LA ADMINISTRACIN EN LA ANTIGUA CHINA

Por varios siglos los Chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administracin pblica. Confucio sent las primeras bases de gobierno y estableci reglas para una mejor administracin. Resume el pensamiento administrativo de la China antigua en sus reglas de administracin pblica. Ayud a llevar a cabo un sistema capaz de manejar administrativamente sus asuntos internos, Un bien desarrollado servicio civil, Una apreciacin de muchos de los problemas modernos de direccin publica. Su administracin fue un xito, estableci reformas, La justicia fue administrada con imparcialidad y el crimen tambin fue erradicado. Las reglas De Confucio 1. Los gobernantes debern estudiar los problemas para poder emitir su juicio y para poder buscar la mejor solucin. 2. Mediante la tica profesional se atacarn los problemas, siempre de manera objetiva y con imparcialidad. 3. Ante los problemas econmicos, la superacin viene de la mano del esfuerzo colectivo y la colaboracin ciudadana. 4. Que el cerebro del quien gobierne no pare de trabajar. el gobernante debe disponer de una conducta noble y sin nimo de lucro. La constitucin de Chow, escrita alrededor de 1100 a.C, es un catalogo de todos los servidores civiles del emperador, desde el primer ministro hasta los integrantes del servicio domstico. Esta reglamentacin tambin describa los poderes del primer ministro, as como sus atribuciones y responsabilidades. Hace ms 3 mil aos China contaba con conceptos que tenan un matiz contemporneo, sobre: Organizacin Cooperacin Funciones Procedimientos necesarios para lograr eficiencia, y Varias tcnicas de control. Las reglas de administracin de Chow: 1. Organizar el gobierno antes que administrar el pueblo. Es importante organizar internamente el Gobierno antes de intentar manejar el estado. 2. Definir las funciones. Definir claramente los objetivos ahorra tiempo y crea mejoras en la productividad. 3. Cooperar. Slo mediante la cooperacin se consiguen excelentes resultados. 4. Procesos con eficiencia. Slo con procesos buenos se consigue resultados buenos. 5. Formalidad de los recursos humanos. Son los seres humanos las herramientas fundamentales de cualquier organizacin, y por tanto es importantsimo que desempeen su cargo con formalidad y correccin. 6. Sancionar. As es como se corrigen y se evitan los errores. 7. Micius o Mo-ti (500 a.C.) 8. Fund una rama de la misma escuela de Confucio, que difera en aspectos meramente filosficos.

9. Sostena que las leyes por si solas no bastaban para dirigir los negocios, sino que toda empresa se deba adherir a una norma operativa, la cual era ordenada por la ley de dios y usada como modelo para el buen gobierno. La Administracin en el Antiguo Egipto El antiguo Egipto se caracterizaba por ser una civilizacin muy bien desarrollada y cuya administracin se aplicaba de manera eficiente en todos los mbitos sociales. Podamos encontrar distintas clases de militares o luchadores del Estado, recolectores de miel y de bayas del bosque, pescadores, profesores, escribas...etc. Al mismo tiempo exista un sistema de impuestos nacional que el gobierno cobraba para mejorar las propias instalaciones del pas como sucede en los tiempos modernos. Disponan de una economa compleja y jerarquizada a modo de burocracia, con una gran comunicacin externa martima y fluvial, manejada siempre desde el corazn del gobierno central.

Los Egipcios contaban con dirigentes capaces de planear, organizar y controlar a miles de trabajadores en la ejecucin de sus monumentos. Las pirmides de Egipto son evidencia actuales de que se intentaron proyectos de enorme alcance, que emplearon decenas de miles de personas, con bastante anticipacin a los tiempos modernos. Las pirmides son un ejemplo en especial interesante. En la construccin de una sola pirmide se utilizaron los servicios de ms de 100 mil personas durante veinte aos. En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es decir

contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martimos fluviales, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs de el gran poder del gobierno central. La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad. LA ADMINISTRACIN DEL IMPERIO ROMANA ADMINISTRACION ROMANA: Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se rene en unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y realizan las funcionesde jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la polticainterior y dirige la poltica exterior. Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos, cada da mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccinde incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era. El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de las institucionesde manera satisfactoria. UBICACIN GEOGRFICA Roma se sita en el continente Europeo en la que se llama Pennsula Itlica. Lmites al norte con la cordillera de los Alpes. Al Este con el Mar Adritico, al Oeste con el Mar Tirreno y al sur con la isla de Sicilia.

