentabilidade ambiental e econmica. 13. Um setor fundamental de sustentabilidade se concentra no setor da sade, saneamento, gua tratada, esgoto, tratamento de lixo e dos diferentes tipos de doenas endmicas ou no, que inviabilizam ou prejudicam a qualidade da vida humana. fundamental continuar com o programa de ao preventiva das principais doenas, como a paralisia infantil, a coqueluche, o ttano, o tifo, a varola, a febre amarela, a dengue e outras doenas que esto novamente ressurgindo na regio. Alm dessas aes preventivas urgente e fundamental descobrir uma vacina eficiente para prevenir a malria benigna e maligna, que ataca aproximadamente 500.000 amaznidas todos os anos. Sem a inveno dessa vacina torna-se difcil o processo de interiorizao do desenvolvimento, pois as populaes j empobrecidas se tornam mais frgeis com a incidncia do impaludismo, bem
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como de outros males, como a doena de chagas, a filariose, a arbovirose, a oncocerose, a hepatite, a meningite, a dengue, aids e tantas outras doenas tropicais nativas ou importadas. Todas elas resultantes da velocidade de sua transmisso em funo dos transportes areos e dos efeitos de globalizao nos dias correntes. A sade pblica um servio extremamente difcil de ser operacionalizado e exige, alm da medicina preventiva, hospitalar, pronto-socorro, postos de sade e grandes recursos financeiros. preciso insistir que a doena torna incuo qualquer programa de sustentabilidade econmica e ambiental, pois afasta os investidores externos e torna a populao residente mais pobre e dependente. 14. Um programa habitacional de baixo custo operacional e com planejamento urbano das principais vilas e cidades precisa ser implementado em toda a regio, pois a casa prpria constitui segurana para as famlias e serve de base para a melhoria das condies de transporte e a correta urbanizao, evitando a ao de favelas, vilas-misria e bodozais, que se fazem presentes em toda a regio, agravando os problemas de saneamento urbano e desfigurando o papel das cidades, desestimulando a vinda do turismo e provocando a fuga e xodo de empresrios e profissionais para outras cidades, mais bem aquinhoadas do ponto de vista ambiental e organizao urbana. Este problema est, intimamente, ligado ao xodo rural e falta de planejamento familiar e controle de natalidade, que deve ser incentivado para que famlias menores possam permitir a melhor educao das cri-
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anas. Como a populao pobre aquela que mais se reproduz, por desconhecimento, ignorncia ou indiferena com a sorte dos filhos, preciso instituir tal programa, em carter nacional, usando o refro de que um pouco, dois bom e trs demais. Este programa vai encontrar srias contestaes de ordem espiritual, mas ele j vem sendo praticado por todos os adeptos de todas as religies em toda a parte do mundo. Esse programa de conteno da natalidade tambm importante, considerando que estamos vivendo uma economia de escassez de emprego (jobless growth), em face da automao e robotizao em todas as atividades. Outrossim, devemos salientar que a atual situao de pobreza e desigualdade de renda tende a perpetuar a pobreza, pois a populao nova, jovem, na sua maioria provm de famlia pobre, que no tem condies de educar inmeros filhos. Deste modo, a renovao das lideranas e ascenso classe mdia se torna mais difcil, pois cada nova gerao tem de aprender todo um universo de valores e conhecimentos, que mudam constantemente e exigem mais capacidade para obteno de emprego. 15. Outro aspecto a ser considerado para a sustentabilidade em todos os nveis do znites e nadires o que se refere organizao e eficincia dos rgos pblicos e das empresas privadas, melhorando a qualidade de gesto em todos os nveis atravs dos padres recomendados da srie ISO 9000. O melhor uso de recursos financeiros na administrao pblica inclui o aperfeioamento na prestao dos servios pblicos e no sistema de produo e distribuio de todas as
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empresas prestadoras de servios ou ligados aos setores bsicos, setores primrios, secundrios, tercirios e quaternrios da economia. Essa melhora deve atingir o poder pblico em todos os nveis, tanto no Executivo quanto no Legislativo e Judicirio. Esses poderes interdependentes e harmnicos entre si, devem aprimorar a qualidade da prestao de seus servios ao pblico e s empresas. A melhora nos padres administrativos do servio pblico implica em condies mais dignas para os vencimentos, salrios e condies de trabalho dos servidores pblicos e elevao dos padres ticos de conduta de seus servidores em todos os nveis. A ausncia desses padres, atravs dos desvios, descaminhos, corrupo ativa e passiva nos setores de arrecadao, fiscalizao, aplicao de verbas pblicas, aperfeioamento no processo poltico de escolha de seus dirigentes no setor jurdico e aperfeioamento e modernizao no poder Judicirio, constituem uma garantia para os direitos individuais e coletivos, protegendo a propriedade e patentes de inveno, que concorrem para sediar e atrair novos investidores e profissionais em todos os nveis. Se essas condies no vierem a ser atendidas, a inferior qualidade da gesto fiscal, administrativa, poltica dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, agem como fatores de expulso das empresas existentes e desencorajamento para atrair novas organizaes econmicas, sociais, cientficas e tecnolgicas. Outrossim, no campo da empresa privada de pequeno, mdio e grande porte deve-se aperfeioar, com urgncia, os seus padres de comportamento produtivo e tico, para que abandonem a informali-
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dade e subterraneidade de muitas de suas operaes e passem a atuar com mais eficincia, honestidade e qualidade, de acordo com os parmetros da srie ISO 9000, de gesto e contraste administrativo. Superem igualmente os velhos vcios de favorecimento, suborno, eliso, evaso e sonegao fiscal nas suas relaes com os rgos de governo, entidades administrativas e seus parceiros econmicos. Se isso ocorrer, haver aumento na arrecadao tributria e, consequentemente, na prestao dos servios pblicos populao. A simplificao, a desvalorizao e a melhora nas relaes fisco-contribuinte so importantes fatores de atrao de novos investimentos. A diminuio do custo de arrecadao e o aumento da produo econmica, com impostos menores e menos burocratizados iro proporcionar melhor receita fiscal, protegendo o contribuinte do arbtrio. Quando todos pagam corretamente os seus impostos, menor o quinho que caber a cada contribuinte, acabando assim a concorrncia desleal do setor empresarial, que sobrevive custa dos impostos que no recolhem e fazendo desaparecer as empresas fantasmas, de breve durao, que fazem surgir o scio rico da empresa pobre, uma das caractersticas do subdesenvolvimento da maioria dos pases. Neste particular, o mercado de aes e bolsas de valores devem ser incentivados para obteno de investimentos e permitir a transparncia dos balanos, lucros e perdas. preciso diminuir ou fazer desaparecer o mercado informal dos camels, ambulantes de toda a sorte, que atropelam os transeuntes e enfeiam as cidades, afastando os turistas e os
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seus habitantes do centro da cidade, mediante a criao de emprego e renda. 16. A par da necessidade de melhora no padro dos servios pblicos e privados, no sentido mais amplo, temos de considerar tambm que a regio amaznica, em face de sua grandeza territorial, da riqueza de sua biodiversidade e das grandes possibilidades de atrao de novos investimentos, preciso estabelecer polticas de atrao de imigrantes qualificados dos pases desenvolvidos e em vias de desenvolvimento, como fazem os Estados Unidos atravs de crebros e inteligncias do mundo inteiro. Nesse aspecto, importante salientar que a importao de crebros, inteligncias, professores e cientistas qualificados do mundo inteiro tem contribudo de modo significativo para a prosperidade norte-americana. Como exemplo dessa poltica de seleo de imigrantes, citamos o fato de que a maioria dos prmios Nobel de 1999 e dos anos anteriores foi concedida a cidados americanos, naturalizados, que migraram de suas terras de origem para viver nesse pas, dadas as oportunidades que ele oferece para o desenvolvimento de suas habilidades profissionais e cientficas. O desenvolvimento, tal qual o subdesenvolvimento, no se faz por acaso. Ainda so produtos de polticas pblicas e a existncia de infraestrutura econmica, social, poltica e ambiental suscetveis de gerar situaes de crescente produtividade ou de estagnao e regresso para a pobreza secular e permanente. A Amaznia deve seguir essa poltica de atrao e fixao dos melhores valores humanos, atraindo as melhores lideranas intelectualizadas, cien-
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tficas e empresariais nacionais e estrangeiras, para poder crescer ficar maior e desenvolver ficar melhor. Desenvolvimento sustentvel no se faz com boias-frias, trabalhadores sem terra, analfabetos e pessoas sem instruo. preciso convert-los e educ-los para que, tambm, possam participar do processo de melhoria que deve atingir toda a cidadania.
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Cooperao internacional, nacional e regional
s diferentes propostas, projetos, programas de apoio, declarao de intenes e recursos apropriados pelo PPG-7 (Plano Piloto de Proteo s Florestas Tropicais dos Principais Pases do Primeiro Mundo), todos eles constantes e presentes em todas as discusses e pronunciamentos polticos do exterior, bem como atravs de oferecimento de recursos e sugestes das organizaes no-governamentais, de diversas instituies e organizaes cientficas do exterior e no prprio pas, tm sido, at agora, incuas e insuficientes, dada a grandeza planetria da regio amaznica. Esta grandeza geo-bio-ecossocial, conforme j demonstramos, possui tal nvel de aporte de recursos para implantar a sustentabilidade de todos esses paradigmas, que exige uma soma de recursos a ultrapassar a vontade poltica e a precariedade de recursos liberados em doses homeopticas para os projetos das instituies cientficas de excelncia, como o Museu Goeldi, Embrapa, Cepatu, Inpa, Ibama e universidades federais locais. Apenas uma frao mnima desses recursos chega regio, pois muitas delas reclamam igual contrapartida do Governo Federal. Em consequncia, estas instituies, que j tm vida econmica precria, insuficiente para pagar os baixssimos salrios de seus cientistas e investigadores, veem-se incapacitadas de dar continuidade aos seus programas de pesquisa e tecnologia, para promover a sustentabilidade ecossocial-ambiental da regio. Programas se iniciam e logo param e se descontinuam no tempo, falta de vontade poltica de levar a cabo as boas intenes e transformar o discurso retrico em realidades no apenas virtuais, mas que devem ser transformados em aes,
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operaes de porte e de longo prazo, pois os largos experimentos da biosfera e atmosfera terrestre, ameaados frequentemente, exigem ao contnua, ininterrupta e permanente para financiar a pesquisa e o conhecimento das incgnitas e distinguir os riscos reais dos imaginrios, desfazendo mitos ou comprovando realidades, urgncias e prioridades em todos os campos das diferentes sub-regies amaznicas. O Governo Federal, por sua vez, atravs da criao do Ministrio do Meio Ambiente e da presena do Ibama em todos os nove Estados da Amaznia, no tem nmero de quadros suficiente para implementar, no apenas para fiscalizar e cobrar os autos de infraes penais, justas, mas sobretudo para promover discusso e avanar na descoberta de novas medidas e mtodos de trabalho dinmico e cooperativo para proteger as florestas, a fauna, os peixes. Alguns sucessos devem j ser mencionados como conteno parcial das foras predatrias, atravs de medidas justas como a da proteo e reproduo dos peixes durante a desova nas piracemas, que constitui medida bastante sensata e que tem protegido muitas espcies da extino. Por sua vez, o Governo Federal, a despeito de considerar a floresta amaznica como patrimnio nacional com obrigao de proteg-la e us-la de forma racional e inteligente, tambm, no tem conseguido montar uma estrutura financeira, poltica e cientfica eficiente e de nvel de grandeza para enfrentar esses desafios. A maior parte de sua ao se concentra na criao de reas protegidas, florestas nacionais, estaes ecolgicas, reservas extrativas e indgenas, que so criadas mas no mantidas, nem fiscalizadas para evitar invases e predaes. Em nvel estadual e municipal, as autoridades ambientais limitam-se mais a fazer declaraes de intenes ou realizar aes punitivas, pontuais e aleatrias em alguns setores especficos.
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Deste modo, a insuficincia e a precariedade de recursos em todos os nveis, internacionais, nacionais, regionais e estaduais, no possuem nvel de grandeza para enfrentar a magnitude dos problemas de sustentabilidade do fenmeno homem-natureza. De acordo com a pregao de muitos pesquisadores, entre os quais me incluo, feita por ocasio da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, por meio da Agenda 21, realizada no Rio, em 1992, propus naquela ocasio, aproveitando ideias e sugestes apresentadas por outros colegas de diferentes pases, embora com significado e alcance diferentes, a criao do Imposto Internacional Ambiental. Este imposto, conforme minha proposio, tem amplo objetivo: 1) penalizar os pases poluidores que deveriam pagar quantias e valores elevados pelos nveis de agentes de degradao da atmosfera e biosfera, como dixido e monxido de carbono, gs metano, xido ntrico e de enxofre, cloro-flor-carbonos, bem como pela sua predao do uso e abuso da gua, solo, uso de fertilizantes e herbicidas nocivos, degradao do meio ambiente, destruio dos recursos florestais, animais, pesqueiros; 2) propiciar recursos para os pases desenvolvidos criarem novas tecnologias limpas e zenticas em todos os campos da produo econmica agropecuria, mineral, industrial e uso de energticos degradantes, que constituem srios problemas para promover a sustentabilidade geral dos ecossistemas e da biosfera. Quase toda a infraestrutura de gerao de energia eltrica e dos veculos de transporte baseada no carvo de pedra, no petrleo e na energia nuclear, e necessita ser reavaliada para evitar o agravamento do efeito estufa e outros males e danos, que contribuem para poluir a atmosfera, alterar o equilbrio do clima e impedir a existncia de uma vida melhor para todos. Esses investimentos exigem somas incalculveis porque implicam na mudana dos velhos sistemas e na modificao de hbitos e
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recursos agressivos e degradantes, tanto no campo industrial quanto no de transporte, produo, agromineral e recursos florestais e hdricos; 3) criao de um sistema de incentivo fiscal, subsdio e recursos financeiros para pagamento aos pases possuidores de florestas tropicais e que decidiram pelos parmetros de sustentabilidade, para que continuem a prestar os servios gratuitos humanidade, em termos de controle do clima, ciclagem de gua, sumidouros de carbono, manuteno da biodiversidade, cujos valores devero ser contabilizados para serem pagos a esses pases e para a regio amaznica. Quanto mais renncia econmica houver por parte desses pases mais sero as quotas e participaes na apropriao dos incentivos, financiamentos e pagamentos em espcie por parte do Imposto Internacional Ambiental da ONU. Volta e meia temos voltado, em diferentes ocasies, ao tema, reciclando e ampliando os objetivos desse Imposto Internacional Ambiental, a ser votado e aprovado pelo Conselho Geral da ONU, para dar fora e autenticidade internacional que, a meu ver, constitui a nica soluo para dotar a Amaznia de recursos necessrios ao seu desenvolvimento sustentvel. Este imposto deve ser jogo de soma positiva, onde todos os pases saiam ganhando e no um jogo de soma zero, onde sempre uns ganham e outros perdem, ou um jogo de soma negativa, onde todos saem perdendo, segundo o enunciado proposto pelo economista-matemtico Von Neumann, em 1944. No deve ser, portanto, nem confiscatrio, nem distributivista, mas participativo-cooperativo, para que toda a humanidade se conscientize que todos vivemos num mesmo planeta e astronave, onde a nossa vida est em jogo em uma estreita dependncia e integrao e respeito ao homem e aos recursos naturais. A Amaznia representa a vigsima parte da superfcie terrestre, um quinto das disponibilidades mundiais de gua doce,
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um tero das florestas latifoliadas, um dcimo da biota universal, alm de constituir um sumidouro de carbono para os 22 bilhes de t/ano de CO2 lanados por todos os pases, dos quais 5,3 bilhes de t/ano pelos EE.UU. Pela fotossntese, essa floresta transforma em biomassa as plantas e enseja o seu crescimento por meio de sua constante renovao e reposio. O papel dessa floresta tropical chuvosa em termos de sua biodiversidade e a sua funo no processo de ciclagem da gua por meio de evapotranspirao, de irradiao e transmisso de calor para a atmosfera terrestre, que assegurem parte da estabilidade do clima mundial, alm de proporcionar aos oceanos, pelo volume de sua vazo de 220.000 m3/segundo de guas ricas, provenientes dos sedimentos e nutrientes arrastados da regio andina, que fazem enriquecer a vida marinha. Vida marinha essa no apenas enriquecida no litoral brasileiro, na plataforma submarina, nas guas superficiais e profundas de quase todo o Oceano Atlntico, desfrutado por quase todos os pases que dele se beneficiam, pois se trata de guas no poludas, em volumes extraordinrios que servem para despoluir as guas dos oceanos e rios que recebem, anualmente, dos pases desenvolvidos mais de 21 bilhes de t/ano de lanamento de lixo industrial, esgoto e reagentes qumicos, alm de outro tanto de lixo domstico e industrial. Outro fato importante a ser combatido a eroso do solo, que s nos Estados Unidos em 1989, foi avaliado pela World Resources 1988/1989 em 3,1 bilhes de t/ano, 6 bilhes t/ano na China, perfazendo um total de mais de 10 bilhes de t/ano de perda de solo arevel, que vo exigir maiores gastos e investimentos em produtos agrcolas txicos e mais gua, j escassa, para irrigao. O uso anual de pesticidas nos EE.UU. monta a quase 400.000 t/ano, cuja quantidade proporcional ao aumento do nvel de pragas que se disseminam rapidamente, cons-
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tituindo uma das grandes preocupaes da agricultura mundial, que procura novos clones, sementes, culturas selvagens para combater a disseminao de doenas e gerar novos produtos imunes a esses males. Da a importncia de manuteno da biosfera florestal e animais silvestres, pois constituem as nicas fontes primrias de vida, capazes de fornecer os insumos e frmacos, tanto para a descoberta de novos medicamentos como para destruir as novas doenas e pragas, que esto surgindo nas culturas dos principais pases agrcolas e industrializados do mundo e servir de clones para a criao de novas espcies e frmacos. O problema do intercmbio econmico, social e biolgico (via migrao, intercmbio de plantas, animais, valores, crenas, hbitos, alimentos e tcnicas), vem de longa data e constitui uma das principais manifestaes do movimento de globalizao, mundializao (como preferem os franceses), americanizao como estigmatizam os adversrios dos EE.UU., que se passa em todos os continentes h milnios. No existe nenhum pas autossuficiente que possa dispensar a troca e o intercmbio da biota, do homem, da cincia e das ideias geradas pela humanidade. Lester Brown, recentemente (Feeding Nine Billion, 1999: 116), nos informa a intensidade desse intercmbio da biota, conforme traduo pontual e livre, abaixo: Outra fonte de crescimento agrcola neste sculo foi a descoberta do milho hbrido, em 1917, nos EE.UU., que permitiu multiplicar a produtividade desse cereal, proporcionando ao mundo que ele se tornasse um dos trs principais gros alimentcios, juntamente com o trigo e o arroz. Enquanto o trigo e o arroz so consumidos pelo homem, o milho fundamental para a criao bovina e para a avicultura e que foi introduzido na Europa por Cristvo Colombo, a partir de suas origens astecas e incas.
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Outros animais e aves seguiram o mesmo curso da globalizao, pois a nica ave domstica no Novo Mundo foi o peru. Quase todos os outros, como o gado, carneiro, cabra, porco, cavalo, galinha e pato vieram do Velho Mundo da Europa e sia. Este intercmbio de culturas e criatrios que comeou h cinco sculos, muito contriburam para aumentar a produtividade agrcola e diversificar a dieta humana, a despeito de haver no mundo perto de 841 milhes de habitantes famintos e mal nutridos. Ainda em termos de biodiversidade no possvel esquecer o papel do bioma amaznico e da ciclagem das guas dos seus rios atravs da evapotranspirao, irradiao, condensao das chuvas, transmisso de calor para a atmosfera terrestre para assegurar a estabilidade do clima mundial. O rio Amazonas, hoje em dia, praticamente a nica fonte de gua doce no poluda de grande volume, pois atravs de sua vazo despeja, no oceano Atlntico, cerca de 240.000 m3 por segundo de guas ricas provenientes dos sedimentos e nutrientes de origem andina, que fazem enriquecer a vida marinha. Vida marinha que no se circunscreve riqueza da plataforma continental amaznica, mas que contribui para enriquecer o mar do Caribe e do golfo americano, que se beneficiam a custo zero desses valores de difcil mensurao, sem contar com a grande contribuio dada para despoluir o oceano Atlntico e os pases de seu entorno. Do ponto de vista da cincia, os exemplos flagrantes esto a, como a escrita, a matemtica, a geometria, as crenas, a cincia, a tecnologia, o saber social e as polticas pblicas que, desde os antigos tempos e passando pela Revoluo Industrial, chegaram at os nossos dias atravs dos novos tempos da ciberntica, computao, comunicao instantnea e a maioria da parafernlia de novos produtos sujeitos rpida obsolescn-
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cia e mudana. Este processo de troca fundamental para que a humanidade possa continuar crescendo, porm agora sob o signo da permanncia e sustentabilidade e da adoo dos novos padres, procedimentos e bens que se expandem rapidamente para todos os povos do mundo. Dada a grandeza do problema ecolgico-econmico a ser enfrentado no mundo inteiro, tornou-se mais fcil, agora que acabou a guerra fria do leste-oeste, com o desaparecimento e colapso do segundo mundo comunista-sovitico. Com o decrscimo dos oramentos militares dedicados guerra em terra, nos mares, na atmosfera, no espao e nas estrelas, sem contar o espectro do terrorismo, guerra bacteriolgica e outros conflitos internacionais, que tendem a desaparecer em mdio e longo prazo, possvel aumentar e melhorar o nvel de cooperao internacional.
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O novo ndice do Desenvolvimento Humano (IDH)
velha contagem e classificao para medir o crescimento do desenvolvimento de qualquer pas foi desenvolvida h mais de cinquenta anos, com base no Produto Interno Bruto (PIB), Produto Nacional Bruto (PNB) e Renda Per Capita (RPC), para aferir o valor da produo, servios e renda dos pases, no perodo fiscal de um ano. Esse mtodo tem um srio inconveniente quando levado a termos comparativos mundiais, pois a soma do valor total produzido e da renda geral dividida pelo nmero de habitantes de cada pas e no leva em considerao os diferentes poderes de compra da moeda dos diferentes pases convertidos em dlares. Assim, essa mdia resulta numa grave distoro, dada a disparidade da renda regional, setorial e pessoal, causando srias distores em nvel regional e mundial. Por esse motivo, a ONU, a partir dos anos 90, vem tentando substituir o tradicional PIB per capita pelo ndice do Desenvolvimento Humano, para classificar os diferentes pases do mundo. Por isso, o novo critrio do IDH passou a ser constitudo por meio de trs indicadores: 1) o de longevidade, baseado na expectativa de vida ao nascer, que tem implicaes em termos e qualidade de sade humana; 2) o atendimento da educao medido pelo nvel de instruo primria e secundria da populao (dois teros) escolar; 3) e o padro de vida medido pelo PIB per capita e pelo PPP per capita (Purchase Power Parity Padro de poder de compra comparativo entre as diversas moedas e cmbio do mundo, em razo de enfrentar poderes de compra de moedas dos diferentes pases convertidos em dlares, que possuem diferentes capacidades aquisitivas).
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O levantamento do IDH feito pela ONU todos os anos e publicados no Human Development Report Relatrio do Desenvolvimento Humano (RDH), onde as naes so classificadas segundo os critrios: vida-sade, educao-instruo e padro de vida-produo medida pelo poder de compra em dlares, constitudos com base na estimativa da produtividade internacional. Trs so os grupos encontrados para classificar os pases segundo o RDH: 1) pases de alto desenvolvimento humano, com valores acima de 0,800; 2) pases de mdio desenvolvimento humano, com valores de 0,500 a 0,799; e 3) pases de baixo desenvolvimento, com valores abaixo de 0,500. O Brasil se encontra na classificao do IDH no 79. lugar pela velha frmula, em 1997, que corresponde ao novo nmero de 0,728 de 1998 e atual ranking de 0,739 de 1999 Report Home, portanto, com diferena no novo IDH em nosso pas no perodo 1997/1999. Para dar uma ideia geral e posio dos pases nesse novo conceito de IDH, transcrevemos a seguir a classificao dos principais pases conhecidos desses trs grupos:
Classificao dos principais pases, segundo ndice do Desenvolvimento Humano (IDH)

