REGULACIN ESTATAL Y FORMACIN DOCENTE DURANTE LA LTIMA DICTADURA MILITAR EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Myriam Southwell1 Alejandro Vassiliades2

Resumen. La ltima dictadura militar argentina (1976-1983) ha dejado profundas marcas en diferentes esferas de lo social, y la educacin no ha estado exenta de ello. En el sistema educativo de la Provincia de Buenos Aires se desarrollaron toda una serie de polticas que transformaron profundamente los sentidos de ensear. Una de dichas polticas ha sido la reforma a la formacin docente y el diseo del Plan de Estudios para el Magisterio Superior en 1977. A partir de los avances de una investigacin en curso y del trabajo realizado con fuentes histricas programas, planes, decretos, resoluciones, reglamentos - analizaremos esta poltica de formacin de maestros como parte de la regulacin del trabajo docente como proceso de produccin de prcticas. Palabras clave: formacin docente regulacin dictadura

State regulation and teaching staff formation during the last military dictatorship in Buenos Aires Province.
Abstract. The last Argentine military dictatorship (1976-1983) has left deep marks in different spheres of the social, and education has not been the exception. A group of educational policies were carried out in the province of Buenos Aires that strongly transformed the senses of teaching. One of those policies has been the teacher education reform and the new course of studies for the Higher Teaching in 1977. From the advances of an ongoing research and the work on historical sources programs, plans, regulations, government decrees, acts- we will analyse this

1 PhD del Departamento del Gobierno, Universidad de Essex (Inglaterra). Docente e investigadora de la Universidad Nacional de La Plata / CONICET / FLACSO Argentina. 2 Licenciado en Ciencias de la Educacin por la Universidad de Buenos Aires. Curs estudios de Maestra en Ciencias Sociales con orientacin en Educacin (FLACSO Argentina). Becario del CONICET. Docente de la Universidad de Buenos Aires y la Universidad Nacional de La Plata.

Pensamento Plural | Pelotas [04]: 117 - 135, janeiro/junho 2009

Pensamento Plural . teacher education policy as part of the teachers work regulation and as a process of practice production. Key-words: teachers education regulation - dictatorship

1 Introduccin
La dictadura militar que en la Argentina ocup ilegalmente el poder entre 1976 y 1983 representa sin dudas el perodo ms oscuro, macabro y trgico en la historia de nuestro pas. Secuestros, torturas, asesinatos y desapariciones forzadas de decenas de miles personas tuvieron lugar en aquellos aos, configurando un contexto altamente represivo sin precedentes al que la educacin no estuvo ajena. Persecuciones ideolgicas a docentes y estudiantes, cesantas de profesores, prohibiciones de centenares de libros, estricto control del devenir cotidiano de las instituciones educativas y cancelacin de todos los mecanismos de participacin de los actores son slo algunas de las notas salientes de este escenario, en el que la escolarizacin se disoci como nunca antes de la idea de igualdad. En este trabajo nos proponemos indagar acerca del quiebre de esta relacin abordando un conjunto de discursos que se caracterizaron ms por la produccin de sentidos que por la represin explcita y que - quizs por ello - se han vuelto ms perdurables y con mayor capacidad de impacto sobre el presente. Con ese objetivo, realizaremos un anlisis de un corpus de fuentes primarias planes de formacin docente, programas curriculares, discursos, resoluciones a fin de esbozar algunas lneas de anlisis de la poltica de formacin docente desarrollada por la ltima dictadura militar en la provincia de Buenos Aires, centrndonos en los sentidos que se construyeron en torno de la profesin de ensear. En este trabajo asumiremos junto con Popkewitz (2000) que el concepto de regulacin social implica atender a los efectos del poder en la produccin de las prcticas y disposiciones sociales: por medio del poder los individuos juzgan lo bueno y lo malo, lo razonable y lo irrazonable, lo normal y lo considerado anormal. Esto supone considerar las disposiciones que estructuran los procesos de escolarizacin, en tanto elementos activos de poder en la produccin de capacidades y disposiciones de los individuos. De all que nos resultar relevante analizar el modo en que las formas de conocimiento en la escolarizacin encuadran y clasifican el mundo y la naturaleza del ejercicio de la
118

Pelotas [04]: 117 - 135, janeiro/junho 2009

profesin docente, lo cual implica que tambin tienen potencial para organizar y configurar la identidad individual. Estas pautas implican procedimientos, reglas y obligaciones mltiples y regionalmente organizadas que ordenan y regulan cmo se debe contemplar el mundo, actuar sobre l, sentirse y hablar de l. El poder, en este sentido positivo, descansa en los complejos conjuntos de relaciones y prcticas mediante los cuales los sujetos en nuestro caso, los profesores de nivel medio de la provincia de Buenos Aires - construyen sus experiencias subjetivas y asumen una identidad en los asuntos sociales (POPKEWITZ, 2000). Por otra parte, al trabajar sobre los sentidos que se articulan en torno de la profesin de ensear en el marco de dichas regulaciones, asumiremos que la hegemona como concepto supone un campo terico dominado por la categora de articulacin, la cual implica la posibilidad de especificar separadamente la identidad de los elementos que la prctica de articulacin recompone o articula (LACLAU y MOUFFE, 2004) Esto implica que no asumiremos a la sociedad como totalidad fundante de sus procesos parciales, sino que, entenderemos a los diversos rdenes sociales como intentos precarios y en algn punto fallidos - de domesticar el campo de las diferencias. No existira, entonces, un orden social como principio subyacente o como espacio suturado, sino que lo social estara atravesado por relaciones contingentes, no esencialistas, cuya naturaleza resulta necesario determinar (LACLAU, 1993). La posibilidad de la contingencia y la articulacin queda siempre abierta en tanto la fijacin de elementos no es nunca completa, dado que ninguna formacin discursiva es una totalidad suturada. En este sentido, el discurso sera aquella totalidad estructurada resultante de la prctica articulatoria que establece una relacin tal entre elementos que la identidad de stos resulta modificada como consecuencia de dicha prctica. En consecuencia, entendemos que la estructura discursiva resulta una prctica articulatoria que constituye y organiza a las relaciones e identidades sociales diferenciales sin nunca llegar a lograr realizar una sutura ltima. Esta imposibilidad de fijacin ltima de sentidos implica que siempre habr fijaciones parciales y que lo social existe como esfuerzo por producir ese objeto total imposible. El discurso es entones el intento por dominar el campo de la discursividad (LACLAU y MOUFFE, 2004) y remite a la totalidad significativa productora de sentido que estructura la vida social y de la que los sujetos no son plenamente conscientes.

