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Justicia Fiscal POR ARNALDO PLATAS MARTNEZ

En un mundo tan complejo, como el nuestro, el concepto de justicia debe serlo tambin. Y particularmente el referente a la justicia fiscal es uno de los temas que se aborda con mayor detenimiento porque se encuentran vinculados a muchos de los problemas contemporneos del ciudadano, y adems, se busca dar solucin a la pregunta central de las sociedades modernas: las funciones del Estado y sus atribuciones, que siempre estn en constante revisin. Los analistas del tema tratan de puntualizarlo desde la ptica del nacimiento del Estado, o en su caso, desde las variedades del poder, o tambin, de las dimensiones de los pactos de asociacin. Independientemente de las posturas que puedan asumirse, o en su caso, los enfoques sobre el originalismo de la estructura fiscal, lo cierto y objetivo es que estamos frente a un fenmeno muy moderno de colaboracin social y, adems, de institucionalizacin del poder. El Estado debe concebirse a partir del sentido de interdependencia de los sujetos, tanto de quienes ejercen el poder, como de aquellos que miramos desde abajo la forma de ese ejercicio. Y aqu viene el primer problema. En esa colaboracin cmo determinar los estndares de participacin de los sujetos en su afectacin patrimonial?, cuando las reglas de asociacin se encuentran fundadas en la idea de propiedad privada, y de las leyes del mximo de esfuerzos individuales, que no necesariamente colectivos. Desde la culminacin de la Segunda Guerra Mundial muchas han sido las respuestas tratando de dotar de sentido, en la experiencia, a las aproximaciones de solucin. As, Rawls habla de un nuevo contrato en materia impositiva, o Keynes de una redistribucin de la riqueza a partir de criterios fijados por el propio Estado. Sin embargo, las respuestas no han sido de todo aceptables debido a dos orientaciones. El factor de movilidad de la sociedad y la cada vez mayor complejidad de las relaciones econmicas, ms aun en un mundo que contiene mayores sentidos de intereses, que no fijan criterios de certeza en ninguna clase de conocimiento y mucho menos en los aspectos de carcter financiero. Desde 1989, como lo ha demostrado Habermas y sus seguidores el mundo colaps no simplemente desde la perspectiva ideolgica, sino adicionalmente en las formas de ver y resolver los problemas mundiales. El Estado fue desplazado severamente por las irrupciones de las grandes centrales financieras, que empezaron a controlar la mayor parte de los recursos que el Estado intentaba controlar a partir de normas jurdicas muy especficas para impedir los problemas que ahora se padecen a nivel global. Y con ello, consecuentemente, el problema de la justicia fiscal tambin colaps de manera determinante.

En muchos de los foros de temticas fiscales se habla mucho de engrosar los recursos del Estado a travs de aumentar las bases tributarias, ampliar los padrones de contribuyentes, de reorganizar el esquema estatal por medio de una reingeniera fiscal que permita una justicia ms equitativa. Pero lo cierto es que el Estado en ese sentido se enfrenta a dos grandes e irresolubles extremos, al menos en estos momentos. Por una parte el nmero de ricos que mueven su capital a su antojo debido a la poca legislacin de controles de capitales por medio de los Estados. Hay que recordar que a partir de la fecha a que hicimos alusin lneas atrs, las agencias financieras hicieron lo posible y lo lograron por reventar la legislacin de regulaciones sobre el capital y en consecuencia el Estado se haya a merced de los capitales que en cualquiera momento con los movimientos de sus alfiles pueden desequilibrar los mercados de valores. En el otro extremo se encuentra la pobreza, que los intelectuales del Fondo Monetario Internacional han empezado a clasificar no de acuerdo al patrimonio, sino en funcin del rol que juegan al interior del mercado financiero. El caso de la pobreza en el Estado moderno tiene dos componentes que colapsa en muchas de las decisiones del Estado. Por un lado su participacin como integrante de la sociedad civil cada da es mayor, y tiene en ocasiones efectos determinantes en las decisiones del Estado. Y en segundo lugar, son sujetos que no pueden ser vistos como parte de un esquema regular de contribucin fiscal, sino solamente por accidente. Y en medio de las clases medias son las que en la actualidad sostienen la dinmica fiscal del Estado, porque se estn trasformando en un crculo vicioso que lleva de forma directa a que los ingresos fiscalizados cada vez sean mayormente vigilados y con ello en una deslegitimacin del concepto de justicia en general. Que nos queda de la definicin de justicia fiscal. Al final de cuentas un mal sabor de boca donde nuestros impuestos se encuentran orientados a obras que tratan de justificar el ejercicio del poder pero no el beneficio de los Derechos Humanos, como se pregona desde el discurso.