Nmero classificao do IDH Pases ndice Desenvolvimento Humano 1999 PNB/GNP Produto Nacional Bruto 1997 US$ bilhes PIB/GDP Per capita PPP 1997 US$ 1,00
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Canad Noruega Estados Unidos Japo Blgica Sucia Austrlia Holanda Islndia Gr-Bretanha
0.932 0.927 0.927 0.924 0.923 0.923 0.922 0.921 0.919 0.918
607.7 153.4 7,834.0 4,190.2 242.5 227.6 393.5 360.3 7.3 1,286.5
22,480 24,450 29,010 24,070 22,750 19,790 20,210 21,110 22,497 20,730
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Nmero classificao do IDH
Pases
ndice Desenvolvimento Humano 1999
PNB/GNP Produto Nacional Bruto 1997 US$ bilhes
PIB/GDP Per capita PPP 1997 US$ 1,00
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
Frana Sua Finlndia Alemanha Dinamarca ustria Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Irlanda Espanha Singapura Israel Hong Kong Brunei Chipre Grcia Portugal Barbados Coreia, Repblica Bahamas Malta Eslovnia Chile Kuwait Repblica Tcheca Bahrain Antgua Argentina Uruguai Catar Eslovquia Emirados rabes Polnia Costa Rica Trinidad e Tobago Hungria Venezuela Panam Mxico Saint Kitts Granada Dominica Estnia
0.918 0.914 0.913 0.906 0.905 0.904 0.902 0.901 0.900 0.900 0.894 0.888 0.883 0.880 0.878 0.870 0.867 0.858 0.857 0.852 0.851 0.850 0.845 0.844 0.833 0.833 0.832 0.828 0.827 0.826 0.814 0.813 0.812 0.802 0.801 0.797 0.795 0.792 0.791 0.786 0.781 0.777 0.776 0.773
1,392.5 255.3 119.8 2,092.3 170.0 206.2 17.0 64.6 1,145.6 75.0 532.0 96.3 98.1 171.4 5.3 8.2 122.9 102.1 ... 442.5 3.8 3.3 18.2 77.1 30.4 52 6.1 ... 325.0 20.0 ... 19.5 ... 135.7 9.5 5.9 45.7 87.5 8.2 403.0 0.2 0.3 0.2 4.7
22,030 25,240 20,150 21,260 23,690 22,070 30,863 17,410 20,290 20,710 15,930 28,460 18,150 24,350 29,773 14,201 12,769 14,270 12,001 13,590 16,705 13,180 11,800 12,730 25,314 10,510 16,527 9,692 10,300 9,200 20,987 7,910 19,115 6,520 6,650 6,840 7,200 8,860 7,168 8,370 8,017 4,864 4,320 5,240
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Pases
55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97
Crocia Malsia Colmbia Cuba Maurcio Belarus Fiji Litunia Bulgria Suriname Lbia Seicheles Tailndia Romnia Lbano Samoa Rssia Equador Macednia Letnia So Vicente Cazaquisto Filipinas Arbia Saudita Brasil Peru Santa Lcia Jamaica Belize Paraguai Gergia Turquia Armnia Repblica Dominicana Oman Sri Lanka Ucrnia Uzbequisto Maldvias Jordnia Ir Turcomenisto Quirguisto
0.773 0.768 0.768 0.765 0.764 0.763 0.763 0.761 0.758 0.757 0.756 0.755 0.753 0.752 0.749 0.747 0.747 0.747 0.746 0.744 0.744 0.740 0.740 0.740 0.739 0.739 0.737 0.734 0.732 0.730 0.729 0.728 0.728 0.726 0.725 0.721 0.721 0.720 0.716 0.715 0.715 0.712 0.702
19.1 98.5 95.7 ... 4.4 22.6 2.1 9.6 10.1 ... ... 0.5 153.9 34.8 15.0 0.2 447.0 19.8 2.2 5.5 0.3 22.2 82.2 140.4 820.4 63.8 0.6 4.1 0.6 10.2 5.2 189.9 1.6 15.0 ... 15.1 49.7 25.0 0.3 7.0 ... 4.4 1.8
4,895 8,140 6,810 3,100 9,310 4,850 3,990 4,220 4,010 5,161 6,697 8,171 6,690 4,310 5,940 3,550 4,370 4,940 3,210 3,940 4,250 3,560 3,520 10,120 6,480 4,680 5,437 3,440 4,300 3,980 1,960 6,350 2,360 4,820 9,960 2,490 2,190 2,529 3,690 3,450 5,817 2,109 2,250
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98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141
China Guiana Albnia frica do Sul Tunsia Azerbaijo Moldvia Indonsia Cabo Verde El Salvador Tadjiquisto Arglia Vietn Sria Bolvia Suazilndia Honduras Nambia Vanuatu Guatemala Ilhas Salomo Monglia Egito Nicargua Botsuana So Tom Gabo Iraque Marrocos Lesoto Mianmar Nova Guin Zimbbue Guin ndia Gana Camaro Congo Qunia Camboja Paquisto Camares Laos, Repblica Congo, Repblica
0.701 0.701 0.699 0.695 0.695 0.695 0.683 0.681 0.677 0.674 0.665 0.665 0.664 0.663 0.652 0.644 0.641 0.638 0.627 0.624 0.623 0.618 0.616 0.616 0.609 0.609 0.607 0.586 0.582 0.582 0.580 0.570 0.560 0.549 0.545 0.544 0.536 0.533 0.519 0.514 0.508 0.506 0.491 0.479
902.0 0.8 2.5 129.1 18.9 4.4 1.9 215.0 0.4 11.3 2.0 47.1 24.8 17.9 8.0 1.3 4.5 3.3 0.3 17.8 0.4 0.9 75.6 2.0 5.1 (.) 5.2 ... 33.5 1.0 ... 4.6 0.9 0.5 381.6 6.9 9.1 2.3 10.2 3.0 61.7 0.2 1.8 6.1
3,130 3,210 2,120 7,380 5,300 1,550 1,500 3,490 2,990 2,880 1,126 4,460 1,630 3,250 2,880 3,350 2,220 5,010 3,480 4,100 2,310 1,310 3,050 1,997 7,690 1,851 7,550 3,197 3,310 1,860 1,199 2,654 2,350 1,817 1,670 1,640 1,890 1,620 1,190 1,290 1,560 1,530 1,300 880
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142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174
Sudo Togo Nepal Buto Nigria Madagascar Imen Mauritnia Bangladesh Zmbia Haiti Senegal Costa do Marfim Benin Tanznia Djibuti Uganda Malaui Angola Guin Chade Gmbia Ruanda Repblica frica Central Mali Eritreia Guin-Bissau Moambique Burundi Burkina Faso Etipia Nigria Serra Leoa
0.475 0.469 0.463 0.459 0.456 0.453 0.449 0.447 0.440 0.431 0.430 0.426 0.422 0.421 0.421 0.412 0.404 0.399 0.398 0.398 0.393 0.391 0.379 0.378 0.375 0.346 0.343 0.341 0.324 0.304 0.298 0.298 0.254
10.2 1.5 4.9 0.4 39.9 3.5 5.7 1.1 41.4 3.9 2.8 4.5 10.3 2.1 6.9 0.5 6.6 2.5 7.7 3.9 1.6 0.4 1.9 1.0 2.5 0.7 0.3 2.8 1.0 2.4 6.4 1.9 0.8
1,560 1,490 1,090 1,467 920 930 810 1,730 1,050 960 1,270 1,730 1,840 1,270 580 1,266 1,160 710 1,430 1,880 970 1,470 660 1,330 740 820 861 740 630 1,010 510 850 410
Fonte: Human Development Report, 1999. New York, ONU, UNDP, p. 164/167.
O ltimo Human Development Report, 1999, tem importantes dados sobre a emisso de gases, efeito estufa, dixido de carbono (CO2) e dixido de enxofre (SO2) de todos os pases, bem como a quantidade produzida, em 1996, de combustveis nucleares e metais pesados, produo de desperdcios perigosos, rejei-
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tos, lixo e desperdcios gerados pelos municpios, uso de gua per capita, taxa de desflorestamento, consumo de papel de impresso e de escrever. Esses so alguns dos indicadores de degradao que escolhemos da longa lista dos itens agressivos e que qualificam a boa ou m qualidade da vida ambiental nesses pases. Estes elementos, tambm, servem como ajuda para constituir a base tributria sobre a qual devemos calcular o futuro Imposto Internacional Ambiental, de acordo com o princpio do pagamento pelos poluidores (AAP). Por esse motivo, estamos transcrevendo alguns dados importantes de 1999, para melhor conhecimento e divulgao do Perfil da Degradao Ambiental.
Perfil da Degradao Ambiental
Principais Pases CO2 (Hidrxido de SO2 (Dixido de Carbono) Emisso Enxofre) Emisso milhes toneladas per capita 1996 quilograma 1995 mtricas) 1996 5,309.7 3,369.0 1,582.1 1,169.6 999,0 862,6 557,9 410,0 408,7 403,9 397,9 362,4 357,4 348,7 307,1 293,2 273,8 268,3 267,1 245,5 232,9 205,7 63,2 ... 25,8 ... 1,1 36,8 40,4 91,2 ... 26,1 ... 17,0 60,6 ... ... ... ... ... ... ... 53,3 ... Produo Produo combustveis desperdcios gastos perigosos (em toneladas 1.000 toneladas mtricas 2,300 ... ... 852 ... 450 781 1,690 ... ... ... 1,264 ... ... ... ... ... ... ... ... 158 ... 213,620 ... ... ... ... 9,100 1,844 5,896 ... 2,708 ... 7,000 3,866 ... 426 ... ... ... ... ... 1,708 ...
01. Estados Unidos 02. China 03. Rssia 04. Japo 05. ndia 06. Alemanha 07. Gr-Bretanha 08. Canad 09. Coreia 10. Itlia 11. Ucrnia 12. Frana 13. Polnia 14. Mxico 15. Austrlia 16. frica do Sul 17. Brasil 18. Arbia Saudita 19. Ir 20. Indonsia 21. Espanha 22. Tailndia
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Principais Pases
CO2 (Hidrxido de Carbono) Emisso milhes toneladas 1996
SO2 (Dixido de Enxofre) Emisso per capita quilograma 1995 mtricas)1996 7,1 ... ... ... ... 105,6 40,1 ... 25,0 ... ... ... ... ... ... ... 50,2 8,0 ... ... ... 31,5 68,3 8,0 18,8 28,7 178,2 ...
Produo combustveis gastos (em toneladas mtricas ... ... 14 ... ... 45 ... ... 123 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 55 ... 68 ... ... ...
Produo desperdcios perigosos 1.000 toneladas
23. Turquia 24. Kazaquisto 25. Holanda 26. Venezuela 27. Argentina 28. Repblica Tcheca 29. Romnia 30. Malsia 31. Blgica 32. Egito 33. Uzbequisto 34. Arglia 35. Paquisto 36. Iraque 37. Nigria 38. Emirados rabes 39. Grcia 40. Noruega 41. Singapura 42. Colmbia 43. Filipinas 44. Belarus 45. Hungria 46. ustria 47. Finlndia 48. Dinamarca 49. Bulgria 50. Sucia
Fonte: Human Development Report, 1999.
178,6 174,1 155,4 144,7 130,1 126,9 119,5 119,3 106,2 98,0 95,1 94,5 94,5 91,5 83,5 82,0 80,7 67,1 65,9 65,4 64,7 61,8 59,6 59,4 59,3 56,7 55,4 54,2
... ... 1,520 ... ... 1,867 ... ... 776 ... ... ... ... ... ... ... 450 500 ... ... ... ... 3,537 550 559 250 ... ...
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Perfil da Degradao Ambiental