119

Pensamento Plural .

En este trabajo asumiremos que las relaciones y las identidades pierden su carcter necesario, en tanto ellas son puramente relacionales y nunca logran constituirse plenamente. En tanto la lgica relacional es una lgica incompleta y atravesada por la contingencia, se pone bajo seria cuestin la concepcin de sujeto como agente racional y transparente a s mismo, la supuesta unidad y homogeneidad entre el conjunto de sus posiciones y la idea de sujeto como origen y fundamento de las relaciones sociales. Toda posicin de sujeto es una posicin discursiva en tanto participa del carcter abierto de todo discurso y no logra ser fijada totalmente en un sistema cerrado de diferencias. En consecuencia, la categora de sujeto no puede establecerse ni a travs de la absolutizacin de una dispersin de posiciones de sujeto, ni a travs de la unificacin absolutista en torno a un sujeto trascendental (LACLAU y MOUFFE, 2004). La categora de sujeto est penetrada por el mismo carcter polismico, ambiguo e incompleto que toda identidad discursiva, por lo que la subjetividad del agente est penetrada por la misma precariedad y ausencia de sutura que aqulla posee. Esta falta de sutura y la imposibilidad de una total dispersin de posiciones de sujeto es la que hace posible la articulacin hegemnica.

2 El magisterio normal superior en la provincia de Buenos Aires: disputas en torno de la modernizacin de la formacin docente
La carrera del Magisterio Superior como formacin de nivel terciario se haba desarrollado por primera vez en la provincia de Buenos Aires al crearse las Escuelas Normales Superiores en 1967.3 El plan de estudios contemplaba un Ciclo Bsico, a ser cursado en los primeros tres aos de la escuela secundaria, y un Ciclo Superior, a ser cursados en los 4 y 5 aos del nivel medio otorgndose all el ttulo de bachiller - y en tres aos ms para obtener el ttulo de Maestro. Este ltimo ciclo estaba a cargo de la Direccin de Enseanza Superior. Como hemos planteado en otro trabajo (SOUTHWELL, 1997), a partir de aquel ao se dan tres procesos: el pasaje de la formacin docente al nivel superior, la creacin de este nuevo nivel y su transferencia a la jurisdiccin provincial, dejando de ser competencia de la rbita nacional.

Resolucin Ministerial N 10208 17 de noviembre de 1967.

120

Pelotas [04]: 117 - 135, janeiro/junho 2009

Esta carrera de Magisterio Superior sufri algunos cambios y fue siendo reemplazada por otras modalidades,4 a la vez que en 1970 el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin suprime la formacin de maestros en el nivel medio. El plan de 1977, que aqu analizaremos, sostena que uno de los problemas a resolver era la proliferacin de planes de formacin docente a partir de 1970 que tenan tempranas especializaciones como la orientacin a la enseanza preescolar, la enseanza diferenciada o a la enseanza rural-, lo cual habra impedido que se alcanzara un plan unificado de formacin de maestros. En este sentido, la Resolucin Ministerial 573/77 aprueba el nuevo Plan de Estudios para el Magisterio Normal Superior basndose en la necesidad de resolver los inconvenientes que los distintos planes de formacin haban causado en su multiplicidad. Es por ello que en el nuevo Plan se destacaba en ms de un pasaje que los estudios de formacin docente deban tener carcter de estudios bsicos, que sirvieran de base para todas las especializaciones futuras, las que recin podran realizarse una vez aprobado el Magisterio Normal Superior. Se trataba de obtener primero un maestro y luego al especialista, lo cual tambin era justificado por las autoridades desde la necesidad de devolverle la unidad a la educacin bonaerense. En este sentido, el nuevo plan otorgara el ttulo de Maestro Normal Superior, que habilitaba para el ejercicio de la docencia en el nivel primario y serva de base para las carreras de especializacin docente y para los seminarios de perfeccionamiento que se ofrecan y que aqu analizaremos. Por otra parte, no se descuidaba la atencin a las demandas del mercado ocupacional: estableca que en torno de l deban formularse las reas de exploracin vocacional por las que transitaran los alumnos-maestros, situando inditamente - a la formacin docente en estrecha vinculacin con dicho mercado. Creemos y ste ser un supuesto que nos acompaar a lo largo de este trabajo - que tanto el plan del Magisterio Normal Superior de 1977 como los diversos seminarios de perfeccionamiento se inscriben dentro de un conjunto de polticas que se proponan introducir modificaciones al sistema educativo tendientes a su modernizacin. En este sentido, es importante recordar que la escolarizacin argentina ya experimentaba signos de agotamiento hacia fines de la dcada del 50 (TIRAMONTI, 2003; SOUTHWELL, 2006; PINEAU, 2006) y que, a partir de all comienza un intenso debate en torno al significante modernizacin que reconoce diferentes posturas en torno a cmo
4 Pueden aqu citarse los planes aprobados por las Resoluciones Ministeriales 523/71, 1423/71, 519/72 y 3952/73.