Roma clasifica a las empresas en tres : Pblicas : Las que realizan actividades del Estado. -Semipblicas : Las que pertenecen a sindicatos. -Privadas : Las que eran manejadas por civiles. Roma tuvo tres periodos.1. La repblica: Donde las actividades eran manejadas por el pueblo y predominaba la igualdad de los derechos. 2.- La monarqua: En donde diriga el gobierno, la alta sociedad y no intervena el pueblo. 3.- La cada del imperio romano: Este periodo se caracteriz por la desorganizacin. En la edad media la Iglesia Catlica no acepta el lucro y el comercio como una actividad Administracion Romana: El orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograran, a la par de las guerras y conquistas de las instituciones de manera satisfactorias Evolucion de la administracion Romana: La administracion del imperio romano evoluciono con el tiempo y se dividio en dos siguiendo una divicion cultural entre el este y el oeste. El comercio Romano: Fue el motor que condujo a la economia de finales de la republica y principio del imperio. Los romnanos eran hombres de negocios y la longebidad (extencion ) de su imperio se debio a su comercio.

Negociadores, mercaderes y vendedores. Para el comercio los romanos conocian dos tipos de hombres de negocios: los negociadores y mercaderes. Los negociadores: eran banqueros Mercaderes: eran generalmente plebeyos u hombres libres.

ADMINISTRACIN EN LA ANTIGUA GRECIA

Los griegos al igual que los egipcios y los chinos ya tuvieron conocimientos de actos administrativos, se cree que fueron los mejores, ya que existen restos de escritos, folletos y papiros que demuestran el tipo de organizacin que aplicaba al descifrar ciertos jeroglficos y escrituras especiales se nota que la administracin estaba basada en la belleza y el culto a las artes. La administracin griega sobresala en los trabajos en tallado, pintura, escultura, trabajos manuales donde sobresali la belleza. En esta administracin se premia a todos aquellas personas donde la naturaleza les doto de habilidad y buen gusto. TODAS LAS PERSONAS ERAN IGUALES ANTE LOS OJOS DE LA LEY, NO HABA MIRAMIENTOS ESPECIALES, SE LES MIRABA A UNO COMO A TODOS Y A TODOS COMO A UNO. En administracin griega aparecen filsofos Arn Aristteles y Platn. Las personas preferan asistir aprender oficios y artes manuales antes que cualquier otra profesin y universidades, sentan la necesidad de entender que el gobierno admiraba consenta y pagaba los trabajos que se haca en beneficio de su pueblo, preferan los estilos bonico, barroco, persa, etc. Administracin democrtica griega: La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron: Monarquas Aristocracias Tiranas Democracias Como los filsofos de la Grecia antigua calificaban la administracin: SCRATES (469-399 a. C.): Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el conocimiento tcnico de la experiencia. Era un personaje polmico, en la historia se encuentran tres versiones acerca de el, la ms conocida es la que nos presenta Platn en cuyos dilogos Scrates es el personaje central, el conduce la discusin y el quien ofrece la mejor solucin para la cuestin que se discute. Deca... No es investigando las cosas del universo como encontramos la verdad, sino conocindonos a nosotros mismos, de all su frase clebre: Concete a ti mismo. Se le considera a Scrates como los creados de la tica, por que fue el primero que teoriz sobre los conceptos morales bsicos: Lo bueno y la virtud. Para alguien haga bien zapatos, es necesario que sepa que es un zapato, que materiales lleva, como se ensambla, etc. Cuando una persona ejecuta actos que los dems llamamos malos, en realidad esa persona no es mala sino ignorante. PLATON (427-347 a. C.): Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especializacin. En el planteamiento Platnico la cuestin primaria es: Qu es el Hombre? Qu es el alma? Cul es el origen y la organizacin poltica de la sociedad?, en que consiste la moral individual y social? Si hay respuestas para estas ltimas cuestiones, quedara resuelto el problema de la naturaleza o esencia del hombre.