Principais Pases Rejeitos, lixos e Uso gua Taxa anual Consumo papel Despesas desperdcios doce per desfloresta- para impresso/ pblicas gerados pelos capita m3/ mento % escrever t. c/educao municpios habitante 1990/1995 mtrica/hab. % PIB Kg/pessoa 1995 1996 1996 1991/1997 720 690 630 600 590 590 570 570 540 510 500 480 480 470 460 440 430 410 400 400 370 350 350 340 320 310 1,839 933 1,602 173 488 665 518 636 233 304 660 917 204 986 ... 341 233 440 735 580 781 589 738 523 321 266 -0.3 0.0 -0.1 0.0 -0.3 -1.1 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.5 ... -0.5 -0.1 ... ... -2.6 0.1 0.1 0.0 0.0 -0.6 -0.9 -2.3 -0.1 0.0 136.8 91.3 101.3 110.1 94.8 71.1 86.5 41.7 115.4 84.2 23.4 161.4 104.6 59.0 ... 115.3 55.7 240.1 114.9 85.8 51.4 20.4 36.9 24.5 19.3 34.6 5.4 5.6 7.0 5.3 7.5 6.1 5.2 5.4 8.2 5.7 4.7 3.2 5.4 4.7 4.1 8.3 5.8 7.6 3.6 4.8 4.9 7.3 5.5 3.0 5.2 5.4
01. Estados Unidos 02. Austrlia 03. Canad 04. Sua 05. Noruega 06. Frana 07. Holanda 08. Islndia 09. Dinamarca 10. ustria 11. Hungria 12. Blgica 13. Gr-Bretanha 14. Itlia 15. Luxemburgo 16. Sucia 17. Irlanda 18. Finlndia 19. Japo 20. Alemanha 21. Espanha 22. Nova Zelndia 23. Portugal 24. Grcia 25. Polnia 26. Repblica Tcheca
Fonte: Human Development Report, 1999: 188/205/206.
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Distribuio de renda, sade e educao