121

Pensamento Plural .

deba modernizarse este sistema educativo que se haba revelado en crisis.5 As como diferentes significaciones se asociaron a la modernizacin, la idea de desarrollismo tambin fue atravesada por mltiples inscripciones e interpel de diversas maneras al modo en que deba llevarse a cabo esa modernizacin. Luego de su fuerte impacto inicial en el campo pedaggico, el desarrollismo vir hacia su dimensin ms economicista hacia la dcada de los 70, dejando en un segundo plano su costado ms ligado a la integracin social, rumbo que en la Argentina se profundiz con el contexto autoritario y de inestabilidad institucional que vivi nuestro pas. Si el significante modernizacin ha sido el lugar de llegada de una multiplicidad de significados (SOUTHWELL, 1997), resulta importante sealar que los elementos que se articularon en torno de l no establecieron una relacin de necesariedad o definida a priori, sino que se ligaron de mltiples modos y dando lugar a la produccin de diversas modernizaciones, entre las que se encontr aqulla que la dictadura militar intent llevar adelante. En este sentido, creemos que el discurso pedaggico dictatorial, aunque modernizador en cierto modo, es una estructuracin de un cierto campo de sentido que preexiste y que, a la vez que recoge elementos de la renovacin cultural y pedaggica de la poca, produce e instala un conjunto de sentidos para la profesin de ensear y para la escolarizacin que en cierto modo definen el debate acerca de cmo deba modernizarse la educacin escolar en nuestro pas (VASSILIADES, 2006). Nos detendremos a continuacin en considerar los elementos que configuran nuevos sentidos acerca de la profesin de ensear en la provincia de Buenos Aires, analizando el plan de estudios del Magisterio Normal Superior bonaerense y los seminarios de perfeccionamiento dictados en la mencionada jurisdiccin.

5 PINEAU (2006) diferencia entre dos posturas que entendan que el sistema educativo atravesaba una crisis terminal y las denomina modernizacin excluyente y modernizacin incluyente.

122

Pelotas [04]: 117 - 135, janeiro/junho 2009

3 Sentidos para la profesin docente I: religin, nacionalismo y trascendencia en el marco de pedagogas de corte espiritualista
Las reformas introducidas a la formacin docente procuraron asociar estrechamente el ejercicio de esta profesin a una labor trascendente, reforzando los rasgos nacionalistas y religiosos preexistentes en la educacin escolar bonaerense (SERRA, 1997; SOUTHWELL, 1997). En este sentido, el rea de formacin cvica y moral del Plan de Estudios del Magisterio Superior de 1977 persegua el objetivo de la formacin integral del alumno y el fin de alcanzar la correcta personalidad del educador y en su insoslayable tarea al servicio de la na-

123

Pensamento Plural .

cin.6 Asimismo, la materia de Formacin Cvica y Moral tena por objetivos generales ensear los ideales y razones fundamentales que dan existencia a la Nacin y los bienes que integran la Patria Argentina, su vigencia y su defensa7, incluyendo entre sus contenidos la jerarqua del hombre en relacin con los dems seres y cosas, rasgos humanos esenciales vigencia de los valores de la moral cristiana, la doctrina social de la Iglesia, entre otros.8 En palabras del ministro de educacin Ovidio Solari, con esta materia se pretenda volver a viejas prcticas de moral, buenas costumbres, conocimientos cvicos, respeto a la familia, temor a Dios, que constituyeron en su momento, la base de la dignificacin y cultura del pueblo argentino.9 Como han sealado algunas investigaciones (KAUFMANN y DOVAL, 1997; SOUTHWELL, 2004) la configuracin de una pedagoga de los valores como la que estamos analizando estaba estrechamente vinculada al objetivo de remoralizar una sociedad que se juzgaba desbordada y desviada de su cauce. En este sentido, la educacin se conceba no slo como el medio para el logro de una vida espiritual y cristiana mediante la cual se perfeccionara la esencia del hombre sino tambin como la va para alcanzar una armona social que desterrara todo foco de conflicto. El componente religioso apareca as como un factor de cohesin en el marco de la negacin de las diferencias ideolgicas. En los seminarios de perfeccionamiento llevados a cabo por la administracin dictatorial bonaerense persisten los componentes mencionados. Por un lado, cabe sealar que la educacin como proceso perfectivo en trminos de desarrollo de capacidades esenciales de las personas, concebidas como portadoras de un destino perenne y eterno - no alcanzaba solamente a los alumnos sino tambin a los docentes, que deban ser capacitados para lograr esta realizacin como enseantes. Esta plenitud se alcanzara por vas nunca conflictivas y supona ideales indiscutibles y trascendentes, asociados a lo religioso y lo nacional. En este sentido, el Seminario de Perfeccionamiento Docente sobre Literatura Infantil conjugaba en sus objetivos la necesidad de actualizar la formacin docente en este tema con la de poner de manifiesto el lugar de la literatura en la formacin integral del nio y en la revitalizacin de los principios y valores que configu6 Magisterio Superior Plan de Estudios. Serie Currculo 2. Centro Provincial de Informacin Educativa. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires. Pg. 22. 7 Resolucin Ministerial 877/78 Anexo I 8 Resolucin Ministerial 877/78 Anexo I 9 Revista de Educacin y Cultura. La Plata. Buenos Aires. Ao 2 N 1. Ene-feb-mar 1977. Pg. 212.