Para Platn la tica y la poltica eran casi la misma cosa, salvo que una se aplicaba al hombre y la otra a la sociedad. Tratndose del individuo, tiene tres partes: el alma racional, el alma irascible y el alma concupiscible. La funcin de la primera es conocer y gobernar; la funcin de las otras dos es actuar bajo el control de la primera. Si esto sucede en un individuo, de el diramos que es justo. En la sociedad que es como un hombre en grande, tambin hay tres partes: Gobernantes, soldados y productores. La virtud de los gobernantes es la prudencia; la de los soldados es la valenta; la de los productores es la moderacin, si cada sector cumple con su cometido el Estado ser justo, habr justicia social.

Platn en su libro "La Repblica" da sus puntos de vista sobre la administracin de los negocios pblicos y el principio de especializacin. Platn que dentro de sus grandes aportaciones estn: 1.- La clasificacin de las formas de gobierno que se dividen en: -Aristocracia : Gobierno de la nobleza o clase alta. -Oligarqua : Gobierno de una sola clase social. -Timarqua : Gobierno de los que cobraban rentas. -Democracia : Gobierno del pueblo. -Tirana : Gobierno de una sola persona. 2.- Clasificacin de las clases sociales que se dividen en: -Oro : Eran los gobernantes. -Plata : Los guerreros y -Bronce : Eran los artesanos y comerciantes. 3.- Sus obras : "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la repblica". ARISTTELES (384-322 a. C.): Segn Aristteles, el ser se define como lo que puede Existir o existe. Lo que puede existir, pero an no existe, se llama ser posible y lo que existe se llama ser real, as por ejemplo, el huevo que tiene todas las condiciones.Apropiadas y las circunstancias favorables para originar un pollo, es un pollo posible. El pollo originado es un pollo real, en consecuencia, el posible es posible, pero todava no es real; es real cuando pasa de la mera posibilidad a la realidad. En su libro "La poltica" distingue tres formas de administracin pblica: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Aristteles: filosofo que clasific a la administracin publica en: a) Monarqua: Gobierno de uno slo. b) Aristocracia: Gobierno de la clase alta. c) Democracia: Gobierno del pueblo.

Aparte de los grandes aportes que hicieron estos filsofos hubo mas los cuales fueron libros y universidades que trataban la administracin. En Grecia Scrates enuncia la universalidad de la administracin. (Primera universidad de administracin fundada en la historia de la humanidad). Platn en su libro "La Repblica" da sus puntos de vista sobre la administracin de los negocios pblicos y el principio de especializacin. Platn que dentro de sus grandes aportaciones estn: 1. La clasificacin de las formas de gobierno que se dividen en: 2. Aristocracia: Gobierno de la nobleza o clase alta. 3. Oligarqua: Gobierno de una sola clase social. 4. Timarqua: Gobierno de los que cobraban rentas.