A desigualdade na distribuio de renda pessoal, setorial e regional influencia e agrava as condies de sade e educao dos diferentes setores sociais e humanos. Pode-se fazer uma avaliao dessas condies medindo a participao da parcela dos 20% mais ricos da populao e do quintil mais pobre, para verificar que essa extrema desigualdade tem grande impacto sobre a qualidade da sade e da educao do povo. o que o quadro, a seguir, procura demonstrar, comparando a sade educao dos 20% mais ricos da populao com os 20% mais pobres nos pases subdesenvolvidos.
SADE 1994 1992 1995 Participao percentual dos 20% mais ricos da populao Participao percentual dos 20% mais pobres da populao
1994
1993
EDUCAO 1994 1992 1992
49%
33%
32%
17%
41%
17%
32%
21%
4%
12%
11%
16%
8%
13%
14%
17%
Guin Gana Costa frica Marfim do Sul
Mada- Tanznia Uganda Qunia gascar
Fonte: Castro Leal e outros, 1999 Human Development Report, 1999: 95.
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Uma nova Agncia Regulatria Brasileira para fomentar e supervisionar a nova Poltica Econmica e Ambiental do Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia (Abrasa)
preciso, porm, vontade poltica nacional mantida a soberania brasileira sobre a rea , mas recebendo a cooperao internacional para que esse novo programa de ao seja implementado, atravs da entrega de recursos financeiros, em grande escala, para o mundo e para a Amaznia. Como o I.I.A. tem, em minha viso, muitas aplicaes distintas, possvel conciliar, entre outros, os interesses das grandes instituies cientficas internacionais e nacionais com os objetivos primrios de encontrar novos meios e modos para eliminar e penalizar a poluio na atmosfera, biosfera e hidrosfera. Indispensvel a criao de incentivo fiscal, subsidiado, financeiro, remunerao de renncias econmicas e donativos para o ressarcimento das perdas sofridas pelos pases que aderiram aos novos paradigmas de sustentabilidade, com vista salvao e melhora das condies de vida em todo o planeta. As transferncias financeiras previstas em nosso plano do Imposto Internacional Ambiental, estimamos sejam da ordem de US$ 50 bilhes/ano para os nove Estados da Amaznia Legal, se bem aplicados, fariam logo duplicar o PIB dessas regies, pois a arrecadao fiscal dos trs nveis do governo subiriam dos atuais US$ 5 bilhes para um mnimo de US$ 10 bilhes/ano. Esses recursos devem ser bem administrados, pois do contrrio poderia ocorrer, como temos exemplos no passado, de que o aporte desses investimentos e aplicaes fuja pelo ralo do
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desperdcio burocrtico e no cheguem aos seus destinos e objetivos. Teramos, desse modo, mais uma desiluso e desencanto com a nossa capacidade de administrar recursos prprios e alheios por falta da qualidade e controle de gesto administrativa, poltica, financeira, econmica e tica. As entidades que tentaram, de modo precrio, tnue e intermitente, iniciaram programas de mdio porte, como a antiga RDC, Instituto Agronmico do Norte, Spvea, a atual Sudam, Suframa, Embrapa, Basa, Museu Goeldi, Inpa, universidades federais, estaduais e outros organismos governamentais ou no, e alguns projetos iniciados como o Probor I, II e III, bem como empreendimentos privados como a Ford, Ludwig e Le Torneau, no alcanaram sucesso, pois foram vtimas de ataques e confrontaes polticas nacionalistas de toda a sorte, ou das pragas e doenas devido incapacidade de desenvolver cincia nova e resistente. Desta vez, no entanto, no poderemos mais falhar, pois trata-se de uma aplicao da ONU, de grande porte e com grande peso e responsabilidade moral e tica, para bem levar a cabo os seus objetivos finais e ltimos de reconciliao do binmio homem-natureza, na maior regio silvestre do mundo. Aps o Gnesis bblico, o que sobrou do mundo natural primitivo foi a Amaznia sul-americana, com 7 milhes de km2, dos quais 5 milhes de km2 em territrio nacional, coberto por uma vegetao primria de aproximadamente 350 milhes de hectares, dos quais apenas um pouco mais de 53 milhes de hectares, ou cerca de 15% j foram afetados pelo desflorestamento, desde o incio da colonizao, antes de 1978, at o ano de 1997, segundo os ltimos dados levantados pelo Instituto Nacional de Pesquisas Especiais (Inpe), ou seja, cerca de 85% do macio florestal amaznico continua intacto, ou com poucas modificaes antrpicas devido ao corte seletivo, ou a extrao e coleta no agressiva dos produtos florestais no-madeireiros.
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Desta vez, porm, devemo-nos organizar institucionalmente para vencer todos os obstculos e desafios imposto pelo nosso subdesenvolvimento poltico, econmico, social, cientfico e tico, para criarmos uma nova instituio capaz de supervisionar a administrao desses recursos, em conjunto com os nove Estados da Amaznia Legal. Propomos, assim, a criao de uma Agenda Brasileira de Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia (Abrasa), com sede em Manaus, no novo Centro de Biotecnologia Molecular e sucursais em todas as capitais dos Estados da Amaznia Legal, tendo a funo de receber os recursos internacionais do I.I.A. da ONU e com a participao dos Estados amaznicos, da iniciativa privada e organizaes no-governamentais e pblicas, operacionalizada e regulamentada, superintendendo a boa aplicao desses recursos. A Abrasa, como agncia reguladora, ser constituda por membros do Ministrio do Planejamento, Economia, Meio Ambiente, Defesa, Agricultura, Comrcio e Indstria, dos organismos regionais como o BNDES, Basa, dos nove governos estaduais da Amaznia Legal e das principais instituies cientficas, como o Inpa, Centro de Biotecnologia Molecular, Embrapa, Sudam, Basa, Museu Goeldi, Ibama, universidades amaznicas, Funai e os rgos representativos do governo, das classes produtoras, dos sindicatos dos trabalhadores e outros, cuja participao seria escalonada segundo os melhores parmetros e gesto ambiental, para evitar congestionamento de funes superpostas e presso de lobbies e outras formas disfaradas de interesses radicais dentro e fora do pas. A primeira grande funo da Abrasa seria montar uma agenda positiva de ao e projetos regionais mais fceis de serem superados para, em seguida, subir escalas de complexidade, na medida em que o confronto com o desconhecido fosse sendo redescoberto e solucionado pelas instituies cientficas e tecnolgicas.
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Algumas dessas ostensivas agendas, obrigatrias em qualquer programa de desenvolvimento regional da regio amaznica, deveria incluir: 1. Melhora das condies de importncia na atual rede existente de transporte, portos, aeroportos, telecomunicaes, sade, habitao, energia, saneamento, distribuio de gua potvel, esgoto, educao, formao de novos empresrios e atrao de novos cientistas e profissionais de alto nvel, para bem pensar os programas e avaliar os seus resultados. 2. Incremento nas condies e tcnicas de produo agrcola, criatria, mineral, de piscicultura e de silvicultura, a fim de identificar as reas perenes de explorao, de baixa produtividade e alta agressividade, para melhorar a produtividade e agregar valor na cadeia produtiva intermediria, entre o produtor primrio e o consumidor final, de modo a apresentar um produto melhor, mais barato, que gere maior renda, salrio e impostos para o benefcio geral da sociedade civil e do poder pblico. Neste particular, os empresrios devem ser convocados para apresentar sugestes, remover os empecilhos e limitaes atuais, criar solues que aliviem o produtor dos altos custos de produo, transferncia e venda, com a possvel eliminao de intermedirios desnecessrios que fazem, apenas, encarecer a produo. 3. Aperfeioamento da gesto administrativa, poltica, econmica, social, jurdica e poltica para garantia dos cidados e proteo dos seus direitos individuais e
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democrticos, garantia da propriedade privada como pr-condio para a vinda do capital do exterior e contratos, sem os quais, quaisquer programas de atrao falecem por temor de confisco, infraes acessrias e outros achaques do poder pblico contra a iniciativa privada estrangeira, nacional e nativa. Esta ltima deve ser incentivada, ao mximo, atravs do apoio s incubadoras de empresas e implantao de sistemas de superviso e fiscalizao, como a criao do contribuinte bona-fide, para evitar que os bons empresrios sejam as principais vtimas, pois viriam a ser discriminados pela concorrncia desleal, informal e subterrnea, pelos excessos burocrticos e pela delonga e armadilhas no funcionamento do Judicirio. 4. Combate ao narcotrfico, sob todas as formas e derivaes, para evitar que os trabalhadores e empresrios abandonem os seus projetos e iniciativas, que exigem rduo trabalho e dedicao, em favor do lucro fcil e ilegal proveniente dos alucingenos e estupefacientes que so, hoje, o principal produto da Colmbia, Peru e Bolvia, constituindo uma cadeia de atividade criminosa, que nos centros de origem equivale a uma exportao de US$ 6 bilhes e que, quando vendidas nas bocas-de-fumo, botequins, ruas e esquinas das cidades do mundo podem chegar a quase US$ 100 bilhes, ou seja, 10% do Produto Criminal Bruto Internacional (PCBI), estimado em US$ 1 trilho/ano. A ameaa de transformar a Amaznia brasileira em uma rea submissa aos cartis de Cali, Medeln, Letcia e outras cidades muito grande, pois a fronteira do arco norte, de 11.000 km2, pouco povoada, de difcil acesso e
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aberta s incurses de guerrilheiros, aliados dos narcotraficantes. Os projetos Sivam e da Calha Norte, neste particular, podem ajudar a combater a infiltrao insidiosa dessa atividade hedionda. 5. A rediviso territorial da Amaznia, que preferimos chamar de reorganizao do espao poltico regional, deve ser continuada ao longo das prximas dcadas, de forma a termos, ainda neste vintnio, a criao dos Estados do Rio Negro, Solimes, Juru, Madeira, Tapajs e Trombetas, fazendo aumentar o poder poltico regional no Senado Federal, de 27 para 45 senadores, para dar Amaznia o peso poltico necessrio implantao das reformas. Os recursos para a criao desses novos estados poderiam advir da rediviso dos US$ 50 bilhes do Imposto Internacional Ambiental, para estruturao e montagem desses novos Estados, nas longnquas distncias continentais da regio, como forma de proteo da soberania nacional e melhor atuao no campo da abertura de novas frentes de trabalho e cadeias produtivas, ao lado da intensificao da fiscalizao das reas ambientais protegidas e demarcao das reas indgenas, que devem ser melhor dimensionadas, de acordo com o tamanho e as necessidades de suas populaes. 6. Estudo e definio do melhor zoneamento econmico-ecolgico possvel para todas as regies da Amaznia, de modo a definir quais as reas suscetveis da explorao econmica, do solo e dos rios, segundo as suas vocaes e potencialidades e as reas que devem ser objeto de conservao e preservao, como parques
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nacionais, estaes ecolgicas, reservas biolgicoecolgicas e reas de proteo ambiental, reservas indgenas. Elas, hoje, se constituem em cerca de 20% do territrio amaznico, sem quase nenhuma ao positiva de sustentabilidade, a no ser a de carter fiscal-paternalista para aplicao de multas e outras infraes, a maioria das quais as populaes de pequenos e mdios empresrios, sem poder de defesa e que se arrastam, indefinidamente, na justia pblica, correndo o risco dessas apreenses serem desviadas e perdidas por falta de fiscais e agentes capazes de impor as penas, segundo o nvel de gravidade e agravantes. Hoje, essas multas foram elevadas a nveis estratosfricos de R$ 50 milhes, fazendo com que os guardas de esquina tenham mais poder e arbtrio do que as bem-intencionadas autoridades ambientais, como o Ibama e Ministrio do Meio Ambiente. 7. Uma das providncias que daria grande prioridade nessa agenda positiva da Abrasa seria, no s uma grande melhora na fiscalizao dessas reas protegidas, para evitar invases e incurses de trabalhadores e empresrios para uso irregular dos seus recursos, mas, sobretudo, em programas de desenvolvimento sustentvel para o enriquecimento e melhoria dessas reas de proteo ambiental em todos os seus nveis e classificao. Essas reas de proteo, preservao e conservao precisam ser valorizadas e supervisionadas, a fim de que produzam os efeitos desejados no mdio e longo prazo. Algumas providncias poderiam ser tomadas para a melhoria das reas protegidas e o seu enriquecimento.
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Entre outras, citamos, que deveriam ser destinadas misses especiais s organizaes no-governamentais que no se deveriam limitar prtica de protestos e denncias mas de colaborao financeira intensa em favor do melhoramento e recuperao de muitas dessas reas de proteo, conservao e preservao. Deste modo, como existem na Amaznia, perto de 300 organizaes no-governamentais operando no papel e na mdia, seriam reservados a esses organismos voluntrios, com apoio do governo, Ibama, das instituies cientficas, misses de socorro s populaes indgenas carentes, obrigaes de prtica de extensionismo desenvolvido pela cincia e tecnologia, com o objetivo de: 1. Realizar o enriquecimento florestal nas reas protegidas, onde j houve corte seletivo, preservando as rvores, porta-sementes e o estabelecimento de um corte das rvores, com um mnimo de dimetro e altura do peito (DAP) de 20 cm, deixando no solo cerca de 50 cm de toco para rebrota espontnea ou integral. 2. Ensinar a prtica do adensamento florestal para aumentar a frequncia das rvores do tipo nobre, como aguano (mogno), cerejeira, cedro, sucupira, itaba, louro, castanheiras, seringueiras, ip, tatajuba, pau-rosa, copaibeira, andirobeira e tantas outras nas reas de terra firme quanto nas reas de vrzea, com o adensamento e plantao de madeiras brancas, como a virola, quaruba, samama e outras inmeras rvores que so matria-prima indispensvel para a produo de laminados, folheados, compensados e aglomerados. Alm da introduo de rvores exticas,
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como a teca da Malsia, que j est sendo plantada em Mato Grosso, e outras rvores tropicais provenientes de outras regies tropicais semelhantes, e continuao das plantaes de dend, coco, eucaliptos e pinheiros, como j esto fazendo no projeto Jari, no Amap, e nas fazendas de Marab, para a reduo do ferro fundido, conforme j se anuncia. O projeto de adensamento e enriquecimento florestal nas reas protegidas dever receber tratamento preferencial das autoridades do meio ambiente e das organizaes nogovernamentais, muitos deles representando objeto de interesse dos pases do G-7, pois seria prova evidente de que a Abrasa, com o seu poder de superviso, estaria atenta a evitar desvios de comportamento. 3. Neste particular, a Embrapa, o Museu Goeldi, o Inpa e o novo Centro de Biotecnologia Molecular de Manaus estabeleceriam, tambm, nos parques e florestas nacionais, centros de produo de sementes, estacas enraizadas, clones, hbridos e cultivares novos, com metas definidas para cada uma das reas protegidas para desenvolver cincia, tecnologia e produo de baixo custo e elevado valor adicionado para as espcies existentes. O objetivo preliminar o de implantar perto de um milho de espcies/ano em cada uma dessas reservas federais, estaduais e particulares e nas reservas indgenas, extrativistas e reas pertinentes s ONGs e reas protegidas. 4. Novas plantas, animais e peixes devem ser introduzidos para aumentar a produtividade primria e secundria, fazendo com que a floresta heterognea
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deixe de ser o paraso e riqueza da biologia e a origem da pobreza dos homens que nela habitam, como disse o gegrafo Pierre Defontaines, ao se defrontar com as dificuldades e os altos custos de explorao da floresta heterognea, necessitada de grandes investimentos e altos custos para obteno de um mnimo insuficiente de produtos e bens para serem vendidos no mercado que, pelos seus preos, no compensam o esforo despendido, dada a impossibilidade de mecanizao em reas heterogneas e despesas que exigem trabalho manual e artesanal de coleta, extrao e transporte. Um programa desse tipo poder ser concretizado num plantio, assentamento, enriquecimento e adensamento em todas as reas protegidas, que devero receber, pelo menos, um bilho de rvores novas no prximo quinqunio, por parte de instituies nacionais e internacionais, pblicas, privadas e nogovernamentais, sobretudo aquelas de maior valor, mais nobres, ou que estejam em perigo de extino, como o mogno, o aguano, que comandam preos acima de US$ 2.500 o m3, quando convertido em folhas de compensado. Para tanto seria necessrio fazer uma campanha para coletar sementes e promover a difuso de estaes reprodutoras de sementes, estacas enraizadas e estudos de rebrotamento natural, mediante o uso de hormnios, para que se recomendasse aos madeireiros como fizeram os ingleses, na Malsia, com a teca para que o corte seletivo da madeira se fizesse na altura de cinquenta centmetros acima do solo, para propiciar a rebrota. Tambm se deveria utilizar o repovoamento da floresta por meio
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da disperso area de sementes, por intermdio de avies e helicpteros, silvicultores como j se faz em Cubato, na mata atlntica e outras regies do mundo. Muito se discute sobre este tema de rebrotamento, mas ele necessrio para que se conhea a fundo o processo natural, em comparao com o induzido artificialmente, do rebrotamento e reciclagem natural da floresta tropical chuvosa e definir os perodos de enchente e seca, para que se pudesse pratic-la no tempo apropriado. Essas tcnicas de rebrota e ciclagem so fundamentais para a garantia, tanto do manejo sustentado j praticado por algumas madeireiras, que recebem o selo de qualidade da Forest Stewardship Council (FSC) e Rainforest Alliance (RA), j obtido pela empresa Mil Madeireira, de Itacoatiara, e agora em processo final de certificao pela empresa Gethal, equivalente ao certificado da srie ISO 14000 no campo florestal. 5. Esse projeto inclui, tambm, o estudo detalhado dos melhores mtodos a serem atingidos com o uso inteligente do manejo florestal autossustentado, pois os atuais custos de extrao, de cerca de 10 rvores por hectare, a cada 30 anos, impem altssimos custos s madeireiras, que necessitam possuir estoques de matria-prima de longussimo prazo, para atender as suas necessidades de produo, sem que esses custos sejam repassados aos consumidores. Sem que esse problema seja resolvido, difcil convencer as indstrias, que trabalham com a madeira, a usar o manejo florestal, de modo inadequado e compensvel do ponto de vista econmico, o que pode lev-las prtica de irregularidade e comportamentos paralegais, a fim de