124

Pelotas [04]: 117 - 135, janeiro/junho 2009

ran la tradicin y el acervo nacional de Nuestro Pas (sic).10 Por su parte, el Seminario de Perfeccionamiento en Estudios Sociales planteaba a esta rama del saber como una contribucin a la formacin de un hombre argentino conciente de los valores que sustenta nuestra sociedad,11 proponiendo contenidos vinculados a una concepcin cristiana y humanstica de la sociedad, que incluan fundamentos conceptuales acerca del ser nacional argentino: el hombre argentino y los valores trascendentes dentro de la moral cristiana. El bien comn: aproximacin terica y doctrinaria sustentada por la Iglesia Catlica al respecto.12 En el caso del Seminario de Perfeccionamiento Docente en Educacin de Jvenes y Adultos, algunos de los contenidos incluan el estudio del hombre como ser inacabado, perfectibilidad y educabilidad de los distintos estadios de la vida humana13 y se anunciaba como uno de los objetivos centrales la formacin del ser nacional. Como hemos sealado en otro trabajo (VASSILIADES, 2006), puede verse que parte de la modernizacin que la administracin dictatorial bonaerense instala en el sistema educativo provincial refuerza la relacin entre la profesin docente, la trascendencia, la no neutralidad tico-religiosa (KAUFMANN y DOVAL, 1997), la vocacin y la formacin del ser nacional, todos elementos que de algn modo se encontraban presentes en la historia educativa de esta jurisdiccin (SERRA, 1997). Analizaremos a continuacin otros significados que se articularon en torno del significante modernizacin en la poltica de formacin docente desplegada por la ltima dictadura militar en la provincia de Buenos Aires.

4 Sentidos para la profesin docente II: el impacto de la didctica tecnocrtica

Como parte de la mencionada modernizacin, cabe destacar que, en el discurso ministerial de apertura del ciclo escolar 1978, se resaltaba la necesidad de analizar las tcnicas y procedimientos educativos como llave para el mejoramiento de la educacin en un contex-

Seminario de Perfeccionamiento Docente de Literatura Infantil. Resolucin Ministerial 3130/78. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires. 11 Seminario de Perfeccionamiento Docente en Estudios Sociales. Resolucin Ministerial 1087/76. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires. 12 ibdem 13 Seminario de Perfeccionamiento Docente en Educacin de Jvenes y Adultos. Resolucin Ministerial 280/79. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires.
10

125

Pensamento Plural .

to de empalidecimiento14 de los recursos escolares frente al avance de los medios tecnificados. Siguiendo este argumento, la escuela se estaba volviendo obsoleta, y la salida de ese estado vendra dada por el mejoramiento de la calidad del rendimiento del aprendizaje, que sera posible slo cuando se hallaran metodologas apropiadas para cada asignatura. La tarea docente se reduca as a la utilizacin de una tcnica investida de neutralidad- que permitira que el alumno aprendiera. Por su parte, el Plan de Estudios del Magisterio Normal Superior se propona como objetivos el conocimiento integral del educando, los fundamentos psicopedaggicos de la funcin especfica y el dominio de los procedimientos o/y (sic) tcnicas de la funcin,15 todos ellos estrechamente vinculados con la concepcin tecnocrtica de la profesin docente. En esta misma lnea se encuentra la asignatura Didctica General, cuyos contenidos eran
Aprendizaje, conduccin del aprendizaje. Mtodos, tcnicas y recursos. Currculum, conduccin de las actividades de los alumnos segn los currcula. Anlisis del currculum del nivel primario de la Provincia de Buenos Aires. Planificacin Didctica. Evaluacin; Criterios y tcnicas.16

Ntese la fuerte raigambre tecnicista de la materia, claramente orientada al manejo de tcnicas de enseanza en virtud de lo que sealara el currculum y las diferentes teoras sobre el aprendizaje. As, la didctica se converta en una tcnica al servicio de propsitos esencializados, incuestionables y, como tales, perennes e inmutables (KAUFMANN Y DOVAL, 1997). La problematizacin acerca de los fines educativos quedaba fuera del alcance de la didctica y la definicin de los mismos estara a cargo de quienes decidan las polticas educativas a ser implementadas. Lo sealado no implicaba que la corriente tecnocrtica estuviera desgajada del espiritualismo, sino que por el contrario. El proyecto pedaggico del rgimen combin la corriente denominada educacin personalizada con el paradigma tecnicista; este
Revista de Educacin y Cultura. La Plata. Buenos Aires. Ao 3 - N 1. Enero Febrero Marzo. 1978. 15 Magisterio Superior Plan de Estudios. Serie Currculo 2. Centro Provincial de Informacin Educativa. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires. Pg. 17 16 Magisterio Superior Objetivos y contenidos mnimos. Evaluacin. Normas para su aplicacin. Serie Currculo 3. Centro Provincial de Informacin Educativa. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires. Pg. 10.
14