5. Democracia: Gobierno del pueblo. 6. Tirana: Gobierno de una sola persona. 7. Clasificacin de las clases sociales que se dividen en : 8. Oro : Eran los gobernantes 9. Plata : Los guerreros y 10. Bronce : Eran los artesanos y comerciantes. 11. Sus obras: "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la repblica". "Disfrutamos de un rgimen poltico que no imita las leyes de los vecinos; ms que imitadores de otros, en efecto, nosotros mismos servimos de modelo para algunos. En cuanto al nombre, puesto que la administracin se ejerce en favor de la mayora, y no de unos pocos, a este rgimen se lo ha llamado democracia; respecto a las leyes, todos gozan de iguales derechos en la defensa de sus intereses particulares; en lo relativo a los honores, cualquiera que se distinga en algn aspecto puede acceder a los cargos pblicos, pues se lo elige ms por sus mritos que por su categora social; y tampoco al que es pobre, por su parte, su oscura posicin le impide prestar sus servicios a la patria, si es que tiene la posibilidad de hacerlo. Tenemos por norma respetar la libertad, tanto en los asuntos pblicos como en las rivalidades diarias de unos con otros, sin enojarnos con nuestro vecino cuando l acta espontneamente, ni exteriorizar nuestra molestia, pues sta, aunque innocua, es ingrata de presenciar. Si bien en los asuntos privados somos indulgentes, en los pblicos, en cambio, ante todo por un respetuoso temor, jams obramos ilegalmente, sino que obedecemos a quienes les toca el turno de mandar, y acatamos las leyes, en particular las dictadas en favor de los que son vctimas de una injusticia, y las que, aunque no estn escritas, todos consideran vergonzoso infringir". Reflexin acerca de la administracin en la antigua Grecia. En todo esto podemos notar el aporte que hizo cada uno de los filsofos en lo que fue la administracin de la antigua Grecia , ya que hicieron libros de las mismas y hasta universidades para que las personas entendieran la importancia que tiene la administracin en cada sociedad, aparte de esto cabe resaltar que ellos pensaban que cada persona deba ser juzgada por igual sin importar su posicin social, poltica o econmica la cual en estos das manipula lo que debera ser llamado administracin. Aparte de todo lo mencionado anteriormente podemos ver que estos clasifican la administracin por etapas las cuales tenan un significado ideolgico para ellos como puede ser el ejemplo de: Democracia que se consideraba como el gobierno que gobernaba al favor del pueblo otro ejemplo de este puede ser Aristocracia que es el gobierno que controla la clase alta. Desde mi punto de vista pienso que en el momento de estar vivos estos filsofos vivan bajo un gobierno aristocrtico ya que consideraban que las leyes deban hacerse cumplir a todas las personas por igual. En conclusin podemos ver que la administracio no es algo de estos tiempo es algo que trasciende hasta mas alla de la cultura griega y que en todo sociedad era necesaria para su existencia y durabilidad, ya que sin esta las leyes no tendrias un patron por el cual regirse y tampoco habrian gobiernos que ayudaran a la convivencia del ser humano. ADMINISTRACIN EN LA EDAD MEDIA La Edad Media fue el periodo histrico que abarc aproximadamente del Siglo V al Siglo XVI, una duracin de aproximadamente un milenio.

Durante la Edad Media existieron dos instituciones principales que estuvieron presentes en prcticamente todo Europa, las cuales cumplieron con el proceso evolutivo de la teora administrativa en tal periodo: Uno de ellos fue el feudalismo, el otro los gremios. El feudalismo, como organizacin social, poltica y econmica basada en el feudo, rigi la vida de Europa occidental durante los Siglos IX a XV. Debido a que las naciones como hoy en da las conocemos, en las que los lmites territoriales estaban bien definidos y respetados, no existan, el poder se encontraba completamente descentralizado y los reyes o seores feudales mantenan constantes guerras por ampliar sus dominios y adquirir tierras. El sistema del feudo se basaba en lo siguiente. El seor feudal pona en manos de un noble de rango menor un grupo de tierras para que este las administrara. Estos nobles disponan de campesinos que trabajaban la tierra para l, los cuales les daban un tributo llamado censo o arriendo. La paga que los campesinos reciban por trabajar la tierra no exceda de lo meramente necesario para la subsistencia de l mismo y su familia. Proteccin a cambio de trabajo y sumisin era el pacto hecho entre campesinos y nobles, y a su vez entre nobles y seor feudal.

La administracin en la Edad Moderna: A inicio de eta poca surge en Prusia Austria un movimiento administrativo conocidos como cameralistas que alcanz su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar los sistemas administrativos usados en esa poca. Pusieron nfasis en el desarrollo de algunos principios administrativos, como fueron, el de seleccin y adiestramiento de personal, especializacin de funciones y el establecimiento de controles administrativos. En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economa clsica publica su obra La riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del LaissezFaire (dejar hacer, dejar pasar), que sirvi de base filosfica a la revolucin industrial y que ha tenido su aplicacin en la administracin y en la economa; l anunci el principio de la divisin del trabajo, considerndolo necesario para especializacin y para el aumento de la produccin.