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cumprir as rgidas e atuais obrigaes da nova lei ambiental. Creio que a combinao do manejo florestal em consorciao com a silvicultura mista heterognea, com adensamento, enriquecimento e rebrota possa ser a soluo do problema. Vale acrescentar que a Amaznia possui mais de 3.000 serrarias, operando em Imperatriz, Belm, Santarm, Itacoatiara, Manaus, Porto Velho, Acre, Vilhena e outros polos madeireiros, produzindo mais de 20 milhes de m3 de madeira/ano de todos os tipos, que so utilizadas pelas serrarias, ou transportadas em bruto pelas carretas e caminhes nas estradas BR-010, BR-163 e BR-364, destinadas ao Sul do pas, que se tornou o maior centro de consumo da madeira tropical amaznica. A exportao desse produto (madeiras serradas, laminadas e compensadas) para o exterior, em 1998, est representada pelos seguintes nmeros e valores:
Estados Par Amap (inclusive estacas de florestas plantadas) Maranho Tocantins Amazonas Roraima Acre Rondnia Mato Grosso Total em toneladas e US$ 1,00 Toneladas 506.725 518.594 912 39 43.913 7.350 305 54.938 44.133 1.176.909 US$ 1,00 FOB 258.262.629 37.866.608 1.975.698 20.239 26.126.755 1.098.283 261.990 29.801.733 29.035.300 384.449.235
impossvel acreditar que dos 60 bilhes de toneladas existentes nos 350 milhes de hectares de FTC se exporte para o exterior, apenas, 1.179.899 toneladas,
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ou seja, menos de 0,002% do estoque existente. Mesmo considerando os embarques de madeira de FTC para o restante do pas, estimados em 20 milhes de t/ano, mesmo assim, a explorao madeireira no atinge a 0,035% ao ano do total existente no contexto da mata amaznica. Esta atividade deve gerar cerca de 500.000 empregos ao ano. bem verdade que outra parte das reservas florestais consumida pelo fogo, pelo desmatamento para abrir clareiras para a produo agrcola e pastoril (em mdia de 15.000 a 20.000 km2 por ano), que representa um desflorestamento negativo muito superior ao aproveitamento positivo da madeira usada para beneficiamento e exportada pelas serrarias, ou enviada para as movelarias do Sul do pas. Essa atividade seria uma das maiores empregadoras de trabalhadores menores, que vem em segundo lugar aps a indstria de extrao e processamento de madeira, e deve empregar mais de um milho de pessoas no interior e nas cidades. Deste modo, grande campo de ao se abre para essa indstria se a Abrasa vier dar nfase ao manejo sustentado com enriquecimento, adensamento e rebrota da floresta primria e mais os novos projetos da silvicultura racional mono ou policultura, que devem ser incentivados para substituir o uso da lenha e do carvo nas indstrias de ferro gusa do sul do Par e outras atividades correlatas, que usam a madeira para fins energticos. Sendo a madeira o produto mais ostensivo e abundante da regio amaznica, no se justifica que a nova Agncia de Desenvolvimento Sustentvel no a eleja como uma de suas maiores e melhores prio-
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ridades, para propiciar a expanso do emprego e da renda, seja por manejo inteligente, seja pelo enobrecimento do produto pela adio de maior valor agregado, atravs dos polos moveleiros, pequenos objetos de madeira, instrumentos musicais, painis, contraplacados, aglomerados, aproveitamento do p da madeira que produzido nas serrarias e jogado como lixo no leito dos rios e igaraps, quando esse produto, hoje, tem demanda no mundo inteiro para uma variada gama de subprodutos, que so comprimidos pela alta presso para diferentes fins industriais, ou usados simplesmente como adubo vegetal para cobrir as terras das plantaes, jardins e paisagens dos pases do primeiro mundo. 6. Outro ecossistema amaznico que figura, ostensivamente, do lado do macio florestal o representado pela biodiversidade dos seus rios de gua barrenta, preta e cristalina, que trazem no seu leito um potencial inestimvel de peixes, animais, gramneas e plantas aquticas. Em termos de peixes, o rio Amazonas, na sua calha central, deve ter perto de 2.500 espcies diferentes, dada a riqueza de nutrientes de suas guas e, mesmo os rios de guas pretas como o rio Negro, com a sua acidez e pequena quantidade de nutrientes, mesmo assim, possuem perto de 500 variedades de peixes muito mais que qualquer rio da Europa, o que levou o ictilogo Goldman, do Inpa, a escrever o seu famoso livro Rio Negro Poor Water and Rich Life, em sua tese de mestrado ou doutorado nesse instituto. O peixe uma fonte inesgotvel de protena animal, com baixa unidade de colesterol, o que faz subir
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o seu valor e importncia na alimentao regional e mundial. Por incrvel que parea, esse enorme potencial no vem sendo aproveitado de forma abundante e inteligente, pois as estatsticas demonstram que, no ano de 1989, foram consumidas apenas 214.684 toneladas/anuais, ou seja, 10,73 kg per capita/ano, muito menor do que o consumo de frango ou carne bovina importada, em parte, de outras regies do pas. um grande paradoxo: ou as estatsticas do IBGE esto erradas ou desatualizadas, ou o povo do interior est morrendo mngua nas ribanceiras dos beirades e dos lagos, por falta de comida e peixe, mesmo porque pequena a exportao para o exterior e para o restante do pas, por falta de infraestrutura de congelamento e transporte. Se este consumo for verdadeiro no se justifica a fiscalizao ambiental com a proibio da pesca durante a poca das piracemas, nos perodos de proibio e defeso para a proteo das espcies em seu perodo de reproduo, quando os cardumes sobem os rios em busca de gua nova para se reproduzirem aos milhes. O peixe um dos poucos animais ao contrrio dos mamferos que tm restrio reprodutiva baseada na gestao anual de um ou poucos filhos por fmea que no tem limites para a sua reproduo. Como o peixe no copula, tanto o macho quanto a fmea, nas pocas de piracema (pira = peixe e cema = movimento, migrao em nheengatu tupi amaznico), realizam a dana sexual em torno das ilhas de capim, nos igaps e nos lagos, quando os machos despejam os seus espermatozoides e as fmeas os vulos s centenas de milhares nesses nichos, que
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vo dar origem s larvas e alevinos para o repovoamento da espcie. Deste modo, pela sua rpida e imensa reproduo, os peixes devem constituir uma fonte inesgotvel de alimento para o homem e, assim, existem exemplos de pases como a China, Japo, Chile, Canad, Noruega, Israel e outros, que fizeram do peixe o seu principal alimento e em alguns deles o seu primeiro produto de exportao, a exemplo do salmo-do-chile, com uma exportao de US$ 500 milhes/ano, pela facilidade de reproduo, aos milhes, em gaiolas, cativeiros e fazendas aquticas. A pesca martima e costeira do mundo estimada em US$ 80 bilhes/ano (McGinn, op. cit.: 81). Para dar ideia de grandeza da reproduo pesqueira, basta informar que o tambaqui e o pirarucu podem desovar, de uma s vez, perto de 500.000 ovos, durante um curto perodo de gestao. Esse processo foi acelerado depois da inveno do processo de hipofiso induzida, pelo qual se injeta nesses seres injees de glndulas e hormnios retirados da hipfise de outros peixes, para induzir a rpida reproduo em cativeiro. Por meio desse novo mtodo foi possvel multiplicar ene vezes a produo nos maiores pases pesqueiros do mundo, pois a reproduo ilimitada, do ponto de vista gentico, apenas circunscrita pela capacidade de alimentao, tratamento de pequenas pragas, embalagem, frigorificao, filetamento e reproduo de condies naturais semelhantes ou parecidas com os ecossistemas naturais. Com a inveno das gaiolas e flutuantes beira dos mares, rios e lagos, essa reproduo torna-se mais
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fcil, pois a gua corrente dispensa o uso de oxignio, bastando apenas usar raes balanceadas e alimentos para engorda dos alevinos, que chegam idade adulta, na maior parte dos casos, em menos ou mais de um ano de crescimento, dependendo da espcie. Por esse motivo, o peixe passou a ser considerado como o man bblico sado das guas para eliminar a fome da face do planeta, pois enquanto a vaca leva trs anos para chegar idade do abate e reproduzir apenas um ou dois bezerros por ano, o peixe, nesse tempo, pode multiplicar-se aos milhes, com custo bastante baixo e quase sem agresso ambiental. Basta gua limpa, corrente e com nutrientes, no poluda, alimentos e raes, para que haja a exploso ictiogrfica das diferentes espcies. Na Amaznia, como temos uma variedade de mais de 2.500 espcies passveis de produo, ento, nos constituiremos na mais rica regio do globo em termos de ictiodiversidade, atualmente desperdiada por falta de cincia, conhecimento, investimento, infraestrutura, empresas especializadas, conservao, embalagem, frigorificao e transporte. O Brasil j possui o domnio da tecnologia de hipofiso, pois as estaes de Pirassununga em So Paulo, Petrolina no rio So Francisco, na Bahia, estao de piscicultura de Balbina em Presidente Figueiredo, municpio vizinho de Manaus e nas estaes piscicultoras do Inpa, na Avenida Andr Arajo, em Manaus, e tambm no Par, institutos destinados ao desenvolvimento da piscicultura em larga escala. Portanto, se o perodo de defeso ainda necessrio para proteger as espcies durante a desova e piracema,
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em breve tempo se tornar em tcnica obsoleta e ultrapassada, pois no existe razo para contingenciamento e proibio, quando a produo do pescado pode chegar ao infinito do znite ecolgico, quando se poderia lanar nas cabeceiras dos rios, afluentes e lagos um bilho de peixes/ano, praticamente a custo zero, para que se verifique o ndice de repovoamento e sobrevivncia. Se desse total sobreviver 1% teremos a populao dos peixes aumentada em 10 milhes/ano. Trata-se, pois, apenas de vontade poltica e recursos financeiros para levar a cabo essa revoluo no campo da alimentao humana, muito maior do que ocorreu com a avicultura, que detm a primazia de converso de dois quilos de rao por um quilo de frango, em 45 dias de crescimento, nas gaiolas dos avicultores. A revoluo avicultora, na Amaznia, se deve aos japoneses isseis, nisseis e sanseis, que em trs geraes conseguem produzir perto de um milho de ovos por dia em Belm e outro tanto em Manaus, tornando essas cidades praticamente autarcias em termos de ovos, a preos abaixo de R$ 0,15, o que proporciona alimentao rica em protena e barata, ao alcance do povo pobre da periferia. O mesmo pode ocorrer com a piscicultura, em gaiolas e fazendas aquticas, pois a abundncia de espcies de peixes, no Estado do Amazonas, nas pocas das vazantes, faz com que os jaraquis, pacus e sardinhas, sejam vendidos ao povo, na feira da Panair, ao preo de R$ 5,00 por 50 unidades, ou seja, dez centavos brasileiros por peixe, coisa sem rival no mundo. Situao similar deve ocorrer com o camaro e outros crustceos, que esto sendo cultivados em cativei-
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ros, nas fazendas aquticas do Amap, Par e Maranho, bem como com a produo de peixes ornamentais, na zona de Barcelos, com as suas variedades de cardinais, tetras e outros, que podem ser reproduzidos aos bilhes, como ocorreu nos rios e mares da China, arruinando totalmente os piabeiros de Neon Tetra, de Letcia, na Colmbia. O nico problema que, a despeito da enorme variedade de peixes, o seu consumo e a preferncia popular se concentra em menos de dez espcies mais nobres e caras, como o tambaqui, o tucunar, a pescada, o pirarucu, o pacu, a sardinha, a piramutaba e outros peixes de escama e de couro. Devido a maior concentrao de captura e maiores exigncias para a sua reproduo em cativeiro, em virtude de alimentao especial de frutas, sementes e outros elementos tornam a sua reproduo menos veloz do que aqueles alcanados pelos peixes onvoros, como o jaraqui, pacu, pescada e piranha esta ltima, espcie recomendada para ser cultivada em aude, com o tucunar, por ser espcie que pode viver e reproduzir em guas fechadas e de baixa oxigenao. Por isso, tinha razo o escritor e poltico paraibano Josu de Almeida, ao dizer que pior do que morrer de fome no deserto no ter o que comer na Terra de Canaan. 7. A grandiosidade da Amaznia no se traduz, apenas, pela sua dimenso geogrfica, mas tambm pela sua biodiversidade da flora e fauna, ictiodiversidade, fluviodiversidade e etnodiversidade dos diferentes povos e culturas, que vieram ocupar a nossa regio, desde o seu descobrimento por Francisco Orellana em 1542. Ela
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tambm uma das maiores provncias minerais do planeta, produtos ferrosos e no-ferrosos como hematita, mangans, caulim, bauxita, cassiterita, cobre, ouro e diamantes, alm da recente descoberta da provncia de petrleo e gs de Urucu, no rio Coari, afluente do rio Amazonas, que nesse trecho conhecido pelo nome de Solimes pelos amazonenses. O Estado do Par , atualmente, o Eldorado do minrio, com uma produo de 49 milhes de toneladas, no valor exportado de US$ 2,2 bilhes/ano (1998). Na provncia de Urucu existe, hoje, uma produo calculada em 45.000 barris/dia e 1.200 t de gs liquefeito/dia e vazo de 6.000.000 m3/dia de gs natural, no valor de US$ 1 bilho/ano. Essa descoberta vai provocar a criao de uma nova matriz energtica na Amaznia Central, em torno do polo de Manaus, que sofre de constantes apages de um sistema termoeltrico movido a diesel e leo combustvel, que complementa o seu pequeno parque hidreltrico de Balbina, no rio Uatum, com capacidade nominal de 250.000 kw e 150.000 kw de energia firme. Com a entrada do gs natural e com a breve construo do gasoduto CoariManaus, de 400 km, teremos condies de baratear os custos de produo de energia eltrica dos atuais US$ 120 megawatt/hora para perto de US$ 60, o que vir baratear os custos das indstrias localizadas no Distrito Industrial da Zona Franca de Manaus, que produziu, em 1999, em tempos de crise, em torno de US$ 7 bilhes de faturamento. A criao de um polo petroqumico em Manaus e considerando os enormes recursos que vo ficar disponveis para a Amaznia em geral e Amazonas em
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particular, possvel deslanchar um programa de complementao e dinamizao desse centro industrial para explorar, supletivamente, novas linhas de reduo de minrio de consumo intenso de eletricidade, baixo custo e de produo dentro da poltica econmica e ambiental do desenvolvimento sustentvel da Abrasa. Mais importante do que todos os fatores naturais, atmosfricos, biosfricos e hdricos, j citados e que so fundamentais para a sobrevivncia na face da Terra, preciso considerar que o homem, como parte integrante desse bioma e desses ricos ecossistemas, ter sempre um papel de condutor e lder do processo de avano, mudana e transferncia do mundo que o cerca. No mais como senhor, mas como parceiro dessa vida ambiental, alm de acionista do mundo econmico e ambiental, se se tornar tambm cidado da vida poltica e membro fraterno de sociedade. Ele tem responsabilidade maior do que todos, pois graas a sua inteligncia, inventividade e poder de mudana e adaptao, ele est em condies de participar da construo de um mundo melhor para todos. A Amaznia, como parte deste mundo, espera que o anncio e proposta de uma agenda para esse novo tempo de cooperao internacional, seja convertido em realidade virtual e existencial, onde todos possam viver, coexistir e conviver em paz, prosperidade, justia e sustentabilidade. Sem esquecer, todavia, que a Amaznia tem valor, mas no tem preo. No tem preo, mas tem custo.
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ANEXOS Estatuto do Amaznida
onsiderando a importncia da Amaznia Brasileira pela sua grandeza continental, peculiaridade georregional e extenso de sua bacia hidrogrfica; Pensando na extrema variedade e complexidade dos seus ecossistemas florestais e na grande biodiversidade de suas espcies; Enfatizando o rico potencial de suas vrzeas, igaps, terras firmes, campos e cerrados e os seus complexos ecossistemas florestais; Relembrando o enorme potencial de seu sistema fluvial para aproveitamento energtico, de transporte e navegao; Recordando a abundncia e variedade de seus recursos minerais, sua importncia para a metalurgia e sua contribuio para a balana de pagamentos do pas; Examinando as recentes descobertas de hidrocarbonetos, petrleo e gs natural e suas grandes perspectivas de seu aproveitamento petroqumico e energtico; Registrando as conquistas j alcanadas no campo industrial, pela criao de polos avanados e produo de bens e servios, no campo agrcola com as culturas de subsistncia e matrias-primas e nas reas prprias de criao da pecuria bovina, bufalina e criatrio em geral; Rememorando o potencial de seus inmeros pesqueiros de gua doce, salobra e salgada e a riqueza que essa diversidade representa para a piscicultura e para a produo de alimentos;
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Analisando a importncia das populaes nativas de ndios, caboclos e nordestinos, que constituem a base de nossa formao histrica e humana; Observando a riqueza cultural dessa pluralidade cultural e tnica, cuja integridade devemos preservar por meio da manuteno de sua identidade e integrao sociedade nacional; Auscultando a necessidade da educao em todos os nveis, da qualificao profissional, universitria e dos institutos de cincia, pesquisa, tecnologia e extenso; Verificando que a cosmoviso da Amaznia Continental mostra que ela representa a vigsima parte da superfcie terrestre; um quinto das disponibilidades mundiais de gua doce; um tero das reservas mundiais de florestas latifoliadas; um dcimo do biota universal; um quarto do volume mundial de carbono armazenado na sua biomassa vegetal; mais da metade do potencial hidreltrico e de gs natural do Brasil e dos minrios de ferro, bauxita, mangans, cassiterita, caulim, ouro, potssio e outros; quatro dcimos da superfcie da Amrica do Sul; trs quintos do Brasil e apenas quatro milsimos da populao mundial.
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Estatuto do Amaznida levando em conta essa realidade e amparado em toda uma vida consagrada ao estudo deste pedao do Brasil, lano o Estatuto do Amaznida:
Todo Amaznida tem direito:

ao pleno uso, gozo e fruio dos seus recursos naturais existentes na rea, desde que o faa de modo no destrutivo. Fica estabelecido o seu direito subsistncia, liberdade de escolha, livre iniciativa, trabalho produtivo e justia social, e resguardada a sobrevivncia das geraes futuras e ao convvio harmonioso com a natureza; a uma existncia digna livre de quaisquer constrangimentos, injustias e outras formas coercitivas que limitem o exerccio de seus direitos de cidadania; de usufruir os produtos da floresta, cuja venda, a preos justos, lhe permita um padro de vida digno; de utilizar os recursos pesqueiros de forma autossustentada, para garantir a alimentao de sua famlia, a elevao de seu padro de vida e o exerccio de atividade empresarial; nas zonas apropriadas, de se beneficiar dos seus bens minerais existentes na regio, dos recursos hdricos para transporte e gerao de energia eltrica, do uso de terras para fins agrcolas e para formao de campos de criao.
Todo Amaznida tem o dever:

de proteger os recursos naturais florestais, hdricos e terrestres de forma a garantir o desenvolvimento econmico e social equilibrado, conservando-os e preservando-os para as
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geraes atuais e futuras; de resguardar as florestas naturais, parques nacionais, estaes ecolgicas, reservas biolgicas, santurios da vida silvestres, monumentos cnicos e stios arqueolgicos; de exigir proteo s populaes indgenas, assegurando-lhes a demarcao e posse de suas terras e manuteno de sua identidade cultural; de lutar pelos seus direitos sade, educao, transporte, obras de infraestrutura que permitam o desenvolvimento individual e de suas comunidades; de reagir contra toda e qualquer forma de interveno internacional que implique o constrangimento soberania brasileira, sem embargo ao reconhecimento cooperao internacional legtima e bem-intencionada, para promoo de defesa do meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel da Amaznia.
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A terra da boa esperana

Jos Aldemir de Oliveira*
o poderia ser mais auspicioso o lanamento da segunda edio deste Znite ecolgico e nadir econmico-social do professor Samuel Benchimol. Em primeiro lugar, pela oportunidade de disponibilizar ao pblico, em especial aos mais jovens, uma obra importante que trata de propostas objetivas e exequveis para o desenvolvimento da Amaznia. Em segundo lugar, por estarmos s portas da COP 15 UNITED NATIONS: Climate Change Conference a ser realizada em Copenhage neste final de 2009, uma conferncia marcada por recuos e incertezas. O Znite ecolgico e nadir econmico-social, escrito no raiar do sculo XXI, a ltima obra publicada do professor Benchimol, em que traa um diagnstico competente da Amaznia do ltimo quarto do sculo XX e apresenta uma agenda positiva para o desenvolvimento da regio tendo como premissa o desenvolvimento sustentvel. Bem ao feitio do professor Benchimol, o desenvolvimento sustentvel no tratado no livro como um conceito vago. O professor, com a responsabilidade e a experincia de uma vida dedicada Amaznia, como empresrio, educador e intelectual, elenca os fatores para se atingir esse nvel de desenvolvimento, que podem ser resumidos na garantia da satisfao das necessidades das geraes atuais baseada em princpios ticos que garantam as demandas e o bem-estar das geraes futuras. Em outras palavras, a soli-
* Jos Aldemir de Oliveira gegrafo e escritor, professor titular da Ufam, pesquisador do CNPq.
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dariedade entre geraes, que leva a um processo duradouro e perene, procurando a economia vivel, a ecologia adequada, a poltica corretamente certa, a sociedade justa e igualitria e a tica de alto nvel de grandeza e fraternidade. O livro mostra-nos outro aspecto basilar da obra de Benchimol: a discusso de temas complexos, tratados com erudio e simplicidade, o que possibilita ser entendido pelos no especialistas. Neste caso, a comear pelo prprio ttulo, Znite ecolgico e nadir econmico-social, cujas origens o autor busca na geoastronomia e astrofsica para caracterizar dois extremos: a parte superior do firmamento, o apogeu, o ponto mais puro da esfera celestial e o seu oposto, a parte inferior, o ponto mais baixo da esfera terrestre. O que o professor Benchimol constri no seu livro a superao do velho maniquesmo, apresentando uma viso holstica da Amaznia, considerando tanto o nvel macro como micro. Se de um lado, devemos nos preocupar com o papel que a regio desempenha no clima global, de outro, to ou mais importante quanto, considerar o papel que ela exerce na vivncia de homens e mulheres simples na Amaznia. Para o professor Samuel, A Amaznia tem valor incalculvel, porm no tem preo, porque no est venda. A manuteno desse equilbrio tem custos e, aqui aparece o que inovador neste livro de Benchimol, a criao do Imposto Internacional Ambiental chamado princpio do pagamento poluidor (PPP) a ser pago pelos pases poluidores, porque eles geraram externalidades negativas. Parte substancial desses recursos seria direcionada ao financiamento de Cincia e Tecnologia visando investigao, descobrimento, inveno e criao de novos conhecimentos e tecnologias a serem aplicados na regio amaznica, para desenvolv-la sem destru-la, transformando o atual nadir social da pobreza e penria no znite ambiental.
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A retomada e a publicao da obra do professor Samuel Benchimol nos possibilita a reflexo sobre a Amaznia, especialmente neste momento em que quase sempre se privilegia a discusso sobre a natureza em detrimento da sociedade, como se a produo do espao prescindisse da histria e da cultura dos povos. Reler Znite ecolgico e o Nadir econmico-social d-nos o alento de que a Amaznia ainda venha a ser a terra da boa esperana.
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Samuel Benchimol curiosidade e criatividade a servio do conhecimento