126

Pelotas [04]: 117 - 135, janeiro/junho 2009

ltimo componente imprimi un fuerte sello instrumentalista a la propuesta del rol docente de rgimen, junto con la fundamentacin de los valores trascendentes e inmutables. As, mientras un espiritualismo esencialista y restrictivo era la justificacin teleolgica para las propuestas educativas, la prctica pedaggica se planteaba en trminos de saberes tcnicos y administracin de instrumentos eficientes. El espiritualismo y el funcionalismo tecnocrtico coexistan (SOUTHWELL, 1997), en el imaginario pedaggico de la poca en una profunda imbricacin. Mayormente preocupados por el control del "desborde poltico", el "re-establecimiento de los valores esenciales de la nacionalidad", y la defensa contra los "enemigos internos y externos", las medidas de poltica educativa tendieron hacia valores espirituales tradicionales ligados al catolicismo, por un lado, y hacia una orientacin tecnocrtica, por otro (KAUFMANN y DOVAL, 1997). Ambas orientaciones convivan en una inestable oscilacin de propuestas, la segunda empobrecida por el imperativo de la represin, ya que el desarrollismo haba perdido ya su fuerza propositiva, an en su dimensin ms economicista. El debate al que estamos haciendo referencia expresaba concepciones epistemolgicas diferentes. El pensamiento tecnocrticodesarrollista sincretiz cuestiones psicolgicas y tecnolgicas de manera particular, proponiendo nuevas polticas culturales. La fundamentacin psicopedaggica desplaz la antigua argumentacin filosfica de la labor docente por un mayor nfasis en la justificacin instrumental y de un inapelable carcter "cientfico". Ello gener el conocido proceso de difusin de "enlatados educativos" y dispositivos de aprendizaje "bajo condiciones controladas". Junto con ello, el imaginario pedaggico hegemnico en la Provincia de Buenos Aires en la poca dictatorial descrea y criticaba duramente la transmisin de contenidos como eje de la tarea de ensear. El ministerio de educacin provincial sugera enfticamente que los mtodos de enseanza (verbalistas, pasivos, expositivos), dejen de estar condicionados por los programas de estudio, remarcados de contenidos y sin ninguna intencin formadora.17 Los seminarios de perfeccionamiento docente mencionados se hallaban en la misma lnea. En el caso del de Educacin Rural, ste se aprueba a partir de considerar que el conocimiento y dominio de las modernas tcnicas de planificacin y conduccin del aprendizaje permitirn resolver la situacin de la atencin simultnea de grados y actuar en forma efectiva en la
17

Revista de Educacin. La Plata. Buenos Aires. Ao 1976. Pg. 10 127

Pensamento Plural .

puesta en marcha paulatina de los sistemas de organizacin escolar.18 Entre los objetivos generales de este seminario se encontraba la habilidad para realizar la adecuacin de los programas curriculares a las caractersticas y necesidades del mbito rural, entre un conjunto de otras habilidades que suponan dominio de ciertas tcnicas o procedimientos: habilidad para realizar la adecuacin de los programas curriculares al mbito rural y a las caractersticas del alumnado19, habilidad para resolver la atencin simultnea de grados, para utilizar los recursos que brinda el medio, etctera. De la misma manera, el Seminario de Perfeccionamiento Docente de Actividades Lingsticas en el Nivel Primario se planteaba sobre la base de la necesidad de una revitalizacin del conocimiento de contenidos lingsticos de la metodologa para su enseanza y de los materiales didcticos para su ejecucin.20 El seminario, de fuerte raigambre tecnicista, inclua un alto componente de recursos metodolgicos y tcnicas de planificacin que tambin estaba presente en las actividades didcticas propuestas. En todas ellas, el aprendizaje de los estudiantes era concebido como un mero cambio de conducta, visin que impregn este segundo aspecto de la modernizacin educativa llevada a cabo por la ltima dictadura militar en la provincia de Buenos Aires. Nos detendremos a continuacin en una tercer y ltima nota de dicha modernizacin, vinculada con otros nuevos sentidos para la profesin docente.

5 Sentidos para la profesin docente III: la adaptacin a las necesidades y potencialidades de los alumnos
La modernizacin a la que hemos aludido tambin implic para el caso bonaerense plantear que la escolarizacin deba adaptarse a las demandas del entorno, lo cual supona una fuerte ruptura respecto del imaginario que haba estructurado a la educacin moderna en la Argentina, asentado sobre la base de ofrecer educacin, no slo sin considerar necesariamente las demandas de la comunidad, sino muchas veces a pesar de ella y para el caso de la mayora brbara que para Sarmiento habitaba nuestro pas - para transformarla y civilizarla. La modernizacin propuesta por la administracin dictatorial desarma
Resolucin Ministerial N 1231/78 Seminario de Perfeccionamiento Docente de Educacin Rural. Resolucin Ministerial N 1231/78. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires. 20 Seminario de Perfeccionamiento Docente de Actividades Lingsticas en el Nivel Primario. Resolucin Ministerial N 1078/76. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires.
18 19

128

Pelotas [04]: 117 - 135, janeiro/junho 2009

esta caracterstica propia de la escolarizacin moderna en nuestro pas y consecuentemente produce una especie de des-modernizacin21 del sistema instalando una lgica basada en los intereses y demandas de los particulares, indita en nuestro pas.22 La adaptacin al entorno no terminaba all, sino que tambin supona adecuarse a los intereses y necesidades del alumno. Bajo un manto aparentemente democrtico, y asentada sobre la crisis de la escolarizacin moderna en la Argentina que en los 70 era duramente criticada por su cariz homogeneizador y poco abierto a la diversidad- la propuesta consista en que la escuela deba adaptarse a las potencialidades del alumno en tanto posibilidades individuales. De acuerdo con los discursos de los funcionarios provinciales de la dictadura, se trataba de alcanzar la consolidacin de un sistema educativo adecuado a las necesidades presentes y previsibles del individuo, la familia y la sociedad, que prepare para el ejercicio responsable de la libertad.23 En efecto, de una escuela (moderna) homogeneizadora pero que al mismo tiempo era constructora de ciudadana y produca otros horizontes en quienes pasaban por ella tendramos ahora una institucin (des-) modernizada, adaptada a las potencialidades del alumno y no interventora en el caso de que se detectara que sus capacidades eran presuntamente insuficientes. Por ejemplo, para los funcionarios ministeriales la extensin de la primera etapa escolar estaba supeditada a la maduracin de cada alumno en particular y no deber dudarse en pasar a la segunda apenas se compruebe que el educando por sus experiencias preescolares o por la misma actividad escolar -, ha dominado las conductas fundamentales de la primera.24 El Plan de Estudios del Magisterio Normal Superior iba en la misma lnea, aspirando a preparar al futuro maestro para emplear renovadas metodologas de enseanza, aludiendo a la necesidad de
En VASSILIADES (2007) se ha profundizado en el modo en que la poltica educativa dictatorial desarma buena parte del proyecto pedaggico moderno en la Argentina lo desmoderniza- articulando un conjunto de nuevas significaciones paradjicamente- en torno del significante modernizacin. 22 En este sentido, el ministro de educacin Solari sealaba que la distribucin de las oportunidades educativas que ofrecen los centros docentes, no responde a una planificacin basada en el conocimiento de las caractersticas de las comunidades, que permita maximizar la utilizacin de los recursos existentes y atender mejor a la demanda de la poblacin en edad escolar 22 (Solari, O. Realidad y proyeccin de la educacin, en Revista de Educacin. La Plata. Buenos Aires. 1976. Pg. 8) 23 Directiva N20. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Ao 1977. 24 Revista de Educacin. La Plata. Buenos Aires. Ao 1976. Pg. 138
21

129

Pensamento Plural .

eliminar la idea de transmisin de conocimientos por parte del maestro y reemplazarla por la del dominio de los llamados instrumentos de enseanza-aprendizaje, es decir, tcnicas que faciliten y promuevan en los alumnos el desarrollo individual de los aprendizajes, en clave tecnocrtica como sealamos en el apartado anterior- y de adaptarse a los ritmos y evoluciones de los alumnos. Asimismo, predominaba tambin la premisa de que importa ms el avance logrado en ciertas disposiciones que en la apropiacin crtica del conocimiento y la cultura socialmente construida, verificndose un nfasis mayor en las actividades de aprendizaje de los alumnos que en la tarea docente por excelencia, que es la de la transmisin cultural. Una nota saliente del mencionado plan de estudios es que tres de los cuatro objetivos que se planteaban se centraban en el alumno ms que en la tarea de enseanza, que brillaba por su ausencia: a) La formacin pedaggica general, incluyendo la informacin bsica de las distintas disciplinas auxiliares b) El conocimiento integral del educando c) Los fundamentos psicopedaggicos de la funcin especfica d) El dominio de los procedimientos o/y (sic) tcnicas de la funcin25 En los objetivos aludidos puede verse el engarce del componente tecnocrtico dominio de procedimientos y tcnicas- con el conductista conocer los fundamentos psicopedaggicos - y a su vez con el personalismo el conocimiento integral del educando. De acuerdo con KAUFMANN y DOVAL (1997), el personalismo supone una teora general de la educacin que aspira al desarrollo del espritu del educando por medio del contacto intuitivo entre docentes y alumnos, abordados estos ltimos desde su individualidad. De este modo, la educacin personalizada aspira a la perfeccin educativa de la persona, lo cual conlleva como supuesto la idea de que los sujetos son portadores de un destino eterno y trascendente, a la vez que receptores pasivos de verdades absolutas. Como puede verse, esta perfectibilidad siempre estaba ligada al desarrollo espiritual de los sujetos y
25

Magisterio Superior Plan de Estudios. Serie Currculo 2. Centro Provincial de Informacin Educativa. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires. Pg. 17

130

Pelotas [04]: 117 - 135, janeiro/junho 2009

profundamente desgajada de la idea de transmisin cultural. Asimismo, si la centralidad en el educando supona las ideas de libertad, creatividad y participacin, cabe recordar que para los funcionarios dictatoriales estos valores slo seran posibles luego de que el orden y la disciplina estuvieran impuestos. Los seminarios de perfeccionamiento docente estaban atravesados por la lgica anteriormente sealada. En el caso del correspondiente a la Educacin Rural, se sealaba la necesidad de considerar las necesidades del medio, la respuesta que debe dar el sistema segn la realidad existente, como as tambin la actitud que deba asumir el maestro frente a dicha realidad. El seminario apuntaba a la comprensin del proceso del desarrollo humano, con especial referencia a las etapas evolutivas del nio que crece en el medio rural bonaerense ntese aqu la centralidad en el alumno - a la vez que sus contenidos postulaban el estudio de la situacin de aprendizaje como punto referencial para su planificacin por ciclo, etapa y/o grado. Por su parte, el Seminario de Perfeccionamiento Docente en Literatura Infantil tambin estaba orientado hacia la consideracin de las necesidades y capacidades del nio. Entre los contenidos se encuentran: Valor de la literatura en la formacin integral el nio. Intereses del nio segn la edad; Etapas evolutivas del desarrollo infantil. Aspectos fundamentales de la personalidad en el proceso evolutivo sobre los que influye la literatura; Cualidades de la imaginacin en cada etapa evolutiva: su correspondiente expresin en la literatura; La prosa narrativa y su adecuacin a las etapas evolutivas del nio; La vinculacin de sus relatos a los intereses y necesidades del nio actual.