Jos Serfico*
screver sobre pessoa com a qual se teve alguma espcie de convvio implica muitos riscos. A extrema admirao e a exagerada rejeio podem funcionar, impedindo, no digo a imparcialidade do autor porque no reconheo essa capacidade em qualquer ser humano , mas a necessria iseno. Porque somos parciais e no h fora que nos faa abandonar to salutar caracterstica, ao longo da histria engendraram-se mecanismos de neutralizao desse trao caracterstico do ser humano. Talvez Ren Descartes seja o mais festejado, dentre quantos se dedicaram a permitir, a um s tempo, a preservao de caractersticas humanas, enquanto se tenta estabelecer alguma verdade cerne do conhecimento cientfico. No outra a inteno do mtodo. A parcialidade, portanto, jamais ser removida. Qualquer que seja o empreendimento humano, ela sempre estar presente, porque no toma partido apenas o que no raciocina, o nodotado das faculdades humanas a que se d o nome de racionalidade. do ser dotado de razo talvez at por causa disso a tendncia a escolher um lado, uma parte. Removido esse primeiro obstculo, como impedir que a admirao por Samuel Benchimol se traduza em palavras compreensveis aos leitores e recheadas de apreciaes isentas?
* Jos Serfico advogado, professor e escritor, diretor-execultivo da Fundao Djalma Batista.
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Nada melhor, para cumprir o desiderato anunciado, que relatar algumas das experincias testemunhadas, em que o homenageado pela Finep esteve envolvido. o que tentarei fazer, a seguir. Devo confessar que levei tempo, at convencer-me da importncia da contribuio de Samuel Benchimol para a compreenso da Amaznia e de suas peculiaridades e de seu genuno interesse em participar da luta pela superao dos problemas da rea em que, filho de migrante, nasceu. Antes, julgava-o um beletrista. Desfrutando de conforto material que maioria negado, via-o como daquelas pessoas que, assegurado bom nvel material de sobrevivncia, entregam-se de forma amadora ao exerccio intelectual. Assim, nenhum compromisso duradouro o animava. Felizmente, percebi quanto me enganava. Mais felizmente, ainda, o engano desfez-se quando com mestre Samuel ainda podia dialogar. E o fizemos, inmeras vezes. Nelas, ratificou-se a recente impresso, tanto quanto cresceu a admirao do colega mais jovem, nem por isso desestimulado do convvio enriquecedor. Ao contrrio, Samuel parecia dotado da extrema pacincia que s os sbios costumam cultivar. Podia-se v-lo como apressado, jamais estressado. A rigor, podia at no ser pressa o que ele sentia, mas a simples certeza de que a vida curta e necessrio fazer tudo rapidamente. E quanto havia nesse tudo, em relao regio que recebeu seu pai e lhe serviu de cho por mais de oito dcadas de profcua vida! Quando se falava apenas timidamente sobre a importncia da Amaznia para o clima do Planeta, nosso homenageado ousava propor a incidncia de um imposto internacional. Mais tarde, na mesma linha de raciocnio do professor amazonense, surgia na Frana a Associao Internacional para a Taxa Tobin de ajuda aos cidados.1 O texto em que Benchimol
1 Nascida em consequncia de editorial do Le Monde Diplomatique, de dezembro de 97, a Associao Internacional para o Imposto Tobin para ajuda aos cidados inspirou-se na ideia de um economista
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prope o imposto anti-poluio antecede em cinco anos a criao da ATTAC.2 A partir da, Samuel Benchimol entregou-se tarefa de convencer os outros dos benefcios dessa iniciativa. Profundo conhecedor da realidade regional, tentou mostrar as vantagens de serem compensadas as prticas poluidoras dos pases ricos, com a destinao de recursos capazes de enfrentar o desafio do desenvolvimento nos pases que espalham menos poluentes na atmosfera, nos rios e em toda parte. Se a associao francesa ocupa-se de reduzir a pobreza no Mundo sob o lema um outro mundo possvel, o mesmo pretendeu o estudioso amaznida, por outros caminhos. A copiosa obra que ele deixou revela essa insatisfao com a partilha da riqueza, sem que isso comprometa suas convices polticas e a ideologia que sempre defendeu. Homem da iniciativa privada, dirigente de um dos mais fortes grupos empresariais, Benchimol nem por isso compartilha da ideia de riqueza para poucos e pobreza generalizada. V-se isso com clareza em muitas das passagens da obra editada pela Civilizao Brasileira, em 1992. Impregnado pelo esprito que orientou os trabalhos da Eco-92, o amazonlogo buscou, nos conhecimentos adquiridos ao longo de dcadas de vida produtiva e atenta aos acontecimentos, contribuir para a discusso dos temas que interessam ao desenvolvimento. A, sua indiscutvel curiosidade intelectual juntou-se a criatividade na abordagem dos problemas com os quais lidava.
de Yale, agraciado com o prmio Nobel. Seria uma taxa a ser paga pelos especuladores do mercado de capitais. O valor arrecadado se prestaria reduo da pobreza no Mundo. A ATTAC ganhou aspecto internacional em 1998. 2 Amaznia: a guerra na floresta. Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 1992. P. 199 a 220.
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Trabalhos publicados pelo autor
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Roteiros da Amaznia. Conferncia pronunciada na Faculdade de Direito do Recife, in Caderno Acadmico, Ano II, n. 3, Recife, 1942, 8 p. Versos dos Verdes Anos (1942-1945). Poemas e haikais escritos no perodo de 1942-1945 (inditos), 9 p. Quarto Centenrio do Descobrimento do Rio Amazonas: Dirio de uma Viagem pelo Rio Solimes at Iquitos. Indito, Manaus, 1942, 50 p. O Bacharel no Brasil Aspectos de sua Influncia em nossa Histria Social e Poltica. Manaus: Ed. Livraria Clssica, 1946, 33 p. O Cearense na Amaznia Inqurito Antropogeogrfico sobre um tipo de Imigrante. Prmio Jos Boiteux do X Congresso Brasileiro de Geografia (1944). 1. Edio, Conselho Nacional de Imigrao e Colonizao, Imprensa Nacional, Rio, 1946, 89 p. 2. Edio, Spvea, Coleo Arajo Lima, Rio de Janeiro, 1965, 87 p., 3. Edio, Manaus: Imprensa Oficial, 1992, 304 p. O Aproveitamento das Terras Incultas e a Fixao do Homem ao Solo. In Boletim Geogrfico , Conselho Nacional de Geografia, Ano IV, n. 42, Rio de Janeiro, 1946, 38 p. The next war: book-report. Monografia de Ps-Graduao, Miami University, mimeo, 1946, 11 p. Capitalism, the creator: a book-report. Monografia de Ps-Graduao, Miami University, 1947, 5 p. History of economic throught: an outline. Monografia de Ps-Graduao, Miami University, 1947, 17 p.
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Industrialization and foreign trade in Brazil. Monografia de Ps-Graduao, Miami University, 1947, 11 p. Manaus: The Growth of a City in the Amazon Valley. Tese de Mestrado para obteno do Master Degree em Economia e Sociologia, por Miami University, Oxford, Ohio, USA, 1947, 165 p. Sociology in Brazil and in the U.S. A Comparative Study. In Sociology and Social Research, vol. 32, n. 2, Los Angeles, Califrnia, 1947, 27 p. Dirio de um estudante da Miami University, Oxford, Ohio, e de um viajante pelos Estados Unidos (1946/7), indito, 174 p. Ciclos de Negcios e Estabilidade Econmica Contribuio ao Estudo da Conjuntura. Tese de DoutoradoConcurso Ctedra de Economia Poltica da Faculdade de Direito do Amazonas. Manaus: Tipografia Fenix, 1954, 152 p. Planejamento do Crdito para a Valorizao da Amaznia: situao histrica e atual do crdito no Amazonas, poltica de crdito necessria mobilizao, e medidas complementares e colaterais. Relatrio apresentado pela Subcomisso de Crdito e Comrcio, da Comisso Coordenadora dos Subsdios do Estado do Amazonas para o Plano Quinquenal da Valorizao da Amaznia, da qual foi presidente e relator. Manaus, 1954, 25 p. Relao entre a Economia e o Direito. In Revista da Faculdade de Direito do Amazonas, n. 3, Manaus, 1955. Inflao e Desenvolvimento Econmico. Manaus: Tipografia Fenix, 1956, e Revista do Servio Pblico do Departamento Administrativo do Servio Pblico (Dasp), vol. 73, Rio de Janeiro, 1956, 24 p.
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Problemas de Desenvolvimento Econmico com especial referncia ao caso amaznico. Manaus: Editora Sergio Cardoso, 1957, 83 p. O Banco do Brasil na Economia do Amazonas. Edio Spvea, Coleo Arajo Lima, Rio de Janeiro, 1958, 16 p. Investimento & Poupana Inqurito sobre a Pobreza das Naes. In Revista da Faculdade de Direito do Amazonas, n. 7, Manaus, 1960. Polos de Crescimento da Economia Amaznica: Aspectos Espaciais, Temporais e Institucionais. In: Cadernos Codeama, n. 2, Manaus, 1965, 42 p. Polos de Crescimento e Desenvolvimento Econmico. Manaus: Editora Sergio Cardoso, 1965, 42 p. Estrutura Geossocial e Econmica da Amaznia. Dois volumes, edies do Governo do Estado do Amazonas, Srie Euclides da Cunha, Manaus: Editora Sergio Cardoso, 1966, 1. vol., p. 186; 2. vol., 500 p. Projeto ETA-54 da heveicultura do ps-guerra. Braslia, Congresso Nacional, 1970. Depoimento prestado Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI-49/67) da Cmara dos Deputados. Dirio do Congresso Nacional, Suplemento (Resoluo n. 114, de 1./5/1970), 7 p. Poltica e Estratgia na Grande Amaznia Brasileira. Edies Faculdade de Direito do Amazonas, 1968, 16 p. Variveis e Opes Estratgicas para o Desafio Amaznico. Manaus, 1969. Conferncia proferida a bordo do Navio Lauro Sodr aos alunos da Escola Naval de Guerra. A Planetarizao da Amaznia. Jornal A Notcia, Manaus, 1972. Amaznia: Mensagem a um Desafio. Congresso das Classes Produtoras Conclap, no Rio. Revista da Associao Comercial do Amazonas, 1972.
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Polarizao e Integrao: dois processos no desenvolvimento regional. Manaus, 1972. Conferncia proferida aos estagirios da Escola Superior de Guerra, na sede do Comando Militar da Amaznia. A Pecuniarizao da Amaznia: A Ameaa e o Desafio do Megaboi no Processo de Ocupao da Amaznia. Jornal A Crtica, Manaus, 11/8/1974, e Jornal Estado de So Paulo de 8/9/1974. Conferncia proferida na Comisso de Valorizao da Amaznia, da Cmara dos Deputados. Amaznia: Um Pouco-Antes e Alm-Depois. Manaus: Editora Umberto Calderaro, Edio Universidade do Amazonas e Codeama, 1977, 840 p. Projeto Geopoltico Brasileiro de Libertao e Desenvolvimento A Formao e Reorganizao do Espao Poltico . Edio especial do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia Inpa, Manaus, 1977, 197 p. Poltica Fiscal. Manaus: Edio Universidade do Amazonas, Faculdade de Estudos Sociais, Departamento de Direito Pblico,1978, 438 p. O Pacto Amaznico e a Amaznia Brasileira. Manaus: Edio Universidade do Amazonas, Faculdade de Estudos Sociais, 1978, 43 p. Petrleo na Selva do Juru O Rio dos ndios Macacos. Manaus: Edio Universidade do Amazonas, junho/1979, 342 p. A Duodcada 80/90 Reflexes e Cenrios Amaznicos. Universidade do Amazonas, Manaus, 1979, 103 p. Uma oikopoltica para a Amaznia. Simpsio Nacional da Amaznia, Cmara dos Deputados, 1979, 106 p. Metodologia e Diretrizes para um Plano de Desenvolvimento Regional. Palestra realizada no Comando Militar da Amaznia, Manaus, 24/abril/1980, 3 p.
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O Desenvolvimento do Mdio e Baixo Amazonas: Uma Prioridade Regional. Palestra na 3. Conveno Amaznica do Comrcio Lojista, Santarm, junho/1980, 7 p. O Curumim na Amaznia. Conferncia pronunciada na instalao do Curso Nestl de Atualizao em Pediatria, realizada no Teatro Amazonas, Manaus, agosto/1980, 12 p. Tendncias, Perspectivas e Mudanas na Economia e na Sociedade Amaznica. Manaus, 1980, 26 p. Amaznia: Andanas e Mudanas. Cuiab, Universidade Federal de Mato Grosso, 1981, 78 p. Amaznia Legal na Dcada 70/80: Expanso e Concentrao Demogrfica. Manaus: Edio Universidade do Amazonas, julho/1981, 167 p. A Floresta Tropical mida: aspectos ecolgicos. In Seminrio de Tropicologia da Fundao Joaquim Nabuco, Recife, 29/9/1981, 10 p. A Questo Amaznica. In Encontro Inter-regional de Cientistas Sociais do Brasil, Manaus, 1981. Population Changes in the Brazilian Amazon. In The Frontier after a decade of colonization. Manchester University Press, 1985, 14 p. Introduo s Cartas do Primeiro Governador da Capitania de So Jos do Rio Negro Joaquim de Melo e Pvoas. Manaus: Universidade do Amazonas, 1983, 30 p. Introduo aos Autos da Devassa dos ndios Mura (1738). Apresentado ao 45. Congresso Internacional de Americanistas, Bogot, 1985. Edio xerox, Manaus, 1985. Publicado nos Anais de la etnohistoria del Amazonas, Universidad de los Andes, Bogot, 1985. Traduo em espanhol editada por Beatriz Angel e Roberto Camacho in Los meandros de la Historia en Amazonia. Quito, AbyaYala, 1990, 50 p.
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Cobras e Buiuus na Praa dos Remdios. Edio xerox, Manaus, 1985, 20 p. Grupos Culturais na Formao da Amaznia Brasileira e Tropical. Apresentado ao II Encontro Regional de Tropicologia da Fundao Joaquim Nabuco, Manaus, 1985, 31 p. Poltica Florestal para a Amaznia Brasileira: projeto no Congresso. Jornal A Crtica, 9/2/1985, 8 p. O encantamento de Gilberto Freyre. In Cincia & Trpico, Recife, v. 15, n. 2, jul/dez/1987. In Caderno de Cultura, Braslia, ano 2, dez/1988, 4 p. Amaznia Fiscal Uma Anlise da Arrecadao Tributria e seus Efeitos sobre o Desenvolvimento Regional. Manaus: Edio Instituto Superior de Estudos da Amaznia Isea, 1988, 179 p. Extrativismo, agricultura e indstria na Amaznia: seringa, roa e fbrica um trilema? In Seminrio de Jornalismo Econmico da Amaznia, Manaus, 1988. Manual de Introduo Amaznia: programa, bibliografia selecionada, notas, mapas, quadros, material de leitura para anlise, crtica e reflexes. Manaus, 1988, 226 p. The Free Trade Zone of Manaus Assessment and Proposals. Paper presented to the 46th International Congress of Americanists, Amsterdam, Holland, 1988. Zona Franca de Manaus: A Conquista da Maioridade. The Manaus Free Trade Zone: Coming of Age. So Paulo: Edio bilngue portugus/ingls Suframa/Sver & Boccato, 1989, 128 p. Amaznia: Quadros Econmicos da Produo. Depoimento Comisso Parlamentar de Inqurito da Amaznia no Senado Federal. Braslia: Centro Grfico Senado Federal, 1989, 83 p.
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Parlamentar de Inqurito sobre a Internacionalizao da Amaznia, da Cmara dos Deputados, 8 p. Amaznia e a Eco-92. In Simpsio sobre a Amaznia, Belm, 1991, 5 p. Amaznia Interior: Apologia e Holocausto . Edio mimeo, Manaus, abril, 1991, 23 p. A recesso na Zona Franca de Manaus: africanizao e balkanizao. Jornal A Crtica, Manaus, 29/set/1991, 10 p. Tropics and environment: world contribution of the tropical and amazonian biodiversity. In Congresso Internacional de Americanistas, New Orleans, 1991. Tributos na Amaznia: Tesouro Federal, Seguridade Social, Fazenda Estadual Exerccio 1990 e janeiro-julho 1991, Edio mimeo, Manaus, outubro/1991, 72 p. Romanceiro da Batalha da Borracha. Manaus: Edio Imprensa Oficial, 1992, 304 p. Eco-92: Borealismo Ecolgico e Tropicalismo Ambiental. Trabalho apresentado Fundao Joaquim Nabuco e ao Instituto de Tropicologia, Recife, maro/1992, 16 p. Amaznia: Crise no Errio e na Economia. Trabalho apresentado Assembleia Legislativa do Estado do Amazonas, em 18 de maio de 1992. Edio mimeo, Manaus, maio/1992, 53 p. Amaznia: A Guerra na Floresta. Editora Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, junho/1992, 329 p. Impactos Econmicos da Ocupao da Amaznia e Perspectivas. In Seminrio Alternativas para o Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia, organizado pelo Ncleo de Polticas e Estratgias da Universidade de So Paulo, para o Frum Global-ECO-92, Rio, 12 de junho de 1992, 5 p. Fatores Atuais dos Desequilbrios e Alternativas de Desenvolvimento na Amaznia Ocidental. Trabalho apresenta-
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Manos-do-Amazonas: Memria Empresarial. Manaus: Edio Governo do Estado/Universidade do Amazonas/Associao Comercial do Amazonas, 1994, 373 p. Judeus no ciclo da borracha. Trabalho apresentado no I Encontro Brasileiro de Estudos Judaicos da Universidade do Rio de Janeiro, no perodo de 24 a 26 de outubro de 1994. Manaus: Edio Imprensa Oficial,1995, 97 p. Amaznia Fiscal 1994: Bonana e Desafios. Manaus: Edio Imprensa Oficial, janeiro 1995, 192 p. Navegao e Transporte na Amaznia. Manaus: Edio Imprensa Oficial, julho 1995, 80 p. Exportao e Exportadores da Amaznia Legal em 1994. Manaus: Edio Imprensa Oficial, setembro 1995, 80 p. Amaznia 95: Paraso do Fisco e Celeiro de Divisas. Edio reprogrfica, Manaus, maro 1996, 142 p. Exportao da Amaznia Brasileira 1995/1994. Manaus: Edio Universidade do Amazonas, Federao das Indstrias do Amazonas, Federao do Comrcio do Amazonas, Sebrae/Amazonas e Associao Comercial do Amazonas, junho 1996, 199 p. Manual de Introduo Amaznia. Manaus: Coedio Universidade do Amazonas, Federao das Indstrias do Amazonas e Associao Comercial do Amazonas, agosto 1996, 320 p. Exportao da Amaznia Brasileira 1996/1995. Trabalho apresentado no 49. Congresso Internacional de Americanistas, Quito, Equador, julho 1997. Manaus: Edio Universidade do Amazonas e Sebrae/Amazonas, maro 1997, 109 p. A Amaznia e o Terceiro Milnio: Anteviso. In O Brasil no Terceiro Milnio O Livro da Profecia, Braslia: editado pelo Senado Federal, Centro Grfico Cegraf, 1997, 16 p.
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Zona Franca de Manaus: Polo de Desenvolvimento Industrial. Manaus: Edio Universidade do Amazonas, Federao das Indstrias do Amazonas e Associao Comercial do Amazonas, junho 1997, 67 p. Os ltimos Dias de Pompia: Uma Ladainha e um Novo Modelo para a Zona Franca de Manaus. Edio reprogrfica. Manaus, dezembro 1997, 23 p Amaznia: Formao Social e Cultural. Edio Secretaria de Estado da Cultura e Estudos Amaznicos/Universidade do Amazonas. Manaus: Editora Valer, 1998, 479 p. Os Deserdados de Tordesilhas. Edio reprogrfica. Manaus, janeiro 1998, 27 p. Eretz Amaznia Os Judeus na Amaznia. Manaus/So Paulo/Rio de janeiro: Edio Comit Israelita do Amazonas, Centro Israelita do Par e Confederao Israelita do Brasil, 1998, 272 p. Exportao da Amaznia Brasileira 1997. Manaus: Editora Valer, 1998, 227 p. Amaznia: Quatro Vises Milenaristas. Edio reprogrfica. Manaus, 1998, 79 p., 2. edio Banco da Amaznia S/A (Basa). Belm, maio, 1999, 86 p. Um Projeto Econmico, Social, Poltico e Ambiental para o Gnero Humano. Trabalho apresentado na Conferncia Internacional Amaznia no Terceiro Milnio Atitudes Desejveis. BSGI, Soka Gakkaim, FUA, Inpa, Governo do Estado do Amazonas, Manaus, 21 a 23 de outubro de 1999. Edio reprogrfica. Manaus, 1999, 7 p. Aula de Despedida, Saudade e Exortao. Faculdade de Direito da Universidade do Amazonas. Edio reprogrfica. Manaus, janeiro do ano 2000, 7 p. Comrcio Exterior da Amaznia Brasileira. Manaus: Edio Universidade do Amazonas/Editora Valer, 2000, 275 p.
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Curriculum Vitae
1. Dados Pessoais
Nome: Nascimento: Filiao: SAMUEL ISAAC BENCHIMOL 13 de julho de 1923, Manaus-Amazonas-Brasil Isaac Israel Benchimol, nascido em Aveiros, no rio Tapajs 1888-1974 Nina Siqueira Benchimol, natural de Tef, rio Solimes 1900-1980 RG-19.355 Seseg/AM 000.126.532-68 Rua Miranda Leo, 41 Centro CEP 69.005-901 Manaus, Amazonas, Brasil 55-92-622-1354 bemol@internext.com.br
Identidade: CPF n.: Endereo:
Fax: E-mail:
2. Formao e Especializao
Curso de Alfabetizao na Escola Tobias Barreto, Porto VelhoRO, 1928. Curso Primrio no Colgio Progresso Paraense, BelmPA, 1929/1932. Curso de Admisso no Instituto Universitrio Amazonense, de Jos Chevalier, Manaus-AM, 1933. Curso Secundrio pelo antigo Ginsio Amazonense Pedro II, atual Colgio Estadual do Amazonas, Manaus-AM, 1933/1938. Curso Pr-Jurdico pelo Colgio Dom Bosco, ManausAM, 1939/1940.
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Curso de Contador pela Escola Tcnica de Comrcio Solon de Lucena, Manaus-AM, 1937/1940. Curso de Preparao de Oficiais de Reserva (NPOR), com estgio no antigo 27. BC, como aspirante a oficial, 2. tenente R-2, Manaus-AM, 1944/1945. Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito do Amazonas, Manaus-AM, 1941/1945. Curso de Ps-Graduao, stricto sensu, em nvel de Mestrado em Sociologia (major) e Economia (minor), em Miami University, Oxford, Ohio, USA, 1946/1947. Doutor em Direito pela Faculdade de Direito do Amazonas, concurso pblico, Manaus-AM, 1954.
3. Atividades no magistrio e outras informaes