6 A modo de conclusin
A lo largo de este trabajo hemos analizado cmo las reformas a la formacin docente que introduce la ltima dictadura militar en un contexto altamente represivo tienen tambin un cariz productivo en trminos de configurar nuevos sentidos para la profesin de ensear y para la educacin escolar en general. En este sentido, la administracin dictatorial es efectiva en instalar una idea de modernizacin que queda asociada a ciertos significados y deslegitima otros, en una dcada como la del 70 en Argentina - en la que la escuela atravesaba una seria crisis de sentido. Podramos decir que en esos aos hubo muchas modernizaciones, intentos de introducir cambios en un sistema educativo fuertemente criticado desde los ms diversos sectores, pero fue la dictadura militar la que de manera brutal triunfa en esta disputa

131

Pensamento Plural .

e introduce cambios que en algn punto sern continuados por la reforma educativa de los 90 en la Argentina. En el caso de la provincia de Buenos Aires, la modernizacin impuesta por la dictadura claramente impregn su poltica de formacin docente, reforzando la relacin entre el ejercicio de esta profesin y el cariz religioso, nacionalista y trascendental que nunca haba dejado de tener en la jurisdiccin mencionada. Por otra parte, los cambios tambin supusieron implicaron el reemplazo de la transmisin cultural como tarea central de la profesin docente pilar de la escolarizacin moderna en nuestro pas - por el nfasis en la gua y coordinacin de los aprendizajes de los alumnos, entendidos en clave individual. Asentada sobre la crisis de la educacin escolar en nuestro pas, la propuesta criticaba duramente la tradicional tarea transmisora de los docentes por ser verbalista, y promover mtodos memoristas, pasivos y obsoletos. La modernizacin debera venir de la mano de las nuevas teoras del aprendizaje,26 que indicaran las tcnicas correctas a desarrollar por quienes ahora en lugar de enseantes seran sus facilitadores. Los maestros seran ahora formadores ms que informadores, inculcadores del respeto a la Patria, a la familia y a Dios, inductores de las conductas correctas y apropiadas en sus alumnos,27 lo cual supona un cambio profundo en los significados que se haban articulado en torno de la docencia en nuestro pas. Los sentidos de la modernizacin metodolgica iban de la mano de la labor trascendente de inculcacin de valores y actitudes, lo cual supona tambin el desarrollo de las potencialidades individuales, en clara articulacin con la idea de una escuela estructurada en funcin de las posibilidades y capacidades de los alumnos. En el caso de la poltica de formacin docente desplegada por la dictadura en territorio bonaerense, creemos que en torno al significante modernizacin, se articulan un conjunto de elementos que, si bien eran preexistentes en el mbito provincial y si bien las relaciones que establecen estarn siempre atravesadas por la inestabilidad y la contingencia, poseen algunos ejes en comn. En este sentido, el espiritualismo y el tecnocratismo estn cruzados por la necesidad de desarrollar valores trascendentes con el objetivo claramente misional y de corte religioso - de elevar al hombre a estados superiores. Si aqu subyaca la idea desarrollista de salir del atraso o de un estado inferior unida a la premisa funcionalista
En este sentido, la obra de Piaget inicialmente adoptada y luego prohibida por la misma dictadura- fue incorporada a travs de una particular lectura e interpretacin (CARUSO y FAIRSTEIN, 1996) 27 Revista de Educacin. La Plata. Buenos Aires. Ao 1976. Pg. 22.
26

132

Pelotas [04]: 117 - 135, janeiro/junho 2009

del crecimiento sin lmites a partir de la correccin de disfunciones -, ser el tecnocratismo el que provea un enfoque racionalizador, previsor y ordenador de las prcticas que permita dotar de eficiencia a los procesos educacionales a fin de controlarlos y organizarlos. Tanto el tecnocratismo como el espiritualismo se caracterizaron por la negacin de la naturaleza constitutiva del conflicto social y por promover una alienacin en trminos de prdida de la condicin de sujeto, en tanto para los docentes todo lo que deba hacerse en el aula vena pautado desde fuera. En este sentido, quienes enseaban eran aplicadores de tcnicas incuestionables rgidamente prescriptas por otros para desarrollar tambin de manera incuestionable- los valores religiosos, nacionalistas y trascendentes en los educandos. Lo sealado anteriormente impact en una despedagogizacin y consecuentemente, en una despolitizacin- de la formacin docente, que fue atravesada por el tecnocratismo de la poca. Los maestros fueron formados en tcnicas que deban aplicar al interior del aula para que los alumnos avanzaran en aprendizajes concebidos en trminos individuales. la educacin pas a ser considerada un problema de orden individual y de naturaleza privada, perdiendo su carcter de razn de Estado, proyecto colectivo y responsabilidad social (SOUTHWELL, 2003). Toda consideracin pedaggica, poltica, histrica y social de la profesin de ensear brillaba por su ausencia y la nica disciplina que nutra a la didctica como teora de la enseanza era la psicologa del aprendizaje. En las aulas se haba conformado una especie de neodarwinismo educativo, propio de los inicios de las polticas neoliberales en nuestro pas y segn el cual cada alumno llegara hasta donde sus capacidades entendidas siempre en clave individual, no problematizadas y atribuidas a la responsabilidad del alumno y su entorno - le permitieran llegar. En algn punto, la dictadura cancel la posibilidad de una autoridad docente adulta, no en tanto posicin autoritaria, sino en tanto autoridad cultural que habilitara a que otros destinos impensables y por ello peligrosos (PINEAU, 2006) - fueran posibles en aquellos nios y jvenes que cotidianamente pasaban por las aulas bonaerenses. En la posibilidad de reconocer este (otro) oscuro legado de la poca dictatorial - y de analizar de qu modo aquellos sentidos asociados a la profesin de ensear y a la educacin escolar sobreviven en la actualidad - quizs exista una va posible para pensar otras posiciones docentes, ya no ceidas a una didctica tecnocrtica, sino entendidas en clave de una tarea poltica de transmisin cultural que habilite otras formas de autoridad y otros futuros ms democrticos para las infancias y juventudes que transitan por las escuelas argentinas y latinoamericanas.