Despachante de Bagagens e Passageiros da Panair do Brasil, Manaus-AM, 1940/1943. Propagandista e Pracista do Laboratrio Farmacutico Sharp & Dohme, Manaus-AM, 1942. Professor de Geografia e Histria do Curso de Admisso da Escola Primria Professor Vicente Blanco (Rua Miranda Leo), Manaus-AM, 1941. Professor de Economia e Histria Econmica do Brasil, na Escola Tcnica de Comrcio Solon de Lucena, Manaus-AM, 1943/1946. Professor substituto da Cadeira de Introduo Cincia do Direito, na Faculdade de Direito do Amazonas, Manaus-AM, 1946. Instrutor de Portugus na Miami University, Oxford, Ohio, USA, 1946/1947. Professor de Sociologia, na Escola de Enfermagem do Amazonas, Manaus-AM, 1948/1949. Presidente da Comisso Fundadora da Faculdade de
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Cincias Econmicas do Estado do Amazonas, ManausAM, 1953, criada na administrao do Governador Plnio Ramos Coelho. Presidente e Relator da Subcomisso de Crdito e Comrcio da Comisso Coordenadora de Subsdios do Estado do Amazonas para o Plano Quinquenal da Valorizao da Amaznia da Spvea, Manaus-AM, 1954. Professor de Introduo Economia e Repartio da Renda Social, na Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade do Amazonas, Manaus-AM, 1954/1955. Professor Catedrtico de Economia Poltica, na Faculdade de Direito do Amazonas, por concurso pblico, ManausAM, 1954/1974. Professor substituto de Cincia das Finanas e Direito Tributrio da Faculdade de Direito do Amazonas, Manaus-AM, 1959. Membro do Conselho Tcnico-Administrativo e do Conselho Departamental da Faculdade de Direito do Amazonas, no perodo de 1960/1975. Diretor em exerccio da Faculdade de Direito do Amazonas, no perodo de 1971/1975, durante as faltas e impedimentos do titular. Professor Titular de Introduo Economia, Departamento de Economia da Faculdade de Estudos Sociais, Universidade do Amazonas, Manaus-AM, 1974/1977. Professor Titular de Poltica Fiscal, Departamento de Direito Pblico da Faculdade de Estudos Sociais, Universidade do Amazonas, Manaus-AM, 1978. Professor de Introduo Amaznia, Faculdade de Direito, Universidade do Amazonas, Manaus-AM, 1979/1999. Membro do Conselho Universitrio da Universidade do Amazonas, Manaus-AM, 1965/1966.
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Membro do Conselho Consultivo da Comisso de Desenvolvimento Econmico do Amazonas Codeama Manaus-AM, 1964/1967. Presidente do Comit Israelita do Amazonas, ManausAM, 1975/1985. Coordenador da Comisso de Documentao e Estudos da Amaznia (Cedeam) da Universidade do Amazonas, Manaus-AM, 1979/1984. Conselheiro do Instituto Superior de Estudos da Amaznia Isea, Manaus-AM, 1986/1990. Scio correspondente do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro IHGB. Membro da Ordem dos Advogados do Brasil, Seco Amazonas, Inscrio n. 65, de 25 de janeiro de 1946. Professor Emrito da Universidade do Amazonas, ttulo concedido pelo Egrgio Conselho Universitrio e aprovado pelo Magnfico Reitor da Universidade do Amazonas, em sesso de 17 de janeiro de 1998. Membro do Conselho Consultivo do Governo do Estado do Amazonas, conforme Decreto 19.564, de 14/ 1/1999.
4. Atividades empresariais
Vice-Presidente do Banco do Estado do Amazonas, Manaus-AM, 1957/1962. Diretor da Copam Refinaria de Petrleo de Manaus, Manaus-AM, 1962/1968. Diretor da Associao Comercial do Amazonas, ManausAM, 1945/2000. Um dos fundadores do Grupo Empresarial Bemol/Fogs, Manaus-AM, 1942/2000.
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Este livro foi impresso na cidade de Manaus/AM, em novembro de 2010. A famlia tipogrfica utilizada na composio do texto foi Times no corpo 11.5/13. O projeto grfico miolo (editorao/fotolitos) e capa foi feito pela Valer Editora. Os fotolitos da capa foram produzidos em Manaus pelo Bureau.com.

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Copyright Samuel Benchimol, 2010

Ncleo de editorao Valer

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Samuel Benchimol e a Amaznia Abidias Jos de Souza Junior . . . .

Apresentao 1. edio Bernardo Cabral . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Os conceitos do desenvolvimento sustentvel: suas dimenses e dificuldades operacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Uma agenda positiva para alcanar o znite ecolgico . . . . . . . . . . . 33

O nadir econmico-social: do crculo vicioso da pobreza para o crculo virtuoso da riqueza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

A grandeza continental da Amaznia: diversidades e peculiaridades de suas sub-regies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

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Cooperao internacional, nacional e regional . . . . . . . . . . . . . . . 171

O novo ndice do Desenvolvimento Humano (IDH) . . . . . . . . . . . . 179

ANEXOS Estatuto do Amaznida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

A terra da boa esperana Jos Aldemir de Oliveira . . . . . . . . . . . 219

Samuel Benchimol curiosidade e criatividade a servio do conhecimento Jos Serfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

Trabalhos publicados pelo autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

Curriculum vitae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

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Samuel Benchimol e a Amaznia

* Abidias Jos de Sousa Junior cientista social e presidente do Banco da Amaznia.

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* Denis Ba engenheiro civil e presidente da Federao das Indstrias do Estado de Rondnia.

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Os conceitos do desenvolvimento sustentvel: suas dimenses e dificuldades operacionais

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