133

Pensamento Plural .

Referencias
CARUSO, Marcelo y FAIRSTEIN, Gabriela. Las puertas del cielo. Hiptesis acerca de la recepcin de la psicognesis y el constructivismo de raz piagetiana en el campo pedaggico argentino (1950-1981). In: PUIGGRS, A. (dir.) Dictaduras y utopas en la historia reciente de la educacin argentina. Buenos Aires: Galerna, 1996. KAUFMANN, Carolina; DOVAL, Delfina. Una pedagoga de la renuncia. El perennialismo en la Argentina (1976.1982). Paran: Facultad de Ciencias de la Educacin, UNER, 1997. ______. Paternalismos pedaggicos. Rosario: Laborde Editor, 1999. LACLAU, Ernesto. Nuevas reflexiones sobre la revolucin de nuestro tiempo. Buenos Aires: Nueva Visin, 1993. LACLAU, Ernesto y MOUFFE, Chantal. Hegemona y estrategia socialista. Hacia una radicalizacin de la democracia. Madrid: Siglo XXI, 2004. PINEAU, Pablo. Impactos de un asueto educacional: las polticas educativas de la dictadura (1976-1983). In: PINEAU, P., et. al. El principio del fin. Polticas y memorias de la educacin en la ltima dictadura militar (1976-1983). Buenos Aires: Colihue, 2006. POPKEWITZ, Thomas. Sociologa poltica de las reformas educativas. 3 ed. Madrid: Morata, 2000. SERRA, Juan Carlos. La Revolucin Argentina` en la conduccin educativa de la provincia de Buenos Aires. Discurso pedaggico y formacin docente. Revista Propuesta Educativa, N 16. Buenos Aires: FLACSO Novedades Educativas, 1997 SOUTHWELL, Myriam. Algunas caractersticas de la formacin docente en la historia educativa reciente. El legado del espiritualismo y el tecnocratismo (1955-1976). In: PUIGGRS, A. (dir.) op. cit., 1997. ______. Ciencia y penitencia: dictadura, pedagogas restrictivas y formacin de pedagogos. El caso de la Universidad Nacional de La Plata. In: KAUFMANN, C. (dir.) Dictadura y educacin. Depuraciones y vigilancia en las Universidades Nacionales Argentinas. Tomo II. Buenos Aires: UNER - Mio y Dvila, 2003.

134

Pelotas [04]: 117 - 135, janeiro/junho 2009

______. La escuela bajo la lupa: una mirada sobre poltica de Subversin en el mbito educativo. Revista Puentes, La Plata: Comisin Provincial por la Memoria, 2004. TIRAMONTI, Guillermina. Estado, educacin y sociedad civil: una relacin cambiante. In: TENTI, E. (comp.) Educacin media para todos. Los desafos de la democratizacin del acceso. Buenos Aires: Altamira, 2003. VASSILIADES, Alejandro. Ensear durante la ltima dictadura militar en la provincia de Buenos Aires: acerca de nuevos (y perdurables) sentidos para la escuela y los docentes. Anuario de Historia de la Educacin, N7. Buenos Aires: Prometeo, 2006. ______. Revisitando el desafo moderno de la igualdad en la educacin (des-) modernizada. Notas acerca del legado de las polticas educativas neoliberales. Ponencia presentada en el III Congreso Interocenico de Estudios Latinoamericanos. Mendoza: Universidad Nacional de Cuyo, 2007.

Fuentes consultadas:
Directiva N20. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Ao 1977. Magisterio Superior Plan de Estudios. Serie Currculo 2. Centro Provincial de Informacin Educativa. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires. Magisterio Superior Objetivos y contenidos mnimos. Evaluacin. Normas para su aplicacin. Serie Currculo 3. Centro Provincial de Informacin Educativa. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires. Resoluciones Ministeriales 1078/76, 1087/76, 877/78, 1231/78, 3130/78 y 280/79. Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos Aires. Revista de Educacin. La Plata. Buenos Aires. Ao 1976. Revista de Educacin y Cultura. La Plata. Buenos Aires. Ao 2 N 1. Ene-febmar 1977.
Myriam Southwel E-mail: msouthwell@flacso.org.ar Alejandro Vassiliades E-mail: alevassiliades@gmail.com Artigo recebido em agosto/2008. Aprovado em fevereiro/2009.

135